Справа № 280/2074/24
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

10 вересня 2024 року Справа № 280/2074/24
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., за участю секретаря судового засідання Шаповалової А.С., розглянувши у підготовчому судовому засіданні, розглянувши у порядку письмового провадження питання витребування доказів у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач), у якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди до 30000 грн, а за час участі у бойових діях до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за періоди жовтень 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, листопад 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, грудень 2023 року у розмірі 20100 грн, січень 2024 року - у розмірі 20100 грн, лютий 2024 року - у розмірі 20100 грн;

2) зобов`язати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату в повному обсязі збільшеної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди жовтень 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, листопад 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, грудень 2023 року у розмірі 20100 грн, січень 2024 року - у розмірі 20100 грн, лютий 2024 року - у розмірі 20100 грн.

Ухвалою від 11.03.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін. Вказаною ухвалою суд також витребував від відповідача докази по справі.

Ухвалою від 06.06.2024 суд повторно витребував від військової частини НОМЕР_2 докази по справі.

Ухвалою від 09.07.2024 суд призначив розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання на 23.07.2024 о 10:30; витребував докази по справі.

Ухвалою від 10.09.2024 суд відклав підготовче засідання на 10.09.2024 та повторно витребував від військової частини НОМЕР_2 докази по справі.

Станом на 10.09.2024 жодних заяв по суті справи або витребуваних доказів від військової частини НОМЕР_2 до суду не надходило, у зв`язку з чим ухвалою від 10.09.2024 суд продовжив підготовче провадження у справі та призначив наступне підготовче судове засідання на 26.09.2024 о 14:30.

Беручи до уваги вимоги частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд вважає за можливе питання про витребування доказів у справі розглянути у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Положеннями частини другої статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Представник відповідача у підготовчі судові засідання (призначені на 23.07.2024, 10.09.2024) не з`являвся, про їх дату, час та місце засідання повідомлений належним чином (через підсистему «Електронний суд», засобами поштового зв`язку), про причини неявки суду не повідомляв.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, передбачений вказаною статтею, зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

У відповідності до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність повторно витребувати у відповідача докази по справі, зазначені в ухвалі суду від 11.03.2024.

За приписами статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до відкритої та загальнодоступної інформації юридичною адресою військової частини НОМЕР_2 є АДРЕСА_3 , яке наразі є територією бойових дій. Крім того, військова частина НОМЕР_2 підпорядкована Оперативному командуванню « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оперативне об`єднання Сухопутних військ Збройних сил України).

Згідно з абзацом другом пункту 1 Положення про Міністерство оборони України, затверджений Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 №671, Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

Виходячи з встановленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, беручи до уваги факт підпорядкування військової частини НОМЕР_2 Оперативному командуванню « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оперативне об`єднання Сухопутних військ Збройних сил України), суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від відповідача (повторно), Міністерства оборони України, Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Слід зазначити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Суд наголошує на тому, що у разі невиконання відповідачем свого процесуального обов`язку, на нього може бути накладений штраф згідно із приписами статей 144, 145, 149 КАС України. Так, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Керуючись статтями 9, 80, 149, 243 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від військової частини НОМЕР_2 (повторно), Міністерства оборони України, Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином засвідчені копії доказів:

- інформацію про нараховані та виплачені ОСОБА_2 суми додаткової винагороди згідно з постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період з 01.10.2023 по 29.02.2024;

- копію окремого доручення (телеграми) Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, а також інших внутрішньо-розпорядчих документів, на підставі яких здійснювалось нарахування військовослужбовцям додаткової винагороди у спірний період (за наявності);

- копії наказів Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» за жовтень 2023 року та листопад 2023 року;

- бойові розпорядження / накази (витяги з них, що стосуються ОСОБА_3 ) щодо виконання бойових (спеціальних завдань) за жовтень 2023 року та листопад 2023 року;

- рапорти на виконання бойових завдань, журнали бойових дій за жовтень 2023 року та листопад 2023 року (витяги з них, що стосуються ОСОБА_3 );

- інформацію, оформлену довідкою у довільній формі, із зазначенням населеного пункту та району, у яких на підставі бойових розпоряджень ОСОБА_3 у жовтні-листопаді 2023 року приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебуваючи безпосередньо у районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів);

- письмові пояснення щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у період грудень 2023 року лютий 2024 року у розмірі 20100 грн відповідно до абзацу сьомого пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (із зазначенням відповідних підстав).

Витребувані судом докази надати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали, але не пізніше 23.09.2024.

Попередити військову частину НОМЕР_2 , Міністерство оборони України, Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_2 що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено право суду постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штраф.

Копію ухвали направити на адресу військової частини НОМЕР_2 , Міністерства оборони України ( АДРЕСА_4 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 ), Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_5 ; ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_6 ; ІНФОРМАЦІЯ_5 ).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.В.Мінаєва