Справа № 160/18191/24
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості,-
08 липня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області з вимогами:
Ухвалою суду від 10.07.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач наказом № 139 о/с від 19.08.2020 року була зарахована курсантом першого курсу до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, у зв`язку з чим на виконання ст.74 Закону України "Про національну поліцію" з відповідачем було укладено контракт про здобуття освіти № 8698 від 15.09.2020 року. Проте, наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 05.02.2024 № 126 о/с Відповідача було звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідного до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію». Відповідно до положень ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Адреса відповідача підтверджена листом відділу надання адміністративних послуг Криничанської селищної ради про реєстрацію місця проживання особи вих.№ 208/01-26/тм від 26.12.2022 року.
24.07.2024 від представника третьої особи надішли письмові пояснення на позов, в яких представник просив задовольнити позов в повному обсязі.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 проходив публічну службу в органах внутрішніх справ України з 2020 по 2023 рік.
Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - ДДУВС) від 19.08.2020 № 139 о/с відповідача було зараховано курсантом першого курсу ДДУВС на денну форму навчання за державним замовленням та присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».
15.09.2020 на виконання вимог ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» між відповідачем, ДДУВС та Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області (далі - ГУНП в Дніпропетровській області) був укладений Контракт № 8698 про здобуття освіти у ДДУВС.
Пунктом 3.3.7. Контракту № 8698 передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання Відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.
Пунктом 3.5 додаткової угоди визначено - внести зміни до п 3.2.4. Контракту та викласти його в наступній редакції: «3.2.4. В разі звільнення Особи зі служби в Національній поліції України в період навчання та до відпрацювання нею 3-х років після закінчення ЗВО видати їй повідомлення із зобов`язанням відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у Виконавця під час навчання. Невідкладно проінформувати Виконавця про звільнення Особи зі служби в Національній поліції України та надіслати відповідні документи (копію рапорту про звільнення (висновок атестації), завірені копії наказів про призначення (переміщення по службі), завірену копію наказу про звільнення, копію паспорту (1,2,3 сторінки та реєстрація), копія облікової картки фізичної особи - платника податків, довідку про місце реєстрації - за наявності, копії наказів про внесення змін до облікових документів (зміна прізвища, тощо)), необхідні для примусового стягнення з Особи витрат, пов`язаних з її утриманням під час навчання».
Пунктом 4 додаткової угоди внесено зміни до розділу V Контракту та викладено п. 5.8. Контракту у наступній редакції: « 5.8. Контракт набирає чинності з моменту його підписання і діє до 04 липня 2026 року. Цей контракт розповсюджується на відносини, що виникли з моменту зарахування Особи на навчання та діє протягом 3-х років з дати призначення Особи на посаду Замовником. В частині відшкодування Особою витрат на її утримання Контракт діє протягом трьох років з моменту, коли Виконавцю стало відомо про невиконання Особою взятих на себе зобов`язань».
Згідно з наказом ДДУВС від 12.04.2023 року № 78 о/с відповідач, як випускник ДДУВС, був направлений у розпорядження до ГУНП в Дніпропетровській області для призначення на посади згідно з отриманим фахом.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 13.04.2023 № 222 о/с відповідач призначений на посаду оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Павлоградського районного відділу поліції.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 26.06.2033 № 407 о/с відповідач призначений на посаду оперуповноваженого сектору протидії шахрайству відділу кримінальної поліції Павлоградського районного відділу поліції.
31.01.2024 ГУНП в Дніпропетровській області підписано наказ № 197к про притягнення до дисциплінарної відповідальності лейтенанта поліції ОСОБА_1 .
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 05.02.2024 № 126 о/с відповідача було звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідного до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію».
Наказом ДДУВС від 12.04.2023 року № 78 також було визначено,що розмір витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 у ДДУВС становить 124 147,54 грн.
Згідно довідки розрахунку ДДУВС № 231 від 13.05.2024 фактичні витрати пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 2020 до 2023 року складають 101832,6 грн., а загальна сума витрат становить 124 147,54 грн. (сто двадцять чотири тисячі сто сорок сім гривень 54 коп.).
Позивачем 08.04.2024 року та 02.05.2024 року на адресу ОСОБА_1 було надіслано лист-повідомлення, у якому було запропоновано укласти договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року, який у термін протягом одного місяця не був підписаний відповідачем.
Також, Павлоградським РВП ГУНП було направлено ОСОБА_1 повідомлення № 48-1979 від 05.02.2024 про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського, або укласти договір з ДДУВС про розстрочення платежу витрат на утримання у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін.
Докази сплати заборгованості в розмірі 124 147,54 грн. в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до статті 1 Закону України Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.
Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261 (надалі - Порядок № 261).
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (стаття 74 Закону України Про Національну поліцію).
Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. (пункти 3, 4 Порядку № 261).
Як вже було встановлено, відповідно до підпункту 2.3.5 контракту № 9844, вказано, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання особа зобов`язується ( ОСОБА_2 ) відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі виконавця (ДДУВС) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України Про Національну поліцію в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку..
Також пунктом 3.3.7. Контракту № 8698 передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання Відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.
З матеріалів справи вбачається, що Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 05.02.2024 № 126 о/с відповідача було звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідного до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію».
Наказом ДДУВС від 12.04.2023 року № 78 також було визначено,що розмір витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 у ДДУВС становить 124 147,54 грн.
Згідно довідки розрахунку ДДУВС № 231 від 13.05.2024 фактичні витрати пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 2020 до 2023 року складають 101832,6 грн., а загальна сума витрат становить 124 147,54 грн. (сто двадцять чотири тисячі сто сорок сім гривень 54 коп.).
На виконання вимог пункту 5 Порядку № 261, після видання наказу про звільнення Позивачем 08.04.2024 року та 02.05.2024 року на адресу ОСОБА_1 було надіслано лист-повідомлення, у якому було запропоновано укласти договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року, який у термін протягом одного місяця не був підписаний відповідачем.
Також, Павлоградським РВП ГУНП було направлено ОСОБА_1 повідомлення № 48-1979 від 05.02.2024 про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського, або укласти договір з ДДУВС про розстрочення платежу витрат на утримання у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін.
За наведених обставин, суд приходить до висновку про задоволення позову Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ про стягнення витрат.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки вказані витрати позивачем не понесені, судові витрати не підлягають відшкодуванню.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 09 вересня 2024 року.

Суддя Е.О. Юрков