Справа № 520/2674/2020
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

19 серпня 2024 року № 520/2674/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Лапіної Ю.В.,

заявника - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони позивача (стягувача) у справі №520/2674/2020 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 року адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_2 з 90% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення по відповідній посаді в поліції; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з невиплати ОСОБА_2 вже перерахованої суми пенсії за 2016-2017 роки; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити з 01.01.2016 ОСОБА_2 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення по відповідній посаді в поліції, а також здійснити виплату йому суми всієї перерахованої пенсії за весь період з 01.01.2016 по дату перерахунку пенсії разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату всіх сум несвоєчасно виплаченої йому пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" однією сумою та без відстрочення такої виплати згідно з постановами КМУ від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" та від 24.12.2019 № 1088 "Деякі питання виплати пенсії окремим категоріям громадян"; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задоволено частково; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 по справі № 520/2674/2020 в частині задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату компенсації згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 за № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" без відстрочення виплати суми всієї перерахованої пенсії згідно з Постановами КМУ від 22.08.2018 за № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" та від 24.12.2019 за № 1088 "Деякі питання виплати пенсії окремим категоріям громадян" - скасовано; прийнято у цій частині нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено; в іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 по справі № 520/2674/2020 залишено без змін.

Через канцелярію суду 30.03.2021 року від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони позивача (стягувача) у справі, в якій остання просить суд:

- по підсумках судового розгляду цієї заяви винести відповідну ухвалу, якою замінити сторону стягувана ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) на стягувана ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт НОМЕР_3 , виданий Харківським РВ УМВС України в Харківській області 15.12.1998, адреса реєстрації: АДРЕСА_3 ) щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду 13.04.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2020 по справі № 520/2674/2020, виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 по справі № 520/2674/2020 в частині здійснення виплати недоотриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2020 в сумі 82284,00 грн.

В обґрунтування поданої заяви вказано, що заявник є сином померлого позивача і є членом його сім`ї. Будь-яких інших членів сім`ї (крім заявника) у його батька ОСОБА_2 (позивача) немає. В подальшому, заявник подала заяву до відповідача у справі з питання виплати різниці в пенсії в розмірі 82284,60 грн, проте останній листом повідомив, що відповідно до Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою від 26.09.2018 № 20-1 до реєстру у разі смерті стягувана вноситься інформація про дату його смерті, а також: прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта особи (осіб), яка має (які мають) право на одержання недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю стягувача. Така інформація вноситься на підставі рішення суду про заміну стягувача.

Постановою Верховного Суду від 24.07.2024 року касаційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення; постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2020 року залишено без змін.

Адміністративна справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду 06.08.2024 року.

У судове засідання заявник прибув, подану до суду заяву підтримав та просив суд її задовольнити,

Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що Харківським окружним адміністративним судом 13.04.2020 року було прийнято рішення у справі, яке набуло законної сили.

У поданій до суду заяві заявником вказано, що ОСОБА_2 на виконання судового рішення та постанови в січні 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було нараховано до виплати суму пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2020 в сумі 82284,60 грн, яка залишилася не виплаченою йому за життя.

При цьому, як встановлено судом, ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 15.02.2021 року серія НОМЕР_4 , виданим Мереф`янською міською радою Харківського району Харківської області.

Згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_5 ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_1 .

Також на ім`я заявника померлим батьком було складено заповіт, посвідчений приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області 13.05.2008 року за №851.

Згідно із довідкою Мереф`янської міської ради від 17.02.2021 року №787 станом на момент смерті ОСОБА_2 останній проживав разом із своїм сином ОСОБА_1 .

Заявник, подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заяву, в якій просив виплатити йому суму перерахунку пенсії його батька ОСОБА_2 у розмірі 82284,60 грн, яка була нарахована до виплати на виконання судових рішень у справі №520/2674/2020 за період з 01.01.2016 до 31.12.2020 і не була ним одержана за життя.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 25.03.2021 року №3141-4107/Ф-02/8-2000/21 заявника було повідомлено про те, що на виконання рішень суду від 13.04.2020 №520/2674/2020 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року. Недоотримана пенсія за життя за вказаними рішеннями суду складає 82284,60 грн. Із посиланням на положення Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою від 26.09.2018 № 20-1 вказано, що до реєстру у разі смерті стягувана вноситься інформація про дату його смерті, а також: прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта особи (осіб), яка має (які мають) право на одержання недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю стягувача. Така інформація вноситься на підставі рішення суду про заміну стягувача.

Заявник, вважаючи наявними підстави для заміни у даній справі сторони, звернувся до суду із відповідною заявою.

Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно із частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон № 2262-ХІІ.

Відповідно до частини першої статті 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до пункту 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок № 3-1) заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Зміст статті 61 Закону № 2262-ХІІ узгоджується із положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Положеннями статей 1216, 1218 ЦК України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

З аналізу вказаних вище норм слід дійти висновку про те, що Закон № 2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Лише у разі відсутності у померлого пенсіонера з числа військовослужбовців (інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ) членів сім`ї, які належать до кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або членів сім`ї, які проживали разом із ним на день його смерті, або у випадку, коли вказані особи у межах визначених законом строку не звернулися за отриманням сум пенсії, які належали померлому пенсіонерові, правовідносини пов`язані з отриманням цих сум пенсії, що підлягали виплаті такому пенсіонерові за його життя, стають спадковими.

Таким чином, вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна стягувача, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Своєю чергою, відмова пенсійного органу у виплаті ОСОБА_1 таких сум може бути підставою для звернення останнього до суду із позовом за захистом своїх прав.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 01.05.2023 у справі №520/926/21, від 16.05.2023 у справі № 420/288/21, від 27.09.2023 у справі №420/16546/21, від 13.02.2024 у справі № 240/17105/21, від 15.02.2024 у справі №420/25417/21, від 11.04.2024 у справі № 280/737/19 та інших.

З огляду на наведені вище висновки, враховуючи відповідне законодавче регулювання та судову практику, що склалася при вирішенні спірних правовідносин аналогічного характеру, зазначене процесуальне питання не може бути вирішене за правилами статей 52, 376 КАС України, тобто з використанням інституту процесуального правонаступництва або заміни сторони у виконавчому провадженні.

Аналогічного висновку дійшов і Верховний Суд у постановах від 13.02.2024 року у справі №240/17105/21, від 10.07.2024 року у справі №420/10899/21 та ухвалі від 27.05.2024 року у справі №240/9888/21.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони позивача (стягувача) у справі №520/2674/2020 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 26 серпня 2024 року.

Суддя Мельников Р.В.