Справа № 600/1885/21-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2024-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту

11 вересня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/1885/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення, поданий в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

24.07.2024 року ОСОБА_1 подано до суду заяву в порядку статті 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить:

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Чернівецького окружного адміністративного суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №600/1885/21-а та Додаткового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року у справі №600/1885/21-а.

Ухвалою суду від 26.07.2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено; зобов`язано Військову частина НОМЕР_1 подати безпосередньо до Чернівецького окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №600/1885/21-а та Додаткового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року у справі №600/1885/21-а.

06.08.2024 року до суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення, в якому представник Військової частини НОМЕР_1 повідомляє, що рішення суду в частині зобов`язання Військової частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення базового місяця - січень 2008 року, військовою частиною виконано в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням №276 від 20 травня 2022 року.

Розглянувши поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений ст. 382 КАС України.

У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Частиною 7 ст. 382 КАС України передбачено, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених ч. 1 і 2 цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Отже, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суд може вжити до суб`єкта владних повноважень заходи реагування у формі встановлення нового строку для подачі звіту, або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Суд зазначає, що механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду.

У Рішенні від 30.06.2009 р. №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 п.п. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Як зазначає Європейський суд з прав людини у рішеннях, із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури.

При цьому, суд звертає увагу на те, що частиною 5 статті 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд вважає за необхідним навести правову позицію Верховного Суду, яка викладена в його постанові від 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17, та яку суд застосовує при вирішенні питання щодо застосовування судового контролю. Так, Верховний Суд зазначив, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд. Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

З матеріалів справи видно, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №600/1885/21-а позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення базового місяця - січень 2008 року; в іншій частині позовних вимог у задоволенні позову відмовлено.

Додатковим рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 27,01.2022 року у справі №600/1885/21-а зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення під час проходження військової служби у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку Індексації грошового забезпечення базового місяця - січень 2008 року.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2021 року у справі №600/1885/21-а апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року - без змін.

Суд наголошує, що у справі №600/1885/21-а судом обрано спосіб захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення під час проходження військової служби у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку Індексації грошового забезпечення базового місяця - січень 2008 року.

Як повідомляє представник відповідача у поданому звіті, рішення суду в частині зобов`язання Військової частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення базового місяця - січень 2008 року, військовою частиною виконано в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням №276 від 20 травня 2022 року.

Однак, у даному звіті не наведено того, яким чином здійснено розрахунок індексації грошового забезпечення, а саме чи застосовано для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення базовий місяць - січень 2008 року.

Відтак, суд не приймає поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №600/1885/21-а та Додаткового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року у справі №600/1885/21-а. З урахуванням положень ч. 2 ст. 382 КАС України встановлює Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №600/1885/21-а та Додаткового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року у справі №600/1885/21-а.

При цьому, суд звертає увагу Військової частини НОМЕР_1 на те, що у звіті про виконання судового рішення належить навести повний розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із зазначенням застосованого для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення базового місяця.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 248, 256, 382 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №600/1885/21-а та Додаткового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року у справі №600/1885/21-а не прийняти.

2. Встановити новий строк для подання Військовою частиною НОМЕР_1 безпосередньо до Чернівецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року у справі №600/1885/21-а та Додаткового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року у справі №600/1885/21-а протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Анісімов