Справа № 420/35314/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 серпня 2024 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 стосовно неповного нарахування та не виплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди, у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції, яка застосовується з 01.09.2022 року) на період дії воєнного стану за січень 2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити в повному обсязі збільшену додаткову винагороду ОСОБА_1 , у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції, яка застосовується з 01.09.2022 року) на період дії воєнного стану за січень 2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 стосовно неповного нарахування та не виплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди, у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в редакції, яка застосовується з 21.01.2023 року) та наказу МВС № 36 від 26.01.2023 року на період дії воєнного стану з 01.02.2023 по 31.05.2023 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити в повному обсязі збільшену додаткову винагороду ОСОБА_1 , у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції, яка застосовується з 21.01.2023 року), та Наказу МВС № 36 від 26.01.2023 року за період воєнного стану з 01.02.2023 по 31.05.2023 .

Позивач в позовній заяві зазначає, що він є військовослужбовцем Державної прикордонної служби України, в період 01.01.2023 - 19.01.2023 року, 01.02.2023 -30.04.2023 входить до переліку осіб, які брали безпосередню участь у бойових діях або забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебували безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконували бойові (спеціальні) завдання, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибинну виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ". Відповідач повинен нарахувати на користь позивача збільшення додаткової винагороди в розмірі 70000 грн. щомісячно, а з урахуванням сплати податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів, зокрема військового збору у розмірі 1,5%, відповідач повинен виплатити позивачу 68950,00 гривень щомісячно за період з 01.01.2023 по 31.05.2023, а всього - в сумі 344750,00 гривень.

Ухвалою від 20.12.2023 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Запропонувано позивачу повідомити суд, чи звертався з рапортом до командира щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 тис. грн., а не 30 тис. грн., якщо звертався - надати докази та повідомити який результат звернення. Також суд зобов`язав відповідача надати суду копію наказу про прийняття ОСОБА_1 на службу у в/ч НОМЕР_2 , документальне підтвердження нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 за період січень-травень 2023 року.

Відзив на позовну заяву та витребувані судом документи відповідач не надав.

До суду надійшла інформація представника відповідача про те, основною умовою отримання військовослужбовцями збільшеної до 100 тис. грн. додаткової грошової винагороди є перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, а з 01.01.2023 до вказаних районів не входить частина Херсонської області та місто Херсон, які знаходяться на Правому березі річки Дніпро, де постійно і дислокуються всі підрозділи НОМЕР_1 прикордонного загону. Додаткова винагорода виплачується у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах. До безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій. Позивач не входить до переліку військовослужбовців, які були відряджені в райони ведення воєнних (бойових) дій на Лівому березі р. Дніпро, тому відносно позивача не існує відповідних наказів.

20.02.2024 представник позивача надав суду копію листа Оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 28.01.2024 № 2/314, з якого вбачається, що НОМЕР_1 прикордонний загін перебував в оперативному підпорядкуванні ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в 2023 році та на виконання бойових розпоряджень брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та безпосередньо в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових завдань військовою частиною першого ешелону оборони до батальйону включно по рубежу ЛУПАРЕВЕ-ХЕРСОН.

За обставинами справи, ОСОБА_1 обґрунтовує своє право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі за період січень - травень 2023 року витягами з довідок військової частини НОМЕР_3 оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

Між тим, в матеріалах справи відсутні докази щодо району перебування позивача при виконанні завдань під час перебування у оперативному підпорядкуванні ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (накази, розпорядження тощо).

Отже, для повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи по суті, наявна необхідність у встановленні відповідних обставин.

У зв`язку із викладеним, для повного та всебічного розгляду справи необхідне витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) довідку про безпосередню участь особу у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, видану ОСОБА_1 ..

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно п. 3 ст. 77 КАС докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. 9, 77, 80, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог військову частину НОМЕР_3 .

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ):

- відомості щодо перебування ОСОБА_1 у відрядженні або у підпорядкуванні військової частини НОМЕР_3 у період з 01.01.2023 року по 15.01.2023 року;

- належним чином засвідчені докази, які підтверджують нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до п.1 Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01.01.2023 по 31.05.2023 року;

- належним чином засвідчені бойові розпорядження НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) за період з 01.01.2023 по 31.05.2023 (витяги, з журналу бойових дій, що стосується позивача) та інші документи, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 в бойових діях за період з 01.01.2023 по 31.05.2023 року.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_3 подати до суду пояснення по справі.

Витребувати від військової частини НОМЕР_3 наступні відомості:

- щодо перебування ОСОБА_1 у підпорядкуванні військової частини НОМЕР_3 оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період 01.01.2023 по 31.05.2023,

- чи оформлялись ВЧ НОМЕР_3 передбачені наказами Адміністрації Держприкордонслужби «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» документи та чи направлялись вони до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (ВЧ НОМЕР_2 ) для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з січня по травень 2023 року.

Роз`яснити, що витребувані докази належить подати суду до 15.09.2024.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА