Справа № 140/6901/21
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2024-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 вересня 2024 року ЛуцькСправа № 140/6901/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в письмовому провадженні питання виконання ухвали про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2022 по справі № 140/6901/21 адміністративний позов задоволено, вирішено:

1) визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області щодо ненарахування та невиплати неповнолітнім ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з 03 червня 2021 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, що дорівнює 40 відсотків від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року;

2) зобов`язати Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з 03 червня 2021 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, що дорівнює 40 відсотків від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

На виконання вказаного рішення суду 10.06.2022 видано виконавчий лист 7060/2022р., який звернуто до виконання до органів Державної виконавчої служби та 16.08.2022 відкрито виконавче провадження ВП № 69644008.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 скасовано ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 про залишення без задоволення заяви про визнання протиправними дій відповідача, вчинених на виконання рішення суду у справі № 140/6901/21 та прийнято нову постанову, якою заяву в порядку статті 383 КАС України задоволено та:

· визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2022 року у справі №140/6901/21 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі, що дорівнює 40 відсотків від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, після дати прийняття рішення суду.

· зобов`язано Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2022 року у справі №140/6901/21.

· встановлено Управлінню соціального захисту населення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 місячний строк з дня отримання (вручення) копії цієї постанови для подання до суду першої інстанції доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2022 року у справі № 140/6901/21.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 було замінено первісного відповідача у справі Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області на належного Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області.

Також вказаною ухвалою було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Волинського адміністративного суду від 08.04.2022 по справі № 140/6901/21.

Зобов`язано Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області у строк 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського адміністративного суду від 08.04.2022 по справі № 140/6901/21.

Станом на 26.08.2024 да суду від відповідача не надходило звіту про виконання рішення Волинського адміністративного суду від 08.04.2022 по справі № 140/6901/21.

Ухвалою від 26.08.2024 призначено судове засідання для вирішення питання про виконання ухвали про встановлення судового контролю в адміністративній справі 140/6901/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

В судове засідання 03.09.2024 учасники справи не прибули, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується довідками про доставку електронного листа в електронні кабінети учасників справи.

Згідно приписів частини четвертої статті 382 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд здійснювався у відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні, на підставі наявних у суду матеріалів справи.

Ухвалою від 26.08.2024 зобов`язано відповідача протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали надати до суду інформацію про особу (осіб), яка була керівником (які були керівниками) Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області за період з 23.04.2024 по день отримання копії даної ухвали, а саме:

· прізвище, ім`я та по батькові,

· реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта,

· службова адреса.

З довідки про доставку електронного листа вбачається, що копію вказаної ухвали відповідач Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області доставлено в його електронний кабінет 27.08.2024.

Таким чином, строк на подання витребуваних доказів сплив 30.08.2024.

Водночас, частинами шостою, сьомою статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Вказаний п`ятиденний строк сплив 01.09.2024, який є вихідним днем, відтак останнім днем повідомлення про причини неподання витребуваних судом доказів є 02.09.2024.

Станом на 03.09.2024 до суду від відповідача відповідачем не подано витребуваних доказів та не повідомлено про причини їх неподання.

Таким чином, при розгляді справи виникла необхідність вирішити питання про застосування заходів процесуального примусу.

Із положень статті 144 КАС України випливає, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Згідно пункту 3 частини першої статті 145 КАС України, заходом процесуального примусу є тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до частини першої, третьої статті 147 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Визначаючись щодо наявності підстав для застосування заходів процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів, суд вказує на таке.

Частинами шостою, сьомою, восьмою статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Як зазначено вище, відповідач ухвалу, якою його зобов`язано надати докази отримав 27.08.2024, однак станом на 03.09.2024 доказів до суду не надав та не повідомив причини їх неподання.

Наведені фактичні обставини свідчать про недобросовісність процесуальної поведінки відповідача, що унеможливлює розгляд справи і прийняття рішення та зумовлює необхідність вживати заходів процесуального примусу, що затягує розгляд справи, відповідно, створює перешкоди у здійснені судочинства.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність застосування до Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області заходу процесуального примусу, шляхом тимчасового вилучення доказів для дослідження судом, зокрема: інформацію про особу (осіб), яка була керівником (які були керівниками) Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області за період з 23.04.2024 по 27.08.2024, а саме:

· прізвище, ім`я та по батькові,

· реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта,

· службова адреса.

Відповідно до абзаців 4, 5 пункту 4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, Відділу примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України підвідомчі рішення, за якими боржниками є, зокрема, районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи.

З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним доручити вилучення доказів Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Враховуючи положення наведеної норми, а також те, що строк розгляду справи є обмеженим, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 145, 147, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Застосувати до Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області заходи процесуального примусу у виді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Тимчасово вилучити в Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області (44500, Волинська область, місто Камінь-Каширський, вулиця Воля, будинок 2, ідентифікаційний код юридичної особи 03192023) та зобов`язати надати суду для дослідження такі докази: інформацію про особу (осіб), яка була керівником (які були керівниками) Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області за період з 23.04.2024 27.08.2024, а саме:

· прізвище, ім`я та по батькові,

· реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта,

· службова адреса.

Ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню.

Вилучення доказів доручити Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (43001, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Володимирська, будинок 1).

Стягувач: Волинський окружний адміністративний суд (43025, місто Луцьк, вулиця Словацького, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 35123898).

Боржник: Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області (44500, Волинська область, місто Камінь-Каширський, вулиця Воля, будинок 2, ідентифікаційний код юридичної особи 03192023).

Встановити строк пред`явлення цього виконавчого документа (ухвали) до виконання до 03.12.2024.

Провадження у справі зупинити до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Копію ухвали направити учасникам справи та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Ф. А. Волдінер