Справа № 200/3974/24
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2024 року Справа№200/3974/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (м. Київ, вул. Ярославська, 40, ) про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в якому просив:

визнати протиправним, та скасувати рішення від 22.04.2024 № 99 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періоди роботи з 28.03.2011 по 18.10.2015, з 26.10.2015 по 15.04.2024 відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 з 15.04.2024 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницький області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 15.04.2024 року відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 15.04.2024р. року позивач звернувся до органів ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області та прийнято рішення №99 від 22.04.2024 року про відмову в призначенні пенсії через відсутність достатньої кількості пільгового стажу.

В оскаржуваному рішенні відповідач зазначає, що за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди: навчання за дипломом з 01.09.1990 по 26.06.1992, оскільки прізвище заявника за дипломом ОСОБА_2 не відповідає прізвищу в паспорті ОСОБА_2 .

До пільгового стажу не зараховано періоди: за пільговою довідкою від 19.02.2022 № 04-14/414 з 01.10.2011 по 31.07.2012, оскільки відсутні дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу (дов. ОК 5); з 07.04.2015 по 18.10.2015, оскільки відсутня атестація робочого місця про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення; за пільговою довідкою від 06.04.2023 № 40 з 01.04.2020 по 06.04.2023, оскільки відсутні дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу (дов. ОК 5) та посада механік підземний дільниці РЕСО - 3 з 02.01.2017 та 01.08.2017 не відповідає посаді в трудовій книжці. До наказів про атестацію робочих місць від 06.03.2014 та від 05.03.2019 не долучено переліки робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад .

Позивач зазначає, що не може нести відповідальність за неналежне виконання Підприємством своїх обов`язків в частині проведення атестації та за порядок ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, який веде ПФУ, вважає свої права порушеними та просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 08.07.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

23.07.2024 року відповідач надав відзив на позовну заяву, згідно змісту якого вказав, що пільговий стаж позивача не є достатнім для наявності права на отримання пенсії за п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, отже спірне рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

15.04.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою про призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 , яка належить ОСОБА_1 , вбачається робота в підземних умовах з повним робочим днем під землею, а саме записи:

№№1, з 01.09.1990 по 26.06.1992 навчвався в ПТУ-27 м. Щастя;

№№ НОМЕР_3 , з 28.03.2011, прийнятий учнем електрослюсара підземного, з повним робочим днем під землею;

№№14, з 25.05.2011, переведений електрослюсарем 3 розряду, з повним робочим днем в шахті;

№№ НОМЕР_4 , з 30.05.2012, переведений електрослюсарем 4 розряду, з повним робочим днем в шахті;

№№ НОМЕР_5 , по 18.10.2015, звільнений за власним бажанням;

№№ НОМЕР_6 , з 26.10.2015, прийнятий електрослюсарем підземним, з повним робочим днем в шахті;

№№ НОМЕР_7 , з 06.12.2017, переведений механіком підземним на дільниці з ремонту, експлуатації стаціонарного обладнання;

№№20, з 19.09.2018, переведений електрослюсарем підземним 5 розряду, з повним робочим днем в шахті, та продовжує працювати по теперішній час, а саме: 15.04.2024р.;

Рішенням від 22.04.2024 № 99 Головного управлінням Пенсійного фонду України в Київській області, відмовлено ОСОБА_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

В оскаржуваному рішенні відповідач зазначає, що за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди: навчання за дипломом з 01.09.1990 по 26.06.1992, оскільки прізвище заявника за дипломом ОСОБА_2 не відповідає прізвищу в паспорті ОСОБА_2 .

До пільгового стажу не зараховано періоди: за пільговою довідкою від 19.02.2022 № 04-14/414 з 01.10.2011 по 31.07.2012, оскільки відсутні дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу (дов. ОК 5); з 07.04.2015 по 18.10.2015, оскільки відсутня атестація робочого місця про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення; за пільговою довідкою від 06.04.2023 № 40 з 01.04.2020 по 06.04.2023, оскільки відсутні дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу (дов. ОК 5) та посада механік підземний дільниці РЕСО - 3 з 02.01.2017 та 01.08.2017 не відповідає посаді в трудовій книжці. До наказів про атестацію робочих місць від 06.03.2014 та від 05.03.2019 не долучено переліки робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад .

З рішення про відмову в призначенні пенсії від 22.04.2024 № 99 наданим Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, вбачається, що: Страховий стаж особи становить 26 років 06 місяців 01 день. В тому числі: робота за списком № 2 11 років 02 місяці 22 дні; Роботи підземні, професії за пост. 202 (25) - 03 роки 01 місяць 29 днів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 1 частини 2 цієї статті визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Стаття 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.п. 1, 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років .

Щодо аргументу відповідача з приводу відсутності інформації про проведення атестації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та розробленими Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41 передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров`я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

За приписами п.п. 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Частиною 2 п. 4 цього Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов`язок своєчасного та якісного проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому не проведення або не своєчасне та неякісне проведення з вини керівників підприємств атестації, а також формулювання наказів про проведення атестації робочих місць не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Аналогічний правовий висновок зазначено в Постанові Великої палати Верховного суду від 19.02.2020 року по справі № 520/15025/16-а.

Щодо відсутності відомостей в реєстрі застрахованих осіб, та відомостей по спецстажу.

Відповідно до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 18.06.2014 № 10-1, розділ І, п. 4. Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.1 Закону України " Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Так позивач не може нести відповідальності за неналежне ведення реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідачем, втому числі і щодо невірного внесення відомостей по спеціальному стажу за кодами професій.

На підставі викладених висновків суд наголошує, що періоди роботи позивача роботи з 28.03.2011 по 18.10.2015, з 26.10.2015 по 15.04.2024 підягають зарахуванню до пільгового стажу.

Щодо періоду з 01.09.1990 по 26.06.1992 позовних вимог не заявлено.

На підставі викладеного, враховуючи вищезазначені висновки, суд вважає за належне: визнати протиправним, та скасувати рішення від 22.04.2024 № 99 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періоди роботи з 28.03.2011 по 18.10.2015, з 26.10.2015 по 15.04.2024 відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 з 15.04.2024 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницький області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 15.04.2024 року відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому суд вважає, що вказаний вище спосіб захисту прав позивача є належним та достатнім в розумінні КАС України.

Відповідно позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір в розмірі 968, 96грн., суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача вказаної суми судового збору.

Керуючись полоденнями КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (м. Київ, вул. Ярославська, 40, ) про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним, та скасувати рішення від 22.04.2024 № 99 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періоди роботи з 28.03.2011 по 18.10.2015, з 26.10.2015 по 15.04.2024 відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 з 15.04.2024 року;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницький області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 15.04.2024 року відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (м. Київ, вул. Ярославська, 40, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968 грн., 96 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка