Справа № 600/5117/23-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2024-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 вересня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/5117/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лелюка О.П., за участю: секретаря судового засідання Білі Я.Ф., представника позивача Шеромова В.Д., представника відповідача Голянського Д.В., представників заінтересованої особи Іванащук А.Д. та Файчук Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

У С Т А Н О В И В:

До суду надійшла заява від ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження №75275341 щодо примусового виконання рішення суду у справі №600/5117/23-а з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС).

В обґрунтування заяви зазначено, що повноваження щодо підготовки та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідок про розмір грошового забезпечення були передані від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС), у зв`язку з чим є необхідність у проведенні заміни сторони виконавчого провадження у даній справі.

Ухвалою суду від 16 серпня 2024 року вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження в даній справі призначено до судового розгляду на 23 серпня 2024 року о 10 год. 00 хв.

У зв`язку із надходженням 23 серпня 2024 року о 09 год. 30 хв. повідомлення про замінування приміщення Чернівецького окружного адміністративного суду, дану адміністративну справу було знято з розгляду, що підтверджується довідкою працівника апарату суду від 23 серпня 2024 року.

Ухвалою суду від 23 серпня 2024 року вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження у цій справі призначено до судового розгляду на 03 вересня 2024 року о 12 год. 30 хв.

Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) подано до суду заперечення щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження, в яких зазначено, що починаючи з 01 травня 2024 року Головний сервісний центр МВС через регіональні сервісні центри дійсно уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення осіб, звільнених з органів внутрішніх справ, та інших осіб станом на березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку їх пенсій. Зокрема, облікову справу пенсіонера ОСОБА_1 було передано РСЦ ГСЦ МВС в Чернівецькій області на підставі акту від 30 квітня 2024 року №33/46-655, проте на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2024 року у справі №600/5117/23-а ОСОБА_1 було видано довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року. Також ОСОБА_1 було відшкодовано сплачений судовий збір в адміністративній справі №600/5117/23-а. Тобто, фактично, рішення суду у справі №600/5117/23-а було виконано, що, на думку представника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області, свідчить про відсутність підстав для заміни сторони виконавчого провадження в даній адміністративній справі.

У судовому засіданні, яке відбулося 03 вересня 2024 року, представник заявника ОСОБА_1 підтримав подану ним заяву із зазначених у ній підстав.

Представник Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області заперечував щодо задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження з підстав, викладених у раніше поданих запереченнях.

Представник Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» у судовому засіданні заперечував щодо задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, обґрунтовуючи свою позицію повним виконанням рішення суду в адміністративній справі №600/5117/23-а, про що викладено у запереченнях Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до суду надійшла заява про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження а даній справі без участі його представника. При вирішенні питання про заміну сторони виконавчого провадження представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області просив суд врахувати позицію відповідача в даній справі.

Розглянувши подану заяву, заслухавши осіб, які з`явилися у судове засідання, та перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року у справі №600/5117/23-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку його пенсії. Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року його пенсії. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 858,88 грн за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області».

Як вбачається із системи «Діловодство спеціалізованого суду», 08 квітня 2024 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по адміністративній справі №600/5117/23-а про зобов`язання Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року його пенсії та про стягнення на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 858,88 грн за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області».

Ухвалами суду від 30 травня 2024 року заяви представника ОСОБА_1 про внесення виправлень у судове рішення та про виправлення помилки у виконавчому документі задоволено. Виправлено в рішенні Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року у справі №600/5117/23-а описку, а саме: вказати правильний код ЄДРПОУ відповідача Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» «08734606» замість « 40109079». Виправлено помилки у виконавчих листах по адміністративній справі №600/5117/23-а, а саме: у рядку «ідентифікаційний код, банківські реквізити суб`єкта господарської діяльності боржника (для юридичних осіб)» вказати правильний код ЄДРПОУ відповідача (боржника) - Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», а саме « 08734606» замість « 40109079».

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось учасниками, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року у справі №600/5117/23-а Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» було видано довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року.

Вказану довідку було направлено Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та ОСОБА_1 , що підтверджується листом від 16 квітня 2024 року №33-46-576-В.

Крім цього, як вбачається з платіжної інструкції №346 від 27 березня 2024 року, Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» відшкодовано ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в сумі 858,88 грн на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/5117/23-а.

Разом з цим, з доданих до матеріалів заяви про заміну сторони виконавчого провадження в даній справі вбачається, що пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16 квітня 2021 року №291 внесено міни до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 та викладено його в такій редакції: « 1. Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України: 1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладанням такий функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту; 2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місті Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ».

Пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Пунктом 3 зазначеного наказу встановлено, що пункт 2 наказу застосовується з 01 травня 2024 року. Пунктом 4 наказу визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 (із змінами).

Як вбачається зі змісту листа Міністерства внутрішніх справ України від 03 травня 2024 року №7228/06/51-2024, адресованого керівникам Територіальних медичних об`єднань МВС України по областях, місту Києву та Київській області, а також Головному сервісному центру МВС, в такому роз`яснено, зокрема, зміст наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259 і зазначено, що у разі звернень пенсіонерів системи органів внутрішніх справ до територіальних медичних об`єднань МВС України по областях, місту Києву та Київській області з питань, що належать до компетенції Сектору з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва, утворених на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 27 березня 2024 року №199, надавати заявникам інформацію про юридичні та фактичні адреси регіональних сервісних центрів Головного сервісного центру МВС в областях та місті Києві.

Отже, наведене свідчить про те, що повноваження щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення осіб, звільнених у тому числі зі служби в органах внутрішніх справ, для перерахунку їх пенсій були надані регіональним сервісним центрам Головного сервісного центру МВС починаючи з 01 травня 2024 року згідно з пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259.

Згідно зі статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене вище у своїй сукупності, оскільки з 01 травня 2024 року повноваження щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення осіб, звільнених у тому числі зі служби в органах внутрішніх справ, для перерахунку їх пенсій передані Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС), то суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення суду у справі №600/5117/23-а з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС).

Отже, подана заява підлягає задоволенню.

Стосовно посилань представників Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) на відсутність підстав для заміни сторони виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/5117/23-а шляхом видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року та відшкодування йому суми сплаченого судового збору, то суд зазначає наступне.

Так, як встановлено судом з наявних матеріалів і визнавалося сторонами справи у судовому засіданні, у червні 2024 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №600/5117/23-а від 08 квітня 2024 року, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом, в якому стягувачем є ОСОБА_1 ; станом на час розгляду поданої позивачем заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/5117/23-а назване виконавче провадження не закінчено.

У зв`язку з цим суд звертає увагу на положення частини першої статті 13 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII), якими встановлено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 18 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з пунктами 1-5 частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Частиною третьою статті 18 Закону №1404-VIII визначені права виконавця під час здійснення виконавчого провадження.

Таким чином, у випадку пред`явлення рішення суду до примусового виконання обов`язок щодо вчинення відповідних дій та вжиття заходів, спрямованих на належне виконання рішення суду, а також надання належної оцінки вчинюваних боржником дій при примусовому виконанні рішення суду, покладається на виконавця.

З огляду на викладене та зважаючи на те, що примусове виконання виконавчого листа у справі №600/5117/23-а наразі здійснюється органом державної виконавчої служби, то суд в межах розгляду поданої позивачем заяви не оцінює доводи представників Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) щодо дій, вчинених на виконання рішення суду у справі №600/5117/23-а, які, на їх думку, свідчать про повне виконання рішення суду. Такі доводи Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) не мають значення для правильного вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження згідно статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у даній справі задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення суду у справі №600/5117/23-а за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії з Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) (58023, м. Чернівці, вул. Руська, 248-М, ЄДРПОУ ВП 43611949).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення - 03.09.2024 року.

Суддя О.П. Лелюк