Справа № 520/24257/24
Суддя: Ширант А.А.
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 вересня 2024 р. Справа № 520/24257/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ширант А.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам вказаної статті з огляду на наступне.

Згідно з п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" зазначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У Законі України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2024 - 3028,00 гривень. Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є вимога немайнового характеру, а отже ставка судового збору за подання даного позову з урахуванням вищевказаних норм становить 968,96 грн.

Разом з позовом позивач надав квитанцію до платіжної інструкції № 0.0..1 від 28.05.2024 на суму 1211 грн. 20 коп., в якій як призначення платежу зазначено окрім іншого "судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)" в той час як у разі сплати судового збору за розгляд справи в Харківському окружному адміністративному суді як призначення платежу окрім іншого треба зазначати таке: "Судовий збір, за позовом, Харківський окружний адміністративний суд".

З комп`ютерної програми суду "Діловодство спеціалізованого суду" вбачається, що позивачем було подано до суду позовну заяву (справа № 520/18221/24), а ухвалою суду 05.08.2024 повернуто вказану позовну заяву у справі № 520/18221/24.

При подачі вище зазначеної позовної заяви (справа № 520/18221/24) заявник сплачував судовий збір згідно квитанції до платіжної інструкції № 0.0..1 від 28.05.2024 на суму 1211 грн. 20 коп., яку повторно подав при зверненні до суду з даним адміністративним позовом.

У ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Суд зазначає, що судовий збір в розмірах та порядку, передбачених Законом України "Про судовий збір", підлягає сплаті за подання кожного окремого позову, в разі відсутності пільг щодо його сплати, а тому судовий збір, сплачений за подання адміністративного позову в одній справі, не може бути використаний для підтвердження сплати судового збору за подання до суду іншого адміністративного позову, в тому числі тим самим позивачем до того самого суду.

В разі ж повернення особі поданої ним позовної заяви остання не позбавлена права звернутись до суду з заявою про повернення сплаченої суми судового збору у відповідності до положень пункту 2 ч.1 ст. 7 Закону Закону України "Про судовий збір".

За приписами ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 16.05.2018 у справі № 810/504/17, зокрема про те, що законодавством встановлено чіткий порядок повернення сплаченої суми судового збору, яка в подальшому на розсуд особи може бути використана для сплати судового збору за подання іншого (нового) позову, в той же час використання сплаченої в одній справі суми судового збору при поданні іншого позову не передбачено законодавством та є порушенням порядку сплати судового збору.

Окрім того, наказом Державного підприємства "Інформаційні судові системи" №195-ОД від 09.12.2022 затверджено "Методичні рекомендації з судового збору у комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду".

Пунктом 2.1 Методичних рекомендацій з судового збору у комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" визначено контроль однакових платіжок (КОП), оскільки одна й та сама платіжка може фігурувати у різних справах або проходити по одній справі декілька разів. Зокрема, у програмі був реалізований механізм, завдяки якому при формуванні звітів по судовому збору дана платіжка буде враховуватись лише один раз. При наступних реєстраціях одного й того самого платіжного документу, створюються записи судового збору із ознакою «Враховано раніше».

Водночас, суд не може враховувати попередні платіжні документи подані в інших справах, оскільки існує механізм повернення судового збору визначений Законом України "Про судовий збір", що виключає можливість зарахування попередньо сплаченого судового збору в інших справах.

Отже, позивачем до позовної заяви не додано належного документа про сплату судового збору.

Крім того, суд зазначає, що Згідно зі ст. 55 КАС України сторона в адміністративній справі може брати участь у судовому процесі через представника. У ч. 1 ст. 57 КАС України зазначено, що представником у суді може бути адвокат.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника можуть підтверджуютьсь ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" № 5076-VI від 05.07.2012 (далі - Закон України № 5076-VI).

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України №5076-VI унормовано, що ордер - письмовий документ, який посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, форма ордера затверджена Радою адвокатів України.

У п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (затверджено рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41) визначено обов`язкові реквізити, які повинен містити ордер адвоката: назва органу, у якому надається правова допомога.

Водночас відповідно до положень ч. 7 і 8 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

З матеріалів позовної заяви вбачається, що адміністративний позов від імені позивача поданий адвокатом Савицьким Р.Є. через систему "Електронний суд".

Разом із позовною заявою надано ордер на надання правової допомоги ОСОБА_1 сформований в системі "Електронний суд" 29.08.2024.

Вказаний електронний ордер містить відомості про те, що його сформовано в системі "Електронний суд" на підставі ордеру № 47 від 19.08.2024.

Проте, у вказаному ордері не зазначено назву органу, у якому надається правова допомога.

У зв`язку з цим, для уточнення повноважень ОСОБА_2 доцільно надати до суду додаткові документи.

За приписами ч. 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву - залишити без руху.

2. Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або

- документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону;

- документи на уточнення повноважень ОСОБА_2 , зокрема, копію належним чином оформленого ордеру, виданого відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та "Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги".

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

4. Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Cуддя А.А. Ширант