Справа № 280/6127/24
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань обмеження публікації інформації у тексті судових рішень

13 вересня 2024 року Справа № 280/6127/24
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши клопотання позивача про обмеження публікації інформації у тексті судових рішень, поданого у справі

за позовом ОСОБА_1

до Центру інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України

про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Центру інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України (далі відповідач), у якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною та скасувати відмову Центру інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України в погодженні рапорту ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) від 14.06.2024 про звільнення його з військової служби за сімейними обставинами на підставі абзацу 12 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»;

2) зобов`язати Центр інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України звільнити штаб-сержанта 2 категорії відділу економічної і договірної роботи Центру інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України, повторно розглянути рапорт молодшого сержанта ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про звільнення з військової служби на підставі абз. 12 п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та прийняти відповідне рішення.

Ухвалою від 08.07.2024 суд відкрив провадження у цій справі, призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

10.09.2024 від представника позивача надійшла заява про закритий розгляд справи (вх.№41891), у якій він просить обмежити публікацію в тексті судових ухвал та рішення у справі № 280/6127/24 інформації щодо військових частин (ідентифікаційні дані, місцезнаходження, службових осіб), змісту наказів, рапортів та обставин проходження позивачем військової служби.

13.09.2024 до суду надійшли заперечення представника відповідача (вх.№42237) на клопотання позивача про стягнення витрат на правову допомогу та обмеження публікації інформації щодо проходження позивачем військової служби, у яких, серед іншого, зазначено, що фактично у своєму клопотанні про обмеження публікації позивач стверджує про обмеження права вільного користування Єдиного державного реєстру судових рішень з підстав, прямо не передбачених Законом України «Про доступ до судових рішень». Тому, задоволення вказаного клопотання призведе до суттєвих обмежень права громадян (користувачів ЄДРСР) на доступ до судових рішень порівняно з регулюванням, установленим Законом України «Про доступ до судових рішень».

Розглянувши зазначене клопотання представника позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до частин першої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими згаданим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частинами першою, восьмою-десятою, п`ятнадцятою-шістнадцятою статті 10 КАС України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

Судове рішення (повне або скорочене), ухвалене у відкритому судовому засіданні, оголошується прилюдно у порядку, визначеному цим Кодексом.

Якщо судовий розгляд проводився в закритому судовому засіданні, прилюдно оголошується лише вступна та резолютивна частини рішення, якщо такі частини не містять інформації, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися в закритому судовому засіданні. Якщо вступна та (або) резолютивна частини рішення містять таку інформацію, їх оголошення здійснюється в закритому судовому засіданні.

Отже, питання про розгляд справи у закритому судовому засіданні вирішується судом у випадку, якщо відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Разом з тим, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, тобто у письмовому провадженні без проведення судових засідань, а жодних клопотань від сторін про розгляд справи з викликом (повідомленням) до суду не надходило, відповідно посилання позивача на положення статті 10 КАС України є необґрунтованим.

Порядок доступу до судових рішень з метою забезпечення відкритості діяльності судів загальної юрисдикції, прогнозованості судових рішень та сприяння однаковому застосуванню законодавства визначає Закон України від 22.12.2005 № 3262-IV «Про доступ до судових рішень» (далі Закон № 3262-IV).

Відповідно до положень статті 2 Закону України №3262-IV рішення суду проголошується прилюдно, крім випадків, коли розгляд справи проводився у закритому судовому засіданні. Кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом.

Судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання, крім ухвал про арешт майна та тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальних провадженнях, ухвал господарського суду про надання дозволу органам Антимонопольного комітету України на проведення перевірки суб`єктів господарювання, об`єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю та/або вчинення передбачених законодавством про захист економічної конкуренції процесуальних дій у вигляді проведення огляду, накладення арешту, опломбовування (опечатування), вилучення, які підлягають оприлюдненню не раніше дня їх звернення до виконання. Судові рішення також можуть публікуватися в друкованих виданнях із додержанням вимог цього Закону.

Якщо судовий розгляд відбувався у закритому судовому засіданні, судове рішення оприлюднюється з виключенням інформації, яка за рішенням суду щодо розгляду справи у закритому судовому засіданні підлягає захисту від розголошення. У визначених законом випадках судове рішення про надання дозволу на проведення розвідувального заходу або про відмову в наданні такого дозволу, винесене у закритому судовому засіданні, не оприлюднюється і не публікується.

Згідно з частинами першою, другою статті 3 Закону № 3262-IV для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (частина перша статті 4 Закону № 3262-IV).

Статтею 7 Закону № 3262-IV встановлено перелік відомостей, які не можуть бути розголошені у текстах судових рішень, що відкриті для загального доступу, а саме:

1) місце проживання або перебування фізичних осіб із зазначенням адреси, номери телефонів чи інших засобів зв`язку, адреси електронної пошти, реєстраційні номери облікової картки платника податків, реквізити документів, що посвідчують особу, унікальні номери запису в Єдиному державному демографічному реєстрі;

2) реєстраційні номери транспортних засобів;

3) номери банківських рахунків, номери платіжних карток;

4) інформація, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися у закритому судовому засіданні;

5) інші відомості, що дають можливість ідентифікувати фізичну особу.

Такі відомості замінюються літерними або цифровими позначеннями.

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що спірні правовідносини у справі пов`язані із проходженням позивачем військової служби. Вказує, що матеріали справи містять інформацію щодо найменування, ідентифікаційного коду, місцезнаходження, службових осіб, наказів військових частин, рапортів позивача та обставин проходження останнім військової служби. Розголошення такої інформації у судових рішеннях може бути використане державою агресором та, як наслідок, зашкодити безпеці як сторін по справі й іншого невизначеного кола осіб, так і держави в цілому.

З огляду на вказані вище норми та розглянувши доводи позивача, суд зауважує, що Законом № 3262-IV передбачено заміну літерними або цифровими позначеннями вказаних позивачем даних при публікації судових рішень у Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Суд враховує, що предметом спору у справі є відмова відповідача у погодженні рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби, відтак під час розгляду справи дослідженню судом підлягають обставини проходження позивачем військової служби. Водночас чинним законодавством не передбачено право суду самостійно визначати, яка інформація не може опубліковуватися з мотивів безпеки.

Таким чином, враховуючи те, що чинним законодавством вже передбачено заборону розголошення (публікацію) у Єдиному державному реєстрі судових рішень відповідних відомостей, але не передбачено повноважень суду на самостійне визначення інформації, яка не може публікуватися, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача.

Керуючись статтями 10, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про обмеження публікації інформації у тексті судових рішень відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 13.09.2024.

Суддя К.В.Мінаєва