Справа № Н/240/20514/21
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2024-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення заяви за нововиявленими обставинами без руху

17 вересня 2024 року м. Житомир справа № Н/240/20514/21

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Капинос О.В., розглянувши заяву Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням суду від 04.05.2022 зобов`язано Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виплати неврахованих сум отриманих, за попередні два місяці винагороди державного виконавця при обчисленні розрахунку середньомісячної заробітної плати для нарахування та виплаті матеріальної допомоги за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки.; обчислення розрахунку середньомісячної заробітної плати для нарахування та оплаті щорічних оплачуваних відпусток за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки; щодо не врахування сум отриманої винагороди державного виконавця при обчисленні розрахунку середньомісячної заробітної плати для нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані 10 днів щорічної відпустки, виплаченої в листопаді 2019 року, та грошової компенсації за невикористані 172 дні щорічних відпусток за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки.

Рішення суду набрало законної сили.

На виконання судового рішення позивачу видано виконавчий лист.

Ухвалою від 30.09.2022 замінено відповідача у справі - Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області на його правонаступника - Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Володимирська, 91, м. Хмельницький, 29000; ).

Ухвалою від 02.03.2023 встановлено Центрально-Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Хмельницький) строк для подання звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі №240/20514/21 терміном тридцять днів з дня отримання копії ухвали.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2023 апеляційну скаргу Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) залишено без задоволення, а ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 року - без змін.

Ухвалою від 19.06.2023 продовжено Центрально-Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Хмельницький) строк виконання рішення Житомирського окружного адміністративного від 04.05.2022 та вимог окремої ухвали від 02.03.2023 на 30 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою від 26.09.2023 замінено відповідача у справі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) (вул. Володимирська, 91, м.Хмельницький, 29000; ) на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Київ) (пров.Музейний, буд.2-Д, м.Київ, 01001, ).

Ухвалою від 26.09.2023 встановлено Центральному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м.Київ) строк на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного від 04.05.2022 у справі №240/20514/21 та вимог окремої ухвали від 02.03.2023 - 30 днів з дня отримання даної ухвали.

За наслідками апеляційного оскарження, постановами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2024 ухвали від 26.09.2023 залишено без змін.

Ухвалою від 02.04.2024 призначено до розгляду у судовому засіданні з викликом учасників справи на 11:00 24.04.2024 вирішення питання про накладення на керівника Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) штрафу за неподання звіту від 04.05.2021 у справі № 240/20514/21.

23.04.2024 представник відповідача надіслав до суду заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі.

Ухвалою від 24.04.2024 заяву представника Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 04.05.2022 у адміністративній справі №240/20514/21 залишено без розгляду.

12.09.2024 представника Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) подав заяву про перегляд судового рішення від 04.05.2022 за нововиявленими обставинами.

Частинами другою, третьою статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами в порядку статті 366 КАС України, суд дійшов висновку про те, що заява про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених статтями 364, 366 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частин третьої статті 364 КАС України до заяви додається зокрема документ про сплату судового збору.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від судового збору відповідно до закону.

Відповідно до положень статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами ставка судового збору у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Однак при дослідженні заяви про перегляд рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами у справі судом встановлено, що до заяви не додано доказів сплати судового збору.

Оскільки при зверненні до суду з позовом підлягав сплаті судовий збір у розмірі 908 грн., за подання заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1362 грн. (908 грн.*150%*)

Крім того, відповідно до пункту 1 частин третьої статті 364 КАС України до заяви додається копії заяви відповідно до кількості учасників справи.

Разом з тим, згідно з частиною дев`ятою статті 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Заявником (представником заявника) в порушення даної статті, не додано до суду доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії заяви з додатками, оскільки така заява подана до суду в електронній формі.

Враховуючи те, що заява подана представником через підсистему "Електронний суд", відтак усуваючи недоліки заявнику (представнику заявника) також слід надати доказ надіслання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з додатками позивачу.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Разом з тим, звертаючись до суду із заявою про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами позивач не зазначає конкретну підставу для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, зокрема пункт, визначений частиною 2 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, текст заяви є незакінченим (частина аркушу без тексту). На сторінці 9 заяви фактично відсутні прохальна частина, відсутні додатки, дата та прізвище, ініціали, посада особи яка її підписала та подала.

В той же час, на сторінці 10 продовжується текст незрозумілого документа, який починається з другої половини аркушу та завершується на сторінці 16 з прохальною частиною, який не відповідає суті поданої заяви, а саме: "Прийняти та долучити вказані пояснення до справи".

Крім того, згідно з пунктом 1 частини другої статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Частиною першою статті 363 КАС України встановлено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано: 1)з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Згідно з частиною першою статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 364 КАС України до заяви додається у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення.

У заяві відповідач посилається на відповідь з Управління бухгалтерського обліку та фінансового забезпечення Центрального міжрегіонального управління (м.Київ), на службову записку від 16.08.2024, відповідно до якої встановлено, що розрахунок з Невмержицьким було здійснено з дати набрання законної сили постанови. В судовому рішенні не було вказано конкретної дати, коли настала бездіяльність і від якої дати необхідно здійснити перерахунок, не визначено суму, яку необхідно стягнути.

Тобто, заявник вважає, що про існування нововиявлених обставин він дізнався саме з вказаного часу.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідачем про вказані обставини повинно були бути відомо ще при ухваленні судового рішення та під час вчинення дій на його виконання.

Звернення зі службовою запискою у серпні 2024 року не є обставиною, яка свідчить про необізнаність відповідача про існування нововиявлених обставин.

Таким чином, суд констатував пропуск заявником строку звернення встановлений п. 1 ч. 1 ст. 363 КАС України, однак заяви про поновлення такого строку заявник не надав.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, заяву про перегляд за нововиявленими обставинами слід залишити без руху з надання заявнику строку для усунення недоліків шляхом подання:

докази надіслання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з додатками позивачу;

доказ сплати судового збору у розмірі 1362 грн.;

належним чином оформленої заяви, з урахуванням вказаних в ухвалі недоліків;

клопотання про поновлення строку звернення з позовом з доказами поважності причин такого пропуску.

Судовий збір необхідно сплатити за наступними реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у Жит.обл/ТГ м.Житомир/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37976485 ; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA4006797; Код класифікації доходів бюджету: 22030101; Призначення платежу*;101; РНОКПП позивача; Судовий збір, за позовом_____, Житомирський окружний адміністративний суд.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 364, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Заяву Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишити без руху.

Заявнику усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали.

Копію ухвали про залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, заяву буде повернуто заявнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Капинос