Справа № 420/3694/24
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2024-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/3694/24

Перша інстанція: суддя Бездрабко О.І.,

повний текст судового рішення

складено 08.05.2024, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Федусика А.Г.,

суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (далі ВЧ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ щодо не нарахування та не виплати підполковнику ОСОБА_1 додаткової винагороди за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в періоди: з 06 березня 2023 року по 09 квітня 2023 року, з 22 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року, з 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 19 червня 2023 року, з 23 червня 2023 року по 30 червня 2023 року, з 01 липня 2023 року по 22 липня 2023 року, з 02 серпня 2023 року по 31 серпня 2023 року, з 02 вересня 2023 року по 08 вересня 2023 року, з 11 вересня 2023 року по 30 вересня 2023 року, з 01 жовтня 2023 року по 19 жовтня 2023 року, з 21 жовтня 2023 року по 23 листопада 2023 року, з 25 листопада 2023 року по 14 грудня 2023 року, 03 січня 2024 року, з 21 січня 2024 року по 31 січня 2024 року;

- зобов`язати ВЧ нарахувати та виплатити підполковнику ОСОБА_1 додаткову винагороду за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в періоди: з 06 березня 2023 року по 09 квітня 2023 року, з 22 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року, з 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 19 червня 2023 року, з 23 червня 2023 року по 30 червня 2023 року, з 01 липня 2023 року по 22 липня 2023 року, з 02 серпня 2023 року по 31 серпня 2023 року, з 02 вересня 2023 року по 08 вересня 2023 року, з 11 вересня 2023 року по 30 вересня 2023 року, з 01 жовтня 2023 року по 19 жовтня 2023 року, з 21 жовтня 2023 року по 23 листопада 2023 року, з 25 листопада 2023 року по 14 грудня 2023 року, 03 січня 2024 року, з 21 січня 2024 року по 31 січня 2024 року в збільшеному розмірі до 100000 (ста тисяч) гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 травня 2024 року позов задоволено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апелянт просив його скасувати та ухвалити нове про відмову в позові.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно довідки від 04.03.2022 р. №148 ОСОБА_1 проходить військову службу у ВЧ.

Відповідно до витягу з наказу начальника ВЧ "Про особовий склад (службові переміщення)» від 09.05.2023 р. № 69-ВВ на підставі бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.10.2022 р. №Ш/25-1327 позивач вибув у оперативне підпорядкування начальника НОМЕР_3 прикордонного загону.

Згідно витягу з бойового розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 07.03.2023 р. № 106-Р позивача відряджено до головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону.

За змістом витягів з бойового розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби від 25.05.2023 р. № 195-Р-(гриф), від 19.12.2023 р. № 651-Р-(гриф) для виконання бойових (спеціальних) завдань з охорони та оборони об`єктів, у разі нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу, звільнення даних об`єктів у разі захоплення противником або спроби заволодіння ним зброєю, бойовою та іншою техніком, цілодобового моніторингу і контролю обстановки на лінії бойового зіткнення (рубежу оборони НОМЕР_3 прикордонного загону), узагальнення результатів оперативно-бойової діяльності оперативно-розшукових підрозділів, створено групу оперативно-чергової служби, до складу якої включено ОСОБА_1 .

Згідно витягу з журналу бойових дій головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону від 16.03.2023 р. № 5/33 (гриф) том 1, від 25.05.2023 р. № 5/33 (риф) том 2, від 16.08.2023 р. № 5/33 (гриф) том 3, ОСОБА_1 було залучено до виконання бойових (спеціальних) завдань з 16.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 24.05.2023 р., з 25.05.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 22.07.2023 р., з 02.08.2023 р. по 31.08.2023 р.

Відповідно до витягу з журналу головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.09.2023 р. №5/33 (гриф), том 4, ОСОБА_1 було залучено до виконання бойових (спеціальних) завдань з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 19.09.2023 р., з 21.09.2023 р. по 22.09.2023 р., з 25.09.2023 р. по 19.10.2023 р., з 21.10.2023 р. по 23.11.2023 р., з 25.11.2023 р. по 03.12.2023 р.

Згідно витягу з журналу головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону від 04.12.2023 р. №5/33 (гриф), том 5, від 04.12.2023 р. №05/34 (гриф), том 5, ОСОБА_1 було залучено до виконання бойових (спеціальних) завдань з 04.12.2023 р. по 14.12.2023 р., 03.01.2024 р., з 21.01.2024 р. по 31.01.2024 р. Також зазначено, що 14.12.2023 р. (7.33 - 7.40) під час слідування до місця виконання бойових (спеціальних) завдань ОСОБА_2 потрапив під ворожий артилерійський обстріл, в результаті чого отримав поранення обличчя та спини, акубарутравму.

Відповідно до витягів з рапортів заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону:

- від 04.04.2023 р. № 5/5666/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 06.03.2023 р. по 31.03.2023 р., всього 26 днів;

- від 01.05.2023 р. № 5/7594/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 06.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 30.04.2023 р., всього 26 днів;

- від 05.06.2023 р. № 5/10714/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., всього 31 день;

- від 01.07.2023 р. № 5/13222/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.06.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 30.06.2023 р., всього 27 днів;

- від 01.08.2023 р. № 5/16217/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.07.2023 р. по 22.07.2023 р., всього 22 дні;

- від 02.10.2023 р. № 5/21534/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 30.09.2023 р., всього 27 днів;

- від 06.11.2023 р. № 5/25743/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.102023 р. по 19.10.2023 р., з 21.09.2023 р. по 31.09.2023 р., всього 30 днів;

- від 01.12.2023 р. № 5/28465/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.11.2023 р. по 23.11.2023 р., з 26.09.2023 р. по 30.11.2023 р., всього 28 днів;

- від 01.01.2024 р. № 5/57/24-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.12.2023 р. по 13.12.2023 р., всього 13 днів, з 14.12.2023 р. по 31.12.2023 р. шпиталь.

Довідкою ВЧ від 15.12.2023 р. №30.1/3555/23-Вн встановлено отримання ОСОБА_1 бойового поранення 14.12.2023 р. під час слідування до місця виконання бойових (спеціальних) завдань, а довідкою постійно діючої гарнізонної військово-лікарської комісії від 28.12.2023 р. підтверджено, що травма пов`язана із захистом Батьківщини.

Вважаючи порушеним право на отримання у вказані періоди додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі пропорційно кількості днів безпосередньої участі у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що факт участі ОСОБА_1 у бойових діях або здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконування бойових (спеціальних) завдання, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні оперативного угруповання військ, у період з 06.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 30.04.2023 р., з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., з 01.06.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 30.06.2023 р., з 01.07.2023 р. по 22.07.2023 р., з 02.08.2023 р. по 31.08.2023 р., з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 30.09.2023 р., з 01.10.2023 р. по 19.10.2023 р., з 21.10.2023 р. по 23.11.2023 р., з 25.11.2023 р. по 14.12.2023 р., 03.01.2024 р., з 21.01.2024 р. по 31.01.2024 р. підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, а тому вимоги позивача щодо протиправної невиплати йому відповідачем додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн є обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції і вважає їх такими, що відповідають вимогам статей 2, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 78 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Правові основи організації та діяльності Державної прикордонної служби України, її загальну структуру, чисельність, функції та повноваження визначає Закону України "Про Державну прикордонну службу України" від 03.04.2003 р. №661-IV (далі - Закон №661-IV).

Згідно ч.1 Закону №661-IV на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону №661-IV до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.

Частиною 5 статті 14 Закону №661-IV визначено, що комплектування Державної прикордонної служби України військовослужбовцями і проходження ними військової служби здійснюються на підставі Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Уповноважені посадові особи Державної прикордонної служби України попередньо вивчають склад призовників та здійснюють їх добір у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Частинами 1-3 статті 1 Закону України від 25.03.1992 р. №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII) передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Згідно з приписами ст.2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Положеннями ст.3 Закону №2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Згідно ч.2 ст.9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами ч.4 ст.9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.1 Закону України Про правовий режим воєнного стану воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

У подальшому (і станом на час спірних правовідносин) відповідними Указами Президента України воєнний стан в Україні продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 р. №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", КМУ прийнята Постанова від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови №168 (у редакції із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 217 від 07.03.2022 р., № 350 від 22.03.2022 р., № 400 від 01.04.2022 р., № 754 від 01.07.2022 р., № 793 від 07.07.2022 р., № 1066 від 27.09.2022 р., № 1146 від 08.10.2022 р., № 43 від 20.01.2023 р.) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постанову №168 доповнено пунктом 2-1 згідно з постановою КМУ №793 від 07.07.2022 р. - застосовується з 24 лютого 2022 року.

Пунктом 2-1 Постанови №168 (в редакції постанови КМУ №43 від 20.01.2023 р.) установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

З метою виконання вимог Постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (із змінами) та з метою врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України було видано наказ від 31.03.2022 р. №164-АГ "Про реалізацію вимог Постанови №168" (далі - Наказ № 164-АГ).

Пунктом 1 Наказу №164-АГ визначалось, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби, які проходять військову службу в органах охорони державного кордону (прикордонних загонах) виплачується додаткова винагорода (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірі 30000 гривень, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168 та з метою визначення порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, наказом МВС України від 26.01.2023 р. №36 затверджений Порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - Порядок №36), який набув чинності 01.02.2023 р., а втратив чинність 05.09.2023 р.

Тобто, у період з 01.02.2023 р. по 05.09.2023 р. Порядок №36 діяв та розповсюджувався на спірні правовідносини.

Так, відповідно до пункту 2 Порядку №36 на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується:

1) у розмірі до 30000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (бойовими розпорядженнями) в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань:

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил), а також у межах операційних зон угруповань військ (Сил оборони держави), залучених до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;

наземної охорони та оборони об`єктів критичної інфраструктури;

у районах ведення воєнних (бойових) дій у складі військових адміністрацій;

із усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями, крім випадків здійснення такого забезпечення в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

2) у розмірі, збільшеному до 50000 гривень, у порядку, визначеному абзацом другим пункту 1 Постанови №168 військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки);

3) у розмірі, збільшеному до 100000 гривень, військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

Згідно пункту 3 Порядку №36 до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

2) бойових (спеціальних) завдань з усебічного забезпечення органів (підрозділів) Держприкордонслужби, угруповань військ, інших складових сил оборони згідно з бойовим розпорядженням в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових завдань з охорони об`єктів під час нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення їх у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього вогневого контакту з противником;

4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

5) бойових (спеціальних) завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

7) бойових (спеціальних) завдань у складі екіпажу корабля, катера, судна забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів;

8) бойових (спеціальних) завдань у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.

Пунктом 4 Порядку №36 передбачено, що документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у воєнних (бойових) діях або заходах, є:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах.

Згідно пунктів 5-6 Порядку №36 облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або заходах та виконують бойові (спеціальні) завдання, визначені підпунктами 1, 2 пункту 2 цих Порядку та умов, та підготовка проєктів наказів про виплату додаткової винагороди в органі Держприкордонслужби здійснюється штабами військових частин.

Начальники (командири) органів Держприкордонслужби, до яких відряджені (прикомандировані) військовослужбовці, щомісяця до 5 числа інформують органи Держприкордонслужби за місцем проходження служби військовослужбовців про їх безпосередню участь у бойових діях за минулий місяць.

Виплата додаткової винагороди військовослужбовцям здійснюється щомісяця за минулий місяць на підставі наказів Голови Державної прикордонної служби України, начальників (командирів) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, Морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби, а їх начальникам (командирам) - на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня, які видаються до 8 числа поточного місяця.

Відповідно до пункту 7 Порядку №36 райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.

05.09.2023 р. набув чинності наказ МВС України від 01.09.2023 р. №726, яким затверджені Особливості виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (надалі - Наказ №726).

Згідно підпункту 1 пункту 2 Наказу №726 (у редакції його прийняття, яка є чинною), на період воєнного стану додаткова винагорода виплачується: у розмірі 100000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

Пунктом 3 Наказу №726 визначено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, здійснення яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в підпункті 1 пункту 2 цих Особливостей, належить виконання військовослужбовцями завдань:

1) безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора:

на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

з вогневого ураження виявлених повітряних цілей;

з ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту або польотів, пов`язаних з вогневим ураженням противника;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням;

з усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угруповань військ, інших складових сил оборони, за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

з контррозвідувального забезпечення, що здійснюється органами Держприкордонслужби, які виконують бойові (спеціальні) завдання в умовах безпосереднього зіткнення з противником, а також проведення оперативно-розшукових і контррозвідувальних заходів, негласних слідчих (розшукових) дій в умовах безпосереднього зіткнення з противником;

2) з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника, з бойового чергування та інших завдань екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів у районах здійснення заходів, у тому числі поза районами ведення воєнних (бойових) дій.

Відповідно до пункту 8 Наказу №726 документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, є:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, кількості днів участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Тобто, умовами виплати на період воєнного стану військовослужбовцям, у т.ч. Держприкордонслужби, додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, є:

безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії,

перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених цих заходів.

При цьому, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, що дає підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 грн., здійснюється на підставі відповідних документів, що передбачені вищенаведеними нормативно-правовими актами, тобто: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них; рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах.

Як встановлено судом першої інстанція та вбачається з матеріалів справи, відповідно до витягу з наказу начальника ВЧ "Про особовий склад (службові переміщення)" від 09.05.2023 р. №69-ВВ на підставі бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.10.2022 р. №Ш/25-1327 ОСОБА_1 направлено в оперативне підпорядкування начальника НОМЕР_3 прикордонного загону.

Факт участі ОСОБА_1 у бойових діях або здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконування бойових (спеціальних) завдання, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні оперативного угруповання військ, у період з 06.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 30.04.2023 р., з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., з 01.06.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 30.06.2023 р., з 01.07.2023 р. по 22.07.2023 р., з 02.08.2023 р. по 31.08.2023 р., з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 30.09.2023 р., з 01.10.2023 р. по 19.10.2023 р., з 21.10.2023 р. по 23.11.2023 р., з 25.11.2023 р. по 14.12.2023 р., 03.01.2024 р., з 21.01.2024 р. по 31.01.2024 р. підтверджується:

- витягами з бойових розпоряджень НОМЕР_3 прикордонного загону від 07.03.2023 р. №106-Р "Про впорядкування діяльності", від 25.05.2023 р. №195-Р-(гриф) "Про впорядкування діяльності під час виконання бойових (спеціальних) завдань", від 19.12.2023 р. № 651-Р-(гриф) "Про впорядкування діяльності під час виконання бойових (спеціальних) завдань оперативно-розшуковими підрозділами";

- витягом з рапорту від 04.04.2023 р. №5/5666/23-Вн на ім`я начальника НОМЕР_3 прикордонного загону з посиланням на бойове розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 07.03.2023 р. № 06-Р (26 днів: з 06.03.2023 р. по 31.03.2023 р.);

- витягом з рапорту від 01.05.2023 р. №5/7594/23-ВН на ім`я начальника НОМЕР_3 прикордонного загону із посиланням на бойове розпорядження Головнокомандувача ЗСУ від 05.03.2022 р. №323 (гриф), бойові розпорядження оперативного угрупування військ "Херсон" від 19.11.2023 р. №29 (гриф), від 26.11.2022 р. №320 (гриф), від 14.01.2023 р. №1548 (гриф), від 26.11.2023 р. №2497 (гриф), від 18.03.2023 р. №3024 (гриф), від 30.03.2023 р. №3318 (гриф), бойові розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 05.02.2023 р. №М-1-АГ-(гриф), від 15.12.2022 р. №50-Р-(гриф), від 27.11.2022 р. №36-Р-(гриф), від 24.03.2023 р. №117-Р (26 днів: з 06.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 30.04.2023 р.);

- витягом з рапорту від 05.06.2023 р. №5/10714/23-Вн на ім`я начальника НОМЕР_3 прикордонного загону із посиланням на бойові розпорядження Головнокомандувача Збройних сил України від 05.03.2022 р. №323 (гриф), бойові розпорядження оперативного угрупування військ "Херсон" від 19.11.2022 р. №29 (гриф), від 26.11.2022 р. №320 (гриф), від 14.01.2023 р. №1548 (гриф), від 22.02.2023 р. №2497 (гриф), від 18.03.2023 р. №3024 (гриф), від 30.03.2023 р. №3318 (гриф), бойові розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 05.02.2023 р. №М-1-АГ-(гриф), від 15.12.2022 р. №50-Р-(гриф), від 24.03.2023 р. №117-Р, від 25.05.2023 р. №195-Р (гриф) (31 день: з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р.);

- витягом з рапорту від 01.07.2023 р. №5/13222/23-Вн на ім`я начальника НОМЕР_3 прикордонного загону із посиланням на бойові розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 05.03.2022 р. № 323 (гриф), бойові розпорядження оперативного угрупування військ "Херсон" від 19.11.2022 р. №29 (гриф), від 26.11.2022 р. №320 (гриф), від 14.01.2023 р. №1548 (гриф), від 22.02.2023 р. №2497 (гриф), від 18.03.2023 р. №3024 (гриф), від 30.03.2023 р. №3318 (гриф), бойові розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 05.02.2023 р. №М-1-АГ(гриф), від 15.12.2022 р. №50-Р-(гриф), від 25.05.2023 р. №195-Р-(гриф), обліковані в журналі бойових дій від 16.03.2023 р. №5/33 (гриф), бойові розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 24.03.2023 р. №117-Р, від 25.05.2023 р. №195-Р (гриф) (27 днів: з 01.06.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 30.06.2023 р.);

- витягом з рапорту від 01.08.2023 р. №5/1621/23-ВН на ім`я начальника НОМЕР_3 прикордонного загону із посиланням на бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 05.03.2022 р. №323 (гриф), бойові розпорядження оперативного угрупування військ "Херсон" від 19.11.2022 р. №29 (гриф), від 26.11.2022 р. №320 (гриф), від 14.01.2023 р. №1548 (гриф), від 22.02.2023 р. №2497 (гриф), від 18.03.2023 р. №3024 (гриф), від 30.03.2023 р. №3318 (гриф), бойові розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 05.02.2023 р. №М-1-АГ-(гриф), від 25.05.2023 р. №195-Р-(гриф), від 05.07.2023 р. №279-Р-(гриф), від 10.07.2023 р. №287-Р-(гриф), від 24.03.2023 р. №117-Р, від 25.05.2023 р. №195-Р(гриф), журнал бойових дій від 25.05.2023 р. №5/33 (гриф) том 2 (22 дні: з 01.07.2023 р. по 22.07.2023 р.);

- витягом з рапорту від 02.10.2023 р. №5/21534/23-ВН на ім`я заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу із посиланням на бойове розпорядження ОУВ "Херсон" від 26.11.2022 р. №320 (гриф обмеження доступу), бойове розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 25.05.2023 р. № 195-Р-(гриф обмеження доступу), журнал бойових дій від 01.09.2023 р. №5/33 (гриф обмеження доступу) том 4 (27 днів: з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 30.09.2023 р.);

- витягом з рапорту від 06.11.2023 р. №5/25743/23-Вн на ім`я заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу із посиланням на бойове розпорядження ОУВ "Херсон" від 26.11.2022 р. №320 (гриф обмеження доступу), бойове розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 25.05.2023 р. №195-Р-(гриф обмеження доступу), журнал бойових дій від 01.09.2023 р. №5/33 (гриф обмеження доступу) том 4 (30 днів: з 01.10.2023 р. по 19.10.2023 р., з 21.09.2023 р. по 31.09.2023 р.);

- витягом з рапорту від 01.12.2023 р. №5/28465/23-ВН на ім`я заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу із посиланням на бойове розпорядження ОУВ "Херсон" від 26.11.2022 р. №320 (гриф обмеження доступу), бойове розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 25.05.2023 р. №195-Р-(гриф обмеження доступу), журнал бойових дій від 01.09.2023 р. №5/33 (гриф обмеження доступу) том 4 (28 днів: з 01.11.2023 р. по 23.11.2023 р., з 26.09.2023 р. по 30.11.2023 р.);

- витягом з рапорту від 01.01.2024 р. №05/57/24-Вн на ім`я начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу із посиланням на бойове розпорядження ОУВ "Херсон" від 26.11.2022 р. №320 (гриф обмеження доступу), бойове розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 25.05.2023 р. №195-Р-(гриф обмеження доступу), від 07.10.2023 р. №496-Р-(гриф обмеження доступу), від 19.12.2023 р. №651-Р-(гриф обмеження доступу), журнал бойових дій від 01.09.2023 р. №5/33(гриф обмеження доступу) том 4, журнал бойових дій від 04.12.2023 р. том 5 (13 днів: з 01.12.2023 р. по 13.12.2023 р.);

- витягами з журналів бойових дій головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону від 16.03.2023 р. № 5/33 (гриф) том 1, від 25.05.2023 р. № 5/22 (гриф) том 2, від 16.08.2023 р. № 5/33 (гриф) том 3, від 01.09.2023 р. № 5/33 (гриф) том 4, від 04.12.2023 р. № 5/33 (гриф) том 5, від 04.12.2023 р. № 05/34 (гриф), том 5 (з 16.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 24.05.2023 р., з 25.05.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 22.07.2023 р., з 02.08.2023 р. по 31.08.2023 р., з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 19.09.2023 р., з 21.09.2023 р. по 22.09.2023 р., з 25.09.2023 р. по 19.10.2023 р., з 21.10.2023 р. по 23.11.2023 р., з 25.11.2023 р. по 03.12.2023 р., з 04.12.2023 р. по 14.12.2023 р., 03.01.2024 р., з 21.01.2024 р. по 31.01.2024 р.);

- довідкою ВЧ від 15.12.2023 р. №30.1/3555/23-Вн про отримання ОСОБА_1 бойового поранення 14.12.2023 р. під час слідування до місця виконання бойових (спеціальних) завдань;

- випискою із медичної карти стаціонарного хворого №2584, складеною Одеським військово-медичним клінічним центром, згідно якого позивачем отримано акубаротравму без порушення цілісності барабанних перетинок з явищами правобічної нейросенсорної та лівобічної змішаної приглухуватості;

- довідкою постійно діючої гарнізонної військово-лікарської комісії від 28.12.2023 р., якою встановлено, що травма пов`язана із захистом Батьківщини.

За таких обставин, апеляційний суд вважає обґрунтованим висновок суду 1-ї інстанції, що витягами з бойових розпоряджень, рапортів, журналів бойових дій, довідкою відповідача про отримання поранення, випискою з медичної карти стаціонарного хворого та довідкою ВЛК підтверджено обґрунтованість вимог позивача щодо протиправної невиплати йому відповідачем додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі.

Разом з тим, колегія суддів відхиляє доводи апелянта, що вказані документи стосуються території, яка згідно наказів Головнокомандувача ЗСУ не включена до території, на якій ведуться бойові дії, а тому позивач немає права на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., оскільки зазначеними документами підтверджено безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях та заходах, що є однією з умов виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі.

Більш того, приписи Постанови №168, на які посилається апелянт, передбачають, що розмір додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби).

Тобто, сполучник «або» передбачає альтернативність між перебуванням в районах проведення бойових дій та взяттям безпосередньої участі у бойових діях. Разом з тим, судом вже було встановлено факт безпосередньої участі позивача у бойових діях, яка підтверджується усіма передбаченими законом документами.

Резюмуючи усе вище викладене, апеляційний суд вважає обґрунтованим висновок суду 1-ї інстанції, що відповідач протиправно у період з 06.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 30.04.2023 р., з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., з 01.06.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 30.06.2023 р., з 01.07.2023 р. по 22.07.2023 р., з 02.08.2023 р. по 31.08.2023 р., з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 30.09.2023 р., з 01.10.2023 р. по 19.10.2023 р., з 21.10.2023 р. по 23.11.2023 р., з 25.11.2023 р. по 14.12.2023 р., 03.01.2024 р., з 21.01.2024 р. по 31.01.2024 р. не нараховував та не виплачував ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100000 грн. розмірі на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо спірних правовідносин.

Доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині рішення, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 травня 2024 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач А.Г. Федусик
Судді А.В. Бойко О.А. Шевчук