Справа № 200/836/22
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2024-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
О К Р Е М А У Х В А Л А
04 вересня 2024 року Справа №200/836/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними вчинених на виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення суду в червні 2023 року управлінням проведено перерахунок пенсії в результаті якого утворилась доплата до пенсії (заборгованість) за період з 01.04.2019 по 30.06.2023 у розмірі 121123,71 грн. Протиправним є застосування відповідачем до спірних правовідносин механізму виплати суми неотриманої, але нарахованої пенсії, визначеного Порядком № 1165. За результатом розгляду звернення від 28.10.2023 щодо виключення пенсіонера з переліку отримувачів виплат за минулий період згідно Порядку, затвердженого Постанови КМУ №1165 від 10.11.2021 та виплати заборгованості згідно Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" на загальних підставах Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 21.11.2023 надана відповідь-відмова. Вважає, що спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно ст. 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Оскільки неотримання нарахованої суми пенсії вчинено з вини органу Пенсійного фонду України на підставі рішення суду, то заборгованість з пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2023р. у розмірі 121123,71 грн має бути виплачена із застосуванням механізму передбаченого безпосередньо ст. 55 Закону № 2262-ХІІ, а не механізму, визначеного Порядком № 1165.
У судове засідання представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Суд визнав за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.
Вирішуючи заяву по суті в частині вимог про визнання дій протиправними вчинених на виконання судового рішення, суд встановив таке.
22 лютого 2024 року відкрито виконавче провадження №74243018 з примусового виконання виконавчого листа №200/836/22 від 07.09.2023.
З наведеного в листах вбачається, що боржник Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькі області при виплаті заборгованості пенсії керується «Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165. (далі Порядок №1165).
Суд зауважує, що зазначений Порядок №1165 не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки цим Порядком визначено механізм виплати пенсій з урахуванням надбавок, підвищень, компенсації втрати частини доходу, грошової допомоги та інших пов`язаних із ними виплат, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, в тому числі недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, відповідно до статті 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Суд звертає увагу, що у спірних правовідносинах був відсутній такий склад подій як «припинення» виплати пенсії позивачу та «відновлення» її виплати. Рішенням суду по справі №200/836/22 відновлено право на виплату пенсії у належному розмірі, а саме зобов`язано здійснити перерахунок вже виплаченої пенсії.
Отже, дії відповідача щодо застосування «Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 до спірних правовідносин при виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2022 по справі №200/836/22 є протиправними.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Зазначені у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч. 4, 5 ст. 249 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст. 249, 383 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення суду по справі №200/836/22 задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування «Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 при виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2022 по справі №200/836/22.
Направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області тримісячний строк з дати отримання копії окремої ухвали для повідомлення суду про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Кошкош