Справа № 161/13816/24
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2024-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/189/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2024 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Олексюка А.В.,

при секретарі судових засідань Новак Л.В.,

за участю представника відповідача Кладія М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з вищевказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 10.07.2024 було складено постанову №ЗХ/ВЛ/19314/272/П/ПТ/ПС про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за порушення статті 188-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено штраф в розмірі 1 360 грн.

На виконання вимог Припису від 25 липня 2023 року ОСОБА_1 подала державному інспектору ОСОБА_2 , 24.08.2023 року, письмове повідомлення про виконання Припису з долученими копіями відповідних документів, які підтверджують, що вона вжила всіх необхідних заходів на усунення виявлених порушень. Після цього, 25.07.2023 року, державний інспектор ОСОБА_2 не вживала жодних заходів впливу щодо позивача, не притягала її до відповідальності, у встановлений законом строк, за невиконання вимог Припису від 25 липня 2023 року.

09 липня 2024 року головним державним інспектором відділу з питань праці Управління інспекційної діяльності у Волинській області Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Циплінською Світланою Леонідівною та головним державним інспектором відділу з питань праці Управління інспекційної діяльності у Волинській області Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Мельником Станіславом Степановичем, за місцем здійснення господарської діяльності позивача - АДРЕСА_1 , було повідомлено про проведення щодо ФОП ОСОБА_1 позапланового заходу державного нагляду ( контролю), предмет здійснення заходу: додержання законодавства про працю в частині виконання вимог припису від 25.07.2023 року №3Х/BЛ/19981/014/П.

Головним інспектором було вручено копію Направлення з електронними підписами вповноважених осіб, строк здійснення заходу 09.07.2024 року-10.07.2024 року, та запропоновано надати письмові пояснення з предмету здійснення заходу, з питання додержання законодавства про працю в частині виконання вимог припису від 25.07.2023 року №3X/ВЛ/19981/014/П, що позивачем в подальшому і було зроблено.

10 липня 2024 року о 17 год.00 хв., за місцем ведення господарської діяльності позивача, прийшла головний державний інспектор ОСОБА_3 з папкою готових документів, вручила один примірник Акту від 10 липня 2024 року №3X/B//19981/014-3Х/ВЛ/19314/272 на 21 аркуші.

11.07.2024 року до 17 год.00 хв., головний державний інспектор відділу з питань праці Управління інспекційної діяльності у Волинській області Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Циплінська Світлана Леонідівна, дістала з папки готовий, заздалегідь складений, повністю заповнений ( надрукований ) Протокол про адміністративне правопорушення №3Х/ВЛ/19314/272/П/ПТ від 10 липня 2024 року.

ОСОБА_1 стверджує, що оскільки вона не зовсім розуміла, що відбувається та бажала скористатись правовою допомогою, то на окремому аркуші виклала клопотання про перенесення розгляду справи на інший час, з метою надання часу для отримання правової допомоги та складення обґрунтованих пояснень, щодо заперечення факту вчинення правопорушення. Інспектор вручила їй заздалегідь складену постанову по справі про адміністративне правопорушення № 3X/ВЛ/19314/272/П/ПТ/ПС про притягнення її до відповідальності за невиконання Припису від 25 липня 2023 року, за ст.188-6 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 грн.

А тому просить суд скасувати постанову про адміністративне правопорушення №ЗХ/ВЛ/19314/272/П/ПТ/ПС від 10 липня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 188-6 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу та провадження у справі закрити відповідно до вимог п.7 ч. 1 ст. 247 КУпАП з огляду на те, що з дня виявлення правопорушення минув строк встановлений ст. 38 КУпАП, стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на її користь судовий збір.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 09.04.2024 провадження у справі відкрито та призначено судове засідання.

05.08.2024 на адресу суду надійшов відзив представника відповідача Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці в якому вказано, що оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, складеною відповідно до норм КУпАП, а посилання позивача на порушення законодавства є безпідставними, необґрунтованими, а позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справу у її відсутності за наявними матеріалами справи, позов підтримала, просила задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував щодо задоволення позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 10.07.2024 головним державним інспектором Міжрегіонального управлінняЦиплінською Світланою Леонідівною винесено постанову № ЗХ/ВЛ/19314/272/П/ПТ про накладення адміністративного стягнення та притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за порушення статті 188-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с.16).

Головним державним інспектором Міжрегіонального управлінняЦиплінською Світланою Леонідівною 10 липня 2024 року на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства про працю в частині невиконання вимог припису, складено протокол від 10.07.2024 №ЗХ/ВЛ/19314/272/П/ПТ (а.с.17).

ОСОБА_1 свої пояснення від 10.07.2024 викладала в письмовому вигляді та надсилала на адресу Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (а.с.18,20-21).

25.07.2023 Західним Міжрегіональним управлінням проведено у Фізичної

особи-підприємця ОСОБА_1 позаплановий захід зі здійснення

державного контролю у формі перевірки на предмет додержання законодавства про

працю в частині оплати праці, за результатами якої виданий припис про усунення

виявлених порушень законодавства про працю №ЗХ/ВЛ/19981/014/П від 25.07.2023 у

строк 25.08.2023 (а.с.22).

23.08.2023 ФОП ОСОБА_1 повідомила про виконання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю №ЗХ/ВЛ/19981/014/П від 25.07.2023 (а.с.24).

25 липня 2023 року головний державний інспектор Мельник Н.П., склала щодо ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 41 КУпАП (а.с.25-26).

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21 серпня 2023 року провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП - закрито на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення (а.с.27).

Відповідно до ст. 259 КЗпП України, державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами - підприємцями, які використовують найману працю, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та його територіальні органи у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Статтею 188-6 КУпАП передбачено відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, або його територіальних органів щодо усунення порушень законодавства про працю, зайнятість населення та загальнообов`язкове державне соціальне страхування або недопущення посадових осіб цих органів до здійснення заходів державного нагляду (контролю), підстави яких визначені законом.

Частиною першою статті 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частині сьомій цієї статті, та за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 було притягнуто до відповідальності за ст. 188-6 КУпАП за невиконання вимог п. 4 Припису від 25 липня 2023 року. Отже, наклавши 10 липня 2024 року на позивача адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 188-6 КУпАП, відповідач пропустив строки, передбачені ч.1 ст.38 КУпАП.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги слід задовольнити, скасувавши спірну постанову та закривши справу про адміністративне правопорушення.

Згідно із частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст.139, 286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування постанови задовольнити.

Скасувати постанову про адміністративне правопорушення №ЗХ/ВЛ/19314/272/П/ПТ/ПС від 10 липня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 188-6 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, а провадження у справі закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП, НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, , адреса: 79000, м. Львів, пл. Міцкевича А., буд. 8.

Повне судове рішення складено 04.09.2024.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В. Олексюк