Справа № 400/6254/24
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
(в порядку ст.290 КАС України)
12 вересня 2024 р. № 400/6254/24
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови позивачу у нарахуванні з 01.05.2024 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; 2) зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області перерахувати та виплатити з 01.05.2024 позивачу щомісячну доплату у розмірі 2000 грн згідно постанови КМУ №713 від 14.07.2021; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити позивачу з 01.05.2024 індексацію згідно постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», індексацію згідно постанови КМУ №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він є пенсіонером та йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 по справі №400/962/24 зобов`язано здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про розмір грошового забезпечення від 12.01.2024 №5, №6, №7. Відповідач, виконуючі зазначене рішення суду, при проведенні перерахунку пенсії по новим довідкам від 12.01.2024 №5, №6, №7, протиправно скасував позивачу доплату, передбачену постановою КМУ № 713, та індексацію за 2022 та 2023 рік, спираючись на те, що основний розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000 гривень, тому щомісячна доплата відповідно до Постанови № 713 не встановлюється, а також постановами №168 та 185 передбачено, що підвищення на коефіцієнти 1,197 і 1,0796 застосовується у разі перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення. На переконання позивача, у нього є право на отримання доплати до пенсії в сумі 2000 грн відповідно до постанови № 713, оскільки проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення є відновленням порушеного права, а не самостійний перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Крім того, відповідно до абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 встановлено, що підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Аналогічна норма закріплена в п. 2 постанови КМУ №168 від 24.02.2023.Таким чином відповідач протиправно не нараховує та не виплачує індексацію за 2022 та 2023 рік після здійснення перерахунку пенсії.
За позицією відповідача, на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 по справі №400/962/24 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2024, та оскільки основний розмір пенсії позивача збільшився на суму, що перевищує 2000 грн, то підстави для нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати на підставі постанови №713 відсутні. Також, оскільки на виконання рішення суду від 29.02.2024 №400/962/24 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення визначеного станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, тому з урахуванням абз. 3 п. 2 постанови №118 та абз. 3 п. 2 постанови №168, відсутні підстави для встановлення підвищення відповідно до Постанови №118, №168.
Дослідив матеріали справи, суд встановив.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію відповідно до Закону №2262 з 13.05.2009 року.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 400/1554/23 задоволено позов ОСОБА_1 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 01.08.2022 установити та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2 000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист деяких категорій осіб».
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 по справі №400/962/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити пенсію з 01.02.2021 ОСОБА_1 на підставі довідки від 12.01.2024 № 5 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, з 01.02.2022 на підставі довідки від 12.01.2024 № 6 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, з 01.02.2023 на підставі довідки від 12.01.2024 № 7 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше проведених виплат.
Розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.06.2024 зменшився, оскільки ГУ ПФУ у Миколаївській області виключено зі складових пенсійної виплати: 1) індексацію 2022; 2) індексацію 2023; 3) доплату ПКМУ №173 2000 гривень; 4) зменшено розмір індексації 2024, оскільки він не враховує п.п.1), 2), 3).
При цьому, відповідач посилається на те, що абзац третій п.1 постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та абзац третій п.2 постанову КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», які вказують, що зазначені виплати не призначаються у разі перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
В теперішній час, в провадженні лише Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває декілька таких справ, спір в яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права: №400/7524/24, №400/7706/24, №400/8100/24, №400/8304/24, №400/7307/24, №400/7911/24, №400/8125/24, №400/6486/24, №400/7689/24, № 400/8042/24.
З цього приводу спірним є питання:
Чи є перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, відповідно до правових позицій Верховного Суду викладених у постановах від 02.08.2022 у справі №440/6017/21, 31.08.2022 року у справі №120/8603/21-а, від 12.09.2022 року у справі №500/1813/21, від 14.09.2022 року у справі №500/1886/21, від 22.09.2022 року у справі №500/3840/21 та інших, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього п.1 постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та абзацу третьому п.2 постанову КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», який позбавляє пенсіонера раніше призначеної індексації за 2023 рік та доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень?
У цьому випадку, є питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а також вказує на двояку та неоднорідну судову практику у подібних правовідносинах, у зв`язку з чим доцільне ухвалення рішення у зразковій справі.
Згідно з ч. 1 ст. 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
З огляду на викладене, суд вбачає підстави для застосування процедури згідно з ч. 1, 2 ст. 290 КАС України, -
ПРОШУ:
Відкрити провадження у зразковій справі №400/6254/24 та постановити рішення відповідно до ст. 290 КАС України.
Додатки: матеріали адміністративної справи № 400/6254/24; копії ухвал по типовим адміністративним справам: №400/7524/24, №400/7706/24, №400/8100/24, №400/8304/24, №400/7307/24, №400/7911/24, №400/8125/24, №400/6486/24, №400/7689/24, № 400/8042/24.
Суддя В. В. Біоносенко