Справа № 160/15093/24
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ в Одеській області, відповідач-2), в якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період проходження військової служби під час мобілізації з 18.02.2022 по 03.04.2024 та період навчання у Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2000 по 08.08.2003, з 01.01.2004 по 09.01.2004;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового, спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 ОСОБА_1 в стаж роботи за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» один місяць служби за три час проходження служби з 10.07.2015 по 10.10.2016, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції з 29.09.2015 по 27.11.2015, з 01.04.2016 по 10.10.2016 та один місяць служби за три період проходження військової служби з 18.02.2022 по 03.04.2024, протягом якого військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви про призначення пенсії від 03.04.2024.
Ухвалою суду від 17.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03.04.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV.
Рішенням ГУ ПФУ в Одеській області від 11.04.2024 №23 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV. В означеному рішенні вказано, що вік заявника - 39 років 1 місяць. Згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років. Страховий стаж роботи (з урахуванням додаткових років) становить 40 років 10 місяців. Пільговий стаж роботи становить 20 років 11 місяців. До страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи. Враховуючи вищезазначене, ГУ ПФУ в Одеській області прийнято рішення №23 від 11.04.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу - 25 років. Особа матиме право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах 28.02.2035.

Позивач, не погодившись з рішенням про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV, звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

У статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до частини статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

На підставі частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

На підставі частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Щодо позовних вимог про неврахування відповідачем-2 до пільгового стажу роботи періоду навчання у Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2000 по 08.08.2003, з 01.01.2004 по 09.01.2004, суд зазначає таке.

З долученої до матеріалів позову копії диплома серії НОМЕР_1 випливає, що ОСОБА_1 закінчив у 2004 році Тернівський професійний гірничий ліцей і здобув професію електрослюсаря підземного, машиніста підземних установок.

З додатку до диплома випливає, що ОСОБА_1 навчався у період з 01.09.2000 по 09.01.2004.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 містяться записи, зокрема (мовою оригіналу):

Шахта им. Героев космоса ГХК «ПАВЛОГРАДУГОЛЬ»

- №1: 04.08.2003 принят учеником электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте на период производственной практики;

- №2: 09.01.2004 уволен в связи с окончанием производственной практики (п. 2 ст. 36 КЗоТ Украины);

- навчання в Тернівському професійному ліцеї електрослюсар підземний з 01.09.2000 по 09.01.2004;

Філія ВАТ ДХК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» «ШАХТА ІМ. ГЕРОЇВ КОСМОСУ»

- №3: 26.01.2004 прийнято електрослюсарем підземним по 3-му розряду з повним робочим днем в шахті.

З відзиву відповідачів випливає, що період навчання позивача в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2000 по 03.08.2003 зараховано до пільгового стажу за як навчання за фахом.

Також, до матеріалів справи долучено копію довідки форми РС-право позивача, з якої вбачається, що період навчання з 01.09.2000 по 03.08.2003 зараховано до пільгового стажу як навчання за фахом.

Втім, як вбачається з цієї ж довідки, відповідачем-2 не зараховано до пільгового стажу період навчання з 01.01.2004 по 09.01.2004.

Відповідно до пункту «д» статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно зі статтею 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10.02.1998 №103/98 час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналогічна, за змістом, вимога міститься і в абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно - технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240, а саме: час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.

Виходячи з аналізу наведених правових норм, визначальним для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.

Позивачем було розпочато професійну діяльність за професією, що дає право на пільги, встановлені для відповідно категорії працівників через 17 днів після закінчення навчання.

Жодні інші умови, в тому числі, про які зазначив відповідач-2 в оскаржуваному рішенні, законодавцем не визначені.

В спірному випадку, як встановлено судом вище, позивач з 01.09.2000 по 09.01.2004 навчався в Тернівському професійному гірничому ліцеї, який згідно зі статтею 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» належить до закладів професійної (професійно-технічної) освіти.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на врахування періоду навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.01.2004 по 09.01.2004 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Такий правовий висновок відповідає висновку, який викладено у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 22.04.2024 у справі №160/19497/23.

Статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637) визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 містяться записи, зокрема:

№4: 28.08.2006 переведений електрослюсарем підземним по 4-му розряду з повним робочим днем в шахті;

За підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 розділ 1 пункт 1.1.а (розпорядження про підсумки атестації від 08.12.2014 №4922).

№5: 20.11.2017 переведено електрослюсарем підземним по 5-му розряду з повним робочим днем в шахті;

№6: Робоче місце атестовано з пільгових умов праці, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до Списку №1 (наказ №3897 по ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ» від 02.12.2019).

Відповідно до довідки про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 03.04.2024 №420, виданої ВСП ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ», ОСОБА_1 працював в ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за наступними професіями/посадами, зокрема:

з 04.08.2003 (наказ №117к від 04.08.2003) по 09.01.2004 за професією, посадою учень електрослюсаря підземного на дільниці підготовчих робіт №2 (виробнича практика) з повним робочим днем в шахті та отримував 100% тарифної ставки робітника підземного, відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV; за період з 04.08.2003 по 09.01.2004 - 0 р. 05 м. 06 дн.; звільнено 09.01.2004 (наказ №4/к від 09.01.2004);

з 26.01.2004 (наказ №13к від 26.01.2004 по теперішній час за професією, посадою електрослюсар підземний на дільниці підготовчих робіт №2 повним робочим днем в шахті, відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV; за період з 26.01.2004 по 03.04.2024 - 20 р. 02 м. 09 дн.

Виконував роботи в гірничому виробництві (проведення гірничих та інших робіт з метою видобутку вугілля).

Додаткові відомості:

загальна мобілізація: з 28.02.2022 (наказ №ПР-113 від 14.03.2022 до фактичного виходу на роботу з підстави демобілізації та/або закінчення воєнного стану в Україні);

відпустка без збереження заробітної плати: з 01.04.2004 по 15.04.2004 (15 дн.), 27.02.2021, 27.02.2022 (зі стажу не вирахувано);

професій за сумісництвом не було;

професія пройшла атестацію згідно з наказом №1749 від 17.12.1999, з 17.12.2004 по 20.12.2004 атестація подовжена на підставі листа Дніпропетровської обласної державної експертизи та умов праці від 22.10.2014; розпорядження №1465 від 21.12.2004, розпорядження №2222 від 21.12.2009, розпорядження №160 від 16.01.2013, розпорядження №4922 від 08.12.2014 по ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ імені ГЕРОЇВ КОСМОСУ» ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУТИЦІЯ», наказ №3897 від 02.12.2019.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Додатковими критеріями, згідно з якими призначається пенсія на пільгових умовах та застосовуються Списки № 1 і № 2, є: відповідність записів у трудовій книжці позивача та найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення; документальне підтвердження виконання роботи на протязі повного робочого дня, що є необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах; документальне підтвердження отримання пільг, доплат, додаткової відпустки за шкідливі умови праці.

Професії учень електрослюсаря підземного дільниці підземного з повним робочим днем у шахті, електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті передбачені постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 № 36 розділу Гірничі роботи підрозділ 1 позиції 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Професія електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті також передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 24.06.2016 № 461.

Постановою «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 (далі Постанова №202) затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Згідно з розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт»: Усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю)» Списку, затвердженого Постановою № 202: електрослюсарі підземні, мають право на пільгову пенсію відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону №1058-ІV.

Отже, професії, на яких позивач працював в якості учня електрослюсаря підземного дільниці підземного з повним робочим днем у шахті, за професією електрослюсар підземний з повним робочим днем у шахті, відносяться до підземних робіт, що дають право на пільгову пенсію незалежно від віку терміном не менше 25 років та робіт, що дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1.

Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV періоду проходження військової служби під час мобілізації з 18.02.2022 по 03.04.2024, зарахування до страхового, спеціального та пільгового стажу роботи за Списком №1 в стаж роботи за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV один місяць служби за три час проходження служби з 10.07.2015 по 10.10.2016, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції з 29.09.2015 по 27.11.2015, з 01.04.2016 по 10.10.2016 та один місяць служби за три період проходження військової служби з 18.02.2022 по 03.04.2024, протягом якого військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023, суд вказує таке.

У розумінні приписів частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

При цьому, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі Закон №2011-ХІІ), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону №2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

З долученої до матеріалів справи довідки форми РС-право позивача випливає, що відповідачем-2 періоди з 16.04.2004 по 31.07.2015, з 01.01.2016 по 26.02.2021, з 28.02.2021 по 26.02.2022 зараховані як до пільгового стажу за Списком №1, так і до підземних робіт, що дають право на пільгову пенсію відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV незалежно від віку терміном не менше 25 років.

На підставі пункту 2.3 розділу 2 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): один місяць служби за три місяці:

участь у бойових діях у воєнний час;

час безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцями у військових частинах, штабах та установах, які входили до складу діючої армії;

час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих;

час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, - з 26 квітня 1986 року до 01 січня 1988 року;

час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу відповідно до Закону України "Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки";

час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення;

час служби, зазначений у постанові Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 30 "Про пільги щодо обчислення вислуги років військовослужбовцям Збройних Сил України, які брали участь в операціях Миротворчих Сил ООН" (зі змінами);

час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки України, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичних установ України, їх співробітників та членів їх сімей;

інші періоди, зазначені в підпункті "а" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей".

В підпункті "а" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" визначено, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці:

участь у бойових діях у воєнний час;

час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих;

час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 1 січня 1988 року;

таємно;

час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичної установи України, її співробітників та членів їх сімей;

час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Судом встановлено, що позивач на момент призову на військову службу працював но посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно з записами військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , позивач 10.07.2015 на підставі Указу Президента України №15/2015 від 14.01.2015 «Про оголошення часткової мобілізації» призваний у Збройні Сили України; 10.10.2016 на підставі Указу Президента України №44/2016 від 26.09.2016 демобілізований в запас.

На підставі довідки ВЧ НОМЕР_4 від 30.11.2015 №349 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України солдат ОСОБА_1 в період з 29.09.2015 по 27.11.2015 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення операції антитерористичної м. Рубіжне Луганської області.

Згідно з довідкою ВЧ НОМЕР_5 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України солдат ОСОБА_1 з 01.04.2016 по 10.10.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції м. Маріуполь та м. Волноваха Донецької області, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичній операції.

У відповідності до запису військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , позивач 18.02.2022 на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» призваний у Збройні Сили України.

На підставі довідки ВЧ НОМЕР_6 від 25.01.2024 №269 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України молодший сержант ОСОБА_1 в період з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій та Запорізькій областях.

Позовні вимоги стосуються:

зарахування до стажу на підземних роботах, що дають право на пільгову пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV періоду з 18.02.2022 (дата призову до лав Збройних Сил України) по 03.04.2024 (дата видачі пільгової довідки);

зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів з:

- 10.07.2015 (дата призову до лав Збройних Сил України) по 10.10.2016 (дата демобілізації в запас);

- 18.02.2022 (дата призову до лав Збройних Сил України) по 03.04.2024 (дата видачі пільгової довідки);

зарахування військової служби як один місяць служби за три час у періодів з 29.09.2015 по 27.11.2015, з 01.04.2016 по 10.10.2016, з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023.

Як було зазначено вище, з долученої до матеріалів справи довідки форми РС-право позивача випливає, що відповідачем-2 періоди з 16.04.2014 по 31.07.2015, з 01.01.2016 по 26.02.2021, з 28.02.2021 по 26.02.2022 зараховані як до пільгового стажу за Списком №1, так і до підземних робіт, що дають право на пільгову пенсію незалежно від віку терміном не менше 25 років.

З наданого ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відзиву випливає, що період проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 01.08.2015 по 31.12.2015 не зараховано до страхового та пільгового стажу позивача, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка ОК-5) відсутні дані про нарахований дохід та сплачені внески за цей період.

З цього приводу суд зазначає таке.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону № 1058-IV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону № 1058-IV передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі частини 1 статті 16 Закон №1058-IV застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV) незалежно від фінансового стану платника (частини 12 статті 20 Закону № 1058-IV).

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону України від 08.07.2010 № 2464-IV «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-IV) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону №2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

На підставі статті 26 Закону №2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

З наведеного слідує, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Окрім цього, суд наголошує, у вказаний період позивач проходив військову службу.

Отже, в частині незарахування позивачу періоду роботи з 01.08.2015 по 31.12.2015, оскільки відсутні відомості про застраховану особу згідно з довідкою OK-5, суд приходить до висновку про необхідність зарахування вказаного періоду до страхового стажу позивача, пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку.

За викладених обставин, суд вважає за необхідне періоди військової служби позивача з:

з 01.08.2015 по 31.12.2015 зарахувати до страхового стажу, пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV;

з 28.02.2022 по 03.04.2024 зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV.

періоди з 29.09.2015 по 27.11.2015, з 01.04.2016 по 10.10.2016, з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023 зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку в кратному обчисленні - один місяць служби за три місяці.

З урахуванням зарахованого відповідачем-2 пільгового стажу та зарахованого судом у цій справі пільгового стажу, а також стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку, пільговий стаж за Списком №1 та стаж на підземних роботах ОСОБА_1 становить більше 25 років.

Враховуючи вказані критерії суд приходить до висновку, що рішення відповідача винесено необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Отже, рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 11.04.2024 № 23 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1058-ІV пенсія за віком призначається за загальним правилом з дня звернення за пенсією.

Враховуючи викладене, наявні підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV згідно з заявою про призначення пенсії від 03.04.2024.

Разом з тим саме ГУ ПФУ в Одеській області як структурний підрозділ органу, що мав розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, визначено засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відповідно до пункту 4.2. Порядку №22-1, рішення якого про відмову в призначенні пільгової пенсії оскаржила позивач, є суб`єктом владних повноважень, який має призначити пенсію позивачу на пільгових умовах.

Викладене свідчить, що у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відповідно до приписів Порядку №22-1 відсутні повноваження щодо вирішення питання стосовно призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Суд також зазначає про передчасність вимог щодо виплати позивачу пенсії. Висновки про виплату пенсії можуть бути зроблені відповідачем-1 лише після призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідачем-2.

З огляду на викладене, з метою захисту прав позивача суд дійшов висновку про необхідність:

- визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 11.04.2024 № 23 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового, пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону №1058-IV період навчання у Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.01.2004 по 09.01.2004, період військової служби з 01.08.2015 по 31.12.2015;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 та стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV період проходження військової служби під час мобілізації з 28.02.2022 по 03.04.2024;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV в кратному обчисленні - один місяць служби за три місяці періоди участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції з 29.09.2015 по 27.11.2015, з 01.04.2016 по 10.10.2016 та періоди участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV згідно з заявою про призначення пенсії від 03.04.2024.

За наведених обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір», а у матеріалах справи відсутні докази понесення ним інших судових витрат, розподіл судових витрат не проводиться.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_7 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 20987385) про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.04.2024 №23 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового, пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період навчання у Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.01.2004 по 09.01.2004, період військової служби з 01.08.2015 по 31.12.2015.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період проходження військової служби під час мобілізації з 28.02.2022 по 03.04.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 та до стажу на підземних роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в кратному обчисленні - один місяць служби за три місяці періоди участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції з 29.09.2015 по 27.11.2015, з 01.04.2016 по 10.10.2016 та періоди участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 14.05.2022 по 16.05.2022, з 11.06.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 17.04.2023, з 29.04.2023 по 31.12.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно з заявою про призначення пенсії від 03.04.2024.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з перебуванням судді у щорічній відпустці, рішення ухвалено 06.09.2024.

Суддя М.В. Бондар