Справа № 420/24585/24
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 вересня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якій позивачка просить суд:

1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2021 року по 31.07.2023 року.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2021 року по 31.07.2023 року.

3. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати індексації грошового забезпечення у сумі 1470,83 гривні за період з 01.01.2023 року по 31.07.2023 року за кожен місяць у загальному розмірі - 10 295 (десять тисяч двісті дев`яносто п`ять) гривень 81 копійка.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у сумі 1470,83 гривні за період з 01.01.2023 року по 31.07.2023 року за кожен місяць у загальному розмірі - 10 295 (десять тисяч двісті дев`яносто п`ять) гривень 81 копійка.

5. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) без урахування індексації грошового забезпечення.

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення та виплатити недоплачену частину одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 18 385 (вісімнадцять тисяч триста вісімдесят п`ять) гривень 38 копійок.

7. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлений грошовий атестат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо його розмірів грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлений грошовий атестат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо його розмірів грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

9. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.08.2021 року по 19.05.2023 року.

10. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.08.2021 року по 19.05.2023 року.

11. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2008 року по 28 лютого 2018 року, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 80 154 (вісімдесят тисяч сто п`ятдесят чотири) гривні 56 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

12. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2008 року по 28 лютого 2018 року, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 80 154 (вісімдесят тисяч сто п`ятдесят чотири) гривні 56 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

13. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, виходячи з її розміру 4028,31 грн за період з 01.03.2018 по 31.07.2023 у сумі 228 638 (двісті двадцять вісім тисяч шістсот тридцять вісім) гривень 08 копійок відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

14. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, виходячи з її розміру 4028,31 грн за період з 01.03.2018 по 31.07.2023 у сумі 228 638 (двісті двадцять вісім тисяч шістсот тридцять вісім) гривень 08 копійок відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

15. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо здійснення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року.

16. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року.

Адміністративний позов сформований в системі Електронний суд 02.08.2024 року.

Позов мотивовано тим, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08 серпня 2023 року № 26-РС сержанта ОСОБА_1 , командира відділення прив`язки взводу приймальних радіопристроїв радіороти батальйону зв`язку та автоматизованих систем управління, звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я.

Після звільнення позивачці було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

20.06.2024 року позивачка в особі представника звернулася до відповідача із заявою, в якій просила про виплату недоплачених сум індексації, перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні, а також про складення оновлених довідок та грошового атестату щодо розмірів грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Однак, відповідач своїм листом від 11.07.2024 року № 1126/304/6/2621/пс відмовив у задоволенні заяви, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 12.08.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України у письмовому провадженні.

23.08.2024 року відповідачем за допомогою системи Електронний суд подано відзив на позовну заяву.

Відповідно до відзиву відповідач проти задоволення позову заперечує.

27.08.2024 року представником позивача подано відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 30.08.2024 року, відповідно до ст. 123, ч. 13 ст. 171 КАС України, адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 залишено без руху. Позивачці роз`яснено, що для усунення недоліків позовної заяви вона має надати заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску.

Як було встановлено судом, на момент звернення позивачки до суду (02.08.2024 року), тримісячний строк з моменту її звільнення з військової служби (08.08.2023 року) сплинув, а отже і строк для звернення з позовними вимогами завершився. Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем не подано.

Для усунення недоліків позивачці було надано 5-денний строк з дня отримання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху представнику позивача доставлено до електронного кабінету системи Електронний суд 31.08.2024 о 01:44.

Згідно правил ч. 2 ст. 127 КАС України, копія ухвали вважається врученою 02.09.2024 року (у робочий день, наступний за днем її відправлення).

05.09.2024 року за допомогою системи «Електронний суд» від представника позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду та про відмову від частини позовних вимог.

Щодо позовних вимог 1-2, 7-10 в частині дотримання строку звернення до суду, представник позивача пояснював, що ці вимоги пов`язані з пенсійним забезпеченням, а саме виготовленням оновленої довідки про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням; грошового атестата з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704; оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.08.2021 року по 19.05.2023 року.

Оскільки дані вимоги пов`язані з пенсійним забезпеченням, то представник позивача, посилаючись на правову позицію Верховного Суду у постанові від 12.12.2023 року по справі № 380/1907/23, вказав на неможливість застосування до них положень ст. 233 КЗпП України або ст. 122 КАС України.

Щодо позовних вимог 11-14 в частині виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2008 року по 28 лютого 2018 року, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, а також вимоги щодо виплати щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення, виходячи з її розміру 3572,47 гривень, представник позивача пояснював, що ці правовідносини виникли до 19.07.2022 року, коли ст. 233 КЗпП України не обмежувала будь-яким строком строк звернення до суду з позовом про стягнення належної заробітної плати.

Отже, представник позивача вважає, що до вказаних позовних вимог не поширюються вимоги ч. 2 ст. 233 КЗпП України в редакції після 19.07.2022 року.

Щодо позовних вимог, пов`язаних зі здійсненням виплат, які підпадають під редакцію ст. 233 КЗпП України, чинну на момент подання позовної заяви, представник позивача пояснював наступне.

При звільнені позивачу було надано копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.08.2023 року, де зокрема було зазначено про виплату їй одноразової грошової допомоги по звільненню у розмірі 306 956,25 гривень (копія витягу додається).

У лютому 2024 року позивачка звернулася по юридичну допомогу для вирішення своїх пенсійних питань.

21.02.2024 року представником позивачки було надіслано до ГУ ПФУ в Одеській області адвокатський запит з метою отримання копії пенсійної справи позивачки.

Листом від 28.02.2024 року № 1500-0308-8/31013 ГУ ПФУ в Одеській області надіслало копію пенсійної справи (копія листа додається).

У матеріалах пенсійної справи були наявні копія грошового атестата від 16.08.2023 року та копія довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення від 16.08.2024 року № 350/304/3/321/пс, однак відомості стосовно індексації були відсутні у вищезазначеній довідці, у зв`язку з тим, що індексація не зазначена як складова грошового забезпечення відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

На підставі зазначеного, було неможливо встановити факт нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення, а також того, чи вірно було відповідачем розраховано одноразову грошову допомогу при звільненні, оскільки індексація грошового забезпечення повинна враховуватися при розрахунку одноразової грошової допомоги.

13.03.2024 року представник позивача надіслав до відповідача адвокатський запит з метою отримання інформації щодо нарахованої та виплаченої позивачу індексації.

10.04.2024 року сторона позивача засобами поштового зв`язку отримала від відповідача на адвокатський запит від 13.03.2024 року відповідь № 1126/304/6/1233/ пс від 27.03.2024 року, якою зокрема було отримано копію довідки щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2021 по 31.07.2023 року.

Відтак, отримавши 10.04.2024 року відомості щодо нарахованої та виплаченої індексації грошової допомоги вдалося провести розрахунок виплати, відповідно до чого, було встановлено, що відповідачем невірно була розрахована одноразова грошова допомога при звільнені.

20.06.2024 року представником позивача було направлено засобами поштового зв`язку до відповідача відповідну заяву, а відтак, не було пропущено тримісячного строку з дня одержання письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні.

З огляду на викладене у прохальній частині заяви представник позивача просить суд:

1. Визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк.

2. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії до розгляду та відкрити провадження по справі.

3. Позовну заяву в частині вимог:

«- визнання протиправним та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у сумі 1470,83 гривні за період з 01.01.2023 року по 31.07.2023 року за кожен місяць у загальному розмірі - 10 295 (десять тисяч двісті дев`яносто п`ять) гривень 81 копійка відмовитися повністю;

- визнання протиправним та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення та виплатити недоплачену частину одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 18 385 (вісімнадцять тисяч триста вісімдесят п`ять) гривень 38 копійок відмовитися повністю;

- визнання протиправним та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, виходячи з її розміру 3572,47 грн за період з 01.03.2018 по 31.07.2023 у сумі 207 203 (двісті сім тисяч двісті три) гривні 26 копійок відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум відмовитися в частині нарахування та виплати щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення, виходячи з її розміру 3572,47 грн. за період починаючи з 19.07.2022 по 31.07.2023 року;

- визнання протиправним та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року відмовитись та повернути позивачу.».

4. Розглядати позов по справі № 420/24585/24 з урахуванням наступних позовних вимог:

« 1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2021 року по 31.07.2023 року.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2021 року по 31.07.2023 року.

3. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлений грошовий атестат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо його розмірів грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлений грошовий атестат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо його розмірів грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

5. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається Документ сформований в системі «Електронний суд» 05.09.2024 10 для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.08.2021 року по 19.05.2023 року.

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.08.2021 року по 19.05.2023 року.

7. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2008 року по 28 лютого 2018 року, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 80 154 (вісімдесят тисяч сто п`ятдесят чотири) гривні 56 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2008 року по 28 лютого 2018 року, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 80 154 (вісімдесят тисяч сто п`ятдесят чотири) гривні 56 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

9. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, виходячи з її розміру 3572,47 грн за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 у сумі 185 768 (сто вісімдесят п`ять тисяч сімсот шістдесят вісім) гривень 44 копійки відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

10. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, виходячи з її розміру 3572,47 грн за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 у сумі 185 768 (сто вісімдесят п`ять тисяч сімсот шістдесят вісім) гривень 44 копійки відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

11. Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у суді першої інстанції у сумі 10 000 (десять тисяч) гривень.».

Розглянувши заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду та про відмову від частини позовних вимог, суд дійшов наступного.

Щодо відмови від частини позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 189 КАС України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси (ч. 5 ст. 189 КАС України).

Судом встановлено, що заяву про відмову від частини позовних вимог подано та підписано представником позивача адвокатом Ставніченко Максимом Віталійовичем, який діє на підставі Ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії ВН №1328366. Ордер складений з приміткою про те, що Договором про надання правової (правничої) допомоги повноваження адвоката не обмежуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно п. 2 ч. 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів, у т.ч., ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

У відповідності з ч.ч. 1-2 ст. 60 КАС України, представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Отже, заяву щодо відмови від частини позовних вимог підписано повноважним представником позивача.

Зі змісту заяви від 05.09.2024 року слідує, що позивач через свого представника відмовився від частини вищевказаних позовних вимог.

Суд вважає, що така відмова позивача від частини позовних вимог не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймається судом.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Згідно із приписами ч. 2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача про відмову від частини позовних вимог у справі № 420/24585/24 та закриття провадження у справі в частині цих вимог.

Щодо дотримання та поновлення строку звернення до суду в іншій частині позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Згідно Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.08.2023 року № 26-РС, відповідно до пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено з військової служби у відставку за підпунктом б (за станом здоров`я) сержанта ОСОБА_2 , командира відділення прив`язки взводу приймальних радіопристроїв радіороти батальйону зв`язку та автоматизованих систем управління. Вислуга років у ЗС: календарна 25 років 03 місяці, пільгова - немає.

Згідно Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 11.08.2023 року № 229, сержанта ОСОБА_2 , командира відділення прив`язки взводу приймальних радіопристроїв радіороти батальйону зв`язку та автоматизованих систем управління, виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення 11.08.2023 року.

Судом встановлено, що після звільнення з військової служби між позивачкою та Військовою частиною НОМЕР_2 виникли спірні правовідносини щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення, щодо розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії, а також грошового атестату щодо розмірів грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року на тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

З даним позовом позивачка звернулась до суду 02.08.2024 року (дата формування позову в системі Електронний суд).

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулась до суду з трудовим спором. Позовні вимоги необхідно розцінювати як вимоги про виплати грошового забезпечення у належному розмірі, яке охоплюється поняттями заробітна плата і оплата праці.

Таким чином, в аспекті спірних правовідносин, поняття грошове забезпечення та заробітна плата, які використано у чинному законодавстві, що регулює трудові правовідносини, є рівнозначними, а тому позовні вимоги в межах даної справи охоплюються застосованим статті 233 КЗпП України визначенням законодавство про оплату праці.

Відповідно до частини 2 статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19.07.2022, частини 1 і 2 статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:

Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)..

Отже, з 19.07.2022 строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, що включає усі виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, установлених законодавством, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Тобто, редакція ст. 233 КЗпП України, яка раніше не обмежувала строком звернення до суду з питань оплати праці, втратила чинність з 19.07.2022 року.

Водночас, суд наголошує, що відповідно до пункту першого глави XIX Прикінцеві положення КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Таким чином, строки, визначені статтею 233 КЗпП України, підлягають застосуванню з 01.07.2023 року.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.10.2023 по справі № 990/139/23.

Разом з цим, суд враховує постанову Верховного Суду від 27 квітня 2023 року у справі №420/14777/22, в якій суд касаційної інстанції висновував про таке: …на момент звільнення позивача з військової служби, 14 липня 2021 року, частина друга статті 233 КЗпП України діяла в редакції, якою строк звернення працівника до суду з позовом про стягнення належної йому при звільненні заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці не обмежувався будь-яким строком, тобто у таких справах строк звернення працівника до суду з позовом про стягнення належної йому при звільненні заробітної плати не обмежується.

Проте, станом на момент звільнення позивачки з військової служби (11.08.2023 року) стаття 233 КЗпП України діяла в редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX, відтак строк звернення до суду із заявою про вирішення трудового спору, визначений частиною першою цієї статті, складає три місяці з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Отже, до спірних правовідносин застосуванню підлягає ч. 2 ст. 233 КЗпП України в чинній редакції, відповідно до якої із заявою про вирішення трудового спору у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні працівник має право звернутись у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Відповідно до пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Отже, з моменту свого звільнення (11.08.2023 року) позивачка дізналась або повинна була дізнатися про порушення права на виплату всіх належних сум при звільненні, однак із даним позовом звернулась до суду через електронний кабінет 02.08.2024, тобто не в межах установлених законодавством строків.

Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є, зокрема, умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача, вчинених на звернення позивача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що строк звернення до суду в частині позовних вимог щодо оскарження дій Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2008 року по 28 лютого 2018 року, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 80 154 (вісімдесят тисяч сто п`ятдесят чотири) гривні 56 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум; а також в частині оскарження дій Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, виходячи з її розміру 3572,47 грн за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 у сумі 185 768 (сто вісімдесят п`ять тисяч сімсот шістдесят вісім) гривень 44 копійки відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум, позивачем пропущений.

Щодо наявності підстав для поновлення цього строку.

У заяві від 05.09.2024 року представник позивача наголошує, що при звільнені позивачу було надано копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.08.2023 року, де зокрема було зазначено про виплату їй одноразової грошової допомоги по звільненню у розмірі 306 956,25 гривень (копія витягу додається).

У лютому 2024 року позивачка звернулася по юридичну допомогу для вирішення своїх пенсійних питань.

21.02.2024 року представником позивачки було надіслано до ГУ ПФУ в Одеській області адвокатський запит з метою отримання копії пенсійної справи позивачки.

Листом від 28.02.2024 року № 1500-0308-8/31013 ГУ ПФУ в Одеській області надіслало копію пенсійної справи (копія листа додається).

У матеріалах пенсійної справи були наявні копія грошового атестата від 16.08.2023 року та копія довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення від 16.08.2024 року № 350/304/3/321/пс, однак відомості стосовно індексації були відсутні.

13.03.2024 року представник позивача надіслав до відповідача адвокатський запит з метою отримання інформації щодо нарахованої та виплаченої позивачу індексації.

10.04.2024 року отримано відповідь № 1126/304/6/1233/ пс від 27.03.2024 року та копію довідки щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2021 по 31.07.2023 року.

Відтак, отримавши 10.04.2024 року відомості щодо нарахованої та виплаченої індексації грошової допомоги вдалося провести розрахунок виплати, відповідно до чого, було встановлено, що відповідачем невірно була розрахована одноразова грошова допомога при звільнені.

20.06.2024 року представником позивача було направлено засобами поштового зв`язку до відповідача відповідну заяву, а відтак, не було пропущено тримісячного строку з дня одержання письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні.

Суд не погоджується з доводами представника позивача, оскільки отримання відповіді на звернення зі спірного питання не може змінювати момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, з якого він почав вчиняти активні дії щодо реалізації свого права і ця дата прямо не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 24.02.2021 у справі № 800/30/17 (99901/328/18) зауважила, що вжиття конструкції повинна була дізнатися слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Статтею 123 КАС України визначені наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, зокрема після відкриття провадження у справі.

Так, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч. 4 ст. 123 КАС України).

У відповідності з п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 в частині позовних вимог щодо оскарження дій Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2008 року по 28 лютого 2018 року, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 80 154 (вісімдесят тисяч сто п`ятдесят чотири) гривні 56 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум; а також в частині оскарження дій Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, виходячи з її розміру 3572,47 грн за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 у сумі 185 768 (сто вісімдесят п`ять тисяч сімсот шістдесят вісім) гривень 44 копійки відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум, підлягає залишенню без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.

Щодо позовних вимог в частині оскарження відмови підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області нової довідки про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2021 року по 31.07.2023 року; в частині оскарження відмови підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлений грошовий атестат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо його розмірів грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704; в частині оскарження відмови підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається Документ сформований в системі «Електронний суд» 05.09.2024 10 для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.08.2021 року по 19.05.2023 року.

Суд погоджується з представником позивача, що у цій частині позовних вимог строк звернення до суду не обмежений строком, встановленим ст. 233 КЗпП України або ст. 122 КАС України.

Слід зауважити, що чинним законодавством право позивача на звернення до уповноваженого органу із заявою про складання довідок та їх направлення до відповідного територіального пенсійного органу не є обмеженим у часі.

У постанові від 12 грудня 2023 року у справі № 380/1907/23 (провадження № К/990/28256/23), Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду сформулював такий правовий висновок у спорі щодо відмови у підготовці та наданні до органу ПФУ довідок про розмір грошового забезпечення, а саме:

«Видача довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії державними органами, зазначеними в пункті 2 Порядку № 45, є одним з етапів реалізації права особи на перерахунок пенсії в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно із частиною третьою статті 51 цього Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тому до правовідносин щодо оскарження неправомірних дій чи бездіяльності уповноважених на те суб`єктів владних повноважень щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членам їх сімей, не підлягає застосовуванню встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Застосування вказаного строку звернення до адміністративного суду унеможливить реалізацію права, передбаченого статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення з урахуванням норм частини третьої статті 51 цього Закону щодо перерахунку пенсій із дати виникнення права на нього без обмеження строком у разі непроведення перерахунку з вини державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії».

Суд також наголошує, що спір у цій частині не стосується перерахунку пенсії позивача, який щомісяця є обізнаним щодо розміру пенсійних виплат.

Отже, оскільки строк звернення до суду у цій частині позовних вимог дотриманий, суд продовжує розгляд справи відповідно до ухвали про відкриття провадження щодо наступних позовних вимог:

« 1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2021 року по 31.07.2023 року.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2021 року по 31.07.2023 року.

3. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлений грошовий атестат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо його розмірів грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлений грошовий атестат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо його розмірів грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

5. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.08.2021 року по 19.05.2023 року.

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.08.2021 року по 19.05.2023 року.».

Відповідно до частин 13-15 статті 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122-123, 171, 240, 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду та відмову від частини позовних вимог задовольнити частково.

Продовжити розгляд адміністративної справи №420/24585/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в частині наступних позовних вимог:

«Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2021 року по 31.07.2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2021 року по 31.07.2023 року.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлений грошовий атестат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо його розмірів грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлений грошовий атестат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо його розмірів грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.08.2021 року по 19.05.2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.08.2021 року по 19.05.2023 року.».

Закрити провадження у справі №420/24585/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в частині наступних позовних вимог:

«Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати індексації грошового забезпечення у сумі 1470,83 гривні за період з 01.01.2023 року по 31.07.2023 року за кожен місяць у загальному розмірі - 10 295 (десять тисяч двісті дев`яносто п`ять) гривень 81 копійка.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у сумі 1470,83 гривні за період з 01.01.2023 року по 31.07.2023 року за кожен місяць у загальному розмірі - 10 295 (десять тисяч двісті дев`яносто п`ять) гривень 81 копійка.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) без урахування індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення та виплатити недоплачену частину одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 18 385 (вісімнадцять тисяч триста вісімдесят п`ять) гривень 38 копійок.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 31.07.2023 року відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 31.07.2023 року відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо здійснення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року.».

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в частині позовних вимог:

«Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2008 року по 28 лютого 2018 року, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 80 154 (вісімдесят тисяч сто п`ятдесят чотири) гривні 56 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2008 року по 28 лютого 2018 року, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 80 154 (вісімдесят тисяч сто п`ятдесят чотири) гривні 56 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, виходячи з її розміру 3572,47 грн за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 у сумі 185 768 (сто вісімдесят п`ять тисяч сімсот шістдесят вісім) гривень 44 копійки відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, виходячи з її розміру 3572,47 грн за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 у сумі 185 768 (сто вісімдесят п`ять тисяч сімсот шістдесят вісім) гривень 44 копійки відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.» - залишити без розгляду.

У задоволенні заяви представника позивача в частині поновлення строку звернення до суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її складення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук