Справа № 200/2539/24
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2024-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2024 року справа №200/2539/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу адвоката Сакуна Віталія Анатолійовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року у справі № 200/2539/24 (головуючий І інстанції Дмитрієв В.С.) за позовом адвоката Сакуна Віталія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльністю протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Сакун В.А. звернувся до суду в інтересах позивачів з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не направлення заяв та документів на виплати одноразової грошової допомоги позивачам, як членам сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 (в/ч НОМЕР_1 ) разом із іншими документами до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки) Міністерства оборони України;

- зобов`язати відповідача направити заяви та документи на виплати одноразової грошової допомоги позивачів, як членів сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 (в/ч НОМЕР_1 ) разом із іншими документами до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки) Міністерства оборони України.

В обґрунтування позову зазначив, що рішенням суду від 12.03.2024 у справі № 200/6907/23, що набрало законної сили, встановлено особисте подання заяв позивачами про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до п. 2 постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168 у зв`язку з загибеллю сина та чоловіка.

Проте відповідач, отримавши пакет документів, всупереч встановленим обставинам рішенням суду, що набрало законної сили, направив документи на доопрацювання до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Оскільки відповідач прийняв рішення про повернення документів, що не передбачено Наказом Міністерства Оборони України від 25.01.2023 № 45 «Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану», тому потрібно зобов`язати відповідача надіслати документи до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, представник позивачів звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Відповідач прийняв рішення про повернення документів, що не передбачено нормою п. 4.3 розділу 4 Порядку у мов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця Збройних Сил України в період дії воєнного стану.

Між тим, в межах своїх повноважень відповідач був зобов`язаний , отримавши документи, скласти висновок та доповідь, які разом з документами надіслати до Департаменту соціального забезпечення.

Суд першої інстанції безпідставно виснував, що заяви про виплату одноразової грошової допомоги не містять особистих підписів заявників, оскільки судовим рішенням у справі № 200/6907/23, яке набрало законної сили було встановлено, що позивачі подали особисті заяви.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП "Діловодство спеціалізованого суду".

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему "Електронний суд" матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі "Електронний суд".

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

Відповідно до сповіщення сім`ї № 11/1202 від 30.12.2022 ОСОБА_4 , 1993 р.н., під час виконання службових обов`язків загинув внаслідок танкового обстрілу біля н.п. Красногорівка Покровського району.

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є батьками загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 що підтверджено свідоцтвом про народження НОМЕР_2 від 19.08.1993.

ОСОБА_1 є дружиною загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 , що підтверджено свідоцтвом про шлюб НОМЕР_3 від 08.07.2022.

15.11.2023 позивачі звернулися до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до п. 2 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 у зв`язку з загибеллю сина та чоловіка. Кожна заява з додатками окремо була направлена на адресу відповідача по справі рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення.

Листом від 23.02.2024 № 11/1055 ІНФОРМАЦІЯ_2 дав відповідь на адвокатський запит, що документи позивачів отримані і зареєстровані вх. № 4021, 4022, 4023 від 22.11.2023.

До ІНФОРМАЦІЯ_2 документи не направлялись, оскільки згідно п. 1.7 наказу МО України від 25.01.2023 № 45 заява повинна бути надана особисто заявником у відповідній формі (або законним представником у разі наявності неповнолітньої дитини).

Вказані обставини встановленні рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі № 200/6907/23, яке в апеляційному порядку не оскаржувалося та набрало законної сили 12.04.2024.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі № 200/6907/23 визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не направлення заяв та документів на виплати одноразової горової допомоги позивачам, як членам сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 (в/ч НОМЕР_1 ) протягом 7 робочих днів з дня їх отримання до ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 направити заяви та документи на виплати одноразової грошової допомоги позивачам, як членам сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 (в/ч НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2.

У рішенні суду зазначено, що вказані заяви скеровані позивачами особисто, чим дотримано пункт 1.7. Порядку № 45, та в межах спору по справі № 200/6907/23 заяви подані заявниками особисто.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/6907/23 другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 направив до ІНФОРМАЦІЯ_4 заяви та документи на виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , як членам сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 (в/ч НОМЕР_1 ), про що повідомив адвоката Сакуна В.А. листом від 22.03.2024 № 11/1625.

ІНФОРМАЦІЯ_5 листом № 09/01/1238 від 23.04.2024 повідомив адвоката Сакуна В.А. , що після надходження, на виконання судового рішення, документів членів сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 , враховуючи той факт, що заявники особисто до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не зверталися, що комплект документів був поданий з порушенням алгоритму опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 «Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану» документи направлені на доопрацювання до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також роз`яснено про необхідність особистого звернення члена сім`ї загиблого із заявою про призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця у будь-який районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки на території України.

Крім того, адвокату, з метою уникнення затримок в призначенні та отриманні одноразової грошової допомоги членам сімей загиблих захисників України, запропоновано, доводити до своїх клієнтів алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, згідно наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45 «Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану».

Оскільки заявники особисто не зверталися до ІНФОРМАЦІЯ_2 чи до будь-якого іншого районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на території України з метою написання заяви, змога виконати пункт 4.2 розділу IV Наказу відсутня.

Вважаючи, що відповідачем порушено алгоритм розгляду документів, що визначений наказом Міністерства Оборони України від 25.01.2023 № 45 «Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану», адвокат членів сім`ї загиблого військовослужбовця звернувся до суду з даним позовом та просить зобов`язати відповідача надіслати документи до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що наявні в матеріалах справи копії заяв про виплату допомоги не можна вважати заявами, що подані особисто заявниками (позивачами по справі).

Оскільки при перевірці пакету документів встановлена відсутність особистих звернень членів сім`ї загиблого військовослужбовця про призначення та виплату допомоги, тому підстави для направлення відповідачем результатів опрацювання документів (висновку та доповіді) до Департаменту соціального забезпечення відсутні.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей.

Згідно з пункту 1 частини другої статті 16 Закону № 2011 одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

На підставі статті 16-1 Закону № 2011 у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Пунктом 2 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168) визначено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Наказом Міністерства Оборони України від 25.01.2023 № 45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 176/39232, затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану» (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 1.7. Порядку одноразова грошова допомога (далі - ОГД) призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки незалежно від місця реєстрації заявника.

В розділі III Порядку визначені повноваження органів військового управління щодо призначення та виплати ОГД:

3.1. ІНФОРМАЦІЯ_2 є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

3.2. ІНФОРМАЦІЯ_7 :

1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин;

2) проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи;

3.3. Фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України контролює дотримання обласними ( ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлених строків виплати ОГД.

Розділ IV Порядку визначає алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД:

4.1. Члени сім`ї звертаються до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_2 незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.

4.2. ІНФОРМАЦІЯ_2 приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх ІНФОРМАЦІЯ_6 за підпорядкуванням.

У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), ІНФОРМАЦІЯ_6 , підрозділу персоналу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

4.3. ІНФОРМАЦІЯ_6 перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів ІНФОРМАЦІЯ_6 зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис. У разі тривалої відсутності зв`язку (понад 5 робочих днів) комплект документів надсилається на паперових носіях, а після відновлення зв`язку - невідкладно ще раз з використанням системи електронного документообігу.

Якщо після надсилання документів для призначення та виплати ОГД отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або можуть звернутися за призначенням та виплатою цієї допомоги, не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це Департамент соціального забезпечення встановленим порядком.

4.4. Департамент соціального забезпечення після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_6 документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

У разі отримання листа Кадрового центру Збройних Сил України щодо відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення не пізніше 5 робочих днів повідомляє про це ІНФОРМАЦІЯ_6 , який надіслав документи, для інформування про це військової частини та членів сім`ї загиблого. Через 30 днів після отримання листа з ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо проведеного інформування повторно надсилає відповідний запит. У разі повторного підтвердження відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану за результатами отриманого листа Кадрового центру Збройних Сил України подає документи на розгляд Комісії Міноборони.

Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до ІНФОРМАЦІЯ_6 результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.

В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

4.5. Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для інформування ІНФОРМАЦІЯ_6 , та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з ІНФОРМАЦІЯ_6 .

4.6. ІНФОРМАЦІЯ_2 які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання).

4.7. Командування Сухопутних військ Збройних Сил України не пізніше 5 робочих днів з дня відкриття асигнувань для виплати ОГД готує та надає Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

4.8. Виплата ОГД здійснюється ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі наказу (додаток 7) не пізніше 5 робочих днів з дня відкриття асигнувань шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві.

Отже наведеними нормативно-правовими актами визначена процедура проходження документів для отримання ОГД, визначені органи, які здійснюють певні функції на кожній стадії проходження цих документів.

Так, процедура оформлення та отримання ОГД розпочинається з надання відповідних заяв особами, які мають право на таку допомогу, до Районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як свідчать матеріали справи, представником позивачів до позову надано копії заяв (датованих 13.11.2023) до ІНФОРМАЦІЯ_2 про виплату ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_4 .

Ці заяви мають набраний текст, що за змістом повністю відповідає додатку 1 Порядку № 45. Проте, заяви не містять підписи заявників.

При цьому, ці заяви направлені на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 засобами поштового зв`язку 15.11.2023 від імені ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про що свідчать поштові накладні Укрпошти.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, направлення від імені позивачів засобами поштового зв`язку заяв про виплату допомоги не є тотожним особистому поданню заяв до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки особисте подання заяви передбачає візуальне встановлення особи заявника (зокрема, працівниками районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки).

Проте, при направленні заяв засобами поштового зв`язку встановлення особи відправника не здійснюється, оскільки це не передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.20009 № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», якою користуються працівники Укрпошти.

Тому, з урахуванням наведеного, наявні в матеріалах справи копії заяв про виплату допомоги не можна вважати заявами, що подані особисто заявниками (позивачами по справі).

Є безпідставними доводи представника позивачів, що відповідачем не враховані обставини, встановлені рішенням у справі № 200/6907/23, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

ІНФОРМАЦІЯ_5 не був стороною у справі № 200/6907/23, а в рішенні суду не встановлено факт, а надана оцінка наявним в матеріалах справи заявам позивачів.

Крім того, відповідно до частини сьомої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.

Отже, підстави для направлення відповідачем результатів опрацювання документів (висновку та доповіді) до Департаменту соціального забезпечення відсутні, оскільки при перевірці пакету документів встановлена відсутність особистого звернення членів сім`ї загиблого військовослужбовця про призначення та виплату допомоги.

Щодо доводів представника позивачів про відсутність повноважень у ІНФОРМАЦІЯ_4 для повернення документів на доопрацювання, суд зазначає, що відповідно до п. 4.3 Порядку № 45 ІНФОРМАЦІЯ_6 перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД.

Отже, перевіривши отримані документи, та з`ясувавши відсутність особистого звернення членів сім`ї загиблого на отримання допомоги, відповідач, з метою виправлення недоліків, повернув пакет документів для доопрацювання.

Як правильно зазначив суд першої інстанції Порядок № 45 містить нескладний алгоритм подання документів для призначення допомоги, при цьому для отримання такої допомоги позивачі не вчинили важливої та простої дії - з`явитися особисто до будь-якого районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на території України та подати заяву.

Замість цього, адвокат вже втретє, починаючи з травня 2023 року (справа № 200/2005/23, № 200/6907/23, № 200/2539/24), звертається до суду з позовами щодо виплати допомоги членам сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 , чим затягує отримання членами сім`ї загиблого такої допомоги.

З огляду на вищевикладене суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу адвоката Сакуна Віталія Анатолійовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року у справі № 200/2539/24 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року у справі № 200/2539/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 02 вересня 2024 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 02 вересня 2024 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв