Справа № 260/7471/23
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2024-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 серпня 2024 рокум. Ужгород№ 260/7471/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луцович М.М.,

при секретарі судового засідання Пішта І.І.,

за участю:

позивач ОСОБА_1 ,

представник позивача Попова Г.М.,

представник відповідача Майорчак В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 31.01.2024 закрито підготовче провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

02 квітня 2024 року представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке мотивовано пропуском позивачем строку звернення до суду з даним позовом. Представник вказує на те, що упродовж квітня-червня 2023 року, а саме: з 27.04.2023 по 02.06.2023, позивачем підписано 5 позовів як в.о. заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, клопотання про надання справи № 907/256/23 для ознайомлення, а також заяву про вступ прокурора у вказану справу. При цьому, ОСОБА_1 до кожного із цих документів долучено копію наказу Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 24.04.2023 № 195к «Про тимчасове покладання виконання обов`язків» відповідно до якого виконання обов`язків заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону тимчасово покладено на прокурора Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_2 з 24.04.2023. Вказане, на думку відповідача, свідчить про обізнаність позивача з тим, що він не обіймає посаду заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері та призначений на посаду прокурора Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону. Окрім того, звертає увагу суду, що позивач здійснив реєстрацію в інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури» вказаних вище процесуальних документів. Указана реєстрація здійснена ОСОБА_2 як прокурором Закарпатської прокуратури у сфері оборони Західного регіону. Відповідно ОСОБА_1 , реєструючи в ІС «СЕД» 5 позовів, клопотання про надання матеріалів справи для ознайомлення та заяву про вступ прокурора у справу, був зареєстрований в даній системі як прокурор Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, тому останньому також у зв`язку з цим було відоме його посадове становище.

У судовому засіданні представником відповідача підтримано заявлене клопотання про залишення позову без розгляду.

Позивач та його представник у судовому засіданні заперечили щодо клопотання про залишення позову без розгляду, зокрема, наголосила на тому, що вказане клопотання та докази, додані до такого, відповідачем подано після закінчення підготовчого провадження, тобто з пропуском строку для подання такого. Просили відмовити у задоволенні клопотання у повному обсязі.

Вирішуючи вказане клопотання, суд вказує наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Предметом оскарження в межах даної справи є визнання протиправним та скасування наказу спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону №193к від 20 квітня 2023 року, наказу спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 21 квітня 2023 року №194к, яким позивача було призначено на посаду прокурора Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, а також поновлення на посаді заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону.

Згідно з частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З матеріалів справи судом встановлено, що упродовж квітня-червня 2023 року, а саме: з 27.04.2023 по 02.06.2023 позивачем підписано 5 позовів як в.о. заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, клопотання про надання справи № 907/256/23 для ознайомлення, а також заяву про вступ прокурора у вказану справу (а.с.129-176).

При цьому, до кожного із вищевказаних документів позивачем долучено копію наказу Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 24.04.2023 № 195к «Про тимчасове покладання виконання обов`язків», відповідно до якого виконання обов`язків заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону тимчасово покладено на прокурора Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_2 з 24.04.2023.

З огляду на вказане, суд погоджується з твердженням відповідача про те, що ОСОБА_1 , будучи ознайомлений станом на 27.04.2023 з наказом від 24.04.2023 № 195к був обізнаний з тим, що він не обіймає посаду заступника керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері та призначений на посаду прокурора Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, а з цієї посади на нього відповідно до наказу від 24.04.2023 № 195к тимчасово покладено виконання обов`язків заступника керівника цієї ж прокуратури.

Суд відхиляє твердження представника позивача про те, що клопотання про залишення позову без розгляду відповідачем подано з пропуском строку для подання такого, так як відповідно до частини 2 статті 240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

З матеріалів справи вбачається, що підготовче провадження закінчено ухвалою суду від 31.01.2024 та призначено справу до судового розгляду по суті на 06 березня 2024 року. Натомість засідання 06.03.2024 не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці та було відкладено на 03.04.2024.

Тому клопотання про залишення позову без розгляду від 02.04.2024 разом з доказами на підтвердження такого, подані відповідачем до початку розгляду справи по суті, в межах строку, передбаченого ч.2 ст.240 КАС України.

Суд звертає увагу на те, що позивач при здійсненні своїх службових обов`язків, зокрема і 27.04.2023, повинен був дізнатися про те, яку посаду він обіймає, що підтверджується доказами, поданими відповідачем до клопотання про залишення позову без розгляду, однак з даним позовом до суду позивач звернувся тільки 25.08.2023, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду, а також таким не було подано до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав пропуску такого.

З огляду на викладене, згідно вимог ч. 1 ст. 123 КАС України, позов слід залишити без руху та надати позивачеві п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав поважності причин пропуску такого, а також надати належні та допустимі докази щодо підстав поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до статті 171 частини 13 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 169, 171, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі - залишити без руху.

Надати позивачеві строк п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків, що зазначені в описовій та мотивувальній частинах цієї ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду на підставі п.7 ч.1 ст.240 КАС України.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя М.М. Луцович