Справа № 200/5091/24
Суддя: Давиденко Т.В.
Дата ухвалення: 2024-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2024 року Справа№200/5091/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення

(виклику) сторін адміністративний позов ОСОБА_1

до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, юридична адреса: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії від 17.07.2024 року № 03, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 08.07.2024 року, зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою №202 періоди роботи з 24.02.1998 року по 01.03.1998 року, з 01.08.2004 року по 03.08.2004 року, з 16.11.2004 року по 31.12.2005 року, з 25.03.2006 року по 15.01.2007 року , з 14.11.2007 року по 31.12.2007 року, з 11.04.2008 року по 27.05.2008 року, з 09.08.2011 року по 26.09.2011 року, 01.10.2016 року, 01.04.2017 року, з 01.06.2017 року по 05.06.2017 року, з 14.11.2017 року по 18.11.2017 року, з 20.12.2017 року по 31.12.2017 року, 30.09.2019 року, 15.10.2020 року, 28.12.2022 року, 27.04.2024 року.

Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що, відповідач, як вважає позивач, приймаючи рішення про відмову в призначенні пенсії, діяв з перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений чинним законодавством з питань пенсійного забезпечення.

Вважає, що загальна кількість незарахованого пільгового стажу складає 2 роки 5 місяців 8 днів, тобто з урахуванням того, що відповідач нарахував 23 роки 6 місяців 12 днів, пільговий стаж за Постановою №202 складає більше 25 років, що є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч.3 ст.114 Закону № 1058.

Враховуючи викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У відзиві на адміністративний позов відповідач вказав на його безпідставність та зазначив, що рішення про відмову у призначенні пенсії прийняте відповідачем в межах повноважень, та у спосіб, визначений чинним законодавством з питань пенсійного забезпечення.

Вказує, що за результатами розгляду документів доданих до заяви до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди.

Враховуючи наведене, просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 .

08.07.2024 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

17.07.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області прийняте рішення від 17.07.2024 року № 03 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 114 ч.3 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки заявник не набув необхідного пільгового стажу.

Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди: До пільгового стажу зараховано всі періоди. Страховий стаж особи становить 26 років 9 місяців13 днів; Список №1 становить 0 років 9 місяців 15 днів. роботи підземні провідні професії (20) - 7 років 5 місяців 25 днів; роботи підземні професії за постанови №202(25) - 15 років 0 місяців 29 днів; навчання за фахом 2 місяці 1 день.

Згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_3 ОСОБА_1 працював, зокрема:

Шахта 1-3 «Новогродівська»:

Запис № 1 24.02.1998 прийнятий учнем гірника підземного;

Запис № 2- 02.03.1998 направлений на курсове навчання з відривом від виробництва на гірника підземного;

Запис №5 -14.02.1999 звільнений за ст.38 КЗпП.

Державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська»:

Запис №11 -08.01.2003 року прийнятий горномонтажником підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті;

Запис №12- 04.11.2004 року звільнений по ст.38 КЗпП за власним бажанням.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Углетехник»:

Запис №13 16.11.2004 року прийнятий на посаду горномонтажника з повним підземним робочим днем;

Запис №14 07.01.2006 року звільнений за ст.38 КЗпП за власним бажанням;

Відкрите акціонерне товариство «Укруглестрой»:

Запис №15 25.03.2006 рік - прийнятий гірником 2 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на дільницю №1;

Запис № 16 01.08.2006 року переведений учнем гірника очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті на дільницю №1 на час виробничої практики;

Запис №17 01.10.2006 року - переведений учнем гірника очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на дільницю №1 у зв`язку з закінченням виробничої практики;

Запис №18 15.01.2007 року- звільнений звільнений за ст.38 КЗпП за власним бажанням.

Орендне підприємство «Шахта імені Засядько»:

Запис № 21 14.11.2007 прийнятий гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

Запис №22 -28.05.2008 переведений підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті;

Запис №23 - 20.07.2011 р звільнений за ст.38 КЗпП за власним бажанням;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Востокшахтострой»:

Запис №24 09.08.2011 р- прийнятий підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті;

Запис №25 26.09.2011 року звільнений за ст. 38 КЗпП за власним бажанням;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія»:

Запис № 38 01.08.2016 прийнятий за переводом з ТОВ ШСК «Донецькшахтопроходка» майстром гірничим з повним робочим днем на підземних роботах;

Запис №39 -21.09.2017 звільнений за ст.38 КЗпП за власним бажанням Державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

Запис №40 14.11.2017 р- прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті;

Запис №41 07.12.2017 року звільнений за ст. 38 КЗпП за власним бажанням.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укруглесервіс»:

Запис №42 -20.12.2017 року - прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

Запис №43 10.04.2018 року звільнений за ст. 38 КЗпП за власним бажанням.

Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Покровське»:

Запис № 47 19.06.2019 р- прийнятий прохідником 4 розряду з повним робочим днем в шахті;

Запис № 48 19.08.2019 р- переведений прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

Запис №49 14.08.2020 року звільнений за ст. 38 КЗпП за власним бажанням. Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська»;

Запис №50 прийнятий прохідником підземним з повним робочим днем в шахті.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, в позовній заяві позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За Преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов`язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», пунктом 7 частини 1 статті 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Тобто, відповідач у справі орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Пунктом 2 розділу XY Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, відповідно до якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. а. ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Таким чином, зазначеною нормою встановлено, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу (у тому числі й зайнятості позивача протягом повного робочого дня на підземних роботах, що є спірним у цій справі) має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Згідно Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 року Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, де в Розділі І зазначено: Усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не заперечується відповідачем в трудовій книжці позивача містяться записи про періоди роботи на посадах, які дають право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Тобто, трудова книжка позивача містить записи про його роботу у спірні періоди зі шкідливими та важкими умовами праці, що дає йому право на зарахування цього періоду до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки пільговий стаж роботи підтверджений належно оформленим записами у трудовій книжці, суд вважає неправомірною відмову відповідача в зарахуванні вищенаведених періодів роботи до пільгового стажу позивача.

Щодо вимоги про зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 08.07.2024 року, зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою №202 періоди роботи з 24.02.1998 року по 01.03.1998 року, з 01.08.2004 року по 03.08.2004 року, з 16.11.2004 року по 31.12.2005 року, з 25.03.2006 року по 15.01.2007 року , з 14.11.2007 року по 31.12.2007 року, з 11.04.2008 року по 27.05.2008 року, з 09.08.2011 року по 26.09.2011 року, 01.10.2016 року, 01.04.2017 року, з 01.06.2017 року по 05.06.2017 року, з 14.11.2017 року по 18.11.2017 року, з 20.12.2017 року по 31.12.2017 року, 30.09.2019 року, 15.10.2020 року, 28.12.2022 року, 27.04.2024 року, суд враховує наступне.

Реалізація суб`єктами публічної адміністрації своїх повноважень, які є законодавчо визначеними, що випливає з положень частини другої статті 19 Конституції України, здійснюється в межах відповідної законної дискреції.

У свою чергу, під дискреційними повноваженнями слід розуміти надання органу або посадовій особі повноважень діяти на власний розсуд в межах закону. Зокрема, дискреційні повноваження полягають у тому, що суб`єкт владних повноважень може обирати у конкретній ситуації альтернативне рішення, яке є законним.

Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.

Обмежуючим фактором для рішень представників влади згідно з визначенням владних дискреційних повноважень є закон і справедливість.

Відповідно до Рекомендацій Комітету Ради Європи № R(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятих Комітетом Ради 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, суд зважує на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та враховує положення Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980 року, а саме суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Разом з тим, пунктом 4 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно позиції Верховного Суду, яка сформована у постановах від 13 лютого 2018 року у справі № 361/7567/15-а, від 07 березня 2018 року у справі № 569/15527/16-а, від 20 березня 2018 року у справа № 461/2579/17, від 20 березня 2018 року у справі № 820/4554/17, від 03 квітня 2018 року у справі № 569/16681/16-а та від 12 квітня 2018 року у справі № 826/8803/15, дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Тобто, дискреційними є право суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом такого права є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова може.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим у ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Наведене повністю відповідає змісту ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 4 якої визначене, що у випадку, визначеному п. 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Тобто, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

При цьому, у випадку, коли закон встановлює повноваження суб`єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, то суд зобов`язує відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити певну дію.

У випадку, коли ж суб`єкт наділений дискреційними повноваженнями, то суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення) з урахуванням встановлених судом обставин, оскільки адміністративний суд не вправі перебирати на себе повноваження суб`єкта публічної адміністрації, реалізуючи за нього процедурні дії, ухвалювати рішення чи проводити адміністративну процедуру.

Таке втручання може мати місце лише у випадку, якщо судом буде встановлено, що в адміністративній процедурі фізична (юридична) особа виконала всі приписи закону, а суб`єкт владних повноважень у відповідь необґрунтовано й незаконно не вчинив належну дію чи не ухвалив необхідне рішення.

Аналізуючи даний адміністративний спір суд наголошує, що суб`єкт владних повноважень у спірних взаємовідносинах здійснив реалізацію дискреційних повноважень шляхом відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд вважає, що відповідач при розгляді заяви діяв поза межою наданих повноважень та реалізації дискреційних функцій, відповідно позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню в частині зобов`язання повторно розглянути заяву позивача від 08.07.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з зарахуванням до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою №202 періоди роботи з 24.02.1998 року по 01.03.1998 року, з 01.08.2004 року по 03.08.2004 року, з 16.11.2004 року по 31.12.2005 року, з 25.03.2006 року по 15.01.2007 року , з 14.11.2007 року по 31.12.2007 року, з 11.04.2008 року по 27.05.2008 року, з 09.08.2011 року по 26.09.2011 року, 01.10.2016 року, 01.04.2017 року, з 01.06.2017 року по 05.06.2017 року, з 14.11.2017 року по 18.11.2017 року, з 20.12.2017 року по 31.12.2017 року, 30.09.2019 року, 15.10.2020 року, 28.12.2022 року, 27.04.2024 року, з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду жодного доказу правомірності рішення, яке оскаржується, в розумінні зазначеної норми Закону.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії від 17.07.2024 року № 03 з зобов`язанням відповідача повторно розглянути заяву позивача від 08.07.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з зарахуванням до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою №202 періоди роботи з 24.02.1998 року по 01.03.1998 року, з 01.08.2004 року по 03.08.2004 року, з 16.11.2004 року по 31.12.2005 року, з 25.03.2006 року по 15.01.2007 року , з 14.11.2007 року по 31.12.2007 року, з 11.04.2008 року по 27.05.2008 року, з 09.08.2011 року по 26.09.2011 року, 01.10.2016 року, 01.04.2017 року, з 01.06.2017 року по 05.06.2017 року, з 14.11.2017 року по 18.11.2017 року, з 20.12.2017 року по 31.12.2017 року, 30.09.2019 року, 15.10.2020 року, 28.12.2022 року, 27.04.2024 року, з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Кодексом адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, юридична адреса: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії від 17.07.2024 року № 03, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 08.07.2024 року, зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою №202 періоди роботи з 24.02.1998 року по 01.03.1998 року, з 01.08.2004 року по 03.08.2004 року, з 16.11.2004 року по 31.12.2005 року, з 25.03.2006 року по 15.01.2007 року , з 14.11.2007 року по 31.12.2007 року, з 11.04.2008 року по 27.05.2008 року, з 09.08.2011 року по 26.09.2011 року, 01.10.2016 року, 01.04.2017 року, з 01.06.2017 року по 05.06.2017 року, з 14.11.2017 року по 18.11.2017 року, з 20.12.2017 року по 31.12.2017 року, 30.09.2019 року, 15.10.2020 року, 28.12.2022 року, 27.04.2024 року задовольнити частково.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 17.07.2024 року № 03 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - визнати протиправним та скасувати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.07.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з зарахуванням до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою №202 періоди роботи з 24.02.1998 року по 01.03.1998 року, з 01.08.2004 року по 03.08.2004 року, з 16.11.2004 року по 31.12.2005 року, з 25.03.2006 року по 15.01.2007 року , з 14.11.2007 року по 31.12.2007 року, з 11.04.2008 року по 27.05.2008 року, з 09.08.2011 року по 26.09.2011 року, 01.10.2016 року, 01.04.2017 року, з 01.06.2017 року по 05.06.2017 року, з 14.11.2017 року по 18.11.2017 року, з 20.12.2017 року по 31.12.2017 року, 30.09.2019 року, 15.10.2020 року, 28.12.2022 року, 27.04.2024 року, з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

В задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, юридична адреса: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в сумі 968 грн. 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.В. Давиденко