Справа № 620/18305/23
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2024-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Чернігівський окружний адміністративного суду в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вчинених на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить:
Розглянувши подану позивачем заяву та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі № 620/18305/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.02.2022 без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2022 без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 без обмеження її максимального розміру, з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 09.02.2023 без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в розмірі 2000,00 грн., виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишено без задоволення, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 в частині відмови в задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.11.2023 про перерахунок пенсії з 01.02.2022 без обмеження максимальним розміром згідно Закону України «Про звернення громадян», а не у порядок і строки визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» скасовано та винесено в цій частині нове рішення, яким позовну вимогу задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.11.2023 про перерахунок пенсії згідно Закону України «Про звернення громадян». В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 залишено без змін.

Статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено форму судового контролю з ініціативи учасника справи шляхом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або поновлення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України можливе лише у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Під час перевірки виконання судового рішення було встановлено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі № 620/18305/23 позивачу було проведено перерахунок пенсії і станом на 01.03.2023 розмір пенсії складає 31349,56 грн.

Отже, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі № 620/18305/23 виконується добровільно, в межах покладених судом зобов`язань.

З матеріалів справи слідує, що орган Пенсійного фонду вказує на неможливість виплати позивачеві нарахованої заборгованості в розмірі 229878,78 грн. через відсутність додаткових бюджетних асигнувань.

Суд вважає, що фактично Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області вчинено всі залежні від нього дії по виконанню судового рішення.

На переконання суду, невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині виплати нарахованих стягувачу грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Даний висновок узгоджується з практикою Верховного Суду, висловленою в постановах від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а (К/9901/1598/18), від 13.06.2018 у справі № 757/29541/14-а (К/9901/12146/18).

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов аналогічного висновку про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

Разом з тим, суд зазначає, що предметом судового розгляду у справі № 620/18305/23 є лише право позивача на здійснення перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексацій за 2022 - 2023 роки, та щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн.

Однак, позивач стверджує, що після проведеного перерахунку з 01.03.2024 та з 01.07.2024 пенсія йому виплачується з обмеженим максимальним розміром, в зв`язку з чим суд звертає увагу на таке.

Як слідує з копій перерахунку пенсії з 01.03.2024 та з 01.07.2024 по пенсійній справі № -Міноборони до складових пенсії під час її виплати позивачу не увійшли індексація за 2024 рік та збільшені виплати підвищення або надбавки до пенсії.

Водночас, під час розгляду справи № 620/18305/23 судом не досліджувалося питання проведення індексації пенсії позивача та збільшених виплат підвищення або надбавки до пенсії за 2024 рік.

Таким чином, вже після виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі № 620/18305/23, органом Пенсійного фонду з 01.03.2024 було проведено новий перерахунок, безпосередньо з яким і не погоджується позивач, та який був пов`язаний з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

На момент винесення рішення суду у справі № 620/18305/23 підстави для вищевказаних перерахунків не існували та, як наслідок, не досліджувались судом при винесенні рішення по суті спору.

Вищевикладеним підтверджується те, що перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 та з 01.07.2024 стосується нових спірних правовідносин та не може бути предметом судового контролю у справі № 620/18305/23.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 у справі № 620/18305/23.

Крім того, суд звертає увагу, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі № 620/6340/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 нарахованої пенсії по інвалідності без обмежень її максимального розміру з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.03.2024 №ФЧ60689 наданої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі № 620/18696/23, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексацією згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а з 01.03.2024 також згідно з постановою від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням збільшення згідно з пунктом 1 Постанови КМУ від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25% від основного розміру пенсії із урахуванням сум індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки; з 01.02.2023 з урахуванням додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 379,6 грн відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Тобто, в судовому порядку (рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі № 620/6340/24) були захищені права позивача на перерахунок пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вчинених на виконання рішення суду, підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вчинених на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13.09.2024.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ