Справа № 480/7352/24
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
10 вересня 2024 року справа № 480/7352/24
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 у відповідності та пропорційно часу проведеному на стаціонарному лікуванні, а також у відпустці після поранення для лікування;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 у відповідності та пропорційно часу проведеному на стаціонарному лікуванні, а також у відпустці після поранення для лікування;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу грошових сум, що передбачені при звільненні з військової служби;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошові суми, що передбачені при звільненні з військової служби;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити середньомісячний заробіток за час затримки у відповідності до ст. 117 КЗпП України;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення у період перебування в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 ;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення позивачу у період перебування в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 26.08.2024 вказана позовна заява була залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання її копії шляхом направлення до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій необхідно вказати підстави для поновлення такого строку з наданням відповідних доказів.
Також цією ухвалою запропоновано подати до суду уточнену позовну заяву, із зазначенням у позовних вимогах:
- про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, відповідно до Постанови № 168, зазначити періоди лікування та назви медичних установ, у яких проходило лікування, періоди перебування у відпустках;
- про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошові суми, що передбачені при звільненні з військової служби, вказати конкретні види виплат та періоди за які необхідно нарахувати ці виплати;
- про зобов`язання відповідача виплатити середньомісячний заробіток за час затримки у відповідності до ст. 117 КЗпП України, вказати за який період необхідно зобов`язати відповідача здійснити виплату та суму середнього заробітку;
- про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити грошове забезпечення у період перебування в розпорядженні, вказати період за який необхідно нарахувати та виплатити таке грошове забезпечення та вказати його суму.
Крім того, для усунення недоліків позову позивачу запропоновано надати всі докази та розрахунки, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема належної якості та належним чином завірені копії всіх сторінок військового квитка, належним чином завірену копію витягу з наказу про зарахування позивача у розпорядження Військової частини НОМЕР_1 , а також належним чином завірену копію витягу з наказу про виключення із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху доставлено до електронного кабінету представника позивача 27.08.2024.
Суд зазначає, що позивачем у визначений в ухвалі від 26.08.2024 строк не усунуто недоліків позову, виходячи з наступного.
Так, за приписами частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України о позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Положеннями частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України (в редакції, чинній по 18.07.2022 включно) визначено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом України № 2352-IX від 01.07.2022 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" (далі - Закон № 2352-ІХ), що набрав чинності 19.07.2022, внесені зміни до норм Кодексу законів про працю України.
Зокрема, частини 1 і 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України викладені в новій редакції, згідно з якою працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ч.1). Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116) (ч.2).
Отже, до 18.07.2022 включно діяла редакція ст. 233 Кодексу законів про працю України, згідно з якою строки звернення до суду із позовом про нарахування та виплату грошового забезпечення (заробітної плати) та його складових частин не застосовувалися, а щодо періоду після 19.07.2022, строк позовної давності застосовується.
Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень Кодексу законів про працю України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 №651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023 на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Таким чином з 01 липня 2023 року строк звернення до суду із позовом про виплату заробітної плати регламентується статтею 233 КЗпП України і складає три місяці з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 у відповідності та пропорційно часу проведеному на стаціонарному лікуванні та у відпустці після поранення для лікування, а також бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу грошових сум, що передбачені при звільненні з військової служби, зокрема грошового забезпечення у період перебування в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .
Так, у позовній заяві позивач зазначає, що за періоди стаціонарного лікування та відпустки для лікування після поранення, а саме: з 05.10.2023 по 07.10.2023; з 08.10.2023 по 15.12.2023; з 16.02.2023 по 14.01.2024; з 01.02.2024 по 20.02.2024, 20.02.2024 по 20.03.2024 йому не виплачувалася додаткова грошова винагорода відповідно до постанови КМУ від 25.02.022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану із розрахунку до 100000 грн. Також відповідачем при виключені зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 з ОСОБА_1 не проведено жодних розрахунків.
Тобто, про порушення своїх прав ОСОБА_1 дізнався в день виплати грошового забезпечення за період лікування та відпустки для лікування після поранення, який в сукупності тривав з 05.10.2023 по 15.12.2023; з 16.02.2023 по 14.01.2024; з 01.02.2024 по 20.02.2024, 20.02.2024 по 20.03.2024.
Проте, ОСОБА_1 звернувся до суду з даною позовною заявою 20.08.2024, тобто з порушенням тримісячного строку для звернення, визначеного статтею 233 КЗпП України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з частиною 2 статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною 2 статті 123 цього Кодексу.
Оскільки позивач звернувся до суду з даним позовом після закінчення встановленого статтею 233 КЗпП України тримісячного строку та у зазначений судом десятиденний строк не подав заяви про поновлення пропущеного строку звернення, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.
Крім того, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений строк.
Суд зазначає, що підставою для повернення позовної заяви є не виконання ОСОБА_1 вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 26.08.2024, оскільки до суду не подано уточненої позовної заяви та не надано всіх доказів та розрахунків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема належної якості та належним чином завірені копії всіх сторінок військового квитка, належним чином завірену копію витягу з наказу про зарахування позивача у розпорядження Військової частини НОМЕР_1 , а також належним чином завірену копію витягу з наказу про виключення із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
Водночас суд зазначає, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 123, 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя С.О. Бондар