Справа № 320/11602/24
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2024-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

11 вересня 2024 року №320/11602/24

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Парненко В.С.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву представника відповідача про неможливість подання доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним і нечинним рішення Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30 та його скасувати;

- як наслідок скасування рішення Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30, зобов`язати Дмитрівську сільську раду Бучанського району Київської області (), як правонаступника Бузівської сільської ради, невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним і нечинним та його скасування після набрання рішенням суду законної сили.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/11602/24 передана до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.05.2024 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Представником позивача подано клопотання про витребування доказів, в якому просить:

- витребувати у Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області (; 08112, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Дмитрівка, вулиця Садова, будинок 2):

1) належним чином завірену копію рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30 з копіями всіх документів (включаючи супровідні, текстові та графічні матеріали, обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту, нормативне регулювання відповідних відносин) на підставі яких це рішення було прийняте;

2) інформацію про правові підстави прийняття рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30, яким до генерального плану включені земельні ділянки, які знаходяться поза межами населеного пункту с.Бузова, зокрема земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189;

3) інформацію з копіями рішень про затвердженні межі села Бузова та зміну меж села в період 2016-2023 років та з копіями графічних матеріалів;

4) інформацію з копіями документів про розроблення і затвердження детального плану територій села Бузова, на підставі якого розроблений генеральний план села Бузова, що затверджений рішенням XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30;

5) інформацію з копіями відповідних договорів щодо розробника/замовника генерального плану села Бузова;

6) інформацію з підтверджуючими документами (включаючи копії протоколів), що проект генерального плану села Бузова висувався до громадського обговорення (проводились громадські слухання), як основного містобудівного документа, який визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту;

7) інформацію з копіями документів, якими підтверджується про офіційне оприлюднення рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30;

8) інформацію з копіями документів, якими підтверджується затвердження генерального плану села Бузова у встановленому законом порядку, включаючи його оприлюднення;

9) інформацію з копіями документів, які були видані на підставі затвердженого генерального плану населеного пункту (села Бузова), включаючи розроблені плани земельно-господарського устрою, який після затвердження генерального стає його невід`ємною частиною;

10) інформацію та копії відповідних документів (рішень) про затвердження «проектних» меж села Гурівщина та підстави віднесення до них земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, які розташовані в адміністративних межах Бузівської сільської ради (поза межами населеного пункту): 11) інформацію з копіями рішень про затвердженні межі села Гурівщина та зміну меж села в період 2016-2023 років та з копіями графічних матеріалів;

12) інформацію з підтвердженням наявності (існування) проектної документації щодо автомобільної розв`язки з автодороги М-06 «КиївЧоп» на земельних ділянках з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, які розташовані в адміністративних межах Бузівської сільської ради (поза межами населеного пункту), а також надати інформацію про розробника, замовника проектної документації, копії планівсхем, що затверджені на районному/обласному/державному рівнях, документацію, на підставі якої запроектована автомобільна розв`язка на зазначених земельних ділянках, а земельні ділянки віднесені до «території об`єктів спеціального призначення (транспортної інфраструктури) з урахуванням існуючого цільового призначення «розміщення готельно-ресторанного та розважального комплексу»;

13) Інформацію про законні підстави встановлення обмеження у використанні земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189 та реєстрацію цих обмежень у державному земельному кадастрі з урахуванням наданих Витягів з містобудівної документації № 134, № 133 від 29.08.2023 року;

14) Інформацію та копії відповідної документації про розроблення та затвердження землевпорядної документації з будівництва транспортних розв`язок на земельних ділянках з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, а також проведення державної експертизи з відповідним експертним звітом (висновком).

- у Державного підприємства "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" (; 03115, місто Київ, ВУЛ. СЕРПОВА, будинок 3):

1) Копію проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область»;

2) Копію висновку на підтвердження проходження комплексної державної експертизи в ДП «Укрдержбудекспертиза» проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область»;

3) Копії «Звіту з експертно-грошової оцінки земельних ділянок та частин земельних ділянок, які перебувають у власності громадян під будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область» (розробник ДП «Київський інститут землеустрою», замовник ТОВ «Інтерпроект»), в частині земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189;

- у Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРПРОЕКТ" (, 01032, місто Київ, БУЛЬВАР ТАРАСА ШЕВЧЕНКА, будинок 38, квартира 99):

1) копію проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область»;

2) копію висновку на підтвердження проходження комплексної державної експертизи в ДП «Укрдержбудекспертиза» проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область»;

3) копії «Звіту з експертно-грошової оцінки земельних ділянок та частин земельних ділянок, які перебувають у власності громадян під будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область» (розробник ДП «Київський інститут землеустрою», замовник ТОВ «Інтерпроект»), в частині земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189.

В обґрунтування клопотання про витребування доказів зазначено, що представником позивача перед зверненням до суду були скеровані адвокатські запити про надання вказаних документів, проте запитувані документи надані не були.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправним та скасування рішення задоволено частково.

Витребувано у Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області докази.

Представником Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області подано до суду заяву, в якій зазначено, що Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» (Далі - Постанова №807-IX) постановлено зокрема наступне, утворити: 10) у Київській області: - Бучанський район (з адміністративним центром у місті Буча) у складі територій Білогородської сільської, Бородянської селищної, Борщагівської сільської, Бучанської міської, Вишневої міської, Гостомельської селищної, Дмитрівської сільської, Ірпінської міської, Коцюбинської селищної, Макарівської селищної, Немішаївської селищної, Пісківської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №600-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Київської області» визначено з поміж іншого те, що с. Дмитрівка є адміністративним центром сільської територіальної громади.

Пунктом 1 статті 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов?язки переходять до правонаступників.

Рішення другої сесії восьмого скликання від 24 листопада 2020 року №3/2 «Про реорганізацію Бузівської сільської ради, Личанської сільської ради, Петрушанської сільської ради, Шпитьківської сільської ради шляхом приєднання до Дмитрівської сільської ради» вирішено, що Дмитрівська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов?язків Бузівської сільської ради, Личанської сільської ради, Петрушанської сільської ради, Шпитьківської сільської ради.

Відповідно до Акту приймання-передавання документів юридичної особи на постійне зберігання від 30.06.2021 у зв?язку з ліквідацією юридичної особи Бузівської сільської ради, Дмитрівською сільською радою передано на постійне зберігання до архівного відділу Бучанської РДА документи Бузівської сільської ради від 2014 до 2020 років.

З огляду на наведені вище обставини і положення законодавства повідомлено, що Дмитрівська сільська рада Бучанського району Київської області не може виконати вимоги ухвали від 14.08.2024 у справі №320/11602/24, через відсутність у розпорядженні сільської ради документів, які витребовуються згідно вказаної ухвали.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частин 3, 6, 7, 8 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів в архівного відділу Бучанської районної державної адміністрації, оскільки відповідно до акту приймання-передавання документів юридичної особи на постійне зберігання від 30.06.2021 витребувані судом документи передані саме до архівного відділу Бучанської районної державної адміністрації.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.72, 80, 236, 243, 248, 294 КАС України, суд

у х в а л и в:

Витребувати в архівного відділу Бучанської районної державної адміністрації (вул. Енергетиків, буд. 1-А, місто Буча, Київська область, 08292):

1) належним чином завірену копію рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30 з копіями всіх документів (включаючи супровідні, текстові та графічні матеріали, обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту, нормативне регулювання відповідних відносин) на підставі яких це рішення було прийняте;

2) інформацію про правові підстави прийняття рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30, яким до генерального плану включені земельні ділянки, які знаходяться поза межами населеного пункту с.Бузова, зокрема земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189;

3) інформацію з копіями рішень про затвердженні межі села Бузова та зміну меж села в період 2016-2023 років та з копіями графічних матеріалів;

4) інформацію з копіями документів про розроблення і затвердження детального плану територій села Бузова, на підставі якого розроблений генеральний план села Бузова, що затверджений рішенням XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30;

5) інформацію з копіями відповідних договорів щодо розробника/замовника генерального плану села Бузова;

6) інформацію з підтверджуючими документами (включаючи копії протоколів), що проект генерального плану села Бузова висувався до громадського обговорення (проводились громадські слухання), як основного містобудівного документа, який визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту;

7) інформацію з копіями документів, якими підтверджується про офіційне оприлюднення рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30;

8) інформацію з копіями документів, якими підтверджується затвердження генерального плану села Бузова у встановленому законом порядку, включаючи його оприлюднення;

9) інформацію з копіями документів, які були видані на підставі затвердженого генерального плану населеного пункту (села Бузова), включаючи розроблені плани земельно-господарського устрою, який після затвердження генерального стає його невід`ємною частиною;

10) інформацію та копії відповідних документів (рішень) про затвердження «проектних» меж села Гурівщина та підстави віднесення до них земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, які розташовані в адміністративних межах Бузівської сільської ради (поза межами населеного пункту): 11) інформацію з копіями рішень про затвердженні межі села Гурівщина та зміну меж села в період 2016-2023 років та з копіями графічних матеріалів;

12) інформацію з підтвердженням наявності (існування) проектної документації щодо автомобільної розв`язки з автодороги М-06 «КиївЧоп» на земельних ділянках з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, які розташовані в адміністративних межах Бузівської сільської ради (поза межами населеного пункту), а також надати інформацію про розробника, замовника проектної документації, копії планівсхем, що затверджені на районному/обласному/державному рівнях, документацію, на підставі якої запроектована автомобільна розв`язка на зазначених земельних ділянках, а земельні ділянки віднесені до «території об`єктів спеціального призначення (транспортної інфраструктури) з урахуванням існуючого цільового призначення «розміщення готельно-ресторанного та розважального комплексу»;

13) інформацію про законні підстави встановлення обмеження у використанні земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189 та реєстрацію цих обмежень у державному земельному кадастрі з урахуванням наданих Витягів з містобудівної документації № 134, № 133 від 29.08.2023 року;

14) інформацію та копії відповідної документації про розроблення та затвердження землевпорядної документації з будівництва транспортних розв`язок на земельних ділянках з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, а також проведення державної експертизи з відповідним експертним звітом (висновком).

Витребувані документи надати в найкоротший строк з дня отримання копії ухвали суду, але не пізніше ніж через 15 днів з дня отримання копії ухвали, за адресою: бул. Лесі Українки, 26б, м. Київ, на офіційну електронну адресу суду: , або за допомогою системи «Електронний суд».

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Суддя Парненко В.С.