Справа № 480/12175/21
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження звіт Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року по справі №480/12175/21 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

02.09.2022 року Сумським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

31.01.2023 року через систему "Електронний суд" позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:

- встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до судового рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/12175/21 від 16 травня 2022 року встановити відповідний строк для цього ( 10 робочих днів);

- постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/12175/21 від 16 травня 2022 року та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (вул. Соборна, 23,м. Конотоп, Сумська область,41607, ).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16.05.2022 у справі № 480/12175/21 в частині виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року у прийнятті звіту Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року по справі № 480/12175/21 відмовлено та встановлено Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.05.2022 у справі № 480/12175/21 в частині виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 року у прийнятті звіту Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року по справі № 480/12175/21 відмовлено та встановлено Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.05.2022 у справі № 480/12175/21 в частині виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року у прийнятті звіту Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року по справі № 480/12175/21 відмовлено та встановлено Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.05.2022 у справі № 480/12175/21 в частині виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року у прийнятті звіту Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року по справі № 480/12175/21 відмовлено та встановлено Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.05.2022 у справі № 480/12175/21 в частині виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Копія даної ухвали була направлена відповідачу через систему "Електронний суд" та отримана ним 10.06.2024 (08.06.2024 та 09.06.2024 припадають на вихідні дні), про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с. 158).

На виконання ухвали суду від 07.06.2024 року через систему "Електронний суд" 03.09.2024 року від Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації надійшов звіт про виконання рішення суду. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення від 16.05.2022 року управлінням було здійснено нарахування ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, що складає 8992,00 грн., з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Що стосується виплати грошової допомоги, то зазначена сума включена до списку судових рішень виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою КПКВК 2501290. З метою належного забезпечення виплати ОСОБА_1 перерахованої грошової допомоги, на адресу Департаменту з питань соціальної політики, ветеранів та реінтеграції Сумської ОДА щомісяця надається інформація про потребу в бюджетних асигнуваннях. Виплата вищевказаних коштів буде здійснена у порядку черговості за відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року по справі №480/12175/21 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та. зокрема, зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду Управлінням соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації здійснено нарахування позивачу недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, що складає 8992,00 грн., з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 08.02.2023 року було зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16.05.2022 у справі № 480/12175/21 в частині виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. Проте у наданому відповідачем звіті вказано про нарахування, а не про виплату позивачу нарахованої разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Тобто фактично відповідачем було повторно подано звіт про виконання судового рішення в частині нарахування позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що здійснення нарахування разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести нарахування, але й виплатити позивачеві суму нарахованої грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком

А відтак, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу нарахованої грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 16.05.2022 у справі № 480/12175/21 в частині виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року по справі № 480/12175/21 - відмовити.

Встановити Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.05.2022 у справі № 480/12175/21 в частині виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек