Справа № 380/13490/23
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2024-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2024 рокусправа № 380/13490/23
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та стягнення коштів -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якій просить:

- визнати дії відповідача та його уповноважених осіб протиправними;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача невиплачену додаткову винагороду у розмірі 249967,73 грн за безпосередню участь у бойових діях (забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії) за вересень 2022 року, жовтень 2022 року, листопад 2022 року, грудень 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він призваний за мобілізацією та направлений для проходження військової служби як старший солдат у військовій частині НОМЕР_1 . Стверджує, що брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 04.07.2022 по теперішній час. Втім, на думку позивача, виплата додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям на час дії воєнного стану», здійснювалась у неналежному розмірі, а саме: не виплачено 49000,00 грн за вересень 2022 року, 70000,00 грн за жовтень та листопад 2022 року, а також 60967,73 грн за грудень 2022 року. Позивач стверджує, що має право на нарахування та виплату йому додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям на час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн за вересень-грудень 2022 року щомісячно, тому звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 19.06.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 04.09.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 59175 від 02.08.2023) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування вказав, що нарахування та виплата позивачу сум додаткової винагороди за оскаржуваний період здійснювалась позивачу у відповідності до поданих рапортів про його участь у бойових діях, у виконанні бойових завдань. Щодо долученої позивачем довідки від 02.11.2022 № 6716, то вказує, що така видана помилково за старою методологією документування факту перебування особи в зоні АТО (ООС), коли сам факт перебування в зоні АТО (ООС) протягом певного часу був достатнім для надання особі статусу учасника бойових дій. Стверджує, що така довідка не може слугувати підставою для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям на час дії воєнного стану. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі обставини справи.

Позивач, ОСОБА_1 , з 20.04.2022 проходить військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.04.2022 № 5.

За період з вересня 2022 року по грудень 2022 року позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям на час дії воєнного стану», у таких розмірах:

- за вересень 2022 року 51000,00 грн (період участі в бойових діях з 01.09.2022 по 09.09.2022);

- за жовтень 2022 року у розмірі 30000,00 грн (не брав участі в бойових діях);

- за листопад 2022 у розмірі 30000,00 грн (не брав участі в бойових діях);

- за грудень 2022 у розмірі 39032,26 грн (період участі в бойових діях 04.12.2022, 11.12.2022, 18.12.2022, 25.12.2022).

Вказані обставини підтверджуються довідкою військової частини НОМЕР_1 від 24.07.2023 № 4671.

Позивач не погоджується з розмірами нарахованої йому додаткової винагороди, тому звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону № 2232-XII встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (ч. 1 ст. 9 Закону № 2011-XII).

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами частини 4 статті 9 Закону № 2011-XIІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Кабінет Міністрів України 30 серпня 2017 року прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови № 704 встановлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Президентом України 24 лютого 2022 року прийнято Указ № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Відповідно до пункту 1 Указу № 64/2022 воєнний стан діє з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 22.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 року № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023 продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб та з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб відповідно.

На затвердження вказаних указів Верховною Радою України прийнято відповідні закони.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову № 168 (далі Постанова КМУ № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (у редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 2-1 Постанови № 168 передбачено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою врегулювання військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністр оборони України видав окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29 (далі Окреме доручення № 912/з/29) (застосовувалось до січня 2023 року).

Пунктом 1 Окремого доручення № 912/з/29 встановлено, що під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях aбo забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки i оборони, відсічі i стримування збройної aгpeciї в період здійснення зазначених заходів» (далі бойові дії aбo заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України a6o начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань з ведення pyxy oпopy на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій a6o на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі захоплення aбo спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних гpyп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Відповідно до пункту 2 Окремого доручення № 912/з/29 на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів i військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях a6o забезпечують здійснення заходів з національної безпеки i оборони, відсічі i стримування збройної aгpecії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях a6o заходах);

30000 гривень іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Згідно з абз. 3 п. 3 Окремого доручення № 912/з/29 документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки i оборони, відсічі i стримування збройної aгpeciї, у період здійснення зазначених дій aбo заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий журнал) aбo журнал ведення оперативної обстановки aбo бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) aбo постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих aбo оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Отже, наведеними вище положеннями чітко визначено перелік документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у воєнних (бойових) діях або заходах та засвідчують право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог, на підтвердження права на отримання такої винагороди, позивачем долучено довідку начальника військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2022 № 6716, видану старшому солдату ОСОБА_1 , який проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 , про те, що він приймає безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 04 липня 2022 року по теперішній час.

Оцінюючи таку довідку як підставу для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, суд враховує таке.

У відзиві на позовну заяву відповідач повідомив, що така довідка видана за старою методологією документування факту перебування особи в зоні АТО (ООС), коли сам факт перебування в зоні АТО (ООС) протягом певного часу був достатнім для надання особі статусу учасника бойових дій, без урахування необхідності документування періодів часу безпосередньої участі у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), зокрема, в журналі бойових дій підрозділу та в рапортах командирів підрозділів про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), на підставі яких видається наказ командира військової частини про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн.

З набранням 25.10.2022 чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2022 № 1193 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413» запроваджено форму довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (додаток 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413).

У зв`язку з цим, з огляду на започаткування діяльності робочої групи військової частини НОМЕР_1 з оформлення військовослужбовцям статусу учасників бойових дій, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.12.2022 № 814 «Про організацію роботи з надання статусу учасника бойових дій» (зі змінами, внесеними наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 25.12.2022 № 849) визначено у пункті 8-1, що довідки про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), видані посадовими особами військової частини НОМЕР_1 до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2022 № 1193 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413» (25.10.2022), вважаються недійсними у зв`язку з невідповідністю таких довідок встановленій формі, а також у зв`язку з видачею таких довідок не за затвердженою формою Додатку 6 до Порядку. Недійсні довідки підлягають заміні на довідки за встановленою формою.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку, що долучена позивачем довідка не є належним доказом підтвердження безпосередньої участі позивача у воєнних (бойових) діях або заходах, відтак не може слугувати підставою для нарахування та виплати йому додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168.

Разом з тим, відповідачем долучено копії рапортів, з яких судом встановлено таке.

У рапорті командир медичної роти військової частини НОМЕР_1 просить командира військової частини НОМЕР_1 виплатити щомісячну додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, до рішення МОУ 912/з/29 від 23.06.2022 наступному особовому складу медичної роти у вересні 2022 року, а саме:

1. Військовослужбовцям, які безпосередньо брали участь у бойових діях (забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебували безпосередньо в районі у період здійснення вищезазначених заходів) у розмірі 100000,00 грн нищепойменованому особовому складу на підставі бойового розпорядження з медичного забезпечення 65 ОМБР №75 дск від 04.07.2022:

- ст. солдат ОСОБА_1 ; період участі з 01.09.2022 по 09.09.2022; кількість днів 9; БР командира в/ч з медичного забезпечення № 75 дск від 04.07.2022;

3. Виплатити військовослужбовцям медичної роти щомісячну додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн нищепойменованому особовому складу (в тому числі військовослужбовців строкової служби):

- ст. солдат ОСОБА_1 ; період 10.09.2022-30.09.2022; кількість днів 21.

У рапорті командир медичної роти військової частини НОМЕР_1 просить командира військової частини НОМЕР_1 виплатити щомісячну додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, до рішення МОУ 912/з/29 від 23.06.2022 наступному особовому складу медичної роти у жовтні 2022 року, а саме:

3. Виплатити військовослужбовцям медичної роти щомісячну додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн нищепойменованому особовому складу (в тому числі військовослужбовців строкової служби):

- ст. солдат ОСОБА_1 ; період 01.10.2022-31.10.2022; кількість днів 31.

У рапорті командир медичної роти військової частини НОМЕР_1 просить командира військової частини НОМЕР_1 виплатити щомісячну додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, до рішення МОУ 912/з/29 від 23.06.2022 наступному особовому складу медичної роти у листопаді 2022 року, а саме:

3. Виплатити військовослужбовцям медичної роти щомісячну додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн нищепойменованому особовому складу (в тому числі військовослужбовців строкової служби):

- ст. солдат ОСОБА_1 ; період 01.11.2022-30.11.2022; кількість днів 15.

У рапорті командир медичної роти військової частини НОМЕР_1 просить командира військової частини НОМЕР_1 виплатити щомісячну додаткову винагороду в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, окремого доручення Міністра оброни України від 23.06.2022 № 912/з/29, а саме:

- ст. солдат ОСОБА_1 ; період участі: 04.12.2022, 11.12.2022, 18.12.2022, 25.12.2022; кількість днів 4; БР командира в/ч з медичного забезпечення № 3162 дск від 30.11.2022 журнал бойових дій у медичній роті реєстраційний № 985 від 13.07.2022 (записи згідно відповідних дат);

Виплатити військовослужбовцям медичної роти щомісячну додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн нищепойменованому особовому складу (в тому числі військовослужбовців строкової служби) відповідно до Таблиці 2:

- ст. солдат ОСОБА_1 ; період 01.12.2022-03.12.2022, 05.12.2022-10.12.2022, 12.12.2022-17.12.2022, 19.12.2022-24.12.2022, 26.12.2022-31.12.2022; кількість днів 27.

Відповідно до поданих рапортів командиром військової частини НОМЕР_1 видано наступні накази.

Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2022 № 453 «Про виплату додаткової винагороди», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям на час дії воєнного стану» (зі змінами) та на підставі доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 наказано:

1. Виплатити військовослужбовцям військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01.09.2022 по 30.09.2022, відповідно до додатку 1 до цього наказу.

2. Виплатити військовослужбовцям військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби) за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду у розмірі 100 000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходів за період з 01.09.2022 по 30.09.2022, відповідно до додатку 2 цього наказу.

Додатком 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2022 № 453 передбачено виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 21000,00 грн за період з 10.09.2022 по 30.09.2022.

Додатком 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2022 № 453 передбачено виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн за період за період з 01.09.2022 по 09.09.2022.

Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2022 № 504 «Про виплату додаткової винагороди», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям на час дії воєнного стану» (зі змінами) та на підставі доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 наказано:

1. Виплатити військовослужбовцям військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01.10.2022 по 31.10.2022, відповідно до додатку 1 до цього наказу.

Додатком 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2022 № 504 передбачено виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн за період з 01.10.2022 по 31.10.2022.

Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2022 № 565 «Про виплату додаткової винагороди», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям на час дії воєнного стану» (зі змінами) та на підставі доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 наказано:

1. Виплатити військовослужбовцям військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01.11.2022 по 30.11.2022, відповідно до додатку 1 до цього наказу.

Додатком 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2022 № 565 передбачено виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн за період з 01.11.2022 по 30.11.2022.

Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.01.2023 № 14 «Про виплату додаткової винагороди», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям на час дії воєнного стану» (зі змінами) та на підставі доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 наказано:

1. Виплатити військовослужбовцям військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01.12.2022 по 31.12.2022, відповідно до додатку 1 до цього наказу.

2. Виплатити військовослужбовцям військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби) за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходів за період з 01.12.2022 по 31.12.2022, відповідно до додатку 2 цього наказу.

Додатком 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.01.2023 № 14 передбачено виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 2903,23 грн за період з 01.12.2022 по 03.12.2022, у розмірі 5806,45 грн за період з 05.12.2022 по 10.12.2022, у розмірі 5806,45 грн за період з 12.12.2022 по 17.12.2022, у розмірі 5806,45 грн за період з 19.12.2022 по 24.12.2022, у розмірі 5806,45 грн за період з 26.12.2022 по 31.12.2022.

Додатком 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.01.2023 № 14 передбачено виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 3225,81 грн за 04.12.2022, у розмірі 3225,81 грн за 11.12.2022, у розмірі 3225,81 грн за 18.12.2022, у розмірі 3225,81 грн за 25.12.2022.

Факт нарахування і виплати додаткової винагороди у вищенаведених розмірах позивачем не заперечується.

Отже, матеріалами справи, а саме долученими копіями рапортів, виданих на підставі відповідних бойових розпоряджень, підтверджено безпосередню участь позивача у воєнних (бойових) діях або заходах у періоди з 01.09.2022 по 09.09.2022, 04.12.2022, 11.12.2022, 18.12.2022, 25.12.2022.

У відповідності до вимог п. 1 Постанови № 168 відповідачем за вказані періоди нараховано та виплачено позивачу додаткову винагороду у збільшеному розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, що підтверджено витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2022 № 453, від 06.01.2023 № 14.

У інші періоди позивачу нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода у розмірі до 30000,00 грн, що підтверджується, відповідно витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2022 № 453, від 05.11.2022 № 504, від 05.12.2022 № 565, від 06.01.2023 № 14.

Враховуючи встановлені обставини справи в сукупності з долученими доказами, а також правове регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність дій щодо нарахування грошового забезпечення, а саме додаткової винагороди позивачу, натомість позивачем належними та допустимими доказами не підтверджено свої заперечення проти наданих відповідачем доказів та доводів.

Відтак, заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають у зв`язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Під час судового розгляду справи судом не встановлено ознак протиправності дій відповідача в межах спірних правовідносин.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У силу приписів ст. 139 КАС України не розподіляються.

Керуючись ст.ст. 72-80, 90, 139, 243-246, 255, 293 КАС України суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та стягнення коштів відмовити.

2. Судові витрати не розподіляються.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя Р.П. Качур