Справа № 120/7443/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

05 вересня 2024 р. Справа № 120/7443/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2023, адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення 62 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 16.05.2023 р. № 42 "Про затвердження громадянину ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 та передачі у власність земельної ділянки", яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 та передачі у власність земельної ділянки.

Зобов`язано Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: :02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 .

26.08.2024 позивачем подано заяву про роз`яснення судового рішення, відповідно до якої позивач просить роз`яснити рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року в справі №120/7443/23 в частині зобов`язання Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: :02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 , з метою підтвердження чи спростування того, чи мала Стрижавська селищна рада на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року в справі №120/7443/23 затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 та передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,4000 га кадастровий номер :02:009:1499, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказана заява мотивована тим, що на виконання вищезазначених судових рішень Стрижавською селищною радою було прийняте рішення 80 сесії 8 скликання №32 від 21.02.2024 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: :02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 .

Після чого, у зв`язку з допущенням технічної помилки у рішенні 80 сесії 8 скликання №32 Стрижавської селищної ради в частині неправильно зазначеного кадастрового номеру, Стрижавською селищною радою було прийняте рішення 81 сесії 8 скликання №14 від 05.03.2024 Про виправлення технічної описки в рішенні 80 сесії 8 скликання селищної ради від 21.02.2024 року №32.

З даним рішенням Стрижавсьої селищної ради ОСОБА_1 звернувся до реєстратора речових прав на нерухоме майно Якушинецької селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_2 з метою реєстрації права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:009:1499.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:72076213 від 15.03.2024 року за ОСОБА_1 було зареєстроване право приватної власності на вищезазначену земельну ділянку.

Як зазначає позивач, в серпні 2024 року йому стало відомо, що Стрижавською селищною радою на дії державного реєстратора речових прав ОСОБА_2 до Міністерства юстиції була подана скарга на рішення державного реєстратора. Мотивація поданої скарги зводиться до того, що державний реєстратор не мав права реєструвати право приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:009:1499, яка розташована на території АДРЕСА_1 , оскільки відповідно до рішення Стрижавської селищної ради 80 сесії 8 скликання №32 від 21.02.2024 та рішення 81 сесії 8 скликання №14 від 05.03.2024 Стрижавська селищна рада на виконання вимог ст. 186 Земельного кодексу України лише погодила та затвердила проект землеустрою, однак не передавала дану земельну ділянку у приватну власність.

Беручи до уваги, що рішення Стрижавської селищної ради 80 сесії 8 скликання №32 від 21.02.2024 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: :02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 приймалось на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року в справі №120/7443/23, позивач вказує, що виникла необхідність у зверненні до суду з цією заявою.

Вирішуючи заяву про роз`яснення судового рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Враховуючи, що судове рішення у справі було ухвалено в письмовому провадженні і відсутня необхідність заслухати заявника, суд вирішує заяву про роз`яснення судового рішення без повідомлення учасників справи.

Досліджуючи наявність підстав для роз`яснення судового рішення, суд звертає увагу на те, що стаття 254 КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Незрозумілість судового рішення є оцінним поняттям, а доцільність роз`яснення судового рішення приймається на розсуд суду, який має відштовхуватись від раціональних критеріїв. Роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Тобто, роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для осіб, що будуть здійснювати його виконання. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Таким чином, виходячи з системного тлумачення положень ст. 254 КАС України, роз`яснено може бути рішення чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз`яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

При цьому, здійснюючи роз`яснення судового рішення, суд викладає більш повно і зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін до рішення по суті і не торкаючись тих питань, які не були предметом судового розгляду. Якщо фактично порушується питання про зміну рішення, або про внесення до нього нових даних, або про роз`яснення мотивів прийняття рішення, або фактично про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення, суд відмовляє в роз`ясненні рішення, про що виноситься ухвала. Отже, роз`яснення судового рішення спрямоване на його викладення у більш зрозумілій формі та здійснюється судом без зміни його змісту та в межах тих питань, які були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність.

Звертаючись із заявою про роз`яснення рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року в справі №120/7443/23 в частині зобов`язання Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: :02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 , позивач фактично просить підтвердити чи спростувати, чи мала Стрижавська селищна рада на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року в справі №120/7443/23 затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 та передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,4000 га кадастровий номер :02:009:1499, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, зі змісту заяви про роз`яснення судового рішення слідує, що на виконання вищезазначених судових рішень Стрижавською селищною радою було прийняте рішення 80 сесії 8 скликання №32 від 21.02.2024 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: :02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 . Після чого, у зв`язку з допущенням технічної помилки у рішенні 80 сесії 8 скликання №32 Стрижавської селищної ради в частині неправильно зазначеного кадастрового номеру, Стрижавською селищною радою було прийняте рішення 81 сесії 8 скликання №14 від 05.03.2024 Про виправлення технічної описки в рішенні 80 сесії 8 скликання селищної ради від 21.02.2024 року №32.

Таким чином, повідомлені позивачем в заяві про роз"яснення рішення фактичні обставини свідчать, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року в справі №120/7443/23 відповідачем виконано.

Відтак, не вбачається жодної незрозумілості або нечіткості в прийнятому судом рішенні, які б перешкоджали його належному виконанню.

Більш того, суд зауважує, що ухвалою суду від 25 березня 2024 р. в справі 120/7443/23 прийнято звіт Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 щодо зобов`язання Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: :02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 .

Крім того, суд приймає до уваги, що з вищезазначеними рішеннями Стрижавської селищної ради, які були прийняті на виконання рішення суду в цій справі, ОСОБА_1 звернувся до реєстратора речових прав на нерухоме майно Якушинецької селищної ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_2 з метою реєстрації права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:009:1499.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:72076213 від 15.03.2024 року за ОСОБА_1 було зареєстроване право приватної власності на вищезазначену земельну ділянку.

Слід зауважити, що при прийнятті рішення в цій справі судом зазначалось, що «…Відповідно до частин шостої, сьомої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У відповідності до ч. 9 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.»

Таким чином, законом передбачено певний алгоритм і поетапність процесу передачі земельних ділянок у власність.

В свою чергу, під відведенням земельної ділянки слід розуміти комплекс заходів щодо її формування, закріплення кордонів, передачі у користування або володіння.

Таким чином, аналізуючи положення ст. 118 Земельного кодексу України суд констатує, що процес затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки включає в себе передачу земельної ділянки особі у власність, а рішення про затвердження проекту землеустрою є одночасно рішенням про передачу земельної ділянки у власність.

Підсумовуючи суд зауважує, що повідомлені позивачем обставини та наявні в матеріалах справи докази свідчать, що рішення суду в цій справі фактично виконано та в подальшому позивачем зареєстровано право власності на земельну ділянку і, відповідно, відсутні підстави для роз"яснення рішення, оскільки згідно з ч. 2 ст. 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

В свою чергу правовідносини, що виникли в зв"язку з поданням Стрижавською селищною радою до Міністерства юстиції України скарги на дії державного реєстратора речових прав ОСОБА_2 щодо проведення відповідної реєстраційної дії не є предметом спору в цій справі та виходять за рамки тих правовідносин, що досліджувалися судом в ході розгляду даної справи.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача щодо роз`яснення судового рішення в справі №120/7443/23.

Керуючись ст.ст. 248, 254, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви позивача про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі № 120/7443/23 за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна