Справа № 560/2876/24
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2876/24
РІШЕННЯ

іменем України

09 вересня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 до Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) , Головного сервісного центру МВС про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилалась на те, що її протиправно позбавлено права власності на належний їй автомобіль ВАЗ, модель 211540, коричневого кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , 2008 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 .

Ухвалою суду від 05.04.2024 відкрито провадження по справі вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи.

Від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) надійшов відзив, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ОСОБА_2 21 вересня 2023 року звернувся до Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) на підставі власноруч підписаної заяви № від 21.09.2023 про проведення операції «540 - Зняття з обліку транспортного засобу у зв`язку з вибраковкою» належного йому транспортного засобу ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 , який було знято з обліку у зв`язку з вибракуванням. Згідно заяви 106033905) від 21.09.2023, яка власноруч підписана ОСОБА_3 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 26.07.2018 та номерний знак НОМЕР_1 загублені з власної необережності. В подальшому, 30 листопада 2023 року позивач ОСОБА_1 звернулась до територіального сервісного центру МВС № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) про роз`яснення неможливості реєстрації автомобіля марки ВАЗ 211540, номерний знак НОМЕР_1 на її ім`я. Про результати розгляду звернення, ОСОБА_1 поінформовано листом ТСЦ № 6841 від 26 грудня 2023 року № 31/22-Г-280. Законодавством, яке регулює суспільні відносини в сфері безпеки дорожнього руху поновлення державної реєстрації транспортного засобу після його вибракування (списання), не передбачено. Відтак, відсутні підстави у поновлені реєстрації даного автомобіля, а доводи позивача є не обґрунтовані і не узгоджуються з Законом № 3353-XII та Порядком № 1388. На підставі вищевикладеного працівники територіального сервісного центру № 6841 (на правах відділу, м. Хмельницький) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) діяли в межах повноважень та у спосіб, що визначений законодавством, що не суперечить Закону України «Про дорожній рух» та Порядку № 1388.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив про безпідставність вказаних відповідачем у відзиві на позов тверджень.

15.05.2024 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання, в якому останній просить суд розглянути питання щодо визначення відповідачем у справі Головний сервісний центр МВС та провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Ухвалою суду від 16.05.2024 клопотання представника Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) - задоволено частково. Залучено до участі у справі №480/3522/20 в якості другого відповідача Головний сервісний центр МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04071, ).

Позивач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 21.05.2024 клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявлено. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ід. код НОМЕР_4 ).

Представник Головного сервісного центру МВС подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив, та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив про безпідставність вказаних відповідачем у відзиві на позов тверджень.

Представник третьої особи подав до суду пояснення по справі, в яких зазначає про те, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Позивач також подав заперечення на пояснення Головного сервісного центру МВС, в яких зазначає, що відповідач протиправно позбавив її права власності на належний їй автомобіль.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 17.07.2021 між ТОВ "БІМЕР" та ОСОБА_3 укладено договір комісії за №052349, згідно п.1.1 якого ТОВ "БІМЕР" зобов`язувалось за дорученням ОСОБА_3 за комісійну плату вчинити за рахунок ОСОБА_3 від свого імені один або декілька правочинів щодо продажу транспортного засобу моделі ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 , зареєстрований за власником транспортного засобу 26.07.2018 за ціною, не нижче узгодженої Сторонами, а саме 11000 грн.

18.07.2021 між ОСОБА_1 та ТОВ "БІМЕР", що здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу та перебуває на обліку в ГСЦ МВС за реєстраційним №6329 від 03.02.2014 ТОВ "БІМЕР" та який діє на підставі договору комісії від 17.07.2021 №052349, укладений договір купівлі-продажу транспортного засобу №6329/21/1/052349, згідно п.1 якого ТОВ "БІМЕР" зобов`язується передати у власність ОСОБА_1 транспортний засіб марки ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 .

Також, згідно п.п.2.1, 2.2 вказаного договору купівлі-продажу транспортного засобу:

- передача транспортного засобу ТОВ "БІМЕР" і прийняття його покупцем ( ОСОБА_1 ) здійснюється після повної оплати вартості майна в момент підписання цього договору (п.п.2.1);

- ОСОБА_1 набуває право власності на Транспортний засіб з моменту підписання Сторонами цього договору купівлі-продажу (п.п.2.2).

Відповідно до п.9.1 договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання.

ОСОБА_2 21 вересня 2023 року звернувся до Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) на підставі власноруч підписаної Заяви № від 21.09.2023 про проведення операції «540 - Зняття з обліку транспортного засобу у зв`язку з вибраковкою» належного йому транспортного засобу ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 .

Як вбачається з відзиву, на підставі вказаної заяви ОСОБА_3 Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) відносно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 26.07.2018 та номерного знаку НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено статус «Загублений».

Поряд з цим, позивач звернулася до Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) з метою реєстрації за собою автомобіля марки ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу від 18.07.2021 №6329/21/1/052349.

Листом від 26.12.2023 №31/22-Г-280 Територіальний сервісний центр № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) повідомив позивача про те, що зазначений автомобіль 21.09.2023 у зв`язку з вибраковкою знятий з обліку у Територіальному сервісному центрі № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) за заявою власника транспортного засобу №.

Вважаючи, що відповідачем протиправно знято з обліку у зв`язку з вибраковкою автомобіль марки ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 , позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд вказує наступне.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначення прав, обов`язків і відповідальності суб`єктів - учасників дорожнього руху міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання, регулюються Законом України Про дорожній рух від 30.06.1993 №3353-XII (далі - Закон №3353-XII, у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовірності), ч.1 ст.34 якого визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб (частини четверта та п`ята статті 34 Закон № 3353-XII).

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом (частина одинадцята статті 34 Закон № 3353-XII).

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388, у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовірності).

Згідно пункту 7 Порядку № 1388 у редакції, чинній на час придбання позивачем транспортного засобу, було визначено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

У подальшому (2022р.) вказаний пункт було змінено та доповнено іншим реченням "Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів".

Відповідно до абзацу першого пункту 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Абзацом 3 пункту 8 Порядку № 1388 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу.

Таким чином, наведеними нормами передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Судом встановлено, що позивач в 2023 році намагалася зареєструвати придбаний згідно договору купівлі-продажу від 18.07.2021 №6329/21/1/052349 автомобіль, однак її було повідомлено, що спірний транспортний засіб відповідачем знято з обліку, у зв`язку з його вибраковкою за заявою ОСОБА_3 від 21.09.2023.

Позивач вважає себе власником спірного транспортного засобу, у зв`язку з чим стверджує, що вказані дії відповідача щодо зняття автомобілю з обліку 21.09.2023 за заявою колишнього власника транспортного засобу є незаконними.

Натомість відповідач вважає, що зняття з обліку транспортного засобу було здійснено у відповідності до вимог Порядку №1388, оскільки позивач транспортний засіб своєчасно за собою не зареєструвала, а в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів власником спірного автомобілю значився ОСОБА_2 .

Судом встановлено, що транспортний засіб марки ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 набутий позивачем у власність на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу від 18.07.2021 №6329/21/1/052349, дійсно не було зареєстровано за позивачем протягом десяти діб після придбання (одержання).

Поряд з цим, особливості зняття з обліку вибракуваних транспортних засобів передбачено п. 45 Порядку № 1388 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), відповідно до якого вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а фізичних осіб - за заявами їх власників. Зняття з обліку в таких випадках проводиться без експертного дослідження транспортних засобів фахівцями, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.

Тобто, як свідчить аналіз вказаної норми, законодавством передбачена можливість власника за його заявою зняти з обліку вибракуваний транспортний засіб.

У свою чергу відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Відповідно до ч.1 ст. 334 ЦК України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Критерієм віднесення речей до рухомих визначається можливістю їх вільного переміщення у просторі. Автомобіль є рухомою річчю. За загальним правилом, право власності на рухому річ виникає з моменту передання майна. Винятком із загального правила про те, що право власності на рухому річ виникає з моменту передання майна є вказівка в нормі закону чи в положеннях договору. За допомогою такого універсального регулятора приватних відносин як договір його сторони можуть в договорі самі визначити момент виникнення права власності на рухому річ.

Також в пункті 7.13 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 квітня 2023 року у справі № 911/1278/20 вказано, що положеннями частини першої статті 334 Цивільного кодексу України щодо переходу права власності на рухоме майно не передбачено в імперативному порядку, що право власності на таке рухоме майно переходить до набувача транспортного засобу з моменту здійснення його державної реєстрації. Право власності на рухоме майно переходить до набувача відповідно до умов укладеного договору, що узгоджується з принципом свободи договору відповідно до статей 6, 627, 628 Цивільного кодексу України. Якщо договором не передбачено особливостей переходу права власності у конкретному випадку шляхом вчинення певних дій, воно переходить з моменту передання транспортного засобу.

У цій справі, згідно п.п.2.1, 2.2 договору купівлі-продажу транспортного засобу від 18.07.2021 №6329/21/1/052349, укладеного між позивачем та ТОВ "БІМЕР":

- передача транспортного засобу ТОВ "БІМЕР" і прийняття його покупцем ( ОСОБА_1 ) здійснюється після повної оплати вартості майна в момент підписання цього договору (п.п.2.1);

- ОСОБА_1 набуває право власності на Транспортний засіб з моменту підписання Сторонами цього договору купівлі-продажу (п.п.2.2).

Таким чином, враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду та з огляду на те, що проведення державної реєстрації транспортного засобу, укладення додаткових договорів для переходу майна у власність чи вчинення будь-яких інших дій від ОСОБА_4 зазначеним договором купівлі-продажу транспортного засобу від 18.07.2021 №6329/21/1/052349 не вимагалося, суд дійшов висновку, що зазначений договір купівлі-продажу транспортного засобу від 18.07.2021 №6329/21/1/052349 є належною і достатньою підставою переходу майна у власність позивача саме з моменту підписання сторонами цього договору купівлі-продажу, тобто 18.07.2021. Отже, вже з 18.07.2021 позивач є власником спірного автомобіля.

Поряд з цим, як встановлено судом, транспортний засіб марки ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 набутий позивачем у власність на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу від 18.07.2021 №6329/21/1/052349, не було зареєстровано за ОСОБА_4 станом на 21.09.2023. В Єдиному державному реєстрі транспортних засобів власником спірного автомобілю станом на 21.09.2023 значився ОСОБА_2 .

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем, під час прийняття заяви від ОСОБА_3 , на виконання вимог ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» було здійснено перевірку щодо відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, а також наявності відомостей в Єдиному реєстрі боржників. За результатом проведення визначеного комплексу заходів відповідачем знято з обліку спірний транспортний засіб за заявою ОСОБА_3 .

При цьому ні Законом України «Про дорожній рух», ні Порядком №1388 не передбачено обов`язку відповідача перевіряти факт укладення громадянами, які звертаються з заявами про вибракування транспортних засобів, укладення ними договорів про відчуження чи інших договорів.

Враховуючи встановлені судом обставини у справі та досліджені докази за обставин відсутності своєчасної реєстрації спірного транспортного засобу за позивачем, суд доходить висновку, що відповідач під час зняття з обліку спірного транспортного засобу, діяв у межах та спосіб, передбачений Порядком №1388, а тому не вбачає дій відповідача протиправними.

У той же час, як встановлено судом, з 18.07.2021 власником спірного транспортного засобу, є позивач, яка на підтвердження наявності, у тому числі і на час розгляду справи, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 26.07.2018 та номерного знаку НОМЕР_1 автомобіля надала відповідні фотокопії, що спростовують відомості зазначені попереднім власником у поданій ним заяві від 21.09.2023, щодо втрати з власної необережності.

При цьому згідно із ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Основоположні принципи здійснення правомочностей власника сформульовані і у статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що набрала чинності для України з 11.09.97 та є складовою її правової системи відповідно до вимог статті 9 Конституції України.

Згідно статті 1 вищезазначеного протоколу, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Разом з тим, зняття з обліку належного позивачу на праві власності транспортного засобу з обліку за заявою колишнього власника, обмежує право позивача вільно користуватися та розпоряджатися автомобілем власний розсуд.

Тобто, виходячи із правил застосування норм статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закладених у судовій практиці Європейського суду з прав людини, у спірних правовідносинах мало місце втручання у право власності позивача на спірний транспортний засіб шляхом обмеження такого права, при цьому, «справедливого балансу» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав позивача дотримано не було, оскільки добросовісно та у встановленому законом порядку набувши право власності на транспортний засіб, позивач обмежена у реалізації такого права у зв`язку із зняттям з обліку спірного автомобіля та неможливістю у зв`язку з цим зареєструвати його за собою.

У свою чергу згідно з пунктом 40 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів скасовується:

на підставі документів, що підтверджують установлення факту знищення, підробки або зміни ідентифікаційного номера транспортного засобу, номера двигуна або заміни без відповідного дозволу номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу;

на підставі відомостей про транспортний засіб, що перебуває під дією обтяжень, або у разі подачі документів, інформація в яких не відповідає відомостям відповідних державних реєстрів;

у разі визнання недійсним правочину, на підставі якого проводилася державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу;

на підставі рішення суду;

у разі встановлення факту підроблення митних документів або нездійснення митного оформлення транспортного засобу.

Відповідно до п. 3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відтак, оскільки ОСОБА_4 набула право власності на спірний автомобіль марки ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 саме з моменту підписання сторонами договору купівлі-продажу транспортного засобу від 18.07.2021 №6329/21/1/052349, тобто ще 18.07.2021, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та номерні знаки не здані до відповідача, беручи до уваги той факт, що зняття з обліку транспортного засобу відбулось за заявою колишнього власника, що призвело до порушення прав позивача вільно користуватися та розпоряджатися спірним транспортним засобом на власний розсуд, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково шляхом зобов`язання відповідача скасувати таку операцію зі зняття з обліку зазначеного транспортного засобу.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача відновити державну реєстрацію спірного автомобіля за ОСОБА_2 та здійснити державну реєстрацію за позивачем, суд вказує наступне.

Відповідно до п.п.4, 5 розділу ІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №779 від 06.11.2020 (далі - Порядок № 779), внесення до Єдиного державного реєстру транспортних засобів інформації про об`єкти обліку здійснюється в разі: 1) державної реєстрації транспортного засобу; 2) перереєстрації транспортного засобу; 3) зняття з обліку транспортного засобу; 4) скасування державної реєстрації транспортного засобу; 5) скасування перереєстрації транспортного засобу; 6) скасування зняття з обліку транспортного засобу; 7) відомчої реєстрації транспортного засобу; 8) внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу; 9) передачі права користування та/або розпорядження транспортним засобом іншій особі з видачею тимчасового реєстраційного талона.

В Єдиному державному реєстрі транспортних засобів формуються та реєструються заяви власників транспортних засобів у сфері державної реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку транспортних засобів, у тому числі заяви про внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу з обов`язковим присвоєнням програмними засобами ведення ЄДРТЗ кожній окремій заяві реєстраційного номера та фіксуванням дати і часу реєстрації.

Порядок здійснення центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ встановлено Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України №379 від 11 серпня 2010 року (далі - Інструкція №379 у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовірності).

Відповідно до п. 1.3. Інструкції № 379 відповідно до вимог законодавства України перша реєстрація транспортного засобу - реєстрація транспортного засобу, яка здійснюється уповноваженими державними органами України щодо цього транспортного засобу в Україні вперше. Якщо ТЗ раніше був зареєстрований на території України, у тому числі тимчасово, чи перебував на відомчому обліку, подальша його реєстрація в Україні не вважається першою.

Розділ 4 Інструкції № 379 регулює питання перереєстрації транспортних засобів, відповідно до якого перереєстрація ТЗ проводиться працівниками Центру з урахуванням вимог пунктів 8, 12, 15, 33-39 Порядку №1388. У разі перереєстрації ТЗ свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) підлягає заміні на загальних підставах.

У свою чергу, відповідно до п. 8 Порядку 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Аналізуючи вказані норми матеріального права, суд доходить висновку, що у разі необхідності здійснення певних дій, що стосуються реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу, тощо заявник має звертатись до ТСЦ із заявами встановленого зразка передбаченими Інструкцією №379, а пунктом 4 Порядку №779 передбачено вичерпний перелік реєстраційних дій, які здійснює адміністратор ТСЦ при зверненні заявника із заявою у встановленому законом порядку та відповідного зразка.

Ані Законом України №3353-XII, ані Порядком № 1388, ані Інструкцією № 379 не передбачена можливість поновлення (відновлення) державної реєстрації транспортного засобу, натомість передбачено можливість скасування зняття з обліку транспортного засобу.

За таких умов, позовні вимоги про зобов`язання відповідача відновити державну реєстрацію спірного автомобіля не підлягають задоволенню, а належним способом захисту порушених прав позивача є саме зобов`язання відповідача скасувати операцію зі зняття з обліку транспортного засобу та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_4 від 30.11.2023 про реєстрацію автомобіля марки ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу від 18.07.2021 №6329/21/1/052349, що у повній мірі захищає порушене право позивача.

Відповідно до ч.1,3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн., враховуючи часткове задоволення позовних вимог на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають стягненню кошти в сумі 605,90 грн.

Керуючись статтями 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язати Територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) скасувати в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів операцію зі зняття з обліку транспортного засобу марки ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 .

Зобов`язати Територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.11.2023 про реєстрацію автомобіля марки ВАЗ 211540, 2008 року випуску, колір коричневий, кузов № НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу від 18.07.2021 №6329/21/1/052349.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) судовий збір у розмірі 605,90 грн ( шістсот п`ять гривень дев`яносто копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )
Відповідачі:Територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) (вул. Західно-Окружна, 11/1, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29018 , код ЄДРПОУ - 43611928) Головний сервісний центр МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04085 , код ЄДРПОУ - 40109173)
Третя особа:ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя І.І. Тарновецький