Справа № 495/8107/24
Суддя: Волкова Ю. Ф.
Дата ухвалення: 2024-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2024 рокуСправа № 495/8107/24
Номер провадження 2-а/495/64/2024

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Волкової Ю.Ф.,

з участю секретаря судового засідання Мартиненко Т.А.,

представника позивача Воронкова І.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Береженої Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

встановив:

27.08.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

1.1. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.08.2024 року о 00:50 на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону, в прикордонній смузі, на відстані до 2000 метрів до лінії державного кордону був затриманий ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Молдова, на напрямку н.п. Старокозаче (Україна) - н.п. Каплани (Республіка Молдова) в районі прикордонного знаку № 0622 у складі групи осіб.

При затриманні відповідач назвався громадянином Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; документів, які посвідчують його особу, статус іноземця, документів, що дають право на перебування в Україні, виїзд з України не надав.

З метою встановлення особи та підтвердження належності до громадянства Республіки Молдова до Консульства Республіки Молдова в м. Одеса направлено відповідний запит із додаванням анкети з клопотанням про оформлення свідоцтва на повернення в Республіку Молдова; станом на 29.08.2024 відповіді не отримано.

Отже, відповіді на направлений запит не отримано, особу громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 не встановлено, документи що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України (паспорт громадянина Республіки Молдова, свідоцтво на повернення в Республіку Молдова) відсутні.

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 документів, що посвідчують особу, документів, що дають право на виїзд з України, не має.

27.08.2024 НОМЕР_1 прикордонним загоном прийнято рішення про примусове видворення з України іноземця. Позивач просить у судовому порядку затримати особу ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

1.2. Представник відповідача надав до суду заперечення, щодо задоволення позову про затримання ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. Заперечення мотивоване тим, що ОСОБА_1 постійно проживає в Україні разом з батьками; має намір оформити громадянство України. Позивачем не доведено, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або існує ризик його втечі.

Відповідач додатково пояснив, що народився в РФ; приблизно у 14 років з батьками приїхав в Україну; на території Білгород-Дністровського району він відвідував школу, однак навчання не закінчив, будь-яких документів в Україні не оформляв; батько ОСОБА_3 , громадянин України, матір ОСОБА_4 , громадянка Республіки Молдова.

2. Рух справи у суді.

Ухвалою від 28.08.2024 відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження на 15:30 год. 28.08.2024, відкладено на 13:00 29.08.2024.

3. Заяви, клопотання учасників справи

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з підстав, наведених у ньому.

Відповідач у судовому засіданні щодо задоволення позову не заперечив.

Відповідач та його представник у судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог, з підстав, викладених у письмовому запереченні.

4. Встановлені судом обставини справи

ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - Відповідач), без документів що посвідчують особу, 27.08.2024 року о 00.50 на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону, в прикордонній смузі, на відстані до 2000 метрів до лінії державного кордону був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Молдова, на напрямку н.п. Старокозаче (Україна) - н.п. Каплани (Республіка Молдова) в районі прикордонного знаку № 0622 у складі групи осіб.

Затримання в адміністративному порядку відбулось відповідно до статті 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення 27.08.2024 о 00 год. 50 хв. на термін до трьох діб з метою встановлення особи.

При затриманні відповідач представився громадянином Республіки Молдова ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з відсутністю у нього документів, що посвідчують його особу, протокол про адміністративне затримання складено за даними з його слів.

З метою встановлення особи та підтвердження належності до громадянства Республіки Молдова до Консульства Республіки Молдова в м. Одеса направлено відповідний запит із додаванням анкети з клопотанням про оформлення свідоцтва на повернення в Республіку Молдова.

На момент подачі позовної заяви про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України відповіді на направлений запит не отримано, особу громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 не встановлено, документи що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України (паспорт, закордонний паспорт громадянина Республіки Молдова, свідоцтво на повернення в Республіку Молдова) відсутні.

27.08.2024 НОМЕР_1 прикордонний загін прийняв рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

У судовому засіданні представник позивача надав суду копію документа рос.мовою «Свидетельства о рождении ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , виданого повторно 14.11.2013 ІНФОРМАЦІЯ_6 ; отец ОСОБА_7 , мать ОСОБА_4 , гражданство - циганка»; копію документа, виданого консульством Республіки Молдова в Росії, на підставі якого ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 повертався з РФ у Республіку Молдова.

За клопотанням представника відповідача у судовому засіданні допитано свідка ОСОБА_3 . Допитаний свідок вказав, що ОСОБА_1 є його сином, який народився в Росії, документів на підтвердження батьківства немає; приблизно у 2011-2012 роках син переїхав в Україну, відвідував школу, закінчив 7 класів; документів щодо оформлення громадянства України, або таких, що посвідчують особу, про освіту та будь-яких інших не отримував. ОСОБА_9 - громадянка Республіки Молдова.

5. Застосовані норми права

Частиною першою статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Наведена норма передбачає, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства. Рішення про примусове видворення не приймається стосовно іноземців та осіб без громадянства, підстави для примусового видворення яких виявлені в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон під час їх виїзду з України.

З огляду на зазначене та відповідно до статті 19 Закону України "Про державну прикордонну службу України" ІНФОРМАЦІЯ_7 є уповноваженим органом охорони державного кордону на прийняття рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України.

Частиною другою статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства може бути оскаржене в порядку, передбаченому законом.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Згідно із частиною одинадцятою статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Порядок дій посадових осіб Державної міграційної служби України, її територіальних органів і територіальних підрозділів, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, їх ідентифікації і вжиття заходів з безпосереднього примусового повернення, поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а також під час прийняття рішень про продовження строку затримання визначається Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України 23 квітня 2012 року №353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України 22 січня 2018 року №38/77).

Розділом VI Інструкції визначено порядок дій з ідентифікації та документування іноземців. Якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

Будь-яких документів, які б надавали право громадянину Республіки Молдова ОСОБА_1 (RUSU EVGENII) постійно чи тимчасово перебувати на території України, а також документів, що надають йому право перетину державного кордону для виїзду України, суду не надано.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина друга статті 74 КАС України).

Керуючись наведеною нормою, показання свідка ОСОБА_3 у частині ідентифікації особи відповідача, родинних зв`язків суд оцінює як недопустимий доказ.

Таким чином, в межах розгляду справи судом встановлено, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, у нього відсутні документи, які дають право на перетин державного кордону, що в силу частини першої статті 289 КАС України, є підставою для застосування судом заходу - затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» в судовому засіданні не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України відповідача , а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд

ухвалив:

позов задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 (RUSU EVGENII), з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 (шість) місяців.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 29.08.2024.

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ;

Відповідач: громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 (RUSU EVGENII), уродженець Республіки Молдова.

Суддя Ю.Ф. Волкова