Справа № 300/6168/23
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2024-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"05" вересня 2024 р. справа № 300/6168/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скільського І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач) в якому просить:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження у виплаті пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність без врахування індексацій протиправними;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням довідки Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №22/6-1536, індексацій, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 „Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році шляхом збільшення на коефіцієнт 1,14 та постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 „Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році шляхом збільшення на коефіцієнт 1,19 в повному розмірі, щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 „Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, виходячи із 80% грошового забезпечення та раніше виплачених сум.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Позивач заявлені позовні вимоги щодо предмету позову обґрунтовує тим, що відповідач на виконання рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справах за №300/2705/21, №300/2100/22, Постанов Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» за №118 від 16.02.2022, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» за №168 від 24.02.2023 здійснив перерахунок пенсії. Однак з 01.03.2022 виплата пенсії здійснюється без врахування індексації, та з 01.03.2023 виплата пенсії здійснюється без нарахованої індексації із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром. Вважає такі дії протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Суд, розглянувши справу без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
ОСОБА_1 з 1999 року призначена пенсія по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 в адміністративній справі №300/2705/21, яке набрало законної сили 13.12.2021, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні з 01.12.2019 перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №22/6-1536. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №22/6-1536, із врахуванням проведених платежів.

На виконання рішення суду від 10.11.2021 в адміністративній справі №300/2705/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено з 01.12.2019 перерахунок позивачу пенсії по інвалідності виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення із врахуванням таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад 2470,00 грн., оклад за військовим званням 1000,00 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1214,50 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у тому числі премія 9.21% - 10085,05 грн. Загальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 14769,55 грн. Основний розмір пенсії визначений у розмірі 80% грошового забезпечення (11815,64 грн.) та з урахуванням доплати в.т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 11815,64 грн, - 2953,91 грн, надбавки до пенсії інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с 655,20 грн, інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с 50,00 грн, та надбавки за проживання в гірській місцевості 3094,95 грн.) всього призначено у розмірі 18569,70 грн, однак до виплати 16380,00 грн, (а.с.29).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» відповідач з 01.03.2022 провів індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14, в розмірі 1654,19 грн., (11815,64 *0,140), що підтверджується розпорядженням про перерахунок пенсії з 01.03.2022, внаслідок чого розмір пенсії позивача з надбавками склав 21193,07 грн., однак з урахуванням максимального розміру 19340,00 грн. (а.с.53).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 у справі №300/2100/22, яке набрало законної сили 15.12.2022, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.03.2022 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання рішення суду від 06.07.2022 у справі №300/2100/22,Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок позивачу пенсії по інвалідності із врахуванням таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад 2470,00 грн., оклад за військовим званням 1000,00 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1214,50 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у тому числі премія 9.21% - 10085,05 грнЗагальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 14769,55 грн. Основний розмір пенсії визначений у розмірі 80% грошового забезпечення (11815,64 грн.) та з урахуванням доплати в.т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13469,83 грн, - 3367,46 грн, надбавки до пенсії інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с 773,60 грн, інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с 50,00 грн, надбавки за проживання в гірській місцевості 3532,18грн.)індексації за 2022 рік (1654,19 грн.), склав 21193,07 грн.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році відповідач з 01.03.2023 провів індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,97 (16837,29*0,197), що становить 1500 грн., а також індексацію за 2022 рік (14769,55*0,140) в розмірі 2067,74 грн. Внаслідок такого перерахунку розмір пенсії позивача з надбавками склав 23069,39 грн., з урахуванням максимального розміру 21193,07 грн. (а.с.54).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі №300/1929/23, яке набрало законної сили 17.07.2023,визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.02.2022 доплати до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та щомісячну доплату до пенсії з 01.02.2022 в сумі 2000 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум та з коригуванням нарахованої раніше суми боргу, отриманої під час перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №300/2705/21.

На виконання рішення суду від 12.05.2023 у справі №300/1929/23,Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок позивачу пенсії по інвалідності із врахуванням таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад 2470,00 грн., оклад за військовим званням 1000,00 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1214,50 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення у тому числі премія 125,22% - 10085,05 грн. Загальна сума грошового забезпечення склала14769,55 грн. Основний розмір пенсії визначений у розмірі 80% грошового забезпечення (14769,55 грн.) та з урахуванням надбавок, індексації за 2022 рік, індексації за 2023 рік, щомісячної доплати до 2000,00 грн. відповідно до постанови КМУ №713, склав 25069,39 грн., з урахуванням максимального розміру 21193,07 грн.(а.с.55).

Не погоджуючись із здійсненим перерахунком позивач звернувся до відповідача із заявою від 24.08.2023 в якій, зокрема, просив здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром із урахуванням індексації (а.с.15-18).

За результатами розгляду звернення позивача, відповідач листом від 04.09.2023 №8382-8470/Ш-02/8-0900/23 повідомив позивача про те, що на виконання рішення суду від 06.07.2022 в адміністративній справі №300/2100/22 йому здійснено перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру з урахуванням індексації, внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії склав 21193,07 грн., станом на дату (01.03.2022), з якої зобов`язано здійснити такий перерахунок).Також зазначено, що на виконання рішення суду від 12.05.2023 в адміністративній справі №300/1929/23йому здійснено перерахунок пенсії (з урахуванням індексації) внаслідок якого розмір пенсії склав 25069,39 грн., однак вказаним рішенням зобов`язань щодо зняття обмеження не було покладено на пенсійний орган, тому виплата пенсії проводиться в розмірі 21193,07 грн, в розмірі який обчислений на виконання рішення суду від 06.07.2022 у справі №300/2100/22 (а.с.19-20).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України та з статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд зазначає, що судовим рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі за №300/2705/21, захищено право позивача на перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, згідно довідки від 16.04.2021 №22/6-1536 виданої Міністерством внутрішніх справ України;рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 у справі за №300/2100/22, захищено право позивача на перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність; рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі №300/1929/23, захищено право позивача на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії з 01.02.2022 в сумі 2000 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", а тому обставини, встановлені цими судовими рішеннями доказуванню в даній адміністративній справі не підлягають та додаткового судового захисту не потребують.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» за №118 від 16.02.2022 установлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії (пункт 1).

Пунктом 2 даної Постанови установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» за № 168 від 24.02.2023 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 2 цієї Постанови установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Пунктами 3, 10 цієї ж Постанови установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, передбачені абзацами другим і третім частини першої статті 22 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови (пункт 3).

У разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень (пункт 10 Постанови).

В контексті вирішення даного спору суд враховує рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким визнано неконституційними положення частини 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно із яким максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Отже, з 20.12.2016 частина сьома статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка визначала максимальний розмір пенсії військовослужбовців, втратила чинність.

Суд зазначає, що спеціальними до спірних правовідносин в частині визначення максимального розміру пенсій військовослужбовців є норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які власне й слід першочергово застосовувати для їх врегулювання.

З аналогічних підстав неможливо застосувати приписи Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» в частині відповідних обмежень.

У спірних відносинах положення постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» суперечать приписам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Нормами спеціального законодавства Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не встановлено обмеження максимального розміру пенсії позивача.

Відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи (постанови Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19).

З врахуванням вказаного, суд вважає, що в спірних правовідносинах органом Пенсійного фонду протиправно з 01.12.2019 обмежено виплату пенсії позивача максимальним розміром.

Таким чином, суд встановив, що з 01.12.2019 позивач має право на отримання пенсії, виходячи з 80% грошового забезпечення, без застосування обмеження пенсії максимальним розміром в тому числі з врахуванням довідки від 16.04.2021 №22/6-1536 виданої Міністерством внутрішніх справ України, з врахуванням індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» за №118 від 16.02.2022, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» за №168 від 24.02.2023, щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

За таких обставин, вирішуючи вимоги зобов`язального характеру, суд зазначає, що застосовуючи механізм захисту порушеного права та його ефективного відновлення, керуючись повноваженнями наданими частиною 2 статті 9, частинами 2, 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, та з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, а також з метою подальшого недопущення порушених прав позивача, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 виплату позивачу пенсії, без застосування обмеження пенсії максимальним розміром з врахуванням довідки від 16.04.2021 №22/6-1536 виданої Міністерством внутрішніх справ України, індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» за №118 від 16.02.2022, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» за №168 від 24.02.2023, щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», виходячи із 80% грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає заявлені позивачем позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Решта доводів відповідача на спірні правовідносини не впливають та висновків суду по суті спору не змінюють.

У своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини неодноразово зазначав, що рішення національних судів мають бути обґрунтованими, зрозумілими для учасників справ та чітко структурованими; у судових рішеннях має бути проведена правова оцінка доводів сторін, однак, це не означає, що суди мають давати оцінку кожному аргументу та детальну відповідь на нього. Тобто мотивованість рішення залежить від особливостей кожної справи, судової інстанції, яка постановляє рішення, та інших обставин, що характеризують індивідуальні особливості справи.

Разом з цим, згідно з пунктом 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Щодо строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, то суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Сторони не понесли судових витрат у справі.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, ) здійснити з 01.12.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) без застосування обмеження пенсії максимальним розміром з врахуванням довідки від 16.04.2021 №22/6-1536 виданої Міністерством внутрішніх справ України, індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» за №118 від 16.02.2022, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» за №168 від 24.02.2023, щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», виходячи із 80% грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.