Справа № 420/12446/24
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11.04.2024 № 59 щодо відмови в переведені з 05.04.2024 ОСОБА_1 на пенсію державного службовця відповідно до п. 10 Прикінцевих положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII з урахуванням довідок про заробітну плату № 78 від 27.03.2024 року та № 80 від 27.03.2024 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести з 05.04.2024 року ОСОБА_1 на пенсію державного службовця відповідно до п. 10 Прикінцевих положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII з урахуванням довідок про заробітну плату № 78 від 27.03.2024 року та № 80 від 27.03.2024 року.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримував пенсію по інвалідності згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 05.04.2024 звернувся з заявою встановленого зразка та необхідними документами за переведенням на пенсію державного службовця відповідно до п. 10 Прикінцевих положень Закону України "Про державну службу" № 889 через веб-портал Пенсійного фонду України та надав довідки про складові заробітної плати державного службовця відповідно до постанови ПФУ № 1-3 від 17.01.2017 № 79 та № 80 від 27.03.2024 . Відповідно до принципу екстериторіальності заява позивача щодо переведення з пенсії за віком по Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та винесено рішення № 59 від 11.04.2024 , яким відмовлено в переведенні з пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у зв`язку з відсутністю підстав для такого переведення.

. Ухвалою від 29.04.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного провадження без виклику представників сторін.

Головне управління ПФУ в Харківській області надав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позову, вважає позовні вимоги необгрунтованими. Право на пенсію мають особи, зазначені в пунктах 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-УШ, які мають необхідний стаж державної служби, страховий стаж та відповідний вік. Згідно із пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-УІІІ передбачено право державних службовців на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ особам, які : досягли пенсійного віку; мають страховий стаж: чоловіки - 35 років, жінки - 30 років; не призначали пенсію відповідно до Закону № 3723-ХІІ; на день набрання чинності Законом № 889-УШ займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, або на день набрання чинності Законом № 889-ХУШ мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України незалежно від факту роботи на державній службі станом на 1 травня 2016 року. Згідно ст. 3 Закону № 889-УШ його дія не поширюється, зокрема, на осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів та працівників інших органів, яким присвоюються спеціальні звання, якщо інше не передбачено законом. Відповідно до ст.569 Митного Кодексу України посадовим особам митних органів присвоюють спеціальні звання, тому ці посади не належать до посад, віднесених до категорій посад державних службовців. Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. До заяви позивач не надав трудову книжку для перерахунку пенсії. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11.04.2024 правомірно відмовлено ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком по Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у зв`язку з відсутністю підстав для призначення позивачу такого виду пенсії.

29.08.2024 до суду надійшла заява від дружини ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , в якій повідомляє про смерть ОСОБА_1 04.08.2024 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 05.08.2024), та просить замінити вибулу сторону позивача - ОСОБА_1 у справі №420/12446/24 на його правонаступника ОСОБА_2 . Згідно витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі приватним нотаріусом Пестрецов В.В було відкрито спадкову справу, де ОСОБА_2 є дружиною померлого ОСОБА_1 та є спадкоємцем.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши заяву ОСОБА_2 , дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно з вимогами ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Згідно зі статтею 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статей 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду цивільної справи без прийняття судового рішення у зв`язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи.

Згідно з п.5 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Відповідно до ч.1 ст. 1227 Цивільного кодексу України, суми пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі відсутності - входять до складу спадщини.

Статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Таким чином у зв`язку зі смертю позивача ОСОБА_1 наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст. 238 КАС України, оскільки спірні правовідносини cтосуються переведення на інший вид пенсії, а тому не передбачають правонаступництва.

Суд відмовляє в задоволенні клопотання дружини позивача ОСОБА_2 та закриває провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи викладене та керуючись п. 5 ч. 1 ст. 238, ст. ст. 239, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Закрити провадження в адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Повний текст ухвали складений 09.09.2024.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА

.