Справа № 300/5959/24
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2024-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"27" серпня 2024 р. Справа № 300/5959/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову громадської організації «Агенція відновлення та розвитку» до ОСОБА_1 державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківську про визнання протиправними постанов від 17.07.2024 та від 18.07.2024 у ВП 75532303,-
В С Т А Н О В И В:
ГО «Агенція відновлення та розвитку», в інтересах якої діє адвокат Іванів-Могильова І.Р., звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківську, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправною постанову державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гановського Н.І. від 17.07.2024 про відкриття виконавчого провадження № 75532303; визнати протиправною постанову державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гановського Н.І. від 18.07.2024 про арешт коштів боржника.
Ухвалою суду від 08.08.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу, з дня отримання копії цієї ухвали, десятиденний строк для усунення вищевказаних недоліків шляхом надання суду: заяви про поновлення строку звернення до суду із обґрунтуванням причин його пропуску та наданням доказів їх поважності; документа про сплату судового збору у розмірі 1816,40 грн., а також приведення позовної заяви в частині позовних вимог у відповідність до вимог статей 160, ч. 3 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України із врахуванням наведених у цій ухвалі недоліків щодо суб`єктного складу учасників справи та прохальної частини позову.
У встановлений судом строк позивачем надано суду заяву про усунення недоліків, в якій позовні вимоги сформульовані наступним чином: визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гановського Н.І. від 17.07.2024 про відкриття виконавчого провадження № 75532303; визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гановського Н.І. від 18.07.2024 про арешт коштів боржника. Також до вказаної заяви позивачем долучено документ про сплату судового збору в розмірі 1816,40 грн. Щодо строків звернення до суду представник позивача зазначає, що такий строк не пропущено, оскільки позивач звернувся до суду 31.07.2024.
Згідно із частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Проте, процесуальним законом передбачені певні обмеження такого права, зокрема, шляхом встановлення строку звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.
Відповідно до статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності із частиною 1, пунктом 1 частини 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
Суд наголошує, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України. Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Зі змісту прохальної частини позову слідує, що позивач просить суд визнати протиправними та скасувати постанови від 17.07.2024 про відкриття виконавчого провадження №75532303 та від 18.07.2024 про арешт коштів боржника.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом 22.03.2024 було прийнято рішення у справі № 300/572/24, яким вирішено позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Громадської організації «Агенція відновлення та розвитку» про стягнення з позивача заборгованості в сумі 1027522 грн. Такий податковий борг виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 30.08.2023 №008874/0705, за яким до позивача було застосовано пеню за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 1027522.00 грн. Таке податкове повідомлення-рішення оскаржується в судовому порядку у справі № 300/3631/24. Стверджує, що з 27.05.2024 (дати відкриття провадження у справі № 300/3631/24) вказана сума грошових зобов`язань не є податковим боргом платника податків до дня набрання законної сили рішенням в цій адміністративній справі. Про зазначені факти державний виконавець був також повідомлений 19.07.2024 шляхом направлення відповідного електронного листа на адресу електронної пошти Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.03.2024 в адміністративній справі №300/572/24, яке набрало законної мили 23.04.2024, стягнуто з Громадської організації «Агенція відновлення та розвитку» в дохід бюджету податковий борг в сумі 1027522 (один мільйон двадцять сім тисяч п`ятсот двадцять дві) грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 27.05.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації Агенція відновлення та розвитку до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.08.2023 за №008874/0705.

17.07.2024 державним виконавцем Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №75532303 з виконання виконавчого листа №300/572/24 виданого 29.04.2024 Івано-Франківським окружним адміністративним судом про стягнення податкового боргу в сумі 1027522,00 грн.

18.07.2024 державним виконавцем Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про арешт коштів боржника у ВП №75532303.

19.07.2024 представником позивача надіслано відповідачу заяву про зупинення виконавчого провадження №75532303 та зняття арешту на відкритих рахунках Громадської організації «Агенція відновлення та розвитку».

За змістом доданого до матеріалів позову скриншоту вказана заява була надіслана відповідачу електронною поштою 19.07.2024 о 12:36 год.

Отже, станом на 19.07.2024 позивачу було відомо про відкриття виконавчого провадження та накладення арешту на кошти боржника.

Відповідно до частини 1 статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Таким чином, оскільки станом на 19.07.2024 позивачу було відомо про оскаржувані постанови, десятиденний строк звернення до суду із вказаними позовними вимогами розпочав свій відлік 20.07.2024 та закінчився 29.07.2024.

До суду із цим позовом позивач звернувся 31.07.2024, тобто із пропуском десятиденного строку звернення до суду.

В заяві про усунення недоліків позивач стверджує, що строк звернення із цим позовом ним не пропущено, оскільки він звернувся до суду 31.07.2024. Жодних інших причин поважності пропуску строку звернення до суду із цим позовом позивачем у вказаній заяві не наведено.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

На підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач не навів та не надав доказів наявності непереборних обставин, які перешкодили йому своєчасно звернутись до суду із заявленими позовними вимогами.

Наведені позивачем вище доводи не свідчать про пропущення ним строку звернення до суду з поважних причин та не можуть бути підставами для висновку про його поновлення при зверненні до суду із цим позовом.

Таким чином, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадку, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 2 статті 123 КАС України передбачено, зокрема, що у разі, якщо вказані у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частини 8 статті 169 КАС України).

На підставі наведеного, керуючись ч.2. ст.123, п.1 ч.4, ч.5 ст.169, ст.241, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву громадської організації «Агенція відновлення та розвитку» до ОСОБА_1 державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківську про визнання протиправними постанов від 17.07.2024 та від 18.07.2024 у ВП 75532303, - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду, в порядку встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.