Справа № 320/11287/24
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2024-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну позивача

04 вересня 2024 року №320/11287/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну позивача у справі за позовом Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

07.03.2024 Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Кошиця, 3, м. Київ, 02068, ) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» (вул. Гагаріна, буд. 16, м. Бровари, Київська область, 07400, ), в якому позивач просить суд стягнути кошти з рахунків у банках, які обслуговують Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» у рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 60 767 361,68 грн.

В якості підстави позову зазначено, що відповідачем в добровільному порядку не сплачено суму боргу, що зумовило стягнення податкового боргу в примусовому порядку.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 320/11287/24 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 01.04.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Позивачем 19.08.2024 подано клопотання про заміну сторони у справі з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Головне управління ДПС у Київській області.

В обґрунтування клопотання зазначено, що з 01.01.2024 ДП «Укрспирт» перебуває за основним місце обліку в ГУ ДПС у Київській області, Броварській державній податковій інспекції (м. Бровари).

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Розглянувши заяву про заміну сторони правонаступником, судом встановлено наступне.

Відповідно до облікової картки платника податків Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» () з 01.01.2024 підприємство вибуло з місця обліку - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, та станом на день розгляду справи судом перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Київській області, Броварська державна податкова інспекція (м. Бровари).

Згідно з абз. 3 п. 64.7 ст. 64 Податкового кодексу України після включення платника податків до Реєстру великих платників податків (далі Реєстр) та отримання повідомлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, про таке включення платник податків зобов`язаний стати на облік за основним місцем обліку в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження великих платників податків (далі ВПП), з початку податкового періоду (календарного року), на який сформовано Реєстр, та за неосновним місцем обліку в такому територіальному органі центрального органу виконавчої влади або його структурних підрозділах щодо наявних у межах населеного пункту за місцезнаходженням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження ВПП, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням за переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, або через які провадиться діяльність такого ВПП. Відповідно до п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку). Таким чином, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, закріплює великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків за основним місцем обліку.

Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів», податковий контроль (ведення особових рахунків на яких необхідно відобразити переплату), ведеться тим контролюючим органом, на обліку в якому перебуває платник податків.

Згідно із пунктом 10.15. Наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, Контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) передає облікову справу платника податків та інші документи щодо адміністрування податків, зборів контролюючому органу за основним місцем обліку разом з одним примірником повідомлення за формою № 11-ОПП (із заповненим IV розділом) у такі строки:

- після закінчення бюджетного періоду стосовно платників податків, визначених у пункті 10.13 цього розділу.

Згідно із пунктом 10.16 Наказу, пакет документів включає:

- реєстраційну частину облікової справи платника податків (з описом) за весь період існування платника податків;

- довідку про стан розрахунків платника податків з бюджетом;

- дані про контрольно-перевірочну роботу (в тому числі реєстр складених контролюючим органом актів (довідок) перевірок із зазначенням в реєстрі дати та номера акта перевірки, виду перевірки, перевіреного періоду, структурного підрозділу, що здійснював перевірку, місця та строку зберігання матеріалів перевірки);

- документи щодо заходів із забезпечення погашення податкового боргу, якщо платник податків має податковий борг;

- інформацію щодо адміністративного або судового оскарження сум грошових зобов`язань та судових справ між контролюючими органами і платником податків за останні три роки.

Згідно із пунктом 10.17 Наказу, перелік документів, що надсилаються, зазначається у супровідному листі.

Документи надсилаються поштовим відправленням з оголошеною цінністю з описом вкладення та з рекомендованим повідомленням про їх вручення або доставляються нарочно працівником контролюючого органу та передаються під підпис до підрозділу, відповідального за організацію документообігу контролюючого органу за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків.

Документи не можуть бути передані безпосередньо через платника податків чи інших третіх осіб.

Згідно із пунктом 10.22 Наказу, якщо відповідно до критеріїв, визначених підпунктом 14.1.24 пункту 14.1 статті 14 розділу I, та згідно з пунктом 64.7 статті 64 глави 6 розділу II Податкового кодексу України в установленому порядку платника податків включено/не включено до Реєстру великих платників податків на наступний рік, внаслідок чого змінюється основне та неосновне місце обліку платника податків, контролюючі органи здійснюють переведення такого платника податків до/з контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, або його територіальних підрозділів з урахуванням таких особливостей:

1) великий платник податків зобов`язаний стати на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, з початку податкового періоду (календарного року), на який сформовано Реєстр великих платників податків, та за неосновним місцем обліку у такому контролюючому органі або його територіальних підрозділах щодо наявних в межах населеного пункту за місцезнаходженням контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, або його територіальних підрозділів об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність такого великого платника податків.

Дії контролюючих органів та платників податків після затвердження Реєстру великих платників податків визначені розділом III Порядку формування Реєстру великих платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21 жовтня 2015 року №911, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 листопада 2015 року за №1395/27840, дані про взяття на облік платника податків, якого включено / не включено до Реєстру великих платників податків та відомості щодо якого містяться в Єдиному державному реєстрі, передаються до Єдиного державного реєстру у день взяття на облік у контролюючому органі за новим місцем обліку із зазначенням дати та номера запису про взяття на облік, найменування та ідентифікаційного коду контролюючого органу, у якому платника податків взято на облік.

Тобто, узагальнюючи вищевикладене, саме ГУ ДПС у Київській області має бути стороною по справі № 320/11287/24.

У сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12.06.2018 у справі № 2а-23895/09/1270.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

До заяви про заміну сторони долучено лист Головного управління ДПС у Київській області №3240/7/10-36-13/04 від 09.08.2024, яким повідомлено, що у зв`язку зі зміною податкового обліку, Головне управління ДПС у Київській області не заперечує щодо заміни сторони (позивача) у справі №320/11287/24 про стягнення податкового боргу з Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт».

Враховуючи викладене, з метою належного розгляду справи, суд вважає за необхідне здійснити заміну позивача у справі з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Головне управління ДПС у Київській області ().

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України, суддя,

у х в а л и в:

Допустити заміну позивача у справі №320/11287/24 з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Головне управління ДПС у Київській області ().

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя Парненко В.С.