Справа № 580/1830/24
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2024-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2024 року м.Кропивницький Справа № 580/1830/24

провадження № 2-іс/340/24/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції (вул. Федора Ернста 3, м. Київ, 03048, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) про зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

20.02.2024 вх.9058/24 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 4066, 16 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на те, що Наказом Департаменту патрульної поліції від 13.12.2023 за № 1701 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі п.6 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України). Відповідно до довідки-розрахунку № 65 СА від 30.11.2023, станом на час звільнення за Відповідачем обліковувались наступні предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. При цьому, вказує, що жодних відрахувань з остаточного розрахунку на день звільнення зі служби в поліції Департаментом патрульної поліції не здійснювалось. У зв`язку з несплатою відповідачем зазначеної заборгованості у добровільному порядку станом на дату подання позову, позивач просить стягнути на свою користь.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 передено на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Матеріали адміністративної справи надійшли до Кіровоградського окружного адміністративного суду 15 травня 2024 року.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 травня 2024 року справу передано на розгляд судді Пасічнику Ю.П..

Ухвалою судді від 21 травня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом, вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Відповідач заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 Кодексу адміністративного судочинства України до суду не надав, про розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін повідомлявся належним чином шляхом направлення ухвали про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі рекомендованою кореспонденцією за адресою відповідно до приписів ч.8 ст.126 КАС України.

Відповідчем дану ухвалу отримано 07 червня 2024 року.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Наказом Департаменту патрульної поліції від 13.12.2023 за №1701 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі п.6 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Відповідно до довідки-розрахунку № 65 СА від 30.11.2023, станом на час звільнення за Відповідачем обліковувались наступні предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився:

- шапка флісова чорного кольору у кількості 1 одиниці вартістю 59,88 грн., видана у вересні 2022, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) - 16 місяців. Обсяг коштів, який підлягав сплаті для відшкодування вартості даного предмету однострою - 19,88 грн.;

- куртка спеціальна у кількості 1 одиниці вартістю 2600,34 грн., видана у грудні 2022, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) - 13 місяців. Обсяг коштів, який підлягав сплаті для відшкодування вартості даного предмету однострою - 1191,79 грн.;

- напівкомбінезон у кількості 1 комплекту вартістю 1070,64 грн., виданий у вересні 2022, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 36 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) -16 місяців. Обсяг коштів, який підлягав сплаті для відшкодування вартості даного предмету однострою - 594,80 грн.;

- термобілизна у кількості 1 комплекту вартістю 392,04 грн., виданий у лютому 2021, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 36 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 35 місяці. Обсяг коштів, який підлягав сплаті для відшкодування вартості даного предмету однострою - 10,89 грн.;

- черевики з високими берцями чорного кольору у кількості 1 пари вартістю 1699,98 грн., видані у вересні 2022, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 36 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 16 місяців. Обсяг коштів, який підлягав сплаті для відшкодування вартості даного предмету однострою - 944,30 грн.;

- черевики демісезонні чорного кольору у кількості 1 пари вартістю 1413,96 грн., видані у вересні 2022, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) - 16 місяців. Обсяг коштів, який підлягав сплаті для відшкодування вартості даного предмету однострою - 471,24 грн.;

- черевики чорного кольору у кількості 1 пари вартістю 1249,98 грн., видані у травні 2023. строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) - 8 місяців. Обсяг коштів, який підлягав сплаті для відшкодування вартості даного предмету однострою - 833,26 грн.

Фактичне отримання Відповідачем зазначених предметів однострою особистого користування підтверджується його власноручними підписами у роздавальних відомостях №1288/3, 9751, 3488, АВ1137, 1196/1, 1288, 722/1.

З вищевказаним наказом Департаменту, до якого також було включено інформацію про обсяг коштів, які підлягають відшкодуванню за отримані предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що складає 4066,16 грн., Відповідач був ознайомлений 13.12.2023 та отримав його копію.

29.12.2023 з метою позасудового врегулювання спору за адресою проживання Відповідача направлено претензію з вимогою відшкодування вартості предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився, яку, відповідно до інформації на офіційному веб-ресурсі AT «Укрпошта», ним отримано не було.

Враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартості предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі- Закон №580-VIII).

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 20 Закону №580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 «Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок №772).

Відповідно до п.2 розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно п.3 розділу І Порядку №772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме: поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції, - підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до п.п.1-4 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав, зокрема: за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше).

У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення.

Наказ про звільнення поліцейського із служби в поліції, у якому міститься інформація щодо суми відшкодування, передається підрозділом кадрового забезпечення до служби діловодства з метою його своєчасного надсилання до підрозділу забезпечення і бухгалтерської служби ДУ "ЦОП", органу, закладу, установи поліції, Державної установи "Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України", органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - бухгалтерська служба).

Відображення в бухгалтерському обліку суми відшкодування здійснюється на підставі наказу про звільнення поліцейського із служби в поліції, у якому міститься інформація про відповідну суму відшкодування, у складі умовних активів.

У разі часткового чи повного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування бухгалтерська служба в одноденний строк із дати отримання виписки з казначейського рахунку інформує про це підрозділ забезпечення, що є підставою для внесення цієї інформації до Журналу обліку довідок-розрахунків.

Відшкодована поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, сума коштів зараховується до спеціального фонду державного бюджету та використовується відповідно до кошторису для закупівлі однострою поліцейських.

Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Так, відповідно до довідки № 65 СА від 30.11.2023, обсяг коштів, який має бути сплачений відповідачем для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився становить 4066,16 грн.

На день звільнення та після відповідачем не було відшкодовано вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), відповідно до наказу від 13.12.2023 року №1701 о/с, доказів її погашення суду не надано, доказів оскарження та скасування наказів про звільнення, яким встановлено розмір відшкодування суду не надано, тому позов слід задовольнити.

У силу частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.

Додатково суд зазначає, що на користь відповідача не стягуються судові витрати, з огляду на задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 4066,16 грн..

Копію рішення направити сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК