Справа № 420/4253/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4253/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови здійснити перерахунок основного розміру пенсії з 01.07.2021 йому - ОСОБА_1 , із включенням щомісячної доплати у повному розміри 2000 грн згідно постанови КМУ №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі постанова КМУ №713) з урахуванням раніше виплачених сум; - зобов`язати ГУ ПФУ провести перерахунок та виплату пенсії йому - ОСОБА_1 , із включенням щомісячної доплати у повному розмірі 2000 грн згідно постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року, починаючи з 01.07.2021 року з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження максимальним розміром;. зобов`язати ГУ ПФУ виплатити різницю між нарахованою йому та отриманою ним доплатою у розмірі 2000 грн до пенсії за період з 01.07.2021 по день, з якого почнеться виплата перерахованої пенсії.

Позивач зазначив, що він з 2011 року отримує пенсію відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

22.12.2023 року він подав заяву відповідачу про здійснення перерахунку пенсії та виплати доплати до пенсії у розмірі 2тис.грн відповідно до постанови КМУ №713, починаючи з 01.08.2021 року.

Листом від 16.01.2024 року відповідач повідомив його на підставі вказаної постанови йому був здійснений перерахунок пенсії та розмір пенсії склав 13076,00грн.

Позивач вважає таку інформацію хибною, оскільки розмір його пенсії складає 20758,92грн, а доплата відповідно до постанови КМУ №713 складає 615,50грн, замість 2тис грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на правові висновки Верховного Суду у постанові від 08.11.2022 року по справі №420/2473/22.

Ухвалою суду від 12.02.2024 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою суду від 11.03.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у порядку. Витребувані докази у відповідача.

Ухвалами суду від 19.04.2024 року, від 07.06.2024 року витребувані докази у відповідача, зупинено провадження у справі.

Ухвалою суду від 15.07.2024 року поновлено провадження у справі, витребувані докази у відповідача, зупинено провадження у справі.

Ухвалою суду від 26.08.2024 року поновлено провадження у справі.

У наданому до суду відзиві представник відповідача зазначив, що відповідно до Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи максимальний розмір пенсій не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Зазначений Закон є чинним з 1 жовтня 2011 року та неконституційним не визнавався. Просив відмовити у задоволенні позову.

Справу розглянуто у письмовому провадженні.

Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частинами 1,2 ст. 63 Закону №2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з автоматизованою системою діловодства суду позивач неодноразово звертався до суду з позовами до УПФ.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.10.2019 року по справі №420/2642/19 задоволено частково його адміністративний позов та зобов`язано ГУ ПФУ провести з 01.01.2018 року по 10.05.2018 року включно перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки №31 Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, з урахуванням здійснених виплат.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 року по справі №420/371/20 задоволено його позов та зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату з 11.05.2018 року ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з урахуванням розміру пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, згідно довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №31 від 2018 року.

Згідно з наданими доказами по справи та обставинами установленими вказаними рішеннями судів, позивач перебував на пенсії з 2011 року отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України №2262-ХІІ у розмірі 90% грошового забезпечення, яка згідно з перерахунком з 01.10.2017 року складала з надбавками 9266,87грн (основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення (7146,83грн) складав 6432,15грн).

На умовах та у розмірах, передбачених постановою КМУ №103, здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року. Відсотковий розмір пенсії знижений до 70% грошового забезпечення.

Згідно з перерахунком з 01.01.2018 року пенсія позивача склала з надбавками 12745,18грн (основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (13845,00грн) складав 9691,50грн).

У травні 2018 року за заявою позивача його переведено на пенсію за інвалідністю.

Згідно з перерахунком з 01.06.2018 року позивачу перерахована пенсія з розрахунку 80% грошового забезпечення та склала з надбавками 14475,80грн (основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення (13845,00грн) складав 11076грн)

14.07.2021 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», якою з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Таким чином, розрахунок пенсії позивача у відповідності до постанови КМУ №713 повинен був здійснюватися за абз. 3 постанови, оскільки пенсія позивача переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року за його заявою щодо переходу з пенсії за вислугою років на пенсію по інвалідності.

При цьому розрахунок здійснюється саме з основного розміру пенсії.

Основний розмір пенсії позивача з 01.01.2018 року склав 11076грн, з 01.06.2018 року 9691,50грн. Таким чином, пенсія позивача збільшилась менш ніж на 2 тис грн., а саме на 1384,50грн (11076грн - 9691,50грн). У відповідно до абз.3 постанови КМУ позивачу відповідачем правомірно нарахована з 01.07.2021 року доплата до пенсії у розмірі 615,50грн (2000,00 1384,50грн).

Суд не приймає до уваги посилання позивача на правові висновки Верховного Суду у постанові від 08.11.2022 року по справі №420/2473/22, оскільки вони сформовані з інших обставин та не є релевантними для даної справи.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Судом встановлено, що позивачу перерахунок пенсії був здійснений у 2018 році на підставі постанови КМУ №103.

Крім того, згідно з наданим перерахунком пенсії позивача з 01.03.2023 року розмір його пенсії з надбавками складає 20758,92грн. До виплати визначено 20758,92грн, тобто пенсія позивачу виплачується у нарахованому розмірі без обмежень.

У позові позивач не наводить обставин та будь-яких доводів порушення його прав в частині обмеження пенсії максимальним розміром.

Статтями 72-76 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Враховуючи викладене, оцінивши достовірність та достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, відповідно до свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2,3,6,7,8,9,12,139,241-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання про визнання протиправними дій щодо відмови здійснити перерахунку основного розміру пенсії з 01.07.2021 із включенням щомісячної доплати у повному розміри 2000 грн згідно з постановою КМУ №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії із включенням щомісячної доплати у повному розмірі 2000 грн згідно з постановою КМУ №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження максимальним розміром.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.