Справа № 520/12753/24
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2024-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2024 року № 520/12753/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (вул. Маяковського, б. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону щодо нарахування військового збору на виплачену суму грошової компенсації за дні невикористаних відпусток;

- стягнути зі Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону на користь позивача військовий збір, нарахований на виплачену суму грошової компенсації за дні невикористаних відпусток;

- стягнути зі Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 по справі № 520/16195/23 органами державної виконавчої служби в примусовому порядку 13.04.2024 в рамках проведення виконавчого провадження стягнуто з відповідача суму в розмірі 19 162,66 грн (з відрахуванням податків та зборів). Однак, в сумі постановленої до стягнення боржником додатково нарахований військовий збір у розмірі 1,5 %, який не повинен був нараховуватися, оскільки перебуваючи у статусі військовослужбовця та був залучений до проведення операції об`єднаннях сил по день звільнення до 29.01.2020 та йому повинна бути застосована податкова пільга зі сплати вказаного виду податку. Вважаючи свої права порушеними звернувся до суду.

По справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам та отримана ними.

Представник відповідача не погодився з позовними вимогами та подав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 по справі №520/16195/23 з позивача було стягнуто військовий збір у розмірі 291,82 грн правомірно, оскільки компенсація за невикористані дні відпустки, то такий дохід відповідно до вимог чинного законодавства оподатковується військовим збором та ставкою 1,5 %. Щодо стягнення витрат на правничу допомогу, відповідач зауважив, що положенням ст. 59 Конституції України кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках передбачених законом ця допомога надається безоплатно. Враховуючи наведене просить відмовити в позовних вимогах повністю.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно вимог ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач Наказом Генерального штабу збройних сил України від 09.11.2018 за № 92/ДСК був залучений до сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, з 22.10.2018.

Наказом Міністра оборони України від 04 січня 2020 року № 4 майора юстиції ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пп. «г» у зв`язку із скороченням штатів.

З наявного в матеріалах справи виконавчого листа від 08 вересня 2023 року встановлено, що з зобов`язано боржника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону нарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію за дні невикористаної відпустки з урахуванням грошової винагороди за безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

З наданого відповідачем відзиву встановлено, що при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 по справі № 520/16195/23 з позивача було стягнуто військовий збір у розмірі 291,82 грн правомірно, оскільки компенсація за невикористані дні відпустки, то такий дохід відповідно до вимог чинного законодавства оподатковується військовим збором та ставкою 1,5 %.

Вважаючи свої права порушеними позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу першого пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Згідно з підпунктами 1.1-1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу.

Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу.

Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

Відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України звільняються від оподаткування збором доходи, що згідно з розділом IV цього Кодексу не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою).

Відповідно до абзацу першого пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України військовий збір встановлений тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України.

Згідно з підпунктом 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції, не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1161 "Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором" (далі - Постанова КМУ № 1161) установлено, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції.

Норми підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" Податкового кодексу України визначено, що тимчасово, на період проведення антитерористичної операції, не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції.

Підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції (Постанова КМУ № 1161).

Судом встановлено, що позивач Наказом Генерального штабу збройних сил України від 09.11.2018р. за №92/ДСК був залучений до сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, з 22.10.2018.

Наказом Міністра оборони України від 04 січня 2020 року № 4 майора юстиції ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пп. «г» у зв`язку із скороченням штатів.

Судом встановлено, що позивач вибув із зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення одночасно при звільненні зі служби в Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону. Відповідач повинен був здійснити виплату позивачу грошової компенсації за дні невикористаних відпусток, що не було зроблено. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 по справі № 520/16195/23 органами державної виконавчої служби в примусовому порядку 13.04.2024 в рамках проведення виконавчого провадження стягнуто з відповідача суму в розмірі 19 162,66 грн (з відрахуванням податків та зборів). Однак, в сумі постановленої до стягнення боржником додатково нарахований військовий збір у розмірі 1,5 %.

Суд зауважує, що незважаючи на те, що компенсація позивачу була виплачена у 13.04.2024 (тобто коли він вже був звільнений) виплачувалась йому як співробітнику Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону та повинна була йому сплачена під час остаточного розрахунку при звільненні. А тому є протиправними дії відповідача, щодо стягнення з ОСОБА_1 військового збору при нарахуванні та виплаті грошової компенсації за дні невикористаних відпусток.

Щодо позовної вимоги про стягнення зі Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу, суд відмовляє у їх задоволенні зважаючи на відсутність документально підтверджених понесених витрат .

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення частково.

Розподіл судових витрат відповідно до ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України «Про судовий збір» не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (вул. Маяковського, б. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону щодо нарахування військового збору на виплачену суму грошової компенсації за дні невикористаних відпусток ОСОБА_1 .

Стягнути зі Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (вул. Маяковського, б. 21, м. Краматорськ, Донецька область, 84333, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) військовий збір, нарахований на виплачену суму грошової компенсації за дні невикористаних відпусток.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.