Справа № 420/16171/22
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

12 вересня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 у справі №420/16171/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Одеській області від 11.05.2022 № 282.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Одеській області від 11.05.2022 № 282, починаючи з 01.01.2021, з врахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2022 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 залишено без змін.

17.08.2023 представник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року у справі № 420/16171/22, яке набрало законної сили;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Одеській області від 11.05.2022 № 282, починаючи з 01.01.2021, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 20771,15 грн;

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 13.12.2022 у справі №420/16171/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року у справі № 420/16171/22.

Окремою ухвалою від 25.08.2023 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду (в порядку ст.383 КАС України) у справі №420/16171/22 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року у справі № 420/16171/22, яке набрало законної сили, та яка полягає у нездійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Одеській області від 11.05.2022 № 282, починаючи з 01.01.2021, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 20771,15 грн.

Направлено окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, які сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року у справі № 420/16171/22.

Установлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року у справі № 420/16171/22 - тридцять днів з дня отримання копії окремої ухвали.

Ухвалою суду від 27.09.2023 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року у справі № 420/16171/22, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року у справі № 420/16171/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 60 днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

20.11.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано звіт від 16.11.2023 № 1500-0505-7/162729 про виконання рішення суду у справі № 420/16171/22.

Ухвалою суду від 23.11.2023 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення по справі № 420/16171/22 повернуто без розгляду.

19.12.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано звіт про виконання рішення суду у справі № 420/16171/22.

Ухвалою суду від 20.12.2023 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року у справі № 420/16171/22.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року у справі № 420/16171/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 60 днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області разом із звітом надати до суду визначені пунктами 3, 4 частини першої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» та актуальні на час подання звіту відомості щодо керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, а саме: прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові, його адресу місця проживання чи перебування, дату народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті).

21.02.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано звіт про виконання рішення суду у справі № 420/16171/22. Ухвалою суду від 26.02.2024 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України від 13.02.2024 № 1500-0308-8/22797 про виконання ухвали суду від 20.12.2023 та долучити його до матеріалів справи 420/16171/22.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою суду від 24.06.2024 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 № 1500-0308-8/22797 у справі № 420/16171/22.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 року у справі № 420/16171/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 60 днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

26.08.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано звіт про виконання рішення суду у справі № 420/16171/22.

Так, відповідач зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 по справі № 420/16171/22, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023, ОСОБА_1 15.05.2023 та 16.08.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2021 на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Одеській області від 11.05.2022 № 282. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2024 становитиме 23610,00 грн. Сума доплати за період з 01.01.2021 по 31.08.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 178034,53 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631. Головному управлінню на 2023 рік зі змінами передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, в сумі 22,637 млн. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2023 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено. Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 3 квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 19.08.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно.

На лист Головного управління від 08.02.2024 № 1500-0503-5/21038, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів та формування додаткової відомості на лютий 2024 року з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/16171/22 Пенсійний фонд України листом від 29.02.2024 № 2800-040203-9/12864 повідомив, що бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913.

Листом Головного управління від 19.08.2024 № 1500-0403-5/128029 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів та формування додаткової відомості на серпень 2024 року з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/16171/22.

Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (станом на 19.08.2024 за № 404781).

Пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має.

Покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2021 по 31.08.2024 в сумі 178034,53 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській область просить прийняти звіт Головного управління про виконання рішення суду у справі № 420/16171/22.

Перевіривши звіт, суд приходить до таких висновків.

Розглянувши подані відповідачем звіт та документи, судом встановлено наступне.

З наданих відповідачем документів вбачається, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 у справі № 420/16171/22, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023, 15.05.2023 та 16.08.2024 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 11.05.2022 №282, починаючи з 01.01.2021, виходячи з розрахунку середньомісячних значень додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці перед звільненням.

Відповідно до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 11.05.2022 №282 додаткові види грошового забезпечення за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 для нарахування пенсії становили: надбавка за специфічні умови проходження служби 3015,03 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень -73,75 грн, індексація 926,56 грн, премія 5720,83 грн, всього 9736,17 грн, сума, з якої сплачений єдиний соціальний внесок 20771,15 грн.

З протоколу перерахунку пенсії від 16.08.2024 з 01.01.2021 вбачається, що перерахунок пенсії здійснено із середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 20771,15 грн.

Відповідно до частин 1, 6 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно ж із частинами 1, 5, 6 статті 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.

Враховуючи викладене та те, що відповідачем у встановлений судом строк надана відповідь, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України від 19.08.2024 № 1500-0405-8/128258 про виконання ухвали суду від 24.06.2024 по справі № 420/16171/22.

Ухвалу постановлено 12.09.2024 з врахуванням періоду перебування головуючого судді Пекного А.С. у щорічній основній відпустці.

Керуючись ст. 241, 248, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України від 19.08.2024 № 1500-0405-8/128258 про виконання ухвали суду від 24.06.2024 та долучити його до матеріалів справи 420/16171/22.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний