Справа № 160/18832/24
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2024-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 вересня 2024 рокуСправа №160/18832/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання представника Дніпровської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у адміністративній справі №160/18832/24 за позовом Приватного підприємства "МІШЕЛ" до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.07.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства "МІШЕЛ" до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача-1 в наданні Позивачу та Відповідачу-2 витягів із містобудівної документації та зобов`язати Відповідача-1: створити витяги із містобудівної документації щодо земельних ділянок кадастровий номер 0:03:341:0005, :03:341:0005 (із зазначенням відомостей про функціональну зону та всіх обмежень у використанні земель (у тому числі у сфері забудови), зазначених у містобудівній документації), без проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення цих земельних ділянок та без відповідного рішення Дніпропетровської міської ради, з переліком та обсягом відомостей, що зазначаються у такому витягу, згідно визначеними Кабінетом Міністрів України у Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, та надати їх негайно - протягом двох робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі. Позивачу: в паперовій формі та в електронній формі на адресу електронної пошти: , а також Відповідачу-2: в паперовій формі та в електронній формі;

- визнати протиправними дії Відповідача-2 по внесенню змін до відомостей Державного земельного кадастру про код цільового призначення 3.10 Класифікатора (Додаток 59 до Порядку ведення Державного земельного кадастру) земельних ділянок кадастровий номер :03:341:0005, :03:341:0006 без заяви Відповідача-1, без рішення Відповідача-1 про зміну коду цільового призначення земельної ділянки та без проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення цих земельних ділянок, та зобов`язати Відішвідача-2 в особі державного кадастрового реєстратора Відділу № 2 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області: розглянути Заяву Позивача вих. № 24/06-1 від 24.06.2024 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо зміни коду цільового призначення земельних ділянок кадастровий номер :03:341:0005; :03:341:0006 на код 3.08 Класифікатора (Додаток 59 до Порядку ведення Державного земельного кадастру) для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування), виключно на підставі витягів із містобудівної документації, наданих Відповідачем-1, а саме, без проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення цих земельних ділянок та без відповідного рішення Дніпропетровської міської ради.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами з 12.08.2024, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою відповідачам було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

07.08.2024 року від представника Дніпровської міської ради до суду надійшло клопотання, в якому представник просить суд залучити до участі в адміністративній справі № 160/18832/24 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Дніпровську міську раду, юридична адреса: 49000, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75.

В обґрунтування поданого клопотання представник Дніпровської міської ради зазначає про те, що між Дніпровською міською радою та Приватним підприємством "МІШЕЛ" було укладено договори оренди земельних ділянок, кадастрові номери - :03:341:0005, :03:341:0006. З метою зміни коду цільового призначення земельних ділянок, що перебувають у його користуванні Позивач звернувся до департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради з запитом про надання витягів з містобудівної документації цих ділянок. Плата за землю, встановлення пільг та розмірів сплати, відповідно до вимог Податкового кодексу України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, а саме Дніпровської міської ради. Однією з важливих гарантій захисту земельних, майнових та інших суб`єктивних прав і законних інтересів власників землі й землекористувачів є здійснення плати за землю, що визначено нормами чинного земельного, а також адміністративного законодавства. Ефективна та дієва система місцевого самоврядування є важливим елементом функціонування демократичної держави. Для забезпечення виконання своїх функцій, створення належного життєвого середовища для населення громади органи місцевого самоврядування повинні мати у своєму розпорядженні достатні фінансові ресурси, основу яких складають кошти відповідних бюджетів. Необхідно звернути увагу суду, що зміна цільового призначення земельних ділянок кадастрові номери :03:341:0005, :03:341:0006 вплине на розмір орендної плати. Недоотриманням сум земельного податку та орендної плати місцевим бюджетом веде до порушення визначальних матеріальних потреб суспільства, територіальної громади міста Дніпро, тобто порушуються інтереси держави в цілому, оскільки ослаблюються економічні основи місцевого самоврядування, що призводить до неможливості забезпечення виконання відповідних програм. Таким чином, судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Дніпровської міської ради.

Дослідивши заявлене клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі №160/18832/24, а також матеріали справи та надані сторонами докази, а також зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд доходить наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частини 4, 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, предметом позову є внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про код цільового призначення земельних ділянок, кадастрові номери :03:341:0005, :03:341:0006, договір оренди на які було укладено безпосередньо з Дніпровською міською радою.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд доходить висновку що рішення, прийняте за результатами розгляду цієї справи, може вплинути на права та обов`язки Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд.75, ), у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.1 статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Відповідно до ч.3 статті 261 КАС України треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Керуючись с. 49, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Дніпровської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 160/18832/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (проспект Дмитра Яворницького, 75, Дніпро, Дніпропетровська область, 49000, ,@dmr.dp.ua, ).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.Є. Сліпець