Справа № 554/3600/14-а
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2024-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 вересня 2024 року м. ПолтаваСправа № 554/3600/14-а

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецького Р.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 554/3600/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

30.08.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 , у якій заявник просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення суду у здійсненні перерахунку та проведенні виплат основної пенсії ОСОБА_2 як інваліду І групи, внаслідок захворювання, пов`язаного з Чорнобильською катастрофою першої категорії, відповідно до положень частини 4 статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком на момент виплат, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" з застосуванням частини 3 статті 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із 25.09.2013;

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення суду у здійсненні перерахунку та проведенні виплат додаткової пенсії ОСОБА_2 як інваліду І групи, внаслідок захворювання, пов`язаного з Чорнобильською катастрофою першої категорії, відповідно до положень статті 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком на момент виплат, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" з застосуванням частини 3 статті 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із 25.09.2013;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення суду здійснити перерахунок та провести виплати основної пенсії ОСОБА_2 як інваліду І групи, внаслідок захворювання, пов`язаного з Чорнобильською катастрофою першої категорії, відповідно до положень частини 4 статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком на момент виплат, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" з застосуванням частини 3 статті 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із 25.09.2013;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення суду здійснити перерахунок та провести виплати основної пенсії ОСОБА_2 як інваліду І групи, внаслідок захворювання, пов`язаного з Чорнобильською катастрофою першої категорії, відповідно до положень статті 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком на момент виплат, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" з застосуванням частини 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із 25.09.2013.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що орган Пенсійного фонду одноосібно змінив постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 13.05.2014 та Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2014 у справі № 554/3600/14-а, встановивши на свій розсуд кінцеву дату виконання - 02.08.2014 у зв`язку з набранням чинності 03.08.2014 п. 6-7 "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014", з 03.08.2014 став виплачувати ОСОБА_2 основну та додаткову пенсії в меншому розмірі.

Ознайомившись з цією заявою, суддя встановив, що її подано у порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з частиною першою цієї статті, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд враховує, що стаття 383 КАС України знаходиться у розділі IV "Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах".

Наведене є підставою для висновку, що у порядку цієї статті може бути ініційоване вирішення процесуального питання про перевірку правомірності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень у ході виконання рішення адміністративного суду, ухваленого в адміністративній справі.

Так, постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 13.05.2014 у справі № 554/3600/14-а позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 з 17.07.2013 по 13.05.2014 в розмірах, визначених ст. 50, ст.54 ч. 4, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян., які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок та провести виплати основної пенсії ОСОБА_2 як інваліду 1 групи, внаслідок захворювання, пов`язаного з Чорнобильською катастрофою першої категорії, відповідно до положень ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 10 (десяти) мінімальних пенсій за віком на момент виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із 17.07.2013 по 13.05.2014, з урахуванням проведених виплат. Зобов`язано управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок та провести виплати додаткової пенсії ОСОБА_2 як інваліду 1 групи, внаслідок захворювання, пов`язаного з Чорнобильською катастрофою першої категорії, відповідно до положень ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком за віком на момент виплат, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із 17.07.2013 по 13.05.2014, з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2014 постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 13.05.2014 скасовано в частині задоволення позову про визнання дій управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо відмови у здійсненні перерахунку за період з 17.07.2013 по 24.09.2013 та зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплату основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 у розмірі встановленому ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період часу з 17.07.2013 по 24.09.2013, і в цій частині позов залишено без розгляду, та в цій частині позов залишено без розгляду. Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 13.05.2014 скасовано в частині, якою позовні вимоги задоволені з обмеженням кінцевою датою - 13.05.2014. В решті постанову залишено без змін.

Відповідно до частини третьої статті 30 КАС України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

За змістом пункту 10 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Отже, КАС України встановлено, що суди першої інстанцій продовжують розгляд справ, провадження у яких ними відкрито до набрання чинності цим Кодексом.

Натомість, рішення у справі №554/3600/14-а ухвалене Октябрським районним судом м. Полтави як місцевим загальним судом у порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, саме Октябрський районний суд м. Полтави повинен вирішувати питання пов`язані з виконанням судового рішення, у тому числі щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Окрім того, виходячи зі змісту частини 1 статті 383 КАС України, особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

Натомість заявник просить, зокрема, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області виконати рішення суду здійснити перерахунок та провести виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 , що виходить за межі змісту норми статті 383 КАС України.

Також, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у заяві, зокрема, зазначається ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо відомі.

В порушення зазначеного представником ОСОБА_1 в заяві зазначено як третю особу Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській область Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, який не брав участі у справі № 554/3600/14-а.

В поданій заяві представник позивача вказує, що ним не пропущено строк звернення із такою заявою відповідно до вимог статті 383 КАС України, оскільки виконавче провадження за виконавчим листом у справі № 554/3600/14-а відновлено ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 01.08.2023.

Положеннями частини четвертої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Як вбачається зі змісту матеріалів заяви виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 554/3600/14-а відновлено 01.09.2023, а лист Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, наданий у відповідь на звернення позивача ОСОБА_2 з приводу виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтава від 13.05.2014 у справі № 554/3600/14-а, датований 09.04.2024.

Однак до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України позивач, звернувся лише 30.08.2024, тобто поза межами десятиденного строку.

З огляду на вищевикладене заява про визнання протиправними рішень та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду подана без додержання вимог статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи, що заява не відповідає вимогам частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне повернути таку заяву заявнику.

Керуючись статтями 30, 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 554/3600/14-а повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення заяви, разом із заявою та доданими до неї матеріалами, надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р.І. Молодецький