Справа № 320/15613/23
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2024-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження в справі

11 вересня 2024 року місто Київ 320/15613/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Розуменко А.Б., розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Протасів Яр" про зупинення провадження в справі

за позовом Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Протасів Яр", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача за первісним позовом: Громадська організація "Захистимо Протасів Яр", про зобов`язання вчинити певні дії,

за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Протасів Яр" до Київської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача за зустрічним позовом: Громадська організація "Захистимо Протасів Яр", про визнання протиправними та нечинними окремих положень рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр",

за участю:

представник Київської міської ради адвокат Веретільник О.С.;

представник ТОВ "Протасів Яр" адвокат Невмержицький В.П.;

представник ГО "Захистимо Протасів Яр" адвокат Дикань А.П.,

ВСТАНОВИВ:

Київська міська рада звернулася до ТОВ "Протасів Яр" з позовом:

зобов`язати ТОВ "Протасів Яр" вчинити дії, визначені рішенням Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр": "3. Товариству з обмеженою відповідальністю "Протасів Яр": 3.1. Забезпечити охорону зазначеного об`єкта з оформленням охоронного зобов`язання щодо забезпечення режиму охорони та збереження цього об`єкта. 3.2. Вжити організаційно-правових заходів щодо зміни діючого виду цільового призначення земельних ділянок із кадастровими номерами :72:210:0008, :72:210:0033, :72:213:0031 на цільове призначення для збереження та використання заказників".

Товариство з обмеженою відповідальністю "Протасів Яр" звернулось до Київської міської ради із зустрічним позовом :

визнати протиправним та нечинним пункт 1 рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" та Додаток до нього в частині включення меж ландшафтного заказника місцевого значення "Протасів Яр" природної території площею 16,5749 га: земельних ділянок з кадастровими номерами :72:210:0008, :72:210:0033, :72:213:0031";

визнати протиправним та нечинним пункт 3 рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр";

визнати протиправним та нечинним пункт 4 рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" у частині внесення змін до показників розвитку зеленої зони, затверджених пунктом 1 рішення Київської міської ради від 08.07.2021 № 1583/1624, щодо додавання до переліку територій і об`єктів природно-заповідного фонду природної території площею 16,5749 га: земельних ділянок з кадастровими номерами :72:210:0008, :72:210:0033, :72:213:0031.

У підготовчому судовому засіданні 11.09.2024 представником ТОВ "Протасів Яр" підтримано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в господарській справі №910/6925/22, предметом розгляду якої є вимоги ТОВ "Протасів Яр" про визнання рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" недійсним у частині, які є аналогічними вимогам про визнання протиправними та нечинними відповідних положень цього рішення, які є предметом розгляду в розглядуваній адміністративній справі.

Представник Київської міської ради клопотання підтримала, зауваживши, що в разі визнання господарським судом недійсними оскаржуваних положень рішення від 14.07.2022 №4907/4948 у Київської міської ради будуть відсутні праві підстави звернення з позовом до адміністративного суду про зобов`язання ТОВ "Протасів Яр" вчинити дії на виконання цього рішення.

Представник ГО "Захистимо Протасів Яр" проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі не заперечував.

Судом установлено, що постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.07.2023 справа №910/6925/22 вирішено:

1. Апеляційну скаргу Київської міської ради на рішення Господарського суду міста Києва від 21.12.2022 у справі №910/6925/22 задовольнити.

2. Апеляційну скаргу ГО "Захистимо Протасів Яр" на рішення Господарського суду міста Києва від 21.12.2022 у справі №910/6925/22 задовольнити.

3. Рішення Господарського суду міста Києва від 21.12.2022 у справі №910/6925/22 скасувати.

4. Прийняти нове рішення, яким позов Київської міської ради до ТОВ "Протасів Яр" про встановлення земельного сервітуту задовольнити.

5. Встановити сервітут на земельних ділянках з кадастровими номерами :72:210:0008 площею 0,1045 га, :72:213:0031 площею 1,6002 га, :72:210:0033 площею 14,8702 га, які належать на праві приватної власності ТОВ "Протасів Яр", для забезпечення функціонування ландшафтного заказнику місцевого значення "Протасів яр" шляхом забезпечення доступу до території відвідувачів заказника місцевого значення "Протасів яр", визначивши істотні умови сервітуту:

1.1. Строк сервітуту безстроковий.

1.2. Площа, на яку поширюється земельний сервітут - 16,5749 га.

1.3. Межі сервітуту згідно з кадастровим планом земельних ділянок з кадастровим номером :72:210:0008, :72:213:0031, :72:210:0033.

1.4. Плата: звільнення ТОВ "Протасів яр" від сплати земельного податку на земельні ділянки з кадастровим номером :72:210:0008 площею 0,1045 га, :72:213:0031 площею 1,6002 га, :72:210:0033 площею 14,8702 га.

6. Закрити провадження в частині зустрічної позовної заяви ТОВ "Протасів Яр" до Київської міської ради про визнання частково недійсним рішення Київської міської ради №4907/4948 від 14.07.2022 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" на підставі пункту 1 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з тим, що спір в даній частині позову не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

7. Стягнути з ТОВ "Протасів Яр" на користь Київської міської ради 2481,00 грн. судового збору за подання позовної заяви.

8. Стягнути з ТОВ "Протасів Яр" на користь Київської міської ради 7443,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

9. Стягнути з ТОВ "Протасів Яр" на користь ГО "Захистимо Протасів Яр" 7443,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

10. Доручити місцевому господарському суду видати накази на виконання даної постанови.

11. Матеріали справи №910/6925/22 повернути до місцевого господарського суду.

Зі змісту постанови Північного апеляційного господарського суду від 05.07.2023 справа №910/6925/22 вбачається, що 28.09.2022 ТОВ "Протасів Яр" звернулося до Господарського суду міста Києва із зустрічною позовною заявою до Київської міської ради, яка ухвалою від 29.09.2022 прийнята до спільного розгляду з первісним позовом, про:

визнання недійсним пункту 1 рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" та Додаток до нього в частині включення до меж ландшафтного заказника місцевого значення "Протасів Яр" природної території площею 16,5749 га: земельних ділянок з кадастровими номерами :72:210:0008, :72:210:0033, :72:213:0031;

визнання недійсним пункту 3 рішення Київської міської ради від 17.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр";

визнання недійсним пункту 4 рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" в частині внесення змін до показників розвитку зеленої зони, затверджених пунктом 1 рішення Київської міської ради від 08.07.2021 №1583/1624, щодо додавання до переліку територій і об`єктів природно-заповідного фонду природної території площею 16,5749 га: земельних ділянок з кадастровими номерами :72:210:0008, :72:210:0033, :72:213:0031.

Представник ТОВ "Протасів Яр" пояснив, що зустрічний позов в розглядуваній адміністративній справі про визнання протиправними та нечинними окремих положень рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" подано саме внаслідок закриття провадження у справі постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.07.2023 справа №910/6925/22 в частині вимог за зустрічним позовом, яка була скасована судом касаційної існтанції.

Постановою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 21.02.2024 справа №910/6925/22 вирішено:

1. Касаційну скаргу ТОВ "Протасів Яр" задовольнити частково.

2. Постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.07.2023 у справі №910/6925/22 скасувати:

в частині закриття провадження в справі №910/6925/22 за зустрічним позовом ТОВ "Протасів Яр" до Київської міської ради про визнання частково недійсним рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" (пункт 6);

в частині стягнення з ТОВ "Протасів Яр" судового збору за подання апеляційних скарг (пункти 8, 9), а справу в цій частині передати до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

3. У решті постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.07.2023 у справі №910/6925/22 залишити без змін.

Отже, станом на час проведення підготовчого судового засідання 11.09.2024 у провадженні Північного апеляційного господарського суду перебуває справа №910/6925/22 предметом, якої є розгляд зустрічного позову ТОВ "Протасів Яр" до Київської міської ради про:

визнання недійсним пункту 1 рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" та Додаток до нього в частині включення до меж ландшафтного заказника місцевого значення "Протасів Яр" природної території площею 16,5749 га: земельних ділянок з кадастровими номерами :72:210:0008, :72:210:0033, :72:213:0031;

визнання недійсним пункту 3 рішення Київської міської ради від 17.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр";

визнання недійсним пункту 4 рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" в частині внесення змін до показників розвитку зеленої зони, затверджених пунктом 1 рішення Київської міської ради від 08.07.2021 №1583/1624, щодо додавання до переліку територій і об`єктів природно-заповідного фонду природної території площею 16,5749 га: земельних ділянок з кадастровими номерами :72:210:0008, :72:210:0033, :72:213:0031.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

На думку суду, необхідно погодитись з доводами представників ТОВ "Протасів Яр" та Київської міської ради про те, що існує об`єктивна неможливість розгляду адміністративної справи до вирішення господарської справи №910/6925/22, оскільки господарським судом розглядаються аналогічні вимоги ТОВ "Протасів Яр" до Київської міської ради про визнання недійсними окремих положень рішення Київської міської ради від 14.07.2022 №4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр". Задоволення зустрічного позову в господарській справі №910/6925/22 може вплинути на повноваження Київської міської ради щодо звернення до адміністративного суду з позовом до ТОВ "Протасів Яр" про виконання вимог рішення від 14.07.2022 №4907/4948. Крім того, Північному апеляційному господарському суду в справі №910/6925/22 необхідно буде визначитись з юрисдикцію спору за зустрічним позов ТОВ "Протасів Яр", що також є об`єктивною обставиною, яка перешкоджає розгляду адміністративної справи. В іншому випадку суди різних юрисдикцій розглядатимуть аналогічні вимоги за участю тих самих сторін.

З огляду на викладене, клопотання представника ТОВ "Протасів Яр" підлягає задоволення, відповідно адміністративна справа зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням в господарській справі.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Протасів Яр" про зупинення провадження у справі.

Зупинити провадження в адміністративній справі №320/15613/23 до набрання законної сили судовим рішенням в господарській справі №910/6925/22.

Зобов`язати учасників справі повідомити суд про усунення перешкод, які слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Донець В.А.