Справа № 380/8865/24
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2024 рокусправа № 380/8865/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення перерахунку його пенсії із 01.04.2019, виходячи із 77%, замість 70%, розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення № С/3376, виданій 11.08.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити донарахування невиплачених 7% від суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення № С/3376, виданій 11.08.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 із 01.04.2019, а також здійснити виплату йому пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що не зважаючи на судові рішення, якими встановлено його право на перерахунок пенсії виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, із врахуванням довідки №С/3376 про розмір грошового забезпечення з 01.04.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач протиправно здійснює перерахунок пенсії виходячи із 70% сум грошового забезпечення, чим порушує його право на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 29.04.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі № 380/17652/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було здійснено перерахунок пенсії виходячи із сум 70 % грошового забезпечення позивача. Згідно із статтею 13 Закону-2262 (зі змінами) максимальний розмір пенсії за вислугу років, обчислений за нормами цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до І категорії - 100%, до II категорії - 95%. Тобто, при проведенні вказаного перерахунку пенсії застосовано норми законодавства в редакції чинній на момент перерахунку пенсії. Просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі №380/17652/21 визнано протиправною відмову ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій ІНФОРМАЦІЯ_1 № С/3376 від 11.08.2021. Зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій ІНФОРМАЦІЯ_3 №С/3376 від 11.08.2021 (включаючи усі вказані у ній додаткові види грошового забезпечення) з 01.04.2019 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 у справі №380/16547/23 визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінетом Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату із урахуванням виплачених сум.

У відповідь на звернення позивача від 13.02.2024, відповідач листом від 28.02.2024 повідомив про те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі № 380/17652/21 Головним управлінням виконано, здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.08.2021 № С/3376 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 у справі № 380/16547/23 Головним управлінням виконано, здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 у розмірі 77 % сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії, зазначений у розрахунку на доплату на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 у справі №380/16547/23, розрахований на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі № 380/17652/21. Відповідач зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 у справі №380/16547/23 на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено зобов`язань щодо перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.08.2021 № С/3376 з оновленого грошового забезпечення у розмірі 77 % сум грошового забезпечення, внаслідок чого відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 відповідно до вищезазначеної довідки у розмірі 77 % сум грошового забезпечення.

Відповідно наявних в матеріалах справи перерахунків пенсії позивача з 01.06.2022, з 01.11.2023, з 01.12.2023 проведених на виконання рішень суду, відповідач здійснює перерахунок пенсії позивача, виходячи із 70% грошового забезпечення.

Вважаючи протиправними такі дії відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС - України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Ураховуючи вказану норму, право позивача на перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 із врахуванням довідки № С/3376 про розмір грошового забезпечення позивача, виданої 11.08.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виходячи із відсоткового значення основного розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, підтверджене рішеннями Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі №380/17652/21 та від 15.09.2023 у справі №380/16547/23, які набрали законної сили, відтак не потребує доказуванню при розгляді цієї справи.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди.

Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як визначено статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1402-VIII) суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

У статті 13 Закону №1402-VIII розтлумачено зміст такої конституційної засади судочинства як обов`язковість судових рішень, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.

У рішенні від 15.09.2023 у справі №380/16547/23 Львівський окружний адміністративний суд встановив, що з 27.04.1998 позивачу призначення пенсія за вислугу років у розмірі 77% грошового забезпечення. Суд у вказаній справі зробив висновки про те, що дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 77% до 70% грошового забезпечення є протиправними.

Під час розгляду даної справи суд враховує, що Конституційним Судом України у рішеннях від 06.07.1999 року № 8-рп/99, від 20.03.2002 року № 5-рп/2002 та від 11.10.2005 року № 8-рп/2005 сформовано правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо.

У рішенні від 20.03.2002 року № 5-рп/2002 Конституційний Суд України зазначив, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. У рішенні від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційним Судом України зазначено, що однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5-рп/2005 наведено тлумачення поняття» звуження змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина», що міститься в частині третьої статті 22 Конституції України, згідно з яким конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У традиційному розумінні, визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Конституційний Суд України також підкреслив, що загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Виходячи з висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій військовослужбовців, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Одним із основних аспектів відповідальності держави перед людиною є забезпечення чіткого виконання законів, прийнятих її законодавчими органами.

З урахуванням викладеного, суд висновує, що у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 74% до 70% при здійсненні її перерахунку з 01.04.2019 із врахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення позивача №С/3376 від 11.08.2021.

З урахуванням вищевикладеного суд, з метою ефективного поновлення порушених прав позивача у спірних відносинах, вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 74% до 70% при здійсненні її перерахунку з 01.04.2019 із врахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення позивача №С/3376 від 11.08.2021, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.04.2019, виходячи відсоткового значення розміру пенсії 77% грошового забезпечення, із врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення № С/3376, виданої 11.08.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд висновує про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню повністю.

Що стосується судового збору, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такий підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 74% до 70% при здійсненні її перерахунку з 01.04.2019 із врахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення позивача №С/3376 від 11.08.2021 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.04.2019, виходячи відсоткового значення розміру пенсії 77% грошового забезпечення, із врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення № С/3376, виданої 11.08.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) 968,96 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 09.09.2024 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович