Справа № 420/13240/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 серпня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України та Одеського квартирно-експлуатаційного управління про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив :

До суду з позовом звернувся адвокат Ліпенко Юрій Костянтинович, діючий в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Міністерства оборони України (далі відповідач 1), Одеського квартирно-експлуатаційного управління (далі відповідач 2), у якому, просить:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 у період з 01.02.2020р. по 28.06.2022р. грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

- зобов`язати Міністерство оборони України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату за період з 01.02.2020р. по 28.06.2022р. грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого у 2020 році - Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020р., у 2021 році - Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021р., у 2022 році - Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017р. № 704, та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум, а також із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004р. № 44.

- визнати протиправними дії Одеського квартирно-експлуатаційного управління щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 у період з 29.06.2022р. по 18.03.2024р. грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2023-2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2024 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, грошової компенсації за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

- зобов`язати Одеське квартирно-експлуатаційне управління здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату за період з 29.06.2022р. по 18.03.2024р. грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2023-2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2024 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, грошової компенсації за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого у 2022 році - Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022р., у 2023 році -Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023р., у 2024 році - Законом України Про Державний бюджет України на 2024 рік станом на 01.01.2024р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017р. № 704, та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум, а також із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44.

Ухвалою суду від 03 травня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України

29.05.2024 року від представника Міністерства оборони України надійшла заява про роз`єднання (виділення) позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Одеського квартирно-експлуатаційного управління про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог до МОУ у самостійне провадження, а також передати адміністративну справу у цій частині позовних вимог для розгляду за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

04.06.2024 року позивачем надані пояснення, в яких заперечує проти роз`єднання позовних вимог, вважаючи, що роз`єднання позовних вимог навпаки ускладнить розгляд справи, відтермінує її вирішення в часі, а також не забезпечить процесуальної економії, ефективного використання процесуальних засобів для відновлення порушеного права Позивача та достеменно не відповідатиме принципам рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, розумності строків розгляду справи судом тощо. При цьому, вказує, що спірними питаннями згідно з пред`явленими позовними вимогами до відповідачів є застосування положень Постанови № 704, в частині визначення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, як розрахункової величини для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням. Тобто позовні вимоги, пред`явлені до відповідачів, об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Вирішуючи питання щодо роз`єднання позовних вимог, суд враховує наступне.

Суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог. ( частина 6 статі 172 КАС України)

Отже, роз`єднання позовів це процесуальний механізм, який використовується судом для поділу одного позову на кілька окремих позовів. При цьому, умовами для роз`єднання позовів є не пов`язаність вимог позовної заяви між собою або вони мають різні правові підстави.

Як встановлено судом, позивачем - ОСОБА_1 , який зареєстрований за місцем проживання АДРЕСА_1 , заявлені позовні вимоги до відповідачів - Одеського квартирно-експлуатаційного управління, місцезнаходженням якого є АДРЕСА_2 та до Міністерства оборони, місцезнаходженням якого є м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6.

За положеннями частини першої статті 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог частини другої статті 26 КАС України, позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З огляду на вказане та з метою сприяння виконанню завдання адміністративного судочинства, задля дотримання правил територіальної юрисдикції ( підсудності) суд вирішив роз`єднати позовні вимоги, виділивши в окреме самостійне провадження позовні вимоги заявлені ОСОБА_1 до Міністерства оборони України.

Керуючись ст.ст. 172, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву представника Міністерства оборони України про роз`єднання позовних вимог задовольнити .

Роз`єднати позовні вимоги у справі № 420/13240/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, до Одеського квартирно-експлуатаційного управління про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Залишити у провадженні даної адміністративної справи № 420/13240/24 позовні вимоги ОСОБА_1 до Одеського квартирно-експлуатаційного управління про

- визнання протиправними дії Одеського квартирно-експлуатаційного управління щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 у період з 29.06.2022р. по 18.03.2024р. грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2023-2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2024 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, грошової компенсації за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

- зобов`язання Одеське квартирно-експлуатаційне управління здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату за період з 29.06.2022р. по 18.03.2024р. грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2023-2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2024 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, грошової компенсації за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого у 2022 році - Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022р., у 2023 році -Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023р., у 2024 році - Законом України Про Державний бюджет України на 2024 рік станом на 01.01.2024р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017р. № 704, та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум, а також із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004р. № 44.

Виділити в окреме самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про

- визнання протиправними дії Міністерства оборони України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 у період з 01.02.2020р. по 28.06.2022р. грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

- зобов`язання Міністерство оборони України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату за період з 01.02.2020р. по 28.06.2022р. грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого у 2020 році - Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020р., у 2021 році - Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021р., у 2022 році - Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017р. № 704, та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум, а також із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44.

Матеріали справи щодо позовних вимог, виділених в окреме самостійне провадження, передати до Відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених п. 7 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20.08.2019 року № 814.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна