Справа № 520/11890/23
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Супрун Ю.О.

29 серпня 2024 р. Справа № 520/11890/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Курило Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_1 адвоката Гайворонського Олексія Миколайовича на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

22.05.2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ГУ ПФУ в Харківській області, пенсійний орган) про відмову у призначенні пенсії № 95 від 27.03.2023 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ Харківській області зарахувати у страховий стаж період його роботи на різних посадах з 01.03.2015 року по 05.09.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 23.02.2023 року він звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, та з 23.02.2023 року йому була призначена відповідна пенсія. Однак, 27.03.2023 року ГУ ПФУ в Харківській області було прийнято рішення № 95 про відмову у призначені пенсії. Відповідно до вказаного рішення до страхового стажу не зараховано період роботи з 01.03.2015 року по 05.09.2022 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня сплата внесків за даний період. Крім того, в рішенні вказано, що ним порушено вимоги ст. 26 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) в частині несвоєчасної реєстрації у центрі зайнятості.

Заперечуючи вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 , у відзиві ГУ ПФУ в Харківській області вказує, що рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 27.03.2023 року № 95 позивачу відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком на підставі Закону № 1058-IV, оскільки порушено вимоги законодавства в частині реєстрації протягом 30 календарних днів з дати звільнення у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Також відповідач зазначив, що за результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано період роботи з 01.05.2015 року по 05.09.2022 року, оскільки в реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня сплата внесків за даний період.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 року (розгляд справи відбувся за правилами спрощеного позовного провадження) частково задоволено вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 .

Так, судовим рішенням зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати у страховий стаж період роботи ОСОБА_1 на різних посадах з 01.03.2015 року по 05.09.2022 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судом проведено розподіл судових витрат - стягнуто з ГУ ПФУ в Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 536,80 грн.

В обґрунтування прийнятого рішення судом зазначено про те, що порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені, а у разі їх наявності - сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Також суд зазначив, що з оскаржуваного рішення відповідача вбачається, зокрема, що згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 04.11.1982 року заявник звільнений у зв`язку зі скороченням штату працівників 01.12.2022 року (наказ № 4 від 01.12.2022 року), що підтверджується записом № 21 в трудовій книжці позивача. Виплату допомоги по безробіттю Авдіївським міським центром зайнятості розпочато 02.01.2023 відповідно до наказу від 02.01.2023 року № НТ 230102, що підтверджується записом № 22 в трудовій книжці позивача, чим порушено ч. 1 ст. 49 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5076-VI, зі змінами, внесеними згідно з Законом України від 21.09.2022 року № 2622-ІХ, який набрав чинності 29.10.2022 року, а саме порушено вимоги законодавства в частині реєстрації протягом 30 календарних днів з дати звільнення у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Суд не вбачав підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення, оскільки в позовній заяві відсутнє обґрунтування пропуску строку, щодо порушення вимоги законодавства в частині реєстрації протягом 30 календарних днів з дати звільнення у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та зважаючи на те, що основною причиною відмови рішенням про відмову в призначенні пенсії Відділу призначення пенсії управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Харківській області від 27.03.2023 року №95, є саме пропуск строку визначений ч. 1 ст. 49 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5076-VI, зі змінами, внесеними згідно з Законом України від 21.09.2022 року № 2622-ІХ, який набрав чинності 29.10.2022 року.

Не погоджуючись із судовим рішенням, в апеляційній скарзі представник позивача ОСОБА_1 адвокат Гайворонський О.М., посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати в частині відмови визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області про відмову у призначенні пенсії № 95 від 27.03.2023 року та ухвалити нове судове рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Харківській області про відмову у призначенні пенсії № 95 від 27.03.2023 року.

Аргументи, наведені представником позивача в обґрунтування вимог апеляційної скарги, фактично аналогічні наведеному у позові. Крім того, представник позивача зазначає, що при винесенні рішення судом першої інстанції не була надана оцінка довідці, виданої Авдіївським міським центром зайнятості № 69/01-51-2023 від 22.03.2023 року, відповідно до якої позивач перебував на обліку як зареєстрований безробітний в Авдіївському міському центрі зайнятості з 28.12.2022 року.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, а рішення суду, - без змін.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

В даному випадку, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не є складними, виходячи з визначення справ незначної складності.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

За приписами ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги (ч. 1 ст. 308). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язкової підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 2 ст. 308).

За приписами ч. 1 ст. 78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судове рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги та перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судове рішення на підставі ст. 317 КАС України слід скасувати, з наступних підстав.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон № 1058-IV.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають особи, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв`язку із змінами в організації виробництва та праці, у тому числі з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників, яким на день звільнення залишилося не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону (60 років), за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості та відсутності підходящої для них роботи, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 01.12.2022 року звільнений з посади водія автотранспортних засобів ФО-П Бєлоус відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України у зв`язку зі скороченням штату працівників.

Наказом від 28.12.2022 року № НТ221228 позивачу надано статус безробітного та наказом від 29.12.2022 року № НТ221229 призначено допомогу по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу, відповідно до статті 22, статті 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 29.12.2022 року по 23.12.2023 року на 360 календарних днів.

Наказом від 20.01.2023 року № НТ230120 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з видачею клопотання про достроковий вихід на пенсію та наказом від 20.01.2023 року № НТ230120 припинено реєстрацію безробітного у зв`язку з поданням заяви про припинення реєстрації та видачі клопотання до Пенсійного фонду України відповідно до ст. 49 № 5076-VI.

23.02.2023 року ГУ ПФУ в Донецькій області позивачу ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV при наявності страхового стажу 35 років 24 дні.

Відповідно до листа «Щодо перегляду рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 » від 17.03.2023 року № 0500-0307-9/22105, ГУ ПФУ в Донецькій області з урахуванням релізу ППВП від 04.04.2022 року версія 1.6.74.1 п. 3 розділу «Розвиток функцій підсистем» просив ГУ ПФУ у Харківській області та ГУ ПФУ в Луганській області визначити право на призначення дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 та письмово повідомити засобами електронного документообігу, оскільки на теперішній час пенсійну справу ОСОБА_1 заблоковано тимчасовою причиною «до з`ясування» (а.с. 13).

Статтею 49 Закону № 1058-IV визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

27.03.2023 року рішенням ГУ ПФУ в Харківській області № 2000-0302-9/38729 відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 115 Закону № 1058-IV у зв`язку з порушенням вимог законодавства в частині реєстрації протягом 30 календарних днів з дати звільнення у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. Рішення вмотивоване тим, що пенсійний вік становить 60 років. Вік заявника 59 років 0 місяців 3 дні. Необхідний страховий стаж становить 35 років. Страховий стаж особи становить 35 років 0 місяців 24 дні. За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 01.03.2015 року по 05.09.2022 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня сплата внесків за даний період. Додатковий коментар: відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 115 № 1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають особи, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв`язку із змінами в організації виробництва та праці, у тому числі з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників, яким на день звільнення залишилося не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості та відсутності підходящої для них роботи, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом 1 ч. 1 ст. 28 цього Закону. Частиною 1 ст. 49 Закону № 5067-VI, зі змінами, внесеними згідно з Законом України від 21.09.2022 року № 2622-IX, який набрав чинності 29.10.2022 року, передбачено, що особам, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або Уповноваженого ним органу у зв`язку із змінами в організації виробництва та праці, у тому числі з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників, яким на день звільнення залишилося не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-IV, за умови їх реєстрації протягом 30 календарних днів з дати звільнення у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та відсутності протягом семи календарних днів підходящої для них роботи, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 04.11.1982 року заявник звільнений у зв`язку зі скороченням штату працівників 01.12.2022 року (наказ № 4 від 01.12.2022 року). Виплату допомоги по безробіттю Авдіївським міським центром зайнятості розпочато 02.01.2023 року відповідно до наказу від 02.01.2023 № HT 230102. Інші документи щодо дати взяття на облік Авдіївським міським центром зайнятості

не надавалися 15-16.

Колегія суддів зауважує, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Отже, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виходячи з положень ч. 2 ст. 2 КАС України стосовно законності і обґрунтованості прийнятого ГУ ПФУ в Харківській області рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 від 27.03.2023 року № 2000-0302-9/38729, колегія суддів вважає, що рішення ГУ ПФУ в Харківській області не відповідає означеним критеріям, оскільки, з огляду на положення ч. 3 ст. 49 Закону № 1058-IV, при перегляді рішення ГУ ПФУ в Донецькій області відповідач не зазначив про наявність недостовірних даних у документах та відомостях, поданих позивачем для призначення та виплати йому пенсії.

Колегія суддів зауважує, що за результатами розгляду заяви позивача від 23.02.2023 року про призначення дострокової пенсії за віком, ГУ ПФУ в Донецькій області прийнято рішення про призначення ОСОБА_2 з 23.02.2023 року пенсії за віком відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV при наявності страхового стажу 35 років 24 дні.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають особи, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв`язку із змінами в організації виробництва та праці, у тому числі з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників, яким на день звільнення залишилося не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону (60 років), за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості та відсутності підходящої для них роботи, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону.

Відповідно до п 1 ст. 49 Закону № 5076-VI особам, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв`язку із змінами в організації виробництва та праці, у тому числі з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників, яким на день звільнення залишилося не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-IV за умови їх реєстрації протягом 30 календарних днів з дати звільнення у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує держану політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та відсутності протягом семи календарних днів підходящої для них роботи, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV.

Відповідно до пункту 29.1 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 року № 792 зареєстрований безробітний, який має право на достроковий вихід на пенсію за віком за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-IV, у разі відсутності підходящої роботи подає центру зайнятості заяву про отримання клопотання до Пенсійного фонду України та про припинення реєстрації в центрі зайнятості, форма яких затверджується Державним центром зайнятості. Заява про призначення дострокової пенсії за віком подається територіальному органу Пенсійного фонду України особою не раніше ніж протягом наступного дня після припинення її реєстрації як безробітної.

Колегія суддів зазначає, що п. 6 ч. 1 ст. Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 49 Закону № 5076-VI містять посилання саме на строк (період) протягом якого особа повинна зареєструватись в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а не на дату початку виплати допомоги по безробіттю.

Як встановлено судом, позивач був звільнений 01.12.2022 року з посади водія автотранспортних засобів ФОП Бєлоус відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку зі скороченням штату працівників, та наказом від 28.12.2022 року № НТ221228 позивачу надано статус безробітного. Тобто, позивач зареєструвався у територіальному органі центру зайнятості протягом 30 календарних днів з дати звільнення.

Таким чином, посилання ГУ ПФУ в Харківській області саме на дату початку виплати допомоги по безробіттю (02.01.2023 року), як підставу для відмови позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком, є хибним та необґрунтованим.

Відтак, ГУ ПФУ в Харківській області приймаючи рішення від 27.03.2023 року № 95 за результатами розгляду заяви позивача від 23.02.2023 року про відмову у призначенні пенсії за віком, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право на пенсію підпадає під сферу дії ст. 1 Протоколу першого Конвенції, якщо за національним законодавством особа має обґрунтоване право на отримання виплат в рамках національної системи соціального забезпечення та якщо відповідні умови дотримано, органи влади не можуть відмовити у таких виплатах доти, доки виплати передбачено законодавством.

Отже, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині, якою судом відмовлено у задоволенні вимог адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області про відмову у призначенні пенсії № 95 від 27.03.2023 року, з прийняттям нового судового рішення про задоволення цих вимог.

Враховуючи скасування судом рішення ГУ ПФУ в Харківській області про відмову у призначенні пенсії № 95 від 27.03.2023 року, та чинне рішення ГУ ПФУ в Донецькій області про призначення ОСОБА_2 з 23.02.2023 року пенсії за віком відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV при наявності страхового стажу 35 років 24 дні, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині, якою судом зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати у страховий стаж період роботи ОСОБА_1 на різних посадах з 01.03.2015 року по 05.09.2022 року, з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 в цій частині.

Інші доводи апеляційної скарги на висновки колегії суддів не впливають.

При цьому, колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (№ 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (№ 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення

Згідно з п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 317 КАС України, підстави для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи те, що справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 292, 293, 308, 310, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 адвоката Гайворонського Олексія Миколайовича задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року скасувати в частині, якою судом відмовлено у задоволенні вимог адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пенсії № 95 від 27.03.2023 року, з прийняттям нового судового рішення про задоволення вимог адміністративного позову ОСОБА_1 в цій частині.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії № 95 від 27.03.2023 року.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року скасувати в частині, якою судом зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати у страховий стаж період роботи ОСОБА_1 на різних посадах з 01.03.2015 року по 05.09.2022 року, з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в цій частині.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л.В. Мельнікова
Судді А.О. Бегунц Л.В. Курило