Справа № 500/4894/24
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2024-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/4894/24

11 вересня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Тернопільській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції в Тернопільській області звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути кошти за вартість предметів однострою, строк носіння яких не минув, в сумі 4207,57 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач під час проходження служби в поліції отримав предмети однострою, строк експлуатації яких на час його звільнення не минув, вартість (з врахуванням зносу) якого становить 4207,57 грн.

Відповідно до пункту 9 розділу 5 Наказу № 772, строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції, проте відповідач не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких не закінчився.

Ухвалою судді від 12.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Також даною ухвалою встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня її вручення для подання відзиву на позовну заяву.

Вказану ухвалу відповідачу вручено 22.08.2024, що підтверджується його підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, однак у встановлений строк відзиву до суду, як і будь-яких інших клопотань не надходило.

Відповідно до ч.6 ст.162 Кас України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 09.09.2024 заяву Головного управління Національної поліції в Тернопільській області задоволено. Повернуто Головному управлінню Національної поліції в Тернопільській області з Державного бюджету України помилково сплачений судовий збір в сумі 180,00 грн, згідно платіжної інструкції №608210 від 29.07.2024.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , наказом ГУНП в Тернопільській області від 22.03.2024 № 79 о/с призначений на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 5 (м. Підволочиськ) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області. Вказаним наказом йому присвоєне спеціальне звання "рядовий поліції" та закріплено службовий жетон № 0159127

Наказом ГУНП в Тернопільській області від 13.07.2024 № 285 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) з вислугою на день звільнення 1 рік 03 місяці 22 дні.

Після прийняття на службу в поліцію ОСОБА_1 було видано наступні предмети однострою, строк носіння яких на час звільнення не минув:

шапка вартістю 115,14 грн (вартість з урахуванням зносу 67,17 грн) зі строком носіння 24 місяці строк фактичного носіння 10 місяців;

куртка спеціальна вартістю 4700,00 грн (вартість з урахуванням зносу 1370,83 грн) зі строком носіння 24 місяці строк фактичного носіння 17 місяців;

черевики демісезонні вартістю 1650,00 грн (вартість з урахуванням зносу 962,50 грн) зі строком носіння 24 місяці строк фактичного носіння 10 місяців;

черевики чорного кольору вартістю 1249,98 грн (вартість з урахуванням зносу 364,58 грн) зі строком носіння 24 місяці строк фактичного носіння 17 місяців;

спорядження поясне вартістю 966,96 грн (вартість з урахуванням зносу 510,34 грн) зі строком носіння 36 місяців строк фактичного носіння 17 місяців;

костюм дощовик вартістю 998,46 грн (вартість з урахуванням зносу 873,65 грн) зі строком носіння 72 місяці строк фактичного носіння 9 місяців;

жилет спеціальний вартістю 351,00 грн (вартість з урахуванням зносу 58,50 грн) зі строком носіння 12 місяців строк фактичного носіння 10 місяців.

В наказі ГУНП в Тернопільській області від 13.07.2024 № 285 о/с про звільнення відповідача зі служби зафіксована сума вартості предметів однострою, яка підлягає відшкодуванню, з яким відповідача ознайомлено 14.07.2024, однак у встановлений строк останній не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких не закінчився, в сумі 4207,57 грн, що слугувало підставою для звернення до суду із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" №580-VIII від 02.07.2015 (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону№580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України №772 від 12.09.2017 (далі - Порядок №772, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІ Порядку №772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІ Порядку №772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IІІ Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу ІV Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (пункт 2 Розділу VII Порядку №772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку №772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку №772).

Відповідно до частини першої Розділу 5 Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: 1) через службову невідповідність; 2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави; 4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше); 5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Таким чином, відповідно до пункту 4 Розділу V Порядку №772, - відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби, зокрема, за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше).

Як зазначалося вище відповідача звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону №580-VIII (за власним бажанням), що підтверджується наказом від 13.07.2024 №285 о/с, при цьому відповідач не має стажу служби в поліції 10 і більше років (становить 01 рік 03 місяці 22 дні).

Згідно довідки-розрахунку №42 від 13.07.2024 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого коригування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, на день звільнення позивачу видано наступні предмети однострою:

шапка вартістю 115,14 грн (вартість з урахуванням зносу 67,17 грн) зі строком носіння 24 місяці строк фактичного носіння 10 місяців;

куртка спеціальна вартістю 4700,00 грн (вартість з урахуванням зносу 1370,83 грн) зі строком носіння 24 місяці строк фактичного носіння 17 місяців;

черевики демісезонні вартістю 1650,00 грн (вартість з урахуванням зносу 962,50 грн) зі строком носіння 24 місяці строк фактичного носіння 10 місяців;

черевики чорного кольору вартістю 1249,98 грн (вартість з урахуванням зносу 364,58 грн) зі строком носіння 24 місяці строк фактичного носіння 17 місяців;

спорядження поясне вартістю 966,96 грн (вартість з урахуванням зносу 510,34 грн) зі строком носіння 36 місяців строк фактичного носіння 17 місяців;

костюм дощовик вартістю 998,46 грн (вартість з урахуванням зносу 873,65 грн) зі строком носіння 72 місяці строк фактичного носіння 9 місяців;

жилет спеціальний вартістю 351,00 грн (вартість з урахуванням зносу 58,50 грн) зі строком носіння 12 місяців строк фактичного носіння 10 місяців.

За приписами пунктів 3, 4 Розділу V Порядку №772 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку. Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення. Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.

У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування. Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби. При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку. У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення.

Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції (пункт 9 Розділу V Порядку №772).

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України (пункт 10 Розділу V Порядку №772).

Оскільки ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за власним бажанням та не є поліцейським, який має стаж служби в поліції 10 років і більше, у відповідача, згідно із вимогами Порядку №772, виник обов`язок відшкодувати вартість отриманих ним предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, залишкова вартість яких становить 4207,57 грн.

Проте, доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 4207,57 грн станом на час розгляду даної справи суду також не надано.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи, кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, відповідачем не відшкодовані, а тому такі підлягають до стягнення в судовому порядку.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином за відсутності понесених судових витрат у даній справі, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, такі судові витрати не належать стягненню з відповідача на користь суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Тернопільській області кошти за вартість предметів однострою, строк носіння яких не минув, в сумі 4207 (чотири тисячі двісті сім) гривень 57коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 11 вересня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Валова, 11, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46001, );

відповідач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.