Справа № 2а/8398/09/0470
Суддя: Сластьон Анна Олегівна
Дата ухвалення: 2024-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 серпня 2024 року Справа №2а/8398/09/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О., за участю: секретаря судового засідання Діденко Д.М., представника Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області Соколовського М.В., прокурора Дніпропетровської обласної прокуратури Ємельянова В.А., розглянувши в місті Дніпро заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі та сторони у виконавчому провадженні у справі №2а/8398/09/0470 за позовною заявою Жовтоводської об`єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

26 липня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі заявник) про заміну сторони у справі та сторони у виконавчому провадженні по справі №2а/8398/09/0470 на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код: 44118658).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 22 серпня 2024 року.

15.08.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи без його участі.

В судове засідання призначене на 22.08.2024 з`явилися представник Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області та прокурор Дніпропетровської обласної прокуратури.

Третя особа - Інгулецький відділ Державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про дату, час та місце розгляду заяви повідомлена належним чином, проте, в судове засідання не з`явилася, явку представника не забезпечила, клопотань не заявляла.

Згідно ч. 2, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Вирішуючи вказану заяву суд зазначає наступне.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року задоволено адміністративний позов прокурора м. Жовті Води Дніпропетровської області. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на користь держави (р/р 0018, код платежу 13050500, код ОКП 24231000, МФО 805012, одержувач УДК у Дніпропетровській області) податковий борг з орендної плати за землі державної і комунальної власності в сумі 21442 грн. 16 коп. (двадцять одна тисяча чотириста сорок дві гривні шістнадцять копійок).

На виконання вказаного рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом 20.05.2010 видано виконавчий лист №2а/8398/09/0470.

Постановою державного виконавця Інгулецького відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Донгаузером Леонтієм Олександровичем 21.04.2017 відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №2а/8398/09/0470.

Однією з конституційних засад правосуддя, визначених статтею 129-1 Конституції України, є обов`язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.

Частинами 1, 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Щодо заміни сторони у справі.

Згідно ч.1 ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Касаційного адміністративного суду від 24.01.2024 року у справі №640/25686/21.

Так, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.2011 року №981 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», наказу Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області від 25.11.2011 року №271 «Про реорганізацію державних податкових інспекцій Дніпропетровської області» була проведена реорганізація Жовтоводської об`єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області та шляхом приєднання до Верхньодніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби України зареєстровано нову юридичну особу публічного права. Таким чином, Верхньодніпровська об`єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби України стала правонаступником Жовтоводської об`єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області.

Згодом на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» від 20.03.2013 року №229, наказу Міністерства доходів і зборів «Про організацію утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» від 16.04.2013 року №41 було утворено нову юридичну особу публічного права - Верхньодніпровську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року №160 утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» від 06.08.2014 року № 311 визначено територіальні органи ДФС, які утворюються шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком, зокрема, по Дніпропетровській області створено Верхньодніпровську об`єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка утворюється шляхом приєднання Верхньодніпровської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ Мідоходів у Дніпропетровській області.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 09.04.2015 року державним реєстратором було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи - Верхньодніпровської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області (код 39742391).

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в України» від 21 грудня 2016 року №1797-VIII були внесені зміни до Податкового кодексу України, а саме відносно функціональних повноваженнях структурних підрозділів територіальних органів ДФС, затверджених наказом ДФС України від 19.10.2016 року № 875, та зміни у структурах головних управлінь ДФС в областях, державних податкових інспекцій головних управлінь ДФС.

Так, відповідно до підпунктів 19-1.1.22, 19-1.1.45 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України, повноваження щодо забезпечення судового супроводження справ у судах про стягнення заборгованості, здійснюються Головними управліннями Державної фіскальної служби в областях.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 року №537 реорганізовано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Наказом ДПС України від 12.07.2019 року №14 затверджено Положення про ГУ ДПС у Дніпропетровській області, відповідно до п. 1 якого ГУ ДПС у Дніпропетровській області є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 року № 893 ліквідовано які юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Так, згідно з відомостями про відокремлений підрозділ юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 року створено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код: 44118658), як філію (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 року № 755.

Кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується, згідно із наказом від 12.11.2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС».

Отже, відбулося неодноразове фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, в результаті якого повноваження позивача передано заявнику, який набув адміністративну компетенцію попереднього, ставши його правонаступником.

Так, згідно до вимог ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Частиною 5 статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, в частині вимог щодо заміни сторони у справі заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо заміни сторони у виконавчому провадженні.

Обставини правонаступництва на стороні позивача в цій справі судом вже встановлено, в зв`язку з чим стягувач у виконавчому провадженні також може бути замінений.

Після відкриття виконавчого провадження та до його закінчення заміна сторони виконавчого провадження (з одночасною заміною відповідного учасника справи) правонаступником здійснюється у порядку, передбаченому статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підстав, визначених статтею 52 цього ж Кодексу.

При цьому, як до відкриття виконавчого провадження, так і після його закінчення заміна учасника справи правонаступником здійснюється виключно на підставі статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 19.06.2023 року у справі № 813/5744/15.

Згідно наданого до суду листа органу примусового виконання рішень виконавчий лист №2а/8398/09/0470 перебуває на примусовому виконанні, виконавче провадження №53814374.

Отже, в частині вимог щодо заміни сторони у виконавчому провадженні заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, заява представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі та сторони у виконавчому провадженні у справі №2а/8398/09/0470 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі та сторони у виконавчому провадженні у справі №2а/8398/09/0470 задовольнити.

Замінити позивача в адміністративній справі №2а/8398/09/0470 з Жовтоводської об`єднаної державної податкової інспекції (м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 24А, ідентифікаційний код: 26005271) на правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, ідентифікаційний код: 44118658).

Замінити стягувача у виконавчому провадженні №53814374 з примусового виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року у справі №2а/8398/09/0470 з Жовтоводської об`єднаної державної податкової інспекції м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 24А, ідентифікаційний код: 26005271) на правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, ідентифікаційний код: 44118658).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Сластьон