Справа № 640/33972/21
Суддя: Жук Р.В.
Дата ухвалення: 2024-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 серпня 2024 року м. Київ № 640/33972/21

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., за участі секретаря судового засідання Ющенка Д.А. та представників:

позивача - Сахарчук А.А.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо заміни відповідача в адміністративній справі

за позовом Головного управління ДПС у Волинський області

до Міністерства економіки України

третя особа Державне підприємство "Гріненерго"

про звернення стягнення на кошти, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Волинський області звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства економіки України, в якому просить звернути стягнення податкового боргу в сумі 16 761 369,39 грн на кошти Державного підприємства "Гріненерго".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

На адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Жуку Р.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 прийнято адміністративну справу до провадження. Призначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні 23.08.2024 представник відповідача подала заяву про відповідача заміну на правонаступника - Фонд державного майна України. В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що у спірних правовідносинах відбулось функціональне правонаступництво, а саме передача функцій з управління підприємством з одного органу влади до іншого, тому наявні підстави на заміни відповідача у справі.

Представник позивача заперечив проти задоволення означеної заяви, зазначивши, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесені зміни щодо передача функцій з управління підприємством з Міністерства економіки України до Фонд державного майна України.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 96.3 статті 96 Податкового кодексу України відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення. У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов`язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Відповідно до інформації наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство "Гріненерго" належить до сфери управління Міністерства економіки України.

Водночас, пунктом 4 розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2022 №683 "Деякі питання управління об`єктами державної власності" встановлено передати із сфери управління уповноважених органів управління до сфери управління Фонду державного майна, зокрема, Державне підприємство "Гріненерго".

Відповідно до пункту 10 Порядку Передача оформляється актом приймання-передачі за формою згідно з додатком до Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 №1482, подання та розгляду пропозицій щодо передачі об`єктів з комунальної у державну власність та утворення і роботи комісії з питань передачі об`єктів у державну власність, затвердженого цією постановою.

Відповідачем до суду надано підписаний 23.03.2023 акт приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Гріненерго" із сфери управління Міністерства економіки України до сфери управління Фонду державного майна України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2022 №683.

Разом з тим, відповідачем надано до суду лист Фонду державного майна адресованого Міністерству економіки України про зміну органу управління, в якому зазначено, що Фонд є уповноваженим органом управління Державного підприємства "Гріненерго". На ДП "Гріненерго" відсутній керівник, що унеможливлює вчинення реєстраційних дій стосовно зміни уповноваженого органу управління ДП "Гріненерго" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому, частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи встановленні обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви відповідача про його заміну, проте залучення до участі у справі в якості відповідача-2 Фонд державного майна України.

Повний текст ухвали складений 27.08.2024.

Керуючись статтями 48, 52, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства економіки України про заміну відповідача.

2. Залучити до участі у справі в якості відповідача-2 Фонд державного майна України.

3. Зобов`язати Фонд державного майна України надати суду до 05.09.2024 належним чином засвідченні документи щодо прийняття в управління об`єкта державної власності - Державне підприємство "Гріненерго" та документи щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно зміни уповноваженого органу управління ДП "Гріненерго".

Запропонувати відповідачу-2 надати суду до 05.09.2024 відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу-2, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Судове засідання відбудеться 06.09.2024 об 11:30 год., за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26а, 1-й під`їзд, 4-й поверх.

5. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників)

6. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жук Р.В.