Справа № 520/15895/24
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

26 серпня 2024 року № 520/15895/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області № 57 від 13.05.2024 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Львівській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України - 06.05.2024 року.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області № 57 від 13.05.2024 року про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та таким, що порушує його права. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 12.06.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Представником відповідача через канцелярію суду подано відзив, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує. Також зазначено, що у змісті позовної заяви не зазначено, які саме періоди страхового стажу позивач вважає за необхідне зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1. Окрім того, позивач у позовній заяві не вказує на підставі якої саме частини статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування він просить призначити пенсію, оскільки у позовній заяві позивач цитує положення, як п.1 ч.2 ст. 114 Закону №1058, так і п. 2 ч.2 ст. 114 Закону № 1058. Своєю чергою, оскільки, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень абзацу 24 пункту 1 частини 2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування виникає у - чоловіків у віці 55 років за наявності не менше 5 років стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 позивачу відмовлено у призначенні пенсії. Представником відповідача зазначено, що позивач у віці 55 років звернувся із заявою про призначення пенсії за віком (Список № 1) від 06.05.2024 та страховий стаж останнього становив 28 років 09 місяців 29 днів, а пільговий стаж не визначено. У позовній заяві не зазначено, які саме періоди роботи позивач вважає такими, що повинні бути зараховані до пільгового стажу роботи за Списком № 1, а документи, що підтверджували б пільговий характер роботи, позивач не надавав. Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював у відповідні періоди на певних посадах, але сумарно періоди з 12.08.1991 по 01.06.1995 (3 роки 9 місяців 21 день), з 26.01.1998 по 14.07.1998 (5 місяців 19 днів), з 09.08.1999 по 12.03.2000 (7 місяців 4 дні) становлять менше 5 років. Отже, оскільки у позивача був відсутній необхідний 5 річний пільговий стаж роботи за Списком № 1, Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області 13.05.2024 прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 частини 2 ст. 114 Закону № 1058.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із положеннями п.2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову та заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після набуття віку 55 років та у зв`язку з наявністю страхового стажу взагалі складає понад 25 років, що підтверджується записами у його трудовій книжці, у зв`язку з чим він на підставі частини 1 та 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення мені пенсії за віком у відповідності до діючого законодавства.

Відповідно до п. 42 Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду -України від 25.11.2005 № 22-1, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну, пенсійну справу.

За принципом екстериторіальності, документи позивача про призначення пенсії за віком розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області було прийнято рішення № 57 від 13.05.2024 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зі змісту наявної в матеріалах справи копії вказаного рішення відповідача вбачається, що дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України - 06 травня 2024 року, а також із посиланням на положення пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вказано, що вік заявника - 55 років 02 місяці 13 днів, страховий стаж особи становить 28 років 09 місяців 29 днів; пільговий стаж особи не визначено. Водночас вказано, що результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи, пільговий стаж визначити неможливо, оскільки не долучено довідок, що підтверджують пільговий характер робіт, результати проведеної атестації робочих місць та переліки атестованих посад, професій тощо або рішення Комісії щодо зарахування пільгового стажу. Крім того, зазначено, що право на пенсійну виплату, відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутнє, після повторного звернення за призначенням пенсії з додатковими документами, право на пенсійну виплату буде переглянуто.

Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає таке.

Згідно із ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Положеннями ч.1 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV) передбачено що Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - які народилися по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року; 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року; 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року; 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року; 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року; 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року; 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року; 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

З аналізу вище вказаних норм вбачається, що умовами для призначення чоловікам пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної пунктом 1 частини 2 статті 114 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема є: 1) зайнятість повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та проведення атестації робочих місць; 2) досягнення 55 років; 3) наявність страхового стажу для чоловіків, - не менше 25 років, у тому числі на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників не менше 5 років.

Судом під час розгляду справи встановлено, що позивач на момент звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 06.05.2024 року досяг 55 років, та як зазначає відповідач в спірному рішенні, мав страховий стаж на дату звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах - 28 років 09 місяців 29 днів.

Отже, позивачем дотримано умови для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної п.1 ч.2 ст.114 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", щодо досягнення пенсійного віку (55 років) та наявності необхідного загального страхового стажу не менше ніж 25 років, що сторонами не заперечується.

В той же час, підставою для прийняття спірного у цій справі рішення послугували обставини того, що пільговий стаж позивача не визначено, оскільки позивачем не надано документи, що підтверджують пільговий характер роботи.

Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає, що положеннями ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок № 637), передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відтак, документами, які підтверджують наявність у особи трудового (в тому числі пільгового) стажу, є трудова книжка та/або інші документи (документи, що видані за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників тощо). Водночас, пріоритетними у такому випадку є записи трудової книжки особи.

З наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 вбачається, що останній у періоди:

-з 12.08.1991 до 01.06.1995 працював у ДП «Шахта «Голубовська» на посадах: з 12.08.1991 до 16.08.1991 учень підземного гірничого робітника з повним робочим днем під землею; з 17.08.1991 до 23.09.1991 пройшов курси підземних гірничих робітників в УКК м. Брянка; з 24.09.1991 по 01.06.1995 працював підземним гірничим робітником другого розряду з повним робочим днем під землею;

- з 26.01.1998 до 14.07.1998 працював гірничим робітником підземним першого розряду з повним робочим днем на підземних роботах на стрічковому конвеєрі;

- з 09.08.1999 до 12.03.2000 працював підземним гірничим робітником другого розряду з повним робочим днем під землею.

Зазначені записи трудової книжки позивача не містять в собі перекреслень, виправлень, здійснені у послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ, на підставі якого внесено відповідний запис, і завірені печаткою роботодавця.

Водночас, суд зазначає, що зі змісту позовної заяви встановлено доводи стосовно того, що посади, які він займав, віднесено до Списку №1.

Отже, Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991, що діяв до 11.03.1994, Список №1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що діяв до 16.01.2003, містять в собі підрозділ 1 розділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень": пунктом "а" у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Також, пунктом «г» Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що діяв до 16.01.2003, передбачено також, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді), зокрема головні механіки шахтобудівних і прирівняних до них управлінь, їх заступники (помічники) (код 1010100г-20822), працівники, зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді), зокрема, головні енергетики шахтобудівних і прирівняних до них управлінь, їх заступники (код 1.1г).

Таким чином, враховуючи вказане вище, слід дійти висновку про те, що оскільки записами трудової книжки позивача підтверджується його зайнятість у періоди з 12.08.1991 року до 01.06.1995 року, з 26.01.1998 року до 14.07.1998 року, з 09.08.1999 року до 12.03.2000 року повний робочий день та 50 процентів і більше робочого часу на рік на підземних роботах, суд вважає, що такі підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Стосовно доводів представника відповідача щодо неподання позивачем уточнюючих довідок суд зазначає таке.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах визначене у Порядку застосувань Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Зі змісту дослідженої під час розгляду справи трудової книжки позивача вбачається, що остання містить в собі відомості про те, що виконувана ним робота у спірні періоди відноситься, до робіт, передбачених Списком № 1, а тому у нього був відсутній обов`язок надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіях незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Також суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, установлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, призначаються за результатами атестації робочих місць; зобов`язано керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 442 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 набрала чинності з 21.08.1992, а відтак, обов`язок проведення атестації робочих місць за умовами праці виник після 21.08.1992.

Відтак, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, впродовж 5 років після введення в дію Порядку №442, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками 36-2003-п, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку №442.

Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць 442-92-п. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

У разі непідтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене. Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Судом встановлено, що трудова книжка позивача містить в собі запис 22, згідно якого вказано про результати проведеної атестації наказом від 01.12.1997 року №243 підтверджено право підземних гірничих робітників на пільгову пенсію, що відповідає Списку №1.

З огляду на викладене, доводи відповідача про відсутність документів на підтвердження проведення атестації робочих місць за період роботи не можуть вважатися судом обґрунтованими та доведеними.

Відтак, записами трудової книжки позивача підтверджується проведення атестації робочого місця позивача та його робота повний робочий день під землею.

Своєю чергою під час розгляду справи встановлено доводи позивача стосовно відсутності можливості подати будь-які уточнюючі довідки або виписки з наказів по підприємствам, оскільки зазначені підприємства знаходяться на окупованій території, а його неодноразові звернення до Державного архіву Луганської області, Міністерства енергетики України, не дали позитивного результату через відсутність архівної документації.

Суд враховує зазначені доводи позивача, з огляду на наявність у трудовій книжці останнього усіх необхідних записів.

Встановлені під час розгляду справи обставини дають підстави для висновку про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області № 57 від 13.05.2024 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

В той же час з огляду на встановлення помилковості доводів відповідача щодо відсутності у позивача пільгового стажу суд вважає, що належним способом захисту прав останнього є зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 12.08.1991 до 01.06.1995, з 26.01.1998 до 14.07.1998 та з 09.08.1999 до 12.03.2000.

Своєю чергою, оскільки відповідачем не було здійснено належного розгляду заяви позивача про призначення пільгової пенсії з огляду на помилковість висновків позовні вимоги позивача щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Львівській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України - 06.05.2024 року є передчасними, а відтак задоволенню не підлягають.

Натомість належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 06.05.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 та доданих до неї документів, з урахуванням висновків суду у цій справі.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області № 57 від 13.05.2024 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 по Списку №1 періоди роботи з 12.08.1991 до 01.06.1995, з 26.01.1998 до 14.07.1998 та з 09.08.1999 до 12.03.2000.

Зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.05.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 та доданих до неї документів, з урахуванням висновків суду у цій справі.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) сплачену суму судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.