Справа № 580/29/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 вересня 2024 року Справа № 580/29/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до комунального закладу "Маньківський селищний центр культури та дозвілля" Манькіської селищної ради Черкаської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до комунального закладу "Маньківський селищний центр культури та дозвілля" Манькіської селищної ради Черкаської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 року позов задоволено повністю.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 року набрало законної сили 02.07.2022.

14.07.2022 вх. № 20369/22 від позивача до суду надійшла заява про видачу виконавчого листа.

Виконавчий лист про застосування заходів реагування у справі № 580/29/22 видано представнику позивача - ОСОБА_1 під підпис 26.07.2022, що підтверджується особистим підписом ОСОБА_1 (а.с. 77).

Як вбачається з виконавчого листа, строк пред`явлення його до виконання, відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», до 03.10.2022.

27.08.2024 вх. № 40805/24 до суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, що період часу протягом строку, визначеного на пред`явлення виконавчого документу до виконання з 02.07.2022 (дата набрання рішенням законної сили) до 03.10.2022 (останній день пред`явлення виконавчого документу до виконання) припав на період дії правового режиму воєнного стану в Україні. Позивач зазначає, що був позбавлений можливості вчасно пред`явити виконавчий документ до виконання у зв`язку з особливостями організації роботи позивача у період воєнного стану з 24.02.2022 щодо обов`язку приведення єдиної державної системи цивільного захисту, її функціональних та територіальних підсистем у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період, відповідно до п. 5 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання прийнято до розгляду та для її вирішення призначено судове засідання на 10 вересня 2024 року о 11 годині 30 хвилин.

06.09.2024 вх. № 42344/24 до суду від представника відповідача надійшло повідомлення про причини неявки у судове засідання, в якому він просив відкласти розгляд справи та надати відповідачу строк для укладення договору з адвокатом та надання заперечень щодо поданої заяви позивача.

Представники сторін у призначене судове засідання не прибули, що відповідно до ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не перешкоджає розгляду заяви пропоновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання в адміністративній справі № 580/29/22.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини другої, четвертої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Виконання рішення адміністративного суду здійснюється за виданими ним виконавчими документами, зокрема виконавчими листами.

У виконавчому документі зазначається строк пред`явлення рішення до виконання відповідно до приписів пункту 7 частини першої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (надалі - Закон № 1404-VІІІ).

Частиною першою статті 12 Закону № 1404-VІІІ визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

26.07.2022 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Як вбачається з виконавчого листа, судове рішення в даній адміністративній справі набрало законної сили 02.07.2022. Отже строк пред`явлення виконавчого документа до виконання завершився 03.10.2022.

У заяві про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання позивачем зазначається, що період часу протягом строку, визначеного на пред`явлення виконавчого документу до виконання з 02.07.2022 (дата набрання рішенням законної сили) до 03.10.2022 (останній день пред`явлення виконавчого документу до виконання) припав на період дії правового режиму воєнного стану в Україні. Позивач зазначає, що був позбавлений можливості вчасно пред`явити виконавчий документ до виконання у зв`язку з особливостями організації роботи позивача у період воєнного стану з 24.02.2022 щодо обов`язку приведення єдиної державної системи цивільного захисту, її функціональних та територіальних підсистем у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період, відповідно до п. 5 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022.

Відповідно до вимог частини першої статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд відхиляє, як необґрунтовані твердження позивача про те, що причиною пропуску строку пред`явлення виконавчого документу до виконання стало введення воєнного стану в Україні з 24.02.2022 та у зв`язку з особливостями організації роботи позивача у період воєнного стану з 24.02.2022 щодо обов`язку приведення єдиної державної системи цивільного захисту, її функціональних та територіальних підсистем у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період, відповідно до п. 5 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, оскільки рішення Черкаським окружним адміністративним судом прийнято 01.06.2022 вже після введення воєнного стану в Україні (24.02.2022). До того ж, введення воєнного стану в Україні та, як зазначає, позивач особливості організації роботи позивача у період воєнного стану з 24.02.2022 щодо обов`язку приведення єдиної державної системи цивільного захисту, її функціональних та територіальних підсистем у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період не стало для нього перешкодою для отримання виконавчого листа 26.07.2022.

Під час вирішення даної заяви судом враховано висновки ВС викладені у постанові від 06.09.2022 у справі № 420/16598/21, згідно з якими сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для безумовного продовження процесуального строку, відстрочення, розстрочення чи звільнення від сплати судового збоку у всіх абсолютно випадках. Поновлення строків - це виняток, а війна - загальна умова для всіх.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Тим більше, на території Черкаської області з 24.02.2022 не відбувалось безпосередніх бойових дій та Черкаська область не межує з іншими областями та територіями України на яких відбуваються бойові дії чи, які з початку введення воєнного стану піддаються постійному ворожому обстрілу.

Також суд зауважує, що до поданої заяви позивачем не надано доказів безумовної неможливості пред`явлення виконавчого документу до виконання у строк до 03.10.2022, як і не надано доказів залучення працівників Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до участі у заходах, пов`язаних з введенням воєнного стану в Україні з 24.02.2022 чи доказів зупинення роботи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області у період з 24.02.2022 по теперішній час, що свідчили б про поважність причин пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Таким чином, суд зазначає, що оскільки суд та всі учасники заявленого спору діють в однакових умовах воєнного стану, сам по собі факт дії такого стану не свідчить про поважність причин пропуску виконавчого листа до виконання. Позивач не обґрунтував та не подав суду належних, достовірних та достатніх доказів щодо його залучення до здійснення заходів правового режиму воєнного стану. Викладені у заяві доводи не стосуються об`єктивних факторів, свідчать про необґрунтоване зволікання позивача щодо пред`явлення виконавчого листа до виконання, а отже, не обґрунтовані. Тобто, за змістом не містить посилань на обставини, які перешкодили своєчасно пред`явити виконавчий лист до виконання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа є очевидно безпідставною та необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 376 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 27.08.2024 вх. № 40805/24 про поновлення строку пред`явлення виконавчого документу до виконання в адміністративній справі № 580/29/22 - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту складення повного тексту до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ