Справа № 140/6833/24
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2024 року ЛуцькСправа № 140/6833/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Національна академія внутрішніх справ (далі НАВС, позивач) звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 83401,62 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ректора НАВС від 23.07.2017 № 114 о/с ОСОБА_1 з 14.08.2017 зараховано курсантом 1-го курсу денної форми навчання НАВС. Відповідач згідно контракту навчалася за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувалася після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Під час проходження підготовки відповідач у період навчання перебувала на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг.

05.06.2024 на адресу НАВС надійшло повідомлення про те, що наказом Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі - ГУ НП у Волинській області) від 30.05.2024 № 187 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання. Таким чином, відповідно до умов контракту від 23.11.2017 відповідач зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі.

Позивач вказує, що відповідач навчалася в НАВС з 01.09.2017 по 05.07.2021 і вартість витрат, пов`язаних з утриманням її у навчальному закладі, становить 83401,62 грн. З сумою витрат відповідача ознайомлено та проінформовано про необхідність її відшкодування, проте грошові кошти від відповідача до НАВС не надходили.

Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь НАВС вартість витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, у сумі 83401,62 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Копію вказаної ухвали від 08.07.2024 про відкриття провадження в адміністративній справі відповідач отримала 17.07.2024, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, проте у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подала.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Перевіривши доводи позовної заяви наявними у матеріалах справи письмовими доказами в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що наказом ректора НАВС від 23.07.2017 № 114 о/с «Про зарахування курсантів (студентів) на перший курс денної форми навчання за державним замовленням у 2017 році» ОСОБА_1 з 14.08.2017 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра за державним замовленням (а.с. 32).

29.11.2017 між НАВС (виконавцем), ГУ НП України в Волинській області (замовником) та ОСОБА_1 укладено контракт № 2017/10 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (НАВС) (а.с. 30).

Відповідно до пункту 2.1.1. Контракту передбачено обов`язок виконавця забезпечити навчання відповідача згідно з освітньо-професійною програмою підготовки для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра, а також згідно з пунктом 2.1.2. створити умови для теоретичної та практичної підготовки згідно з освітньо-професійною програмою. Водночас пунктом 2.3.5 Контракту передбачено, що відповідач зобов`язується у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с. 30).

Згідно із витягом з наказу ректора НАВС від 05.07.2021 № 691 «Про завершення навчання здобувачів ступеня вищої освіти бакалавра (державне замовлення) ННІ №3» ОСОБА_1 присуджено ступінь вищої освіти бакалавра, видано документи про освіту здобувачам ступеня вищої освіти бакалавра денної форми навчання ННІ №3 за спеціальностями «Психологія» та «Правоохоронна діяльність» та відраховано у зв`язку із завершенням навчання (а.с. 31).

Наказом ГУ НП у Волинській області від 30.05.2024 № 187о/с По особовому складу старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора сектору ювенальної превенції відділу превенції Луцького районного управління поліції, з 31.05.2024 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с. 40). Таким чином, відповідач звільнена зі служби в поліції до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання у НАВС.

05.06.2024 на адресу позивача НАВС надійшло повідомлення ГУ НП у Волинській області про звільнення відповідача зі служби в поліції (а. с. 37).

З матеріалів справи вбачається, що 31.05.2024 відповідачу ОСОБА_1 було вручено під особистий підпис повідомлення про зобов`язання відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, вказане повідомлення надійшло до НАВС 05.06.2024 (а. с. 35, 37).

Відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в НАВС (а. с. 23), за період навчання з 01.09.2017 по 05.07.2021 (1403 діб) фактичні витрати становлять 83401,62 грн., в т. ч. витрати, пов`язані з: грошовим забезпеченням 15045,36 грн., продовольчим забезпеченням 28475,92 грн., медичним забезпеченням 1036,60 грн., речовим забезпеченням 9710,56 грн., оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 29133,21 грн. На підтвердження вказаних витрат до суду подані також довідки: про доходи; про фактичне перебування на харчовому забезпечення; про забезпечення медичними препаратами, про забезпечення одностроєм; про фактичні витрати на оплату комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (а. с. 8-27, 29, 34, 39).

Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази повного або часткового відшкодування відповідачем коштів в сумі 83401,62 грн.

Суд також звертає увагу, що відповідно до пунктів 3, 7 Статуту НАВС (затвердженого наказом МВС України від 17.11.2010 № 555, у редакції наказу МВС України від 29.05.2024 № 347) Академія є закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання, одним із головних завдань якої є забезпечення підготовки кадрів для Національної поліції (а. с. 42-55).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (надалі - Закон №580-VIII).

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною п`ятою статті 74 Закону № 580-VIII передбачено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Тобто, вказані приписи зобов`язують особу, яка навчалася за державним замовленням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби поліції протягом 3 років після закінчення навчання, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону, відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у такому закладі.

Згідно із пунктом 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі - Порядок № 261), цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема: звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Пунктом 3 Порядку № 261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

За приписами пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно із пунктом 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач ОСОБА_1 була звільнена із служби в поліції наказом ГУ НП у Волинській області від 30.05.2024 № 187о/с протягом трьох років після закінчення НАВС (вищого навчального закладу із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських) з інших підстав, ніж через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (а саме за власним бажанням), тому у відповідача, згідно із частиною четвертою статті 74 Закону № 580-VIII, виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у НАВС. При цьому, позаяк відповідач не подала жодних заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку витрат, та не надала суду доказів добровільного відшкодування таких витрат в повному обсязі, тому суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 на користь НАВС зазначених витрат в розмірі 83401,62 грн.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, оскільки у даній справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 3028,00 грн. (а. с. 4) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, в розмірі 83401,62 грн. (вісімдесят три тисячі чотириста одна грн. 62 коп.)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Національна академія внутрішніх справ (03035, місто Київ, площа Солом`янська, 1, ідентифікаційний код 08751177) .

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О. О. Андрусенко