Справа № 120/17127/23
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 вересня 2024 р. Справа № 120/17127/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 ; ???

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 30 к.д. за період проходження служби 2022-2023 року;

- ???визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати додаткової винагороди протягом лікування за серпень 2023 року, пов`язаного з отриманням травми під час захисту Батьківщини; ???

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити додаткову винагороду під час лікування військового за серпень 2023 року.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо невиплати компенсації за невикористану основну щорічну відпуску за 30 календарних днів при проведенні остаточного розрахунку при звільненні та не виплати додаткової винагороди протягом лікування за серпень 2023 року, пов`язаного з отриманням травми під час захисту Батьківщини.

Ухвалою суду від 20.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

08.12.2023 представник відповідача надіслав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти задоволення позовних вимог. Свою позицію обґрунтовує тим, що позивач 06.06.2023 отримав поранення під час захисту Батьківщини після чого був направлений до лікувального закладу. Згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого №9011 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 16.06.2023 по 14.07.2023 та отримав виплату додаткової винагороди на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 23.08.2023 №273 «Про виплату додаткової винагороди за червень-липень 2023 року».

Зазначає, що 26.07.2023 на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшло електронне направлення №8293-5953-1122-1670 щодо госпіталізації ОСОБА_1 до КНП "Шаргородська міська лікарня". Згідно даного направлення та рапорту командира 2 роти морської піхоти військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2023 вх. №7471 Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.07.2023 №205 молодший сержант ОСОБА_1 вибув у лікувальний заклад з 30 липня 2023 року (дана госпіталізація не пов`язана з проходженням військової служби та захистом БАТЬКІВЩИНИ).

Крім того, вказує, що всі виплати і розрахунки з позивачем військовою частиною НОМЕР_1 згідно наказів та довідки про доходи здійснено в повному обсязі.

Суд, оцінивши обставини справи та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_1 наказом командира військової частини (по стройовій частині) НОМЕР_1 від 07.03.2023 №59 з 07.03.2023 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , на всі види забезпечення, а з 08.03.2023 на котлове забезпечення за загальновійськовою нормою №1 у військовій частині НОМЕР_1 і призначений гранатометником 2 відділення морської піхоти 2 взводу морської піхоти 1 роти морської піхоти військової частини НОМЕР_2 , матрос.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.03.2023 №66 призначений на посаду командира бойової машини - командира 1-го відділення морської піхоти 3-го взводу морської піхоти 2 роти морської піхоти військової частини НОМЕР_1 , молодший сержант.

06.06.2023 позивач отримав поранення під час захисту Батьківщини.

Згідно Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №9011 Комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної ради», ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 16.06.2023 по 14.07.2023.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 23.08.2023 № 273 "Про виплату додаткової винагороди за червень липень 2023 року" з метою виконання вимог Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та внесеною зміною до неї постановою уряду від 07 березня 2022 року №217, телеграми Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 27 березня 2022 року НР №248/1298 та роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 11 квітня 2023 року НР №423/1932, та на підставі Розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра Оборони України №260 від 07.06.2018, в редакції згідно наказу Міністерства оборони України №44 від 25.01.2023 Порядку документального підтвердження (в умовах воєнного стану) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також підтвердження перебування військовослужбовців в районах проведення зазначених заходів затвердженого Головнокомандувачем Збройних Сил України 06 березня 2022 року на підставі довідки про обставини травмування від 23.08.2023 № 3407 та рапорту медичного пункту військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2023 №8440 молодшого сержанта ОСОБА_1 було включено до списків про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн 00 коп. за час лікування, у зв`язку із отриманням поранення (контузії, травою, каліцтвом).

Дана виплата здійснена молодшому сержанту в серпні 2023 року, що підтверджується довідкою про доходи.

На підставі рапорту командира 2 роти морської піхоти військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2023 №6100, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.07.2023 №189 позивач вибув у щорічну відпустку строком на 15 діб з 15 по 30 липня 2023 року.

26.07.2023 на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшло електронне направлення №8293-5953-1122-1670 щодо госпіталізації ОСОБА_1 до КНП "Шаргородська міська лікарня".

Згідно даного направлення та рапорту командира 2 роти морської піхоти військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2023 вх. №7471 Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.07.2023 № 205 молодший сержант ОСОБА_1 вибув у лікувальний заклад з 30 липня 2023 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.09.2023 №245 на підставі рапорту молодшого лейтенанта ОСОБА_2 молодший сержант ОСОБА_1 повернувся з лікування та приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.09.2023 №249 позивача звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу частини.

Вважаючи, що відповідачем протиправно не проведено остаточного розрахунку при звільненні, а саме: не виплачено компенсацію за невикористану основну щорічну відпустку за 30 календарних днів за період проходження служби за 2022-2023 роки та додаткової винагороди протягом лікування за серпень 2023 року, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Одним із видів військової служби є військова служба за контрактом осіб офіцерського складу (абз. 7 ч. 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку № 260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень передбачено, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

Пунктом 2-1 зазначеної постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до пункту 17 Порядку № 260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, 25.03.2022 Міністром оборони України було прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, яке того ж дня Телеграмою №НР248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.

Судом установлено, що 06.06.2023 позивач отримав поранення під час захисту Батьківщини після чого був направлений до лікувального закладу. Згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого №9011, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 16.06.2023 по 14.07.2023 та отримав виплату додаткової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 та довідкою про доходи від 30.11.2023 №5821.

Натомість, щодо перебування позивача на лікуванні з 30.08.2023 по 08.09.2023, то матеріалами справи підтверджено лише лікування позивача у КНП «Шаргородська міська лікарня», однак ОСОБА_1 не надано жодних доказів, що дана госпіталізація пов`язана з проходженням військової служби та захистом Батьківщини.

Крім того, суд зазначає, що долучена позивачем копія Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №13174 за період лікування з 30.08.2023 по 08.09.2023 не містить жодного підпису лікаря та печатки лікувального закладу.

Порядок заповнення форми первинної облікової документації № 027/о Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (далі - форма № 027/о) визначає Інструкція щодо заповнення форми первинної облікової документації № 027/о Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, затверджена наказом Наказ Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 № 110.

Відповідно до вимог зазначеної Інструкції, зокрема, у пунктах 1-3 вказуються прізвище, ім`я, по батькові хворого, дата народження, місце проживання згідно з паспортними даними. У пункті 4 зазначаються місце роботи та займана посада особи. У пункті 5 вказуються: в амбулаторно-поліклінічному закладі - дата (число, місяць, рік) початку захворювання та направлення у стаціонар (на консультацію); у стаціонарі - дата надходження та виписки (смерті) зі стаціонару. У пункті 6 вказуються повний клінічний діагноз основного захворювання, супутні захворювання та ускладнення, які виникли під час стаціонарного (амбулаторного) лікування. У пункті 7 вказуються короткий анамнез, стан при направленні, діагностичні дослідження, перебіг хвороби, проведене лікування. У пункті 8 вказуються необхідні лікувальні і трудові рекомендації. Для працюючих осіб необхідно вказати терміни тимчасової непрацездатності. У кінці форми проставляються дата заповнення та підпис лікаря, який заповнив виписку на хворого. Форма № 027/о призначена для взаємообміну інформацією амбулаторно-поліклінічних і стаціонарних закладів охорони здоров`я щодо діагнозу, перебігу захворювання, стану хворого при направленні (виписці), проведенні досліджень, консультацій в інших закладах охорони здоров`я, лікування, диспансерного спостереження та інших рекомендацій хворому.

Отже, враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що матеріалами справи не доведено, що перебування позивача на лікуванні з 30.08.2023 по 08.09.2023 пов`язане із пораненням внаслідок захисту Батьківщини, тому вимоги позивача у цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо невиплати відповідачем компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 30 календарних днів за період проходження служби 2022-2023 років, то суд зазначає наступне.

Статтею 4 Закону України "Про відпустки" від 05 листопада 1996 року №504/96-ВР (далі - Закон №504/96-ВР) передбачено такі види щорічних відпусток: основна відпустка (стаття 6 цього Закону); додаткова відпустка за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 цього Закону); додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 цього Закону); інші додаткові відпустки, передбачені законодавством.

Згідно з пунктом 8 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 10 січня1992 року (далі - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки та соціальні відпустки надаються відповідно до Закону України "Про відпустки". Інші додаткові відпустки надаються їм на підставах та в порядку, визначених відповідними законами України.

У разі якщо Законом України "Про відпустки" або іншими законами України передбачено надання додаткових відпусток без збереження заробітної плати, такі відпустки військовослужбовцям надаються без збереження грошового забезпечення.

Абзацом третім пункту 14 статті 10-1 Закону №2011-ХІІ передбачено, що у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток, а також додаткової відпустки військовослужбовцям, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи, та додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки".

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 наказом командира військової частини (по стройовій частині) НОМЕР_1 від 07.03.2023 №59 з 07.03.2023 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , на всі види забезпечення, а наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.03.2023 №66 призначений на посаду командира бойової машини - командира 1-го відділення морської піхоти 3-го взводу морської піхоти 2 роти морської піхоти військової частини НОМЕР_1 , молодший сержант.

Матеріали справи не містять підтвердження проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_1 у 2022 році, відповідно у військової частини НОМЕР_1 немає підстав для компенсації невикористаних днів відпустки за 2022 рік.

Також згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.09.2023 №249 щорічна відпустка за 2023 рік використана ОСОБА_1 .

Крім того, у позовній заяві представник позивача зазначає, що протягом 2022-2023 року під час проходження служби позивач не перебував у щорічній основній відпустці. Однак згідно витягу з наказу командира НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.07.2023 №189 позивач вибув у щорічну відпустку строком на 15 діб з 15 по 30 липня 2023 року.

Отже, надані представником позивача докази не місять підтверджень протиправної бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 30 календарних днів за період проходження служби у 2022-2023 роках, тому позовні вимоги у цій частині не підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Суддя Віятик Наталія Володимирівна