Справа № 211/5400/24
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/5400/24
Провадження № 2-а/211/45/24
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26 серпня 2024 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ткаченко С.В.,

при секретарі Бірж Д.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку спрощеного позовного провадження в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом Відділу № 9 у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Грузії ОСОБА_3 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

встановив:

позивач звернувся до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з зазначеним вище адміністративним позовом, в якому просить затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_3 строком на шість місяців, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України; вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Грузії ОСОБА_3 .

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ) (далі Відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Зугдіді, Грузія, прибув до України 17.09.2019 року за паспортом громадянина Грузії № НОМЕР_1 виданого Міністерством Юстиції Грузії 07.05.2029 року, строком дії до 07.05.2029 року.

22.08.2024 року Відділом № 9 у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області отримано подання Управління міграційної поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 21.08.2024 року № 4/4-1650, де зазначено, що 23.08.2024 року з Державної установи «Криворізька виправна колонія № 80» звільняється громадянин Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засуджений 16.06.2021 року Красногвардійським районним судом міста Дніпропетровська за ч.3 ст. 186, ст. 72 КК України до 4 років позбавлення волі.

З урахуванням вищезазначеного, в поданні від 22.08.2024 року № 4/4-1650, вказується на те, що перебування на території України громадянина Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суперечить інтересам національної безпеки України, та може призвести до дестабілізації криміногенної обстановки та порушень громадського порядку на території держави.

30.07.2024 року Відділом № 9 у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області отримано лист про те, що згідно отриманої інформації від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань кримінальних покарань Міністерства юстиції, 25.08.2024 року з Державної установи «Криворізька виправна колонія № 80» буде звільнено громадянина Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія листа від 30.07.2024 року № 1201.17.2/25990-24 додається).

09.08.2024 р. представником Державної установи «Криворізька виправна колонія №80» на лист Відділу № 9 у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області, надано характеристику на засудженого ОСОБА_3 , копію вироку Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська, довідку про заохочення і стягнення засудженого, довідку про особу № 2 від 13.06.2020 року видану Центральним РВ у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області.

Окрім того, з Державної установи «Виправна колонія № 80» надійшла характеристика на засудженого ОСОБА_3 , в якій зазначене наступне: «засуджений ОСОБА_3 в місцях позбавлення волі знаходиться з 25.08.2020 року.

Під час утримання в Установі виконання покарань № 4 (м. Дніпро) характеризувався посередньо, стягнень і заохочень не мав.

За час відбування покарання в Державній установі «Криворізька виправна колонія № 80» характеризується негативно, за допущені порушення установленого порядку відбування покарання 36 раз притягувався до дисциплінарної відповідальності, в тому числі 3 рази був поміщений в ДІЗО. Допущені порушення виражалися у порушенні порядку дня, зберіганні заборонених речей та речовин, курінні в невстановленому місці, порушення форми одягу. Заохочень не має.

Від праці на виробництві установи категорично відмовляється.

Підтримує рівні взаємовідносини з іншими засудженими, негативної спрямованості.

Посягає на права і свободи, честь і гідність персоналу, які виразилися у перешкоджанні виконанню службових обов`язків представниками адміністрації та нетактовній поведінці.

Намагається утримувати в чистоті і порядку спальне місце та при ліжкову тумбочку, не завжди має охайний зовнішній вигляд.

Не приділяє уваги необхідності дбайливого ставлення до майна установи і предметів, якими користується при виконанні дорученої роботи, здійснення за ними належного догляду, використання їх тільки за призначенням.

04.09.2023 року складено протокол № 27 «Так, схильний до вчинення злісних порушень режиму утримання ».

05.03.2024 року складено протокол № 6 «Так, знятий з категорії «Схильні до вчинення злісних порушень режиму утримання».

09.08.2024 року проведено проміжну оцінку ризику вчинення повторного кримінального правопорушення, за результатами якої підсистема «КАСАНДРА» єдиного реєстру засуджених та осіб, взятих під варту, визначила ступінь рівня ймовірної небезпеки для суспільства «СЕРЕДНІЙ».

Керуючись нормами Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» уповноваженими посадовими особами відносно громадянина Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , були прийняті рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, та про примусове видворення, якими останнього зобов`язано залишити територію України.

Відповідно до діючого законодавства України, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI.

Положеннями ч. 1 ст. 9 вищезазначеного Закону, встановлено що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно до ч. 3 ст. 9 Закону, строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Виключний перелік підстав для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Так, зокрема, відповідно до ч. 16 ст. 4 Закону, іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ст. 1 Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Грузії про взаємне скасування візових вимог, затвердженої Постановою КМУ № 1048 від 12.12.2018 громадяни держави однієї Сторони в`їжджають, виїжджають, прямують транзитом та перебувають на території держави іншої Сторони без віз за умови, що тривалість їх перебування не перевищує 90 днів протягом 180 днів, використовуючи пункти пропуску через кордон, відкриті для міжнародного сполучення, на підставі дійсних проїзних документів, перелік яких неведено в Додатку до цієї Угоди.

Згідно до пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року №150 (зі змінами), іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Відповідач востаннє здійснив в`їзд в Україну 17.09.2019 року за паспортним документом громадянина Грузії, строком дії до 07.05.2029 року та з того часу не виїжджав.

Таким чином, відповідач мав право знаходитися на території України не більше як 90 днів протягом 180, тобто до 16.12.2019 року, із клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до ГУДМС України в Дніпропетровській області не звертався, статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не отримував.

Враховуючи те, що громадянин ОСОБА_7 до теперішнього часу не виконав без поважних причин рішення про примусове повернення, у зв`язку із чим Відділ № 9 у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській областізвернулись до суду з даної позовною заявою.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Разом з цим, згідно до ч. 3 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Відповідно до абзацу першого ч. 4 ст. 30 Закону, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно до абзаців першого та другого ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства заходів затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Що згідно до підпунктів «b» та «f» пункту 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи за невиконання законного припису суду або для забезпечення виконання будь-якого обов`язку, встановленого законом; законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Так, громадянин Грузії ОСОБА_3 :

тривалий час перебуває на території України, без законних підстав (граничний період тимчасово перебування Відповідача на території України, визначений відповідно до законодавства України (не більш як 90 днів протягом 180 днів), що є грубим порушенням законодавство України про правовий статус іноземців;

- дії Відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (ухилення від виїзду з України після втрати підставдля перебування в Україні передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»;

- у відповідача відсутні законні джерела надходження коштів на покриття витрат пов`язаних з перебуванням останнього на території України;

- у відповідача відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні;

- відповідачем у встановлений строк не виконано рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 13.06.2020;

- дії вчинені відповідачем на території України, суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України, охорони громадського порядку, захисту прав і законних інтересів громадян України (притягувався за відповідним вироком суду до кримінальної відповідальності за злочини, вчинені в Україні ).

Наявність вищезазначених обставин створює обгрунтовані підстави вважати, що відповідач, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також після його звільнення, існує ризик його втечі, що відповідно до абзаців першого та другого ч. 1 ст. 289 КАС України, положень ч. 3 та ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» є підставою для затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Оцінюючи належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, а також беручи до уваги, що громадянин Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139, ст. 289 КАС України, судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 241-246, 250, 288, 289, 371 КАС України, суд -

ухвалив:

позов Відділу № 9 у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, громадянина Грузії ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Допустити рішення до негайного виконання.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: С. В. Ткаченко