Справа № 420/25852/24
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 серпня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 20.08.2024 року адміністративний позов залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позову.
22.08.2024 року до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків та адміністративний позов, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у вигляді не нарахування та не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 30.09.2023 по 10.11.2023, з 04.12.2023 по 14.12.2023 та з 10.02.2024 по 27.03.2024 з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000,00 грн. додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні з 30.09.2023 по 10.11.2023, з 04.12.2023 по 14.12.2023 та з 10.02.2024 по 27.03.2024 з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 у вигляді не нарахування та не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 30.09.2023 по 10.11.2023, з 04.12.2023 по 14.12.2023 та з 10.02.2024 по 27.03.2024 з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000,00 грн. додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні з 30.09.2023 по 10.11.2023, з 04.12.2023 по 14.12.2023 та з 10.02.2024 по 27.03.2024 з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у вигляді не нарахування та не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період перебування у відпустці за станом здоров?я на підставі висновку військоволікарської комісії (довідка № 423 від 14.12.2023) після отриманої 30.09.2023 тяжкої травми з 14.12.2023 по 14.01.2024 з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000,00 грн. додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період перебування у відпустці за станом здоров?я на підставі висновку військово-лікарської комісії (довідка № 423 від 14.12.2023) після отриманої 30.09.2023 тяжкої травми з 14.12.2023 по 14.01.2024 з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 у вигляді не нарахування та не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період перебування у відпустці за станом здоров?я на підставі висновку військово лікарської комісії (довідка № 423 від 14.12.2023) після отриманої 30.09.2023 тяжкої травми з 14.12.2023 по 14.01.2024 з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000,00 грн. додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період перебування у відпустці за станом здоров?я на підставі висновку військово-лікарської комісії (довідка № 423 від 14.12.2023) після отриманої 30.09.2023 тяжкої травми з 14.12.2023 по 14.01.2024 з урахуванням виплачених сум.
Також позивачем подано клопотання про витребування доказів у справі та клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.
В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду зазначено, що задля реалізації свого права на додаткову грошову винагороду за час стаціонарного лікування кожному військовослужбовцю необхідно підтвердити взаємозв?зок отриманої травми із захистом Батьківщини. Документом, що підтверджує цей зв?язок закон визначає довідку про обставини травми. Вказану довідку позивач отримав 16.11.2023, тобто лише з цього моменту позивач міг звернутися до суду із позовом про виплату винагороди за лікування, а отже і перебіг тримісячного строку почався з цієї дати. Звертаю увагу суду, що для подачі позову від імені ОСОБА_1 щодо виплати останньому додаткової винагороди, суду необхідно надати певні документи, серед яких є і довідка про доходи. З метою її отримання представник позивача 23.02.2024 направила на офіційну адресу електронної пошти МО України адвокатський запит. Вказаний запит надіслано повторно 08.05.2024, у зв?язку з неотриманням відповіді на попередній запит. Повторно надісланий адвокатський запит також залишено без виконання. У зв?язку з викладеним, представником позивача 28.06.2024 надіслано запит до Міністерства оборони України щодо отримання офіційних даних про військову частину НОМЕР_1 . На зазначений запит представником позивача відповідь отримано лише 02.08.2024 шляхом отримання у відділенні поштового зв?язку АТ Укрпошта «простого» листа. Копії вказаних вище адвокатських запитів та відповіді з конвертом подані разом з адміністративним позовом. Крім цього, представник позивача дізнався, що військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні іншої військової частини лише у серпні, а відтак подача позову лише до військової частини НОМЕР_1 мало б наслідком відмову у задоволенні такого позову. Тобто у позивача при підготовці документів для подачі позову виникли об?єктивні обставини, через які позивач вимушений звернутись до суду пізніше.
Крім цього, позивач просить суд врахувати і строк лікування позивача після отриманої травми, яка за висновком ВЛК визнана тяжкою. Вказана обставина також вплинула на строк звернення позивача за правничою допомогою до адвоката, оскільки позивач в першу чергу переслідував мету вилікуватись від отриманої травми, а не отримати гроші. Також, позивач є військовослужбовцем, перебуває у Збройних Силах України з 2022 року за контрактом.
Розглядаючи заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1, ч.6 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Згідно ч.1, ч.2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З аналізу зазначених норм вбачається, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.
При розгляді вказаного клопотання позивача, суд вважає необхідним врахувати та застосувати правову позицію висловлену Верховним Судом у постанові від 29.09.2022 року у справі №500/1912/22, відповідно до якої проходження військової служби є поважною причиною для поновлення строків звернення до суду.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення прав позивача, суд дійшов висновку, що заява позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Щодо клопотання позивача про витребування доказів у справі, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати у ВЧ НОМЕР_1 докази у справі, а саме: витяг з наказу про прийняття ОСОБА_1 на військову службу, витяг з наказу про переведення ОСОБА_1 , довідку про грошове забезпечення лейтенанта ОСОБА_1 (з зазначенням додаткової грошової винагороди та періодів, за які вона нарахована та виплачена) за період з 30.09.2023 року по 19.04.2024, інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні з 30.09.2023 по 10.11.2023, з 04.12.2023 по 14.12.2024 та з 10.02.2024 по 27.03.2024, а також за період його перебування у відпустці за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК з 14.12.2023 по 14.01.2024, відомості про те, яка військова частина у період з 01.09.2023 по 19.04.2024 виплачувала ОСОБА_1 грошове забезпечення, докази перебування Військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 .
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.
Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.
Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду докази у справі, а саме: витяг з наказу про прийняття ОСОБА_1 на військову службу, витяг з наказу про переведення ОСОБА_1 , довідку про грошове забезпечення лейтенанта ОСОБА_1 (з зазначенням додаткової грошової винагороди та періодів, за які вона нарахована та виплачена) за період з 30.09.2023 року по 19.04.2024, інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні з 30.09.2023 по 10.11.2023, з 04.12.2023 по 14.12.2024 та з 10.02.2024 по 27.03.2024, а також за період його перебування у відпустці за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК з 14.12.2023 по 14.01.2024, відомості про те, яка військова частина у період з 01.09.2023 по 19.04.2024 виплачувала ОСОБА_1 грошове забезпечення, докази перебування Військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 .
Справа розглядатиметься суддею одноособово за наявними у справі матеріалами.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк