Справа № 400/7215/24
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2024 р. № 400/7215/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Устинова І.А., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 автоматично з 06.08.2023 відповідно до ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області призначити гр. ОСОБА_1 пенсію за віком з 06.08.2023 та здійснити виплату недоотриманої пенсії, починаючи з 06.08.2023, з урахування раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію автоматично з досягненням ним 60 річного віку без звернення з заявою про призначення пенсії з 06.08.2023. При цьому, починаючи з 05.08.2023 до ОСОБА_1 жодного повідомлення про недостатність даних про страховий стаж у системі персоніфікованого обліку не надходило. 02.01.2024 він вимушений був звернутись до Южноукраїнськогооб`єднаного управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком. Лише 01.03.2024 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з нарахуванням починаючи з 02.01.2024. Відтак, відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у непризначенні позивач упенсії за віком автоматично з 06.08.2023 відповідно до ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також, позивач зазначив, що такого правового документу, як «Анкета надання інформації для автопризначення пенсії за віком» чинним законодавством України не визначено, порядку подання такого документу до органів ПФУ також не встановлено. Отже, вказана відповідачем підстава для відмови Позивачу у призначенні пенсії за віком з 06.08.2023 є такою що прямо суперечить вказаним вище нормам законодавства України. Окрім того, вимога Відповідача надати не встановлену і не затверджену законодавством «Анкету надання інформації для автопризначення пенсії за віком» порушує абсолютно чіткий принцип автоматичності призначення пенсії встановлений на законодавчому рівні.

Ухвалою від 05.08.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до 263 КАС України та запропонував відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що дійсно призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку. При цьому, підставою для автоматичного призначення пенсії є Анкета-заява на автопризначення пенсії. Відповідної анкети позивачем через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду не надавалось. Відтак, позивачу правомірно призначно пенсію за віком за його заявою з 02.01.2024.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд дослідив матеріали справи та встановив наступне.

Позивач 05.08.2023 досяг 60 річного віку.

02.01.2024 позивач звернувся до Южноукраїнського об`єднаного управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08.01.2024 № 64 про відмову у призначенні пенсії, відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного страхового стажу.

В подальшому Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області з 02.01.2024 позивачу призначена пенсія за віком.

Позивач не погоджуючись з датою призначення йому пенсії за віком, вважаючи, що йому автоматично мала бути призначена пенсія з 06.08.2023, звернувся до відповідача з заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком з 06.08.2023 та здійснити перерахунок, та виплату пенсії.

Відповідач листом від 17.06.2024 відмовив у призначенні пенсії позивачу з 06.08.2023 (автоматично) через неподання я ОСОБА_1 «Анкети надання інформації для автопризначення пенсії за віком» та зверненням його з заявою про призначення пенсії лише 02.01.2024.

Позивач не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 автоматично з 06.08.2023 відповідно до ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», звернувся до суду з даним позовом.

Суд вирішуючи спір між сторонами, виходить з наступного.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону № 1058 в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 1058 починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: - з 1 січня 2023року по 31 грудня 2023року - не менше 30 років.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 44 Закону 1058 Призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

2. Призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Згідно з ст. 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: - пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

З огляду на вищезазначені норми, Законом № 1058 передбачено два способи призначення (перерахунку) пенсії: 1) за зверненням особи або 2) автоматично (без звернення особи), при цьому суд зазначає, що вони не є взаємовиключними, як помилково вважає позивач. Тобто, у разі не призначення пенсії за віком автоматично позивач не позбавлений права, в тому числі вчасно (у строк три місяці) звернутись до Пенсійного фонду України з відповідною заявою про призначення пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що позивач досяг 60 річного віку 05.08.2023 року, з заявою про призначення пенсії за віком він звернувся 02.01.2024 року, тобто в строк пізніше ніж три місяці з дня досягнення ним пенсійного віку, тому відповідач правомірно призначив пенсію позивачу з 02.01.2024.

Щодо автоматичного призначення пенсії, то суд зазначає, що для автоматичного призначення пенсії є умови, окрім досягнення пенсійного віку, наявність в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. Тоді як у даному випадку, як свідчить рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08.01.2024 № 64 про відмову у призначенні пенсії, відомості в системі персоніфікованого обліку про страховий стаж позивача, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону був відсутній навіть на час звернення його з заявою про призначення пенсії. Так, зі зміту рішення вбачається, що у Пенсійного фонду були наявні відомості, що страховий стаж позивача складає 27 років 8 місяців 13 днів, при необхідних 30 років. Відтак, способом автоматичного призначення пенсія позивачу не могла бути призначена через відсутність в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Щодо посилання позивача на неповідомлення його пенсійним фондом про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності) при призначенні автоматично йому пенсії за віком, то суд зазначає, що дійсно ч. 2 ст 44 Закону № 1058 передбачено інформування Пенсійним фондом при призначенні пенсії автоматично про відсутність необхідних документів, але така бездіяльність ніяким чином не позбавила права позивача на отримання пенсії, оскільки як вже зазначалось судом вище, є два способи призначення пенсії, але автоматичний спосіб не виключає першого способу за зверненням особи. І позивач помилково вважає, що за замовчуванням пенсія призначається автоматично, а вже у разі не призначення її автоматично за зверненням особи. Стаття 44 Закону № 1058 має дещо інший зміст і про помилковість твердження позивача щодо по черговості способу призначення пенсії свідчить саме ч. 1 ст. 44 Закону № 1058, а саме призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Відтак, неповідомлення Пенсійним фондом щодо відсутності документів для призначення пенсії за віком не позбавляло позивача права вчасно (протягом трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку) скористатись способом призначення пенсії за заявою, враховуючи, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому позивач досягнувши пенсійного віку протягом трьох місяців мав об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії і скористатись способом призначення пенсії за заявою про призначення пенсії протягом трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

Враховуючи вищевикладене, суд не знаходить підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 автоматично з 06.08.2023 відповідно до ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні позову відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Суддя І. А. Устинов