Справа № 240/35419/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2024 року м. Житомир справа № 240/35419/23

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту військовослужбовця призваного за мобілізацією військової частини НОМЕР_1 старшого матроса ОСОБА_1 про звільнення з військової служби в запас на підставі абзац 14 підпункту г" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», зареєстрованого у діловодстві військової частини НОМЕР_1 з додатками на 20 аркушах 16.10.2023 року за №740/35 6805;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт з нотаріально засвідченими копіями документів від 16.10.2023 року зареєстрованого у діловодстві військової частини НОМЕР_1 з додатками на 20 аркушах 16.10.2023 року за №740/35 6805 військовослужбовця призваного за мобілізацією військової частини НОМЕР_1 старшого матроса ОСОБА_1 та прийняти за наслідками розгляду рапорту рішення про звільнення з військової служби на підставі абзац 14 підпункту "г" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) якщо їхні близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, дід, баба або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду 03.01.2024 року позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду 19.01.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 повернуто Позивачеві.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Позивач через свого представника ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду 03.01.2024 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено, ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 03.01.2024 року в адміністративній справі №240/35419/23 скасовано. Зазначено, що суд першої інстанції не надав можливості Позивачу повторно повідомити інші причини поважності пропуску строку звернення до суду.

Справу направлено до Житомирського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду 10.06.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження і справу призначено до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Позивач в судове засідання не прибув, в позові зазначає, що є військовослужбовцем Збройних Сил України і з 18.01.2023року проходить військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 . Рідний брат Позивача ОСОБА_3 , 1987року народження, під час проходження військової служби за мобілізацією у складі військової частини НОМЕР_2 01.07.2023року зник безвісті в районі н.п.Роботине Пологівського району Запорізьської області під час виконання бойових завдань, пов`язаних із захистом Батьківщини. Вказана обставина, на думку Позивача, у відповідності до вимог абзацу 14 підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" надає право на звільнення з військової служби під час мобілізації. 16.10.2023року Позивач по команді звернувся до Відповідача із рапортом про звільнення із військової служби із зазначених підстав.

Станом на 16.11.2023року рапорт Позивача Відповідачем не розглянуто. 17.11.2023року представником Позивача із зазначених підстав був поданий адвокатський запит з метою з`ясування результатів розгляду рапорту Позивача, але відповіді Відповідачем не надано, що стало підставою для звернення до суду. Таку бездіяльність Відповідача Позивач вважає протиправною і просить зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути його рапорт.

Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в судове засідання не прибув, відзив на позов в установлені строки не надав.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо загальних засад проходження в Україні військової служби, в тому числі щодо підстав та порядку звільнення з військової служби в період військового стану регулюються правовими нормами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року 25 березня 1992 року № 2232-XII (надалі - Закон № 2232-XII), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Судом встановлено, що Позивач є військовослужбовцем Збройних Сил України і з 18.01.2023року проходить військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 .

Як стверджує Позивач, 16.10.2023року ним 16.10.2023року по команді на ім`я Відповідача був поданий рапорт про звільнення з військової служби.

Вказана обставина підтверджується долученою до позову копією такого рапорту.

Як зазначено в дослідженій судом копію рапорту Позивача від 16.10.2023року, та доводів позовної заяви, його подання про звільнення з військової служби зумовлено тим, що рідний брат Позивача ОСОБА_3 , 1987року народження, під час проходження військової служби за мобілізацією у складі військової частини НОМЕР_2 01.07.2023року зник безвісті в районі н.п.Роботине Пологівського району Запорізьської області під час виконання бойових завдань, пов`язаних із захистом Батьківщини.

Подання вказаного рапорту підтверджується відміткою про реєстрацію у військовій частині НОМЕР_1 такого рапорту та долучених до нього документів на 20 аркушах.

Безспірно, у відповідності до вимог абзацу 14 підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону № 2232-XII, в редакції на час спірних відносин (згідно із Законом № 3096-IX від 03.05.2023), військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану якщо їхні близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, дід, баба або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Відповідно до долученого до позову та дослідженого судом копії сповіщення сім`ї ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.07.2023року ОСОБА_4 сповіщено, що її син ОСОБА_3 , 1987року народження, 01.07.2023року зник безвісті в районі н.п.Роботине Пологівського району Запорізьської області під час виконання бойових завдань, пов`язаних із захистом Батьківщини.

Факт зникнення безвісти солдата ОСОБА_3 01.07.2023року в районі н.п.Роботине Пологівського району Запорізьської області під час виконання бойових завдань, пов`язаних із захистом Батьківщини, підтверджується також копією наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 01.07.2023року №182, долученої до позову та дослідженої судом.

Факт зникнення безвісти солдата ОСОБА_3 01.07.2023року підтверджується копією витягу із Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісті за особливих обставин, сформованого 12.09.2023року, долученої до позову та дослідженої судом.

Факт родинних відносин Позивача з ОСОБА_3 (рідні брати) підтверджується копіями свідоцтв про їх народження, долучених до позову та досліджених судом.

Суд зазначає, що особливості порядку проходження військової служби і порядку та підстав звільнення з військової служби військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, окрім правових норм Закону № 2232-XII, регулюються правовими нормами Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (надалі - Положення № 1153), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Одночасно суд враховує, що загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначні правовими нормами Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV (надалі - Статут).

В розумінні вимог п.14 цього Статуту вирішення службових та особистих питань військовослужбовців реалізується шляхом звернення до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Як зазначено в підпункті другому пункту 225 Положення № 1153 під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу":

у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

Тобто, вирішення питання щодо звільнення Позивача, старшого матроса ОСОБА_1 , з військової служби не віднесено до повноважень командира Військової частини НОМЕР_1 , Відповідача у справі, а до повноважень командира бригади (полків, кораблів 1 рангу) і посадових осіб, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

Одночасно суд враховує, що за приписами пункту 233 Положення № 1153 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

Саме у відповідності до вимог пункту 233 Положення № 1153 Позивачем був поданий Відповідачу 16.10.2023року рапорт про звільнення зі служби.

Разом з тим, суду не надано жодних належних доказів щодо розгляду Відповідачем поданого Позивачем рапорту від 16.10.2023року та подання його по команді особі, яка відповідно до Положення № 1153 та Дисциплінарного статуту Збройних Сил України наділена повноваженнями на звільнення Позивача з військової служби на підставі абзацу 14 підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону № 2232-XII.

Зазначене свідчить про протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту Позивача, як військовослужбовця призваного за мобілізацією, про звільнення з військової служби в запас на підставі абзац 14 підпункту г" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", зареєстрованого у діловодстві військової частини НОМЕР_1 з додатками на 20 аркушах 16.10.2023 року за №740/35 6805.

Суд враховує, що відповідно до положень частини першої статті 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист (частина перша статті 5 КАСУ

Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, про захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність факту порушення або оспорення і відповідно ухвалює рішення про захист порушеного права.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт з нотаріально засвідченими копіями документів від 16.10.2023 року зареєстрованого у діловодстві військової частини НОМЕР_1 з додатками на 20 аркушах 16.10.2023 року за №740/35 6805 військовослужбовця призваного за мобілізацією військової частини НОМЕР_1 старшого матроса ОСОБА_1 у відповідності до вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, та висновків суду.

Одночасно суд зазначає про наявність поважних причин, які перешкоджали Позивачу своєчасно звернутися з даним позовом, а саме проходження військової служби під час мобілізації.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту військовослужбовця призваного за мобілізацією військової частини НОМЕР_1 старшого матроса ОСОБА_1 про звільнення з військової служби в запас на підставі абзац 14 підпункту г" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", зареєстрованого у діловодстві військової частини НОМЕР_1 з додатками на 20 аркушах 16.10.2023 року за №740/35 6805.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт з нотаріально засвідченими копіями документів від 16.10.2023 року зареєстрованого у діловодстві військової частини НОМЕР_1 з додатками на 20 аркушах 16.10.2023 року за №740/35 6805 військовослужбовця призваного за мобілізацією військової частини НОМЕР_1 старшого матроса ОСОБА_1 про звільнення з військової служби у відповідно до вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 та висновків суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

12.09.24