Справа № 380/6667/24
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2024 рокусправа №380/6667/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в якому просить суд:

- визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, та зобов`язання до вчинення дій;

- поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, та зобов`язання до вчинення дій;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування, та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень у зв`язку із отриманням 29.11.2022 року травми під час виконання бойових дій щодо захисту Батьківщини, за періоди лікування із 25.03.2023 по 11.04.2023 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а також за період перебування у відпустці із 12.04.2023 по 11.05.2023 року для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень у зв`язку із отриманням 29.11.2022 року травми під час виконання бойових дій щодо захисту Батьківщини, за періоди лікування із 25.03.2023 по 11.04.2023 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а також за період перебування у відпустці із 12.04.2023 по 11.05.2023 року для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування, та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 20100 грн. щомісячно починаючи з 01.06.2023 по 31.10.2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 20 100 грн. щомісячно починаючи з 01.06.2023 по 31.10.2023 року;

- здійснити розподіл судових витрат у порядку передбаченому КАС України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . 29.11.2022 позивач під час виконання бойового завдання в районі н.п. Опитне, Донецької області, під час артилерійського обстрілу внаслідок падіння отримав бойове травмування, а саме розрив меніска, післятравматичне пошкодження заднього рогу медального меніска, синовії обох колінних суглобів з больовим синдромом, яке пов`язане із захистом Батьківщини, не перебуваючи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №4945 від 13.03.2024 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 . Внаслідок отриманих травм він тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні у період з 25.03.2023 по 11.04.2023 року та відпустці за станом здоров`я з 12.04.2023 по 11.05.2023 року. Проте, відповідач у вказаний період протиправно не здійснював нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн., відповідно до Постанови КМУ №168. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, у зв`язку з чим вимушений звернутись до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою про відкриття провадження запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, а також роз`яснено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року закрито провадження в адміністративній справі №380/6667/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування, та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 ч№ 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень у зв`язку із отриманням 29.11.2022 року травми під час виконання бойових дій щодо захисту Батьківщини, за періоди лікування із 25.03.2023 по 11.04.2023 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень у зв`язку із отриманням 29.11.2022 року травми під час виконання бойових дій щодо захисту Батьківщини, за періоди лікування із 25.03.2023 по 11.04.2023 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Представник відповідача на поштову адресу суду надіслав відзив на позовну заяву (вх. №28617 від 19.07.2024 року), де просив у задоволенні позову відмовити.

Щодо виплати додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 в період з 25.03.2023 по 11.04.2023, відповідач зазначив наступне.

Відповідно до п. 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року - виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до абзацу 3 п. 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року - відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Відповідно до абзацу 3 п. 8 Розділу XXXIV Порядку № 260 Міністерства Оборони України - грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий.

Відповідно до п. 11 Розділу XXXIV Порядку № 260 Міністерства Оборони України - у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Відповідно до п. 9 Розділу XXXIV Порядку № 260 Міністерства Оборони України - виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

До того ж, відповідно до роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №423/1932 від 11.04.2023 зазначено, що у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової грошової винагороди здійснюється у розмірі 100 000 гривень.

З системного аналізу вищенаведених правових норм, можемо зазначити, що у військовослужбовців Збройних Сил України, які , у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини перебувають на стаціонарному лікуванні , або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення, виникає право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні. Підставою для нарахування та виплати такої винагороди є відповідний наказ командира.

У позовній заяві зазначено, що Позивач проходив лікування в період з 25.03.2023 по 11.04.2023, що підтверджується відповідними медичними виписками №24786, №28097, №28665 у зв`язку з отриманням бойового травмування (поранення, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Щодо періодів перебування Позивача на лікуванні у зв`язку з пораненням слід зазначити, що військова частина НОМЕР_1 у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України. Командування військової частини НОМЕР_1 постійно вживає заходів щодо забезпечення прав та законних інтересів військовослужбовців. Враховуючи те, що до позовної заяви були долучені медичні виписки, що підтверджують період лікування Позивача у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини помічником командира з правової роботи військової частини НОМЕР_1 встановленим порядком було подано рапорт з метою реалізації права Позивача на отримання додаткової грошової винагороди в період з 25.03.2023 по 11.04.2023. Пізніше до справи буде долучений витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 про доплату додаткової грошової винагороди із зазначенням вказаного періоду. В свою чергу слід наголосити на тому, що командування військової частини НОМЕР_1 , а також посадові особи вживають всіх можливих заходів щодо дотримання прав та законних інтересів військовослужбовців. Оскільки Позивач не звертався із рапортом до командування військової частини НОМЕР_1 з метою доплати останньому додаткової грошової винагороди із наданням всіх належних медичних документів, що підтверджують період перебування Позивача на лікуванні у зв`язку з бойовим травмуванням (пораненням, контузією, каліцтвом) під час захисту Батьківщини, то і виплатити додаткову грошову винагороду передбачену Постановою КМУ №168 без відповідних медичних документів, що були фактично у Позивача виплатити не було можливим.

Щодо виплати додаткової грошової винагороди у період з 12.04.2023 по 11.05.2023 за час перебування у відпустці для лікування після поранення за висновком постановою Військоволікарської комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, відповідач зазначив наступне.

Відповідно до п. 11 Розділу XXXIV Порядку № 260 Міністерства Оборони України - у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Проаналізувавши висновок Військоволікарської комісії №276 від 11.04.2023 командування дійшло до висновку, що згідно із кваліфікатором розподілу травм за тяжкістю наказу МОЗ України від 04.07.20007 №370) дана травма відноситься до легких.

Враховуючи вищевикладене, командування військової частини стверджує, що у Позивача відсутні підстави для виплати останньому додаткової грошової винагороди за період з 12.04.2023 по 11.05.2023.

Щодо виплати Позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі 20 100 щомісячно починаючи з 01.06.2023 по 31.10.2023 року, відповідач зазначив наступне.

Відповідно до абзацу 7 п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року - Установити, що на період воєнного стану: військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі.

Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Проаналізувавши вищевикладені норми законодавства командування військової частини НОМЕР_1 наголошує, що підставою для виплати додаткової грошової винагороди передбаченою Постановою КМУ № 168 у розмірі 20 100 є наявність відповідних обставин, а саме:

- перебування на лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- рішення, висновок Військоволікарської комісії про обмежено придатність до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

- зараховані у розпорядження відповідних командирів

З огляду на вищевикладене командування військової частини НОМЕР_1 звертає увагу суду на те, що відповідно до довідки Військоволікарської комісії № 276 від 11.04.2023 Позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, однак у довідці ВЛК №276 нічого не зазначено з приводу обмеженої придатності до військової служби або непридатності до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців Позивача. Жодних інших підтверджуючих документів Позивач на підтвердження не надав.

Частиною 1 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31 жовтня 2023 року № 206-РС (по особовому складу) солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» пункту 2 частини четвертої Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2023 року №308 (по стройовій частині) солдата за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини НОМЕР_1 з 31 жовтня 2023 року.

29.11.2022 року поблизу н.п. Опитне Бахмутського району Донецької області під час ворожого обстрілу солдат ОСОБА_1 внаслідок падіння на коліна отримав травму, а саме розрив меніска. Післятравматичне пошкодження заднього рогу медального меніска, синовії обох колінних суглобів з больовим синдромом під час виконання бойового завдання та обов`язків зі захисту Батьківщини.

Відповідно до довідки про обставини травми №1006 від 18.01.2023 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , солдат ОСОБА_1 з 24.11.2022 по 13.12.2022 року брав участь в заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною адресою російської федерації проти України, перебуваючи в районі н.п. Бахмут Донецької області.

Згідно із Свідоцтвом про хворобу № 9295 від 03.10.2023 року ОСОБА_1 на підставі статті 64 а графи II Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ № 628081 ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності внаслідок отримання травми пов`язаної з проходженням служби (формулювання на травма пов`язана із захистом Батьківщини в подальшому після отримання довідки про обставини травми змінено).

Згідно із наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.10.2023 №308 солдата ОСОБА_1 звільненого в запас наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 31.10.2023 №206-РС за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключення з військового обліку та на підставі статті 64-а графи ІІ Розкладу хвороб.

Як стверджує позивач військовою частиною НОМЕР_1 за період його перебування у розпорядженні з 25.03.2023 по 11.04.2023 року та з 12.04.2023 по 11.05.2023 року не нараховувалася та не виплачувалася додаткова винагорода у розмірі 100 000,00 грн. та за період з 01.06.2023 по 31.10.2023 року в розмірі 20100 грн. у зв`язку із чим він звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби. Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова №168).

Відповідно до п. 1 Постанови №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану " (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах .

Абзацом 4 пункту 1 постанови Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 № 168 визначено, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацами 5, 6 пункту 1 постанови Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 № 168 визначено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, зокрема у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених положень постанови Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 № 168 вбачається, що право на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, мають військовослужбовці, які перебувають у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

На підтвердження перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, позивачем надано до суду довідку військово-лікарської комісії Відокремленого підрозділу «Лікарня Святого Луки» №276 від 11.04.2023 року, відповідно до якої проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 та встановлено, що діагноз відноситься до леких травм. Травма ТАК пов`язана з проходженням військової служби та рішенням ВЛК рекомендовано надати відпустку на 30 календарних днів. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Натомість, суд зазначає, що довідка №276 від 11.04.2023 року має рекомендаційний характер щодо надання відпустки ОСОБА_1 , адже відповідно до частини 3 статті 262 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, військовослужбовці, які згідно з висновком військово-лікарської комісії мають право на відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або визнані непридатними до військової служби, за власною заявою направляються територіальним центром комплектування та соціальної підтримки за місцем лікування до місця проведення відпустки або для оформлення документів на звільнення.

Водночас, матеріали справи не містять копії наказу про надання позивачеві відпустки за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК №276 від 11.04.2023.

Водночас, суд звертає увагу на те, що виплата додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень здійснюється тим військовослужбовцям, які перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Крім цього, іншою умовою для виплати цієї винагороди є та обставина, що поранення чи травма мають бути тяжкі.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №276 від 11.04.2023, травма, яку отримав позивач є легкою.

Зважаючи на те, що позивач не перебував у відпустці для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії та характер травми, що зазначений у вказаній вище довідці ВЛК, позивач не має право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень.

Отже, відповідач, не виплативши позивачу додаткову грошову винагороду за час перебуванні на лікуванні після легкого поранення, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 20 100 грн. щомісячно починаючи з 01.06.2023 по 31.10.2023 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 7 п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року встановлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

З аналізу наведених положень постанови Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 № 168 вбачається, що право на виплату додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень, мають військовослужбовці, які перебувають на лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини; наявний висновок Військово лікарської комісії про обмежену придатність до військової служби або непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та які зараховані у розпорядження відповідних командирів.

Натомість, суд зазначає, що відповідно до постанови Військово лікарської комісії від 03.10.2023 Позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Враховуючи, що позивача не визнано обмежено придатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, не зараховано у розпорядження відповідного командира, а тому відсутні підстави для виплати йому додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень передбачених Постановою №168 та Порядком №260.

Відтак, відсутні підстави вважати, що відповідачем було порушено права позивача в частині виплати додаткової грошової винагороди в період лікування у розмірі 20100 грн., а позивачем протилежного не доведено, що свідчить про відсутність підстав для зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату такої винагороди на користь позивача.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, відповідач довів правомірність оскаржений дій

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

За правилами ст. 139 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову, судовий збір позивачу не відшкодовується.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКухар Наталія Андріївна