Справа № 120/608/24
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 серпня 2024 р. Справа № 120/608/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року у справі № 120/10113/21-а ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року та нараховано грошові кошти в сумі 206193,22 гривень.

Проте ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

Водночас ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 та на момент смерті проживала разом з чоловіком.

У зв`язку з наведеним позивачка на підставі статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про здійснення виплати їй нарахованих ОСОБА_2 грошових коштів.

Проте листом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області позивачці відмовлено у виплаті нарахованих коштів, у зв`язку із чим ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом та просить зобов`язати відповідача виплатити їй недоодержану її померлим чоловіком суму пенсії в розмірі 206193,22 гривень, що нарахована на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року у справі № 120/10113/21-а.

Ухвалою від 22 січня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

09 лютого 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року у справі №120/10113/21-а Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та донараховано кошти в сумі 206193,22 гривень. Як зазначає представник відповідача далі, донараховані кошти включено до Реєстру судових рішень, який ведеться органами Пенсійного фонду України, а вказана заборгованість буде виплачена після виділення коштів на фінансування з Державного бюджету України, оскільки нормами статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому власні кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, що передбачено статтею 72 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". За наведених обставин представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

08 червня 1975 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 .

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року у справі № 120/10113/21-а зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01 грудня 2019 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" № 1029 від 08 липня 2021 року у відповідності до вимог статтей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням раніше виплачених сум.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки виконавчого комітету Шаргородської міської ради від 16 листопада 2023 року № 2437 ОСОБА_1 на день смерті ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1) була на повному його утриманні та вдруге не заміж не виходила.

01 грудня 2023 року позивачка в порядку статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" звернулася до відповідача із заявою, у якій просила здійснити їй виплату недоотриманих сум пенсії померлого чоловіка, що були нараховані на виконання рішень Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/10590/23 та № 120/5982/22.

Проте листом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 25 грудня 2023 року позивачку повідомлено про те, що за пенсійною справою ОСОБА_2 нараховані доплати на виконання рішень Вінницького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року у справі у 120/10113/21-а в сумі 206193,22 гривень та від 27 вересня 2022 року у справі № 120/5982/22 в сумі 225,54 гривень. У листі також йшлося про те, що для отримання нарахованих коштів позивачці необхідно звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Окрім того, рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року у справі № 120/10590/23, яке набрало законної сили 21 листопада 2023 року, не підлягає виконанню, оскільки ОСОБА_2 помер до набрання таким рішенням законної сили.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Частинами першою-третьою статті 61 Закону № 2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відтак законодавець чітко розмежовує осіб, які мають право на отримання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

До вказаних осіб законодавцем віднесено, по-перше, членів сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника (стаття 30 Закону № 2262-XII), по-друге, члени сім`ї, які не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника: 1) батьки і дружина (чоловік); 2) члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 200 7 року за 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), абзацом третім пункту 4 якого встановлено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно з абзацом першим частини другої, частини четвертої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 , була на його повному утриманні та вдруге заміж не виходила, що підтверджується довідкою виконавчого комітету Шаргородської міської ради Вінницької області від 16 листопада 2023 року № 2437.

При цьому позивачкою дотримано і встановлений законодавством строк звернення до пенсійного органу за отриманням таких коштів.

Проте таке звернення розглянуто відповідачем не на користь позивачки, хоча ним і не заперечується розмір нарахованої та неотриманої ОСОБА_2 суми пенсії, що становить 206193,22 гривень.

Отже, відповідно до частини 1 статті 61 Закону № 2262-ХІІ ОСОБА_1 має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 пенсії у вищезазначеному розмірі.

Посилання відповідача на необхідність звернення позивачки до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження слід оцінити критично, зважаючи на імперативні приписи статті 61 Закону № 2262-ХІІ, якими врегульовано особливості виплати пенсії в разі смерті пенсіонера.

Таким чином, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 206193,22 гривень.

Порушені права позивачки підлягають відновленню шляхом зобов`язання пенсійний орган виплатити їй відповідні суми пенсії.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з вимогами частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представником позивачки, суд доходить висновку, що позов належить задовольнити.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зважає на положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 1 якої визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачка при зверненні до суду з позовною заявою сплатила судовий збір в розмірі 1211,20 гривень, що підтверджується квитанцією від 16 січня 2024 року.

А тому на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 1211,20 гривень.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержані суми пенсії її померлим чоловіком ОСОБА_2 в розмірі 206193,22 гривень.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 недоодержані ОСОБА_2 суми пенсії в розмірі 206193 (двісті шість тисяч сто дев`яносто три) гривні 22 копійки у зв`язку з його смертю.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403)

Рішення суду в повному обсязі складено 27.08.2024

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович