Справа № 280/7263/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

16 вересня 2024 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/7263/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті грошової допомоги у розмірі 10 пенсій; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач у позові зазначив: «… Я, ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , в с.Кузьмин, Красилівського району, Хмельницької області, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 , від 16 листопада 1997 року, виданого Подільським РУ ГУ МВС України в місті Києві. З 15 серпня 1983 року я офіційно почала працювати про, що свідчать записи в трудовій книжці, виданої від 15.08.1983 року. З того часу я постійно працювала, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. 14 травня 2024 року я звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в, з заявою щодо розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 22 травня 2024 року я отримала лист від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №90 від 22.05.2024 року (копія додається), згідно якого мене було повідомлено про те, що мені відмовлено в обчисленні розміру пенсії, та надано відповідь, з якої вбачається, - Згідно пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон) особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. При попередньому розрахунку встановлено, що страховий стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" складає 29 років 9 місяців 22 дні. Враховуючи вищезазначене, прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». … З вище зазначених правових норм слідує, що для виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-1V необхідно дотримання сукупності таких умов: робота на день досягнення пенсійного віку у закладах освіти, на посаді, що дає право на призначення пенсії за вислугу років; стаж роботи на таких посадах на день досягнення пенсійного віку повинен складати не менше 30 років для жінок та 35 років для чоловіків; факт неодержання пенсійних виплат на день досягнення пенсійного віку. …».

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому зазначено: «… 14.05.2024 року позивач звернулася із заявою щодо перерахунку пенсії, яка надійшла через ВЕБ портал щодо до призначення пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами та виплати грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон - 1058). … У відповідності до Порядку №22-1 підрозділом, відповідальним за розгляд заяви позивача від 14.05.2024 було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. За результатами розгляду вищевказаної заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звертає увагу суду на те, що позивачка зареєстрована та проживає: АДРЕСА_1 . У відповідності зі ст.47 Закону №1058 пенсія виплачується за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України. Відповідно до п.4.10 Порядку 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Після винесення оскаржуваного Рішення воно було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві для долучення до матеріалів електронної пенсійної справи позивачки. У відповідності до чинного законодавства Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не має повноважень на вчинення будь-яких інших дій з приводу пенсійного забезпечення позивача, у тому числі за рішенням суду, оскільки остання не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та проживає на території, що обслуговується Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві. Наголошуємо, позивачка не перебуває на обліку у відповідача та не проживає на території Запорізької області. Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було уповноважено на розгляд конкретної заяви позивачки про перерахунок пенсії від 14.05.2024, тому територіальним органом Пенсійного фонду України, уповноваженим на призначення та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7 1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 повинно бути Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, тому покладати зобов`язання на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії є протиправним. … Виходячи з вищевикладеного, право на отримання грошової допомоги можливе при наявності всіх наступних умов: 1) досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058; 2) обіймання посад, передбачених пунктами "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; 3) наявність страхового стажу на таких посадах для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років; 4) неотримання (не призначення) до моменту звернення за пенсією за віком будь якої іншої пенсії. Оскільки, страховий стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-»ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 складає 29 років 9 місяців 22 дні, що є недостатнім для призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення про відмову в її призначенні. …».

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 06.08.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду заяви від 14.05.2024 щодо виплати грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідачем прийнято Рішення №90 від 22.05.2024 про відмову у перерахунку пенсії, в якому зазначено наступне: … Відділом перерахунків пенсій №2 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуто заяву, яка надійшла через ВЕБ портал від 14.05.2024p. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (пенсійна справа №90, РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо перерахунку пенсії: «Допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами», та виплати грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон). До заяви для перерахунку пенсії заявниця, зокрема, надала довідки про роботу за спеціальністю та перебування у відпустках без збереження заробітної плати №24 від 29.01.2024р. за періоди роботи з 27.01.1994р. по 31.10.1994р. та з 02.09.1997р. по теперішній час, видану Дарницьким дитячим будинком-інтернатом, №12/24 від 29.01.2024р. за період роботи з 01.11.1994р. по 01.09.1997р., видану Загальноосвітнім навчальним закладом І-ІІІ ступенів Подільської районної у місті Києві державної адміністрації. Згідно пункту 7-1 розділу XV "Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон) особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. При попередньому розрахунку встановлено, що страховий стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" складає 29 років 9 місяців 22 дні. Враховуючи вищезазначене, прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». …».

У Трудовій книжці зазначено про трудову діяльність позивача, зокрема, у закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення": з 27.01.1994 по 31.10.1994 - на посаді вихователя Дарницького дитячого будинку-інтернату; з 01.11.1994 по 01.09.1997 - на посаді вихователя групи продовженого дня в середній загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №271; з 02.09.1997 - на посаді вихователя Дарницького дитячого будинку-інтернату.

У Довідці Загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів «Спеціалізована школа №271 з поглибленим вивченням інформаційних технологій» Подільської районної у місті Києві державної адміністрації від 29.01.2024 за №12/24 зазначено: «… Видана ОСОБА_1 в тому, що вона була зарахована на посаду вихователя групи продовженого дня в середню загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №271 з 01.11.1994р. … 01.09.1997р. Звільнена з посади вихователя групи продовженого дня …».

У Довідці Дарницького дитячого будинку-інтернату від 29.01.2024 за №24 зазначено: «… Видана ОСОБА_1 в тому, що вона дійсно працювала в комунальній установі міста Києва Дарницькому дитячому будинку-інтернату на посаді вихователя з «27» січня 1994 року … по 31.10.1994 року. Була звільнена 31.10.1994 року … 02.09.1997 року була зарахована на посаду вихователя Дарницького дитячого будинку-інтернату … де і працює по теперішній час. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.5 «Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати», затвердженого 23.11.2011 постановою Кабінету Міністрів України №1191 (надалі «Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати»), грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

За матеріалами справи, позивач на день досягнення пенсійного віку для призначення йому пенсії за віком (16.11.2023) працював в установі комунальної форми власності на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не мав страховий стаж 30 років на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що оскільки позивач на день досягнення пенсійного віку для призначення йому пенсії за віком (16.11.2023) мав страховий стаж в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 29 років 9 місяців 22 дні, то він відповідно до вимог п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не має права на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 16.09.2024.

Суддя О.О. Прасов