Справа № 140/9224/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 вересня 2024 року ЛуцькСправа № 140/9224/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 квітня 2019 року, на 01 лютого 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії; зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 квітня 2019 року згідно з вимогами статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для поновлення прав на належне отримання пенсії, а також надати оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 лютого 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей вказаних нормативно-правових актів з розрахунком посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та середнього розміру премії, для перерахунку з 01 лютого 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року пенсії.

Згідно із пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, у тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодекс.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Як установлено пунктом 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається із змісту позовних вимог, позивач оскаржує бездіяльність відповідача, яка полягає у ненаданні довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 квітня 2019 року, на 01 лютого 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії.

Публічно-правовий спір - це спір, у якому, серед іншого, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (пункт 2 частини першої статті 4 КАС України).

У тексті позовної заяви позивач стверджує, що звернувся до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції із заявою про підготовку та видачу оновлених довідок станом на 01 квітня 2019 року, на 01 лютого 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, у задоволенні вимог якої отриманим 03 вересня 2024 року листом відповідача було відмовлено.

Проте до матеріалів матеріали позовної заяви долучено заяву позивача про підготовку та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої довідки станом на 01 січня 2023 року, на яку листом від 19 липня 2024 року №5к/вих./4.2./7177 було надано відповідь.

Доказів про звернення позивача із заявами про видачу оновлених довідок станом на 01 квітня 2019 року, на 01 лютого 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та про відмову відповідача у їх видачі позивачем не надано, що вказує на недотримання вимог частини четвертої статті 161 КАС України в частині надання доказів в обгрунтування позовних вимог.

Поряд з тим відповідно до пунктів 2, 5 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Крім того, позивач, обгрунтовуючи позовні вимоги, стверджує про невидачу відповідачем довідки станом на 29 січня 2020 року, однак у прохальній частині позовної заяви просить визнати бездіяльність щодо невидачі довідки станом на 01 лютого 2020 року.

Позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, а зміст позовних вимог не повинен тлумачитися неоднозначно ні судом, ні іншими учасниками справи.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової її редакції, в якій узгодити мотивувальну та прохальну частини позовної заяви, а також доказів звернення із заявою про підготовку та видачу оновлених довідок станом на 01 квітня 2019 року, на 01 лютого 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, результатів розгляду такої заяви (відповідь, отриману позивачем 03 вересня 2024 року).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк