Справа № 160/7461/24
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2024-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2024 року Справа № 160/7461/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ількова В.В.,
при секретарі: за участі: представника позивача: представника відповідача: Мартіросян Г.А., Трегуб Ю.Є., Самсоненко Ю.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу №160/7461/24 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень,-
УСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій, винесені Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області:
- від 23.02.2024 №8811/04-36-09-01/ НОМЕР_1 , яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 24 714 197,56 грн. за зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв;
- від 23.02.2024 №8813/04-36-09-01/ НОМЕР_1 , яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 42 570 372,16грн. за оптову торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.
Ухвалою від 26.03.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №160/7461/24 та призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження, з призначенням підготовчого судового засідання на 04.04.2024 року.
Також, ухвалою суду від 26.03.2024 року витребувано у відповідача додаткові докази по справі, зокрема:
- рішення про застосування фінансових санкцій, винесені Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області: від 23.02.2024 №8811/04-36-09-01/ НОМЕР_1 , яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 24 714 197,56 грн. за зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв та від 23.02.2024 №8813/04-36-09-01/ НОМЕР_1 , яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 42 570 372,16грн. за оптову торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії;
- акт про проведення перевірки;
- наказ про проведення перевірки;
- докази, що послугували підставою для прийняття спірних рішень;
- всі наявні докази щодо суті спору.
03.04.2024 року позивачем до суду подано клопотання про долучення доказів по справі.
04.04.2024 року оголошено перерву у підготовчому засіданні; наступне підготовче засідання призначено на 02.05.2024 року.
12.04.2024 року відповідачем через підсистему Електронний суд подано відзив на позовну заяву.
12.04.2024 року відповідачем подано клопотання про виклик свідків.
25.04.2024 року позивачем до суду подано заяву на виконання ухвали по справі №160/7461/24.
29.04.2024 року відповідачем до суду подано клопотання про колегіальний розгляд справи.
01.05.2024 року позивачем подані додаткові пояснення у справі.
Ухвалою суду від 02.05.2024 року клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про колегіальний розгляд справи, залишено без задоволення.
Ухвалою суду від 02.05.2024 року клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про виклик свідків, задоволено.
Викликано для допиту в якості свідків:
02.05.2024 року оголошено перерву у підготовчому засіданні; наступне підготовче засідання призначено на 16.05.2024 року.
14.05.2024 року відповідачем до суду подані додаткові пояснення у справі.
15.05.2024 року позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі.
Ухвалою суду від 16.05.2024 року зупинено провадження в адміністративній справі №160/7461/24 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/2092/24.
10.07.2024 року позивачем до суду подано клопотання про поновлення провадження у справі.
Враховуючи наведене, розгляд справи призначено на 30.07.2024 року.
30.07.2024 року поновлено провадження у адміністративній справі №160/7461/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень.
В судовому засіданні відповідачем було заявлено усне клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду вказаної вище справи в касаційній інстанції.
Позивач заперечував проти вказаного клопотання.
Дослідивши докази по справі, суд не вбачає належних підстав для зупинення провадження у справі.
30.07.2024 року позивачем подано заяву про закриття підготовчого засідання по справі № 160/7461/24.
30.07.2024 року відповідачем подано заяву про закриття підготовчого засідання по справі №160/7461/24.
30.07.2024 року закрито підготовче провадження; призначено справу до розгляду по суті на 30.07.2024 року.
30.07.2024 року оголошено перерву у судовому засіданні; наступне судове засідання призначено на 28.08.2024 року.
22.08.2024 року відповідачем подані додаткові пояснення у справі.
28.08.2024 року у судовому засіданні сторони підтримали обрані правові позиції.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідачем було проведено фактичну перевірку Позивача за результатами якої складено акт від 24.01.2024 року №133/04-36-09-01/36710304.
Згідно висновків акта перевірки Відповідачем встановлено порушення ст. 15 ЗУ від 19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
Такий висновок Відповідача обґрунтований встановленням під час проведення перевірки:
1. Зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв;
2. Реалізації алкогольних напоїв без наявності ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту).
На підставі цього акта податковим органом було винесено рішення про застосування фінансових санкцій:
- від 23.02.2024 №8813/04-36-09-01/36710304, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 42 570 372,16 грн. за оптову торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії;
- від 23.02.2024 №8811/04-36-09-01/36710304, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 24 714 197,56 грн. за зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.
Позивач зазначає, що відповідачем протиправно було винесено вказані рішення, без врахування всіх обставин, що мають значення, а тому наявні правові підстави для визнання їх протиправними та скасування.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
На адресу суду від відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Щодо оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій від 23.02.2024 №8811/04-36-09-01/36710304 в розмірі 24 714 197,56 грн., вказують про таке.
Встановлено, що зазначена довідка анульована розпорядженням ДПС від 19.01.2024 №36-р/л «Про виключення місць зберігання».
23.01.2024 року зазначена довідка була анульованою, а заходи забезпечення позову, на які посилається Позивач, вжиті ухвалою Дніпропетровського оружного адміністративного суду від 25.01.2024 року у справі №160/2092/24, ще не були застосовані.
Відтак, за результатами перевірки стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов`язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального у ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро» на підставі акту про результати фактичної перевірки від 24.01.2024 №133/04-36-09-01/36710304, відповідно до статті 17 Закону №481/95-ВР було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 23.02.2024 №8811/04-36-09-01/36710304 в розмірі 24 714 197,56 гривень.
Щодо оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій від 23.02.2024 №8813/04-36-09-01/36710304 в розмірі 42 570 372,16 грн., вказують про таке.
Вказують, що спірне рішення винесено у зв`язку з здійсненням ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро» реалізації алкогольних напоїв без наявності ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) виробництва ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро».
Щодо посилань позивача на наявність діючої ліцензії на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) вказують про таке.
Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.12.2023 у справі №160/20102/23 набрала законної сили 06.12.2023.

Таким чином, ліцензії ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро» №0087 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2022 до 07.12.2027, №00035 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028 були анульовані розпорядженням Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 08.08.2023 року №200-рл станом дату проведення перевірки та в період у якому встановлено порушення.

Щодо ліцензії №00084 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) термін дії з 07 грудня 2021 р. по 07 грудня 2026 року.

ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро» було подано заяву від 21.11.2022 №2111/202-2 (вх. №32997/А від 29.11.2022) про анулювання ліцензії №00084 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) термін дії з 07 грудня 2021 р. по 07 грудня 2026 року.

На виконання зазначеної заяви, ГУ ДПС у Дніпропетровській області розпорядженням №274-рл від 07.12.2024 було анульовано ліцензію ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро» №00084 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) термін дії з 07 грудня 2021 р. по 07 грудня 2026 року.

Відтак, станом дату проведення перевірки та в період у якому встановлено порушення, ліцензії ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) були анульовані.

Водночас, алкогольні напої відвантажувались згідно товарно транспортних накладних від 16.01.2024 №582, від 16.01.2024 №577/2, від 16.01.2024 №581/1, від 16.01.2024 №580, від 17.01.2024 №615, від 18.01.2024 №648, від 19.01.2024 №694/1, від 19.01.2024 №698/1, від 19.01.2024 №699, від 19.01.2024 №700, від 19.01.2024 №701 за адресою складського приміщення: м. Кам`янське, вул. Тритузна, буд. 203 А, літ Б-1.

На виконання наказу ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 23.01.2024 року №200-п «Про проведення фактичної перевірки ТОВ «АБК Дніпро» ()», працівниками ГУ ДПС 23.01.2024 проведено перевірку складського приміщення за адресою: м. Кам`янське, вул. Тритузна, буд. 203 А, літ Б.-1.

За результатами фактичної перевірки встановлено відсутність на зберіганні алкогольних напоїв виробництва ТОВ «АБК Дніпро» (), у тому числі відвантажених за вищевказаними ТТН.

Відтак, вказують, що за результатами перевірки стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов`язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального у ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро» на підставі акту про результати фактичної перевірки від 24.01.2024 року №133/04-36-09-01/36710304, відповідно до статті 17 Закону №481/95-ВР було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 23.02.2024 року №8813/04-36-09-01/36710304 в розмірі 42 570 372,16 гривень.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Суд, дослідив матеріали справи, з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінив докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізував застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що видом діяльності за кодами КВЕД Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» () за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є , зокрема, 11.01 Дистиляція, ректифікація та змішування спиртних напоїв (основний), 11.02 Виробництво виноградних вин, 11.04 Виробництво інших недистильованих напоїв із зброджуваних продуктів, 46.17 Діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, 46.34 Оптова торгівля напоями, 11.03 Виробництво сидру та інших плодово-ягідних вин, 11.05 Виробництво пива, 11.07 Виробництво безалкогольних напоїв; виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки.

Згідно матеріалів справи податковим органом була проведена фактична перевірка ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро» () за адресою: ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛ., ЦАРИЧАНСЬКИЙ Р-Н, СМТ. ЦАРИЧАНКА, ВУЛИЦЯ ЦАРИЧАНСЬКА, БУД. 168, де суб`єкт господарювання здійснює діяльність з виробництва алкогольних напоїв, на підставі наказу від 16.01.2024 №119-п.

У ході проведення перевірки встановлені порушення:

зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв, чим порушено ст. 15 Закону № 481/95-ВР. Так, 23.01.2024 року алкогольні напої зберігались у приміщеннях з літ. В-1, Г-1, Д-1, які зазначені у анульованій 19.01.2024 довідці про внесення місця зберігання алкогольних напоїв до СДР серія АП №145165 від 11.05.2023 за №8;

реалізацію з 16.01.2024 по 19.01.2024 року алкогольних напоїв без наявності ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) виробництва ТОВ «АБК Дніпро» (), чим порушено ст. 15 Закону №481/95-ВР.

З 16.01.2024 року по 23.01.2024 року проведено хронометраж виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, зернового дистиляту, марок акцизного податку, готової продукції, пляшок, матеріалів для укупорки та співставлення показників лічильників води та електроенергії для виробництва алкогольних напоїв, згідно додатку 3.

За результатами перевірки складено акт фактичної перевірки від 24.01.2024 року №133/04-36-09-01/36710304, в якому відображені вищезазначені порушення.

На підставі акта фактичної перевірки від 24.01.2024 №133/04-36-09-01/36710304 винесені спірні рішення, зокрема:

- від 23.02.2024 №8813/04-36-09-01/36710304, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 42 570 372,16 грн. за оптову торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії;

- від 23.02.2024 №8811/04-36-09-01/36710304, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 24 714 197,56грн. за зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.

Вказані рішення податкового органу позивач вважає протиправними, прийнятими всупереч нормам чинного законодавства, що стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Згідно з пп.20.1.9, 20.1.10, 20.1.11 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право вимагати під час проведення перевірок від платників податків, що перевіряються, проведення інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки: здійснювати контроль за додержанням законодавства з питань регулювання обігу готівки (крім банків), порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, за додержанням порядку приймання готівки для подальшого переказу (крім приймання готівки банками), за дотриманням суб`єктами господарювання установлених законодавством обов`язкових вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів; проводити контрольні розрахункові операції до початку перевірки платника податків щодо дотримання ним порядку проведення готівкових розрахунків та застосування реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій.

РЕАЛІЗАЦІЯ (лат. realis речовий) продаж виготовлених або перепродуваних товарів і послуг, що супроводжується отриманням грошової виручки. ФП реалізовують продукцію продають фармацевтичну продукцію споживачам. Моментом реалізації є надходження від замовника (платника) коштів за отриману ним продукцію на розрахунковий рахунок підприємства-постачальника. Обсяги Р. визначають рівень участі підприємств і галузей у процесі виробництва і є важливим економічним показником, що характеризує господарсько-фінансову діяльність підприємства.

Оптова торгівля це реалізація товарів у великих обсягах. Продавцем у цьому разі стає виробник (постачальник), а покупцем посередник, який буде у подальшому реалізовувати продукцію з власною вигодою.

Оптова торгівля це вид економічної діяльності в сфері товарообігу, що охоплює купівлю-продаж товарів за договорами поставки партіями для подальшого їх продажу кінцевому споживачеві через роздрібну торгівлю, для виробничого споживання та надання пов`язаних із цим послуг (пп. 4.5 п. 4 ДСТУ 4303:2004). Оптова торгівля здійснюється, як правило, за договором поставки. Згідно з п. 1 ст. 712 Цивільного кодексу за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. Крім того, відповідно до п. 3 ст. 265 Господарського кодексу сторонами договору поставки можуть бути тільки суб`єкти господарської діяльності, а саме:

господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність і зареєстровані в установленому законом порядку;

громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Якщо суб`єкт господарювання, який має ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями (тютюновими виробами), здійснює продаж алкогольних напоїв (тютюнових виробів) суб`єктам господарювання, які не мають ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (тютюновими виробами), з відповідним оформленням первинних документів (договорів купівлі-продажу, рахунків фактур, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних (товарно-транспортних накладних за формою №1-ТН для алкогольних напоїв), довіреностей на отримання товару тощо), то така діяльність є згідно ст. 1 Закону №481 оптовою торгівлею.

Водночас, при заповненні товарно-транспортної накладної на переміщення алкогольних напоїв (форма №1-ТН) у рядку «Одержувач» такої накладної указуються, зокрема, номер і дата видачі ліцензії, що засвідчує право суб`єкта господарювання одержувача на провадження конкретного виду діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 481/95-ВР у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування;

ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Нормативно-правовим актом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон №481/95-ВР, частиною 1 статті 17 якого визначено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом - сирцем виноградним, спиртом - сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Механізм застосування фінансових санкцій визначено Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (Порядок № 790).

Відповідно до п. 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону № 481/95-ВР, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є:

- акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

- результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб`єкта господарювання, пов`язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

- матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб`єктами господарювання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Правовою підставою для застосування фінансових санкцій є встановлення факту виробництва алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії, а також їх реалізацію без наявності відповідного акцизного маркування.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

В контексті спірний правовідносин, слід зазначити про такі обставини.

Щодо рішення про застосування фінансових санкцій від 23.02.2024 року №8813/04-36-09-01/36710304.

Так, згідно матеріалів справи, підставою для застосування даного рішення слугувало встановлення податковим органом факту реалізації алкогольних напоїв без наявності ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та пері (без додання спирту) на підставі товарно-транспортних накладних на переміщення алкогольних напоїв від 16.01.2024, 17.01.2024, 18.01.2024, 19.01.2024 згідно додатку №2.

Щодо ліцензії №00112 на виробництво алкогольних напоїв, дата анулювання зазначено 26.12.2023 року, слід зазначити про таке.

По цій ліцензії ДПС України виносилось розпорядження від 30.08.2023 №312-р/л, яке було оскаржено позивачем у судовому порядку.

Так, за результатами розгляду справи №160/20102/23 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023, залишеним в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2024:

- визнано протиправним та скасовано розпорядження ДПС України від 30.08.2023 №312-р/л щодо анулювання ліцензії ТОВ «АБК ДНІПРО» №00112 на виробництво алкогольних напоїв право терміном дії з 29.11.2021 до 29.11.2026;

- зобов`язано ДПС України видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, інформацію щодо анулювання товариству з обмеженою відповідальністю «АБК ДНІПРО» ліцензії №00112 на виробництво алкогольних напоїв право терміном дії з 29.11.2021 до 29.11.2026 та поновити про них інформацію (внести відомості) до цього Реєстру.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2023, залишеною в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.11.2023:

- зупинено дію розпорядження Державної податкової служби України від 30.08.2023 №312-р/л щодо анулювання ліцензії ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат ДНІПРО» №00112 на виробництво алкогольних напоїв терміном дії з 29.11.2021 до 29.11.2026;

- зобов`язано Державну податкову службу України внести до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах інформацію щодо зупинення дії

розпорядження Державної податкової служби України від 30.08.2023 №312-р/л щодо анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат ДНІПРО» ліцензії №00112 на право виробництво алкогольних напоїв терміном дії з 29.11.2021 до 29.11.2026 року.

Ухвалою Верховного Суду від 23.01.2024 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №160/20102/23 скасовано в частині забезпечення позову шляхом зобов`язання Державної податкової служби України внести до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах інформацію щодо зупинення дії розпорядження Державної податкової служби України від 30 серпня 2023 року №312-р/л щодо анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро» ліцензії №00112 на виробництво алкогольних напоїв терміном дії з 29 листопада 2021 року до 29 листопада 2026 року.

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» про забезпечення позову у вказаній частині відмовлено.

Щодо ліцензія №00035 на оптову торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), дата анулювання зазначена 31.05.2023 року, слід зазначити про таке.

По цій ліцензії Відповідачем раніше виносились розпорядження, датоване 31.05.2023 за номером №135-рл. Дане розпорядження було оскаржено Позивачем у судовому порядку.

За результатами розгляду справи №160/12081/23 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2023, залишеним в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024:

- визнано протиправним та скасовано розпорядження ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 31.05.2023 №135-рл щодо анулювання ліцензії ТОВ «АБК ДНІПРО» №00035 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028;

- зобов`язано ГУ ДПС у Дніпропетровській області видалити Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах інформацію щодо анулювання ТОВ «АБК ДНІПРО» ліцензії №00035 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028 та поновити про неї інформацію (внести відомості) до цього Реєстру.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 заяву ТОВ «АБК ДНІПРО» про забезпечення позову задоволено:

- зупинено дію розпорядження ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 31.05.2023 року №135-рл щодо анулювання ліцензії ТОВ «АБК ДНІПРО» №00035 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 року до 28.04.2028 року до набрання законної сили рішенням суду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.09.2023 апеляційну скаргу ГУ ДПС у Дніпропетровській області залишено без задоволення, а ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 по адміністративній справі №160/12081/23 - залишена без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 15.01.2024 відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою ГУ ДПС у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.09.2023 про забезпечення позову у справі №160/12081/23.

Слід вказати про те, що обставини та доводи, на які посилається відповідач у акті перевірки (дата анулювання 31.05.2023 року), як на підстави для встановлених порушень щодо відсутності ліцензії у позивача на оптову торгівлю алкогольними напоями є передчасними, оскільки на момент проведення перевірки діяли вжитті судом заходи забезпечення по ліцензії №00035.

Окрім того, встановлення судом протиправності рішення контролюючого органу у справі №160/12081/23 свідчить про його протиправність з моменту прийняття, у зв`язку з чим до Позивача не можуть застосовуватися наслідки у вигляді застосування фінансових санкції за оптову торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Також, по цій ліцензії Відповідачем виносилось розпорядження від 08.08.2023 №200-рл, яке було оскаржено позивачем у судовому порядку.

За результатами розгляду справи №160/20102/23 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023, залишеним в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2024:

- визнано протиправним та скасовано розпорядження ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 08.08.2023 №200-рл щодо анулювання ліцензій ТОВ «АБК ДНІПРО» №00035 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028;

- зобов`язано ГУ ДПС у Дніпропетровській області видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах інформацію щодо анулювання ТОВ «АБК ДНІПРО» ліцензії №00035 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028 та поновити про них інформацію (внести відомості) до цього Реєстру.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.08.2023, залишеною в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2023:

- зупинено дію розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 08.08.2023 №200-рл щодо анулювання ліцензій ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат ДНІПРО» №0087 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2022 до 07.12.2027, №00035 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028;

- зобов`язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах інформацію щодо зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 08.08.2023 №200-рл щодо анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат ДНІПРО» ліцензій №0087 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2022 до 07.12.2027, № 00035 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028 року.

Ухвалою Верховного Суду від 06.12.2023 касаційну скаргу ГУ ДПС у Дніпропетровській області задоволено:

- ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.08.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2023 у справі №160/20102/23 скасувати;

- у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» про забезпечення позову відмовлено.

Щодо ліцензії №00087 на оптову торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), дата анулювання зазначена 24.01.2023 року.

Так, по цій ліцензії Відповідачем раніше виносилось розпорядження, датоване 24.01.2023 за номером №19-рл. Дане розпорядження було оскаржено позивачем у судовому порядку.

За результатами розгляду справи №160/1140/23 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2023, залишеним в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.06.2023:

- визнано протиправним та скасовано розпорядження ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 24.01.2023 №19-рл щодо анулювання ліцензії ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат ДНІПРО» №00087 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2022 до 07.12.2027.

- зобов`язано ГУ ДПС у Дніпропетровській області видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, інформацію щодо анулювання ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат ДНІПРО» ліцензії №00087 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2022 до 07.12.2023 та поновити про неї інформацію (внести відомості) до цього Реєстру.

Ухвалою Верховного Суду від 27.09.2023 відкрито касаційне провадження за скаргою ГУ ДПС у Дніпропетровській області. На цей час справа перебуває на розгляді.

Також, по цій ліцензії податковим органом виносилось розпорядження від 08.08.2023 року №200-рл, яке було оскаржено позивачем у судовому порядку.

Інформація щодо процедуру судового оскарження цього розпорядження наведена вище, зокрема, що стовщується справи №160/20102/23.

Щодо ліцензії №00084 на оптову торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), дата анулювання зазначена 07.12.2022 року.

По цій ліцензії відповідачем раніше виносилось розпорядження, датоване 01.07.2022 року за номером №152-рл.

Це розпорядження було оскаржено позивачем у судовому порядку.

За результатами розгляду справи №160/9989/23 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2022, залишеним в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023:

- визнано протиправним та скасовано розпорядження ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 01.07.2022 №152-рл щодо анулювання ліцензії ТОВ «Алкогольнобезалкогольний комбінат Дніпро» №00084 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2021 до 07.12.2026;

- зобов`язано ГУ ДПС у Дніпропетровській області видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах інформацію щодо анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» ліцензії №00084 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2021 до 07.12.2026 та поновити про неї інформацію (внести відомості) до цього Реєстру.

Ухвалою Верховного Суду від 30.05.2023 відкрито касаційне провадження за скаргою ГУ ДПС у Дніпропетровській області. На даний час справа перебуває на розгляді.

Також, слід вказати про те, що застосовуючи фінансові санкції, Відповідач посилається на факт реалізації алкогольних напоїв, що підтверджується товарно-транспортними накладними на переміщення алкогольних напоїв від 16.01.2024, 17.01.2024, 18.01.2024, 19.01.2024 згідно додатку №2.

Натомість, за необхідне звернути увагу, що оформлення даних товарно-транспортних накладних обумовлено необхідністю переміщення алкогольних напоїв на склад готової продукції розташований у іншому місті. Реалізації алкогольних напоїв не відбувалось.

Відсутність факту реалізації алкогольних напоїв відповідно до товарно-транспортних накладних узгоджується з наведеними нижче положеннями законодавства.

Відповідно до ст. 1 Закону №481/95-ВР оптова торгівля - діяльність по придбанню і відповідному перетворенню товарів для наступної їх реалізації суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) роздрібної торгівлі, іншим суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва);

Згідно пп. 14.1.202 п. 14.1 ст. 14 ПК України продаж (реалізація) товарів - будь-як операції, що здійснюються згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими господарськими, цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на такі товари за плату або компенсацію незалежно від строків її надання, а також операції з безоплатного надання товарів. Не вважаються продажем товарів операції з надання товарів у межах договорів комісії (консигнації), поруки, схову (відповідального зберігання), доручення, довірчого управління, оперативного лізингу (оренди), інших цивільно-правових договорів, які не передбачають передачі прав власності на такі товари.

Відповідно до п.п. 14.1.212 п. 14.1 ст. 14 ПК України реалізація підакцизних товарів (продукції) - будь-які операції на митній території України, що передбачають відвантаження підакцизних товарів (продукції) згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими господарськими, цивільно-правовими договорами з передачею прав власності або без такої, за плату (компенсацію) або без такої, незалежно від строків її надання, а також безоплатного відвантаження товарів, у тому числі з давальницької сировини, реалізація суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів.

Тобто, реалізація алкогольних напоїв (оптова торгівля) - це господарська операція з іншими суб`єктами господарювання на підставі договорів купівлі-продажу, міни, поставки та іншими господарськими, цивільно-правовими договорами.

Як свідчать обставини справи, позивач має ліцензії на виробництво алкогольних напоїв та одночасно здійснює їх оптову торгівлю. В свою чергу, сам факт переміщення алкогольних напоїв на інший склад не свідчить про здійснення їх реалізації, оскільки, має дотримуватись умова наявності іншої сторони правочину.

Крім того, відповідно до визначення термінів наведених в ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» первинним документом є документ, який містить відомості про господарську операцію. В той же час господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства.

При цьому, переміщення алкогольних напоїв з виробництва на склад оптової продукції (акцизний склад) не супроводжується зміною в структурі активів та зобов`язань Позивача.

Таким чином, наведені вище положення законодавства та викладені в акті перевірки обставини, свідчать про те, що податковим органом під час проведення перевірки фактично не встановлено фактів реалізації алкогольних напоїв іншим суб`єктам господарювання, а висновки зроблено на підставі товарно-транспортної накладної про переміщення алкогольних напоїв між складами позивача.

На підставі вищевикладеного, доводи відповідача про здійснення реалізації алкогольних напоїв є передчасними.

Щодо рішення про застосування фінансових санкцій від 23.02.2024 №8811/04-36-09-01/36710304.

Так, згідно матеріалів справи, підставою для застосування цього рішення слугувало встановлення податковим органом факту зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.

На підтвердження чого в акті перевірки контролюючим органом здійснено висновки, що довідка про внесення місця зберігання алкогольних напоїв до ЄДР серія АП №145165 (внесено до ЄДР 11.05.2023 за №8) анульована розпорядженням ДПС від 19.01.2024 №36-р/л.

Таким чином, порушення у вигляді зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв напряму пов`язане з винесеним ДПС України розпорядженням від 19.01.2024 №36-р/ л.

Однак, слід вказати про те, що таке розпорядження було оскаржено позивачем 23.01.2024 у судовому порядку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 відкрито спрощене провадження у справі №160/2092/24.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 року по справі №160/2092/24 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» (вул. Царичанська, буд. 168, смт. Царичанка, Царичанський район, Дніпропетровська область, 51000, ) до Державної податкової служби України ( Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Державної податкової служби України від 19.01.2024 №36-р/л про виключення місць зберігання ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» (ідентифікаційний код: 36710304, місцезнаходження: 51000, Дніпропетровська обл., Царичанський р-н, смт. Царичанка, вул. Царичанська, буд. 168): реєстраційний номер довідки 9, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 166а, прим. 1, площа 270,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 8, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 168, літ. В-1, Г-1, Д-1, Ю-1, площа 5753,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 1, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вулиця Тритузна, буд. 203А, літ. Б-1, площа 187,3кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 0, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Берегова, буд. 218М, літ. Б-1, площа 136,4кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 1, адреса місця зберігання м. Київ, вулиця Каховська, буд. 64, корпус 7, площа 500,04кв. м., дата реєстрації 11.05.2023) з Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Зобов`язано Державну податкову службу України ( Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) поновити у Єдиному державному реєстрі місць зберігання інформацію щодо місць зберігання ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» (ідентифікаційний код: 36710304, місцезнаходження: 51000, Дніпропетровська обл., Царичанський р-н, смт. Царичанка, вул. Царичанська, буд. 168): реєстраційний номер довідки 9, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 166а, прим. 1, площа 270,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 8, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 168, літ. В-1, Г-1, Д-1, Ю-1, площа 5753,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 1, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вулиця Тритузна, буд. 203А, літ. Б-1, площа 187,3кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 0, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Берегова, буд. 218М, літ. Б-1, площа 136,4кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 1, адреса місця зберігання м. Київ, вулиця Каховська, буд. 64, корпус 7, площа 500,04кв. м., дата реєстрації 11.05.2023).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.07.2024 року апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 по справі №160/2092/24 без змін.

В рамках цієї справи ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2024, залишеною в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 було вжито заходів забезпечення у справі, а саме:

- зупинено дію розпорядження Державної податкової служби України від 19.01.2024 №36-р/л про виключення місць зберігання ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат ДНІПРО» (ідентифікаційний код: 36710304, місцезнаходження: 51000, Дніпропетровська обл., Царичанський р-н, смт. Царичанка, вул. Царичанська, буд. 168; реєстраційний номер довідки 9, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 166а, прим. 1, площа 270,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 8, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 168, літ. В-1, Г-1, Д-1, Ю-1, площа 5753,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 1, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вулиця Тритузна, буд. 203А, літ. Б-1, площа 187,3кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 0, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Берегова, буд. 218М, літ. Б-1, площа 136,4кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 1, адреса місця зберігання м. Київ, вулиця Каховська, буд. 64, корпус 7, площа 500,04 кв. м., дата реєстрації 11.05.2023) з Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Таким чином, з огляду на наявність процедури оскарження розпорядження ДПС України від 19.01.2024 №36-р/л, яке стало підставою для встановленого порушення за актом перевірки та винесення оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій, а також наявність діючих заходів забезпечення позову, наявні підстави для висновку про передчасність винесення рішення про застосування фінансових санкцій від 23.02.2024 №8811/04-36-09-01/36710304.

Отже, доводи відповідача про відсутності ліцензій на право оптової торгівлі, враховуючи оскарження розпоряджень ГУ ДПС у Дніпропетровській області, якими було анульовано ліцензію №00035, а також наявність діючих заходів забезпечення позову, застосованих ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі №160/12081/23, є неналежними, а тому наявні правові підстави для визнання рішень податкового органу протиправними та їх скасування.

Крім того, слід вказати, що встановлення судами протиправності рішень контролюючого органу у справах №160/12081/23 та №160/20102/23 свідчить про їх протиправність з моменту прийняття, а тому платник податків не може зазнавати негативних наслідків у зв`язку з їх протиправністю.

Отже, у зв`язку із скасуванням розпорядження про анулювання ліцензії платник податків вважається таким, що не вчиняв порушень податкового законодавства. Внаслідок чого до Позивача не можуть застосовуватися наслідки у вигляді застосування фінансових санкції за оптову торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

На підставі викладеного, суд вважає оскаржувані рішення відповідача протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

VІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України Про судоустрій і статус суддів встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, та з системного аналізу матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає про таке.

Судові витрати покладаються на відповідача у відповідності до вимог ст. 139 КАС України.

Відповідно до ст.ст. 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій, винесене Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області від 23.02.2024 року №8811/04-36-09-01/36710304, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 24714197,56 грн. за зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.

Визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій, винесене Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області від 23.02.2024 року №8813/04-36-09-01/36710304, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 42570372,16грн. за оптову торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Стягнути з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" судовий збір у розмірі 30 280,00 гривень.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" (51000, Дніпропетровська область, Царичанський район, смт. Царичанка, вул. Царичанська, 168, ).

Відповідач: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м.Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, ).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 28.08.2024 року.

Суддя В.В. Ільков