Справа № 140/9215/23
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2024-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

щодо встановлення судового контролю

04 вересня 2024 рокуЛьвівСправа № 140/9215/23 пров. № А/857/2171/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Іщук Л. П.
суддів -Обрізка І. М.
Шинкар Т. І.

розглянувши в порядку письмового провадження в електронній формі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №140/9215/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У травні 2023 року ОСОБА_1 звернулася із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо ненарахування та невиплати їй підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 28 жовтня 2022 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, до фактичної зміни обставин чи зміни нормативно-правових актів, що були застосовані судом під час вирішення даного спору. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

26.12.2023 до суду у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у цій справі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 заяву ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2024 року ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 02 січня 2024 року у справі № 140/9215/23 скасовано. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, вчинені на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №140/9215/23, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 28.10.2022 доплати до пенсії відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з двох прожиткових мінімумів без врахування зміни розміру прожиткового мінімуму згідно закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №140/9215/23 перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 28.10.2022 доплати до пенсії відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам з урахуванням зміни такого розміру згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області місячний строк з дня отримання (вручення) копії цієї постанови для подання до суду першої інстанції доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №140/9215/23.

ОСОБА_1 звернулась в суд апеляційної інстанції із заявою про встановлення судового контролю, яка мотивована тим, що відповідач протиправно застосував у 2024 році норми ст. 8 Закону України "Про державний бюджет України на 2024 рік", якою визначено, що розмір мінімальної заробітної плати, яка застосовується як розрахункова величина для обчислення виплат за рішенням суду, становить 1600 грн.

Просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати до Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2024 року у справі № 140/9215/23.

Вирішуючи подану заяву, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України, згідно з положеннями якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Такий захід спрямований на забезпечення принципу обов`язковості виконання судових рішень, який встановлено статтею 129-1 Конституції України, якою також визначено, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом впливу з метою своєчасного виконання боржником зобов`язань у межах відповідної справи, запобігає неналежному виконанню обов`язків, пов`язаних зі змістом задоволених позовних вимог. Підставами застосування зазначених заходів є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що вказують на протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в справі.

Водночас, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2024 року, звіт про виконання якої просить подати заявник, скасовано ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 02 січня 2024 року у справі № 140/9215/23, якою залишено без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у цій справі.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що судовому контролю підлягають не всі судові рішення, а лише ті, які підлягають виконанню, порядок здійснення якого визначено Законом України «Про виконавче провадження».

Постанова суду апеляційної інстанції, із заявою про встановлення судового контролю щодо якої звернулася заявник, не є судовим рішенням, право на встановлення судового контролю якого передбачено статтею 382 КАС України, оскільки таке не підлягає виконанню в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2024 року у справі № 140/9215/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня підписання.

Суддя-доповідач Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. І. Шинкар