Справа № 280/482/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 серпня 2024 року м. Дніпросправа № 280/482/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Ясенової Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 р. (суддя: Кисіль Р.В) в адміністративній справі №280/482/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті йому за період служби в 2023 році індексації грошового забезпечення; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період служби в 2023 році.

Позов обґрунтовано порушенням права на отримання індексації грошового забезпечення під час військової проходження служби.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку ОСОБА_1 , який посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить його скасувати та ухвалити нове, яким заявлений ним позов задовольнити.

В скарзі зазначено, що абзацом 18 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" №2710-IX від 03 листопада 2022 р. дійсно зупинено на 2023 рік дію Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", однак це не відповідає Конституції України та істотно порушує соціальні права особи. Суд першої інстанції не врахував також і позицію Конституційного Суду України про недопустимість Законом про Державний бюджет України здійснювати внесення змін до чинних законів України, зупиняти їх дію та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

У поданому Військовою частиною НОМЕР_1 відзиві на апеляційну скаргу вказано про необхідність скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обгрунтоване.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і

обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що за період проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 (жовтень-грудень 2023 року) йому не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що згідно абзацу 18 пункту 3 "Прикінцевих положень" Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" №2710-IX від 03 листопада 2022 р., зупинено на 2023 рік дію Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Крім того у жовтні - грудні 2023 р. індекс споживчих цін не перевищував поріг індексації 103 %.

Колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (ст.2 цього Закону).

В силу вимог статей 18 та 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" індексація доходів населення відноситься до державних соціальних гарантій, які є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 р. затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно із п. 1-1 Порядку №1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 %.

Згідно абзацу 18 пункту 3 "Прикінцевих положень" Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" №2710-IX від 03 листопада 2022 р., зупинено на 2023 рік дію Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Крім того згідно даних Держкомстату, індекс споживчих цін за жовтень 2023 р. становив - 100,8 %, за листопад 2023 р. - 100,5 %, за грудень 2023 р. - 100,7 %.

Таким чином, суд судом першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав у Військової частини НОМЕР_1 здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження ним служби у жовтні - грудні 2023 р.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 р. в адміністративній справі №280/482/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 серпня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.І. Ясенова