Справа № 200/3668/24
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2024-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2024 року Справа№200/3668/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2

до відповідача 1: Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України,

відповідача 2: Міністерства оборони України

про: визнання протиправною оформлену листом від 19.04.2024 № 40/57-12-3614 відмову військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з приводу направлення матеріалів звернення ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України; зобов`язання військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України направити матеріали звернення ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, Міністерства оборони України про визнання протиправною оформлену листом від 19.04.2024 № 40/57-12-3614 відмову військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з приводу направлення матеріалів звернення ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України; зобов`язання військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України направити матеріали звернення ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України.

В обґрунтування уточнених позовних вимог позивач посилається на те, що з жовтня 2016 року позивач проживала з ОСОБА_3 однією сім`єю без реєстрації шлюбу.

15.06.2019 року між позивачем та ОСОБА_3 укладено шлюб. Разом з ними проживала дититина - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач зазначає, що ОСОБА_2 перебувала на утриманні ОСОБА_3 .

ОСОБА_3 загинув.

Позивач звернулась до військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України із заявою про одноразову грошову виплату у зв`язку зі смертю військовослужбовця.

Листом від 19.04.2024 № 40/57/12-3614 відповідач відмовив у виплаті такої допомоги у зв`язку із недоведенням факту перебування ОСОБА_2 на утриманні ОСОБА_3 .

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач 2 надав відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що не є належним відповідачем у справі, оскільки ОСОБА_4 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, а виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям Національної гвардії України не належить до повноважень Міноборони.

Не погоджуючись з позовними вимогами відповідач 1 надав відзив на позовну заяву, у якому зазначив наступне.

Начальник військового наряду (командир відділення) 3-го відділення 3-го патрульного взводу 2-ї патрульної роти стрілецького батальйону (з конвоювання, екстрадиції, охорони підсудних та охорони громадського порядку) військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, молодший сержант ОСОБА_3 загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання бойових завдань із забезпечення відсічі збройної агресії російської федерації на території міста Маріуполь Донецької області.

Відповідач визнає, що загиблий ОСОБА_3 та ОСОБА_1 з 15 червня 2019 перебували у зареєстрованому шлюбі.

Відповідач визнає, що загиблий ОСОБА_3 не є батьком неповнолітньої ОСОБА_2 .

За результатами розгляду заяви позивача від 08.04.2024 з проханням виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, позивачці було направлено відповідь листом від 19.04.2024 №40/57/12-3914, в якій вказувалось на недоліки заяви та було запропоновано оформити заяву належним чином та звернутися до відповідача повторно.

Рішення щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні грошової допомоги не приймалось.

Позивач разом із заявою від 08.04.2024 не надавала відповідачу відомостей про призначення неповнолітній ОСОБА_2 пенсії в разі втрати годувальника її вітчима ОСОБА_3 , які би підтверджували, що неповнолітня ОСОБА_2 є утриманцем загиблого (померлого) військовослужбовця ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Так само позивачка не направляла відповідачу документи, які є додатками до позовної заяви, зокрема акт депутата Мангушської селищної ради від 12.04.2023, довідку від 13.11.2023 №1 виконавчого комітета Мангушської селищної ради, довідку що наявності виконавчих проваджень, фото та відеодокази тощо.

Відповідач повідомив позивача про те, що до заяви про виплату ОГД надані не всі документи, передбачені як Порядком № 975, так і Порядком 484, а саме не надано:

- рішення суду або нотаріально посвідчений правочин, що підтверджує факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого), та документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства.

З огляду на те, що позивача не надала повного комплекту потрібних документів, відповідач не міг направити такі документи до Головного управління Національної гвардії України для прийняття рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні.

У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

15 липня 2024 року представником позивача до суду надано заяву про зміну предмету позову, у якій остання просила суд викласти позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати протиправною оформленою листом від 19.04.2024 № 40/57-12-3614 відмову військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з приводу направлення матеріалів звернення ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України направити матеріали звернення ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України.

Ухвалою суду від 17 липня 2024 року прийнято до розгляду заяву про зміну предмету позову у справі № 200/3668/24.

Представником позивача надано відповідь на відзив відповідача 1 на первинну позовну заяву, мотивовану тим, що у відповідача 1 відсутні повноваження на прийняття рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця, а документи на підтвердження обставин смерті ОСОБА_3 має у власному розпорядженні.

Не погодившись з позовними вимогами, відповідач 1 надав відзив на позовну заяву, у якому зазначив наступне.

За змістом пункту 5 Порядку № 484 умовами для направлення уповноваженим органом пакету документів для прийняття рішення про виплату ОГД Головному управлінню Національної гвардії України є: подання заявником та отримання (реєстрація) уповноваженим органом всіх документів, передбачених пунктом 2 Порядку № 484; оформлення уповноваженим органом висновку щодо можливості виплати ОГД членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця.

Тобто, першочерговою умовою розгляду відповідачем-1 по суті отриманого пакету документів є його надання (надіслання) заявником в повному обсязі, тобто подання заявником передбачених положеннями пункту 10 Порядку № 975 та пункту 2 Порядку № 484 документів.

Заявником недотримано вимоги положень пункту 10 Порядку № 975 та пункту 2 Порядку № 484, що виключає можливість відповідачу-1 розглянути пакет документів по суті та прийняти рішення про оформлення висновку щодо можливості виплати ОГД за відповідною заявою.

Посилання представника позивача на те, що оскільки відповідач-1 не приймає рішення про в плату або відмову у виплаті ОГД, він зобов`язаний виключно пересилати отриманий від заявника пакет документів до Головного управління Національної гвардії України, є помилковими та спростовуються нормами Порядку № 484. Зокрема, саме відповідач-1 в даному випадку перевіряє наявність всіх необхідних документів, і, якщо вважає, що документи надані в повному обсязі, приймає власне рішення у формі висновку щодо можливості виплати ОГД членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця.

Як вбачається з матеріалів справи та не спростовується позивачем, заявником не було надіслано Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України копії документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства.

Представник позивача вважає, що такий документ складається саме відповідачем-1 і подання його заявником не потрібно. Проте такі уявлення представника позивача є хибними, не ґрунтуються на нормах чинного законодавства України та суперечать тим обставинам, які відомі позивачу у справі.

Так, за змістом пункту 4.3 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, який затверджено наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 січня 2003 року за № 83/7404, спеціальне розслідування групового нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельним наслідком, випадку зникнення працівника підрозділу організовує наказом (розпорядженням) керівник органу, до сфери управління якого належить цей підрозділ.

У випадку загибелі військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України організація спеціального розслідування, його проведення та складення актів розслідування є компетенцією вищого органу управління ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_4 проводило відповідне спеціальне розслідування за фактом загибелі молодшого сержанта ОСОБА_3 , результати якого були направлені, зокрема, його дружині позивачці у цій справі.

Водночас військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України не зберігає копії таких документів і не зобов`язана жодним нормативним документом організовувати збір потрібних заявнику документів, яких відповідач-1 не має у розпорядженні.

У задоволенні позову просив відмовити.

Відповідач 2 відзиву на уточнену позовну заяву не надав.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 .

Як встановлено судом, позивач проживала була одружена з ОСОБА_3 з 15.06.2019 року, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 .

ОСОБА_3 загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання бойових завдань із забезпечення відсічі збройної агресії Російської Федерації на території міста Маріуполь Донецької області, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 , сповіщенням про смерть ВЧ № НОМЕР_1 НГУ від 02.12.2022 № 40/57/9/1-2786.

Вказані факти сторонами не заперечуються.

Як встановлено судом з матеріалів справи, позивач має доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

08 квітня 2024 року позивач звернулась до в/ч НОМЕР_1 НГУ із заявою про виплату одноразової грошової допомоги на користь ОСОБА_2 у зв`язку із загибеллю опікуна ОСОБА_3 .

Листом від 19.04.2024 року № 40/57/12-3914 відповідач повідомив позивача про відсутність необхідних для призначення вказаної допомоги документів, а саме: - рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджує факт заявника на утриманні померлого та документа, що свідчить про обставини загибелі військовослужбовця та повернув подані документи.

Позивач, вважаючи вказаний лист відмовою у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 , звернулась з адміністративним позовом до суду і її інтересах.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд застосовує джерела правового регулювання у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, та зважає на наступне.

Відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ (далі по тексту - Закон №2011, в редакції на час виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частиною 10 статті 16-3 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі агресору. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону № 2011-ХІІ у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Відповідно до ст.30 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ) право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Аналіз вказаних вище норм дає підстави вважати, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої п.2 Постанови № 168, мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). При цьому утриманцями є особи - члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до свідоцтва про народження батько ОСОБА_2 ОСОБА_5 .

Також матеріали справи не містять відомостей про встановлення опіки чи піклуванням над ОСОБА_2 ОСОБА_3 , доказів того, що ОСОБА_2 є отримувачем пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в Національній гвардії України визначено наказом МВС України від 09.08.2022 року № 484 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України» (далі по тексту - Порядок №484).

Відповідно до п.1 Порядку № 484 цей Порядок та умови визначають виплату одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у разі загибелі внаслідок збройної агресії під час дії воєнного стану військовослужбовців Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), а також тих, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Пунктом 2 Порядку №484 визначено, що особи, які відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мають право на отримання одноразової грошової допомоги, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору (далі - отримувачі), звертаються до органу військового управління оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, з`єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров`я, установи Національної гвардії України (далі - уповноважений орган) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або іншого уповноваженого органу Національної гвардії України, визначеного командувачем Національної гвардії України, на який буде покладено функції щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, та подають такі документи:

- заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану, які мають право на отримання допомоги, а в разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

- витяг із наказу про виключення загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану зі списків особового складу уповноваженого органу;

- витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця.

До заяви додаються завірені копії:

- документів, що свідчать про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема про те, що загибель (смерть) не пов`язана із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю, або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, установленого судом);

- свідоцтва про смерть військовослужбовця;

- постанови військово-лікарської комісії про встановлення причинного зв`язку загибелі або отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), що спричинило смерть військовослужбовця;

- свідоцтва про народження військовослужбовця - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого;

- свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

- свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

- документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу членів сім`ї військовослужбовця (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), та довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до таких документів не внесені);

- документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону); - рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця);

- рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги отримувачі, яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органу документи, визначені цим пунктом, та копію відповідного рішення суду.

Згідно із п.п. 5-7 Порядку №484 керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов`язково додаються документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов. Якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу інформує про це отримувача.

Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення такої допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату цієї допомоги особам, які звернулися по неї, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення отримувача з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання. Після прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги Головне управління НГУ (за наявності відповідних коштів державного бюджету) здійснює переказ коштів на реєстраційні рахунки уповноважених органів в установах Державної казначейської служби України. Одноразова грошова допомога виплачується на підставі наказу уповноваженого органу шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем у заяві.

Таким чином, суд вважає за необхідне зазначити, що уповноважений орган (в даному випадку - Військова частина НОМЕР_1 НГУ) лише здійснює перевірку подання заявником усіх необхідних документів, визначених Порядком № 484, проте, не має повноважень приймати рішення по суті щодо виплати одноразової грошової допомоги, оскільки не є передбаченим Порядком № 484 органом, якому надано право вирішувати питання про виплату одноразової грошової допомоги.

Таким чином, відповідач 1 після отримання заяви від позивача мав перевірити подання заявником усіх передбачених порядком № 484 документів та повідомити заявника у разі їх відсутності.

Разом з тим, відповідач 1 в порушення зазначених приписів чинного законодавства повернув заявнику на доопрацювання подані документи.

Враховуючи наведене, суд доходить до висновку щодо визнання протиправною відмови, оформленої листом від 19.04.2024 року № 40/57-12-3614, про повернення документів доданих до заяви ОСОБА_1 від 08.04.2024 року про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 .

Твердження сторін щодо наявності або відсутності у ОСОБА_6 права на отримання вказаної допомоги суд до уваги не приймає, оскільки визначення такого права покладено на Головне управління Національної Гвардії України.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Нормами частини 2 статті 5 КАС України передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Обираючи належний спосіб захисту, суд зазначає наступне.

Порядком № 484 чітко визначено повноваження керівника уповноваженого органу, на який буде покладено функції щодо призначення та виплати ОГД.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача 1 направити заяву ОСОБА_1 від 08.04.2024 року про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 разом з усіма доданими до неї документами до Головного управління Національної гвардії України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, Міністерства оборони України шляхом визнання протиправною відмови військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформленої листом від 19.04.2024 року № 40/57-12-3614, про повернення доданих до заяви ОСОБА_1 від 08.04.2024 року про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 документів, зобов`язання військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України направити заяву ОСОБА_1 від 08.04.2024 року про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 разом з усіма доданими до неї документами до Головного управління Національної гвардії України.

Суд зазначає, що вказаний спосіб захисту буде належним та достатнім для відновлення порушених прав позивача.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки підставою звернення до суду стало протиправні дії відповідача 1, суд приходить висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформленої листом від 19.04.2024 року № 40/57-12-3614, про повернення доданих до заяви ОСОБА_1 від 08.04.2024 року про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 документів, зобов`язання військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України направити заяву ОСОБА_1 від 08.04.2024 року про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 разом з усіма доданими до неї документами до Головного управління Національної гвардії України задовольнити.

Визнати протиправною відмову військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформленої листом від 19.04.2024 року № 40/57-12-3614, про повернення доданих до заяви ОСОБА_1 від 08.04.2024 року про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 документів.

Зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України направити заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) від 08.04.2024 року про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 разом з усіма доданими до неї документами до Головного управління Національної гвардії України.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Повний текст рішення складено та підписано 26 серпня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська