Справа № 429/3281/13-а
Суддя: Чорна О. В.
Дата ухвалення: 2024-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 429/3281/13-а
У Х В А Л А

02.09.2024 року селище Покровське Дніпропетровської області

Покровський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Чорної О.В., за участі секретаря судового засідання Тахтарової В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про прийняття звіту про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 у справі №429/3281/13-а, -

встановив:

14.08.2024 року до Покровського районного суду Дніпропетровської області від Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 у справі №429/3281/13-а, який Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області просить суд прийняти, оскільки вважає, що постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 у справі №429/3281/13-а виконана в межах наданих йому повноважень.

Ухвалою суду від 16.08.2024 року заяву Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про прийняття звіту про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 у справі №429/3281/13-а призначено до розгляду, судове засідання з викликом сторін призначено на 02.09.2024 року, о 16-00 годині.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Представник заявника Шарунова О.В. через систему «Електронний суд» подала заяву про розгляд заяви без участі представника Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області, просила прийняти звіт про виконання, у разі не прийняття звіту просила розглянути питання щодо покладання обов`язку подати новий звіт на Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області.

30.08.2024 року стягувач ОСОБА_1 подала до суду заяву, якою просить при поданні (прийнятті) звіту про повне виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 року у справі №429/3281/13а замінити боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши матеріали поданої заяви та матеріали справи, встановив наступне.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 року у справі №429/3281/13-а зокрема, зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Слов`яносербському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 з 01.11.2013 р. на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області № 129 від 23.10.2013р.

Вказане судове рішення набрало законної сили.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2022 року по справі №429/3281/13-а Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано подати звіт до Покровського районного суду Дніпропетровської області про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 року у справі № 429/3281/13-а у місячний строк з моменту отримання копії ухвали.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на виконання ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2022 року по справі №429/3281/13-а надано звіт про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 року у справі №429/3281/13-а.

Ухвалою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2023 року затверджено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 року у справі №429/3281/13-а.

Ухвалою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 13 липня 2023 року змінено сторону боржника у виконавчому провадженні № 42385479 за виконавчим листом № 429/3281/13-а, виданим 24.02.2014 Слов`яносербським районним судом Луганської області, а саме: первісний боржник - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області , змінено на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області .

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023 року ухвалу Покровського районного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2023 року скасовано, відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 року у справі №429/3281/13-а, встановлений новий строк для подання боржником звіту про повне виконання рішення суду шляхом зобов`язання подати до Покровського районного суду Дніпропетровської області звіт про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 року у справі №429/3281/13-а.

Ухвалою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 09.04.2024 в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 у справі №429/3281/13-а відмовлено, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по справі №429/3281/13-а протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 08.05.2024 в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 у справі №429/3281/13-а відмовлено, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по справі №429/3281/13-а протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 10.06.2024 в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 у справі №429/3281/13-а відмовлено, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по справі №429/3281/13-а протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 15.07.2024 в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 у справі №429/3281/13-а відмовлено, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по справі №429/3281/13-а протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.

Дослідивши та проаналізувавши наявні матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

У наданому звіті від 13.08.2024 року зазначено, що з 01.08.2014 року пенсійна справа у відношенні ОСОБА_1 була передана до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, нарахування та виплата пенсії проводиться за новим місцем проживання у Львівській області.

Головним управлінням ПФУ в Луганській області зазначено, що з 01.08.2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії у зв`язку з втратою годувальника та виплата пенсії по сьогодні проводиться за новим місцем проживання стягувачки у Львівській області Головним управлінням Пенсійного фонду у Львівській області.

Ухвалою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 13 липня 2023 року змінено сторону боржника у виконавчому провадженні № 42385479 за виконавчим листом № 429/3281/13-а, виданим 24.02.2014 Слов`яносербським районним судом Луганської області, а саме: первісний боржник - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області , змінено на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області .

На цій підставі відповідач наголошує на неможливості виконання судового рішення, оскільки вказана сума передана на облік до Головного управління ПФУ у Львівській області, тобто, саме Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, зобов`язано здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості нарахованої на виконання рішення у справі №429/3281/13-а.

Однак позиція заявника з цього приводу спростовується листом Пенсійного фонду України від 10.02.2022 року № 2800-030102-9/8103 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому сам Пенсійний фонд України зазначає, що постановою суду від 05.02.2014 року та постановою Верховного суду від 21.04.2021 року не покладено на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зобов`язань щодо перерахунку та виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника гр. ОСОБА_1 на підставі довідки № 129.

Також в матеріалах поданого звіту про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 року у справі № 429/3281/13-а не міститься жодних підтверджень того факту, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області бажає/має можливість виконати судове рішення в частині сплати цього боргу замість Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

У той же час, як вбачається з матеріалів справи, заборгованість, визначена рішенням суду, виникла до заміни боржника у виконавчому провадженні та з інших підстав; йдеться не про перерахування та виплату поточної пенсії по втраті годувальника, а про сплату боргу, який утворився до 2014 року і правонаступником за яким не є Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Вказана заборгованість боржником виплачена не була. Таким чином, ухвалене на користь позивача рішення у даній справі станом на дату подання відповідачем звіту про виконання судового рішення, у повному обсязі не виконано, адже позивачеві не виплачена сума заборгованості, нарахована у зв`язку з проведенням перерахунку пенсії за той період.

Надаючи оцінку встановленим по справі обставинам, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Відповідно до ч.2 ст. 14 КАС України визначено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету. Враховуючи це, сума, нарахована за рішенням суду стягувачу, не може бути виплачена за рахунок коштів Пенсійного фонду України без відповідного фінансування з Державного бюджету України. Згідно зі статями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, є порушенням бюджетного законодавства. При цьому визначальним є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач може ухилятися від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі № 310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі № 821/1491/17, невиконання боржником судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Проаналізувавши поданий звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчить про виконання судового рішення від 05.02.2014 року у справі №429/3281/13-а в повному обсязі, а тому не може бути затверджений судом.

Також, виходячи з викладеного, суд не має правових підстав покласти обов`язок надання звіту про виконання рішення суду на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Разом з тим, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду по справі №429/3281/13-а.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 у справі №429/3281/13-а.

Встановити повторно новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області звіту про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 у справі №429/3281/13-а протягом 30-ти днів з дня отримання ухвали суду.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Чорна