Справа № 140/7197/24
Суддя: Стецик Назар Васильович
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду

09 вересня 2024 року ЛуцькСправа № 140/7197/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Стецика Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_2 на підставі наказу №19-од від 28.02.2022 Про призов військовозобов`язаних рядового та сержантського складу запасу на військову службу під час мобілізації; визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №19-од від 28.02.2022 року Про призов військовозобов`язаних рядового та сержантського складу запасу на військову службу під час мобілізації в частині призову на військову службу до військової частини НОМЕР_2 позивача; визнання протиправними дій командира Військової частини НОМЕР_1 про включення молодшого сержанта ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 виключити позивача із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та звільнити його з військової служби.

Ухвалою судді від 15.07.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наведенням підстав (поважних причин) пропуску такого строку та надання доказів на підтвердження таких обставин.

У встановлений строк позивач усунув недоліки позовної заяви шляхом подання представником позивача заяви від 18.07.2024 про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій навів поважні причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, додавши докази на підтвердження таких обставин, зокрема надав копії довідки Військової частини НОМЕР_2 від 10.06.2024 №334, довідки Військової частини НОМЕР_1 від 10.06.2024 №10490, витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022 №19-од Про призов військовозобов`язаних рядового та сержантського складу запасу на військову службу під час мобілізації, посвідчення серії НОМЕР_3 від 20.02.2023, яким підтверджено право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

30.07.2024 від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, в якому вказує на порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду із даним позовом.

Розглянувши з урахуванням приписів статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за встановленим судом порядком - у порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду, суд дійшов таких висновків.

Спірні правовідносини виникли відносно визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_2 на підставі наказу №19-од від 28.02.2022 Про призов військовозобов`язаних рядового та сержантського складу запасу на військову службу під час мобілізації; визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №19-од від 28.02.2022 року Про призов військовозобов`язаних рядового та сержантського складу запасу на військову службу під час мобілізації в частині призову на військову службу до військової частини НОМЕР_2 позивача; визнання протиправними дій командира Військової частини НОМЕР_1 про включення молодшого сержанта ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 виключити позивача із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та звільнити його з військової служби.

Згідно з частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Поряд з тим частиною третьою статті 122 КАС України обумовлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Таким чином, визначено місячний строк звернення до суду у справах щодо проходження публічної служби, в тому числі і військової служби.

Враховуючи те, що спірні відносини пов`язані із призовом ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, тому строк звернення до суду із даним позовом становить один місяць з дня, коли позивач дізнався про оскаржувані дії та наказ.

Так, предметом даного адміністративного спору є, зокрема, визнання протиправним та скасування в частині наказу від 28.02.2022 №19-од, яким ОСОБА_1 призвано на військову службу, однак позивач з даним позовом звернувся до суду 11.07.2024, тобто з пропуском строку звернення до суду.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

У заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 18.07.2024 вих. №21/24 представник позивача обґрунтовував поважність причин пропуску такого строку тим, що позивач є військовослужбовцем та у зв`язку з воєнним станом з 01.03.2022 по даний час проходить військову службу у лавах Збройних Сил України та залучений до виконання військових обов`язків, зокрема в зоні бойових дій в Донецькій, Луганській, Запорізькій, Донецькій областях, внаслідок чого є учасником бойових дій, у зв`язку з чим був позбавлений можливості своєчасно звернутися до суду із захистом своїх прав. Вказані обставини підтверджуються копіями наступних документів: довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 10.06.2024 №334; довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 10.06.2024 №10490; витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022 №19-од Про призов військовозобов`язаних рядового та сержантського складу запасу на військову службу під час мобілізації; посвідченням серії НОМЕР_3 від 20.02.2023; військовим квитком позивача серії НОМЕР_4 .

Так, довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 10.06.2024 №334 підтверджено, що молодший сержант ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом по мобілізації згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 у військовій частині НОМЕР_2 з 01 березня 2022 року по 16 квітня 2024 року. Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 10.06.2024 №10490 молодший сержант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 .

Участь у бойових діях ОСОБА_1 приймав у період: з 17.05.2022 по 27.05.2022 в районі населеного пункту Лиман Донецької області; з 30.10.2022 по 13.04.2024 в Запорізькій області, що підтверджується записами у військовому квитку позивача серії НОМЕР_4 .

Вирішуючи питання про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду із цим позовом, суд враховує принцип верховенства права та судову практику Європейського Суду з прав людини, який у своїх рішеннях зазначає, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (рішення у справі Ilhan v. Turkey від 27 червня 2000 року).

Загальновідомою є та обставина, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні (затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан відповідними Указами Президента України продовжено та діє дотепер.

Судом із долучених до заяви про поновлення строку звернення до адміністративного судусуду доказів встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в Збройних Силах України та бере участь у бойових діях.

Отже, як на час виникнення спірних правовідносин, так і на час звернення до суду з цим позовом позивач є військовослужбовцем Збройних Сил України та проходить військову службу в умовах воєнного стану, про що відомо й відповідачу Військовій частині НОМЕР_1 .

Тобто, наявні підстави, які об`єктивно перешкоджали позивачу реалізувати своє право на звернення до суду у межах визначеного процесуального строку.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Ухвалою судді від 23.07.2024 відкрито провадження у даній справі, оскільки на виконання ухвали судді від 15.07.2024 позивач усунув недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наведенням підстав (поважних причин) пропуску такого строку та надання доказів на підтвердження таких обставин.

Оцінивши обставини, про які повідомлено у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом, підтверджені доказами, суд дійшов висновку, що причини пропуску ОСОБА_1 цього строку є поважними, а тому у задоволенні клопотання відповідача Військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду належить відмовити.

Керуючись статтями 121, 122, 123, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Н. В. Стецик