Справа № 580/7555/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 вересня 2024 року справа № 580/7555/24 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Оржеховської Анни Олександрівни про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

31.07.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) в особі представника адвоката Оржеховської А. О. з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), в якій просить:

- визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, яка зазначена в листі відповідача від 11.07.2024 № 668;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , яка зареєстрована відповідачем 09.07.2024, про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та надати позивачу довідку про відстрочку від призову на військову службу у порядку, визначеному Постановою КМ України від 16 травня 2024 року № 560.

Ухвалою від 05.08.2024 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

05.09.2024 до суду надійшло клопотання представника позивача адвоката Оржеховської А. О. про витребування доказів, в якому просить витребувати документи в ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно заявленого списку, а саме: надати завірену копію витягу із журналу реєстрації відвідувачів органу відносно відвідування установи ОСОБА_1 за 09.07.2024 приблизний час після 14 години; надати інформацію відносно реєстрації відвідувачем органу в Електронній черзі створеній при Міністерстві оборони України ОСОБА_1 за 09.07.2024 приблизний час після 14 години. Реєстрація відбувається через сайт q.mod.gov.ua; надати копію записів із камер спостережень, встановлених у органі за 09.07.2024 приблизний час після 14 години.

Клопотання обгрунтовано тим, що ці документи підтверджують факт перебування ОСОБА_1 на території відповідача та факт того чи була подана особисто ОСОБА_1 та зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_3 09.07.2024 заява за вх. № 4526, що може безпосередньо вплинути на повноту та об`єктивність розгляду справи.

Розглянувши заявлене клопотання представника позивача про витребування доказів, суд зазначає таке.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою, в якій зазначив, що він є особою, яка на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, тому просив розглянути його заяву та оформити у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Заява зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_3 за вх.№ 4526 від 09.07.2024 (а. с. 13).

Листом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 11.07.2024 № 668, розглянувши подану позивачем заяву, повідомив ОСОБА_1 , що останній подав заяву та відповідні додатки з порушенням Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, для військовозобов`язаних осіб під час мобілізації.

Тобто, факт подання позивачем заяви щодо надання йому відстрочки не є спірним з огляду те, що заява була розглянута відповідачем та ним надано відповідь листом від 11.07.2024 № 668.

За суті поданого клопотання представник просить витребувати докази для підтвердження факту особистого звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Так, п. 58 Порядку № 560 передбачає, що за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що позивач подав до відповідача заяву (вх. № 4526 від 09.07.2024) за формою, визначеною у додатку 4.

Разом з тим, як було зазначено вище з листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.07.2024 № 668 вбачається, що відповідач повідомив позивача, що ОСОБА_1 подав заяву та відповідні додатки з порушенням Порядку № 560.

При цьому, відповідач не зазначив конкретних підстав такої відмови.

Відповідно до п. 60 Порядку № 560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Однак, в матеріалах справи відсутні відомості про надання позивачу письмового повідомлення у разі відмови у наданні відстрочки із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7 Порядку № 560.

Водночас суд врахував, що відповідач на час постановлення цієї ухвали не подав до суду відзив на позовну заяву та відповідні докази, що підтверджують фактичні обставини справи.

Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша вказаної статті).

Згідно частин другої та третьої вказаної статті предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно із ч.ч. 1, 2, 4 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

За змістом вказаних приписів суд за клопотанням сторони може витребувати докази на підтвердження обставин, які входять до предмета доказування, тобто мають значення для розгляду справи.

Втім, враховуючи, що відповідач не подав відзив на позовну заяву, суд не вбачає на сьогодні підстав для задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів.

Однак, дослідивши матеріали справи, у суду виникла необхідність витребування пояснень від ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Тому, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_4 пояснення щодо того, які порушення Порядку № 560 допустив позивач, подавши заяву (вх. № 4526 від 09.07.2024) щодо одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, а також надати пояснення чи позивачем зазначена заява була подана особисто чи в інший спосіб.

Згідно із ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. 77, 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Оржеховської Анни Олександрівни про витребування доказів відмовити.

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 пояснення щодо того, які порушення Порядку № 560 допустив ОСОБА_1 , подавши заяву (вх. № 4526 від 09.07.2024) щодо одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, а також надати пояснення чи позивачем зазначена заява була подана особисто чи в інший спосіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Алла РУДЕНКО