Справа № 160/8267/24
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2024-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2024 рокуСправа №160/8267/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до 1-Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 2- Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 3-Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до 1- Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 2- Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи тракториста-машиніста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058- ІV від 09.07.2003 року з подальшими змінами та доповненнями) періоди роботи в колгоспі ім. Шевченка, аграрно-виробничому АТ «Шевченко», ТОВ «ШЕВЧЕНКІВСЬКЕ» трактористом машиністом наступні періоди:
з 15.06.1984 по 15.06.1985 р.,
періоди роботи на посаді тракториста машиніста
01.01.1999 р. по 31.12.1999 р.,
01.01.2000 р. по 31.12.2000 р.,
01.01.2001 р. по 31.12.2001 р.,
01.01.2002 р. по 31.12.2002 р.;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу наступний період роботи на посаді військового керівника начальної військової підготовки Українській середній школі період роботи з 15.06.1987 року по 01.09.1992 року згідно запису в трудовій книжці серія НОМЕР_1 від 19.07.1987 р.;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах, з урахуванням правової позиції, викладеної судом у рішенні.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що йому протиправно не зараховано відповідачем-1 до пільгового стажу періоду роботи трактористом-машиністом, і до загального страхового стажу періоду роботи на посаді військового керівника начальної військової підготовки Української середньої школи, що позбавило ОСОБА_1 права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі №160/8267/24 призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
За ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через систему «Електронний суд» 25.04.2024 надійшов відзив на позовну заяву.
Відповідач-2 просить відмовити у задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не розглядало заяву позивача про призначення пенсії по суті і не приймало рішення.
З огляду на положення Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993 №637, роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 №18-1, відповідач-2 погоджується з прийнятим рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
02.05.2024 через систему «Електронний суд» прийнято відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідач-1 заперечує проти позовних вимог з огляду на наступне.
Трудова книжка позивача підтверджує лише загальний трудовий стаж працівника, але підтвердити пільговий характер роботи може лише уточнююча довідка підприємства, на якому особа працювала і яка видана на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи, а в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника документи, видані архівними установами.
В порушення п. 20 Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивачем не надано довідки, уточнюючі пільговий характер роботи за спірні періоди.
Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років відповідно до п. 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1.
Позивачем не було надано пакет документів для підтвердження пільгового стажу комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Позовні вимоги про зарахування до пільгового стажу періоду проходження строкової військової служби з 15.06.1987 по 01.09.1992 є безпідставними, у зв`язку з тим, що цей період був Управлінням зарахований до страхового стажу в добровільному порядку.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 залучено до справи в якості відповідача-3 -Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи №160/8267/24.
Через систему «Електронний суд» 10.07.2024 надійшов відзив від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Відповідач-3 вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Згідно ст. 1 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» колективне сільськогосподарське підприємство є добровільним об`єднанням громадян у самостійне підприємство для спільного виробництва сільськогосподарської продукції та товарів і діє на засадах підприємництва та самоврядування. Періоди роботи в колективному сільському господарстві зараховуються до страхового стажу на підставі записів трудової книжки, що підтверджені відповідними наказами або інших документів, що підтверджують відповідні відомості.
Виходячи із зазначеного, законодавець визначив порядок надання документів для підтвердження пільгового стажу у певні послідовності.
Зокрема, основним документом, що підтверджує трудовий стаж, визначено трудову книжку. За її відсутності для підтвердження стажу використовують дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (Додаток №5).
Також у разі неможливості підтвердити пільговий стаж законодавцем передбачено подання заяви з відповідними документами на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області до пільгового стажу роботи позивача зараховано періоди відповідно до рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.01.2024 №15 та довідки від 02.01.2024 №1, виданої СФГ «Яна».
В період з 01.08.2024 по 20.08.2024 суддя знаходилась у щорічній відпустці.
Справа розглянута в перший день виходу судді з відпустки.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 02.01.2024 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
За принципом екстериторіальності заява позивача була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08.01.2024 №86 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду було зазначено, що умови призначення пенсії за віком згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-ІV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємства сільського господарства, -після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до п. 1-4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 10.11.2006 за №18-1 у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника підтвердження пільгового стажу роботи або за вислугу років здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які діють при головних управліннях Пенсійного фонду України.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області встановлено, що вік заявника 56 років 7 місяців 5 днів.

Страховий стаж особи складає 31 рік 2 місяці 14 днів, з них 13 років 3 місяці 9 днів в якості тракториста -машиніста.

До страхового стажу не зараховано періоди роботи за 1984-1985 рр., з 01.07.1992 по 31.12.1998 згідно вкладиша до трудової книжки колгоспника від 19.07.2000 серії НОМЕР_2 , оскільки періоди роботи передують даті заповнення вкладиша трудової книжки, записи про трудову участь у колгоспі не містять підстав із зазначенням номера та дати документа.

Крім того, згідно уточнюючої архівної довідки від 03.05.2022 №Л-102-22 не зараховано періоди роботи у колгоспі ім. Шевченка, аграрному-виробничому АТ «Шевченко», ТОВ «Шевченківське» з 15.06.1984 по 15.06.1985, оскільки по батькові заявника відсутнє, з 15.06.1992 по 15.12.1996 , з 15.01.1997 по 15.12.1997,з 15.01.1998 по 15.12.1998, оскільки по батькові заявника зазначено скорочено;

до стажу роботи в якості тракториста-машиніста можуть бути зараховані періоди роботи в колгоспі ім. Шевченка, аграрно-виробничому АТ «Шевченко», ТОВ «Шевченківське» з 15.06.1984 по 15.06.1985, з 15.06.1992 по 15.12.1996, з 15.01.1997 по 15.12.1997, з 15.01.1998 по 15.12.1998, з 15.01.1999 по 22.06.2000 згідно архівних довідок від 03.05.2022 №Л-102-22, від 23.06.2023, №Л-102-22 і період роботи в СТОВ «Дніпро» з 23.06.2000 по 04.07.2005 згідно архівної довідки від 03.05.2022 №Л-101-22 після надходження рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №15 від 18.01.2024 підтверджено позивачу період роботи з 01.01.2003 по 04.07.2005, для зарахування до пільгового стажу відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

29.01.2024 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, яка була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №86 від 01.02.2024 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого п. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 20 років.

Пенсійним фондом встановлено, що вік заявника 56 років 8 місяців.

Страховий стаж особи 31 рік 02 місяці 14 днів, із них 15 років 07 місяців 12 днів в якості тракториста-машиніста.

До страхового стажу не зараховано періоди роботи за 1984-1985 роки, з 01.07.1992 по 31.12.1998 згідно вкладиша до трудової книжки колгоспника від 19.07.2000 серії НОМЕР_2 , оскільки періоди роботи передують даті заповнення вкладиша трудової книжки, записи про трудову участь у колгоспі не містять підстав із зазначенням номера і дати документа. Крім того, згідно уточнюючої архівної довідки від 03.05.2022 №Л-102-22 не зараховано періоди роботи у колгоспі ім. Шевченка, аграрно-виробничому АТ «Шевченко», ТОВ «Шевченківське» з червня 1984 по червень 1985, оскільки по батькові заявника не зазначено, з червня 1992 по грудень 1996, з січня 1997 по грудень 1997, з січня 1998 по грудень 1998, оскільки по батькові заявника зазначено скорочено.

До пільгового стажу зараховані періоди роботи на підставі рішення засідання Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії, Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №15 від 18.01.2024 та довідки №1 від 02.01.2024, виданої Селянським (Фермерським) господарством «Яна».

Позивач, не погоджуючись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області і з рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, вважаючи їх протиправними, звернувся з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Тобто, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(Закон №1058-IV).

За п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Аналогічні за змістом приписи містяться у пункті в частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Частиною 1 ст. 24 Закону № 1058-IVвизначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч. 2 ст. 24 Закону України № 1058-IV).

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України № 1058-IVперіоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 ( Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1).

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (пункт 20). У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада: характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: зокрема, для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства роз`яснений листом Міністерства соціального забезпечення № 7 від 20.01.1992.

Так, відповідно до вказаного роз`яснення до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення певного віку, а також наявність пільгового спеціального стажу.

Аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду від 22.05.2018 у справі № 683/977/17, від 08.05.2018 у справі № 672/455/17.

Спірним є питання незарахування до пільгового стажу періодів роботи з 15.06.1984 по 15.06.1985, з 01.01.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2000 по 31.12.2000, з 01.01.2001 по 31.12.2001, з 01.01.2002 по 31.12.2002 у колгоспі ім. Шевченка, аграрно-виробничому АТ «Шевченко», ТОВ «Шевченківське» за професією тракториста-машиніста та до загального страхового стажу періоду проходження строкової військової служби з 15.06.1987 по 01.09.1992.

21.04.1975 прийнято постанову №310 Ради Міністрів СРСР «Про трудові книжки колгоспників» (Постанова №310).

Пунктом 2 Постанови№310 » визначено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

До трудової книжки колгоспника вносяться: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про членство в колгоспі: прийом до членів колгоспу, припинення членства у колгоспі; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий у колгоспі річний мінімум трудової участі у громадському господарстві, його виконання; відомості про нагородження та заохочення: нагородження орденами та медалями, присвоєння почесних звань, нагородження та заохочення за успіхи в роботі, передбачені статутом та правилами внутрішнього розпорядку колгоспу, інші заохочення відповідно до чинного законодавства; відомості про відкриття, на які видано дипломи, про використані винаходи та раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди (п. 5 Постанови №310).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (Порядок №637).

Відповідно до п. 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Приписами п. 3 Порядку №637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 ( Порядок № 18-1).

Відповідно до п. 1 Порядку № 18-1 цей порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника.

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали зокрема, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (п. 2 Порядку № 18-1).

Пунктом 3 Порядку № 18-1 встановлено, що підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії (далі - Комісії).

За п. 6 Порядку № 18-1 основним завданням Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття за результатами їх розгляду рішень про підтвердження (відмову в підтвердженні) стажу роботи.

Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (п. 15 Порядку № 18-1).

Дослідивши записи копії вкладишу в трудову книжку колгоспника НОМЕР_2 судом встановлено, що вона має лише відомості про трудову участь: прийнятий у колгоспі річний мінімум трудової участі у громадському господарстві, його виконання позивачем у 1984-2004 роках.

Позивачем надано архівну довідку Відділу трудового архіву Виконавчого комітету Межівської селищної ради Дніпропетровської області від 03.05.2022 №Л-102-22, яка також містить лише дані про кількість відпрацьованих вихододнів ОСОБА_1 у 1984-2000 роках.

Відповідно до архівної довідки Відділу трудового архіву Виконавчого комітету Межівської селищної ради Дніпропетровської області від 03.05.2022 №Л-101-22, вона видана згідно з документами (книги обліку розрахунків по оплаті праці сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро» (за 2000 рік відділок «автогараж» за період з 2001 року по 2005 рік відділок «тракторна бригада» архівного фонду Товариство з обмеженою відповідальністю «Шевченківське» с. Українка Межівського району Дніпропетровської області про стаж роботи (вихододні), нарахування заробітної плати та займану посаду за 2000 рік, 2004 рік та 2005 рік, ОСОБА_1 працював за професією тракторист з 2003 року.

У зв`язку з наведеним, суд зазначає, що ні записами трудової книжки колгоспника, ні архівними довідками не підтверджено роботу позивача за професією тракторист-машиніст у спірні періоди.

Не підлягають задоволенню і вимоги позивача зарахувати до загального страхового стажу період роботи на посаді військового керівника начальної військової підготовки Української середньої школи період роботи з 15.06.1987 по 01.09.1992.

Як вбачається з форми РС-право до страхового стажу позивача зараховано вказаний період, а тому вимоги зарахувати цей період ,є безпідставними.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частини 1 і 2 ст. 76 КАС України).

За вимогами частин 1 і 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.Стаж позивача, що дає право на призначення пільгової пенсії, у вищевказані періоди не підтверджений позивачем належними доказами.

З огляду на вказане, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог. Розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст.139,242-246,255,262,295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до 1- Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, 2- Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 3- Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона