Справа № 640/1321/22
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 вересня 2024 року

м. Київ

справа №640/1321/22

адміністративне провадження №К/990/29537/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Білак М.В., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація)

на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2024 року

у справі №640/1321/22

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація)

про визнання протиправним та скасування висновку, наказу, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати висновок щодо оцінювання результатів діяльності державних службовців у 2021 році, затверджений наказом директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14 грудня 2021 року №232 ОС, в частині оцінювання результатів службової діяльності заступника начальника управління регулювання забудови міста - начальника відділу розгляду документації з землеустрою Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14 грудня 2021 року № 232 ОС у частині затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році заступника начальника управління регулювання забудови міста - начальника розгляду документації з землеустрою Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 15 грудня 2021 року № 234 ОС «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління регулювання забудови міста - начальника відділу розгляду документації з землеустрою Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) або на рівнозначній посаді з 15 грудня 2021 року;

- стягнути з Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 15 грудня 2021 року по день ухвалення судового рішення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2024 року, позов задоволено:

- визнано протиправним та скасовано висновок Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2021 році, затверджений наказом від 14 грудня 2021 року № 232ОС, в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- визнано протиправним та скасовано наказ директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14 грудня 2021 року № 232 ОС в частині затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році заступника начальника управління регулювання забудови міста - начальника розгляду документації з землеустрою Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_1 ;

- визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 15 грудня 2021 року № 234 ОС «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління регулювання забудови міста - начальника відділу розгляду документації з землеустрою Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з 15 грудня 2021 року;

- стягнуто з Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 16 грудня 2021 року по 15 серпня 2023 року в розмірі 783 774,05 грн.

- стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 2 977,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

- стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати на правничу професійну допомогу адвоката в розмірі 27 500 грн за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Верховного Суду від 15 серпня 2024 року вказану касаційну скаргу залишено без руху для усунення недоліків, шляхом надання до суду уточненої касаційної скарги, в якій навести підстави касаційного оскарження із врахуванням зазначених в мотивувальній частині цієї ухвали вимог.

До Верховного Суду від скаржника надійшла уточнена касаційна скарга, в якій скаржник підставами касаційного оскарження продовжує вказувати пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України, зазначаючи, що всупереч висновкам постанови Верховного Суду від 07 липня 2022 року у справі №120/4298/21-а суд апеляційної інстанції не правильно застосував положення частини 3 статті 124, частини 8 статті 126, частини 1 статті 129, статті 251 КАС України. Крім того, вказує про неврахування судами попередніх інстанції висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах (оскарження звільнення державного службовця на підставі отримання негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності), викладених в постановах Верховного Суду від 17 листопада 2021 року у справі №320/425/21 та від 14 липня 2022 року у справі № 440/99/21, що призвело до порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, а саме, статті 44 та пункту 3 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу».

Наведені скаржником обґрунтування підстав для касаційного оскарження судових рішень, з врахуванням уточненої касаційної скарги, передбаченої пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.

Отже, скаржником вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху виконано та усунуто зазначені в ній недоліки.

У касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке мотивоване тим, що повний текст оскаржуваної постанови скаржником отримано 26 червня 2024 року о 17:45 в підсистемі «Електронний суд», що підтверджується відповідними доказами.

В той же час, касаційну скаргу подано з використанням підсистеми «Електронний Суд» 29 липня 2024 року.

За змістом частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Відповідно до частини шостої статті 251 КАС України, якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (частини шоста статті 120 КАС України).

За такого правового регулювання, обставин справи та доказів доданих скаржником на підтвердження зазначених обставин, Суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328, 330, 334, 340 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

2. Визнати причини пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновити процесуальний строк.

3. Відкрити касаційне провадження за скаргою Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2024 року у справі №640/1321/22.

4. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.

5. Витребувати Київського окружного адміністративного суду справу №640/1321/22.

6. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

М.В. Білак

Н.М. Мартинюк ,

Судді Верховного Суду