Справа № 140/887/24
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2024-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2024 рокуЛьвівСправа № 140/887/24 пров. № А/857/13452/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя Довга О.І.,

суддя Глушко І.В.,

суддя Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року (головуючий суддя Костюкевич С.Ф., м. Луцьк) у справі №140/887/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.01.2024 позивач звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними щодо відмови видати грошовий атестат і довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та про премію для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення ВОАС від 21.04.2023 у справі № 140/3264/23; зобов`язання надати вищезазначені документи.

Позов обґрунтовує тим, що позивач з 17.05.2019 по 29.12.2022 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 . Вказав, що після звільнення з військової служби за станом здоров`я відповідачем направлено грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення від 01.02.2023 № 105 на підставі яких ГУ ПФУ у Волинській області визначено розмір пенсії по інвалідності, як особі з інвалідністю внаслідок війни. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі № 140/3264/23, яке набрало законної сили 09.08.2023, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 з 29 січня 2020 року по 29 грудня 2022 року перерахунок грошового забезпечення та зобов`язано провести його виплату з урахуванням раніше сплачених сум, яке виконане відповідачем 27.12.2023. Вважаючи, що в/ч НОМЕР_1 невірно відображено в грошовому атестаті та довідці про додаткові види грошового забезпечення № 105 від 01.02.2023 розмір його грошового забезпечення, позивач звернувся до відповідача з письмовим запитом від 02.01.2024 про надання йому грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення у розрізі його складових відповідно до вищевказаного рішення суду, проте листом № 36/фс від 05.01.2024 отримав відмову з посиланням на відсутність у рішенні ВОАС від 21.04.2023 у справі № 140/3264/23 покладення судом на відповідача таких зобов`язань.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року адміністративним позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови підготувати та подати оновлений грошовий атестат і довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та про премію на ОСОБА_1 для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення ВОАС від 21.04.2023 у справі № 140/3264/23. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 підготувати та подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 грошовий атестат і довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та про премію з урахуванням проведеного відповідачем перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі № 140/3264/23. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушенням норм матеріального права зазначив, що відповідно до 11 Наказу Міноборони України № 104 від 22.04.2021 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 № 280» у грошових атестатах військовослужбовцям, яким виплачували протягом року з дня звільнення оклад за військовим за військовим званням оклад за військовим званням та посадовий оклад), після закінчення виплати окладу записується, за який період і в якій сумі виплачене оклад за військовим званням. Цей запис засвідчується підписом начальника фінансового органу обласного військового комісаріату і скріплюється гербовою печаткою. Після остаточного розрахунку з цими особами їхні грошові атестата повертаються до районного (міського) комісаріату (територіального центру комплектування та соціальної підтримки) для доручення до особових справ. Апелянт вказує, що згідно п 11.3 Наказу 104, грошовий атестат виписується у двох примірниках на кожного військовослужбовця окремо (друкованим способом або ручкою), підписується командиром військової частини і начальником фінансового органу і засвідчується особистим підписом та власника грошового атестата та відтиском гербової печатки з найменуванням частини, зазначеної в атестаті, та реєструється в журналі реєстрації вхідної документації: перший примірник грошового атестата видається під підпис у картці особового рахунку військовослужбовця, в якій зазначається дата його видачі, другий - залишається в діловодстві фінансового органу військової частини. Таким чином, апелянт зазначає, що у військової частини НОМЕР_1 відсутні правові підстави надати ОСОБА_1 грошовий атестат і довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та про премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням проведеного перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року у справі № 140/3264/23. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Враховуючи те, що рішення суду першої інстанції не оскаржується в частині відмови в задоволенні позову, відтак, у відповідності до статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає оскаржуване рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У відповідності до частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС) суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, так як апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, що ухвалене в порядку письмового провадження (без повідомлення сторін) за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Судом встановлені наступні обставини.

Позивач проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 у період з 17.05.2019 по 29.12.2022.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі № 140/3264/23, яке набрало законної сили 09.08.2023, позов задоволено повністю: визнано протиправними дії в/ч НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 29 січня 2020 року по 29 грудня 2022 року грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, грошової допомоги для оздоровлення, грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні щорічних основних і додаткових, як учаснику бойових дій відпусток при звільненні, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; зобов`язано в/ч НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року включно перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, грошової допомоги для оздоровлення, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року (2102 гривні), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше сплачених сум; зобов`язано в/ч НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року включно перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, грошової допомоги для оздоровлення, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року (2102 гривні), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше сплачених сум; зобов`язано в/ч НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2022 року по 29 грудня 2022 року включно перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, грошової допомоги для оздоровлення, грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні щорічних основних і додаткових як учаснику бойових дій відпусток при звільненні, виходячи з посадового; окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року (2102 гривні), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше сплачених сум.

Вважаючи, що в/ч НОМЕР_1 невірно відображено в грошовому атестаті та довідці про додаткові види грошового забезпечення № 105 від 01.02.2023 розмір його оновленого грошового забезпечення після виконання рішення суду, звернувся до відповідача з письмовим запитом від 02.01.2024 про надання йому грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення у розрізі його складових відповідно до вищевказаного рішення суду.

Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернувся в суд першої інстанції з позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч. 2 ст.2 Закону №2232-XII проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно з ч. 1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. №2011-ХІІ (Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (Порядок №260).

Відповідно до пункту 2 розділу 1 Порядку №260 (в редакції на час виникнення правовідносин) грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 розділу 1 Порядку №260 визначено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Розділом ХХХІ Порядку №260 врегульована виплата грошового забезпечення у разі звільнення з військової служби.

Відповідно до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 № 248/3/6/855 затверджено форму довідки для обчислення пенсії, яка застосовується для військовослужбовців, звільнених з військової служби (виключених зі списків військової частини) починаючи з 1 березня 2018 року.

Колегія суддів вказує, що зі змісту запиту позивача від 02.01.2024, останній просив надати йому грошовий атестат та довідки про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням здійсненого військовою частиною перерахунку грошового забезпечення у розрізі його складових на виконання рішення ВОАС від 21.04.2023 у справі № 140/3264/23. В свою чергу, в/ч НОМЕР_1 листом від 05.01.2024 № 36/фс відмовлено позивачу з посиланням на відсутність у рішенні ВОАС від 21.04.2023 у справі № 140/3264/23 покладення судом на відповідача таких зобов`язань. При набранні рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі № 140/3264/23 законної сили, судом були видані виконавчі листи 24.10.2023 № 18701/2023, № 18702/2023, № 18703/2023 та виконавчою службою відкрито виконавчі провадження 03.11.2023 № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4. Із листа в/ч НОМЕР_1 № 501/25/836 від 11.03.2024, що знаходиться в матеріалах справи, вбачається, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі № 140/3264/23 ОСОБА_1 відповідачем 27.12.2023 було нараховано та виплачено згодом доплату грошового забезпечення за 2020-2022 роки в сумі 125312,25 грн на підставі наказу по військовій частині. На виконання рішення суду в/ч НОМЕР_1 при здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення позивача та на виконання вимог розділів 11.2-11.3 Наказу Міноборони України № 104 від 22.04.2021 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 № 280» зобов`язана була внести зміни до свого екземпляру грошового атестату на ОСОБА_1 , що залишився на зберіганні в діловодстві фінансового органу військової частини та направити його оновлений грошовий атестат до відповідного територіального центру комплектації. Саме копію цього грошового атестату з внесеними змінами на виконання рішення суду і просив ОСОБА_1 надати йому на запит № 5 від 02.01.2024 до в/ч НОМЕР_1 , однак отримав письмову відмову № 36 від 05.01.2024.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 затверджено "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 7 Порядку №3-1 передбачалось, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Отже, Порядком №3-1 у зазначеній редакції не передбачалась форма довідки про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, а така форма затверджена була Департаментом фінансів Міністерства оборони України листом від 28.03.2018 № 248/3/6/855.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1 внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким викладено зазначений Порядок у новій редакції.

Згідно пункту 2 Розділу ІІ Порядку № 3-1 (у новій редакції) до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи: грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (додаток 8 до цього Порядку).

Отже, після внесення змін до Порядку №3-1 Постановою Правління Пенсійного фонду України затверджено форму довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку).

Апеляційний суд звертає увагу, що відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 (Постанова №45) пенсії призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, державний орган, з якого особа була звільнена із служби, видає довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (Порядок №3-1) п.7 визначає, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються серед інших грошовий атестат або довідка про розмір грошового забезпечення і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби.

З урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні у справі №140/3264/23 про перерахунок та виплату грошового забезпечення позивачу, колегія суддів вважає, що до грошового атестату та довідки за відповідні календарні місяці військової служби підряд перед звільненням для перерахунку пенсії військовій частині належить внести зміни до грошового атестату для подальшого його направлення до територіального центру комплектації для подальшого їх скерування до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Крім того, апеляційний суд наголошує, що після 01.01.2018 року не було прийнято Кабінетом Міністрів України жодної постанови про підвищення/зміну розмірів грошового забезпечення, а в січні 2020 року відбулось підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців (через збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний рік). Вказане підвищення відбулося на підставі п.4 Постанови № 704 (в первісній її редакції).

Враховуючи вимоги вищезазначеного нормативно-правового акту, відповідач зобов`язаний підготувати та надати грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпеченням та про премії на звільненого в запас ОСОБА_1 , оскільки це випливає з вимог розділів 11.2-11.3 Наказу Міноборони України № 104 від 22.04.2021 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 № 280», яким затверджені Правила організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, де визначено порядок заповнення грошового атестату, внесення до нього змін в т.ч. на виконання рішення суду та скерування оновленого атестату до військового комісаріату (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), який і направляє його до відповідного органу пенсійного фонду за місцем отримання пенсії, оскільки даний наказ № 104 не передбачає безпосереднє направлення військовими частинами оновлених грошових атестатів та довідок до територіальних органів пенсійного фонду, де отримують пенсію звільнені з військової служби.

Відтак, посилання апелянта, як на підставу відмови у видачі грошового атестату з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення суду звільненому з військової служби ОСОБА_1 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення з премією, що непередбачено внесення змін до грошового атестату на виконання рішення суду, не відповідає вимогам діючого законодавства.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання протиправними дій в/ч НОМЕР_1 щодо відмови підготувати та подати оновлений грошовий атестат і довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та про премію для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням здійсненого військовою частиною перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення ВОАС від 21.04.2023 у справі № 140/3264/23 та зобов`язання підготувати та направити вищезазначені документи.

Враховуючи викладене вище, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Згідно з ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зазначене положення поширюється на доказування правомірності оскаржуваного рішення (дії чи бездіяльності). Окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб`єкт владних повноважень повинен доказувати фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов`язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї.

В розумінні ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним, обґрунтованим та відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року у справі № 140/887/24 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді І. В. Глушко
І. І. Запотічний