Справа № 160/14973/24
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження

09 вересня 2024 року Справа № 160/14973/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання щодо зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до відповідача-1: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача-2: військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів,-

ВСТАНОВИВ:

10.06.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 09.06.2024 року через систему «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до відповідача-1: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача-2: військової частини НОМЕР_1 , в якій представник позивача з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (зареєстровано судом 21.06.2026 троку) просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ) від 06.05.2024 року (з основної діяльності) «Про призов резервістів і військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 який зареєстрований у житловому масиві Тополя-2 будинок АДРЕСА_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) (по стройовій частині) від 07.05.2024 року в частині зарахування до списків військової частини та призначення на посаду ОСОБА_1 та приступлення його до виконання службових обов`язків за посадою.

В обґрунтування позову зазначено наступне. ОСОБА_1 , 1976 року народження, працював на посаді провідного адміністратора системи ТОВ «НП Діджитал», Київ, Столичне шосе, будинок 103, Код , та був заброньованим як працівник критичної сфери відповідно до Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 Деякі питання реалізації положень Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, листа Генерального штабу Збройних Сил України від 07.02.2024 року № 300/1/С/7065. Проте, 06.05.2024 року ОСОБА_1 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 поставлений на військовий облік у вказаному відділенні ІНФОРМАЦІЯ_4 і призваний на військову службу за мобілізацією. Після чого доставлений до військової частини НОМЕР_1 , зарахований у списки її особового складу та призначений на посаду. Так, 12.01.2024 року Міністерством цифрової трансформації України прийнято наказ № КВ2 «Про визначення підприємств, установ і організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період» з доданим Переліком підприємств, установ і організацій, які визначено критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (надалі наказ № КВ5). Відповідно до наказу № КВ5 ТОВ «НП Діджитал» визначено таким, що відповідає критеріям, зазначеним Порядку та критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 та віднесено до підприємств, установ і організацій критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Міністерство цифрової трансформації України відповідно до пунктів 4, 8 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76, подало до Генерального штабу ЗС України на погодження списки військовозобов`язаних підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період відповідно до рішень Міністерства, Генеральним штабом. Листом №1801/01-юр від 18.01.2024 року ТОВ «НП Діджитал» на ім`я Віце-прем`єр-міністра з інновацій, розвитку освіти, науки та технологій Міністра цифрової трансформації на виконання пункту 8 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 надіслано список осіб - працівників підприємства для бронювання, у якому зазначений позивач - ОСОБА_1 . Рішенням Генерального штабу ЗС України список заброньованих осіб погоджено і ОСОБА_1 заброньований на період мобілізації та на воєнний час в порядку, встановленому Кабінетом міністрів. Згідно записам у військовому квитку серії НОМЕР_5 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на сторінці 2 у графі 10 здійснено запис: "7.05.2024 року на підставі Указу ПУ від 24.02.2022 №65/2022 призвано до ЗСУ. Начальник майор підпис". Запис засвідчений гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 . На сторінці 4 цього ж військового квитка у розділі 15 здійснений запис: "А3435 ВОС 100221 Курсант. Зарахований у військову частину 7.05.2024 Наказ №130". На сторінці 26 вказаного військового квитка знаходиться штамп "Взято на військовий облік військовозобов`язаних третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 " ІНФОРМАЦІЯ_6 та "Знято з військового обліку військовозобов`язаних третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 " без дати 05.2024. Згідно з довідкою №1678/43 командира військової частини НОМЕР_1 від 15.05.2024 солдат ОСОБА_1 з 07.05.2024 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 у АДРЕСА_3 . Отже, на момент призову позивача на військову службу під час мобілізації відповідно до вимог статті 23 Закону №3543-ХІІ позивач мав відстрочку від призову на військову службу у строк до 21.08.2024 включно, як заброньованого працівника ТОВ "НП Діджитал", а отже не підлягав відстрочку призову на військову службу під час мобілізації. Відповідно до п. 8 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 р. №154 виконання завдання з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, призову громадян на військову службу покладені саме на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Однак, відповідно до запису у його військовому квитку, та довідці з місця служби позивача призвано та направлено для проходження військової служби. Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_7 не було належним чином з`ясовано, що позивач, як заброньована особа, не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, та що позивачу надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців. Позивач ОСОБА_1 повідомляв про наявність у нього відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2024 року зазначена вище справа розподілена та 11.06.2024 року передана судді Пруднику С.В.

17.06.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду означену позовну заяву було залишено без руху. Позивачу надано було строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: доказів сплати судового збору у розмірі 1937,92 грн. або документів (посвідчення або іншого документу), які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору; доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ) від 06.05.2024 (з основної діяльності) «Про призов резервістів і військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період, ОСОБА_1 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) (по стройовій частині) від 07.05.2024 року в частині зарахування до списків військової частини та призначення на посаду ОСОБА_1 та приступлення його до виконання службових обов`язків за посадою, яким порушені права позивача).

На виконання вимог ухвали суду від 17.06.2024 року від представника позивача ОСОБА_2 19.06.2024 року до суду надійшло клопотання щодо долучення доказів як супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_3 №5901 від 17.06.2024 року та Витягу з Наказу №246 Начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.05.2024 року про призов ОСОБА_1 . Натомість, означені додатки були відсутні.

Також, на виконання вимог ухвали суду від 17.06.2024 року від представника позивача ОСОБА_2 19.06.2024 року до суду надійшло клопотання щодо долучення доказів як відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 №5901 від 17.06.2024 року адвокату Леонтьєву О.В.

21.06.2024 року від представника позивача ОСОБА_2 до суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої було надано наступні документи: військовий квиток серії НОМЕР_5 на ім`я ОСОБА_1 з відмітками про його призов і зарахування у списки військової частини НОМЕР_1 та призначення на посаду довідку форми №5 вих.№1678/43 від 15.05.2024 про те, що солдат ОСОБА_1 являється військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 та проходить військову службу. Також, до означеної заяви було долучено клопотання про витребування доказів, яке аналогічне за змістом клопотанню, яке було долучено до позовної заяви.

Також, 21.06.2024 року від представника позивача ОСОБА_2 до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог.

Отже, в установлений ухвалою суду від 17.06.2024 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

26.06.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовною заявою. Прийнято до свого провадження означену позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Клопотання представника позивача ОСОБА_2 про витребування доказів задоволено. Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 ), належним чином засвідчені копії наступних документів: картку обстеження та медичного огляду з мстою визначення ступеня придатності за станом здоров`я з метою проходження військової служби у лавах ЗСУ на ім`я ОСОБА_1 , 1976 року народження; постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 оформлену довідкою про придатність ОСОБА_1 , 1976 року народження, до військової служби; наказ (витяг з наказу) начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.05.2024 чи 07.05.2024 в частині призову ОСОБА_1 , на військову службу під час мобілізації та його направлення (переміщення) для проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_1 . Витребувано у військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) засвідчені належним чином копії наступних документів: наказ (витяг з наказу) начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 6.05.2024 чи від 7.05.2024 у в частині призову ОСОБА_1 , 1976 року народження , на військову службу під час мобілізації та його направлення (переміщення) для проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_1 ; наказ командира військової частини НОМЕР_1 про призначення та зарахування до списків особового складу військової частини солдата ОСОБА_1 , 1976 року народження. Витребувано у 1) Міністерства оборони України, 2) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 4) військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії наступних документів: лист Генерального штабу Збройних Сил України від 07.02.2024 року № 300/1/С/7065; наказ № КВ2 від 12.01.2024 року Міністерством цифрової трансформації України прийнято «Про визначення підприємств, установ і організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період» з доданим Переліком підприємств, установ і організацій, які визначено критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (надалі наказ № КВ5); наказ № КВ5 ТОВ «НП Діджитал», який визначено таким, що відповідає критеріям, зазначеним Порядку та критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 та віднесено до підприємств, установ і організацій критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період; лист №1801/01-юр від 18.01.2024 року ТОВ «НП Діджитал» на ім`я Віце-прем`єр-міністра з інновацій, розвитку освіти, науки та технологій Міністра цифрової трансформації на виконання пункту 8 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 надіслано список осіб - працівників підприємства для бронювання, у якому зазначений позивач - ОСОБА_1 ; рішення Генерального штабу ЗС України щодо списку заброньованих осіб, яким погоджено, що і ОСОБА_1 заброньований на період мобілізації та на воєнний час в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів. Судом зобов`язано витребувані судом докази подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (; ) ) у строк до 26.07.2024 року. Судом попереджено Міністерство оборони України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , та військову частину НОМЕР_1 про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 року у задоволенні заяви представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено повністю.

В період з 05.08.2024 року по 06.09.2024 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці.

При цьому, станом на 09.09.2024 року витребувані ухвалою суду від 26.06.2024 року докази в частині листа Генерального штабу Збройних Сил України від 07.02.2024 року № 300/1/С/7065; наказу № КВ2 від 12.01.2024 року Міністерством цифрової трансформації України прийнято «Про визначення підприємств, установ і організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період» з доданим Переліком підприємств, установ і організацій, які визначено критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (надалі наказ № КВ5); наказу № КВ5 ТОВ «НП Діджитал», який визначено таким, що відповідає критеріям, зазначеним Порядку та критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 та віднесено до підприємств, установ і організацій критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період; лист №1801/01-юр від 18.01.2024 року ТОВ «НП Діджитал» на ім`я Віце-прем`єр-міністра з інновацій, розвитку освіти, науки та технологій Міністра цифрової трансформації на виконання пункту 8 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 надіслано список осіб - працівників підприємства для бронювання, у якому зазначений позивач - ОСОБА_1 ; рішення Генерального штабу ЗС України щодо списку заброньованих осіб, яким погоджено, що і ОСОБА_1 заброньований на період мобілізації та на воєнний час в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів - до суду не надані.

Суд зазначає, що відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження по справі, зокрема, у зв`язку з направленням судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

Згідно ч. 6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об`єктивного розгляду справи зупинити провадження по справі до одержання витребуваних доказів.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у:

1) ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_9 ,

4) військової частини НОМЕР_1

засвідчені належним чином копії наступних документів:

- лист Генерального штабу Збройних Сил України від 07.02.2024 року № 300/1/С/7065;

- наказ № КВ2 від 12.01.2024 року Міністерством цифрової трансформації України прийнято «Про визначення підприємств, установ і організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період» з доданим Переліком підприємств, установ і організацій, які визначено критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (надалі наказ № КВ5);

- наказ № КВ5 ТОВ «НП Діджитал», який визначено таким, що відповідає критеріям, зазначеним Порядку та критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 та віднесено до підприємств, установ і організацій критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;

- лист №1801/01-юр від 18.01.2024 року ТОВ «НП Діджитал» на ім`я Віце-прем`єр-міністра з інновацій, розвитку освіти, науки та технологій Міністра цифрової трансформації на виконання пункту 8 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року № 76 надіслано список осіб - працівників підприємства для бронювання, у якому зазначений позивач - ОСОБА_1 ;

- рішення Генерального штабу ЗС України щодо списку заброньованих осіб, яким погоджено, що і ОСОБА_1 заброньований на період мобілізації та на воєнний час в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів.

Витребувані судом докази слід подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (; ) ) у строк до 09 жовтня 2024 року.

Суд попереджає Міністерство оборони України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , та військову частину НОМЕР_1 про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Провадження по адміністративній справі №160/14973/24 за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до відповідача-1: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача-2: військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів - зупинити до отримання витребуваних доказів по справі.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому п.5 ч. 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник