Справа № 160/21725/24
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 вересня 2024 року Справа 160/21725/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 до відповідача-1: Міністерства внутрішніх справ України, відповідача-2: Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», відповідача-3: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача-4: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-5: Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення збитків і моральної шкоди,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії: Міністерства внутрішніх справ України (далі відповідач-1), Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (далі - відповідач-2), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач-3), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач-4), Державної казначейської служби України (далі відповідач-5) у відношенні позивача щодо:

- підготовки, розроблення, аналізу, погоджень і консультацій, розгляду, узгодження, прийняття, підписання, затвердження, реєстрації, оформлення, подання до територіальних органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- підготовки, розроблення, аналізу, погоджень і консультацій, розгляду, узгодження, прийняття, підписання, затвердження, реєстрації, оформлення, подання, надсилання листа про відмову в підготовці, оформленні та поданні документів для призначення пенсії за вислугу років;

- неналежного забезпечення призначення, нарахування та виплати пенсії;

- неналежного забезпечення соціального захисту(соціального забезпечення).

- скасувати Рішення відповідача-4 №0400-010314-8/151662 від 23.07.2024 року у формі листа «Про надання відповіді» щодо позивача;

- зобов`язати відповідача-1, відповідача-2 негайно належно підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області всі без винятку документи, необхідні для призначення пенсії позивачу у відповідності до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» у редакції від 04.07.2002 року, з 01.10.2020 року;

- зобов`язати відповідача-4 після отримання документів негайно та належним чином здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії позивачу у відповідності до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції від 04.07.2002 року, без обмеження граничного розміру, з проведенням нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів відповідно до частини другої статті 46 Закону 1058-IV, у подальшому щомісячно проводити відповідні виплати, починаючи з 01.10.2020 року, з врахуванням фактично виплачених сум, до змін у законодавстві, передбачаючи збільшення виплат;

- рішення звернути до негайного виконання у межах суми стягнення пенсії за один місяць;

- стягнути солідарно з відповідача-1, відповідача-2, відповідача-3, відповідача-4, відповідача-5 на користь позивача моральну шкоду в сумі 450000(чотириста п`ятдесят тисяч) гривень 00 копійок;

- зобов`язати відповідача-1, відповідача-2, відповідача-3, відповідача-4, відповідача-5 подати до суду звіт про повне виконання судового рішення протягом місячного строку з моменту набрання законної сили рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2024 задоволено заяву про самовідвід судді Кучугурної Н.В. в адміністративній справі №160/21725/24. Ухвалено передати справу для здійснення розподілу між суддями в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, адміністративна справа розподілена судді Кадниковій Г.В.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Пункт 8 частини 5 статті 160 КАС України встановлює, що в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Всупереч зазначеній нормі позивачем перелік документів (додатків) зазначений наступним чином:

1. 001.jpg.

2. 002.jpg.

3. Изображение 003.jpg.

4. Изображение 004.jpg.

5. Изображение 006.jpg.

6. Изображение 007.jpg.

7. 001.jpg.

8. 002.jpg.

9. 003.jpg.

10. 004.jpg.

11. Изображение 008-міл.jpg.

12. Изображение 009-міл.jpg.

13. 001-ДЧ. Пільгова вислуга років.jpg.

14. дов вк 100915.jpg.

15. ато дмб 005.jpg.

16. .jpg.

17. пос. убд чер.jpg.

18. .jpg.

19. .jpg.

20. .jpg.

21. .jpg.

22. .jpg.

23. .jpg.

24. 020222 ГУПФ ЧЕРНЕШ_на електр пошту право вислуга.pdf.

25. 290224 Лукманова; ДЧ пен-міл з 011020; 160-27552-23.pdf.

26. 250324 Бучик, відмова у від. Кас.пров. по ДЧ муспенсія23, 160-27552-23.pdf.

27. .jpg.

28. .jpg.

29. .jpg.

30. .jpg.

31. .jpg.

32. .jpg.

33. .jpg.

34. .jpg.

35. .jpg.

36. .jpg.

37. .jpg.

38. .jpg.

39. .jpg.

40. .jpg.

41. .jpg.

42. .jpg.

43. .jpg.

44. .jpg.

45. .jpg.

46. .jpg.

47. .jpg.

48. .jpg.

49. .jpg.

50. .jpg.

51. .jpg.

52. .jpg.

53. .jpg.

54. .jpg.

55. .jpg.

56. .jpg.

57. .jpg.

58. .jpg.

59. .jpg.

60. .jpg.

61. .jpg.

62. .jpg.

63. 041221 кв. відправка ТМО.jpg.

64. 250122 лист ГУМВС-ЛК.jpg.

65. МВС-1.jpg.

66. МВС-2.jpg.

67. .jpg.

68. .jpg.

69. .jpg.

70. 080824 ПЗ ДЧ до МВС, ДУТМОпоДн, ДніпроОТЦК, ГУПФУвДн, ДКСУ; пне по міліції з 01.10.20.pdf.

71. 101_2759.JPG.

72. 101_2760.JPG.

73. 101_2761.JPG.

74. 101_2763.JPG.

75. 101_2764.JPG.

76. 101_2765.JPG.

77. 101_2766.JPG.

78. 101_2767.JPG.

79. 101_2768.JPG.

80. 101_2769.JPG.

81. 101_2770.JPG.

82. 101_2771.JPG.

83. 101_2776.JPG.

84. 101_2777.JPG.

85. 101_2778.JPG.

86. 101_2779.JPG.

87. 101_2780.JPG.

88. 101_2781.JPG.

89. 101_2782.JPG.

90. 101_2783.JPG.

91. 101_2762.JPG.

92. 101_2772.JPG.

93. 101_2773.JPG.

94. 101_2774.JPG.

95. 101_2775.JPG.

96. Квитанція про надсилання стороні ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ 21910427.pdf.

97. Квитанція про надсилання стороні ДЕРЖАВНА КАЗНАЧЕЙСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ 37567646.pdf.

98. Квитанція про надсилання стороні МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ 00032684.pdf.

99. Квитанція про надсилання стороні ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ПО ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ" 08805223.pdf.

100. Квитанція про надсилання стороні ІНФОРМАЦІЯ_2 08353525.pdf.

101. пос. убд чер.jpg.

При цьому, суд бере до уваги, що позовна заява подана засобами електронного зв`язку через підсистему «Електронний суд».

Відповідно до п.27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.

З Інструкції користувача Електронного суду:

12.10.1. На кроці «Додатки» слід завантажити всі документі, відео-, аудіо- та інші файли, які підтверджують позовні вимоги. Для кожного виду заяви у даному розділі ЕС міститься перелік типових рекомендованих додатків.

12.10.3. Під час процедури завантаження додатків є можливість змінити назву файлів. Назва файлу буде відображатись у сформованій заяві та в описі справи.

З огляду на викладене, позивачу необхідно визначити перелік додатків до позовної заяви згідно п.8 ч.5 ст.160 КАС України.

Наказом Державної судової адміністрації України 20.08.2019 року № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17.10.2023 року № 485) затверджено Інструкцію з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, згідно VII розділу якої, документи, що надійшли до суду на розгляд (в тому числі, позовна заява) підшиваються у справу у хронологічному порядку. Документи, зазначені в додатку, в тому числі, до позовної заяви підшиваються згідно з переліком у додатку.

Згідно службової записки та довідки №1083 від 06.09.2024 порушено хронологічний порядок документів у переліку додатків до позовної заяви та при їх додаванні позивачем до електронного кабінету, що, в свою чергу, унеможлівлює розгляд позову.

Разом з тим, позивачем порушено правило об`єднання позовних вимог.

Так, згідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Всупереч зазначеній вимозі, позивач просить, в тому числі:

1. Визнати протиправними дії:

- Міністерство внутрішніх справ України, ідентифікаційний код юридичної особи 00032684;

- ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ПО ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ", ідентифікаційний код юридичної особи 08805223;

- ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ;

- Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний код юридичної особи 21910427;

- Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний код юридичної особи 21910427;

- Державна казначейська служба України, ідентифікаційний код юридичної особи 37567646;

у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , з 01.10.2020 року, щодо:

- підготовки, розроблення, аналізу, погоджень і консультацій, розгляду, узгодження, прийняття, підписання, затвердження, реєстрації, оформлення, подання до територіальних органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- підготовки, розроблення, аналізу, погоджень і консультацій, розгляду, узгодження, прийняття, підписання, затвердження, реєстрації, оформлення, подання, надсилання листа про відмову в підготовці, оформленні та поданні документів для призначення пенсії за вислугу років;

- неналежного забезпечення призначення, нарахування та виплати пенсії;

- неналежного забезпечення соціального захисту (соціального забезпечення).

3. Зобов`язати:

- Міністерство внутрішніх справ України, ідентифікаційний код юридичної особи 00032684;

- ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ПО ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ", ідентифікаційний код юридичної особи 08805223;

негайно належно підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний код юридичної особи 21910427, всі без винятку документи, необхідні для призначення пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , у відповідності до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» у редакції від 04.07.2002 року, з 01.10.2020 року.

З огляду на різні повноваження в силу закону, відповідачі - суб`єкти владних повноважень, не можуть розглядати одні й ти самі вимоги.

Відповідно до п.6 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог.

Разом з тим, позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідачів - суб`єктів владних повноважень солідарно суми моральної шкоди у розмірі 450000грн.

Пунктами 3, 4, 5, 8 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються:

- обґрунтований розрахунок суми, що стягується;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Всупереч зазначеним приписам позивачем не надано розрахунку та доказів понесення моральної шкоди саме у зазначеному розмірі.

За викладених обставин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України.

Позивачу необхідно усунути визначені недоліки позову шляхом роз`єднання позовних вимог згідно повноважень відповідачів та оформлення позовних заяв у чіткій відповідності до ст.ст.160, 161 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача-1: Міністерства внутрішніх справ України, відповідача-2: Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», відповідача-3: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача-4: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-5: Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення збитків і моральної шкоди - до свого провадження.

Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача-1: Міністерства внутрішніх справ України, відповідача-2: Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», відповідача-3: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача-4: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-5: Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення збитків і моральної шкоди залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, але не пізніше 23.09.2024 року.

Копію ухвали надіслати позивачу до електронного кабінету.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В.Кадникова