Справа № 420/21891/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 вересня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 11.07.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не здійснені нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року в належному розмірі;

2.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року в розмірі 85 927,87 грн, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого;

3.Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 1 березня 2018 року до 28 липня 2020 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі: 4463,15 грн відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

4. Зобов`язати Військової частини НОМЕР_2 , нарахувати й виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення в розмірі: 4463,15 грн за період з 1 березня 2018 року до 28 липня 2020 року включно в загальній сумі: 128 999,43 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 24 жовтня 2015 року по 28 липня 2020 року проходив військову службу за контрактом у складі Військової частини НОМЕР_2 . 02 лютого 2024 року в інтересах ОСОБА_1 подано на адресу Військової частини НОМЕР_2 адвокатський запит про надання документів та інформації про оплату індексації грошового забезпечення за період проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_2 . Листом військової частини НОМЕР_2 за №475 від 21 лютого 2024 року, було повідомлено: «В період з 01.01.2016 по 31.05.2018 рік військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_4 . Тому всі первинні документи що стосуються нарахування грошового забезпечення за вказаний період знаходяться в розпорядженні фінансової служби в/ч НОМЕР_4 . В період з 01.06.2018 по 31.05.2022 рік військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_5 . Тому всі первинні документи що стосуються нарахування грошового забезпечення за вказаний період знаходяться в розпорядженні фінансової служби в/ч НОМЕР_5 .» 17 червня 2024 року, зважаючи на лист військової частини НОМЕР_2 за №475 від 21 лютого 2024 року, на адресу Військової частини НОМЕР_4 було направлено адвокатський запит про надання документів та інформації про оплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.05.2018, в якому ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 . 17 червня 2024 року, зважаючи на лист військової частини НОМЕР_2 за №475 від 21 лютого 2024 року, на адресу Військової частини НОМЕР_5 було направлено адвокатський запит про надання документів та інформації про оплату індексації грошового забезпечення за період з 01 червня 2018 року по 06 липня 2020 року, в якому ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 . Станом на дату подання позовної заяви відповіді на адвокатські запити від 17 червня 2024 року надано не було. В зв`язку із вищевикладеним Позивач вимушений звертається до суду за захистом своїх прав.

16.07.2024 ухвалою судді позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом надання до суду позовної заяви оформленої у відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, із зазначенням поштового індексу позивача, району місця знаходження відповідача, адреси електронної пошти позивача та відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін.

25.07.2024 до суду надійшла заява представника позивача (вхід.№ЕС/30610/24) про усунення недоліків на виконання ухвали від 16.07.2024.

30.07.2024 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та витребувано інформацію та докази по справі.

13.08.2024 до суду надійшов відзив (вхід.№ЕС/33819/24) відповідача, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог та просить залучити належних співвідповідачів по справі № 420/21357/24, а саме: військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) та військову частину НОМЕР_5 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Клопотання про залучення належних співвідповідачів по справі № 420/21357/24 відповідач обґрунтовує тим, що в період з 01.01.2016 по 31.05.2018 військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_4 , тому усі первинні документи що стосуються нарахування грошового забезпечення за вказаний період знаходяться в розпорядженні фінансової служби військової частини НОМЕР_8 . В період з 01.06.2018 по 31.05.2022 військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_5 , тому усі первинні документи що стосуються нарахування грошового забезпечення за вказаний період знаходяться в розпорядженні фінансової служби військової частини НОМЕР_9 .

Так, відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч.4 ст.48 КАС України).

Враховуючи викладене, судом вирішується питання щодо залучення до участі у справі належного відповідача.

У відповідності з п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 46 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи доводи представника відповідача, суд вважає необхідним залучити до участі у справі у якості співвідповідачів військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) та військову частину НОМЕР_5 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

При цьому, суд не здійснює заміну відповідачів по справі, оскільки на Військову частину НОМЕР_2 судом можуть бути покладені зобов`язання, як на відповідача.

Відповідно до ч. 6, ч. 7 ст. 48 КАС України, у зв`язку із залученням співвідповідачів, розгляд адміністративної справи розпочинається спочатку.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Враховуючи вищевикладені обставини, а саме залучення співвідповідачів та початок розгляду справи спочатку, суд забезпечує учасникам справи право на подання заяв по суті справи.

Відповідно до ст. 261 КАС України, відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1, ч. 6 ст. 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 163 КАС України, у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом.

Відповідно до ст. 164 КАС України, у запереченні відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подається в строк, встановлений судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 48, 162-164, 248, 261-262, 293 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 420/21891/24 у якості співвідповідачів військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) та військову частину НОМЕР_5 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Зобов`язати позивача направити на адресу військової частини НОМЕР_4 та військової частини НОМЕР_5 копію позовної заяви з додатками протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали суду, а докази такого направлення надати до суду протягом 2 днів.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/21891/24.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачу, що залучений, строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА