Справа № 400/960/24
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2024-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2024 р. № 400/960/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання протиправним та скасування рішення від 07.06.2023р №08; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, у якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області від 07.06.2023 року №08 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області починаючи з 25.07.2023 року виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі її призначення відповідно до Рішення 08 від 17.09.2019 року, згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345 VI, а саме у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити різницю сум пенсії.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.02.2024р відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що здійснюючи обчислення та нарахування пенсії у 2019 році ГУ ПФУ діяло в межах законодавства, згідно статті 8 Закону №345, та правомірно зараховано до стажу роботи на підземних роботах додатково по одному року, що загалом становить 21 рік, та обчислив пенсію у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу).

Діючи всупереч законодавству, відповідач рішенням від 07.06.2023 року безпідставно та необгрунтовано перерахував пенсію та зменшив її розмір.

Позивач вказує, що після виправлення помилок останній обчислює страховий стаж у одинарному розмірі, що позбавляє його права на обчислення розміру пенсії за статтею 8 Закону №345, потім змінює підставу для обчислення розміру пенсії, здійснює обчислення пенсії на загальних підставах але вже з урахуванням подвійного стажу за Списком № 1, що призводить до зменшення розміру пенсії на 610499 грн. За кожний рік додатково зараховується по одному року.

Позиція Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відображена у відзиві на адміністративний позов та аргументована безпідставністю заявлених позивачем вимог.

Так, в обґрунтування своєї позиції пенсійний орган зазначив, що в червні 2023 року пенсійну справу позивача перевірено в порядку контролю та встановлено, що при виконанні Рішення програмним забезпеченням не вірно проведено розрахунок пенсії, а саме за наявності 11 повних років роботи на підземних роботах, проведено розрахунок пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону № 345 в розмірі 80% від середньомісячного заробітку на який позивач не мав право, оскільки стаж роботи, який дає право на зазначений розрахунок повинен складати не менше 15 років.

Так, рішенням Головного управління від 02.06.2023 №08 пенсійну справу позивача приведено у відповідність, страховий стаж склав 42 роки 10 місяців 16 днів (в тому числі 10 років в подвійному розмірі за періоди роботи за Списком № 1), який враховано протягом червня 1984 року - лютого 2023 року. Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до ст. 25 Закону № 1058, становив 0,42833 (42 роки х 12 міс.+ 10 міс.): (12 міс. Х 100 %). Пенсію за віком обчислено із заробітної плати, відповідно до статті 40 Закону № 1058 згідно з даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з липня 2000 року по лютий 2023 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 4,12441.

Осучаснений середньомісячний заробіток - 30541,38 грн.

Розмір пенсійної виплати позивача розраховано відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідач вважає, оскільки право на обчислення розміру пенсії відповідно до статті 8

Закону № 345 у позивача відсутнє, тому рішення Головного управління є правомірним та законним, прийнятим в межах, у спосіб та у відповідності до чинного законодавства України, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення вимог позивача.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, судом встановлено наступне, згідно рішення № 08 від 17.09.2019 року позивачу призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах по Списку №1, відповідно до поданої заяви від 03.01.2019 року та з урахуванням Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.06.2019 року №400/1545/19.

Відповідач обчислив розмір пенсії з врахуванням норми статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VI (далі Закон № 345), а саме, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Здійснюючи обчислення та нарахування пенсії ОСОБА_1 у 2019 році відповідач обчислив пенсію зарахувавши до стажу роботи на підземних роботах додатково по одному року, що загалом становить 21 рік, що підпадає під норми статті 8 Закону №345. Згідно рішення від 07.06.2023 року №08 про перерахунок пенсії (уточнення даних ЕПС) відповідачем здійснено перевірку пенсійної справи, під час якої незаконно зменшено стаж за Списком №1, обчислено його у одинарному розмірі, та як наслідок змінено підставу для обчислення розміру пенсії і перераховано її. Станом на 01.08.2023 року розмір пенсії становить 12 932,23 грн.

Не погодившись з прийнятим рішенням відповідача від 07.06.2023 року , позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції Українивизначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Отже, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Пунктом б статті 3 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено, що право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, а саме: особи, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, - за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Питання призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано: Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788) Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон №с 1058)

Згідно зі ст. 1 Закону №1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи-а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Стаття 51 Закону № 1788 визначає, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до ст. 114 Закону №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці

На пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 24 Закону України №1058 встановлено, за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Внаслідок цього, відповідно до ст. 25 Закону №1058 коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс=См*Вс/100%*12, де

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Відповідно до ст. 1, ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VI (далі Закон № 345), а саме, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Підпунктом 6) статті 10 Закону № 345 також внесено зміни до Закону №1058, зокрема частину третю статті 24 доповнити абзацом десятим такого змісту: "За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року

« частину першу статті 28 доповнити абзацом третім такого змісту: "Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність";

Відповідно до відомостей трудової книжки та матеріалів, що містяться у пенсійній справі, а також рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.06.2019 № 400/1545/19, ОСОБА_1 працював на посадах, що передбачені переліком професій та посад зі шкідливими умовами праці за Списком №1, а саме:

з 17.02.1986 року, згідно наказу №30-к від 24.02.1986 року, був переведений учнем слюсаря підземним з повним робочим днем в шахті Ордена Леніна шахти «Міуська» Торезького промислового об`єднання з видобутку антрациту.

Наказом №62-к від 15.05.1986 року, переведений електрослюсарем З розряду підземним, з повним робочим днем в шахті. Звільнений 14.08.1986 року за власним бажанням у зв`язку з зарахуванням до учбового закладу.

Наказом №29-к від 11.02.1991 року прийнятий на роботу до Виробничого об`єднання з видобутку антрациту Ордена Леніна шахти «Міуська» електрослюсарем 3 розряду підземним з повним робочим днем в шахті. Звільнений 31.08.1991 року за власним бажанням у зв`язку зі вступом до вищого навчального закладу.

Наказом №130-к від 14.12.1992 року прийнятий гірничим робітником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, Торезького виробничого об`єднання з видобутку антрациту Ордена Леніна шахти «Міуська». Звільнений 15.03.1997 року у зв`язку зі зміною місця проживання.

З 21.04.1997 року по 06.07.1998 року працював повний робочий день гірничим робітником очисного забою шахти «Степная» ВСП «Шахтоуправління Першотравенське «ПрАт «ДП «Павлоградвугілля».

З 14.01.1999 року по 17.01.2002 року працював повний робочий день гірничим робітником очисного забою та майстром шахти ім. Сташкова «ПрАт «ДП «Павлоградвугілля».

Судом встановлено, що на виконання судового рішення у справі 400/1545/19 ГУ ПФУ при призначенні пенсії ОСОБА_1 керувався нормами закону № 345, та вірно розрахував страховий стаж та коефіцієнт страхового стажу, зарахувавши до страхового стажу у подвійному розмірі періоди роботи на посадах за списком №1, що підтверджується копією рішення про призначення пенсії та розрахунком страхового стажу від 17.09.2019 року, а саме: всього страхового стажу 38 років 07 місяців 16 днів (всього 463 місяці) в тому числі 11 років 10 місяців 16 днів робота за Списком №1 10 років 00 місяців 00 днів робота за Списком №1 (подвійний). Всього до страхового стажу зараховано відповідно до вказаних вище норм закону період роботи за Списком №1, що становить 21 рік 10 місяців 16 днів

Відповідач у відповідності до закону обчислив розмір пенсії, а саме з врахуванням норми першого та другого речення статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VI (далі Закон № 345), а саме, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідач обчислюючи розмір пенсії виходив з того, що позивач, маючи страховий стаж у подвійному розмірі за Списком №1 - всього 21 рік 10 місяців 16 днів, набув право на обчислення розміру пенсії у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року, яким визначено, що стаж роботи на підземних роботах за Списком №1 повинен складати не менш як 15 років.

Здійснюючи обчислення та нарахування пенсії позивачу у 2019 році ГУ ПФУ діяв в межах законодавства, згідно статті 8 Закону №345, зарахував до стажу роботи на підземних роботах додатково по одному року, що загалом становить 21 рік, та обчислив пенсію у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу).

Однак, діючи всупереч законодавству, суд приходить до висновку, що відповідач рішенням від 07.06.2023 року безпідставно перерахував пенсію та зменшив її розмір. Відповідач обчислює страховий стаж у одинарному розмірі, позбавляє права на обчислення розміру пенсії за статтею 8 Закону №345, потім змінює підставу для обчислення розміру пенсії, здійснює обчислення пенсії на загальних підставах але вже з урахуванням подвійного стажу за Списком №1, що призводить до зменшення розміру пенсії позивача на 6104,99 грн. Отже, трьома Законами України передбачений порядок обчислення розміру пенсії саме із застосуванням показника стажу за списком №1 у подвійному розмірі. За кожний рік додатково зараховується по одному року.

Маючи календарний стаж роботи шахтарем 11 років на посадах за Списком №1, позивач набув права у 2019 році на зменшення пенсійного віку та вихід на пенсію у 50 років. А для обчислення розміру такої пенсії законодавець визначає необхідність обов`язкового додавання до пільгового стажу по одному року за кожен такий рік на підземних роботах.

Таким чином право на зменшення пенсійного віку обчислюється в одинарному розмірі пільгового стажу, а право на обчислення розміру пенсії за нормою ст.8 Закону № 345 - у подвійному.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що з урахуванням положень статті 139 КАС України понесені позивачем обґрунтовані судові витрати на оплату судового збору підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Управління в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області від 07.06.2023 року №08 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області починаючи з 25.07.2023 року виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі її призначення відповідно до Рішення 08 від 17.09.2019 року, згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345 VI, а саме, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити різницю сум пенсії.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 і.п.н. НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник