Справа № 120/5331/24
Суддя: Антонюк В. В.
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 120/5331/24
Провадження № 2-а/127/182/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2024 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючого судді Антонюка В.В.,

за участі: секретаря Бойчук Я.П.,

представника відповідача Дзюбенко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниця, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Другого відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови.

Позов мотивовано тим, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 29.05.2023 року позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачене ч.3 ст.130 КУпАП України та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 51 000 грн. з позбавленням права керування транспортирним засобом строком на 10 років. Стягнуто з позивача на користь держави судовий збір в розмірі 536,80 грн.

В резолютивній частині постанови суду від 29.05.2023 року зазначено, що вона може бути пред`явлена до виконання протягом 3 місяців.

Державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дзюбенко Т.О. 18.10.2023 року прийнято на виконання постанову суду у справі №127/14016/23 від 29.05.2023 року про накладення адміністративного стягнення про порушення ПДР, строк звернення до виконання якої сплив 29.08.2023 року, тобто з пропущенням строку встановленого нормами закону.

Відповідачем безпідставно відкрито виконавче провадження №73074838 щодо примусового виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення з позивача, що у свою чергу є підставою для скасування постанови державного виконавця.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 24.04.2024 року справу направлено за підсудністю до Вінницького міського суду Вінницької області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 25.06.2024 року, головуючим у справі визначено суддю Антонюка В.В.

Ухвалою суду від 01.07.2024 року відкрито провадження у справі та призначено до судового засідання, окрім цього цією ж ухвалою витребувано у державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дзюбенко Т.О. копії матеріалів виконавчого провадження № 73074838.

Позивач в судове засідання не з`явився, від представника позивача адвоката Голубенка О.В. надійшла заява про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримують, просять суд їх задоволити.

Представник відповідача державний виконавець Дзюбнко Т.О. в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 15.03.2022 року №2129-IX розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» доповнено пунктом 10-2 такого змісту, зокрема, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Отже, враховуючи приписи частини 5 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» та пункту 10-2 Розділу XII Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про виконавче провадження» строк винесення постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_1 від 18.10.2023 року ВП №73074838 пропущено не було. Окрім того в судовому засіданні на вимогу суду надала копію виконавчого провадження № 73074838.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) визначає виконавче провадження як завершальну стадію судового провадження, сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначений цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. 1, 3 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 1 ст. 26 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Примусовому виконанню підлягають рішення на підставі, у тому числі, постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених Законом, рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які Законом визнані виконавчими документами (п. п. 6, 7 ч. 1 ст. 3 Закону №1404-VIII ).

Виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців ( ч. 1, 2 статті 12 Закону №1404-VIIІ )

Строки встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно з ч. 4 ст. 4 Закону виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо:

1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому Законом порядку допущено до негайного виконання);

2) пропущено встановлений законо строк пред`явлення виконавчого документа до виконання;

3) боржника визнано банкрутом;

4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника;

5) юридичну особу - боржника припинено;

6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону;

7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень;

8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов`язковим;

9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем;

10) виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю;

11) Фондом гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про початок процедури тимчасової адміністрації або ліквідації банку;

12) відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню, незалежно від дати укладення такої угоди.

Розділ V Кодексу України про адміністративні правопорушення визначає порядок виконання постанов про накладення адміністративних стягнень. Постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно зі ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною 1 статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Судом встановлено, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 29.05.2023 року позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачене ч.3 ст.130 КУпАп України та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 51 000 грн., з позбавленням права керування транспортирним засобом строком на 10 років. Стягнуто з позивача на користь держави судовий збір в розмірі 536,80 грн.

22.09.2023 року за вих. №31777/41/21-2023 ДПП УПП у Вінницькій області на адресу Другого відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) направлено для примусового виконання у порядку статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанову про накладення на ОСОБА_1 адміністративне стягнення 51 000 грн. по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 130 КУпАП, дата розгляду справи 29.05.2023 року.

18.10.2023 державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрите виконавче провадження ВП №73074838 про стягнення штрафу 51 000 грн. на виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області, виданої 29.08.2023 по справі №127/14016/23.

Таким чином, зазначена постанова набрала чинності 09.06.2023 року, відтак могла бути звернена до виконання у строк до 09.09.2023 ( або протягом 3 місяців з дати завершення процедури оскарження). Судом встановлено, що дана постанова позивачем не оскаржувалась.

У той же час, Законом України "Про внесення змін до розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" від 15 березня 2022 року №2129-IX, який набрав чинності 26.03.2022, Розділ XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" було доповнено пунктом 10-2, яким, зокрема, визначено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

У зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та триває на цей час.

Отже, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені Законом України "Про виконавче провадження" №1404 строки, у тому числі строки пред`явлення виконавчих документів до виконання, перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Інакше кажучи, фактично продовжуються строки, передбачені Законом про виконавче провадження, у тому числі строки звернення до виконання постанов суду ( які не оскаржені і не скасовані) на період дії воєнного стану.

Системний аналіз наведених положень також свідчить про те, що до виконання виконавчих документів, строк пред`явлення яких станом на 26.03.2022 (дата набрання чинності Законом України від 15.03.2022 № 2129-IX) не настав, також не застосовуються загальні положення щодо строків їх пред`явлення до виконання, оскільки з вказаної дати та до дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні положення Закону України «Про виконавче провадження» в частині визначених цим законом строків тимчасово перериваються. Це означає, що стягувачам тимчасово надане право пред`являти до виконання виконавчі документи, виходячи за межі строків, визначених статтею 12 Закону №1404-VIII.

З огляду на це, у відповідача були відсутні підстави для повернення стягувачу виконавчих документів без прийняття до виконання, оскільки станом на час винесення оскаржуваних постанов строк пред`явлення виконавчих документів до виконання пропущеним не вважався.

У зв`язку з цим суд вважає, що прийняття відповідачем спірної постанови здійснено з дотриманням вимог чинного законодавства, відтак підстави для визнання її протиправною та скасування відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 28.08.2024 року.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Другий відділ державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), , адреса місця знаходження: м. Вінниця, вул. Соборна,15-А.

Суддя: