Справа № 300/6735/23
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" вересня 2024 р. справа № 300/6735/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Панікара І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАВЕТ" до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, та зобов`язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАВЕТ" (далі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України (далі відповідачі) про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних від 19.06.2023: за № 9017451/43124173, за № 9017448/43124173, за № 9017449/43124173, за № 9017450/43124173; від 26.06.2023: за № 9060780/43124173, за № 9060779/43124173, за № 9060778/43124173, № 9057348/43124173; від 12.06.2023: за № 8976650/43124173, за № 8976651/43124173; зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за № 1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606, від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130, від 14.06.2022 за № 1500, від 29.06.2022 за № 1501, від 14.07.2022 за № 1502 днем їх подання на реєстрацію.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ТОВ "ТЕРРАВЕТ" складено податкові накладні № 1600, № 1601, № 1602, № 1606, № 1118, № 1020, № 1130, № 1500, № 1501, № 1502 для її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак згідно отриманих квитанцій зазначені податкові накладні прийнято, однак реєстрацію її зупинено, як такі, що відповідають вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Зазначено про необхідність ТОВ "ТЕРРАВЕТ" подати пояснення та копії документів, що були необхідними для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, а саме: документи, які підтверджують реальність здійснення операцій. Однак, рішеннями комісії від 19.06.2023: за № 9017451/43124173, за № 9017448/43124173, за № 9017449/43124173, за № 9017450/43124173; від 26.06.2023: за № 9060780/43124173, за № 9060779/43124173, за № 9060778/43124173, № 9057348/43124173; від 12.06.2023: за № 8976650/43124173, за № 8976651/43124173 позивачу відмовлено у реєстрації вищевказаних податкових накладних з підстав надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства. Не погоджуючись з оскаржуваними рішеннями комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, позивачем подано скарги до ДПС України на всі вказані рішення, однак за результатами розгляду яких, рішенням комісії ДПС України скарги залишено без задоволення, а вищевказані рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін. Враховуючи наведене, позивач вважає, що комісія Головного управління ДПС в Івано-Франківській області та комісія ДПС України, зважаючи на наявність у підприємства передбачених чинним законодавством України документів, що свідчать про реальність проведення господарської операції та надання таких документів податковому органу, не мали правових підстав для прийняття рішення про відмову у реєстрації спірної податкової накладної.
По справі здійснювався ряд наступних процесуальних дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (т.2 а.с.98).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі № 300/6735/23 - задоволено. Залучено Головне управління Державної податкової служби у Луганській області до участі у справі № 300/6735/23 в якості співвідповідача (т.2 а.с.157-158).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2023 в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено (т.2 а.с.169).
Відповідачі Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, Державна податкова служба України, скористалися правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через підсистему «Електронний суд» 19.05.2023, згідно змісту якого, представник відповідачів щодо можливості задоволення заявлених позовних вимог заперечив. Вказав, що відповідачі діяли в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений нормами діючого законодавства. Зазначив, що комісія ГУ ДПС в Івано-Франківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄДРПН проведено аналіз поданих документів та виявлено, що платником надано копії документів, складених з порушенням законодавства: операція з реалізації не підтверджена даними податкової звітності з ПДВ. Також, представник відповідачів вказав на те, що позивачем долучено до позовної заяви копії документів, які не подавались комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН (т.2 а.с.111-125).
27.10.2023 від позивача надійшла відповідь на відзив, в який зазначено, що ТОВ «ТЕРРАВЕТ» надало відповідачу всі первинні документи на підтвердження здійснення господарських операцій, згідно яких було виписані наступні податкові накладних № 1600 від 06.07.2022, № 1601 від 11.07.2022, № 1602 від 12.07.2022, № 1606 від 26.07.2022, № 1118 від 01.07.2022, № 1020 від 11.07.2022, №1130 від 20.07.2022, № 1500 від 14.06.2022, № 1501 від 29.06.2022, № 1502 в 14.07.2022, дані документи є достатні для реестрації вказаних податових накладних. Зокрема, вказав, що до позову позивачем надано ті ж самі документи, які подано до скарг рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних по податковим накладним (т.2 а.с.136-140).
Співвідповідач Головне управління ДПС в Луганській області, скористалося правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через підсистему «Електронний суд» 19.05.2023, згідно змісту якого, представник відповідачів щодо можливості задоволення заявлених позовних вимог заперечив. Вказав, що згідно з даними Реєстру платників податку на додану вартість ТОВ «ТЕРРАВЕТ» з 01 вересня 2019 року зареєстровано платником податку на додану вартість. 07.10.2022 ТОВ «ТЕРРАВЕТ» через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 01.07.2022 № 1118, від 11.07.2022 № 1020. 27.10.2022 ТОВ «ТЕРРАВЕТ» через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 14.07.2022 № 1502, від 20.07.2022 № 1130. Однак, під час автоматизованого моніторингу податкових накладних, комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄДРПН, проведено аналіз поданих документів та виявлено, що платником надано копії документів, складених з порушенням законодавства: операція з реалізації не підтверджена даними податкової звітності з ПДВ. Співвідповідач вважає, що рішення комісії ГУ ДПС у Луганській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 26.06.2023 № 9060779/43124173, № 9060778/43124173, № 906078/43124173, № 9057348/43124173 про відмову в реєстрації в єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 11.07.2022 № 1020, від 20.07.2022 № 1130, від 01.07.2022 № 1118, від 14.07.2023 № 1502, прийнято з дотриманням норм податкового законодавства, в порядку передбаченому законом, адже платником податків в порушення вимог законодавства не здійснено дій, які б надали змогу комісії підтвердити дійсність господарської операції та прийняти рішення про реєстрацію зупиненої податкової накладної в ЄРПН (т.2 а.с.176-184).
27.11.2023 від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив (т.3 а.с.73-75).
08.12.2023 від співвідповідача, через підсистему «Електронний суд», найшли заперечення на відповідь на відзив (т.3 а.с.82-84).
ТОВ «ТЕРРАВЕТ» скористалося правом на подання відповіді на заперечення на відповідь на відзив, який надійшов на адресу суду 15.12.2023 (т.3 а.с. 105-108).
Відповідачі Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, Державна податкова служба України, скористалися правом на подання заперечення, які надійшли через підсистему «Електронний суд» 08.01.2023 (т. 3 а.с. 116-121).
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАВЕТ" зареєстроване як юридична особа та взяте на податковий облік Державною податковою інспекцією Головного управління ДПС в Луганській області (т.1 а.с.46-47).
Між ТзОВ "ТЕРРАВЕТ" та ТзОВ "Агроветгруп" укладено договір поставки № 41531935 від 30 жовтня 2019 року (т.1 а.с.78).
Предметом даного договору є товари, а саме: корм для тварин та інші суміжні продукти.
На підставі виставленого ТзОВ "ТЕРРАВЕТ" рахунку на оплату по замовленню № 4490 від 06 липня 2022 року (т.1 а.с.115) поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 3815 від 06 липня 2022 року (т.1 а.с.112), та оплачена відповідно до платіжної інструкції № UA31691622 від 02 серпня 2022 року (т.1 а.с.116). Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № РУТ-3815 від 06 липня 2022 року (т.1 а.с.113-114) та актом звірки взаємних розрахунків від 31.10.2022 за період з січня 2022 року по жовтень 2022 року (т.1 а.с.117-121).
За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 1600 від 06.07.2022 на загальну суму 2203,47 грн в т. ч. ПДВ (т.1. а.с.87).
На підтвердження реальності здійснення операцій по вищевказаній податковій накладні ТзОВ " ТЕРРАВЕТ " подало відповідачу повідомлення, до якого додано письмове пояснення та документи, що підтверджують факт здійснення операції (т.1 а.с.90-91).
Однак, рішенням комісії контролюючого органу регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 19.06.2023 № 9017451/43124173 відмовлено позивачу в реєстрації вищевказаної податкової накладної з підстав надання платником податків копій документів, складених з порушенням законодавства (т.1 а.с.92).
Не погодившись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив в адміністративному порядку (т.1 а.с.93-98).
В подальшому, на підставі виставленого позивачем ТзОВ "Агроветгруп" рахунку на оплату по замовленню № 4512 від 11 липня 2022 року (т.1 а.с.163) поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 3845 від 06 липня 2022 року (т.1 а.с.159), та оплачена відповідно до платіжної інструкції № UA31691622 від 02 серпня 2022 року (т.1 а.с.116) та № UA31691708 від 09 вересня 2022 року (т.1 а.с.164). Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № РУТ-3845 від 06 липня 2022 року (т.1 а.с.161-162) та актом звірки взаємних розрахунків від 31.10.2022 за період з січня 2022 року по жовтень 2022 року (т.1 а.с.117-121).
На підтвердження реальності здійснення операцій по вищевказаній податковій накладні ТзОВ " ТЕРРАВЕТ " подало відповідачу повідомлення, до якого додано письмове пояснення та документи, що підтверджують факт здійснення операції (т.1 а.с.126-127).
Однак, рішенням комісії контролюючого органу регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 19.06.2023 № 9017448/43124173 відмовлено позивачу в реєстрації вищевказаної податкової накладної з підстав надання платником податків копій документів, складених з порушенням законодавства (т.1 а.с.128).
Не погодившись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив в адміністративному порядку (т.1 а.с.129-134).
В подальшому, на підставі виставленого позивачем ТзОВ «Агроветгруп» рахунку на оплату по замовленню № 4533 від 12 липня 2022 року (т.1 а.с.181) поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 3854 від 12 липня 2022 року (т.1 а.с.179), та оплачено відповідно до платіжної інструкції № UA31691798 від 09 вересня 2022 року (т.1 а.с.164). Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № РУТ-3854 від 12 липня 2022 року (т.1 а.с.180) та актом звірки взаємних розрахунків від 31.10.2022 за період з січня 2022 року по жовтень 2022 року (т.1 а.с.117-121).
За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 1602 від 12.07.2022 на загальну суму 1465,303 грн в т. ч. ПДВ (т.1. а.с.165).
На підтвердження реальності здійснення операцій по вищевказаній податковій накладні ТзОВ " ТЕРРАВЕТ " подало відповідачу повідомлення, до якого додано письмове пояснення та документи, що підтверджують факт здійснення операції (т.1 а.с.168-169).
Однак, рішенням комісії контролюючого органу регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 19.06.2023 № 9017449/43124173 відмовлено позивачу в реєстрації вищевказаної податкової накладної з підстав надання платником податків копій документів, складених з порушенням законодавства (т.1 а.с.170).
Не погодившись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив в адміністративному порядку (т.1 а.с.171-176).
На підставі виставленого позивачем ТзОВ «Агроветгруп» рахунку на оплату по замовленню №4533 від 12 липня 2022 року (т.1 а.с.181) поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 3854 від 12 липня 2022 року (т.1 а.с.179), та оплачено відповідно до платіжної інструкції № UA31691798 від 09 вересня 2022 року (т.1 а.с.164). Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № РУТ-3854 від 12 липня 2022 року (т.1 а.с.180) та актом звірки взаємних розрахунків від 31.10.2022 за період з січня 2022 року по жовтень 2022 року (т.1 а.с.117-121).
За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 1602 від 12.07.2022 на загальну суму 1465,303 грн в т. ч. ПДВ (т.1. а.с.165).
В подальшому, на підставі виставленого позивачем ТзОВ «Агроветгруп» рахунку на оплату по замовленню № 4639 від 26 липня 2022 року (т.1 а.с.201) поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 3869 від 26 липня 2022 року (т.1 а.с.197), та оплачено відповідно до платіжної інструкції № UA31691776 від 16 серпня 2022 року (т.1 а.с.202) та № UA31691779 від 16 серпня 2022 року (т.1 а.с.203). Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № РУТ-3896 від 26 липня 2022 року (т.1 а.с.199-200) та актом звірки взаємних розрахунків від 31.10.2022 за період з січня 2022 року по жовтень 2022 року (т.1 а.с.117-121).
На підтвердження реальності здійснення операцій по вищевказаній податковій накладні ТзОВ " ТЕРРАВЕТ " подало відповідачу повідомлення, до якого додано письмове пояснення та документи, що підтверджують факт здійснення операції (т.1 а.с.186-187).
Однак, рішенням комісії контролюючого органу регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 19.06.2023 № 9017450/43124173 відмовлено позивачу в реєстрації вищевказаної податкової накладної з підстав надання платником податків копій документів, складених з порушенням законодавства (т.1 а.с.188).
Не погодившись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив в адміністративному порядку (т.1 а.с.189-189).
Між ТзОВ "ТЕРРАВЕТ" та Товариством з обмежено відповідальністю «Дистрибуційно-логістичною компанією «Пілот» укладено договір поставки № 1217/Р від 01 жовтня 2021 року (т.1 а.с.72-79).
В подальшому, на підставі виставленого позивачем Товариству з обмежено відповідальністю «Дистрибуційно-логістичною компанією «Пілот» рахунку на оплату по замовленню № 4444 від 30 червня 2022 року (т.1 а.с.226) поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 3800 від 01 липня 2022 року (т.1 а.с.224), та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 4839 від 06 серпня 2022 року (т.1 а.с.227). Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № РУТ-3800 від 01 липня 2022 року (т.1 а.с.225) та актом звірки взаємних розрахунків від 31.08.2022 за період з січня 2022 року по серпень 2022 року (т.1 а.с.228-229).
На підтвердження реальності здійснення операцій по вищевказаній податковій накладні ТзОВ " ТЕРРАВЕТ " подало відповідачу повідомлення, до якого додано письмове пояснення та документи, що підтверджують факт здійснення операції (т.1 а.с.207-208).
Однак, рішенням комісії контролюючого органу регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 26.06.2023 № 9060780/43124173 відмовлено позивачу в реєстрації вищевказаної податкової накладної з підстав надання платником податків копій документів, складених з порушенням законодавства (т.1 а.с.209).
Не погодившись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив в адміністративному порядку (т.1 а.с.210-215).
В подальшому, на підставі виставленого позивачем Товариству з обмежено відповідальністю «Дистрибуційно-логістичною компанією «Пілот» рахунку на оплату по замовленню № 4515 від 11 липня 2022 року (т.1 а.с.250) поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 3848 від 11 липня 2022 року (т.1 а.с.246), та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 5192 від 12 липня 2022 року (т.2 а.с.1). Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № РУТ-3848 від 11 липня 2022 року (т.1 а.с.248-249) та актом звірки взаємних розрахунків від 31.08.2022 за період з січня 2022 року по серпень 2022 року (т.1 а.с.228-229).
За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 1020 від 11.07.2022 на загальну суму 125028,17 грн в т. ч. ПДВ (т.1. а.с.230-231).
На підтвердження реальності здійснення операцій по вищевказаній податковій накладні ТзОВ " ТЕРРАВЕТ " подало відповідачу повідомлення, до якого додано письмове пояснення та документи, що підтверджують факт здійснення операції (т.1 а.с.234-235).
Однак, рішенням комісії контролюючого органу регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 26.06.2023 № 9060779/43124173 відмовлено позивачу в реєстрації вищевказаної податкової накладної з підстав надання платником податків копій документів, складених з порушенням законодавства (т.1 а.с.236).
Не погодившись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив в адміністративному порядку (т.1 а.с.237-242).
На підставі виставленого позивачем Товариству з обмежено відповідальністю «Дистрибуційно-логістичною компанією «Пілот» рахунку на оплату по замовленню № 4593 від 19 липня 2022 року (т.2 а.с.22) поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 3876 від 20 липня 2022 року (т.2 а.с.20), та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 5847 від 22 липня 2022 року (т.2 а.с.23). Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № РУТ-3876 від 11 липня 2022 року (т.2 а.с.21) та актом звірки взаємних розрахунків від 31.08.2022 за період з січня 2022 року по серпень 2022 року (т.1 а.с.228-229).
На підтвердження реальності здійснення операцій по вищевказаній податковій накладні ТзОВ " ТЕРРАВЕТ " подало відповідачу повідомлення, до якого додано письмове пояснення та документи, що підтверджують факт здійснення операції (т.2 а.с.5-6).
Однак, рішенням комісії контролюючого органу регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 26.06.2023 № 9060778/43124173 відмовлено позивачу в реєстрації вищевказаної податкової накладної з підстав надання платником податків копій документів, складених з порушенням законодавства (т.2 а.с.7).
Не погодившись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив в адміністративному порядку (т.2 а.с.8-13).
Між ТзОВ "ТЕРРАВЕТ" та ПП "ЦБЦ АГРО" укладено договір поставки № 20617932 від 30 листопада 2021 року (т.1 а.с.85-86).
Предметом даного договору є товари, а саме: корма для тварин та інші суміжні продукти.
14.06.2022, відповідно до умов цього договору, здійснена поставка товару ПП «ЦБЦ АГРО» за адресою: Нова пошта відділення 12, м. Біла Церква, Київська обл., що підтверджується видатковою накладною № 3714 від 14.06.2022 (т.2 а.с.43), актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) № НП-007652925 від 20.06.2022 (т.2 а.с.44) та специфікацією до акту наданих послуг № НП-007652925 від 20.06.2022 (т.2 зворотна сторона 44-45)
ПП «ЦДЦ АГРО» оплатило поставлений товар, що підтверджується копією платіжного доручення № 206 від 21.06.2022 (т.2 а.с.46), та підтверджується актом звірки взаємних розрахунків від 31.12.2022 за період з січень 2021 року по грудень 2022 року (т.2 а.с.47).
За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 1500 від 14.06.2022 на загальну суму 3118,37 грн в т. ч. ПДВ (т.2. а.с.24).
На підтвердження реальності здійснення операцій по вищевказаній податковій накладні ТзОВ " ТЕРРАВЕТ " подало відповідачу повідомлення, до якого додано письмове пояснення та документи, що підтверджують факт здійснення операції (т.2 а.с.28-29).
Однак, рішенням комісії контролюючого органу регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 12.06.2023 № 8976650/43124173 відмовлено позивачу в реєстрації вищевказаної податкової накладної з підстав надання платником податків копій документів, складених з порушенням законодавства (т.2 а.с.30).
Не погодившись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив в адміністративному порядку (т.2 а.с.31-36).
14.07.2022, відповідно до умов договору № 20617932 від 30.11.2021, здійснена поставка товару ПП «ЦБЦ АГРО» за адресою: м. Біла Церква, Київська обл., що підтверджується видатковою накладною № 3863 від 14.07.2022 (т.2 а.с.82) .
ПП «ЦДЦ АГРО» оплатило поставлений товар, що підтверджується копією платіжного доручення № 251 від 18.07.2022 (т.2 а.с.83), та підтверджується актом звірки взаємних розрахунків від 31.12.2022 за період з січень 2021 року по грудень 2022 року (т.2 а.с.47).
За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 1501 від 29.06.2022 на загальну суму 7513,48 грн в т. ч. ПДВ (т.2. а.с.67-68).
На підтвердження реальності здійснення операцій по вищевказаній податковій накладні ТзОВ " ТЕРРАВЕТ " подало відповідачу повідомлення, до якого додано письмове пояснення та документи, що підтверджують факт здійснення операції (т.2 а.с.52-53).
Однак, рішенням комісії контролюючого органу регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 12.06.2023 № 8976651/43124173 відмовлено позивачу в реєстрації вищевказаної податкової накладної з підстав надання платником податків копій документів, складених з порушенням законодавства (т.2 а.с.54).
Не погодившись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив в адміністративному порядку (т.2 а.с.55-60).
На підтвердження реальності здійснення операцій по вищевказаній податковій накладні ТзОВ " ТЕРРАВЕТ " подало відповідачу повідомлення, до якого додано письмове пояснення та документи, що підтверджують факт здійснення операції (т.2 а.с.71-72).
Однак, рішенням комісії контролюючого органу регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 26.06.2023 № 9057348/43124173 відмовлено позивачу в реєстрації вищевказаної податкової накладної з підстав надання платником податків копій документів, складених з порушенням законодавства (т.2 а.с.73).
Не погодившись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив в адміністративному порядку (т.2 а.с.74-79).
Суд звертає увагу, що рішення, які є предметом розгляду у даній справі, а саме від 26.06.2023 № 9060779/43124173, № 9060780/43124173, №9060778/43124173, № 9057348/43124173 підписані Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ОСОБА_1 , який є посадовою особою Головного управління ДПС у Луганській області.
Не погоджуючись з рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних при Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській та Луганській областях від 19.06.2023: за № 9017451/43124173, за № 9017448/43124173, за № 9017449/43124173, за № 9017450/43124173; від 26.06.2023: за № 9060780/43124173, за № 9060779/43124173, за № 9060778/43124173, № 9057348/43124173; від 12.06.2023: за № 8976650/43124173, за № 8976651/43124173 позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом, в якому просить визнати такі рішення протиправними та скасувати. Також позивач просить суд, з метою ефективного захисту порушеного права, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені позивачем податкові накладні від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за № 1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606, від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130, від 14.06.2022 за № 1500, від 29.06.2022 за № 1501, від 14.07.2022 за № 1502, днем їх подання.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Податковий кодекс України (далі по тексту також ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, які справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Стаття 185 ПК України визначає об`єкти оподаткування податком на додану вартість.
Відповідно до підпункту "а" пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.
Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).
Згідно з підпункту "а" пункту 198.1 статті 198 ПК України до податкового кредиту, серед іншого, відносяться суми податку, сплачені/нараховані у разі здійснення операцій з: придбання або виготовлення товарів та послуг.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Згідно пункту 17 наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної" за № 1307 від 31.12.2015, для операцій, що оподатковуються або звільнені від оподаткування, складаються окремі податкові накладні, тобто при одночасному постачанні одному отримувачу (покупцю) як оподатковуваних товарів/послуг, так і таких, що звільнені від оподаткування, постачальник (продавець) складає окремі податкові накладні.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження (пункт 201.10 статті 201 Податкового кодексу України).
Відповідно до пункту 74.3 статті 74 ПК України, зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.
Постановою Кабінету Міністрів України за № 1246 від 29.12.2010 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (надалі по тексту також Порядок № 1246), який визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (надалі по тексту також Реєстр).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 1246, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (надалі по тексту також платник податку) відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС України в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Закону Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
За приписами пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (надалі по тексту також квитанція).
Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (пункт 14 Порядку № 1246).
У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття (пункт 15 Порядку № 1246).
Згідно пункту 17 Порядку № 1246, у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.
Досліджуючи доводи позивача щодо наявності достатніх підстав для прийняття відповідачем рішень про зупинення реєстрації податкових накладних № 1600, № 1601, №1602, № 1606, № 1118, № 1020, № 1130, № 1500, № 1501, № 1502 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд виходить із наступних фактичних обставин.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 11 грудня 2019 року затверджено Порядок, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).
Згідно з пунктом 7 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризикованості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Як свідчить зміст квитанцій від 27.10.2022 та квитанцій від 07.10.2022 по зупиненню реєстрації вищевказані податкові накладні ДПС України сформовано висновок про відповідність податкової накладної пункту 1 Критерів ризиковості здійснення операцій (надалі по тексту також Критерії ризиковості).
Критерії ризикованості здійснення операцій визначені в додатку 3 до Порядку № 1165.
Так, пунктом 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій передбачено відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Відповідно до пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Згідно з пунктом 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризикованості платника податку та/або ризикованості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Відповідно до пункту 2 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Згідно пункту 3 Порядку № 520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Пунктом 4 Порядку № 520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з пунктом 6 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Пунктом 11 Порядку № 520 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Пунктом 13 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
В спірному випадку, Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за № 1165 (далі Порядок № 1165).
Пунктами 5, 10-12 Порядку № 1165 передбачено, що:
5. Скарга подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном (додаток 1).
Скарга повинна містити дані про:
найменування або прізвище, ім`я та по батькові платника податку, який подає скаргу;
індивідуальний податковий номер платника податку;
податковий номер або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта);
номер та дату оскаржуваного рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;
інформацію про причини незгоди платника податку з рішенням комісії регіонального рівня;
відомості про оскарження рішення комісії регіонального рівня в судовому порядку;
вимоги платника податку, який подає скаргу.
11. Платник податку має право додавати до скарги пояснення та копії документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена.
12. За результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень:
задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;
залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін.
17. Рішення комісії центрального рівня не підлягає адміністративному оскарженню та може бути оскаржено в судовому порядку у строки, визначені статтею 56 Кодексу.
Як встановлено судом зі змісту рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.06.2023: за № 9017451/43124173, за № 9017448/43124173, за № 9017449/43124173, за № 9017450/43124173; від 26.06.2023: за № 9060780/43124173, за № 9060779/43124173, за № 9060778/43124173, № 9057348/43124173; від 12.06.2023: за № 8976650/43124173, за № 8976651/43124173, в реєстрації податкових накладних від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за № 1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606, від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130, від 14.06.2022 за № 1500, від 29.06.2022 за № 1501, від 14.07.2022 за № 1502 в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено з підстави ненадання платником податку копії документів, що підтверджують інформацію, що міститься в податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, а саме відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (із подальшою зміною підстав у рішенні щодо розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації).
В аспекті оцінки критеріїв ризикованості визначеними Порядком № 1165 та наявності документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, що визначені пунктом 5 Порядку № 520, суд зазначає наступне.
Згідно матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що видами діяльності ТзОВ «ТЕРРАВЕТ» є: код КВЕД 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютном, насінням і кормами для тварин (основний), код КВЕД 75.00 ветеринарна діяльність; код КВЕД 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; код КВЕД 47.76 роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах; код КВЕД 47.19 інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; код КВЕД 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; код КВЕД 46.23 оптова торгівля живими тваринами; код КВЕД 46.18 діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами. Отже, операції за номенклатурою товарів/послуг в податкових накладних від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за № 1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606, від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130, від 14.06.2022 за № 1500, від 29.06.2022 за № 1501, від 14.07.2022 за № 1502 є в межах зазначеного виду основної діяльності.
Так, позивач згідно Договору оренди приміщення № 01/07 від 24.07.2019, орендує у Українсько-Турецької ТОВ Фірми «Атлант» складське приміщення за адресою: м. Харків, проспект Любові Малої, будинок 45 (т.1 а.с.52-54).
В подальшому, позивач згідно Договору купівлі-продажу № 43124105 від 01.09.2020 придбав товар у ТОВ « 300CITІ» (т.1 а.с.69).
Відповідно до наданих доказів, судом встановлено, що основний вид діяльності ТОВ « 300CITI»: 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин, та додаткові: 75.00 ветеринарна діяльність; 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 47.76 роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах; 47.19 інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 46.23 оптова торгівля живими тваринами; 46.18 діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб (Опендатабот) (т.1 а.с.71).
Пунктом 1.1. Договору поставки передбачено, що Продавець (ТОВ «ЗООСІТ» зобов`язується поставити Покупцю (ТОВ «ТЕРРАВЕТ») товар, в асортименті на умовах і в строки обумовлені та підтверджені сторонами (т.1 а.с.69).
Відповідно до пункту 4.2 вказаного договору товар поставляється на умовах франко-склад Продавця, Покупця. Оплата здійснюється протягом 5 банківських днів з моменту отримання товару (пункт 5.1 Договору).
На виконання коментованого договору постачальник ТОВ «ЗООСІТІ» поставило на склад ТОВ «ТЕРРАВЕТ» товар, згідно видаткової накладної № 1 від 06.01.2022 (т.1 а.с.103-105), видаткової накладної № 12 від 02.07.2021 (т.1 а.с.139), видаткової накладної № 13 від 20.07.2021 (т.1 а.с.140), видаткової накладної № 15 від 25.08.2021 (т.1 а.с.141), видаткової накладної № 16 від 01.09.2021 (т.1 а.с.142), видаткової накладної № 216 від 29.10.2021 (т.1 а.с.143), видаткової накладної № 26 від 22.11.2021 (т.1 а.с.144), видаткової накладної № 17 від 28.09.2021 (т.2 а.с.39), видаткової накладної № 27 від 22.11.2021 (т.2 а.с.40), видаткової накладної № 28 від 10.12.2021 (т.2 а.с.41), видаткової накладної № 30 від 30.12.2021 (т.2 а.с.42).
В подальшому, позивач здійснив часткову оплату за вказаний товар, що підтверджується платіжним дорученням від 13.05.2022 за № ТВУТ000706 (т.1 а.с.106), від 16.07.2021 за № 865 (т.1 а.с.145), від 11.08.2021 за № 956 (т.1 а.с.146), від 10.09.2021 за № 1082 (т.1 а.с.147), від 14.09.2021 за № 1102 (т.1 а.с.148), від 06.10.2021 за № 1182 (т.1 а.с.149).
Згідно договору суборенди нерухомого майна № 01/04/2021-1 від 01.04.2021 позивач передав частину свого складу ТОВ «ЗООСІТІ» у користування за плату та на певний час (т.1 а.с.65), та оскільки склад ТОВ «ЗООСІТІ» та склад ТОВ «ТЕРРАВЕТ» знаходяться за однією адресою товарно-транспортної накладної не надавалося.
Згідно Договору купівлі-продажу № 1-2021-ЛДЛ від 01.03.2021 позивач придбав у фізичної-особи підприємця ОСОБА_2 товар (т.1 а.с.80), який діє на підставі Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та який не є платником ПДВ (т.1 а.с.81).
Відповідно до наданих доказів, судом встановлено, що основний вид діяльності фізичної-особи підприємця ОСОБА_2 : 47.76 роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах та додаткові: 46.18 діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами; 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.23 оптова торгівля живими тваринами; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 47.19 інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 52.29 інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 53.20 інша поштова та кур?єрська діяльність; 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 75.00 ветеринарна діяльність, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб (Опендатабот) (т.1 а.с.81).
На виконання умов вказаного договору постачальник ФОП ОСОБА_2 здійснив поставку товару, згідно видаткової накладної № 475 від 15.10.2021 (т.1 а.с.107-109), № 466 від 02.06.2021 (т.1 а.с.150), № 465 від 02.06.2021 (т.1 а.с.152), № 467 від 02.07.2021 (т.1 а.с.154-155), № 466 від 02.07.2021 (т.1 а.с.157) та товарно-транспортної накладної № РУТ-466 від 02.06.2021 (т.1 а.с.151), № РУТ-475 від 15.10.2021 (т.1 а.с.110), № РУТ-467 від 02.07.2021 (т.1 а.с.156), яка була здійснена за адресою: АДРЕСА_1 (самовивіз).
В подальшому, позивач здійснив оплату вказаного товару, що підтверджується копією платіжного доручення № 871 від 16.07.2021 (т.1 а.с.111), № 692 від 04.06.2021 (т.1 а.с.153), № 808 від 05.07.2021 (т.1 а.с.158).
Згідно Договору поставки № 1 від 02.01.2021 позивач придбав у фізичної-особи підприємця ОСОБА_3 товар для тварин (т.1 а.с.82), який діє на підставі Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та який не є платником ПДВ (т.1 а.с.84).
Відповідно до наданих доказів, судом встановлено, що основний вид діяльності фізичної-особи підприємця ОСОБА_3 : 62.02 консультування з питань інформатизації та додаткові: 62.09 інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп?ютерних систем; 45.31 оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 45.32 роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 47.76 роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах; 47.91 роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет; 82.92 пакування, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб (Опендатабот) (т.1 а.с.84).
На виконання умов вказаного договору постачальник ФОП ОСОБА_3 здійснив поставку товару, згідно видаткової накладної № 1 від 05.01.2022 (т.1 а.с.218), № 08 від 17.02.2022 (т.2 а.с.16).
В подальшому, позивач здійснив оплату вказаного товару, що підтверджується копією платіжного доручення № ТВУТ000025 від 06.01.2022 (т.1 а.с.220), № ТВУТ000815 від 01.06.2022 (т.2 а.с.18), № 808 від 05.07.2021 (т.1 а.с.158).
Так, судом встановлено, що позивач продає вищевказаний товар товариству з обмеженою відповідальністю «АГРОВЕТГРУП», згідно укладеного Договору поставки №41531935 від 30.10.2019 (а.с.78-79).
На умовах Договору поставки № 41531935 від 30.10.2019 Постачальник (ТОВ «ТЕРРАВЕТ»), зобов`язується поставити, а Покупець (ТОВ «АГРОВЕТГРУП») прийняти та оплатити товар.
Відповідно до умов цього Договору, позивачем здійснена поставка товару ТОВ «АГРОВЕТГРУП» за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Автобазівська, 3Б, про що свідчить: видаткова накладна № 3815 від 06.07.2022 (т.1 а.с.112), видаткова накладна №4490 від 06.07.2022 (т.1 а.с.115), видаткова накладна № 3845 від 11.07.2022 (т.1 а.с.159), видаткова накладна № 3854 від 12.07.2022 (т.1 а.с.179), видаткова накладна № 3896 від 26.07.2022 (т.1 а.с.197) та товарно-транспортна накладна № РУТ-3815 від 06.07.2022 (т.1 а.с.113), товарно-транспортна накладна № РУТ-3845 від 11.07.2022 (т.1 а.с.161-162), товарно-транспортна накладна № РУТ-3854 від 12.07.2022 (т.1 а.с.180), товарно-транспортна накладна № РУТ-3896 від 26.07.2022 (т.1 а.с.199-200).
В подальшому, ТОВ «АГРОВЕТГРУП» оплатило за поставлений товар згідно рахунку на оплату № 4490 від 06.07.2022 (т.1 а.с.115), що підтверджується копією платіжної інструкції № UA31691622 від 02.08.2022 (т.1 а.с.116), № UA31691776 від 16.08.2022 (т.1 а.с. 202), № UA31691779 від 16.08.2022 (т.1 а.с.203) та актом звірки взаємних розрахунків від 31.10.2022 за період з січня 2022 року по жовтень 2022 року (т.1 а.с.117-121).
Окрім того, судом встановлено, що позивач продає товар для тварин товариству з обмеженою відповідальністю «Дистрибуційно-логістична компанія «Пілот», згідно укладеного Договору поставки № 1317/Р від 01.10.2021 (а.с.72-77).
На умовах Договору поставки № 1317/Р від 01.10.2021 Постачальник (ТОВ «ТЕРРАВЕТ»), зобов`язується поставити, а Покупець (ТОВ «Дистрибуційно-логістична компанія «Пілот») прийняти та оплатити товар.
В подальшому, відповідно до умов цього Договору, позивачам здійснена поставка товару ТОВ ««Дистрибуційно-логістична компанія «Пілот»», про що свідчить: видаткова накладна № 3800 від 01.07.2022 (т.1 а.с.224), видаткова накладна № 3848 від 11.07.2022 (т.1 а.с.246), видаткова накладна № 3876 від 20.07.2022 (т.2 а.с.20) та товарно-транспортна накладна № РУТ-3848 від 11.07.2022 (т.1 а.с.248-249), товарно-транспортна накладна № РУТ-3876 від 20.07.2022 (т.2 а.с.21).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Дистрибуційно-логістична компанія «Пілот» оплатило за поставлений товар згідно рахунку на оплату № 4444 від 30.06.2022 (т.1 а.с.226), № 4515 від 11.07.2022 (т.1 а.с.250), № 4593 від 19.07.2022 (т.2 а.с.22), що підтверджується копією платіжної інструкції № 4839 від 06.07.2022 (т.1 а.с.227), № 5192 від 12.07.2022 (т.2 а.с.1), № 5847 від 22.07.2022 (т.2 а.с.23) та актом звірки взаємних розрахунків за період з січня 2022 року по серпень 2022 року (т.1 а.с.228-229).
Разом з тим, позивач продає закуплений товар для тварин також приватному підприємству «ЦБЦ АГРО», згідно укладеного Договору поставки № 20617932 від 30.11.2021 (т.1 а.с.85-86).
На умовах Договору поставки № 20617932 від 30.11.2021 Постачальник (ТОВ «ТЕРРАВЕТ»), зобов`язується поставити, а Покупець (приватне підприємство «ЦБЦ АГРО») прийняти та оплатити товар.
В подальшому, відповідно до умов цього Договору, позивачам здійснена поставка товару приватному підприємству «ЦБЦ АГРО», про що свідчить: видаткова накладна №3714 від 14.06.2022 (т.2 а.с.43), видаткова накладна № 3773 від 29.06.2022 (т.2 а.с.63), видаткова накладна № 3863 від 14.07.2022 (т.2 а.с.82).
В подальшому, приватне підприємство «ЦБЦ АГРО» оплатило поставлений товар, що підтверджується копією платіжної інструкції № 206 від 21.06.2022 (т.2 а.с.46), № 235 від 12.07.2022 (т.2 а.с.64), № 251 від 18.07.2022 (т.2 а.с.83) та актом звірки взаємних розрахунків за період з січня 2021 року по грудень 2022 року (т.2 а.с.47).
Суд звертає увагу відповідачів на те, що загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його оформлення (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретних обставин за відповідним критерієм оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загальних посилань на певний критерій ризиковості платника податків, без наведення конкретних обставин за яких його застосовано, які документи необхідно надати, призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків на участь в прийнятті рішення, оскільки такий платник не знає, які саме конкретно зауваження є в фіскального органу до операції такого платника, і які документи йому необхідно подати.
Суд переконаний в тому, що платник податків самостійно не повинен здогадуватися чи часом не їх мав на увазі контролюючий орган, коли зупиняв реєстрацію податкових накладних та пропонував надати пояснення та первинні документи в підтвердження відповідних операцій, що є об`єктами оподаткування.
Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
В квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган не вказав конкретних обставин, які стали підставою для прийняття такого рішення, та переліку документів, які необхідно подати для реєстрації податкової накладної. Тому є незрозумілим твердження відповідачів про неподання платником податків вичерпного пакету документів для реєстрації податкової накладної.
В спірному випадку позивачем надано контролюючому органу копії документів, які передбачені пунктом 5 Порядку № 520.
Також суд зазначає, що реальність здійснення господарських операцій між покупцем і постачальником підтверджується оборотної-сальдовою відомістю по рахунку від 31.08.2022 за період з січня 2022 року по серпень 2022 року, 31.10.2022 за період з січня 2022 року по жовтень 2022 року, 31.12.2022 за період з січня 2021 року по грудень 2022 року.
З огляду на зміст вказаних первинних документів, такі дані співпадають з господарською операцією за результатами якої такі документи складені, та чітко відображають її суть та факт вчинення. Наданих позивачем доказів (договорів, первинних документів бухгалтерського обліку та організації) достатньо для висновку про підставність складення податкових накладних накладних від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за №1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606 за фактом операції "Агроветгруп" з придбання товару у ТОВ «ТЕРРАВЕТ», від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130 за фактом операції "Пілот ДЛК ТОВ" з придбання товару у ТОВ «ТЕРРАВЕТ» , від 14.06.2022 за № 1500, від 29.06.2022 за № 1501, від 14.07.2022 за № 1502 за фактом операції "ЦБЦ агро ПП" з придбання товару у ТОВ «ТЕРРАВЕТ».
Таким чином, відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України податкові зобов`язання з постачання товарів виникли з першої події, а саме: з дати відвантаження товару покупцю.
Зрештою, суд переконаний, що незначні дефекти щодо оформлення документів не можуть бути підставами для відмови в реєстрації податкових накладних від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за № 1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606, від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130, від 14.06.2022 за № 1500, від 29.06.2022 за № 1501, від 14.07.2022 за № 1502 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Також суд звертає увагу на те, що представник відповідачів не надала суду будь-якої податкової інформації як щодо позивача, так і його контрагентів, про те, що господарські операції, за результатами яких видано податкові накладні від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за № 1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606, від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130, від 14.06.2022 за № 1500, від 29.06.2022 за № 1501, від 14.07.2022 за № 1502, не відбулися.
Верховним Судом у постанові від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20 наголошено, що здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.
Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежуються права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.
Додатково, в розрізі всіх вище вказаних зауважень, а також решти зауважень відповідачів щодо поданих позивачем первинних документів, як таких, що не підтверджують факт набуття позивачем товару та подальшого його реалізації (наявності об`єкту оподаткування ПДВ), то суд не може їх взяти до уваги, оскільки такі виходять за межі дискреції контролюючого органу в межах процедури реєстрації податкової накладної. Суд зазначає про те, що коли контролюючий орган ставить під сумнів дійсність операцій з постачання товарів/послуг, то такі обставини можуть бути встановлені за результатами проведення документальної перевірки, а не під час реєстрації податкової накладної, за умови, коли платником податків подано первині документи, що підтверджують підстави її складення.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 9 ЗУ Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.
Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити, якщо інше не передбачено окремими законодавчими актами України: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.
Первинні документи, складені в електронній формі, застосовуються у бухгалтерському обліку за умови дотримання вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.
Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.
Вищевказані первинні документи не мають дефекту форми, змісту або походження, котрі в силу статей 198, 201 Податкового кодексу України, частини 2 статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 за № 88, спричиняють втрату первинними документами юридичної сили і доказовості.
Таким чином, первинні документи, які позивачем долучені до повідомлення, засвідчують факт реального виконання позивачем господарських зобов`язань перед контрагентом.
Та як встановлено судом такі первинні документи подано платником податків контролюючому органу на його вимогу в об`ємі, який був розумним та достатнім для реєстрації податкової накладної.
Також, Головним управлінням ДПС в Луганській області у відзиві на позовну заяву вказано, що однією із підстав зупинення реєстрації податкових накладних, зокрема, є те, що платником до повідомлення надані копії документів щодо здійснення проведених операцій, та відповідно до наданих документів підприємство закупає товари за переліченими в податкових накладних кодами УКТ ЗЕД у підприємців фізичних осіб, які не є платниками ПДВ. При цьому ТОВ «ТЕРРАВЕТ» не надані до органів ДПС податкові декларації з податку на додану вартість згідно яких можливо підтвердити або спростувати ланцюг придбання реалізованого товару.
Однак, як встановлено із матеріалів справи, позивачем до пояснень щодо господарських операції надано відповідачу всі підтверджуючі договори, накладні рахунки на оплату та платіжні доручення, що встановлюють ланцюг придбання реалізованого товару у фізичних осіб-підприємців.
Підсумовуючи, суд вважає, що контролюючим органом не доведено наявності в нього правових підстав для відмови в реєстрації податкових накладних від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за № 1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606, від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130, від 14.06.2022 за № 1500, від 29.06.2022 за № 1501, від 14.07.2022 за № 1502.
На переконання суду в спірному випадку податкові накладні від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за № 1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606, від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130, від 14.06.2022 за № 1500, від 29.06.2022 за № 1501, від 14.07.2022 за № 1502 відповідають вимогам пункту 201.10 статті 201 ПК України, а тому підлягають державній реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
При цьому, згідно статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі Компанія Вестберґа таксі Актіеболаґ та Вуліч проти Швеції Суд визначив, що …адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.
Головне управління ДПС в Івано-Франківській області та Головне управління ДПС в Луганській області не довело суду правомірність рішень про відмову в реєстрації податкових накладних від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за № 1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606, від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130, від 14.06.2022 за № 1500.
Отже, Комісія Головного управління ДПС в Івано-Франківській та Луганській областях, які приймали рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняла рішення від 19.06.2023: за № 9017451/43124173, за № 9017448/43124173, за № 9017449/43124173, за № 9017450/43124173; від 26.06.2023: за № 9060780/43124173, за № 9060779/43124173, за № 9060778/43124173, № 9057348/43124173; від 12.06.2023: за № 8976650/43124173, за № 8976651/43124173 безпідставно та необґрунтовано, а тому їх потрібно скасувати.
Щодо доводів представника відповідачів стосовно того, що позивачем долучено до позовної заяви копії документів, які не були подані комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, то суд зазначає, що первинні документи, подані платником податків, згідно повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, контролюючому органу на його вимогу в об`ємі, який був розумним та достатнім для реєстрації податкових накладних.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у випадку коли контролюючий орган ставить під сумнів дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності, зокрема дійсність операцій з постачання товарів/послуг, то такі обставини повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених Податковим кодексом України, а не під час реєстрації податкової накладної, за умови, коли платником податків подано первині документи, що підтверджують підстави її складення.
Щодо позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні податкові накладні від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за № 1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606, від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130, від 14.06.2022 за № 1500 за датою їх фактичного подання на реєстрацію, суд зазначає наступне.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Судом враховано при обранні ефективного способу відновлення порушених відповідачем прав позивача такі норми та практику Європейського суду з прав людини.
Так, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року, якими передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до Державної фіскальної служби відповідного рішення суду). У разі надходження до Державної фіскальної служби рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому, датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду. У першому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, яке ухвалюється саме Комісією Державної фіскальної служби. У другому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної, при цьому датою реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні або день набрання законної сили рішенням суду.
Таким чином, такий спосіб відновлення прав Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАВЕТ" відповідає нормам Порядку № 1246, яким чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної та зазначення дати її реєстрації.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме: зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Товариством з обмеженою відповідальністю " ТЕРРАВЕТ" податкові накладні від 06.07.2022 за № 1600, від 11.07.2022 за № 1601, від 12.07.2022 за № 1602, від 26.07.2022 за № 1606, від 01.07.2022 за № 1118, від 11.07.2022 за № 1020, від 20.07.2022 за № 1130, від 14.06.2022 за № 1500 датою набрання судовим рішенням законної сили.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Водночас, всупереч наведеним вимогам, відповідачі як суб`єкти владних повноважень не довели правомірності своїх дій.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Частиною 8 статті Кодексу адміністративного судочинства України суду надано право покласти судові витрати у справі повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору на сторону, внаслідок неправильних дій якої виник спір.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАВЕТ" до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, та зобов`язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних - задовольнити частково.
Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.06.2023 за № 9017451/43124173, за № 9017448/43124173, за №9017449/43124173, за № 9017450/43124173, від 12.06.2023 за № 8976650/43124173, за №8976651/43124173 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Луганській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.06.2023 за № 9060780/43124173, за № 9060779/43124173, за № 9060778/43124173, за №9057348/43124173 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАВЕТ" (, вул. Студентська, 34/14, м. Рубіжне, Луганська область, 93010).

Відповідачі:

Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (, вулиця Незалежності, 20, місто Івано-Франківськ, 76018);

Головне управління ДПС в Луганській області (, Львівська площа, 8, місто Київ, 04053);

Державна податкова служба України (, Львівська площа, 8, місто Київ, 04053).

Суддя /підпис/ Панікар І.В.