Справа № 580/7568/24
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

23 серпня 2024 року справа № 580/7568/24
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову адвоката Прядка Д.В. від імені ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

31.07.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Прядка Д.В. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення йому повного розрахунку в день виключення із списків особового складу 26.04.2024;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому: щомісячну премію у розмірі 489% від посадового окладу з 01 до 26 квітня 2024 року, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 01 до 24 квітня 2024 року, компенсацію за не використані відпустки за 2022-2024 роки, грошову допомогу для оздоровлення за 2024 рік не отримав, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 за 2024 рік;

стягнення з відповідача на його користь судових витрат.

Додатково просив витребувати у відповідача наступну інформацію:

надати повну довідку про розмір і вид виплачених сум позивачу при його звільнені з військової служби;

зазначити на підставі чого позивач проходив військову службу (мобілізація чи контракт);

зазначити звання і посаду позивача;

надати детальний розрахунок посадового окладу позивача із зазначенням тарифного коефіцієнту, який застосовувався при розрахунку;

повідомити, який йому встановлений тарифний розряд і коефіцієнт посадового окладу;

повідомити розмір окладу за військовим званням позивача;

зазначити скільки позивач має вислуги років;

надати помісячну виписку про виплату надбавки за вислугу років за весь час перебування позивача на військовій службі;

повідомити чи підвищувався посадовий оклад позивачу за увесь період проходження ним військової служби? Якщо так, то зазначити відсоток такого підвищення;

повідомити чи виплачувалася йому, як військовослужбовцю, надбавка за особливості проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ; Якщо так, то надати помісячно виписку (довідку) про виплату йому надбавки за особливості проходження військової служби і її розмір;

повідомити чи здійснювалося преміювання позивачу за період проходження ним військової служби. Якщо так, то видати копії наказів командира військової частини про преміювання. Якщо ні, повідомити причини;

повідомити чи ніс він бойове чергування? Якщо так, видати копії наказів командира про призначення на бойове чергування позивача та про виплату йому винагороди, її розмір;

повідомити підстави не виплати щомісячної премії у розмірі 489% посадового окладу з "01 " до 26.04.2024?;

повідомити підстави не виплати надбавки за особливості проходження позивачем служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з "01" до 26.04.2024?;

повідомити підстави не витати позивачу щорічної основної відпустки за 2022 рік?; Зазначити кількість днів невикористаної відпустки за 2022 рік?;

повідомити підстави не виплати позивачу щорічної основної відпустки за 2023 рік?; Зазначити кількість днів невикористаної відпустки за 2023 рік?;

повідомити підстави не виплати позивачу щорічної основної відпустки за 2024 рік?; Зазначити кількість днів невикористаної відпустки за 2024рік?;

повідомити підстави не виплати грошової допомоги на оздоровлення при звільненні позивача за 2024рік?;

повідомити підстави невиплати матеріальної допомоги за 2024 рік для вирішення соціально-побутових питань при звільненні позивача?;

видати копії бойових наказів увесь період проходження позивачем військової служби до дня його звільнення зі служби (26.04.2024) командира В/ч НОМЕР_1 до якого був відряджений військовослужбовець - позивач для виконання завдань із зазначенням дати та реєстраційного номеру;

видати копію журналу бойових дій (або бойові донесення) підрозділу за увесь період проходження позивачем військової служби до дня його звільнення зі служби (26.04.2024);

видати за весь період проходження позивачем військової служби до дня його звільнення зі служби (26.04.2024) копії рапортів командира, якому підпорядковувався військовослужбовець - позивач про його безпосередню участь у бойових діях у складі підрозділу;

видати копії наказів про відрядження позивача за увесь період проходження ним військової служби до дня його звільнення зі служби (26.04.2024);

чи виплачувалися добові позивачу у період його відрядження? Якщо так, то зазначити розмір та за які місяці;

видати грошовий атестат позивача за увесь період проходження ним військової служби до дня його звільнення зі служби (26.04.2024) (далі Клопотання 1).

Обґрунтовуючи позов зазначив, що у період з 10.03.2022 до 26.04.2024 проходив військову службу у відповідача. Згідно з витягом з наказу від 26.04.2024 №119 йому наказано виплатити грошове забезпечення. Однак відповідач не виплатив позивачу вказаних у витязі видів грошового забезпечення. Вважає, що така бездіяльність відповідача суперечить нормам чинного законодавства.

Ухвалою суду від 05 серпня 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.

19.08.2024 від представника позивача до суду на виконання вимог вказаної ухвали надійшла уточнена позовна заява (вх.№ 39599/24), в якій заявлені ідентичні позовні вимоги, що і у попередній позовній заяві, окрім додаткового клопотання про поновлення строку позовної давності (далі Клопотання 2). Обґрунтовуючи зазначив, що оскільки у квітні позивач отримав витяг з наказу, в якому містилась інформація про те, що йому не була виплачена компенсація за невикористану відпустку, до моменту виключення з військової частини позивач приймав участь у бойових діях, він не міг фізично дізнатися про вказану обставину.

Перевіривши Клопотання та уточнену позовну заяву з`ясовано, що недоліки позовної заяви вказані в ухвалі суду від 05.08.2024 усунені частково.

В ухвалі про залишення позову без руху суд роз`яснив позивачу про те, що витяг з наказу відповідача від 26.04.2024 №119 стосується здійснення нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу з 01 до 26.04.2024, тобто частина позовних вимог заявлена за відсутності спору. Крім того, заявляючи позовні вимоги щодо невиплати грошового забезпечення, а саме компенсації за не використані відпустки за 2022-2024 роки, грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, позивач у позовній заяві не навів фактичних підстав щодо не нарахування та не виплати вказаних вище видів грошового забезпечення та юридичних підстав для їх нарахування та виплати. Також відсутні належні, достовірні та допустимі докази звернення позивача до відповідача щодо такого нарахування та відмова відповідача, яка би стосувалася компенсації за не використані відпустки за 2022-2023 роки, грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік. Водночас звертаючись до суду 26.07.2024, позивач пропустив строк на звернення до адміністративного суду з позовними вимогами щодо нарахування та виплати йому вказаних складових грошового забезпечення, компенсації за невикористані відпустки за 2022-2023 роки та зобов`язаний надати суду обґрунтовану заяву про поновлення порушеного строку, в якій обґрунтувати для цього підстави, зазначити доводи поважності тому причин і надати докази.

Позивач не вказав жодного аргументу щодо поважності причин пропущеного строку на звернення до суду. Викладені у Клопотанні доводи не стосуються об`єктивних факторів, свідчать про необґрунтоване зволікання позивача щодо звернення до відповідача та суду щодо нарахування та виплати йому вказаних складових грошового забезпечення, компенсації за невикористані відпустки за 2022-2023 роки, а отже, не обґрунтовані. Тобто, за змістом не містить посилань на обставини, які перешкодили своєчасно звернутися до суду.

Враховуючи встановлене законодавством право позивача на звернення до адміністративного суду протягом тримісячного строку з дня отримання грошового забезпечення, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження в частині про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення йому повного розрахунку в день виключення із списків особового складу 26.04.2024 та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому: щомісячну премію у розмірі 489% від посадового окладу з 01 до 26 квітня 2024 року, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 01 до 24 квітня 2024 року, компенсацію за не використану відпустку за 2024 рік, грошову допомогу для оздоровлення за 2024 рік не отримав, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 за 2024 рік.

Водночас відсутні підстави прийняти до розгляду позовну заяву в частині позовних вимог щодо періоду з 2022-2023 років з огляду на відсутність доказів поважності причин пропуску строку на звернення до суду.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Згідно ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України), за умови усунення вказаних підстав для її повернення.

Тому наявні підстави повернути позивачу позовну заяву в частині позовних вимог щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію за не використані відпустки за 2022-2022 роки.

Дотримуючись вимог ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Позивач не вказав доводів, які би свідчили про доцільність вирішення спору з викликом сторін у відкриті судові засідання. З огляду на запроваджений в Україні воєнний стан, періодичність оголошених повітряних тривог, відсутність доцільності призначити в справі експертизу, викликати свідків для допиту, враховуючи, що усні пояснення сторін не є засобами доказування в адміністративному судочинстві, можливо розглянути та вирішити спір правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України). Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Щодо клопотання про витребування доказів.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу відповідно до ч.3 вказаної вище статті.

Доказами в адміністративному судочинстві відповідно до ч.1 ст.72 КАС України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

Всупереч вказаних вище вимог КАС України позивач та його представник не зазначили про заходи, яких вживали для отримання вказаних вище доказів самостійно, не надали доказів вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного їх отримання. Тому Клопотання 1 не обгрунтоване та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Клопотання вх. від 19.08.2024 адвоката Прядка Д.В. від імені ОСОБА_1 задовольнити частково.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за його позовом (вх. №39599/24) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України в частині позовних вимог про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення йому повного розрахунку в день виключення із списків особового складу 26.04.2024;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому: щомісячну премію у розмірі 489% від посадового окладу з 01 до 26 квітня 2024 року, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 01 до 24 квітня 2024 року, компенсацію за не використану відпустку за 2024 рік, грошову допомогу для оздоровлення за 2024 рік не отримав, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 за 2024 рік.

Повернути щодо решти позовних вимог.

У задоволенні інших вимог Заяви відмовити.

2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного провадження.

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини допущення протиправної бездіяльності та надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: документів, з якими звертався позивач для проведення йому повного розрахунку та які стали підставою відмови у такому розрахунку, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення про відмову провести повний розрахунок з позивачем. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзивів для подання суду відповіді.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У частині прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі оскарженню не підлягає. У частині повернення набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ