Справа № 580/7200/24
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

10 вересня 2024 року справа № 580/7200/24
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

22.07.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у перерахунку та виплаті з 07.04.2021 призначеної державної пенсії з інвалідності, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 8 мінімальної пенсії за віком, що станом на 01.01.2024 становить 18888 грн, з урахуванням розміру підвищень до пенсії у виді додаткових надбавок, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенси згідно з ч.4 статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-VІІІ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 1-р(ІІ)2021, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у сумі 1934 грн, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» - 2093 грн, «Про Державний бюджет України на 2024 рік» -2361 грн, з нарахуванням додаткових надбавок, підвищень пенсії, цільової грошової допомоги та інших виплат, з урахуванням виплачених сум з обмеженням індексації з 01.03.2023 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова КМУ №168);

визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у перерахунку та виплаті з 29.06.2021 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 4800 грн відповідно до статті 53, ч.3 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України від 29.06.2021 № 1584-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з обмеженням індексації з 01.03.2024 згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024» № 185 (далі Постанова КМУ №185);

визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у нарахуванні та виплаті індексацій пенсії розміри якої, передбачені ч.4 статті 54 Закону України від 29.06. 2021 № 1584-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 2022 року щороку з 1 березня індексуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнту збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 07.04.2021 відповідно до ч.4 статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 1-р(ІІ)2021 у розмірі 8 мінімальних пенсій, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня календарно року у сумі 1934 грн, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня календарного року - 2093 грн, «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня календарного року - 2361 грн, з нарахуванням додаткових надбавок, підвищень пенсії, цільової грошової допомоги та інших виплат з урахуванням виплачених сум;

зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату з 29.06.2021 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 4800 грн відповідно до статті 53, ч.3 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України від 29.06.2021 № 1584-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум;

зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату індексації пенсії з 01.03.2023 згідно з Постановою КМУ №168 із застосуванням коефіцієнта обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення) у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 відповідно до Постанови КМУ №185 із застосуванням коефіцієнта обчислення пенсії (коефіцієнта збільшення) у розмірі 1,0796.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач не провів позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі вказаного вище законодавства. Вважає, що такі дії відповідача не відповідають чинному законодавству.

Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі. У зв`язку з цим ухвалою від 29 липня 2024 року суд залишив її без руху.

Згідно з наказом голови Черкаського окружного адміністративного суду у період з 26.08.2024 до 09.09.2024 включно суддя Анжеліка БАБИЧ знаходилася у щорічній оплачуваній відпустці.

26.08.2024 від позивача суду надійшла заява вх.№ 40652/24 про усунення недоліків(далі Заява) на виконання вимог зазначеної вище ухвали суду, до якої додав уточнену позовну заяву до відповідача, в якій просив:

визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у перерахунку та виплаті з 07.05.2024 призначеної державної пенсії з інвалідності, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 8 мінімальної пенсії за віком, що станом на 01.01.2024 становить 18888 грн, з урахуванням розміру підвищень до пенсії у виді додаткових надбавок, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенси згідно з ч.4 статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-VІІІ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 1-р(ІІ)2021, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у сумі 1934 грн, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» - 2093 грн, «Про Державний бюджет України на 2024 рік» -2361 грн, з нарахуванням додаткових надбавок, підвищень пенсії, цільової грошової допомоги та інших виплат, з урахуванням виплачених сум з обмеженням індексації з 01.03.2023 згідно з Постановою КМУ №168;

визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у перерахунку та виплаті з 07.05.2024 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 4800 грн відповідно до статті 53, ч.3 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України від 29.06.2021 № 1584-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з обмеженням індексації з 01.03.2024 згідно з Постановою КМУ №185;

визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у нарахуванні та виплаті індексацій пенсії з 07.05.2024 розміри якої, передбачені ч.4 статті 54 Закону України від 29.06. 2021 № 1584-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 2022 року щороку з 1 березня індексуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнту збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 07.05.2024 відповідно до ч.4 статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 1-р(ІІ)2021 у розмірі 8 мінімальних пенсій, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня календарно року у сумі 1934 грн, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня календарного року - 2093 грн, «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня календарного року - 2361 грн, з нарахуванням додаткових надбавок, підвищень пенсії, цільової грошової допомоги та інших виплат з урахуванням виплачених сум;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 07.05.2024 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 4800 грн відповідно до статті 53, ч.3 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України від 29.06.2021 № 1584-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум;

зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату індексації пенсії з 07.05.2024 згідно з Постановою КМУ №168 із застосуванням коефіцієнта обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення) у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 відповідно до Постанови КМУ №185 із застосуванням коефіцієнта обчислення пенсії (коефіцієнта збільшення) у розмірі 1,0796.

Додатково просив звільнити його, як інваліда ІІ групи та учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від сплати судового збору.

Ознайомившись, суд урахував.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи встановлене в ст.122 КАС України право позивача на звернення до адміністративного суду протягом шестимісячного строку, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття до розгляду позовної заяви вх. від 26.08.2024.

Щодо звільнення від сплати судового збору суд урахував.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Посвідченням серії НОМЕР_2 підтверджується, що позивач є інвалідом 2 групи. Отже, звільнений від сплати судового збору відповідно до вказаного вище закону та для вирішення цього питання ухвалення окремого рішення суду не передбачено.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Отже, наявні підстави прийняти вказану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Оскільки предметом спору є дії щодо перерахунку позивачці пенсії, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити вид призначеної позивачу пенсії, обставини щодо її спірного перерахунку.

Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом (вх. від 26.08.2024) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Установити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини допущення оскаржуваної бездіяльності та надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: документів, з якими звертався позивач для перерахунку пенсії та які стали підставою відмови у такому перерахунку, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення про призначення позивачу пенсії, про її перерахунок, копію заяви позивача щодо спірного перерахунку та виплати пенсії. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ