Справа № 520/10788/24
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2024-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 вересня 2024 року № 520/10788/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

-визнати дії військової частини НОМЕР_2 , які полягають в нарахуванні, в порушення пп.3 п.5 Постанови КМУ від 30.08.2021 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, наказу п.6 Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2022 рік, наказу Міністерства оборони України від 06.03.2022 №83 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у 2022 році в сумі 5550 грн. 85 коп. замість виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення через смерть матері позивача, протиправним;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити відповідно до вимог пп.3 п.5 Постанови КМУ від 30.08.2021 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, наказу п.6 Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2022 рік, наказу Міністерства оборони України від 06.03.2022 №83 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 виплату різниці між розміром мого місячного грошового забезпечення та виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у 2022 році в сумі 5550 грн 85 коп.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що майор ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на військовій службі в Збройних Силах України на посаді старшого офіцера відділення управління черговими силами командного пункту управління військової частини НОМЕР_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 померла мати позивача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , внаслідок отриманих уражень від артилерійського обстрілу 09 березня 2022 року підрозділом збройних сил російської федерації будинку на Північній Салтівці в Харкові, де вона мешкала.

У листопаді 2022 року позивач звернувся з рапортом на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 з проханням виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціальио-побутових питань у зв`язку зі смертю матері.

До рапорту були додані копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 та копія свідоцтва про смерть його матері.

Цей рапорт позивач передав до стройової частини військовоїчастини НОМЕР_2 через старшого лейтенанта ОСОБА_3 , який також проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_2 , оскільки в цей час позивач перебував у службовому відрядження поза пунктом її дислокації в складі сил та засобів оперативного угруповання військ Харків.

Однак, всупереч вимог пп.З п.5 Постанови КМУ від 30.08.2021 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, наказу п.6 Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2022 рік, наказу Міністерства оборони України від 06.03.2022 №83 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 розмір матеріальної допомоги за 2022 рік для вирішення соціально-побутових питань, що виплатили позивачу, не дорівнював його місячному грошовому забезпеченню, а склав лише суму 5550,85 грн, яку було зараховано на банківську картку 30.12.2023.

31.12.2023 позивач звернувся за роз`ясненнями до фінансової частини військової частини НОМЕР_2 .

Солдат ОСОБА_4 , яка на той час виконувала обов`язки бухгалтера, повідомила, що в січні 2023 року на рахунок позивача будуть зараховані додаткові кошти, і, таким чином, він отримає матеріальну допомогу за 2022 рік для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення.

Однак, у січні 2023 року додаткові кошти виплачені не були.

З метою досудового вирішення суперечки, яка виникла, керуючись вимогами ст.17 Закону України Про адміністративний судоустрій, 11 вересня 2023 року письмово звернувся з заявою до командира військової частини НОМЕР_2 .

У заяві позивач просив наступне:

-надати роз`яснення, чому всупереч чинному на 2022 рік законодавству не отримав матеріальну допомогу за 2022 рік для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення в зв`язку зі смертю матері?

-поновити законні права та інтереси шляхом виплати додаткових коштів, аби сума матеріальної допомоги за 2022 рік для вирішення соціально- побутових питань склала розмір місячного грошового забезпечення.

-надати можливість ознайомитися з матеріалами перевірки цієї заяви.

11 грудня 2023 року позивач отримав на руки відповідь командира військової частини НОМЕР_2 .

Всупереч вимогам ст.115 Закону України Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України заява не була розглянута всебічно, в повному обсязі. Не встановлені причини, чому виникло це порушення, не встановлені посадові особи, які скоїли це порушення.

Позивач не згоден зі вказаними діями, вважає їх протизаконними, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 року військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до статті 1-2, ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно із п. 1, 2, 7, 9 розділу XXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, порядок її виплати встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

До місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.

Аналіз даних правових норм свідчить про те, що виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань здійснюється виключно за рапортом військовослужбовця з обґрунтуванням наявності визначених підстав, а умовами проведення означеного платежу є окреме рішення Міністра оборони України та фізична наявність видатків на асигнування у кошторисі Міністерства оборони України.

Тобто, основою виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань є звернення військовослужбовця до командира військової частини з рапортом.

Судом встановлено, що позивачем вимога законодавства виконана, факт звернення до командира військової частини з рапортом підтверджено матеріалами справи.

Суд також вказує, що відповідно до пп.З п.5 Постанови КМУ від 30.08.2021 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, наказу п.6 Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2022 рік, наказу Міністерства оборони України від 06.03.2022 №83 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 виплату матеріальної допомоги військовослужбовцям для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення здійснювати виключно за наявності таких підстав: смерть військовослужбовця та/або його дружини (чоловіка), дітей, батьків.

У данному випадку є факт невиконання військовою частиною НОМЕР_2 пп.З п.5 Постанови КМУ від 30.08.2021 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, наказу п.6 Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2022 рік, наказу Міністерства оборони України від 06.03.2022 №83 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30.

Вказаними нормативно-правових актами чітко визначено, що виплата в 2022 році матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань повинна бути в розмірі місячного грошового забезпечення, оскільки підставою для такої виплати є смерть матері позивача.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем були своєчасно подані рапорт з необхідними копіями документів, що підтверджували законні права на отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії військової частини НОМЕР_2 , які полягають в нарахуванні, в порушення пп.3 п.5 Постанови КМУ від 30.08.2021 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, наказу п.6 Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2022 рік, наказу Міністерства оборони України від 06.03.2022 №83 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у 2022 році в сумі 5550 грн. 85 коп. замість виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення через смерть матері позивача, протиправним.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити відповідно до вимог пп.3 п.5 Постанови КМУ від 30.08.2021 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, наказу п.6 Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2022 рік, наказу Міністерства оборони України від 06.03.2022 №83 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 виплату різниці між розміром мого місячного грошового забезпечення та виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у 2022 році в сумі 5550 грн 85 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.