Справа № 580/7594/24
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

23 серпня 2024 року справа № 580/7594/24
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

01.08.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо відмови підготувати та надати йому оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00грн), встановленого законом станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова КМУ №704), а також з урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі ЗУ № 2262-ХІІ), наказу Міністерства оборони України №260-2918, п.п.1, 2 Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з для проведення перерахунку з 01.01.2023 основного розміру пенсії: посадовий оклад 7520,00грн, оклад за військовим званням майор 2040,00грн, надбавка за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за особливості проходження служби 65% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, окладу за військовим званням майор 2040,00грн, надбавки за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, премія 140% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, згідно з рішенням суду від 30.01.2024 у справі №580/10105/23 (дата набрання законної сили 01.04.2023);

зобов`язання відповідача перерахувати йому розмір грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00грн), встановленого законом станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, а також з урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст. 43, 63 ЗУ № 2262-ХІІ, наказу Міністерства оборони України №260-2918, п.п.1, 2 Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з для проведення перерахунку з 01.01.2023 основного розміру пенсії: посадовий оклад 7520,00грн, оклад за військовим званням майор 2040,00грн, надбавка за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за особливості проходження служби 65% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, окладу за військовим званням майор 2040,00грн, надбавки за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, премія 140% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, згідно з рішенням суду від 30.01.2024 у справі №580/10105/23 (дата набрання законної сили 01.04.2023);

зобов`язання відповідача підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Черкаській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст.43, 63 ЗУ № 2262-ХІІ, положень Постанови КМУ №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00грн), встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, а також з урахуванням процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, наказу Міністерства оборони України №260-2918, п.п.1, 2 Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з для проведення перерахунку з 01.01.2023 основного розміру пенсії: посадовий оклад 7520,00грн, оклад за військовим званням майор 2040,00грн, надбавка за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за особливості проходження служби 65% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, окладу за військовим званням майор 2040,00грн, надбавки за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, премія 140% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, згідно з рішенням суду від 30.01.2024 у справі №580/10105/23 (дата набрання законної сили 01.04.2023).

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач на виконання вказаного вище рішення суду підготував та надав довідку від 06.03.2024 №ФР43601 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Вважає, що вона видана з порушенням при нарахуванні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 06 серпня 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.

20.08.2024 від позивача до суду на виконання вимог вказаної ухвали надійшла заява (вх.№ 39709/24), до якої додав уточнену позовну заяву до відповідача, в якій просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку йому щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням та вислуги років визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1762,00грн), встановленого законом на 01.01.2018:

надбавки за особливості проходження служби (далі - НОПС), шляхом множення суми посадового окладу (далі - ПО), окладу за військовим (спеціальним) званням (далі ОВЗ) та вислуги років, встановленого на 01.01.2023 у розмірі на відповідний коефіцієнт 65%, згідно з пунктом 11 Додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, Наказу Міністерства оборони України № 260-2018 року та пункту 1.2 Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року № 2683/3, тобто НОПС = (ПО + ОВЗ + вислуга) х 0,65 = (4930 грн + 1340 грн + 2821.50грн.) х 0,65 =5909,48 грн;

надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (далі - НРРО), визначається шляхом множення ПО, встановленого на 01.01.2023, на 10% (п.2 розділу XI Наказу Міністерства оборони України № 260-2018р), тобто НРРО = ПО х 0,10 = 493 грн х 0,10 = 493,00 грн;

щомісячної премії (далі - Премія) за відповідними тарифними розрядами, визначається шляхом множення розміру ПО, встановленого на 01.01.2023, на відповідний розмір премії, який визначено у 140% (Додаток 1 до вимог Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року № 2683/3), тобто Премія = ПО х 1,4 = 4930грн х 1,4 = 6902,00 грн;-

зобов`язати відповідача перерахувати йому щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2023 у розмірі 2684грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, наказу Міністерства оборони України № 260-2018 року, пункту 1, 2 Окремого доручення Міністра оборони від 01.02.2023 № 2683/з для проведення перерахунку з 01.01.2023 основного розміру пенсії, а саме:

надбавку за особливості проходження служби шляхом множення суми посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням (далі - ОВЗ) та вислуги років, встановленого на 01.01.2023 року у розмірі на відповідний коефіцієнт 65%, згідно пункту 11 Додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, Наказу Міністерства оборони України № 260-2018 року та пунктів 1.2 Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року № 2683/3, тобто НОПС = (ПО + ОВЗ + вислуга) х 0,65 =(7520 грн + 2040 грн + 4302грн) х 0,65 =9010,30 грн;

надбавку за роботу в умовах режимних обмежень (далі - НРРО), визначається шляхом множення ПО, встановленого на 01.01.2023, на 10% (п.2 розділу XI Наказу Міністерства оборони України № 260-2018р), тобто НРРО = ПО х ОДО = 7520 грн х 0,10 =752 грн;

щомісячну премію за відповідними тарифними розрядами, визначається шляхом множення розміру ПО, встановленого на 01.01.2023, на відповідний розмір премії, який визначено у 140% (Додаток 1 до вимог Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року № 2683/3), тобто Премія = ПО х 1,4 = 7520грн х 1,4 =10528 грн;-

зобов`язати відповідача підготувати і надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 у розмірі 2684грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, Наказу Міністерства оборони України № 260-2018 року та пункту 1.2 Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02. 2023 №2683/3, із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, та премії, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 у розмірі 2684грн, для здійснення обчислення та перерахунку йому з 01.02.2023 основного розміру пенсії, копію довідки надати позивачу.

Отже, позивач визначився конкретно з предметом спору, підставами та змістом позовних вимог, про що чітко вказав в уточненій позовній заяві, уникаючи при цьому вимог, що вже були вирішені судом у справі №580/10105/23.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Згідно з ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу. Тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивачка не просила розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Оскільки предмет спору направлений на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, який здійснюється ГУ ПФУ в Черкаській області, судове рішення може вплинути на його обов`язки. Згідно з положеннями ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Отже, наявні підстави залучити вказаний державний орган до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву (вх. від 20.08.2024) ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ).

3. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач та третя особа має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.

4. Установити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірних дій. Зобов`язати надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: матеріалів, з якими позивач звертався для отримання довідки про розмір грошового забезпечення, а також документів, що стали підставою для зазначення відповідних розмірів грошового забезпечення у довідці для перерахунку пенсії позивача. Зобов`язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у п`ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Установити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для надання суду відповіді.

Установити третій особі строк тривалістю п`ять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви з додатками для надіслання: суду копії рішення про призначення пенсії позивачу, пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи копії пояснень та доданих до них документів.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ