Справа № 500/3931/24
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3931/24

16 вересня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022 у розмірі до 100000,00 грн щомісячно за період з жовтня 2023 року по 10 червня 2024 року включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн щомісячно за період з жовтня 2023 року по 10 червня 2024 року включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (з урахуванням виплачених сум).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_2 , під час виконання бойового завдання (службових обов`язків) захищаючи Батьківщину у районі населеного пункту Андріївка Донецької області в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України, внаслідок мінометного та артилерійського обстрілу 27.10.2023 одержав вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої ліктьової ділянки, лівої кисті та лівого передпліччя, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівого стегна, термічний опік латеральної поверхні лівого стегна I-II ст. 0,5%, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої стопи з вогнепальним переломом латеральної кістки, вогнепальне осколкове сліпе поранення правої стопи, імерсійне відмороження обох стоп.

Після поранення позивачу була надана первинна медична допомога у медичній роті В/Ч НОМЕР_1 звідки у той самий день позивач був евакуйований до м. Костянтинівка у медичний центр та в подальшому до м. Павлограда.

З 02.11.2023 по 16.11.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25 Харківської міської ради". По закінченню лікування ВЛК даного лікувального закладу позивачу було надано відпустку на 30 календарних днів.

Після відпустки позивач продовжив лікування по отриманих травмах, і з 13.12.2023 по 20.12.2023, з 15.01.2024 по 17.01.2024 перебував на стаціонарі у КНП "Монастирська МЛ" ММР.

ВЛК КНП "ММЛ" ММР 18.12.2023 та 17.01.2024 було проведено медичний огляд і надано позивачу відпустку на 30 календарних днів.

Вказує, що згідно вищевказаних довідок ВЛК отримані травми комісією було віднесено до "легких" відповідно до Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року, однак гарнізонною ВЛК В/Ч НОМЕР_2 було повторно проведено медичний огляд його поранень та визначено, що поранення, які він отримав під час за хисту Батьківщини у відповідності до медичної документації відноситься до "тяжких", тому його було направлено на лікування (реабілітацію) у КНП "Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г. Вершигори" на 30 календарних дні. У даному лікувальному закладі позивач перебував з 26.02.2024 по 26.03.2024.

Після чергового проходження лікування та реабілітації, гарнізонною ВЛК В/Ч НОМЕР_2 мені, 03.04.2024 року було проведено медичний огляд та на підставі ст.ст. 766, 786 графи II Розладу хвороб позивача визнано обмежено придатним по наслідкам поранення, та у зв`язку з погіршенням здоров`я його було госпіталізовано на стаціонарне лікування до КНП "Монастирська МК" ММР, де він перебував до 10.06.2024 року.

Поряд із цим, на переконання позивача, відповідач в супереч вимогам Постанови № 168 починаючи з жовтня 2023 року по червень 2024 року включно не виплачував йому належної винагороди згідно вимог чинного законодавства, що слугувало підставою для звернення до суду із відповідним позовом.

Ухвалою судді від 01.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Також даною ухвалою відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, та зобов`язано відповідача в строк для подання відзиву чи одночасно з відзивом надати суду:

- інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після отриманням тяжкого поранення з жовтня 2023 по 10 червня 2024;

- всі документи що стосуються предмету спору, в тому числі накази про виплату зазначеної винагороди за вказаний період та довідку про суми виплаченої допомоги.

19.08.2024 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог та вказує, що Військовою частиною НОМЕР_1 нараховувалась позивачу додаткова грошова винагорода:

за жовтень 2023 року у розмірі 30000,00 грн за період 3 доби, що загалом становить 2903 грн 23 коп.; у розмірі 100000,00 грн за період 28 діб (4 яких під час лікування), що загалом становить 90316 гривень 58 коп.;

за листопад 2023 року у розмірі 100000,00 грн за період 16 діб під час лікування, що загалом становить 53333 грн 33 коп.;

у липні 2024 року позивачу було нараховано за лютий 2024 року за період 4 доби під час лікування, що загалом становить 13793 грн 10 коп.; березень 2024 року за період 25 діб під час лікування, що загалом становить 80645 грн 16 коп.

Вказує, що на момент здійснення розрахунків Військовою частиною НОМЕР_1 з позивачем, останнім було надано відповідні висновки ВЛК, в яких вказувався стан поранення позивача як легкий, а тому, на його переконання, підстав для нарахування додаткової винагороди, у спірні періоди, в розмірі 100000,00 гривень у Військової частини НОМЕР_1 не було.

Зазначає, що порядком не передбачено здійснення перерахунку додаткової грошової винагороди на підставі пізнішого висновку ВЛК.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 23.02.2023 №22, рядового ОСОБА_1 , призначеного наказом командира НОМЕР_3 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 23 лютого 2023 року №2-РС на посаду номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", який прибув з військової частини НОМЕР_4 , з 23 лютого 2023 року зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення.

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.06.2023 №189 рядовий ОСОБА_2 прибув у район ведення бойових дій до складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, які залучаються та беруть безпосередню участь у веденні воєнних (бойових дій).

Згідно довідки командира Військової частини НОМЕР_1 , 27.10.2023 ОСОБА_2 , під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, внаслідок мінометного та артилерійського обстрілів збройними формуваннями російської федерації у районі населеного пункту Андріївна Донецької області, одержав вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої ліктьової ділянки, лівої кисті та лівого передпліччя. Вогнепальне осколкове сліпе поранення лівого стегна. Термічний опік латеральної поверхні лівого стегна І-II ст. 0.5%. Вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої стопи з вогнепальним переломом латеральної кістки. Вогнепальне осколкове сліпе поранення правої стопи. Імерсійне відмороження обох стоп.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.10.2023 №349 рядовий ОСОБА_2 вибув з району ведення бойових дій зі складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерацій, які залучаються та беруть безпосередню участь у веденні воєнних (бойових дій) на лікування до 65 Військово-медичного госпіталю у зв`язку з бойовим пораненням.

Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №4085, позивач з 02.11.2023 по 16.11.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25 Харківської міської ради" із діагнозом ВОСП лівого передпліччя, лівої кисті, обох стоп. Перелом н/3 лівої променевої кістки без зміщення, уламковий перелом V плесневї кістки лівої стопи з допустимим зміщенням. Операція: ПХО ран кінцівок, часткове видалення сторонніх тіл 26.10.2023.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №153 від 16.11.2023 травма позивача, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби, згідно наказу №370 від 04.07.2007 Міністерства охорони здоров`я, травма відноситься до легких. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров`я терміном 30 діб.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.11.2023 №376 рядовий ОСОБА_2 прибув у район ведення бойових дій до складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, які залучаються та беруть безпосередню участь у веденні воєнних (бойових дій).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.11.2023 №379 рядовий ОСОБА_2 вибув з району ведення бойових дій зі складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерацій, які залучаються та беруть безпосередню участь у веденні воєнних (бойових дій) у відпустку за станом здоров`я.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3328, позивач з 13.12.2023 по 20.12.2023 перебував у КНП "Монастириська МЛ" ММР із діагнозом: Вогнепальне осколкове поранення лівого передпліччя, лівої кисті, обох стоп. Консолідуючі переломи основи і середньої третини п`ятої плюсневої кістки лівої стопи з незначним зміщенням дистального епіметафізу лівої променевої кістки без зміщення. Множинні сторонні тіла м`яких тканин обох стоп, лівого стегна. Значне порушення функції лівої нижньої і лівої верхньої кінцівок.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №3 від 18.12.2023 травма позивача, Так, пов`язана з захистом Батьківщини. Згідно з наказом №370 від 04.07.2007 травма відноситься до легких. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на тридцять календарних днів.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.12.2023 №419 солдату ОСОБА_1 продовжено відпустку за станом здоров`я на 30 діб з 18 грудня 2023 року по 16 січня 2024 року.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №246, позивач з 15.01.2024 по 17.01.2024 перебував у КНП "Монастириська МЛ" ММР із діагнозом: Вогнепальне осколкове поранення лівого передпліччя, лівої кисті, обох стоп. Консолідований перелом дистального метаепіфізу лівої променевої кістки. Деформуючий остеоартроз лівого променево-зап`ястного суглоба І-ІІ ст. Післятравматичний нейродистрофічний синдром, крнтрактура з ФНС ІІ ст. Консолідований багатоуламковий перелом V-ої плюсневої кістки лівої стопи із значним порушенням функції лівої стопи.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №6 від 17.01.2024 травма позивача, Так, пов`язана з захистом Батьківщини. Згідно з наказом №370 від 04.07.2007 травма відноситься до легких. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на тридцять календарних днів.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.01.2024 року №23 солдату ОСОБА_1 продовжено відпустку за станом здоров`я на 30 діб з 17 січня по 15 лютого 2024 року.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.02.2024 року №55 солдат ОСОБА_3 прибув у пункт постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.02.2024 року №57 солдат ОСОБА_3 вибув з пункту постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 на проходження ВЛК з 19 лютого 2024 року до військової частини НОМЕР_2 .

У відповідності до постанови №827 Гарнізонної ВЛК Військової частини НОМЕР_2 від 20.02.2024 діагноз: Незміцнілі кісткові мозолі дистального метаепіфізу лівої променевої кістки та п`ятої плеснової кістки лівої стопи після вогнепальних переломів; нестійкі контрактури лівого променево-зап`ястного та гомілково-стопного суглобів з тимчасовим функціональним розладом кінцівки. За наказом МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма тяжка.

Згідно довідки військово-лікарської комісії №827 від 20.02.2024 за наказом МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма тяжка. Поранення, Так, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує лікування (реабілітації) у КНП "Більче-Золотецькій обласна лікарня реабілітації імені В.Г. Вершигори" на тридцять календарних днів.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.02.2024 року №64 солдат ОСОБА_2 прибув у пункт постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 та вибув на лікування до Більче-Золотецької обласної лікарні.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №478 позивач з 26.02.2024 по 26.03.2024 перебував у КНП "Більче-Золотецькій обласна лікарня реабілітації імені В.Г. Вершигори". Повний діагноз: Вогнепальне осколкове поранення лівого передпліччя, лівої кисті, обох стоп. Консолідований перелом дистального метаепіфізу лівої променевої кістки. Деформуючий остеоартроз лівого променево-зап`ястного суглоба І-ІІ ст. Післятравматичний нейродистрофічний синдром, крнтрактура з ФНС ІІ ст. Консолідований багатоуламковий перелом V-ої плюсневої кістки лівої стопи із значним порушенням функції лівої стопи.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.03.2024 року №96 солдат ОСОБА_2 прибув у пункт постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.03.2024 року №98 солдат ОСОБА_2 вибув з пункту постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 на проходження ВЛК з 29 березня 2024 року до військової частини НОМЕР_2 .

Згідно довідки військово-лікарської комісії від 03.04.2024 №1589, 03.04.2024 гарнізонною ВЛК проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після вибухового поранення: вогнепального осколкового сліпого поранення лівої кисті, лівого плеча, лівого передпліччя з вогнепальним переломом лівої променевої кістки у нижній третині, лівої стопи з вогнепальним переломом п`ятої плеснової кістки, правої стопи термічного опіку полум`ям 1-11 ст. (0,5%) задньої поверхні лівого стегна, операції: ПХО вогнепальних ран, видалення чужорідних тіл (металевих осколків) у вигляді консолідованого перелому дистального метаепіфізу лівої променевої кістки та п`ятої плеснової кістки лівої стопи, нестійкої контрактури лівого променево-зап`ястного та гомілково-стопного суглобів, посттравматичної (27.10.2023) невропатії лівого променевого нерву з легким парезом лівої кисті, лівих малогомілкового та великогомілкового нервів з переважним ураженням малогомілкового нерву з помірним порушенням функції лівої верхньої та нижньої кінцівок. За наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма тяжка. Поранення, травма, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення, травми виданою командиром в/ч НОМЕР_1 19.11.2023 № 469). Обмежено придатний до військової служби. Непридатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.04.2024 року №106 солдат ОСОБА_2 прибув у пункт постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.05.2024 року №164 солдат ОСОБА_2 вибув у щорічну основну відпустку з 31 травня по 14 червня 2024 року.

Відповідно до виписки №1847 із медичної картки стаціонарного хворого, позивач перебував в КНП "Монастириська міська лікарня" з 05.06.2024 по 10.06.2024. Основний діагноз: травматична нейропатія лівого променевого нерву з легким парезом лівої киті лівих малогомілкового та великогомілкових нервів з переважним ураженням малогомілкового нерву з помірним парезом лівої стопи та гіпестезією.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.06.2024 року №180 солдат ОСОБА_2 прибув з щорічної основної відпустки у пункт постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 .

Крім того, судом встановлено наступне:

згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2023 №1344 "Про виплату додаткової винагороди за жовтень 2023 року", витягам з Додатку 2 та Додатку 3 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2023 №1344 позивачу виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100000,00 грн: за період безпосередньої участі у бойових діях з 04.10.2023 по 27.10.2023, за період лікування з 28.10.2023 (4 дні);

згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2023 №1660 "Про виплату додаткової винагороди за листопад 2023 року", витягу з Додатку 3 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2023 №1660 позивачу виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100000,00 грн за період лікування з 01.11.2023 по 16.11.2023;

згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2024 №2331 "Про виплату додаткової винагороди за червень 2024 року", витягам з Додатку 3 та Додатку 9 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2024 №2331 позивачу виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100000,00 грн за період лікування з 26.02.2024 по 25.03.2024 та з розрахунку 20100,00 грн за період перебування в розпорядженні командира в/ч з 01.06.2024 по 30.06.2024.

Вважаючи що відповідачем не в повному обсязі виплачувалась додаткова винагорода у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з жовтня 2023 по 10 червня 2024 року, позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-IV від 06.07.2005 (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст.17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 12.12.1991 року (далі Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року №2102-ІХ.

У подальшому, воєнний стан неодноразово продовжувався та триває й на даний час.

Так, на виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України видано постанову від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 (далі - Постанова КМУ №168), (в редакції, яка була чинна станом на лютий 2023 року), установлено:

- на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2023 р. № 836 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168" внесено до постанови КМУ №168 зміни, зокрема, доповнено постанову пунктами 1-1 та 1-2.

Так, пунктом 1-1 вказаної постанови, серед іншого, установлено, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Пунктом 1-2 установлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, норми п.1-2 Постанови №168 встановлюють лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Наведені висновки суду щодо застосування вказаних положень Постанови КМУ №168 узгоджується з нормами "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з п.11 розділу XXXIV Порядку №260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Як зазначалося вище, згідно довідки командира Військової частини НОМЕР_1 , 27.10.2023 ОСОБА_2 , під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, внаслідок мінометного та артилерійського обстрілів збройними формуваннями російської федерації у районі населеного пункту Андріївна Донецької області, одержав вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої ліктьової ділянки, лівої кисті та лівого передпліччя. Вогнепальне осколкове сліпе поранення лівого стегна. Термічний опік латеральної поверхні лівого стегна І-II ст. 0.5%. Вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої стопи з вогнепальним переломом латеральної кістки. Вогнепальне осколкове сліпе поранення правої стопи. Імерсійне відмороження обох стоп.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №153 від 16.11.2023, згідно наказу №370 від 04.07.2007 Міністерства охорони здоров`я, травма відноситься до легких.

Аналогічне було зазначено і в довідці військово-лікарської комісії №3 від 18.12.2023 та №6 від 17.01.2024.

Поряд із цим, 20.02.2024 гарнізонною ВЛК Військової частини НОМЕР_2 було проведено медичний огляд ОСОБА_4 . Встановлено діагноз: Незміцнілі кісткові мозолі дистального метаепіфізу лівої променевої кістки та п`ятої плеснової кістки лівої стопи після вогнепальних переломів; нестійкі контрактури лівого променево-зап`ястного та гомілково-стопного суглобів з тимчасовим функціональним розладом кінцівки. Тому, згідно довідки військово-лікарської комісії №827 від 20.02.2024 встановлено, що за наказом МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма тяжка.

Те, що за наказом МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма тяжка, також в майбутньому підтверджено довідкою ВЛК від 03.04.2024 №1589.

Так, в обґрунтування заперечень щодо позовних вимог відповідач вказує на те, що Порядком №260 не передбачено здійснення перерахунку додаткової грошової винагороди на підставі пізнішого висновку ВЛК.

Поряд із цим, суд зауважує, що Порядок №260 також і не містить застережень, щодо здійснення такого перерахунку на підставі пізнішого висновку ВЛК.

Крім цього, суд зауважує, що згідно з п.4 Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ України 04.07.2007 № 370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 серпня 2007 р. за № 902/14169, до легких травм відносяться, зокрема, розлади здоров`я з тимчасовою втратою працездатності тривалістю до 60 днів.

Як зазначалося вище, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.10.2023 №349 позивач вибув з району ведення бойових дій зі складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерацій, які залучаються та беруть безпосередню участь у веденні воєнних (бойових дій) на лікування до 65 Військово-медичного госпіталю у зв`язку з бойовим пораненням.

З 02.11.2023 по 16.11.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25 Харківської міської ради".

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.11.2023 №379 позивач вибув з району ведення бойових дій зі складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерацій, які залучаються та беруть безпосередню участь у веденні воєнних (бойових дій) у відпустку за станом здоров`я з 18.11.2023 по 17.12.2023.

З 13.12.2023 по 20.12.2023 позивач перебував у КНП "Монастириська МЛ" ММР.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.12.2023 №419 позивачу продовжено відпустку за станом здоров`я на 30 діб з 18 грудня 2023 року по 16 січня 2024 року.

З 15.01.2024 по 17.01.2024 позивач перебував у КНП "Монастириська МЛ" ММР.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.01.2024 року №23 позивачу продовжено відпустку за станом здоров`я на 30 діб з 17 січня по 15 лютого 2024 року.

З 26.02.2024 по 26.03.2024 позивач перебував у КНП "Більче-Золотецькій обласна лікарня реабілітації імені В.Г. Вершигори".

З 05.06.2024 по 10.06.2024 позивач перебував в КНП "Монастириська міська лікарня".

Отже, з наведеного слідує, що отримана позивачем травма призвела до розладів здоров`я з тимчасовою втратою працездатності тривалістю понад 60 днів.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що у позивача наявне право на отримання додаткової грошової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за вказані періоди, з урахуванням раніше виплачених сум. При цьому суд враховує, що за спірні періоди з 28.10.2023 по 16.11.2023 та 26.02.2024 по 25.03.2024 відповідачем було самостійно виплачено позивачу додаткову грошову допомогу з розрахунку 100000,00 грн за період лікування.

При цьому, суд зазначає, що нарахуванню і безпосередній виплаті позивачу Військовою частиною НОМЕР_1 додаткової винагороди передує прийняття відповідного наказу в порядку передбаченому пунктом 1-2 Постанови КМУ №168.

Тому, слід визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не прийняття наказу про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 13.12.2023 по 20.12.2023, з 15.01.2024 по 17.01.2024, з 05.06.2024 по 10.06.2024 та за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 18.11.2023 по 12.12.2023, з 21.12.2023 по 14.01.2024, з 18.01.2024 по 15.02.2024.

Обраний спосіб захисту є належним та достатнім для ефективного відновлення порушеного права позивача.

Закріплений у частині першій статті 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

За змістом частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, відсутні підставі для вирішення питання щодо розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не прийняття наказу про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 13.12.2023 по 20.12.2023, з 15.01.2024 по 17.01.2024, з 05.06.2024 по 10.06.2024 та за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 18.11.2023 по 12.12.2023, з 21.12.2023 по 14.01.2024, з 18.01.2024 по 15.02.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти наказ про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 гривень, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, передбаченої п.1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я: з 13.12.2023 по 20.12.2023, з 15.01.2024 по 17.01.2024, з 05.06.2024 по 10.06.2024, та за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії: з 18.11.2023 по 12.12.2023, з 21.12.2023 по 14.01.2024, з 18.01.2024 по 15.02.2024, з урахуванням виплачених сум за вказані періоди.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 16 вересня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_2 (місце проживання: с. Лядське, Чортківський р-н, Тернопільська обл., 48343, РНОКПП НОМЕР_5 );

відповідач:

- Військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.