Справа № 340/2695/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2024 року справа № 340/2695/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі Академія) до ОСОБА_1 про стягнення витрат на утримання в навчальну закладі,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про відшкодування витрат, які пов`язані з утриманням у навчальному закладі, у сумі 194664,42 грн.

Зазначає, що, припинивши навчання в Академії за власним бажанням, у ОСОБА_1 виник обов`язок відшкодувати витрати за навчання, що передбачено контрактом.

Відповідач не подав відзиву на позов, хоча про розгляд справи повідомлений належним чином (а.с.40).

26 квітня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.35-36).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, 26 серпня 2023 року Академія прийняла наказ №64-КС, яким зарахувала ОСОБА_1 курсантом навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії за кошти державного (регіонального) бюджету (а.с.14).

Того ж дня позивач прийняв наказ №270, яким з 26 серпня 2023 року відповідача зараховано на перший курс денної форми навчання і призначено на посаду курсанта (а.с.15).

26 серпня 2023 року укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу (далі Контракт) (а.с.16).

Сторони правочину Міністерство оборони України (далі Міністерство) і відповідач.

27 березня 2024 року ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування з навчального закладу (а.с.17).

27 березня 2024 року Академія прийняла наказ №12-КС про відрахування ОСОБА_2 з числа курсантів за власними бажанням і направлення в розпорядження начальника 184 навчального центру для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період (а.с.18).

28 березня 2024 року позивач прийняв наказ №99, яким з цієї ж дати відповідача виключив зі списків особового складу Академії і зобов`язав відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням (а.с.19).

28 березня 2024 року Академія ознайомила ОСОБА_1 із довідкою-розрахунком щодо зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язанні з утриманням в навчальному закладі, упродовж 30 діб (а.с.20).

Упродовж місяця відповідач не сплатив кошти.

22 квітня 2024 року Академія звернулася з позовом до суду (а.с.32).

Витрати на навчання склали 194664,42 грн (а.с.20-25).

До них увійшли: грошове забезпечення (158928,72 грн); продовольче забезпечення (23110,86 грн); медичне забезпечення (90 грн); вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв (12534,84 грн) (а.с.20).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, ОСОБА_1 проходив публічну (військову) службу.

Отже, виник спір щодо її проходження.

Приписами частини 5 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Строк звернення до суду бере відлік з наступного дня після завершення місячного строку на добровільну сплату коштів.

Хоча позов подано до суду і передчасно (на декілька днів), однак відповідач не надав доказів сплати коштів.

Тому суд зробив висновок про дотримання строку звернення до суду.

Приписами пункту 1 Контракту встановлено, що курсант зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон).

Приписами частини 10 статті 25 Закону передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Приписами пункту 8 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі Порядок), який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964, передбачено, що сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Отже, право на звернення до суду з позовом про відшкодування витрат на утримання в навчальному закладі належить виключно Міністерству.

Так, Академія не є стороною Контракту.

Положеннями Контракту, Закону і Порядку визначено, що кошти відшкодовують Міністерству.

Ні Законом, ні Порядком Академія не наділена правом проводити претензійно-позовну роботу.

Отже, Академія є неналежним позивачем.

Дії відповідача жодним чином не могли порушити її права і інтереси, так як навчала його за кошти замовника, яким є Міністерство.

Приписами частини 1 і 7 статті 48 КАС України встановлено, що суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті.

До початку розгляду справи по суті Академія і Міністерство не надали згоди на заміну первинного позивача належним.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про відмову у задоволенні позову.

Надання відповіді на питання позову відноситься до компетенції суду, який буде розглядати позов належного позивача, оскільки має бути врахована його думка.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору в сумі 3028 грн (а.с.11).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ