Справа № 260/10838/23
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2024 рокуЛьвівСправа № 260/10838/23 пров. № А/857/5925/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Коваля Р.Й.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року (суддя - Плеханова З.Б., час ухвалення - не зазначено, місце ухвалення - м.Ужгород, дата складання повного тексту - не зазначено),

в адміністративній справі №260/10838/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У грудні 2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просила: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо повернення на доопрацювання документів про призначення та виплату ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) - утриманцю загиблого сержанта ОСОБА_3 , інтереси якої представляє ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, які оформлені у відповіді від 11.09.2023 року №16620; 2) зобов`язати відповідача скласти та направити висновок з документами, поданими донькою загиблого сержанта ОСОБА_3 , яка представляє інтереси ОСОБА_2 , до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови прийняти документи за заявою ОСОБА_1 від 28.08.2023 року щодо отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 .. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняти заяву від 28.08.2023 року ОСОБА_1 щодо отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 та додані до неї документи та надіслати їх до обласного ТЦК та СП за підпорядкуванням у відповідності до пункту 3.1 розділу III та 4-1 розділу IV Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №45. В решті позовних - відмовлено. Стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 536,80 грн..

З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що матеріали справи не містять даних про те, що ОСОБА_1 звернулась з позовом саме в інтересах своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 і в матеріалах справи відсутні належні документи, що підтверджують повноваження адвоката Ставичного П.І. на подання позову в інтересах малолітньої ОСОБА_2 .. В даному випадку позивач ОСОБА_1 при поданні документів до ІНФОРМАЦІЯ_6 зазначала себе і діяла як законний представник малолітньої дитини ОСОБА_2 , однак при поданні позову до суду ОСОБА_1 визначила себе позивачем, а малолітня дитина фактично не була залучена у якості позивача по справі чи третьої особи, що тягне за собою прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позову.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржене рішення суду від 14.02.2024 та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні вимог позивача.

Позивач подала відзив на апеляційну скаргу, у якому вказує на безпідставність і необґрунтованість її доводів. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду без змін.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах її доводів і вимог вимоги апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, з врахуванням наступного.

Судом встановлено такі фактичні обставини справи.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1 , виданого Ужгородським РВ УМВС України в Закарпатській області 31.10.2011 р. (а.с. 13).

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 25.09.1995 р., ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_3 (а.с. 28).

06 вересня 2022 року ОСОБА_3 , 1971 року народження, був призваний на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно Сповіщення сім`ї (близьких родичів) від 27.12.2022 року №17768 надісланого ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_8 , повідомлено, що її батько, сержант ОСОБА_3 , 1971 р.н., номер обслуги взводу вогневої підтримки гірсько-штурмової роги гірсько-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_3 загинув 26 грудня 2022 року під час відбиття штурмових дій противника поблизу н.п. Соледар Донецької обл., вірний військовій присязі у бою за нашу Батьківщину, виявивши мужність і стійкість. Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с. 17).

Як зазначається у даному сповіщенні, він є документом для звернення до РТЦК та СП з питань призначення гарантій та компенсацій.

Загибель ОСОБА_3 також підтверджена Свідоцтвом про смерть, виданим виконавчим комітетом Оноківської сільської ради, серії НОМЕР_4 від 03.01.2023 (а.с. 18).

Згідно із Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 27.12.2022 року №355, молодшого сержанта ОСОБА_3 , номера обслуги кулеметного відділення взводу вогневої підтримки 6 гірсько-штурмової роти 2 гірсько-штурмового батальйону, який загинув 26 грудня 2022 року під час відбиття штурмових дій противника поблизу населеного пункту Соледар Донецької області, виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 26 грудня 2022 року. Смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с. 19).

Відповідно до наведеного вище наказу зазначено: ОСОБА_3 , 1971 р.н., на військову службу призваний ІНФОРМАЦІЯ_8 06 вересня 2022 року. Дочка: ОСОБА_1 1995 р.н. Проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Довідки про причину смерті від 28.12.2022 року ( до форми довідки №106/о №8076 (видається для поховання)) зазначено ОСОБА_3 , вік померлого: ІНФОРМАЦІЯ_9 Дата смерті: ІНФОРМАЦІЯ_10 Причина смерті: вибухова травма внаслідок військових дій (а.с. 21).

Згідно довідки про смерть, виданої виконавчим комітетом Оноківської сільської ради 03.01.2023 3(1), ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_10 , про що в книзі реєстрацію актів про смерть за 2023 р. 05.01. зроблений відповідний запис за №3 в Оноківській сільській раді. Місце смерті м. Соледар, Донецької області (а.с. 20).

ІНФОРМАЦІЯ_11 донька померлого - ОСОБА_1 , будучи законним представником (матір`ю) ОСОБА_2 , яка для померлого є онучкою, звернулась в інтересах останньої до ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) 22.12.2023 року її дідуся, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (а.с. 22).

До заяви позивачем були додані наступні документи: копія паспорта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , серія НОМЕР_1 , виданого Ужгородським РВ УМВС України в Закарпатській області 31 жовтня 2011 року; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_1 ; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_2 ; копія свідоцтва про смерть військовослужбовця, ОСОБА_3 серії НОМЕР_5 , видане 03 січня 2023 РОКУ; копія свідоцтва про народження військовослужбовця ОСОБА_3 , серії НОМЕР_6 від 02.02.1971 р.; копія свідоцтва про народження військовослужбовця ОСОБА_1 серії НОМЕР_7 від 25.09.1995; копія свідоцтва про народження (витяг з ДРАЦСГ) онуки - ОСОБА_2 , серії НОМЕР_8 , видане 03 жовтня 2016 року; копія Наказу від 30.09.2022 р. №08-к Про звільнення ОСОБА_1 із роботи; копія сповіщення сім`ї про загибель - піл 27.12.2022 року; копія довідки від 28.12.2022 р. про причину смерті ОСОБА_3 ; копія довідки про смерть від 03.01.2023 р. №3 (1) ОСОБА_3 ; копія наказу від 27.12.2022 р. №355 про виключення ОСОБА_3 зі списки військової частини; копію довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні/буднику осіб; довідка Державного центру зайнятості №55 від 08.02.2023 р.; копія Акту обстеження матеріально - побутових умов домогосподарства / фактичного місця проживання особи; витяг і протоколу ЛКК №022/777 під 01 липня 2022 року; копія посвідчення виданого Управлінням соцзахисту населення Ужгородської РДА серії ДЛА №105603 про державну соціальну допомогу; копія виписки із медичної картки стаціонарного хворого 3818 ОСОБА_2 ; копія довідки від 15.02.2023 №90/11-1011 про проживання ОСОБА_3 за адресою буд. АДРЕСА_2 ; копія довідки від 23.02.2023 №97/11-11/1 про перебування на утриманні; копія витягу з реєстру територіальної громади №2023/001412160 від 15.02.2023 р. про проживання ОСОБА_3 ; копія нотаріально посвідченого договору дарування квартири від 15.02.2022 р.; копія рішення Оноківської сільської ради №57 під 21 серпня 2020 року "ПРО приватизацію державного житлового фонду"; копія витягу №299570222 під 15.02.2022 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності нерухомого майна р/н НОМЕР_9 ; копія витягу з реєстру територіальної громади №2023/000043710. від 03.01.2023 р. про проживання ОСОБА_1 ; копія ВИТЯГУ З реєстру територіальної громади №2023/000045072 від 03.01.2023 р. про проживання ОСОБА_1 ; копія довідки Виконкому Оноківської сільської ради від 29.05.2018 року №1050 про підтвердження місця реєстрації ОСОБА_3 ; копія виписки з карткового рахунку ОСОБА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 листом від 11.09.2023 року за №16620 повідомив ОСОБА_1 про те, що в переліку документів, доданого нею до заяви про отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю ОСОБА_3 , не надано жодного документу, який вказує на те, що ОСОБА_2 перебувала на повному утриманні загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 . В разі відсутності зазначених документів слід подавати заяву до суду про встановлення юридичного факту, що дитина перебувала на утриманні у загиблого (а.с. 26).

Не погоджуючись з таким повернення відповідачем документів про отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю ОСОБА_3 , позивач звернулася до суду із даним адміністративним позовом.

Суд першої інстанції, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, дійшов до висновку про задоволення позову частково.

Відповідач не погодився з рішенням суду з підстав того, що матеріали справи не містять даних про те, що ОСОБА_1 звернулась з позовом саме в інтересах своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , малолітня дитина фактично не була залучена у якості позивача по справі чи третьої особи, що тягне за собою прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позову.

За правилами, що визначені частиною 1 статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги за відсутності підстав виходу за такі межі.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів апеляційного суду враховує наступне.

Відповідно до ч.2 ст.43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 55 КАС України, особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Згідно ч. 1 ст. 56 КАС України, права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

У свою чергу, ч. 6 ст. 56 КАС України передбачено, що законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.

В силу ч. 1 ст. 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Матеріалами справи підтверджується, що позовна заява підписана безпосередньо позивачем та адвокатом.

Повноваження представника ОСОБА_1 адвоката Савичного П.І. підтверджені копією ордера №1105206 від 12.02.2023 (а.с. 47).

Також в матеріалах наявна завірена копія посвідчення серії НОМЕР_10 від 27.10.2022, виданого УСЗН Ужгородської РДА на ім`я ОСОБА_2 , 2016 року народження, яким підтверджено, що ОСОБА_1 , 1995 року народження, є законним представником дитини ОСОБА_2 (а.с. 29).

Отже, в матеріалах справи наявні всі документи, які підтверджують, що ОСОБА_1 особисто і через свого представника адвоката Ставичного П.І. звернулась з позовом в інтересах своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що не спростовано доводами апеляційної скарги, які колегією суддів відхиляються як необґрунтовані та безпідставні.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах її доводів і вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскаржене рішення суду винесене з дотриманням норм процесуального права, що не спростовано доводами апеляційної скарги відповідача, а тому немає підстав для його скасування.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).

Проаналізувавши характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи та враховуючи, що дану адміністративну справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, суд апеляційної інстанції зазначає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд -

постановив:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.

Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року в адміністративній справі №260/10838/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль