Справа № 320/39916/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

10 вересня 2024 року справа № 320/39916/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом керівника Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Управління Державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся керівник Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Управління Державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо невжиття заходів з належного утримання захисної споруди державної власності - протирадіаційного укриття № 159563, розташованого по вул. Лесі Українки, 88 в м. Вишневе Бучанського району Київської області;

- зобов`язати Управління Державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області привести захисну споруду цивільного захисту у стан готовності у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 №579, для використання за призначенням.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання у справі на 08.02.2024.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представників сторін на 22.02.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 зупинено провадження в адміністративній справі № 320/1031/24 до перегляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи № 260/4199/22 за позовом Керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційного підприємства "Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня Міжгірської селищної ради Закарпатської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міжгірської селищної ради, про зобов`язання вчинити певні дії, - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 260/4199/22.

18.07.2024 канцелярією суду зареєстровано клопотання Київської обласної прокуратури, подане через підсистему "Електронний Суд" 12.07.2024, про поновлення провадження у справі №320/1031/24 та, з урахуванням позиції Верховного Суду, викладеної у пп. 30, 31 постанови від 20.06.2024 у справі № 260/4199/22.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 клопотання Київської обласної прокуратури від 12.07.2024 задоволено. Поновлено провадження в адміністративній справі №320/39916/23 та призначено судове засідання на 10.09.2024.

У судове засідання, призначене на 10.09.2024, з`явився прокурор та представники позивача та відповідача.

Суд зазначає, що 09.09.2024 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" від відповідача Управління Державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області надійшли клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, а саме:

- Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області (ідентифікаційний код 37955989, адреса місцезнаходження: 01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, буд. 1), оскільки відповідно до Типового положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2011 №1280, Управління Державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області є територіальним органом Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області, яке в свою чергу контролює, спрямовує та координує діяльність управління, а накази та розпорядження Головного управління є обов`язковими до виконання для Управління (структурного підрозділу);

- Бучанську районну державну адміністрацію Київської області (ідентифікаційний код 44014159, адреса місцезнаходження: 08293, Київська область, м. Буча, вул. Інститутська, 22), оскільки частина підвального приміщення площею 235,6 м.кв., в якому на думку позивача розташоване протирадіаційне укриття, перебуває в оренді Бучанської РДА Київської області на підставі договорів оренди №1816 від 18.04.2016 та №2233 від 01.04.2019, укладених Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області та Києво-Святошинською районною державною адміністрацією відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.10.2003 №559-р "Про використання викупленого майна Акціонерного комерційного агропромислового банку "Україна", та вказані площі використовуються для розміщення архівів райдержадміністрації.

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із оскарженням бездіяльності Управління Державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо невжиття заходів з належного утримання захисної споруди державної власності - протирадіаційного укриття № 159563, розташованого по вул. Лесі Українки, 88 в м. Вишневе Бучанського району Київської області.

Як встановлено судом, відповідно до Типового положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2011 №1280, Управління Державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області є територіальним органом Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області, яке в свою чергу контролює, спрямовує та координує діяльність управління, а накази та розпорядження Головного управління є обов`язковими до виконання для Управління (структурного підрозділу).

Також судом встановлено, що частина спірного підвального приміщення перебуває в оренді Бучанської РДА Київської області на підставі договорів оренди №1816 від 18.04.2016 та №2233 від 01.04.2019, укладених Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області та Києво-Святошинською районною державною адміністрацією відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.10.2003 №559-р "Про використання викупленого майна Акціонерного комерційного агропромислового банку "Україна".

Таким чином, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області (ідентифікаційний код 37955989, адреса місцезнаходження: 01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, буд. 1), та Бучанської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 44014159, адреса місцезнаходження: 08293, Київська область, м. Буча, вул. Інститутська, 22), у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області (ідентифікаційний код 37955989, адреса місцезнаходження: 01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, буд. 1) та Бучанську районну державну адміністрацію Київської області (ідентифікаційний код 44014159, адреса місцезнаходження: 08293, Київська область, м. Буча, вул. Інститутська, 22) до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно із ч. 2 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Враховуючи залучення до участі у справі третіх осіб, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 49, 223, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання відповідача Управління Державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

- Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області (ідентифікаційний код 37955989, адреса місцезнаходження: 01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, буд. 1);

- Бучанську районну державну адміністрацію Київської області (ідентифікаційний код 44014159, адреса місцезнаходження: 08293, Київська область, м. Буча, вул. Інститутська, 22)

3. Зобов`язати прокурора не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом 5 днів з дня отримання ухвали суду.

4. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками та цієї ухвали суду, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

5. Відкласти судове засідання у справі на 10.10.2024 о 14:30 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ІІ під`їзд, 10-й поверх).

6. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.