Справа № 400/6132/20
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2024-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
03 вересня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/6132/20
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Домусчі С.Д.
суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,
рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року (т. 1 а.с. 193-197) частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 :

- визнане протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 №8 від 10.11.2020 в частині зменшення її розміру з 90% до 60% від заробітку;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі довідки Миколаївської обласної прокуратури від 20.10.2020 №21-434вих20, у розмірі 90% від заробітку;

- в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 №8 від 10.11.2020 р. в частині визначення до виплати суми пенсії в розмірі, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, а також зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру із виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, починаючи з 01.10.2020 р., - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 (т. 1 а.с. 236-243) )була задоволена апеляційна скарга ОСОБА_1 :

- рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі №400/6132/20 - скасоване в частині, якою відмовлено у задоволені позовних вимог про визнання протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 №8 від 10.11.2020 року в частині визначення до виплати суми пенсії в розмірі, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру із виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, починаючи з 01.10.2020 року, та в цій частині ухвалена нова постанова;

- визнане протиправним і скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №8 від 10 листопада 2020 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в частині визначення до виплати суми пенсії в розмірі, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру із виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, починаючи з 01 жовтня 2020 року;

- в іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі №400/6132/20 залишене без змін;

- встановлений судовий контроль та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подати до Миколаївського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови апеляційного суду, протягом тридцяти днів, з дня отримання копії постанови П`яти апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2021 року у справі №400/6132/20.

Отже, на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 у справі №400/6132/20, Головне управління Пенсійного фонду України було зобов`язане:

- здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі довідки Миколаївської обласної прокуратури від 20.10.2020 №21-434вих20, у розмірі 90% від заробітку;

- провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру із виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, починаючи з 01 жовтня 2020 року.

Апеляційний суд зазначає, що ухвалою від 14.06.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд, за наслідками розгляду звіту, поданого ГУ ПФУ в Миколаївській області 02.05.2024, встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 по справі №400/6132/20 до 01.03.2025 року, та відмовив у задоволенні клопотання позивача про застосування штрафу до начальника ГУ ПФУ в Миколаївській області (т. 4 а.с. 178-182).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2024 частково задоволена апеляційна скарга ОСОБА_1 :

- ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 скасувана та ухвалена нова постанова;

- прийнятий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, поданий 02.05.2024, в частині виконання Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у справі №400/6132/20 щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі довідки Миколаївської обласної прокуратури від 20.10.2020 №21-434вих20, у розмірі 90% від заробітку;

- встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській новий строк три місяці з дня отримання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2024, для подання до Миколаївського окружного адміністративного суду звіту щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 у справі №400/6132/20, в частині виплати ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, зокрема в сумі 406995,70 грн за період з 01.10.2020 до 31.07.2021.

Також постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2024 встановлено, що ГУ ПФУ в Миколаївській області вісім разів подавало звіт про виконання судового рішення, зокрема і щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 у справі №400/6132/20, в частині виплати ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Проте жодного разу в період часу з 15.06.2021 та до 02.05.2024 ГУ ПФУ в Миколаївській області не надало жодних доказів вчинення активних дій щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 у справі №400/6132/20, в частині виплати ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії зокрема в сумі 406995,70 грн за період з 01.10.2020 до 31.07.2021.

Апеляційний суд в постанові від 03.09.2024 достеменно встановив, що незважаючи на застосування до боржника ГУ ПФУ в Миколаївській області штрафів та повідомлення органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, в межах виконавчого провадження ВП67590867 з примусового виконання виконавчого листа №400/6231/20 виданого 21.07.2021 Миколаївським окружним адміністративним судом, відповідно до якого зобов`язано ГУ ПФУ в Миколаївській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру із виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, починаючи з 01 жовтня 2020 року, на час перегляду справи, постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 у справі №400/6132/20, в частині виплати ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії зокрема в сумі 406995,70 грн за період з 01.10.2020 до 31.07.2021, залишається невиконаною з 15.06.2021.

Відповідно до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

За приписами ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Отже, встановлений апеляційним судом факт бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в частині виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 у справі №400/6132/20, зокрема щодо виплати ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії зокрема в сумі 406995,70 грн за період з 01.10.2020 до 31.07.2021, протягом тривалого часу більш ніж трьох років, свідчить про порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області ч. 1 ст. 129-1 Основного Закону України.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2-12, 242, 249, 321, 322, 325, 327-329 КАС України,

У Х В А Л И В:

Визнати протиправною та такою, що порушує приписи частини 1 статті 129-1 Конституції України бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області допущену при виконанні постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 у справі №400/6132/20, в частині виплати ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії зокрема в сумі 406995,70 грн за період з 01.10.2020 до 31.07.2021.

Довести до відома Пенсійного Фонду України встановлені апеляційним судом порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області приписів частини 1 статті 129-1 Конституції України.

Зобов`язати Пенсійний Фонд України протягом тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали, повідомити П`ятий апеляційний адміністративний суд про вжиття заходів, спрямованих на усунення причин та умов, що сприяли порушенню Основного Закону України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 03.09.2024

Суддя-доповідач С.Д. Домусчі
Судді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький