Справа № 420/20676/24
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 247 485, 94 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та залишилась недоодержаною в зв`язку з його смертю, враховуючи нестягнутий судовий збір згідно рішень Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі № 420/4838/21, від 17 листопада 2021 року по справі № 420/19147/21 та від 27 листопада 2023 року по справі № 420/25915/23; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити пенсію в розмірі 247 485, 94 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та залишилась недоодержаною в зв`язку з його смертю, у відповідності до вимог статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб враховуючи нестягнутий судовий збір згідно рішень Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі № 420/4838/21, від 17 листопада 2021 року по справі № 420/19147/21 та від 27 листопада 2023 року по справі № 420/25915/23.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення суду ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та сума невиплаченої заборгованості становить 247 485, 94 грн. Однак, ОСОБА_2 помер, який є чоловіком позивача, а рішення суду залишилось не виконаним. При цьому позивач має право на одержання невиплаченої суми боргу пенсії, що підлягала виплаті пенсіонеру і залишилась недоодержаною, у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону № 2262-ХІІ. Проте, ГУ ПФУ в Одеській області протиправно відмовлено у виплаті суми боргу, що підлягала виплаті ОСОБА_2 .

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що станом на 22.07.2024 Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 20.09.2020 року. Доплата пенсії за рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/4838/21 в сумі 17952,16 грн буде здійснена Пенсійним фондом України після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Крім того, оскільки спадкоємці не є стороною по справі №420/4838/21, №420/19147/21 та №420/25915/23 в розумінні статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України, право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду, вони матимуть у разі зміни сторони виконавчого провадження по вищевказаній справі в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України. Крім того, відповідно до статті 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини не входять права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом. Таким чином, спірні правовідносини не допускають правонаступництва, та відповідно й заміну сторони у виконавчому провадженні щодо виконання рішення суду в частині зобов`язання Головного управління здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Ухвалою суду від 08 липня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У зв`язку із перебуванням головуючого судді в період з 30.07.2024 року по 09.09.2024 року включно у відпустці, в силу положень ст.120 КАС України, рішення суду ухвалено в перший робочий день.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі № 420/4838/21, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення основного розміру призначеної пенсії ОСОБА_2 з 74% до 70% сум грошового забезпечення починаючи з 1 січня 2018 року; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 74% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати з 05.03.2019р. по 03.09.2019р. 75% суми підвищення пенсії за вислуги років ОСОБА_2 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату пенсії ОСОБА_2 з 05.03.2019р. по 03.09.2019р. у розмірі 100% суми підвищення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду від 28 квітня 2021 року по справі № 420/4838/21, яке набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату у розмірі 17952,16 грн. (а.с. 13-14).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року по справі № 420/19147/21, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_2 перерахунку та виплати пенсії за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року згідно наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки від 21.07.2021 р.№ЮО91319 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 05.03.2019 року ОСОБА_2 перерахунок пенсії 74% грошового забезпечення за відповідною посадою згідно наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки від 21.07.2021 р.№ЮО91319 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та здійснити перерахунок та виплату йому пенсії у цьому розмірі з 01.04.2019 року по день повного фактичного розрахунку, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду від 17 листопада 2021 року по справі № 420/19147/21, яке набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату у розмірі 194095,98 грн. (а.с. 15-16).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року по справі № 420/25915/23, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 року щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у розмірі 363,60 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.07.2021 року нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну доплату у розмірі 363,60 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті з 01.02.2022 року щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у розмірі 2000 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.02.2022 року перерахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду від 27 листопада 2023 року по справі № 420/25915/23, яке набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що Подільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 25.04.2024 року видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 (а.с. 7)

ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про виплату належних ОСОБА_2 коштів недоотриманої пенсії згідно рішення суду по справі № 420/4838/21, по справі № 420/19147/21 та по справі № 420/25915/23, а також судового збору, на яку надано відповідь та повідомлено, що вона не є стягувачем по вказаним справам, тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за рішенням суму правові підстави відсутні (а.с. 21-11-12).

Відповідно до ст. 52 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно ст. 61 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Верховний Суд в постанові від 30.01.2020 року по справі № 200/10269/19-а сформулював висновок про те, що «у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06 квітня 2022 року по справі № 200/10136/20-а.

Таким чином, посилання відповідача на те, що ОСОБА_1 матиме право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду у разі зміни сторони виконавчого провадження в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України, є неспроможними, оскільки позивач звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області, в порядку, визначеному ст. 61 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З матеріалів справи вбачається та не заперечується учасниками справи, що ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 (а.с. 8).

Згідно довідки ПП «Городок КВП» від 03.05.2024 року ОСОБА_1 проживала разом з чоловіком ОСОБА_2 , до дня його смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 , вели спільне майно за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 10).

За таких підстав, з огляду на приписи ст. 61 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивач, ОСОБА_1 , має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 суми пенсії, згідно рішень Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі № 420/4838/21, від 17 листопада 2021 року по справі № 420/19147/21, від 27 листопада 2023 року по справі № 420/25915/23, а тому у відповідача відсутні підстави для відмови позивачу у виплаті суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові ОСОБА_2 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

При цьому, позивач просить суд, серед іншого, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити у відповідності до вимог статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб нестягнутий судовий збір згідно рішень Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі № 420/4838/21, від 17 листопада 2021 року по справі № 420/19147/21 та від 27 листопада 2023 року по справі № 420/25915/23.

Разом з тим, приписами чинного законодавства чітко визначено, що членам сім`ї пенсіонера у зв`язку з його смертю виплачується саме суми пенсії, що належали і залишилася недоотриманими, а не присуджений згідно рішень суду судовий збір за результатами вирішення питання про розподіл судових витрат.

Таким чином, позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, відповідно до рішень Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі № 420/4838/21, від 17 листопада 2021 року по справі № 420/19147/21, від 27 листопада 2023 року по справі № 420/25915/23. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Крім того, позивач просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Разом з тим, позивачем не наведено причин та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 605,60 грн..

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, відповідно до рішень Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі № 420/4838/21, від 17 листопада 2021 року по справі № 420/19147/21, від 27 листопада 2023 року по справі № 420/25915/23.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук