Справа № 821/974/17
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2024-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 821/974/17
03 вересня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дублікату виконавчого листа по справі №821/974/17 та поновлення строку його пред`явлення до виконання,-
В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №821/974/17 за позовом Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області до фермерського господарства "Аронія" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.07.2017 року адміністративний позов Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області було задоволено.
Стягнуто з фермерського господарства "Аронія" на користь Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2017 року в розмірі 1270,19 грн.
09.08.2017 року Скадовському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України у Херсонській області видано виконавчий лист №821/974/17.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 року по справі №821/974/17 задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про заміну сторони виконавчого провадження.
Замінено сторону виконавчого провадження (Стягувача) Скадовське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Херсонській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
16.07.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дублікату виконавчого листа по справі №821/974/17 та поновлення строку його пред`явлення до виконання. В обґрунтування вказаної заяви представник пенсійного органу зазначив, що відповідно до наказу Міністерства юстиції України №231/5 від 16.01.2023 року «Про визначення органів державної виконавчої служби, які здійснюватимуть примусове виконання рішень», Бериславський відділ державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - Бериславський ВДВС) здійснює примусове виконання рішень, місцем виконання яких є територія, на яку поширюється компетенція Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса). Пенсійним органом, з метою з`ясування питання щодо ходу виконання виконавчого провадження по виконавчому листу Херсонського окружного адміністративного суду від 09.08.2017 року по справі №821/974/17, було зроблено запит до Бериславського ВДВС. Разом з тим, листом від 08.05.2024 року Бериславським ВДВС повідомлено про відсутність на примусовому виконанні вищезазначеного документа.
Окрім іншого у заяві також зазначено, що у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, у зв`язку з чим, у відділів державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), які територіально знаходились у Херсонській області, було встановлено простій, закрито доступ до Автоматизованої системи виконавчого провадження, у зв`язку з окупацією відсутній доступ до приміщення, будь-яких документів у приміщенні та виконавчих проваджень. До приміщення Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) був здійснений вхід невідомими особами російської федерації. Враховуючи викладені обставини Бериславський ВДВС вважає, що вищезазначений виконавчий документ втрачено.
Згідно до ч.3 ст. 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.
З метою вирішення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у справі №821/974/17 судом було призначено судове засідання (з урахуванням відпустки головуючого судді) на 03.09.2024 року.
Представники заявника та третьої особи до суду не з`явились, були повідомлені про дату та час судового засідання належним чином та своєчасно.
Крім того, відповідно до п.п.20 п.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».
Згідно ч.ч.1-2 ст.12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.
Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.
З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справ.
Учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають офіційної електронної адреси, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України, з урахуванням вимог, визначених Законом України «Про доступ до судових рішень», у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень.
З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.
Враховуючи вищевказане, судом 30.07.2024 року було опубліковано оголошення про розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в межах адміністративної справи №821/974/17.
З моменту опублікуванням вказаного оголошення, представник фермерського господарства «Аронія» не подав до суду заперечень щодо розгляду вищезазначеної заяви.
Відповідно до ч.3 статті 376 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на вищевикладене, враховуючи неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, судом було вирішено розглядати заяву пенсійного органу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали наданої заяви, проаналізувавши відповідні норми права, суд робить висновок, що клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дублікату виконавчого листа по справі №821/974/17 та поновлення строку його звернення не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як було встановлено судом вище, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.07.2017 року адміністративний позов Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області було задоволено.
Стягнуто з фермерського господарства "Аронія" на користь Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2017 року в розмірі 1270,19 грн.
Відповідно до даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», 09.08.2017 року Скадовському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України у Херсонській області видано виконавчий лист №821/974/17. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання: протягом трьох місяців з наступного дня після набрання рішенням суду законної сили.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 року по справі №821/974/17 задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про заміну сторони виконавчого провадження.
13.01.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області до Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) направлено заяву про відкриття виконавчого провадження, до якої додано виконавчий лист №821/974/17.
У листі від 08.05.2024 року Бериславський відділ державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) зазначив, що згідно наказу Міністерства юстиції України №231/5 від 16.01.2023 року він здійснює примусове виконання рішень, місцем виконання яких є територія, на яку поширюється компетенція Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а також зазначив, що станом на 08.05.2024 року виконавчий лист Херсонського окружного адміністративного суду від 09.08.2017 року по справі №821/974/17 не був зареєстрований та виконавче провадження по ньому не було відкрито. У листі зазначено, що через військову агресію російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан, у зв`язку з чим у відділів державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), які територіально знаходились у Херсонській області, було встановлено простій, закрито доступ до Автоматизованої системи виконавчого провадження, у зв`язку з окупацією відсутній доступ до приміщення, будь-яких документів у приміщенні та виконавчих проваджень. До приміщення Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) був здійснений вхід невідомими особами російської федерації. Враховуючи викладені обставини, Бериславський ВДВС вважає, що вищезазначений виконавчий документ втрачено.
Підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.
Аналізуючи вищевказане, для видачі дубліката виконавчого листа необхідне дотримання такої умови як звернення із відповідною заявою щодо видачі дубліката документу до закінчення строку, встановленого для пред`явлення такого виконавчого документа до виконання.
Разом з тим, згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Відтак, виконавчий документ, за якими стягувачем є державний орган, може бути пред`явлений до примусового виконання протягом трьох місяців.
Як було зазначено судом вище, строком пред`явлення до виконання виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду від 09.08.2017 року по справі №821/974/17, встановлено три місяці з наступного дня після набрання рішенням суду законної сили, тобто до 09.11.2017 року.
Тобто, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулось до суду із вищевказаною заявою поза межами строку, визначеного пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідних положень" КАС України, тобто після закінчення строку пред`явлення виконавчого документу до виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Згідно ч.6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Водночас суд зазначає, що пенсійним органом не було зазначено обґрунтувань, а також не було надано належних доказів на їх підтвердження щодо пропуску строку пред`явлення виконавчого документа від 09.08.2017 року по справі №821/974/17 до виконання в межах тримісячного строку, враховуючи, що обставини, зазначені в листі Бериславського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 08.05.2024 року, мали місце майже через 5 років після оформлення та видачі виконавчого листа по справі №821/974/17.
Суд також критично ставиться до того факту, що у заяві про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку на його пред`явлення пенсійний орган посилається на ст.122 КАС України, водночас зазначена норма КАС України не застосовується при вирішення питання щодо видачі дублікату виконавчого листа, а застосовується в порядку звернення до суду з окремою позовною заявою.
Враховуючи вищенаведене, у суду відсутні підстави для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання.
На підставі викладеного, керуючись приписами ст.ст. 5-11, 122, 241, 376, пп.18.4 п.18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд, -
У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа від 09.08.2017 року та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №821/974/17 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький