Справа № 200/4735/24
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 вересня 2024 року Справа №200/4735/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.07.2024 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не виплати заборгованості пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 26019,67 грн;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 заборгованість з виплати пенсії у сумі 26019,67 грн (двадцять шість тисяч дев`ятнадцять гривень 67 коп.);

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () щодо обмеження максимальним розміром індексації пенсії, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) під час перерахунку згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () здійснити перерахунок та виплату пенсії, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), без обмеження максимальним розміром індексації пенсії, починаючи з 01.03.2023 з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та починаючи з 01.03.2024 з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є пенсіонером за віком, що призначена на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На виконання судового рішення, відповідачем здійснено перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за певний період, проте, всупереч Конституції України, не виплачено суму нарахованої пенсії. Вважає що втручання відповідача у право позивача на мирне володіння своїм майном у вигляді пенсії вважаємо таким, що не ґрунтується на Законі.

Також позивач вказав, що він має право на підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення та нарахування індексації до розміру пенсії з 01.03.2023, та з 01.03.2024, при цьому пункт 10 Постанови № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та пункт 3 Постанови №185 Крім того, згідно із пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» звужує зміст та обсяг його існуючих прав і свобод, як пенсіонера. Разом з тим, відповідач повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії без обмеження розміру індексації.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог та закрити провадження у справі.

Ухвалою судді від 16.07.2024 року позов залишено без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано у відповідача докази у справі.

Ухвалою суду від 04.09.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає, що спірним у справі є, крім іншого, обмеження максимальним розміром індексації пенсії.

Так, у відзиві на адміністративний позов відповідач вказав, що пенсію позивача обраховано у відповідності із нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та з 01.03.2023 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії Індексація заробітку, загальний розмір підвищення склав 2719,16 грн, так як розмір збільшення не може перевищувати 1500,00 грн застосовано обмеження в індексації з 01.03.2023 в розмірі - 1219,16 грн. Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з 01.03.2023 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, Порядку № 124 і Постанови КМУ № 168, а також на перерахунок пенсії з 01.03.2024 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, Порядку № 124 і Постанови КМУ № 185. Однак, такий перерахунок не призводить до підвищення його пенсії з 01.03. 2023 та з 01.03.2024. З 01.03. 2023 при перерахунку пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, Порядку № 124 і Постанови КМУ № 168 для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,197 і становив 7405,03 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн). З 01.03.2024 при перерахунку пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, Порядку № 124 і Постанови КМУ № 168, №185 для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,0796 і становив 7994,76 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197х1,0796). Відповідач зауважив, що, приймаючи Постанови КМУ № 168 та №185, Уряд передбачав, що внаслідок перерахунку з 01.032023 та з 01.032024 певні пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058, не будуть підвищуватися.

Суд зазначає, що в матеріалах справи міститься протокол про перерахунок пенсії позивача (рішення від 09.10.2023) згідно з яким розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 становить 15302,77 грн.

Разом з тим, в матеріалах справи також наявне рішення 28 (дата-час розрахунку: 06.10.2023 10:45) про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно з яким розмір пенсії позивача з 01.03.2023 становить 12829,14 грн.

Отже, з наявних в матеріалах справи доказів (рішень/протоколів про перерахунок пенсії) неможливо встановити розмір перерахованої пенсії позивача з 01.03.2023 та розмір індексації пенсії.

При цьому, якщо брати до уваги та порівнювати протокол про перерахунок пенсії від 06.10.2023 (перерахунок з 01.03.2023), де розмір пенсії позивача надбавками з 01.03.2023 становить 15302,77 грн та протокол про перерахунок пенсії від 28.02.2024, де розмір пенсії позивача з надбавками з 01.03.2024 становить 16617,91 грн, то розмір індексації пенсії становив 1315,14 грн (16617,91 грн - 15302,77 грн).

Разом з тим, у відзиві на адміністративний позов відповідач зазначив про проведення індексації пенсії позивача з урахуванням того, що розмір збільшення не може перевищувати 1500,00 грн.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази індексації пенсії позивача з 01.03.2024 розмір якої становить 1500,00 грн (застосування обмеження в індексації розміром 1500 грн).

Суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі.

Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З метою повного та всебічного дослідження усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення по справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 80, 59, 167, 205, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області пояснення про розмір індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 та з 01.03.2024 з відповідними доказами (пояснення: в якому конкретному розмірі встановлена індексація пенсії позивача з 01.03.2023 та з 01.03.2024) та актуальні протоколи про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023, з 01.03.2024 (з яких можливо встановити розмір індексації пенсії позивача з 01.03.2023 та з 01.03.2024).

Зобов`язати надати витребувані документи протягом п`яти днів з дня отримання ухвали через систему Електронний суд.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв