Справа № 540/3023/20
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/3023/20
09 вересня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №540/3023/20,-
В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.01.2021 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-XII, у розмірі 1390 (одна тисяча триста дев`яносто) грн.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у відповідності до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-XII у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою від 26.02.2024 року заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа у справі №540/3023/20 задоволено.

Видано дублікат виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду, виданого 11.03.2022 року у справі №540/3023/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

01.04.2024 року Одеським окружним адміністративним судом видано дублікат виконавчого листа на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду 28.01.2021 року у справі 540/3023/20.

До Одеського окружного адміністративного суду 06.08.2024 року надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою від 14.08.2024 року заяву ОСОБА_1 повернуто заявнику без розгляду.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить замінити боржника - Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Одеської області, у зв`язку з реорганізацією, на правонаступника Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

29.08.2024 року до суду від Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надійшли заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування вказаних заперечень зазначено, що правонаступником майна, всіх прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, припиненого шляхом приєднання, є Херсонська районна державна адміністрація Херсонської області, яка утворила Управління соціальної політики Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області, а отже відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Частиною 2 ст. 379 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судове засідання для розгляду зави призначено на 30.08.2024 року об 11:00 год.

До судового засідання учасники процесу не з`явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи в частині заміни сторони виконавчого провадження по справі №540/3023/20, суд дійшов висновку, що вказана заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.ч. 1,4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу (далі ЦК) України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення. Відповідно правонаступництво відбувається у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Процедура ліквідації передбачає значний обсяг певних дій, а тому, відповідно до ч. 2 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох центральних органів виконавчої влади. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Відповідно до пункту 1.1. розпорядження голови Херсонської районної державної адміністрації від 12.05.2021 року № 7 «Про реорганізацію структурних підрозділів районних державних адміністрацій із статусом юридичної особи публічного права» в порядку постанови кабінету Міністрів України від і о грудня 2020 року №1321 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються» припинені шляхом реорганізації (приєднання) до Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, зокрема, Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області (, адреса: смт Білозерка, вул. Свободи, буд.89).

Пунктом 8 вищезазначеного розпорядження визначено, що Херсонська районна державна адміністрація Херсонської області () є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків юридичних осіб публічного права Білозерської та Олешківської районних державних адміністрацій Херсонської області, що припиняються.

Розпорядженням голови Херсонської районної державної адміністрації від 18.05.2021 року №10 «Про утворення юридичної особи публічного права - Управління соціальної політики Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області» творено юридичну особу публічного права - Управління соціальної політики Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області, яке зареєстроване за адресою: Херсонська область, смт Білозерка, вул. Свободи, 89.

Затвердженим положенням зазначено, що Управління соціальної політики Херсонської районної державної адміністрації утворюється головою районної державної адміністрації, входить до її складу і в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечує виконання покладених на цей підрозділ завдань.

Отже, правонаступником майна, всіх прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, припиненого шляхом приєднання, є Херсонська районна державна адміністрація Херсонської області, яка утворила Управління соціальної політики Херсонської районної державної адміністрації Херсонської області.

Враховуючи вищевикладене, оскільки Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є правонаступником Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, підстави для заміни сторони боржника з Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації на Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відсутні.

Керуючись ст.52, 248, 379 КАС України суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №540/3023/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк