Справа № 400/3986/24
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2024-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2024 р. № 400/3986/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С.у порядку письмового провадження розглянувши адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства «ЮГСТРОЙПРЕСС», пров. Туристів, 3,м. Миколаїв,Миколаївська область, Миколаївський район, 54036,

до відповідачівГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053

провизнання протиправним та скасування рішення від 04.04.2024 №10842570/34772348 та зобов`язання вчинити певні дії,

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватне підприємство «ЮГСТРОЙПРЕСС» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - відповідач 1) та Державної податкової служби України (далі - відповідач 2) про:

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Миколаївській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №10842570/34772348 від 04.04.2024 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної податкової складеної ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» № 24 від 31.05.2023 р.;

- зобов`язання Державну податковну службу України зареєструвати податкову накладну ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» №24 від 31.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання;

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до приписів Податкового кодексу України ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» склало податкову накладну №24 від 31.05.2023 та направило її на реєстрацію в ЄРПН. За результатом направлення отримано повідомлення з якого вбачається, що накладну прийнято під час її подачі до єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено, зокрема: підставою зупинення реєстрації визначено: обсяг постачання товару/послуг 1206, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів. Позивачем було направлено в електронному вигляді до ДПС повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції де було зазначено пояснення щодо діяльності позивача. Однак за результатом розгляду податковим органом наданих документів позивачем отримано рішення №10842570/34772348 від 04.04.2024року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної. Підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отримані повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку. Позивач вважає рішення про відмову у реєстрації податкової накладної протиправними та такими, що підлягають скасуванню, у зв`язку із чим звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою від 01.05.2024 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою від 26.06.2024 суд призначив розгляд справи з повідомленням учасників справи.

Головним управлінням ДПС у Миколаївській області подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що у реєстрації податкової накладної відмовлено з підстав ненадання/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Підставою для зупинення реєстрацію податкової накладної стало те, що позивач відповідає п.1 Критеріям ризиковості здійснення операції, якою передбачено, що обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування. Вважають, що Рішенням комісії ГУ ДПС у Миколаївській області №10842570/34772348 від 04.04.2024 правомірно відмовлено в реєстрації податкової накладної №24 від 31.05.2023.

Позивач подав відповідь на відзив.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «ЮГСТРОЙПРЕСС» є юридичною особою, первинну державну реєстрацію якої здійснено 29.11.2006 за № 1 0 11309.

З 04.12.2006 р. ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Миколаївської області (Державна податкова інспекція у м. Миколаєві (Центральний район). Є платником податку на додану вартість з 11.12.2006 р. за індивідуальним податковим номером 31.

З 04.12.2006 р. ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Миколаївської області (Державна податкова інспекція у м. Миколаєві (Центральний район). Є платником податку на додану вартість з 11.12.2006 р. за індивідуальним податковим номером 31.

Основний вид діяльності ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» згідно коду КВЕД: 28.92 виробництво машин і устаткування для добувної промисловості та будівництва.

Профільними (іншими) є: 28.99-виробництво інших машин і устаткування спеціального призначення, н.в.і.у.; 46.90. -неспеціалізована оптова торгівля; 33.20- установлення та монтаж машин і устаткування; 33.11 ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів, та інші.

Штатним розкладом з 23.12.2023 р. передбачено 5 одиниць штатних посад (директор 1-одиниця, інженер-конструктор 2 одиниці, слюсар механоскладальних робіт- 2 одиниці).

ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» виготовляє обладнання, яке є продукцією власного виробництва. З метою забезпечення діяльності ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» згідно договору оренди нежитлових приміщень № 02/01-23 від 02.01.2023 р. орендує у фізичних осіб нежитлові приміщення, розташовані за адресою : м. Миколаїв, пров. Туристів, 3. ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» орендує адміністративну будівлю площею 120,1 кв.м., виробниче приміщення площею 480 кв.м., складське приміщення площею 100 кв.м., прибудови площею 15 кв.м. та територію для обслуговування приміщень.

Відповідно до договору оренди нежитлових приміщень № 02/01-23 від 02.01.23 ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» також використовує майно, що знаходиться у виробничому приміщенні: токарний верстат 2 шт., свердлильний верстат 2 шт., фрезерний верстат 4 шт., заточувальний верстат 3 шт., наждачний верстат 1 шт, відрізний верстат (труборез) 1 шт., трубозгинальний верстат 1 шт.

03.05.2022 р. ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» уклало з контрагентом-покупцем ТОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11» договір купівлі-продажу № 03/05-22. Згідно п. 1.1. цього договору ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» зобов`язалось продати, а ТОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11» купити прес-форму «Катушка в=8(250)» згідно із специфікацією № 1 від 03.05.2022 р.

Відповідно до специфікації № 1 від 03.05.2022 р. до договору № 03/05-22 від 03.05.2022 р. з покупцем було узгоджено найменування обладнання прес-форма «Катушка в=8 (250), кількість обладнання 1 одиниця, ціна та вартість з ПДВ 200 000,00 грн. Пунктом 2.1. договору № 03/05-22 від 03.05.2022 р. також затверджено вартість обладнання в розмірі 200 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 33 333,33 грн. Також, пунктом 2.2. цього договору купівлі-продажу було передбачено порядок розрахунку шляхом 100 % передплати перед відвантаженням обладнання.

31.05.2023 р. ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» надало покупцю ТОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11» рахунок на оплату № 31/05 від 31.05.2023 р. на суму 200 000,00 грн.

ТОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11» на підставі платіжної інструкції № 1258 здійснило перерахування коштів на банківський рахунок ПП «ЮСГТРОЙПРЕСС» в сумі 120 000,00 грн. ( в т.ч. ПДВ 20 000,00 грн.) в якості попередньої оплати за обладнання.

31.05.2023 ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» склало податкову накладну № 24 на суму 120 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20 000,00 грн.

23.06.2023 р. ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» продало ТОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11» обладнання «прес-форма «Катушка в=8 (250)» вартістю 200 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ-33 333,33

грн.), що підтверджується підписаною сторонами договору видатковою накладною № 23 від 23.06.2023 р.

28.06.2023 р. покупець ТОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11» виконало свої зобов`язання за договором № 03/05-22 від 03.05.22 та сплатило на банківський рахунок ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» залишок від вартості обладнання в сумі 80 000,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією № 1324 від 28.06.2023 р.

07.06.2023 р. ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» податкову накладну № 24 від 31.05.2023 р. спрямувало для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН).

Згідно отриманої електронної квитанції від 07.06.2023 р. за реєстраційним номером № податкову накладну № 24 від 31.05.2023 р. збережено, але її реєстрацію зупинено із зазначенням причини, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 31.05.2023 р. № 24 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8474, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Таким чином реєстрація в ЄРПН податкової накладної № 24 від 31.05.2023 р., складеної ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС», була зупинена контролюючим органом із посиланням на п. 201.16 ст. 201 ПК України.

21.03.2024 позивачем було направлено до Головного управління ДПС у Миколаївській області повідомлення № 3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків, реєстрацію яких зупинено з відповідними доказами щодо реальності господарської операції.

До повідомлення № 3 від 21.03.2024 р. ПП «ЮГСТРОЙПРЕС» було долучено 14 одиниць додатків, в т.ч. пояснення № 5 від 21.03.2024 р. та документи в копіях: договір купівлі-продажу № 03/05-22 від 03.05.2022 р., укладеного з ТОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11», специфікація № 1 від 03.05.2022 р. до договору № 03/05-22 від 03.05.2022 р., видаткова накладна № 23 від 23.06.2023 р. на постачання товару покупцю ТОВ «АГРОІНДУСТІЯ 11», рахунок на оплату № 31/05 від 31.05.2023 р. покупцю ТОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11», платіжні інструкції № 1258 від 31.05.2023 р. та № 1324 від 28.06.223 р. щодо оплати обладнання з боку ТОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11»; договір поставки № 71/19-м від 05.02.2019 р. укладеного з ТОВ «СТЕМАКС», видаткові накладні № 13725 від 20.04.2023 р., № 37585 від 30.11.2022 р. на придбання товару у ТОВ «СТЕМАКС»; договір поставки № Н-108/18 від 04.01.2018 р. укладеного з ТОВ «АВ метал груп», видаткові накладні № 5092199 від 15.03.2023 р., № 5105099 від 24.03.2023 р. на придбання товару у ТОВ «АВ метал груп».

Однак, 04.04.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, було прийняторішення № 10842570/34772348 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (копія - додається), яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №24 від 31.05.2023, у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Підставою для відмови зазначено, що позивачем не надано/частково надано додаткові письмові пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отримані повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку.

У графі «Додаткова інформація» нічого не зазначено.

Не погоджуючись з рішеннями Комісії ГУ ДПС про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, стосуються питань оподаткування.

Відповідно до ст.201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених КМУ.

Так, Постановою КМУ від 11 грудня 2019 року №1165 було затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, п.1 якого передбачено, що цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації (п.10 Порядку).

Крім того, вказаним Порядком затверджено Критерії ризиковості здійснення операції, одним з яких передбачено наступний критерій (1): «Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС».

Також, наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 року №520 було затверджено "Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН", п.1-5 якого передбачено, що цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі-Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених КМУ.

Прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь ДПС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (п.5).

Крім того, пунктом 11 вказаного порядку передбачено підстави прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Так, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для зупинення реєстрації спірної ПН стало те, що обсяг постачання товару/послуг 1206, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Також, позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

При цьому, підставою для прийняття рішень про відмову в реєстрації ПН стало не надання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлень про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Разом з тим, податковим органом не вказано, які саме документи було необхідно подати. Розділ «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» у спірному рішенні податковим органом не заповнено.

Суд, з урахуванням матеріалів справи, не може погодитись з висновками податкового органу щодо не надання (в цілому, на даній стадії податкового контролю та виключно щодо взаємовідносин з вищевказаним контрагентом) позивачем документів в обсязі, необхідному для реєстрації ПН/РК, з огляду на таке.

Положеннями ст.1 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні передбачено, що первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію.

Відповідно до ст.4 вказаного Закону, бухгалтерський облік та фінансова звітність ґрунтуються, зокрема, на принципах повного висвітлення - фінансова звітність повинна містити всю інформацію про фактичні та потенційні наслідки господарських операцій та подій, здатних вплинути на рішення, що приймаються на її основі; превалювання сутності над формою - операції обліковуються відповідно до їх сутності, а не лише виходячи з юридичної форми.

Відповідно до ст.9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити:

- назву документа (форми);

- дату складання;

- назву підприємства, від імені якого складено документ;

- зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції;

- посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;

- особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Матеріали адміністративної справи містять рахунки фактури, платіжні інструкції, виписки з банківських рахунків, ТТН.

Таким чином, враховуючи все вищезазначене у сукупності, суд приходить до висновку, що подана позивачем первинна документація (в цілому, на даній стадії податкового контролю та виключно щодо взаємовідносин з вказаним контрагентом) відповідає вимогам закону за формою, змістом та обсягом (іншого в ході розгляду справи відповідачами доведено не було), а тому податковий орган не мав правових підстав для відмови в реєстрації ПН/РК та винесення спірного рішення про відмову в їх реєстрації.

Окремо суд зазначає, що наявність первинної документації та її не/належна якість є вагомою обставиною, однак на даному етапі податкового контролю, та з урахуванням його виду та способу, не завжди є вирішальною та ключовою при здійсненні моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків.

Верховний Суд в постанові від 18 лютого 2020 року у справі №360/1776/19 зазначив, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства.

Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Наведені обставини мають ґрунтовне значення, оскільки відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В контексті зазначеного суд наголошує, що правовий акт індивідуальної дії - це виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, який не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків лише чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому (яким) він адресований.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність, а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових обов`язків, обумовлених цими актами; при цьому за умов відповідності такого акту нормам чинного законодавства.

Наведене узгоджується з висновками, визначеними в постанові Верховного Суду від 02 липня 2019 року по справі №140/2160/18.

Резюмуючи усе вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати ПН/РК є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати здійснити реєстрацію податкової накладної ПП «ЮГСТРОЙПРЕСС» № 24 від 31.05.2023 р. саме ДПС України.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідач не спростував належними та допустимими доказами наведені позивачем доводи, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3,6,139,241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Приватного підприємства «ЮГСТРОЙПРЕСС» (пров. Туристів, 3,м. Миколаїв,Миколаївська область, Миколаївський район, 54036, ідентифікаційний код 34772348) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) та Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Миколаївській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №10842570/34772348 від 04.04.2024 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 24 від 31.05.2024.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Приватного підприємства «ЮГСТРОЙПРЕСС» (пров. Туристів, 3,м. Миколаїв,Миколаївська область, Миколаївський район, 54036, ідентифікаційний код 34772348) № 24 від 31.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) на користь Приватного підприємства «ЮГСТРОЙПРЕСС» (пров. Туристів, 3,м. Миколаїв, Миколаївська область, Миколаївський район, 54036, ідентифікаційний код 34772348) судові витрати в розмірі 1514,00 гривень.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, ) на користь Приватного підприємства «ЮГСТРОЙПРЕСС» (пров. Туристів, 3,м. Миколаїв,Миколаївська область, Миколаївський район, 54036, ідентифікаційний код 34772348) судові витрати в розмірі 1514,00 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар