Справа № 711/2520/21
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2024-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про продовження строку проведення підготовчого провадження

12 вересня 2024 року Справа № 711/2520/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової за участі секретаря судового засідання В.С.Олійник розглянув у відкритому підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу №711/2520/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Черкаської міської ради (вул. Байди Вишневецького 36, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 25212542), Виконавчого комітету Черкаської міської ради (вул. Байди Вишневецького 36, м. Черкаси, 18001, ) про визнання протиправним індивідуального акта, дій/бездіяльності та стягнення коштів, постановив ухвалу.

18.03.2022 вх. №9369/22 з Придніпровського районного суду до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №711/2520/21 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, де позивач (у редакції позовної заяви від 17.05.2022 (вх. 18.05.2022 №14054/22), останній редакції позовної заяви від 02.06.2022 вх. №15599/22) просить:

- визнати незаконним (протиправним) рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 05.10.2021 №1089 (про надання квартири АДРЕСА_2 ), що не відповідає вимогам абз. 1 п. 1 ст. 12, абз. 4 п.1 ст. 12 та абз. 2 п. 3 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтям 46, 47, 49, 50 Житлового кодексу УРСР та постанові Черкаського апеляційного суду від 22.07.2020 у справі №711/2309/19;

- скасувати рішення Черкаської міської ради від 05.10.2021 №1089 (про надання квартири АДРЕСА_2 ) як таке, що не відповідає вимогам абз. 1 п. 1 ст. 12, абз. 4 п. 1 ст. 12 та абз. 2 п. 3 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтям 46, 47, 49, 50 Житлового кодексу УРСР та постанові Черкаського апеляційного суду від 22.07.2020 у справі №711/2309/19;

- визнати протиправними дії Виконавчого комітету Черкаської міської ради, що призвели до свідомого ухвалення незаконного рішення від 05.10.2021 №1089 (про надання квартири АДРЕСА_2 ) й такими, що суперечать вимогам пунктів 51, 54 Правил обліку громадян , які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 №470, сприяли прихованому застосуванню Рішення №1089 з метою удаваного виконання постанови Черкаського апеляційного суду від 22.07.2020 у справі №711/2309/19, призвели до належного повідомлення щодо позивача про прийняте Рішення 1089, спрямовані на невиконання Черкаською міською радою покладеного на неї державою і Черкаським апеляційним судом обов`язку (постанова від 22.07.2020 у справі №711/2309/19), а саме, забезпечити позивача та члена його сім`ї (дружину) жилим приміщенням позачергово, відповідно до частини першої ст. 46 Житлового кодексу УРСР, та такими, що завдали позивачу моральну шкоду у вигляді душевних страждань, хвороб, та належить відшкодуванню;

- відшкодувати завдану позивачу моральну шкоду шляхом стягнення з Виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь позивача грошової компенсації за моральну шкоду у сумі 400 000,00 грн;

- визнати незаконними (протиправними) дії та бездіяльність Черкаської міської ради щодо завдання позивачу збитків на суму вартості протиправно не наданого жилого приміщення за рахунок довготривалого не виконання міською радою норм житлового законодавства, а саме ч. 1 статті 46 Житлового кодексу УРСР, статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Черкаського апеляційного суду від 22.07.2020 у справі №711/2309/19, виконавчого провадження від 21.09.2020 за виконавчим листом №711/2309/19, та які стосуються забезпечення житлом шляхом позачергового надання жилого приміщення для постійного проживання позивача, як особи з інвалідністю внаслідок війни, із урахуванням члена сім`ї позивача (дружини);

- відшкодувати завдані позивачу збитки на суму вартості протиправно та довготривало не наданого жилого приміщення шляхом стягнення з Черкаської міської ради коштів у сумі 1 213 442,10 грн;

- визнати протиправними дії Черкаської міської ради, що полягають у безпідставній відмові виплатити грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення, у тому числі й через укладання мирової угоди, відмові скасувати протиправне рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 05.10.2021 №1089 (про надання квартири АДРЕСА_2 ) - такими, що спрямовані на свідоме невиконання міською радою покладеного на неї державою і Черкаським апеляційним судом обов`язку (постанова від 22.07.2020 справа №711/2309/19) а саме, забезпечити позивача та члена його сім`ї (дружину) жилим приміщенням позачергово відповідно до частини першої ст. 46 Житлового кодексу УРСР, та такими, що завдали позивачу моральну шкоду у вигляді душевних страждань, хвороб, та яка підлягає відшкодуванню.

- відшкодувати завдану позивачу моральну шкоду шляхом стягнення з Черкаської міської ради на користь позивача грошової компенсації за моральну шкоду у сумі 400 000,00 грн.

07.07.2022 ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду зупинене провадження до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 711/8256/21 за позовної заявою ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, директора департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради Яценка Олександра Олексійовича, Начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Гайдар Алексини Володимирівни щодо протиправної діяльності органів влади та посадових осіб з виконання постанови Черкаського апеляційного суду від 22.07.2020 у справі №711/2309/19. Ухвалою суду від 12.09.2024 поновлене провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд приймає ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Верховний Суд № 826/9751/14 ЄДРСР 100973142 звертає увагу на те, що саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, забезпечення рівності прав та обов`язків всіх учасників процесу, дотримання принципів диспозитивності та пропорційності та виконання завдань підготовчого провадження, суд дійшов висновку про наявні підстави для продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів для надання можливості сторонам подати всі необхідні докази, відповідь на відзив, пояснення.

Верховний Суд 11 вересня 2023 року у справі №420/14943/21 (адміністративне провадження №К/990/8225/23) сформулював правовий висновок про те, що критеріями обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень є: 1) логічність та структурованість викладення мотивів, що стали підставою для прийняття відповідного рішення; 2) пов`язаність наведених мотивів з конкретно наведеними нормами права, що становлять легітимну основу такого рішення; 3) наявність правової оцінки фактичних обставин справи (поданих заявником документів, інших доказів), врахування яких є обов`язковим у силу вимог закону під час прийняття відповідного рішення суб`єкта владних повноважень; 4) відповідність висновків, викладених у такому рішенні, фактичним обставинам справи; 5) відсутність немотивованих висновків та висновків, що не ґрунтуються на нормах права.

Враховуючи обсяг встановлення фактів у спірних правовідносинах, збільшення позовних вимог і потребу дослідження доказів та з`ясування обставин справи за потреби вирішити клопотання представника відповідачів про закриття провадження у справі, суд (з урахуванням думки преставників сторін) дійшов висновку про необхідність продовження строку проведення підготовчого провадження після закінчення шестидесятиденного строку на тридцять днів.

Керуючись статтями 2, 19, 173, 180, 181, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №711/2520/21 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним індивідуального акта, дій/бездіяльності та стягнення коштів на 30 днів, починаючи з 22.09.2024 (вихідний день).

Відкласти розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання на 27.09.2024 о 09 годині 30 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз`яснити сторонам про можливість участі у режимі відеоконференції (ст.195 КАС України).

Ухвала не оскаржується.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА