Справа № 380/268/24
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2024-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/268/24
провадження № П/380/272/24
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

06 вересня 2024 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув у письмовому провадженні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу служби в поліції періоду служби у Державній пенітенціарній службі України з 14.03.2011 по 09.10.2017.

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби в поліції період служби у Державній пенітенціарній службі України з 14.03.2011 по 09.10.2017 з урахуванням пільгового обчислення вислуги років відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 (зарахувати службу в пільговому обчислені 8 років 9 міс. 03 днів).

Ухвалою від 08.01.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, мотивоване тим, що позивач пропустив строк звернення до суду. В даному клопотанні зазначає, що 11.10.2017 позивачку було прийнято в органи Національної поліції України. На даний час, позивачка перебуває на посаді помічника чергового ВП № 2 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області. З 11.10.2017 року (дата прийняття в органи Національної поліції України) по сьогоднішній день позивачка мала об`єктивну можливість безперешкодно дізнатися про наявну в неї вислугу років набагато раніше, однак таким правом не скористалася, що свідчить про її довготривалу бездіяльність та фактично байдужість до своїх прав, що не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із матеріалів справи встановлено, що 11.10.2017 позивачку прийнято в органи Національної поліції України та вона перебуває на посаді помічника чергового ВП № 2 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області.

Суд встановив, що 13.09.2023 позивачка звернулася з рапортом про зарахування до стажу служби в поліції наявну на момент переходу на службу в Національну поліцію України вислугу років із 14.03.2011 по 09.10.2017 в органах Державної кримінально-виконавчої служби.

02 жовтня 2023 року ГУНП у Львівській області надало відповідь, згідно з якою правові підстави станом на день надання відповіді для зарахування до стажу служби в поліції періоду проходження служби років в органах Державної кримінально-виконавчої служби відсутні.

Позовну заяву подано до суду 04.01.2024.

Частина перша статті 3 Закону України від 2 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон України №580-VIII) встановлює, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.94 Закону України №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Згідно з ч.1 ст.78 Закону України №580-VIII стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

Частиною 2 вказаної статті Закону України №580-VIII визначено, що до стажу служби в поліції зараховуються:

1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;

2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;

3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;

5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони;

6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Тобто, належне обчислення стажу особи впливає на належний розмір її грошового забезпечення, право на відпустки.

Посилання відповідача на те, що обчислення стажу позивача відбулося під час його прийняття на службу, не враховане, оскільки такі дії відбуваються також і під час її звільнення та призначення пенсії. Крім того, неправильне обчислення стажу під час прийняття на службу не має виправдовувати неналежний розмір щомісячного грошового забезпечення особи.

Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів врегульовані ст.233 КЗпП України, яка на момент виникнення спірних правовідносин у цій справі передбачала, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Водночас строки звернення до адміністративного суду визначені у ст.122 КАС України. Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 КАС України).

Згідно з витягом з наказу відповідача від 09.10.2017 №90/ОС-17 позивачку призначено на посаду та встановлено стаж служби для виплати надбавки за вислугу років станом на день звільнення в календарному обчисленні 06 років 06 місяців 25 днів, у пільговому обчисленні 08 років 09 місяців 03 дні.

Разом з тим, відповідно до витягу наказу Головного управління національної поліції у Львівській області від 01.02.2018 № 68 о/с, стаж служби в поліції слід читати 00 років 00 місяців 01 день. Докази щодо дати ознайомлення позивачки зі вказаним наказом відсутні. 13.09.2023 позивачка звернувся рапортом до відповідача, в якому просила зарахувати до стажу служби в поліції наявну на момент призначення на службу вислугу років у Державній кримінально-виконавчій службі. Листом від 02.10.2023 відповідач повідомив про відсутність підстав для зарахування в стаж служби позивачки вказаного періоду вислуги років. Докази письмового повідомлення позивача про таку відмову також відсутні.

Отже, доводи відповідача щодо пропуску позивачем місячного строку звернення до суду, передбаченого ч.5 ст.122 КАС України, не обґрунтовані.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що у випадку протиправної бездіяльності щодо зарахування стажу служби позивачки у Державній кримінально-виконавчій службі, під час перебування на службі у Головному управління Національної поліції у Львівській області, є тривалим правопорушенням прав позивачки.

З урахуванням викладеного, у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 122, 123, 240, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив :

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складений 06.09.2024

Суддя Коморний О.І.