Справа № 440/18309/21
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 серпня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/18309/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ інструментів 2009" про заміну боржника виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ інструментів 2009" до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування постанов, рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі №440/18309/21 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ інструментів 2009" (вул. Першотравнева, 44, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ідентифікаційний код 36345738) до Управління Держпраці у Полтавській області (вул. Пушкіна, 119, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 39777136) про визнання протиправними та скасування постанов, рішень задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Держпраці у Полтавській області № 201 від 18 листопада 2021 року про внесення змін до рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 27 жовтня 2021 року №№ 179, 180, 181, 182, 183, 184, 186, 187. Визнано протиправними та скасовано постанови Управління Держпраці у Полтавській області про накладення штрафу від 03 грудня 2021 року: № 170, №171, № 172, № 173, № 174, №175, № 176, № 177, № 178, № 179, № 180, № 181, № 182. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Держпраці у Полтавській області № 204 від 17 грудня 2021 року про внесення змін до рішення(нь). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ інструментів 2009" витрати зі сплати судового збору у розмірі 14441 грн 00 коп (чотирнадцять тисяч чотириста сорок одна гривня нуль копійок).

02.05.2023 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі.

15.08.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ інструментів 2009" про заміну боржника виконавчого провадження з Управління Держпраці у Полтавській області на його правонаступника Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (, місцезнаходження 36014, вул. Юліана Матвійчук, 119, м. Полтава, Полтавська область).

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19.08.2024 головуючим суддею визначено Довгопол М.В.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 26.08.2024 о 12 год. 30 хв. у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду .

У судове засідання учасники справи та заінтересована особа не з`явилися, про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином.

За приписами частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи з викладеного, а також частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України , суд визнав за можливе розглянути заяву у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ інструментів 2009" про заміну боржника у виконавчому листі, суд виходить з такого.

Суд враховує, що боржником у виконавчому листі №440/18309/21, виданому 02.05.2023 Полтавським окружним адміністративним судом, визначено Управління Держпраці у Полтавській області (ідентифікаційний код 39777136).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 № 14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» (надалі Постанова № 14) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Управління Держпраці у Полтавській області.

Згідно з пунктом 2 Постанови № 14 утворюються як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 2, зокрема, Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Відповідно до підпункту 3 пункту 3 Постанови № 14, міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема: Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці - завдання і функції Управління Держпраці у Сумській області, Управління Держпраці у Полтавській області, Головного управління Держпраці у Харківській області.

Судом встановлено, що Управління Держпраці у Полтавській області () припинене як юридична особа, державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації проведена 26.12.2023, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.08.2024.

Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці () зареєстроване як юридична особа 29.09.2022.

З урахуванням наведеного, Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, на яке покладено виконання завдань і функцій Управління Держпраці у Полтавській області, є правонаступником Управління Держпраці у Полтавській області .

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

А відповідно до частини четвертої зазначеної статті, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливо на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Верховний Суд у постанові від 11.10.2019 у справі №812/1408/16 зазначив, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Правонаступником Управління Держпраці у Полтавській області у спірних публічних відносинах в частині виконання його завдань і функцій є Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ інструментів 2009" про заміну боржника у виконавчому листі належить задовольнити, замінивши Управління Держпраці у Полтавській області на Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ інструментів 2009" про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі №440/18309/21, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 02.05.2023, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ інструментів 2009" витрат зі сплати судового збору у розмірі 14441 грн 00 коп (чотирнадцять тисяч чотириста сорок одна гривня нуль копійок), з Управління Держпраці у Полтавській області () на Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (, місцезнаходження 36014, Полтавська область, м. Полтава, вул. Матвійчука Юліана, будинок 119).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол