Справа № 175/5880/24
Суддя: Журавель Т. С.
Дата ухвалення: 2024-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/5880/24
Провадження № 2-а/175/39/24
РІШЕННЯ

Іменем України

"29" серпня 2024 р. смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Журавель Т.С., за участю секретаря судового засідання Вербицької К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через свого представника звернувся до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

B обгрунтування позовної заяви зазначено, що постановою начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 486 від 09.04.2024 року начальника відділу праці, підготовки та обліку кадрів ТОВ «Краматорськтеплоенерго» ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 5100 грн. У постанові зазначено, що 01.04.2024 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 211 КУПАП, за вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 210 КУпАП, а саме за втрату свого військово-облікового документу. ОСОБА_2 працює в ТОВ «Краматорськтеплоенерго» машиністом-обхідником з турбінного обладнання 4 групи з 29.12.2006 року та був ознайомлений під підпис про обов`язок особисто з`явитись до Краматорського військкомату для обміну приписного свідоцтва на військовий квиток у зв`язку із досягненням 27 років. При цьому обов`язок належного зберігання військового квитка та у разі його втрати повідомлення про такий факт ІНФОРМАЦІЯ_2 покладено безпосередньо на військовозобов`язаних. Чинне законодавство України не містить такого обов`язку щодо осіб, відповідальних за ведення військового обліку на підприємстві. Крім того, позивач зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення відносно нього складений з порушенням строків, оскільки повинен бути складеним не пізніше 02.04.2024 року. На підставі викладеного, позивач вважає вищевказану постанову необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.

Ухвалою судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 06.05.2024 року, позовну заяву прийнято до розгляду та призначено судове засідання.

Представник відповідача через систему «Електронний суд» надіслав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що відповідно до норм чинного законодавства, персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій. Також зазначено, що згідно наказу про призначення відповідальною особою № 191-зп від 01.10.2022 року відповідальним за ведення військового обліку військовозобов?язаних і призовників та бронювання військовозобов?язаних за підприємством та Інструкції відповідальної особи за ведення військового обліку військовозобов?язаних і призовників та бронювання військовозобов?язаних за підприємством на період мобілізації та воєнного часу від 06.01.2023 року, відповідальним за ведення військового обліку є ОСОБА_1 . Щодо строку накладення адміністративного стягнення, представник відповідача зазначає, що правопорушення, вчинене позивачем, є триваючим та було виявлене при особистому зверненні ОСОБА_2 до центру комплектування та соціально підтримки, у зв`язку з чим адміністративне стягнення накладено в межах строків, визначених ч. 1 ст. 38 КУпАП, тобто не пізніше двох місяців з дня виявлення правопорушення.

Представник позивача через систему «Електронний суд» надіслала відповідь на відзив, у якому зазначила, що відповідачем не додано до відзиву документи щодо призначення на посаду повноважень головного спеціаліста командування територіального центру комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , оскільки саме цією особою було складено протокол. Також в матеріалах справи відсутній наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким би було визначено посадових осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення за порушення законодавства України у мобілізаційній, оборонній сфері та за невиконання військового обов?язку, та серед яких визначений головний спеціаліст командування. У зв`язку з вищенаведеним, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений неуповноваженою на те особою, а отже не є доказом вчинення адміністративного правопорушення. Крім того, представник позивача звертає увагу, що постанову винесено відносно посадової особи підприємства, а не фізичної особи, а тому неправильне зазначення посади ОСОБА_1 у протоколі - «начальник відділу праці», замість правильного - «начальник відділу праці, підготовки та обліку кадрів», є підставою для скасування постанови.

В своїх запереченнях представник відповідача звертає увагу на те, що відповідно до Листа Краматорської міської військової адміністрації за № 01-42/465 від 28.02.2024 року, ТОВ «Краматорськтеплоенерго» включено до переліку підприємств Краматорської міської територіальної громади, що залучаються до виконання встановлених завдань з виконання робіт в особливий період. Враховуючи зазначене, відповідно до п. 6 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 визначено підприємства, установи і організації, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), подають список до органу державної влади, іншого державного органу, який встановив (довів) мобілізаційне завдання (замовлення). Список подається за формою згідно з додатком 1 в паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов`язаних за формою згідно з додатком 2. В обґрунтуванні також зазначається інформація про відповідність облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам. 22.03.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 надано повідомлення про бронювання військовозобов`язаного відповідно до Наказу № 6047 від 05.03.2024 року, надано відстрочку на 6 місяців до 05.09.2024 року. Відповідно до зазначеного у 2024 році до ІНФОРМАЦІЯ_3 подано Списки персонального військового обліку ТОВ «Краматорськтеплоенерго», відповідно до яких за № 156 обліковується військовозобов`язаний ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , відомості про військовообліковий документ відсутні. З урахуванням того, що відповідальною особою за ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників та бронювання військовозобов`язаних був ОСОБА_1 , постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП є правомірною.

30.05.2024 року представник позивача через систему «Електронний суд» надіслала додаткові пояснення у справі, в яких звертає увагу на те, що перевірка стану військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів у ТОВ «Краматорськтеплоенерго» та складання акту від 12.03.2024 року здійснювалися комісією у складі членів ІНФОРМАЦІЯ_2 та Донецької облдержадміністрації, що не є учасниками судового процесу у справі №175/5880/24, а тому не має бути застосованим до правовідносин, які склалися між позивачем та відповідачем. Щодо проведення у ТОВ «Краматорськтеплоенерго» 18.03.2024 -19.03.2024 року та 27.03.2024 року планової перевірки стану ведення військового обліку військовозобов?язаних згідно з Планом перевірок, позивач надав суду повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.01.2024 року № 08/654. Також Позивачем наданий суду акт від 27.03.2024 року, складений комісією у складі членів Краматорської міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_3 , яким зафіксована планова перевірка стану ведення військового обліку військовозобов?язаних, яка проводилася після перевірки стану військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів у ТОВ «Краматорськтеплоенерго» від 12.03.2024 року, за результатами якої ТОВ «Краматорськтеплоенерго» здебільшого були усунені недоліки виявлені комісією. Крім того, належним доказом перевірки стану ведення військового обліку військовозобов?язаних ТОВ «Краматорськтеплоенерго» по справі № 175/5880/24 позивач вважає акт від 27.03.2024 року, складеним пізніше, тобто після усунення недоліків, виявлених при перевірці від 12.03.2024р.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу генерального директора TOB «Краматорськтеплоенерго» від 01.10.2022 року №191-зп відповідальним за ведення військового обліку призначено начальника відділу праці підготовки та обліку кадрів ОСОБА_1 .

06.01.2023 року генеральним директором ТОВ «Краматорськтеплоенерго» затверджена Інструкція відповідальної особи за ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовиків та бронювання військовозобов`язаних за підприємством за період мобілізації та воєнного часу.

Відповідно до п. 2.1. відповідальна особа безпосередньо забезпечує ведення військового обліку військовозобов?язаних і призовників та бронювання військовозобов?язаних за підприємством у мирний час і на період мобілізації та воєнного часу.

Також, згідно п. 2.3., 2.4. при прийомі на роботу громадян, відповідальна особа перевіряє наявність у них військово-облікових документів (у військовозобов?язаних військових квитків або тимчасових посвідчень, виданих замість військових квитків, у призовників посвідчень про приписку до призовних територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; забезпечує повноту і якість обліку всіх військовозобов?язаних і призовників підприємства за правилами і формами, установленими Міністерством оборони і Державною службою статистики України. Систематично звіряє особові дані працівників в списках персонального військового обліку із записами у військових квитках та посвідченнях про приписку до призовних дільниць. Не рідше одного разу на рік проводить звірку цих даних з районними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, в яких перебувають на обліку військовозобов?язані.

Відповідно до п. 2.5., систематично обліковує зміни у військовозобов?язаних і призовників сімейного стану, адреси місця проживання, службового становища, освіти і в п?ятиденний строк вносить ці зміни до списку персонального військового обліку та повідомляє про них у відповідні районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки щомісяця.

Згідно п. 2.6. відповідальна особа приймає під розписку від військовозобов?язаних і призовників військово-облікові документи для подання у районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, звіряння особових даних у списках персонального військового обліку та для оформлення бронювання.

ОСОБА_2 працює в ТОВ «Краматорськтеплоенерго» машиністом-обхідником з турбінного обладнання 4 групи з 29.12.2006 року. На військовому обліці ОСОБА_2 перебував в Барвінському РТЦК за місцем реєстрації, а саме селище Пашкове, Харківської області.

При прийомі на роботу ОСОБА_2 був ознайомлений особою, відповідальною за ведення військового обліку на підприємстві зі своїми обов?язками військовозобов?язаного, у тому числі негайно повідомляти ТЦК про втрату військово-облікового документа.

04.10.2016 року ОСОБА_2 був ознайомлений під підпис про обов`язок особисто з`явитися до Краматорського військкомату для обміну приписного свідоцтва на військовий квиток у зв`язку з досягненням 27 років.

16.03.2024 року ОСОБА_2 був повторно ознайомлений з «Правилами військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів, працюючих в ТОВ «Краматорськтеплоенерго». Факт ознайомлення підтверджується його особистим підписом.

Підпунктом 9 пункту 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервистів, працюючих в ТОВ «Краматорськтеплоенерго визначено, що військовозобов?язані негайно повідомляти районним (міським територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, підрозділам Служби зовнішньої розвідки за місцем військового обліку про втрату військово-облікового документа.

Даний обов?язок військовозобов?язаних також кореспондується з вимогам Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу, затвердженого Указом Президента України від 30 грудня 2016 року № 582/2016 із змінами і доповненнями (п. 6. 7).

ТОВ «Краматорськтеплоенерго» здійснювало щорічну перевірку стану військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів.

В акті від 10.04.2023 року перевіряючими зазначено, що організація та ведення військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів у ТОВ «Краматорськтеплоенерго» оцінюється як «Позитивний».

02.04.2024 року особа, відповідальна за ведення військового обліку військовозобов?язаних і призовників та бронювання військовозобов?язаних на ТОВ «Краматорськтеплоенерго» ОСОБА_1 особисто отримав лист-вимогу ІНФОРМАЦІЯ_1 №01/4676 від 02.04.2024 року про необхідність з?явитись 03.04.2024 року для надання пояснень з приводу виявлених порушень Порядку організації та ведення військового обліку призовників військовозобов?язаних та резервістів під час відвідування за розпорядженням відносно військовозобо?вязаного ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , адже при перевірці облікових даних було встановлено, що ним втрачено військово-обліковий документ.

Постановою начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 486 від 04.04.2024 року начальника відділу праці, підготовки та обліку кадрів ТОВ «Краматорськтеплоенерго» ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 5100 грн за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП. за те, що військовозобов`язаний ОСОБА_2 , який працює в ТОВ «Краматорськтеплоенерго», втратив свій військово-обліковий документ.

У постанові зазначено, що 01.04.2024 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 211 КУПАП, а саме військовозобов?язаний ОСОБА_2 втратив свій військово-обліковий документ, тобто в його діях присутні ознаки адміністративного правопорушення ч. 2 ст. 210 КУпАП.

03.04.2024 року головним спеціалістом ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 був складений протокол про адміністративне правопорушення № 486 про вчинення начальником відділу праці ТОВ «Краматорськтеплоенерго» ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

У відповідності до положень ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Загальні правила військового обліку визначені в ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до ч.2 якої загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Згідно ч. 3 ст. 33 цього Закону військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Відповідно до пункту 3 Додатку 2 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Порядку №1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно п. 34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 визначено, з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють, а саме але не виключно: перевірку у громадян України під час прийняття на роботу (навчання) наявності військово-облікового документа, визначеного у пункті 20 цього Порядку, або відображення в електронній формі інформації, що міститься в таких документах, які можуть пред`являтися (надаватися) з використанням мобільного додатка Порталу Дія. Приймання на роботу (навчання), взяття на персональний військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки; доведення до призовників, військовозобов`язаних та резервістів правил військового обліку під особистий підпис під час прийняття на роботу (навчання); подання до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на їх вимогу відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональний військовий облік яких вони ведуть; проведення відповідної роз`яснювальної роботи серед призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виконання ними правил військового обліку; забезпечення повноти та достовірності облікових даних, що вносяться до списків персонального військового обліку; взаємодію з відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, підрозділами Служби зовнішньої розвідки щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів; періодичне звіряння списків персонального військового обліку із записами у їх військово-облікових документах. Не рідше одного разу на рік проводять звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими документами відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки, в яких вони перебувають на військовому обліку; приймання від призовників, військовозобов`язаних та резервістів під розписку у бланках розписок (додаток 7) їх військово-облікових документів для подання таких документів до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки з метою їх звіряння з обліковими даними, а також оформлення бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; оформлення документів, необхідних для бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; постійний контроль за виконанням посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій вимог цього Порядку, а призовниками, військовозобов`язаними та резервістами - правил військового обліку; постійне інформування відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки про посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які порушують вимоги цього Порядку, а також про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом.

Відповідно до п. 9 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76, підприємства, установи та організації, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, банки та інші установи, державне регулювання діяльності яких здійснюється Національним банком, подають список центральному органу виконавчої влади або Національному банку, або відповідній обласній, Київській та Севастопольській міській держадміністрації (військовій адміністрації у разі її утворення), який прийняв рішення про визначення таких підприємств, установ та організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Не застосовується обмеження щодо кількості військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, зазначених в абзаці шістнадцятому цього пункту, до підприємств, установ та організацій, що обслуговують системи життєзабезпечення, та їх підрядні організації, в тому числі ті, які здійснюють будівництво, ремонт та/або розміщення газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно-модульних котелень, дизельних/бензинових та газових генераторів, а також пов`язаних з ними мереж електро-, тепло-, газо-, водопостачання, вузлів обліку, іншого пов`язаного обладнання в особливий період, перелік яких затверджується Мінінфраструктури.

Список подається за формою згідно з додатком 1 в паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов`язаних за формою згідно з додатком 2. В обґрунтуванні зокрема але не виключно зазначається інформація про відповідність облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Судом встановлено, що згідно постанови №486 начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.04.2024 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, 01.04.2024 року складено протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП, який втратив свій військового-обліковий квиток. Також у 2024 році до ІНФОРМАЦІЯ_3 були подані списки персонального військового обліку ТОВ «Краматорськтеплоенерго», відповідно до яких за №156, обліковується військовозобов?язаний ОСОБА_2 , відомості про військово-обліковий документ відсутні. Відомості щодо бронювання ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_3 також не надходили.

За порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

Так, згідно ч. 3 ст. 25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в редакції від 18.05.2024 року, органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Таким чином, починаючи з 18.05.2024 року, підприємства, установи, організації, які забронювали своїх працівників, повинні окремо повідомити про це ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем свого розташування.

При цьому суд звертає увагу на те, що на момент складання постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, чинними були положення ч. 3 ст. 25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в редакції від 30.06.2023 року, відповідно до яких порядок та організація бронювання, переліки посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Під час дії воєнного стану бронювання військовозобов`язаних може також здійснюватися за списком військовозобов`язаних, поданим у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку відповідним органом державної влади, іншим державним органом, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, зазначеними в частині першій цієї статті.

Тобто відповідно до Порядку №76, підприємство зобов`язано було надіслати повідомлення про бронювання військовозобов`язаного до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що у ОСОБА_1 , як відповідальної особи, був відсутній обов`язок подавати відомості щодо бронювання ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем розташування підприємства, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки останній перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Статтею 2 КАС України передбачено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони, у тому числі, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд звертає увагу на те, що згідно положень ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, процесуальний обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Дактарас проти Литви» від 24 листопада 2000 року зазначено про те, що обов`язок дотримання принципу презумпції невинуватості відноситься не тільки до судових органів, але й до інших державних установ, таких як поліція.

Таким чином, наявність усіх юридичних ознак, що визначають склад правопорушення, є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.

Жодними належними та допустимим доказами відповідачем не доведено факт скоєння позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, що свідчить про необґрунтованість притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що відповідач не довів правомірності свого рішення, суд доходить висновку, що позовна заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 484 грн 48 коп.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 77, 78, 132, 134, 139, 242, 244, 245, 246, 255, 286 КАС України, ст.ст. 156, 245, 247, 280, 288, 289, 293 КУпАП,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 №486 від 09.04.2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу у розмірі 5100 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень -ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) суму сплаченого судового збору у розмірі 484 грн 48 коп.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т. С. Журавель