Справа № 200/4816/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2024 року Справа№200/4816/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, ОСОБА_2 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про відмову у призначенні пенсії № 39 від 28 травня 2024 року;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового підземного стажу позивача за професіями згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31 березня 1994 року періоди: з 15 липня 2002 року по 22 липня 2002 року, з 23 липня 2003 року по 14 серпня 2003 року, з 30 липня 2004 року по 1 серпня 2004 року, з 30 вересня 2004 року по 30 вересня 2004 року, з 29 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 23 листопада 2008 року по 5 грудня 2008 року, з 21 січня 2009 року по 2 лютого 2009 року, з 29 квітня 2009 року по 6 травня 2009 року, з 26 червня 2009 року по 9 липня 2009 року, з 28 листопада 2009 року по 1 грудня 2009 року, з 20 вересня 2010 року по 30 вересня 2010 року, з 29 листопада 2010 року по 2 грудня 2010 року, з 28 лютого 2011 року по 28 лютого 2011 року, з 31 липня 2011 року по 31 липня 2011 року, з 31 грудня 2011 року по 1 січня 2012 року, з 28 квітня 2012 року по 19 травня 2012 року, з 29 серпня 2012 року по 2 вересня 2012 року, з 31 січня 2013 року по 2 лютого 2013 року, з 31 травня 2013 року по 31 травня 2013 року, з 31 серпня 2013 року по 1 вересня 2013 року, з 30 жовтня 2013 року по 3 листопада 2013 року, з 1 січня 2014 року по 2 січня 2014 року, з 29 березня 2014 року по 3 квітня 2014 року, з 31 травня 2014 року по 2 червня 2014 року, з 31 серпня 2014 року по 1 вересня 2014 року, з 31 жовтня 2014 року по 31 жовтня 2014 року, з 31 січня 2015 року по 1 лютого 2015 року, з 30 березня 2015 року по 1 квітня 2015 року, з 31 травня 2015 року по 31 травня 2015 року, з 27 серпня 2015 року по 31 серпня 2015 року, з 31 грудня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 31 січня 2016 року по 1 лютого 2016 року, з 28 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 30 вересня 2016 року по 30 вересня 2016 року, з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року, з 29 серпня 2017 року по 31 серпня 2017 року, з 31 березня 2018 року по 31 березня 2018 року, з 31 травня 2018 року по 31 травня 2018 року, з 27 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року, з 25 лютого 2020 року по 6 березня 2020 року, з 27 квітня 2020 року по 30 квітня 2020 року, з 17 червня 2020 року по 5 липня 2020 року, з 27 серпня 2020 року по 31 серпня 2020 року, з 31 жовтня 2020 року по 31 жовтня 2020 року, з 29 березня 2021 року по 6 квітня 2021 року, з 28 листопада 2021 року по 30 листопада 2021 року, з 27 лютого 2022 року по 6 березня 2022 року, з 1 квітня 2022 року по 25 квітня 2022 року, з 28 червня 2023 року по 30 червня 2023 року, з 31 жовтня 2023 року по 31 жовтня 2023 року, та прийняти рішення про призначення позивачу пенсії згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 19 січня 2024 року в розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначено, що за наявності необхідного пільгового підземного стажу 19 січня 2024 року позивач подав заяву про призначення пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду у Київській області № 39 від 25 січня 2024 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року рішення Головного управління пенсійного фонду України у Київській області № 39 від 25 січня 2024 року було скасовано; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву позивача від 19 січня 2024 року про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 39 від 28 травня 2024 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Згідно із вказаним рішенням пільговий стаж позивача складає 24 років 4 місяців 1 днів, при цьому для призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» необхідного 25 років пільгового стажу.

Відповідачем при прийнятті спірного рішення не було зараховано до пільгового стажу позивача за довідкою від 17 січня 2024 року № 01/11-12/4 періоди безоплатних відпусток, відряджень, вимушених простоїв та державного обов`язку.

Позивач не погоджується із рішенням відповідача оскільки вважає, що на 19 січня 2024 року (на день звернення із заявою про призначення пенсії) його пільговий стаж складає 25 років 1 місяць 17 днів, що достатньо для призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На переконання позивача спірне рішення відповідача є таким, що порушує його право на належний соціальний захист (а.с. 1-6, 56-61).

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначає про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем позовних вимог, обґрунтовуючи це наступним.

19 січня 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 року № 339/35961.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 25 січня 2024 року № 39, яким за принципом екстериторіальності розглядалась заява позивача, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з рішенням про відмову у призначенні пенсії, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із відповідним адміністративним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року по справі № 200/811/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління пенсійного фонду України у Київській області № 39 від 25 січня 2024 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19 січня 2024 року про призначення пенсії, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В решті позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року по справі № 200/811/24 управлінням повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 19 січня 2024 року з урахуванням висновків суду та 28 травня 2024 року прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За результатами розгляду документів, доданих до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до страхового стажу зараховано всі періоди.

До пільгового стажу не зараховано періоди безоплатних відпусток, відряджень, вимушених простоїв та державного обов`язку за довідкою від 17 січня 2024 року № 01/11-12/4 ДП «ВК «Краснолиманська», оскільки за вказаний період заявник не працював на підземних роботах.

Враховуючи наведене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про відмову у призначенні пенсії № 39 від 28 травня 2024 року є обґрунтованим та правомірним.

Просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с. 84-87).

Ухвалою суду від 23 липня 2024 року позовна заява залишена без руху, позивачу надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с. 52).

23 липня 2024 року від представника позивача, адвоката Сакуна В.А., надійшла уточнена позовна заява, направлена до суду на виконання вимог ухвали від 23 липня 2024 року, а також повторно надані суду додатки до позову, які додавались до первинної позовної заяви (а.с. 56-63, 66).

Ухвалою суду від 29 липня 2024 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи; зобов`язано відповідача надати додаткові доказі по справі (а.с. 68-69).

14 серпня 2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області надійшов відзив на позов та додаткові докази по справі (а.с. 75-129).

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 23 липня 2024 року № 469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 23 липня 2024 року № 3891-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Станом на день розгляду даної справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України згідно з паспортом НОМЕР_1 від 14 липня 1999 року, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 8-11, 88-91).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, , зареєстроване місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10) є органом державної влади та належним відповідачем у справі (а.с. 82).

Як встановлено судом, позивач 19 січня 2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Покровськ) із заявою № 398 про призначення пенсії за віком (а.с. 12, 92).

Відповідно до розписки-повідомлення до заяви про призначення пенсії позивачем були долучені наступні документи: копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру від 29 листопада 2010 року, копія паспорта НОМЕР_1 , копія трудової книжки НОМЕР_3 , копія диплому № 17447502, довідка про пільговий стаж № 01/11-12/3, довідка про відсутність на роботі № 01/11-12/04, довідка про оплату № 01/11-12/5, заява про спосіб виплати пенсії (а.с. 13, 93-99).

Згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_4 від 8 квітня 2002 року, позивач:

- з 1 вересня 1998 року по 12 квітня 2002 року навчався в професійно-технічному училищі № 80 в м. Родинське Донецької області (записи №№ 1, 2);

- з 15 липня 2002 року працює в Державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська» на посаді машиніста підземних установок 3 розряду з повним підземним робочим днем в шахті (запис № 3) (а.с. 14-15).

Відповідно до довідки від 17 січня 2024 року (вих. № 01/11-12/3), виданої ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або провідних записів (далі - довідка № 01/11-12/3), ОСОБА_1 з 15 липня 2022 року по теперішній час працює повний робочий день ..................... на ДП «ВК «Краснолиманська» та виконує гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанов Кабінету Міністрів України № 1690 від 31 грудня 1997 року, № 2099 від 27 грудня 2002 року, № 1724 від 24 листопада 2003 року, № 2145 від 19 листопада 2008 року, № 1027 від 27 липня 2011 року, № 1513 від 20 грудня 2013 року, № 1099 від 27 грудня 2018 року - 21 рік 6 місяців 3 дні. Додаткові відомості: безоплатними відпустками користувався, роботи на поверхні виконував, в забастовках участі не приймав (а.с. 18, 96).

Згідно з довідкою від 17 січня 2024 року (вих. № 01/11-12/4) «про відсутність на роботі (безоплатна відпустка, додатковий вихідні, вимушений простій, страйк, допоміжна гірничорятувальна команда (ДГК), відрядження, держобов`язок, учбова відпустка)», виданої ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» (далі - довідка № 01/11-12/4), ОСОБА_1 був відсутній на роботі: у липні 2003 року 9 днів (відрядження), у серпні 2003 року 14 днів (відрядження), у липні 2004 року 2 дні (безоплатна відпустка), у серпні 2004 року 1 день (безоплатна відпустка), у вересні 2004 року 1 день (відрядження), у грудні 2007 року 3 дні (безоплатна відпустка), у листопаді 2008 року 8 днів (безоплатна відпустка), у грудні 2008 року 5 днів (безоплатна відпустка), у січні 2009 року 11 днів (безоплатна відпустка), у лютому 2009 року 2 дні (безоплатна відпустка), у квітні 2009 року 2 дні (безоплатна відпустка), у травні 2009 року 6 днів (безоплатна відпустка), у червні 2009 року 5 днів (безоплатна відпустка), у липні 2009 року 9 днів (безоплатна відпустка), у листопаді 2009 року 3 дні (безоплатна відпустка), у грудні 2009 року 1 день (безоплатна відпустка), у вересні 2010 року 11 днів (відрядження), у листопаді 2010 року 2 дні (безоплатна відпустка), у грудні 2010 року 2 дні (безоплатна відпустка), у лютому 2011 року 1 день (безоплатна відпустка), у липні 2011 року 1 день (безоплатна відпустка), у грудні 2011 року 1 день (безоплатна відпустка), у січні 2012 року 1 день (безоплатна відпустка), у квітні 2012 року 3 дні (безоплатна відпустка), у травні 2012 року 19 днів (відрядження), у серпні 2012 року 3 дні (безоплатна відпустка), у вересні 2012 року 2 дні (безоплатна відпустка), у січні 2013 року 1 день (безоплатна відпустка), у лютому 2013 року 2 дні (безоплатна відпустка), у травні 2013 року 1 день (безоплатна відпустка), у серпні 2013 року 1 день (безоплатна відпустка), у вересні 2013 року 1 день (безоплатна відпустка), у жовтні 2013 року 2 дні (безоплатна відпустка), у листопаді 2013 року 3 дні (безоплатна відпустка), у січні 2014 року 2 дні (безоплатна відпустка), у березні 2014 року 3 дні (безоплатна відпустка), у квітні 2014 року 3 дні (безоплатна відпустка), у травні 2014 року 1 день (безоплатна відпустка), у червні 2014 року 2 дні (безоплатна відпустка), у серпні 2014 року 1 день (безоплатна відпустка), у вересні 2014 року 1 день (безоплатна відпустка), у жовтні 2014 року 1 день (безоплатна відпустка), у січні 2015 року 1 день (безоплатна відпустка), у лютому 2015 року 1 день (безоплатна відпустка), у березні 2015 року 2 дні (безоплатна відпустка), у квітні 2015 року 1 день (безоплатна відпустка), у травні 2015 року 1 день (безоплатна відпустка), у серпні 2015 року 5 днів (безоплатна відпустка), у грудні 2015 року 1 день (безоплатна відпустка), у січні 2016 року 1 день (безоплатна відпустка), у лютому 2016 року 1 день (безоплатна відпустка), у квітні 2016 року 3 дні (безоплатна відпустка), у вересні 2016 року 1 день (безоплатна відпустка), у лютому 2017 року 1 день (безоплатна відпустка), у серпні 2017 року 3 дні (безоплатна відпустка), у березні 2018 року 1 день (безоплатна відпустка), у травні 2018 року 1 день (безоплатна відпустка), у грудні 2019 року 5 днів (вимушений простій), у лютому 2020 року 5 днів (вимушений простій), у березні 2020 року 6 днів (вимушений простій), у квітні 2020 року 2 дні (вимушений простій), 2 дні (безоплатна відпустка), у червні 2020 року 14 днів (вимушений простій), у липні 2020 року 5 днів (вимушений простій), у серпні 2020 року - 3 дні (вимушений простій), 2 дні (безоплатна відпустка), у жовтні 2020 року 1 день (безоплатна відпустка), у березні 2021 року 1 день (вимушений простій), 2 дні (безоплатна відпустка), у квітні 2021 року 6 днів (вимушений простій), у листопаді 2021 року 3 дні (прогули), у лютому 2022 року 2 дні (вимушений простій), у березні 2022 року 3 дні (вимушений простій), 3 дні (безоплатна відпустка), у квітні 2022 року 25 днів (безоплатна відпустка), у червні 2023 року 3 дні (безоплатна відпустка), у жовтні 2023 року 1 день (державний обов`язок) (а.с. 19, 97).

Відповідно до довідки від 17 січня 2024 року (№ 01/11-12/5), виданої ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», період відрядження у вересні 2010 року (11 робочих днів), період виконання у жовтні 2023 року держобов`язку (1 робочий день) оплачено виходячи з його середньої заробітної з підземної тарифної ставки) (а.с. 20, 98).

25 січня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області прийняло рішення № 39 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 21, 100).

Не погодившись із рішенням про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом про визнання протиправним та скасування цього рішення (а.с. 32).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року, яке набрало законної сили 22 травня 2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління пенсійного фонду України у Київській області № 39 від 25 січня 2024 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19 січня 2024 року про призначення пенсії, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 32-40, https://reyestr.court.gov.ua/Review/117723095).

На виконання зазначеного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області було повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 19 січня 2024 року, та 28 травня 2024 року було прийнято рішення, яким позивачу знов відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - оскільки заявник не набув необхідного пільгового стажу роботи (а.с. 41-42, 114-115).

Листом від 28 червня 2024 року (вих. № 1000-0202-8/114231) зазначене рішення направлено позивачу (а.с. 48).

Як вбачається зі змісту спірного рішення відповідача, до пільгового стажу не зараховано: періоди безоплатних відпусток, відряджень, вимушених простоїв та державного обов`язку за довідкою від 17 січня 2024 року № 01/11-12/4 ДП «ВК «Краснолиманська», а саме: з 15 липня 2002 року по 22 липня 2002 року, з 23 липня 2003 року по 14 серпня 2003 року, з 30 липня 2004 року по 1 серпня 2004 року, з 30 вересня 2004 року по 30 вересня 2004 року, з 29 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 23 листопада 2008 року по 5 грудня 2008 року, з 21 січня 2009 року по 2 лютого 2009 року, з 29 квітня 2009 року по 6 травня 2009 року, з 26 червня 2009 року по 9 липня 2009 року, з 28 листопада 2009 року по 1 грудня 2009 року, з 20 вересня 2010 року по 30 вересня 2010 року, з 29 листопада 2010 року по 2 грудня 2010 року, з 28 лютого 2011 року по 28 лютого 2011 року, з 31 липня 2011 року по 31 липня 2011 року, з 31 грудня 2011 року по 1 січня 2012 року, з 28 квітня 2012 року по 19 травня 2012 року, з 29 серпня 2012 року по 2 вересня 2012 року, з 31 січня 2013 року по 2 лютого 2013 року, з 31 травня 2013 року по 31 травня 2013 року, з 31 серпня 2013 року по 1 вересня 2013 року, з 30 жовтня 2013 року по 3 листопада 2013 року, з 1 січня 2014 року по 2 січня 2014 року, з 29 березня 2014 року по 3 квітня 2014 року, з 31 травня 2014 року по 2 червня 2014 року, з 31 серпня 2014 року по 1 вересня 2014 року, з 31 жовтня 2014 року по 31 жовтня 2014 року, з 31 січня 2015 року по 1 лютого 2015 року, з 30 березня 2015 року по 1 квітня 2015 року, з 31 травня 2015 року по 31 травня 2015 року, з 27 серпня 2015 року по 31 серпня 2015 року, з 31 грудня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 31 січня 2016 року по 1 лютого 2016 року, з 28 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 30 вересня 2016 року по 30 вересня 2016 року, з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року, з 29 серпня 2017 року по 31 серпня 2017 року, з 31 березня 2018 року по 31 березня 2018 року, з 31 травня 2018 року по 31 травня 2018 року, з 27 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року, з 25 лютого 2020 року по 6 березня 2020 року, з 27 квітня 2020 року по 30 квітня 2020 року, з 17 червня 2020 року по 5 липня 2020 року, з 27 серпня 2020 року по 31 серпня 2020 року, з 31 жовтня 2020 року по 31 жовтня 2020 року, з 29 березня 2021 року по 6 квітня 2021 року, з 28 листопада 2021 року по 30 листопада 2021 року, з 27 лютого 2022 року по 6 березня 2022 року, з 1 квітня 2022 року по 25 квітня 2022 року, з 28 червня 2023 року по 30 червня 2023 року, з 31 жовтня 2023 року по 31 жовтня 2023 року у зв`язку із тим, що позивач за вказані періоди не працював на підземних роботах.

Згідно із довідкою РС-право від 3 червня 2024 року, періоди роботи/навчання ОСОБА_1 зараховувались відповідачем до його страхового та пільгового стажу наступним чином:

- з 1 вересня 1998 року по 10 квітня 2002 року навчання за фахом; зараховано до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (3 роки 7 місяців 10 днів);

- з 15 липня 2002 року по 22 липня 20002 року зараховано до страхового (0 років 0 місяців 8 днів);

- з 23 липня 2002 року по 22 липня 2003 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (1 рік 0 місяців 0 днів);

- з 23 липня 2003 року по 14 серпня 2003 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 22 дні);

- з 15 серпня 2003 року по 31 грудня 2003 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 17 днів);

- з 1 січня 2004 року по 29 липня 2004 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 6 місяців 29 днів);

- з 30 липня 2004 року по 1 серпня 2004 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 2 серпня 2004 року по 29 вересня 2004 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 28 днів);

- з 30 вересня 2004 року по 30 вересня 2004 року зараховано до страхового (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 1 жовтня 2004 року по 28 грудня 2007 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (3 років 2 місяці 28 днів);

- з 29 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 1 січня 2008 року по 22 листопада 2008 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 10 місяців 22 дні);

- з 23 листопада 2008 року по 5 грудня 2008 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 13 днів);

- з 6 грудня 2008 року по 20 січня 2009 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 15 днів);

- з 21 січня 2009 року по 2 січня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 12 днів);

- з 3 лютого 2009 року по 28 квітня 2009 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в) (0 років 2 місяці 26 днів);

- з 29 квітня 2009 року по 6 травня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 8 днів);

- з 7 травня 2009 року по 25 червня 2009 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 19 днів);

- з 26 червня 2009 року по 9 липня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 4 місяці 14 днів);

- з 10 липня 2009 року по 27 листопада 2009 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 18 днів);

- з 28 листопада 2009 року по 1 грудня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 4 дні);

- з 2 грудня 2009 року по 19 вересня 2010 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 9 місяців 18 днів);

- з 20 вересня 2010 року по 30 вересня 2010 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 11 днів);

- з 1 жовтня 2010 року по 28 листопада 2010 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 28 днів);

- 29 листопада 2010 року по 2 грудня 2010 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 4 дні);

- з 3 грудня 2010 року по 27 лютого 2011 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 25 днів);

- з 28 лютого 2011 року по 28 лютого 2011 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяць 1 день);

- з 1 березня 2011 року по 30 липня 2011 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 5 місяців 0 днів);

- з 31 липня 2011 року по 31 липня 2011 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 серпня 2011 року по 30 грудня 2011 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 5 місяців 0 днів);

- з 31 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 січня 2012 року по 27 квітня 2012 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 3 місяці 26 днів);

- з 28 квітня 2012 року по 19 травня 2012 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 22 дні);

- з 20 травня 2012 року по 28 серпня 2012 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 3 місяці 9 днів);

- з 29 серпня 2012 року по 2 вересня 2012 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 4 дні);

- з 3 вересня 2012 року по 30 січня 2013 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 28 днів);

- з 31 січня 2013 року по 2 лютого 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 3 лютого 2013 року по 30 травня 2013 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 3 місяці 28 днів);

- з 31 травня 2013 року по 31 травня 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяць 1 день);

- з 1 червня 2013 року по 30 серпня 2013 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 3 місяці 0 днів);

- 31 серпня 2013 року по 1 вересня 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 вересня 2013 року по 29 жовтня 2013 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 28 днів);

- з 30 жовтня 2013 року по 3 листопада 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 4 дні);

- з 4 листопада 2013 року по 31 грудня 2013 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 28 днів);

- з 1 січня 2014 року по 2 січня 2014 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 січня 2014 року по 28 березня 2014 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 26 днів);

- з 29 березня 2014 року по 3 квітня 2014 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 5 днів);

- з 4 квітня 2014 року по 30 травня 2014 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 27 днів);

- з 31 травня 2014 року по 2 червня 2014 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 червня 2014 року по 30 серпня 2014 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 28 днів);

- з 31 серпня 2014 року по 1 вересня 2014 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 вересня 2014 року по 30 жовтня 2014 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 29 днів);

- з 31 жовтня 2014 року по 31 жовтня 2014 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 листопада 2014 року по 30 січня 2015 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 3 місяці 0 днів);

- з 31 січня 2015 року по 1 лютого 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 лютого 2015 року по 29 березня 2015 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 28 днів);

- з 30 березня 2015 року по 1 квітня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 2 квітня 2015 року по 30 травня 2015 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 29 днів);

- з 31 травня 2015 року по 31 травня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяць 1 день);

- з 1 червня 2015 року по 26 серпня 2015 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 26 днів);

- з 27 серпня 2015 року по 31 серпня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 5 днів);

- з 1 вересня 2015 року по 30 грудня 2015 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 0 днів);

- з 31 грудня 2015 року по 31 грудня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 січня 2016 року по 30 січня 2016 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 31 січня 2016 року по 1 лютого 2016 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 лютого 2016 року по 27 квітня 2016 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 26 днів);

- з 28 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 1 травня 2016 року по 29 вересня 2016 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 29 днів);

- з 30 вересня 2016 року по 30 вересня 2016 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 жовтня 2016 року по 27 лютого 2017 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 27 днів);

- з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 березня 2017 року по 28 серпня 2017 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 5 місяців 28 днів);

- з 29 серпня 2017 року по 31 серпня 2017 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 1 вересня 2017 року по 30 березня 2018 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 7 місяців 0 днів);

- з 31 березня 2018 року по 31 березня 2018 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 квітня 2018 року по 30 травня 2018 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 0 днів);

- з 31 травня 2018 року по 31 травня 2018 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 червня 2018 року по 26 грудня 2019 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (1 рік 6 місяців 26 днів);

- з 27 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 5 днів);

- з 1 січня 2020 року по 24 лютого 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 24 дні);

- з 25 лютого 2020 року по 6 березня 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 12 днів);

- з 7 березня 2020 року по 26 квітня 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 20 днів);

- з 27 квітня 2020 року по 30 квітня 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 4 дні);

- з 1 травня 2020 року по 16 червня 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 16 днів);

- з 17 червня 2020 року по 5 липня 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 19 днів);

- з 6 липня 2020 року по 26 серпня 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 21 день);

- з 27 серпня 2020 року по 31 серпня 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 5 днів);

- з 1 вересня 2020 року по 30 жовтня 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 0 днів);

- з 31 жовтня 2020 року по 31 жовтня 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 листопада 2020 року по 28 березня 2021 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 28 днів);

- з 29 березня 2021 року по 6 квітня 2021 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 8 днів);

- з 7 квітня 2021 року по 27 листопада 2021 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 7 місяців 21 день);

- з 28 листопада 2021 року по 31 листопада 2021 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 1 грудня 2021 року по 26 лютого 2022 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 26 днів);

- з 27 лютого 2022 року по 6 березня 2022 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 10 днів);

- з 7 березня 2022 року по 3 березня 2022 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 25 днів);

- з 1 квітня 2022 року по 25 квітня 2022 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 25 днів);

- з 26 квітня 2022 року по 27 червня 2023 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (1 рік 2 місяці 2 дні);

- з 28 червня 2022 року по 30 червня 2023 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 1 липня 2023 року по 30 жовтня 2023 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 0 днів);

- з 31 жовтня 2023 року по 31 жовтня 2023 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 листопада 2023 року по 17 січня 2024 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 17 днів);

Всього: 25 роки 1 місяців 28 днів; робота за Списком № 1 24 років 5 місяців 1 день (а.с. 44-47, 125-128).

Будучі не згодним із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 28 травня 2024 року про відмову призначенні йому пенсії на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно зі ст. 8 Закону № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.

Частиною 1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Положеннями ст. 114 цього Закону визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Так, відповідно до ч. 1 зазначеної статті право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, у якому наведено перелік робіт і професій, що дають право на таку пільгову пенсію (далі - Постанова № 202).

Пунктом І Постанови № 202 передбачені підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що право на передбачену ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV пенсію незалежно від віку мають працівники провідних професій, визначених у ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, та працівники, професії яких містяться у Списку № 202, за умови зайнятості на цих роботах повний робочий день та за наявності стажу такої роботи не менш, ніж передбачено ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Частиною 1 ст. 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), також визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (п. 1).

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Таким чином, відповідно до діючого законодавства основним та достатнім документом (за наявності відповідних записів в ній), що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; а у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача з 15 липня 2002 року ОСОБА_1 працює в Державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська» машиністом підземних установок 3 розряду з повним підземним робочим днем в шахті (а.с. 14-15).

Згідно із довідкою № 01/11-12/3 позивач з 15 липня 2002 року працює повний робочий день на ДП «ВК «Краснолиманська» та виконує гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанов Кабінету Міністрів України № 1690 від 31 грудня 1997 року, № 2099 від 27 грудня 2002 року, № 1724 від 24 листопада 2003 року, № 2145 від 19 листопада 2008 року, № 1027 від 27 липня 2011 року, № 1513 від 20 грудня 2013 року, № 1099 від 27 грудня 2018 року. Попереднє навчання с ТБ оплата згідно тарифної ставки підземного робочого з 15 по 22 липня 2002 року (8 днів). Додаткові відомості: безоплатними відпустками користувався, роботи на поверхні виконував, в страйках участі не приймав (а.с. 18, 96).

Як вбачається з довідки № 01/11-12/4, ОСОБА_1 перебував у відрядженні у періоди: у липні 2003 року 9 днів, у серпні 2003 року 14 днів, у вересні 2004 року 1 день, у вересні 2010 року 11 днів, у травні 2012 року 19 днів (а.с. 19, 97).

Матеріали справи не містять відомостей (копій наказів, довідок тощо) про те, куди саме був відряджений позивач у вказані періоди та яку роботу він виконував під час перебування у відрядженні.

Разом із цим відповідно до відомостей з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Індивідуальні відомості про застраховану особу, форма ОК-5) за 31 день липня 2003 року, 31 день серпня 2003 року, 30 днів вересня 2004 року, 30 днів вересня 2010 року, 30 днів травня 2012 року працедавцем (ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська») подавались звіти, згідно з якими вказані періоди обліковувались підприємством за кодом підстави для обліку страхового (пільгового) стажу - «ЗПЗ013А1» (а.с. 121-122).

Згідно з Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 травня 2018 року № 511 (який діяв до 1 січня 2022 року), код підстави «ЗПЗ013А1» проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць.

Проаналізувавши наведені дані, суд приходить до висновку, що періоди роботи позивача у відрядженні: у липні 2003 року 9 днів, у серпні 2003 року 14 днів, у вересні 2004 року 1 день, у вересні 2010 року 11 днів, у травні 2012 року 18 днів були неправомірно не враховані відповідачем до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (Постанова № 202).

При цьому 1 день роботи позивача у відрядженні у травні 2012 року правомірно не враховано відповідачем до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (як зазначалось вище, згідно довідки ОК-5 стосовно травня 2012 року ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» подавався звіт із кодом підстави для обліку страхового (пільгового) стажу «ЗПЗ013А1» за 30 календарних днів, а не за 31 день).

Щодо періодів перебування позивача у безоплатних відпустках та у вимушеному простої.

Відповідно до довідки № 01/11-12/4:

- 2 дні у липні 2004 року, 1 день у серпні 2004 року, 3 дні у грудні 2007 року, 8 днів у листопаді 2008 року, 5 днів у грудні 2008 року, 11 днів у січні 2009 року, 2 дні у лютому 2009 року, 2 дні у квітні 2009 року, 6 днів у травні 2009 року, 5 днів у червні 2009 року, 9 днів у липні 2009 року, 3 дні у листопаді 2009 року, 1 день у грудні 2009 року, 2 дні у листопаді 2010 року, 2 дні у грудні 2010 року, 1 день у лютому 2011 року, 1 день у липні 2011 року, 1 день у грудні 2011 року, 1 день у січні 2012 року, 3 дні у квітні 2012 року, 3 дні у серпні 2012 року, 2 дні у вересні 2012 року, 1 день у січні 2013 року, 2 дні у лютому 2013 року, 1 день у травні 2013 року, 1 день у серпні 2013 року, 1 день у вересні 2013 року, 2 дні у жовтні 2013 року, 3 дні у листопаді 2013 року, 2 дні у січні 2014 року, 3 дні у березні 2014 року, 3 дні у квітні 2014 року, 1 день у травні 2014 року, 2 дні у червні 2014 року, 1 день у серпні 2014 року, 1 день у вересні 2014 року, 1 день у жовтні 2014 року, 1 день у січні 2015 року, 1 день у лютому 2015 року, 2 дні у березні 2015 року, 1 день у квітні 2015 року, 1 день у травні 2015 року, 5 днів у серпні 2015 року, 1 день у грудні 2015 року, 1 у січні 2016 року, 1 день у лютому 2016 року, 3 дні у квітні 2016 року, 1 день у вересні 2016 року, 1 день у лютому 2017 року, 3 дні у серпні 2017 року, 1 день у березні 2018 року, 1 день у травні 2018 року, 2 дні у квітні 2020 року, 2 дні у серпні 2020 року, 1 день у жовтні 2020 року, 2 дні у березні 2021 року, 3 дні у березні 2022 року, 25 днів у квітні 2022 року, 3 дні у червні 2023 року позивач перебував у безоплатній відпустці;

- 5 днів у грудні 2019 року, 5 днів у лютому 2020 року, 6 днів у березні 2020 року, 2 дні у квітні 2020 року, 14 днів у червні 2020 року, 5 днів у липні 2020 року, 3 дні у серпні 2020 року, 1 день у березні 2021 року, 6 днів у квітні 2021 року, 2 дні у лютому 2022 року, 3 дні у березні 2022 року позивач перебував у вимушеному простої (а.с. 19, 97).

Відповідно до ст. 34 Кодексу законів про працю України простій - це призупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Згідно зі ст. 26 Закону України від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР «Про відпустки» за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 8 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місця в календарному році.

Верховний Суд у постановах від 19 березня 2019 року по справі № 295/8979/16-а та від 26 березня 2020 року по справі № 423/2860/16-а також зазначив, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.

Ані довідка № 01/11-12/3, ані довідка № 01/11-12/4 не містять відомостей про те, чи пов`язані підстави перебування позивача у вказані вище періоди у безоплатній відпустці та вимушеному простої; також матеріали справи не містять копій наказів про надання позивачу безоплатних відпусток та про відправлення позивача (або всіх працівників підприємства) у вимушений простій.

Відповідно до даних персоніфікованого обліку (форма ОК-5), за звітністю ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» дні перебування позивача у безоплатній відпустці та у вимушеному простої: 1 день у серпні 2012 року, 2 дні у вересні 2012 року, 1 день у січні 2013 року, 2 дні у лютому 2013 року, 1 день у травні 2013 року, 1 день у серпні 2013 року, 1 день у вересні 2013 року, 2 днів у жовтні 2013 року, 3 дні у листопаді 2013 року, 2 дні у січні 2014 року, 3 дні у березні 2014 року, 3 дні у квітні 2014 року, 1 день у травні 2014 року, 2 дні у червні 2014 року, 1 день у серпні 2014 року, 1 день у вересні 2014 року, 1 день у жовтні 2014 року, 1 день у січні 2015 року, 1 день у лютому 2015 року, 2 дні у березні 2015 року, 1 день у травні 2015 року, 5 днів у серпні 2015 року, 1 день у грудні 2015 року, 1 день у січні 2016 року, 1 день у лютому 2016 року, 3 дні у квітні 2016 року, 1 день у вересні 2016 року, 1 день у лютому 2017 року, 3 дні у серпні 2017 року, 1 день у березні 2018 року, 1 день у травні 2018 року, 2 дні у квітні 2020 року, 2 дні у серпні 2020 року, 2 дні у березні 2021 року, 3 дні у березні 2022 року, 3 дні у червні 2023 року не враховані підприємством у звітності за кодом підстави для обліку страхового (пільгового) стажу - «ЗПЗ013А1» (а.с. 121-124).

Разом із цим інші дні безоплатних відпусток та перебування у вимушеному простої, зазначені у довідці № 01/11-12/4, були визначені працедавцем у звітності із кодом підстави для обліку страхового (пільгового) стажу - «ЗПЗ013А1» (а.с. 121-124).

Враховуючи наведене, суд висновує, що враховані ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» у звітності за кодом ЗПЗ013А1 дні перебування позивача у безоплатній відпустці та вимушеному простої підлягали зарахуванню відповідачем згідно із відомостями персоніфікованого обліку до пільгового стажу ОСОБА_1 (але не більше одного місця в календарному році) за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (Постанова № 202), а саме:

- 2004 рік: 3 дні (2 дні у липні, 1 день у серпні);

- 2007 рік: 3 дні (3 дні у грудні);

- 2008 рік: 13 днів (8 днів у листопаді, 5 днів у грудні);

- 2009 рік: 30 днів (11 днів у січні, 2 дні у лютому, 2 дні у квітні, 6 днів у травні, 5 днів у червні, 9 днів у липні, 3 дні у листопаді, 1 день у грудні 2009 року але не більше одного календарного місяця);

- 2010 рік: 4 дні (2 дні у листопаді, 2 дні у грудні);

- 2011 рік: 3 дні (1 день у лютому, 1 день у липні, 1 день у грудні);

- 2012 рік: 4 дні (1 день у січні, 3 дні у квітні);

- 2015 рік: 1 день (1 день у квітні);

- 2019 рік: 5 днів (5 днів у грудні);

- 2020 рік: 30 днів (5 днів у лютому, 6 днів у березні, 2 дні у квітні, 14 днів у червні, 5 днів у липні, 3 дні у серпні але не більше одного календарного місяця);

- 2021 рік: 7 днів (1 день у березні, 6 днів у квітні);

- 2022 рік: 30 днів (2 дні у лютому, 3 дні у березні, 25 днів у квітні).

Щодо не зарахування відповідачем до пільгового підземного стажу позивача 1 дня у жовтні 2023 року у зв`язку із виконанням позивачем державного обов`язку, суд зазначає, що згідно із довідкою № 01/11-12/5 від 17 січня 2024 року 1 день виконання державного обов`язку у жовтні 2023 року був оплачений працедавцем виходячи із середньої заробітної плати позивача його підземної тарифної ставки (а.с. 20, 98).

Відповідно до персоніфікованих даних (форма ОК-5) жовтень 2023 року у повному обсязі (31 календарний день) враховані ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» у звітності за кодом ЗПЗ013А1 (а.с. 124).

На підставі викладеного вище суд висновує про неправомірність не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача періоду виконання останнім державного обов`язку (один календарний день) у жовтні 2023 року.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу позивача 3 днів (прогули) у листопаді 2021 року, суд зазначає, що згідно чинного законодавства дні прогулів не підлягають до зарахування до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV.

Отже, не врахування відповідачем до пільгового стажу ОСОБА_1 трьох днів у листопаді 2021 року є правомірним.

Щодо не зарахування до підземного пільгового стажу позивача періоду його навчання техніці безпеки з 15 по 22 липня 2002 року (8 днів), суд зазначає, що відповідно до довідки № 01/11-12/3 вказаний період оплачено працедавцем згідно тарифної ставки підземного робочого (а.с. 18, 96).

Відповідно до персоніфікованих даних (форма ОК-5) зазначені дні також вказані ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» у звітності із кодом ЗПЗ013А1 (а.с. 121).

Враховуючи наведене, вказаний період підлягав зарахуванню відповідачем до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (Постанова № 202).

На підставі викладеного вище, беручи до уваги, що за висновком суду відповідач протиправно не зарахував до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (за Постановою № 202) періоди: 8 днів у 2002 році, 23 дні у 2003 році, 4 дні у 2004 році, 3 дні у 2007 році, 13 днів у 2008 році, 30 днів у 2009 році, 15 днів у 2010 році, 3 дні у 2011 році, 22 дня у 2012 році, 1 день у 2015 році, 5 днів у 2019 році, 30 днів у 2020 році, 7 днів у 2021 році, 30 днів у 2022 році, 1 день у 2023 році, - суд приходить до висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в 28 травня 2024 року № 39 є необґрунтованим та протиправним, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно, позовні вимоги позивача в частині визнання цього рішення протиправним та його скасування підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача в частині зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового підземного стажу позивача за професіями згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31 березня 1994 року періоди перебування позивача у відрядженні, у відпустці без збереження заробітної плати, у вимушеному простої, час виконання державного обов`язку, та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 з 19 січня 2024 року пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV в розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, - суд виходить з наступного.

Згідно із ч.ч. 1-2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; […] 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, […] від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ч. 3 цієї ж статті у разі скасування […] індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Приписами ч. 4 зазначеної статті передбачено, що у випадку, визначеному п. 4 ч. 2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Беручи до уваги, що питання призначення позивачу пільгової пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV в розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з а у м о в и зарахування до пільгового стажу позивача визначених у мотивувальній частині даного рішення періодів не є спірним в межах цієї справи, суд дійшов висновку, що належним та достатнім способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19 січня 2024 року про призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV із зарахуванням до його пільгового стажу визначених судом періодів.

Таким чином, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з квитанцією про сплату № 3396-1614-8696-2632 від 13 липня 2024 року та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України позивачем при зверненні до суду із даним позовом було сплачено судовий збір у загальній сумі 968,96 грн (а.с. 49, 63, 67).

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 3 ст. 139 КАС України встановлено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог […].

Разом із цим згідно з ч. 8 ст. 139 КАС України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи наведене нормативно-правові приписи, беручи до уваги, що основні позовні вимоги позивача за висновком суду є такими, що підлягають задоволенню (визнання протиправним та скасування рішення), а позовні вимоги, у задоволенні яких суд вирішив відмовити, є похідними позовними вимогами, суд вважає за необхідне стягнути з першого відповідача витрати позивача зі сплати судового збору в повному розмірі, тобто у розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 12, 72-78, 90, 94, 139, 245, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, зареєстроване місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 39 від 28 травня 2024 року про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19 січня 2024 року про призначення пенсії за віком із зарахуванням до його пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202) періодів перебування останнього у відрядженні, у відпустці без збереження заробітної плати, у вимушеному простої, час виконання державного обов`язку: 8 днів у 2002 році, 23 дні у 2003 році, 4 дні у 2004 році, 3 дні у 2007 році, 13 днів у 2008 році, 30 днів у 2009 році, 15 днів у 2010 році, 3 дні у 2011 році, 22 дні у 2012 році, 1 день у 2015 році, 5 днів у 2019 році, 30 днів у 2020 році, 7 днів у 2021 році, 30 днів у 2022 році, 1 день у 2023 році.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, зареєстроване місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна