Справа № 200/2152/24
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2024 року Справа№200/2152/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Череповського Є.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

11.04.2024 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 06.04.2023 року по 11.04.2023 року, 11.04.2023 року по 04.05.2023 року, з 18.05.2023 року по 14.08.2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 06.04.2023 року по 11.04.2023 року, 11.04.2023 року по 04.05.2023 року, з 18.05.2023 року по 14.08.2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позову позивач вказує, що проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 . Під час проходження військової служби, 05.04.2023 року отримав поранення, відповідно до первинної медичної карти Форми 100 від 05.04.2023 року. У зв`язку з отриманням бойового поранення Позивач проходив довготривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні. Відповідно до виписок перебував у стаціонарі з 06.04.2023 по 11.04.2023 р., з 11.04.2023 по 04.05.2023 р., з 18.05.2023р. по 14.08.2023 р. Відповідно до Довідки ВЛК № 360 від 14.08.2023р. травма ТАК пов`язана із захистом Батьківщини. Згідно Наказу МОЗ від 04.07.2007 № 370 травма належить до категорії тяжких. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб Позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів. У періоди з 06.04.2023р. по 11.04.2023р., 11.04.2023р. по 04.05.2023р. 18.05.2023р. по 14.08.2023р. Позивачу не здійснювали виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 25.02.022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Відтак, у зв`язку з отриманням бойового поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, Позивач набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 р., пропорційно періодам стаціонарного лікування.

13.12.2023 р. в інтересах Позивача було направлено адвокатський запит до Відповідача з вимогами, зокрема надати обґрунтовану відповідь про підстави і причини не нарахування та невиплати щомісячної доплати у вигляді додаткової винагороди, передбаченою Постановою КМУ №168 від 28.02.2022р., у зв`язку з пораненням та лікуванням за періоди з 06.04.2023 по 14.09.2023 рік щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. Проте, Відповідач відмовився від визначення періодів лікування з подальшою добровільною виплатою винагороди.

Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 гривень щомісячно протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Відповідач позов не визнав, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд повністю відмовити у задоволенні позову.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду справа передана на розгляд судді Бєломєстнову О.Ю.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

08.07.2024 року у зв`язку з відставкою судді ОСОБА_2 з посади судді проведений повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, за результатами якого справа передана на розгляд судді Череповському Є.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2024 прийнято до провадження адміністративну справу № 200/2152/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи свої заперечення, відповідач зазначає, що дійсні обставини отримання поранення позивачем відрізняються від тих, на яких він наполягає, що знайшло своє відображення та підтверджено в акті службового розслідування та наказі командира військової частини НОМЕР_2 «за результатами службового розслідування» від 14.06.2023 №323, витяг з якого долучено до цього відзиву. Так, відповідно до наведеного вище наказу, позивач отримав поранення внаслідок порушення правил поводження зі зброєю іншого військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 . В ході службового розслідування достовірно встановлено, що 05.04.2023 близько 19 год. 30 хв. позивач, перебуваючи в бліндажі в районі н.п. Красногорівка Донецької області, отримав небойове поранення (множинні сліпі осколкові поранення голови, грудної клітини, правого плеча) внаслідок вибуху ручної гранати «Ф-1», яка висіла на стіні бліндажу під стелею. Вибух став можливим через випадковий постріл з 5,45 мм РКК-74 іншим військовослужбовцем, який також перебував у бліндажі та при переміщенні закріпленої стрілецької зброї не перевірив наявність патрона в патроннику, постановку на запобіжник. Поранення позивача визнано таким, що не пов`язане з наслідками бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій.

З приводу вимог позовної заяви щодо отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі Постанова 168), відповідач наголошує, що сам по собі факт тримання поранення (контузії, травми або каліцтва) не є достатнім для виплати позивачу бажаних грошових коштів. Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам (надалі Порядок 260) в редакції 31.01.2023, яка діяла на момент спірних правовідносин. Розділом XXXIV Порядку 260 визначені особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану. Відповідно до п. 10 цього розділу у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаних із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Відповідно до п. 11 Порядку 260, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди, обумовленої Постановою 168 в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, видана командиром військової частини, де проходить службу військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. З огляду на те, що позивач отримав поранення, яке за результатами службового розслідування наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 14.06.2023 №323 не визнано таким, що пов`язане із захистом Батьківщини, а довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) не складалася, не нарахування та невиплата позивачу додаткової винагороди повністю узгоджується із наведеними вище нормами.

Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується копією паспорта № НОМЕР_4 .

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_5 від 06.06.2023 року ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, що встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 24.02.2022 року №24, солдата ОСОБА_1 призначеного на посаду наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 24 лютого 2022 року №23/ДСК, з 24 лютого 2022 року зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення.

Відповідно до первинної медичної картки (Форма 100) виданої 66 ВМГ м. Курахове 6517/1, ОСОБА_1 о 19 год. 15 хв. 05.04.2023 року отримав множинні вогнепальні осколкові сліпі (проникаючі?) поранення лівої тім`яної ділянки. Множинні ВОСНП м`яких тканин грудної клітки та шиї по передній поверхні. Дрібні ВОСП та ВОДП обличчя.

Випискою із медичної карти стаціонарного хворого №е5937 підтверджено, що позивач з 06.04.2023 по 11.04.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у ВАІТ політравми КП «ДОКЛМ «ДОР» з діагнозом: МВТ (06.04.23). Вогнепальне уламкове проникаюче сліпе черепно-мозкове поранення із вхідним отвором у лобно-тім`яній області зліва. Забій головного мозку 2 ст. Геморагічні забої лівої тім`яної частки з множинними кістковими уламками. САК. Пневмоцефалія. Дірчастий перелом лівої тім`яної кістки. Операція 06.04.23: кістково-пластична трепанація лобно-тім`яної області; видалення багатоуламкового імпресійного перелому тім`яної кістки зліва; видалення геморагічного забою лівої тім`яної частки; ПХО вхідного поранення в лобній області. Множинні дрібні вогнепальні осколкові сліпі поранення обличчя та передньої поверхні шиї. Вогнепальні осколкове непроникаюче сліпе поранення грудної клітки. Операція 10.04.23 нижня трахеостомія.

Анамнез захворювання: травна отримана 05.04.23 в зоні проведення бойових дій під час виконання службових обов`язків. ПМД в 66 ВМГ м. Курахово та 66 ВМГ «Покровськ», потім перетранспортований до ОКЛМ.

Виписками із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №3000208 та №2560 підтверджено, що позивач з 11.04.2023 по 04.05.2023 та з 18.05.2023 по 14.08.2023 перебував на стаціонарному лікуванні.

Згідно довідки військово-лікарської комісії №360 підтверджено, що солдат ОСОБА_1 має діагноз стан після мінно-вибухової травми 04.05.2023: стан після вогнепального уламкового сліпого проникаючого сліпого черепно-мозкового поранення із вхідним отвором у лобно-тім`яній ділянці зліва з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків), стан після ПХО ран, етапних ХО ран, стан після оперативного лікування 06.04.2023: кісткова пластична трепанація черепа лобно-тім`яної області; видалення багатоуламкового імпресійного перелому тім`яної кістки зліва; видалення геморагічного забою лівої тім`яної частки; ПХО вхідного поранення в лобній області, 10.04.2023: нижня трахеостомія, стан після множинних вогнепальних осколкових сліпих поранень обличчя та передньої поверхні шиї, стан після вогнепального осколкового непроникаючого поранення грудної клітки. Стан після мінно-вибухової травми 05.04.2023: закритої черепно-мозкової травми у вигляді забою головного мозку тяжкого ступеня з вираженими стійкими цефалгічним, вестибуло-атактичним, астено-невротичним та агрипічним синдромами. Субарахноїдальний крововилив. Геморагічні забої лівої тім`яної частки з множинними кістковими уламками. Лівобічний тубоотит. Пролежні обох п`ят. Поранення ТАК пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) відсутня. За характером ушкодження, поранення, травма відноситься до категорії тяжких. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ, Позивач потребує відпустки за станом здоров`я терміном на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.04.2023р. №225 було призначене службове розслідування за фактом викладеним у рапорті від 05.04.2023р. №1978.

Як видно зі змісту акту службового розслідування від 14.06.2023 року вих. № 298 було встановлено, що поранення небойове: множинні сліпі осколкові поранення голови, грудної клітини, правого плеча, отримані солдатом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 05.04.2023 року близько 19 години 30 хвилин під час перебування в бліндажі на позиції ПВ Марс ВОП Афіни в район н.п. Красногорівка, Мар`їнської міської громади, Покровського району. Донецької області, внаслідок здійснення солдатом ОСОБА_3 випадкового пострілу з РКК-74, який спричинив вибух ручної гранати Ф-1 - не пов`язане з наслідками бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій, вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідками вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень, при отриманні травми солдат ОСОБА_1 перебував в засобах захисту (каска та бронежилет).

Обставини викладені у Акті службового розслідування підтверджуються рапортом від 05.04.2023р. вих. 1978, поясненнями від 02.06.2023р., від 06.04.2023р., рапортом від 06.06.2023р., доповіддю №105 від 05.04.2023р.

Згідно витягу з наказу військової частини НОМЕР_2 про результати службового розслідування від 14.06.2023р. №323 вирішено вважати, що поранення є небойовим: множинні сліпі осколкові поранення голови, грудної клітини, правового плеча, отримані солдатом ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 05.04.2023 року близько 19 години 30 хвилин під час перебування в бліндажі на позиції *****„ районі н.п. Красногорівка Донецької області, Мар`їнської громади, Покровського району. Донецької області, внаслідок здійснення солдатом ***** випадкового пострілу з РКК-74, який спричинив вибух ручної гранати Ф-1 - не пов`язане з наслідками бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій, вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є Наслідками вчинення ним дій у стадії алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень. При отриманні травми солдат ОСОБА_5 перебував в засобах захисту (каска та бронежилет).

Згідно довідки про розміри нарахованих та виплачених щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій за 2023 рік від 22.02.2024 №563 вбачається, що додаткова винагорода передбачена Постановою КМУ №168 виплачена в період: квітень 2023 року 104 516,13 грн., травень 2023 року 13 333,33 грн., з червня по серпень 2023 року 0,00 грн.

При цьому відповідно до п. 9 розділу XXXIV порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону № 2232-XII визначено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Положеннями статті 3 Закону № 2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ).

За приписами статті 1 Закону № 2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною другою статті 1-2 Закону № 2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною 1 статті 9 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Частиною 2 статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно частини 3 статті 9 Закону № 2011-XII - грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Відповідно до частини 4 статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

За Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України згідно з Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про ведення воєнного стану в Україні" (затверджений Законом України № 2102-IX від 24.02.2022 року) в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Надалі Указами Президента України, затвердженими відповідними Законами України, воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався і триває на сьогодні.

Відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

28.02.2022 року на виконання Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про ведення воєнного стану в Україні", а також Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 року "Про загальну мобілізацію" була прийнята Постанова КМУ № 168.

Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 (в редакції від 28.02.2022 року) було установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Дана редакція пункту 1 Постанови КМУ № 168 неодноразово зазнавала змін протягом 2022 року, однак у кожній із редакцій пункт 1 Постанови КМУ № 168 передбачав, що розмір додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виключно безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до пункту 2-1 Постанови КМУ № 168 (в редакції від 21.01.2023 року) було установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Відповідно до абзаців 2-4 пункту 1 Постанови КМУ № 168 (в редакції від 21.01.2023 року), особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 гривень.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з абзацом 5 пункту 1 Постанови КМУ № 168 (застосовується з 24.02.2022 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 8 Окремого доручення Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 року встановлено у період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмірі 100 000 гривень за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Таким чином, Постановою КМУ № 168 визначено лише дві умови, які необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва).

Відповідно до первинної медичної картки (Форма 100) виданої 66 ВМГ м. Курахове 6517/1, ОСОБА_1 о 19 год. 15 хв. 05.04.2023 року отримав множинні вогнепальні осколкові сліпі (проникаючі?) поранення лівої тім`яної ділянки. Множинні ВОСНП м`яких тканин грудної клітки та шиї по передній поверхні. Дрібні ВОСП та ВОДП обличчя.

Випискою із медичної карти стаціонарного хворого №е5937 підтверджено, що позивач з 06.04.2023 по 11.04.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у ВАІТ політравми КП «ДОКЛМ «ДОР» з діагнозом: МВТ (06.04.23). Вогнепальне уламкове проникаюче сліпе черепно-мозкове поранення із вхідним отвором у лобно-тім`яній області зліва. Забій головного мозку 2 ст. Геморагічні забої лівої тім`яної частки з множинними кістковими уламками. САК. Пневмоцефалія. Дірчастий перелом лівої тім`яної кістки. Операція 06.04.23: кістково-пластична трепанація лобно-тім`яної області; видалення багатоуламкового імпресійного перелому тім`яної кістки зліва; видалення геморагічного забою лівої тім`яної частки; ПХО вхідного поранення в лобній області. Множинні дрібні вогнепальні осколкові сліпі поранення обличчя та передньої поверхні шиї. Вогнепальні осколкове непроникаюче сліпе поранення грудної клітки. Операція 10.04.23 нижня трахеостомія.

Анамнез захворювання: травна отримана 05.04.23 в зоні проведення бойових дій під час виконання службових обов`язків. ПМД в 66 ВМГ м. Курахово та 66 ВМГ «Покровськ», потім перетранспортований до ОКЛМ.

Виписками із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №3000208 та №2560 підтверджено, що позивач з 11.04.2023 по 04.05.2023 та з 18.05.2023 по 14.08.2023 перебував на стаціонарному лікуванні.

Як встановлено судом, довідкою військово-лікарської комісії №360 зокрема було підтверджено, що поранення ТАК пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) відсутня. За характером ушкодження, поранення, травма відноситься до категорії тяжких. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ, Позивач потребує відпустки за станом здоров`я терміном на 30 (тридцять) календарних днів.

Тобто довідкою військово-лікарської комісії №360 та виписками з медичних карток фактично підтверджено право Позивача на отримання додаткової винагороди передбаченої Постановою КМУ № 168.

При цьому суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі до 100000 гривень.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Так, дійсно, в матеріалах справи відсутня довідка про обставини травми, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини.

Проте суд зазначає, що відсутність такої довідки лише свідчить про бездіяльність з боку військової частини та жодним чином не спростовує факту отримання Позивачем поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, що було встановлено у довідці військово-лікарської комісії №360 та у зв`язку із чим наявності у нього права на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. передбаченого Постановою КМУ № 168.

Вказана довідка ВЛК №360, на момент винесення рішення в даний справі є чинною, доказів оскарження останньої сторонами до суду не надано.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402 від 14 серпня 2008 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (надалі Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Одним із основних завдань військово-лікарської експертизи, визначених пунктом 1.3. Положення №402, є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Отже, визначення та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців відбувається під час проведення військово-лікарської експертизи.

Відповідно до п. 2.1 Розділу І Положення №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.2 Положення №402, штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Суд враховує, що п. 2.4.10. Розділу І Положення №402 визначено, що постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Відповідно до п.2.3.1, ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Відповідно до п.2.3.3 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема - розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Відповідно до п. 2.3.5, Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 21.1, 21.2, 21.5 Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення.

ґ) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

Пунктом 21.7 Положення № 402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного у довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється (пункт 21.8 Положення № 402).

Згідно з пунктом 21.24 Положення № 402 довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), що видається військовослужбовцю або призваному на збори військовозобов`язаному, резервісту (Акт про нещасний випадок, зберігається в історії хвороби або у справах ВЛК, яка прийняла постанову про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва).

Водночас пунктом 21.25 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Положення № 402 встановлено, що при вирішенні питання про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) штатна ВЛК може брати до уваги такі документи про причини та обставини поранення: службову та медичну характеристики, витяг з книги обліку хворих в амбулаторії при первинному зверненні по медичну допомогу, матеріали службового розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, довідку військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу; історію хвороби або витяг з неї, свідоцтво про хворобу, запис лікаря військової частини, лікаря військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу у медичній книжці військовослужбовця про первинне звернення по медичну допомогу, довідку архівної установи.

У воєнний час постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення приймається на підставі картки передового району, а також документів, указаних у цьому пункті.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що у воєнний час основи організації військово-лікарської експертизи мають певні особливості та їх правове регулювання дещо відрізняється від правового регулювання у мирний час.

Так, у мирний час (п. 21.7) постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення приймається на підставі довідки про обставини травми або на підставі Акта про нещасний випадок. Водночас, законодавець у пункті 21.25 прямо передбачив окремий випадок, в який довідка про обставини травми та акт про нещасний випадок не є обов`язковими документами на підставі яких приймається постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення, а саме під час дії воєнного стану вказані постанови ВЛК приймаються на підставі картки передового району та додаткових документів (не обов`язково всіх) зазначених у пункті 21.25.

Відповідно до пункту 21.29 Положення № 402 постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (поранення) поряд з іншими постановами записується в історію хвороби, Книгу протоколів засідань військово-лікарської комісії, свідоцтво про хворобу або довідку, медичну книжку військовослужбовця з обов`язковим посиланням на документ, який підтверджує обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Згідно з пунктом 22.3 Положення № 402 постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, або в установленому порядку направляються у військову частину. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, які підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляються на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного терміну після медичного огляду. Свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК із затвердженою постановою не пізніше ніж через два дні після їх затвердження та одержання із штатної ВЛК висилаються командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд, або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видаються на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Свідоцтво про хворобу у воєнний час складається: на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців; на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється (пункт 22.5 Положення № 402).

Сукупний аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що постанови ВЛК про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) оформлюються довідками військово-лікарської комісії, які у воєнний час у штатну ВЛК на контроль не направляються.

Наказом Міністра оборони України від 26.05.2014 №333 затверджена Інструкція з організації обліку особового складу Збройних Сил України, яка була чинна на дату спірних правовідносин, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України12 червня 2014 за № 611/25388.

Відповідно до п. 1.10 Розділу ІІІ «Організація та ведення обліку особового складу в особливий період» Інструкції №333, у підрозділах, військових частинах, на кораблях 1-3 рангів, у з`єднаннях і органах військового управління, які беруть участь у бойових діях, ведеться облік особового складу.

Абзацом сьомим пункту 1.10 глави 1 розділу III Інструкції №333 визначено, у всіх військових частинах (крім закладів охорони здоров`я) і в неокремих батальйонах (дивізіонах) розділ добової відомості (додаток 55) «IV. У наявності» замінюється розділом «IV. Втрати за минулу добу: а) загинуло або померло; б) зникло безвісти; в) потрапило в полон; г) захоплено в заручники; ґ) інтерновано; д) евакуйовано з пораненнями; е) евакуйовано внаслідок хвороби; є) інші втрати.

Згідно з п. 1.14 глави 1 розділу III Інструкції №333, персональний облік особового складу, який вибув зі строю через загибель (смерть), поранення, хворобу та з інших причин, у підрозділах військових частин ведеться в такому порядку, зокрема, у відділенні та взводі - про всіх військовослужбовців, що вибули зі строю, командири відділень і взводів доповідають своєму безпосередньому командиру (начальнику) щодня в ході бою і після перевірки наявності особового складу після бою.

Відповідно до п. 1.20 глави 1 розділу III Інструкції №333, на сержантів і солдатів, які підлягають евакуації з медичного підрозділу військової частини до військових лікувальних закладів внаслідок поранення, контузії, каліцтва, через хворобу та з інших причин, штабом військової частини через медичний підрозділ військової частини передаються до військових лікувальних закладів їхні обліково-послужні картки.

Отже, з аналізу наведених вище положень слід дійти висновку, що наявність довідки про обставини травми (встановленого зразка, за формою, передбаченою додатком 5 до Положення № 402) не є обов`язковою умовою для встановлення у воєнний час причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв. А обліково-послужні картки є тими документами за якими ВЛК приймає постанови про причинний зв`язок поранення, що передбачено п. 21.25 Положення № 402.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Також, суд зазначає, що інформація викладена в акті службового розслідування від 14.06.2023 року вих. № 298 та витягу з наказу від 14.06.2023р. №323 не може нести експертного характеру про причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв військовослужбовців, які проходять військову службу та такі документи є інформативними для ВЛК і повідомляють лише про обставини подій у межах компетенції військової частини, а експертним висновком в даному випадку є довідка ВЛК.

До того ж як вбачається зі змісту акта службового розслідування від 14.06.2023 року вих. № 298 обтяжуючих обставин, які б могли стати підставою для не виплати Позивачу додаткової винагороди, а саме вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень не виявлено, при отриманні травми солдат ОСОБА_1 перебував в засобах захисту (каска та бронежилет).

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач має право на виплату додаткової грошової винагороди за Постановою КМУ № 168 у розмірі до 100 000 гривень за період з 06.04.2023 року по 11.04.2023 року, 11.04.2023 року по 04.05.2023 року, з 18.05.2023 року по 14.08.2023 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Всупереч вимогам статті 77 КАС України відповідачем протилежного не доведено, а викладені у відзиві на позов доводи щодо необхідності надання додаткових документів для нарахування і виплати додаткової грошової допомоги не ґрунтуються на положеннях абзацу 4 пункту 1 Постанови КМУ № 168.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Позивача звільнено від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Керуючись положеннями Конституції України, Законами України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 06.04.2023 року по 11.04.2023 року, 11.04.2023 року по 04.05.2023 року, з 18.05.2023 року по 14.08.2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум;

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 06.04.2023 року по 11.04.2023 року, 11.04.2023 року по 04.05.2023 року, з 18.05.2023 року по 14.08.2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або після прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.В. Череповський