Справа № 160/13393/24
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучугурної Н.В.
секретаря судового засідання Храмцова Є.В.
від позивача (відповідача за зустрічним позовом): ОСОБА_1 , представник;
відповідача (позивача за зустрічним позовом): не з`явився;
від відповідача (позивача за зустрічним позовом): ОСОБА_2 , адвокат,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про витребування доказів та клопотання представника ОСОБА_3 адвоката Сліса Андрія Сергійовича про витребування доказів у справі за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно набутих коштів, за зустрічною позовною заявою ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,
23.05.2024 через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_3 , в якій позивач просить суд:
- стягнути з ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь військової частини НОМЕР_1 безпідставно набуті ним грошові кошти в сумі 325 227 гривень 17 копійок під час фактичного невиконання ним обов`язків військової служби.
Ухвалою суду від 28.05.2024 прийнято до розгляду зазначену позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі за наведеним позовом; постановлено здійснювати розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
17.06.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2024 № 851/4од «Про результати службового розслідування за фактом нез`явлення з лікувального закладу старшого сержанта ОСОБА_3 »;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапортів ОСОБА_3 від 15.12.2022, 22.12.2022, 29.12.2022 про направлення для проходження військово-лікарської комісії з метою встановлення придатності/непридатності до військової служби;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорти ОСОБА_3 від 15.12.2022, 22.12.2022, 29.12.2022 про направлення для проходження військово-лікарської комісії з метою встановлення придатності/непридатності до військової служби з прийняттям відповідного рішення про направлення для проходження військово-лікарської комісії з метою встановлення придатності/непридатності до військової служби.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.06.2024 залишено без руху зустрічну позовну заяву ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії та встановлено позивачу за зустрічним позовом десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в описовій частині ухвали, а саме позивач має надати до суду докази звернення до суду в межах строків (місячний строк), або подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.
21.06.2024 через систему «Електронний суд» представник позивача подав заяву про поновлення строку звернення до суду.
10.08.2024 через систему «Електронний суд» від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про витребування доказів.
Також від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про витребування доказів і 14.08.2024.
Так, позивач за первісним позовом просить суд витребувати у ОСОБА_3 наступні відомості:
копії медичних документів (виписок з медичних установ, довідок) за весь час перебування ОСОБА_3 на лікуванні, починаючи з січня 2023 року;
копії рапортів та долучених до них медичних документів, поданих ОСОБА_3 , про направлення на проходження ВЛК у 2022 році, на які посилається ОСОБА_3 у своєму відзиві на позов;
інформацію про поточне місцезнаходження ОСОБА_3 з підтвердженням належним чином такої інформації.
зобов`язати ОСОБА_3 надати до суду для огляду оригінал виписки із медичної картки стаціонарного хворого №2454, копія якої долучена до зустрічної позовної заяв.
У судовому засіданні представник військової частини вказав про залишення без розгляду поданого ним клопотання про витребування доказів від 10.07.2024 та з огляду на пояснення представника позивача про те, що медична картка стаціонарного хворого №2454 була помилково приєднана до матеріалів зустрічного позову, представник військової частини зазначив, що в частині витребування вказаної медичної картки, клопотання від 14.08.2024 просить залишити без розгляду.
Крім цього, 20.08.2024 до суду від представника ОСОБА_3 надійшло клопотання про витребування доказів, в якому представник просить суд витребувати у Військової частини НОМЕР_1 копію особової справи ОСОБА_3 ; копію сторінок з книги алфавітного обліку офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу які містять інформацію та стосуються ОСОБА_3 , у тому числі першу та останню сторінку книги, за період з 2022 по 2024 рік; копію сторінок з книги обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу, які містять інформацію та стосуються ОСОБА_3 , у тому числі першу та останню сторінку книги, за період з 2022 по 2024 рік; копію журналу контролю за станом обліку особового складу за період з 2022 по 2024 рік. Представник ОСОБА_3 вказує, що вказані документи передбачені Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України, яка затверджена Наказом Міністерства оборони України 26.05.2014 № 333, згідно з якою, командири (керівники) зобов`язані забезпечити належну організацію обліку особового складу в підпорядкованих органах військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів (далі - військові навчальні заклади), установ і організацій, кораблів і підрозділів і створювати для посадових осіб, які ведуть облік особового складу, усі умови для своєчасного, якісного і повного виконання ними вимог цієї Інструкції.
У судовому засіданні, яке відбулось 26.08.2024, кожен з представників сторін підтримав заявлене ними клопотання.
Розглянувши клопотання, заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає про таке.
Відповідно до ч.2 ст.173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
У підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи (п.10.ч.2 ст.180 КАС України).
Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Поряд з цим, згідно з ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене, а також враховуючи спірні правовідносини, які склалися між сторонами у цій справі, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про витребування доказів, а також про витребування доказів з ініціативи суду.
Поряд з цим, суд зазначає, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.90 КАС України).
Щодо заявленого клопотання представником ОСОБА_3 , суд указує, що Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України, яка була затверджена Наказом Міністерства оборони України 26.05.2014 № 333, втратила чинність на підставі Наказу Міністерства оборони № 280 від 15.09.2022, яким була затверджена Інструкція з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України
Згідно з пунктами 1-5 Розділу Х Інструкції, затвердженої Наказом Міністерства оборони № 280 від 15.09.2022, накази по особовому складу є основними документами, які встановлюють, змінюють або припиняють правові відносини військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу. Вони видаються посадовими особами, яким Положенням надано право присвоєння, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення (поновлення) контракту та військової служби тощо на підставі відповідних документів, установлених Міноборони.
Наказами по особовому складу оформлюються такі зміни в службовому становищі військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу:
призов (прийняття) на військову службу;
укладення, призупинення та припинення (розірвання) контракту або продовження його дії;
присвоєння, пониження та поновлення у військовому званні;
призначення на посади (у тому числі у разі зміни назви посади, військово-облікової спеціальності (крім зміни грошового забезпечення військовослужбовців, зокрема зміни розміру посадових окладів (тарифних розрядів) та зміни рівня військової освіти за посадою), штатно-посадової категорії) та звільнення з займаних посад, переміщення по службі, зарахування в розпорядження, продовження строків перебування на посадах;
направлення за кордон, повернення з-за кордону в Україну (призначення на посади, зарахування у розпорядження посадових осіб);
направлення для подальшого проходження військової служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули;
прикомандирування депутатів, які є військовослужбовцями, на підставі офіційно оприлюднених результатів виборів народних депутатів України або на підставі рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим або відповідної місцевої ради про обрання їх на виборну посаду;
відрядження до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних закладів освіти із залишенням на військовій службі;
залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі;
звільнення, призупинення, поновлення та продовження військовослужбовцю військової служби;
зарахування слухачами військових навчальних закладів, а також ад`юнктами, докторантами військових навчальних закладів або наукових установ, закінчення військових навчальних закладів, ад`юнктури, докторантури;
виключення із списків особового складу Збройних Сил (Держспецтрансслужби) (померлих, загиблих, визнаних померлими або безвісно відсутніми);
присвоєння особистих номерів.
Крім того, наказами по особовому складу оголошуються:
посадове становище військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу у зв`язку зі зміною нумерації або дійсного найменування органу військового управління, з`єднання, військової частини, військового навчального закладу, установи та організації, у тому числі у разі присвоєння гвардійського найменування.
У режимних (закритих) військових частинах, в яких ці військовослужбовці призначаються на посади за умовним найменуванням, у разі зміни умовного найменування (зміні номерів), наказом по особовому складу оголошується посадове становище тільки офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу управління військової частини;
нагородження (заохочення) військовослужбовців;
зміна прізвища, власного імені та по батькові, дати народження, особистого номера та статі;
закінчення військових навчальних закладів заочної форми навчання.
У разі зміни номера штату (переходу на новий штат) органу військового управління, з`єднання, військової частини, військового навчального закладу, установи та організації, і якщо найменування посади, військове звання та військово-облікова спеціальність у новому штаті не змінилися, посадове становище військовослужбовців наказами по особовому складу не оголошується.
Посадове становище офіцерів у зв`язку зі зміною нумерації або дійсного найменування органу військового управління, з`єднання, військової частини, військового навчального закладу, установи та організації, зміною прізвищ, власних імен, по батькові, а також виключення із списків особового складу Збройних Сил (Держспецтрансслужби) загиблих (померлих) у мирний час офіцерів або позбавлених військових звань оформлюються наказами по особовому складу командирів (керівників) органів військового управління, з`єднань, їм рівних і вище, на всіх офіцерів органу військового управління, з`єднання незалежно від номенклатури посад для призначення наказами по особовому складу. Посадове становище осіб рядового, сержантського і старшинського складу оформлюється наказами по особовому складу командирів військових частин незалежно від номенклатури посад для призначення. Оголошення посадового становища цих командирів (керівників) здійснюється наказами їхніх прямих командирів (керівників).
Зміна дати народження та особистого номера офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу після ретельної перевірки на відповідність наданих документів про народження документам, які знаходяться в особовій справі, оформляється наказом по особовому складу командира (керівника), якому надано право призначати їх на посади.
Підставою для видання наказів по особовому складу у зазначених вище випадках є:
накази та директиви про зміну нумерації або дійсного найменування органу військового управління, з`єднання, військової частини, військового навчального закладу, установи та організації;
свідоцтва органів РАЦС про зміну і відновлення прізвища, власного імені, по батькові і дати народження, статі, копія реєстраційного номера особистої картки платника податків;
донесення про загибель (смерть), а в особливий період - іменний список безповоротних втрат особового складу, свідоцтво про смерть, затверджений акт службового розслідування (спеціального розслідування, розслідування аварії (катастрофи), розслідування авіаційної події та інциденту в авіації) у разі їх проведення;
відповідні рішення судів про позбавлення військових звань військовослужбовців або про скасування таких рішень.
У разі накладення на військовослужбовців наказами відповідних посадових осіб дисциплінарних стягнень («пониження в посаді», «пониження у військовому званні на один ступінь», «пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду» або «звільнення з військової служби через службову невідповідність») примірники цих наказів (або витягів із них) надсилаються до всіх служб персоналу, в яких ведеться персональний облік таких військовослужбовців, для запису в їхні облікові документи.
Виключення із списків особового складу Збройних Сил (Держспецтрансслужби) офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, визнаних судом безвісно відсутніми або оголошених померлими, на підставі рішень суду про таке визнання або оголошення здійснюється наказами по особовому складу посадових осіб, визначених пунктом 247 Положення, яким надсилається клопотання про виключення із списків особового складу Збройних Сил (Держспецтрансслужби) довільної форми з доданням до нього копії відповідного рішення суду.
Виключення із списків особового складу Збройних Сил (Держспецтрансслужби) сержантів і солдатів, визнаних судом безвісно відсутніми або оголошених померлими, на підставі рішень суду про таке визнання або оголошення, здійснюється наказами по стройовій частині посадових осіб, визначених пунктом 247 Положення.
Відповідно до п.19 Розділу Х чинної Інструкції, в умовах особливого періоду, після закінчення заходів відмобілізування та призначення військовослужбовців на посади за мобілізаційним планом, до набрання чинності відповідним указом Президента України про оголошення демобілізації або до настання строків звільнення з військової служби, визначених наступним указом Президента України про звільнення з військової служби осіб, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період, встановлення, зміна або припинення правових відносин офіцерам, особам рядового, сержантського і старшинського складу військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період здійснюються наказами по особовому складу в установленому пунктами 1-5 цього розділу порядку.
Таким чином, в умовах особливого періоду основними документами, які встановлюють, змінюють або припиняють правові відносини військовослужбовців є накази по особовому складу.
З огляду на викладене, суд відмовляє в задоволенні клопотання представника ОСОБА_3 про витребування на підставі Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, яка затверджена Наказом Міністерства оборони України 26.05.2014 № 333 (яка втратила чинність), копії сторінок з книги алфавітного обліку офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу які містять інформацію та стосуються ОСОБА_3 , у тому числі першу та останню сторінку книги, за період з 2022 по 2024 рік; копії сторінок з книги обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу, які містять інформацію та стосуються ОСОБА_3 , у тому числі першу та останню сторінку книги, за період з 2022 по 2024 рік; копію журналу контролю за станом обліку особового складу за період з 2022 по 2024 рік.
Керуючись ст.ст. 9, 44, 80, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити в задоволенні клопотання представника ОСОБА_3 адвоката Сліса Андрія Сергійовича про витребування доказів.
Задовольнити клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про витребування доказів.
Витребувати у ОСОБА_3 :
- належним чином засвідчені копії медичних документів (виписок з медичних установ, довідок) за весь час перебування ОСОБА_3 на лікуванні, починаючи з січня 2023 року;
- належним чином засвідчені копії рапортів та долучених до них медичних документів, поданих ОСОБА_3 , про направлення на проходження ВЛК у 2022 році, на які посилається ОСОБА_3 у своєму відзиві на позов;
- доказів звернення ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 з рапортами від 15.12.2022, від 22.12.2022, від 29.12.2022 про направлення для проходження військово-лікарської комісії з метою встановлення придатності/непридатності до військової служби;
- інформацію про поточне місцезнаходження ОСОБА_3 з підтвердженням належним чином такої інформації.
Витребувані судом документи мають бути надані протягом 10-ти днів з дня отримання цієї ухвали.
Роз`яснити, що відповідно до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили 26.08.2024 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 02.09.2024.

Суддя Н.В. Кучугурна