Справа № 420/10908/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2024-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05 вересня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
До Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну стягувача (сторони виконавчого провадження), в якій заявник просить:
Суд, керуючись ч.9 ст. 205 КАС України, вирішив проводити розгляд заяви в порядку письмового провадження.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 02 квітня 2021 р. в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 р. на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області № 412 від 29.01.2021 р. про розмір грошового забезпечення.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 квітня 2019 р. перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області № 412 від 29.01.2021р. про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 р., з урахуванням виплачених раніше сум.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити з 01 квітня 2019 р. перераховану на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області № 412 від 29.01.2021 р. про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 р. пенсію ОСОБА_2 , з урахуванням виплачених раніше сум.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від по справі №420/10908/21 набрало законної сили 29.11.2021 року.

01.12.2021 року Одеським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи по справі №420/10908/21.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 від 03.01.2023 року.

18.04.2023 року державний нотаріус звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з запитом з проханням надати інформацію щодо недоотриманих сум пенсії.

Листом №1500-0505-8/56922 від 08.05.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 року у справі №420/10908/21, яке набрало законної сили 04.11.2021, ОСОБА_2 21.12.2021 проведено перерахунок з 01.04.2019 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області №412 від 29.01.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 в сумі 99957,78 грн., яка підлягала виплаті ОСОБА_2 , після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України (копія розрахунку надається). Станом на дату смерті ОСОБА_2 , 01.01.2023 року, зазначена заборгованість пенсії не виплачена.

Додатково Управління зазначило, що оскільки спадкоєимці не є стороною по справі №420/10908/21 в розумінні статті 46 КАС України, право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду, вони матимуть у разі зміни сторони виконавчого провадження по вищевказаній справі в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України.

ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_4 від 25.02.1989 року.

01.05.2024р. за Державним нотаріусом в рамках спадкової справи №211/2023 було надане свідоцтво про спадщину про те, що спадкоємцем сум недоотриманих пенсій померлого ОСОБА_2 є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 код НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 .

Доказів звернення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про здійснення виплати недоодержаних сум пенсії до заяви не додавались.

Розглянувши заяву про заміну стягувача (сторони виконавчого провадження) суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

Таким чином, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 року у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 року у справі №2-а-2727/11/2209, від 07.03.2019 року у справі №617/7748/12, від 08.08.2019 року у справі №127/2-а-11792/11, від 05.08.2020 року у справі № 673/393/19, від 27.08.2020 року у справі №804/536/18.

Водночас, висновки щодо застосування норм права в аналогічних правовідносинах було викладено Верховним Судом у постановах від 16 травня 2023 року у справі № 420/288/21, від 27 вересня 2023 у справі № 420/16546/21, від 29 листопада 2023 року у справах №420/18680/21 та №420/6927/22 та від 08 лютого 2024 року у справі № 420/5064/22.

Зокрема, Верховний Суд зазначив, що процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, з а якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва та підстави для заміни сторони/стягувача у виконавчому провадженні відсутні.

Суд вважає за необхідне роз`яснити ОСОБА_1 , що її дії щодо заміни стягувача у виконавчому провадженні не призведуть до ефективного захисту порушених прав. Натомість, відмова пенсійного органу у виплаті ОСОБА_1 належних спадкодавцеві соціальних виплат буде підставою для звернення останньої до суду із позовом за захистом своїх прав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача (сторони у виконавчому провадженні) по справі №420/10908/21 такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 за вхід. №29455/24 від 22.07.2024 року про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 293-297 КАС України.

Ухвалу внесено 05.09.2024 року у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА