Справа № 580/8286/24
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2024-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 вересня 2024 року справа № 580/8286/24

м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Каліновська А.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної міграційної служби України , в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України №096365 від 27 червня 2024 року про скасування рішення про визнання особою без громадянства та зобов`язати Державну міграційну службу України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про визнання особою без громадянства, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, винесеному за результатом розгляду справи.

До позовної заяви представником позивача додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій представник позивача просить вважати поважною причину пропуску процесуального строку на подання позову та його поновити. Обґрунтовуючи заяву зазначила, що 04 липня 2024 року позивачем було отримано рішення Державної міграційної служби України про скасування рішення про визнання особою без громадянство від 27 червня 2024 №096365. Представником позивача одразу були розпочаті дії по збору інформації та необхідних документів для звернення до суду. Представником позивача було подано адвокатський запит до Державної міграційної служби України щодо отримання уточнюючої інформації про підстави скасування рішення про визнання. Протягом 20 днів на наданий строк на оскарження відповідь від органу ДМС не було отримано. Також тільки 19 серпня 2024 року було отримано довідку від Піщанської сільради про місце проживання позивача. Саме за цих причин було пропущено відповідний строк на оскарження рішення Державної міграції служба України.

Відповідно до ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов пред`являється до адміністративного суду шляхом подання позовної заяви.

Згідно з п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою, суддею встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Так, спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює спірні правовідносини є Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та Порядок розгляду заяв про визнання особою без громадянства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №317.

Відповідно частини 5 статті 6-1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" встановлено, що рішення про скасування рішення про визнання особою без громадянства може бути оскаржено до адміністративного суду протягом 20 робочих днів з дня отримання особою повідомлення про скасування рішення.

Також, пунктом 48 Порядку розгляду заяв про визнання особою без громадянства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №317, визначено, що рішення про відмову у визнанні особою без громадянства може бути оскаржено особою, яка подала заяву про визнання особою без громадянства, або її законним представником до адміністративного суду протягом 20 робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову у визнанні особою без громадянства.

Отже, спеціальним строком для звернення до суду у справах про оскарження рішення про скасування рішення про визнання особою без громадянства є 20 робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову у визнанні особою без громадянства.

Обґрунтовуючи заяву представник позивача зазначила, що 04 липня 2024 року позивачем було отримано рішення Державної міграційної служби України про скасування рішення про визнання особою без громадянство від 27 червня 2024 №096365.

Разом з тим, цей позов поданий до суду 21.08.2024, тобто, з пропуском встановленого 20 денного строку звернення в суд після виникнення спірних правовідносин.

З огляду на наведене, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, зазначені позивачем, з урахуванням доказів, наданих відповідачем, є неповажними, позивачем не наведено обставин, які були об`єктивно непереборними, та не залежали від його волевиявлення чи були пов`язані з дійсними істотними перешкодами або труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

При цьому суддя не знаходить інших підстав для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки поважних причин позивач та його представник не вказують та матеріали позову не містять доказів наявності таких обставин, підстави для задоволення заяви відсутні.

Частиною 1 статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач повинен надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначивши підстави поважності пропуску строку та надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

В позові у якості третьої особи визначено Центрально-Південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України Державної міграційної служби України в особі Золотоніського відділу Центрально-Південного міжрегіональне управління Державної міграційної служби України.

Проте, в позові не зазначено на чиїй стороні (позивача чи відповідача) має виступати визначена у позовній заяві третя особа, на які права та/або інтереси такої особи може вплинути рішення у даній справі.

Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, адміністративний позов належить залишити без руху. Перелічені недоліки повинні бути усунені шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначивши підстави поважності пропуску строку та надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду та обґрунтування необхідності залучення Центрально-Південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України Державної міграційної служби України в особі Золотоніського відділу Центрально-Південного міжрегіональне управління Державної міграційної служби України, як третьої особи визначивши при цьому її процесуальний статус (на чиїй стороні позивача чи відповідача виступає).

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА