Справа № 260/10297/23
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2024-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2024 рокуЛьвівСправа № 260/10297/23 пров. № А/857/9732/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів: Бруновської Н.В., Гуляка В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року, ухвалене суддею Микуляк П.П. в місті Ужгороді, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін у справі № 260/10297/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у нарахуванні і виплаті з 01.03.2022 року індексації щомісячної доплати до пенсії, що виплачується згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/1642/23 від 30.03.2023 року, на підставі постанови КМ України № 118 від 16.02.2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області перерахувати та виплачувати з 01.03.2022 р. розмір індексації щомісячної доплати до пенсії, яка виплачується згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/1642/23 від 30.03.2023 року, на підставі постанови КМ України № 118 від 16.02.2022 року.

29 березня 2024 року Закарпатський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким відмовив у задоволенні адміністративного позову.

Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач правомірно не нарахував індексацію, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» на доплату до пенсії у сумі 2000 грн., яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року № 713, оскільки, постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» передбачена індексація пенсії без урахуванням доплат.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, його оскаржив позивач, подавши апеляційну скаргу, який наполягає на тому, що доплата до пенсії у сумі 2000 грн., яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року № 713 має бути проіндексована разом із пенсією з 01.03.2022 року.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 31 січня 2021 року.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/1642/23 від 20 березня 2023 року, зокрема, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області перерахувати та виплатити позивачу з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання цього рішення відповідач з 01.08.2023 року провів перерахунок пенсії позивача з урахуванням доплати 2000 грн. Різниця в пенсії за минулий час (з урахуванням виплачених сум) за період з 01.07.2021 року по 31.07.2023 року склала 50000,00 грн.

29 вересня 2023 року позивач звернувся до відповідача про необхідність проведення індексації щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., яка передбачена постановою КМ України № 713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022р. «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

24 жовтня 2023 року відповідач надав позивачу відповідь листом № 8218-8229/Л-02/8-0700/23 у якому зазначив, що після проведеного перерахунку на підставі судового рішення у справі № 260/1642/23 від 20 березня 2023 року розмір пенсії позивача з 01.08.2023 року становив 17430,63 грн.

Позивач вважає, що щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн., яка виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" повинна враховуватись під час розрахунку індексації грошового забезпечення, згідно з постанови КМ України № 118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Статтею 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 року №1282-XII передбачено, що пенсії є одним із об`єктів індексації грошових доходів населення.

Індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абз.2 і 3 ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

16 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" № 118 (далі - Постанова № 118).

Постановою установлено, що з 01 березня 2022 року перерахунок пенсій, згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14.

Відповідно до п. 2 Постанови № 118, з 01 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Отже, у п. 2 Постанови № 118 чітко встановлено, що розрахунок підвищення на коефіцієнт збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування щомісячної доплати до пенсії.

Таким чином доплата до пенсії в сумі 2000 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" не індексується.

Тому відповідач, відмовивши позивачу у проведенні індексації доплати до пенсії в сумі 2000 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Вказаний висновок є підставою для відмови в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.

Судові витрати новому розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року в справі № 260/10297/23 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
В. В. Гуляк