Справа № 320/22199/23
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 вересня 2024 року № 320/22199/23

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Дудін С.О., судді: Басай О.В., Кушнова А.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Міністерство освіти і науки України, про визнання протиправним та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 2023 р. №502 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань підготовки та атестації здобувачів наукових ступенів".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 (суддя Журавель В.О.) відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень відповідно до вимог статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 03.10.2023 №949/0/15-23 звільнено ОСОБА_3 з посади судді Київського окружного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку.

За результатами повторного автоматизованого розподілу 08.01.2024 адміністративна справа була передана для розгляду судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2024 адміністративну справу прийнято до провадження судді Дудіна С. О. для її розгляду за правилами загального позовного провадження. Залишено позовну заяву без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 продовжено розгляд адміністративної справи, розпочато підготовку до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Цією ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання МОН України про виклик свідка та у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третьої особи.

Усною ухвалою суду від 06.06.2024, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження, після чого було призначено справу до розгляду по суті.

Усною ухвалою суду від 15.08.2024, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, вирішено здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

15.08.2024 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від ОСОБА_1 надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи із самостійними вимогами щодо предмета спору, до якої додано позовну заяву до Кабінету Міністрів України, у якому заявник просить суд:

- визнати протиправним і нечинним підпункт 1 пункту 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України з питань підготовки та атестації здобувачів наукових ступенів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №502 від 19.05.2023 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань підготовки та атестації здобувачів наукових ступенів";

- стягнути з Кабінету Міністрів України кошти в розмірі 110000,00 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправним рішення.

Вказана заява була зареєстрована в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду" 21.08.2024.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Частиною першою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Як зазначено вище, протокольною ухвалою від 06.06.2024, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

У той же час, заява ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи із самостійними вимогами щодо предмета спору була подана ним до суду 15.08.2024, тобто вже після закриття підготовчого провадження у справі, тобто з пропуском визначеного КАС України строку для вчинення такої процесуальної дії.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначив про подання ним позову в межах визначеного законом строку, оскільки вважає, що у зв`язку з перебуванням матеріалів даної адміністративної справи в Шостому апеляційному адміністративному суді (через оскарження ухвали Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справу в якості третьої особи) у суду першої інстанції була відсутня об`єктивна можливість проводити судові засідання.

Проте, вказані посилання ОСОБА_1 є безпідставними, з огляду на таке.

Так, 29.05.2024 ОСОБА_1 була подана до Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2024, у зв`язку з чим ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2024 витребувано з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи №320/22199/23.

Відповідно до пункту 21 розділу УІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20 серпня 2019 року № 814, у разі подання апеляційної скарги на ухвали, на які можуть бути подані скарги окремо від рішення суду, суд самостійно, виходячи з конкретних обставин справи та змісту апеляційної (касаційної) скарги, вирішує питання про перелік матеріалів, копії яких йому необхідно надіслати до суду апеляційної (касаційної) інстанції для розгляду скарги.

Копії матеріалів справи формуються в порядку, визначеному цією Інструкцією, в окремий том у спеціальну обкладинку. На лицьовому боці обкладинки вказується "Матеріали оскарження ухвали (зазначається найменування суду, який виніс оскаржувану ухвалу, дата винесення ухвали та номер справи) за апеляційною скаргою (зазначається найменування або прізвище, ім`я та по батькові скаржника)".

Матеріали оскарження ухвали формуються лише з копій матеріалів, необхідних для розгляду скарги. До матеріалів оскарження ухвали приєднується копія оскаржуваної ухвали, яка виготовляється з оригіналу ухвали з підписом судді (підписами суддів) та засвідчується суддею, а за його відсутності - одним із заступників голови суду або головою суду. При цьому копія оскаржуваної ухвали засвідчується в установленому порядку. Оригінал оскаржуваної ухвали залишається в матеріалах справи.

Опис матеріалів оскарження ухвали підписує відповідальний працівник апарату суду відповідно до його функціональних обов`язків (із зазначенням посади, прізвища, власного імені та дати), який формує матеріали оскарження ухвали. За відсутності відповідального працівника опис матеріалів оскарження ухвали підписує інша визначена керівником апарату суду особа.

Матеріали оскарження ухвали надсилаються до відповідного суду у встановленому чинним законодавством порядку.

Керуючись вказаними нормами, Київським окружним адміністративним судом на виконання ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2024 разом із супровідним листом від 24.06.2024 №01-17/6820/24 було направлено на адресу апеляційного суду копії матеріали апеляційного оскарження ухвали від 07 травня 2024 року, а не сама адміністративна справа.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2024 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2024.

Таким чином, задля апеляційного перегляду ухвали Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 до суду апеляційної інстанції були передані лише копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. При цьому, сама адміністративна справа продовжила перебувати у провадженні Київського окружного адміністративного суду, що спростовує твердження ОСОБА_1 про неможливість проведення судом першої інстанції судових засідань по справі.

З урахуванням викладеного, суд констатує факт недотримання ОСОБА_1 процесуального строку для подання заяви про вступ у справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Відповідно до частини другої статті 204 Кодексу адміністративного судочинства України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

За таких обставин, суд вважає за необхідне залишити без розгляду заяву ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Керуючись статтями 49, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залишити без розгляду заяву ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Дудін С.О.

Судді: Басай О.В.

Кушнова А.О.