Справа № 200/2191/23
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2024-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту про виконання рішення суду

02 вересня 2024 року Справа №200/2191/23

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при розгляді звіту відповідача про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька області, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

орган примусового виконання: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Авдіївського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо непоновлення припиненої щомісячної страхової виплати потерпілому ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити щомісячну страхову виплату потерпілому ОСОБА_1 , починаючи з 01.09.2022 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23 позовні вимоги задоволено: визнано протиправною та скасовано постанову Авдіївського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 10 жовтня 2022 року № 14025/336749/449/25 про припинення щомісячної страхової виплати з 01 вересня 2022 року ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення щомісячної страхової виплати потерпілому ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити щомісячну страхову виплату потерпілому ОСОБА_1 з 01.09.2022 року; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 858 (Вісімсот п`ятдесят вісім) грн 88 коп.

Рішення суду набрало законної сили 25 вересня 2023 року, виконавчі листи по справі видано 28 вересня 2023 року.

31 січня 2024 року від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, яка обґрунтована тим, що рішення суду станом на 31.01.2024 року не виконано у повному обсязі.

01 лютого 2024 року ухвалою суду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі № 200/2191/23, попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

04 березня 2024 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду в якому відповідач просив прийняти означений звіт, обґрунтовуючи це тим, що поновлення виплати страхових виплат позивачу проведено з 1 вересня 2023 року у розмірі 6 148,22 грн, відповідачем виконано розрахунок суми страхових виплат ОСОБА_1 з 01.09.2022, яка складає 71 754,92 грн. Доплата, нарахована за рішенням суду, за період з 01.09.2022 в сумі 71 754,92 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу за рахунок коштів Державного бюджету України, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік. Судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються Головним управлінням. Відповідач вважає, що вжив конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі № 200/2191/23.

05 березня 2024 року ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23 та встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23 в повному обсязі, а також попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

05 березня 2024 року від представника позивача до суду надійшла заява, згідно якої станом на 05.03.2024 року позивач ОСОБА_1 не отримав жодної страхової виплати на свій банківський рахунок в АТ "Ощадбанк", доказів реального перерахування коштів, навіть поточної місячної виплати, відповідачем не надано.

05 квітня 2024 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, якому відповідач зазначив, що означене рішення суду виконано в обсязі, а саме: поновлено виплати страхових виплат позивачу проведено: з 1 вересня 2023 року у розмірі 6 148,22 грн, а з 1 березня 2024 року у розмірі 6 637,62 грн; відповідачем виконано розрахунок суми страхових виплат ОСОБА_1 з 01.09.2022 по 01.09.2023 (відповідно до рішення суду по день поновлення страхових виплат), який складає 71 754,92 грн. Таким чином, зобов`язання поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 01.09.2023 виконано виходячи з діючої нормативно-правої бази в повному обсязі. Щодо невиплати суми боргу відповідач навів обґрунтування аналогічні попередньому звіту.

08 квітня 2024 року від представника позивача до суду надійшла заява, згідно якої станом на 08.04.2024 року потерпілий ОСОБА_1 не отримав жодної страхової виплати на свій банківський рахунок в АТ "Ощадбанк", хоча відповідач звітує, що нарахував виплати та виконав рішення суду в повному обсязі, при цьому доказів реального перерахування коштів, навіть поточної місячної виплати, відповідачем не надано, отже, поданий звіт не підтверджує виконання рішення суду та не призводить до поновлення прав позивача, тому у його прийнятті треба відмовити.

09 квітня 2024 року ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23; встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23 в повному обсязі; попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду, витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області докази зарахування поточних страхових виплат з 01 вересня 2023 року по теперішній час на банківський рахунок позивача.

13 травня 2024 року та 20 травня 2024 року від відповідача до суду надійшли звіти про виконання рішення суду, у яких відповідач надав пояснення аналогічні раніше наданим та посилається на невиділення коштів з Державного бюджету України для виконання рішення суду. Щодо поновлення поточної виплати страхових коштів позивачу відповідач зазначив, що на сьогодні в підсистемі ІКІС ПВДСВ в електронній справі про страхові виплати ОСОБА_1 відсутня інформація про поточний рахунок в банку, 13.05.2024 року позвачу було спрямовано повідомлення-запрошення за № 0500-0207-8/47046 щодо особистого звернення до органів Пенсійного фонду України та надання актуальної інформації (звірення паспортних даних та надання актуального рахунку в банківській установі), заява про виплату страхових виплат через банківську установу від ОСОБА_1 на теперішній час до Головного управління не надійшла, після надходження заяви про виплату страхових виплат страхові виплати будуть поновлені у найближчий виплатний період.

21 травня 2024 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про відмову у прийнятті звіту про виконання рішення суд та попередження керівника відповідача про можливе накладення штрафу, у якому представник позивача зазначила, що позивач до моменту порушення своїх прав отримував страхові виплати на свій банківський рахунок в АТ Ощадбанк, відповідач не повідомляв раніше про те, що причиною невиконання рішення суду є проблема з банківськими реквізитами, тому отримавши від відповідача лист про додаткову необхідність зазначення реквізитів рахунку, позивач зі свого особистого кабінету на Порталі ПФУ направив заяву від 15.05.2024 року, в якій повідомив банківські реквізити, додав скріншот з мобільного застосунку з відповідними реквізитами, проте станом на дату подання вказаних пояснень, грошові кошти (страхові виплати) на рахунок позивача в АТ Ощадбанк не надходили, що свідчить, що рішення суду не виконано до теперішнього часу.

24 травня 2024 року ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача про відмову у прийняті звіту про виконання рішення суду; втретє відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23; встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23 в повному обсязі; попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду, а також витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області докази зарахування поточних страхових виплат з 01 вересня 2023 року по теперішній час на банківський рахунок позивача.

При цьому, в обґрунтування означеної ухвали суд зазначив, що, дослідивши доводи звітів відповідача, суд дійшов висновку, що відповідачем проігноровано (!) висновки ухвали суду від 09.04.2024 року, якою у прийнятті звіту було відмовлено.

25 червня 2024 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач зазначив, що на підставі наданих розпорядником коштів вищого рівня даних, а саме банківських реквізитів для перерахування нарахованої заборгованості за рішенням суду в ЕОС потерпілого проведено поновлення виплати страхових виплат позивачу з 1 вересня 2023 року у розмірі 6 148,22 грн шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат, який буде проведено у найближчий виплатний період (липень 2024 року). Доплата, нарахована за рішенням суду, за період з 01.09.2022 по 01.09.2023 (відповідно до рішення суду по день поновлення страхових виплат) в сумі, яка складає 71 754,92 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу за рахунок коштів Державного бюджету України.

26 червня 2024 року ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23; встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23 у повному обсязі; попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду; витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області докази зарахування поточних страхових виплат з 01 вересня 2023 року по теперішній час на банківський рахунок позивача, витребувано у відповідача відомості визначені п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 1404-VIII відносно керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - ОСОБА_2 .

27 серпня 2024 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач зазначив, що управлінням на виконання зазначеного рішення суду проведено розрахунок щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 для поновлення нарахування та виплати з 01.09.2023 у розмірі 6 148,22 грн. Відповідно до вимог п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» розмір щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з 01.03.2024 за визнаний страховий випадок становить 6 637,62 грн. Головним управлінням виконано розрахунок заборгованості зі щомісячних страхових виплат позивачу за період з 01.09.2022 по 01.09.2023 в сумі, яка складає 71 754,92 грн. На виконання вищеозначеного рішення Головне управління нараховану заборгованість щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з вересня 2023 року по червень 2023 року в загальній сумі 56 802,18 грн та перераховано у липні 2024 року на рахунок позивача, відкритий в АТ «Ощадбанк». Доплата, нарахована за рішенням суду, за період з 01.09.2022 по 01.09.2023 по день поновлення страхових виплат) в загальній сумі 71 754,92 грн. включена до виплатної відомості та виплачена у найближчий виплатний період. Отже, Головне управління рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 200/2193/23 виконало в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.

На підтвердження доводів звіту відповідач надав до суду Витяг із електронної справи та Інформацію про включення до сформованої відомості на виплату, однак проаналізувавши їх суд установив, що означені документи не підтверджують зарахування коштів на виконання рішення суду на банківський рахунок позивача.

Поряд із цим, відповідач не надав до суду відомості визначені п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 1404-VIII відносно керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - ОСОБА_2 .

З 12 серпня 2024 року по 30 серпня 2024 року суддя перебував у щорічній відпустці.

Статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення:

- зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду;

- накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 382 КАС України Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі №704/1547/17, суд дійшов висновку, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Ураховуючи викладене, суд вважає за необхідне у прийнятті звіту про виконання рішення суду відмовити та встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання означеного рішення суду в частині виплати позивачу коштів належних йому на підставі судового рішення із наданням доказів на підтвердження зарахування грошових коштів на виконання рішення суду у повному обсязі на банківський рахунок позивача.

Керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року у справі № 200/5478/23.

Встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 200/2191/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року у справі № 200/5478/23 у повному обсязі.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області докази зарахування страхових виплат на виконання рішення суду на банківський рахунок позивача.

Витребувати у відповідача відомості визначені п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 1404-VIII відносно керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - ОСОБА_2 .

Витребувані документи надати до суду в 30-денний строк з моменту отримання цієї ухали засобами електронного зв`язку шляхом надсилання на електронну поштову скриньку суду: або за допомого засобів Підсистеми ЄСІТС Електронний суд.

Попередити відповідача про застосування заходів процесуального примусу, що встановлені ст. 149 КАС України, у випадку ухилення від виконання ції ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко