Справа № 480/7236/24
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2024-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
28 серпня 2024 року Справа № 480/7236/24
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на службі,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом, і просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Управління поліції охорони Сумської області від 16.07.2024 №273 "Про застосування дисциплінарного стягнення та встановлення премії співробітнику УПО Сумської області" в частині, що стосується позивача;
- визнати протиправним та скасувати наказ Управління поліції охорони Сумської області від 16.07.2024 №171о/с по особовому складу, про звільнення позивача зі служби за п.6 ч.1 ст.77 ЗУ "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України);
- поновити на службі в Управлінні поліції охорони Сумської області сержанта поліції ОСОБА_1 (0031873), поліцейського взводу № 1 роти охорони об`єктів та публічної безпеки батальйону Управління поліції охорони в Сумській області з 17.07.2024;
- стягнути з відповідача на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 17.07.2024 по день ухвалення рішення суду в даній справі в сумі, яка буде обрахована на дату ухвалення рішення суду.
Ухвалою суду від 21.08.2024 позовна заява була залишена судом без руху у зв`язку з необхідністю надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду та доказів сплати судового збору. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
27.08.2024 представником позивача подана заява про усунення недоліків, в якій зазначає, що саме КАС України є спеціальним законом, який врегульовує питання щодо порядку, строків звернення до суду, підстав звернення до суду, тощо. Інші законні нормативно-правові акти можуть врегульовувати питання щодо порядку, строків, тощо, які виникають під час звернення до суду, але положення таких актів підлягають застосуванню тільки в тій частині, що не суперечить КАС України. ЗУ "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" не є таким спеціальним законом, який врегульовує питання щодо порядку та строків звернення до суду.
Окремо зазначає, що ссоба не повинна знати, що можуть існувати інші строки звернення до суду, оскільки, вона в праві розраховувати на норми, які містяться в кодифікованому акті, в даному випадку КАС України, та є спеціальними по відношенню до інших норм, які містяться в інших законних актах, які врегульовують інші сфери суспільних відносин.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд повертає її позивачу, виходячи із наступного.
Відповідно до частини першої, другої та третьої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Водночас Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII затверджено Дисциплінарний статут Національної поліції України (далі по тексту - Дисциплінарний статут).
Частиною 4 ст. 31 Дисциплінарного статуту передбачено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Так, суд звертає увагу, що ст. 31 Закону України "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" регулює порядок оскарження дисциплінарного стягнення, застосованого у період дії воєнного стану.
У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.
У постанові від 30 листопада 2023 року по справі № 500/1224/23 Верховний Суд зазначив, що у випадку наявності колізії між загальним та спеціальним законом застосуванню підлягають норми спеціального закону, яким є саме Дисциплінарний статут НП України.
З наданих представником відповідача копій наказів Управління поліції охорони в Сумській області від 16.07.2024 №171о/с по особовому складу, про звільнення ОСОБА_1 , та від 16.07.2024 № 273, про "застосування дисциплінарного стягнення та встановлення премії співробітнику УПО Сумської області", суд вбачає, що позивач із зазначеними (оскарженими) наказами був ознайомлений 16.07.2024, про що свідчить особистий підпис позивача на вищевказаних документах.
Таким чином, всупереч вимогам ч. 4 ст. 31 Дисциплінарного статуту ПН України представник позивача звернувся до суду з позовом лише 16.08.2024 (сформована в системі "Електронний суд" 15.08.2024), тобто після спливу встановленого строку звернення до суду. У свою чергу, обставини, на які представник позивач вказує як на поважну причину пропуску строку звернення до адміністративного суду, суд визнає необгрунтовними. Будь-якого іншого обґрунтування поважності причин пропуску строку позивачем не зазначено.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на службі і додані до неї документи - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя О.В. Соп`яненко