Справа № 160/28486/23
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 серпня 2024 року м. Дніпросправа № 160/28486/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року (суддя Рищенко Андрій Юрійович) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною та скасувати постанову гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , яка оформлена свідоцтвом про хворобу № 2646 від 27.02.2023, в частині встановлення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме того, що захворювання, ТАК, пов?язане з проходженням військової служби; зобов?язати гарнізонну військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 провести повторний огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на предмет встановлення причинного зв?язку захворювання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такого, що Так, пов`язане із захистом Батьківщини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити та стягнути з позивач понесені судові витати. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що у військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 на момент проходження позивачем військово-лікарської комісії не було законних підстав для прийняття постанови в частині встановлення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 , а саме того, що захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 був призваний у Збройні Сили України по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується військовим квитком позивача серії НОМЕР_2 від 19.11.1987.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_3 від 11.04.2022 № 103, старший сержант ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 та призначено на посаду сержанта резерву 7 запасної роти Військової частини НОМЕР_3 .

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_3 від 25.03.2023 № 84, ОСОБА_1 , кулеметника 1 стрілецької взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_3 , виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 у відставку за пп. «б» (за станом здоров`я) та направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З метою встановлення причин та обставин бойового травмування військовослужбовця Військової частини НОМЕР_3 , чиї дії або бездіяльність стали причиною тілесного ушкодження та встановлення винних осіб, проведено службове розслідування.

ЗА результатом проведення службового розслідування складено Акт №1934 від 30.03.2023, в якому встановлено, що бойове травмування старшого сержанта ОСОБА_1 (на час бойового травмування виконував обов?язок військової служби на посаді старшого водія-гранатометника автомобільного відділення підвозу боєприпасів взводу матеріального забезпечення 2 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_4 ) у вигляді: Мінно-вибухова травма. Акубаротравма. Туберкульоз, згідно з вимогами ч. 4 ст. 24 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу» вважати таким, що стався під час проходження служби за мобілізацією в Збройних Силах України та пов?язаний з виконанням військового обов?язку військової служби в Збройних Силах України, та не пов?язаний з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп?яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Бойове травмування військовослужбовцем отримано під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних сил Російської Федерації на території Донецької області.

Згідно зі свідоцтвом про хворобу № 2646, виданого гарнізонною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 , 27 лютого 2023 року гарнізонна військово-лікарська комісія в/ч НОМЕР_1 , за розпорядженням командира в/ч НОМЕР_3 № 801 від 15.02.2022 провела медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: РифТБ (09.12.2022) верхніх часток обох легень (дисемінований), Дестр (-), МБТ (+), МГ (+), Риф (+), М (-) , К (0), Резист (0) , Гіст (0) , Кат 4 (РТБ), Ког 4 (2022). Захворювання, ТАК, пов?язане з проходженням військової служби.

Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 004165 від 01.06.2024, ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності (захворювання, так пов`язане з проходженням військової служби).

ОСОБА_1 вважає дії відповідача в частині встановлення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме, що захворювання, ТАК, пов?язане з проходженням військової служби протиправними, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно зі ст. 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України, визначений главою 21 Положення № 402.

У разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Пунктом 21.5. Положення № 402 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова «Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби».

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

в) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення.

г) «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії» - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

Пунктом 21.7. Положення № 402 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 3170 від 05.04.2023, ОСОБА_1 , військовослужбовець військової частини НОМЕР_3 , 05.12.2022 отримав бойове травмування. Діагноз: Мінно-вибухова травма. Акубаротравма. За обставин: встановлено з акту службового розслідування № 1934 від 30.03.2023 по факту отримання травми (поранення) військовослужбовцем старшим водієм - гранатометником автомобільного відділення підвозу боєприпасів взводу матеріального забезпечення 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_3 , що 05 грудня 2022 року приблизно о 10 год. 30 хв., під час бойових дій поблизу населеного пункту Курдюмівка Донецької області під час виконання військового обов?язку по захисту Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних Сил Російської Федерації внаслідок ворожого артилерійського обстрілу було травмовано старшого водія - гранатометника автомобільного відділення підвозу боєприпасів взводу матеріального забезпечення 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_3 , старшого сержанта ОСОБА_1 . Перебував у засобах індивідуального захисту українського виробника (бронежилет «Корсар» та шолом кевларовий). Старшого сержанта ОСОБА_1 вважати таким, що отримав бойове травмування, яке пов?язане з виконанням своїх службових обов?язків під час несення військової служби, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету на території Донецької та Луганської області. В стані алкогольного та/або наркотичного сп?яніння не перебував.

Суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що при зазначенні в спірному свідоцтві «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» відповідачем не було врахованого, що поранення та захворювання позивача були отримані під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій області, що прямо передбачено довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 3170 від 05.04.2023.

Водночас, доводи апелянта, що у військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 на момент проходження позивачем військово-лікарської комісії не було законних підстав для прийняття постанови, в частині встановлення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 , а саме того, що захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини, оскільки службове розслідування та довідка про обставини травми, які є підставою для встановлення причинного зв`язку, були оформленні вже після прийняття постанови гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , яка оформлена свідоцтвом про хворобу № 2646 від 13.03.2023, не є обґрунтованими, адже поперше, не спростовують, що захворювання позивача пов`язане із захистом Батьківщини; по-друге спірне свідоцтвом про хворобу № 2646 від 27.02.2023 прийнято передчасно, без з`ясування всієї необхідної інформації для прийняття відповідного рішення, як того вимагає пункт 21.7. Положення № 402.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року в адміністративній справі № 160/28486/23 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 22 серпня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 22 серпня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров