Справа № 460/7120/24
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2024 року м. Рівне №460/7120/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказів.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі Позивачі) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Відповідач 1), Військової частини НОМЕР_1 (далі Відповідач 2), Військової частини НОМЕР_2 (далі Відповідач 3), в якому Позивачі просять суд: визнати протиправними дії Відповідача 1 щодо проведення мобілізації Позивачів; визнати протиправним та скасувати наказ Відповідача 1 від 13.06.2024 №179 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу»; визнати протиправним та скасувати наказ Відповідача 1 від 13.06.2024 №181 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації»; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виключити молодшого лейтенанта ОСОБА_1 та солдата ОСОБА_2 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 .

Стислий виклад позиції Позивачів.

Позивачі зазначають, що Відповідачем 1 вчинені протиправні дії щодо їх мобілізації, оскільки відповідно до Положення №402 від 14.08.2008 єдиним документом, який підтверджує чи заперечує придатність особи до військової служби, є постанова ВЛК. Натомість, Відповідач 1 провів мобілізацію лише на підставі Карток обстеження та медичного огляду, які є підробленими. Позивачі зазначають, що вони не оглядалися відповідними лікарями, можливості надати медичні документи були позбавлені; картка медичного огляду ОСОБА_2 не містить відомостей про проходження та результатів аналізів ВЛК. Тому Відповідачем 1 протиправно здійснено мобілізацію Позивачів з допущенням грубих порушень вимог законодавства. Просили задовольнити позов повністю.

Стислий виклад заперечень відповідача 1.

Відповідач 1 зазначає, що оскільки військовозобов`язаних ОСОБА_1 та ОСОБА_2 визнано придатними до військової служби, тому 13.06.2024 на підставі рішень ВЛК начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 був виданий наказ №179 про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації до Військової частини НОМЕР_1 , та у подальшому винесений наказ №181 від 13.06.2024 про призов військовозобов`язаних в частині, що стосується призову Логвінських у зв`язку з перепризначенням в іншу команду, внесено зміни у пункт 1 наказу №179 від 13.06.2024. Вказаним наказом ОСОБА_2 та ОСОБА_1 слід вважати призваними на військову службу по мобілізації до Військової частини НОМЕР_2 . Відповідач 1 зазначає, що діяв у спосіб, передбачений чинним законодавством, тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідач 2 не подав до суду відзиву на позовну заяву.

Стислий виклад заперечень Відповідача 3.

Відповідач 3 зазначає, що оцінку діям Відповідача 1 при проведенні мобілізації Позивачів надано відповідними рішеннями Кузнецовського міського суду, тому підстав для задоволення позову немає. Просив відмовити Позивачам у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 09.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 29.07.2024 клопотання представника ОСОБА_1 та ОСОБА_2 адвоката Денисенка Юрія Олександровича про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін у судовому засіданні залишене без задоволення.

Ухвалою суду від 06.09.2024 у Відповідача 1 витребувано додаткові документи.

Ухвалою суду від 13.09.2024 у Відповідача 1 повторно витребувано додаткові документи.

За відсутності у процесуальному законі вказівки (прямої чи опосередкованої) на необхідність розгляду справи (з огляду на її категорію) тільки за правилами загального позовного провадження, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження (відповідно до частини другої статті 257 КАС).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності та з`ясувавши всі обставини, які мають правове значення для вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.06.2024 №179 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації» (далі Наказ №179) постановлено 13 червня 2024 року призвати на військову службу по мобілізації до Військової частини НОМЕР_1 військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 : солдата ОСОБА_2 та молодшого лейтенанта ОСОБА_1 (а.с. 18).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.06.2024 №181 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації» (далі Наказ №181) постановлено: у зв`язку з перепризначенням військовозобов`язаних: солдата ОСОБА_2 та молодшого лейтенанта ОСОБА_1 в іншу команду внести зміни у пункт 1 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.06.2024 №179 та вважати солдата ОСОБА_2 та молодшого лейтенанта ОСОБА_1 13 червня 2024 року призваними у Військову частину НОМЕР_2 .

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу оскаржуваного рішення, на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку; суд зазначає таке.

За приписами статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Відповідно до статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено: ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022 постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.11.2022 №757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.02.2023 №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 01.05.2023 №254/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 26.07.2023 №451/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.11.2023 №734/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №49/2024 від 05.02.2024 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №271/2024 від 06.05.2024 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №469/2024 від 23.07.2024 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69/2022 постановлено: Оголосити та провести загальну мобілізацію (далі мобілізація); мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Подальшими Указами Президента України строк проведення загальної мобілізації продовжено: з 25 травня 2022 року на 90 діб згідно з Указом Президента №342/2022 від 17.05.2022; строк проведення загальної мобілізації продовжено з 23 серпня 2022 року на 90 діб згідно з Указом Президента № 574/2022 від 12.08.2022; строк проведення загальної мобілізації продовжено з 21 листопада 2022 року на 90 діб згідно з Указом Президента №758/2022 від 07.11.2022; строк проведення загальної мобілізації продовжено з 19 лютого 2023 року на 90 діб згідно з Указом Президента № 59/2023 від 06.02.2023; строк проведення загальної мобілізації продовжено з 20 травня 2023 року на 90 діб згідно з Указом Президента № 255/2023 від 01.05.2023; строк проведення загальної мобілізації продовжено з 18 серпня 2023 року на 90 діб згідно з Указом Президента № 452/2023 від 26.07.2023; строк проведення загальної мобілізації продовжено з 16 листопада 2023 року на 90 діб згідно з Указом Президента № 735/2023 від 06.11.2023; строк проведення загальної мобілізації продовжено з 14 лютого 2024 року на 90 діб згідно з Указом Президента № 50/2024 від 05.02.2024; строк проведення загальної мобілізації продовжено з 14 травня 2024 року на 90 діб згідно з Указом Президента № 272/2024 від 06.05.2024; строк проведення загальної мобілізації продовжено з 12 серпня 2024 року на 90 діб згідно з Указом Президента №470/2024 від 23.07.2024.

Нормативно-правовим актом, який встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів, є Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі Закон №3543-XII).

Мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано (стаття 1 Закону №3543-XII).

Організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України (частина перша статті 4 Закону №3543-XII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі Положення №154).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (пункт 1 Положення №154).

За правилами пункту 8 Положення №154, завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів з приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 9 Положення №154, Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

здійснюють ознайомлення громадян України з їх правами та обов`язками під час взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби, призову на військову службу та проходження зборів, а Центральне управління та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів України - під час призову на військову службу та проходження зборів;

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

взаємодіють з місцевими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування з питань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку);

забезпечують згідно із законодавством організацію соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів та членів їх сімей;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

12 червня 2024 року військовослужбовцями Вараського РТЦКСП у відповідності до абзацу 11 пункту 9 Положення №154 здійснювалися заходи оповіщення на території Вараського району.

За результатами заходів проведено оповіщення військовозобов`язаних ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).

Відповідно до пункту 25 Порядку №560, громадяни чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Відповідно до частини шостої статті 22 №3543-XII, у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Під час перевірки документів уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідач 1 зазначає, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 при собі військово облікових документів не мали у зв`язку з чим їм запропоновано проїхати до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою подальшого проведення уточнення військово-облікових даних та визначення призначення на особливий період.

Після уточнення військово-облікових даних ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (через єдиний електронний реєстр військовозобов`язаних «Оберіг» - державний реєстр, що містить інформацію про всіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів віком від 17 до 60 років), а також уточнення щодо наявності підстав від відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації стало відомо, що позивачі не зверталися до ІНФОРМАЦІЯ_4 з питань щодо відстрочки.

У подальшому, позивачів скеровано на проходження ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби.

Відповідачем 1 сформовано Направлення від 12.06.2024 №357 голові ВЛК м. Рівне щодо ОСОБА_1 для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я в СВ у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації (а.с. 72).

Відповідачем 1 сформовано Направлення від 12.06.2024 №359 голові ВЛК м. Рівне щодо ОСОБА_2 для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я в СВ у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації (а.с. 73).

Судом установлено, що до слідчого судді Кузнецовського міського суду Рівненської області надходила скарга адвоката Денисенка Ю.О., в порядку статті 206 КПК України, з вимогами вжити заходів до звільнення ОСОБА_1 , позбавленого 12 червня 2024 року свободи та безпідставно утримуваного у ІНФОРМАЦІЯ_5 , за відсутності будь-якого судового рішення про затримання чи тримання під вартою (а.с. 39) (https://reestr.court.gov.ua/Review/119723963).

До слідчого судді Кузнецовського міського суду Рівненської області надходила скарга адвоката Денисенка Ю.О., в порядку статті 206 КПК України, з вимогами вжити заходів до звільнення ОСОБА_2 , позбавленого 12 червня 2024 року свободи та безпідставно утримуваного працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 , за відсутності будь-якого судового рішення про затримання чи тримання під вартою (https://reestr.court.gov.ua/Review/119723964).

Ухвалою слідчого судді Кузнецовського міського суду Рівненської області від 19.06.2024 у справі № 565/1212/24 у задоволенні скарги, в порядку статті 206 КПК України, адвоката Денисенка Юрія Олександровича, в інтересах ОСОБА_2 , на дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовлено (а.с. 41).

Обставини, встановлені рішенням суду:

«Відповідно до дослідженого відеозапису з боді-камери посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_2 - сержанта ОСОБА_3 , який зупинив автомобіль, у якому знаходився ОСОБА_2 , слідує, що представник ІНФОРМАЦІЯ_2 діяв відповідно до вимог законодавства, що регулює порядок проведення призову громадян на військову службу по мобілізації в особливий період.

Вказаним відеозаписом не зафіксовано будь-яких неправомірних дій відносно ОСОБА_2 зі сторони представника ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до направлення за вих.№359 від 12.06.2024 року слідує, що ОСОБА_2 направлений на ВЛК в м.Рівне для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я в Сухопутних Військах у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації в особливий період.

Згідно копії Журналу реєстрації направлень на ВЛК вбачається, що під записом за порядковим номером 261 містяться відомості стосовно ОСОБА_2 , при цьому: в графі «строк проведення ВЛК» наявний запис «12.06.24»; в графах «особистий підпис про отримання направлення на ВЛК» та «особистий підпис про ознайомлення з адміністративною та кримінальною відповідальністю за ухилення від проходження призову на військову службу під час мобілізації шляхом ухилення від медичного огляду та симуляції хвороби» наявний запис «відмовився від підпису».

Відповідно до копії картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного на придатність до військової служби, за результатами медичного огляду, рішенням військово-лікарської комісії від 12.06.2024 року ОСОБА_2 визнаний придатним до військової служби.

12.06.2024 року ОСОБА_2 отримав військовий квиток серії НОМЕР_3 , що підтверджується копією зазначеного військового квитка, наявного у матеріалах справи.

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №179 від 13.06.2024 року про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації, ОСОБА_2 призваний на військову службу по мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №181 від 13.06.2024 року про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації, у зв`язку з перепризначенням військовозобов`язаних, внесено зміни у пункт 1 наказу №179 від 13.06.2024 року, вказаним наказом ОСОБА_2 вважається призваним на військову службу по мобілізації у військову частину НОМЕР_2 .

Згідно поіменного списку військовозобов`язаних за №3553 від 12.06.2024 року, які призвані ІНФОРМАЦІЯ_6 у команду НОМЕР_2 , ОСОБА_2 направлений у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 , пункт призначення - АДРЕСА_1 , дата та час прийняття для супроводження у військову частину - 13.06.2024 року, 00 год.10 хв».

Ухвалою слідчого судді Кузнецовського міського суду Рівненської області від 25.06.2024 у справі №565/1211/24 у задоволенні скарги, в порядку статті 206 КПК України, адвоката Денисенка Юрія Олександровича, в інтересах ОСОБА_1 , на дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовлено (а.с. 46).

Обставини, встановлені рішенням суду:

«Відповідно до дослідженого відеозапису з боді-камери посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_2 - сержанта ОСОБА_3 , який зупинив автомобіль під керуванням ОСОБА_1 , слідує, що представник ІНФОРМАЦІЯ_2 діяв відповідно до вимог законодавства, що регулює порядок проведення призову громадян на військову службу по мобілізації в особливий період.

Вказаним відеозаписом не зафіксовано будь-яких неправомірних дій відносно ОСОБА_1 зі сторони представника ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до направлення за вих.№357 від 12.06.2024 року слідує, що ОСОБА_1 направлений на ВЛК в м.Рівне для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я в Сухопутних Військах у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації в особливий період.

Згідно копії Журналу реєстрації направлень на ВЛК вбачається, що під записом за порядковим номером 333 містяться відомості стосовно ОСОБА_1 , при цьому: в графі «строк проведення ВЛК» наявний запис «12.06.24»; в графах «особистий підпис про отримання направлення на ВЛК» та «особистий підпис про ознайомлення з адміністративною та кримінальною відповідальністю за ухилення від проходження призову на військову службу під час мобілізації шляхом ухилення від медичного огляду та симуляції хвороби» наявний запис «відмовився від підпису».

Відповідно до копії картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного на придатність до військової служби, за результатами медичного огляду, рішенням військово-лікарської комісії від 12.06.2024 року ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби.

11.09.2013 року ОСОБА_1 отримав військовий квиток серії НОМЕР_4 , є молодшим лейтенантом запасу, військово - облікова спеціальність 521000, профіль інженерно-технічний, що підтверджується копією зазначеного військового квитка, наявного у матеріалах справи.

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №179 від 13.06.2024 року про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації, ОСОБА_1 призваний на військову службу по мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №181 від 13.06.2024 року про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації, у зв`язку з перепризначенням військовозобов`язаних, внесено зміни у пункт 1 наказу №179 від 13.06.2024 року, вказаним наказом ОСОБА_1 вважається призваним на військову службу по мобілізації у військову частину НОМЕР_2 .

Згідно поіменного списку військовозобов`язаних за №3550 від 12.06.2024 року, які призвані ІНФОРМАЦІЯ_6 у команду НОМЕР_2 , ОСОБА_1 направлений у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 , пункт призначення - АДРЕСА_1 , дата та час прийняття для супроводження у військову частину - 13.06.2024 року».

Представник Позивачів у позовній заяві зазначає, що на блокпосту в напрямку з Рівненської області до м. Києва був зупинений автомобіль, в якому перебували позивачі, після чого останні були насильно, проти волі доставлені до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Представник Позивачів до позовної заяви долучив в якості доказу відео з боді-камери посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_2 - сержанта ОСОБА_3 , який зупинив автомобіль під керуванням ОСОБА_1 та у якому знаходився ОСОБА_2 .

Проте, суд зазначає, що такий доказ не береться судом до уваги, як належний, оскільки зі змісту вказаних вище судових рішень вбачається, що такий доказ досліджувався, за наслідками чого виснувано судом:

«Відповідно до дослідженого відеозапису з боді-камери посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_2 - сержанта ОСОБА_3 , який зупинив автомобіль, у якому знаходився ОСОБА_2 , слідує, що представник ІНФОРМАЦІЯ_2 діяв відповідно до вимог законодавства, що регулює порядок проведення призову громадян на військову службу по мобілізації в особливий період.

Вказаним відеозаписом не зафіксовано будь-яких неправомірних дій відносно ОСОБА_2 зі сторони представника ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

«Відповідно до дослідженого відеозапису з боді-камери посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_2 - сержанта ОСОБА_3 , який зупинив автомобіль під керуванням ОСОБА_1 , слідує, що представник ІНФОРМАЦІЯ_2 діяв відповідно до вимог законодавства, що регулює порядок проведення призову громадян на військову службу по мобілізації в особливий період.

Вказаним відеозаписом не зафіксовано будь-яких неправомірних дій відносно ОСОБА_1 зі сторони представника ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Тому, зазначені позивачами доводи про те, що на блокпосту в напрямку з Рівненської області до м. Києва був зупинений автомобіль, в якому перебували позивачі, після чого останні були насильно, проти волі доставлені до ІНФОРМАЦІЯ_4 , відхиляються судом, оскільки обставини правомірності дій та поведінки представників ТЦК установлені та доведені.

Щодо відсутності у Позивачів на момент зупинки автомобіля військово-облікових документів, суд зазначає, що такі обставини по суті не заперечуються сторонами, а доказів наявності у Позивачів на момент зупинки автомобіля військово-облікових документів не надано.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, Позивачі зазначають про протиправність дій Відповідача 1 щодо проведення мобілізації, оскільки Позивачі ВЛК не проходили, жодними лікарями не оглядалися, професійно-психологічний відбір не проходили, можливості надати свої медичні документи були позбавлені.

За приписами частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII, особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800) затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402).

Це Положення визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу. Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 1.2. Розділу I Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Відповідачем 1 сформовано Направлення від 12.06.2024 №357 голові ВЛК м. Рівне щодо ОСОБА_1 для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я в СВ у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації (а.с. 72).

Відповідачем 1 сформовано Направлення від 12.06.2024 №359 голові ВЛК м. Рівне щодо ОСОБА_2 для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я в СВ у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації (а.с. 73).

Направлення відповідають формі Додатку 11 до Порядку №560.

Вказаними вище судовими рішеннями встановлено, що згідно копії Журналу реєстрації направлень на ВЛК вбачається, що під записом за порядковим номером 261 містяться відомості стосовно ОСОБА_2 , при цьому: в графі «строк проведення ВЛК» наявний запис «12.06.24»; в графах «особистий підпис про отримання направлення на ВЛК» та «особистий підпис про ознайомлення з адміністративною та кримінальною відповідальністю за ухилення від проходження призову на військову службу під час мобілізації шляхом ухилення від медичного огляду та симуляції хвороби» наявний запис «відмовився від підпису»; згідно копії Журналу реєстрації направлень на ВЛК вбачається, що під записом за порядковим номером 333 містяться відомості стосовно ОСОБА_1 , при цьому: в графі «строк проведення ВЛК» наявний запис «12.06.24»; в графах «особистий підпис про отримання направлення на ВЛК» та «особистий підпис про ознайомлення з адміністративною та кримінальною відповідальністю за ухилення від проходження призову на військову службу під час мобілізації шляхом ухилення від медичного огляду та симуляції хвороби» наявний запис «відмовився від підпису».

Тобто, Направлення від 12.06.2024 №357 та від 12.06.2024 №359 зареєстровані в журналі реєстрації направлень на ВЛК.

При цьому, Позивачі відмовилися від отримання Направлень від 12.06.2024 №357 та від 12.06.2024 №359.

Позивачі зазначають, що відповідно до Положення №402, єдиним документом, який підтверджує чи заперечує придатність особи до військової служби є постанова військово-лікарської комісії. Картка обстеження та медичного огляду не є підставою для видання наказу про призов, таким документом є постанова ВЛК.

Щодо таких доводів суд зазначає.

За правилами пункту 3.8. глави 3 Розділу II Положення №402, постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанова ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби, прийнята в облікових цілях в мирний час, дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду.

Постанова ВЛК районних, міських ІНФОРМАЦІЯ_4 про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Інші постанови ВЛК районних, міських ІНФОРМАЦІЯ_4 , на особливий період оформлюються довідкою військово-лікарської комісії (додаток 4 до цього Положення) у трьох примірниках.

Відповідно до пункту 20.1. глави 20 Розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідальні за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв). ВЛК мають право приймати постанови на виїзних засіданнях та у випадках визначення потреби (відсутності потреби) у продовженні тривалого лікування військовослужбовців під час лікування за кордоном - дистанційно, на підставі оригіналів медичних та військово-облікових документів або належним чином їх засвідчених копій.

За правилами пункту 20.2. Постанови глави 20 Розділу II Положення №402, ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК.

Постанови штатних ВЛК про ступінь придатності до військової служби можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів.

Порядок оформлення постанов ВЛК регулюється главою 22 Розділу II Положення №402.

Відповідно до пункту 22.1 глави 22 Розділу II Положення №402, дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:

а) на військовослужбовців - у медичну книжку, у довідку ВЛК (свідоцтво про хворобу);

б) на кандидатів на навчання у ВВНЗ, з числа осіб:

цивільної молоді - у Картку медичного огляду кандидата на навчання у ВВНЗ, Картку медичного огляду того, хто вступає до ВВНЗ, який здійснює підготовку льотного складу (додаток 20);

військовослужбовців - у Картку медичного огляду кандидата на навчання у ВВНЗ та в медичну книжку;

в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. У випадку діагностування у військовозобов`язаного, резервіста хвороби, зумовленої ВІЛ, діагноз та стаття Розкладу хвороб до військового квитка та облікової картки не записуються. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу;

г) на кандидатів на військову службу за контрактом, військовослужбовців, які залучаються до участі у МО, - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, у довідку ВЛК та в медичну книжку;

ґ) на членів сімей військовослужбовців - у довідку ВЛК або Свідоцтво про хворобу.

Відповідно до пункту 22.3. глави 22 Розділу II Положення №402, постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, та надсилаються у військову частину та/або до ТЦК та СП в електронній та/або паперовій формі. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, яка підлягає затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляється на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного строку після закінчення медичного огляду. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) із затвердженою постановою надсилається командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд та/або до ІНФОРМАЦІЯ_4 , в електронній та/або паперовій формі, в установленому законодавством порядку, а також видається на руки особі, що пройшла медичний огляд. Зазначені документи можуть видаватися на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Порядок передачі медичних та інших документів військовослужбовців, які перебували (перебувають) на лікуванні в закладах охорони здоров`я державної та комунальної форми власності та державних установах Національної академії медичних наук, до військових частин та/або ТЦК та СП встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Під час дії воєнного стану строк опрацювання ВЛК свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК) становить до п`яти календарних днів після закінчення медичного огляду.

За правилами пункту 22.7. глави 22 Розділу II Положення №402, постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Ухвалою суду від 06.09.2024 витребувано у Відповідача 1 медичні документи, які надходили до ІНФОРМАЦІЯ_1 від відповідного медичного закладу, якими ОСОБА_1 та ОСОБА_2 визнано придатними до військової служби.

Так, 13.09.2024 Відповідач 1 надав суду документи:

Картка обстеження та медичного огляду від 12.06.2024 ОСОБА_2 із зазначенням: Діагноз «Здоровий», «Придатний до військової служби»;

Довідка військово-лікарської комісії ОСОБА_2 від 12.06.2024 №60/11 із зазначенням: Діагноз «Здоровий», «Придатний до військової служби»;

Картка обстеження та медичного огляду від 12.06.2024 ОСОБА_1 із зазначенням: Діагноз «Здоровий», «Придатний до військової служби»;

Довідка військово-лікарської комісії ОСОБА_1 від 12.06.2024 №69/12 із зазначенням: Діагноз «Здоровий», «Придатний до військової служби».

Тобто, придатність Позивачів до військової служби підтверджена Картками обстеження та медичного огляду від 12.06.2024 та Довідками ВЛК від 12.06.2024, які є належними документами відповідно до Положення №402.

Суд зазначає, що у спірному випадку не вимагається оформлення ВЛК документа під назвою «Постанова», оскільки постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, яка затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Позивачі зазначають, що вони ВЛК не проходили, жодними лікарями не оглядалися, професійно-психологічний відбір не проходили, можливості надати медичні документи були позбавлені; головою ВЛК та іншими лікарями, чиї підписи стоять на картках обстеження та медичного огляду, було підроблено картки обстеження та медичного огляду від 12.06.2024.

Представником Позивачів було надано суду відповіді Комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради «Вараська багатопрофільна лікарня» (КНП ВМР «ВБЛ») від 19.06.2024 та від 01.07.2024 про те, що Позивачі не проходили ВЛК на базі КНП ВМР «ВБЛ».

Щодо таких доводів позивачів суд зазначає.

Так, відповідач 1 зазначає, що оскільки робочий день ВЛК, яка створена при ІНФОРМАЦІЯ_7 дійшов до завершення у зв`язку чим ОСОБА_2 на ОСОБА_1 12 червня 2024 року близько 20.00-21.00 години було направлено на проходження військово лікарської комісії, яка знаходиться у місті Рівне та цілодобово функціонує на базі КП «Рівненського обласного клінічно-діагностичного центру ім. В. Поліщука» РОР м.Рівне, вул. 16 Липня 36.

Згідно з п.п. «в» пункту 22.1 Розділу ІІ Положення №402 діагноз та постанови ВЛК записуються на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. У випадку діагностування у військовозобов`язаного, резервіста хвороби, зумовленої ВІЛ, діагноз та стаття Розкладу хвороб до військового квитка та облікової картки не записуються. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу.

Відповідно до п.22.3 Розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, та надсилаються у військову частину та/або до ІНФОРМАЦІЯ_4 в електронній та/або паперовій формі. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, яка підлягає затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляється на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного строку після закінчення медичного огляду. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) із затвердженою постановою надсилається командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд та/або до ІНФОРМАЦІЯ_4 , в електронній та/або паперовій формі, в установленому законодавством порядку, а також видається на руки особі, що пройшла медичний огляд. Зазначені документи можуть видаватися на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Порядок передачі медичних та інших документів військовослужбовців, які перебували (перебувають) на лікуванні в закладах охорони здоров`я державної та комунальної форми власності та державних установах Національної академії медичних наук, до військових частин та/або ТЦК та СП встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства оборони України №490 від 18.08.2023 Розділ І наказу Міністерства оборони №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України доповнено новою главою 3 «Порядок подання та розгляду звернень штатними ВЛК».

ВЛК є штатними та позаштатними (постійно і тимчасово діючі). Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

- Центральна військово-лікарська комісія;

- ВЛК регіону.

ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у ЗСУ та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в ЗСУ.

Відповідно до пункту 3.1. Положення №402, вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, указаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I цього Положення, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов`язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України «Про звернення громадян», Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року № 735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за № 94/29962.

Скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров`я.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, Севастопольського міського) ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

Тобто, особа має право подати скаргу на дії / бездіяльність / рішення, які допущені / прийняті ВЛК.

Щоб подати скаргу, треба мати такі документи: заяву про перегляд оскаржуваної постанови ВЛК нижчого рівня, у якій вказати причини перегляду постанови; всі наявні документи, видані ВЛК, рішення якої переглядається; результати попередніх медичних досліджень (у разі наявності).

Якщо оскарження відбувається у досудовому порядку, комісія вищого рівня може призначити повторний або контрольний медичний огляд. Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Суд зазначає, що Позивачами не надано доказів звернення зі скаргою на дії / бездіяльність / рішення ВЛК в адміністративному порядку, а рішення про придатність Позивачів до військової служби не є предметом спору.

При цьому, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішення ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визначення позивача таким, що придатний або не придатний до військової служби.

Окремо суд зважає, що повноваження суб`єкта владних повноважень колегіального державного органу в особі військово-лікарської комісії з приводу визначення стану особи на предмет придатності до виконання військового обов`язку шляхом безпосереднього проходження військової служби носять суто дискреційний характер, суд наділений повноваженнями контролю за реалізацією цих повноважень виключно за критерієм обставин дотримання процедури, що об`єктивно здатні призвести до прийняття невірного рішення, а також за критерієм проявів явного та очевидного свавілля у реалізації управлінської функції контролю.

В силу правових висновків постанови Верховного Суду від 06.06.2024 у справі №400/1217/23: 1) обов`язок позивача доводити обставини, на які він посилається на обґрунтування своїх доводів, є ключовим аспектом принципу змагальності та рівності в судовому процесі; 2) позивач не може будувати власну позицію на тому, що вона є доведеною, допоки інша сторона не надасть доказів на її спростування (концепція негативного доказу), оскільки такий підхід нівелює саму сутність принципу змагальності; 3) обов`язок доведення обставин, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, у рівній мірі покладається на обох сторін. Кожна сторона повинна довести факти, на які вона посилається. При цьому підставу позову повинен довести саме позивач. Позивач повинен подати докази, на яких ґрунтуються його вимоги разом з поданням позовної заяви. В разі неможливості самостійно представити такі докази, позивач повинен про це повідомити суд та зазначити причини, з яких доказ не може бути подано.

Так, Позивачі не надали доказів оскарження рішень ВЛК, якими їх визнано придатними до військової служби, в адміністративному чи судовому порядках; не надали доказів неможливості подання Позивачами медичних документів під час проходження ВЛК; не надали доказів звернення Позивачів зі скаргами на відповідні дії ВЛК чи бездіяльність; не надали доказів звернення до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявами про наявність підстав для відстрочки від призову, зокрема, з підстав по стану здоров`я.

У спірному випадку Відповідач 1, отримавши документи, які підтверджували придатність Позивачів до військової служби, мав усі правові підстави для їх мобілізації. Відповідач 1 не наділений повноваженнями щодо оцінки висновків ВЛК чи повноти заповнення Карток медичного огляду.

Питання «підробки» (як зазначають Позивачі) Карток обстеження та медичного огляду від 12.06.2024 не може бути предметом перевірки адміністративного суду.

Установлені судом обставини свідчать про те, що у Відповідача 1 були наявні усі правові підстави для винесення оскаржуваних Наказів №179 та №181.

Суд також зазначає, що решта доводів позовної заяви не мають визначального впливу на правильне вирішення судом позовних вимог у спірних правовідносинах.

За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем 1 доведено правомірність оскаржуваних дій та Наказів №179 та №181 в порядку статті 77 КАС України, а тому заявлені позовні вимоги, в тому числі похідна позовна вимога про зобов`язання виключити Позивачів зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 , не підлягають до задоволення.

Питання щодо розподілу судових витрат у порядку статті 139 КАС України не підлягає вирішенню.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_6 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання протиправними дій, скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 16 вересня 2024 року

Суддя К.М. Недашківська