Справа № 400/5837/24
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2024 р. справа № 400/5837/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., за участю секретаря судового засідання Білої А.А.,

представника позивача: Слободяника О.П.,

представника відповідача: Пархоменко Т.В.,

у спрощеному позовному провадженні з повідомленням сторін, у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції, розглянув адміністративну справу

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Нібулон", спуск Каботажний, 1, м. Миколаїв, 54020,

до відповідачаДержавної служби України з безпеки на транспорті, вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150,

провизнання протиправною та скасування постанови від 13.06.24 р. № ПШ058250

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон» (далі - позивач, ТОВ «Нібулон») звернулось з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач), в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 13.06.24 р. № ПШ 058250.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що механічний транспортний засіб MERCEDES-BENZ 963.423 ACTROS (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом TAD NPN CLASSIC 30 (номерний знак НОМЕР_2 ), який перевірявся, відповідно до вимог ПДР (з урахуванням визначення терміну «автопоїзд» та встановленого на кабіні розпізнавального знаку) є автопоїздом. Тому, до транспортного засобу MERCEDES-BENZ 963.423 ACTROS (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом TAD NPN CLASSIC 30 (номерний знак НОМЕР_2 ), як автопоїзду, повинні застосовуватися вимоги підпункту а) пункту 22.5 ПДР, зокрема стосовно зовнішніх габаритів по довженні 22 метра. Відтак, з урахуванням похибки в 2% за своїми зовнішніми габаритами по довженні відповідає вимогам визначеним у пункті 22.5 ПДР, а отже на ТОВ СП «Нібулон» безпідставно накладено адміністративно-господарський штраф у сумі 17 000 грн.

Від відповідача надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки під час рейдової перевірки було встановлено порушення у вигляді перевезення вантажу згідно товарно-транспортної накладної № 00024 від 08.05.24 р. з перевищенням встановлених габаритно-вагових норм понад 10 відсотків, але не більше 20 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу. Відтак, спірна постанова є правомірною.

Суд відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Справу розглянуто у судовому засіданні за участю сторін.

Вирішуючи спір, суд встановив наступне.

08.05.24 р. о 13:48 а/д Н-01 «Київ-Знам`янка» 248 км старшим державним інспектором відділу державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області Цвігуном С.І. та старшим державним інспектором відділу державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області Шинкаревичем Я.Д. проведено перевірку транспортного засобу MERCEDES-BENZ 963.423 ACTROS (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом TAD NPN CLASSIC 30 (номерний знак НОМЕР_2 ), за результатами якої було складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 08.05.24 р. АР № 044822. Згідно ТТН перевізником є ТОВ «Нібулон».

Зі змісту акту вбачається, що інспекторами було встановлено перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 відсотків, але не більше 20 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу.

13.06.24 р. за результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт ТОВ «Нібулон» накладено адміністративно-господарський штраф у сумі 17 000 грн.

Позивач не погоджуючись з вищезазначеною постановою звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 (далі - Положення №103), Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Згідно з пунктом 8 Положення №103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Підпунктом 15 пункту 5 Положення №103 передбачено, що Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів у зонах габаритно-вагового контролю.

Процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, зокрема, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень вантажів автомобільним транспортом, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням суб`єктами господарювання ліцензійних умов, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами, визначено Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.06 р. № 1567, відповідно до пунктів 1- 4 якого цей Порядок визначає процедуру проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) щодо додержання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Рейдовим перевіркам (перевіркам на дорозі) підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних автомобільних перевізників (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Рейдові перевірки (перевірки на дорозі) на автомобільному транспорті проводяться посадовими особами Укртрансбезпеки та її територіальних органів (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) згідно з додатком 1-1, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку.

Пунктом 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.06 р. № 1567, встановлено вичерпний перелік підстав під час проведення рейдової перевірки, серед яких зазначено перевірка наявності визначених статтями 39 і 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Згідно з пунктом 16 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) можливе, зокрема, здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів.

Стаття 1 Закону України від 05.04.01 р. № 2344-III "Про автомобільний транспорт" визначає, що рейдова перевірка (перевірка на дорозі) - перевірка транспортних засобів автомобільних перевізників на всіх видах автомобільних доріг на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури (автовокзали, автостанції, автобусні зупинки, місця посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів, місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, зони габаритно-вагового контролю, інші об`єкти, що використовуються автомобільними перевізниками для забезпечення діяльності автомобільного транспорту) щодо дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт.

За приписами статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Відповідно до частини 2 статті 29 Закону України від 30.06.93 р. № 3353-XII "Про дорожній рух" з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.01 р. № 1306 (далі - ПДР), визначено, що рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують:

а) зовнішніх габаритів: - ширина 2,6 м, а для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м; - висота від поверхні дороги - 4 м, а для транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, на маршрутах, встановлених Укравтодором, Укртрансбезпекою, Національною поліцією - 4,35 м; - довжина вантажного автомобіля - 12 м, автопоїзда - 22 м, автомобіля (тягача) з напівпричепом - 18,75 м, маршрутного транспортного засобу - 18,75 м; автопоїзд - 22 м.

б) фактичної маси: вантажні автомобілі: двовісний автомобіль для доріг державного значення 18 т, для доріг місцевого значення 14 т, трьохвісний автомобіль 25 т (26 т)* / 21 т, чотирьохвісний автомобіль 32 т / 24 т, чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами 38 т / 24 т, Комбіновані транспортні засоби: двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом 36 т / 24 т, двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом 40 т / 24 т, трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом 40 т / 24 т, двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра 42 т / 24 т, трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра 44 т / 24 т, Автопоїзди: двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом 40 т / 24 т, _

в) навантаження на вісь: На одинарну вісь для доріг державного значення 11,5 т, для доріг місцевого значення 7 т, На здвоєні осі, якщо відстань між осями: менш як 1 метр 11,5 т / 7 т, від 1 до 1,3 метра 16 т / 10 т, від 1,3 до 1,8 метра при неспарених колесах 18 т / 10,5 т, від 1,3 до 1,8 метра при спарених колесах, за умови, що навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни 19 т / 11,5 т, від 1,3 до 1,8 метра чотирьохвісних автомобілів, ведучі вісі яких оснащені спареними колесами, за умови, що навантаження на кожну ведучу вісь не перевищує 11,5 тонни 23 т / 11,5 т, від 1,8 до 2,5 метра для причепів та напівпричепів 20 т / 11,5 т, На строєні осі, в тому числі транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, якщо відстань між осями: 1,3 метра або менше 21 т / 13 т, понад 1,3 до 1,4 метра 24 т / 14 т.

Разом з цим, допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 ПДР на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Згідно статті 60 зазначеного Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 відсотків, але не більше 20 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові параметри яких перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, зокрема, зовнішні габарити транспортного засобу, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів, а при перевезенні вантажу без відповідного дозволу настає адміністративно-господарська відповідальність, яка залежить від відсоткового перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм.

У довідці про результати здійснення габаритно-ваговий контроль № 0055413 зазначено, що довжина транспортного засобу складає MERCEDES-BENZ 963.423 ACTROS (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом TAD NPN CLASSIC 30 (номерний знак НОМЕР_2 ). В акті про перевищення транспортним засобом нормативно габаритних параметрів № 0001312 зазначено, що допустимою довжиною є 18.75, тоді як фактична склала 22.28. Відтак, інспектори дійшли висновку про перевищення габаритних параметрів на 18,82 відсотки та дійшли висновку про перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 відсотків, але не більше 20 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу.

З вищезазначених актів та довідки вбачається, що інспекторами було застосовано нормативну допустиму довжину 18,75 см, тобто як до автомобіля (тягача) з напівпричепом, однак позивач наполягає, що транспортний засіб MERCEDES-BENZ 963.423 ACTROS (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом TAD NPN CLASSIC 30 (номерний знак НОМЕР_2 ) є автопоїздом.

Так, згідно з абз. 10 пункту 1.10 ПДР автопоїзд (транспортний состав) це механічний транспортний засіб, що з`єднується з одним або кількома причепами за допомогою зчіпного пристрою.

Причіп це транспортний засіб, призначений для руху тільки в з`єднанні з іншим транспортним засобом. До цього виду транспортних засобів належать також напівпричепи і причепи-розпуски (пункт 1.10 ПДР).

Також, відповідно до підпункту а) пункту 30.3 ПДР на відповідних транспортних засобах установлюються такі розпізнавальні знаки «Автопоїзд» - три ліхтарі оранжевого кольору, розташовані горизонтально над передньою частиною кабіни (кузова) з проміжками між ліхтарями від 150 до 300 мм на вантажних автомобілях і колісних тракторах (класу 1.4 т і вище) з причепами, а також на зчленованих автобусах і тролейбусах.

До суду позивачем було надано поліси страхування з фото транспортного засобу MERCEDES-BENZ 963.423 ACTROS (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом TAD NPN CLASSIC 30 (номерний знак НОМЕР_2 ), фото самого транспортного засобу, технічні паспорти, з яких суд встановив, що транспортний засіб MERCEDES-BENZ 963.423 ACTROS (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом TAD NPN CLASSIC 30 (номерний знак НОМЕР_2 ) з`єднується з одним причепом за допомогою зчіпного пристрою, що відповідає поняттю, визначеному в ПДР, також на механічному транспортному засобі MERCEDES-BENZ 963.423 ACTROS (номерний знак НОМЕР_1 ) горизонтально розташовані три ліхтарі оранжевого кольору з проміжками, які відповідають вимогам підпункту а) пункту 30.3 ПДР.

Таким чином, суд погоджується з твердженням позивача, що механічний транспортний засіб MERCEDES-BENZ 963.423 ACTROS (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом TAD NPN CLASSIC 30 (номерний знак НОМЕР_2 ) відповідно до вимог ПДР (з урахуванням визначення терміну «автопоїзд» та встановленого на кабіні розпізнавального знаку) є автопоїздом та доходить висновку про неправомірність застосування відповідачем до нього нормативно допустимої довжини - 18,75 м., тоді як до автопоїзду нормативно допустимою довжиною є 22 м. Відповідач до суду не надав доказів правомірності встановлення його інспекторами виду транспортного засобу, зазначення у відзиві про вірну ідентифікацію типу транспортного засобу без пояснень та доказів не є належним спростуванням того, що транспортний засіб позивача не є автопоїздом.

Отже, транспортний засіб MERCEDES-BENZ 963.423 ACTROS (номерний знак НОМЕР_1 ) з напівпричепом TAD NPN CLASSIC 30 (номерний знак НОМЕР_2 ), з урахуванням 2-х відсоткової похибки, за своїми зовнішніми габаритами по довжині (фактична 22.28 м) відповідає вимогам визначеним у пункті 22.5 ПДР (22 м + 2% похобки), а отже на ТОВ СП «НІБУЛОН» безпідставно накладено адміністративно-господарський штраф у сумі 17 000 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовим витратами у справі є судовий збір, який позивач сплатив у розмірі 3 028 грн., доказів понесення інших судових витрат учасники справи суду не подавали.

З урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в сумі 3 028 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Нібулон" (спуск Каботажний, 1, м. Миколаїв, 54020, ) до Державної служби України з безпеки на транспорті ( вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150, ), задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 13.06.24 р. № ПШ 058250.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Нібулон" (спуск Каботажний, 1, м. Миколаїв, 54020, ) судовий збір у сумі 3 028 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень).

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз