Справа № 520/23771/24
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2024-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

27 серпня 2024 року справа № 520/23771/24

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Дмитро Волошин, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправного відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 згідно із Законом України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати" компенсацію за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати на суму 83358,48 грн., яку фактично було виплачено у лютому 2021 року та липні 2023 року та на нараховані з 01.04.2019 але не сплачені досі суми 122876,30 грн щодо прострочення виконання грошового зобов`язання з застосуванням вимоги частини другої статті 625 Цивільного Кодексу України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 , згідно із За коном України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з пору шенням строків їх виплати компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушен ням строків виплати пенсії за період із 1 січня 2018 року 20 липня 2023 року на суму пенсії 86358,48 грн. на нараховані з 01.04.2019 але не сплачені досі суми 122876,30 щодо прострочення виконання грошового зобов`язання з застосуванням вимоги частини дру гої статті 625 ЦК України та нарахувати та сплатити також компенсацію у розмірі 3% річних на нараховану заборгованість по пенсії без обмеження розміру;

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити корегування нарахованої заборгованості Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у нара хуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 , згідно рішення суду по справі 520/5194/2020, рі шення суду по справі 520/8641/21 та рішення суду по справі 520/67743/22 без застосуван ня розстрочки на збільшення пенсії, без обмеження розміру пенсії максимальним розмі ром, з урахуванням індексації (поточної та фіксованої), без обмеження розміру індексації;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 , згідно ріше ння суду по справі 520/5194/2020, рішення суду по справі 520/8641/21 та рішення суду по справі 520/6774/22 без застосування розстрочки на збільшенняпенсії, без обмеження роз міру пенсії максимальним розміром, з урахуванням індексації (поточної та фіксованої), без обмеження розміру індексації;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови нарухувати та сплатити з 01.01.2018 ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням доплати до роз міру пенсії фіксованої індексації у розмірі 1423,32 грн з 01 січня 2018 року щомісячно без розстрочки, згідно «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвер дженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 «Поря док проведення індексації грошових доходів населення», з урахуванням раніше виплаче них сум без обмеження розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням доплати до розміру пенсії фіксованої індексації у розмірі 1423,32 грн щомісяця, починаючи з 1 лютого 2018 року, встановленої «Порядком проведення індексації грошових доходів населення», затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 «Порядок проведен ня індексації грошових доходів населення» без обмеження граничним (максимальним) розміром у десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та без обмеження розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п. 4 ч. 1 ст. 1 ЗУ №2464-6, без розстрочки підвищення, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відмові здійснити з 01.03.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням поточної індексації, встановленої Постановою КМУ від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 роді» з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,17;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 у справі №520/5194/2020 та від 13.10.2022 у справі № 520/6774/22 у розмірі 90% від розміру грошового забезпечення та без обмеження граничним (максимальним) розміром у десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та без обмеження розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п. 4 ч. 1 ст. 1 ЗУ №2464-6, відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 у Харківській області до відки від 12.01.2021 До ФХ-85515 з урахуванням як основних та і додаткових складових грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням індексації, встановленої Постановою КМУ від 20.02.2019 №124 «Пи тання проведення індексації пенсій у 2019 році» з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,17;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відмові здійснити з 01.05.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у не здійсненні перерахунку пенсії з 01.05.2020 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, встановленої Постановою КМУ від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних ви плат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», з ура хуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,11 без обмеження граничним (максимальним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.05.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, встановленої Поста новою КМУ від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році", відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки від 12.01.2021 №ФХ-85515 з урахуванням як основних та і додаткових складових грошового забезпечення та з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,11 без обмеження граничним (максимальним) розміром у десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та без обмеження розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п. 4 ч. 1 ст. 1 ЗУ №2464-6, з урахуваннях раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відмові здійснити з 01.03.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у не здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2021 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, встановленої Постановою КМУ від 22.02 2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,11 без обмеження граничним (максимальним) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, встановленої Постановою КМУ від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 у Харківській області довідки від 12.01.2021 № ФХ-85515 з урахуванням як основних та і додаткові складових грошового забезпе чення з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,11 без обмеження граничним (максимальним) розміром, у десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та без обмеження розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п. 4 ч. 1 ст. 1 ЗУ №2464-6, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відмові здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у не здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2022 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, встановленої постановою КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 у Харківській області довідки від 12.01.2021 №ФХ-85515 з урахуванням як основних та і додаткових складових грошового забезпечення з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,14 без обмеження граничним (максимальним) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, встановленої постановою КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 у Харківській області довідки від 12.01.2021 № ФХ-85515 з урахуванням як основних та і додаткових складових грошового забезпечення без обме ження граничним (максимальним) розміром, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,14 без обмеження граничним (максимальним) розміром у десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та без обмеження розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п. 4 ч. 1 ст. 1 ЗУ №2464-6, з урахуванням раніше виплачених сум..

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відмові здійснити з. 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, встановленої постановою КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,197 без обмеження граничним (максимальним) розміром без обмеження розміру індексації у 1500 грн/міс, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, встанов леної постановою КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індекса цію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 у Харківській області довідки від 12.01.2021 № ФХ-85515 з урахуванням як основних та і додаткових складових грошового, забезпечення без обмеження граничним (максимальним) розміром, без обмеження розміру індексації у 1500 грн місяць, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,197 без обмеження граничним (максимальним) розміром у де сять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та без обмеження розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п. 4 ч. 1 ст. 1 ЗУ №2464-6, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відмові здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, встановленої постановою КМУ від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2024 році», з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,0796 без обмеження граничним (максимальним) розміром без обмеження розміру індексації у 1500 грн/міс, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, встанов леної постановою КМУ від 23.02.2024 № 185 «Про індекса цію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2024 році», відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 у Харківській області довідки від 12.01.2021 № ФХ-85515 з урахуванням як основних та і додаткових складових грошового, забезпечення без обмеження граничним (максимальним) розміром, без обмеження розміру індексації у 1500 грн місяць, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в розмірі 1,0796 без обмеження граничним (максимальним) розміром у десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та без обмеження розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п. 4 ч. 1 ст. 1 ЗУ №2464-6, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відмові здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , у розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження граничним (макси мальним) розміром з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, згідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з урахуванням індексації;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження загального розміру врахованої пенсії граничним (максимальним) розміром у десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та без обмеження розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п. 4 ч. 1 ст. 1 ЗУ №2464-6, з урахуванням індексації;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови нарахувати та сплатити з 01.11.2018 ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням доплати до розміру пенсії поточної індексації у зв`язку з перевищенням порогового значення 103% індексом споживчих цін з 01 листопада 2018 року щомісячно без розстрочки, згідно «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 «Порядок проведення індексації грошових доходів населення», з урахуванням раніше виплачених сум без обмеження розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.11.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням доплати до розміру пенсії поточної індексації у зв`язку перевищенням порогового значення 103% індексом споживчих цін з 01 листопада 2018 року, встановленої «Порядком проведення індексації грошових доходів населення», затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 «Порядок проведення індексації грошових доходів населення» без обмеження граничним (максимальним) розміром у десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та без обмеження розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює 15 розмірам мінімальної заробітної плати, які передбачені п. 4 ч. 1 ст. 1 ЗУ №2464-6, без розстрочки підвищення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд зазначає наступне.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Згідно з ч.1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Отже, у випадку заявлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, такі вимоги мають мати єдину підставу виникнення. У протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.

Зі змісту прохальної частини позову вбачається, що позивачем об`єднано позовні вимоги, в яких різними є періоди виникнення спірних правовідносин, різний предмет доказування та які передбачені різними нормативно - правовими актами, зокрема: 1) компенсація втрати частини доходу та виплати коштів на підставі ст. 625 ЦК України; 2) корегування нарахованої заборгованості у нарахуванні та виплаті пенсії, що пов`язано з виконанням судового рішення в іншій справі; 3) здійснення з 01.01.2018 перерахунку та виплати пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням доплати фіксованої індексації у розмірі 1423, 32 грн; 4) здійснення з 01.03.2019 перерахунку та виплати пенсії на виконання рішень суду відповідно до довідки, з урахування індексації, встановленої постановою КМУ від 20.02.2019 №124; 5) перерахунок та виплати пенсії з 01.05.2020 з урахуванням індексації, встановленої постановою КМУ №251 відповідно до довідки; 6) перерахунок та виплати пенсії з 01.03.2021 з урахуванням індексації, встановленої постановою КМУ №127 відповідно до довідки; 7) здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої постановою КМУ №118; 8) здійснення з 01.03.2019 перерахунку та виплати пенсії з урахуванням індексації, встановленої постановою КМУ №168 відповідно до довідки; 9) здійснення з 01.03.2019 перерахунку та виплати пенсії з урахуванням індексації №185 відповідно до довідки; 10) здійснення виплати з 01.07.2021 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ №713; 11) здійснення з 01.11.2018 перерахунку та виплати пенсії з урахуванням доплати до розміру пенсії поточної індексації у зв`язку з перевищенням порогового значення 103% індексом споживчих цін з 01.11.2018.

Суд констатує, що спірні правовідносини між позивачем та відповідачем, у зв`язку з якими виник спір, склались за різних обставин, за різного правового регулювання та на підставі різних дій суб`єкта владних повноважень, що свідчить про те, що в основу спірних правовідносин покладено різні підстави їх виникнення, та різні докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.

Суд також зазначає, що виникнення спірних правовідносин між тими самими суб`єктами не є достатньою підставою для об`єднання не пов`язаних між собою вимог в одне провадження.

Таким чином, заявлені позивачем позовні вимоги мають різні підстави виникнення та мають різне нормативне регулювання. При цьому, такі позовні вимоги не є похідними одна від одної.

За приписами ч. 6 ст. 172 КАС України роз`єднання позовних вимог в самостійне провадження є правом, а не обов`язком суду.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст. 172 КАС України щодо об`єднання позовних вимог в одній позовній заяві.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Враховуючи, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог, позовна заява підлягає поверненню позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 172, 248, 256, 293, 295, 297 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН