Справа № 140/6169/24
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2024 року ЛуцькСправа № 140/6169/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови в зарахуванні до пільгового страхового стажу періоди роботи грудень 2010 року у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та з лютого 2018 року по березень 2021 року у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею; зобов`язання зарахувати позивачу до спеціального (пільгового) та страхового стажу за Списком №1 періоди роботи грудень 2010 року у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та з лютого 2018 року по березень 2021 року у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та провести перерахунок і виплату пенсії з дня її призначення, а саме з 29.02.2024 з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що з 29.02.2024 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинської області та отримує пенсію по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням. У квітні 2024 року позивачу стало відомо, що при оформлені пенсії до пільгового стажу не в повному обсязі враховано періоди роботи на підприємстві вугільної промисловості. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про здійснення зарахування пільгових періодів та перерахунку пенсії з дати її призначення.

Згідно відповіді ГУ ПФУ у Волинській області від 09.05.2024 повідомило, що при призначенні пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем під землею не враховано період роботи грудень 2010 року у Відокремленого підрозділі «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та з лютого 2018 року по березень 2021 року у Відокремленого підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з несплатою страхових внесків до Пенсійного фонду України. Крім цього, зазначено, що зарахування зазначених періодів можливе лише за умови сплати страхових внесків роботодавцем та відображенню їх в системі персоніфікованого обліку.

Позивач вважає, що оскільки його роботодавець сплатив за нього як застраховану особу страхові внески в розмірі, що перевищує мінімальний розмір страхового внеску, то вказаний період повинен бути зарахований до страхового і пільгового стажу для обчислення пенсії. Незарахування до стажу всіх періодів, за які фактично сплачено страхові внески, є неправомірним та порушує його право на належне пенсійне забезпечення.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (а.с.17).

У відзиві на позов від 21.06.2024 №0300-0902-7/37385 представник відповідача позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні (а.с.21-23). В обґрунтування своєї позиції зазначила, що ОСОБА_1 перебуває па обліку в органі Фонду, як одержувач пенсії по третій групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №I058-IV від 25.11.2005 (далі - Закон № 1058-1V) з 29.02.2024. Розмір пенсії позивача було обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 43 роки 2 місяці 21 день з них: 16 років 9 місяців 1 день - додатковий стаж, зарахований з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку; 5 місяців 17 днів - пільговий стаж з повним робочим днем під землею; 5 років 8 місяців 19 днів пільговий стаж но Списку 1 (коефіцієнт страхового стажу - 0,43167). При обчисленні середньомісячного заробітку 16004,58 грн враховано дані про заробітну плату за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.08.2000, з 01.06.2001 по 31.08.2001, з 01.01.2004 по 30.11.2010, з 01.01.2011 по 31.01.2018 та з 01.05.2021 по 31.12.2023 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 13559,41 гри (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,18033).

Враховуючи персональні дані позивача щодо страхового стажу та заробітку, розмір пенсії за віком, від якого обчислено розмір пенсії по ІІІ групі інвалідності, складає 7097,58 гри з них: 6908,70 грн розмір пенсії за віком (16004,58грн х 0,43167); 188,88 грн доплата за 8 років понаднормового стажу. Розмір пенсії по інвалідності на даний час складає 3848,79 грн, з них: 3548,79 гри розмір пенсії по інвалідності (7097,58грн х 50%); 300.00 грн надбавка на двох неповнолітніх утриманців.

При обчисленні розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 до страхового стажу не враховано період роботи за грудень 2010 року у Відокремленому підрозділі «Шахта «Бужанська» ДП «Волииьвугілля» та з лютого 2018 по березень 2021 у ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волииьвугілля» у зв`язку з відсутністю на час призначення пенсії сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Зазначає, що страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1. 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника па банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.

Крім того, саме нарахування єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон №2464-VI).

У даному випадку платниками єдиного внеску за грудень 2010 є ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та з лютого 2018 по березень 2021 у ВП « Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», а тому внесення до індивідуальних відомостей відносно застрахованої особи ОСОБА_1 інформації про нарахування помісячних страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за вищевказаний період можливе лише після сплати вказаними платниками та фактичного зарахування страхових внесків па рахунки органів доходів і зборів.

Натомість, в Індивідуальних відомостях про застраховану особу Форми ОК-5 (міститься в матеріалах пенсійної справи позивача) інформація, щодо сплати єдиного соціального внеску за грудень 2010 та з 01.02.2018 но 31.03.2021 відсутня.

Отже, для зарахування до страхового стажу періоду роботи ОСОБА_1 за грудень 2010 та з 01.02.2018 по 31.03.2021 не має законних підстав.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 є безпідставним та не обгрунтованим, а дії відповідача не можна вважати протиправними, оскільки він діяв виключно в межах, визначених нормами чинного законодавства.

Інших заяв по суті справи від сторін на адресу суду не надходило. Сторони скористались своїм правом щодо подачі заяв по суті справи.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України з 29.02.2024, як одержувач пенсії по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058), що не заперечується відповідачем.

08.04.2024 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про зарахування усіх періодів його пільгової роботи у вугільному підприємстві та здійснити перерахунок пенсії з дня її призначення (а.с.6).

Листом ГУ ПФУ у Волинській області від 09.05.2024 №6331-5366/Г-02/8-0300/24 повідомлено позивача, що зарахування до страхового стажу спірних періодів роботи можливе лише за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображенню їх в системі персоніфікованого обліку (а.с.7).

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом для захисту своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву «Гірничі роботи» (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Підрозділом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» (далі - підрозділ 1) розділу І «Гірничі роботи» Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: «гірник очисного забою», «гірник підземний».

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 27.08.2001, позивач 08.05.2007 був прийнятий на роботу контролером контрольно-пропускного пункту 1 класу ОЗВО по переводу в ВП «Шахта №5 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (наказ №93к від 10.05.2007); 13.01.2015 переведений електрослюсарем підземним 3-го розряду, з повним робочим днем під землею (наказ №04к від 15.01.2015); 19.04.2018 переведений електрослюсарем підземним 4-го розряду, з повним робочим днем під землею (наказ №35к від 19.04.2018); 16.01.2024 звільнений по п.2 ст.40 КЗпП України (за станом здоров`я) (наказ №04/к від 15.01.2024) (а.с.8-зворот, 9).

Також, з довідки про доходи ОСОБА_1 №97 від 04.06.2024, виданої ДП «Шахта №9 «Нововолинська», вбачається, що позивач працював на ДП «Шахта №9 «Нововолинська» на посадах «електрослюсар підземний 4-го розряду», якому у спірних періодах була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.10).

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу позивача періодів роботи грудень 2010 року та з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська») у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці та з довідки про доходи ОСОБА_1 №94 від 04.06.2024, виданої ДП «Шахта №9 «Нововолинська», а також з індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5) у спірні періоди (а саме: грудень 2010 року, та з 01.02.2018 по 31.03.2021) позивач працював на ДП «Шахта №9 «Нововолинська» за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наявність заборгованості перед ПФУ України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, відповідальність за несплату страхових внесків несе лише підприємство-страхувальник в якому працює застрахована особа.

Відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача як застрахованої особи, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 30 вересня 2019 року у справі №414/736/17, від 20 березня 2019 року у справі №688/947/17, від 27 березня 2018 року у справі №208/6680/16-а.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що у період роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська») позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком №1, позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески. ОСОБА_1 був включений до звітності ДП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів, при цьому, несплата роботодавцями страхових внесків за вказані періоди роботи позивача не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу вказаних періодів роботи, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до його страхового та спеціального (пільгового) стажу за Списком №1 періоди роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська»), у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Відтак, з метою належного захисту прав позивача, слід визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу періоду роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська»).

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Таким чином, беручи до уваги зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, а також враховуючи вимоги статті 245 КАС України, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача є задоволення позову шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в зарахуванні до спеціального (пільгового) та страхового стажу позивача періоди роботи грудень 2010 року у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська»); зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до спеціального (пільгового) та страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи грудень 2010 року у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та з лютого 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська») та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного пільгового страхового стажу з 29.02.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як слідує з матеріалів справи при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в сумі 1 211,20 грн, що підтверджується квитанцією платіж № від 15.05.2024 (а.с.3).

Таким чином, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1 211,20 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 260, 262, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови в зарахуванні до спеціального (пільгового) та страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи грудень 2010 року у Відокремленому підрозділі «Шахта «Бужанська» Державного підприємства «Волиньвугілля» та з лютого 2018 року по березень 2021 року у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська»).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) та страхового стажу періоди роботи грудень 2010 року у Відокремленому підрозділі «Шахта «Бужанська» Державного підприємства «Волиньвугілля» та з лютого 2018 року по березень 2021 року у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська») та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного пільгового страхового стажу з 29.02.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1 211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський