Справа № 400/5369/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2024-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2024 р. № 400/5369/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу. поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01.07.2023 по 31.12.2023, зобов`язання нарахувати та виплатити передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.07.2023 по 31.12.2023 року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що йому протиправно не виплатили суму додаткової грошової винагороди в період з 01.07.2023 по 31.12.2023 року в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Ухвалою від 11.06.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідача надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у позові, оскільки позивачу виплачена додаткова винагорода в повному обсязі за спірний період пропорційно днів коли він виконував бойове завдання. Позивач також пропустив строк звернення до суду , тому позов необхідно залишити без розгляду.

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Відповідно до витягу з наказу №215 від 09.10.2021 ОСОБА_1 перебуває на строковій військовій службі у ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 на посаді водія 2 спеціального відділення 1 спеціального взводу 4 спеціальної роти 2 спеціального батальйону. НОМЕР_6, шпк «солдат».

Позивач у позові зазначає, що у період з 01.07.2023 по 31.12.2023 він здійснював бойові (спеціальні) завдання необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та мав право на виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168. Однак, за спірний період виплата додаткової винагороди, яка визначена постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» відбувалась із порушенням вимог чинного законодавства, адже виплачувалась не в повному обсязі, а саме не в розмірі 30 000 грн. з розрахунку на місяць.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з ч. 4 ст.9 Закону України №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану ".

Постановою КМУ від 09.08.2023 № 836 внесені зміни до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 та доповнена постанова пунктами 1-1 та 1-2 такого змісту:

"1-1. Установити, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Військовослужбовцям строкової військової служби щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 6000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 3 постанови передбачено, що вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується у частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року.

Цією постановою було запроваджено виплату додаткової винагороди в сумі 6000 грн. військовослужбовцям строкової військової служби щомісяця пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом МОУ № 260 від 07.06.2018 , п.2 розділа XXXIV передбачено, що виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану передбачено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

6000 гривень - військовослужбовцям строкової військової служби в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби (пропорційно часу проходження служби);

Абзац двадцять сьомий пункту 2 розділу XXXIV застосовується з 01 червня 2023 року - див. пункт 4 Наказу Міністерства оборони № 566 від 26.09.2023.

4. Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

5. Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.

8. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

9. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Сторони надали суду довідку військової частини від 20.05.2024 № 10383, в якій зазначено, що позивачу за липень 2023виплачена додаткова винагорода 30 000 грн, за серпень 2023-0грн., за вересень - 0грн., жовтень 2023- 15096,78грн., листопад-6000грн., грудень 2023-30 000 грн.

Відповідач надав суду рапорт командира батальйону від 07.10.2023 про виплату додаткової винагороди за вересень, в якому зазначено, що позивачу під №21 виплатити додаткову винагороду в сумі 6000грн.

Наказом командира військової частини № НОМЕР_2 від 17.10.2023 «Про виплату додаткової винагороди за вересень 2023» передбачено виплату згідно з додатком 479 військовослужбовцям строковою служби додаткову винагороду в розмірі 6000 грн. з 01.09.2023 по 30.09.2023 у рахунку на місяць пропорційно часу проходження служби. У додатку 479 прізвище позивача зазначено під № 90. Також цим наказом передбачено виплату додаткової винагороди за серпень 2023 з 01.08.2023 по 02.08.2023 та з 18.08.2023 по 31.08.2023 відповідно до додатку 568, в якому позивач під №6 в розмірі 6 000 грн.

Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 2162 від 20.11.2023 « Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за жовтень 2023» передбачена виплата позивачу додаткової винагороди в сумі 6000 грн. згідно додатку 310.

Наказом №2368 від 21.12.2023 «Про виплату додаткової винагороди на листопад 2023» передбачено, що виплатити особовому складу додаткову винагороду в сумі 30 000 грн. з 01.11.2023 по 30.11.2023 відповідно додатку 29, в якому під № 951 передбачено прізвище позивача ОСОБА_1 .

Рапортом командир батальйону від 08.01.2024 просив командира частини виплатити додаткову винагороду за грудень позивачу у сумі 30 000 грн. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 164 від 22.01.2024 «Про виплату додаткової винагороди за грудень 2023» передбачено виплати додаткової винагороди особовому складу згідно додатку 343 в сумі 30 000 грн. В додатку 343 під № 31 зазначено прізвище позивача.

Надана суду сторонами довідка про нараховане та сплачене грошове забезпечення та додаткову винагороду та витяг з банківської картки позивача свідчить про те, що за липень 2023 він отримав додаткову винагороду 30000 грн., за жовтень 2023 15096,76грн., за листопад 2023-6000 грн., грудень 2023-30000грн.

За серпень-вересень 2023 позивач не отримав додаткову винагороду, хоча Наказом командира військової частини № НОМЕР_2 від 17.10.2023 була передбачена виплата додаткової винагороди за серпень, вересень 2023 в сумі 6000 грн.

Також згідно довідки про виплату грошового забезпечення зазначено, що за листопад 2023 позивачу виплатили додаткову винагороду в сум 6000 грн., хоча згідно наданих відповідачем доказів позивачу повинні були виплати додаткову винагороду за листопад 2023 в сумі 30 000 грн. згідно наказу командира частини № НОМЕР_3 від 21.12.2023.

Таким чином, надані суду докази свідчить, що відповідачем не виплачено позивачу додаткова винагорода за серпень та вересень 2023 по 6 000грн. за кожний місяць та за листопад не доплачено 24 000 грн., тому позов в цій частині належить задовольнити.

За липень та грудень 2023 позивач отримав додаткову винагороду по 30 000 грн. за кожний місяць. За жовтень 2023 позивач отримав 6000 грн. та 9096,76грн. додаткової винагороди відповідно до наказу командира частини.

Позивач у позові зазначає, що має права на додаткову винагороду в сумі 30 000 грн. за виконання бойових завдань, але сума додаткової винагороди визначається відповідно до постанови КМУ №168 та наказу Міністерства оборони України № 260 на підставі наказів командирів частини. Позивач не надав суду належних та допустимих доказів на спростування сум додаткової винагороди, зазначених у наказах, тому суд вважає, що суму додаткової винагороди у наказах визначено првомірно та стягненню з відповідача на корить позивача підлягає заборгованість зі сплати додаткової винагороди за серпень, вересень 2023 в розмірі 6000 грн. та недоплачену додаткову винагороду за листопад 2023 в сумі 24000 грн.

Клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, в зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду задоволенню не підлягає, оскільки ухвалою від 11.06.2024 визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновлено строк звернення до адміністративного суду. Доводи відповідача не спростовують висновків суду про наявність підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не надав суду доказів того, що позивачу виплачено додаткову винагороду за серпень, вересень 2023 в розмірі 6000 грн. пропорційно за місяць та 30 000 грн. за листопад 2023.,тому позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), щодо не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткової винагороди в розмірі 6000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01.08.2023 по 30.09.2023, недоплати додаткової винагороди за період з 01.11.2023 по 30.11.2023 в сумі 24 000грн. передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

3.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткову винагороду в розмірі 6000 грн.(шість тисяч) пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01.08.2023 по 30.09.2023, недоплачену додаткову винагороду за період з 01.11.2023 по 30.11.2023 в сумі 24 000грн.(двадцять чотири тисячі) передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

4.В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко