Справа № 686/22658/24
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2024-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/223/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2024 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Дмітрієвій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина російської федерації, про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

встановив:

19 серпня 2024 року позивач УДМС в Хмельницькій області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України.

В обґрунтування позову зазначено, що уВолинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з 24 серпня 2023 року, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 серпня 2023 року (справа №686/22391/23) перебуває громадянин російської федерації, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 .

20.02.2024 року рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі №686/4797/24 продовжено строк затримання відповідача на шість місяців до 24.08.2024 року.

24.08.2024 завершується визначений судом термін тримання відповідача у Волинському ПТПІ.

Ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Паспортний документ, а також документи, які б надавали право законного перебування на території України у відповідача відсутні.

Відповідач на території України не має постійного місця проживання, у нього відсутнє достатнє фінансове забезпечення для проживання на території України, а також для виїзду за межі України, крім того у відповідача відсутній паспортний документ який давав би право виїхати за межі території України.

З огляду на вищезазначене, у позивача відсутня можливість звернутися до належних установ російської федерації із оформлення документів, необхідних для ідентифікації та, які б надавали право на виїзд відповідача з території України, а відповідач не бажає покидати територію України та сприяти в оформленні йому відповідних документів, а тому Позивач змушений звертатися з цим позовом про продовження строку затримання особи з метою її ідентифікації та забезпечення примусового видворення, відповідно до законодавства України.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20.08.2024 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача подала заяву, у якій підтримала заявлені вимоги та просила суд розглянути справу без участі представника.

Відповідач у судовому засіданні 21.08.2024 року визнав позов.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом об`єктивно встановлено, що уВолинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з 24 серпня 2023 року, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 серпня 2023 року (справа №686/22391/23) перебуває громадянин російської федерації, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 .

20.02.2024 рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі №686/4797/24 продовжено строк затримання відповідача на шість місяців до 24.08.2024 року.

24.08.2024 року завершується визначений судом термін тримання відповідача у Волинському ПТПІ.

Разом з тим, відповідач на території України не має постійного місця проживання, а також відсутній будь-який паспортний документ, який давав би право виїхати останньому за межі території України.

Судом також встановлено, що відповідач неодноразово судимий, зокрема- 12.06.2000 Кілійським районним судом Одеської області за ч. 2 ст. 140, ст. 42, ч. 2 ст. 81 КК України /в редакції 1960 року/ на 2 роки 9 місяців позбавлення волі, на підставі ст. 46-1 КК України /в редакції 1960 року/ з відстрочко виконання вироку на 1 рік 6 місяців; - 23.02.2001 року Кілійським районним судом Одеської області за ст. 17, ч. 3 ст. 81, ст. 42, 43 КК України /в редакції 1960 року/ на 3 роки 6 місяців позбавлення волі; - 26.07.2005 року Київським районним судом м. Одеси за ч. 2 ст. 186, ч. 1 ст. 187, ч. 1 ст. 70 КК України на 4 років позбавлення волі; - 25.12.2009 року Суворовським районним судом м. Одеси за ч. 1 ст. 115 КК України на 9 років 6 місяців позбавлення волі, звільненого 20.04.2017 у зв`язку з відбуттям строку покарання; - 05.11.2021року вироком Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.186 та ч.2 ст.187 КК України та призначено покарання у виді 5 років позбавлення волі з конфіскацією всього майна, окрім житла.

24.08.2023 звільнився з ДУ «Райківецька виправна колонія (№78)» після відбуття покарання.

Відповідач не має місця постійного проживання на території України, у нього немає законних джерел доходів та достатнього фінансового забезпечення для проживання в Україні та для виїзду за межі території України.

29.08.2023 року до УДМС у Хмельницькій області від УСР в Хмельницькій області ДСР НП України надійшло подання про розгляд питання щодо прийняття рішення про встановлення заборони в`їзду в Україну відносно відповідача. Таким чином, враховуючи зазначене подання 18.09.2023 УДМС у Хмельницькій області, відповідно до частини 1 статті 13 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», підпункту «б» пункту 4 Інструкції про порядок прийняття Державною міграційною службою України та її територіальним органами рішень про заборону в`їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства, затвердженої наказом МВС від 17.12.2013 №1235, УДМС у Хмельницькій області було прийнято рішення про заборону відповідачу в`їзду на територію України строком на 3 роки, до 18.09.2026.

Враховуючи, що відповідач був неодноразово судимий за тяжкі злочини та відбував покарання, перебуває на території України без належних на те законних підстав, засобів до існування та коштів немає, може на думку суду спровокувати на вчинення інших злочинів, паспортний документ для виїзду за кордон та будь-який документ що посвідчує особу відсутній.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 11 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12 ст. 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до частини 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Таким чином, ч. 13 ст. 289 КАС України передбачено підстави, за яких можливо продовжити строк затримання іноземців та осіб без громадянства, які є вичерпними та широкому тлумаченню не підлягають.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 27.09.2019 року по справі № 743/719/17 та від 28.01.2021 року по справі № 743/1046/20.

Враховуючи, що станом на день подання позовної заяви відсутня інформація з країни громадянської належності відповідача, відсутні документи, необхідні для його ідентифікації, та які б надали право відповідачу на перетин кордону, а сам відповідач не проявляє ініціативу та не звертається до будь-яких компетентних органів щодо повернення в країну походження, що свідчить про відсутність співпраці з його сторони для виконання рішення суду, суд приходить до висновку, що позов УДМС України у Хмельницькій області слід задовольнити та продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

Таким чином, керуючись ст.ст.288-289, 371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

ухвалив:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина російської федерації, про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

Рішення підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сергій Стефанишин