Справа № 420/18743/24
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2024-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
13 вересня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А.
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м.Одесі клопотання представника військової частини НОМЕР_1 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом у якому просить суд визнати протиправними відмови відповідачів у видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 травм у ДТП; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 травм у ДТП.
Ухвалою суду від 08.07.2024 року відкрито позовне провадження та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
12.07.2024 року від представника відповідача в/ч НОМЕР_1 до суду надійшло клопотання про витребування доказів судом у якому він просить витребувати у Комунального закладу «Біляївська центральна районна лікарня`наступний доказ Медичний висновок про характер травми потерпілого військовослужбовця ОСОБА_1 , щодо діагнозу потерпілого, а також про наявність в його організмі алкоголю, наркотичних чи токсичних або отруйних речовин, мотивуючи це тим, що військова частина зверталась до медичного закладу за отриманням інформації, але в наданні було відмовлено.
Статтею 79 КАС України визначено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно зі ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах 2 та 3 ст.79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Представником позивачем зазначено, як підставу не можливості отримання ним доказів- відмова у їх наданні медичним закладом.
Наказом Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021р.(зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021
Згідно п.8 Інструкції комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення та повинна скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.
Тобто інформація яку просить відповідач отримати суд повинна була отримуватися під час проведення службового розслідування щодо подій отримання позивачем травми в результаті ДТП в 2022 році.
Фактично відповідач намагається перекласти на суд збір інформації, яку повинні отримати члени комісії при розслідуванні нещасного випадку з військовослужбовцем, та яка має вже бути у відповідача, та поважності її не отримання під час проведення службового розслідування відповідач суду не надав.
Враховуючи викладене суд доходить висновку, що клопотання задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Водночас з урахуванням того, що відповідачі не скористались правом на подачу відзиву та доказів, що стосуються предмету спору не надали, з метою з`ясування всіх обставин справи суд вважає необхідним витребувати у відповідача відомості чи проводилось службове розслідування за наслідком дорожньо транспортної пригоди, яка відбулась 01.10.2022 року з військовослужбовцем військової частини ОСОБА_1 , якщо так то надати інформацію які дії були вчинені командиром військової частини НОМЕР_1 на виконання Наказу Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021р. та усі засвідчені належним чином матеріали службового розслідування та наказ щодо призначення розслідування та членів комісії та про затвердження результатів розслідування, та вручалась копія акту про нещасний випадок потерпілому, Якщо службове розслідування не проводилось то повідомити причини його не проведення.
Виходячи із змісту спірних правовідносин, суд вважає, що ці докази мають істотне значення для розгляду та вирішення справи, а тому їх слід отримати.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.
Витребування доказів у відповідача та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.
На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
З огляду на що суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі до отримання витребуваних доказів судом.
Керуючись ст.ст.80,236,243,248 КАС України , суд
У задоволенні клопотання представника відповідача військової частини НОМЕР_1 про витребування доказів відмовити.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом 10 робочих днів з дня отримання ухвали відомості чи проводилось службове розслідування за наслідком дорожньо-транспортної пригоди, яка відбулась 01.10.2022 року з військовослужбовцем військової частини солдатом ОСОБА_1 , якщо так, то надати інформацію які дії були вчинені командиром військової частини НОМЕР_1 на виконання Наказу Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021р. та усі засвідчені належним чином матеріали службового розслідування та накази командира військової частини щодо призначення службового розслідування та членів комісії та про затвердження результатів службового розслідування, та чи вручалась копія акту про проведення розслідування нещасного випадку потерпілому? Якщо таке службове розслідування не проводилось, то повідомити суд причини його не проведення.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.
Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 КАС України.
Суддя Іванов Е.А.