Справа № 520/25282/24
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 вересня 2024 року Справа № 520/25282/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати дії суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022 м. Харків майдан Свободи, 5 Держпром, 3 під`їзд 2 поверх ) щодо перегляду поза межами судочинства рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 р. у адміністративній справі № 520/8465/19, яким встановлено стаж роботи ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) на посаді судді, що дає йому право на відставку, і, одночасно на призначення та отримання щомісячного довічного грошовою утримання судді у відставці - 25 років 08 місяців 03 дні, і, протиправного зменшення суб`єктом владних повноважень цього стажу протиправними.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022 м. Харків майдан Свободи, 5 Держпром, 3 під`їзд 2 поверх ) утриматися, з дня набрання чинності рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 р. у адміністративній справі № 520/8465/19, від вчинення дій щодо невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (місце знаходження пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, м. Харків, 61000, ) рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 р. у адміністративній справі № 520/8465/19 щодо зарахування ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення та отримання щомісячного довічного грошовою утримання судді у відставці - 25 років 08 місяців 03 дні, і, здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, за весь час невиконання цього рішення суду, з урахуванням фактично виплачених сум, - виходячи із стажу роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на посаді судді 25 років 08 місяців 03 дні.

3. Зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області негайно виконати рішення суду про виплату перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді Харківського районного суду Харківської області у відставці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у межах суми стягнення щомісячного довічного грошового утримання судді за один місяць.

4. Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання в місячний строк з дня отримання постанови подати звіт про виконання рішення.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.ч.2, 4 ст. 79 КАСУ позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

До позовної заяви позивачем додано лише перерахунок пенсії від 31.07.2024 Слобожанського об`єднаного управління ПФУ м. Харкова, з якого убачається здійснення перерахунку довічного грошового утримання на підставі Рішення № 55 від 13.08.2024 р., згідно рішення суду у справі №520/645/24 від 07.05.2024 р.

Натомість, позивачем у позові викладено інші обставини, ніж ті, що містяться у доданому ним до позову перерахунку пенсії від 31.07.2024 р., а саме, позивач зазначає, що ГУ ПФУ переглянуто «поза межами судочинства рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 р. у адміністративній справі № 520/8465/19, яким встановлено стаж роботи на посаді судді, що дає мені право на відставку, і, одночасно на призначення та отримання щомісячного довічного грошовою утримання судді у відставці - 25 років 08 місяців 03 дні, та, прийняли рішення від 31 липня 2024 р., яким скасували вказане судове рішення, перерахувавши та встановивши (з`ясувавши) мій стаж роботи на посаді судді на стаж роботи на посаді судді, що дає мені право на відставку, і, одночасно на призначення та отримання щомісячного довічного грошовою утримання судді у відставці -15 років 3 місяці 9 днів, при цьому, не прийнявши до уваги, крім мого стажу трудової діяльності на посаді судді (за умови моєї роботи на посаді судді більше ніж 10 років - з 17 квітня 2003 р. по 31 липня 2018 р.), календарний період проходження мною строкової військової служби та половини строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, а також час роботи на посадах прокурорів і слідчих».

Крім того, позивачем, в порушення вимог статей 79, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України не надано до суду належних та допустимих, достатніх та достовірних в розумінні приписів ст. ст. 73-76 КАСУ доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), а саме: копія трудової книжки; рішення Вищої ради правосуддя від 24 липня 2018 р. № 2408/0/15-18; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 р. у адміністративній справі № 520/8465/19; рішення пенсійного органу «від 31 липня 2024 р., яким скасували вказане судове рішення»; рішення пенсійного органу № 55 від 13.08.2024 р. та рішення суду у справі №520/645/24 від 07.05.2024 р.

Також до позову не додано доказів звернення позивача або його представника до відповідних владних суб`єктів з метою отримання копій зазначених документів та інформації про вищевказані обставини, доказів відмови у їх наданні або їх не направлення на письмовий запит позивача або його представника у строк, встановлений Законом.

Суд звертає увагу позивача на те, що позивач при зверненні до суду з позовом зобов`язаний надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а у разі неможливості надання позивачем таких доказів, він зобов`язаний надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання таких доказів та у разі неможливості самостійно надати докази за необхідності заявити клопотання про їх витребування.

Іншими словами позивач зобов`язаний самостійно ретельно підготуватися для звернення до суду з позовом, надавши до такого позову документи, які мають значення для вирішення спору та які може отримати самостійно. І лише у разі, якщо позивач здійснив заходи щодо отримання доказів, але не може самостійно отримати такі документи (відмовлено у наданні, не надано відповіді та інш.), він вправі клопотати перед судом про їх витребування.

Необхідно зауважити, що суд не є інструментом в руках учасників справи, у тому числі щодо зібрання документів замість або для самих учасників справи. Учасник справи зобов`язаний самостійно та активно на стадії підготовки позовної заяви до початку звернення до суду, вчиняти дії по збиранню та отримуванню доказів, які він вважає, що останні можуть мати важливе значення для вирішення спору по суті задля можливого ухвалення судом рішення на його користь.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі Дія-97 проти України (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:

- докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), а саме копії: трудової книжки; рішення Вищої ради правосуддя від 24 липня 2018 р. № 2408/0/15-18; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 р. у адміністративній справі № 520/8465/19; рішення пенсійного органу «від 31 липня 2024 р., яким скасували вказане судове рішення»; рішення пенсійного органу № 55 від 13.08.2024 р.; рішення суду у справі №520/645/24 від 07.05.2024 р. та доказів звернення позивача або його представника до владних суб`єктів з метою отримання копій зазначених документів та інформації про вищевказані обставини, доказів відмови у їх наданні або їх не направлення на письмовий запит позивача або його представника у строк, встановлений Законом;

- уточнену позовну заяву з її копією для відповідача із зазначенням викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням вказаних вище доказів.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви три дні з моменту отримання копії ухвали.

Повідомити позивача про необхідність виправлення зазначених недоліків адміністративної позовної заяви у триденний строк з моменту отримання копії ухвали та роз`яснити, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бадюков Ю.В.