Справа № 200/494/23
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2024-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

22 серпня 2024 року Справа №200/494/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльність (дії) щодо не нарахування та невиплати збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, зобов`язання нарахувати та виплатити збільшену додаткову грошову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 року в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 р. у справі № 200/494/23 залишено без задоволення

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 р. у справі № 200/494/23 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 25 липня 2024 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2024 року задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2024 року у цій справі скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.08.2024 року справу передано на розгляд судді Олішевській В.В.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд приймає до свого провадження справу № 200/494/23 та призначає розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно ч. 2 ст. 35 КАС України, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Приймаючи рішення про скасування рішень суду першої та апеляційної інстанції, Верховний Суд зазначив, що висновок судів попередніх інстанцій про відсутність документів для підтвердження фактів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення відповідних заходів у спірний період є передчасним, оскільки без належного з`ясування залишились обставини щодо яких виник спір, а саме: які саме завдання і де (на якому напрямку) виконував позивач, якого відповідно до бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України 16.09.2022 року №165 (гриф) направлено у службове відрядження в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) упродовж спірного періоду, та якими доказами це підтверджується.

Тобто, якщо позивач протягом періоду, щодо якого виник спір, проходив військову службу, перебуваючи у відрядженні в ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), але не виконував бойових чи інших завдань, які в розумінні пункту 1 Постанови № 168 дають підстави для виплати додаткової винагороди у (збільшеному) розмірі до 100000,00 грн, то які завдання він у такому разі виконував протягом цього часу та/або де проходив службу у цей час.

Частиною 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 73 КАС України визначено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача

- довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області ОСОБА_1 .

- довідку про розмір нарахованого та фактично виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за вересень - грудень 2022 року із зазначенням його окремих складових (посадовий оклад, надбавки, премії, додаткова винагорода тощо);

- відомості про те, чи належав позивач в період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року до військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а також докази на підтвердження таких відомостей (накази командира (начальника) тощо);

- відомості про те, чи видавались накази про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року; у випадку, якщо такі накази видавались надати суду належним чином засвідчені копії цих наказів;

- докази нарахування та виплати позивачу за період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (списки осіб на перерахування коштів, платіжні доручення тощо) (у випадку, якщо нарахування та виплата відбувались).

- наказ (витяг з наказу) про зарахування ОСОБА_1 в списки особового складу та на всі види забезпечення НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 );

- наказ (витяг з наказу) про зарахування ОСОБА_1 в розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 );

- наказ (витяг з наказу) про призначення ОСОБА_1 на посаду (на посади) під час перебування на службі у відповідача;

- наказ (витяг з наказу) про відрядження ОСОБА_1 у вересні 2022 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України.

Враховуючи, що позивач у спірний період перебував у відрядженні в оперативному підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), суд вважає за необхідне витребувати у військової частини НОМЕР_2 :

- пояснення щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області, у випадку взяття участі позивачем по справі у бойових діях та заходах надати відповідну довідку;

- пояснення з приводу направлення/не направлення до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) довідок, передбачених додатком 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби 392-АГ від 30 липня 2022 року, або документів, передбачених Інструкцією про порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 березня 2016 року № 188, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 31 березня 2016 року за № 488/28618, щодо участі позивача у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року - для наступного нарахування та виплати ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 на підставі зазначених документів додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

На підставі викладеного, керуючись статтею 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу № 200/484/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Розгляд справи розпочати спочатку.

3. Відповідачу в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

4. Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

5. Відповідачу в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

6. Витребувати у відповідача:

- довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області ОСОБА_1 .

- довідку про розмір нарахованого та фактично виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за вересень - грудень 2022 року із зазначенням його окремих складових (посадовий оклад, надбавки, премії, додаткова винагорода тощо);

- відомості про те, чи належав позивач в період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року до військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а також докази на підтвердження таких відомостей (накази командира (начальника) тощо);

- відомості про те, чи видавались накази про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року; у випадку, якщо такі накази видавались надати суду належним чином засвідчені копії цих наказів;

- докази нарахування та виплати позивачу за період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (списки осіб на перерахування коштів, платіжні доручення тощо) (у випадку, якщо нарахування та виплата відбувались).

- наказ (витяг з наказу) про зарахування ОСОБА_1 в списки особового складу та на всі види забезпечення НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 );

- наказ (витяг з наказу) про зарахування ОСОБА_1 в розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 );

- наказ (витяг з наказу) про призначення ОСОБА_1 на посаду (на посади) під час перебування на службі у відповідача;

- наказ (витяг з наказу) про відрядження ОСОБА_1 у вересні 2022 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України.

Витребувати у військової частини НОМЕР_2 :

- пояснення щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області, у випадку взяття участі позивачем по справі у бойових діях та заходах надати відповідну довідку;

- пояснення з приводу направлення/не направлення до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) довідок, передбачених додатком 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби 392-АГ від 30 липня 2022 року, або документів, передбачених Інструкцією про порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 березня 2016 року № 188, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 31 березня 2016 року за № 488/28618, щодо участі позивача у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року - для наступного нарахування та виплати ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 на підставі зазначених документів додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

7. Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» у встановлений судом строк.

8. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Олішевської В.В. одноособово.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud200/.

Суддя В.В. Олішевська