Справа № 160/2842/23
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2024-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 серпня 2024 рокуСправа №160/2842/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про зміну способу/порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 року у справі № 160/2842/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпроенергозбут» (вул.Троїцька, буд. 19, м.Дніпро, 49001, ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ ВП 44118658); Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ 53, 04053, ) про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язати вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

07.08.2024 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до суду з заявою, у якій просить змінити спосіб/порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23, а саме: зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2022 № 22, складену ТОВ «Дніпроенергозбут» (), яка надійшла на реєстрацію 13.12.2022.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що задля виконання завдань адміністративного судочинства та досягнення мети ефективного захисту прав є необхідним змінити спосіб/порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23, а саме: зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2022 № 22, складену ТОВ «Дніпроенергозбут» (), яка надійшла на реєстрацію 13.12.2022.

Ухвалою від 12 серпня 2024 року заяву про зміну способу та порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23 призначено у судове засідання 22 серпня 2024 року о 11:30 год.

Сторони у судове засідання не з`явились, належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч. 8 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, суд вважає за можливе розглянути заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення у цій адміністративній справі в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви по суті, суд виходить з такого.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпроенергозбут» (вул.Троїцька, буд. 19, м.Дніпро, 49001, ) до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ ВП 44118658); відповідача-2: Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ 53, 04053, ) про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язати вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного Управління ДПС у Дніпропетровській області від 30.12.2022 N7982685/44809688 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ТОВ «Дніпроенергозбут» () податкової накладної від 30.11.2022 № 22;

- зобов`язано Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2022 №22, складену TOB «Дніпроенергозбут» () днем її фактичного подання, - 30.11.2022 року.

Вказане рішення суду набрало законної сили 06.07.2023 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.11.2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 25.12.2023 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 28.11.2023 року.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23 набрало законної сили.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам заявника, викладеним в заяві, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі визначено статтею 378 КАС України, частина 1 якої передбачає, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права та обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх виконання.

Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.

Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

За приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Відповідно до правового висновку, викладеному в постанові Верховного Суду від 07.02.2020 року у справі №826/11086/18: «У разі відмови платнику податку на додану вартість в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних належним способом захисту порушеного права в судовому порядку є позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування та, як наслідок, зобов`язання відповідний контролюючий орган вчинити дії щодо реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Як видно з матеріалів справи, реєстрацію податкової накладної від

30.11.2022 № 22 зупинено, що підтверджується квитанцією від 13.12.2022 за

№.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/ або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки.

Тобто, Порядок №1246 визначає критерії, яким повинна відповідати податкова накладна, та в обов`язковому порядку повинна пройти перевірки у разі її надходження до Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до абзацу 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п.201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

За результатами перевірок, визначених п.12 Порядку №1246, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування (далі - квитанція) (пункт 13 Порядку №1246).

Така квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС (пункт 14 Порядку №1246).

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки (пункт 15 Порядку №1246).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (пункт 17 Порядку №1246).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що позивачем - ТОВ «Дніпроенергозбут» податкову накладну від 30.11.2022 №22 направлено на реєстрацію 13.12.2022 та після проходження перевірок, передбачених п.12 Порядку №1246 реєстрація податкової накладної була зупинена.

Згідно із правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 02 квітня 2019 року у справі №822/1878/18: «У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати спірні податкові накладні позивача, датою їх фактичного отримання.».

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне з метою захисту прав позивача зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2022 №22, складену TOB «Дніпроенергозбут» (), днем її фактичного находження на реєстрацію - 13.12.2022 року.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі "Ковач проти України", пункт 59 рішення у справі "Мельниченко проти України", пункт 50 рішення у справі "Чуйкіна проти України", тощо).

Таким чином, зважаючи на викладене, суд зробив висновок, що заява представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про зміну способу виконання судового рішення підлягає задоволенню, а саме: встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23 у спосіб зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2022 №22, складену TOB «Дніпроенергозбут» (), днем її фактичного находження на реєстрацію - 13.12.2022 року.

Керуючись положеннями статтями 241-243, 248, 256, 294, 295, 371, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про зміну способу виконання судового рішення від 27.03.2023 року у справі № 160/2842/23 - задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 року у справі № 160/2842/23 у спосіб зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від .11.2022 №22, складену TOB «Дніпроенергозбут» (), днем її фактичного находження на реєстрацію - 13.12.2022 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя С.В. Ніколайчук