Справа № 120/4143/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 вересня 2024 р. Справа № 120/4143/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Погребищенської міської ради до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового рішень у Вінницькій області Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницкий), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправними дій , скасування постанови та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Погребищенської міської ради (далі Погребищенська міська рада, рада, позивач) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (далі- відділ, відповідач) про:

- визнання протиправними дій заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Калінчука С.І. в частині винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №74392781 від 08.03.2024 р. ;

- визнання неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №74392781 від 08.03.2024 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що рішення суду виконано до відкриття виконавчого провадження, відтак, постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №74392781 від 08.03.2024 р. є протиправною.

Ухвалою суду від 29.04.2024 р. повернуто позовну заяву.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 р. скасовано ухвалу ВОАС від 29.04.2024 р. та справу направлено для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 11.07.2024 року поновлено строки звернення до суду, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням (викликом) сторін.

Відповідачем подано відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позову вказуючи на те, що за відсутності підстав для повернення виконавчого документиу було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження, що відповідає вимогам ЗУ «Про виконавче провадження». Також вказано, що постанови, які прийняті після 08.03.2024 р. не є предметом оскарження та виходять за межі позовних вимог.

Ухвалою від 08.08.2024 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 та витребувано додаткові докази.

Письмової позиції від третьої особи не надходило, хоча судове рішення про залучення третьої особи вручено належним чином.

Ухвалою від 09.09.2024 р. повернуто позивачеві заяву про уточнення позовних вимог від 24.04.2024 р.

Дослідивши подані докази, всебічно і повно оцінивши всі фактичні обставини (факти), що обґрунтовують вимоги і заперечення та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, суд встановив наступне.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду №120/5605/22 від 04.01.2023 року зобов`язано Погребищенську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.03.2020 щодо затвердження технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням висновків суду, наведених у цьому рішенні.

Вінницьким окружним адміністративним судом по даній справі 02.02.2024 р. видано виконавчий лист №120/5605/22.

ОСОБА_1 звернувся 04.03.2024 р. звернувся із заявою про примусове виконання судового рішення у справі №120/5605/22.

На підставі даної заяви та вказаного виконавчого документа, постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Калінчуком С.І. відкрито виконавчого провадження №74392781 від 08.03.2024 р. Серед іншого, у даній постанові зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Листом від 22.03.2024 року №02-21/904 Погребищенська міська рада повідомила , що рішення суду виконала в підтвердження чого надала рішення №266 від 30.03.2023 р. В даному рішенні вказано, що на виконання судового рішення №120/5605/22 вирішила відмовити ОСОБА_1 в затвердженні технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Не погоджуючись із постановою про відкриття виконавчого провадження , позивач звернувся до суду із позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі - Закон № 1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII регламентовано, підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Положення статті 26 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Ч.4 ст. 4 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо:

1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання);

2) пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання;

3) боржника визнано банкрутом;4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника;

5) юридичну особу - боржника припинено;

6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону;

7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень;

8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов`язковим;

9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем;

10) виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю;

11) Фондом гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про початок процедури тимчасової адміністрації або ліквідації банку;

12) відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню, незалежно від дати укладення такої угоди.

Згідно з частиною 4 статті 19 Закону №1404-VIII сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Із процитованого видно, що виконавець повертає без прийняття виконавчий документ із виключних підстав, якими не є виконання судового рішення самостійно, в тому числі до відкриття. При цьому в разі надходження виконавчого документа виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 04.03.2024 р. звернувся до відділу із заявою про примусове виконання судового рішення у справі №120/5605/22, підстави для повернення виконавчого документу без прийняття визначені в ст. 4 Закону № 1404-VIII були відсутні, відтак, відповідач правомірно відкрив виконавче провадження.

А отже, вимоги позивача про визнання протиправними дій заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Калінчука С.І. в частині винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №74392781 від 08.03.2024 р. протиправними та визнання неправомірною та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження ВП №74392781 від 08.03.2024 р., задоволенню не підлягають.

При цьому, суд вказує, що самостійне виконання боржником виконавчого документу є окремою підставою згідно п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII для закінчення виконавчого провадження, а не для скасування постанови про відкриття.

Суд не надає оцінку решті прийнятих в межах виконавчого провадження №74392781 , рішень, оскільки вонине є предметом спору у даній справі.

Враховуючи вище наведене, на думку суду, відповідач при прийнятті постанови про відкриття виконавчого провадження діяв в межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваної відповіді та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 287, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

За змістом положень абз. 2 ч. 1 ст. 295 КАС України якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Погребищенська міська рада Вінницької області (вул.Хмельницького, 110, м.Погребище, Вінницька область, )

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) (Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, )

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Повний текст рішення сформовано 9.09.2024 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна