Справа № 320/16243/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

16 серпня 2024 року справа № 320/16243/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернувся ОСОБА_1 із позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби, що не розгляду підготовленого списку виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення ОСОБА_1 на підставі прийнятого спільного рішення житлової комісії та командування ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом №7 від 18 серпня 2022 року;

- зобов`язати розглянути список виплати грошової компенсації ОСОБА_1 , поданий та затверджений ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення суду від 11.10.2021 у справі №260/704/21 (протокол Житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №7 від 18.08.2022) та прийняти рішення щодо погодження виплати грошової компенсації;

- рішення житлової комісії Адміністрації Держприкордонслужби оформити протоколом та подати на затвердження Голові Держприкордонслужби;

- Адміністрації Держприкордонслужби на підставі затвердженого протоколу засідання житлової комісії Адміністрації Держприкордонслужби направити запит про необхідну суму розрахованих коштів до ГОЛОВНОГО РОЗПОРЯДНИКА БЮДЖЕТУ, МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ, для спрямування необхідної суми виплати грошової компенсації ОСОБА_1 на виконання рішення суду.

- Список виплати грошової компенсації, облікову справу військовослужбовця ОСОБА_1 , витяг з протоколу засідання житлової комісії Адміністрації Держприкордонслужби направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 для оформлення документів на перерахування коштів ОСОБА_1 (інд.код НОМЕР_1 ; проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення у сумі 805 500,00 (вісімсот п`ять тисяч п`ятсот гривень 00 копійок) гривень на поточний рахунок НОМЕР_2 , відкритий в Закарпатському обласному управлінні АТ «Ощадбанк».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.

07.06.2024 на адресу суду від позивача надійшли документи по справі, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 20.05.2024 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

У п. 4 прохальній частині позову позивач просить суд розгляд даної адміністративної справи провести за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, з приводу чого суд зазначає таке.

Згідно з ч. 5-6 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо, зокрема, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

В першу чергу, суд наголошує, що предмет спору в спірних правовідносинах полягає у бездіяльності Адміністрації Державної прикордонної служби щодо не розгляду підготовленого списку виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення ОСОБА_1 на підставі прийнятого спільного рішення житлової комісії та командування ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом №7 від 18 серпня 2022 року.

Статтею 257 КАС України передбачений порядок, згідно якого при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків; кількість сторін та інших учасників справи, тощо.

При цьому, суд звертає увагу, що у заявленому клопотанні представником позивача не вказано, для встановлення яких саме обставин, виходячи із характеру спірних правовідносин та предмету доказування, необхідно розглянути справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, та що об`єктивно перешкоджає розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін на підставі наявних у ній доказів та заяв по суті справи.

Також суд зазначає, що у спрощеному позовному провадженні сторони не позбавлені права ознайомлюватися із наявними у справі доказами, подавати додаткові докази та пояснення. Жодних перешкод у доведенні своєї позиції сторонами у визначеному судом порядку розгляду справи, на переконання суду, не існує.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження жодним чином не нівелює обов`язок суду всебічно та у повному обсязі дослідити всі обставини справи, надавши їм належну правову оцінку.

Враховуючи викладене, суд не находить підстав для задоволення клопотання представника позивача щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Як третю особу у позовній заяві позивач вказує ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він перебуває на квартирному обліку в НОМЕР_3 Прикордонному загоні в загальному порядку під №12 та в першочерговому порядку за №12. Для отримання інформації щодо виконання рішення Закарпатського окружного суду, яким, зокрема, зобов`язано житлову комісію та командування військової частини НОМЕР_4 підготувати Список виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у Військовій частині НОМЕР_4 щодо ОСОБА_1 , та направити на затвердження Голові Держприкордонслужби, адвокатом Глагола Г. в інтерсах ОСОБА_1 було направлено адвокатський запит до НОМЕР_3 Прикордонного загону. У відповіді на адвокатський запит було повідомлено, що житлова комісія розглянула матеріали житлової справи ОСОБА_1 , Рішення Закарпатського окружного суду від 11.10.2021 року у справі №260/764/21, постанову Касаційного адміністративного суду від 10.08.2021 року про що відповідно прийняла рішення, оформлене протоколом №7 від 18.08.2022 року. Житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення суду у справі 260/764/21 від 11.10.2021 виконано та направлено пакет документів до Адміністрації Державної Прикордонної служби.

При цьому, у прохальній частині позову позивач просить, зокрема, суд зобов`язати Адміністрації Держприкордонслужби Список виплати грошової компенсації, облікову справу військовослужбовця ОСОБА_1 , витяг з протоколу засідання житлової комісії Адміністрації Держприкордонслужби направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 для оформлення документів на перерахування коштів ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення у сумі 805 500,00 грн.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_3 , суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити ІНФОРМАЦІЯ_3 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 236, 243, 248, 257, 259-262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. У задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, - відмовити.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

4. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом 3 днів з дня отримання ухвали суду.

5. Витребувати докази по справі від позивача:

- копії паспорту, ідентифікаційного номеру, військового квитка;

- копію наказу про мобілізацію з 25.02.2022 за призовом;

від відповідача:

- копію наказу від 01.08.2018 року №268-ос «По особовому складу» про виключення майора ОСОБА_1 із списків особового складу прикордонного загону;

- копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.07.2018 р №290-ОС та відповідного рапорту ОСОБА_1 ;

- докази перебування позивача на квартирному обліку як особи, яка потребує поліпшення житлових умов у житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 в загальному порядку з 30.09.2004 та в першочерговому порядку (як учасник бойових дій) з 26.06.2015;

- копію рапорту позивача від 02.10.2017 про згоду на отримання грошової компенсації за належне йому та членам його сім`ї жиле приміщення;

- копію рішення про включення ОСОБА_1 в Список осіб, які перебувають на квартирному обліку;

- копію листа від 15.12.2020 №704/10182 із доказами направлення та вручення позивачу;

- докази виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 у справі № 260/764/21;

- копію листа від №702-43499/0/6 від 27.12.2022 із доказами направлення та вручення позивачу;

- докази перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку в НОМЕР_3 Прикордонному загоні в загальному порядку під №12 та в першочерговому порядку за №12.

6. Запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповіді на відзиви та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

8. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзиви пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповідей на відзиви.

9. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову впродовж 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.