Справа № 160/12704/24
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2024-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Командування сухопутних військ Збройних сил України в особі Командування оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Військова частина НОМЕР_1 ), треті особи: Військова частина НОМЕР_2 , Військова частина НОМЕР_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
16.05.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Командування сухопутних військ Збройних сил України в особі Командування оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Командування сухопутних військ Збройних Сил України в особі Командування оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у пониженні у військовому званні на один ступінь;
- скасувати наказу Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.04.2023 року №129 од/дск в частині щодо накладення до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у пониженні у військовому званні на один ступінь;
- поновити ОСОБА_1 у військовому званні з дня пониження у військовому званні.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідно до довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони, вихідний №179/1/3969 від 24.04.2024 року акт службового розслідування від 10.07.2023 року за №1757дск/п був складений після 3-х місяців від дати наказу (наказу №110 од/дск від 22.03.2023 року) про проведення службового розслідування, чим порушено порядок проведення службового розслідування, з вищезазначеним актом позивача не ознайомлювали, як і з наказом (витягом із наказу) про притягнення до дисциплінарної відповідальності. Крім цього позивач зауважив, що він не відмовлявся поставити свій підпис про ознайомлення з наказом (витягом із наказу) про притягнення до дисциплінарної відповідальності. Позивач наголошує, що з 23-00 год. 26.01.2023 року управління РОП «ЦВК», 2-ою та 3-ою ротами 1СБ 93 омбр, приданими підрозділами здійснювалося безпосередньо командиром 3 стрілецької роти 1СБ в/ч НОМЕР_3 (93 омбр). Позиції «П`ятак», «Чума» «Таліб», «Борт» та « ОСОБА_2 » взагалі не належали до району відповідальності РОП «ЦВК». На підставі зазначеного позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
21.05.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
04.03.2022 року Міністерство оборони України звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву.
В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що службове розслідування проведено вчасно, про що свідчить акт службового розслідування від 10.04.2023 року №1757дск/п, акт складений вчасно, а не як зазначено в позовній заяві 10.07.2024 року. Крім цього відповідач зазначив, що наказ про результати службового розслідування прийнято вчасно 16.04.2023 року. Відповідач наголошує, що позивач не здійснював заходів щодо виховання особового складу, встановлення військової дисципліни, підтримання морально-психологічного стану підпорядкованого особового складу, не вимагав від підлеглих виконання вимог статутів Збройних сил України та інших нормативно-правових актів. Також відповідач зауважив, що позивач неналежно виконав свої службові обов`язки, в умовах ведення бойових дій, визначених посадовими обов`язками відповідно до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Бойового статуту механізованих і танкових військ Сухопутних військ Збройних Сил України, частина ІІ (батальйон, рота), затвердженого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 30.12.2016 року №605, в частині забезпечення цілеспрямованості діяльності щодо підтримання постійної бойової готовності підпорядкованих підрозділів, підготовки їх до ведення бою та керівництво ними під час виконання поставлених завдань, а також здійснення ними оперативного,безперервного та стійкого управління, що спричинило порушення системи управління вогневими позиціями на ВОП ЦВК та як наслідок їх самовільне переміщення в глиб району оборони без дозволу старшого командира (начальника) та створення загрози прориву противника до КСП 1 сб … омбр. Вказані вище дії призвели до скоєння лейтенантом ОСОБА_1 дисциплінарного правопорушення, а саме неналежне виконання службових обов`язків. На підставі зазначеного відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
31.07.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відповіддю на відзив.
В обґрунтування відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідачем не надано суду листи ознайомлення позивача з оскаржуваними наказами. Позивач зауважує, що відповідач, навіть, не бере до уваги, що згідно бойового розпорядження командира 1 стрілецького батальйону вч НОМЕР_3 №55 від 26.03.2023 року позивач, як командир 2 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону на той момент часу, передав управління ротним опорним пунктом ЦВК у н.п. БАХМУТ до 23-00 26.03.2023 року командиру 3 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону у повному обсязі, і з цього приводу не було зауважень чи донесень щодо невиконання бойового розпорядження позивачем, а командир 3 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону вже згодом допустив порушення системи управління вогневими позиціями на ВОП ЦВК та як наслідок їх самовільне переміщення в глиб району оборони без дозволу старшого командира (начальника) та створення загрози прориву противника до КСП 1 сб … омбр. Тобто позивач оскаржує заходи дисциплінарного впливу щодо нього за події , до яких позивач взагалі не був причетний.
Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, відзив на позовну заяву та відповідь на відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
31.03.2023 року наказом Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №110од/дск призначено службове розслідування стосовно командира 1 стрілецького батальйону НОМЕР_4 окремої механізованої бригади, з метою уточнення причин і умов, які сприяли тому, що впродовж 28.03.2023 було знищено позицію « ОСОБА_3 » та відходу від займаної позиції на 80 м, втрати позицій « ОСОБА_4 », « ОСОБА_5 » та відходу від займаних позицій на 280 м, знищення позицій « ОСОБА_6 » та « ОСОБА_2 », переміщення позицій « ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Мурат-2» та « ОСОБА_7 » НОМЕР_5 стрілецького батальйону НОМЕР_4 окремої механізованої бригади, а також встановлення ступеня вини посадових осіб, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.
11.04.2023 року складено акт службового розслідування, яким встановлено, що Командир 2 стрілецької роти НОМЕР_5 стрілецького батальйону НОМЕР_4 окремої механізованої бригади лейтенант ОСОБА_1 неналежно виконав свої службові обов`язки, в умовах ведення бойових дій, визначених посадовими обов`язками відповідно до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Бойового статуту механізованих і танкових військ Сухопутних військ Збройних Сил України, частина II (батальйон, рота), затвердженого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 30.12.2016 року №605, в частині забезпечення цілеспрямованої діяльності щодо підтримання постійної бойової готовності підпорядкованих підрозділів, підготовки їх до ведення бою та керівництво ними під час виконання поставлених завдань, а також здійснення ними оперативного, безперервного та стійкого управління, що спричинило порушення системи управління вогневими позиціями на ВОП «ЦВК» та як наслідок їх самовільне переміщення вглиб району оборони без дозволу старшого командира (начальника) та створення загрози прориву противника до КСП 1 сб 93 омбр.
Вказані вище дії призвели до скоєння дисциплінарного правопорушення, а саме - неналежне виконання службових обов`язків.
Вчинення викладеного правопорушення підтверджується фактами та обставинами, що були встановлені в ході проведення службового розслідування.
Причинами та умовами, що сприяли вчиненню правопорушення є особиста недисциплінованість та неналежне виконання своїх службових обов`язків командиром 2 ср 1 сб 93 омбр лейтенантом ОСОБА_1 .
Вина військовослужбовця: виходячи з матеріалів службового розслідування вина військовослужбовця виражається у формі непрямого умислу.
Обтяжуючі обставини: вчинення правопорушення в умовах воєнного стану, введеного Указом Президента України, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ (із змінами). Негативна службова характеристика лейтенанта ОСОБА_1 в якій зазначено, що останній за час проходження військової служби зарекомендував себе з негативної сторони та не відповідає займаній посаді.
Пом`якшуючі обставини: відсутність облікованих дисциплінарних стягнень у службовій картці.
За порушення вимог статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, в частині обов`язку додержуватися законів України, неухильно виконувати вимоги військових статутів, наказів командирів; статей 11, 16, 111, 112 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, в частині свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; зобов`язання виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, які визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями; відповідальності за бойову готовність роти, за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу роти, за успішне виконання ротою бойових завдань; зобов`язання знати тактику дій роти в різних видах бою, управляти вогнем і підрозділами роти під час навчань і в бою; вимог пункту 14 розділу 1.2., пункту 1.1 Додатку №1 Бойового статуту механізованих і танкових військ Сухопутних військ Збройних Сил України, частина II (батальйон, рота), затвердженого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 30.12.2016 року №605, в частині забезпечення цілеспрямованої діяльності щодо підтримання постійної бойової готовності підпорядкованих підрозділів, підготовки їх до ведення бою та керівництво ними під час виконання поставлених завдань, а також здійснення ними оперативного, безперервного та стійкого управління; здійснення прийняття рішення на бій, постановки завдання підпорядкованим (доданим) підрозділам, організації взаємодії, управління та всебічного їх забезпечення, командира 2 стрілецької роти НОМЕР_5 стрілецького батальйону НОМЕР_4 окремої механізованої бригади лейтенанта ОСОБА_1 , притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення: понизити у військовому званні на один ступінь.
16.04.2023 року наказом Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №129од/дск, зокрема, за порушення вимог статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в частині обов`язку додержуватися законів України, неухильно виконувати вимоги військових статутів, наказів командирів; статей 11, 16, 111, 112 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, в частині свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; зобов`язання виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, які визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями; відповідальності за бойову готовність роти, за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу роти, за успішне виконання ротою бойових завдань; зобов`язання знати тактику дій роти в різних видах бою, управляти вогнем і підрозділами роти під час навчань і в бою; вимог пункту 14 розділу 1.2., пункту 1.1 Додатку № 1 Бойового статуту механізованих і танкових військ Сухопутних військ Збройних Сил України, частина II (батальйон, рота), затвердженого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 30.12.2016 № 605, в частині забезпечення цілеспрямованої діяльності щодо підтримання постійної бойової готовності підпорядкованих підрозділів, підготовки їх до ведення бою та керівництво ними ПІД час виконання поставлених завдань, а також здійснення ними оперативного, безперервного та стійкого управління; здійснення прийняття рішення на бій, постановки завдання підпорядкованим (доданим) підрозділам, організації взаємодії, управління та всебічного їх забезпечення, командира 2 стрілецької роти НОМЕР_5 стрілецького батальйону НОМЕР_4 окремої механізованої бригади лейтенанта ОСОБА_1 , притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення - пониження у військовому званні на один ступінь.
25.04.2023 року наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №175 понижено військове звання на один ступінь та присвоєно військове звання «молодший лейтенант» - лейтенанту ОСОБА_1 .
Відтак, не погодившись із прийнятим наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді пониження у військовому званні, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.
Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі Дисциплінарний статут, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.
Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» затверджено Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статут внутрішньої служби, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.
Відповідно до ст.1, 2, 4 Дисциплінарного статуту військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.
Військова дисципліна грунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.
Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця:
- додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів;
- бути пильним, зберігати державну таємницю;
- додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство;
- виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету;
- поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків;
- не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.
Відповідно до ст.11, 16, 111, 112 Статуту внутрішньої служби необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки:
- свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;
- бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим;
- беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини;
- постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України;
- знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно;
- дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України;
- поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини;
- бути пильним, суворо зберігати державну таємницю;
- вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання;
- виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни;
- додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.
Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Командир роти (корабля 4 рангу) в мирний і воєнний час відповідає за бойову готовність роти (корабля), за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу роти (корабля), за підтримання внутрішнього порядку і додержання заходів пожежної безпеки в роті (на кораблі), за стан і збереження озброєння, боєприпасів, техніки та іншого майна роти (корабля), за успішне виконання ротою (кораблем) бойових завдань, за ведення ротного (корабельного) господарства.
Командир роти (корабля 4 рангу) підпорядковується командирові батальйону (дивізіону кораблів) і є прямим начальником усього особового складу роти (корабля).
Командир роти (корабля 4 рангу) зобов`язаний:
підтримувати особовий склад роти (корабля), озброєння, бойову та іншу техніку в постійній бойовій готовності;
організовувати в роті (на кораблі) бойову підготовку, складати розклад занять на тиждень, проводити заняття з військовослужбовцями офіцерського, сержантського (старшинського) складу, а також з підрозділами роти (корабля);
знати тактику дій роти в різних видах бою, управляти вогнем і підрозділами роти під час навчань і в бою;
досконало знати і вміло володіти всіма видами зброї і техніки роти, правильно їх зберігати, використовувати та особисто перевіряти їх наявність, утримання та бойову готовність, проводити планові та позапланові (раптові) перевірки наявності та стану озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пально-мастильних матеріалів та майна роти;
перевіряти знання і практичні навички військовослужбовців роти (корабля);
постійно вдосконалювати свої знання за спеціальністю і методичні навички, подавати підлеглим приклад зразкового виконання військового обов`язку;
організовувати проведення ранкової фізичної зарядки;
з пошаною ставитися до підлеглих, дбати про виховання військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу та згуртування військового колективу;
знати військове звання, прізвище, строк служби, посаду чи спеціальність, родинний стан, ділові та морально-психологічні якості кожного військовослужбовця роти (корабля), постійно проводити з ними індивідуально-виховну роботу;
виховувати особовий склад роти (корабля) в дусі поваги до військової служби, набутого фаху, бережливого ставлення до озброєння, бойової техніки та майна роти (корабля);
піклуватися про підлеглих, знати їх потреби, порушувати перед старшими начальниками питання про задоволення їх прохань;
суворо стежити за виконанням особовим складом заходів безпеки під час проведення занять і робіт, за поводженням зі зброєю, боєприпасами і технікою, їх обслуговуванням та бойовим застосуванням, за своєчасним здаванням на склад невитрачених боєприпасів та вибухових речовин;
доповідати командирові батальйону про потреби підлеглих, а також про застосовані заохочення і накладені стягнення на особовий склад роти (корабля);
організовувати розміщення особового складу в місцях постійної дислокації та в польових умовах, підтримувати внутрішній порядок і дисципліну в роті (на кораблі);
підтримувати в належному стані та вдосконалювати навчальну матеріально-технічну базу роти;
стежити за утриманням і правильною експлуатацією всіх приміщень, відведених для роти, за чистотою ділянки території, закріпленої за ротою (на кораблі - оглядати жилі та службові приміщення, постійно стежити за станом корпусу корабля), а також за проведенням заходів пожежної безпеки у роті (на кораблі);
готувати особовий склад добового наряду від роти (корабля) та контролювати несення ним служби;
проводити огляд та інструктувати військовослужбовців роти перед їх відпусткою, відрядженням і контролювати їх повернення;
періодично бути присутнім на ранковому підйомі та вечірній повірці в роті (на кораблі);
вести встановлений облік занять з бойової підготовки та облік особового складу роти (корабля), знати чисельність (наявність і відсутність) особового складу за списком, а також наявність і стан озброєння, боєприпасів, техніки, пального та інших матеріальних засобів;
щотижня підбивати підсумки бойової підготовки, військової дисципліни та внутрішнього порядку;
здійснювати добір кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом на посадах рядового, сержантського (старшинського) складу та вступу до вищих військових навчальних закладів;
рекомендувати військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу до присвоєння чергових військових звань та на заміщення вакантних посад;
своєчасно забезпечувати належне постачання особового складу роти (корабля), дбати про побут своїх підлеглих, їх здоров`я, стежити за додержанням правил особистої гігієни кожним військовослужбовцем;
одержувати в установлені строки у фінансовій службі частини грошове забезпечення готівкою і своєчасно виплачувати його військовослужбовцям строкової військової служби свого підрозділу;
стежити за зовнішнім виглядом підлеглих, виконанням ними правил носіння військової форми одягу, правильним припасуванням спорядження, обмундирування, взуття;
організовувати своєчасне одержання, правильну експлуатацію, збереження, технічне обслуговування і ремонт озброєння, техніки, казарменого інвентарю, речового, технічного та іншого майна роти (корабля), перевіряти не менше ніж один раз на місяць їх наявність, стан та облік (командирові корабля - не менше ніж один раз на місяць робити огляд корабля, його озброєння, боєприпасів, технічних засобів і здійснювати щоденний обхід корабля). Результати огляду озброєння, боєприпасів та техніки записувати до книги огляду (перевірки) озброєння, техніки та боєприпасів (додаток 11 до цього Статуту);
перевіряти підготовку та стан озброєння і техніки роти (корабля) перед кожним виходом на навчання чи заняття, а також їх наявність після повернення із занять та навчань, вживати заходів до запобігання катастрофам, аваріям і поломкам, втратам зброї та боєприпасів (командирові корабля, крім того, забезпечувати живучість корабля та безпеку його плавання);
один раз на місяць звіряти дані ротного (корабельного) обліку особового складу, а також матеріальних засобів з обліковими даними військової частини;
керувати господарством роти.
Крім того, командир окремої роти зобов`язаний:
проводити контрольні заняття з підрозділами після закінчення їх бойового злагодження;
організовувати охорону роти, контроль за несенням служби, не менше ніж один раз на тиждень особисто перевіряти стан її несення;
затверджувати розкладку продуктів на тиждень, організовувати щоденний контроль за якістю приготування та повнотою видачі їжі для особового складу, особисто перевіряти не менше ніж один раз на тиждень якість приготування їжі;
забезпечувати збереження коштів під час доставлення їх до роти;
для доставлення коштів надавати транспорт і озброєну охорону;
забезпечувати правильне утримання та експлуатацію житлового фонду та інших споруд на території роти, а також їх пожежну безпеку;
вживати заходів для охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів у місці розташування роти під час проведення заходів з бойової підготовки, повсякденної діяльності.
Згідно статей 83-86 Дисциплінарного статута на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.
Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.
У кожному випадку вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення, інших порушень вимог Закону України "Про запобігання корупції" з метою виявлення причин та умов, що сприяли його вчиненню, службове розслідування призначається командиром самостійно або проводиться за його рішенням за поданням спеціально уповноваженого суб`єкта у сфері протидії корупції.
Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.
Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.
Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.
Як встановлено судом з акту службового розслідування, події та обставини, які відбулись в період з 28.03.2023 року по 30.03.2023 року, слугували наслідком для призначення службового розслідування.
З акту службового розслідування вбачається, що командир 2 ср 1 сб 93 омбр лейтенант ОСОБА_1 не здійснював заходів щодо виховання особового складу, встановлення військової дисципліни, підтримання морально-психологічного стану підпорядкованого особового складу, не вимагав від підлеглих виконання вимог статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів, що спричинило порушення системи управління вогневими позиціями на ВОП «ЦВК» особовим складом 2 ср 1 сб 93 омбр, та як наслідок їх самовільне переміщення вглиб району оборони без дозволу старшого командира (начальника) та створення загрози прориву противника до КСП 1 сб 93 омбр.
Суд звертає увагу, що акт службового розслідування містить виключно опис подій та обставин, які настали внаслідок вчинення позивачем дисциплінарного правопорушення і за яке його притягнули до дисциплінарної відповідальності.
При цьому акт службового розслідування не містить опису дій позивача, які спричинили настання вказаних подій та обставин.
Також суд звертає увагу, що з витягу з бойового розпорядження командира 1 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_3 №55. КСП БАХМУТ 26.03.2023 та вбачається, що командиру 2 стрілецької роти (позивачу) наказано передати управління до 23:00 26.03.2023 року командиру 3 стрілецької роти, ротний опорний пункт «ЦВК» продовжити виконувати ротою поставлені завдання за наступними координатами передати кожну позицію особисто: ВП «НОНА», ВП «КАСТА», ВП «МУРАТ», ВП «МУРАТ-2», ВП «БЕТА», ВП «КОРДОН», ВП «КАРПАТИ», ВП «БАЗА».
При цьому командиру 3 стрілецької роти наказано прийняти управління до 23:00 26.03.2023 року в командира 2 стрілецької роти, ротний опорний пункт «ЦВК» зі всіма приданими підрозділами, продовжити виконувати бойове завдання, наростити систему вогню та спостереження, укріпити в інженерному відношенню, налагодити систему зв`язку та дотримуватись масування для забезпечення живучості підрозділу.
КСП роти прийняти у командира 2 стрілецької роти. Вогневі позиції прийняти особисто, а саме: ВП «НОНА», ВП «КАСТА», ВП «МУРАТ», ВП «МУРАТ-2», ВП «БЕТА», ВП «КОРДОН», ВП «КАРПАТИ», ВП «БАЗА».
Отже з означеного бойового розпорядження вбачається, що з 23:00 год. 26.03.2023 року ротний опорний пункт «ЦВК» не перебував в управлінні командира НОМЕР_6 стрілецької роти НОМЕР_5 стрілецького батальйону НОМЕР_4 окремої механізованої бригади ОСОБА_1 .
Також означене вбачається з пояснень ТВО командира 3 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону ОСОБА_8 , які наявні в матеріалах службового розслідування, та в яких зазначено, що 19:36 год 26.03.2023 року йому передано в управління ротний опорний пункт «ЦВК».
В свою чергу службовим розслідування встановлено, що неналежне виконання позивачем своїх обов`язків спричинило порушення системи управління вогневими позиціями на ВОП «ЦВК» та як наслідок їх самовільне переміщення вглиб району оборони без дозволу старшого командира (начальника) та створення загрози прориву противника до КСП 1 сб 93 омбр.
Таким чином, в акті службового розслідування відсутні фактичні обставини правопорушення, вчиненого позивачем, з яких вбачалося б наявність в діях позивача ознак дисциплінарного правопорушення.
Отже суд доходить висновку, що наказ Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №129од/дск від 16.04.2023 року в частині, яка стосується ОСОБА_1 , є протиправним та підлягає скасуванню.
В свою чергу вимоги позивача про визнання протиправними дії щодо застосування до позивача дисциплінарного стягнення у пониженні у військовому званні на один ступінь є такими, які фактично не направлені на повне відновлення порушених прав.
В свою чергу в даному випадку відновлення порушеного права позивача є визнання протиправним та скасування наказу Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №129од/дск від 16.04.2023 року в частині, яка стосується ОСОБА_1 .
В свою чергу наказ наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №175 від 25.04.2023 року, яким понижено військове звання на один ступінь та присвоєно військове звання «молодший лейтенант» - лейтенанту ОСОБА_1 , прийнято на виконання наказу Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №129од/дск від 16.04.2023 року.
Враховуючи той факт, що дисциплінарне стягнення фактично реалізовано наказом №175 від 25.04.2023 року, з метою відновлення порушених прав, суд доходить висновку про необхідність визнання його протиправним та скасування.
Щодо позовної вимоги про поновлення позивача у військовому званні з дня пониження у військовому званні, суд зазначає наступне.
Згідно з Рекомендацією №R (80) 2 комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятою Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.
Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.
Водночас, згідно з пунктом четвертим частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії. При цьому, у випадку, коли закон встановлює повноваження суб`єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, то суд зобов`язує відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити певну дію. У випадку, коли ж суб`єкт наділений дискреційними повноваженнями, то суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону, яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення), з урахуванням встановлених судом обставин.
Суд зауважує, що до повноважень суду не відноситься поновлення або присвоєння військового звання військовослужбовцю.
Таким чином суд доходить висновку, що вказані вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Отже, інші доводи сторін не потребують правового аналізу, оскільки не мають вирішального значення.
Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Згідно ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до Командування сухопутних військ Збройних сил України в особі Командування оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Військова частина НОМЕР_1 ), треті особи: Військова частина НОМЕР_2 , Військова частина НОМЕР_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до Командування сухопутних військ Збройних сил України в особі Командування оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), треті особи: Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), Військова частина НОМЕР_3 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати наказ Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №129од/дск від 16.04.2023 року в частині, яка стосується ОСОБА_1 .
Визнати протиправним та скасувати наказ Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №175 від 25.04.2023 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський