Справа № 160/21803/24
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2024-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 вересня 2024 року Справа №160/21803/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

12 серпня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненадання відповіді на подану заяву ОСОБА_1 (отримана 04.06.2024 р., №61) про здійснення нарахування додаткової винагороди за час лікування;

- визнати протиправними бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 та Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам за періоди - з 28.06 2023 р по 09.08.2023 р, з 11.08.2023 р. по 04.09.2023 р., з 11.09.2023 р по 25.09.2023 р., з 13.10.2023 р. по 16.10.2023 р., з 06.11.2023 р по 08.11.2023 р, з 30.11. 2023 р по 04.12.2023 р., з 21.12.2023 р. по 23.12.2023 р, у розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок щомісячно пропорційно часу лікування;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 та Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам за періоди з 28.06 2023 р. по 09.08.2023 р, з 11.08.2023 р. по 04.09.2023 р., з 11.09.2023 р по 25.09.2023 р., з 13.10.2023 р. по 16.10.2023 р., з 06.11.2023 р по 08.11.2023 р., з 30.11. 2023 р. по 04.12.2023 р., з 21.12.2023 р по 23.12.2023 р„ у розмірі 100 000 (сто тисяч)гривень 00 копійок щомісячно пропорційно часу лікування, з урахуванням розміру сплати відповідних податків;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо надання відмови у нарахуванні грошової компенсацію вартості за неотримане речове майно, згідно письмового повідомлення військової частини НОМЕР_2 від 30.06.2024 року №2069/5/7.16/11659;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно;

- визнати протиправними бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненадання відповіді на подану заяву ОСОБА_1 (отримана 10.06.2024 р., №277) про здійснення перерахунку виплати за невідгуляні додаткові відпустки;

- визнати протиправними бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні з військової служби за невідгуляну додадкову відпустку як особі з інвалідністю внаслідок війни за 2022 рік;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні з військової служби за невідгуляну додадкову відпустку як особі з інвалідністю внаслідок війни за 2022 рік з урахуванням розміру сплати відповідних податків.

Ухвалою від 14 серпня 2024 року суд відкрив провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду від 21 липня 2024 року від представника відповідача надійшло клопотання про запропонування позивачу надати клопотання про поновлення строків звернення до суду та у разу пропуску строку звернення до суду, залишити позовну заяву позивача без розгляду.

Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.12.2023 № 378 позивача 30.12.2023 виключено із списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та знято з усіх видів забезпечення. Також визначено виплати, що підлягають до нарахування при звільненні. Виплата компенсації за неотримане речове майно у вказаному наказі встановлена не була. Так само, як і виплата компенсації за невідгуляну додаткову відпустку як "особі з інвалідністю внаслідок війни" за 2022 рік.

На думку відповідача, початок строку звернення до суду для позивача розпочався 31.12.2023 року та закінчився 04.03.2024 року.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.12.2023 №378 позивача 30.12.2023 виключено із списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та знято з усіх видів забезпечення. Також визначено виплати, що підлягають до нарахування при звільненні. Виплата компенсації за неотримане речове майно у вказаному наказі встановлена не була. Так само, як і виплата компенсації за невідгуляну додаткову відпустку як "особі з інвалідністю внаслідок війни" за 2022 рік.

Отже, про невиплату грошової компенсації за неотримане речове майно, так само як і невиплату компенсації за невідгуляну додаткову відпустку як "особі з інвалідністю внаслідок війни" за 2022 рік позивач повинен був бути обізнаним з часу його звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу військової частини.

Звернення позивача до військової частини із відповідними заявами у червні 2024 року про нарахування і виплату грошової компенсації за неотримане речове майно та виплати компенсації за невідгуляну додаткову відпустку як "особі з інвалідністю внаслідок війни" за 2022 рік, не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли він почав вчиняти дії щодо реалізації права і ця дата не пов`язана з початком перебігу строку звернення до суду.

Суддя, встановив після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали (ч.13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Статтею 122 КАС України встановлені строки звернення до адміністративного суду.

Частинами 1 та 2 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У такій категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду, який викладений у постанові від 26.05.2021 року у справі № 380/5093/20, спеціальним строком звернення до суду із позовом про нарахування та виплату грошової компенсації за неотримане речове майно є місячний строк, установлений ч.5 ст.122 КАС України.

Верховний Суд вказав, що цей строк відліковується з моменту звільнення особи з військової служби та не залежить від часу отримання особою інформації від відповідача.

З позовної заяви видно, що позивач не заперечує власну обізнаність про виключено із списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та зняття з усіх видів забезпечення 30.12.2023, проте з заявою про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску такого строку позивач до суду не звертався.

Таким чином, позивачу необхідно надати суду обґрунтовану заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

На підставі наведеного та керуючись ч. 10 ст. 169, ч. 13 ст.171, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії- залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом:

- надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява залишається без розгляду у разі якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали суду складено 13.09.2024 року.

Суддя С.В. Ніколайчук