Справа № 400/5104/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2024-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2024 р. № 400/5104/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання протиправним та скасування рішення від 10.04.2024 № 6425-5512/Л-02/8-1400/24 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення № 6425-5512/Л-02/8-1400/24 від 10.04.2024 року щодо незарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 27.09.1979 по 28.04.1982 року за зобов`язання зарахувати до страхового стажу зазначений період роботи.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно не зарахував період роботи позивача до страхового стажу.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відсутні підстави для зарахування до страхового стажу позивача період з 27.09.1979 по 28.04.1982 року.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивачу з 28.07.2022 призначено пенсії за віком відповідно до Закону № 1058.

27.03.2024 позивач звернулася до відповідача із заявою про зарахування трудового стажу для нарахування та обчислення пенсії відповідно до трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 від 06.05.1982 року, а саме: період з 27.07.1979 по 28.04.1982 в колгоспі імені 22 з`їзду КПСС Петрівського району Кіровоградської області.

До заяви позивач додала копію паспорта, копію свідоцтва про шлюб, копію трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 від 06.05.1982 року.

Відповідно до трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 від 06.05.1982 року, 27.07.1979 позивач прийнята в члени колгоспу, 28.04.1982 позивач вибула з членів колгоспу за власним бажанням.

Листом від 10.04.2024 № 6425-5512/Л-02/8-1400/24 відповідач відмовив у зарахуванні періоду роботи позивача з 27.07.1979 по 28.04.1982 в колгоспі імені 22 з`їзду КПСС Петрівського району Кіровоградської області до страхового стажу.

Страховий стаж становить 30 років 5 місяців 11 днів (враховано протягом серпня 1982 - серпня 2021 років).

До страхового стажу не враховано період роботи з 27.07.1979 по 28.04.1982 в колгоспі імені ХХ-го з`їзду КПРС Петрівського району Кіровоградської області, оскільки згідно довідки, виданій від 12.07.2022 № 01-24/16 Архівною установою Трудовий архів Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, в книгах обліку трудового стажу і розрахунків з колгоспниками за 1979, 1980, 1982 роки відомостей про стаж роботи немає.

Також не можливо зарахувати до стажу роботи період з квітня по травень 1981 року, оскільки згідно довідки, виданій від 12.07.2022 № 01-24/16 Архівною установою, в книгах обліку трудового стажу і розрахунків з колгоспниками за 1981 рік не повністю вказано ім`я по батькові.

Відповідно до п. 17 Порядку № 637 стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Пунктом 18 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені у п. 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернулася до суду з позовом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон № 1058-IV.

Відповідно до приписів статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно із приписами статті 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Порядок ведення трудових книжок колгоспників врегульований Основними положеннями про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, та чинних на час розгляду справи (далі - Основні положення).

Відповідно до пунктів 1, 2 Основних положень трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу.

До трудової книжки колгоспника, зокрема, заносяться: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, закінчення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання (пункт 5 Основних положень).

Згідно із пунктом 6 Основних положень всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.

Трудові книжки зберігаються в правлінні колгоспу як бланки суворої звітності, а при припиненні членства в колгоспі видаються їх власникам на руки (пункт 8 Основних положень).

Цією постановою також затверджений зразок трудової книжки колгоспника, який передбачає, що трудова книжка колгоспника містить окремі розділи, зокрема: ІІІ «членство в колгоспі», де зазначаються відомості про прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі та причини такого припинення, відомості про документ, на підставі якого внесений запис; ІV «відомості про роботу» відомості про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, із зазначенням причин та відомості про документ, на підставі якого внесений запис; V «трудова участь у громадському господарстві» встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі, відомості про документ, на підставі якого внесений запис.

Зміст наведених норм свідчить, що трудова діяльність членів колгоспів підтверджується трудовою книжкою колгоспника встановленого зразка, що є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів, та до якої вносяться відомості, зокрема, про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, а також трудову участь у громадському господарстві (встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі).

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 12.06.2024 по справі № 120/2366/21-а.

Трудова книжка колгоспника НОМЕР_1 видана 06.05.1982 року.

При цьому, п. 2, 11 постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310 встановлено, що трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспів з моменту прийняття їх у члени колгоспу.

Особа, яка втратила трудову книжку колгоспника, зобов`язана негайно заявити про це правлінню колгоспу. Не пізніше 15 днів після заяви правління колгоспу видає іншу трудову книжку колгоспника з написом "Дублікат".

Трудова книжка колгоспника НОМЕР_1 не містить напису «Дублікат», хоча видана вже після припинення позивачем членства у колгоспі.

Трудова книжка НОМЕР_1 розділ V «трудова участь у громадському господарстві» не містить записів щодо встановленого у колгоспі річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімуму трудової участі, відомості про документ, на підставі якого внесений запис.

При призначенні пенсії органами ПФУ було направлено запит до Архівної установи «Трудовий архів» Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області щодо спірного періоду роботи позивача.

Відповідно до відповіді від 12.07.2022 № 01-24/16 Архівної установи «Трудовий архів» Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на запит ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 28.06.2022, в документах архівного фонду «Колгосп імені ХХ-го з`їзду КПРС Іскрівської сільської Ради народних депутатів Петрівського району Кіровоградської області» в книгах обліку трудового стажу і розрахунків з колгоспниками за 1979-1982 роки відомостей про стаж роботи ОСОБА_2 немає, тому навести довідку про встановлений мінімум вихододнів за період з 1979 р. по 1982 р. немає можливості.

Також повідомлено, що в документах архівного фонду «Колгосп імені ХХ-го з`їзду КПРС Іскрівської сільської Ради народних депутатів Петрівського району Кіровоградської області» в книгах обліку праці і розрахунків з колгоспниками за 1979, 1980, 1982 роки відомостей про роботу ОСОБА_2 немає.

В книгах обліку праці і розрахунків з колгоспниками за 1981 рік інших працівників з прізвищем, ім`ям та по-батькові ОСОБА_3 Гр. немає.

В документах архівного фонду «Колгосп імені ХХ-го з`їзду КПРС Іскрівської сільської Ради народних депутатів Петрівського району Кіровоградської області» в книзі обліку праці і розрахунків з колгоспниками за 1981 р. відомостей про дату народження (число, місяць, рік); найменування грошової одиниці, в якій здійснювалася виплата заробітної плати; даних про реорганізацію (перейменування) установи; про відрахування страхових виплат; про врахування одноразових виплат та компенсації за невикористану відпустку.

Надана сторонами довідка Архівної установи «Трудовий архів» Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 12.07.2022 № 01-24/16 про заробітну плату у квітні 1981 у розмірі 43,76, травні 1981 - 27,50 про заробітну плату та кількість відпрацьованих вихододнів - 27 ОСОБА_4 також не підтверджує виконання мінімуму трудової участі за вказаний період.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправним та скасування рішення від 10.04.2024 № 6425-5512/Л-02/8-1400/24 та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко