Справа № 240/13487/24
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2024-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

23 серпня 2024 року м. Житомир справа № 240/13487/24

категорія 102000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О. Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Житомирського музичного фахового коледжу ім. В.С. Косенка Житомирського фахового коледжу культури і мистецтв імені Івана Огієнка Коростишівської дитячої музичної школи Любарської школи мистецтв Комунального закладу Миропільської селищної ради "Миропільська мистецька школа" Новоборівської музичної школи Навчального закладу "Попільнянська мистецька школа імені Касяна Євченка" Комунального закладу "Пулинська мистецька школа" Пулинської селищної ради Комунального закладу "Радомишльська мистецька школа" Романівської школи мистецтв Високопічської мистецької школи Хорошівської музичної школи Черняхівської музичної школи Черняхівської селищної ради Чуднівської школи мистецтв Чуднівської міської ради Закладу "Музична школа ім. Б.М. Лятошинського" Закладу "Музична школа імені Святослава Ріхтера" Житомирської міської ради Закладу "Музична школа "Смолянка" Житомирської міської ради Закладу "Музична школа імені Лесі Українки" Житомирської міської ради Закладу "Музична школа Гармонія" Житомирської міської ради Мистецької школи "Олевська музична школа" Олевської міської ради Малинської дитячої школи мистецтв Першотравного Комунального закладу Школа мистецтв Коростенської міської школи мистецтв імені Анатолія Білошицького Грозинської музичної школи Іршанської школи мистецтв Лугинської музичної школи Лугинської селищної ради Школи мистецтв Словечанської сільської ради Андрушівської школи мистецтв ім. М. Максименка Бердичівської музичної школи Баранівської школи мистецтв Барашівської музичної школи Комунального закладу "Ємільчинська музична школа" Ємільчинської селищної ради Новоград-Волинської Школи мистецтв, третя особа: Житомирська обласна державна адміністрація про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність кожного відповідача, яка виразилася у нездійсненні розгляду звернення ОСОБА_2 , надісланого Житомирською обласною державною адміністрацією протиправною;

- зобов`язати кожного відповідача здійснити розгляд звернення ОСОБА_2 , надісланого Житомирською обласною державною адміністрацією у встановленому законом порядку.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 вказану позовну заяву залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позивачу необхідно надати до суду:

- нової позовної заяви, оформленої з урахуванням положень КАС України;

- докази направлення Житомирському музичному фаховому коледжу ім. В.С. Косенка, Житомирському фаховому коледжу культури і мистецтв імені Івана Огієнка, Коростишівській дитячій музичній школі, Любарській школі мистецтв, Комунальному закладу Миропільської селищної ради "Миропільська мистецька школа", Новоборівській музичній школі, Навчальному закладу "Попільнянська мистецька школа імені Касяна Євченка", Комунальному закладу "Пулинська мистецька школа" Пулинської селищної ради, Комунальному закладу "Радомишльська мистецька школа", Романівській школі мистецтва, Високопічській мистецькій школі, Хорошівській музичній школі, Черняхівській музичній школі Черняхівської селищної ради, Чуднівській школі мистецтв Чуднівської міської ради, Закладу "Музична школа ім. Б.М. Лятошинського", Закладу "Музична школа імені Святослава Ріхтера" Житомирської міської ради, Закладу "Музична школа "Смолянка" Житомирської міської ради, Закладу "Музична школа імені Лесі Українки" Житомирської міської ради, Закладу "Музична школа Гармонія" Житомирської міської ради, Мистецькій школі "Олевська музична школа" Олевської міської ради, Малинській дитячій школі мистецтв, Першотравному Комунальному закладу Школа мистецтв, Коростенській міській школі мистецтв імені Анатолія Білошицького, Грозинській музичній школі, Іршанській школі мистецтва, Лугинській музичній школі Лугинської селищної ради, Школі мистецтв Словечанської сільської ради, Андрушівській школі мистецтв ім. М. Максименка, Бердичівській музичній школі, Баранівській школі мистецтв, Барашівській музичній школі, Комунальному закладу "Ємільчинська музична школа" Ємільчинської селищної ради, Новоград-Волинській школі мистецтв, копії позовної заяви з додатками на належну адресу відповідачів.

19.08.2024 через систему "Електронний суд" від позивача надійшли додаткові пояснення в яких зазначає, що не має можливості виконати вимогу суду щодо надіслання позовної заяви іншим учасникам справи через інвалідність, яка підтверджується довідкою медико-соціальної експертної комісії про встановлення I групи інвалідності. Також зазначає, що при вирішенні питання про відкриття провадження по справі, суд першої інстанції допустив надмірний формалізм, що суперечить принципу верховенства права, завданням адміністративного судочинства та порушує, гарантоване п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, право на доступ до суду. Зауважує, що ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 р. по справі №480/6308/24 відкрите спрощене провадження за позовною заявою, складеною в такій же формі, із таким же предметом, але до інших відповідачів (навчальних закладів Сумської області) і судом не знайдено будь-якого порушення КАС України. та в разі не відкриття провадження в справі залишає за собою право подати дисциплінарну скаргу до ВРП.

Суд дослідивши матеріали справи, заяви про усунення недоліків та зміст позову, зазначає наступне.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вказаної норми позивачем в позовній заяві не зазначено повне найменування; місцезнаходження (для юридичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти щодо кожного відповідача.

Враховуючи відсутність зазначених реквізитів, суд позбавлений можливості своєчасно повідомити відповідачів та третю особу про розгляд даної справи.

Відповідно до частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копій та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з частиною дев`ятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Якщо інший учасник справи відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, учасник справи, який не є суб`єктом владних повноважень та подає документи до суду в електронній формі з використанням електронного кабінету, звільняється від обов`язку надсилання копій документів такому учаснику справи.

Суд зазначає, що позовна заява подана позивачем до суду через систему "Електронний суд".

Проте позивач всупереч вимогам КАС України не долучив до позовної заяви доказів направлення позовної заяви з додатками відповідачам та третій особі ані через електронний суд відповідачам та третій особі, ані в паперовій формі листом з описом вкладення.

В діючому законодавстві не передбачено виключень для жодної категорії позивачів щодо вимог про зобов`язання надати до суду доказ надсилання копії позовної заяви з додатками іншим учасникам справи

Таким чином, вимоги ухвали про залишення позовних вимог без руху позивач не виконав.

Пунктом першим частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Відповідно до частини шостої статті 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

Таким чином, позивачем не виконано вимоги ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 22.07.2024, що згідно п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України є підставою для повернення позовної заяви.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Житомирського музичного фахового коледжу ім. В.С. Косенка Житомирського фахового коледжу культури і мистецтв імені Івана Огієнка Коростишівської дитячої музичної школи Любарської школи мистецтв Комунального закладу Миропільської селищної ради "Миропільська мистецька школа" Новоборівської музичної школи Навчального закладу "Попільнянська мистецька школа імені Касяна Євченка" Комунального заклду "Пулинська мистецька школа" Пулинської селищної ради Комунального закладу "Радомишльська мистецька школа" Романівської школи мистецтв Високопічської мистецької школи Хорошівської музичної школи Черняхівської музичної школи Черняхівської селищної ради Чуднівської школи мистецтв Чуднівської міської ради Закладу "Музична школа ім. Б.М. Лятошинського" Закладу "Музична школа імені Святослава Ріхтера" Житомирської міської ради Закладу "Музична школа "Смолянка" Житомирської міської ради Закладу "Музична школа імені Лесі Українки" Житомирської міської ради Закладу "Музична школа Гаромонія" Житомирської міської ради Мистецької школи "Олевська музична школа" Олевської міської ради Малинської дитячої школи мистецтв Першотравного Комунального закладу Школа мистецтв Коростенської міської школи мистецтв імені Анатолія Білошицького Грозинської музичної школи Іршанської школи мистецтв Лугинської музичної школи Лугинської селищної ради Школи мистецтв Словечанської сільської ради Андрушівської школи мистецтв ім. М. Максименка Бердичівської музичної школи Баранівської школи мистецтв Барашівської музичної школи Комунального закладу "Ємільчинська музична школа" Ємільчинської селищної ради Новоград-Волинської школи мистецтв,третя особа: Житомирська обласна державна адміністрація про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.Г. Попова