Справа № 460/6901/24
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2024-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
03 вересня 2024 року м. Рівне №460/6901/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом
доМіністерства оборони України, Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України у якій просить визнати протиправним та скасування рішення Міністерства Оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, оформлене протоколом № 4 від 30.01.2024 року, в частині відмови погодити надання житла для постійного користування ОСОБА_1 - квартири за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями погодити надання житла для постійного проживання ОСОБА_1 , а саме квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 адміністративну справу №460/6901/24 прийнято до провадження судді, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 03.09.2024 у якості співвідповідача залучено Комісію з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями.
На підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району протягом п`яти робочих днів з дня їх надходження готує список надання жилої площі для постійного проживання, який затверджується командиром військової частини. Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) невідкладно в межах строку, визначеного абзацом першим цього пункту, направляються до Центрального управління інженерно інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України (далі ЦУІІЗ) для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю (пункт 4 Розділу VII Інструкції).
Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом, які обліковуються та зберігаються у ЦУІІЗ. Підготовку матеріалів на розгляд Комісії з контролю здійснює ЦУІІЗ (пункт 9 Розділу II Інструкції). ЦУІІЗ на підставі рішення Комісії з контролю протягом п`яти робочих днів з дня проведення засідання Комісії з контролю готує список надання постійного житла у Збройних Силах України та надає його до ГУКВ. ГУКВ протягом одного дня подає список надання постійного житла заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків), який затверджує цей список протягом десяти робочих днів з дня його надходження (пункт 6 Розділу VII Інструкції). Отже, зазначає, що вказаним нормативним актом передбачено послідовність дій та розмежовані повноваження структурних підрозділів Збройних Сил України, які передують поданню на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків) Списку надання жилої площі для постійного проживання. Зокрема, Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, що здійснює узагальнення і внесення матеріалів на розгляд Комісії з контролю, та підготовку Списку надання постійного житла у Збройних Силах України для затвердження. Тому, рішення суду у даній справі беззаперечно може вплинути на права та обов`язки Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, що є підставою залучення до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню представника відповідача, суду слід зазначити наступне.

Так, залучення до участі у справі обумовлено, з одного боку завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третьої особи є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особа не бере участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізує комплексу своїх процесуальних прав.

Прийняття судом рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі є обов`язковою підставою для скасування судового рішення відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 317 та п. 4 ч. 3 ст. 353 КАС України. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 28 листопада 2018 року у справі № 823/1124/16.

За правилами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку щодо обгрунтованості клопотання пердставника відповідача та його задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Направити третій особі копії позову з додатками та встановити десятиденний строк для подачі письмових пояснень у справі з дня отримання позову (при бажанні).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Д.П. Зозуля