Справа № 320/841/23
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2024-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 вересня 2024 року № 320/841/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, оформлене листом від 07.12.2022 №1000-0219-8/124403, про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі нової довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" від 10.11.2022 №773;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" від 10.11.2022 №773 відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, оформлене листом від 07.12.2022 №1000-0219-8/124403, про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" від 10.11.2022 №773.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" від 10.11.2022 №773 відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року повернуто особі, яка її подала.

22.02.2024 на адресу суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, оформлене листом від 18.12.2023, дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не включення до розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_1 доплат пенсії за кожен місяць за період, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиконання судового рішення призначити до розгляду у судовому засіданні.

У судове засідання, призначене на 06.08.2024, з`явилися представники сторін.

Після надання пояснень по справі та дослідження усіх обставин у справі присутній у судовому засіданні 06.08.2024 представник позивача заявив клопотання про здійснення подальшого розгляду заяви про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиконання судового рішення у порядку письмового провадження. Представник відповідача не заперечував щодо подальшого розгляду заяви у порядку письмового провадження.

Згідно з частиною третьою статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

У зв`язку з наведеним подальший розгляд заяви про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиконання судового рішення вирішено здійснювати у порядку письмового провадження, про що було постановлено усну ухвалу.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області всупереч вимогам рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 не здійснило перерахунок та виплату його пенсії на підставі нової довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" від 10.11.2022 №773, починаючи з 01.12.2019.

Так, позивач зауважив, що відповідач на виконання вказаного судового рішення здійснив перерахунок його пенсії лише за період з грудня 2022 року по лютий 2023 року та за жовтень 2023 року.

У той же час, за всі інші місяці, починаючи з 01.12.2019, перерахунок та виплата пенсії на підставі нової довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" від 10.11.2022 №773 здійснена не була.

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області листом від 20.10.2023 повідомило позивачу про те, що він перебуває на обліку в Управління та отримує пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-XII (далі-Закон №796), а тому рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у справі №320/841/23 буде виконано після переходу позивача на пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі-Закон №2262).

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області листом від 18.12.2023 повідомило позивачу, що сума доплати по перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у справі №320/841/23 за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 становить 44048,73 грн.

Розмір пенсії позивача за вищевказаним рішенням з 01.11.2023 становить 20930,00 грн.

Також у вказаному листі відповідач зазначив, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у справі №320/841/23 обліковується в Реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, за №847526.

Представник відповідача у судових засіданнях по розгляду поданої позивачем у порядку статті 383 КАС України заяви системно стверджував про неможливість виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у справі №320/841/23 за той період, коли позивач фактично отримував пенсію за Законом №796, а не за Законом №2262, оскільки для переходу з одного виду пенсії на інший необхідно волевиявлення пенсіонера у вигляді подання відповідної заяви.

Суд зазначає, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у цій справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" від 10.11.2022 №773 відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, в силу вказаного судового рішення відповідач зобов`язаний був здійснити перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки як пенсіонеру, який перебуває на пенсії відповідно до Закону №2262.

З матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що 27.11.2019 позивачем було подано до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області заяву про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №796.

На підставі цієї заяви з 27.11.2019 позивачу було призначено пенсію по інвалідності відповідно до статті 54 Закону №796 у розмірі 10467,37 грн., про що свідчить відповідний протокол призначення пенсії, який міститься в матеріалах пенсійної справи.

Наведене, у свою чергу, свідчить, що станом на початкову дату здіснення перерахунку пенсії за судовим рішенням у цій справі (01.12.2019) позивач отримував пенсію не за Законом №2262, а за Законом №796, що об`єктивно унеможливлює виконання судового рішення без волевиявлення позивача щодо переходу на інший вид пенсії, яке має бути оформлено відповідною заявою.

Принагідно суд звертає увагу на те, що пенсія за Законом №796 була призначена позивачу саме за його заявою від 27.11.2019.

З 01.12.2022 на підставі заяви позивача його було переведено з пенсії за Законом №796 на пенсію відповідно до Закону №2262 та встановлено її розмір на рівні 10988,25 грн.

Отже, у охоплений судовим рішенням у цій справі період позивач вперше став отримувати пенсію за Законом №2262 лише з 01.12.2022.

У подальшому за заявою позивача пенсійним органом було призначено позивачу з 01.03.2023 пенсію по інвалідності відповідно до статті 54 Закону №2262 та визначено її на рівні 23952,91 грн., до виплати в межах максимального розміру пенсії - 20930,00 грн.

Як вбачається з розрахунку пенсії на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 позивачу за період з грудня 2022 року по лютий 2023 року збуло здійснено перерахунок пенсії відповідно до Закону №2262 та визначено до виплати в межах максимального розміру пенсії - 20930,00 грн.

Судом встановлено, що на підставі заяви позивача з 01.11.2023 йому було призначено пенсію відповідно до Закону №2262 та визначено до виплати в межах максимального розміру пенсії: з листопада 2023 року по лютий 2024 року - 20930,00 грн., з березня по травень 2024 року - 23610,00 грн.

Отже, обставини цієї справи свідчать, що ОСОБА_1 за період з грудня 2019 року по день звернення до суду із вказаною заявою неодноразово переходив з одного виду пенсії на інший (зокрема, з пенсії відповідно до Закону №2262 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №796 та навпаки). При цьому такий перехід здійснювався ним за власним бажанням, шляхом подання до пенсійного органу відповідних заяв про призначення пенсії.

Зокрема, судом встановлено, що у спірний період позивач отримував пенсію відповідно до Закону №2262 лише у період з грудня 2022 року по лютий 2023 року та з листопада 2023 року по теперішній час.

З огляду на вказані обставини, відповідач мав здійснити перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" від 10.11.2022 №773 з 01.12.2019, проте лише у ті періоди, які співпадали з періодами отримання ним пенсії відповідно до Закону №2262.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснило позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" від 10.11.2022 №773 саме за вказані періоди, що є правомірним.

Щодо інших періодів підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" від 10.11.2022 №773 були відсутні, з огляду на інше нормативне регулювання правовідносин, пов`язаних з отриманням пенсії по інвалідності відповідно до Закону №796.

Отже, матеріалами справи підтверджується виконання відповідачем вимог рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 щодо перерахунку та виплати його пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" від 10.11.2022 №773 безпосередньо у періоди отримання ОСОБА_1 на пенсії відповідно до Закону №2262, що спростовує позицію позивача щодо вчинення Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області протиправних дій в частині невиконання судового рішення.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у справі №320/841/23.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Суд звертає увагу на те, що рішенням Конституційного Суду України від 01.03.2023 у справі №3-27/2022(54/22) (2-р(II)/2023) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи частини першої статті 294, частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в тім, що вони унеможливлюють апеляційне оскарження ухвали суду про залишення без задоволення заяви, поданої порядком статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Наведене свідчить про можливість апеляційного оскарження даної ухвали.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиконання судового рішення в адміністративній справі залишити без задоволення.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Дудін С.О.