Справа № 160/33634/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 160/33634/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року (суддя Сидоренко Д.В., м. Дніпро, повний текст рішення складено 07.05.2024 року) в справі №160/33634/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати,-

в с т а н о в и в:

22.12.2023 року ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач або ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якому просила визнати протиправними дії відповідача, які виразились у не зарахуванні довідки про складові заробітної плати від 04.10.2022 №03-43/1755 видану Першотравенським управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки про складові заробітної плати від 04.10.2022 №03-43/1755 видану Першотравенським управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області з дати звернення за пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме з 05.10.2022 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною відмову у зарахуванні довідки про складові заробітної плати від 04.10.2022 №03-43/1755 при розрахунку пенсії ОСОБА_1 , викладену в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22.09.2023 року №0400-010228-8/147406; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки про складові заробітної плати від 04.10.2022 №03-43/1755 видану Першотравенським управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області, з 05.10.2022 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, апеляційну скаргу подало Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказував, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2023 року по справі № 160/18706/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 з 05 жовтня 2022 пенсію згідно з Законом України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу». Рішення виконане та позивачу призначено пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу» з 05 жовтня 2022 року (відповідно до заяви від 05.10.2022) та зараховано до стажу державної служби період роботи в органах місцевого самоврядування з 16.08.2004 по 30.09.2022 в Першотравенському управлінні праці та соціального захисту населення, розрахунок пенсії проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій громадян» із застосуванням довідки про складові заробітної плати від 04.10.2022 року № 03- 43/1756 (60 місяців). Апелянт вказував, що довідка про складові заробітної плати від 04.10.2022 № 03-43/1755 не підлягає застосуванню при розрахунку пенсії, оскільки видана з порушенням вимог вищезазначеної постанови, а саме довідка видана на 01.09.2022, а потрібно на дату звернення 05.10.2022. Розмір пенсії ОСОБА_1 з врахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2023 року у справі № 160/18706/22 становить 5442,45 грн.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково, виходив з того, що відповідно до Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993 року № 3723-ХІІ, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Суд першої інстанції вказував, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Профільним Порядком передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. Розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, може за бажанням особи, яка має не менше 20 років стажу державної служби, визначатися в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії. Згідно матеріалів позовної заяви, позивачу було видано: довідка 1 - про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 04.10.2022 №03-43/1755, яка видана ОСОБА_1 в тому, що вона працювала в Першотравенському управлінні праці та соціального захисту населення на посаді заступника начальника управління, заробітна плата станом на 01.09.2022 року, довідка 2 - про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією). Відповідачем у листі від 22.09.2023 року №0400-010228-8/147406 зазначено, що довідка про складові заробітної плати від 04.10.2022 року № 03-43/1755 не підлягає застосуванню при розрахунку пенсії, оскільки видана з порушенням вимог постанови, а саме довідка видана на 01.09.2022, а потрібно на дату звернення - 05.10.2022. Згідно копії трудової книжки позивача НОМЕР_1 , ОСОБА_1 30.09.2022 року звільнено з посади заступника начальника управління праці та соціального захисту населення за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію за віком, ст.38 КЗпП. ОСОБА_1 було і видано довідку від 04.10.2022 року №03-43/1755, складену станом на 01.09.2022 року. Положенням Порядку № 622 не закріплено обов`язок видачі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) на дату звернення до пенсійного органу за призначенням пенсії. Суд першої інстанції прийшов до висневоку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у застосуванні при розрахунку пенсії довідки про складові заробітної плати від 04.10.2022 року № 03-43/1755, з підстави того, що довідка видана на 01.09.2022 року, а потрібно на дату звернення 05.10.2022 року.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 згідно копії трудової книжки НОМЕР_1 30.09.2022 року звільнено з посади заступника начальника управління праці та соціального захисту населення за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію за віком, ст.38 КЗпП.

Першотравенським управлінням праці та соціального захисту населення видано довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 04.10.2022 року №03-43/1755, згідно якої ОСОБА_1 працювала в Першотравенському управлінні праці та соціального захисту населення на посаді заступника начальника управління, заробітна плата станом на 01.09.2022 року. Видано довідку від 04.10.2022 року №03-43/1756 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у справі № 160/18706/22 визнано протиправним та сковано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.10.2022 р. №55 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV, на пенсію згідно з Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 період її роботи в органах місцевого самоврядування з 16.08.2004р. по 30.09.2022р. в Першотравенському управлінні праці та соціального захисту населення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) призначити ОСОБА_1 з 05 жовтня 2022 року пенсію згідно з Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.07.2023 року у рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2023 року у справі № 160/18706/22 залишене без змін. Суд апеляційної інстанції вказував, що суд не може зобов`язати орган ПФУ врахувати довідку про складові заробітної, адже відповідні відомості підлягають перевірці при призначенні пенсії, що не було попередньо вчинено відповідачем. Відсутні підстави вважати, що УПФУ при переведенні позивача на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» не візьме до уваги показники довідки від 04.10.2022 за № 03-43/1755, тобто спір у вказаній частині наразі відсутній.

04.09.2023 року представник позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із запитом щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у справа № 160/18706/22. Листом від 22.09.2023 року №0400-010228-8/147406 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2023 року, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу» з 05 жовтня 2022 року (відповідно до заяви від 05.10.2022 року) та зараховано до стажу державної служби період роботи в органах місцевого самоврядування з 16.08.2004 року по 30.09.2022 року в Першотравенському управлінні праці та соціального захисту населення.

Листом від 15.09.2023 року № 0400-010310-8/143802 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 , що обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» вирішено з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 із застосуванням довідки про складові заробітної плати від 04.10.2022 року № 03-43/1756 (60 місяців), довідка про складові заробітної плати від 04.10.2022 року № 03-43/1755 не підлягає застосуванню при розрахунку пенсії.

Листом від 24.10.2023 року № 52399-41687/В-01/8-0400/23 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про призупинення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у справа № 160/18706/22, виплату пенсії поновлено у попередніх розмірах.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993 року № 3723-ХІІ, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VІІІ «Про державну службу» не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Додатками до Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб передбачено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

Згідно п. 5 вищевказаного Порядку, довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про державну службу» та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

За-для виконання п. 4 Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 при призначенні пенсії державного службовця має бути наявна довідка про розмір та складові заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці. Розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, може за бажанням особи, яка має не менше 20 років стажу державної служби, визначатися в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

Першотравенським управлінням праці та соціального захисту населення видано ОСОБА_1 від 04.10.2022 року №03-43/1755 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), згідно якої ОСОБА_1 працювала в Першотравенському управлінні праці та соціального захисту населення на посаді заступника начальника управління, заробітна плата станом на 01.09.2022 року. Довідка видана у межах та для виконання п. 4 Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3, затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, а саме: довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Порядок призначення пенсії деяким категоріям осіб, разом як й постанова Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3 не передбачають видачу довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) на дату звернення до пенсійного органу за призначенням пенсії. Не передбачено, що пенсійний орган може відмовити у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки про складові заробітної плати у разі, коли така довідка складне не на дату призначення пенсії чи не на дату звернення за призначенням чи перерахунком пенсії. Є не підтвердженими нормативно доводи відповідача, що довідка про складові заробітної плати від 04.10.2022 року № 03-43/1755 не підлягає застосуванню при розрахунку пенсії, оскільки видана на 01.09.2022 року, а потрібно на дату звернення 05.10.2022 року.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат здійснених суб`єктом владних повноважень, крім пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 242, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року в справі №160/33634/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.А. Олефіренко