Справа № 520/16786/24
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2024-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2024 р. № 520/16786/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови оформленої листом від 11.04.2024у. за вих.№11123-9772/Г-02/8- 2000/24 ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) у виплаті заборгованості неодержаної суми пенсії (що виникла на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2022р. у справі № 520/320/22) ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ) у зв`язку з його смертю.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344; місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, З під`їзд, 2 поверх) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) неодержану ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ) заборгованості з пенсії (що виникла на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2022р. у справі №520/320/22) у зв`язку з його смертю.

В обґрунтування позову зазначено, що дії відповідача, щодо відмови оформленої листом від 11.04.2024у. за вих.№11123-9772/Г-02/8-2000/24 ОСОБА_1 у виплаті заборгованості неодержаної суми пенсії (що виникла на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2022р. у справі № 520/320/22) ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ) у зв`язку з його смертю є протиправними та такими, що порушують права позивача.

Ухвалою суду від 19.06.2024 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та отримана відповідачем через електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи.

Від відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідач не скористався.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , є дружиною померлого пенсіонера органів МВС ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб, копія якого міститься в матеріалах справи.

Перебуваючи у шлюбі позивач була зареєстрована та проживала з ОСОБА_2 однією сім`єю за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорту з інформацією щодо місця реєстрації.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 року по справі № 520/320/22 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №100/26777, вих. № 33/41-1550 від 08.07.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 з 01.01.2022 пенсію на підставі грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №100/26777, вих. № 33/41-1550 від 08.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині вимог позов залишено без задоволення.

Відповідачем на виконання рішення суду від 02.11.2022 року по справі № 520/320/22 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2022 та нараховано різницю пенсії за період з 01.01.2022 року по 31.01.2023 року у сумі 104925,30 грн., що підтверджується розрахунком за пенсійною справою № 10026777 ОСОБА_2 , копія якого міститься в матеріалах справи.

Також судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 13.02.2024 року, копія якого також міститься в матеріалах справи.

19.03.2024 року позивач звернулася до відповідача з заявою щодо виплати недоотриманої ОСОБА_2 суми пенсії на виконання рішення суду 02.11.2022 року по справі № 520/320/22.

Відповідач листом від 11.04.2024 року № 11123-9772/Г-02/8-2000/24 повідомив зокрема, що оскільки ОСОБА_1 не є стороною в судовому процесі по справі № 520/320/22, вносити зміни до Реєстру судових рішень, підстави відсутні.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 1-1 Закону №2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника (частина третя статті 1 Закону №2262-ХІІ).

Статтею 61 Закону №2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті (абз.3 п.2.26 розділу II Порядку №22-1).

Абзацом 1 частини другої, частини четвертої статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Члени сім`ї - особи, які перебувають у шлюбі, а також їхні діти, у тому числі повнолітні, батьки, особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (абз.16 ч.1 ст.1 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1700-VII "Про запобігання корупції").

Пунктом 2.26 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846, передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Аналізуючи вищезазначені норми, суд доходить висновку, що суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера та з урахуванням надання документів, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті, а у разі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Як вже було встановлено судом вище, перебуваючи у шлюбі позивач була зареєстрована та проживала з ОСОБА_2 однією сім`єю за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорту з інформацією щодо місця реєстрації.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 13.02.2024 року, копія якого також міститься в матеріалах справи.

19.03.2024 року позивач звернулася до відповідача з заявою щодо виплати недоотриманої ОСОБА_2 суми пенсії на виконання рішення суду 02.11.2022 року по справі № 520/320/22.

Таким чином суд вважає, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплатити позивачці недоодержану суму пенсії є необґрунтованою та суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки право позивачки на отримання недоотриманої пенсії померлим чоловіком підтверджується свідоцтвом про одруження, свідоцтвом про смерть, копією паспорта, місце проживання позивачки відповідає місцю проживання померлого пенсіонера.

Матеріалами справи підтверджено факт наявності недоотриманої померлим ОСОБА_2 пенсії, що мала бути виплачена відповідачем позивачці за її заявою, яка була подана у встановлений Законом №2262-ХІІ строк.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо відмови оформленої листом від 11.04.2024у. за вих.№11123-9772/Г-02/8-2000/24 ОСОБА_1 у виплаті заборгованості неодержаної суми пенсії (що виникла на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2022р. у справі № 520/320/22) ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ) у зв`язку з його смертю є протиправними та такими, що порушують права позивача, а отже задля належного захисту прав позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області слід зобовязати виплатити ОСОБА_1 неодержану ОСОБА_2 заборгованості з пенсії (що виникла на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2022р. у справі №520/320/22) у зв`язку з його смертю.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови, оформленої листом від 11.04.2024 р. за №11123-9772/Г-02/8-2000/24, ОСОБА_1 у виплаті заборгованості неодержаної суми пенсії (що виникла на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2022р. у справі № 520/320/22) ОСОБА_2 , у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 неодержану ОСОБА_2 заборгованості з пенсії (що виникла на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2022р. у справі №520/320/22) у зв`язку з його смертю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.