Справа № 340/2939/24
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2024-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2024 року м.Кропивницький Справа № 340/2939/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- Визнати протиправною бездіяльність відповідача - Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі позивачу ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі, збільшеному до 100000 гривень, за час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, а також перебування у відпустках за станом здоров`я за висновком (постановою) військово-лікарської комісії після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за ) за наступні періоди: серпень 2022 року - 3 дні (з 29.08.2022 по 31.08.2022); жовтень 2022 року - 31 день (стаціонарне лікування у зв`язку з пораненням); грудень 2022 року - 28 днів (з 01.12.2022 по 06.12.2022 стаціонарне лікування, з 07.12.2022 по 08.12.2022 переміщення з лікувального закладу, з 12.12.2022 по 31.12.2022 відпустка за станом здоров`я); січень 2023 року - 31 день (з 01.01.2023 по 02.01.2023 відпустка за станом здоров`я, з 03.01.2023 по 31.01.2023 стаціонарне лікування).

- Зобов`язати відповідача - Військову частину НОМЕР_2 донарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 в повному обсязі додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі, збільшеному до 100000 гривень, за час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, а також перебування у відпустках за станом здоров`я за висновком (постановою) військово-лікарської комісії після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини (з урахуванням раніше виплачених коштів, податків та зборів) за наступні періоди: серпень 2022 року - 3 дні (з 29.08.2022 по 31.08.2022); жовтень 2022 року - 31 день (стаціонарне лікування у зв`язку з пораненням); грудень 2022 року - 28 днів (з 01.12.2022 по 06.12.2022. стаціонарне лікування, з 07.12.2022 по 08.12.2022 переміщення з лікувального закладу, з 12.12.2022 по 31.12.2022 відпустка за станом здоров`я); січень 2023 року - 31 день (з 01.01.2023 по 02.01.2023 відпустка за станом здоров`я, з 03.01.2023 по 31.01.2023 стаціонарне лікування).

Ухвалою судді від 13.05.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач правом подати відзив не скористався, подавши лише заяву про залишення позову без розгляду в зв`зку з пропуском строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом по мобілізації у військовій частині НОМЕР_2 (далі - Відповідач) на посаді водія відділення керованого мінування інженерно-саперного взводу інженерно-саперної роти групи інженерного забезпечення.

07.09.2022 під час виконання бойового завдання в районі АДРЕСА_3 ОСОБА_1 потрапив під ворожий мінометний обстріл, отримав поранення. Проходив тривалий курс лікування.

06.06.2023 гарнізонною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_4 за направленням командира військової частини НОМЕР_2 було проведено медичний огляд ОСОБА_1 для визначення ступеню придатності до військової служби. На підставі ст.61-А графи ІІ Розкладу хвороб ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 20.07.2023 №205 (по стройовій частині) водія відділення керованого мінування інженерно-саперного взводу інженерно-саперної роти групи інженерного забезпечення військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та знято з усіх видів забезпечення за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Оскільки позивачу не нараховано та не виплачено у належному розмірі додаткової винагороди передбачену Постановою КМУ №168 за період з серпень 2022 року - 3 дні (з 29.08.2022 по 31.08.2022); жовтень 2022 року - 31 день (стаціонарне лікування у зв`язку з пораненням); грудень 2022 року - 28 днів (з 01.12.2022 по 06.12.2022. стаціонарне лікування, з 07.12.2022 по 08.12.2022 переміщення з лікувального закладу, з 12.12.2022 по 31.12.2022 відпустка за станом здоров`я); січень 2023 року - 31 день (з 01.01.2023 по 02.01.2023 відпустка за станом здоров`я, з 03.01.2023 по 31.01.2023 стаціонарне лікування), останній звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Щодо клопотання відповідача про залишення позову без розгляду суд зазначає, що зміст позовної заяви містить доводи позивача щодо строку звернення до суду, з якими суд погоджується повністю, а тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року N 2011-XII (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за N 745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова №168, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди.

Суд констатує, що вищевказані умови у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються матеріалами справи (а.с.18-65).

З огляду на викладене, позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 гривень винагороди за наступні місяці: серпень, жовтень, грудень 2022 року, січень 2023 року.

Таким чином, з огляду на те, що відповідачем не надано доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у період з за періоди серпень, жовтень, грудень 2022 року, січень 2023 року, а тому позовні вимоги позивача є законними й обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.132, 134, 139, 243-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі позивачу ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі, збільшеному до 100000 гривень, за час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, а також перебування у відпустках за станом здоров`я за висновком (постановою) військово-лікарської комісії після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за ) за наступні періоди: серпень 2022 року - 3 дні (з 29.08.2022 по 31.08.2022); жовтень 2022 року - 31 день (стаціонарне лікування у зв`язку з пораненням); грудень 2022 року - 28 днів (з 01.12.2022 по 06.12.2022 стаціонарне лікування, з 07.12.2022 по 08.12.2022 переміщення з лікувального закладу, з 12.12.2022 по 31.12.2022 відпустка за станом здоров`я); січень 2023 року - 31 день (з 01.01.2023 по 02.01.2023 відпустка за станом здоров`я, з 03.01.2023 по 31.01.2023 стаціонарне лікування).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 донарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 в повному обсязі додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі, збільшеному до 100000 гривень, за час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, а також перебування у відпустках за станом здоров`я за висновком (постановою) військово-лікарської комісії після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини (з урахуванням раніше виплачених коштів, податків та зборів) за наступні періоди: серпень 2022 року - 3 дні (з 29.08.2022 по 31.08.2022); жовтень 2022 року - 31 день (стаціонарне лікування у зв`язку з пораненням); грудень 2022 року - 28 днів (з 01.12.2022 по 06.12/2022. стаціонарне лікування, з 07.12.2022 по 08.12.2022 переміщення з лікувального закладу, з 12.12.2022 по 31.12.2022 відпустка за станом здоров`я); січень 2023 року - 31 день (з 01.01.2023 по 02.01.2023 відпустка за станом здоров`я, з 03.01.2023 по 31.01.2023 стаціонарне лікування).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК