Справа № 160/7478/24
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2024-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2024 року Справа № 160/7478/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого суддіНіколайчук С.В.
за участі секретаря судового засіданняЕмріх Ю.П.
позивач представник позивача представник відповідача Малахова Т.В. Павлік І.П. Зінченко С.О.
21 березня 2024 року ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням заяви про зміну предмета спору від 21.05.2024 року, просять:
- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо несвоєчасного прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 22.09.2022 р. та ОСОБА_1 і ОСОБА_4 від 20.03.2024 р. та наданих документів про призначення та виплату трьом дітям загиблого ОСОБА_5 - ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини які призвели до порушення прав ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини їхнього батька ОСОБА_5 - одним платежем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 після надходження коштів від головного розпорядника здійснити виплату ОСОБА_1 , як законному представнику неповнолітніх ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 одним платежем одноразової грошової допомоги у повній сумі, розрахунку 2/4 від 15 000 000 грн., що становить 7500000 грн ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 - одним платежем одноразової грошової допомоги у повній сумі, із розрахунку 1/4 від 15 000 000 грн., що становить 3750000 грн, - одним платежем одноразової грошової допомоги у повній сумі, із врахуванням раніше виплачених сум, у відповідності до вимог Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», абз.3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 без застосування обмежень розміру та строків виплати одноразової грошової допомоги, передбачених наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №45 «Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану».
В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що вони 22.09.2022 року звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявою про призначення виплати одноразової грошової допомоги та надали документи визначені п.10 Порядку № 975.
Керівником ІНФОРМАЦІЯ_5 ухвалено рішення про виплату дітям заявниці одноразової грошової допомоги у відповідним протоколом засідання комісії № 54/168 від 22.02.2023 року, яке на думку позивача, прийнято з порушенням строку встановленого п. 13 Порядку № 975.
20.03.2024 року позивачі повторно звернулись до відповідача з заявою про призначення одноразової грошової допомоги, проте відповіді не отримали.
Відповідач 2 відповідно до положень Порядку № 45 розпочав поетапну виплату одноразової грошової допомоги позивачам, з чим останні не погоджуються, оскільки право на отримання одноразової допомоги у позивачів, як і призначення відповідної допомоги, відбулось до дня набрання чинності наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року № 45 та вважають, що у відповідачів не було правових підстав для проведення виплати позивачам одноразової грошової допомоги частинами, а необхідно здійснити виплату ОГД одним платежем.
Ухвалою від 26 березня 2024 року суд відкрив в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання на 18 квітня 2024 року о 11:00.
В подальшому розгляд справи перенесено на 09.05.2024 року о 10:30, 21.05.2024 року о 13:00, 04.06.2024 року о 11:30.
21 травня 2024 року представник позивачів подала до суду засобами електронного зв`язку заяву про залучення у якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
11.06.2024 року на адресу від Міністерства оборони України надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній зазначив, що виплата ОГД здійснюється обласним (Київським міським) ТЦКСП на підставі наказу не пізніше 5 робочих днів з дня відкриття асигнувань шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві
Отже, в цьому випадку ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснює виплату одноразової грошової допомоги, тому вимоги про виплату допомоги до Міністерства оборони України є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Крім того позивачі набули право на отримання грошової допомоги до набрання чинності Порядком №45, не вказують на протиправність дій відповідача, оскільки спірним питання в цій справі є не право особи на отримання ОГД, а порядок виконання рішення про призначення ОГД.
Ні постановою Кабінету Міністрів України №168, ні Законом №2011-XII не визначено порядок здійснення виплати коштів ОГД, посилання позивача на те, що проведення виплат ОДГ здійснюється одним платежем спростовується змістом правових норм вказаних нормативно-правових актів.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
15 серпня 2022 року під час виконання бойового завдання, захисту Батьківщину, загинув полковник ОСОБА_5 , командир механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_5 , що підтверджується витягом з наказу від 31.08.2022 року № 144, виданого на підставі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_6 від 19.08.2022 року.
Загиблий доводився ОСОБА_1 колишнім чоловіком та батьком трьох її синів: ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується матеріалами справи.
22 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою про призначення її одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Листом від ІНФОРМАЦІЯ_8 №943/721 від 11.01.2023 заявницю сповістили про направлення висновку в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України про можливості виплати її синам одноразової грошової допомоги зв`язку зі смертю їх батька.
Також цим листом додатково повідомлялося, що після розгляду її заяви комісією Міноборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової гро допомоги та компенсаційних сум, про що заявниця буде повідомлена.
З 04.03.2023 року на рахунки ОСОБА_4 , та ОСОБА_1 (за двох неповнолітніх синів - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ) почали надходити одноразові виплати частин одноразової грошової допомоги по теперішній час.
Цей факт не заперечувався сторонами в судовому засіданні.
23.02.2024 року на адресу Міністерства оборони України направлено адвокатський запит стосовно призначення та виплати одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, за результатами розгляду якого долучено витяг із протоколу засідання комісії № 54/168 від 22.02.2023 року, з якого видно, що дружині та трьом дітям загиблого призначено виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 4/6 частини 15 000 000,00 грн, тобто ОСОБА_4 належить до виплати 1/6 частини або 2 500 000 та ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 2/6 частин або 5 000 000 грн, а також, 2/6 частин від вказаної суми належних виплат залишилися не розподіленими і призначені для батьків загиблого.
Позивачі вказують, що право на отримання одноразової допомоги у позивачів, як і призначення відповідної допомоги, відбулось до дня набрання чинності Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45, тому у відповідачів не було правових підстав для проведення виплат позивачам одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку № 45, а не однією сумою відповідно до Порядку № 975.
Позивачі вважають дії відповідачів в частині способу здійснення призначених позивачам виплат частками впродовж 40 наступних місяців не правомірними, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією РФ проти України на підставі пропозицій Ради національної безпеки і оборони України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України введений воєнний стан.
Відповідно до статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Воєнний стан як особливий правовий режим вимагає вчинення уповноваженими суб`єктами низки стратегічних та оперативних заходів, спрямованих на захист держави, здійснення яких пов`язане з небезпекою для життя і здоров`я.
У зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану питання про виплату соціального забезпечення зокрема одноразової грошової допомоги в разі загибелі чи смерті військовослужбовця набули нового правового регулювання і змісту.
Конституційний Суд України ухвалив рішення від 6 квітня 2022 року № 1-р(II)/2022, у якому вказав на необхідності посиленого з боку Держави соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії РФ проти України, розпочатої в лютому 2014 року, а також осіб, які вже виконали свій обов`язок перед державою щодо захисту її суверенітету і територіальної цілісності, а також зазначив про неможливість обмеження або скасування права на соціальний захист цієї особливої категорії осіб із спеціальним юридичним статусом.
У вказаному рішенні зазначено, що за змістом статей 17, 65 Основного Закону України громадяни України, які захищають Вітчизну, незалежність та територіальну цілісність України, виконують конституційно значущі функції, тож держава повинна надавати їм і членам їхніх сімей особливий статус та забезпечувати їх додатковими гарантіями соціального захисту відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України як під час проходження служби, так і після її закінчення; щодо осіб, на яких покладено обов`язок захищати Україну, її незалежність та територіальну цілісність, та членів їхніх сімей частиною п`ятою статті 17 Конституції України встановлено особливий соціальний захист, який не обмежено умовами й рівнем, визначеними у статті 46 Основного Закону України [абзаци другий, третій пункту 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 18 грудня 2018 року № 12-р/2018, абзац одинадцятий підпункту 2.1 пункту 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України (Другий сенат) від 25 квітня 2019 року № 1-р(II)/2019].
Розвиваючи зазначені юридичні позиції, Конституційний Суд України у рішенні від 12 жовтня 2022 року № 7-р(II)/2022 вказав на те, що зі змісту частин першої, другої, п`ятої статті 17 Конституції України у їх взаємозв`язку з частиною першою статті 46, частиною першою статті 65 Основного Закону України випливає конституційний обов`язок держави надати спеціальний юридичний статус громадянам України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, членам їхніх сімей, а також особам, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії рф проти України, розпочатої у лютому 2014 року, із забезпеченням відповідно до цього статусу соціальних гарантій високого рівня.
Відповідно до пункту 4 Указу № 64/2022 Кабінет Міністрів України зобов`язано невідкладно забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Згідно із пунктом 6 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінету Міністрів України доручено забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.
Абзацами другим та третім підпункту 2 пункту 22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України встановлено, що в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації Кабінет Міністрів України може приймати рішення:
за погодженням з Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України щодо скорочення видатків і кредитування державного бюджету та їх спрямування до резервного фонду державного бюджету з метою використання на потреби Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних та інших державних органів, залучених до виконання завдань щодо відсічі збройної агресії, забезпечення недоторканності державного кордону та захисту держави або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації (до початку роботи Верховної Ради України);
щодо порядку застосування і розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування.
На виконання указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», враховуючи необхідність вирішення багатьох невідкладних питань, пов`язаних із запровадженням воєнного стану, виконанням завдань щодо подолання збройної агресії та захисту держави, мобілізаційних та низки інших процесів, Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», положеннями якої оперативно врегулював деякі особливості окремих виплат (в тому числі ОГД), зокрема для військовослужбовців, як осіб, які безпосередньо були залучені до виконання зазначених завдань.
Абзацом першим, другим, сьомим пункту 2 Постанови №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян рф або рб та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.
Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.
Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку державного сектору, зазначеного одержувачем у заяві.
Пунктом 2-1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 установлено, що порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
На момент звернення позивачки до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про призначення ОГД (22.09.2022 року) виплата одноразової грошової допомоги зокрема у разі загибелі (смерті) військовослужбовців визначалась Порядком № 975, яким затверджено Положення №530.
Згідно із пунктом 22 Порядку № 975 керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.
Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.
Під час воєнного стану рішення про призначення одноразової грошової допомоги приймається розпорядником бюджетних коштів протягом трьох місяців з дня отримання всіх необхідних документів.
Пунктом 4.11 Положення № 530 визначено, що Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України доводить рішення головного розпорядника бюджетних коштів до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня щодо права на виплату одноразової грошової допомоги та у разі її призначення в порядку черговості відповідно до дати подання документів готує та надає Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, які мають власну мережу розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, доводять ці рішення до уповноважених органів (військових частин, військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, установ, організацій та ТЦК та СП), які подавали висновки щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, та впродовж трьох робочих днів готують та надають Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється не пізніше трьох робочих днів з дня відкриття асигнувань розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня шляхом перерахування коштів на рахунок, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві.
Уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та ТЦКСП), які здійснювали оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, повідомляють заявників про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення або відмови в призначенні одноразової грошової допомоги у 15-денний строк з дня його одержання.
Згідно із пунктом 4.12 Положення №530, після отримання коштів для виплати одноразової грошової допомоги розпорядники коштів третього рівня протягом трьох робочих днів уточнюють рахунки отримувачів допомоги, видають наказ про виплату одноразової грошової допомоги та подають платіжні документи до органів Державної казначейської служби України.
Вищезазначене у сукупності свідчить про те, що як на момент звернення позивачки до ІНФОРМАЦІЯ_1 послідовність дій щодо призначення останньої була врегульована Порядком № 975 і Положенням № 530 і включала в себе:
реалізацію волевиявлення особи шляхом звернення до відповідного органу (районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) із формалізованою заявою про виплату одноразової грошової допомоги;
прийом заяви та документів районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, здійснення розшуку відсутніх документів, направлення документів до обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
перевірка обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки отриманих документів, підготовка висновку про право на призначення одноразової грошової допомоги та направлення до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України;
опрацювання документів в Міністерстві оборони України та прийняття відповідною комісією рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги.
Суд зауважує, що положення вищезазначених актів (Порядок № 975 та Положення № 530) надавали право розпоряднику бюджетних коштів в умовах дії воєнного стану приймати рішення за наслідками розгляду поданих для призначення одноразової грошової допомоги документів протягом трьох місяців з дня їх отримання.
Разом з тим суд вважає доречним зауваження відповідача 1, що Порядок № 975 регулював виплату інших сум ОГД ,які значно менші ніж сума ОГД згідно із Порядком № 168 , а тому законодавець передбачив і інший порядок виплати таких сум ОГД.
Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року №45 затверджено новий порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану.
Згідно із пунктом 1 зазначеного Наказу, вказаний Порядок розроблений, зокрема, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» від 7 липня 2022 року № 793 (набрала чинності 19 липня 2022 року).
Відповідно до пункту 3 Наказу, Порядок № 45 набирає чинності з дня його офіційного опублікування, тобто 31 січня 2023 року.
Пунктом 1.1 розділу І Порядку № 45 визначено, що цей порядок і умови визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.
Пунктом 1.2 розділу І Порядку № 45 визначено, що ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави- агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).
Пунктом 1.10 Порядку №45 визначено, що призначена сума одноразової грошової допомоги у Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_7 , Державній спеціальній службі транспорту та підпорядкованих їм військових частинах виплачується поетапно: на першому етапі - 1/5 від призначеної суми; залишок невиплаченої суми (4/5 від призначеної суми) - щомісячно, частками впродовж 40 наступних місяців.
Матеріалами справи підтверджується, що на підставі поданих документів Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, 22 лютого 2023 року (протокол № 54/168) було прийняте рішення про виплату дружині та трьом синам загиблого ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги в розмірі 4/6 частки від 15000000 грн у рівних частках кожному.
2/6 частки від 15000000 грн були не розподілені, оскільки за поданими документами загиблого ОСОБА_5 значаться ще батько і мати, проте після надходження документів про їх смерть комісією буде прийнято рішення про перерозподіл залишку коштів іншим заявникам.
На момент ухвалення керівником ІНФОРМАЦІЯ_1 висновку, стосовно позивачів оформленого відповідним протоколом засідання комісії № 54/168 від 22.02.2023 року, порядок і послідовність дій уповноважених суб`єктів щодо виплати одноразової грошової допомоги зокрема у разі загибелі (смерті) військовослужбовців, визначався Порядком № 45.
В контексті правового питання, що виникло у цій справі, та з огляду на характер і зміст спірних правовідносин, суд констатує, що правовідносини щодо призначення ОГД починаються саме з дати звернення особи з відповідною заявою про призначення їй ОГД і тривають до моменту прийняття рішення про призначення ОГД уповноваженим органом, а саме Комісією.
Така правова позиція викладена Верховний Судом у постанові від 23 липня 2024 року у справі № 280/3308/23.
Таким чином, суд вважає, що право на отримання позивачами одноразової грошової допомоги виникло після набрання чинності Постанови № 45, а саме: на момент ухвалення відповідачем 2 рішення № 54/168 від 22.02.2023 року.
Відтак вимоги позивачів про здійснення виплати одноразової грошової допомоги однією сумою не базується на законі, оскільки Порядком № 45 затверджено порядок і умови призначення та поетапна виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану.
З урахуванням вищенаведеного, суд не встановив порушень в діях та рішеннях Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно порідку виплати ОГД частинами.
Той факт, що позивачі набули право на отримання грошової допомоги до набрання чинності Порядком № 45, не вказується на протиправність дій відповідачів, оскільки спірним питання в цій справі є не право особи на отримання одноразової грошової допомоги, а порядок виконання рішення про призначення одноразової грошової допомоги.
Посилання позивачів на те, що поетапна виплата одноразової грошової допомоги порушує їх права, суд вважає необґрунтованими, оскільки не впливає ні на розмір, ні на порядок проведення виплат позивачам.
При цьому ні постановою Кабінету Міністрів України № 168, ні Законом № 2011-XII не визначено порядок здійснення виплати коштів одноразової грошової допомоги, посилання позивача на те, що проведення виплат ОДГ здійснюється одним платежем спростовується змістом правових норм вказаних нормативно-правових актів.
Враховуючи викладене, підстави для задоволення позовної заяви відсутні.
Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з відмовою у позові підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 132, 139, 246, 297 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 06.09.2024 року.

Суддя С.В. Ніколайчук