Справа № 200/4113/24
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2024-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2024 року Справа№200/4113/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення № 86 від 27.05.2024 року, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій області по заяві від 06.07.2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язання повторно розглянути заяву від 06.07.2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою КМУ №202 від 31.03.1994 року періоди роботи з 09.10.1995 по 20.03.1997, з 27.12.2004 по 03.01.2005, з 01.01.2013 по 16.01.2014, з 11.05.2016 по 31.03.2023 р., до пільгового стажу на провідних посадах періоди роботи з 29.03.2007 по 21.06.2009, з 01.01.2013 по 16.01.2014, з 11.05.2016 по 30.06.2016, з 01.07.2016 по 31.03.2023 із застосуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Задоволено клопотання позивача про витребування доказів. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розрахунок стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином за допомогою програмного забезпечення «Електронний суд».

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що 06.07.2023 року звернувся через вебпортал ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та 14.07.2023 року відповідачем було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії № 86. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року у справі №200/29/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в призначенні пенсії від 14.07.2023 № 86, та зобов`язано останнього зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 періоди його роботи з 09.10.1995 по 17.01.1996, з 18.01.1996 по 20.03.1997, з 27.12.2004 по 03.01.2005, а до пільгового стажу (провідні професії) - з 01.09.2014 по 26.04.2016, з 01.04.2023 по 05.07.2023 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком від 06.07.2023. Відповідачем було повторно розглянуто від 06.07.2023 року та прийнято рішення № 86 від 27.05.2024 року про відмову у призначенні пенсії. Зазначено, що стаж роботи на пільгових умовах за списком №1 складає 23 роки 5 місяців 18 днів, в стому числі: стаж роботи підземної на провідних посадах - 4 роки 7 місяців 12 днів, стаж роботи підземної за професіями згідно постанови КМУ №202 - 9 років 5 місяців 11 днів, усього стаж, стаж на посадах, що дає право на пенсію незалежно від віку складає 14 років 23 дні. Зазначив, що відповідачем не зараховано до провідних посад періодів моєї роботи: з 29.03.2007 по 21.06.2009, з 01.01.2013 по 16.01.2014, з 11.05.2016 по 30.06.2016, з 01.07.2016 по 31.03.2023, та до стажу до стажу, необхідного для призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону, періодів роботи з 09.10.1995 по 20.03.1997, з 27.12.2004 по 03.01.2005, з 01.01.2013 по 16.01.2014, з 11.05.2016 по 31.03.2023, а також не застосовано Роз`яснення № 8 через неправильне тлумачення з міркувань необхідності 10 років стажу саме на провідних професіях. Рішення відповідача № 86 від 27.05.2024 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах вважає протиправним, просив задовольнити позов.

Відповідачем через канцелярію суду у встановлені судом строки, надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що 06.07.2023 року позивач звернувся до територіального відділу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно принципу екстериторіальності засобами програмного забезпечення заяву Позивача та надані нею документи розподілено на Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для опрацювання, та за результатами розгляду заяви позивача було винесено рішення від 14.07.2023 року №86 про відмову у призначенні пенсії. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 року у справі №200/29/24 визнано протиправним та скасовано рішення про відмову в призначенні пенсії від 14.07.2023 № 86 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком № 1 періоди його роботи з 09.10.1995 по 17.01.1996, з 18.01.1996 по 20.03.1997, з 27.12.2004 по 03.01.2005, а до пільгового стажу (провідні професії) - з 01.09.2014 по 26.04.2016, з 01.04.2023 по 05.07.2023 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком від 06.07.2023. На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 в адміністративній справі №200/29/24, з урахуванням ухвали цього ж суду про виправлення описки від 23.05.2024, до пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди роботи з 09.10.1995 по 17.01.1996, з 18.01.1996 по 20.03.1997, з 27.12.2004 по 03.01.2005, а до пільгового стажу (провідні професії) - з 01.09.2014 по 26.04.2016, з 01.04.2023 по 05.07.2023 та повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії за віком від 06.07.2023. За результатами повторного розгляду прийнято рішення №86 від 27.05.2024 про відмову у призначенні пенсії призначені пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) в зв`язку з недосягненням встановленого пенсійного віку 50 років та згідно частини 3 статті 114 Закону №1058 у зв`язку з відсутністю необхідної кількості стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України не менше 25 років та підземної роботи як працівника провідної професії не менше 20 років (рішення про відмову від 27.05.2024 та розрахунок стажу додані позивачем разом з позовною заявою).

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України (паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Микитівським РВ Горлівського МУ УМВС України в Донецькій області 17 грудня 1999 року, РНОКПП НОМЕР_1 ), є особою, що претендує на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області () є суб`єктом владних повноважень, органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7, 8 пункту 4 Положення).

Судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25 листопада 1994 року, що ОСОБА_1 працював у шахті ім. М.О. Ізотова у період з 09.10.1995 по 20.03.1997 року, а саме:

- на підставі наказу 410к від 02.10.1995 року прийнято учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочий днем у шахті;

- на підставі наказу 25к від переведено гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею;

- на підставі наказу №94к від 20.03.1997 року звільнено за ст. 40 п. 1 КЗпП України за скороченням штату.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25 листопада 1994 року, що ОСОБА_1 працював у ТОВ «Інтер-Інвест вугілля» у період з 27.12.2004 по 03.01.2005 року, а саме:

- на підставі наказу №129/к від 30.12.2014 року прийнято гірником з ремонту гірничих виробок 4 розряду на дільницю ПР-2;

- на підставі наказу №3/к від 06.01.2005 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Окрім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25 листопада 1994 року, що ОСОБА_1 працював у ДП «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна у період з 22.01.2007 по 21.06.2009 року, а саме:

- на підставі наказу №8к від 22.01.2007 року прийнято підземним з ремонту гірничих виробок 4 розряду з повним робочим днем під землею;

- на підставі наказу №29к від 29.03.2007 року переведено прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

- на підставі наказу №51к від 22.06.2009 року звільнено за власним бажанням ст. 38 КЗпП України.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25 листопада 1994 року, що ОСОБА_1 працював у ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» у період з 09.11.2010 по 16.01.2014 року, а саме:

- на підставі наказу №128к від 09.11.2010 року прийнято прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

- на підставі наказу №1-к/а від 01.01.2013 року переміщено в ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

- на підставі наказу №53-к від 16.01.2014 року звільнено за п. 1 ст. 40 КЗпП України за скороченням штату.

Окрім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25 листопада 1994 року, що ОСОБА_1 працював у ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» у період з 11.05.2016 по 30.06.2016 року, а саме:

- на підставі наказу №256к від 10.05.2016 року прийнято прохідником 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №568-к від 30.06.2016 року звільнено за п. 5 ст. 36 КЗпП України за переводом в ТОВ «Шахтобудівельна компанія».

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25 листопада 1994 року, що ОСОБА_1 працює у ТОВ «Шахтобудівельна компанія» у період з 01.07.2016 року, а саме:

- на підставі наказу №104-к від 30.06.2016 року прийнято за переводом прохідником 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі №200/29/24 встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06 липня 2023 року подав через веб-портал Пенсійного фонду України заяву встановленого зразку про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

14 липня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії № 86, в зв`язку із не досягненням відповідного пенсійного віку.

Згідно з рішенням: вік заявника 48 років 2 місяці, страховий стаж становить 22 роки 10 місяців 26 днів; стаж роботи за списком №1 - 7 років 11 місяців 6 днів; робота підземні, провідні професії - 2 роки 8 місяців 11 днів; робота підземні, професії за пос. № 202 - 9 років 5 місяців 11 днів.

Не прийнята пільгова довідка № 02/08005 від 21.09.2021, оскільки вона не відповідає вимогам додатку №5 Порядку №637 (відсутній підпис головного бухгалтера та начальника відділу кадрів).

Згідно з формою РС-право стаж для розрахунку права ОСОБА_1 становить 22 роки 9 місяців 16 днів, з яких стаж роботи за списком № 1 20 років 0 місяців 28 днів.

Періоди роботи з 09.10.1995 по 17.01.1996, з 18.01.1996 по 20.03.1997, з 27.12.2004 по 03.01.2005 зараховані до страхового стажу, проте не зараховані до пільгового стажу позивача.

Період роботи з 17.02.1998 по 16.05.2002 зарахований до страхового та пільгового стажу позивача (провідна професія)

Періоди роботи позивача з 01.09.2014 по 26.04.2016, з 01.04.2023 по 06.07.2023 не зараховані до страхового та пільгового стажу.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі №200/29/24 скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року у справі №200/29/24. Задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в призначенні пенсії від 14.07.2023 № 86. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоди його роботи з 09.10.1995 по 17.01.1996, з 18.01.1996 по 20.03.1997, з 27.12.2004 по 03.01.2005, а до пільгового стажу (провідні професії) - з 01.09.2014 по 26.04.2016, з 01.04.2023 по 05.07.2023 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 06.07.2023.

Додатковою постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 травня 2024 року у справі №200/29/24 відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 06.07.2023 з врахуванням довідки № 02/08005 від 21.09.2021.

На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 року у справі №200/29/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення №86 від 27.05.2024 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Рішення обґрунтоване тим, що вік заявника становить 48 років 2 місяці. Страховий стаж становить 23 роки 1 місяць 26 днів, з урахуванням додаткових років за Списком №1 46 років 1 місяць 26 днів. Стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 складає 23 роки 05 місяців 18 днів, в тому числі: стаж роботи підземної на провідних професіях 04 роки 07 місяців 12 днів; стаж роботи підземної за професіями згідно постанови КМУ №202 09 років 05 місяців 11 днів. До пільгового стажу зараховані всі періоди, у тому числі: за Списком №1 періоди роботи з 09.10.1995 по 17.01.1996 року, з 18.01.1996 по 20.03.1997 року, з 27.12.2004 по 03.01.2005 року, а до пільгового стажу (провідні професії) з 01.09.2014 по 26.04.2016 року, з 01.04.2023 по 05.07.2023 року згідно постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 року у справі №200/29/24. Вирішено відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю з недосягненням встановленого віку 50 років.

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 09.10.1995 по 17.01.1996 року, з 18.01.1996 по 20.03.1997 року, з 27.12.2004 по 03.01.2005 року, з 01.01.2013 по 16.01.2014 року, з 11.05.2016 по 30.06.2016 року та з 01.07.2016 по 31.03.2023 року зараховано тільки до пільгового стажу за Списком №1, період роботи з 29.03.2007 по 21.06.2009 року зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202.

Отже, спірною обставиною у даній справі є наявність правових підстав для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через не зарахування певних періодів роботи до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, та з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, передбаченої роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносин, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

За частиною 1 статті 14 Закону «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

На підставі частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах - робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. (…)

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Суд звертає увагу, що постановою Кабінетом Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №202, підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунок та поновлення пенсії, визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку №22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу №637).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

В період з 26.01.1991 по 11.03.1994 на підставі постанови Верховної Ради України 12.09.1991 №1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» на території України застосовувався Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10.

В період з 11.03.1994 по 16.01.2003 застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

З 16.01.2003 по 24.06.2016 застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

В період з 03.08.2016 року - Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 №341.

Як визначено пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації вимагається в двох випадках:

1) відсутність трудової книжки;

2) відсутність в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що визначені положеннями зазначеної статті, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202 періодів роботи з 09.10.1995 по 20.03.1997 року, з 27.12.2004 по 03.01.2005 року, з 01.01.2013 по 16.01.2014 року, з 11.05.2016 по 31.03.2023 року, суд зазначає наступне.

Судом встановлено вище на підставі відомостей трудової книжки позивача, що ОСОБА_1 працював на Шахті ім. М.О. Ізотова на посаді гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у період з 09.10.1995 по 20.03.1997 року, у ТОВ «Інтер-Інвест вугілля» на посаді гірника підземного з ремонту гірничих виробок 4 розряду на дільниці ПР-2 у період з 27.12.2004 по 03.01.2005 року, у ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у період з 01.01.2013 по 16.01.2014 року та з 11.05.2016 по 30.06.2016 року, у ТОВ «Шахтобудівельна компанія» на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі у період з 01.07.2016 року.

Вищенаведене також підтверджується відомостями наявної в матеріалах справи довідки ПФУ Форми ОК-5, відповідно до яких позивач з 27.12.2004 по 03.01.2005 року працював у ТОВ «Інтер-Інвест вугілля», де позивач виконував роботи, які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1, у період з 01.01.2013 по 16.01.2014 року та з 11.05.2016 по 30.06.2016 року - у ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», де позивач виконував роботи, які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1, з 01.07.2016 по 31.03.2023 року у ТОВ «Шахтобудівельна компанія», де позивач виконував роботи, які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1.

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 454 (далі - Порядок № 454), під кодом:

- ЗПЗ013А1 обліковується спеціальний стаж працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам;

- ЗПЗ014А1 обліковується спеціальний стаж працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років;

- ЗПЗ014А2 обліковується спеціальний стаж працівників провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Враховуючи зазначене, відповідачем протиправно зараховано періоди роботи з 09.10.1995 по 20.03.1997 року та з 27.12.2004 по 03.01.2005 року тільки до пільгового стажу за Списком №1, проте не зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202.

Окрім того, відповідачем протиправно зараховано періоди з 01.01.2013 по 16.01.2014 року, з 11.05.2016 по 30.06.2016 року та з 01.07.2016 по 31.03.2023 року тільки до пільгового стажу за Списком №1, проте не зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд звертає увагу, що періоди роботи з 01.01.2013 по 16.01.2014 року, з 11.05.2016 по 30.06.2016 року та з 01.07.2016 по 31.03.2023 року не підлягають зарахуванню з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, оскільки посади, на яких позивач працював у зазначені періоди віднесена положеннями ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 до провідних професій.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи з 29.03.2007 по 21.06.2009 року, суд зазначає наступне.

Так, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки позивача, що ОСОБА_1 працював у ДП Шахта ім. Ю.О. Гагаріна на посаді гірника з ремонту гірничих виробок 4 розряду з 22.01.2007 року, проте з 29.03.2007 року позивача переведено на посаду прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею, на якій останній працював до дати звільнення 21.06.2009 року.

Вищенаведене також підтверджується відомостями наявної в матеріалах справи довідки ПФУ Форми ОК-5, відповідно до яких позивач з 29.03.2007 по 21.06.2009 року працював у ДП Шахта ім. Ю.О. Гагаріна, де позивач виконував роботи, які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ014А2.

Водночас, відповідачем зараховано весь період роботи позивача у ДП Шахта ім. Ю.О. Гагаріна з 22.01.2007 по 21.06.2009 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, незважаючи на те, що позивач у період з 29.03.2007 по 21.06.2009 року займав посаду, віднесену положеннями ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 до провідних професій.

Враховуючи зазначене, відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 29.03.2007 по 21.06.2009 року.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання відповідача зарахувати спірних періодів роботи з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як передбачено роз`ясненням від 20.01.1992 № 8 Міністерства соціального забезпечення України, суд зазначає наступне.

В Україні питання пенсійного забезпечення вперше були врегульовані Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII; набрав чинності 1 січня 1992 року), у преамбулі якого зазначалося, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій; Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих; закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету й підвищенням ефективності економіки республіки.

Вказаний Закон був введений в дію постановою Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 6 грудня 1991 року № 1931-XII.

Відповідно до статті 14 Закону № 1788-XII в редакції на момент набрання чинності цього Закону (1 січня 1992 року) було передбачено, що:

«Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.».

20 січня 1992 року Міністерством соціального забезпечення України було видано Роз`яснення № 8, зі змісту якого вбачається, що вказане Міністерство відповідно до пункту 6 постанови Верховної Ради України від 5 грудня 1991 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає таке:

«Встановити, що працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може бути призначена при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

Кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік роботи 3 місяці;

кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.».

У подальшому Законом України «Про внесення зміни до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 червня 2003 року № 904-IV (набрання чинності 26 червня 2003 року) частину першу статті 14 Закону № 1788-XII доповнено реченням такого змісту: «Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років».

Окрім того, Законом України «Про внесення зміни до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 10 липня 2003 року № 1111-IV (набрання чинності 1 січня 2004 року) перше речення частини першої статті 14 Закону № 1788-XII після слів «вальцювальники гарячого прокату» доповнено словами «оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень)».

Таким чином, діюча редакція статті 14 Закону № 1788-XII передбачає, що «працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік (прим. частина друга вказаної статті з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23 січня 2020 року).

9 липня 2003 року було прийнято Закон № 1058-IV (набрав чинності 1 січня 2004 року), яким визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також врегульовано порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до абзацу першого пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

У подальшому Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII (далі Закон № 2148-VIII) внесені зміни до Закон № 1058-IV (набрання чинності 11 жовтня 2017 року), зокрема вказаний Закон доповнено розділом XIV-1, який містить частину третю статті 114 такого змісту:

«Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.».

З вищезазначеного вбачається, що положення статті 14 Закону № 1788-XII є аналогічними положенням частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV в частині визначення пільгового стажу.

При цьому, зміст положень статті 14 та частини третьої статті 114 Закону №1058 засвідчує, що така умова як наявність десятирічного стажу роботи на провідних професіях не визначена диспозиціями цих правових норм як обов`язкова підстава для їх застосування, а зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Отже, суд не бере до уваги роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8, надані на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 81 від 22 лютого 1992 року, оскільки цей документ за своєю суттю і юридичною природою не належить до актів законодавства, в тому числі до актів нормативно - правового характеру, а носить лише рекомендаційний характер й, до того ж, були довільно і помилково розтлумачені Управлінням усупереч правового регулювання, запровадженого статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічний висновок викладено Верховним Судом в постановах від 8 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а та від 26 жовтня 2022 року у справі № 200/591/19-а.

Таким чином, роз`яснення не є нормативним актом, тому не підлягають обов`язковому застосуванню пенсійним органом при розрахунку стажу громадян, які звертаються із заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За таких обставин, з метою ефективного захисту прав позивача суд дійшов висновку частково задовольнити адміністративний позов, шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №86 від 27.05.2024 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 р. у справі № 200/29/24 р. та захисту порушеного права, шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 06.07.2023 року, зарахувавши період з 09.10.1995 по 20.03.1997 року та з 27.12.2004 по 03.01.2005 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періоди з 29.03.2007 по 21.06.2009 року, з 01.01.2013 по 16.01.2014 року, з 11.05.2016 по 30.06.2016 року та з 01.07.2016 по 31.03.2023 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Таким чином, судовий збір у розмірі 726,72 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-262, 293-295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №86 від 27.05.2024 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 р. у справі № 200/29/24 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (юридична адреса: 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, будинок 22, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії від 06.07.2023 року, зарахувавши період з 09.10.1995 по 20.03.1997 року та з 27.12.2004 по 03.01.2005 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періоди з 29.03.2007 по 21.06.2009 року, з 01.01.2013 по 16.01.2014 року, з 11.05.2016 по 30.06.2016 року та з 01.07.2016 по 31.03.2023 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (юридична адреса: 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, будинок 22, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 726 (сімсот двадцять шість) гривень 72 коп.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 23 серпня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя О.В. Троянова