Справа № 380/16367/24
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2024-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення позову

30 серпня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Львові заяву про забезпечення позову Приватного акціонерного товариства «Львівобленерго» до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Львівські області про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

Приватне акціонерне товариство «Львівобленерго» (далі позивач, ПрАТ «Львівобленерго»), в інтересах якої діє адвокат Гавенко Олег Богданович, звернувся до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Львівські області (далі відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ 055968 від 05.06.2024, якою на ПрАТ «Львівобленерго» накладено штраф у сумі 17000 грн.

Представником позивача 28.08.2024 (вх.№65096) подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваної постанови.

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, ПрАТ «Львівобленерго» є оператором системи розподілу, що транспортує електричну енергію своїми мережами від електроустановок виробників електричної енергії та електроустановок оператора системи передачі (НЕК «УКРЕНЕРГО») і є об`єктом критичної інфраструктури.

Без вжиття заходів забезпечення позову в подальшому державним/приватним виконавцем в силу повноважень, наданих Законом України «Про виконавче провадження» може бути накладено арешт на рахунки та майно ПрАТ «Львівобленерго»; стягнуто з ПрАТ «Львівобленерго» виконавчий збір, витрати виконавчого провадження; накладено інші обмеження, передбачені законом та може бути стягнено в примусовому порядку адміністративно-господарський штраф на підставі оскаржуваної постанови № ПШ 055968 від 05.06.2024.

Вказує, що такі обмеження об`єктивно ускладнять діяльність ПрАТ «Львівобленерго» з розподілу електричної енергії у важкий для енергосистеми України період та стверджує, що до ухвалення рішення у справі існує очевидна та явна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам ПрАТ «Львівобленерго».

Суд, розглянувши заяву про забезпечення позову та вивчивши матеріали справи, дійшов таких висновків.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Згідно з частиною другою статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Статтею 151 КАС України передбачено вичерпний перелік заходів забезпечення позову, відповідно до якого позов може бути забезпечено шляхом:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При цьому, заходи забезпечення позову повинні обиратися судом з урахуванням дотримання балансу між правами та інтересами позивача, за захистом яких він звернувся, та наслідками впливу таких заходів на права та свободи заінтересованих осіб.

Заявник обов`язково повинен обґрунтувати свою заяву і з цією метою подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов`язує застосування певного заходу забезпечення позову. Доказами у даному випадку вважатимуться будь-які відомості, що вказують на ймовірне порушення чиїхось прав (свобод, інтересів) під час провадження у справі. При цьому тягар доказування при розгляді такої заяви покладається виключно на заявника.

Предметом оскарження є постанова відповідача про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ 055968 від 05.06.2024, якою на ПрАТ «Львівобленерго» накладено штраф у сумі 17000 грн.

Позивач просить зупинити дію оскаржуваного рішення, обґрунтовуючи необхідність вжиття заходів забезпечення позову тим, що стягнення суми штрафи, застосованого спірною постановою у примусовому порядку у разі незастосування таких заходів об`єктивно ускладнить діяльність ПрАТ «Львівобленерго» як об`єкта критичної інфраструктури у важкий для енергосистеми України період, тому існує очевидна та явна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача.

Судом з оскаржуваної постанови встановлено, що до позивача застосовано адміністративно-господарський штраф в розмірі 17 000 грн з підстав перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20% при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру», об`єкти критичної інфраструктури це об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам.

Пунктом 2 частини четвертої статті 9 Закону України «Про критичну інфраструктуру» передбачено, що до життєво важливих функцій та/або послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України, належить енергозабезпечення.

Відповідно до наявної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань інформації, основним видом діяльності ПрАТ «Львівобленерго» () є діяльність за КВЕД: 35.13 Розподілення електроенергії.

Пунктом 1 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1479 від 23.11.2018, ПрАТ «Львівобленерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Львівської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні ПрАТ «Львівобленерго» , та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата.

ПрАТ «Львівобленерго» є оператором системи розподілу (ОСР) в розумінні пункту 56 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», тобто юридичною особою, відповідальною за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 (далі Указ № 64/2022), затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 введено військовий стан строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє станом на сьогодні.

Загальновідомим є факт складної ситуації в енергосистемі України у зв`язку із воєнними діями рф та цілеспрямованими атаками на об`єкти критичної та енергетичної системи.

З огляду на належність ПрАТ «Львівобленерго» до об`єктів критичної інфраструктури та загальновідомих фактів про стан енергосистеми України у воєнний час, суд доходить до висновку, що невжиття заходів забезпечення позову щодо зупинення дії спірної постанови може ускладнити поновлення оспорюваних прав позивача, тому заяву про вжиття заходів забезпечення позову слід задовольнити у запропонований позивачем спосіб.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 156, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Заяву про забезпечення позову Приватного акціонерного товариства «Львівобленерго» до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Львівські області про визнання протиправною та скасування постанови, - задовольнити повністю.

Зупинити дію постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ 055968 від 05.06.2024 до набрання законної сили рішенням у справі №380/16367/24.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя О. П. Хома