Справа № 160/21125/24
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2024-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 вересня 2024 року Справа №160/21125/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), яка полягає у не зарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) до вислуги років на військовій службі на пільгових умовах періодів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з розрахунку один місяць служби за три місяці часу проходження служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) перерахунок вислуги років на військовій службі із зарахуванням на пільгових умовах періодів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з розрахунку один місяць служби за три місяці часу проходження служби;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) яка полягає у нездійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) надбавки за вислугу років на військовій службі за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 із врахуванням перерахованої вислуги років відповідно до вимог статті 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на військовій службі за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 із врахуванням перерахованої вислуги років відповідно до вимог статті 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 позовну заяву - залишено без руху.

Надано позивачеві термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання:

- позовну заяву з коректним викладом змісту позовних вимог із зазначенням періодів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з розрахунку один місяць служби за три місяці часу проходження служби, які позивач просить до вислуги років та з викладом обставин, якими позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги;

- заяви про залучення Військової частини НОМЕР_4 до участі у справі в якості третьої особи, з обґрунтуванням підстав залучення та на стороні позивача або відповідача вона повинна бути залучена.

Позивачем 20.08.2024 надано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви до якої долучено уточнену позовну заяву та клопотання про залучення Військової частини НОМЕР_4 до участі у справі в якості третьої особи.

В уточненій позовній заяві позивачем позовні вимоги викладено в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) яка полягає у незарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) до вислуги років на військовій службі на пільгових умовах періодів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 05 травня 2022 року по 03 травня 2023 року, з 04 травня 2023 року по 16 липня 2023 року, з 27 липня 2023 року по 27 грудня 2023 року, з 07 січня 2024 року по 29 лютого 2024 року з розрахунку один місяць служби за три місяці часу проходження служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) перерахунок вислуги років на військовій службі із зарахуванням на пільгових умовах періодів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 05 травня 2022 року по 03 травня 2023 року, з 04 травня 2023 року по 16 липня 2023 року, з 27 липня 2023 року по 27 грудня 2023 року, з 07 січня 2024 року по 29 лютого 2024 року з розрахунку один місяць служби за три місяці часу проходження служби;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) яка полягає у нездійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) надбавки за вислугу років на військовій службі за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 із врахуванням перерахованої вислуги років із зарахуванням на пільгових умовах періодів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 05 травня 2022 року по 03 травня 2023 року, з 04 травня 2023 року по 16 липня 2023 року, з 27 липня 2023 року по 27 грудня 2023 року, з 07 січня 2024 року по 29 лютого 2024 року з розрахунку один місяць служби за три місяці часу проходження служби відповідно до вимог статті 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на військовій службі за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 із врахуванням перерахованої вислуги років із зарахуванням на пільгових умовах періодів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 05 травня 2022 року по 03 травня 2023 року, з 04 травня 2023 року по 16 липня 2023 року, з 27 липня 2023 року по 27 грудня 2023 року, з 07 січня 2024 року по 29 лютого 2024 року з розрахунку один місяць служби за три місяці часу проходження служби відповідно до вимог статті 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Крім цього, позивачем подано клопотання про залучення третьої особи - Військової частини НОМЕР_4 . В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що Військова частина НОМЕР_1 (Відповідач) перебуває на повному забезпеченні, в тому числі і на грошовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_4 на підставі рішення Міністра оборони України від 13.06.2022 року № 12653/з про включення Командування Сил територіальної оборони до мережі розпорядників коштів другого рівня та окремого доручення Міністра оборони України від 02.03.2022 року № 248/1200 щодо надання права начальнику фінансового органу розпорядника коштів другого ступеня зараховувати військові частини на фінансове забезпечення до інших військових частин та з метою оптимізації фінансового забезпечення військових частин Сил територіальної оборони Збройних сил України зараховано на фінансове забезпечення з 1 серпня 2022 року (копії додаються). Таким чином, у разі задоволення позовних вимог, в тому числі в частині щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років, рішення суду може вплинути на обов`язки Військової частини НОМЕР_4 , оскільки вказана виплата буде здійснюватися військовою частиною НОМЕР_1 через фінансово-економічний орган військової частини НОМЕР_4 .

Згідно з довідкою від 02.09.2024 №271 Дніпропетровського окружного адміністративного суду, суддя Калугіна Н.Є. з 15.08.2024 по 30.08.2024 перебувала у щорічній відпустці, тому заяву про усунення недоліків розглянуто з дотриманням розумного строку.

Суд, дослідивши матеріали справи, та подане клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини п`ятої статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Предметом позову є бездіяльність відповідача щодо незарахування до вислуги років на військовій службі позивача на пільгових умовах періодів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, а також нездійснення перерахунку та виплати позивачу надбавки за вислугу років на військовій службі за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 із врахуванням перерахованої вислуги років із зарахуванням на пільгових умовах періодів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України.

Судом, відповідно до наданого позивачем листа начальника відділу бухгалтерського обліку та виконання кошторису - заступника начальника фінансово-економічного управління Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України, встановлено, що Військова частина НОМЕР_5 , у якій проходив військову службу ОСОБА_1 , з 01.08.2022 знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_6 .

Вказане зумовлює висновок суду про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_6 .

Зважаючи на викладене та на предмет даного позову, суд не вбачає підстав для залучення Військової частини НОМЕР_4 в якості третьої особи по даній справі, отже, у задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи слід відмовити.

Натомість, наведені відповідачем у клопотанні про залучення третьої особи доводи, є підставою для залучення Військової частини НОМЕР_4 в якості співвідповідача по справі.

Разом з позовними вимогами позивач просить суд розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження та звільнити його від сплати судового збору.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає, що відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

На підтвердження підстав звільнення від сплати судового збору позивачем надано посвідчення серії НОМЕР_7 , відповідно до якого, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Крім цього, позивач просить витребувати у Військової частини НОМЕР_8 витяг (копію) із особової справи ОСОБА_1 в частині інформації щодо участі позивача у війнах та інших бойових діях, по захисту України, військова служба, яка дає право для пільгового обчислення вислуги років на пенсію.

Суд, розглянувши подане клопотання, зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Положеннями ч. 3 ст. 77 КАС України, передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 4 ст. 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд, дослідивши матеріали позову, вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів та витребувати у Військової частини НОМЕР_8 засвідчені належним чином копії всіх наявних доказів та інформації щодо часу проходження ОСОБА_1 військової служби, упродовж якого позивач брав участь в бойових діях, періоди участі в яких дають право на пільгове обчислення вислуги років, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, ухваленого судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

З урахуванням наведеного та з огляду на те, що ця справа є справою незначної складності, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, які не вимагають проведення судового засідання, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Керуючись ст. 160, ст. 161 ст. 162, ст. 171, ст. 257, ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - задовольнити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - відмовити.

Залучити в якості співвідповідача по справі - Військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ).

Повідомити сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово суддею Калугіною Н.Є.

Роз`яснити відповідачам про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_8 , у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, засвідчені належним чином копії всіх наявних доказів та інформації щодо часу проходження ОСОБА_1 військової служби, упродовж якого позивач брав участь в бойових діях, періоди участі в яких дають право на пільгове обчислення вислуги років.

Роз`яснити позивачу про необхідність подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачам про необхідність подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до ст. 258 КАС України.

Звернути увагу учасників справи на належні їм процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна