Справа № 200/836/22
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2024-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

04 вересня 2024 року Справа №200/836/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 вересня 2022 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/836/22 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволені. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у зменшенні ОСОБА_1 розміру відсотка з 83% грошового забезпечення до 70 % при перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 березня 2021 року № ФС-93484/09/01/313. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 виходячи з розміру 83% грошового забезпечення зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 березня 2021 року № ФС-93484/09/01/313 з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмір 992,40 грн.

17 серпня 2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 в якій заявник просив: визнати протиправними дії (бездіяльність), вчинені ГУ ПФУ в Донецькій області на виконання рішення суду у справі №200/836/22 від 26.09.22 по виплаті доплати до пенсії (заборгованості) за період з 01.04.2019 по 30.06.2023 у розмірі 121123,71 грн. на умовах окремого порядку, затвердженого постановою № 1165, а не вимог ст. 51,52,55 Закону № 2262-ХІІ; змінити спосіб виконання рішення суду від 26.09.2022 по справі № 200/836/22 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 виходячи з розміру 83% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 березня 2021 року № ФС-93484/09/01/313 з урахуванням раніше виплачених сум, встановивши новий спосіб виконання рішення: "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2023 у розмірі 121123 (сто двадцять одна тисяча сто двадцять три) грн. 71 коп. з врахуванням вже виплачених сум».

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення суду в червні 2023 року управлінням проведено перерахунок пенсії в результаті якого утворилась доплата до пенсії (заборгованість) за період з 01.04.2019 по 30.06.2023 у розмірі 121123,71 грн. Протиправним є застосування відповідачем до спірних правовідносин механізму виплати суми неотриманої, але нарахованої пенсії, визначеного Порядком № 1165. За результатом розгляду звернення від 28.10.2023 щодо виключення заявника з переліку отримувачів виплат за минулий період згідно Порядку, затвердженого Постанови КМУ №1165 від 10.11.2021 та виплати заборгованості згідно Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" на загальних підставах Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 21.11.2023 надана відповідь-відмова. Вважає, що спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно ст. 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Оскільки неотримання нарахованої суми пенсії вчинено з вини органу Пенсійного фонду України на підставі рішення суду, то заборгованість з пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2023 у розмірі 121123,71 грн має бути виплачена із застосуванням механізму передбаченого безпосередньо ст. 55 Закону № 2262-ХІІ, а не механізму, визначеного Порядком № 1165.

У судове засідання представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Суд визнав за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву по суті в частині вимог про зміну способу виконання рішення суду із «зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії» на «стягнення коштів у розмірі 121123,71 грн», суд встановив таке.

Частинами 1-3 ст. 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим та належних доказів, які би підтверджували наявність визначених вказаною нормою обставин, заявником не надано.

Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб і порядок виконання рішення суду. При цьому під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб та наявність таких обставин має бути підтверджена належними та допустимими доказами.

Таким чином, для зміни способу і порядку виконання судового рішення, підставами є обставини, які роблять виконання неможливим.

20 липня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в листі №13835-12551/К-02/8-0500/23 повідомило про те, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2022 по справі 200/836/22, яке набрало законної сили 12.06.2023, в червні 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.03.2021 № ФС-93484/09/01/313 з урахуванням 83% сум грошового забезпечення. З липня 2023 року загальний розмір пенсії складає 18058,92 грн. Доплата до пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2023 у загальній сумі 121123,71 грн. Враховуючи наявний у ОСОБА_2 статус внутрішньо-переміщеної особи, виплата заборгованості буде здійснюватися з урахуванням Порядку №1165.

21 листопада 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в листі № 23101-21424/К-02/8-0500/23 повідомило про те, що доплата до пенсії за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.11.2019 по справі № 200/11472/19-а, за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.07.2021 по справі № 200/4921/21 та за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2022 по справі № 200/836/22 облікована в Головному управлінні та буде виплачена ОСОБА_3 на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», після затвердження відповідних бюджетних призначень.

22 лютого 2024 року відкрито виконавче провадження №74243018 з примусового виконання виконавчого листа №200/836/22 від 07.09.2023.

11 березня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в листі №5507-3631/К-02/8-0500/24 повідомило про те, що доплата до пенсії за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.11.2019 по справі № 200/11472/19-а, за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.07.2021 по справі № 200/4921/21 та за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2022 по справі № 200/836/22 облікована в Головному управлінні та буде виплачена на умовах окремого порядку, затвердженого постановою № 1165, після затвердження відповідних бюджетних призначень. Механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати (далі-пенсійні виплати за минулий період) внутрішньо переміщеним особам органами Пенсійного фонду України визначений «Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165. Погашення заборгованості здійснено у розмірі 4490,22 грн, в тч. 11.2022 у розмірі 530 грн, 12.2022 2,18 грн, 07.2023 557,32 грн; 09.2023 2093 грн; 10.2023 1303 грн, 11.2023 4.10 грн; 12.2023 0,62 грн.

З наведеного вбачається, що рішення виконано в частині, а саме проведено перерахунок пенсії. Виплата заборгованості у повному розмірі не здійснена.

Між тим, суд, аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, прийшов до висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, позаяк обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Однак, вказане жодним чином не підтверджує наявність обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення після пред`явлення належного виконавчого листа до виконання, а відтак підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення - відсутні.

Оскільки у суду відсутні докази на підтвердження наявності обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення заяви про зміну способу виконання рішення.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Кошкош