Справа № 300/4410/24
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" вересня 2024 р. справа № 300/4410/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого на підставі ордера про надання правничої допомоги діє адвокат Круць Володимир Миронович, до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними щодо повернення на доопрацювання декларації про готовність до експлуатації об`єкта будівництва та зобов`язання зареєструвати декларацію про готовність до експлуатації об`єкта будівництва, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого на підставі ордера про надання правничої допомоги діє адвокат Круць Володимир Миронович (надалі по тексту також представник позивача), звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради (надалі по тексту також відповідач, Управління) в якому просить:
- визнати протиправними дії Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради щодо повернення 04.04.2024 на доопрацювання декларації про готовність до експлуатації об`єкта будівництва "Реконструкція квартири АДРЕСА_1 ";
- зобов`язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради зареєструвати декларацію про готовність до експлуатації об`єкта "Реконструкція квартири АДРЕСА_1 ".
Як зазнає позивач, у витязі з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 04.04.2024 не вказано конкретного роз`яснення, де саме розбіжності між показниками, документи повернуто на доопрацювання без зазначення інформації, що саме потрібно доопрацювати.
ОСОБА_1 вказує, що не вперше звертається до Управління щодо реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта, та отримував відмову повернення на доопрацювання, з тих же підстав від 25.05.2023 та 09.08.2023. Вважаючи протиправними такі дії відповідача, представник позивача звернувся із скаргою до Голови Державної інспекції архітектури та містобудування України (надалі по тексту також ДІАМ України). Проте, у задоволенні скарги представнику позивача відмовлено листом ДІАМ України від 07.05.2024 за №2728/04/13-24. У згаданому листі вказано, що техніко-економічні показники в поданій технічній інвентаризації за реєстраційним номером ТІ01:6776-2502-2041-4632 не співпадають з даними проектної документації за реєстраційним номером РD01:1329-6573-4278-9398, оскільки у проектній документації зазначено: "Загальна площа приміщень, кв.м 70,99 кв.м.", а у технічній інвентаризації зазначено "Загальна площа приміщень, кв.м 76 кв.м.".
На переконання позивача, відповідач повертаючи на доопрацювання декларації про готовність до експлуатації об`єкта від 04.04.2024 щодо об`єкта будівництва "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_3 ", оперував недостовірною інформацією. Як зазначає ОСОБА_1 , відповідачем не було взято до уваги той факт, що станом на 04.04.2024 у Реєстрі зареєстровано технічний паспорт ТІ01:0810-0664-1243-9274, в якому "Загальна площа приміщень кв.м 70,8 кв.м", а не 76 кв.м., як зазначає відповідач та ДІАМ України.
Вважаючи протиправними дії Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської ради щодо повернення 04.04.2024 на доопрацювання декларації про готовність до експлуатації об`єкта будівництва "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_3 ", позивач звернулася до суду із адміністративним позовом.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами (а.с.60-61).
20.06.2024 на адресу суду надійшли пояснення Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради від 20.06.2024 за №14/32.3-03/854 (а.с.66-217). Мотивуючи свою позицію Управління зазначає, що згідно пункту 14 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" від 13.04.2011 за №466 (надалі по тексту також Прядок №466), у разі коли право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику або змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, або змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, або змінено інші відомості про початок виконання підготовчих або будівельних робіт, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності, а також у разі, коли здійснюється коригування проектної документації на виконання будівельних робіт в установленому законодавством порядку, замовник протягом трьох робочих днів надсилає повідомлення про такі зміни до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю. Продовження виконання підготовчих та будівельних робіт без подання такого повідомлення забороняється.
Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради звертає увагу, що в проектній документації "Реконструкція квартири АДРЕСА_1 " за реєстраційним номером в системі ЄДЕССБ РD01:1329-6573-4278-9398, яка отримала позитивний експертний висновок за реєстраційним номером в системі ЄДЕССБ ЕХ01:8730-3266-9089-0871 техніко економічні показники: загальна площа після реконструкції 70,99 кв.м., корисної площі після реконструкції 70,99 кв.м., будівельний об`єм після реконструкції 186,00 кв.м., а технічний паспорт за реєстраційним номером в системі ЄДЕССБ ТІ01:6776-2502-201-4632 містить наступні техніко економічні показники: загальна площа після реконструкції 76,0 кв.м., корисної площі після реконструкції 62,5 кв.м., будівельний об`єм після реконструкції -197,60 кв.м. Відповідач вказує, що відповідно до абзацу 1 частини 6 статті 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 за №3038-VI (надалі по тексту також Закон №3038-VI) орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає декларацію про готовність об`єкта до експлуатації замовникові, якщо декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, з обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації.
Окрім цього, відповідач зазначив, що містобудівні умов та обмежень забудови земельної ділянки за реєстраційним номером в системі ЄДЕССБ MU01:0575-9912-5042-1647 не тільки не містять відомості про можливість збільшення площі об`єкта з 70,8 кв.м. до 76 кв.м., а навпаки, містять обмеження щодо реконструкції об`єкта будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані (пункт 3 містобудівних умов та обмежень).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву від 25.06.2024, який надійшов через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 25.06.2024(а.с.218-223). Управління звертає увагу, що позивач у бланку декларації в системі ЄДЕССБ СА01:6468-4645-1043-6820 зазначив проектну документацію за реєстраційним номером в системі ЄДЕССБ РD01:1329-6573-4278-9398, яка отримала позитивний експертний висновок за реєстраційним номером в системі ЄДЕССБ ЕХ01:8730-3266-9089-0871, згідно якого техніко економічні показники: загальна площа після реконструкції - 70,99 кв.м., корисної площі після реконструкції 70,99 кв.м., будівельний об`єм після реконструкції 186,00 кв.м. та технічний паспорт за реєстраційним номером в системі ЄДЕССБ ТІ01:6776-2502-2041-4632, який містить техніко-економічні показники: загальної площі після реконструкції 76,0 кв.м., корисної площі після реконструкції 62,5 кв.м., будівельний об`єм після реконструкції 197,60 кв.м. З урахуванням вказаного відповідач вважає, що твердження позивача щодо зазначення у бланку декларації за вхідним номер в системі ЄДЕССБ СА01:6484-4645-1043-6820 даних технічного паспорта за реєстраційним номером в системі ЄДЕССБ ТІ01:0810-0664-1243-9274 не відповідають дійсності .
На підставі зазначеного Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.
Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), вивчивши зміст позовної заяви, відзиву на позов, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення проти них, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до свідоцтва про право власності на житло від 26.10.1994 виданого згідно рішення міського виконавчого комітету від 24.10.1994 за №345-8 квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 дійсно належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_2 та членам його сім`ї ОСОБА_3 дружині, ОСОБА_1 сину в рівних долях, загальна площа квартири 71,5 кв.м. (а.с.38).
ОСОБА_1 , згідно відомостей свідоцтва про право на спадщину за законом зареєстрованого в реєстрі за №336 (а.с.39) та витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 02.02.2016 за №42828755 (зворотній бік а.с.39-а.с.40) успадкував 2/3 (дві треті) частки квартири АДРЕСА_4 .
Як свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності сформований 05.07.2022 за №304198864 ОСОБА_1 на праві власності належить квартира загальною площею 71,5 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 (зворотній бік а.с.40- а.с.41)
ОСОБА_1 18.03.2024 подав до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської ради через Центр надання адміністративних послуг міста Івано-Франківська (надалі по тексту також ЦНАП м. Івано-Франківська), вхідний номер №875225, декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з реконструкції квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_5 (а.с.169-184).
Позивач, вважаючи протиправними дії Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради щодо повернення 04.04.2024 на доопрацювання декларації про готовність до експлуатації об`єкта будівництва "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_3 ", звернулася до суду за захистом свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
За приписами частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1, 2 статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 за №3038-VI встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.
Частиною 1 статті 6 Закону №3038-VI визначено, що управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, органами державного архітектурно-будівельного контролю, іншими уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.
До органів державного архітектурно-будівельного контролю належать: структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій; виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.
Органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (частина 3 статті 6 Закону №3038-VI).
Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 7 Закону №3038-VI управління у сфері містобудівної діяльності та архітектурно-будівельного контролю здійснюється шляхом надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (крім анулювання (скасування) документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів), зокрема, виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю міських рад населених пунктів, які є адміністративними центрами областей, міських рад населених пунктів з чисельністю населення понад 50 тисяч, структурними підрозділами з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними (СС1) та середніми (СС2) наслідками, розташованих у межах відповідних населених пунктів.
За змістом частин 1-3 статті 32 Закону №3038-VI клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (надалі по тексту також клас наслідків) - це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров`я і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на об`єкті або які знаходитимуться зовні такого об`єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов`язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об`єкта.
Клас наслідків визначається відповідно до вимог будівельних норм і правил, затверджених згідно із законодавством.
Клас наслідків визначається для кожного об`єкта - будинку, будівлі, споруди будь-якого призначення, їхніх частин, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, у тому числі тих, що належать до складу комплексу (будови).
Абзацами 1-4 частини 5 статті 32 Закону № 3038-VI визначено, що усі об`єкти поділяються за такими класами наслідків (відповідальності):
незначні наслідки - СС1;
середні наслідки - СС2;
значні наслідки - СС3.
Згідно частини 6 статті 32 Закону №3038-VI віднесення об`єкта до певного класу наслідків (відповідальності) здійснюється проектною організацією за погодженням із замовником будівництва.
Об`єкту присвоюється найвищий клас наслідків (відповідальності) за одним із критеріїв, встановлених частиною п`ятою цієї статті.
Відповідно до відомостей експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва за робочим проектом: "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_6 " затвердженого заступником директора товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОЕКСП" 24.10.2022 за №0149-22/ПРОЕКСП, клас наслідків (відповідальності) даного об`єкта СС1 (а.с.21-22).
За приписами абзаців 1 та 3 частини 1 статті 39 Закону №3038-VI прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Форма декларації про готовність об`єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно із абзацами 1 та 2 частини 4 статті 39 Закону №3038-VI прийняття рішення про реєстрацію (повернення) декларації про готовність об`єкта до експлуатації, яка подана в паперовій формі, видачу (відмову у видачі) сертифіката здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня подання відповідних документів.
Реєстрація декларації про готовність об`єкта до експлуатації, яка подана в електронній формі через електронний кабінет або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронною системою, здійснюється автоматично програмними засобами Реєстру будівельної діяльності в режимі реального часу з присвоєнням реєстраційного номера в цьому реєстрі та оприлюдненням цієї інформації на порталі електронної системи.
Відповідно до частини 6 статті 39 Закону № 3038-VI орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає декларацію про готовність об`єкта до експлуатації замовникові, якщо декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, з обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації.
Рішення про реєстрацію або повернення декларації про готовність об`єкта до експлуатації може бути розглянуто у порядку нагляду центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (без права реєстрації декларації), або оскаржено до суду.

Декларація про готовність об`єкта до експлуатації повертається замовнику в спосіб, відповідно до якого були подані документи (у паперовій або електронній формі).

Відомості про повернення декларації про готовність об`єкта до експлуатації підлягають внесенню до Реєстру будівельної діяльності.

Відповідно статті 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Кабінет Міністрів України постановою від 13.04.2011 за №461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів" затвердив Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

За приписами абзацу 1 пункту 1 Порядку №461 цей Порядок визначає механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

У відповідності до пункту 3 Порядку №461 прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Абзацом 1 пункту 31 Порядку №461 передбачено, що документи для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів подаються за вибором замовника до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю:

1) в електронній формі через електронний кабінет або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом, користувачами якої є замовник та відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю;

2) у паперовій формі або поштовим відправленням з описом вкладення через центри надання адміністративних послуг.

Згідно підпункту 2 пункту 17 Порядку №461 замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю один примірник декларації щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку.

Орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру (абзац 1 пункту 18 Порядку №461).

За приписами абзаців 1 та 2 пункту 19 Порядку №461 у разі подання чи оформлення декларації з порушенням установлених вимог орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає її замовнику (його уповноваженій особі) у спосіб, відповідно до якого були подані документи, з письмовим обґрунтуванням причин повернення у строк, передбачений для її реєстрації.

Відомості про повернення декларації підлягають внесенню до Реєстру будівельної діяльності (крім об`єктів, на які поширюється дія Закону України "Про державну таємницю").

Повертаючись до фактичних обставин справи, суд зазначає, що ОСОБА_1 18.03.2024 подав до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської ради через ЦНАП м. Івано-Франківська, вхідний номер №875225, декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з реконструкції квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на вулиці Вагилевича, 7 у місті Івано-Франківську, 76000 Івано-Франківська область, Івано-Франківський район, Івано-Франківська територіальна громада, місто Івано-Франківськ, вулиця Вагилевича, 7/11 (а.с.169-184).

Однак, згідно відомостей Витягу з Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ від 04.04.2024 за реєстраційним номером ІФ17 декларацію про готовність до експлуатації об`єкта від 18.03.2024 за номер вхідної документації СА01:6484-4645-1043-6820 повернуто на доопрацювання. Підставою відмови слугувало виявлення недостовірних даних у поданих документах, а в роз`ясненні-підстав визначено, що техніко-економічні показники, зазначені у звіті про повернення технічної інвентаризації, не узгоджуються із техніко-економічними показниками, зазначеними у проектній документації (а.с.6-9).

ДІАМ України у листі від 07.05.2024 за №2728/04/13-24 зазначила, що техніко економічні показники в поданій технічній інвентаризації за реєстраційним номером ТІ01:6776-2502-2041-4632 не співпадають з даними проектної документації за реєстраційним номером РD01:1329-6573-4278-9398, у проектній документації зазначена "Загальна площа приміщень, кв.м 70,99 кв.м.", а у технічній інвентаризації зазначена "Загальна площа приміщень, кв.м 76 кв.м.".

Суд вкотре зазначає, що згідно пункту 17 Порядку №461 замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю один примірник декларації щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку.

Декларація про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на вул. Вагилевича, 7 у м. Івано-Франківську, 76000 Івано-Франківська область, Івано-Франківський район, Івано-Франківська територіальна громада, місто Івано-Франківськ, вул. Вагилевича, 7/11" подана позивачем через ЦНАП м. Івано-Франківська 18.03.2024 за вхідним номером 875225 (а.с.169-184) виготовлена за формою, наведеною у додатку 3 до Порядку №461.

Форма декларації про готовність до експлуатації об`єкта з незначними наслідками (СС 1), наведена у додатку 3 до Порядку №461, містить зокрема такі розділи: "Відомості про проектну документацію"; "Відомості основні показники об`єкта (вказати показники за проектною документацією, об`єкт має основні показники: потужність, продуктивність, виробничу площу, протяжність, місткість, обсяг, пропускну спроможність, кількість робочих місць тощо (заповнюється щодо всіх об`єктів в одиницях вимірювання з урахуванням цільової продукції або основних видів послуг); "Відомості про експертизу проектної документації"; "Відомості про технічну інвентаризацію"; "Відомості про основні показники об`єкта (з урахуванням результатів технічної інвентаризації)" та інші.

Згідно пункту 11 частини 1 статті 1 Закону №3038-VI проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об`єктів будівництва.

За змістом пункту 9 Порядку розроблення проектної документації на об`єкт будівництва затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 за №45 (надалі по тексту також Порядок №45) проектна документація на будівництво об`єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, нормативно-правових актів з охорони праці, зокрема, Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 23 червня 2017 року № 1050, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2017 року за №1111/30979, нормативних документів, обов`язковість застосування яких встановлена нормативно-правовими актами, у тому числі вимог нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (проектні рішення щодо врахування вимог зі створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в проектній документації окремим розділом), вимог з питань інженерно-технічних заходів цивільного захисту, відповідно до частини десятої статті 31 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Суд зазначає, що позивач у декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на вул. Вагилевича, 7 у м. Івано-Франківську, 76000 Івано-Франківська область, Івано-Франківський район, Івано-Франківська територіальна громада, місто Івано-Франківськ, вул. Вагилевича, 7/11", поданій через ЦНАП м. Івано-Франківська 18.03.2024 за вхідним номером 875225 (а.с.169-184), у розділі "Відомості про проектну документацію" зазначив проектну документацію за реєстраційним номером проектної документації у Реєстрі будівельної діяльності РD01:1329-6573-4278-9398, у цьому ж розділі у графі загальна площа об`єкта відповідно до проектної документації вказав 77,9 кв.м., загальна площа 77,99 кв.м., корисна площа 77,99 кв.м.

Згідно витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проєктні документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва сформованого 15.11.2022 щодо проектної документації за реєстраційним номером РD01:1329-6573-4278-9398 "Реконструкція квартири АДРЕСА_4 " від 05.08.2022 за №1031 загальна площа приміщень 70,99 кв.м., корисна площа приміщень 70,99 кв.м., загальна площа 70,99 кв.м. (а.с.26-28).

Також, за змістом експертного звіту (позитивний) щодо проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва за робочим проектом: "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_6 " затвердженого заступником товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОЕКСП" 24.10.2022 за №0149-22/ПРОЕКСП зазначено, що загальна площа об`єкта до реконструкції 71,50 кв.м.; загальна площа після реконструкції 70,99 кв.м., корисна площа після реконструкції 70,99 кв.м. (а.с.21-22).

Отже, згідно проектної документації за реєстраційним номером РD01:7653-4470-0170-3574 та експертного звіту за №0149-22/ПРОЕКСП загальна площа приміщення після реконструкції 70,99 кв.м., корисна площа після реконструкції 70,99 кв.м., а не 77,99 кв.м., як це вказав позивач у декларації про готовність до експлуатації від 18.03.2024.

За змістом частини 1 статті 36 Закону №3038-VI право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), об`єктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

У разі якщо у складі об`єкта будівництва є майбутні об`єкти нерухомості, у повідомленні про початок виконання будівельних робіт зазначається реєстраційний номер проектної документації на будівництво в Реєстрі будівельної діяльності, крім об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта.

Виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється (абзац 1 частини 2 статті 36 Закону №3038-VI).

Позивач 09.12.2022 подав до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єкті з незначними наслідками (СС 1) за вхідним номером ІФ89, в якому повідомив про початок будівельних робіт реконструкцію квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_6 . У зазначеному повідомленні у розділі "Відомості про проектну документацію" вказана проектна документація за реєстраційним номером проектної документації в Реєстрі будівельних робіт РD01:1329-6573-4278-9398, в розділі "Відомості про основні показники об`єкта" вказано, що загальна площа приміщень 70,99 кв.м., корисна площа приміщень 70,99 кв.м., загальна площа 70,99 кв.м. (зворотній бік а.с.31-а.с.37).

Абзацами 1 та 2 частини 6 статті 36 Закону №3038-VI передбачено, що у разі якщо право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику або змінено осіб, відповідальних за здійснення авторського і технічного нагляду, або змінено інші відомості про початок виконання будівельних робіт, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності, а також у разі коригування проектної документації на виконання будівельних робіт в установленому законодавством порядку замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю.

У повідомленні про коригування проектної документації зазначаються:

реєстраційний номер змін до проектної документації в Реєстрі будівельної діяльності;

реєстраційний номер згоди власників спеціального майнового права та осіб, які сплатили частково ціну майбутнього об`єкта нерухомості та на користь яких встановлено обтяження речових прав на такий об`єкт, - у випадках, визначених частиною дев`ятою статті 31 цього Закону.

Згідно абзаців 1 та 3 пункту 14 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт" від 13.04.2011 за №466 (надалі по тексту також Порядок №466), у разі коли право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику або змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, або змінено інші відомості про початок виконання підготовчих або будівельних робіт, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності, а також у разі, коли здійснювалося коригування проектної документації на виконання будівельних робіт в установленому законодавством порядку, замовник протягом трьох робочих днів надсилає повідомлення про такі зміни до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Продовження виконання підготовчих та будівельних робіт без подання такого повідомлення забороняється.

Суд констатує, що станом на дату ухвалення судового рішення (дата) жодна із сторін не надала суду будь які докази, які б свідчили про коригування проектної документації, внесення до Реєстру будівельної діяльності інформації про зміни до проектної документації чи подання позивачем повідомлення про коригування проектної документації.

Відповідно до частини 1 статті 393 Закону №3038-VI технічна інвентаризація об`єкта нерухомого майна - це комплекс робіт з метою визначення складу, фактичної площі, об`єму, технічного стану та/або визначення змін зазначених характеристик за певний період часу із виготовленням відповідних документів (матеріалів технічної інвентаризації, технічного паспорта) з використанням Реєстру будівельної діяльності.

У відповідності до підпункту 1 пункту 1 частини 2 статті 393 Закону №3038-VI технічна інвентаризація об`єкта нерухомого майна проводиться юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, у складі яких працює один або більше відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт із технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність" перед прийняттям в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (у тому числі після проведення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єкта будівництва, щодо якого набуто право на виконання будівельних робіт).

За приписами абзацу 3 частини 4 статті 39 Закону №3038-VI у декларації про готовність об`єкта до експлуатації, заяві про видачу сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, сертифікаті про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та у Реєстрі будівельної діяльності зазначається, зокрема, реєстраційний номер технічного паспорта закінченого будівництвом об`єкта в Реєстрі будівельної діяльності (у разі, якщо проведення технічної інвентаризації є обов`язковим).

Суд зазначає, що позивач у декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на вул. Вагилевича, 7 у м. Івано-Франківську, 76000 Івано-Франківська область, Івано-Франківський район, Івано-Франківська територіальна громада, місто Івано-Франківськ, вул. Вагилевича, 7/11" поданій через ЦНАП м. Івано-Франківська 18.03.2024 за вхідним номером 875225 (а.с.169-184):

- у розділі "Відомості про технічну інвентаризацію" вказав технічний паспорт за №62 від 19.04.2023, реєстраційний номер документу у Реєстрі будівельної діяльності ТІ01:6776-2502-2041-4632;

- у розділі "Характеристика об`єкта (за результатами технічної інвентаризації)" в графі "Загальна плаща (кв. метрів)" вказав 76,0 кв.м.;

- у розділі "Основні показники об`єкта (з урахуванням результатів технічної інвентаризації)" в графі "загальна площа" вказав 76,0 кв.м., в графі "основна площа" вказав 62,5 кв.м.

Згідно витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва щодо документу за №62 від 19.04.2023, реєстраційний номер документу ТІ01:6776-2502-2041-4632 загальна площа становить 76 кв.м. (а.с.186-190).

Суд вкотре звертає увагу, що у відповідності до абзаці 1 пункту 18 Порядку №461 орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру.

За приписами абзаців 1 та 2 пункту 19 Порядку №461 у разі подання чи оформлення декларації з порушенням установлених вимог орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає її замовнику (його уповноваженій особі) у спосіб, відповідно до якого були подані документи, з письмовим обґрунтуванням причин повернення у строк, передбачений для її реєстрації.

Відомості про повернення декларації підлягають внесенню до Реєстру будівельної діяльності (крім об`єктів, на які поширюється дія Закону України "Про державну таємницю").

Зважаючи на встановлені обставини у справі та застосовуючи коментовані норми права, суд вважає, що відповідач правомірно повернув на доопрацювання декларації про готовність до експлуатації об`єкта будівництва "Реконструкція квартири АДРЕСА_1 " від 18.03.2024, беручи до уваги, той факт, що позивач :

по перше, у декларації 18.03.2024 позивач вказав, що загальна площа об`єкта відповідно до проектної документації становить 77,99 кв.м., що не відповідає відомостям зазначеним у витязі з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проєктні документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва сформованого 15.11.2022 у відношенні до проектної документації за реєстраційним номером РD01:1329-6573-4278-9398 "Реконструкція квартири АДРЕСА_4 " від 05.08.2022 за №1031 та Експертному звіті (позитивний) щодо проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва за робочим проектом: "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_6 ", затвердженому заступником товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОЕКСП" 24.10.2022 за №0149-22/ПРОЕКСП, в яких загальна площа після реконструкції 70,99 кв.м.;

по друге, загальна площа (70,99 кв.м.) зазначена в витязі з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва щодо документу за №62 від 19.04.2023, реєстраційний номер документу ТІ01:6776-2502-2041-4632, не відповідає загальній площі (76 кв.м.), зазначеній у витязі з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проєктні документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва сформованого 15.11.2022 щодо проектної документації за реєстраційним номером РD01:1329-6573-4278-9398 "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_6 " від 05.08.2022 за №1031.

Надаючи правову оцінку доводам позивача, про те що у витязі з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 04.04.2024 не вказано конкретного роз`яснення, де саме розбіжності між показниками, документи повернуто на доопрацювання без зазначення інформації, що саме потрібно доопрацювати, суд керується такими аргументами.

Згідно відомостей розділу "Причини відмови у видачі" Витягу з Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ за реєстраційним номером ІФ17 від 04.04.2024 підставною відмови є: "виявлення недостовірних відомостей у поданих документах", у графі "роз`яснення-підстава" зазначено, що "Техніко-економічні показники, зазначені у звіті про проведення технічної інвентаризації, не узгоджуються із техніко-економічними показниками, зазначеними у проектній документації" (а.с.6-зворотній бік а.с.9).

Суд зазначає, що у згаданому Витязі з Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ за реєстраційним номером ІФ17 від 04.04.2024, наявний розділ "Проектна документація" в якому зазначений реєстраційний номер проектної документації РD01:1329-6573-4278-9398 Редакція №1 та наступні розділи: "Відомості про затвердження проектної документації замовником", "Відповідальні особи" та "Об`єкти будівництва". У розділі "Об`єкти будівництва" наявна графа "ТЕП" (тобто техніко-економічні показники), в якій зазначена загальна площа приміщень 70,99 кв.м. та загальна площа 70,99 кв.м.

Також, у зазначеному Витязі наявний розділ "Технічна інвентаризація", в якому зазначений реєстраційний номер документів технічної інвентаризації ТІ01:6776-2502-2041-4632 редакція №1 та наступні розділи: "Відповідальні особи" та "Об`єкти будівництва". У розділі "Об`єкти будівництва" наявна графа "ТЕП" (тобто техніко-економічні показники), в якій зазначена загальна площа приміщень 76 кв.м. та загальна площа 76 кв.м.

З урахуванням зазначено, суд вважає безпідставними доводи ОСОБА_1 про відсутність у витязі з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 04.04.2024 конкретних роз`яснень, де саме розбіжності між показниками.

Стосовно тверджень ОСОБА_4 , за змістом яких відповідач, повертаючи на доопрацювання декларації про готовність до експлуатації об`єкта від 04.04.2024 щодо об`єкта будівництва "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_3 ", оперував недостовірною інформацією та протиправно не взяв до уваги ту обставину, що станом на 04.04.2024 у Реєстрі було зареєстровано технічний паспорт ТІ01:0810-0664-1243-9274, в якому "Загальна площа приміщень кв.м 70.8 кв.м", а не 76 кв.м., як зазначає відповідач та ДІАМ України, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, станом на момент внесення до Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ відомостей про повернення на доопрацювання декларації про готовність до експлуатації об`єкта (04.04.2024) та на момент ухвалення судового рішення (дата) у Реєстрі будівельної діяльності зареєстровано два діючі технічні паспорти щодо торгово-офісного приміщення на АДРЕСА_3 , а саме щодо:

- технічного паспорта за №62 від 19.04.2023 за реєстраційним номером документу ТІ01:6776-2502-2041-4632 (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=358687384/optype=5);

- технічного паспорта за №149 від 30.08.2023 за реєстраційним номером документа ТІ01:0810-0664-1243-9274 (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=635689200/optype=5).

Справді, відповідно до відомостей Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації ЄДЕССБ щодо документів технічної інвентаризації за реєстраційним номером документа ТІ01:0810-0664-1243-9274 (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=635689200/optype=5) в Розділі "Техніко-економічні показники" в графі "Загальна площа, м2" вказано 70,8.

Однак, суд вкотре наголошує, що згідно абзацу 3 частини 4 статті 39 Закону №3038-VI у декларації про готовність об`єкта до експлуатації, заяві про видачу сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, сертифікаті про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та у Реєстрі будівельної діяльності зазначається, зокрема, реєстраційний номер технічного паспорта закінченого будівництвом об`єкта в Реєстрі будівельної діяльності (у разі, якщо проведення технічної інвентаризації є обов`язковим).

Так, позивач у декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_5 ", поданій через ЦНАП м. Івано-Франківська 18.03.2024 за вхідним номером 875225, у розділі "Відомості про технічну інвентаризацію" вказав технічний паспорт за №62 від 19.04.2023, реєстраційний номер документу у Реєстрі будівельної діяльності ТІ01:6776-2502-2041-4632, згідно якого загальна площа становить 76,0 кв.м.(а.с.169-184).

У відповідності до абзацу 1 пункту 18 Порядку №461 орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру.

З урахуванням зазначеного, суд вважає безпідставними твердження позивача про протиправне не врахування відповідачем у спірному випадку технічного паспорта за реєстраційним номером документа ТІ01:0810-0664-1243-9274, так як ОСОБА_1 у декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_5 ", поданій через ЦНАП м. Івано-Франківська 18.03.2024 за вхідним номером 875225, вказав саме технічний паспорт за реєстраційний номер документу у Реєстрі будівельної діяльності ТІ01:6776-2502-2041-4632.

Мотивуючи свою позицію ОСОБА_1 вказав, що не вперше звертається до Управління щодо реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта, та отримував відмову повернення на доопрацювання, з тих же підстав від 25.05.2023 та 09.08.2023, стосовно чого суд зазначає наступне.

У відповідності до пункту 20 Порядку №461 після усунення недоліків, що спричинили повернення декларації, замовник (уповноважена ним особа) може повторно звернутися до органу державного архітектурно-будівельного контролю для реєстрації декларації.

Із матеріалів справи Судом встановлено, що позивач чотири рази подавав декларацію про готовність до експлуатації, а саме:

- декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на вул. Вагилевича, 7 у м. Івано-Франківську, 76000 Івано-Франківська область, Івано-Франківський район, Івано-Франківська територіальна громада, місто Івано-Франківськ, вул. Вагилевича, 7/11" поданій через ЦНАП м. Івано-Франківська 27.04.2023 за вхідним номером №744020 (а.с.72-87);

- декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на вул. Вагилевича, 7 у м. Івано-Франківську, 76000 Івано-Франківська область, Івано-Франківський район, Івано-Франківська територіальна громада, місто Івано-Франківськ, вул. Вагилевича, 7/11" поданій через ЦНАП м. Івано-Франківська 18.07.2023 за вхідним номером №772578 (а.с.109-124);

- декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) щодо реконструкції квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_6 , подану через електронний портал надання державних послуг"Дія" 31.08.2023 (а.с.141-148);

- декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з "Реконструкція квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на вул. Вагилевича, 7 у м. Івано-Франківську, 76000 Івано-Франківська область, Івано-Франківський район, Івано-Франківська територіальна громада, місто Івано-Франківськ, вул. Вагилевича, 7/11" поданій через ЦНАП м. Івано-Франківська 18.03.2024 за вхідним номером №875225 (а.с.169-184).

Наявні в матеріалах справи письмові документи (докази) вказують на ідентичність декларацій про готовність до експлуатації об`єкта від 27.04.2023, 18.07.2023 та 18.03.2024, останні містять однакову інформацію щодо проектної документації та технічної інвентаризації об`єкта.

Також, як свідчать Витяги з Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ від 25.05.2023 за реєстраційним номером ІФ74 (а.с.101-108), від 09.08.2023 за реєстраційним номером ІФ72 (а.с.132-139) та від 04.04.2024 за реєстраційним номером ІФ17 (а.с.192-199) у кожному із зазначених випадків документи повернуто на доопрацювання із одинакових підстав, а саме: "техніко-економічні показники, зазначені у звіті про проведення технічної інвентаризації, не узгоджуються із техніко-економічними показниками, зазначеними у проектній документації", стосовно чого суд надав правову оцінку вище по тексту судового рішення.

При дослідженні декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) щодо реконструкції квартири АДРЕСА_2 під торгово-офісні приміщення на АДРЕСА_6 , поданої через електронний портал надання державних послуг "Дія" 31.08.2023 (а.с.141-148), суд вважає за необхідне відзначити такі обставини.

Так, у зазначеній декларації позивач вказав паспорт технічної інвентаризації за номером ТІ01:0810-0664-1243-9274 від 30.08.2023, однак згідно Витяги з Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ від 21.09.2023 за реєстраційним номером ІФ35 повернуто на доопрацювання, причина відмови у видачі: відсутність інформації про осіб, відповідальних за проведення авторського та технічного нагляду, виявлення недостовірних відомостей у поданих документах, а саме техніко-економічні показники, зазначені у звіті про проведення технічної інвентаризації, не узгоджуються із техніко-економічними показниками, зазначеними у проектній документації (а.с.158-165).

Відповідно до Витягу з Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ від 21.09.2023 за реєстраційним номером ІФ35, загальна площа та корисна площа згідно проектної документації становлять 70,99 кв.м., однак загальна площа згідно технічної інвентаризації становить 70,8 кв.м., а корисна площа 62,5 кв.м.

В контексті вказаного позивачу варто вкотре звертає увагу, що у відповідності до абзаці 1 пункту 18 Порядку №461 орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру.

За приписами абзаців 1 та 2 пункту 19 Порядку №461 у разі подання чи оформлення декларації з порушенням установлених вимог орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає її замовнику (його уповноваженій особі) у спосіб, відповідно до якого були подані документи, з письмовим обґрунтуванням причин повернення у строк, передбачений для її реєстрації.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (частини 1, 2 статті 77 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд за правилами статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні .

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у спірному випадку відповідач діяв на підставі закону, із урахуванням усіх обставин, які мають значення для вірного вирішення порушеного позивачем питання, у зв`язку із чим позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають до задоволення.

Водночас, суд зазначає, що таке рішення суду не позбавляє позивача права повторно звернутися до відповідача із новою декларацією про введення об`єкта в експлуатацію в порядку передбаченому пунктом 20 Порядку №461.

Розподіляючи між сторонами судові витрати суд відзначає, що відповідно до частини 1статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивачем сплачено судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 1 211,20 гривень, підтвердженням чого є наявна в матеріалах справи квитанція ID: 7883-4709-3956-0381 від 31.05.2024 (а.с.3).

Зважаючи на висновок суду про необґрунтованість адміністративного позову в силу вимог статті 139 КАС України не підлягає стягненню із відповідача суб`єкта владних повноважень судового збору.

Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесені ними судові витрати при розгляду даної справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо розподілу таких витрат.

На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), адреса реєстрації: АДРЕСА_7 ;

відповідач Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 44590904), вул.Січових Стрільців, 56, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Чуприна О.В.