Справа № 320/40029/24
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2024-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2024 року м. Київ № 320/40029/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Розуменко А.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика смаку" до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю представників відповідача Куниці В.Ю., Усика М.Г.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фабрика смаку" через підсистему "Електронний суд" звернулось 21.08.2024 (зареєстровано судом 22.08.2024 о 16:40 год.) до суду з позовом в порядку статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України:

визнати протиправним та скасувати рішення Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика Смаку" у публічній закупівлі, що оголошена за ідентифікатором №UA-2024-07-26-008712-a, оформлене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 21.08.2024 №739.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №320/40029/24 розподілено судді Донцю В.А. 22.08.2024 о 17:10 год.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 відкрито провадження у справі, постановлено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, запропоновано відповідачу подати відзив, визначено дату судового засідання.

Підставами позову визначено протиправне відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "Фабрика Смаку", оскільки пропозиція позивача відповідає умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, тому в замовника не було підстав для її відхилення.

Відповідачем подано відзив про невизнання позову. За твердженням представника відповідача, уповноваженою особою правомірно зазначено в оскаржуваному рішенні про невідповідність тендерної пропозиції позивача технічним вимогам тендерної документації щодо надання гарантійного листа виробника з зазначенням строку поставки товару до 10.12.2024, оскільки за загальновживаним правилом, кінцева дата позначена прийменником до, входить до визначеного часового терміну, вона є останнім днем чинності або виконання чого-небудь. Крім того, не було враховано надану учасником, відповідно до вимог пункту 5 Додатку 2 до оголошення, Декларацію виробника від 12.08.2024 №1930/24-3, оскільки в цій декларації вказано датою виготовлення предмета закупівлі 23.07.2024, водночас дата поставки 30.06.2024, що є неможливим.

Під час судового розгляду справи представники відповідача позов не визнали.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, хоча і був належним чином повідомлений.

Дослідивши докази, суд установив.

На вебсторінці https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-26-008712-a оприлюднено Оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2024-07-26-008712-a:

найменування замовника Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України;

категорія замовника замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони;

вид предмета закупівлі товари;

назва предмета закупівлі - Консерви м`ясорослинні "Каша гречана зі свининою";

код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:15130000-8: М`ясопродукти.

Згідно з оголошенням закупівлею визначено:

Консерви м`ясорослинні "Каша гречана зі свининою", кількість 50000 кілограм, очікувана вартість, Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг Україна, Відповідно до документації, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 10 грудня 2024 року, очікувана вартість 5.107.000,00 UAH.

Згідно з пунктами 10-11.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 29.07.2024 №636 визначено перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.

Критеріями оцінки пропозицій учасників є "Ціна" єдиний критерій оцінки, питома вага критерію 100 %. Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною. Оцінка пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. До початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників. Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною.

Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-07-26-008712-a ТОВ "Фабрика смаку" подало тендерну пропозицію 12.08.2024 о 16:14 год.

Протокольним рішенням уповноваженої особи військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 21.08.2024 №739 відхилено пропозицію ТОВ "Фабрика смаку" щодо закупівлі Консерви м`ясорослинні "Каша гречана зі свининою", код ДК 021:20-8 М`ясопродукти, зареєстрованої за ідентифікатором: № UA-2024- 07-26-008712-a, відповідно до пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі".

Підставами відхилення пропозиції зазначено, що під час детального розгляду поданих документів у складі пропозиції ТОВ "Фабрика Смаку" було виявлено, що надана пропозиція не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі:

на виконання вимог пункту 1 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник у складі своєї пропозиції надав Гарантійний лист від виробника від 07.08.2024 №179 (12.08.2024 16:14 год., 21 Гарантійний лист щодо поставки.pdf), в якому зазначив терміни постачання (10.12.2024 рік), відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі поставка товару буде визначена заявкою Замовника згідно планів-графіків поставок до 10.12.2024 року;

на виконання вимог пункту 5 Додаток 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник у складі своєї пропозиції надав Декларацію від виробника № 1930/24-3 12.08.2024 16:14 (26 Каша гречана зі свининою, Декларація виробника 2024.07.xls.pdf), де зазначив дату відвантаження 30.06.2024, а дату виготовлення 23.07.2024.

У протоколі зазначено, що відповідно до пункту 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, 24 години на усунення недоліків не надається на: відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником закупівлі в його пропозиції.

Не погоджуючись з відхиленням тендерної пропозиції, позивач звернувся до суду з позовом.

Вирішуючи спір, суд ураховує таке.

Спірні відносини стосуються закупівель для потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану.

Відповідно до статті 282 КАС України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", крім спорів, пов`язаних з укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю, може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першої статті 30 Закону України "Про оборонні закупівлі" від 17.07.2020 №808-IX (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

"Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), передбачено:

державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей;

державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України "Про публічні закупівлі", з урахуванням положень, визначених цими особливостями (підпункт 2 пункту 8).

Згідно з Оголошенням відповідачем обрано спрощену процедуру закупівлі відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану".

Пунктом 1 частини другої статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922-VIII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що першим етапом спрощеної закупівлі є оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Згідно з частиною третьою статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов`язково зазначаються: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); 3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; 4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; 5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 6) умови оплати; 7) очікувана вартість предмета закупівлі; 8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель); 9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю); 10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв; 11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати); 12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); 13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.

В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.

Розкриття пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацами першим і другим частини першої статті 28 цього Закону.

Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.

У разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини тринадцятої цієї статті замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію. Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція визначається електронною системою закупівель автоматично.

Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:

1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;

2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;

4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.

Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов`язаний надати йому відповідь.

Як зазначалось судом, підставою відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "Фабрика Смаку" слугувало зазначення в гарантійному листі від виробника від 07.08.2024 №179 термінів постачання "10.12.2024", а не "до 10.12.2024".

Судом установлено, що згідно з пунктом 1.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено про зазначення вимог та умов до забезпечення пропозиції відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" і Закону:

Гарантія надається за формою, наведеною в Додатку 4 до цього Оголошення з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії, окрім посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП. Посилання на програмний комплекс здійснюється відповідно до оголошення.

На вебсторінці https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-26-008712-a оприлюднено Оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2024-07-26-008712-a:

найменування замовника Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України;

категорія замовника замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони;

вид предмета закупівлі товари;

назва предмета закупівлі - Консерви м`ясорослинні "Каша гречана зі свининою";

код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:15130000-8: М`ясопродукти.

Згідно з оголошенням закупівлею визначено:

Консерви м`ясорослинні "Каша гречана зі свининою", кількість 50000 кілограм, очікувана вартість, Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг Україна, відповідно до документації, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 10 грудня 2024 року, очікувана вартість 5 107 000,00 UAH.

Згідно з гарантійним листом ТОВ "Фабрика здорово" від 07.08.2024 №179 ТОВ "Фабрика здорово" виробник продукції (товару) підтверджує наявність партнерських відносин з ТОВ "Фабрика смаку", а також підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості (50000 кг), якості згідно з ДСТУ 4607:2006 "Консерви м`ясо-рослинні, Каші з м`ясом, Загальні технічні умови" та Технічному опису та потрібні строки (строк поставки товару 10.12.2024).

Іншою підставою відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "Фабрика Смаку" слугувало надання декларації від виробника №1930/24-3, де зазначено дату відвантаження 30.06.2024, а дату виготовлення 23.07.2024.

Як убачається з Додатку 2 до Оголошення Замовником зазначено, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель в складі пропозиції, серед іншого, сканований оригінал в кольоровому вигляді Декларації виробника (або офіційного представника виробника або імпортера продукції на території України) або сертифікату якості на запропонований товар, що підтверджують відповідність товару Технічним вимогам.

ТОВ "Фабрика здорово" додано декларацію виробника №1930/24-3, у якій зазначено, зокрема, дата відвантаження 30.06.2024.

Як уже вказувалось судом, згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 21.08.2024 №739 Учаснику не надавалось 24 години на усунення недоліків, оскільки недоліки стосується відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником закупівлі в його пропозиції.

Згідно з декларацією виробника №1930/24-3 (файл 26 Каша гречана зі свининою, Декларація виробника 2024.07.xls.pdf), доданої Учасником до тендерної документації, в ній також зазначено:

найменування продукції Консерви м`ясорослинні. Каші з м`ясом. Каша гречана зі свининою;

дата виготовлення 23.07.2024;

вид споживчої тари Ж/Б №12;

кількість кг 50000;

маса нето або об`єм банки, кг 0,525;

термін зберігання 2 роки;

зберігати при температурі від 0° до +20° С

Відповідність вимогам показників, що контролюються. ДСТУ, ГОСТ або ТУ на готову продукцію ДСТУ 4607:2006.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

У відзиві на позовну заяву відповідачем вказано, що пункт 43 Особливостей містить вичерпний перелік виключень щодо поняття "невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією", до якого не входять, зокрема, випадки відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Під час судового розгляду адміністративної справи представники відповідача пояснили, що подана Учасником декларація виробника № 1930/24-3, яка містить інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Замовником не врахована, оскільки містить недостовірні дані щодо дати відвантаження предмета закупівлі.

На думку суду, досліджена декларація виробника №1930/24-3 містить необхідну інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. При цьому дата відвантаження предмета закупівлі не є інформацією про його якісні та технічні характеристики, помилковість такої дати, що є очевидним, не впливає на відповідність інформації в декларації виробника №1930/24-3 про характеристики предмета закупівлі.

Відповідно хибними є твердження про відповідача про невідповідність пропозиції Учасника умовам, визначеним в Оголошенні з підстав зазначення в декларації помилкової дати відвантаження. Також суд погоджується з доводами позивача про те, що помилковість дати відвантаження в декларації не може розцінюватись як суттєва обставина для визначення результатів відкритих торгів.

Позивачем надано суду лист-пояснення ТОВ "Фабрика здорово" від 20.08.2024 №194, в якому повідомлено про виявлену технічну помилку в документі "Декларація виробника №1930/24-3": невірно вказана дата відвантаження. Правильна дата відвантаження 30.07.2024. У листі також зазначено, що відвантаження не могло бути 30.06.2024, адже дата виготовлення товару 23.07.2024.

До листа додано звіт по стерилізації партії продукції, товарно- транспортні накладні, виправлену декларацію виробника.

З наданих суду товарно-транспортних накладних від 30.07.2024 №Р2099, Р2100, Р2101 убачається, що вони датовані саме 30.07.2024. Супровідними документами на вантаж зазначено: видаткові накладні № 2099, №2100, №2101 від 30.07.2024 та Декларація виробника № 1930/24-3 від 30.07.2024.

Наведені докази підтверджують доводи позивача про помилковість дати відвантаження, зазначеної в декларації виробника №1930/24-3.

Крім того, суд вважає помилковими доводи представників відповідача про відсутність підстав для застосування у спірних відносинах пункту 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" щодо розміщення Замовником повідомлення в електронній системі закупівель з вимогою про усунення встановлених невідповідностей виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції.

Зі змісту протокольного рішення від 21.08.2024 №739 вбачається, що підставою для незастосування цієї норми зазначено виняток відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Судом уже зроблено висновок про те, що дата відвантаження предмета закупівлі не є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, тому відповідач як Замовник закупівель повинен був розмістити в строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Це дозволило б замовнику з`ясувати очевидну помилковість повідомленої Учасником закупівлі інформації про дату виготовлення предмета закупівлі та дату його відвантаження.

З огляду на такі висновки суду та дослідженні докази, декларація виробника №1930/24-3 підлягала врахуванню Замовником.

Стосовно посилання відповідача на лист Мінекономіки від 07.02.2022 №3304-04/6037-06 "Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей", то як убачається зі змісту цього листа, Мінекономіки висвітлювало свою позицію щодо положень статті 29 Закону Україні "Про публічні закупівлі", за якою якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю (частина шістнадцята).

З огляду на те, що в листі від 07.02.2022 №3304-04/6037-06 Мінекономіки висловлювало свою думку про застосування норми права, яка відмінна від застосованих судом у розглядуваній справі, суд не надаватиме правову оцінку цьому листу.

На думку суду, необхідно також погодитись з доводами представника позивача, що незазначення в гарантійному листі строку поставки товару саме "до 10.12.2024" не є достатнім доводом того, що поставку змовник гарантував саме 10.12.2024, а не до 10.12.2024. Такий формальний підхід Замовника є нелогічним, оскільки для поставка предмета закупівлі в один день вимагає окремого окреслення цього в умовах відповідного договору, позаяк поставка в один день потребує від Замовника та Учасника значних матеріальних та трудових ресурсів у зв`язку зі значним об`ємом поставки для забезпечення доставки предмета закупівлі в значному об`ємі та можливість прийняття товарів. Водночас договір поставки, з умовами якого погодився Учасник, таких положень не містить.

Суд вважає підставу відхилення тендерної пропозиції зазначення Учасником ТОВ "Фабрика Смаку" в гарантійному листі від виробника від 07.08.2024 №179 термінів постачання "10.12.2024", а не "до 10.12.2024" очевидно необґрунтованою. Зазначення Учасником в гарантійному листі термінів поставки " 10.12.2024" жодним чином не спростовує намір Учасника поставити товар до 10.12.2024.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог про визнання протиправним рішення Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика Смаку" у публічній закупівлі, що оголошена за ідентифікатором №UA-2024-07-26-008712-a, оформлене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 21.08.2024 №739, відповідно позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо строку подання позовної заяви, то суд вважає, що позивачем дотримано десять робочих днів, установлених частиною першою статті 282 КАС України, оскільки оскаржуване протокольне рішення прийнято 21.08.2024, позов подано до суду 21.08.2024, тобто в межах вказаного строку.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3028,00 грн. Оскільки позов задоволено повністю на користь позивача підлягають присудженню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3028,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика Смаку", оформлене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 21.08.2024 №739.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика смаку" за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України витрати зі сплати судового збору у розмірі 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень).

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Фабрика смаку" (ідентифікаційний код 39785646, місцезнаходження: місто Одеса, вулиця Середньофонтанська, будинок 19-Б, офіс 263)

Відповідач військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 )

Відповідно до частини четвертої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених цією статтею, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Донець В.А.