Справа № 560/6771/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6771/24
РІШЕННЯ

іменем України

05 вересня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 06.05.2024 роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги, виділивши, зокрема, в окреме провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання з 01.03.2024 здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2022 р. в розмірі 3515,15 грн. та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2023 р. в розмірі 1500 грн., та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії 2024 р. в розмірі 1500 грн., а саме з загальної суми 26601,71 грн., без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат (560/6771/24).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач здійснив з 01.03.2024 перерахунок пенсії позивача зі збільшенням до пенсії, як особи з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, на 25% від основного розміру пенсії без додавання сум індексацій, передбачених Постановою №118, Постановою №168 та Постановою №185, що на переконання позивача не відповідає вимогам п. 1 Постанови №1381.

Ухвалою суду 06.05.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що вимога позивача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2-ї групи, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки є безпідставною, оскільки п.п. 2 Постанови №118, Постанови №168 та Постанови №185 передбачено здійснення перерахунку без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби).

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 03.03.2024 про перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії - 20086,56 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 3515,15 грн. та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 1500 грн., та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500 грн., а саме: із загальної суми 26601,71 грн. без обмеження максимальним розміром.

Листом від 18.03.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про те, що з урахуванням Постанови №118, Постанови №168, Постанови №185, щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., виконаних рішень суду від 09.03.2023 у справі №560/1977/23, від 01.08.2023 у справі №560/10105/23, від 21.11.2023 у справі №560/18682/23 розмір пенсії позивача з 01.03.2024 складає 34997,35 грн. у розмірі 87% сум грошового забезпечення. Розмір суми підвищення з 01.03.2024 становить 1500,00 грн. Розмір пенсії до виплати з урахуванням рішення суду від 01.08.2023 у справі №560/10105/23 становить 31390,15 грн.

У перерахунку пенсії з 01.03.2024 зазначено, зокрема, такі її складові:

- 20086,56 грн. - основний розмір пенсії;

- 3515,15 грн. - індексація (2022 рік), 25108,2 * 0,140;

- 1500,00 грн. - індексація (2023 рік), 28623,35 * 0,1970;

- 1500,00 грн. - індексація (2024 рік), 30123,35 * 0,0796;

- 5021,64 грн. - збільшення основного розміру пенсії з 20086,56 грн. на 25%;

- 2000,00 грн. - щомісячна доплата до пенсії відповідно до Постанови №713 від 14.07.2021;

- 944,40 грн. - підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи;

- 379,60 грн. - додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особі, віднесеній до 1 категорії;

- 50,00 грн. - цільова грошова допомога на прожиття.

Підсумок пенсії (з надбавками) складає 34997,35 грн. Розмір пенсії до виплати з урахуванням судового рішення у справі №560/10105/23 складає 31765,15 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Кабінет Міністрів України у п.1 Постанови № 1381 від 28 грудня 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» установив, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

З аналізу зазначених положень слідує, що основний розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Пунктом 2 Постанови № 118 від 16.02.2022 установлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови (у розмірі 1,14), у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 2 Постанови № 168 від 24.02.2023 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови (у розмірі 1,197, проте не може перевищувати 1500 гривень) , у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 2 Постанови №185 від 23.02.2024 установлено, що з 1 березня 2024 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №560/19778/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області з 01.03.2023 року здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2022 році в розмірі 3515,15 грн. та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2023 році в розмірі 1500 грн., а саме із загальної суми 25101,71 грн., з урахуванням проведених виплат.

Однак сума збільшення основного розміру пенсії з 01.03.2024 розрахована пенсійним органом виключно з основного розміру пенсії у такий спосіб: (20086,56 * 25% = 5021,64), чим порушено вимоги пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1381, оскільки сума збільшення основного розміру пенсії повинна була розраховуватися так: (20086,56 грн. (основний розмір пенсії) + 3515,15 (індексація пенсії за 2022 рік) + 1500 (індексація пенсії за 2023 рік) + 1500 (індексація пенсії за 2024 рік) *25%) = 6650,42 грн., що більше, ніж обраховано відповідачем у перерахунку (20086,56 * 25% = 5021,64).

Отже, позовні вимоги позивача щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області з 01.03.2024 року здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2022 р. в розмірі 3515,15 грн., з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2023 р. в розмірі 1500 грн., та з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії у 2024 р. в розмірі 1500 грн., а саме із загальної суми 26601,71 грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

При цьому зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі №560/6769/24, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексацій згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням проведених виплат.

Отже, вказаним вище рішенням, яке набрало законної сили, зобов`язано провести перерахунок пенсії з 01.03.2024 без обмеження її максимальним розміром.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення розрахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без урахування підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн., з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2022 р. в розмірі 3515,15 грн., з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2023 р. в розмірі 1500 грн., та з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2024 р. в розмірі 1500 грн., а саме із загальної суми 26601,71 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20086,56 грн., з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2022 р. в розмірі 3515,15 грн., з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2023 р. в розмірі 1500 грн., та з урахуванням суми підвищення (індексації) пенсії у 2024 р. в розмірі 1500 грн., а саме із загальної суми 26601,71 грн., без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 вересня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук