Справа № 580/7532/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

21 серпня 2024 року справа № 580/7532/24

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.07.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті щорічної разової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2023 рік, передбачену статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою від 05.08.2024 суддя залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 та надав строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.

16.08.2024 позивач на виконання вимог ухвали від 05.08.2024 подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що про порушення своїх прав щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік, передбаченої ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-ХІІ, в меншому розмірі, він дізнався отримавши у липні 2024 року лист Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яким йому було відмовлено в такому перерахунку. Також зазначив, що у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації позивач займався волонтерською діяльністю та доставкою гуманітарної допомоги. Крім того, посилається на те, що перебував вдома на амбулаторному лікуванні, у зв`язку з погіршенням стану здоров`я. Тому, позивач вважає, що шестимісячний строк звернення до суду пропущений з поважних причин.

Розглянувши подану позивачем заяву в порядку усунення недоліків, суддя зазначає таке.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, строк звернення до суду обчислюється з дати, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (в редакції, чинній з 15 квітня 2023 року) щороку до Дня Незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до п. 3 Порядку здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 року № 754 (яка була чинною до 1 січня 2024 року) грошова допомога виплачується до 24 серпня 2023 року.

Згідно з п. 4 цього Порядку отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 10-1, 11 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до 24 серпня поточного року включно, яким грошову допомогу не виплачено станом на 1 жовтня, мають право звернутися із заявою щодо її виплати до Пенсійного фонду України (його територіального органу/центру надання адміністративних послуг за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) та отримати її до 1 листопада поточного року.

Аналогічні приписи містяться і у п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виплати особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною або за роботу в спеціальних умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1396 (яка чинна з 1 січня 2024 року).

У позовній заяві позивач вказав, що щорічна разова грошова допомога до Дня Незалежності України за 2023 рік була виплачена йому в розмірі 2 900,00 грн.

Відповідно до листа відповідача від 09.07.2024 № 9365-9202/С-05/8-2300/24 зазначену допомогу в спірному розмірі позивач отримав у серпні 2023 року.

Таким чином, вважаючи, що така допомога повинна бути виплачена у більшій сумі, ніж та, яка була йому нарахована, позивач повинен був звернутися до суду з цим позовом в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Суддя зауважує, що до відповідача позивач із відповідною заявою звернувся лише у червні 2024 року.

До суду з цим позовом позивач звернувся 28.07.2024, подавши позов через поштове відділення.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду із цим позовом, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України, який повинен обраховуватися з 24.08.2023 та закінчився 24.02.2024.

При цьому суддя врахував, що Верховний Суд в постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 вирішив відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 25.02.2021 у справі №822/1928/18 про те, що строк звернення позивача до суду у випадку спірних правовідносин розпочав перебіг після отримання позивачем листа-відповіді, а не після отримання виплати за відповідний період.

Так, Верховний Суд зазначив, що отримання позивачем листа відповідача у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого позивач повинен мав дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

Враховуючи зазначене, суддя відхиляє посилання позивача на те, що про порушення своїх прав він дізнався в липні 2024 року, отримавши лист Головного управління, в якому йому було відмовлено у виплаті щорічної разової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, передбаченому ст. 13 Закону № 3551-ХІІ.

Щодо посилання позивача на те, що він займався волонтерською діяльністю, суддя зазначає наступне.

Жодні докази щодо зайняття волонтерською діяльністю, у зв`язку з чим пропустив строк звернення до суду, матеріали справи не містять та позивач не додав.

При цьому, слід враховувати, що відповідно до положень ст. ст. 12-2 та 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Черкаський окружний адміністративний суд не припиняв, не призупиняв своєї діяльності та продовжував здійснювати правосуддя.

До того ж, сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для поновлення строку звернення до суду у всіх абсолютно випадках.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 10.03.2023 у справі № 540/1285/22.

Посилання позивача на стан здоров`я також не може свідчити про поважність пропуску строку звернення до суду, адже на підтвердження факту тривалого перебування на амбулаторному лікуванні позивач суду не надав жодних доказів. При цьому, слід врахувати, що таке лікування не тривало більше строку звернення до суду, адже докази на противагу цьому в матеріалах справи відсутні.

Суддя зазначає, що вказані позивачем причини пропуску не є тими об`єктивно непереборними обставинами, які перешкоджали йому звернутися до суду з цим позовом у встановлений законом строк.

Дотримання строку звернення є однією з умов реалізації права на позов і тісно пов`язано з реалізацією права на справедливий суд. Наявність такої умови запобігає зловживанням при зверненні до суду. Її відсутність призводила б до постійного збереження стану невизначеності у правовідносинах.

З огляду на що, суддя не встановив наявності поважних причин, за яких позивач не міг звернутися до адміністративного суду в межах передбаченого законом строку.

З урахуванням наведеного, суддя не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про поновлення строку звернення до суду з цим адміністративним позовом.

Відповідно до частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Алла РУДЕНКО