Справа № 200/5251/24
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

09 вересня 2024 року Справа №200/5251/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьової І.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська обл., м.Фастів, вул.Саєнка Андрія, 10, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо неправильного розрахунку пенсії за віком за заявою ОСОБА_1 від 01.12.2023;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок пенсії за віком з 01.12.2023 відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020-2022 роки, та врахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу, тобто до 05.04.2023.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що починаючи з 2019 року отримувала пенсію по інвалідності. 01.12.2023 в зв`язку з досягненням пенсійного віку позивач звернулась до відповідача із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №200/252/24 вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком від 01.12.2023 № 1820, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи: - 15.01.2006 на посаді горноробочої поверхні 2 розряду ВАТ «ВК «Шахта Красноармійська-Західна № 1», - з 27.08.2009 по 05.04.2023 на посаді машиніста підйому ПрАТ «ШУ «Покровське», та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 з 01.12.2023 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1- р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до заяви від 01.12.2023 № 1820.

Згідно вказаної заяви пенсія повинна бути нарахована з урахуванням порядку, передбаченого ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме в частині використання показника середньої заробітної плати по Україні за 2020, 2021, 2022 роки. Однак, як зауважує позивач, відповідач провів нарахування пенсії за віком із урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої була обрахована пенсія за віком взято показник середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2014-2016 роки 7405,03 грн.

Також зазначає, що відповідачем мала бути взята заробітна плата позивача не по 31.12.2018, а вся заробітна плата до дати звернення за призначенням пенсії за віком. Отже, оскільки позивач працювала до 05.04.2023, тому при розрахунку відповідач мав врахувати заробітну плату по 05.04.2023.

Отже, протиправні дії відповідача призвели до неправильного обчислення (заниження) розміру пенсії за віком з дати звернення із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, тобто з 01.12.2023.

Ухвалою суду від 05.08.2024 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

19.08.2024 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому наведено заперечення проти заявлених позовних вимог. Аргументуючи свою позицію відповідач вказує, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та одержує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

У червні 2024 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі 200/252/24, яке набуло законної сили 03.06.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області з 01.12.2023 проведено перерахунок в результаті, якого Позивача переведено з пенсії по інвалідності від загального захворювання на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 № 213-VIII з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а.

Розмір пенсії визначено відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058).

Відповідно до п. 3 ст. 45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата, визначена ч.2 ст. 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до ст. 10 Закону №1058, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, за вислугою років, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону.

З 01.10.2017 набули чинності окремі пункти Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII, якими внесено зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема в п. XV Прикінцеві положення.

При розрахунку середньомісячної заробітної плати з 01.12.2023 застосовувався показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки (далі -показник заробітної плати) з коефіцієнтами індексацій 7405,03 грн. (даний показник заробітної плати перевищив показник за 2016-2018 роки, що застосовувався при призначенні пенсії по інвалідності).

При перерахунку враховувалась заробітна плата за період роботи з 01.04.2002 по 31.12.2018 за даними персоніфікованого обліку і її середньомісячний розмір становив 9337,74 грн. (7405,03 грн. х1,26100 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

З 01.03.2024 проведено перерахунок пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2014 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році. Показник заробітної плати підвищено на коефіцієнт 1,0796 що складає 7994,47 грн.

З 01.07.2024 ГУ ПФУ в Черкаській області на підставі заяви Позивача від 20.06.2024 № 8377 проведено перерахунок пенсії, в результаті якого до страхового стажу зараховано період догляду за дитиною та проведено перерахунок із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 05.04.2023 і її середньомісячний розмір склав 10217,41 грн. (7994,47 грн. - показник заробітної плати х 1,27806 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

За матеріалами електронної пенсійної справи Позивача стаж становить 33 роки 09 місяців 19 днів. Розмір пенсії з 01.07.2024 3519,21 грн.

Вважає, що управління діяло в межах та в спосіб передбачений чинним законодавством України, а отже не було допущено порушень інтересів позивача, а відтак і адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищенаведене, відповідач не вбачає в своїх діях порушення чинного Пенсійного законодавства України і вважає, що позовні вимоги позивача не обґрунтовані та безпідставні.

Відповідачем надано лише відзив однак доказів на підтвердження своїх доводів суду не надано, не надано також й витребувані в ухвалі суду від 05.08.2024 докази.

З огляду на це, суд вживає активних заходів для витребування доказів по справі.

Крім того, відповідач у відзиві зазначив, що на підставі заяви Позивача від 20.06.2024 № 8377 проведено перерахунок пенсії, в результаті якого до страхового стажу зараховано період догляду за дитиною та проведено перерахунок із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 05.04.2023 і її середньомісячний розмір склав 10217,41 грн. Проте доказів на підтвердження даних обставин суду не надано.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з ч.7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Додатково суд зазначає, що відповідно до норм ч.8 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність повторно витребувати у відповідача, визначені судом докази по справі.

Керуючись статтями 9, 80, 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Витребувати у відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, наступні докази:

- виписку із системи персоніфікованого обліку (форма ОК-5) по застрахованій особі позивача;

- виписку із системи персоніфікованого обліку (форма ОК-7) по застрахованій особі позивача;

- пенсійну справу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (у тому числі розрахунок страхового стажу);

- заяву позивача від 20.06.2024 № 8377;

- протокол проведеного перерахунку пенсії, в результаті якого до страхового стажу зараховано період догляду за дитиною та проведено перерахунок із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 05.04.2023 і її середньомісячний розмір склав 10217,41 грн. або рішення (інший розпорядчий акт) про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії позивачу, а також документи, що слугували підставою для його прийняття (якщо таке приймалося);

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Зобов`язати відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом направлення через підсистему «Електронний суд» в 5-денний строк з дня отримання цієї ухвали.

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали.

Попередити осіб, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Шинкарьова