Справа № 440/8628/24
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/8628/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/8628/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16.07.2024 адвокат Кардаш В`ячеслав Анатолійович, здійснюючи представництво інтересів ОСОБА_1 , через систему "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача з урахуванням заробітної плати, отриманої за період роботи у РФ, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, зазначеної у довідках про заробітну плату №000000708 від 01.03.2021 та №000000709, починаючи з моменту призначення пенсії, а саме - з 01.04.2022.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на протиправну, як на його думку, поведінку відповідача, що полягає у безпідставному неприйнятті при розрахунку розміру пенсії позивача довідок про його заробіток на території РФ з підстави припинення останньою участі в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі із призначенням її до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позов представник ГУПФ просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що 23.05.2024 представник позивача звернувся до ГУПФ із заявою за №10708/С-1600-24 від 05.06.2024 про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати згідно з довідками від 01.03.2021 №000000708 та №000000709 за період роботи позивача у РФ в Акціонерному товаристві "Полюс Красноярськ". Управлінням розглянуто звернення та надано відповідь №12895-10708/С-02/8-1600/24 від 02.07.2024, якою фактично відмовлено у врахуванні наданих довідок про заробіток. Зазначає, що до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РРФСР по 31.12.1991, оскільки з 01.01.2023 РФ припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на виконання Рівненського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 по справі 460/28483/23. Пенсію призначено з урахуванням страхового стажу тривалістю 25 років 7 місяців 28 днів, у тому числі 8 років додаткового стажу роботи за списком № 1, та з урахуванням заробітної плати за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.12.2023. До звернення для призначення пенсії було додано довідки №000000708 та №000000709 від 01.03.2021 про заробітну плату ОСОБА_1 з лютого 2011 по вересень 2021 за роботу в АТ "Полюс Красноярськ". До страхового стажу не зараховано період його роботи на території РФ з 01.01.2004 по 28.02.2021 за відсутністю вищезазначених правових підстав (а.с. 21-23).

У відповіді на відзив представник позивача спростовує доводи відповідача стосовно того, що жодних рішень щодо врахування заробітної плати не приймалося. Зазначає, що позивач звертався 01.04.2022 за встановленою формою та надавав довідки про заробітну плату і відповідач їх не врахував при призначенні пенсії, що створює сам по собі факт відмови у зарахуванні заробітної плати, оскільки були вчинені всі дії з боку позивача відповідно до чинного законодавства. З приводу неможливості врахування заробітної плати у зв`язку з тим, що Україна вийшла з міжнародної угоди про пенсійне забезпечення зазначав, що відповідач не врахував п. 2 ст. 13 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, де зазначено, що пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили навіть в разі виходу з Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають (а.с. 47-48).

Розгляд справи здійснюється судом в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФ з 21.04.2022, де отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, обчислену згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

21.04.2022 ОСОБА_1 у віці 51 повних років звернувся до ГУПФ із заявою та пакетом документів про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (зі зниженням пенсійного віку) за Списком № 1.

Аналіз поданих позивачем для призначення пенсії за віком на пільгових умовах документів, за висновком пенсійного органу, показав, що страховий стаж з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 становить 24 роки 00 місяців 28 днів. Страховий стаж за Списком № 1 становить 08 років 01 місяць 16 днів. При цьому до пільгового стажу не зараховано період роботи згідно із записами у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.07.2021 №02-19/746, яка видана АТ "Полюс Красноярськ" за період роботи з 14.12.2001 по 29.02.2021, оскільки не дотримано форму Додатку 5 пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, яка передбачає три підписи, а також через те не зазначення статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відсутність даних про дати проведення атестації. Також до страхового стажу позивача не зараховано період його роботи в РФ з 01.01.2004 по 28.02.2021. Роз`яснено, що зарахування даного стажу можливе лише за умови підтвердження компетентними органами сплати внесків до пенсійного фонду РФ.

У зв`язку з цим рішенням ГУПФ в Рівненській області (за екстериторіальністю) від 26.04.2022 №95 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пп. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Не погодившись із цим рішенням пенсійного органу, позивач оскаржив його до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4573/22 від 25.11.2022 позов ОСОБА_1 до ГУПФ в Полтавській області, ГУПФ в Рівненській області задоволено частково. Суд визнав протиправним та скасував рішення ГУПФ у Рівненській області від 26.04.2022 №95 та зобов`язав останнього повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків, сформульованих судом.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду у справі №440/4573/22 від 30.11.2023 апеляційну скаргу ГУПФ в Рівненській області задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 у справі №440/4573/22 змінено в частині мотивів та підстав часткового задоволення позову, виклавши їх у редакції цієї постанови.

20.12.2023 ГУПФ в Рівненській області повторно розглянуто заяву позивача від 21.04.2022 та прийнято рішення №95 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж станом на 21.04.2022, так вік заявника становить 51 рік 2 місяці 15 днів, страховий стаж з урахуванням додаткових років за Списком №1 становить 24 роки 0 місяців 28 днів. Страховий стаж особи за Списком №1 становить 8 років 1 місяць 15 днів. Пільговий стаж за Списком №2 (з урахуванням пільгового стажу за Списком №1) становить 10 років 0 місяців 25 днів. До пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди роботи згідно із записами у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.06.2021 №150, виданої ПАТ Полтавський гірничозбагачувальний комбінат, з 19.07.1989 по 10.10.1989, з 18.06.1992 по 17.01.1994, з 18.01.1994 по 09.02.1999 та з 01.03.2000 по 06.12.2001. До пільгового стажу за Списком №2 зараховано період роботи згідно із записами у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.07.2021 №02-19/746, виданої АТ "Полюс Красноярськ" за період роботи з 14.12.2001 по 19.03.2003, з 28.04.2003 по 31.12.2003. Не враховано до пільгового стажу за Списком № 2 період відпустки без збереження заробітної плати з 20.03.2003 по 27.04.2003. До страхового стажу не зараховано період роботи на території російської федерації з 01.01.2004 по 28.02.2021 рік, оскільки з 01.01.2023 російська федерація припинила виконання зобов`язань відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. За доданими документами право на призначення пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування виникає 07.02.2023 після досягнення віку 52 років із зниженням пенсійного віку на 8 років.

Вважаючи зазначене рішення пенсійного органу протиправним, позивач знову звернувся з позовом до суду.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 у справі №460/28483/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУПФ в Рівненській області задоволено частково. Суд визнав протиправним та скасував рішення ГУПФ в Рівненській області від 20.12.2023 №95 про відмову ОСОБА_1 у призначенні з 21.04.2022 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано ГУПФ в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зарахуванням до пільгового стажу за списком №1 періоди з 01.09.1986 по 18.07.1989, з 11.10.1989 по 18.06.1990, з 21.06.1990 по 13.04.1992.

На виконання цього судового рішення ГУПФ в Рівненській області було призначено позивачу з 21.04.2022 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (а.с. 28-32).

Після цього адвокат позивача В`ячеслав Кардаш звернувся до ГУПФ із заявою, яка зареєстрована 05.06.2024 за №10708/С-1600-24, з приводу обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок про заробітну плату №000000708 та №000000709 від 01.03.2021 (з лютого 2011 по вересень 2021) за роботу в АТ "Полюс Красноярськ" та перерахунку пенсії з урахуванням таких довідок з моменту призначення пенсії.

Відповідач листом від 02.07.2024 повідомив про те, що пенсії громадянам, які проживали або працювали на території РФ, призначаються на умовах, визначених Законом №1058. При цьому до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РРФСР по 31.12.1991, оскільки з 01.01.2023 РФ припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на виконання Рівненського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 у справі №460/28483/23. Пенсію призначено з урахуванням страхового стажу тривалістю 25 років 7 місяців 28 днів, у тому числі 8 років додаткового стажу роботи за списком №1 та з урахуванням заробітної плати за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.12.2023. До звернення для призначення пенсії було додано довідки №000000708 та №000000709 від 01.03.2021 про заробітну плату ОСОБА_1 з лютого 2011 по вересень 2021 за роботу в АТ "Полюс Красноярськ". До страхового стажу не зараховано період його роботи на території РФ з 01.01.2004 по 28.02.2021 за відсутності вищезазначених правових підстав (а.с. 4).

Вважаючи протиправними дії ГУПФ щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати, за період роботи у РФ, позивач через представника звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058-IV).

Згідно з визначенням, наведеним у ст. 1 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

При цьому частиною 4 ст. 24 Закону №1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За приписами статті 40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або у разі відсутності після 1 липня 2000 року 60 місяців страхового стажу, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно зі ст. 44 Закону №1058-IV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Спірним у цій справі є питання можливості врахування відповідачем сум заробітку позивача, отриманих за період його трудової діяльності на території РФ.

13.03.1992 державами-учасницями СНД підписано Угоду про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення, в якій закріплено принцип територіальності, згідно з яким пенсійне забезпечення громадян держав-учасників здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають (ст. 1).

Угоду було підписано з метою взаємного визнання і виконання державами-учасницями зобов`язань «відносно непрацездатних осіб, які набули право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження в СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди». Держави-учасниці цієї Угоди, визнавши відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян, взяли на себе зобов`язання щодо захисту їхніх пенсійних прав.

Згідно зі ст. 3 вказаної Угоди, усі витрати, пов`язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення. Взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

Відповідно до ст. 5 цієї Угоди, така розповсюджує свою дію на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені чи будуть установлені законодавством держави-учасниць угод.

Згідно з ч. 2-3 ст. 6 цієї Угоди, для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Згідно зі ст. 7 вказаної Угоди, розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави - учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням умов, передбачених пунктом 3 статті 6 цієї Угоди.

Відповідно до ст. 11 вказаної Угоди, необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Угоди, пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

З огляду на наведені вище положення Угоди, суд зазначає, що вихід РФ та у подальшому й України із вказаної Угоди жодним чином не тягне за собою негативних наслідків для громадян України, у тому числі і для позивача, оскільки пенсійні права останніх виникли ще до виходу держави-учасниці із Угоди, а відтак, заробітна плата, отримана позивачем на території РФ, не може бути неврахованою під час здійснення перерахунку пенсії саме з таких підстав.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Порядок №22-1).

Згідно з пп. 2 п. 2.1 Порядку №22-1, особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, передбачені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, а за періоди роботи після 01 січня 2004 року додатково надається інформація, отримана органами, що призначають пенсію, від відповідних фондів держав - учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення (в довільній формі) про сплату страхових внесків.

Відповідно до пп. 3 п. 2.1 Порядку №22-1, для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Особи, яким пенсія відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення призначається з урахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи на територіях держав-учасниць міжнародних договорів (угод), надають довідки про заробітну плату для призначення пенсії (з розбивкою по місяцях), видані підприємствами, установами чи організаціями (їх правонаступниками), де працювала особа, або архівними установами.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Судом встановлено, що представник позивача разом із заявою про перерахунок пенсії надав до пенсійного органу довідки про заробітну плату позивача №000000708 та №000000708 від 01.03.2021, видані за місцем його колишньої роботи на АТ "Полюс Красноярськ" (РФ) (а.с. 7).

Зі змісту означених довідок вбачається, що позивач у період лютий - квітень 2011 року, червень 2011 року - серпень 2021 року отримував заробітну плату, з якої здійснювалися відрахування до пенсійного фонду РФ за встановленими тарифами (як зазначено в довідках).

Варто зауважити, що вказані у довідках періоди роботи додатково підтверджуються записами трудової книжки позивача та рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 у справі №440/4573/22.

З наведеного слідує, що позивачем для перерахунку пенсії були надані всі необхідні документи, передбачені Порядком № 22-1.

При цьому, вказаним Порядком не встановлено обов`язку особи, яка звертається за перерахунком пенсії, подавати разом з відповідною заявою первинні документи, на підставі яких була видана довідка про заробітну плату, позаяк зі змісту довідок видно, що видані вони саме на підставі особових рахунків.

Суд наголошує на тому, що позивач набув достатній страховий стаж, звернувся за перерахунком пенсії, надавши довідки про заробіток, які були отриманні ним до введення воєнного стану в Україні.

Тож надані позивачем для перерахунку пенсії документи не можуть піддаватися сумніву та позбавляти його права на перерахунок пенсії лише з тих підстав, що Україною у зв`язку з військовою агресією РФ припинено співробітництво та неможливо підтвердити довідку про заробітну плату первинними документами.

Під час розгляду справи відповідачем не доведено факту сумнівності відомостей, зазначених у спірних довідках. Факт видачі довідок підприємством РФ не підтверджує припущення відповідача щодо недостовірності відомостей, вказаних у таких довідках, а тому жодним чином не впливає та не може обмежувати право позивача на пенсійне забезпечення.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача з урахуванням заробітної плати за період роботи в РФ починаючи з моменту призначення пенсії, у зв`язку з чим зобов`язує ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум заробітку, відображених у довідках про заробітну плату від 01.03.2021 №000000708 та №000000709.

Щодо дати, з якої має бути здійснено перерахунок пенсії позивача, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 у справі №460/28483/23 позивачу з 21.04.2022 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, тоді як звертаючись із заявою про призначення пенсії позивач надавав до пенсійного органу вищезазначені довідки, які протиправно не були взяті до уваги при обчисленні розміру пенсії.

Так само під час перерахунку пенсії відповідач не врахував спірні довідки, хоча повинен був їх врахувати.

З огляду на встановлені судовим розглядом обставини протиправних дій пенсійного органу щодо неврахування під час призначення пенсії довідок про заробітну плату від 01.03.2021 №000000708 та №000000709, виданих АТ "Полюс Красноярськ" (РФ), та відображених у них сум заробітку, перерахунок пенсії позивача слід здійснювати з 21.04.2022.

Суд звертає увагу на те, що під час призначення пенсії ОСОБА_1 не враховано до страхового стажу період роботи на території РФ з 01.01.2004 по 28.02.2021 з підстав виходу з 01.01.2023 РФ з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, про що зазначив відповідач у листі від 02.07.2024.

Разом з тим, з метою обчислення пенсії із заробітку (доходу), відображеного у довідках АТ "Полюс Красноярськ" від 01.03.2021 №000000708 та №000000709, період роботи ОСОБА_1 з 01.01.2004 по 28.02.2021 підлягає зарахуванню до страхового стажу.

Тож з метою забезпечення належного та ефективного відновлення порушених прав позивача на пенсійне забезпечення позов слід задовольнити шляхом визнання протиправними дій ГУПФ щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум заробітної плати, відображених у довідках №000000708 та №000000709, виданих 01.03.2021 АТ "Полюс Красноярськ", а також зобов`язання ГУПФ здійснити з 22.04.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум заробітної плати, відображених у довідках №000000708 та №000000709, виданих 01.03.2021 АТ "Полюс Красноярськ", за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії, для чого відповідача слід зобов`язати ще й зарахувати до страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 на території РФ з 01.01.2004 по 28.02.2021.

Відтак, позов у цілому слід задовольнити повністю у спосіб, встановлений судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Приймаючи до уваги те, що при поданні позову позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн, сума судових витрат, яка підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФ, складає 100% сплаченого судового збору.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум заробітної плати, відображених у довідках №000000708 та №000000709, виданих 01.03.2021 Акціонерним товариством "Полюс Красноярськ" (російська федерація).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 22.04.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум заробітної плати, відображених у довідках №000000708 та №000000709, виданих 01.03.2021 Акціонерним товариством "Полюс Красноярськ" (російська федерація), за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 на території російської федерації з 01.01.2004 по 28.02.2021.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун