Справа № 420/24710/24
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 вересня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Радчука А.А.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Херсонській області (73000, м. Херсон, вул.. Лютеранська, 1, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, ), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Херсонській області, щодо не виготовленням та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідок ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, січень 2023 року із розрахунком за прирівняною посадою офіцер діючого резерву по посаді заступника начальника управління СБУ в Херсонській області: посадового окладу, окладу за військовим званням та всіх інших видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 з урахуванням індексації грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 відповідно;

зобов`язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області, , підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідки ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про розмір грошового забезпечення станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, січень 2023 року за прирівняною посадою офіцер діючого резерву по посаді заступника начальника управління СБУ в Херсонській області, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, ст.9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (Надбавка за особливості проходження служби, Доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в ОРД на КО (надбавки, доплати, підвищення) та премії, індексації грошового забезпечення які встановлені на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 за прирівняною посадою офіцер діючого резерву по посаді заступника начальника управління СБУ в Херсонській області, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023;

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Херсонській області, на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3875,84 грн. та витрати на правову допомогу в сумі 9000.00 грн.

Адміністративний позов поданий за допомогою системи Електронний суд.

Ухвалою суду від 12.08.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Відповідачу ухвала про відкриття провадження у справі від 12.08.2024 року доставлена в його електронний кабінет 14.08.2024 року, про що сформована довідка від 16.08.2024 року.

Станом на 05.09.2024 року відзив на адміністративний позов до суду не надходив.

14.08.2024 року за допомогою системи Електронний суд представником позивача подане клопотання про витребування доказів.

У поданому клопотанні представник позивача просить суд:

1. Залучити до матеріалів справи наступні письмові докази підтвердження протиправної бездіяльності Відповідача та не законної відмови у надані інформації щодо складових грошового забезпечення які мають значення для правильного вирішення спору та є ознаками зловживання процесуальними правами Відповідача, а саме листи Відповідача від 07.08.2024 року №71/О-176/9 про відсутність підстав щодо виготовлення та направлення оновлених довідок на 01.01.2021, №71/О-177/9 про відсутність підстав щодо виготовлення та направлення оновлених довідок на 01.01.2022 рік, №71/О-178/9 про відсутність підстав щодо виготовлення та направлення оновлених довідок на 01.01.2023 рік, відповідь Відповідача на адвокатський запит щодо надання інформації про складові за прирівнюю посадою 09.07.2024 р. №71/К-161/9 про неможливість надання з посиланням на гриф обмеження для службового користування.

2. Задовольнити клопотання зазначене в п.2 позовної заяви про витребування доказів та Витребувати у Управління Служби Безпеки України в Херсонській області, (вул. Лютеранська 1 м. Херсон, 73000 тел:+29 email ) належно засвідчені накази встановлення та фактично виплачені за прирівняною посадою заступника начальника управління Служби безпеки України в Херсонській області за Надбавка за особливості проходження служби , Доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в ОРД на КО та премій, індексації грошового забезпечення встановлених за прирівняною посадою станом на 01.01.2020, 01.01.2021,01.01.2022 та 01.01.2023 роки.

3. Витребувати у Управління Служби Безпеки України в Херсонській області, (вул. Лютеранська 1 м. Херсон, 73000 тел: +29 email ) - Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом від 10.04.2018 No515/ДСК.

Розглянувши клопотання про витребування доказів, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Предметом позовних вимог є оскарження бездіяльності Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо невиготовленням та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідок про розмір грошового забезпечення станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, січень 2023 року за прирівняною посадою «офіцер діючого резерву по посаді заступника начальника управління СБУ в Херсонській області» з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та всіх інших видів грошового забезпечення, які обчислюються із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 з урахуванням індексації грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 відповідно.

Разом із клопотанням про витребування представником позивача подані листи-відповіді Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 09.07.2024 року та 07.08.2024 року про відсутність підстав для виготовлення та надання позивачу оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 рр.

Відповідно до п.5, 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Водночас, суд зауважує, що спір у цій справі виник з приводу обов`язку відповідача видати оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 рр. за прирівняною посадою, у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Тобто, спір стосується обов`язку відповідача видати такі довідки для перерахунку пенсії позивача, а не з приводу змісту складових грошового забезпечення за прирівняною посадовою позивача.

Представник позивача не пояснив, які обставини може підтвердити наведений у клопотанні перелік доказів, або аргументи, які ними можуть бути спростовані.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника позивача про витребування від Управління Служби Безпеки України в Херсонській області «належно засвідчені накази встановлення та фактично виплачені за прирівняною посадою заступника начальника управління Служби безпеки України в Херсонській області за Надбавка за особливості проходження служби , Доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в ОРД на КО та премій, індексації грошового забезпечення встановлених за прирівняною посадою станом на 01.01.2020, 01.01.2021,01.01.2022 та 01.01.2023 роки.», а також «Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом від 10.04.2018 No515/ДСК.».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 44, 80, 72, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів у справі №420/24710/24 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.А. Радчук