Справа № 460/10463/24
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2024-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Махаринця Д.Є., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
Головне управління ДПС у Рівненській області
до Фізична особа - підприємець ОСОБА_1
про підтвердження обгрунтованості повного адміністратитвного арешту майна платника податків,-
11.09.2024, до суду надійшла заяву про підтвердження обгрунтованості адміністративного арешту майна платника податків Головного управління ДПС у Рівненській області до Фізичної особи - підприємець ОСОБА_1 .
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у даній справі, суд зважив на таке: статтею 283 КАС України встановлено особливості провадження у справах за зверненнями органів доходів та зборів стосовно справ, які віднесені до категорії термінових.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.283 КАС України, провадження у справах за зверненням органів доходів та зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.
Частиною 2 ст.283 КАС України визначено, що заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою
Отже, при зверненні податкового органу з вимогою про підтвердження адміністративного арешту майна суд має перевіряти: 1) наявність однієї чи декількох обставин, визначених у ч. 94.2 ст. 94 ПК України, факт наявності яких (якої) має бути доведений; 2) додержання податковим органом строку подання заяви впродовж 24 годин від моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду (ч. 2 ст. 283 КАСУ); 3) дотримання податковим органом вимог до заяви у письмовій формі, передбачених у пунктах 1-6 ч. 2 ст. 283 КАСУ.
За результатом дослідження поданої заяви та доданих до неї матеріалів, суд приходить до висновку про її невідповідність встановленим ст.283 КАС України вимогам.
Зокрема, відповідно до ч. 94.2 ст. 92 ПК України, арешт майна може бути застосовано, якщо наявна одна з таких обставин: платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі; фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон; платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу; відсутні дозволи (ліцензії) на провадження господарської діяльності, а також у разі відсутності реєстраторів розрахункових операцій, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством; відсутня реєстрація особи як платника податків у контролюючому органі, якщо така реєстрація є обов`язковою відповідно до цього кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам; платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі; платник податків не допускає податкового керуючого до складання акта опису майна, яке передається в податкову заставу; платник податків (його посадові особи або особи, які здійснюють готівкові розрахунки та/або провадять діяльність, що підлягає ліцензуванню) відмовляється від проведення, відповідно до вимог цього кодексу інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів (зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки).
Разом з цим, як на підставу для проведення фактичної перевірки Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , яка послугувала підставою для виїзду за місцем провадження господарської діяльності підприємства працівників податкового органу, заявник посилається на наказ в.о. начальника Андрія ТРОЦКА №1950-п від 06.08.2024 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки платника податків".
Водночас, у наказі відсутнє посилання на конкретні (фактичні) підстави призначення перевірки, крім загального посилання на норми, що регулюют порядок її проведення; не конкретизований зміст інформації про допущені Фізичної особи - підприємець ОСОБА_1 . порушення податкового законодавства; не вказано особу - надавача інформації, не викладено порядок та спосіб її одержання.
Ураховуючи вищевикладене, суд констатує невідповідність поданої заяви вимогам п.4 ч.2 ст. 283 України, у зв`язку з чим, поданя заява залишається без руху. На усунення виявлених недоліків заявнику необхідно подати належним чином засвідчену копію (згідно вимог п. 5.26 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020); зазначення; яку саме інформацію отримав податковий орган щодо наявних порушень з боку Фізичної особи - підприємець ОСОБА_1 ; коли та кому, в якій спосіб ця інформацію була надана та прийнята; наявність доказів отримання контролюючим органом такої інформації або звернення, зареєстрованого у визначеному законом порядку.
Крім того, у порушення вимог п.6 ч.2 ст.283 КАС України заява Головного управління ДПС у Рівненській області про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків не містить підпису уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень.
Слід зазначити, що до звернень податкових органів застосовуються загальні вимоги та правила відкриття провадження у справі, визначені главами 1, 2 Розділу ІІ Позовне провадження КАС України, але з урахуванням особливостей положень ст. 283 КАС України, яка віднесена до параграфу 2 глави 11 розділу ІІ КАС України, де регламентовано розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ.
Таким чином, подана до суду Головне управління ДПС у Рівненській області заява про підтвердження адмінарешту майна є особливою формою позовної заяви.
Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Пунктом 5 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують зазначені обставини.
Згідно ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.
Відповідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Крім того, статтями 5 та 160 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист шляхом пред`явлення позову. Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.
Згідно з ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Згідно з ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Згідно ч. 3 та ч. 4 ст. 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.
Згідно із ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Однак, в порушення наведених вимог, позивачем на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності заявника, не надано доказів повноважень особи, що підписала заяву та доказів, що посвідчують особу (копії РНОКПП за його наявності, паспорту, наказу про призначення, посадових обовязків в.о. начальника ГУ ДПС у Рівненській області).
Однак долучили до матеріалів справи витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державної податкової служби України де керівником є ОСОБА_2 .
Суд зазначає, Позивачем є Головне управління ДПС У Рівненській обасті, а підписана заява В.о. начальника ОСОБА_3 .
Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 283 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.
Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки заяви повинні бути усунені заявником шляхом подання до суду в кількості примірників, в тому числі для відповідача:
- копії РНОКПП за його наявності, паспорту, наказу про призначення, посадових обов`язків В.о. начальника ГУ ДПС у Рівненській області.
При цьому, спеціальними нормами ст. 283 КАС України «Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів» не встановлено, як саме у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника, та надає йому строк для усунення недоліків.
Отже, питання, що не врегульовані статтею 283 КАС України, визначаються загальними нормами КАС України, враховуючи нормативне регулювання функціоналу "Електронний суд", в яком зареєстрований позивач.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Головного управління ДПС у Рівненській області до Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 про підтвердження обґрунтованості арешту майна залишити без руху.
Надати заявнику строк для усунення недоліків заяви до 16:00 год. 12.09.2024 року.
Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів. (абз. 2 ч. 3 ст. 283 КАС України).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Д.Є. Махаринець