Справа № 420/6120/24
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6120/24
У Х В А Л А

12 вересня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звітГоловного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 02 квітня 2024 року по справі №420/6120/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2024 року Одеським окружним адміністративним судом винесено рішення у справі №420/6120/24, яким задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01 липня 2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області перерахувати та виплатити з 01 липня 2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі довідки від 29.12.2023 № ЮО118755 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в указаній довідці. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі довідки від 29.12.2023 року № ЮО118755 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в указаній довідці та вже отриманих виплат. В решті позову - відмовлено.

18.07.2024р. до суду надійшла заява позивача подана у порядку ст.382, 383 КАС України в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- невиплати ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року, та у подальшому надбавки до пенсії у розмірі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від14.07.2021№ 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- невиплати ОСОБА_1 підвищеної пенсії у розмірі 18080,08 гривень у липні 2024 року з доплатою 7247,08 гривень за травень (мінус дві доби) та за червень 2024 року, з урахуванням доплати надбавки до пенсії у розмірі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб ( +2000 гривень);

з урахуванням тривалих протиправних дій зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у найкоротший термін та в повному обсязі виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у цієї справі;

довести до відома Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше десяти діб після надходження окремої ухвали;

зобов`язати відповідача надати до суду звіт про виконання рішення суду у десятиденний термін.

Ухвалою суду від 25 липня 2024 рокузобов`язаноГоловне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року по справі №420/6120/24 у місячний термін з дня отримання копії ухвали.

10 травня 2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду від 02 квітня 2024 року по справі №420/6120/24в якому зокрема зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 420/6120/24, яке набрало законної сили 03.05.2024, ОСОБА_1 24.06.2024 та 22.08.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, та з 01.02.2023 на підставі довідки від 29.12.2023 року № ЮО118755 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в указаній довідці та вже отриманих виплат.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2024 становитиме 20080,08 грн.

Сума доплати за період з 01.07.2021 по 30.08.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 193754,07 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення у справі № 420/6120/24 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Станом на 22.08.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно.

До суду від позивача надійшли заперечення на звіт в яких останній зазначає, що відповідач, нарахувавши позивачу з 01 вересня 2024 року підвищену пенсію у розмірі 20080,08 грн також - у вересні 2024 року повинен виплатити мені доплату (щомісячну) 9247,08 гривень за травень (минус дві доби), за червень, за липень та за серпень 2024 року. Попередня виплата моєї пенсії до набуття законної сили рішення суду становила 10833 гривень. (20080,08 -10833=9247,08 гривень).

З огляду на викладене просить:

Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у справі 420/6120/24 прийняти частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати мені підвищеної пенсії у розмірі 20080,08 грн у серпні 2024 року з разом с поточною доплатою 9247,08 гривень, за травень (мінус дві доби), за червень за липень 2024 року, тобто після вступу рішення суду у законну силу.

З урахуванням тривалих протправних дій зажадати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у найкоротший термін у повному обсязі виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року по цій справі.

Довести до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше десяти діб після надходження окремої ухвали.

Зобов`язати відповідача надати до суду звіт про виконання рішення суду у десятиденний термін.

За невиконання судового рішення до керівника Голового управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 застосувати штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половину суми штрафу стягнути на мою користь.

Відповідно до ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши звітГоловного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення по справі №420/6120/24 в порядку письмовому провадження, дослідивши матеріали адміністративної справи, враховуючи виконання відповідачем рішення суду в повному обсязі, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення по справі №420/6120/24.

Суд не приймає доводи позивача зазначені в запереченнях на звіт з огляду на наступне.

Приписами статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно із пунктами 1, 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду. Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Пунктом 3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, визначено, що основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Отже, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 31.05.2022 року у справі №360/940/20.

З огляду на викладене відповідач вчинив усі можливі дії щодо виконання судового рішення та наведеним спростовуються доводи позивача.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 241, 243, 248, 256, 294, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 02квітня 2024 рокупо справі №420/6120/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набуває законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Суддя К.С. Єфіменко