Справа № 280/1027/24
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
12 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 280/1027/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру»
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року (суддя Прасов О.О.) у справі №280/1027/24 за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
В обгрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що інформація, наведена у викопіюванні з кадастрової карти земельної ділянки з кадастровим номером
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Приазовського районного виробничого відділу Запорізької регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру щодо складання та надання Викопіювання з кадастрової карти земельної ділянки кадастровий номер: :06:001:0004, земельна ділянка розташована на території Запорізька область, Приазовський район, Олександрівська сільська рада, загальною площею 18,2228 га (виконавець ОСОБА_3 ).

Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Одним із мотивів апеляційної скарги відповідачем зазначено те, що вказаний спір, в частині задоволених позовних вимог, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки у спірних відносинах ДП «Центр державного земельного кадастру» не здійснював владних управлінських функцій по відношенню до позивача, а відтак не є суб`єктом владних повноважень у вказаному спорі.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін. Позивач не погоджується з позицією відповідача про те, що переданий на вирішення суду спір не є справою адміністративної юрисдикції, вказуючи на те, що у спірних відносинах ДП «Центр державного земельного кадастру», в особі Приазовського районного виробничого відділу Запорізької регіональної філії, здійснював делеговані повноваження, забезпечуючи доступ до відомостей Державного земельного кадастру.

З огляду на те, що вказана справа розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного провадження, судом апеляційної інстанції розгляд справи призначено в письмовому провадженні.

Між тим, під час вивчення матеріалів справи, зокрема, з метою надання оцінки аргументам відповідача щодо юрисдикції вказаної справи, у суду апеляційної інстанції виникла необхідність у встановленні обставин, які не були встановлені судом першої інстанції та витребування та дослідження з цього приводу нових доказів.

Така необхідність обумовлена таким.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

У свою чергу, публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (п.2 ч.1 ст.4 КАС України).

Виходячи із рішення суду першої інстанції, яким, частково задовольняючи позов, зроблено висновок про порушення п.167 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ №1051 від 14.10.2012, можливо дійти єдиного висновку про те, що у спірних відносинах відповідач надавав позивачу адміністративні послуги, що характеризує справу як справу адміністративної юрисдикції. Такий висновок висновується з того, що вказаним Порядком передбачено надання юридичним та фізичним особам актуальної картографічної інформації про об`єкти Державного земельного кадастру. Натомість, такі обставини, а саме обставини надання позивачу у спірних відносинах адміністративних послуг, матеріалами справи не підтверджено.

У свою чергу, відповідач наполягає на тому, що спірне викопіювання зроблено філією в межах виготовлення проектної документації щодо земельної ділянки, і вказані послуги надавалися у межах господарського договору, укладеного з позивачем. З цих підстав відповідач вказує на відсутність публічно-правового спору між сторонами. Натомість, доказів того, що викопіювання зроблено в межах наданих позивачу послуг по розробленню проектної документації, на підставі укладеного господарського договору, матеріали справи не містять.

В той же час, встановлення зазначених вище обставин, які не були встановлені під час розгляду справи судом першої інстанції, мають значення для вирішення питання щодо наявності правових підстав для розгляду заявленого спору за правилами адміністративного судочинства.

У зв`язку з чим, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність призначення справи до розгляду у судовому засіданні з повідомленням сторін.

При цьому, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача та відповідача надати докази, які свідчать про обставини походження (отримання) викопіювання з кадастрової карти земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0004, розташованої на території Запорізької області, Приазовського району, Олександрівської сільської ради, загальною площею 18,2228 га, складеного Приазовським районним виробничим відділом ДЗК (виконавець - Душин О.В.).

На підставі, викладеного, керуючись ч.2 ст.311 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні 08.10.2024 об 11.00год., про що повідомити сторони.

Зобов`язати позивача надати докази (за наявності таких) щодо обставин отримання викопіювання з кадастрової карти земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0004, розташованої на території Запорізької області, Приазовського району, Олександрівської сільської ради, загальною площею 18,2228 га, складеного Приазовським районним виробничим відділом ДЗК (виконавець - Душин О.В.).

Зобов`язати відповідача надати докази виготовлення викопіювання з кадастрової карти земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0004, розташованої на території Запорізької області, Приазовського району, Олександрівської сільської ради, загальною площею 18,2228 га, складеного Приазовським районним виробничим відділом ДЗК (виконавець - Душин О.В.)., в межах надання послуг з приводу виготовлення проектної документації щодо земельної ділянки, на підставі укладеного господарського договору з ОСОБА_1 .

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк