Справа № 380/10037/24
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2024-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2024 рокусправа № 380/10037/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача АТ «А-БАНК» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) з вимогами:

- бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, пільг на оплату житлово-комунальних послуг, нарахованих Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області за період з 01 грудня 2023 року по 30 квітня 2024 року в сумі 9 652,95 грн (дев`ять тисяч шістсот п`ятдесят дві гривні 95 копійок), визнати протиправною;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 , як учасника бойових дій, пільгу на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 01 грудня 2023 року по 30 квітня 2024 року в сумі 9 652,95 грн (дев`ять тисяч шістсот п`ятдесят дві гривні 95 копійок).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 11.09.2023. Відповідачем за період з 01.09.2023 по 30.04.2024 нарахований загальний розмір пільг на оплату житлово-комунальних послуг позивачу, як учаснику бойових дій, у сумі 17260,39 грн. Водночас, із загального розміру пільг на оплату житлово-комунальних послуг, нарахованого відповідачем позивачу здійснено оплати лише 29.02.2024 в розмірі 7607,34 грн. Вважає, що бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті позивачу, як учаснику бойових дій, пільг на оплату житлово-комунальних послуг, нарахованих відповідачем за період з 01.12.2023 по 30.04.2024 в сумі 9652,95 грн слід визнати протиправною та для ефективного захисту права позивача стягнути з відповідача на користь позивача, як учасника бойових дій, пільгу на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.12.2023 по 30.04.2024 в сумі 9652,95 грн. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 20.05.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.

31.05.2024 за вх.№11753ел від представника ГУ ПФУ у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву. Зазначив, що позивачу згідно з рішенням від 21.03.2023 №13001-23-2 призначено пільги з 01.09.2023. Сума нарахованих пільг на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 з 01.12.2023 по березень 2024 року становить 2535,78 гривень щомісячно, за квітень 2024 року становить 1773,15 грн. Головним управлінням призначено та виплачено суму нарахованих пільг на оплату житлово-комунальних послуг з вересня 2023 року по квітень 2024 року з дотриманням вимог чинного законодавства. Просить у задоволенні позову відмовити.

04.06.2024 за вх.№41970 від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів.

04.06.2024 за вх.№41974 від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. Зазначив, що аргументи відповідача не можна назвати доречними з огляду на те, що відповідач у відзиві не посилається на докази, які б підтверджували виплату ним позивачу суми нарахованих пільг за період з 01.12.2023 по 30.04.2024. Нарахування відповідачем позивачу пільг за період з 01.12.2023 по 30.04.2024 не є тотожним їх виплаті, щодо бездіяльності у вчиненні дій для проведенні якої відповідачем власне і виник спір та подано зазначений позов.

Ухвалами суду від 24.06.2024 витребувано у сторін додаткові докази.

26.06.2024 за вх.№48690 від представника позивача надійшла заява про виконання ухвали суду від 24.06.2024 про витребування доказів, до якої представником позивача долучено копію виписки по картковому рахунку позивача. При дослідженні такої, судом встановлено, що 29.02.2024 на картковий рахунок позивача надійшли кошти у розмірі 7736,00 грн; деталі операції «соціальна допомога».

05.07.2024 за вх.№14047ел від представника відповідача надійшло клопотання, в якому зазначив, що сума призначених пільг на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до звернення ОСОБА_1 від 21.09.2023 становить за період:

- з 01 вересня 2023 року по 30 вересня 2023 року 1010,50 грн;

- з 01 жовтня 2023 року по 31 жовтня 2023 року 1797,74 грн;

- з 01 листопада 2023 року по 31 березня 2024 року 2535,78 грн щомісячно;

- з 01 квітня 2024 року по 30 квітня 2024 року 1773,15 грн;

- з 01 травня 2024 року по 31 травня 2024 року 1010,50 грн.

Ухвалою суду від 16.07.2024 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача АТ «А-БАНК» (49074, м Дніпро, вул. Батумська, 11; ).

Запропоновано АТ «А-БАНК» надати інформацію щодо надходження списків на зарахування виплати (пільг на оплату житлового комунальних послуг) від ГУ ПФУ у Львівській області по ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ); докази щодо виплати пільг на оплату житлового комунальних послуг ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на банківський рахунок відкритий у АТ « НОМЕР_3 » за період з 01 грудня 2023 року.

Ухвалою суду від 19.07.2024 строк розгляду справи продовжено на шістдесят днів з метою отримання додаткових доказів.

29.07.2024 за вх.№57514 від представника позивача надійшли заперечення.

29.07.2024 за вх.№57608 від представника АТ «А-БАНК» надійшов лист, в якому повідомив, що АТ «А-БАНК» отримував списки на зарахування виплати (пільг на оплату житлово комунальних послуг) по ОСОБА_1 з листопада 2023 року. Всі кошти були зараховані на рахунок клієнта в день фінансування від казначейства.

30.07.2024 за вх.№57819 від представника позивача надійшла заява про дистанційне ознайомлення з матеріалами справи.

02.08.2024 за вх.№59243 від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів.

Ухвалою суду від 05.08.2024 у задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів по справі відмовлено.

07.08.2024 за вх.№60440 від представника позивача надійшло клопотання про приєднання доказів.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило. З огляду на ці обставини суд на підставі частини п`ятої статті 262 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження (без проведення судового засідання, за наявними матеріалами) в межах строку, визначеного статтею 258 КАС України.

Суд з`ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

Позивач, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 11.09.2023.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області з вересня 2023 року позивачу призначено пільги за категорією «учасник бойових дій» в розмірі 75% знижки на оплату житлово-комунальних послуг в межах соціальних норм споживання з урахуванням 3 осіб, відповідно до поданої позивачем заяви про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу від 21.09.2023.

Листом від 08.04.2024 №9847-9626/Д-52/8-1300/24, ГУ ПФУ у Львівській області повідомило позивача, що сума призначених послуг на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до заяви від 21.09.2023 становить за період:

- з 01.09.2023 по 30.09.2023 1010,50 грн;

- з 01.10.2023 по 31.10.2023 1797,74 грн;

- з 01.11.2023 по 31.03.2024 2535,78 грн щомісячно.

Листом від 29.02.2024 №7496-4539/Д-03/8-2800/24 відповідачем повідомлено позивача, що розмір належних пільг щомісячно в повному обсязі спрямовується до виплати на рахунок, відкритий в ПАТ «А Банк». Інформація про повернення коштів пільг як незарахованих на банківський рахунок від Пат «А Банк» до ГУ ПФУ у Львівській області не надходила.

Позивач вважаючи бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 , пільг на оплату житлово-комунальних послуг протиправною, звернувся з вказаним позовом до суду.

При вирішенні спору, суд виходить з такого.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих правових підстав для задоволення позову позивача, виходячи з наступного.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон №3551).

Пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них визначені у ст.12 Закону №3551.

Так, за приписами п.4, п.5 ч.1 ст.12 Закону №3551 встановлено, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги, зокрема:

- 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю);

- 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України (далі Постанова № 1041) визначено, що з 1 жовтня 2022 року виплату, а з 1 грудня 2022 року призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу забезпечує Пенсійний фонд України.

Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі Порядок №373, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Цей Порядок визначає механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг, зокрема, комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Пунктом 3 Порядку №373 встановлено, що дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги згідно із Законами України, зокрема, Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (крім військовослужбовців).

Згідно п.14 Порядку №373 передбачено, що виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, через відділення організації, що здійснює виплату та доставку пенсій та грошової допомоги, за місцем фактичного проживання або на рахунок в АТ Ощадбанк, який відкривається органами Пенсійного фонду України без заяви пільговика.

З аналізу наведених норм вбачається, що учасники бойових дій, визначені у ст.ст. 5, 6 Закону №3551, мають право пільгу у вигляді на 75-процентну знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання згідно ст.12 Закону №3551, механізм надання у грошовій формі якої визначає Порядок №373.

При цьому, пільги, встановлені ст.12 Закону №3551 надаються лише особам учасникам бойових дій, визначеним у ст.ст.5, 6 Закону №3551, до яких не віднесено членів сім`ї таких осіб.

А виплата пільг встановлених п.4, п.5 ч.1 ст.12 Закону №3551 у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування коштів уповноваженим органом виключно на рахунок пільговика.

Як встановлено судом, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області з вересня 2023 року позивачу призначено пільги за категорією «учасник бойових дій» в розмірі 75% знижки на оплату житлово-комунальних послуг в межах соціальних норм споживання з урахуванням 3 осіб, відповідно до поданої позивачем заяви про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу від 21.09.2023.

Так, сума призначених пільг на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до звернення ОСОБА_1 від 21.09.2023 становить:

- з 01.09.2023 по 30.09.2023- 1010,50 грн;

- з 01.10.2023 по 31.10.2023 1797,74 грн;

- з 01.11.2023 по 31.03.2024 2535,78 грн щомісячно;

- з 01.04.2024 по 30.04.2024 1773,15 грн.

На виконання вимог ухвали суду від 24.06.2024 відповідачем надано витяги з реєстру відомостей на виплату ІКІ ПФУ: Підсистема «Призначення та виплата деяких соціальних виплат» по виплаті пільг ОСОБА_1 за період з 01.12.2023 по 30.04.2024.

На виконання вимог ухвали суду від 16.07.2024, від представника АТ «А-БАНК» надійшов лист від 25.07.2024 №20.1.0.0.0/7-20240722/0579, яким повідомлено, що АТ «А-БАНК» отримував списки на зарахування виплати (пільг на оплату житлово комунальних послуг) по громадянину ОСОБА_1 . Всі кошти були зараховані на рахунок клієнта в день фінансування від казначейства. Додатково долучено інформацію щодо зарахування пільгових коштів.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано всі дії щодо виплати ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, пільг на оплату житлово-комунальних послуг, нарахованих Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області за період з 01 грудня 2023 року по 30 квітня 2024 року.

В ході розгляду справи, позивач ініціює спір щодо виплати коштів АТ «А-БАНК», що виходить за межі позовних вимог.

З огляду на наведене, відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, пільг на оплату житлово-комунальних послуг, нарахованих Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області за період з 01 грудня 2023 року по 30 квітня 2024 року в сумі 9 652,95 грн (дев`ять тисяч шістсот п`ятдесят дві гривні 95 копійок), а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази стосовно заявлених вимог, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судові витрати відповідно до ст.139 КАС України стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст. ст. 72-79, 90, 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з для складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна