Справа № 420/9727/24
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9727/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області внести зміни до відомостей системи персоніфікованого обліку Державного реєстру загальнообв`язкового державного соціального страхування щодо застрахованої особи ОСОБА_1 (РНОКПП номер НОМЕР_1 ) шляхом виправлення помилки у реєстраційному номері облікової картки платника податків, виправивши невірний номер НОМЕР_2 на вірний номер та внесення відсутніх відомостей про страховий страж ОСОБА_1 у період роботи з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року включно в Приморській районній виконавчій дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що через допущену помилку в ідентифікаційному коді, у формі ОК-П відсутні відомості щодо розрахунку та сплати суми єдиного соціального внеску за період з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року. При цьому, через вказану помилку в ідентифікаційному коді, позивачка втрачає 2 роки страхового стажу за вказаний період, що є порушенням її прав та законних інтересів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 2.04.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/9727/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідач ГУ ПФУ в Одеській області, з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (вхід. №ЕС/15568/24 від 17.04.2024р.), наголошуючи, зокрема, що за результатами проведення реорганізації Управління виконавчої дирекції ФСС України в Одеській області шляхом приєднання до ГУ ПФУ в Одеській області згідно передавальному акту від 27.04.2023р., особові відомості ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 за період з 1.01.2004 по 31.12.2005 не передавалися, тому надати необхідну інформацію по заробітній платі немає можливості. Також, відповідач зазначив, що провести перевірку та внести зміни до бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо застрахованої особи ОСОБА_1 наразі не можливо.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне

ОСОБА_1 у період з 15.04.2003 по 1.09.2011 працювала на посаді головного спеціаліста Приморської районної виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що підтверджується записами в трудовій книжці за №17 від 15.04.2003 та №18 від 1.09.2011.

Згідно Довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру від 9.12.1998 позивачці присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Згідно Індивідуальної відомості стосовно ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) (Форма ОК-5) роботодавцем було розраховано та сплачено суми єдиного соціального внеску за період з 1998 по 2021.

Разом з тим, у вказаній форму відсутні відомості щодо розрахунку та сплати суми єдиного соціального внеску за період з 1.01.2004 по 31.12.2005.

06.02.2024 ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просила зробити перевірку по нарахуванню її заробітної плати за 2004-2005 роки, оскільки згідно довідки ОК -1.2 за 2004-2005 роки було невірно зазначено її ІПН, а саме ) та внести відповідні корективи.

16.02.2024 ГУ ПФУ в Одеській області відмовило позивачці у задоволенні вказаної заяви.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, є такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 07.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464)

Пунктом 7 ч.1 ст.1 Закону 2464 визначено, що Пенсійний фонд України (далі - Пенсійний фонд) - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом;

Згідно п.1 ч.1 ст.4 Закону2464 платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.14-1 Закону №2464 Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Пунктом 3 ч.1 вказаної статті визначено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Вказані обов`язки Пенсійного фонду кореспондуються з нормами Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №10-1 від 18.06.2014, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9.07.2003 за №785/25562 (далі Положення 10-1).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 9.07.2003 (далі Закон №1058).

Абзацом 5 ст.1 Закону №1058 визначено, що застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

За правилами пунктів, 4,5 ч.1 ст.16 Закону №1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у тому числі інформацію, що відображає обсяг пенсійних коштів на її накопичувальному пенсійному рахунку в Накопичувальному фонді або індивідуальному пенсійному рахунку в недержавному пенсійному фонді - суб`єкті другого рівня системи пенсійного забезпечення, якщо застрахована особа обрала такий недержавний пенсійний фонд, та стан здійснення пенсійних виплат за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду, та в порядку, визначеному цим Законом; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Приписами ст.21 Закону №1058 встановлено, що на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Персональна електронна облікова картка застрахованої особи повинна містити, зокрема, частини персональної електронної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (частина 1,2 ст.24 Закону №1058).

Згідно п.5 розділу І Положення 10-1 Реєстр застрахованих осіб забезпечує: облік застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію; накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; нарахування та облік виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

За правилами п.2 розділу ІV Положення 10-1 до облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме: персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків, про трудовий та страховий стаж, особливі умови праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні та із загальнообов`язкового державного соціального страхування, період, який відповідно до законодавства зараховується до страхового стажу без сплати страхових внесків, кількість календарних днів перебування у трудових та цивільно-правових відносинах, проходження служби за відповідний місяць, що подаються страхувальниками у складі звітності.

Пунктом 3 розділу ІV Положення 10-1 передбачено, що відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Абзацами 2,3 пункту 4 розділу ІV Положення 10-1 визначено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Зокрема, як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 у період з 15.04.2003 по 01.09.2011 безперервно працювала на посаді головного спеціаліста Приморської районної виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що підтверджується записами у трудовій книжці № НОМЕР_3 на ім`я позивача.

Згідно наведених у позовній заяві доводів позивача, у зв`язку із помилкою, допущеною її роботодавцем в її ІПН при сплаті страхових внесків, а саме замість правильного ) помилково було зазначено неправильний номер ) за період з 1.01.2004 по 31.12.2005, відповідні відомості про її стаж роботи за вказаний період не внесені до системи персоніфікованого обліку.

Як вбачається із відповіді ГУ ПФУ в Одеській області на заяву позивачки від 06.02.2024р., підставою для відмови у внесенні відповідних виправлень та приведення у відповідність в реєстрі застрахованих осіб стажу роботи ОСОБА_1 стало те, що за результатами проведення реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області шляхом приєднання до ГУ ПФУ в Одеській області згідно передавального акту особові відомості на ім`я позивачки за період з 1.01.2004 по 31.12.2005, відсутні. Відповідно реєстру Департаменту архівної справи та діловодства ОМР документи районних виконавчих дирекцій відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на зберігання не надходили. Отже, ПФУ стверджує, що проведення перевірки та внесення змін до бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування є неможливим.

Так, надаючи оцінку вказаним обставинам, суд зазначає, що факт безперервної роботи позивача, зокрема і у спірний період, на посаді головного спеціаліста Приморської районної виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, підтверджується записами у трудовій книжці № НОМЕР_3 .

Крім того, згідно довідки Форми ОК-1.2 на ім`я ОСОБА_1 , за ІПН ( НОМЕР_2 ) Приморською районною виконавчою дирекцією Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було сплачено страхові внески за період з 2004 по 2005 включно.

Вказане, на думку суду, свідчить про сплату роботодавцем позивачки страхових внесків за спірні періоди на її ім`я, однак за іншим, помилковим ІПН.

Натомість, суд звертає увагу, що в даному випадку наявна помилка страхувальника, яка не може слугувати підставою для позбавлення позивачки права на належне пенсійне забезпечення.

Верховний Суд неодноразово звертав увагу на те, що застрахована особа не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства за страховими внесками не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу такої особи періодів її роботи.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 30.09.2019 у справі №414/736/17, від 23.07.2019 у справі №617/927/17.

Таким чином, зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області внести зміни до відомостей системи персоніфікованого обліку Державного реєстру загальнообв`язкового державного соціального страхування щодо застрахованої особи ОСОБА_1 (РНОКПП номер НОМЕР_1 ) шляхом виправлення помилки у реєстраційному номері облікової картки платника податків, виправивши невірний номер НОМЕР_2 на вірний номер та внесення відсутніх відомостей про страховий страж ОСОБА_1 у період роботи з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року включно в Приморській районній виконавчій дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, є обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1, 3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ст.ст.241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області внести зміни до відомостей системи персоніфікованого обліку Державного реєстру загальнообв`язкового державного соціального страхування щодо застрахованої особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом виправлення помилки у реєстраційному номері облікової картки платника податків, виправивши невірний номер НОМЕР_2 на вірний номер та внесення відсутніх відомостей про страховий страж ОСОБА_1 у період роботи з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року включно в Приморській районній виконавчій дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд.83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Рішення складено 28.08.2024 p, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці, у період з 23.05.2024 р. по 19.06.2024 р., з 13.08.2024 р. по 27.08.2024 р., включно, а також на лікарняному - з 20.06.2024 р. по 19.07.2024 р.

Суддя Ю.В. Харченко

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити

28.08.24