Справа № 200/4743/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2024 року Справа№200/4743/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Чекменьова Дениса Миколайовича, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд (з урахуванням уточнених позовних вимог):

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 17 червня 2024 року № о/р НОМЕР_1 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення / перерахунок пенсії та поновити їй виплату пенсії з січня 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначено наступне.

Позивач зареєстрована у м. Донецьк; відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 28 вересня 2016 року фактичним місцем проживання позивача є м. Київ.

З 1 листопада 2016 року позивач як внутрішньо переміщена особа та отримувач пенсії за віком на підставі електронної пенсійної справи перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Виплата пенсії позивачу проводилася шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», з датою виплати 8 числа кожного місяця.

Після початку повномасштабного вторгнення, а саме - з березня 2022 року, позивач вимушена була виїхати за кордон, де зараз проживає.

З січня 2024 року на банківський рахунок позивача пенсійні виплати не надходили, у зв`язку із чим вона в січні цього року подала заявку до пенсійного органу на проведення ідентифікації.

24 січня 2024 року в режимі відеодзвінка з використанням Google Meet позивач пройшла ідентифікацію.

На адвокатський запит представника позивача листом від 29 лютого 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило, що виплата пенсії призупинена з 1 січня 2024 року у зв`язку із тим, що згідно даних ЄІБДВПО довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи недіюча. При цьому вказаним листом Головне управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві підтвердило опрацювання рішення № 8462 про проходження позивачем ідентифікації за допомогою відеоконференцзв`язку.

Ознайомившись із зазначеним листом, позивач через вебпортал Електронних послуг 1 березня 2024 року подала заяву № 3325 про призначення / перерахунок пенсії, в якій просила поновити виплату їй пенсію.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду Україні в Запорізькій області від 8 березня 2024 року № 79 позивачу відмовлено в задоволенні її заяви.

У вказаному рішенні пенсійний орган зазначив, що заява про поновлення пенсії особисто подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України і що ідентифікація особи пенсіонера проводиться під час прийому спеціалістом територіального органу Пенсійного фонду України, а також що виплата пенсії ОСОБА_2 буде поновлена за умови її особистого звернення до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати пенсії та надання документів, що посвідчують її особу та місце проживання.

Враховуючи вік позивача та її стан здоров`я, вона не має змоги повернутися до м. Києва, щоб особисто подати заяву про поновлення виплат.

Беручи до уваги, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за даними пенсійного органу є недіючою, позивач засобами поштового зв`язку направила до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (за місцем реєстрації) заяву від 29 квітня 2024 року про призначення / перерахунок пенсії, отриману зазначеним управлінням 17 травня 2024 року, в якій просила поновити виплату пенсії, припинену у зв`язку із припиненням дії довідки ВПО.

Заява позивача була розглянута відповідачем і 17 червня 2024 року за наслідком її розгляду Головне управлінням Пенсійного фонду в Івано-Франківській області прийняло рішення про відмову позивачу в проведенні перерахунку пенсії (поновленні виплати пенсії), яке обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 звернулася із заявою про поновлення виплати через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України та не пройшла ідентифікацію за допомогою відеоконференцзв`язку. Вказано, що поновлення виплати пенсії за заявами, посвідченими нотаріально, поданими довіреними особами або надісланими поштою, не допускається.

Позивач вважає рішення відповідача від 17 червня 2024 року таким, що порушує її право на належний соціальний захист (а.с. 1-7, 44-49).

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, обґрунтовуючи свої заперечення наступним.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві, виплата пенсії ОСОБА_1 припинена з січня 2024 року у зв`язку із тим, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є недіючою.

Позивач звернулася через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про продовження виплати пенсії.

Пенсійна справа опрацьовувалась за принципом єдиної черги спеціалістами Головного управління Івано-Франківської області.

Відповідно до приписів ст. 49 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. 1.1 Порядку подання та оформлення документі для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та абз. 4, 19 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» продовження (відновлення) виплати пенсії здійснюється при зверненні пенсіонера особисто до територіального органу Пенсійного фонду, що призначив йому пенсію, із заявою та паспортом (або іншим документом, що засвідчує особу, місце її проживання (реєстрації) та вік), крім випадків продовження пенсії по інвалідності. Поновлення виплати пенсії за заявами, посвідченими нотаріально, поданими довіреними особами або надісланими поштою не допускається.

Враховуючи вищезазначене, а також те, що заявник звернулася із заявою про поновлення виплати через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України та не пройшла ідентифікацію особи за допомогою відеоконференцзв`язку, відділом перерахунків пенсій № 1 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 17 червня 2024 року було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії.

Просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі (а.с. 59-61).

У відповіді на відзив позивачем зазначено, що відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 29 лютого 2024 року № 2600-0202-8/42319 довідка про взяття позивача на облік внутрішньо переміщеної особи має статус недіючої.

Згідно із наданими до позовної заяви документами позивач тимчасово проживає за кордоном, де отримала тимчасовий захист.

Враховуючи зазначене положення постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» не мають розповсюджуватися на позивача.

Відповідно до абз. 4 п. 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документі для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про призначення (поновлення) пенсії та документи, необхідні для призначення (поновлення) пенсії, особами, які у зв`язку з агресією Російської Федерації тимчасово проживають за кордоном (крім осіб, які проживають на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором) та отримали тимчасовий захист або статус біженця, можуть надсилатись поштою.

Особи, які тимчасово проживають за кордоном (крім осіб, які проживають на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором) до заяви про призначення (поновлення) пенсії, додають копії документів, в тому числі документів про отримання тимчасового захисту або статусу біженця та реєстрацію їх місця тимчасового проживання/перебування за кордоном (з перекладом), засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально, а також та документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою (п.п. 2.9, 2.23 розділу II Порядку 22-1).

У відповіді на відзив наголошено, що пенсія, яка призначена позивачу, є виплатою довічною та постійною, що відповідачем порушено вимоги Конституції України та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і що, у свою чергу, спричинило поручення прав позивача на отримання належної їй пенсії (а.с. 68-69).

У поясненнях, названих «відзивом на позов», третя особа, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає про безпідставність позовних вимог позивача, обґрунтовуючи це наступним.

Відповідно реєстраційних даних, зазначених в паспорті громадянина України, позивач зареєстрована за адресою: м. Донецьк, а, отже, позивач повинна мати статус внутрішньо переміщеної особи, що, в свою чергу, необхідно підтвердити довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

Позивач за даними ІКІС ПФУ: «Підсистеми призначення та виплати пенсій (ППВП)» та ПВП ДКГ на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області не перебуває та пенсію не отримує.

Також зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

1 березня 2024 року позивач зверталась із заявою № 3325 щодо проведення перерахунку пенсії (поновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі); рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 114/03-16 від 8 березня 2024 року по о/р № 79 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

19 квітня 2024 року позивач зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про поновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам; 26 квітня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві прийнято відмову в поновлені виплати пенсії.

29 квітня 2024 року позивач зверталась із заявою щодо поновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі; рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 17 червня 2024 року по о/р № 79 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

Згідно з реєстраційними даними позивача (паспорту, відповідно до якого місцем її проживання є м. Донецьк) ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, а тому на неї розповсюджуються норми Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (а.с. 72-74).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 23 липня 2024 року № 469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 23 липня 2024 року № 3891-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Станом на час прийняття даної ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративна справа розподілена для розгляду до судді Донецького окружного адміністративного суду Чекменьова Г.А. (а.с. 33).

Ухвалою суду від 16 липня 2024 року задоволено самовідвід судді Донецького окружного адміністративного суду Чекменьова Г.А.; визначено передати справу для визначення іншого складу суду в порядку, встановленому ст. 31 КАС України (а.с. 34).

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративна справа розподілена для розгляду до судді Донецького окружного адміністративного суду Волгіної Н.П. (а.с. 36).

Ухвалою суду від 23 липня 2024 року позовна заява залишена без руху (а.с. 38).

25 липня 2024 року від представника позивача надійшли документи на усунення недоліків позовної заяви, в тому числі уточнений адміністративний позов (а.с. 42-48).

Ухвалою суду від 29 липня 2024 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; витребувано у відповідача та третьої особи додаткові докази по справі, в тому числі копію рішення (протоколу, розпорядження) про призначення позивачу пенсії за віком; копію рішення (протоколу, розпорядження) про припинення виплати позивачу пенсії з січня 2024 року; пояснення щодо проходження позивачем 24 січня 2024 року ідентифікації в режимі відеозв`язку; довідку/виписку з електронної бази Пенсійного фонду України про суми нарахованої та сплаченої позивачу пенсії за період з 1 грудня 2023 року по дату надання довідки (а.с. 51-52).

8 серпня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області надійшов відзив на позов та копія спірного рішення (а.с. 59-65).

8 серпня 2024 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив (а.с. 68-69).

14 серпня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли письмові пояснення (а.с. 72-109).

Станом на час розгляду справи відповідачами не надано суду витребувані ухвалою суду від 29 липня 2024 року докази: копію рішення (протоколу, розпорядження) про призначення позивачу пенсії за віком; копію рішення (протоколу, розпорядження) про припинення виплати позивачу пенсії з січня 2024 року; пояснення щодо проходження позивачем 24 січня 2024 року ідентифікації в режимі відеозв`язку; довідку/виписку з електронної бази Пенсійного фонду України про суми нарахованої та сплаченої позивачу пенсії за період з 1 грудня 2023 року по дату надання довідки.

Керуючись приписами ч.ч. 1, 2 ст. 72, ч. 6 ст. 77, ч. 9 ст. 80, ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вирішує справу на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України згідно паспорта серії НОМЕР_2 від 5 березня 1997 року, РНОКПП НОМЕР_3 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; згідно довідки ВПО від 28 вересня 2016 року № 3005-13465 має статус внутрішньо переміщеної особи, місце фактичного проживання/перебування: АДРЕСА_2 ; відповідно до копії посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_4 від 2 квітня 2024 року, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Литвиною Л.О., позивач як особа, яка в`їхала до Франції 19 березня 2022 року та якій надано тимчасовий захист урядом Французької Республіки, з липня 2022 року проживає у соціальному притулку мерії Венсен, 94300; згідно з пенсійним посвідченням № НОМЕР_5 позивач є отримувачем пенсії за віком, призначеної довічно (а.с. 10-17).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, , зареєстроване місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, буд. 15, є органом державної влади та належним відповідачем у справі (а.с. 63).

Третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є органом державної влади (а.с. 77).

Як встановлено судом, позивач як внутрішньо переміщена особа з 1 листопада 2016 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (Оболонський район) як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення», згідно рішення 79 про перерахунок пенсії та отримує пенсію з 1 березня 2023 року у розмірі 7 603,82 грн, куди була взята як внутрішньо переміщена особа (а.с. 22, 59, 73, 91).

Згідно скріншоту з електронної справи позивача, наданого суду представником позивача, вбачається, що останній місяць виплати ОСОБА_3 пенсії у сумі 7 603,82 грн є грудень 2023 року (а.с. 19).

За поясненням представника позивача, 15 січня 2024 року позивачем до пенсійного органу подано заявку на проведення ідентифікації (а.с. 1).

Як зазначено у позові, 24 січня 2024 року позивач в режимі відеодзвінка з використанням Google Meet пройшла ідентифікацію (а.с. 1).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 1 лютого 2024 року (за заявою позивача від 15 січня 2024 року № 8462) за результатами проведеного 24 січня 2024 року о 10 год 31 хв відеоконференцзв`язку за участю заявниці - ОСОБА_1 , та опрацювання наданих заявницею документів, відповідей на поставлені в ході відеоконференції запитання (протокол проведення ідентифікації особи в ході відеоконференції від 24 січня 2024 року № 8462) особу ОСОБА_1 встановлено; рішення опрацьовано 7 лютого 2024 року з результатом «особу встановлено» (а.с. 21, 98).

Згідно з матеріалами справи, 24 січня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві направило до Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації список внутрішньо переміщених осіб для отримання інформації з ЄІБДВПО. Як вбачається з цього списку, за № 25 у ньому значиться ОСОБА_1 (а.с. 92-94).

Листом від 25 січня 2024 року (вих. № 15-25/667) Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації направило Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві опрацьований список внутрішньо переміщених осіб для згідно з ЄІБДВПО, відповідно до якого ОСОБА_1 знята з обліку вибула за кордон 16 серпня 2022 року (а.с. 95-97).

Листом від 1 лютого 2024 року (вих. № 2600-0307-8/21824) Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про те, що за результатами перевірки виявлена невідповідність персональних даних Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 28 вересня 2016 року № , що привело до призупинення виплати пенсії з 1 січня 2024 року. Запрошено ОСОБА_1 терміново звернутися до Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації для перевірки даних та оновити довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Вказано, що для поновлення виплати пенсії згідно з п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, ОСОБА_1 необхідно подати заяву про поновлення пенсії (додаток 1 заява про призначення/перерахунок пенсії), звернувшись до територіальних органів Пенсійного фонду особисто; при собі необхідно мати паспорт, документ, що засвідчує реєстрацію у державному реєстрі фізичних осіб платників податків та нову довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с. 99).

Відомостей про спосіб направлення позивачу вказаного листа матеріали справи не містять.

26 лютого 2024 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із адвокатським запитом № 26/2-24 (а.с. 22).

У відповідь на адвокатський запит представника позивача від 26 лютого 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 29 лютого 2024 року (вих. 2600-0202-8/42319) повідомило, що позивач згідно із поданою нею заявою від 4 січня 2017 року перебуває з 1 листопада 2016 року у них на обліку та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Виплата пенсії проводиться шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», з датою виплати 8 число. Пенсія призупинення згідно даних ЄІБДВПО: довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є недіючою. У зв`язку із чим виплату пенсії позивачу припинено з січня 2024 року. 7 лютого 2024 року проведено опрацювання рішення № 8462 про проходження ідентифікації позивача за допомогою відеоконференцзв`язку з результатом «особу встановлено» (а.с. 22).

Відповідно до матеріалів справи позивач після проходження ідентифікації 4 рази зверталась до органів Пенсійного фонду із заявою про поновлення виплати пенсії:

- 1 березня 2024 року позивач звернулась через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою № 3325 про «поновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду Україні в Запорізькій області від 8 березня 2024 року № 79, підписаним начальником відділу перерахунків пенсій № 3 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ОСОБА_4 , позивачу відмовлено в проведені перерахунку пенсії, оскільки заява подана заявником не особисто, а через вебпортал Пенсійного фонду України (а.с. 23-25, 100-102);

- 19 квітня 2024 року позивач через вебпортал Пенсійного фонду України звернулася із заявою № 6233 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо поновлення виплати пенсії згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 26 квітня 2024 року позивачу відмовлено в поновлені виплати пенсії по заяві № 6233. У рішенні процитовані приписи п.п. 1.1, 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне врахування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Зазначено, що до заяви не долучена довідка про взяття на облік внутрішньо» переміщеної особи та що заявником порушені умови Порядку № 22-1 щодо поновлення виплати пенсії (а.с. 103-104);

- 25 квітня 2024 року позивач через вебпортал Пенсійного фонду України звернулась із заявою № 6650 щодо зміни особистих даних (ПІБ, паспортні дані, РНОКПП). Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 2 травня 2024 року за наслідком розгляду заяви від 25 квітня 2024 року встановлено, що ОСОБА_1 призупинено виплату пенсії з 1 січня 2024 року, причина: «30». Відмовлено в поновленні виплати пенсії згідно ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зазначено, що виплату пенсії буде поновлено за умови особистого звернення до будь якого територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати пенсії та надання документу, що посвідчує особу та фактичне місце проживання (а.с. 105-106);

- 29 квітня 2024 року позивач засобами поштового зв`язку направила до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (за місцем реєстрації постійного місця проживання) заяву від 29 квітня 2024 року, в якій просила поновити виплату пенсії, припинену в зв`язку з припиненням довідки ВПО з приводу виїзду за кордон на підставі тимчасового захисту (поштове відправлення № 606) (а.с. 26-29, 107-108).

Відповідно до відмітки на повідомленні про вручення, а також відомостей на сайті «Укрпошта», поштове відправлення № 606 отримане Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області 17 травня 2024 року (а.с. 28).

17 червня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду в Івано-Франківській області, яким за принципом екстериторіальності розглядалась заява позивача від 29 квітня 2024 року, було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії.

У рішенні зазначено, що відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії поновлюється при зверненні пенсіонера о с о б и с т о до територіального органу Пенсійного фонду, що призначив йому пенсію, з та паспортом (або іншим документом, що засвідчує особу, місце її проживання (реєстрації) та вік) і що поновлення виплати пенсії за заявами, посвідченими нотаріально, поданими довіреними особами або надісланими поштою не допускається. Вказано, що ОСОБА_1 звернулася із заявою про поновлення виплати через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України та не пройшла ідентифікацію особи за допомогою відеоконференцзв`язку (а.с. 29, 65, 109).

Будучи не згодною із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 17 червня 2024 року № о/р НОМЕР_1 про відмову у поновлені виплати їй пенсії, позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом.

Суд вважає за необхідне зазначити, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення виплати позивачу з 1 січня 2024 року пенсії за віком, а також рішення Головного управління Пенсійного фонду Україні в Запорізькій області від 8 березня 2024 року, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 26 квітня 2024 року, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 2 травня 2024 року, якими позивачу відмовлено у поновленні виплати пенсії, - не є спірними в межах даної справи.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню, суд виходить із наступного.

Відповідно до спірного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 17 червня 2024 року № о/р НОМЕР_1 , відмова позивачу у поновленні виплати пенсії мала місце у зв`язку із тим, що ОСОБА_1 звернулася із заявою про поновлення виплати не особисто, а через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, а також що позивач не пройшла ідентифікацію особи за допомогою відеоконференцзв`язку (а.с. 29, 65, 109).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 ст. 2 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-ІV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» встановлено, що реєстрація міста проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Відповідно до ст. 24 Конституції України не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками […] місця проживання, […].

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закон № 1058-IV) визначено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Таким чином, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.

Як встановлено судом на підставі наданих суду доказів, позивач відповідно до довідки від 28 вересня 2016 року № 3005-13465 має статус внутрішньо переміщеної особи (а.с. 14).

Зазначена довідка не містить застережень щодо строку її дії; відповідно до приписів ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (далі Закон № 1706-VII) довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково (крім випадків, передбачених ст. 12 цього Закону).

Згідно з ч. 2 наведеної статті підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст. 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Аналогічні приписи наведені і у п. 1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 (далі Порядок № 509), відповідно до якого довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону № 1706-VII підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа:

1) подала заяву про відмову від довідки;

2) скоїла кримінальне правопорушення: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; вчинення кримінального правопорушення проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку або військового кримінального правопорушення;

3) повернулася до покинутого місця постійного проживання;

4) виїхала на п о с т і й н е місце проживання за кордон;

5) подала завідомо недостовірні відомості.

Зазначений перелік підстав є вичерпним.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 1 жовтня 2014 року № 509 передбачено, що якщо внутрішньо переміщена особа / законний представник такої особи […] виїхали за кордон на п о с т і й н е місце проживання або хочуть відмовитися від довідки, вони зобов`язані повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення / уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/ центру надання адміністративних послуг за місцем обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв`язку […].

Враховуючи наведене, однією з підстав скасування довідки ВПО є факт зміни громадянином місця п о с т і й н о г о проживання.

Абзацом 4 ч. 1 ст. 12 Закону № 1706-VII встановлено, що рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та надається внутрішньо переміщеній особі протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення.

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження прийняття відповідним суб`єктом владних повноважень рішення про скасування довідки ВПО від 28 вересня 2016 року № 3005-13465.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що позивач станом на час розгляду даної справи має статус внутрішньо переміщеної особи (належні та достовірні докази на підтвердження зворотного суду не надані).

Відповідно до п. 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1) (далі Порядок № 22-1) заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); […] подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (орган, що призначає пенсію). […] У період дії воєнного стану в Україні […] заява про призначення (поновлення) пенсії та документи, необхідні для призначення (поновлення) пенсії, особами, які у зв`язку з агресією Російської Федерації тимчасово проживають за кордоном (крім осіб, які проживають на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором) та отримали т и м ч а с о в и й захист або статус біженця (далі - особи, які т и м ч а с о в о проживають за кордоном), можуть надсилатись п о ш т о ю.

Згідно із абз. 2 п. 1.5 Порядку № 22-1 внутрішньо переміщені особи […] подають заяви з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (далі Постанова № 637).

Відповідно до п. 1 Постанови № 637 призначення та продовження виплати довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги […] та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та Пенсійного фонду України внутрішньо переміщеним особам, […] здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з зазначеним Порядком.

[…] Під час звернення внутрішньо переміщеної особи із заявою про призначення, відновлення чи продовження виплати пенсії та документом, що посвідчує особу, територіальні органи Пенсійного фонду України ідентифікують особу заявника, фіксують місце і час її звернення, порівнюють отримані дані з даними, що обробляються в базах даних Пенсійного фонду України, з урахуванням даних Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб у порядку, який затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики.

Територіальні органи Пенсійного фонду України можуть провести ідентифікацію особи за допомогою відеоконференцзв`язку із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг. Під час сеансу такого відеоконференцзв`язку пред`являються документи, що посвідчують особу, відповідно до порядку, визначеного правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінцифри.

[…] Для осіб, які взяті на облік як внутрішньо переміщені особи до введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» воєнного стану в Україні та які не проходили фізичну ідентифікацію протягом дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, для продовження нарахування пенсій необхідно пройти фізичну ідентифікацію до 31 березня 2024 року.

Способами фізичної ідентифікації внутрішньо переміщених осіб, які одержують пенсію через поточний рахунок в установах акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», є:

- особисте звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України;

- авторизація в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису «Дія.Підпис» («Дія ID»), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;

- ідентифікація особи за допомогою відеоконференцзв`язку, проведеного територіальними органами Пенсійного фонду України із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг;

- ідентифікація одержувачів пенсій в установах акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»;

- посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який т и м ч а с о в о проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що фізична особа є живою, шляхом видачі відповідного документа. Документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою, разом із письмовою заявою особи про продовження виплати пенсії, складеною в довільній формі, надсилається рекомендованими поштовими відправленнями або поштовими відправленнями з оголошеною цінністю територіальному органу Пенсійного фонду України за місцем її перебування на обліку. Заява про продовження виплати пенсії разом із сканованою копією документа про посвідчення факту, що фізична особа є живою, яка відповідає оригіналу документа та придатна для сприйняття її змісту (повинна містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), може бути подана через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису;

- одержання Пенсійним фондом України інформації про зміну місця проживання внутрішньо переміщеної особи протягом останніх шести місяців шляхом інформаційного обміну між Пенсійним фондом України та державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики».

[…] Територіальні органи Пенсійного фонду України опрацьовують наявну інформацію про результати проходження фізичної ідентифікації внутрішньо переміщеними особами, які одержують пенсію, та продовжують виплату пенсії у разі проходження фізичної ідентифікації особою; а для осіб, які взяті на облік як внутрішньо переміщені особи до введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» воєнного стану в Україні та які не проходили фізичну ідентифікацію протягом дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), продовжують виплату пенсії - до 31 березня 2024 року, а після цієї дати - у разі проходження особою фізичної ідентифікації.

[…] Починаючи з 1 січня 2024 року виплата (продовження виплати) пенсій внутрішньо переміщеним особам, які пройшли фізичну ідентифікацію особисто у територіальних органах Пенсійного фонду України або установах акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», а б о шляхом отримання документа про посвідчення факту, що фізична особа є живою, за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що фізична особа є живою, та які проживають на територіях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (підконтрольна Україні територія), або тимчасово проживають за межами України, крім держави-агресора (Російської Федерації) або Республіки Білорусь, здійснюється на загальних умовах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 2022 року № 162 «Про особливості виплати та доставки пенсій, грошових допомог на період введення воєнного стану», Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596, Порядком виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги».

[…] У разі коли строк (період) виплати соціальної виплати не закінчився на дату припинення її нарахування, після відновлення виплати внутрішньо переміщеній особі нараховується розмір соціальної виплати за той період, за який особа мала право на цю виплату.

Згідно із п. 2.9 Порядку № 22-1 під час подання заяв, передбачених п. 1.1 розділу І, п. 3.1 розділу III та п. 5.1 розділу V цього Порядку, особою пред`являється паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України […]. Особи, які тимчасово проживають за кордоном (крім осіб, які проживають на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором), надсилають копії вищезазначених документів, засвідчені в порядку, визначеному п. 2.23 цього розділу, та документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою.

Пунктом 2.23 Порядку № 22-1 встановлено, що при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. […] до заяви про призначення (поновлення) пенсії особи, які тимчасово проживають за кордоном (крім осіб, які проживають на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором), додають копії документів, в тому числі документів про отримання тимчасового захисту або статусу біженця та реєстрацію їх місця тимчасового проживання / перебування за кордоном (з перекладом), засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально.

Як встановлено судом, позивачем 29 квітня 2024 року засобами поштового зв`язку направлено до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (за місцем реєстрації постійного місця проживання) заяву із додатками від 29 квітня 2024 року про поновлення виплату пенсії (у формі, передбаченої додатком 2 до Порядку № 22-1), припиненої «в зв`язку з припиненням довідки ВПО з приводу виїзду за кордон на підставі тимчасового захисту» (поштове відправлення № 606), яка була отримана Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області 17 травня 2024 року (а.с. 26-28, 107-108).

За поясненням позивача, які не спростовані відповідачем чи третьою особою, до вказаної заяви позивач додала пакет документів, в тому числі копії паспорту та посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_4 , складеною в Кретей 2 квітня 2024 року, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Литвиною Л.О., відповідно до якої позивач як особа, яка в`їхала до Франції 19 березня 2022 року та якій надано т и м ч а с о в и й захист урядом Французької Республіки, з липня 2022 року п р о ж и в а є у соціальному притулку мерії Венсен, 94300 (а.с. 10-11, 15-17).

Проаналізувавши наведені вище нормативно-правові приписи та встановлені судом обставинами, суд висновує, що позивач звернулась із заявою від 29 квітня 2024 року про поновлення виплати пенсії із дотриманням Порядку № 22-1 та Постанови № 637, подавши заяву засобами поштового зв`язку та пройшовши попередньо (у січні 2024 року) процедуру ідентифікації.

При цьому, згідно наданих суду матеріалів до подання заяви про поновлення виплати пенсії позивач тричі зверталась із аналогічними заявами та доданими до них документами до органів Пенсійного фонду через вебпортал Пенсійного фонду України (1 березня 2024 року, 19 квітня 2024 року та 25 квітня 2024 року), але отримувала відмову у поновленні виплати пенсії (а.с. 23-25, 100-106).

Суд зазначає, що пенсія відповідає ознакам такої правової категорії як власність; протиправне позбавлення особи її власності є порушенням гарантій, передбачених ч. 4 ст. 41 Конституції України, відповідно до якої ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності; право приватної власності є непорушним.

За приписами ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Керуючись ч. 2 ст. 6 КАС України та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, суд застосовує Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Стаття 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що Високі Договірні Сторони гарантують кожному, хто перебуває під їхньою юрисдикцією, права і свободи, визначені в розділі I цієї Конвенції.

Як зазначено у рішенні Європейського Суду з прав людини «Пічкур проти України» виплата соціальних платежів сама по собі не може ставити осіб, які проживають у різних країнах, у відносно схоже становище, оскільки будь-яка система соціального забезпечення, включаючи пенсійне забезпечення, у першу чергу створена для забезпечення певних мінімальних стандартів рівня життя осіб, що проживають у відповідній країні, та обслуговування їхніх потреб. Більше того, важко зробити якесь правильне порівняння між пенсіонерами, що проживають у відповідній країні, та тими, які проживають в іншому місці, через низку економічних та соціальних відмінностей, що застосовуються залежно від країни.

У рішенні Суханов та Ільченко проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що ст. 1 Першого протоколу включає в себе три окремих норми: перша норма, викладена у першому реченні першого абзацу, має загальний характер і проголошує принцип мирного володіння майном; друга норма, що міститься в другому реченні першого абзацу, стосується позбавлення власності і підпорядковує його певним умовам; третя норма, закріплена в другому абзаці, передбачає право Договірних держав, зокрема, контролювати користування власністю відповідно до загальних інтересів. Проте ці норми не є абсолютно непов`язаними між собою. Друга і третя норми стосуються конкретних випадків втручання у право на мирне володіння майном, а тому повинні тлумачитися у світлі загального принципу, закріпленого першою нормою (параграф 30).

Щодо соціальних виплат, стаття 1 Першого протоколу не встановлює жодних обмежень свободи Договірних держав вирішувати, мати чи ні будь-яку форму системи соціального забезпечення та обирати вид або розмір виплат за такою системою. Проте якщо Договірна держава має чинне законодавство, яке передбачає виплату як право на отримання соціальної допомоги (обумовлене попередньою сплатою внесків чи ні), таке законодавство має вважатися таким, що передбачає майнове право, що підпадає під дію статті 1 Першого протоколу щодо осіб, які відповідають її вимогам (параграф 31).

Суд зауважив, що першим і найголовнішим правилом статті 1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання державних органів у право на мирне володіння майном має бути законним і повинно переслідувати легітимну мету в інтересах суспільства. Будь-яке втручання також повинно бути пропорційним по відношенню до переслідуваної мети. Іншими словами, має бути забезпечено справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та обов`язком захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідного балансу не буде досягнуто, якщо на відповідну особу або осіб буде покладено особистий та надмірний тягар (параграф 53).

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області від 17 червня 2024 року про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії є таким, що порушує право позивача на отримання належних їй пенсійних виплат, отже, є протиправним та підлягає скасуванню.

Як наслідок, позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області від 17 червня 2024 року - підлягають задоволенню.

Згідно із ч.ч. 1-2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; […] 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, […] від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ч. 3 цієї ж статті у разі скасування […] індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. […] суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Статею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, встановлено, що кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Керуючись приписами ч. 2 ст. 245 КАС України, беручи до уваги встановлені судом обставини, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії та прийняти рішення про поновлення такої виплати з дати її припинення - з січня 2024 року.

Таким чином, адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем було сплачено судовий збір у сумі 968, 96 грн, що підтверджено квитанцією про сплату від 9 липня 2024 року та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України (а.с. 30, 37).

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 968, 96 грн.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 12, 72-78, 90, 94, 139, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, зареєстроване місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, буд. 15), третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області від 17 червня 2024 року № о/р НОМЕР_1 «про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії та прийняти рішення про поновлення їй виплати пенсії з січня 2024 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, зареєстроване місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, буд. 15) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна