Справа № 580/10484/23
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2024-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2024 року справа № 580/10484/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) подала позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідач-1), Міністерства оборони України (далі - МО України, відповідач-2) в якому, просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та відправки до Міністерства Оборони України відповідних документів та заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у розмірі та порядку передбаченому постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та направити до Міністерства Оборони України відповідні документи та заяву ОСОБА_1 як особи, яка є членом сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 про призначення одноразової грошової допомоги у розмірі та порядку передбаченому постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язати комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум виплатити ОСОБА_1 як члену сім`ї ОСОБА_2 , одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

В обґрунтування позовних вимог представниця позивачки зазначила, що позивачка з 2019 року проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 . У зв`язку із фактом загибелі військовослужбовця ОСОБА_2 позивачка звернулась до відповідача-1 із заявою про отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постановою КМУ від 25.11.2013 № 975, однак відповідач-1 відмовив у призначенні вказаної допомоги, з підстав того, що позивачка з загиблим військовослужбовцем ОСОБА_2 не були подружжям згідно Сімейного кодексу України. Вказала, що законодавство не передбачає вичерпного переліку членів сім`ї та визначає критерії, за наявності яких особи складають смію. Такими критеріями є спільне проживання (за винятком можливості роздільного проживання подружжя з поважних причин і дитини з батьками), спільний побут і взаємні права й обов`язки. Представниця позивачки звертає увагу, що позивачка з ОСОБА_2 жили однією сім`єю, вели спільне господарство, мали спільний бюджет та взаємні права і обов`язки подружжя, тобто проживали як чоловік та дружина, у зв`язку із чим позивачка має право на отримання одноразової грошової допомоги, як член сім`ї загиблого солдата ОСОБА_2 , який загинув внаслідок участі у бойових діях, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Ухвалою від 13.11.2023 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі та вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30.11.2023 до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому представник відповідача-2 просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що додаток 2 до Порядку № 45 від ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлює перелік документів, який надається членами сім`ї до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_1 для призначення та виплати одноразової грошової допомоги. Оскільки позивачка з об`єктивних причин не могла додати до своєї заяви про призначення та виплату одноразової грошової допомоги необхідні документи, дії ІНФОРМАЦІЯ_1 не суперечать положеннями Порядку № 45.

Щодо позовних вимог до Міністерства оборони України, зазначив, що порядок прийняття рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги визначений нормативно. Прийняттю рішення про призначення або про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги передує процедура, яка передбачає оформлення документів встановленого зразка, зокрема (1) доповіді про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за одноразовою грошовою допомогою, та (2) висновку щодо можливості призначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця. У подальшому такі документи розглядаються відповідними підрозділами апарату Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_2, після чого подаються на розгляд Комісії Міноборони. Зважаючи на викладене, ІНФОРМАЦІЯ_4 може розглянути питання щодо призначення одноразової грошової допомоги виключно на підставі документів, які надійдуть на розгляд комісії у встановленому порядку. Натомість, з огляду на відсутність нормативно визначених передумов для вирішення питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, позовну вимогу до МО України вважає необґрунтованою. Крім того, зазначив, що позивачка до позову не додала доказів на підтвердження факту спільного проживання з загиблим однією сім`єю на дату його загибелі, а подані позивачкою докази не підтверджують факту ведення спільного господарства, наявність спільного побуту та бюджету, набуття майна, що вказує на відсутність у позивачки підстав для отримання одноразової грошової допомоги.

15.02.2024 до суду надійшов лист, у якому представник відповідача-1 повідомив суд, що не є юридичною особою, у зв`язку із чим не може бути відповідачем у цій справі.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розпочато через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що згідно довідки ВЧ НОМЕР_1 від 17.06.2022 № 1874, ОСОБА_2 17.05.2022 призваний на військову службу до ВЧ НОМЕР_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_2 загинув під час виконання військового обов`язку в бою за Україну, в населеному пункті Курахово, Покровського району, Донецької області, що підтверджується довідкою про причину смерті від 31.01.2023 та свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Повідомленням від 27.01.2023 № 2/46 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 проінформував позивачку про смерть ОСОБА_2 .

У відповідь на заяву позивачки щодо виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , листом від 01.08.2023 № 64/3511 ІНФОРМАЦІЯ_1 роз`яснив категорії осіб на яких розподіляється одноразова грошова допомога та зазначив, що позивачка із ОСОБА_2 не були подружжям, повідомивши, що із поданої заяви не вбачається підстав для виплати одноразової грошової допомоги, визначених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та відправки до Міністерства Оборони України відповідних документів та заяви про призначення одноразової грошової допомоги, позивачка вважає протиправною, у зв`язку із чим звернулась в суд з цим позовом.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовано, зокрема, Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) та постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168).

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно до ст. 16-1 Закону № 2011-XII (у редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Відповідно до частини третьої статті 16-2 Закону № 2011-XII розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частинами першою, восьмою статті 16-3 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Відповідно до абз. 1-2 п. 2 Постанови № 168 (у редакції чинній станом на дату смерті ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_5) сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (зокрема військовослужбовцям Збройних Сил), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Пункт 2 доповнено новими абзацами згідно з Постановою КМ № 400 (застосовується з 24 лютого 2022 року), відповідно до яких, особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до п. 2-1 Постанови № 168 установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів визначає Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджені наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45 (далі - Порядок № 45).

Відповідно до п. 1.7 розділу І Порядку № 45 ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1) незалежно від місця реєстрації заявника.

Повноваження органів військового управління щодо призначення та виплати ОГД визначає Розділ ІІІ Порядку № 45, відповідно до якого:

ІНФОРМАЦІЯ_1:

1) є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ІНФОРМАЦІЯ_1;

2) інформує про осіб, які можуть звернутися за ОГД та проживають поза територією відповідальності районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_1, на території відповідальності яких (за наявною інформацією) вони проживають, з наданням копій документів щодо загиблого та його сім`ї,- не пізніше 5-ти робочих днів після отримання відповідної інформації;

3) якщо після надсилання доповіді про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це засобами зв`язку та письмово за підпорядкованістю обласний (Київський міський) ІНФОРМАЦІЯ_1 для подальшого невідкладного інформування Департаменту соціального забезпечення;

4) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до цих справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються;

5) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.

Обласний (Київський міський) ІНФОРМАЦІЯ_1:

1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин;

2) проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи;

3) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються;

4) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.

У свою чергу, алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД встановлює розділ IV Порядку № 45, відповідно до якого:

Члени сім`ї звертаються до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_1 незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.

ІНФОРМАЦІЯ_1 приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ІНФОРМАЦІЯ_1 за підпорядкуванням.

Обласний (Київський міський) ІНФОРМАЦІЯ_1 перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_1 документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_1 результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.

В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_3 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ІНФОРМАЦІЯ_1, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_1.

Аналіз вищенаведених положень порядку вказує на те, що у спірних правовідносинах нормативно визначено чітку послідовність дій та обсяг повноважень органів військового управління щодо оформлення документів для призначення та виплати ОГД. Так, ІНФОРМАЦІЯ_1 є органом, уповноваженим приймати документи від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати (завіряє копії цих документів) та готує доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД, які направляє до обласного (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_1 за підпорядкуванням. У свою чергу, обласний (Київський міський) ІНФОРМАЦІЯ_1 опрацьовує документи та складає висновок щодо можливості призначення ОГД, а Комісія Міноборони, після відповідних перевірок, приймає рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання).

Суд встановив, що за наслідками подання позивачкою до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяви щодо виплати спірної ОГД, листом від 01.08.2023 № 64/3511 ІНФОРМАЦІЯ_1 роз`яснив категорії осіб на яких розподіляється одноразова грошова допомога та зазначив, що позивачка із ОСОБА_2 не були подружжям, повідомивши, що із поданої заяви не вбачається підстав для виплати одноразової грошової допомоги, визначених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Аналіз встановлених обставин вказує на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначивши про відсутність підстав для виплати ОГД, фактично вирішив подану заяву по суті. Тобто, відповідач-1 порушив розподіл повноважень органів військового управління у питанні призначення спірної ОГД, оскільки не направив документи до обласного ІНФОРМАЦІЯ_1 та вирішив питання про відсутність права позивачки на отримання ОГД, що має здійснюватись Комісією Міноборони.

З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку про необхідність визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 щодо направлення заяви позивачки із доданими документами до обласного ІНФОРМАЦІЯ_1.

Обираючи належний і ефективний спосіб захисту порушених прав, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача-1 направити заяву позивачки із доданими документами до обласного ІНФОРМАЦІЯ_1 за підпорядкуванням.

Доводи представника відповідача-1 про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 не є юридичною особою, у зв`язку із чим не може бути відповідачем у цій справі суд вважає необґрунтованими, оскільки відповідно до визначення понять у ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Вимоги позивачки щодо зобов`язання відповідача-1 направити заяву позивачки до Міноборони суд вважає необґрунтованими, оскільки суперечать нормативно визначеному алгоритму взаємодії між органами військового управління, що визначений Порядком № 45.

Позовну вимогу про зобов`язання комісії Міноборони виплатити позивачці ОГД суд також вважає передчасною, оскільки, як зазначалось вище, прийняттю рішення про виплату ОГД передує процедура, яка передбачає оформлення документів встановленого зразка, зокрема доповіді про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за одноразовою грошовою допомогою та висновку щодо можливості призначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця. У подальшому такі документи розглядаються відповідними підрозділами апарату Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_2, після чого подаються на розгляд Комісії Міноборони. Суд встановив, що заява позивачки із доданими документами на розгляд комісії Міноборони не передавалась, її розгляд не здійснювався, у зв`язку із чим у задоволенні цієї вимоги належить відмовити.

Суд також зазначає, що доводи позову про наявність у позивачки права на ОГД суд не оцінює, оскільки у спірних правовідносинах питання про наявність права позивачки на отримання ОГД уповноваженим органом (Комісією Міноборони) не вирішувалось, а спір про право із уповноваженим органом наразі відсутній.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивачки є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Згідно частин 1, 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на те, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню, то частина понесених позивачкою судових витрат, пропорційно частині задоволених позовних вимог, які підлягають відшкодуванню, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги із доданими документами до обласного ІНФОРМАЦІЯ_1 за підпорядкуванням, відповідно до п. 4.2 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджених наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 направити заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги із доданими документами до обласного ІНФОРМАЦІЯ_1 за підпорядкуванням, відповідно до п. 4.2 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджених наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

1) позивачка - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 );

2) відповідач-1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

3) відповідач-2 - Міністерство оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, ).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 13.09.2024.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК