Справа № 686/23753/24
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2024-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/238/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2024 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді: Колієва С.А.,

секретаря судового засідання: Кучерук Н.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до громадянина республіки Беларусь ОСОБА_2 про продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України,-

встановив:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до громадянина республіки Беларусь ОСОБА_2 про продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з 08 вересня 2023 року, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 вересня 2023 року (справа №686/23882/23), перебуває громадянин республіки Беларусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08.09.2023 у справі №686/23882/23 адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області задоволено. Затримано для ідентифікації строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина республіки Беларусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

З метою забезпечення виконання рішення суду УДМС України в Хмельницькій області проводяться заходи щодо примусового видворення останнього.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06.03.2024 року (справа №686/6184/24) продовжено строк затримання громадянина республіки Беларусь ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

08.09.2024 завершується визначений судом термін тримання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який утримується у Волинському ПТПІ, у зв`язку із чим звернулися до суду для продовження строку затримання.

Виконати рішення про видворення відповідача не представляється можливим у зв`язку із відсутністю інформації країни громадянської належності відповідача (республіки Беларусь), а також відсутністю документів, необхідних для його ідентифікації, та які б надавали право відповідачу на перетин кордону.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила його задоволити.

Відповідач ОСОБА_2 заперечив проти задоволення позову. Зазначив, що він народився на території України, та підстав для його повернення на територію республіки Беларусь не має. З часу народження він завжди проживав на території України. Також він звертався до відповідних органів з метою отримання паспорта громадянина України, проте отримав відмову із посиланням на те, що його батьки є громадянами республіки Беларусь.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наданні докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідач народився в м. Шепетівка Хмельницького району Хмельницької області, його батько та матір громадяни Республіки Білорусь. Будь-якого паспортного документа не має, за набуттям громадянства України не звертався, в будь-який спосіб легалізацією свого становища в Україні не займався.

Водночас вироком Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 06.04.2019 у справі №688/767/19 відповідача було визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.187 КК України та призначено покарання у виді 2 років позбавлення волі.

05.02.2021 відповідач звільнився з ДУ "Шепетівська виправна колонія (№98)" після відбуття покарання і того ж дня Шепетівським відділом УДМС у Хмельницькій області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким зобов`язано відповідача в строк до 04.03.2021 покинути територію України. Однак в цей строк відповідач не залишив території України, що було виявлено 08.09.2023 працівниками правоохоронних органів.

05.02.2021 Шепетівським відділом УДМС у Хмельницькій області було прийнято рішення №1 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким зобов`язано відповідача в строк до 04.03.2021 покинути територію України.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду 08.09.2023 у справі №686/23882/23, яке було залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2024 року затримано для ідентифікації строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства республіки Беларусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 06.03.2024 року у справі № 686/6184/24 продовжено строк затримання громадянина республіки Беларусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

08 вересня 2024 року закінчується встановлений рішенням суду строк утримання відповідача у Волинському ПТПІ.

Відповідно до частини 4статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

На виконання вищевказаних рішень судів рішення з метою ідентифікації ОСОБА_2 після його поміщення до ПТПІ УДМС у Хмельницькій області було направлено запити до ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області, ГУДМС, УДМС в областях про надання інформації стосовно ОСОБА_2 за відомостями відділу обліку, моніторингу інформації, реєстрації місця проживання, звернення або оформлення дозволу на імміграцію (скасування), документування посвідками на постійне та тимчасове проживання (скасування), отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, оформлення виїзду на постійне проживання за кордон, звернення або набуття громадянства України, документування паспортом громадянина України та паспортом громадянина України для виїзду за кордон, притягнення до адміністративної відповідальності, рішення про примусове повернення (видворення) з території України, а також про заборону в`їзду на територію України.

За вказаний період надходили відповіді в яких вказувалося, що ОСОБА_2 не значиться за обліками.

Разом з тим, УДМС у Хмельницькій області було направлено до МЗС України для посольства Республіки Білорусь повідомлення щодо рішення про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідь на даний лист на даний час до УДМС у Хмельницькій області не надходила.

Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина республіки Беларусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України закінчується 08 вересня 2024 року, інформації з країни громадянської належності відповідача щодо встановлення його особи чи документів, необхідних для його ідентифікації та перетину кордону, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання останнього.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.9,72,73,77,192,210,211,241,245,246,286 КАС України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина республіки Беларусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з часу його проголошення.

Повний текст рішення складено 02.09.2024 року.

Суддя: