Справа № 240/11374/24
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
У червні 2024 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся у суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Житомирській області) про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії в сумі 5360 грн за січень та лютий 2024 року по 2680 грн та зобов`язання здійснити відповідний перерахунок та виплату.
На обґрунтування позовних вимог зазначає, що дії відповідача щодо нарахування пенсії у розмірі, відмінному від розміру пенсії, встановленого приписами статті 501 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року №1789-ХІІ, статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року №3668-VI (далі Закон України №3668-VI) та статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 9 листопада 2023 року №3460-ІX (далі Закон України №3460-ІX) порушують гарантоване Конституцією України право власності на пенсію (стаття 41), оскільки з моменту набрання чинності Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» має правомірні сподівання (legitimate expectations) на обмежений розмір пенсії десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Ухвалою суду від 12 червня 2024 року позов прийнято до провадження, призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та визначено відповідачу строк для подання відзиву на позов.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи судом, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.
22 липня 2024 року до суду надійшов відзив, у якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити. Указує, під час проведення перерахунку пенсії особам, яким така призначена відповідно до нормативно-правових актів, указаних у статті 2 Закону України №3668-VI, та розмір якої перевищує максимальний розмір, встановлений таким законом, відповідач керується приписами законодавства, чинними на час здійснення такого перерахунку.
22 серпня 2024 року відповідач подав уточнений відзив, у якому зауважує, що правові підстави для застосування розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого Законом України №3460-ІX, з 01 січня 2024 року як розрахункової величини для визначення максимального розміру пенсії позивача, відсутні. Наголошує, що положення Закону України №3460-ІX передбачаються застосування такої розрахункової величини саме з 01 березня 2024 року і такі неконституційними не визнані.
На підставі пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Суд установив, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію призначену відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру».
Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за січень та лютий 2024 року.
Листом від 29 квітня 2024 року позивачу повідомлено про те, що відповідно до статті 7 Закону України №3460-ІХ з 01 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено в розмірі 2361,00 грн. При цьому, пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України №3460-ІХ установлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року, проводиться з 01 березня 2024 року разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Уважаючи такі дії протиправними позивач звернувся із цим позовом до суду.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для її розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до статті 7 Закону України №3460-ІХ з 01 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено в розмірі 2361,00 грн.
При цьому згідно пункту 8 Прикінцевих положень Закону України №3460-ІХ установлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року, проводиться з 1 березня 2024 року разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Тобто, відповідач у листі допустив описку, пославшись на пункт 9 Прикінцевих положень Закону України №3460-ІХ, при цьому далі процитувавши наведений вище пункт 8, а тому суд не може прийняти до уваги посилання позивача на те, що пенсійний орган посилається на неіснуючі норми.
Суд констатує безпідставність позовних вимог позивача стосовно виплати йому пенсії в неналежному розмірі за січень та лютий 2024 року, а саме: виходячи з розрахунку з використанням розміру прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, передбаченого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03 листопада 2022 року №2710-ІХ, оскільки використання саме такої розрахункової величини для січня та лютого 2024 року прямо передбачено пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України №3460-ІХ.
Відповідно до пункту 8 Прикінцевих положень Закону України №3460-ІХ перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2024 року, проводиться з 01 березня 2024 року разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Суд зазначає, що вказані положення є чинними та неконституційними не визнавались.
Окрім того суд звертає увагу на те, що названою правовою нормою не змінюється дата проведення підвищення пенсії, а лише конкретизується дата, з якої саме проводиться такий перерахунок.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Першого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2024 року у справі №200/1325/24 та Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2024 року у справі № 380/5217/24
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Таким чином, перевіривши обґрунтованість основних доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд уважає, що у задоволенні позову належить відмовити.
Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.
Керуючись положеннями статей 2, 9, 72-77, 139, 242-246, 251, 262, 263, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене протягом 30 днів з дати його ухвалення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.О. Окис