Справа № 200/5712/24
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2024-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

30 серпня 2024 року Справа №200/5712/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1

до відповідача: військової частини НОМЕР_1 ,

про: визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання протиправними дії щодо встановлення з 15.04.2022 року по 18.03.2024 року розміру грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року (1762,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704;

- зобов`язання на підставі пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», перерахувати та виплатити грошове забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові виді грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 15 квітня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року;

- зобов`язання на підставі пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», перерахувати та виплатити грошове забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові видів грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01 січня 2023 року по 22 лютого 2023 року включно, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року;

- зобов`язання на підставі пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», перерахувати та виплатити грошове забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові видів грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 08 квітня 2023 року по 31 грудня 2023 року включно, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року;

- зобов`язання на підставі пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», перерахувати та виплатити грошове забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові видів грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01 січня 2024 року по 18 березня 2024 року включно, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2024 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року;

- визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 16.04.2022 року по 18.03.2024 року включно із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення;

- зобов`язання нарахувати та виплатити на користь індексацію грошового забезпечення за період з 16.04.2022 року по 18.03.2024 року включно із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб та із врахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою суду від 22 серпня 2024 року позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви у якій викласти обґрунтування вимоги про зобов`язання відповідача надати інформацію, а саме: довідку-розрахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інші виплати за період з 15.04.2022 року по 18.03.2024 року, яке розрахувати виходячи із розмірів мого посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 1 січня відповідного календарного року (на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 рок та 01.01.2024 року) (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704; довідку фактично здійсненої індексації (нарахованої та перерахованої) за період з 16.04.2022 року по 18.03.2024 року з зазначенням базового місяця який застосовувався при здійснені індексації у відповідності до положень ст. 160-161 КАС України, або викласти клопотання про витребування доказів, оформлене у відповідності до положень КАС України;

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом із зазначенням підстав поважності його пропуску та докази поважності причин його пропуску.

27.08.2024 року позивачем надано заяву про усунення недоліків позовної заяви, у якій уточнено позовні вимоги.

Крім того, до позовної заяви позивачем надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, мотивоване тим, що з 28.09.2023 року по 09.08.2024 року він перебував у районі (районах) виконання бойового завдання.

Про порушене, на його думку право, позивач дізнався 09.08.2024 року з відповіді військової частини НОМЕР_1 .

Розглянувши подану заяву, суд зазначає, що задля додержання принципу правової визначеності та забезпечення права на справедливий суд, які є елементами принципу верховенства права, зміна сталої судової практики, яка відбулася в бік тлумачення норм права щодо застосування коротших строків звернення до суду, може розглядатися судами як поважна причина при вирішенні питання поновлення строків звернення до суду.

Схожий підхід запропонував Верховний Суд, зокрема, у постанові від 26.11.2020 року (справа № 500/2486/19).

За таких обставин, суд вважає, що наявні підстави для поновлення строку звернення до суду.

Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про витребування у відповідача доказів:

- довідки-розрахунку грошового забезпечення позивача (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інші виплати за період з 16.04.2022 року по 22.02.2023 року та з 08.04.2023 року по 18.03.2024 року, яке розрахувати виходячи із розмірів мого посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 1 січня відповідного календарного року (на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 рок та 01.01.2024 року, а саме: 2481 грн., 2684 грн. та 3028 грн. відповідно) (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704;

- довідки про розмір фактично здійсненої індексації (нарахованої та перерахованої) за період з 16.04.2022 року по 22.02.2023 року та з 08.04.2023 року по 18.03.2024 року з зазначення базового місяця який застосовувався при здійснені індексації та доказів перерахунку індексації.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання позивача та витребувати у відповідача:

- довідку про розмір нарахованого грошового забезпечення позивача за період з 16.04.2022 року по 22.02.2023 року та з 08.04.2023 року по 18.03.2024 року із зазначенням усіх його складових;

- пояснення щодо обрахунку грошового забезпечення позивача, виходячи із прожиткового мінімуму, встановленого Законом на 1 січня відповідного року за період з 16.04.2022 року по 22.02.2023 року та з 08.04.2023 року по 18.03.2024 року;

- довідку про розмір нарахованої та фактично виплаченої позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 16.04.2022 року по 22.02.2023 року та з 08.04.2023 року по 18.03.2024 року із зазначенням базового місяця.

Керуючись ст.ст. 12, 133, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.

2. Поновити позивачеві пропущений строк звернення до суду у справі № 200/5712/24.

3. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, відкрити провадження в адміністративній справі № 200/5712/24.

4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

5. Витребувати у відповідача:

- довідку про розмір нарахованого грошового забезпечення позивача за період з 16.04.2022 року по 22.02.2023 року та з 08.04.2023 року по 18.03.2024 року із зазначенням усіх його складових;

- пояснення щодо обрахунку грошового забезпечення позивача, виходячи із прожиткового мінімуму, встановленого Законом на 1 січня відповідного року за період з 16.04.2022 року по 22.02.2023 року та з 08.04.2023 року по 18.03.2024 року;

- довідку про розмір нарахованої та фактично виплаченої позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 16.04.2022 року по 22.02.2023 року та з 08.04.2023 року по 18.03.2024 року із зазначенням базового місяця.

6. Відповідачу в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

7. Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

8. Відповідачу в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

9. Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» у встановлений судом строк.

10. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Олішевської В.В. одноособово.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud200/.

Суддя В.В. Олішевська