Справа № 160/15364/23
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 160/15364/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2023 в адміністративній справі №160/15364/23 (суддя Калугіна Н.Є.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У липні 2023р. ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області код ЕДРПОУ 21910427 від 31.05.2023 року №25072-20462/3-01/8-0400/23 у перерахунку первинно призначеної пенсії ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 згідно із заявою від 15.05.2023 року;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконати перерахунок та виплату первинно призначеної пенсії ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 з 03.04.2017 року на підставі заяви від 15.05.2023 року з урахуванням виплачених сум пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2023 в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач , зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржила його до апеляційного суду. Просила скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольити позовні вимоги .

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що протиправні дії пенсійного органу полягають у невірному визначенні індивідуального коефіцієнта заробітної плати при призначенні пенсії, оскільки при розрахунку пенсії відповідачем не враховано надану довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 23.02.2017 № 005, видану комунальним підприємством Швидкісний трамвай депо № 1, за період з 01.07.1995 по 30.06.2000. При розрахунку пенсії з урахуванням вказаної довідки індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складав би 1,41433.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, ОСОБА_1 з 01.04.2017 призначено пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

02.04.2021 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою у якій просила надати детальний розрахунок розміру пенсії, а саме зазначити в розрахунку які 60 місяців поспіль до 01.07.2020 взято заробітну плату для розрахунку пенсії, які місяці виключено при оптимізації та детальний розрахунок усіх перерахунків.

Листом від 22.04.2021 позивача повідомлено, що, на підставі особистої заяви від 03.04.2017 позивачу призначено пенсію за віком з 01.04.2017.

Розмір пенсії було обчислено, виходячи із страхового стажу, зарахованого по 28.02.2017, що складав 33 роки 1 місяць 18 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% складав 0,44663.

Для призначення пенсії позивачем надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 23.02.2017 № 005, видану комунальним підприємством "Швидкісний трамвай депо № 1", за період з 01.07.1995 по 30.06.2000.

Зазначена довідка при розрахунку заробітку не враховувалася у зв`язку з низьким коефіцієнтом заробітку.

Заробітна плата розрахована за даними системи персоніфікованого обліку за періоди роботи з 01.07.2000 по 28.02.2017.

При визначенні індивідуального коефіцієнту заробітної плати враховано кількість відпрацьованих місяців: до оптимізації 188, після оптимізації 148, (148 повних місяців + 1 неповний), оптимізовано 39 місяців.

Сума коефіцієнтів зарплати складала до оптимізації - 233,03552, після оптимізації 199,57757.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати до оптимізації 1,23955 (233,03552/188), після оптимізації 1,34759 (199,57757/148,1).

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки за 2014, 2015 та 2016 роки складав 5072,87 грн (3764,40 грн х 1,34759).

Загальний розмір пенсійної виплати з 01.04.2017 складав 2303,11 грн. З яких:

2265,70 грн - основний розмір пенсії за віком (5072,87 грн х 0,44663);

37,41 грн - доплата за понаднормовий стаж 3 роки (1247,00 грн х 3%).

15.05.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою у якій просила здійснити перерахунок пенсії з 03.04.2017 з урахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 1,41433.

Листом від 31.05.2023 позивача повідомлено, що згідно частини першої статті 40 Закону №1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати розрахований за даними системи персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 30.09.2021 після оптимізації складає 1,41333. Розрахунок заробітної плати за період з 01.07.1995 по 30.06.2000 та за даними системи персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 30.09.2021 є недоцільним, оскільки індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації складає 1,35390.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Як встановлено судо та підтверджено матеріалами справи, розмір пенсії позивачки станом на 01.04.2017 було обчислено, виходячи із страхового стажу, зарахованого по 28.02.2017, що складав 33 роки 1 місяць 18 днів.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% складав 0,44663.

Для призначення пенсії позивачкою було надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 23.02.2017 № 005, видану комунальним підприємством Швидкісний трамвай депо № 1, за період з 01.07.1995 по 30.06.2000.

Зазначена довідка при розрахунку заробітку не враховувалася у зв`язку з низьким коефіцієнтом заробітку.

Загальний розмір пенсійної виплати Позивачки з 01.04.2017 складав 2303,11 грн. Відповідно до Закону України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (далі Закон №2148) за документами пенсійної справи з 01.10.2017 було проведено позивачці осучаснення пенсії (перерахунок) виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Згідно Закону №2148, у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового

стажу 1% складав 0,33083.

Загальний розмір пенсійної виплати з 01.10.2017 складав 2303,11 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» з 01.03.2019 Позивачці проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, з урахуванням середньої заробітної

плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки, з урахуванням коефіцієнта 1,17 складає 5935,26 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,34759).

В результаті проведеного перерахунку, загальний розмір пенсійної виплати з

01.03.2019 складає 2303,11 грн.

На підставі заяви Позивачки від 07.08.2019 проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до статті 42 Закону №1058, з урахуванням 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Загальний страховий стаж, який було зараховано по 31.07.2019 склав 35 років 6 місяців 18 днів.

Заробітна плата розрахована за даними системи персоніфікованого обліку за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.07.2019.

При визначенні індивідуального коефіцієнту заробітної плати враховано кількість відпрацьованих місяців: до оптимізації 217, після оптимізації 174,1 (174 повних місяців + 1 неповний), оптимізовано 42 місяці.

Сума коефіцієнтів зарплати складала до оптимізації 275,08627, після оптимізації

238,51504.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати до оптимізації 1,26768 (275,08627/217), після оптимізації 1,36999 (238,51504/174,1).

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної

плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки за 2014, 2015 та 2016 роки складав 6033,92 грн (3764,4 грн х 1,17 х 1,36999).

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового

стажу 1% склав 0,35500.

В результаті проведеного перерахунку, загальний розмір пенсії Позивачки не змінився і з 01.08.2019 склав 2303,11 грн.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 251 з 01.05.2020 проведено перерахунок пенсії згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки та збільшеної на коефіцієнти 1,17 та 1,11 став складати 6697,65 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,36999).

Розмір пенсійної виплати з 01.05.2020 склав 2440,02 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році встановлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться з 1 березня 2021 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Отже, після перерахунку cередньомісячний заробіток для обчислення пенсії Позивачки з

урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2014, 2015, 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17, 1,11 та 1,11 складає 7434,39 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,36999).

Загальний розмір пенсійної виплати з 01.03.2021 складає 2701,56 грн.

З огляду на викладене, судом першої інстанції вірно зазначено, що розрахунок пенсії позивачки із врахуванням заробітної плати за періоди з 01.07.1995 по 28.02.2017 не відповідають інтересам позивачки, оскільки визначений індивідуальний коефіцієнт заробітної плати та розрахований розмір пенсії є меншим за коефіцієнт заробітної плати врахованої за період з 01.07.2000 по 28.02.2017, а тому є слушним щодо недоцільності проведення такого перерахунку.

Також, судом першої інстанції вірно зазначено, що доводи позивачки про те, що при призначенні пенсії відповідач мав врахувати її побажання взяти її заробітну плату за період з 01.07.1995 по 30.06.2000 і коефіцієнт заробітної плати 1,41433, який вона вирахувала особисто, не враховуючи при цьому заробітну плату за період з 01.07.2000 року по 2017 рік є безпідставними, оскільки ці вимоги суперечать закону. Крім того, заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, зазначеною в ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 11.05.2022 у справі №661/404/17.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242-245, 308, 311, 315, 316, 321-322, 325, 328-329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2023 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров

суддя Н.А. Олефіренко