Справа № 580/8194/23
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 серпня 2024 року справа № 580/8194/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі 580/8194/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , далі позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , далі відповідач) в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 19.04.2022 по 30.08.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 19.04.2022 по 30.08.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби в повному обсязі, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 704 та окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 2683/3, у розмірі 523% від посадового окладу з 01.08.2023 по 30.08.2023 та надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% з урахуванням окладу за військовим званням, посадового окладу та надбавки за вислугу років згідно телеграми Міністра оборони України 248/269 від 18.01.2022 за період з 01.08.2023 по 30.08.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в повному обсязі, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 704 та окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 року 2683/3, у розмірі 523% від посадового окладу з 01.08.2023 по 30.08.2023 та надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% з урахуванням окладу за військовим званням, посадового окладу та надбавки за вислугу років згідно телеграми Міністра оборони України 248/269 від 18.01.2022 року за період з 01.08.2023 по 30.08.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про вартість речового майна, що належало до видачі та не проведення виплати компенсації за неотримане речове майно, що належало до видачі станом на 30.08.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 30.08.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію за неотримане речове майно за період з 19.04.2022 по 30.08.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості не отриманого харчування за період з 19.04.2022 по 30.08.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості не отриманого харчування за період з 19.04.2022 по 30.08.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік з урахування додаткової винагороди;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік з урахуванням додаткової винагороди;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення, з урахуванням додаткової винагороди;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення з урахуванням додаткової винагороди;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 460 Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 460 Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 рік у кількості 20 діб, та за 2023 рік за 18 діб;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 рік у кількості 20 діб, та за 2023 рік за 18 діб;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 14 календарних днів у 2023 році, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу, а саме 30.08.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 14 календарних днів у 2023 році додаткової відпустки як учаснику бойових дій, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 30.08.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень щомісячно, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України 168 від 28.02.2022 за період з 01.02.2023 по 16.08.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень щомісячно, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України 168 від 28.02.2022 за період з 01.02.2023 по 16.08.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень щомісячно, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України 168 від 28.02.2022 за період з 17.08.2023 по 30.08.2023;

- зобов`язати Військову частині НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень щомісячно, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України 168 від 28.02.2022 року за період з 17.08.2023 по 30.08.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 19.04.2022 по 30.08.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;

- зобов`язати Військову частині НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 19.04.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- зобов`язати Військову частині НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 по 30.08.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів..

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.11.2023, яке 14.12.2023 набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задовлено частово, зокрема зобов`язано Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпусток з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, з урахуванням раніше виплачених сум.

Заявником до суду подано заяви у порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у справі 580/8194/23 в частині здійснення перерахунку та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпусток з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року в частині здійснення перерахунку та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпусток з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування поданої заяви вказано, що на виконання рішення суду під час примусового виконання 17 лютого 2024 року відповідач виплатив позивачу 135152,68 грн. Водночас із розрахунку, наданого відповідачем державному виконавцю 09.04.2024 вбачається, що Військовою частиною НОМЕР_1 рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати компенсації за невикористані дні відпустки не виконане, оскільки не здійснено перерахунок з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 168. Так, у розрахунку, наданому боржником, зовсім не відображені суми додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, які були виплачені стягувачу. Згідно із деталізованим розрахунком грошового забезпечення та інших видів виплат військовослужбовця ОСОБА_1 , який надавався відповідачем до суду, позивач отримував додаткову винагороду протягом усього періоду служби з 20.04.2022 по 30.08.2023. Відповідно до наданих відповідачем розрахунків до суду та до державної виконавчої служби сума грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з серпня 2022 року по липень 2023 року (з урахуванням здійсненого боржником перерахунку) склала 223 218,20 грн, сума додаткової винагороди, яку отримував позивач за вказаний період становить 1 002 043,1 грн; кількість календарних днів за вказаний період становить 367; кількість фактично відпрацьованих днів - 355. Отже, виходячи із сум перерахунку грошового забезпечення, здійсненого відповідачем, з урахуванням сум додаткової винагороди, вказаної у Деталізованому розрахунку, компенсація за невикористані 52 дні відпустки повинна становити 179 474,89 грн. (52 дні * (223 218,2 грн + 1 002 043,1 грн) / 355 днів). Відповідачем сплачено позивачу при звільненні 35421,05 грн та донараховано на виконання рішення суду 2 119,45 грн, всього сума компенсації за невикористані 52 дні відпустки виплачена позивачу відповідачем склала 37 540,50 грн, з чого зрозуміло, що боржником не включено до розрахунку компенсації за невикористані дні щорічної відпустки додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 168, яка виплачувалась стягувану. Отже боржником не виконано рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпусток з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, з урахуванням раніше виплачених сум.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Із матеріалів справи вбачається, що під час примусового виконання рішення суду відповідач виплатив позивачу 135152,68 грн. Водночас із розрахунку, наданого відповідачем державному виконавцю 09.04.2024 вбачається, що Військовою частиною НОМЕР_1 рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати компенсації за невикористані дні відпустки не виконане, оскільки не здійснено перерахунок з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168. Так, у розрахунку, наданому боржником, не відображені суми додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 168, які були виплачені стягувачу. Згідно із деталізованим розрахунком грошового забезпечення та інших видів виплат військовослужбовця ОСОБА_1 , який надавався відповідачем до суду, позивач отримував додаткову винагороду протягом усього періоду служби з 20.04.2022 по 30.08.2023. Відповідно до наданих відповідачем розрахунків до суду та до державної виконавчої служби сума грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з серпня 2022 року по липень 2023 року (з урахуванням здійсненого боржником перерахунку) склала 223 218,20 грн, сума додаткової винагороди, яку отримував позивач за вказаний період становить 1 002 043,1 грн; кількість календарних днів за вказаний період становить 367; кількість фактично відпрацьованих днів - 355. Отже, виходячи із сум перерахунку грошового забезпечення, здійсненого відповідачем, з урахуванням сум додаткової винагороди, вказаної у деталізованому розрахунку, компенсація за невикористані 52 дні відпустки повинна становити 179 474,89 грн. (52 дні * (223 218,2 грн + 1 002 043,1 грн) / 355 днів). Відповідачем сплачено позивачу при звільненні 35421,05 грн та донараховано на виконання рішення суду 2 119,45 грн, всього сума компенсації за невикористані 52 дні відпустки виплачена позивачу відповідачем склала 37 540,50 грн, з чого зрозуміло, що боржником не включено до розрахунку компенсації за невикористані дні щорічної відпустки додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, яка виплачувалась стягувану. Отже боржником не виконано рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпусток з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

Враховуючи, що у матеріалах адміністративної справи відсутні докази виконання військовою частиною НОМЕР_1 у повному обсязі рішення суду від 13.11.2023 у справі 580/8194/23 в частині здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпусток з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, з урахуванням раніше виплачених сум, тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/8194/23 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у справі 580/8194/23 в частині здійснення перерахунку та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпусток з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року в частині здійснення перерахунку та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпусток з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 письмово повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження даної ухвали.

Копію окремої ухвали надіслати Військовій частині НОМЕР_1 - для виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА