Справа № 360/1019/24
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 вересня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1019/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якої звернувся адвокат Гайдаш Євгеній Владиленович (далі представник позивача), до Військова частина НОМЕР_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я і відпустках за станом здоров`я для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК за періоди: з 20 березня 2024 року по 11 квітня 2024 року стаціонарне лікування у КНП Харківської обласної ради «Обласний госпіталь ветеранів війни»; з 12 квітня 2024 року по 12 травня 2024 року згідно з довідкою тимчасової ВЛК КНП Харківської обласної ради «Обласний госпіталь ветеранів війни» Харківської обласної ради від 11 квітня 2024 року № 2383; з 18 травня 2024 року по 17 червня 2024 року згідно з довідкою ВЛК в/ч НОМЕР_2 від 17 травня 2024 року № 2024; з 22 липня 2024 року по 06 серпня 2024 року стаціонарне лікування у КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради»;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу збільшену до 100000,00 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я і відпустках за станом здоров`я для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК за періоди: з 20 березня 2024 року по 11 квітня 2024 року стаціонарне лікування у КНП Харківської обласної ради «Обласний госпіталь ветеранів війни»; з 12 квітня 2024 року по 12 травня 2024 року згідно з довідкою тимчасової ВЛК КНП Харківської обласної ради «Обласний госпіталь ветеранів війни» Харківської обласної ради від 11 квітня 2024 року № 2383; з 18 травня 2024 року по 17 червня 2024 року згідно з довідкою ВЛК в/ч НОМЕР_2 від 17 травня 2024 року № 2024; з 22 липня 2024 року по 06 серпня 2024 року стаціонарне лікування у КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради».

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що 23 лютого 2023 року він був призваний за мобілізацією до Збройних Сил України для виконання обов`язків військової служби під час режиму воєнного стану у зв`язку з військовою збройною агресією Російської Федерації щодо України.

Під час захисту Батьківщини, а саме 14 березня 2024 року позивач при безпосередній участі у бойових діях та виконанні завдань у складі 1 механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_1 в районі населеного пункту Кліщіївка Донецької області в результаті скиду з ворожого дрону гранати отримав поранення.

Відповідно до довідки про обставини травми від 26 березня 2024 року поранення ОСОБА_1 вважається таким, що сталось під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини.

У зв`язку з отриманням бойового поранення тяжкого ступеня позивач перебував на стаціонарному лікування з 20 березня 2024 року по 11 квітня 2024 року у КНП Харківської обласної ради «Обласний госпіталь ветеранів війни» та з 22 липня 2024 року по 06 серпня 2024 року у КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради».

Позивач перебував відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії, а саме: з 12 квітня 2024 року по 12 травня 2024 року та з 18 травня 2024 року по 17 червня 2024 року.

На думку представника позивача, у зв`язку з отриманням бойового поранення тяжкого ступеня позивач набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі постанова № 168).

Усі медичні документи та довідки ВЛК було подано позивачем до стройової частини через свого безпосереднього командира, незважаючи на той факт, що відповідно до Порядку проходження військово-лікарської комісії, довідки за результатами проходження військовослужбовцем військово-лікарської комісії надсилаються командирам військових частин, де такі військовослужбовця проходять службу, а медичні документи направляються закладами охорони здоров`я до військових частин де проходять військову службу військовослужбовці. Отже відповідач мав в наявності документи, на підставі яких був зобов`язаний здійснити відповідно до постанова № 168 нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди.

28 серпня 2024 року позивач повторно звернувся із рапортом до ВЧ НОМЕР_1 про виплату йому додаткової винагороди. Проте станом на 03 вересня 2024 року позивачу не виплачено додаткову винагороду за весь час перебування на лікуванні після отримання травм отриманих під час захисту Батьківщини.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому наявні підстави для відкриття провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа (пункт 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України).

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

З доданих до позовної заяви документів судом установлено, що позивач проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 та має військове звання солдат.

Посада публічної служби, яку обіймає позивач та у зв`язку з проходженням служби на якій виник цей спір, не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище у розумінні примітки до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції». Згідно з останньою під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, військові посадові особи вищого офіцерського складу, якими в силу частини другої статті 5 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» є військовослужбовці зі званнями: армійськими: бригадний генерал, генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал; корабельними: коммодор, контр-адмірал, віце-адмірал, адмірал.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Виходячи з наведених у статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору у цій справі, а також, що означена справа не є справою у спорі, що відповідно до положень частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження, з урахуванням вимог статей 260, 262 КАС України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 260, 261, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- належним чином засвідчені копії наказів (витягів з наказів) про зарахування ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ;

- довідку про проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;

- належним чином засвідчені копії наказів (витягів з наказів) про направлення позивача до лікувальних закладів у зв`язку з отриманням бойового поранення та повернення з лікувальних закладів за період з 29 липня 2022 року по 16 березня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію наказу (витягу з наказу) про надання позивачу відпусток за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини у період з 12 квітня 2024 року по 12 травня 2024 року та з 18 травня 2024 року по 17 червня 2024 року та повернення з відпусток;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з березня 2024 року по серпень 2024 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль