Справа № 200/3882/24
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2024-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2024 року Справа№200/3882/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Позаштатної Військово-лікарської комісії при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним висновку та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Позаштатної Військово-лікарської комісії при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним висновку та зобов`язання до вчинення певних дій, у якій просить суд:

визнати дії позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправними та скасувати довідку позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 про придатність до військової служби від 30.04.2024 року ОСОБА_1 ;

направити ОСОБА_1 на повторну військово-лікарську комісію вищого рівня;

визнати дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо винесення мобілізаційного розпорядження незаконними;

скасувати мобілізаційне розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 повістки на відправлення ОСОБА_1 до команди АН896 від 02.05.2024 року.

Позов обґрунтовував тим, що 24 квітня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_5 (надалі відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_6 ) було направлено ОСОБА_1 на проходження медичного огляду Війсково-лікарською комісією при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 на базі комунального некомерційного підприємства «Добропільська лікарня інтенсивного лікування» (надалі - відповідач 2) для встановлення ступеню придатності до військової служби.

Позивач стверджує що, медичний огляд не проходив з причини частих обстрілів міста Добропілля де знаходилась військово-лікарська комісія (надалі ВЛК).

02 травня 2024 року позивач у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_7 дізнався, що повісткою його направляють до команди АН896.

Від отримання повістки позивач відмовився, оскільки медичний огляд не проходив і вважає її незаконною. Посилається на порушенням відповідачами наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (далі Наказ №402).

Позивач стверджує що він не проходив лабораторного обстеження та медичного огляду лікарем, не робив рентгенологічного обстеження органів грудної клітки та електрокардіографічного дослідження, також йому не була надана копія довідки війсково-лікарської комісії від 30 квітня 202 року, в порушення норм Наказу №402. Позивач у позові зазначає про наявні проблеми зі здоров`ям: проблеми зі здоров`ям хребта, ураження міжхребцевих дисків, хронічний гастрит, проблеми з сердцем. Проблеми зі здоров`ям позивач підтверджує документами наданими при обстеженні та лікуванні в комунальному некомерційному підприємстві «Курхівській міській лікарні».

В якості підтвердження незаконності дій позивач посилається на те що довідка війково-лікарської комісії повинна бути скріплена печаткою закладу охорони здоров`я в яких ці комісії утворені, натомість довідка від 30.04.202 року скріплена печаткою ІНФОРМАЦІЯ_1 , а не комунального некомерційного підприємства «Добропільська лікарня інтенсивного лікування».

Не погоджуючись з діями відповідачів позивач звернуся до суду.

Разом з позовною заявою до суду надійшла заява про забезпечення позову, в якій позивач просив:

зупинити дію мобілізаційного розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо призову (мобілізації) ОСОБА_1 до команди НОМЕР_1 від 02.05.2024 року до винесення рішення суду по справі.;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_8 утриматись від вчинення дій щодо вручення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , мобілізаційних розпоряджень (повісток) до винесення рішення суду по справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року відмовлено у забезпеченні позову.

Ухвалою суду від 17 червня 2024 року позовну заяву залишено без руху.

На виконання вимог ухвали суду 19 червня 2024 року до суду від позивача надійшла позовна заява новій редакції, у якій позивач просив суд:

визнати дії позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправними та скасувати довідку позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 про придатність до військової служби від 30.04.2024 року ОСОБА_1 та направити на повторну військово-лікарську комісію вищого рівня;

визнати дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо винесення мобілізаційного розпорядження незаконними;

скасувати мобілізаційне розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 повістки на відправлення) ОСОБА_1 до команди АН896 від 02.05.2024 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року прийнято позовну заяву та відкрито спрощене позовне провадження, та витребувано від відповідачів: належним чином оформлені копії матеріалів справи позивача, які стосуються предмету спору.

На виконання ухвали суду від 21 червня 2024 року, ІНФОРМАЦІЯ_6 (відповідач 1), через підсистему «Електронний суд», було надіслано відзив на позовну заяву.

У відзиві відповідач 1 заперечує проти позовних вимог та зазначає наступне.

24.04.2024 ОСОБА_1 , 1992 року народження, для встановлення придатності до проходження військової служби був направлений до військово-лікарської комісії першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 . Військово-лікарською комісією ОСОБА_1 визнаний «обмежено придатний до військової служби, не придатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, придатний до служби у частинах забезпечення, РТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах», підтвердженням чого є довідка від 02.05.2024 №63/150. Підстави для сумніву у дійсності зазначеної довідки відсутні. У зв`язку з чим, на підставі отриманої довідки, начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 було винесено мобілізаційне розпорядження щодо призову на військову службу до команди НОМЕР_2 .

Відповідач 1 стверджує що, до позивача як військовозобов`язаного не слід застосовувати норми п.2.9 глави 2 розділу ІІ Наказу №402 оскільки вони стосуються медичного огляду призовників (допризовників).

Також відповідач 1 зазначає що у відповідності до п. 68 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, визначено: «…Придатним до військової служби резервістам та військовозобов`язаним вручається мобілізаційне розпорядження»

До відзиву відповідач 1, на вимогу ухвали суду від 21 червня 2024 року, надав наступні документи: направлення №364 від 24 квітня 2024 року, довідка №63/150 війсково-лікарської комісії від 02 травня 2024 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2024 року витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 копії: картки обстеження та медичного огляду позивача; документи щодо проведення рентгенологічного (флюорографічного) обстеження органів грудної клітки, загального аналізу крові, ЕКГ, дослідження сечі.

Позивачем, до суду через підсистему «Електронний суд», 14 серпня 2024 року надіслано відповідь на відзив.

Позивач у відповіді на відзив наголошує що, як військовозобов`язаний, у відповідності до Наказу №402, та Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом» України № 352 від 21.03.2002 р. (надалі Постанова №352), повинен був пройти медичний огляд для визначення придатності до військової служби, але зазначений медичний огляд позивачем не був пройдений.

На виконання ухвали суду про витребування доказів, до суду через підсистему «Електронний суд», відповідачем 1 19 серпня 2024 року було надіслано заяву. В цій заяві відповідачем 1 надано наступні копії документів: акт дослідження стану здоров`я №1025 від 30 квітня 2024 року; картка обстеження та медичного огляду від 30 квітня 2024 року.

Військово-лікарська комісія при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 не скористалась правом на подання відзиву відповідно до статті 162 КАС України.

Позивач не скористався правом на подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , як військовозобов`язаний взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 з 04 серпня 2010 року, призовною комісією Великоновоселківського районного комісаріату зарахований в запас.

Вказані обставини підтверджуються тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_3 , що видане йому 14 травня 2024 року.

24 квітня 2024 року, начальником територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 , видано направлення №364, яким ОСОБА_1 направлено для встановлення придатності для проходження військової служби за станом здоров`я в Сухопутні війська Збройних сил України у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації, в особливий період до військово-лікарської комісії першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 .

30 квітня 2024 року комунальним некомерційним підприємством «Добропільська лікарня інтенсивного лікування» складено акт №1025 дослідження стану здоров`я ОСОБА_1 , в якому зазначені: скарги, анамнез, дані об`єктивного дослідження, результати спеціальних досліджень (МРТ від 20.11.23), діагноз.

30 квітня 2024 року комунальним некомерційним підприємством «Добропільська лікарня інтенсивного лікування» складено картку обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (надалі картка обстеження), в якій зазначені проведені види та дати проведених досліджень, а саме: загальний аналіз крові - 30.04.24 р., біохімічний аналіз крові - 30.04.24 р., серологічний аналіз крові - 30.04.24 р., загальний аналіз сечі 30.04.24 р., флюорографія органів грудної клітки -30.04.24 р.; також вказані результати та дати обстеження спеціалістами, а саме: терапевт -30.04.24 р., хірург -30.04.24 р., невропатолог - 30.04.24 р., офтальмолог - 30.04.24 р., ЛОР -30.04.24 р., дерматовенеролог -30.04.24 р., психіатр - 29.04.24 р.. У п.11 картки обстеження відсутній підпис обстежуваного, яким підтверджується що інформація що до стану здоров`я обстежуваного надана ним у повному обсязі, і він попереджений про надання недостовірної інформації. До п.1 картки обстеження наявне продовження яке містить висновок терапевта, засвідченого та скріпленого печаткою лікаря ОСОБА_2 . Відповідно до діагнозу та постанови ВЛК, на підставі статті 64 б графи ІІ Розкладу хвороб, Таблиці додаткових вимог визнано ОСОБА_1 обмеженно придатним до війскової служби. Картка обстеження підписана головою, членами та секретарем ВЛК, та скріплена печаткою комунального некомерційного підприємства «Добропільська лікарня інтенсивного лікування».

Довідкою №63/150 військово-лікарської комісії від 02 травня 2024 року №1510 вказано про проведений медичний огляд позаштатною ВЛК на базі КНП «Добропільська ЛІЛ» при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 «30» квітня 2024 року солдата ОСОБА_1 , за яким встановлений діагноз: остеохондроз, спондилоартроз поперекового відділу хребта, протрузія дисків L5-s1 з помірним порушенням статико-динамічної функції хребта, і на підставі статті 64-б графи ІІ Розкладу хвороб та графи 1-7 Таблиці додаткових вимог Б Наказу МОУ від 14 серпня 2008 року №402, визнано позивача «обмежено придатний до військової служби, не придатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спец орудах, придатний до служби у частинах забезпечення, РТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах. Довідка підписана головою ВЛК - О. Полтавець, секретарем ВЛК - К.Антипенко, скріплена печаткою ІНФОРМАЦІЯ_4 .

В матеріалах справи наявна копія повістки на відправку команді № НОМЕР_2 солдата НОМЕР_4 ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка видана начальником територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_4 та скріплена печаткою ІНФОРМАЦІЯ_4 , якою наказано прибути у ІНФОРМАЦІЯ_6 «к 12.00 20.05.2024».

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов наступного висновку.

Суд зазначає що спірні правовідносини датуються 30 квітнем 2024 року, щодо довідки №63/150, та 02 травня 2024 року, щодо повістки на відправку, і тому слід застосовувати норми законодавства які діяли на дату спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 4 Закон України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року № 1932-XII (надалі - Закон №1932) у разі збройної агресії проти України або загрози нападу на Україну Президент України приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію, введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, застосування Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, подає його Верховній Раді України на схвалення чи затвердження, а також вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни.

З 24.02.2022 року Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», що затверджений Законом України від 24.02.2022 року № 2105-IX, оголошено проведення загальної мобілізації.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ від 25 березня 1992 року (надалі Закон №2232), захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 6 ст. 2 Закон №2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Видами військової служби, є, зокрема: військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до ч. 13 ст. 2 Закон №2232 громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Щодо проходження позивачем медичного огляду.

Згідно з ч. 10 ст. 14 Закон №2232 за результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань приписки може прийняти одне з таких рішень:

придатний для військової служби та попередньо призначений до служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні;

тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування;

підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду (із зазначенням дати проведення);

непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, підлягає взяттю на облік військовозобов`язаних;

непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, підлягає виключенню з військового обліку;

підлягає взяттю на військовий облік військовозобов`язаних як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі, обмеження волі, арешту, виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання;

підлягає виключенню з військового обліку як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (надалі Наказ №402).

Пунктами 1.1, 1.2 гл.1 розд. I Положення затвердженого Наказом №402 визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза це:

медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Відповідно до п. 2.1 гл. 2 розд. I Положення затвердженого Наказом №402, який визначає органи військово-лікарської експертизи, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.2 гл. 2 розд. I Положення затвердженого Наказом №402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

Пунктом 2.6 гл. 2 розд. I Положення затвердженого Наказом №402 врегульовані позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК).

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, зокрема, ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК) (пп. 2.6.1 гл. 2 розд. I).

Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (у гарнізонних, госпітальних ВЛК не менше ніж три лікарі, в інших ВЛК і ЛЛК - терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, стоматолога, оториноларинголога, психіатра) і секретаря з середньою медичною освітою. До складу ВЛК (ЛЛК) можуть призначатися лікарі інших спеціальностей (пп. 2.6.2 гл. 2 розд. I).

До складу ВЛК (ЛЛК), що створюється у військовому комісаріаті, ТЦК, лікарі і секретар комісії залучаються з місцевих лікувально-профілактичних закладів рішенням голови районної державної адміністрації (виконавчого органу міської ради) за погодженням з головою відповідної штатної ВЛК регіону (пп. 2.6.3 гл. 2 розд. I).

До участі в роботі позаштатних ВЛК на правах членів комісії залучаються головні (провідні) медичні спеціалісти, начальники відділень та інші лікарі-спеціалісти військових лікувальних закладів, начальники медичної служби та представники командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, та військові спеціалісти за клопотанням ВЛК (пп. 2.6.5 гл. 2 розд. I ).

Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені (пп. 2.6.11 гл. 2 розд. I).

Діяльність ВЛК військового комісаріату врегульована п. 2.10 гл. 2 розд. I Положення затвердженого Наказом №402, згідно з яким п.п. 2.10.1, 2.10.2 якого:

- ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами;

- ВЛК військового комісаріату має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

Пунктом 2.11 гл. 2 розд. I Положення затвердженого Наказом №402 врегульовані позаштатні тимчасово діючі ВЛК.

До позаштатних тимчасово діючих ВЛК (ЛЛК) належать: ВЛК (ЛЛК) ВВНЗ; ВЛК приймально-технічної комісії (далі - ПТК) ВМС Збройних Сил України; ВЛК для медичного огляду особового складу підводних човнів; ВЛК для медичного огляду водолазів; ВЛК для медичного огляду військовослужбовців, які залучаються до підводного керування танками та іншими машинами; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК для медичного огляду поповнення (пп. 2.11.1 п. 2.11 гл. 2 розд. I ).

Медичний огляд врегульований розд. II Положення затвердженого Наказом №402.

Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час (пп. 1.1 гл. 1 розд. IІ ).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10) (пп. 1.2 гл. 1 розд. IІ ).

Медичний огляд військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період врегульований гл. 3 розд. IІ Положення затвердженого Наказом №402.

Згідно з п. 3.1 та 3.2 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

Військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Відповідно до п. 3.3 гл. 3 розд. IІ Положення затвердженого Наказом №402 військовозобов`язані, визнані обмежено придатними у воєнний час, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

Пунктами 3.4 та 3.5 гл. 3 розд. IІ Положення затвердженого Наказом №402 визначено, що перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, загальний аналіз крові, визначаються група крові та резус-належність (особам, у яких немає відповідної відмітки у військовому квитку), ЕКГ, дослідження сечі. Особам, яким більше 40 років, обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Згідно з п. 3.6 гл. 3 розд. IІ Положення затвердженого Наказом №402 картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у військовому комісаріаті до чергового огляду, а на офіцерів, прапорщиків (мічманів) у їх особових справах - постійно.

Відповідно до п. 3.8 гл. 3 розд. IІ Положення затвердженого Наказом №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Відповідно до п. 3.13 гл. 3 розд. IІ Положення затвердженого Наказом №402 у спірних та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК.

Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 року № 402, передбачено оформлення, зокрема, таких документів, як:

- картка обстеження та медичного огляду (додаток 13);

- акт дослідження стану здоров`я (складається лікувально-профілактичним закладом, до якого особу направляють на амбулаторне або стаціонарне обстеження) (додаток 10).

Постанови ВЛК врегульовані гл. 20 розд. II Положення затвердженого Наказом №402.

Постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв) (п. 20.1 гл. 20 розд. II Положення затвердженого Наказом №402).

Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК (п. 20.2 гл. 20 розд. II Положення затвердженого Наказом №402).

Згідно з п. 20.3 гл. 20 розд. II Положення затвердженого Наказом №402 при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту:

а) "Придатний"…;

б) "Непридатний"…;

в) "Потребує"…;

г) "Обмежено придатний до військової служби". Одночасно з постановою ВЛК в індивідуальному порядку з урахуванням військової спеціальності, займаної посади, віку, роботи, що фактично виконується, пристосованості до неї того, хто пройшов медичний огляд, у постанові у довільній формі вказується, які види служби та роботи протипоказані цій особі. Особи, визнані обмежено придатними до військової служби, - непридатні до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, придатні до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

ґ) "Тимчасово непридатний".

Разом із тим, спірне рішення відповідає вимогам індивідуального акта (п.19 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України), а тому суд розгляд даної справи здійснив по суті.

За даними матеріалів справи суд зазначає наступне.

У пункті 11, карточки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 30 квітня 2024 року, складеної за формою додатку 13 Положення затвердженого Наказом №402, відсутній особистий підпис або інші позначки позивача про те що він надав повну інформацію комісії ВЛК щодо стану свого здоров`я та наявних захворювань. Це не підтверджує присутність позивача при складанні карточки обстеження, що унеможливлює позивачем виконати належним чином свій обов`язок в частині надання достовірної та повної інформації про стан свого здоров`я (пункт 3.4 Наказу №402), і винесення в результаті обстеження об`єктивного висновку ВЛК. Суд наголошує що, картка обстеження є підставою складення оскаржуваної довідки №63/150, тобто має юридичні наслідки для позивача.

Те, що позивач станом на час проходження військово-лікарської комісії мав інші хронічні захворювання (ніж зазначене у картці), у зв`язку з чим перебував на обліку у відповідних спеціалістів, він військово-лікарську комісію не повідомляв, документи в підтвердження цього комісії не надавав. До суду, разом з позовною заявою було надано виписку з медичної карти стаціонарного хворого №728(24) (дата виписки 03 червня 2024 року), в якій встановлено діагноз ОСОБА_1 гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця (застійної) серцевої недостатності. В матеріалах ВЛК інформація про наявність цього діагнозу не зазначена, і тому слід вважати інформацію про стан здоров`я в карточці обстеження неповною.

У відповідності до п.2.5.11. Наказу №402 документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою закладу охорони здоров`я (установи), військової частини, в яких ці комісії утворені.

Судом встановлено, що картка обстеження та медичного огляду від 30.04.24 р., акт №1025 від 30.04.24 р. скріплені печаткою КНП «Добропільська ЛІЛ», натомість довідка №63/150 від 30.04.24 р. скріплена печаткою ІНФОРМАЦІЯ_4 , в порушення вимог п.2.5.11. Наказу №402.

У п. 3.8 Наказу №402 визначено що копія довідки видається особі, яка пройшла медичний огляд. В матеріалах справи відсутні докази надання відповідачами довідки позивачу особисто на руки або направлення її засобами поштового зв`язку. Порушення цього пункту означає що, позивач був обмежений у можливості скористатися своїм правом щодо оскарження відповідного висновку до ВЛК вищого рівня.

На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку про порушення процедури встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я ОСОБА_1 .

Щодо виданням начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 повістки на відправлення (мобілізаційного розпорядження).

Відповідно до Закону України «Про оборону України» питання щодо врегулювання діяльності місцевих органів військового управління (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), допризовної та призовної підготовки, підготовки призовників з військово-технічних спеціальностей, ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, виконання військово-транспортного обов`язку вирішує Кабінет Міністрів України.

У відповідності до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу, виконання військового обов`язку громадянами України» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджується Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (надалі - Закон №3543) призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Згідно Постанови Кабінет Міністрів України № 154 від 23 лютого 2022 р. № 154 «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» (надалі - Постанова №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Функції районних ТЦК та СП визначені ч.9 та ч.11 Постанови №154.

У відповідності Постанови №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки очолюють керівники, які організовують діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право: видавати накази та розпорядження (абз. 7 ч. 12 Постанови №154)

Згідно норм Закону №2232, громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

В Главі VII Призов під час мобілізації. Демобілізація. Призов на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період Закону №2232, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-XII, встановлює у п.1 ч.1 ст. 22 обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період;

В ч.3 ст. 22 Закону №353 встановлено що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Додатком 2 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 р. «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (надалі Постанова №1487), встановлено що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

В ч. 32 Постанови №1487 зазначається що, у разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору), до органів СБУ, розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад:

здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток (додаток 11) або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням, поштовим відправленням з оголошеною цінністю з описом вкладення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення для проходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття;

В ч.47 Постанови №1487 встановлюється що, у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 13) щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані:

видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням, поштовим відправленням з оголошеною цінністю з описом вкладення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

На момент виникнення спірних правовідносин в законодавстві України відсутнє визначення терміну «мобілізаційне розпорядження» та «повістка на відправку», та відсутні форми за якими такі документи оформлюється. Однак у Постанові №1487, в додатках закріплена форма Розпорядження (Додаток 13) та Повістки (Додаток 11).

Відповідно но норм законодавства розпорядження та повістка є різними документами.

З аналізу норм права можливо зробити висновок, що мобілізаційне розпорядження це, розпорядження керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яке видане на підставі Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та в порядку Положення №1487.

Слід зазначити, що «повістка на відправку» це, форма повістки керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій викликається для прибуття громадянина у певний час та місце для формування команди яка відправляється до військової частини, тобто з зазначенням конкретної причини виклику.

Відповідач 1, у відзиві, вказує що, надана копія «повістки на відправлення» від 02.05.2024 р. є мобілізаційним розпорядженням щодо призову на військову службу до команди НОМЕР_2 .

Водночас, такі доводи суд вважає необґрунтованими оскільки відсутні посилання на норми законодавства.

Результати оповіщення про виклик громадянина України для призову на військову службу відображаються у картці первинного обліку (Додаток 3 Постанови 1487), у вигляді зазначення у встановленому місці часу, дати і особистого підпису про ознайомлення з викликом.

Тобто, призов військовозобов`язаного до військової служби під час мобілізації на особливий період здійснюється керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки у вигляді видачі розпорядження (за формою Додатку 13 до Порядку Постанови №1487), оформленні повістки на підставі виданого розпорядження (за формою Додатку 11 до Порядку Постанови №1487) та надіслання їх до виконання державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи або організації, які зобов`язані видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки та надіслати копію наказу (розпорядження) у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки, також вручити призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки (за наявністю).

Повноваження здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням, поштовим відправленням з оголошеною цінністю з описом вкладення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів, в редакції Постанови №1487 на момент виникнення спірних правовідносин, відсутня. Ця повноваження надані з введенням в дію Постанови Кабінету Міністрів України №563 від 16.05.2024 р.

В матеріалах справи наявна частина документа з познакою «повістка на відправку» підписана начальником територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та скріплена печаткою ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Сторонами, до матеріалів справи, не було надано розпорядження керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 (за формою Додатку 13), розпоряджень про оповіщення виданих державним органом, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою або організацію на підставі розпорядження керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 , повістки складеної керівником ІНФОРМАЦІЯ_4 (за формою Додатку 11).

Також не були надані докази вручення, відмови від отримання, надіслання рекомендованим листом з повідомленням, розпорядження, наказу, повістки про виклик ОСОБА_1 .

Враховуючи що за нормою ч.13 ст.2 Закону №2232 проведення медичного огляду є обов`язковою умовою, без якої керівником ІНФОРМАЦІЯ_11 не можливо визначити придатність військовозобов`язаного та направити його для проходження військової служби, повістка від 02.05.24 р. не може бути виконана у зв`язку з порушенням процедури встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виходячи із змісту заявлених позивачем вимог та висновків суду, в даному випадку слід застосувати положення статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, обрати інший спосіб захисту, який необхідний для повного відновлення порушеного права.

Таким чином, суд доходить висновку, що в даному випадку, слід:

визнати протиправною та скасувати довідку №63/150 позаштатної військово-лікарської комісії при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка складена 02 травня 2024 року відносно ОСОБА_1 , 1992 року народження;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно видати направлення на медичній огляд, для встановлення придатності до військової служби ОСОБА_1 , 1992 року народження, з урахуванням висновків викладених у цьому рішенні;

визнати протиправними дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 щодо складання повістки на відправку «к 12-00 20.05.2024», яка складена відносно ОСОБА_1 ;

скасувати повістку на відправлення «к 12-00 20.05.2024», яка складена відносно ОСОБА_1 , та підписаної начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 .

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від09.12.1994, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, на підставі оцінки поданих доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи та системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат.

При зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Позовна заява подана за допомогою підсистеми «Електронний Суд».

Згідно з пп.2 п.3. ч.2 ст.4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону №3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року складає 3028,00 грн.

Абзацом 4 частини 3 статті 6 Закону №3674-VI встановлено, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимоги немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно із позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 12 листопада 2019 року у справі №640/21330/18, від 05 червня 2020 року у справі №280/5161/19 та від 08 травня 2020 року у справі №501/531/16-а, вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Таким чином, при зверненні до суду з даним позовом через підсистему «Електронний Суд» за 1 вимогу немайнового характеру (вимога про визнання протиправними дії є передумовою для застосування способу захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання вчинити певні дії) позивачу необхідно було сплатити судовий збір у сумі розміром 968,96 грн = ((3028,00грн х 0,4 х 0,8).

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до пункту 2.6.10 та пункту 2.6.11 Положення №402, забезпечення позаштатних ВЛК медичною технікою та майном, медичними приладами, інструментами, медикаментами, господарським інвентарем, меблями, речовим майном і канцелярським приладдям, виділення їм приміщення і забезпечення комунальними послугами покладається на військові лікувальні, цивільні лікувально-профілактичні заклади, військові частини, при яких ці комісії утворені. Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені.

Відповідачами у даній справі є позаштатна ВЛК при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка згідно норм Положення №402 є позаштатною лікарською комісією та ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Предметом оскарження в даній справі є довідка позаштатної ВЛК при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка скріплена гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_11 та повістка на відправлення «к 12-00 20.05.2024», яка складена відносно ОСОБА_1 , та підписана начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 .

У спірній довідці позаштатної ВЛК при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 вказується код ІНФОРМАЦІЯ_11 09940207, вона також скріплена гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_11 , тому суд відповідно до вимог статті 246 КАС України, в резолютивній частині рішення зазначає ідентифікаційний код відповідача позаштатної ВЛК при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 09940207.

Суд згідно положень статті 139 КАС України, вважає за необхідне присудити на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96 грн з відповідачів, по 484,48 грн з кожного.

Решта судового збору в сумі 242,24 грн такому стягненню не підлягає, оскільки вона зайве сплачена за подання даного позову.

Разом з тим такий судовий збір може бути повернутий позивачу з бюджету за його заявою (ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір»).

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 257-262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), Позаштатної Військово-лікарської комісії при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправним висновку та зобов`язання до вчинення певних дій задовільнити.

Визнати протиправною та скасувати довідку №63/150 позаштатної військово-лікарської комісії при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка складена 02 травня 2024 року відносно ОСОБА_1 , 1992 року народження.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно видати направлення на медичній огляд, для встановлення придатності до військової служби ОСОБА_1 , 1992 року народження, з урахуванням висновків викладених у цьому рішенні.

Визнати протиправними дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 щодо складання повістки на відправку «к 12-00 20.05.2024», яка складена відносно ОСОБА_1 .

Скасувати повістку на відправлення «к 12-00 20.05.2024», яка складена відносно ОСОБА_1 , та підписаної начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 .

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) судовий збір у розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.

Стягнути з Позаштатної Військово-лікарської комісії при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) судовий збір у розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку спрощеного позовного провадження 22 серпня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Суддя А.С. Зеленов