Справа № 420/4438/22
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2024-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4438/22
У Х В А Л А

29 серпня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення по справі №420/4438/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.02.2022р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій в частині призначення їй пенсії по інвалідності відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 02.12.2021р.; зобов`язання призначити та виплатити їй пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 15.03.2021р., виплативши відповідну заборгованість, з урахування вже отриманих сум; Визнання протиправними дії щодо не проведення с 01.04.2021р. перерахунку призначеної їй пенсії по інвалідності у відповідності до Закону України «Про пенсійне по забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку зі збільшенням розміру посадового окладу на підставі довідок Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 01.09.2021р. №21-3097 вих-2 та №21-3386 вих-2 про розмір заробітної плати із збереженням всіх складових грошового забезпечення на день звільнення (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугою років, надбавка за таємність, надбавка за особливі умови служби та премія); зобов`язання здійснити, починаючи з 01.04.2021р. перерахунок та виплату призначеної їй пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку зі збільшенням розміру посадового окладу на підставі довідок Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 01.09.2021р. №21-3097 вих-2 та №21-3386 вих-2 про розмір заробітної плати із збереженням всіх складових грошового забезпечення на день звільнення (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугою років, надбавка за таємність, надбавка за особливі умови служби та премія), та виплату заборгованості з урахуванням вже отриманих сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р. позов задоволений частково; визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в здійснені перерахунку пенсії ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 15.03.2021р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01.07.2021р., виплативши відповідну заборгованість, з урахуванням вже отриманих сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022р. апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково, абзац третій рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р. змінено в частині зазначення дати призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 15.03.2021р., виплативши відповідну заборгованість, з урахуванням вже отриманих сум; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р. залишено без змін.

Додатковою постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплати мені частину суми неотриманої пенсії по інвалідності за 12 місяців, одночасно з першою поточною виплатою пенсії. Решту суми неотриманої пенсії виплатити щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року зобов`язаноГоловне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012, ) подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року, а також постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року у справі 420/4438/22 у місячний термін з дня отримання копії ухвали.

22серпня 2024року до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській областінадійшовзвіт про виконання рішення суду в якому вказано, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022 по справі № 420/4438/22, з урахуванням постанов П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 та 29.07.2022, ОСОБА_1 30.08.2022 проведено перерахунок пенсії по інвалідності з 15.03.2021 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2022 становив 11091,90 грн.

Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується скріншотом з її електронної пенсійної справи.

Сума доплати за період з 15.03.2021 по 31.12.2021 з урахуванням фактично виплачених сум склала 71044,29 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Перерахунок пенсії проведено за період з 15.03.2021 по 31.08.2022, але доплата пенсії за період з 01.01.2022 по 31.08.2022 відсутня, оскільки розмір пенсії після проведення перерахунку за рішенням суду по справі № 420/4438/22 за зазначений період не перевищував розмір виплаченої пенсії.

На лист Головного управління від 14.05.2024 № 1500-0503-5/72760, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати ОСОБА_1 нарахованого боргу по справі № 420/4438/22 Пенсійний фонд України листом від 29.05.2024 № 2800-040203-9/32894 повідомив, що Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2.

Листом Головного управління від 14.08.2024 № 1500-0403-5/126010 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів та формування додаткової відомості на серпень 2024 року з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/4438/22 (копія листа додається).

26 серпня 2024 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про відмову в прийнятті звіту, яку останняобґрунтовує тим, що відповідач вказує у звіті, що у розпорядженні Головного управління на погашення заборгованості за пенсійними виплатами перебувало у 2022 році - 41 695 800 гривень, а у 2023 році - 22 637 000 гривень.Тобто, відповідач мав всі правові підставі в повному обсязі, в порядку встановленому чиним законодавством, та в межах повноважень виконати пряму вимогу П`ятого апеляційного адміністративного суду

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення по справі №420/4438/22 суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Приписами статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно із пунктами 1,2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду. Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Пунктом 3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, визначено, що основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Отже, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 31.05.2022 року у справі №360/940/20.

Таким чином, суд вважає щозвітГоловного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення по справі №420/4438/22, підтверджує виконання судового рішення по справі №420/4438/22.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 241, 243, 248, 256, 294, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення по справі №420/4438/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набуває законної сили в порядку та строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Суддя К.С. Єфіменко