Справа № 460/7541/24
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення другого відповідача
12 вересня 2024 року м. Рівне №460/7541/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Греська О.Р., розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом
ОСОБА_1 , який діє в інтересах недієздатної особи, ОСОБА_2
доМіністерства внутрішніх справ України (Відділу координації пенсійних питань МВС України)
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , який діє в інтересах недієздатної особи, ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України (Відділ координації пенсійних питань МВС України), в якому просив: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Ухвалою суду від 15.07.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання; встановлено відповідачу строк на подання відзиву.
До суду надійшов відзив Міністерства внутрішніх справ України де зазначено, що воно є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки згідно з наказами Міністерства внутрішніх справ України від 21.06.2024 №432 та від 22.04.2024 №259 розгляд звернень щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення належить до виключної компетенції регіональних сервісних центрів Головного сервісного центру МВС.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Рівненській області до участі у справі як співвідповідача, з огляду на таке.
Відповідно до пунктів 7, 9 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до положень пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.
В подальшому, до цього наказу внесені зміни наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №291, пункт 1 викладено в новій редакції, згідно з яким уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України; а уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення - територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву в особі відповідних секторів (відділів) із соціально-гуманітарних питань цих установ.
22.04.2024 Міністерством внутрішніх справ України прийнято новий наказ №259 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій".
Відповідно до пункту 1 цього наказу Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій.
Установлено, що пункт 2 наказу застосовується з 01.05.2024 (пункт 3 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259). Згідно з пунктом 4 цього ж наказу визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129.
Предметом позовних вимог у цій справі є можливість підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії позивача.
Частиною 3 статті 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частини четверта статті 48 КАС України).
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).
З урахуванням наведеного, оскільки функції з видачі довідок про розмір грошового забезпечення за інші періоди ніж за березень 2019 року та листопад 2019 року покладено на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС), то з огляду на предмет позову, враховуючи відсутність згоди позивача на заміну неналежного відповідача, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі другого відповідача - Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Рівненській області.
Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати у Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему "Електронний суд" на офіційну електронну адресу другого відповідача.
У зв`язку із залученням другого відповідача судовий розгляд даної справи проводити спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити Регіональному сервісному центру Головного сервісного центру МВС в Рівненській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня вручення йому даної ухвали суду.
Роз`яснити другому відповідачу, що відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олег ГРЕСЬКО