Справа № 580/8071/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

26 серпня 2024 року справа № 580/8071/24
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.08.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій, з урахуванням поданого клопотання в порядку усунення недоліків позовної заяви від 22.08.2024, просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 в частині здійснення розрахунків сум складових грошового забезпечення на підставі нечинної редакції пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати всі складові щомісячного грошового забезпечення за період з 11.10.23 по 10.05.24 включно на підставі чинної редакції пункту 4 зазначеної Постанови;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 в частині нездійснення нарахувань та виплати на користь ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за грудень 2023 року та січень-квітень 2024 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну додаткову грошову винагороду за грудень 2023 року та січень-квітень 2024 року.

У зв`язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою від 19.08.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали, а саме: привести позовні вимоги у відповідність із нормами КАС України; уточнити позовні вимоги щодо розміру додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, яку, на думку позивача, суд повинен зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь за спірний період (до 30 000 гривень чи до 100 000 грн); надати суду розрахунок складових його грошового забезпечення за період з 11.10.2023 по 10.05.2024; надати бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій, рапорт (донесення) для підтвердження обгрунтованості виплати позивачу додаткової винагороди за грудень 2023 року та січень-квітень 2024 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.

23.08.2024 позивач подав до суду клопотання про усунення недоліків позовної заяви, в якому зазначив, що відповідач знаходиться в зоні проведення бойових дій і точна його адреса позивачу невідома. Позивач на електронну скриньку відповідача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) направив лист з проханням надати довідки та витяг з наказу, але відповіді у встановлений законом термін не отримав.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно зі статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Заявлений позов є справою незначної складності, тому підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Крім того, згідно із ч 4 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суддя зауважує, що позивач, подавши клопотання про усунення недоліків позовної заяви, не зазначив в якому розмірі, на його думку, суд повинен зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, на його користь за спірний період (до 30 000 гривень чи до 100 000 грн).

Тому, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги щодо розміру додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, яку, на думку позивача, суд повинен зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь за спірний період.

Також на виконання ухвали від 19.08.2024 позивач не надав суду розрахунок складових його грошового забезпечення за період з 11.10.2023 по 10.05.2024, а також не надав бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій, рапорт (донесення) для підтвердження обгрунтованості виплати позивачу додаткової винагороди за спірний період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.

Також у клопотанні позивач посилається на те, що звертався до відповідача через електронну пошту щодо надання довідки та витягу з наказу, але відповіді у встановлений законом термін не отримав. При цьому, належних та допустимих доказів такого звернення до відповідача позивач суду не надав.

Тому, враховуючи зазначене та з метою офіційного з`ясування фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи, суддя дійшов висновку про надання позивачем розрахунку складових його грошового забезпечення за період з 11.10.2023 по 10.05.2024; бойового наказу (бойового розпорядження), журналу бойових дій, рапорту (донесення); доказів звернення до відповідача щодо витребування доказів та відповідь на таке звернення.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження.

Розпочати розгляд справи по суті з 26.09.2024 без виклику учасників справи.

Позивачу уточнити позовні вимоги щодо розміру додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, яку, на думку позивача, суд повинен зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь за спірний період.

Позивачу надати до суду:

розрахунок складових його грошового забезпечення за період з 11.10.2023 по 10.05.2024;

бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій, рапорт (донесення) для підтвердження обгрунтованості виплати позивачу додаткової винагороди за грудень 2023 року та січень-квітень 2024 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168;

докази звернення позивача до військової частини НОМЕР_1 щодо витребування доказів та відповідь на таке звернення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

Позивачу - встановити строк п`ять календарних днів від дати отримання відзиву для надання відповіді на відзив до суду та відповідачу.

Відповідачу - встановити строк до початку судового засідання для розгляду справи по суті для надання заперечень на відповідь на відзив до суду та позивачу.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Позивачу надати докази до Черкаського окружного адміністративного суду (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Алла РУДЕНКО