Справа № 340/8581/23
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2024-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2024 року м. Кропивницький Справа №340/8581/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області;

відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

відповідача-3: Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області,

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №43 від 23.08.2023 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №43 від 01.09.2023 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 з 15 вересня 2023 року пенсію за віком, зарахувавши до стажу роботи на посадах, зайнятість на яких дає право на призначення пенсії за віком, період роботи ОСОБА_1 з 19.03.2007 по 06.03.2008; з 11.10.2008 по 11.02.2009; з 19.03.2009 по 14.09.2009; з 15.10.2009 по 01.09.2010; з 05.11.2010 по 30.05.2011; з 29.06.2011 по 21.09.2011; з 07.10.2011 по 02.09.2012; з 28.10.2012 по 12.09.2013; з 02.11.2013 по 15.09.2014; з 04.02.2017 по 01.06.2023, на посаді водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах по 1 класу у філії 12-й автобусний парк, філії Західна та філії Зеленоградський автокомбінат Державного унітарного підприємства «Мосгостранс».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 16.08.2023 р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за віком. Однак, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.08.2023 р. №43 прийнятим за принципом екстериторіальності позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, оскільки страховий стаж позивача становить 21 рік 04 місяці 02 дні. За результатами розгляду документів доданих до заяви не взято до уваги довідку №575 від 07.08.2019 р. №576 від 07.08.2019 р., видані Государственным унитарным предприятием «Мосгостранс» г. Красногорск 12 автобусный пврк, довідки №577 від 07.08.2019 р. без номера і дати 2019 видані Государственным унитарным предприятием «Мосгостранс» г. Москвы филиал Зеленоградский автокомбинат на ім`я ОСОБА_1 , оскільки довідки суперечать Закону України від 01.12.2022 р. №2783-ІХ (офіційні документи видані з 27.12.2022 р. компетентними органами російської федерації приймаються на території України виключно за умови легалізації, в даному випадку, проставлення апостилю). 25.08.2023 р. ОСОБА_1 повторно звернувся до Пенсійного фонду із заявою та усіма необхідними документами про призначення пенсії, але рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.09.2023 р. №43 прийнятим за принципом екстериторіальності позивачу знову відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, оскільки страховий стаж заявника становить 27 років 26 днів. Позивач не погоджується із оскаржуваним рішеннями та зазначає, що ним до Пенсійного фонду надавалася трудова книжка, яка містить усі належним чином внесені записи про його роботу у спірні періоди. Такі записи засвідчені чітким відтиском печатки підприємства та не містять ні виправлень/підтирань, ні інших неточностей, які б давали підстави сумніватися у їх достовірності. На думку позивача, у відповідачів були відсутні підстави для відмови у зарахуванні наявного в трудовій книжці стажу його роботи до страхового стажу, а тому вважає протиправними дії відповідачів щодо незарахування страхового стажу.

Відповідачем-1 відзив на позовну заяву не подано.

Представником відповідача-2 подано відзив на позовну заяву відповідно до якого вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню (а.с.95-97). Представник відповідача-2 зазначає, що позивач 25.08.2023 р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за віком згідно зі ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 01.09.2023 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі заяви та наданих доказів винесено рішення №43 про відмову в призначенні пенсії за віком згідно із Законом №1058 з підстави відсутності необхідного страхового стажу для призначення пенсії. До страхового стажу позивача не зараховано довідки №575 від 07.08.2019 р. та №576 від 07.08.2019 р., видані Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Красногорськ 12 автобусний парк, довідка №577 від 07.08.2019 р. та без номера і дати 2019, видані Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Моски філіал Зеленоградський автокомбінат на ім`я ОСОБА_1 , оскільки довідки суперечать Закону України від 01.12.2022 р. №2783-ІХ (офіційні документи видані з 27.12.2022 р. компетентними органами російської федерації приймаються на території України виключно за умови легалізації, в даному випадку, проставлення апостилю). Представник відповідача-2 вказує, що оскільки з 01.01.2023 р. російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, то з 01.01.2023 р. Угода залишається чинною та обов`язковою до виконання між іншими її підписантами, окрім російської федерації. Україна постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 р. №1328, яка набрала чинності 02.12.2022 р. анонсувала свій вихід з Угоди. У зв`язку з цим, пенсії громадянам, які проживали/працювали на території російської федерації, призначаються на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при цьому, до страхового стажу зараховуються періоди роботи на території російської федерації по 31.12.1991 р. Після зупинення дії, Конвенція 1993 року не застосовується у відносинах з російською федерацією щодо будь-яких документів, виданих, посвідчених у російській федерації, незалежно від дати їх видачі, посвідчення. Документи, необхідні для призначення пенсії, зокрема, про стаж роботи до 31.12.1991 р., уточнюючі довідки та інші документи враховуються при призначенні пенсії за умови легалізації, в даному випадку, проставлення апостилю.

Представником відповідача-3 подано відзив на позовну заяву відповідно до якого не погоджується із позовними вимогами (а.с.50-53). Представник відповідача-3 вказує, що ОСОБА_1 звернувся із заявами від 16.08.2023 р. та від 25.08.2023 р. до територіальних органів Пенсійного фонду України з питання нарахування йому пенсії за віком в порядку визначеному Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та доданими до заяви документами. За наслідками розгляду заяв ОСОБА_1 щодо призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону №1058, а також доданих до заяв документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій та Одеській області прийнято рішення від 23.08.2023 р. за №43 та від 01.09.2023 р. за №43, відповідно до яких позивачу відмовлено в призначенні такого виду пенсії. За результатами розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу не зараховано довідки №575 від 07.08.2019 р. та №576 від 07.08.2019 р., видані Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Красногорськ 12 автобусний парк, довідка №577 від 07.08.2019 р. та без номера і дати 2019, видані Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Моски філіал Зеленоградський автокомбінат на ім`я ОСОБА_1 , оскільки довідки суперечать Закону України від 01.12.2022 р. №2783-ІХ (офіційні документи видані з 27.12.2022 р. компетентними органами російської федерації приймаються на території України виключно за умови легалізації, в даному випадку, проставлення апостилю). Представник відповідача-3 наголошує на тому, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій та Одеській області діяли в межах повноважень визначених чинним законодавством.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.37).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.45).

14.11.2023 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.169).

Дослідивши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

16.08.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за віком №4552 (а.с.61, 77-78). До заяви додано (а.с.78-79): довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру (а.с.7), паспорт (а.с.5-6, 88-90), довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.08.2023 р. №4/297 (а.с.63, зі зворотного боку), диплом НОМЕР_1 (а.с.63), довідки №12-36/1080-1 від 23.08.2018 р., видана архівним відділом Олександрійської міської ради (а.с.83, зі зворотного боку), №575 від 07.08.2019 р., видана Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Красногорськ філія 12 автобусний парк (а.с.26, 71), №576 від 07.08.2019 р., видана Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Красногорськ філія 12 автобусний парк (а.с.30, 84), №577 від 07.08.2019 р., видана Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Москва філія Зеленоградський автокомбінат (а.с.27, 83), №12 від 05.09.2018 р., видана Державним підприємством видобутку бурого вугілля «Бурвугілля» (а.с.64, зі зворотного боку), №12-36/1080-2 від 23.08.2018 р., видана архівним відділом Олександрійської міської ради (а.с.70, зі зворотного боку), №13 від 05.09.2018 р., видана Державним підприємством видобутку бурого вугілля «Бурвугілля» (а.с.60, зі зворотного боку), №12-36/1080 від 23.08.2018 р., видана архівним відділом Олександрійської міської ради (а.с.87, зі зворотного боку), №б/н від 2019 року, видана Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Москва філія Зеленоградський автокомбінат (а.с.28, 29, 60), №11 від 05.09.2018 р., видана Державним підприємством видобутку бурого вугілля «Бурвугілля» (а.с.64), №48 від 05.09.2018 р., видана Комунальним некомерційним підприємством «Олександрійський протитуберкульозний диспансер Кіровоградської обласної ради» (а.с.65), трудові книжки НОМЕР_2 (а.с.8-10, 56-59, 72-75), ВТ №3795923 (а.с.10-13, 66-68), № НОМЕР_3 (а.с.14-15).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії від 23.08.2023 р. №43 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (а.с.18, 160-161). У рішенні зазначено, що страховий стаж становить 21 рік 04 місяці 02 дні. За доданими до заяви документами не взято до уваги довідку №575 від 07.08.2019 р. №576 від 07.08.2019 р., видані Государственным унитарным предприятием «Мосгостранс» г. Красногорск 12 автобусный пврк, довідки №577 від 07.08.2019 р. без номера і дати 2019 видані Государственным унитарным предприятием «Мосгостранс» г. Москвы филиал Зеленоградский автокомбинат на ім`я ОСОБА_1 , оскільки довідки суперечать Закону України від 01.12.2022 р. №2783-ІХ (офіційні документи видані з 27.12.2022 р. компетентними органами російської федерації приймаються на території України виключно за умови легалізації, в даному випадку, проставлення апостилю).

25.08.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за віком №4741 (а.с.162-163). До заяви додано (а.с.164): довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру (а.с.7), паспорт (а.с.107-111), довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.08.2023 р. №4/297 (а.с.114), диплом Г №355209 (а.с.112), довідки №12-36/1080-1 від 23.08.2018 р., видана архівним відділом Олександрійської міської ради (а.с.117), №575 від 07.08.2019 р., видана Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Красногорськ філія 12 автобусний парк (а.с.115), №576 від 07.08.2019 р., видана Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Красногорськ філія 12 автобусний парк (а.с.113), №577 від 07.08.2019 р., видана Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Москва філія Зеленоградський автокомбінат (а.с.116), №12 від 05.09.2018 р., видана Державним підприємством видобутку бурого вугілля «Бурвугілля» (а.с.126), №12-36/1080-2 від 23.08.2018 р., видана архівним відділом Олександрійської міської ради (а.с.124), №13 від 05.09.2018 р., видана Державним підприємством видобутку бурого вугілля «Бурвугілля» (а.с.120), №12-36/1080 від 23.08.2018 р., видана архівним відділом Олександрійської міської ради (а.с.119), №б/н від 2019 року, видана Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Москва філія Зеленоградський автокомбінат (а.с.118), №11 від 05.09.2018 р., видана Державним підприємством видобутку бурого вугілля «Бурвугілля» (а.с.125), №48 від 05.09.2018 р., видана Комунальним некомерційним підприємством «Олександрійський протитуберкульозний диспансер Кіровоградської обласної ради» (а.с.137-138), трудову книжку НОМЕР_2 (а.с.127-136), ВТ №3795923 (а.с.139-148), № НОМЕР_3 (а.с.149-153).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії від 01.09.2023 р. №43 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.21, 165). У рішенні зазначено, що страховий стаж становить 27 років 00 місяців 26 днів. За результатом розгляду документів доданих до заяви до страхового стажу не враховано довідки №575 від 07.08.2019 р. та №576 від 07.08.2019 р., видані Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Красногорськ 12 автобусний парк, довідка №577 від 07.08.2019 р. та без номера і дати 2019, видані Державним унітарним підприємством «Мосгортранс» м. Моски філіал Зеленоградський автокомбінат на ім`я ОСОБА_1 , оскільки довідки суперечать Закону України від 01.12.2022 р. №2783-ІХ (офіційні документи видані з 27.12.2022 р. компетентними органами російської федерації приймаються на території України виключно за умови легалізації, в даному випадку, проставлення апостилю).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 05.09.2023 р. №1100-0304-8/46114 повідомлено ОСОБА_1 повідомлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.08.2023 р. №43 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.17).

Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі за текстом Закон №1058).

У розумінні абз.22 ст.1 Закону №1058 пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058 передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 26 Закону №1058 встановлені умови призначення пенсії за віком. За загальним правилом особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності відповідного стажу, визначеного у статті 26 Закону №1058, який у період з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року становить не менше 30 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 на час звернення із заявою про призначення пенсії за віком досяг віку 59 років 11 місяців. Спір між сторонами виник щодо наявності у позивача страхового стажу 30 років.

Відповідно до абз.36 ст.1 Закону №1058 страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно з ч.1, 2 ст.24 Закону №1058 страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З огляду на ч.4 ст.24 Закону №1058, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з вимогами статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., яка діяла в період виникнення спірних правовідносин та в період роботи позивачки на території рф, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно з абз.2, 3 ст.6 Угоди між Урядом України і Урядом рф «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993 р., яка діяла у період роботи позивача на території рф, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Аналіз наведеного вище вказує на те, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Так, постановою Кабінету Міністрів України №1328 від 29.11.2022 р. «Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення» постановлено вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13.03.1992 р. у м. Москві. Вказана постанова набрала чинності 02.12.2022 р.

Отже, до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №1328 від 29.11.2022 р. Україна, як держава-учасниця Угоди виконує зобов`язання, взяті згідно Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р.

Окрім того, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ (далі за текстом Закон №1788) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 р. №637 (далі за текстом Порядок №637) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.2 Порядку №637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

З огляду на п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Із аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що трудовий стаж підтверджується записами у трудовій книжці і лише у випадку відсутності трудової книжки, записів у ній або ж, якщо наявні записи неправильні чи неточні щодо періодів роботи, трудовий стаж може встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що позивачем подано до пенсійного органу належним чином оформлену трудову книжку НОМЕР_2 та вкладиші до трудової книжки НОМЕР_4 , № НОМЕР_3 , якими, серед іншого, підтверджуються період роботи ОСОБА_1 :

- з 19.03.2007 р. по 06.03.2008 р., з 11.10.2008 р. по 11.02.2009 р., з 19.03.2009 р. по 14.09.2009 р., з 15.10.2009 р. по 01.09.2010 р., з 05.11.2010 р. по 30.05.2011 р., з 29.06.2011 р. по 21.09.2011 р., з 07.10.2011 р. по 22.01.2012 р., 30.01.2012 р. по 02.09.2012 р., з 28.10.2012 р. по 12.09.2013 р., з 02.11.2013 п. по 15.09.2014 р. на посаді водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах по 1 класу філії 12 автобусний парк Державного унітарного підприємства «Мосгортранс» м. Красногорськ;

- з 23.01.2012 р. по 29.01.2012 р. на посаді водія автобуса перегонщика 1 класа філії 12 автобусний парк Державного унітарного підприємства «Мосгортранс» м. Красногорськ;

- з 04.02.2017 р. по 30.06.2022 р. на посаді водія автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах філії Західна Державного унітарного підприємства «Мосгортранс»;

- з 01.07.2022 р. по 01.06.2023, на посаді водія автобуса філії Зеленоградський автокомбінат Державного унітарного підприємства «Мосгостранс» (а.с.8-15).

При цьому Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не встановлено недоліків щодо записів у трудовій книжці позивача в частині періоду його роботи з 19.03.2007 р. по 06.03.2008 р.; з 11.10.2008 р. по 11.02.2009 р.; з 19.03.2009 р. по 14.09.2009 р.; з 15.10.2009 р. по 01.09.2010 р.; з 05.11.2010 р. по 30.05.2011 р.; з 29.06.2011 р. по 21.09.2011 р.; з 07.10.2011 р. по 02.09.2012 р.; з 28.10.2012 р. по 12.09.2013 р.; з 02.11.2013 р. по 15.09.2014 р.; з 04.02.2017 р. по 01.06.2023 р.

Тобто позивачем надано органу Пенсійного фонду України належні докази на підтвердження страхового стажу за періоди роботи з 19.03.2007 р. по 06.03.2008 р.; з 11.10.2008 р. по 11.02.2009 р.; з 19.03.2009 р. по 14.09.2009 р.; з 15.10.2009 р. по 01.09.2010 р.; з 05.11.2010 р. по 30.05.2011 р.; з 29.06.2011 р. по 21.09.2011 р.; з 07.10.2011 р. по 02.09.2012 р.; з 28.10.2012 р. по 12.09.2013 р.; з 02.11.2013 р. по 15.09.2014 р.; з 04.02.2017 р. по 01.06.2023 р., а тому ці періоди підлягають зарахуванню до страхового стажу ОСОБА_1 .

Отже, у рішеннях Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії від 23.08.2023 р. №43 та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії від 01.09.2023 р. №43 безпідставно не зарахувано до страхового стажу позивача періодів його роботи з 19.03.2007 р. по 06.03.2008 р.; з 11.10.2008 р. по 11.02.2009 р.; з 19.03.2009 р. по 14.09.2009 р.; з 15.10.2009 р. по 01.09.2010 р.; з 05.11.2010 р. по 30.05.2011 р.; з 29.06.2011 р. по 21.09.2011 р.; з 07.10.2011 р. по 02.09.2012 р.; з 28.10.2012 р. по 12.09.2013 р.; з 02.11.2013 р. по 15.09.2014 р.; з 04.02.2017 р. по 01.06.2023 р., оскільки відсутні правові підстави для не зарахування таких періодів.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії від 23.08.2023 р. №43 та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії від 01.09.2023 р. №43 винесено необґрунтовано та безпідставно, а тому вони підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Разом з тим, суд враховує, що суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, оскільки рішення про призначення пенсії приймається органом Пенсійного фонду і право на призначення пенсії є його виключними повноваженнями, втручання у які не відповідатиме завданням адміністративного судочинства.

Оскільки за заявами позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області безпідставно не зараховано стаж за періоди роботи ОСОБА_1 на території російської федерації з 19.03.2007 р. по 06.03.2008 р.; з 11.10.2008 р. по 11.02.2009 р.; з 19.03.2009 р. по 14.09.2009 р.; з 15.10.2009 р. по 01.09.2010 р.; з 05.11.2010 р. по 30.05.2011 р.; з 29.06.2011 р. по 21.09.2011 р.; з 07.10.2011 р. по 02.09.2012 р.; з 28.10.2012 р. по 12.09.2013 р.; з 02.11.2013 р. по 15.09.2014 р.; з 04.02.2017 р. по 01.06.2023 р., внаслідок чого зроблено протиправний висновок щодо відсутності у нього необхідного для призначення пенсії за віком страхового стажу та прийнято рішення від 23.08.2023 р. №43 та від 01.09.2023 р. №43 про відмову в призначенні пенсії, які судом визнано протиправними і скасовано, суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 16.08.2023 р. №4552 та від 25.08.2023 р. №4741, зарахувавши до страхового стажу періодів роботи з 19.03.2007 р. по 06.03.2008 р.; з 11.10.2008 р. по 11.02.2009 р.; з 19.03.2009 р. по 14.09.2009 р.; з 15.10.2009 р. по 01.09.2010 р.; з 05.11.2010 р. по 30.05.2011 р.; з 29.06.2011 р. по 21.09.2011 р.; з 07.10.2011 р. по 02.09.2012 р.; з 28.10.2012 р. по 12.09.2013 р.; з 02.11.2013 р. по 15.09.2014 р.; з 04.02.2017 р. по 01.06.2023 р., та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2 147,20 грн (а.с.33, 41), а тому суд стягує на користь позивача документально підтверджені судові витрати (судовий збір) пропорційно до задоволених позовних вимог в розмірі 1 431,46 грн, з яких 715,73 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та 715,73 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, якими винесено протиправні рішення.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії від 23 серпня 2023 року №43.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії від 01 вересня 2023 року №43.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 16 серпня 2023 року №4552 та від 25 серпня 2023 року №4741, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи з 19 березня 2007 року по 06 березня 2008 року; з 11 жовтня 2008 року по 11 лютого 2009 року; з 19 березня 2009 року по 14 вересня 2009 року; з 15 жовтня 2009 року по 01 вересня 2010 року; з 05 листопада 2010 року по 30 травня 2011 року; з 29 червня 2011 року по 21 вересня 2011 року; з 07 жовтня 2011 року по 02 вересня 2012 року; з 28 жовтня 2012 року по 12 вересня 2013 року; з 02 листопада 2013 року по 15 вересня 2014 року; з 04 лютого 2017 року по 01 червня 2023 року, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

4. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 715,73 грн (сімсот п`ятнадцять грн 73 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7).

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 715,73 грн (сімсот п`ятнадцять грн 73 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 13 вересня 2024 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ