Справа № 420/21199/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 04 липня 2024 року (документ сформований в системі Електронний суд 04.07.2024) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 67 від 28.03.2024 року про відмову у перерахунку пенсії позивачу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити позивачу з 16.11.2023 року перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до ст. 40 Закону № 1058-ІУ із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за попереднім перерахунком пенсії за віком, тобто за 2019, 2020, 2021 роки.

Ухвалою від 10 липня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку Головного управління ПФУ в Одеській області та отримує з 17.09.2004 року пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону № 1058-ІУ.

Позивач 16.11.2023 року звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просив перерахувати пенсію, як особі, що продовжила працювати після призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки, а не з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Відповідач листом від 07.12.2023 року відмовив у проведенні перерахунку, зазначивши, що пенсію позивачу розраховано згідно з чинного законодавства та відсутні підстави для проведення перерахунку.

Позивач, вважаючи такі дії протиправними, звернувся до суду та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 року у справі № 420/35506/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано Головне управління ПФУ в Одеській області повторно розглянути заяву від 16.11.2023 року та прийняти рішення за результатами її розгляду.

Позивач зазначив, що на виконання вказаного рішення суду Головне управління ПФУ в Одеській області прийняло рішення № 67 від 28.03.2024 року про відмову у перерахунку пенсії позивачу, у зв`язку з тим, що перевизначення показника середньомісячної заробітної плати за 2019-2021 роки при проведенні перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІУ не передбачено.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки законодавцем чітко передбачено, в частині 4 ст. 42 Закону № 1058, що застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за бажанням пенсіонера враховується той який був під час призначення або попереднього перерахунку пенсії.

За таких обставин, враховуючи, що позивач продовжував працювати після призначення пенсії та згідно з ст. 42 Закону № 1058 відпрацював 2 роки внаслідок чого відповідачем було здійснено перерахунок пенсії, позивач має право на перерахунок пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 року.

На думку позивача, відповідач помилково тлумачить ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та не враховує, що ст.42 цього Закону визначає застосування показника середньої заробітної плати за бажанням пенсіонера як під час призначення, так і під час попереднього перерахунку пенсії.

До суду 17 липня 2024 року (вхід. № ЕС/29474/24) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІУ, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі та за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 2 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Тому, представник відповідача звертає увагу, що показник середньої заробітної плати, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.

Також представник відповідача зазначає, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку.

Так, представник відповідача зазначив, що позивачу автоматично перераховано з 01.04.2022 року при страховому стажі 55 роки 1 місяць (враховано період по 28.02.2022) середньомісячній заробітній платі 8883,74 грн (коефіцієнт заробітної плати 1,43603х6186,32 грн- середня заробітна плата по Україні за 2014-2016 роки проіндексована), визначеній за період з 01.11.1991 по 31.10.1996 згідно довідки про заробітну плату, та з 01.07.2000 по 31.12.2008 за даними персоніфікованого обліку.

З наведених підставі представник відповідача вважає, що обчислення пенсії з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2019-2021 роки не має підстав.

Відповідь на відзив не надходила.

На виконання ухвали суду Головне управління ПФУ в Одеській області листом від 29.07.2024 року № 30405/24 надало суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено та не заперечується сторонами, що з 17.09.2004 року позивачу призначено пенсію за віком на підставі Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до інформації з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) ОСОБА_1 продовжила працювати з 2005 року по червень 2023 рік.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що в 2017 році позивачу здійснено перерахунок пенсії та враховано середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 5405,79 грн, коефіцієнт заробітної плати 1,43603 х 3764,40 грн та застосовано середню заробітну плату за 2014-2016 роки.

Відповідно до рішення 67 Білгород-Дністровського об`єднаного управління ПФУ про перерахунок пенсії страховий стаж позивача становить 55 років 1 місяць 29 дні, з урахуванням стажу до 28.02.2022 року.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу проведено перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженими цими постановами, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірах 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, та при перерахунку пенсії відповідно до Закону №1058 застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався при обчисленні пенсії відповідно до Закону №1058 за 2014-2016 роки.

Суд встановив, що позивач подав до Головного управління ПФУ в Одеській області заяву щодо перерахунку пенсії, в якій просив перерахувати та виплачувати пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019,2020,2021 роки з урахуванням раніше виплачених сум.

Отримавши відмову на вказану заяву позивач звернувся до суду.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 року у справі № 420/35506/23 позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 16.11.2023 року та прийняти рішення за результатами її розгляду, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду Головне управління ПФУ в Одеській області прийняло рішення № 67 від 28.03.2024 року про відмову у перерахунку пенсії позивачу, у зв`язку з тим, що перевизначення показника середньомісячної заробітної плати за 2019-2021 роки при проведенні перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІУ не передбачено.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV (далі, - Закон №1058-ІV) в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

За приписами частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV свідчить, що цією нормою встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу. Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії.

Частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З огляду на викладене під час здійснення перерахунку пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К).

Тобто, перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, та розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 цього Закону. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 13.06.2019 у справі №265/84/16-а, який був повторений у постанові Верховного Суду від 02 квітня 2024 року по справі № 420/19398/23.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи викладене та оцінюючи встановлені факти та обставини, суд вважає, що Головне управління ПФУ в Одеській області діяло у спосіб та порядок, визначені законодавством, а тому позовні вимоги є не обґрунтованими та належать не задоволенню.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, то сплачений судовий збір не повертається позивачу.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.