Справа № 280/420/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 280/420/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року (суддя Максименко Л.Я., повний текст рішення складено 09.04.2024) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.09.2023 № 359 про утримання надміру виплачених сум пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повернути утриману пенсію позивачу, яка була протиправно утримана на підставі рішення від 04 вересня 2023 року № 359, починаючи з листопада 2023 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, як інвалід ІІІ групи, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В результаті здійснення перевірки даних щодо ОСОБА_1 , відповідачем встановлено, що 08.05.2023 за результатами огляду медико-соціальної експертної комісії, позивачці встановлена ІІ група інвалідності, що підтверджується Довідкою до акту огляду МСЕК серії 12 ААГ № 165011.

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.09.2023 № 359 з ОСОБА_1 утримано надміру виплачені суми пенсій з 01.04.2022 по 30.04.2023 в розмірі 25 913,63 грн у зв`язку з несвоєчасним повідомленням про зміну групи інвалідності.

Назване рішення є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 1 цього Закону визначено, що застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону встановлено, що застрахована особа зобов`язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що для пенсіонера наступає відповідальність у вигляді обов`язку повернення надміру виплачених сум пенсії, в разі зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Зловживанням можуть вважатися такі дії, як не повідомлення пенсійний орган про обставини, які спричиняють зміну статусу застрахованої особи.

В аспекті цього, суд апеляційної інстанції вважає за потрібне звернутися до приписів Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, пунктом 2.5 якого встановлено, що у разі працевлаштування/звільнення особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів з дня працевлаштування/звільнення надаються органу, що призначає пенсію, документи, які підтверджують, що особа працює/ не працює, зазначені у пункті 2.21 цього розділу.

Натомість, названий Порядок не встановлює обов`язок для особи, якій призначено пенсію, повідомляти орган, що призначає пенсію, про зміну групи інвалідності.

При цьому суд апеляційної інстанції враховує, що оскаржуване рішення УПФУ не містить правового обґрунтування щодо підстав для утримання сум пенсії ОСОБА_1 .

Також суд першої інстанції вірно зауважив, що відповідачем не доведено відсутність у позивача в період з 01.04.2022 по 30.04.2023 статусу особи з інвалідністю.

Суд апеляційної інстанції доходить висновку, що в спірних правовідносинах пенсійний орган мав керуватися принципом розсудливості та пропорційності, адже отримавши інформацію про повторний огляд МСЕК 24.04.2023 ОСОБА_1 , останній встановлено ІІ групу інвалідності, яка є вищою за попередньо встановлену.

Відтак, отримана інформація беззаперечно підтверджує відсутність зловживань з боку ОСОБА_1 в частині не повідомлення орган ПФУ про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, адже встановлення вищої групи інвалідності не вплинуло на статус пенсіонера та не призвело до перерахунку пенсії ОСОБА_1 в бік зменшення.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість та протиправність оскаржуваного рішення відповідача.

Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року в адміністративній справі № 280/420/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 10 вересня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 10 вересня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров