Справа № 947/14211/24
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2024 р.м. ОдесаСправа № 947/14211/24
Перша інстанція: суддя Огренич І.В.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Турецької І.О.,

Шеметенко Л.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського районного суду м.Одеси від 23 травня 2024р. про повернення позовної заяви по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області, рядового поліції 2 взводу 2 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Одеській області Чернеги Миколи Ігоровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2024р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до УПП в Одеській області, рядового поліції 2 взводу 2 роти 1 батальйону УПП в Одеській області ОСОБА_2 , у якому просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою Київського районного суду м.Одеси від 23 травня 2024р. адміністративний позов ОСОБА_1 до УПП в Одеській області, рядового поліції 2 взводу 2 роти 1 батальйону УПП в Одеській області Чернеги М.І. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення вирішено вважати не поданим та повернуто заявнику з усіма доданими до нього документами.

Не погодившись із даним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, у якій просить ухвалу суду скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про задоволення скарги, скасування ухвали суду та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.320 КАС України підставами для скасування ухвали суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направлення для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Приймаючи ухвалу про повернення позову, суд першої інстанції виходив з того, що на момент винесення ухвали про повернення позову ОСОБА_1 не усунуто недоліків адміністративного позову.

Проте, з таким висновком суду не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного висновку суд дійшов без встановлення сукупності умов для застосування положень п.1 ч.4 ст.169 КАС України, у зв`язку з чим допустив порушення норм процесуального права.

За правилами ст.242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судова колегія вважає, що судом першої інстанції неповно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, а тому апеляційний суд на підставі ст.320 КАС України, скасовує ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, із направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Київського районного суду м.Одеси від 3.05.2024р. адміністративний позов залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки шляхом зазначення в позовній заяві належного відповідача та надання доказів сплати судового збору.

Відповідно до довідки про доставку електронного листа вищевказана ухвала надійшла до електронного кабінету ОСОБА_1 7.05.2024р. о 9:54.

Згідно із ч.6 ст.251 КАС України днем вручення судового рішення є:

1) день вручення судового рішення під розписку;

2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи;

3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення;

4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду;

5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, останнім днем для усунення недоліків поданого позову є 17.05.2024р..

Як встановлено колегією суддів, уточнену позовну заяву направлено засобами поштового зв`язку 13.05.2024р..

Отже, ОСОБА_1 в межах встановленого ухвалою Київського районного суду м.Одеси від 3.05.2024р. строку усунув недоліки позовної заяви.

Водночас, ухвалою Київського районного суду м.Одеси від 23 травня 2024р. адміністративний позов повернуто позивачу, у зв`язку із невиконанням вимог ухвали без руху від 3 травня 2024р..

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до відстеження поштового відправлення №078 уточнена позовна заява вручена Київському районному суду м.Одеси 21.05.2024р..

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20 серпня 2019 року № 814 (в редакції чинній на час подання позовної заяви до суду) реєстрації підлягають вхідні, вихідні та внутрішні документи (довідки, доповідні записки, заяви, протоколи засідань зборів суддів тощо).

Реєстрація в АСДС здійснюється відповідно до вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30, із змінами (далі - Положення про АСДС).

Кожен документ реєструється в суді лише один раз: вхідні - у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо документ надійшов у неробочий час, створювані - у день підписання або затвердження.

У разі неможливості з об`єктивних причин (кінець робочого дня тощо) здійснити реєстрацію вхідної кореспонденції в день її надходження така кореспонденція реєструється в автоматизованій системі в термін, визначений у розпорядженні керівника апарату суду, із зазначенням причин встановлення такого терміну.

Отже, здійснення реєстрації канцелярією Київського районного суду м.Одеси уточненої позовної заяви ОСОБА_1 (зі змінами та доповненнями з метою усунення недоліків відповідно до ухвали Київського районного суду м.Одеси від 3.05.2024р.) лише 23.05.2024р. не може слугувати підставою для порушенням прав позивача в доступі до правосуддя.

З огляду на викладене, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи і оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала суду першої інстанції скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311,320,322,325 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Київського районного суду м.Одеси від 23 травня 2024р. про повернення позовної заяви скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області, рядового поліції 2 взводу 2 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Одеській області Чернеги Миколи Ігоровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту отримання.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді І.О. Турецька

Л.П. Шеметенко