Справа № 300/633/24
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/633/24 пров. № А/857/13309/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шевчук С. М.
суддів -Кухтея Р. В.
Носа С. П.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року у справі № 300/633/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання до вчинення дій,

місце ухвалення судового рішення м. Івано-Франківськ
Розгляд справи здійснено за правиламиспрощеного позовного провадження
суддя у І інстанціїБоршовський Т.І.
дата складання повного тексту рішенняне зазначена

ВСТАНОВИВ:

І. ОПИСОВА ЧАСТИНА

ОСОБА_1 (далі позивач в особі його представника ОСОБА_2 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради (далі відповідач), в якому просив суд:

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача за № 194 від 21.12.2023 Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва;

визнати протиправними та скасувати Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва MU01:7998-5464-0542-6686 Редакція № 2; зобов`язати Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради відновити дію Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва MU01:7998-5464-0542-6686, реєстраційний номер 66-31.2.1-01 від 08.09.2021.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року у справі № 300/633/24 позов ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради за № 194 від 21.12.2023 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва».

Зобов`язано Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради вчинити дії щодо відновлення Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері MU01:7998-5464-0542-6686, реєстраційний номер 66-31.2.1-01 від 08.09.2021, в редакції, затвердженій наказом Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради № 75 від 08.09.2021.

Відмовлено в задоволенні решти позову.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В доводах апеляційної скарги вказує, на невідповідність записів щодо висоти будівлі у різних розділах містобудівних умов і обмежень, а також положення генерального плану міста свідчать про те, що відбулася технічна помилка реєстратора в частині граничної висоти будівлі. Оскаржуване рішення є правомірним, оскільки відповідачем було виправлено технічну помилку шляхом затвердження нової редакції містобудівних умов і обмежень з врахуванням виправленої технічної помилки, згідно пункту 117 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Позивач був належним чином повідомлений про виправлення технічної помилки у містобудівних умовах. Суд першої інстанції безпідставно взяв до уваги лист ПП „Західконтинент від 07.03.2024 року № 01-03/24.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, у якому заперечує проти задоволення апеляційної скарги та просить суд залишити рішення суду першої інстанції без змін, з мотивів аналогічних тим, що викладені судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні.

Про розгляд апеляційної скарги відповідач та представник позивача повідомлені шляхом надіслання ухвал про відкриття апеляційного провадження та про призначення апеляційної скарги до розгляду через електронний кабінет сервісу "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), підтвердженням чого є відповідні дані автоматизованої системи документообігу суду.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІ. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалюючи судове рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що:

- частиною восьмою статті 29 Закону № 3038-VI передбачено, що внесення змін до містобудівних умов та обмежень може бути здійснено лише за наявності однієї з двох підстав: заявою замовника або за рішенням суду;

- в порушення частини восьмої статті 29 Закону № 3038-VI Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради безпідставно прийняв наказ № 194 від 21.12.2023 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва», яким затвердив зміни в Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва від 08.09.2021 № 66-31.2.1-01, оскільки не було ні заяви замовника, ні рішення суду про внесення змін до містобудівних умов та обмежень.

- необґрунтованими та безпідставними є вимоги, викладені в пункті 2 наказу № 194 від 21.12.2023, про зобов`язання замовника повторно вчинити юридично значимі дії, які вже вчинені в установленому законом порядку;

- отримавши містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки висотою в 20,5 м, які згідно із законом є чинними до завершення будівництва і на зміст яких замовник не має жодних можливостей впливати під час їх складання і затвердження уповноваженим органом, у в позивача виникли засновані на законі правомірні очікування, що набуте ним право на реконструкцію нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на АДРЕСА_1 , буде реалізоване. З цією метою спочатку первинним замовником - Приватним підприємством «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва», а згодом ОСОБА_1 , були вчинені дії щодо виконання підготовчих і будівельних робіт з реалізації проекту реконструкції. Проведення робіт з реалізації містобудівних умов підтверджується копією листа Приватного підприємства «Західконтинент» від 07.03.2024 № 01-03/24, яке здійснює реконструкцію нежитлового будинку з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення по вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську. Так, станом на 01.01.2024 на об`єкті «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську» заармована та залита плита перекриття останнього 5-го поверху (даху), фактична (існуюча) висота об`єкта будівництва станом на 01.01.2024 складала 20,5 м. (а.с. 123);

- потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Водночас виправлення такої помилки має відбуватися з дотриманням встановленої Державою процедури. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Приватне підприємство «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва» станом на грудень 2019 було власником земельної ділянки площею 0,0617 га, що на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:004:0180, та нежитлової споруди, площею 201,6 кв.м., що розташований на цій земельній ділянці. В грудні 2019 року Приватне підприємство «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва» звернулось до Центру надання адміністративних послуг у м. Івано-Франківську із заявою про надання містобудівних умов та обмежень для реконструкції нежитлового будинку з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення.

09.06.2021 Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради прийняв рішення № 843 «Про надання вихідних даних містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва», згідно якого Приватному підприємству «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва» надано Містобудівні умови та обмежень для проектування об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер 66-31.2.1-01 від 08.09.2021, які затверджені наказом № 75 від 08.09.2021 та зареєстровані в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва MU01:7998-5464-0542-6686 (а.с. 12-15). Так, в пункті 1 Містобудівних умов та обмежень визначено граничнодопустиму висоту 20,5м. для реконструкції згідно поданого містобудівного розрахунку, відповідно до генерального плану м.Івано-Франківська, схеми містобудівних обмежень забудови генерального плану міста, блакитних ліній, історико-архітектурного опорного плану міста.

26.08.2022 Управлінням з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради зареєстровано та видано повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (СС1) за вх. № ІФ26 (а.с. 20-32).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав від 18.10.2023 № 350796283, 16.10.2023 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0617 га, що на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:004:0180 (а.с. 8-9).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав від 18.10.2023 № 350794692, 16.10.2023 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на об`єкт незавершеного будівництва, медично-оздоровчий заклад за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 10-11).

06.11.2023 позивач повідомив про зміну даних щодо замовника для внесення змін в повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (СС1) у зв`язку з переходом права власності на об`єкт незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 33-41).

21.12.2023 Департаментом містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради прийнято наказ № 194 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва» такого змісту: відповідно до частини шостої статі 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 31.05.2017 № 135 «Про затвердження Порядку ведення реєстру містобудівних умов та обмежень», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 09.08.2017 № 714/30582, розглянувши заяву про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва Приватного підприємства «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва»: пунктом 1 - затвердити зміни в містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва від 08.09.2021 № 66-31.2.1-01 Приватному підприємству «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва»; пунктом 2 - зобов`язано замовника: 2.1. Отримати вихідні дані для проектування відповідно до статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; 2.2. Розробити проектну документацію та затвердити її в установленому порядку; 2.3. Виконання підготовчих та будівельних робіт здійснювати після отримання документа, що надає право на виконання вищезазначених робіт з наступним прийняттям об`єкта до експлуатації в установленому законодавством порядку; 2.4. При проектуванні і будівництві об`єкта містобудування, дотримуватися вимог, визначених у містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкта будівництва (а.с. 43).

21.12.2023 зареєстровано в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва в Редакції № 2 за № MU01:7998-5464-0542-6686, в яких змінено граничнодопустиму висоту будівлі з 20,5м. на 16м. (а.с. 102-104).

Листом № 250/31.1-15/18в від 21.12.2023 відповідач повідомив Приватне підприємство «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва» про те, що під час проведення моніторингу вихідних даних для проектування об`єктів будівництва було виявлено та виправлено технічну помилку реєстратора в частині граничної висоти будівлі, у містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер 66-31.2.1-01 від 08.09.2021 «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську» (а.с. 42).

Вважаючи протиправним наказ відповідача за № 194 від 21.12.2023 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва», представник позивача звернувся з цим позовом до суду, в якому просить суд скасувати наказ № 194 від 21.12.2023, визнати протиправними та скасувати Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва MU01:7998-5464-0542-6686 Редакція № 2, зобов`язати Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради відновити дію Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва MU01:7998-5464-0542-6686, реєстраційний номер 66-31.2.1-01 від 08.09.2021.

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути приміщений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Правові, економічні, соціальні та організаційні засади містобудівної діяльності в Україні визначає Закон України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 № 2780-ХІІ (далі Закон № 2780-ХІІ).

Статтею 8 Закону № 2780-ХІІ визначено, що державне регулювання у сфері містобудування полягає в: підготовці, затвердженні та реалізації державних, регіональних і місцевих містобудівних програм, містобудівної документації; наданні вимог щодо урахування державних інтересів під час розроблення містобудівної документації; проведенні експертизи містобудівної документації та проектів конкретних об`єктів; розробці і затвердженні будівельних норм, кошторисних норм, нормативів і правил; контролі за дотриманням законодавства у сфері містобудування, норм, вимог вихідних даних, затвердженої містобудівної документації та проектів конкретних об`єктів, раціональним використанням територіальних і матеріальних ресурсів при проектуванні та будівництві; контролі за дотриманням вимог щодо охорони культурної спадщини та збереженням традиційного характеру середовища населених пунктів.

Компетенція сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у сфері містобудування, визначена статтею 12 Закону № 2780-ХІІ, згідно якої до компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на відповідній території належить затвердження відповідно до законодавства місцевих програм, генеральних планів відповідних населених пунктів, планів зонування територій, а за відсутності затверджених в установленому законом порядку планів зонування території - детальних планів територій.

Місцеві ради вирішують інші питання у сфері містобудування відповідно до закону, а також можуть делегувати вирішення питань, що належать до їх компетенції, своїм виконавчим органам або відповідним місцевим державним адміністраціям.

Згідно з частиною дванадцятою статті 22-1 Закону № 3038-VI інформація та документи, отримані за допомогою програмного забезпечення електронної системи в паперовій та електронній формах, мають однакову юридичну силу.

Частиною тринадцятою статті 22-1 Закону № 3038-VI визначено, що у разі виявлення заявником помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки) у відомостях електронної системи, допущеної суб`єктом, який вносив відомості до електронної системи, заявник письмово в паперовій або електронній формі повідомляє про це такого суб`єкта.

Суб`єкт, який вносив відомості до електронної системи, у день отримання повідомлення перевіряє відповідність відомостей електронної системи інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей, та якщо факт невідповідності підтверджено - виправляє допущену помилку.

У разі виявлення суб`єктом, який вносив відомості до електронної системи, помилки, допущеної у відомостях електронної системи, зазначений суб`єкт у одноденний строк виправляє допущену помилку та повідомляє про це заявника в паперовій або електронній формі через електронний кабінет (у разі його наявності) чи іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронною системою, користувачами якої є заявник та суб`єкт надання відповідної послуги.

Виправлення помилок, допущених у відомостях електронної системи внаслідок наявності помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення помилок у відомостях електронної системи може здійснюватися також на підставі судового рішення.

Статтею 26 Закону № 3038-VI регламентовано порядок забудови територій:

1. Забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва.

2. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів.

3. Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради вживає заходів щодо організації комплексної забудови територій відповідно до вимог цього Закону.

4. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

5. Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

3-1) отримання права на виконання підготовчих та будівельних робіт у випадках, визначених цим Законом;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

4-1) державна реєстрація спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва та майбутній об`єкт нерухомості у випадках, визначених законом;

4-2) проведення контрольного геодезичного знімання закінчених будівництвом об`єктів (крім об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)) та здійснення їх технічної інвентаризації (крім об`єктів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування);

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів;

6) державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом та прийнятий в експлуатацію у випадках, визначених цим Законом, об`єкт (його складову).

Відповідно до статті 29 Закону № 3038-VI фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

Містобудівні умови, обмеження та технічні умови для проектування об`єктів будівництва в рамках здійснення державно-приватного партнерства або реалізації проекту, що здійснюється на умовах концесії, можуть надаватися приватному партнеру, концесіонеру на підставі документа, що засвідчує право користування земельною ділянкою, виданого підприємству, установі, організації, що є балансоутримувачем майна, що передається у концесію, за умови, що така земельна ділянка (або її частина) відповідно до положень договору необхідна для здійснення державно-приватного партнерства або реалізації проекту, що здійснюється на умовах концесії.

Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника.

Містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об`єкта незалежно від зміни замовника.

З матеріалів справи убачається, що ПП „Івано-Франківський міський організаційно- методичний центр культури і мистецтва було отримано Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, реєстраційний номер 66-31.2.1-01 від 08.09.2021 року, що затверджені наказом відповідача № 75 від 08.09.2021 року, та які в подальшому були внесені та зареєстровані в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:7998-5464-0542- 6686).

Даними містобудівними умовами передбачалися вихідні дані для реконструкції нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медичного- оздоровчого призначення „Офтальмологічна клініка „Зір на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську. Пунктом 1 містобудівних умов і обмежень визначено граничнодопустиму висоту 20,5 м. для реконструкції, згідно поданого містобудівного розрахунку. У відповідності до генерального плану м. Івано- Франківська, схеми містобудівних обмежень забудови генерального плану міста, блакитних ліній, історико-архітектурного опорного плану міста, тощо).

На підставі виданих містобудівних умов та обмежень виданих у 2021 році, відповідач, здійснив їх реєстрацію у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва та вніс відомості про видані містобудівні умови та обмеження у Реєстр будівельної діяльності електронної системи та виготовив проект реконструкції, проведено експертизу проекту з питань міцності, надійності, довговічності

26.08.2022 року Управлінням з питань Державного архітектурно- будівельного контролю Івано-Франківської міської ради зареєстровано та видано повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (СС1) вх. номер ІФ26.

Отримавши містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки на право на реконструкцію нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську Приватним підприємством «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва», а згодом ОСОБА_1 , були вчинені дії щодо виконання підготовчих і будівельних робіт з реалізації проекту реконструкції.

Згідно відомостей, відображених у листі Приватного підприємства «Західконтинент» від 07.03.2024 № 01-03/24, яке здійснює реконструкцію нежитлового будинку з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення по вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську станом на 01.01.2024 на об`єкті «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. м.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську» заармована та залита плита перекриття останнього 5-го поверху (даху), фактична (існуюча) висота об`єкта будівництва станом на 01.01.2024 складала 20,5 м. (а.с.123).

Таким чином, видані у 2021 році містобудівні умови щодо висоти забудови фактично реалізовані, що не спростовано відповідачем.

Із змісту оскаржуваного наказу слідує, що внесені ним зміни стосуються зменшення висоти граничної висоти будівництва з 20,5 м. до 16 м.

Дослідивши зміст оскаржуваного наказу про внесення змін до виданих містобудівних умов, колегією суддів установлено що у якості підстави для внесення змін щодо висоти забудови, відповідач зазначив:

частину шосту статті 29 Закону № 3038-VI;

наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 31.05.2017 № 135 «Про затвердження Порядку ведення реєстру містобудівних умов та обмежень», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 09.08.2017 № 714/30582;

заяву про надання містобудівних умов та обмежень для проектування вищевказаного будівництва Приватного підприємства «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва», яка подана в грудні 2019 року.

Стосовно ж зазначеної позивачем підстави для винесення оскаржуваного наказу, як частина шоста статті 29 Закону № 3038-VI, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що вказана норма права стосується виключно надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову в їх наданні, встановлення строку на вчинення таких дій (прийняття рішення), при цьому така норма жодним чином не стосується порядку внесення змін до містобудівних умов та обмежень, який регламентований окремою частиною восьмою статті 29 Закону № 3038-VI.

Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що підставою для винесення оскаржуваного наказу не міг бути наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 31.05.2017 № 135 «Про затвердження Порядку ведення реєстру містобудівних умов та обмежень», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 09.08.2017 № 714/30582, позаяк такий наказ № 135 втратив чинність з 18.01.2022 на підставі наказу Міністерства розвитку громад та територій № 310 від 01.12.2021 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 31.05.2017 № 135».

Частиною восьмою статті 29 Закону № 3038-VI передбачено, що внесення змін до містобудівних умов та обмежень може бути здійснено лише за наявності однієї з двох підстав: заявою замовника або за рішенням суду.

Щодо приведеної у оскаржуваному наказі такої підстави, як підстави заява про надання містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва Приватного підприємства «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва», то вказана заява не є заявою про внесення змін до містобудівних умов та обмежень, оскільки є первинною заявою, поданою, ще в грудні 2019 року до Центру надання адміністративних послуг у м. Івано-Франківську первинним замовником - Приватним підприємством «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва». З а результатом розгляду такої заяви Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради 09.06.2021 прийняв рішення № 843 «Про надання вихідних даних містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва», згідно якого Приватному підприємству «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва» надано Містобудівні умови та обмежень для проектування об`єкта будівництва за адресою: вулиця Сабата, 3, м. Івано-Франківськ, реєстраційний номер 66-31.2.1-01 від 08.09.2021, які затверджені наказом № 75 від 08.09.2021 та зареєстровані в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва MU01:7998-5464-0542-6686 (а.с. 12-15).

Також із змісту наказу Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради № 194 від 21.12.2023 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва» убачається, що підставою для внесення обумовлених змін не слугувала заява замовника про внесення змін до виданих містобудівних умов або відповідне рішення суду.

Як наслідок, оскаржуваний наказ № 194 від 21.12.2023 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва», яким затверджено зміни в Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва від 08.09.2021 № 66-31.2.1-01 в частині зменшення висоти забудови з 20,5м. до 16 м винесено відповідачем в порушення частини восьмої статті 29 Закону № 3038-VI , оскільки не було ні заяви замовника, ні рішення суду про внесення змін до містобудівних умов та обмежень.

Окрім вказаного оскаржуваний наказ №194 від 21.12.2023 містить пункт 2 розпорядчої частини, яким на замовника покладено зобов`язання з приводу отримання 2.1 вихідних даних для проектування відповідно до статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; 2.2. Розробити проектну документацію та затвердити її в установленому порядку; 2.3. Виконання підготовчих та будівельних робіт здійснювати після отримання документа, що надає право на виконання вищезазначених робіт з наступним прийняттям об`єкта до експлуатації в установленому законодавством порядку (а.с. 43).

Однак на переконання колегії суддів вказана вимога оскаржуваного наказу є безпідставною, позаяк Приватне підприємство «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва» як первинний замовник:

-отримало вихідні дані для проектування (Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджені наказом Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради);

-розробило проектну документацію та затвердило її в установленому порядку (Містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об`єкта);

-розпочало виконання підготовчих та будівельних робіт (26.08.2022 Управлінням з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради зареєстровано та видано повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (СС1) за вх. № ІФ26 (а.с. 20-32).

Стосовно ж доводів апеляційної скарги з приводу того, що оскаржуваним наказом №194 від 21.12.2023 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва» виправлено технічну помилку в Містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську», реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва MU01:7998-5464-0542-6686, допущену в частині граничної висоти будівництва, а саме: в первинних Містобудівних умовах та обмеженнях зазначено 20,5м., замість правильно 16м, то колегією суддів ураховано наступне.

Порядок виправлення помилок в єдиній державній електронній системі у сфері будівництва регламентовано частиною тринадцятою статті 22-1 Закону № 3038-VI, згідно якої у разі виявлення заявником помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки) у відомостях електронної системи, допущеної суб`єктом, який вносив відомості до електронної системи, заявник письмово в паперовій або електронній формі повідомляє про це такого суб`єкта. Суб`єкт, який вносив відомості до електронної системи, у день отримання повідомлення перевіряє відповідність відомостей електронної системи інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей, та якщо факт невідповідності підтверджено - виправляє допущену помилку.

У разі виявлення суб`єктом, який вносив відомості до електронної системи, помилки, допущеної у відомостях електронної системи, зазначений суб`єкт у одноденний строк виправляє допущену помилку та повідомляє про це заявника в паперовій або електронній формі через електронний кабінет (у разі його наявності) чи іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронною системою, користувачами якої є заявник та суб`єкт надання відповідної послуги.

Виправлення помилок, допущених у відомостях електронної системи внаслідок наявності помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Окрім цього, процедуру та вимоги щодо ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва визначає Порядок ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681 (далі Порядок № 681).

Так, відповідно до пункту 19 Порядку № 681 створення, внесення, перегляд, надсилання, використання інформації, відомостей (даних) та електронних документів у електронній системі, внесення змін та доповнень до них здійснюється користувачами електронної системи в межах повноважень, визначених законодавством.

Згідно з пунктом 23 Порядку № 681 під час подання документів в електронній формі для надання адміністративних та інших послуг у сфері будівництва з використанням електронного кабінету та внесення інформації (даних) до електронної системи проводиться аналіз поданих/внесених даних щодо повноти, відповідності формату, логічності та достовірності з урахуванням критеріїв згідно з додатком 2. Такий аналіз проводиться автоматично програмними засобами електронної системи, у тому числі для визначення рівня ризику, визначеного пунктом 29 цього Порядку, та обрання відповідного типу процедури розгляду, визначеного пунктом 35 цього Порядку.

Пунктом 26 Порядку № 681 визначено, що аналіз поданих/внесених даних щодо їх логічності проводиться шляхом порівняння поданих/внесених даних з метою встановлення їх відповідності та/або невідповідності даним, які містяться в електронній системі (у тому числі у класифікаторах, довідниках, словниках), взаємозв`язків між поданими/внесеними даними, співставлення із сукупністю аналогічних даних, які містяться в електронній системі, правильності арифметичних розрахунків.

Відповідно до пункту 27 Порядку № 681 аналіз поданих/внесених даних щодо їх достовірності проводиться шляхом порівняння, встановлення відповідності та підтвердження поданих/внесених даних з даними, визначеними додатками 3 і 4, та даними, що надходять у порядку електронної інформаційної взаємодії електронної системи з електронними інформаційними ресурсами.

Так, Перелік критеріїв аналізу поданих/внесених даних на їх повноту, відповідність формату, логічність та достовірність, встановлено Додатком 2 до Порядку № 681. В зазначеному Перелік міститься такий критерій як поверховість (висотність) об`єкта будівництва, який враховується під час проведення аналізу поданих/внесених даних до електронної системи щодо повноти, відповідності формату, логічності та достовірності.

Порядок виправлення помилок в електронної системи регламентовано пунктами 116-119 Порядку № 681.

Згідно з пунктом 116 Порядку № 681 у разі виявлення заявником у відомостях Реєстру будівельної діяльності електронної системи технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, орфографічної, арифметичної помилки), допущеної користувачем електронної системи, який вносив відомості до Реєстру будівельної діяльності електронної системи, заявник, який виявив технічну помилку, повідомляє про це письмово в паперовій або електронній формі такого користувача електронної системи. Користувач електронної системи, який вносив відомості до Реєстру будівельної діяльності електронної системи, у день отримання повідомлення перевіряє відповідність відомостей Реєстру будівельної діяльності електронної системи інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення таких відомостей, та якщо факт невідповідності підтверджено, виправляє допущену технічну помилку.

Пунктом 117 Порядку № 681 визначено, що у разі виявлення користувачем електронної системи, який вносив відомості до Реєстру будівельної діяльності електронної системи, технічної помилки, допущеної у відомостях Реєстру будівельної діяльності електронної системи, зазначений користувач у одноденний строк виправляє допущену технічну помилку та повідомляє про це заявника в паперовій або електронній формі через електронний кабінет (у разі його наявності) чи іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронною системою, користувачами якої є заявник та суб`єкт надання відповідної послуги.

Відповідно до пункту 118 Порядку № 681 виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Реєстру будівельної діяльності електронної системи внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення технічних помилок у зазначених документах.

Згідно з пунктом 119 Порядку № 681 виправлення технічних помилок у відомостях Реєстру будівельної діяльності електронної системи може здійснюватися також на підставі судового рішення. У разі коли допущена технічна помилка впливає на права третіх осіб, така помилка виправляється виключно на підставі судового рішення.

В спірному випадку відповідач вважає технічною помилкою зазначену в первинних Містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську», реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва MU01:7998-5464-0542-6686, інформацію щодо граничної висоти будівництва - 20,5м., замість правильно 16м.

Частиною п`ятою статті 29 Закону № 3038-VI визначено вичерпний перелік містобудівних умов та обмежень, серед яких в пункті 4 частини п`ятої статті 29 Закону № 3038-VI встановлено такі обмеження як гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах (з урахуванням обмежень використання приаеродромних територій, встановлених відповідно до Повітряного кодексу України).

За змістом пункту 3 розділу «Загальні відомості» Містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську», реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва MU01:7998-5464-0542-6686, зазначено: «Кадастровий номер: :04:004:0180. Площа: 0,0617 га. Цільове призначення: 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови для обслуговування інших будівель громадської забудови. Функціональне призначення: Території громадської забудови. Межі комплексної охоронної зони історичного центру. Блакитні лінії обмеження висоти забудови (з урахуванням історико-містобудівних якостей), висота будівель нового будівництва 16 м. Рядова історична (фонова) забудова. Межі історичного ареалу згідно документу: «Про затвердження змін до генерального плану м. Івано-Франківська суміщеного з історико-архітектурним опорним планом міста».

В пункті 1 розділу «Містобудівні умови та обмеження» Містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську», реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва MU01:7998-5464-0542-6686, зазначено: « 20,5 м ((гранична) для реконструкції, згідно поданого містобудівного розрахунку. У відповідності до генерального плану м. Івано-Франківська, схеми містобудівних обмежень забудови генерального плану міста, блакитних ліній, історико-архітектурного опорного плану міста, тощо) (а.с. 12-14).

Відтак зазначення в одному документі граничної висоти об`єкта будівництва 20,5 м, тобто із перевищенням на 4,5 м встановленого обмеження максимальної висоти забудови (з урахуванням історико-містобудівних якостей) у 16 м, є очевидною невідповідністю, яка з незрозумілих (не відповідає критерію об`єктивності, тобто документальній та нормативній обґрунтованості) причин була зазначена в Містобудівних умовах та обмеженнях, та залишалася більше двох з половиною років неусунутою в установленому законом порядку.

За даними витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 08.12.2023 за № ІФ26 зазначено гранично допустиму висотність будинків, будівель та споруд об`єкта будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську»: 20,5 м. (а.с. 33-41).

Водночас, за змістом наданої відповідачем довідки з містобудівного кадастру від 27.04.2021 № 30177 (яка видана Службою містобудівного кадастру міста Івано-Франківська) у відомостях про об`єкт зазначена містобудівна інформація: блакитні лінії обмеження висоти забудови (з урахуванням історико-містобудівних якостей), висота будівель нового будівництва - 16 м. (а.с. 95-101).

Відповідно до частини третьою статті 29 Закону № 3038-VI визначено, що для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовник також додає містобудівний розрахунок, що визначає інвестиційні наміри замовника, який складається у довільній формі з доступною та стислою інформацією про основні параметри об`єкта будівництва.

З матеріалів справи убачається, що Приватне підприємство «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва» разом із заявою про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську», надало відповідачу Містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об`єкта «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську», розроблений головним архітектором проекту ОСОБА_3 на замовлення № 370-12/19.

В розділі 3 Містобудівного розрахунку з техніко-економічними показниками запланованого об`єкта «Техніко-економічні показники» зазначено граничну висоту будівлі 20,5 м. (а.с. 51). В графічній частині Містобудівного розрахунку з техніко-економічними показниками запланованого об`єкта зазначено висоту будівлі 19,31 м. (а.с. 59-63).

Отож, маючи в своєму розпорядженні Містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об`єкта «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську», в якому зазначено висоту будівлі 19,31 м, та володіючи містобудівною інформацією щодо обмеження максимальної висоти забудови (з урахуванням історико-містобудівних якостей) - 16 м., Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, з незрозумілих для суду причин затвердив наказом № 75 від 08.09.2021 «Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську», реєстраційний номер в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва MU01:7998-5464-0542-6686, із граничною висотою об`єкта 20,5 м, тобто із перевищенням на 4,5 м встановленого обмеження висоти забудови (з урахуванням історико-містобудівних якостей) у 16 м.

Натомість, оскаржуваний наказ «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва» за № 194 прийнято Департаментом містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради 21.12.2023 зі збігом значного проміжку часу, а зокрема через два з половиною роки після прийняття рішення про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва.

За вказаний проміжок часу, станом на 01.01.2024 на об`єкті «Реконструкція нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка «Зір» на вул. М.Сабата, 3 у м. Івано-Франківську» заармована та залита плита перекриття останнього 5-го поверху (даху) з фактичною (існуючою) висотою об`єкта будівництва 20,5 м. Підтвердженням вказаних обставин є лист Приватного підприємства «Західконтинент» від 07.03.2024 № 01-03/24, яке є підрядником робіт щодо реконструкції названого об`єкту забудови (а.с.123).

Отож, вказані зміни щодо висоти забудови внесені відповідачем більш ніж через 2,5 роки з моменту видачі містобудівних умов та обмежень та після їх фактичної реалізації забудовником щодо затвердженої висоти забудови вказаного об`єкта будівництва.

За Рішенням Конституційного Суду України від 16.04.2009 №7-рп/2009 (далі - Рішення №7-рп/2009) надано офіційне тлумачення частини десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

В спірному випадку, оскільки наділений відповідними повноваженнями орган видав замовнику спірні містобудівні умови та обмеження, на підставі яких було подано декларацію про початок будівельних робіт, зареєстровану в установленому порядку, та протягом певного часу здійснював відповідне будівництво з врахуванням затвердженої висоти забудови, то, на думку суду, позивач мав легітимні сподівання на завершення реконструкції такого об`єкта на підставі вказаних офіційних документів органів влади.

Так, отримавши містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, які згідно із законом є чинними до завершення будівництва і на зміст яких замовник не має жодних можливостей впливати під час їх складання і затвердження уповноваженим органом, у в позивача виникли засновані на законі правомірні очікування, що набуте ним право на реконструкцію нежитлових приміщень з надбудовою та прибудовою під заклад медично-оздоровчого призначення «Офтальмологічна клініка « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на АДРЕСА_1 , буде реалізоване. З цією метою спочатку первинним замовником - Приватним підприємством «Івано-Франківський міський організаційно-методичний центр культури і мистецтва», а згодом ОСОБА_1 , були вчинені дії щодо виконання підготовчих і будівельних робіт з реалізації проекту реконструкції.

Застосовуваний принцип "належного урядування" допускає виправлення державним органом допущеної помилки, однак таке виправлення, як мінімум, має бути реалізовано в установлений законом спосіб, тобто з дотримання встановленої Державою процедури.

Проте, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове реалізовано право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Водночас виправлення такої помилки має відбуватися з дотриманням встановленої Державою процедури.

Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Відповідно до статті 8 Конституції України, статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України та частини першої статті 17 Закону України від 23 лютого 2006 року «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, та застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Європейський суд з прав людини в рішенні у справі «Гарсія Руїз проти Іспанії» (рішення від 21 січня 1999 року), зокрема, зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини і зобов`язує суди викладати підстави для своїх рішень, це не можна розуміти як вимогу давати докладну відповідь на кожний аргумент.

Тому за наведених вище підстав, якими обґрунтовано судове рішення, суд не убачає необхідності давати докладну відповідь на інші аргументи, зазначені сторонами, оскільки вони не є визначальними для прийняття рішення у цій справі

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Колегія суддів зазначає, що підстави для перерозподілу та присудження судових витрат у даній справі - відсутні.

Керуючись ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року у справі № 300/633/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос