Справа № 260/11206/23
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

16 вересня 2024 рокуЛьвівСправа № 260/11206/23 пров. № А/857/22074/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Курильця А. Р.
суддів -Мікули О. І.
Пліша М. А.
розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі № 260/11206/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік ОСОБА_1 як учаснику бойових дій у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік відповідно до 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку.

Дослідивши наявні у справі матеріали в сукупності, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Із змісту наведеної норми слідує, що своїм правом зупинити провадження у справі за розглядуваних обставин суд може скористатися лише за наявності обставин, що створюють об`єктивні перешкоди в розгляді справи.

Відповідно до інформації, наявної на сайті «Судова влада», ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.11.2023р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23 за позовом особи до ГУ ПФ України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Верховний Суд в ухвалі від 22.11.2023р. визначив такі ознаки типової справи:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів /КМ/ України № 754 від 21.07.2023р. «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань»;

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову у справі № 440/14216/23 та розглядуваній справі № 260/11206/23 свідчить, що остання відповідає ознакам типової справи, визначеним у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень Верховним Судом постановлено рішення від 05.03.2024р. у зразковій справі № 440/14216/23, яким позов задоволено; визнано протиправними дії ГУ ПФ України в Полтавській області щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж вісім мінімальних пенсій за віком; зобов`язано ГУ ПФ України в Полтавській обл. здійснити позивачу перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи за 2023 рік відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

У вказаному рішенні Верховного Суду зазначено, що це рішення суду є зразковим для типових справ, предметом спору у яких є оскарження дій пенсійних органів щодо виплати особам з інвалідністю внаслідок війни (ветеранам війни) передбаченої ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічної разової грошової допомоги за 2023 рік у розмірі меншому ніж для: інвалідів I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

На інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі, може впливати подальша зміна законодавства, що регулює спірні правовідносини, а також рішення Конституційного Суду України щодо конституційності п.2 ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалами Верховного Суду 25.04.2024р. відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Міністерства соціальної політики України та Кабінету Міністрів України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.03.2024р. у зразковій справі № 440/14216/23.

Згідно інформації із Єдиного державного реєстру судових рішень судом касаційної інстанції станом 27.06.2024р. рішення по вказаній зразковій справі не прийнято.

Аналіз поданого апелянтом клопотання вказує на те, що останнім наведені переконливі та вагомі доводи для зупинення апеляційного провадження у справі, обґрунтовано об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі № 440/14216/23.

З наведених міркувань колегія суддів приходить до переконливого висновку про підставність та обґрунтованість заявленого клопотання.

Із урахуванням наведеного колегія суддів убачає правові підстави для зупинення провадження у справі в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/14216/23.

Керуючись ч.4 ст.229, п.9 ч.2 ст.236, ст.311, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у адміністративній (типовій) справі № 260/11206/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду в зразковій справі № 440/14216/23.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді О. І. Мікула
М. А. Пліш