Справа № 560/11906/24
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2024-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 серпня 2024 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Печений Є.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 19.08.2024 позовну заяву залишено без руху із наданням строку на усунення недоліків шляхом подання до суду:

- документів, щодо підтвердження зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1 ;

- подання до суду належним чином завіреної копії реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП) ОСОБА_1 ;

- належним чином копій документів, доданих до позовної заяви та примірника позовної заяви для відповідача.

Від позивача 22.08.2024 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Вивчивши вказану вище заяву та матеріали позовної заяви, суд зазначає, що недоліки позовної заяви не усунуті ОСОБА_1 повністю.

З огляду на вказане вище, суд зазначає таке.

Статтею 161 КАС України визначено, які документи мають бути долучені до позовної заяви.

Так, частиною першої вказаної статті визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що у переліку документів, які долучаються до неї містяться: копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів; запит до відповідача від 05.08.2024 (оригінал); відповідь відповідача від 09.08.2024 (оригінал); копія довідки відповідача від 22.07.2024 р.; копія пенсійного посвідчення про інвалідність 2 групи ОСОБА_1 , лише до суду.

Відповідно до частини другої статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частини четверта і п`ята вказаної норми передбачають, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

При цьому, копія довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.04.2024 року по справі № 560/4001/24 додана до позовної заяви та копії документів доданих до примірника позовної заяви для відповідача не засвідчені позивачем у встановленому КАС України порядку.

Так, з наведених норм висновується, що належним засвідченням копій документів КАС України визначає проставлення на цих копіях власноручного підпису і дати засвідчення.

Оскільки ОСОБА_1 долучено до позовної заяви письмові докази, то він, в силу вимог статті 94 КАС України, мав засвідчити їх копії, які подані до суду.

Наведеними вище нормами КАС України чітко визначений як суб`єкт, так і процедура засвідчення копій документів вцілому.

Вказаний вище недолік позовної заяви має бути усунутий позивачем шляхом надання до суду належним чином завіреного додатку до позовної заяви - копії довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.04.2024 року по справі № 560/4001/24 та належним чином завірених усіх копій документів, доданих до примірника позовної заяви для відповідача.

Також позивачем до примірника позовної заяви для відповідача серед додатків не долучено копію пенсійного посвідчення про інвалідність 2 групи ОСОБА_1 .

За таких обставин, позивачем порушені вимоги ч. 1 ст. 161 КАС України.

Вказаний недолік позовної заяви має бути усунутий шляхом надання до суду належним чином завіреного додатку до примірника позовної заяви для відповідача - копії пенсійного посвідчення про інвалідність 2 групи ОСОБА_1 для відповідача.

Щодо тверджень позивача, які містяться у заяві про усунення недоліків позовної заяви від 22.08.2024 року, то суд зазначає таке.

Стаття 161 Кодексу адміністративного судочинства України містить імперативні норми щодо подання доказів на підтвердження позовних вимог з копіями для відповідача та інших учасників справи.

Суд зазначає, що приписи ст.ст. 161, 169 КАС України є однаково обов`язковими для всіх осіб, що звернулись до суду з адміністративним позовом.

У відповідності до ст. 129 Конституції України та ст. 8 КАС України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Суд вказує на те, що безпідставне надання одній із сторін привілеїв у вигляді послаблення контролю суду за дотримання вимог норм процесуального законодавства, не відповідає засадам рівності учасників справи перед судом, та потягне за собою дискримінаційне ставлення суду до іншої сторони у справі.

Отже, необґрунтоване звільнення позивача від виконання вимог, зокрема ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України утворить дискримінаційне становище по відношенню до інших учасників судового процесу, що є неприпустимим.

Суд виходить з того, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава - учасниця цієї Конвенції має право встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити перетворення судового процесу у безладний рух. У зв`язку з наведеним залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо), не є порушенням права на справедливий судовий захист.

Відповідна правова позиція викладена в постанові пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 року №14.

Отже, вимоги суду, викладені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 19.08.2024 року щодо усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви та примірника позовної заяви для відповідача не є обмеженням права позивача на звернення до суду за захистом прав та законних інтересів, а є законними вимогами суду щодо приведення позовної заяви у відповідність до імперативних норм Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи із зазначеного вище, суд виходить з того, що копії письмових доказів, додані до позовної заяви, повинні бути належним чином засвідчені, а їх так само належно засвідчені копії долучені до примірника позовної заяви для відповідача.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Зміст наведеної норми вказує на те, що продовження процесуального строку, встановленого судом, передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.

За таких обставин і правових підстав, суд вважає за можливе продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви на десять днів із дня вручення ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- належним чином завіреного додатку до примірника позовної заяви для відповідача - копії пенсійного посвідчення про інвалідність 2 групи ОСОБА_1 для відповідача.

- належним чином завіреного додатку до позовної заяви - копії довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.04.2024 року по справі № 560/4001/24 та належним чином завірених усіх копій документів, доданих до примірника позовної заяви для відповідача.

Керуючись статтями 121, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяЄ.В. Печений