Справа № 520/8188/24
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2024-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2024 р. Справа № 520/8188/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: Любчич Л.В. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2024, головуючий суддя І інстанції: Рубан В.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022 по справі №520/8188/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка виразилась в обмеженні максимального розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.03.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.07.2023, з 01.03.2024 та з 01.04.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.11.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.03.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.07.2023, з 01.03.2024 та з 01.04.2024 згідно з рішеннями Харківського окружного адміністративного суду у справах № 520/10222/21, № 520/5776/22, № 520/10079/23, № 520/17625/23 без обмеження її максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість з урахуванням раніше виплачених;

- направити окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, від 25 серпня 2022 року у справі № 520/5776/22, яке набрало законної сили 12 квітня 2023 року, від 21 грудня 2023 року у справі № 520/10079/23, яке набрало законної сили 23 січня 2024 року та від 22 вересня 2023 року у справі № 520/17625/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, від 25 серпня 2022 року у справі № 520/5776/22, яке набрало законної сили 12 квітня 2023 року, від 21 грудня 2023 року у справі № 520/10079/23, яке набрало законної сили 23 січня 2024 року та від 22 вересня 2023 року у справі № 520/17625/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року - десять днів з моменту отримання копії окремої ухвали;

- копію окремої ухвали направити та довести до відома Пенсійного фонду України, Харківської обласної прокуратури, Головного управління Національної поліції в Харківській області про виявлені судом порушення - для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють порушенню законодавства України та неможливості реалізації прав громадянина, та притягнення до відповідальності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, дії та бездіяльність яких призвели до порушень;

- про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи письмово проінформувати Харківський окружний адміністративний суд у місячний термін з дня отримання окремої ухвали.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 провадження в адміністративній справі закрито.

Не погодившись із зазначеною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного висновку. Зазначає, що на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду у справах №520/10222/21, №520/5776/22, №520/10079/23 та №520/17625/23 відповідачем здійснено перерахунки його пенсії, однак при здійсненні перерахунку, відповідач постійно обмежує основний розмір пенсії максимальним розміром, що і підтверджується перерахунками пенсії з 01 листопада 2019 року, з 01 грудня 2019 року, з 01 липня 2020 року, з 01 грудня 2020 року, з 01 березня 2021 року, з 01 липня 2021 року, з 01 грудня 2021 року, з 01 березня 2022 року, з 01 липня 2022 року, з 01 грудня 2022 року, з 01 березня 2023 року, з 01 липня 2023 року, з 01 березня 2024 року та з 01 квітня 2024 року, а тому вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області допущена протиправна бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 311, ст. 312 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів вислухавши суддю доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Постановляючи спірну ухвалу про закриття провадження, суд першої інстанції, з посиланням на висновки, викладені у постановах Верховного Суду у від 11.07.2022 у справі № 640/23020/19 та від 15.05.2023 у справі №826/17785/18 виходив з того, що спір у даній справі, є тотожним спорам у справах №520/10222/21, №520/5776/22, №520/10079/23, №520/17625/23, №520/5069/24, №520/6427/24, оскільки він виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, в тому числі, на стадії виконання судових рішень, а тому необхідним є закрити провадження, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 11 квітня 2018 року у справі №11-257заі18, неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Верховний Суд, надаючи оцінку наявності підстав для застосування пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, наслідком якого є закриття провадження у справі, неодноразово, зокрема у постановах від 31 березня 2021 року у справі №240/6357/20, від 27 серпня 2021 року у справі №580/3966/20, від 15 грудня 2020 року у справі №804/5759/17, від 17 серпня 2022 року у справі №520/9008/2020, зазначав, що закриття провадження у справі у цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, є тотожним позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у вказаній постанові, яка застосовується Верховним Судом при перегляді судових рішень, якими закрито провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.

Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Верховний Суд у постанові від 9 жовтня 2018 року у справі №809/487/18 зазначив, що підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Судовим розглядом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію призначену відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ з 07.09.2019 року.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі 520/10222/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позову відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 24.01.2022.

На виконання вказаного рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, при цьому її розмір обмежено максимальним розміром.

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення протягом 10 робочих днів з моменту набрання ухвали законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом залишено без задоволення.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 по справі № 520/10222/21 скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області протягом одного місяця з дня прийняття цієї постанови подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі № 520/10222/21.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі № 520/10222/21 клопотання ОСОБА_1 у порядку ст. 382 КАС України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі № 520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом шістдесяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі № 520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В іншій частині клопотання відмовлено.

При цьому у вказаній ухвалі судом встановлено, «що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року набрало законної сили 24 січня 2022 року, а відтак Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з вересня 2019 року по лютий 2022 рік та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, як це встановлено судовим рішенням по справі.

Таким чином, згідно наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунків пенсії позивача вбачається, що відповідачем повністю не виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, яким, зокрема, зобов`язано відповідача здійснити з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Оскільки за наявних у матеріалах справи документів, зокрема протоколів перерахунку пенсії вбачається, що розмір пенсії позивача є більшим ніж десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, в той час як відповідач під час виплати пенсії позивачу обмежує її розмір десятьма прожитковими мінімумами, суд дійшов висновку про невиконання у повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі 520/10222/21.

Враховуючи встановлені обставини виплати пенсії з обмеженням максимального розміру всупереч висновкам, що викладені в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021, відповідно до яких відповідач з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 повинен здійснювати без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат, за відсутності будь-яких аргументованих пояснень відповідача про причини такого обмеження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття звіту Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області від 11.08.2023 про виконання рішення суду.»

Також, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі № 520/10222/21 заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.383 КАС України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Окремою ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі № 520/10222/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Направлено окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року - десять днів з моменту отримання копії окремої ухвали.

Вказані ухвали набули законної сили.

Крім того, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі № 520/10222/21 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про продовження строку на надання відповіді по окремій ухвалі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області встановлений судом процесуальний строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року на двадцять днів з дати отримання копії даної ухвали.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі № 520/10222/21 клопотання ОСОБА_1 по накладення штрафу у порядку судового контролю за виконанням судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом шістдесяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Цебрівського Ігоря Васильовича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В іншій частині клопотання відмовлено.

У вказаній ухвалі судом встановлено, що «згідно протоколів перерахунку пенсії позивача з 01 листопада 2019 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21002,96 грн.; з 01 грудня 2019 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21025,16 грн.; з 01 липня 2020 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21047,36 грн.; з 01 грудня 2020 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21064,46 грн.; з 01 березня 2021 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21064,46 грн.; з 01 липня 2021 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21089,96 грн.; та з 01 грудня 2021 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21113,96 грн.

Відповідачем з 01.03.2022 було здійснено перерахунок пенсії позивача, розмір якої (з надбавками) становив 23981,69 грн., з урахуванням максимального розміру 19340 грн. (протокол перерахунку пенсії за пенсійною справою № від 26.07.2022).

З 01.07.2022 року за вказаною пенсійною справою, підсумок пенсії позивача (з надбавками) після його перерахунку склав 24009,59 грн., з урахуванням максимального розміру 20270 грн.

Згідно протоколу перерахунку пенсії позивача за пенсійною справою № від 05.05.2023 позивачу з 01.09.2019 здійснено перерахунок пенсії, підсумок якої (з надбавками) складає 23981,69 грн., з урахуванням максимального розміру 23981,69 грн.

З матеріалів справи судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 року по справі № 520/5776/22 здійснило перерахунок пенсії позивача.

Як зазначає відповідач, різницю в пенсії за період з 07.09.2019 по 30.06.2020 буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Разом з тим, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року набрало законної сили 24 січня 2022 року, а відтак Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з вересня 2019 року по лютий 2022 рік та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, як це встановлено судовим рішенням по справі.

Таким чином, згідно наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунків пенсії позивача вбачається, що відповідачем повністю не виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, яким, зокрема, зобов`язано відповідача здійснити з вересня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Суд зазначає, що на виконання у повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі 520/10222/21, відповідач з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 повинен здійснювати без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат, за відсутності будь-яких аргументованих пояснень відповідача про причини такого обмеження.

При цьому, на підтвердження виконання вказаного судового рішення суду відповідачем мають бути подані відповідні докази, які підтверджують здійснення з 07.09.2019 перерахунку пенсії позивача, що зазначено у відповідних протоколах перерахунку пенсії, а також докази на підтвердження виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.»

Крім того, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі № 520/10222/21 відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання ОСОБА_1 у порядку ст.382 КАС України задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом дев`яносто календарних днів з дня набрання законної сили цією ухвалою подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В іншій частині клопотання відмовити.

Не погодившись з ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 та від 19.02.2024 позивач оскаржив їх до апеляційного суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2024 апеляційні скарги ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 по справі № 520/10222/21 залишено без змін.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 по справі № 520/10222/21 залишено без змін.

Отже, рішенням, ухвалами та постановами прийнятими в порядку судового контролю у справі № 520/10222/21 вирішені питання що перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром в період з вересня 2019 по лютий 2022.

Крім того, судовим розглядом встановлено, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 520/5776/22 за позовом ОСОБА_1 , в якому він просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність при здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2022 та з 01.07.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2022 та з 01.07.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше проведених виплат та в подальшому проводити виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- звернути до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок його бюджетних асигнувань на корить ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди в розмірі 150000,00 коп.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 10 робочих днів з дня набрання рішенням законної сили подати звіт про виконання судового рішення;

- постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а також про результати розгляду та виконання цієї ухвали повідомити Харківський окружний адміністративний суд протягом 30 днів після отримання окремої ухвали.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 у справі №520/5776/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність при здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2022 та з 01.07.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2022 та з 01.07.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Вказане рішення набрало законної 12.04.2023.

Отже, вказаним рішенням охоплені періоди перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2022 та з 01.07.2022.

Крім того, в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа №520/10079/23 за позовом ОСОБА_1 , в якому він просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження з 01.03.2023 суми індексації та розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату суми індексації та розміру пенсії без їх обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат;

- звернути до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №520/10079/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження з 01.03.2023 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та невиплати індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з проведенням індексації з 01.03.2023 відповідно до постанови КМУ №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження максимальним розміром.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі №520/10079/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Змінено абзаци 2 та 3 резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі № 520/10079/23 шляхом викладення їх в такій редакції:

«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження з 01.03.2023 суми індексації та розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату суми індексації та розміру пенсії ОСОБА_1 без їх обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат».

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі № 520/10079/23 залишено без змін.

Отже, вказаним рішенням охоплено період з 01.03.2023.

Крім того, в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 520/17625/23 за позовом ОСОБА_1 , в якому він просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі №520/17625/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Вказане рішення набрало законної сили 24.10.2023.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2024р. у даній справі у задоволенні заяви позивача в порядку ст.382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі № 520/17625/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі № 520/17625/23 залишено без змін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2024р. у справі № 520/17625/23 задоволено частково заяву позивача про роз`яснення рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснено рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі №520/17625/23 таким чином, що при його виконанні Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов`язано здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат по день винесення судового рішення - 22 вересня 2023 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 520/17625/23 відмовлено у задоволенні заяви позивача в порядку ст.383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 520/17625/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 по справі № 520/17625/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 520/17625/23 від 28.06.2024 закінчено підготовку до розгляду адміністративної справи. Адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 року по справі №520/17625/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначити до апеляційного розгляду на 16.07.2024 року о 13:40 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 6.

Крім того, в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 520/5069/24 за позовом ОСОБА_1 , в якому він просив:

- визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 суми збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, без урахування при обрахунку сум підвищення індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197 та з обмеженням пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 суми збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням під час обрахунку сум підвищення індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, а саме з загальної суми пенсії та без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі № 520/5069/24 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу проведення ОСОБА_1 з 01.03.2023р. обчислення платежу у порядку п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011р. №1381 без збільшення основного розміру пенсії на суму індексації у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 та без збільшення основного розміру пенсії на суму індексації у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. № 168.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити обчислення ОСОБА_1 з 01.03.2023 платежу порядку п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011р. №1381 із включенням до основного розміру пенсії суми індексації у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 та із включенням до основного розміру пенсії на суму індексації у розмірі 1.500,00грн. у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. № 168.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023р. без обмежень, запроваджених ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI та без обмежень сумою - 24.009,59 грн.

Позов у решті вимог залишено без задоволення.

Вказане рішення набрало законної сили 04.05.2024.

Крім того, в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 520/6427/24 за позовом ОСОБА_1 , в якому він просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії у неповному розмірі, з обмеженням її максимальним розміром.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2024 згідно з рішеннями Харківського окружного адміністративного суду у справах №520/10222/21, №520/5776/22, №520/10079/23, №520/17625/23, з урахуванням індексації, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та здійснювати їх виплату у повному розмірі з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження їх максимальним та граничним (1500,00 грн.) розміром - без часового обмеження в майбутньому та виплатити утворену заборгованість з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 у справі № 520/6427/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії у неповному розмірі, з обмеженням її максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2024 з урахуванням індексації, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження розміру індексації максимальним (граничним) розміром 1500 грн., передбаченого пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та без обмеження максимальним розміром пенсії з 01.03.2024 року, здійснивши виплату заборгованості, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Крім того, Верховний Суд зазначив, що наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, КАС України. Невиконання, або виконання не в повному обсязі судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Як вбачається з позовної заяви та апеляційної скарги, позивач вказує, що відповідач, здійснюючи подальші перерахунки його пенсії, а також на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі №520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, від 25 серпня 2022 року у справі № 520/5776/22, яке набрало законної сили 12 квітня 2023 року, від 21 грудня 2023 року у справі № 520/10079/23, яке набрало законної сили 23 січня 2024 року та від 22 вересня 2023 року у справі № 520/17625/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року знову обмежує його пенсію максимальним розміром та не проводить розрахунки на доплату пенсії у повному обсязі, що і підтверджується перерахунками пенсії з 01 листопада 2019 року, з 01 грудня 2019 року, з 01 липня 2020 року, з 01 грудня 2020 року, з 01 березня 2021 року, з 01 липня 2021 року, з 01 грудня 2021 року, з 01 березня 2022 року, з 01 липня 2022 року, з 01 грудня 2022 року, з 01 березня 2023 року, з 01 липня 2023 року, з 01 березня 2024 року та з 01 квітня 2024 року.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що заявлений у цій справі позов фактично спонукає суд вдатися до перевірки належності виконання рішень судів, що набрали законної сили.

Отже, у спірних правовідносинах є обставини, з якими статті 382, 383 КАС України пов`язують наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судових рішень.

За вказаних обставин, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, він має змогу звернутися до суду в порядку статей 382, 383 КАС України із відповідними заявами про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не пред`являти новий адміністративний позов.

У зв`язку з цим, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Саме така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 11.07.2022 у справі № 640/23020/19 та від 15.05.2023 у справі №826/17785/18, які апеляційний суд враховує відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

Також, судом першої інстанції вірно встановлено, що періоди за які позивач просив суд здійснити перерахунок та виплату йому пенсії без обмеження максимальним розміром, а саме з 01.11.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.03.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.07.2023, з 01.03.2024, з 01.04.2024 охоплені рішеннями у справах №520/10222/21, №520/5776/22, №520/10079/23, №520/17625/23, №520/5069/24, №520/6427/24.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що спір у даній справі, є тотожним спорам у справах №520/10222/21, №520/5776/22, №520/10079/23, №520/17625/23, №520/5069/24, №520/6427/24, оскільки він виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, в тому числі, на стадії виконання судових рішень.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для закриття провадження на підставі п. 4 ч.1 ст.238 КАС України.

Оцінюючи викладене в сукупності, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Ухвалюючи дане судове рішення колегія суддів керується ст. 322 КАС України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою Європейського суду з прав людини (рішення «Серявін та інші проти України») та Висновком № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів (п.41) щодо якості судових рішень.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України»(п.58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору по даній справі, колегія суддів дійшла висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші зазначені в заяві аргументи заявника, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

Згідно з положеннями ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Доводи апеляційної скарги спростовані приведеними вище обставинами та нормативно-правовим обґрунтуванням не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, а тому підстав для скасування судового рішення суд апеляційної інстанції не вбачає.

За змістом ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 по справі №520/8188/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.А. Спаскін
Судді Л.В. Любчич О.В. Присяжнюк