Справа № 243/28/24
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2024-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2024 року справа №243/28/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Казначеєв Е.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника позивача - ОСОБА_1 на рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 16 січня 2024 р. у справі № 243/28/24 (головуючий І інстанції Хаустова Т.А.) за позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування Постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування Постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі. Позовні вимоги обгрунтовано тим, що в грудні 2023 року йому заблокували картковий рахунок, на що в банку пояснили, що був накладений арешт на його кошти на підставі постанов Слов`янського ВДВС у Краматорському районі Донецької області Східного МУ МЮ.

21 грудня 2023 року представник позивача Литвиненко В.І. по електронній пошті отримав копії постанов про відкриття виконавчих проваджень: №72813882 від 18 вересня 2023 року, №72817055 від 19 вересня 2023 року, №72817168 від 19 вересня 2023 року, №72817235 від 19 вересня 2023 року, №72817246 від 19 вересня 2023 року, №72817256 від 19 вересня 2023 року.

При ознайомлені з виконавчими провадженнями було встановлено, що відносно ОСОБА_2 відповідачем були винесені постанови про адміністративні правопорушення, а саме:

-Постанова серії АА №00010443 від 03 липня 2023 року, згідно з якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за фактом порушення п.22.5 ПДР України, що полягає у допуску руху транспортного засобу марки «IVECO TRAKKER AD260Т41» державний номерний знак НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів загальної маси транспортного засобу на 8,886% (2,31 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. Фактична зафіксована загальна маса транспортного засобу на момент вчинення адміністративного правопорушення 31 456 кг. Призначено штраф в сумі 17 000,00 грн.,

-Постанова серії АА №00010427 від 03 липня 2023 року, згідно з якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за фактом порушення п.22.5 ПДР України, що полягає у допуску руху транспортного засобу марки «IVECO TRAKKER AD260Т41» державний номерний знак НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів загальної маси транспортного засобу на 20,808% (5,41 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. Фактична зафіксована загальна маса транспортного засобу на момент вчинення адміністративного правопорушення 34 900 кг. Призначено штраф в сумі 68 000,00 грн.,

-Постанова серії АА №00010471 від 05 липня 2023 року, згідно з якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за фактом порушення п.22.5 ПДР України, що полягає у допуску руху транспортного засобу марки «IVECO TRAKKER AD260Т41» державний номерний знак НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів загальної маси транспортного засобу на 10,374% (2,69 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. Фактична зафіксована загальна маса транспортного засобу на момент вчинення адміністративного правопорушення 31 878 кг. Призначено штраф в сумі 34 000,00 грн.,

-Постанова серії АА №00010492 від 05 липня 2023 року, згідно з якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за фактом порушення п.22.5 ПДР України, що полягає у допуску руху транспортного засобу марки «IVECO TRAKKER AD260Т41» державний номерний знак НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів загальної маси транспортного засобу на 5,84% (1,518 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. Фактична зафіксована загальна маса транспортного засобу на момент вчинення адміністративного правопорушення 30 576 кг. Призначено штраф в сумі 17 000,00 грн.,

-Постанова серії АА №00010495 від 05 липня 2023 року, згідно з якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за фактом порушення п.22.5 ПДР України, що полягає у допуску руху транспортного засобу марки «IVECO TRAKKER AD260Т41» державний номерний знак НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів загальної маси транспортного засобу на 20,115% (5,23 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. Фактична зафіксована загальна маса транспортного засобу на момент вчинення адміністративного правопорушення 34 700 кг. Призначено штраф в сумі 68 000,00 грн.,

-Постанова серії АА №00010498 від 05 липня 2023 року, згідно з якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за фактом порушення п.22.5 ПДР України, що полягає у допуску руху транспортного засобу марки «IVECO TRAKKER AD260Т41» державний номерний знак НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів загальної маси транспортного засобу на 19,423% (3,554 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон. Фактична зафіксована загальна маса транспортного засобу на момент вчинення адміністративного правопорушення 34 500 кг. Призначено штраф в сумі 34 000,00 грн.

Позивач вважає вказані постанови незаконними, оскільки вони не відповідають дійсності.

У вказаних постановах вказана дозволена максимальна фактична маса 26 тон, тоді як відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 повна маса вантажного самоскиду IVECO TRAKKER AD260Т41, державний номерний знак НОМЕР_1 , номер шасі НОМЕР_3 , повна маса дорівнює 36 000 кг, а маса без навантаження 13 185 кг.

Таким чином, винесені постанови ґрунтуються на недостовірних даних, перевищення загальної маси транспортного засобу не було.

В зв`язку з викладеним, позивач просив поновити процесуальний строк на оскарження постанов про адміністративне правопорушення: серії АА №00010443 від 03 липня 2023 року, серії АА №00010427 від 03 липня 2023 року, серії АА №00010471 від 05 липня 2023 року, серії АА №00010492 від 05 липня 2023 року, серії АА №00010495 від 05 липня 2023 року, серії АА №00010498 від 05 липня 2023 року, винесених Державною службою України безпеки на транспорті, та скасувати вказані постанови.

Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 16 січня 2024 р. у справі № 243/28/24 поновлено ОСОБА_3 пропущений процесуальний строк звернення до суду. В задоволенні позову відмовлено.

Представник позивача не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.

Позивачем скоєне тривале адміністративне правопорушення, яке зафіксовано 23.05.2023 о 18 год 10 хв., за адресою М-03, км 348+870, Полтавська область та відображене у постанові серії АА №00010427 від 03.07.2023 року, а не шість різних правопорушень.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серія АА №00010443 від 03.07.2023 року, встановлено, що: «24.05.2023 о 0 год 17 хв., за адресою М-06, км 54+285, Київська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб IVECO TRAKKER AD260T41, державний номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , як відповідальна особа допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8.886% (2.31 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 132-1 КУпАП.

Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу WIM 2, 2, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії 35-02/5819, 5820, 5821, 5822 до 07-10-2022.

Відповідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серія АА №00010471 від 05.07.2023 року, встановлено, що: «24.05.2023 о 20 год 29 хв., за адресою М-06, км 24+100, Київська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб IVECO TRAKKER AD260T41, державний номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , як відповідальна особа допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 10.347% (2.69 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 5.08% (0.965 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3м до 1,8м при спарених колесах, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 132-1 КУпАП.

Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу WIM 1, 1, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії 35-02/5817, 5818 до 06-10-2022.

Відповідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серія АА №00010492 від 05.07.2023 року, встановлено, що: «24.05.2023 о 19 год 57 хв., за адресою М-06, км 54+285, Київська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб IVECO TRAKKER AD260T41, державний номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , як відповідальна особа допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5.84% (1.518 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 132-1 КУпАП.

Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу WIM 2, 2, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії 35-02/5819, 5820, 5821, 5822 до 07-10-2022.

Відповідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серія АА №00010495 від 05.07.2023 року, встановлено, що: «24.05.2023 о 21 год 58 хв., за адресою М-03, км 22+717, Київська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб IVECO TRAKKER AD260T41, державний номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , як відповідальна особа допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 20.115% (5.23 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 18.042% (3.428 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3м до 1,8м при спарених колесах, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 132-1 КУпАП.

Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу WIM 59, WAGA-WIM35, зав. № 8, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії UA.TR.113-0619/06F-21 до 28-12-2022.

Відповідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серія АА №00010427 від 03.07.2023 року, встановлено, що: «23.05.2023 о 18 год 10 хв., за адресою М-03, км 348+870, Полтавська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб IVECO TRAKKER AD260T41, державний номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , як відповідальна особа допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 20.808% (5.41 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 16.716% (3.176 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3м до 1,8м при спарених колесах, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 132-1 КУпАП.

Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу WIM 53, Q-Free HI-TRAC TMU4 WIM, 053*001, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії UA.TR.001 35 491-21, 490-21, 489-21, 492-21 до 21-11-2022.

Відповідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серія АА №00010498 від 05.07.2023 року, встановлено, що: «25.05.2023 о 5 год 52 хв., за адресою М-03, км 534+863, Харківська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб IVECO TRAKKER AD260T41, державний номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , як відповідальна особа допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 19.423% (5.05 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 18.705% (3.554 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3м до 1,8м при спарених колесах, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 132-1 КУпАП.

Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу WIM 81, WAGA-WIM35, зав. № 12, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії UA.TR.113-0619/13F-22 до 21-12-2023.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ч. 2 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух", з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" до великовагових та великогабаритних транспортних засобів відносяться транспортні засоби вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 ПДР.

Положеннями п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (далі - Правила № 30) встановлено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 ПДР України на 2% (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Пунктом 22.5 ПДР України передбачено, що рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують для вантажних автомобілів (трьохвісний автомобіль) фактичну масу 26 т, навантаження на одинарну вісь 11,5 т, На здвоєні осі, якщо відстань між осями: менш як 1 метр 11,5 т, від 1 до 1,3 метра 16 т, від 1,3 до 1,8 метра при неспарених колесах 18 т, від 1,3 до 1,8 метра при спарених колесах, за умови, що навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тони 19 т, від 1,3 до 1,8 метра чотирьохвісних автомобілів, ведучі осі яких оснащені спареними колесами, за умови, що навантаження на кожну ведучу вісь не перевищує 11,5 тони 23 т, від 1,8 до 2,5 метра для причепів та напівпричепів 20 т.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Таким чином, пунктом 22.5 ПДР передбачені обмеження як вагових, так і габаритних параметрів транспортних засобів та їх составів.

Згідно з ч.2 ст. 132-1 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Згідно з ч. 4 ст. 258 КУпАП, у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів (ч.1 ст. 247 КУпАП).

Статтею 69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 251 КпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

На виконання вимог ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ч.ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За змістом диспозиції норми ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, для визначення складу адміністративного правопорушення з`ясуванню та перевірці підлягає факт перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вагової норми та її відсоток, тобто величини, що підлягає обчисленню шляхом порівняння гранично - допустимої маси типу транспортного засобу, законодавчо встановленої ПДР України з фактичною вагою ТЗ в момент зважування.

На підтвердження порушення п. 22.5 ПДР України, відповідачем надано інформаційні картки габаритно-вагового контролю, фотографії транспортного засобу в момент вчинення правопорушень, сертифікат перевірки типу, сертифікат відповідності.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначений Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою КМУ від 29.12.2019 № 1174 (далі Порядок № 1174).

Згідно з п.п. 2, 16 Порядку № 1174 посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей про: транспортний засіб; відповідальну особу, визначену статтею 14-3 КУпАП; наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні; метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

Згідно з п. 2 Порядку № 1174 система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - система) - взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи.

Фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку (п. 7 Порядку № 1174).

При вирішенні справи судом враховується, що фіксація адміністративних правопорушень здійснена вимірювальними обладнаннями, які відповідають вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМУ від 13.01.2016 №94, що підтверджено сертифікатом відповідності, сертифікатом перевірки типу.

Згідно з пунктами 12-15 Порядку №1174 автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність.

Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих.

Метадані повинні містити дані про:

засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки);

місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати);

найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;

дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 "Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку", повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за осями транспортного засобу (номер осі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на осі);

фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знаку транспортного засобу, фотографія державного номерного знаку причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знаку;

відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

Також, з аналізу положень Порядку № 1174 вбачається, що система забезпечує автоматизоване формування проекту постанови про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою автоматичних пунктів, відповідно до законодавства.

З викладеного вбачається, що процес системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті здійснюється в автоматичному режимі, що включає формування структурованих даних, інформаційних файлів тощо, та має як наслідок - автоматизоване формування системою проекту постанови про адміністративні правопорушення, а, відтак, і габаритно-вагові розрахунки щодо транспортного засобу здійснюються в автоматичному режимі та в подальшому застосовуються відповідною посадовою особою при прийнятті постанови у справі про адміністративне правопорушення.

При цьому, формула розрахунку % перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами закріплена в Додатку 1 до Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 № 512, відповідно до якої: % перевищення = ((Х факт - Х норм - похибка пристрою) / Х норм) х 100 % Х факт - фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр); Х норм - нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр), зазначений відповідно до пункту 22.5 ПДР. Похибка пристрою - регламентовано допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134-1:2010, помножена на Х факт (під час розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр).

Так, відсоткове значення перевищення максимально допустимої маси транспортного засобу отримується з врахуванням допустимої похибки вимірювання вагового комплексу, яка складає до 10 % щодо визначення загальної маси транспортного засобу та 16 % щодо навантаження на осі.

Постановою АА №00010498 від 05.07.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортно засобу: кількість вісей - 3 шт.; спарені колеса - 2 вісь; 3 вісь; відстань між вісями 1-2: 3760 мм; 2-3: 1360 мм; навантаження на вісь 1 - 7650 кг, 2 - 13500 кг; 3 - 13350 кг; загальна маса - 34500 кг, висота - 3.129 м; ширина - 2.576 м; довжина - 6.955 м. З урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу становлять: загальна маса 31050 кг, навантаження на здвоєні вісі 22554 кг.

Постановою АА №00010427 від 03.07.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортно засобу: кількість вісей - 3 шт.; спарені колеса - 2 вісь; 3 вісь; відстань між вісями 1-2: 3800 мм; 2-3: 1380 мм; навантаження на вісь 1 - 8450 кг, 2 - 12750 кг; 3 - 13650 кг; загальна маса - 34900 кг. З урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу становлять: загальна маса 31410 кг, навантаження на здвоєні вісі 22176 кг.

Постановою АА №00010492 від 05.07.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортно засобу: кількість вісей - 3 шт.; спарені колеса - 2 вісь;3 вісь; відстань між вісями 1-2: 3900 мм; 2-3: 1430 мм; навантаження на вісь 1 - 6924 кг, 2 - 11956 кг; 3 - 11696 кг; загальна маса - 30576 кг. З урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу становлять: загальна маса 27518,4 кг.

Постановою АА №00010471 від 05.07.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортно засобу: кількість вісей - 3 шт.; спарені колеса - 2 вісь;3 вісь; відстань між вісями 1-2: 3840 мм; 2-3: 1380 мм; навантаження на вісь 1 - 8110 кг, 2 - 11474 кг; 3 - 12294 кг; загальна маса - 31878 кг. З урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу становлять: загальна маса 28690,2 кг, навантаження на здвоєні вісі 19965,12 кг.

Постановою АА №00010443 від 03.07.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортно засобу: кількість вісей - 3 шт.; спарені колеса - 2 вісь;3 вісь; відстань між вісями 1-2: 3830 мм; 2-3: 1390 мм; навантаження на вісь 1 - 8536 кг, 2 - 11188 кг; 3 - 11732 кг; загальна маса - 31456 кг. З урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу становлять: загальна маса 28310,4 кг.

Постановою АА №00010495 від 05.07.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортно засобу: кількість вісей - 3 шт.; спарені колеса - 2 вісь;3 вісь; відстань між вісями 1-2: 3800 мм; 2-3: 1380 мм; навантаження на вісь 1 - 8000 кг, 2 - 13200 кг; 3 - 13500 кг; загальна маса - 34700 кг, висота - 3.144 м.; ширина - 2.56 м.; довжина - 8.114 м. З урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу становлять: загальна маса 31230 кг, навантаження на здвоєні вісі 22428 кг.

Зазначені показники зроблені з урахуванням похибки пристрою та відповідають тим, що містять оскаржувані постанови.

Твердження позивача про відповідність вагових параметрів тим, що зазначені у свідоцтві про реєстрацію ТЗ не є такими, що впливають на правильність визначення відповідачем його вагових норм в момент зважування.

Питанням для визначення в діях особи складу правопорушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП є здійснення руху ТЗ автомобільними дорогами з перевищенням встановлених ПДР України габаритно-вагових норм.

Відповідність вагових параметрів ТЗ позивача тим, що зазначені у свідоцтві про реєстрацію не можуть достеменно свідчити про відсутність зазначеного вище порушення.

В свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу зазначаються технічні характеристики автомобіля, визначені його виробником, проте це не є підставою та дозволом для перевищення встановлених ПДР України габаритно-вагових норм.

Відповідно до пункту 4 Правил №30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Вказане свідчить, що для руху автомобільними дорогами особа, яка здійснює перевезення великоваговим транспортним засобом має отримати відповідний дозвіл.

Надані відповідачем докази підтверджують вчинення позивачем правопорушень, а саме перевищення нормативно вагових параметрів загальної маси транспортного засобу IVECO TRAKKER AD260T41, державний номерний знак НОМЕР_1 під час руху автомобільними дорогами М-06, км 54+285, Київська обл., М-06, км 24+100, Київська обл., М-03, км 22+717, Київська обл., М-03, км 348+870, Полтавська обл., М-03, км 534+863, Харківська обл.

Отже, подія та склад адміністративного правопорушення, які є обов`язковими умовами для притягнення особи до адміністративної відповідальності, належним чином встановлені та відображені у спірних постановах.

Відповідно до ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною 2 цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

На виконання п. 17 Порядку № 1174 у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Інструкції № 512, під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу та встановлення факту вчинення адміністративного правопорушення, розгляд якого віднесено до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті, уповноважена посадова особа виносить сформовану системою у автоматичному режимі постанову без складання протоколу про адміністративне правопорушення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, оформлюється відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції.

Спірні постанови містять всі обов`язкові відомості, передбачені ст. 283 КУпАП та п. 17 Порядку №1174, зокрема, дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, моделі номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки, що настають у разі несплати штрафу, порядок оскарження постанови, відривну квитанцію і зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення вигляді штрафу; адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації, а також посилання на виміряні показники габаритно-вагових параметрів транспортного засобу позивача.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, суд першої інстанції дійшов висновку, що спірні постанови винесені відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені КУпАП, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо та своєчасно, тому підстав для їх скасування немає, в зв`язку з чим позов ОСОБА_2 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування Постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, задоволенню не підлягає.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу представника позивача - ОСОБА_1 на рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 16 січня 2024 р. у справі № 243/28/24 - залишити без задоволення.

Рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 16 січня 2024 р. у справі № 243/28/24 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 22 серпня 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

Е.Г. Казначеєв