Справа № 400/9830/23
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2024-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2024 р. справа № 400/9830/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними рішення та дії, що викладені у письмовій відповіді від 18.04.23 р. № 7048-6495/л-1400/23 щодо відмови у зарахуванні у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5);

- зобов`язати відповідача обчислити стаж роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 01.10.82 р. до 19.02.93 р. у подвійному розмірі і провести перерахунок пенсії (з виплатою різниці) з врахуванням збільшеного стажу роботи за період з дня призначення пенсії з 26.07.22 р. по день перерахунку.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивачка зазначила, що відповідач протиправно відмовив у зарахуванні у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 01.10.82 р. до 19.02.93 р.

Відповідач не надав до суду відзив на позовну заяву. Ухвала про відкриття провадження у даній справі отримана ним через особистий кабінет підсистеми «Електронний суд» 11.08.23 р. 16:03 год.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи справу, суд виходить з наступного.

Позивачка з 26.07.22 р. отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

06.03.23 р. позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надала архівну довідку від 13.01.23 року № 5/8-28/16 про період роботи з 01.10.82 р. до 19.02.93 р. в установі ІН-316 УМВС України Миколаївського облвиконкому, в якій зокрема зазначено, що ця установа перепрофільована в лікувальну установу засуджених хворих на туберкульоз.

04.04.23 р. позивачка звернулась до відповідача щодо результату вирішення питання про зарахування до страхового стажу в подвійному розмірі періоду роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 01.10.82 р. до 19.02.93 .

Листом від 18.04.23 р. № 7048-6495/л-1400/23 відповідач повідомив позивачку, що їй пенсія була призначена 26.07.23 р., 06.03.23 р. нею подавалися архівна довідка про період роботи з 01.10.82 р. до 19.02.93 р. в установі ІН-316 УМВС України Миколаївського облвиконкому, однак позитивне вирішення питання щодо зарахування до страхового стажу в подвійному розмірі періодів роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 01.10.82 р. до 19.02.93 р. є можливим за умови підтвердження, що цей період особа працювала в інфекційному закладі охорони здоров?я держаної кримінально виконавчої служби України «Туберкульозній лікарні, міжобласній туберкульозній лікарні».

Позивачка не погоджуючись з відмовою відповідача у зарахуванні спірного періоду роботи у подвійному розмірі до страхового стажу, звернулась до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Закон України № 1058 набрав чинності з 01.01.04 р.

До набрання чинності вказаним законом питання пенсійного забезпечення громадян регулювалося у повному обсязі «Про пенсійне забезпечення» Законом України від 05.11.91 р. № 1788-XII (далі - Закон України № 1788).

Відповідно до ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно роз`яснень Міністерства охорони здоров`я України від 27 січня 2010 р. № 05.03-18-54/973 інфекційний заклад (відділення) є заклад (відділення), де надають медичну допомогу хворим на інфекційні хвороби або працюють з матеріалом, який містить або потенційно інфікований збудниками інфекційних хвороб.

Пунктом 1 Переліку закладів охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Державного департаменту з питань виконання покарань від 24 грудня 2004 р. № 247, який був чинний до 9 квітня 2013 р., до лікарняних закладів та лікувально-профілактичних закладів особливого типу віднесено спеціалізовані - туберкульозна лікарня. Цим же переліком визначено, що лікарня є медичним закладом, призначеним для надання спеціалізованої (вторинної) лікувально-профілактичної допомоги хворим. Лікарня, де хворим надається стаціонарна медична допомога за однією лікарською спеціальністю, називається спеціалізованою. Лікарня може мати у своєму складі поліклініку (амбулаторію, амбулаторно-профілактичні відділення).

На підставі наказу МВС УРСР від 27 червня 1983 р. № 0119 виправно-трудова колонія (№ 5) (установа ІН 316/5 УВС Миколаївського облвиконкому) з 1 липня 1983 р. перепрофільована в установу виконання покарань для утримання засуджених чоловіків, хворих закритими формами туберкульозу легень з лімітом наповнення - 600 чоловік, у тому числі стаціонару на 100 ліжок, з направленням хворих засуджених на лікування в ВТК № 5 зі слідчих ізоляторів і виправно-трудових колоній у відповідності з вимогами наказу МВС УРСР № 0230-1980 р. та за нарядами медичного управління МВС УРСР.

Переліком спеціалізованих установ та міжобласних лікарень УВП, до яких направляються засуджені, хворі на туберкульоз, затвердженим Наказом МВС України від 11 жовтня 1994 р. № 556, установа ІН 316/5 УМВС України в Миколаївській області визначена як спеціалізована установа, в яку направляються на лікування чоловіки, хворі на активну форму туберкульозу, які підлягають триманню на загальному та посиленому режиму ув`язнення та неповнолітні чоловічої статті, хворі на активну форму туберкульозу. Аналогічне визначення установи було зазначено у Переліку, затвердженому наказом МВС України № 836 від 3 грудня 1996 р.

На підставі наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань № 165 від 29 листопада 1999 р. Про введення в дію нових найменувань органів та установ кримінально-виконавчої системи України установа ІН-316/5 перейменована в Снігурівську виправну колонію управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№ 5).

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 2 квітня 2009 р. № 59 Снігурівську виправну колонію № 5 УДДУ у Миколаївській області перейменовано у спеціалізовану туберкульозну лікарню середнього рівня безпеки.

Згідно наказу Державного Департаменту України з питань виконання покарань № 157 від 14 липня 2009 р. Про організаційно-штатні посади введено в дію нове найменування Снігурівська виправна колонія Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№ 5) - спеціалізована туберкульозна лікарня середнього рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз), планове наповнення 610 осіб.

Наказом Державної пенітенціарної служби України № 427 від 18 червня 2012 р. Про організаційні штатні питання по установах виконання покарань, їх підприємствах та слідчому ізоляторі управління Державної пенітенціарної служби в Миколаївській області Снігурівська виправна колонія № 5 Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№ 5) реорганізована у Снігурівську виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області (№ 5) й значиться як спеціалізована туберкульозна лікарня, середнього рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз).

Таким чином, з липня 1983 р. у Снігурівській виправній колонії № 5 утримуються та лікуються засуджені чоловіки, хворі на туберкульоз, у тому числі й на активну форму туберкульозу, тобто фактично установа виконує функції інфекційного закладу охорони здоров`я, призначеного для надання спеціалізованої (вторинної) медичної допомоги засудженим, хворим на туберкульоз, а тому відноситься до інфекційних лікувальних закладів.

Враховуючи, що Снігурівська виправна колонія № 5 Управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області є інфекційним закладом в розумінні статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення, суд дійшов висновку про те, що стаж роботи позивачки підлягає зарахуванню у подвійному розмірі з 01.10.82 р. до 19.02.93 р.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону № 1058, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Заява позивачки про перерахунок пенсії надійшла до відповідача 06.03.23 р., що підтверджується листом відповідача від 18.04.23 р. № 7048-6495/л-1400/23. З урахуванням вимог ч. 4 ст. 45 Закону № 1058, відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачці з 01.03.23 р. Відтак, відсутні підстави для перерахунку пенсії з дати призначення пенсії (26.07.22 р.), як просить позивачка.

Тому суд вважає за необхідне для захисту прав позивача визнати протиправною відмову відповідача щодо зарахування у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 01.10.82 р. по 19.02.93 р., зобов`язати відповідача зарахувати позивачці у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 01.10.82 р. до 19.02.93 р. та здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачки з 01.03.23 р. з урахуванням подвійного зарахування до страхового стажу періоду роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 01.10.82 р. до 19.02.93 р.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Позивачка сплатила судовий збір в сумі 1 073,60 грн., з урахуванням того, що позивачці відмовлено в частині позовних вимог, за яку окремо судовий збір не підлягає сплаті, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1 073,60 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ), задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) щодо зарахування у подвійному розмірі до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 01.10.82 р. до 19.02.93 р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу у подвійному розмірі період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 01.10.82 р. до 19.02.93 р. та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.23 р. з урахуванням подвійного зарахування до страхового стажу періоду роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 01.10.82 р. до 19.02.93 р. та з урахуванням раніше проведених виплат.

4. У задоволенні вимоги щодо зобов`язання провести перерахунок пенсії за період з дня призначення пенсії з 26.07.22 р. по день перерахунку, відмовити.

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 1 073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз