Справа № 580/6020/24
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2024 року справа № 580/6020/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якому просить:

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 166 від 06.06.2024 в частині виплати одноразової грошової допомоги змінити, відповідно до пункту 2 Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року № 460, - Військовослужбовцям виплата допомоги здійснюється за період військової служби за призовом під час мобілізації…за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 компенсацію в розмірі 30000 грн, за порушення прав, та позбавлення позивача та його родини можливості гідного існування та достатку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має загальну вислугу у Збройних Силах України 15 років 3 місяці 15 днів та при звільненні в попередній раз допомоги при звільненні не отримував у зв`язку з чим зазначає, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 166 від 06.06.2024 в частині виплати одноразової грошової допомоги має бути змінений. Крім того, позивач вказав, що за станом здоров`я повинен постійно спостерігатись в сімейного лікаря, проходити огляди в гастроентеролога, дотримуватись режиму дієти та проходити санаторне лікування, а відсутність такого викликає страждання, тому в цьому випадку ненадання відповідачем належних коштів на гідне лікування завдало позивачу моральних і матеріальних збитків в розмірі 30000 грн.

Ухвалою від 16.07.2024 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

01.08.2024 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити, зазначивши, що при звільненні з військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 , як військовослужбовець, що проходив військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, відповідно до абзацу 7 частини 2 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Порядку № 460 мав право на одноразову грошову допомогу у розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення, отриманого ним за кожний повний календарний місяць служби з 06.12.2022 по 06.06.2024. При цьому, період попереднього проходження позивачем військової служби не підлягає врахуванню при виплаті такої допомоги, оскільки це прямо передбачено абзацом 7 частини 2 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та пунктом 2 Порядку № 460. З урахуванням зазначеного, наказ у спірній частині не порушує прав позивача, а позовні вимоги вважає необґрунтованими.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розпочато через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що відповідно до витягу з наказу від 06.12.2022 № 279 позивач з 06.12.2022 призваний із запасу по мобілізації та зарахований у списки особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Згідно витягу з наказу від 06.06.2024 № 166 позивача виключено зі списків особового складу частини НОМЕР_1 та виплачено ОГД по звільненню в розмірі 4% за 18 повних місяців служби, але не менше 25% грошового забезпечення.

Позивач вважає наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 166 від 06.06.2024 в частині розміру одноразової грошової допомоги протиправним, а тому звернувся в суд з цим позовом.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей № 2011-XII від 20.12.1991 (далі Закон № 2011-XII).

Відповідно до п.п. 3 п. 2 ст. 15 Закону № 2011-XII військовослужбовцям військової служби за призовом осіб офіцерського складу одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення виплачується у разі звільнення з військової служби, зокрема, за станом здоров`я.

Згідно абз. 23-24 п.п. 3 п. 2 ст. 15 Закону № 2011-XII у разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога, передбачена цим пунктом, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, крім тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, здійснюється за період такої служби з дня їх призову на військову службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували, крім тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання такої грошової допомоги. Зазначена допомога виплачується на день звільнення таких військовослужбовців. Умови та порядок виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, які звільняються з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та умови виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 № 460 (далі Порядок № 460).

Відповідно до п. п. 1, 2 Порядку № 460 військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (далі - військовослужбовці) та звільняються із служби, виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Військовослужбовцям виплата допомоги здійснюється за період військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період із дня їх призову на відповідну військову службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Суд врахував, що відповідно до витягу з наказу від 06.12.2022 № 279 позивач з 06.12.2022 призваний із запасу по мобілізації та зарахований у списки особового складу частини НОМЕР_1 . Згідно витягу з наказу від 06.06.2024 № 166 позивача виключено зі списків особового складу частини НОМЕР_1 та виплачено ОГД по звільненню в розмірі 4% за 18 повних місяців служби, але не менше 25% грошового забезпечення.

Таким чином, розмір встановленої ОГД по звільненню позивача відповідає вимогам п. п. 1, 2 Порядку № 460.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Суд зазначає, що, на підтвердження позовних вимог позивач не надав до матеріалів справи жодних доказів на підтвердження обставин, що під час попереднього звільнення з військової служби він не набув права на отримання спірної ОГД. У свою чергу, відповідач належним чином аргументував та надав належні докази на підтвердження розміру призначення спірної виплати.

За вказаних обставин, суд не встановив у діях відповідача ознак протиправності та дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо протиправності наказу в частині призначення ОГД.

Позовна вимога про стягнення з відповідача компенсації в розмірі 30000 грн є похідною, у зв`язку із чим у її задоволенні належить відмовити.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 5 статті 139 вказаного Кодексу, у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи на те, що позовні вимоги позивача, звільненого від сплати судових витрат не підлягають задоволенню, а відповідач не надав доказів понесення судових витрат, то підстави для їх розподілу.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

1) позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 );

2) відповідач Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 16.09.2024.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК