Справа № 280/7195/24
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2024-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА

29 серпня 2024 року Справа № 280/7195/24 провадження
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно -Кудрявська, буд. 16, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач ), в якій позивач (з урахуванням уточнень) просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії за віком без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки з 06 березня 2024 року.

Ухвалою суду від 05 серпня 2024 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам статей 160-161 КАС України.

06 серпня 2024 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 06 серпня 2024 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, а також встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву.

20 серпня 2024 року представником позивача до суду через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» подано заяву про залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у якості співвідповідача по справі № 280/7195/24. В обґрунтування заяви вказано, що у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 16 липня 2024 року №0800-0207-8/59819 зазначено, що заяву позивача за призначенням пенсії за віком за принципом екстериторіальності було розглянуто двома управліннями, а саме: Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області. В матеріалах електронної пенсійної справи позивача відсутня інформація про те, яким управлінням ПФУ за принципом екстериторіальності було розглянуто звернення позивача від 06 березня 2024 року, а Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області умисно ухиляється від надання належної інформації для отримання доказів яким саме управлінням ПФУ порушено права та інтереси позивача. З огляду на вказане, просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у якості співвідповідача по справі.

У період з 07 серпня 2024 року по 28 серпня 2024 року суддя Татаринов Д.В. перебував у щорічній основній оплачуваній відпустці.

Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши зміст поданого клопотання, зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так, у прохальній частині позову позивач, просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії за віком без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки з 06 березня 2024 року.

У відповідності до 1 розділу Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІУ затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (в редакції Постанови правління Пенсійного фонду України № 25-1 від 16 грудня 2020 року) (далі -Порядок 22-1) заява про перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі -сервісний центр).

Згідно пункту 4.1. Порядку 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Органи Пенсійного фонду України з 01 квітня 2021 року застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Так, 16 серпня 2024 року представником Головного управління Пенсійного фонду України у Львівський області через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» суд повідомлено про те, що за принципом екстериторіальності, документи ОСОБА_1 розглядалися і, відповідно, рішення щодо переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №28 від 12 березня 2024 року приймалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. З огляду на зазначене Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, не розглядало ані вищеозначеної ОСОБА_1 про перерахунок пенсії щодо переведення на пенсію за віком, ані документів доданих до цієї заяви, відповідно й не приймало жодних рішень щодо цього питання, а тому не може виступати відповідачем у даній справі, так як не вчиняло жодних протиправних дій та не порушувало жодних прав позивача. Проте, як видно із первинної позовної заяви позивача, остання зазначала відповідачем 2 у даній справі - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

З вищевикладеного вбачається, що заява позивача про призначення пенсії за віком, з урахуванням принципу екстериторіальності була передана на розгляд до ГУ ПФУ в м. Києві.

Відтак, саме до компетенції вказаного органу пенсійного фонду з урахуванням Порядку № 22-1 віднесено вирішення питання з приводу наявності підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки з 06 березня 2024 року.

Вищезазначене спростовує доводи представника позивача відносно того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вирішувалось питання щодо призначення позивачу пенсії за віком.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до участі у справі в якості співвідповідача.

Керуючись статтями 2-4, 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Вельможко Анни Ігорівни про залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у якості співвідповідача відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи,

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Татаринов