Справа № 620/2786/23
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2024-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 серпня 2024 року Чернігів Справа № 620/2786/23

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Ткаченко О.Є., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 10.05.2023 у справі №620/2786/23,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату нарахованої пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.02.2020 по 03.12.2020 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.08.2022 №ФЧ61655/1 у розмірі 74% від розміру грошового забезпечення без обмежень її максимального розміру, з урахуванням проведених виплат;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату нарахованої пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 04.12.2020 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.08.2022 № ФЧ61655/І у розмірі 80% від розміру грошового забезпечення без обмежень її максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2023 зазначене рішення суду першої інстанції залишено без змін.

24.10.2023 позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду із заявою в прядку статей 382, 383 КАС України про визнання рішень, дій і бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 по справі № 620/2786/23;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень (боржника) - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у місячний строк з дня набрання чинності ухвали суду повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року по справі № 620/2786/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Заява мотивована тим, що судове рішення, яке ухвалено в цій справі, відповідачем свідомо не виконується, перерахунок пенсії не здійснено.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 зазначену заяву ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2024 ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 скасовано. Заяву ОСОБА_1 про визнання рішень, дій і бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі № 620/2786/23 до Чернігівського окружного адміністративного суду. Установлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк для подачі звіту про виконання судового рішення в цій справі один місяць з дня отримання копії цієї постанови. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання рішень, дій і бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії в іншій частині вимог відмовлено.

22.02.2024 на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі №620/2786/23.

Розглянувши звіт, суд зважає на таке.

Відповідно до поданого відповідачем звіту та доданих до нього документів судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення суду від 10.05.2023 у справі №620/2786/23 проведено перерахунок пенсії позивача та згідно з протоколами перерахунку розмір пенсії, що нарахований та призначений до виплати становить:

- станом на 01.02.2020 нараховано 26144,28 грн, сума до виплати 26144,28 грн;

- станом на 01.07.2020 нараховано 26166,48 грн, сума до виплати 26144,28 грн;

- станом на 01.12.2020 нараховано 26183,58 грн, сума до виплати 26144,28 грн;

- станом на 04.12.2020 нараховано 28508,20 грн, сума до виплати 28508,20 грн;

- станом на 01.07.2021 нараховано 28542,20 грн, сума до виплати 28508,20 грн;

- станом на 01.12.2021 нараховано 28574,20 грн, сума до виплати 28508,20 грн;

- станом на 01.03.2022 нараховано 32406,14 грн, сума до виплати 28508,20 грн;

- станом на 01.07.2022 нараховано 32443,34 грн, сума до виплати 28508,20 грн;

- станом на 01.12.2022 нараховано 32469,74 грн, сума до виплати 28508,20 грн;

- станом на 01.03.2023 нараховано 33969,74 грн, сума до виплати 28508,20 грн;

Вказано, що при виконанні рішення пенсія встановлюється без обмеження максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У частині 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно із частиною 1 статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

За змістом статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 по справі 560/523/19, розглянувши аналогічне питання судового контролю, зазначає, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це жодним чином не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання рішення суду. Фактична ж невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на виконання таких рішень в порядку черговості. З огляду на це, Верховний Суд постановою від 23.04.2020 по справі №560/523/19 скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 в частині накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України за результатами розгляду звіту. Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов аналогічного висновку про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Відповідно до частин 1, 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Зважаючи на вказане, виконання рішення суду в частині виплати заборгованості перерахованої суми доплати залежатиме від виділення Пенсійним фондом України та іншими розпорядниками необхідних відповідачу коштів.

З огляду на протоколи перерахунку пенсії, судом встановлено, що з 01.07.2020 нарахована сума пенсії є більшою за суму до виплати, що свідчить про обмеження пенсійних виплат ОСОБА_1 та не виконання судового рішення у справі №620/2786/23.

Відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи наведене, та зважаючи на встановлені обставини та наявні докази, суд констатує про відсутність правових підстав вважати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі №620/2786/23 виконаним, що зумовлює висновок про наявність обставин для встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі №620/2786/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі №620/2786/23 - до 23.09.2024.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про можливість застосування заходів, передбачених частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 21 серпня 2024.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО