Справа № 160/14343/24
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у призначенні пенсії за вислугу років згідно із п."а" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виходячи з вислуги років 28 років 04 місяці 05 днів та виплати заборгованості з 13.03.2024 р.;
- зобов`язати відповідача призначити та перерахувати їй з 13.03.2024 р. пенсію за вислугу років згідно із п."а" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виходячи з вислуги 28 років 04 місяці 05 днів та виплатити заборгованість з 13.03.2024 року.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що позивачу призначено пенсію відповідно до п."б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно із витягом із наказу від 30.08.2021 р. №0085о/с вислуга років позивача на день звільнення становить: у календарному обчисленні - 20 років 10 місяців 05 днів; у пільговому обчислені - немає. Однак, довідкою від 25.12.2023 р. підтверджено, що позивач має право на пільгове обчислення вислуги років із розрахунку 1,5 місяця за кожен місяць служби у період з 27.10.2000 р. до 06.11.2015 р. на підставі наказу МВС України від 28.08.2001 р. № 018 дск, виходячи з цього вислуга років у пільговому обчислені становить - 28 років 04 місяці 05 днів. 13.03.2024 р. враховуючи наявність вислуги років, необхідної для призначення пенсії, позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії згідно із п."а" ч.1 ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". За результатами розгляду поданих документів Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області відмовлено у призначенні позивачу пенсії за вислугу років, у зв`язку з відсутністю 25 років вислуги в календарному обчисленні на день звільнення. Позивач вважає протиправними вказані дії відповідача, що й стало підставою для звернення до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
На виконання вимог ухвали суду відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивачу призначено пенсію відповідно до п."б" ст.12 Закону № 2262-XII. Пенсію обчислено за вислугу 28 років, з урахуванням страхового стажу відповідно до п.''б'' статті 12 Закону № 2262-XII у розмірах відповідно до ст.13 Закону № 2262-XII, якими за страховий стаж 25 років пенсія призначається 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (53%). Також, повідомлено, що уповноважений орган (структурний підрозділ) у десятиденний строк з дня одержання заяви про призначення/перерахунок пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про перерахунок пенсії та направляє до органу, що призначає пенсії. Іншого чинним законодавством не передбачено. За таких обставин, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, викладену у позовній заяві, позицію відповідача, викладену у відзиві на позовну заяву, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.
Судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 30.08.2021 року №0085 о/с підполковника поліції ОСОБА_1 (0114431), старшого оперуповноваженого з особливих доручень відділу Управління ГУНП, звільнено за п.2 (через хворобу) ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" з 31 серпня 2021 року. Вислуга років на день звільнення становить у календарному обчисленні 20 років 10 місяців 05 днів; у пільговому обчисленні - не має; вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні складає 20 років 10 місяців 05 днів.
На підставі подання ГУНП в Дніпропетровській області про призначення пенсії від 15.09.2021 року № 1316 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області призначило позивачу пенсію за вислугу років на підставі пункту "б" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
У вказаному поданні зазначено, що страховий стаж станом на 31.08.2021 року для призначення пенсії позивачу складає 28 років 07 місяців 06 днів, у тому числі: час служби у календарному обчислені - 20 років 10 місяців 05 днів, трудовий стаж - 07 років 09 місяців 01 день.
Згідно із довідкою від 25.12.2023 р. про проходження служби позивачем, виданою ГУНП в Дніпропетровській області, згідно із матеріалів архівної особової справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проходила службу в органах внутрішніх справ з 27.10.2000 р. (наказ Управління МВС України в Дніпропетровській області від 26.10.2000 р. № 0048 н/с). На підставі наказу МВС України від 28.08.2001 р. № 018 дск (Про затвердження переліку посад працівників, стаж служби яких обчислюється з розрахунку 1,5 місяця за кожен місяць служби) та постанови КМУ від 08.08.2001 р. № 968-014 ОСОБА_1 має право на пільгове обчислення вислуги років із розрахунку 1,5 місяця за кожен місяць служби у період з 27.10.2000 р. по 06.11.2015 р.
13.03.2024 року позивач звернулася із заявою про призначення пенсії до відповідача, в якій просила призначити пенсію за вислугу років відповідно до п.''а'' ст.12 Закону № 2262-XII.
Листом від 16.04.2024 року "Про розгляд звернення" відповідач повідомив, що з 01.09.2021 року позивачу призначено пенсію за вислугу років 28 років відповідно до Закону № 2262-XII та обчислено, з урахуванням страхового стажу відповідно до п.''б'' статті 12 Закону № 2262-XII у розмірах відповідно до статті 13 Закону № 2262-XII, якими за страховий стаж 25 років пенсія призначається 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (53%). Також повідомлено, що уповноважений орган (структурний підрозділ) у десятиденний строк з дня одержання заяви про призначення/перерахунок пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про перерахунок пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії. Іншого чинним законодавством не передбачено. Для проведення перерахунку відповідно до п.''а'' ст.12 Закону № 2262-XII підстави відсутні. Додатково зауважує, що уповноважений орган (структурний підрозділ) у десятиденний строк з дня одержання заяви про призначення/перерахунок пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про перерахунок пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії іншого чинним законодавством не передбачено.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII).
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону № 2262-XII особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Згідно із пунктом "а" частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше; з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше; з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
В свою чергу ст.17-1 Закону № 2262-XII визначено, що порядок обчислення вислуги років встановлюється Кабінетом Міністрів України.
В силу статті 17-2 Закону №2262-XII обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється, як правило, за послужним списком особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за цим Законом.
Перелік документів, що підтверджують окремі періоди військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України та Національному антикорупційному бюро України, які підлягають зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах, визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.2 ст.51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Згідно із частинами 1, 2 статті 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Частиною 3 статті 63 Закону №2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Відповідно до статті 66 Закону №2262-XII рішення про відмову в призначенні пенсії або її перерахунку, зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або на пільгових умовах, порушення строків і заниження розмірів пенсії може бути оскаржено до вищих органів або до суду.
Так, постановою КМУ від 17.07.1992 р. №393 була затверджена постанова "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" (далі - постанова №393).
Пунктом 1 постанови №393 визначено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" і "з" ст.1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду.
Основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження служби для зарахування його до стажу є Закон № 2262-ХІІ. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби, служби в органах внутрішніх справ є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, порядком № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за №135/1340, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №3-1), який на час виникнення спірних правовідносин у березні 2024 року (дата звернення позивача із заявою) містив такі норми:
Пунктом 2 розділу ''І. Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії'' Порядку №3-1 заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.
У пункті 2 розділу ''II. Документи, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший та виплати пенсії, допомоги'' Порядку №3-1 - до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи, зокрема: 1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (додаток 7 до цього Порядку); 2) витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню) або їх копії; 3) розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню).
Розділом ''III. Підготовка і подання документів для призначення пенсії'' Порядку №3-1 визначено, що уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.
Уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів.
Копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються уповноваженим органом (структурним підрозділом) до органу, що призначає пенсію, мають бути завірені цим уповноваженим органом (структурним підрозділом) або органом, в якому особа проходила військову службу (службу), в установленому порядку.
З огляду на викладене вище, суд зауважує, що оформлення та подання до органів Пенсійного фонду документів для призначення/перерахунку пенсій особам, які звільнені з військової служби і мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, здійснюються уповноваженими органами. Зокрема обчислення вислуги років для призначення пенсії покладається на відповідні підрозділи персоналу та фінансові органи і здійснюється ними перед звільненням зі служби в органах внутрішніх справ. Вислуга років, яка дає право на пенсійне забезпечення, зазначається в наказі про звільнення. Органи Пенсійного фонду призначають/перераховують пенсії, обчислюючи їх розмір на підставі документів, виданих відповідними уповноваженими органами (структурними підрозділами). Органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно обчислювати вислугу років осіб, які звільнені з військової служби, для призначення/перерахунку пенсій.
Як стверджує позивач, після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ у 2021 році, у неї збільшилась вислуга років до 28 років 04 місяців 05 днів, натомість пенсія їй призначена з обрахунку страхового стажу 28 років 07 місяців 06 днів, з якого час служби в календарному обчисленні становить 20 років 10 місяців 05 днів.
Відповідач не заперечує право позивача на перерахунок її пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, проте вимагає надання відповідних підтверджуючих документів, складених уповноваженим органом.
Пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань (далі - Інструкція № 760) передбачено, що уповноважені структурні підрозділи:
1) приймають від особи, яка набула право на пенсію відповідно до Закону, заяву про призначення пенсії, документи згідно з Порядком. Не пізніше наступного робочого дня інформують письмово в довільній формі підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) про необхідність оформлення та подання уповноваженому структурному підрозділу документів для призначення (перерахунку) пенсії;
2) здійснюють перевірку обчислення вислуги років (страхового стажу) для призначення пенсії;
3) здійснюють перевірку поданих для призначення пенсії документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та інших документів;
4) у разі якщо до заяви про призначення пенсії не додано необхідних для цього документів, витребовують їх від відповідного підрозділу персоналу (кадрового забезпечення) та підрозділу фінансового забезпечення (бухгалтерського підрозділу). Витребовувати документи, подання яких не передбачено Порядком, забороняється;
5) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії та всіх необхідних документів оформлюють особі, якій оформлюється пенсія, подання про призначення пенсії за формою, установленою Порядком, та направляють до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання особи;
6) долучають до облікової справи особи отриману від органів, що призначають пенсії, розписку-повідомлення.
Тобто, на уповноважені структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України та Національної гвардії України покладено функції щодо оформлення та подання у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій.
Згідно із абз."є" ч.1 ст.50 Закону №2262-ХІІ пенсії відповідно до цього Закону призначаються особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які набули право на пенсію за цим Законом у зв`язку із внесенням зміни в раніше виданий наказ або інший розпорядчий акт про оголошення їх вислуги років для призначення пенсії та звільнення зі служби, - з дня підписання наказу або іншого розпорядчого акта відповідною посадовою особою про внесення цієї зміни.
Такі оновлені документи позивач разом із заявою від 13.03.2024 року до відповідача не подавала.
Матеріали справи не містять доказів того, що позивач зверталася до ГУНП в Дніпропетровській області щодо внесення змін до розпорядчого акту, яким обрахована її вислуга років (у тому числі і пільгова).
Наразі ж, обрахунок вислуги років ОСОБА_1 є чинним та самим позивачем не оскаржений.
Суд зауважує, що довідка від 25.12.2023 р. про проходження служби ОСОБА_1 , видана ГУНП в Дніпропетровській області не є розпорядчим актом яким обраховано вислугу років позивача (у тому числі і пільгову), та не є оновленим розрахунком вислуги років.
До моменту отримання належних документів про вислугу років, складених уповноваженими органами (структурними підрозділами), у відповідача не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача, призначеної за Законом №2262-XII.
Із зазначеного слідує, що лише шляхом внесення змін до розпорядчого акту яким обрахована вислуга позивача (у тому числі і пільгова) може бути вирішено питання про наявність у неї вислуги років, достатньої для призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту "а" статті 12 Закону №2262-ХІІ.
Повноважень самостійно визначати та обчислювати вислугу років ні позивач, ні відповідач не мають, а тому заявлені позовні вимоги є передчасними.
Як вже зазначено судом вище, відповідно до наказу ГУНП в Дніпропетровській області від 30.08.2021 р. №0085 о/с вислуга років позивача на день звільнення становила у календарному обчисленні 20 років 10 місяців 05 днів; у пільговому обчисленні - відсутня. Відтак, оскільки календарна вислуга років позивача станом на час звільнення становила менше 25 років, а у пільговому обчисленні відсутня та позивачем не подано розпорядчого акту або оновленого розрахунку, яким обраховано вислугу її років у розмірі 25 років і більше, то відповідач правомірно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п."а" ст.12 Закону №2262-ХІІ.
Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) №303-A, пункт 29).
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування у спорі покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
В силу ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з викладених вище підстав.
Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.
У період з 29.07.2024 року по 25.08.2024 року суддя Кучма К.С. перебував у щорічній відпустці, у зв`язку з чим рішення ухвалено у перший робочий день 26.08.2024 року.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250, 262 КАС України, суд,
Судовий збір не стягується.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя К.С. Кучма