Справа № 560/7194/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7194/24
РІШЕННЯ

іменем України

26 серпня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком, відповідно до поданої заяви від 05 березня 2024 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату № Д-29 від 28 травня 2019 року виданої ВК "АРХІВІСТ" з моменту подачі заяви про перерахунок, а саме з 05 березня 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що протиправним є неврахування відповідачем при обчисленні пенсії довідки про заробітну плату, виданої ВК "АРХІВІСТ" Харківського міського архіву від 28 травня 2019 року № Д-29 за період роботи з січня 1993 року по грудень 1997 року.

Ухвалою суду від 03.06.2024 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують суми заробітної плати вказані в довідці про заробітну плату від 28.05.2019 №Д-29, видану ВК "АРХІВІСТ" Харківського міського архіву.

Ухвалою суду від 06.08.2024 залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області також подало відзив на позов, в якому просило відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Під час розгляду заяви виявлено, що відсутні первинні документи та акт перевірки довідки про заробітну плату від 28.05.2019 №Д-29, видану ВК "АРХІВІСТ" Харківського міського архіву. Враховуючи зазначене, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, у зв`язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують суми заробітної плати вказані в довідці.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003.

05.03.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До заяви позивачем було додано, зокрема довідку про заробітну плату №Д-29 від 28.05.2019 за період роботи з січня 1993 року по грудень 1997 року, видану ВК "АРХІВІСТ" Харківського міського архіву.

Згідно цієї довідки позивач працював у "Спец АТП ХОПС" з 1993 по 1997, отримував заробітну плату. Довідка видана на підставі відомостей про нарахування заробітної плати за 1993 - 1997 роки, опис 1 о.р., справа №б/н (таб. №21).

Відомості про стаж роботи ОСОБА_1 з 1993 по 1997 у "Спец АТП ХОПС" (достовірність яких не ставилась під сумнів при призначенні пенсії) підтверджуються записами в трудовій книжці ОСОБА_1 від 21.09.1977 серії № НОМЕР_1 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №55 від 13.03.2024 відмовлено позивачу у здійснені перерахунку пенсії, оскільки під час розгляду заяви виявлено, що відсутні первинні документи та акт перевірки довідки про заробітну плату від 28.05.2019 №Д-29, видану ВК "АРХІВІСТ" Харківського міського архіву.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з абз.5 ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV), заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до статті 41 Закону №1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно з частини 1 статті 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону №1058-IV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 64 Закону №1058-IV визначено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.

Згідно з п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі - Порядок №22-1), довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до п. 4.2 Порядку №22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Як встановлено судом, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки від №Д-29 від 28.05.2019 року, виданої ВК "АРХІВІСТ" Харківського міського архіву.

Однак пенсійним органом, не враховано заробітну плату, вказану в довідці №Д-29 від 28.05.2019 року, оскільки відсутні первинні документи та акт перевірки про заробітну плату від 28.05.2019 №Д-29.

Суд зазначає, що дії пенсійного органу стосовно направлення запиту та перевірки інформації, поданої для призначення пенсії, передбачені законодавством та належать до його компетенції.

При цьому суд зауважує, що виключно встановлення факту подання недостовірних відомостей, а не виникнення сумнівів і проведення перевірки, є підставою для неврахування довідки.

Будь-яких посилань на невідповідність довідки чинному законодавству (або її недостовірності) відповідачем не наведено, а відсутність документів підприємства, на якому працював пенсіонер, не може бути підставою для настання для нього несприятливих наслідків, з урахуванням того, що сам пенсіонер вчинив усі необхідні дії для призначення пенсії з урахуванням заробітної плати за відповідний період. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 21 листопада 2019 року по справі №348/463/17 та від 13 лютого 2020 року по справі №523/19088/16-а.

При цьому, відповідачем жодним чином не доведено того факту, що "Спец АТП ХОПС" не здійснювались відповідні відрахування з доходів позивача. Аналогічний висновок зазначений у постанові Верховного Суду від 19 грудня 2018 року по справі №344/1402/14-а.

Тому у спірному випадку позивач не може бути позбавлений права на обчислення пенсії згідно з вказаною вище довідкою.

Крім цього, факту подання позивачем документів, які містять недостовірні відомості, не встановлено, а період роботи позивача в "Спец АТП ХОПС", зазначений у наданій довідці, узгоджується із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 від 21.09.1977 серії № НОМЕР_1 .

Отже, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату №Д-29 від 28.05.2019 року, виданої ВК "АРХІВІСТ" Харківського міського архіву, є протиправними.

Як наслідок, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок призначеної позивачеві пенсії з 05.03.2024 (дати звернення з заявою про перерахунок пенсії), з урахуванням довідки про заробітну плату №Д-29 від 28.05.2019 року, виданої ВК "АРХІВІСТ" Харківського міського архіву.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вказану норму, сплачений позивачем судовий збір слід присудити на його користь у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату №Д-29 від 28.05.2019 року, виданої ВК "АРХІВІСТ" Харківського міського архіву.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 05.03.2024 з урахуванням довідки про заробітну плату №Д-29 від 28.05.2019 року, виданої ВК "АРХІВІСТ" Харківського міського архіву.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 серпня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, Держпром,під. 3,пов. 2, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022 , код ЄДРПОУ - 14099344)

Головуючий суддя Д.А. Божук