Справа № 200/17513/21
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

09 вересня 2024 року Справа №200/17513/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_1 з використанням системи «Електронний суд» ОСОБА_2 (без зазначення підстав для представництва) 14.07.2024 подав до суду заяву в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 200/17513/21 в частині не виплати заборгованості пенсійних виплат за період з грудня 2019 по грудень 2022 в розмірі 299935,87 грн..

Також, представник позивача просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року у справі № 200/3036/23.

Розглянувши подану заяву, суд встановив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 200/17513/21 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки виданої ДУ ТМО МВС України у Донецькій області від 05.10.2021 року №33/25-3169 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, із розрахунку 82 % грошового забезпечення з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року.

Представник позивача вважає, що відповідач не планує виплачувати заборгованість з пенсійних виплат за період з грудня 2019 по грудень 2022 в розмірі 299935,87 грн без відповідного закладення до бюджету.

Так, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 200/17513/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2023 року та відповідно до Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № з грудня 2019 року по грудень 2022 року нараховано доплату в сумі 299935,87 грн.

У відповідь на письмове звернення позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 22 травня 2024 року № 13429-10983/Б-02/8-0500/24 повідомило, що відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищення до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за нормами Закону № 2262, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до частини першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом про Державний бюджет України на відповідний бюджетний рік. Згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Бюджетного кодексу України чи Закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 року за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021№ 35-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389) видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 № 4901-VІ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідний рік. Виплати на виконання рішень суду здійснюються в порядку черговості та визначаються датою набрання ними законної сили згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку. Головним управлінням проведено виплату заборгованості, що фінансується з державного бюджету, за рішеннями судів, які надійшли до виконання по 20.09.2020. Іншого чинним законодавством не передбачено.

За приписами статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з частиною 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до наданих документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення суду у справі № 200/17513/21 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2023 року та нараховано доплату з грудня 2019 року по грудень 2022 року в сумі 299 935,87 грн.

Водночас, невиплата заборгованості позивачу залежить від обставин, за які відповідач об`єктивно не відповідає. До таких обставин можна віднести недостатність фінансування відповідних витрат, строк затвердження бюджету Пенсійного фонду, виділення у планах доходів і видатків ГУ ПФУ окремими рядками погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Проте, жодні з цих обставин не залежать від дій чи бездіяльності безпосередньо ГУ ПФУ в Донецькій області, оскільки пов`язані з системними проблемами фінансування Пенсійного фонду України в цілому, зокрема, через наявність правового режиму воєнного стану та повномасштабної агресії проти України.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

При цьому з боку представника позивача не наведені конкретні обставини, яка саме бездіяльність з боку посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області приводить до невиконання рішення суду, чи які саме дії повинен вчинити суб`єкт владних повноважень відповідач в межах своїх фуккціональних обов`язків для забезпечення виконання судового рішення.

Враховуючи наведене подана заява не підлягає задоволенню.

Питання щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року у справі № 200/3036/23 судом не розглядається, оскільки зазначене судове рішення постановлено в іншій справі, а статтею 383 КАС України не передбачено об`єднання в одній заяві вимог, що випливають з виконання судових рішень, постановлених в різних адміністративних справах.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 200/17513/21 відмовити

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Чекменьов Г.А.