Справа № 160/3/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 серпня 2024 року м. Дніпросправа № 160/3/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року (суддя Серьогіна Олена Василівна) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3

про визнання протиправними дій або бездіяльності, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії/бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 стосовно порушення встановлених порядків мобілізації майора запасу ОСОБА_1 з позбавленням офіцерського звання наказом Командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 6/2 від 25.02.2022, присвоєнням йому звання солдат та призначення його на посаду рядового складу (шпк солдат), зміни військово-облікової спеціальності, встановлення заниженої ставки обчислення надбавки за вислугу років, а також не донарахування і недоплати сум грошового забезпечення, не вчинення дій з власної ініціативи щодо приведення у відповідність до вимог законодавства України справ і документів ОСОБА_1 ; скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 6/2 від 25.02.2022 у частині мобілізації майора запасу ОСОБА_1 , присвоєння йому звання солдат, призначення на посаду рядового складу (шпк солдат), зміни військово-облікової спеціальності, встановлення заниженої ставки надбавки за вислугу років та інших виплат; визнати протиправними дії/бездіяльність командира Військової частини НОМЕР_3 щодо ігнорування письмових рапортів (звернень) ОСОБА_1 щодо: виправлення помилки у грошовому атестаті № 197 від 13.07.2023, визначення посади для переміщення на підставі постанови військово-лікарської комісії, стосовно направлення на атестацію/переатестацію для поновлення у офіцерському званні; безпідставного зволікання з виконанням постанови військово-лікарської комісії про обмежену придатність, надання завідомо неправдивої інформації про відсутність вільних посад офіцерського складу, а також не донарахування і недоплати сум грошового забезпечення, не вчинення дій з власної ініціативи щодо приведення у відповідність до вимог законодавства України справ і документів ОСОБА_1 ; зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 , Військову частину НОМЕР_2 , Військову частину НОМЕР_1 провести розрахунки недоплаченої суми грошового забезпечення згідно з відповідною посадою, на яку повинен був призначений ОСОБА_1 , що відповідає званню майор, фаху, досвіду, військово-обліковій спеціальності та надбавки за фактичну вислугу років, додаткових виплат під час воєнного стану, а також інших складових грошового забезпечення встановлених законодавством України за відповідні періоди служби в ВЧ НОМЕР_2 , НОМЕР_1 , НОМЕР_4 , НОМЕР_3 ; зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 , Військову частину НОМЕР_2 , Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 нараховані суми недоплачених коштів грошового забезпечення з урахуванням пені на момент здійснення виплати; зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 призначити ОСОБА_1 на посаду офіцерського складу відповідно до звання майор запасу та військово-облікової спеціальності 280100 згідно з військовим квитком офіцера запасу серії НОМЕР_5 від 14 червня 2012 року, або спорідненою спеціальністю, з урахуванням постанови військово-лікарської комісії про обмежену придатність, викладеної в довідці № 7914 від 18.09.2023 з видачею посвідчення офіцера.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що судом першої інстанції протиправно прийнято доводи, викладені у відзивах, які подані неналежними представниками. Зазначає, що суд проігнорував доводи позивача та не надав оцінку твердженням відповідача у взаємозв`язку з недопущенням до матеріалів справи обліково-послужної картки на позивача. Вказує, що матеріали справи не містять особову справу позивача, на яку суд неодноразово посилався під час прийняття оскаржуваного рішення. Зазначає, що судом фактично не розглянуто інші позовні вимоги позову, оскільки в мотивувальній частині рішення відсутня оцінка обставин та доказів щодо: неправильного обчислення календарної вислуги років та виплати надбавки за вислугу років; неправильного обчислення пільгової вислуги років; відмови переведення на посаду відповідно до постанови ВЛК про обмежену придатність; невиплати додаткових грошових виплат під час військового стану (надбавка 100000 грн та надбавка 30000 грн).

У відзиві на апеляційну скаргу Військова частина НОМЕР_1 просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 15.08.1995 по 31.05.2012 проходив службу в МВС, МНС, Держтехногенбезпеки України в Дніпропетровській області, що підтверджується записами трудової книжки позивача серії НОМЕР_6 від 23.06.1995.

Відповідно до копії військового квитка серії НОМЕР_5 від 14.06.2012 ОСОБА_1 , останньому наказом ГУ МНС України № 172 о/с від 30 квітня 2008 року присвоєне військове звання майор.

Відповідно до витягу з наказу № 6/2 від 25.02.2022, солдата ОСОБА_1 призначено на посаду стрілець другого стрілецького відділення другого стрілецького взводу другої стрілецької роти Військової частини НОМЕР_2 , який прибув на підставі Указів Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», з 25 лютого 2022 року зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та на всі види забезпечення, вирішено вважати таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730,00 грн, шпк «солдат», ВОС 100915А. Вирішено виплачувати на підставі наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 щомісячно премію у розмірі 289%, грошову надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років з 25 лютого 2022 року. Також вирішено виплачувати на підставі наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 надбавку за вислугу років на військовій службі у розмірі 25% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням з 25 лютого 2022 року. Вислугу років обчислити не має можливості.

Згідно з витягом з наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 05.10.2022 № 465-РС, відповідно до пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 28.07.2022 № Д-168/дск, солдата ОСОБА_1 , стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження командира 3 окремо-штурмової бригади Сухопутних військ Збройних Сил України.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.11.2022 № 98, солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 08.11.2022 № 54-РС на посаду старшого механіка-водія І механізованого відділення 2 механізованого взводу 2 механізованої роти і механізованого батальйону, ВОС-121791 А, який прибув із Військової частини НОМЕР_2 , з 08.11.2022 зараховано до списків особового складу, поставлено на всі види забезпечення і вважати таким, що з 08.11.2022 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Встановлено оклад за посадою 3000 гривень на місяць. Виплачувати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років. Розмір щомісячної премії з вислугою років до одного року встановити 252%.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.05.2023 № 217, старшого солдата ОСОБА_1 ( НОМЕР_7 ), номера обслуги 1 механізованого відділення 2 механізованого взводу 2 механізованої роти І механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , зарахованого наказом командира 9 армійського корпусу Сухопутних військ Збройних Сил України від 03 березня 2023 року № 13-РС у розпорядження командира НОМЕР_8 окремого батальйону спеціального призначення І окремої бригади спеціального призначення 9 армійського корпусу сухопутних військ Збройних Сил України, вирішено вважати, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби - АДРЕСА_1 . З 31 травня 2023 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_4 від 13.07.2023 № 205, старшого солдата ОСОБА_1 , колишнього номера обслуги механізованого відділення механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 12 липня 2023 року № 113-РС на посаду солдатом резерву взводу 54 запасної роти Військової частини НОМЕР_3 , вирішено вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби, м. Житомир.

Відповідно до грошового атестата ОСОБА_2 № 197 від 13.07.2023, виданого Військовою частиною НОМЕР_4 , вислуга років обчислена станом на 13.07.2023 становить один рік п`ять місяців та двадцять днів, у тому числі пільгова вислуга - один місяць 15 днів.

Відповідно до рапорту ОСОБА_1 від 11.08.2023 на ім`я командира ВЧ НОМЕР_3 , позивач доповів, що було виявлено помилку в грошовому атестаті № 197 від 13.07.2023, виданому ВЧ НОМЕР_4 , де зазначено: «вислуга років становить один рік п`ять місяців та двадцять днів», що не відповідає дійсності. Згідно з військовим квитком офіцера запасу, виданого 14.06.2012, має вислугу років перебування в запасі 9 років 8 місяців 11 днів. Просив надати вказівку виправити помилку та провести перерахунок вислуги років. За результатами проведених перерахунків просив виплатити недоплачені кошти.

Згідно з довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії № 7914 від 18 вересня 2023 року, проведено медичний огляд ОСОБА_1 , «Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Зміцнілі рубці внаслідок розкриття абсцесу куприкової ділянки (02.02.2022) та повторної хірургічної обробки (20.03.2023, 26.03.2023) з приводу пілоноїдальної хвороби, нагоєння епітеліальних куприкових ходів, абсцесу куприкової ділянки, рецидивуючий перебіг (2003, 2006, 2007, 2008 роки) з помірним порушенням функцій. Міжхребцевий остеохондроз, деформулючий спондильоз шийного, грудного та поперекового відділів хребта, кила диску L4-L5, протрузії дисків C3-C-7, Th5-Th6, L2-L3, L4-L5 з больовим синдромом та помірним порушенням функцій. Астенічний синдром. Спондилогенний попереково-крижовий радикуліт з L5-S1 корінцевим синдромом зліва з чутливими розладами. Спондилогенна цервікоторакоалгія. Вертеброгенна торакалгія, двобічна люмбоішіалгія, з больовим синдромом, нестійка ремісія. Захворювання ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Гіпертонічна хвороба І стадії, 2 ступеню, ризик 2. Хронічний холецистит, ремісія. Хронічний панкреатит, ремісія. Хронічний гастродуоденіт, ремісія. Двобічна плоскостопість ІІ ступеню з артрозом таранно-човноподібних з`єднань, больовим синдромом та незначним порушенням функцій. Простий короткозорий астигматизм обох очей 0,5 Д, при гостроті зору з корекцією 1,0/1,0. Хронічний правобічний верхньощелепний синусит, кіста правої верхньощелепної пазухи. Захворювання НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статті 10-б, 64-б,62-в, 23-в, 45-в,39-г, 54-г,52-г, гр ІІ Розкладу хвороб Обмежено придатний до військової служби. Непридатний для військової служби у високомобільних, десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах; придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах».

Відповідно до поданого ОСОБА_1 рапорту від 19.09.2023 на ім`я командира ВЧ НОМЕР_3 , позивач доповів, що гарнізонну військово-лікарську комісію в ВЧ НОМЕР_9 пройшов та отримав довідку № 7914 від 18 вересня 2023 року, з метою визначення посади, на яку його можна перемістити по службі за основною (ВОС № 280100 згідно з військовим квитком офіцеру № НОМЕР_10 від 14.06.2012) або спорідненою спеціальністю в межах ІНФОРМАЦІЯ_1 (ВЧ НОМЕР_3 ). У випадку відсутності такої посади, просив надати відповідну довідку та направити його до РЦС та СП за місцем мешкання (РЦК та СП Новокадацького району міста Дніпра) для вирішення питання щодо подальшого проходження служби.

Рапорт з додатками було направлено поштовим засобом зв`язку з описом вкладення 21.09.2023 та отримано відповідачем 05.10.2023.

Відповідно до поданого ОСОБА_1 рапорту від 27.10.2023 на ім`я командира ВЧ НОМЕР_3 , позивач просив провести атестацію (а за необхідності направити на атестацію до вищого органу управління) з наступним призначенням на відповідну посаду за ВОС № 280100 згідно з Військовим квитком офіцера запасу НОМЕР_5 від 14 червня 2012 року або спорідненою спеціальністю, та видачею документу, що підтверджує статус військовослужбовця.

Рапорт з додатками було направлено поштовим засобом зв`язку з описом вкладення 30.10.2023 та отримано відповідачем, що підтверджується підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, дату отримання документ не містить.

Відповідно до відповіді Військової частини НОМЕР_3 від 03.11.2023 № 3510/кп, ВЧ НОМЕР_3 розглянула рапорт від 27.10.2023 та повідомила, що з огляду на додані до рапорту документи щодо наявної у ОСОБА_1 вищої освіти та кваліфікації «молодшого спеціаліста протипожежного захисту», наразі в діючому штаті Військової частини НОМЕР_3 вільних посад, що формально відповідають Вашій кваліфікації, немає. Наразі відділенням персоналу штабу військової частини НОМЕР_3 вживаються заходи щодо оформлення ОСОБА_1 військового квитка.

Позивач вважає, що відповідачами порушено порядок його мобілізації, не донараховано та не доплачено суми грошового забезпечення, а також протиправно не призначено на посаду офіцерського складу відповідно до звання майор запасу, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що статтею 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Статтею 3 названого Закону передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Відповідно до п. 83 названого Положення, військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби, рівня їх професійної компетентності, особистих якостей і досягнень та відповідності характеристикам посад, визначених Міністерством оборони України. У разі коли є потреба призначення військовослужбовців на посади за новою спеціальністю, їх призначенню на ці посади має передувати відповідна підготовка (перепідготовка). Для доукомплектування Збройних Сил України в умовах особливого періоду військовослужбовці можуть призначатися на посади, передбачені штатами воєнного часу, за новою спеціальністю з урахуванням набутого досвіду.

Відповідно до п. 112 Положення, військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення, а також якщо з урахуванням вчиненого правопорушення військовослужбовець, якому призначено покарання у виді службового обмеження для військовослужбовців, не може бути залишений на посаді, пов`язаній із керівництвом підлеглими особами.

Пунктом 82 встановлено, призначення військовослужбовців на посади здійснюється:

1) на вищі посади - у порядку просування по службі;

2) на рівнозначні посади: у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; у разі проведення заміни у місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами (далі - місцевості з установленим строком військової служби); для набуття практичного досвіду управлінської діяльності в органах військового управління різного рівня або для більш доцільного використання за фахом чи досвідом роботи - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України, зокрема на особисте прохання військовослужбовця; за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії; за сімейними обставинами - на особисте прохання; з меншим обсягом роботи з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестування; у зв`язку з перебуванням із близькими особами у відносинах прямої організаційної та правової залежності; у разі скасування військовослужбовцю допуску до державної таємниці - на посаду, що не передбачає такого допуску, - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України; вагітних військовослужбовців-жінок за їх клопотанням відповідно до медичного висновку - на посади з меншим обсягом роботи, а також військовослужбовців-жінок, які мають дітей віком до трьох років, за їх клопотанням у разі неможливості виконання ними обов`язків на займаних посадах; у разі проведення заміни у військових частинах (підрозділах), які виконують завдання в районах ведення воєнних (бойових) дій, у тому числі в районах проведення антитерористичних операцій; у разі відсутності можливості поновлення на попередній посаді у зв`язку з незаконним звільненням або переміщенням по службі - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України;

3) на нижчі посади: у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії;

з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестування; за віком або сімейними обставинами - на особисте прохання; у зв`язку з перебуванням із близькими особами у відносинах прямої організаційної та правової залежності - у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення - відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України;у разі скасування військовослужбовцю допуску до державної таємниці - на посаду, що не передбачає такого допуску, - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України, у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; вагітних військовослужбовців-жінок за їх клопотанням відповідно до медичного висновку - на посади з меншим обсягом роботи, а також військовослужбовців-жінок, які мають дітей віком до трьох років, за їх клопотанням у разі неможливості виконання ними обов`язків на займаних посадах та за відсутності рівнозначних посад;за ініціативою військовослужбовця (крім військовослужбовців, які займають посади, за якими передбачені первинні військові звання офіцерського, сержантського і старшинського складу) на нижчу на один ступінь посаду на підставі рішення посадової особи відповідно до номенклатури посад; у зв`язку із зарахуванням на навчання до вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти із звільненням з посади, а також у разі призначення на посаду після закінчення навчання; у зв`язку із закінченням строку перебування на посаді; у зв`язку зі звільненням або призначенням на посади, передбаченими штатами воєнного часу, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення правового режиму воєнного стану; зв`язку зі звільненням осіб сержантського і старшинського складу, які займали посади офіцерського складу; у зв`язку з призначенням на посади, що можуть бути заміщені військовослужбовцями, які під час проходження військової служби були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, - на особисте прохання за рішенням посадової особи, до повноважень якої належить призначення на посади відповідно до переліку посад, що можуть бути заміщені такими військовослужбовцями, який визначається Міністерством оборони України; у разі запровадження нового військового звання.

Водночас, пунктом 254 вказаного Положення встановлено, що доукомплектування особовим складом Збройних Сил України в особливий період здійснюється за рахунок призову військовозобов`язаних, громадян призовного віку чоловічої статі та резервістів, а також прийому громадян на військову службу за контрактом.

Військовослужбовці військової служби за призовом, військовозобов`язані і резервісти, які мають військові звання сержантського, старшинського або офіцерського складу та відповідну підготовку і досвід проходження служби, приймаються в особливий період на військову службу за контрактом у випадках, визначених статтею 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», для комплектування посад за основною або спорідненою спеціальністю, без врахування відповідності існуючого військового звання військовому званню, передбаченому штатом.

У разі потреби доукомплектування Збройних Сил України, військовозобов`язані і резервісти, які призиваються на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, направляються на курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів або сержантів (старшин), або на курс перепідготовки за дефіцитними для Збройних Сил України спеціальностями у порядку, визначеному Міністерством оборони України. Громадянам, які мають спеціальні звання або класні чини, після їх призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період у разі потреби присвоюються військові звання в порядку переатестації з урахуванням їх спеціальних звань або класних чинів, рівня освіти, досвіду служби та відповідності посаді, на яку їх буде призначено. Присвоєння військових звань у порядку переатестації громадянам, які мають спеціальні звання або класні чини, після їх призову на військову службу здійснюється в порядку, визначеному цим Положенням.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що особи, які призиваються на військову службу за призовом під час мобілізації в особливий період, без врахування відповідності існуючого військового звання військовому званню, передбаченому штатом.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання майор служби цивільного захисту, що підтверджується копією послужного списку № М-071618.

Водночас, суд апеляійної інстанції зазначає, що набуте військове звання під час несення служби цивільного захисту в мирний період не є тотожними військовому званню під час несення служби в ЗСУ в особливий період у зв`язку з призовом і чинне законодавство чітко визначає, що військовозобов`язані і резервісти, які мають військові звання сержантського, старшинського або офіцерського складу та відповідну підготовку і досвід проходження служби, приймаються в особливий період на військову службу для комплектування посад за основною або спорідненою спеціальністю, без врахування відповідності існуючого військового звання військовому званню, передбаченому штатом.

Отже, не є слушними доводи позивача про позбавлення його офіцерського звання.

Також суд звертає увагу, що Військова частина НОМЕР_3 від 03.11.2023 № 3510/кп, ВЧ НОМЕР_3 повідомила позивача про відсутність посад, що формально відповідають його кваліфікації. При цьому судом не встановлено, позивачем не доведено, що надана відповідачем інформація за результатом розгляду його рапорту не відповідає дійсності або є завідомо неправдивою.

З огляду на те, що судом не встановлено порушення встановленого порядку мобілізації ОСОБА_1 , правові підстави для скасування оскаржуваного наказу Командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 6/2 від 25.02.2022 відсутні.

Додатково суд апеляційної інстанції зазначає, що заявлені позивачем вимоги: виправлення помилки у грошовому атестаті № 197 від 13.07.2023, не донарахування і недоплати сум грошового забезпечення, неправильного обчислення календарної вислуги років та виплата надбавки за вислугу років, безпосередьо пов`язані з вимого щодо не призначенням позивача на посаду офіцерського складу відповідно до звання майор запасу, а тому встановивши відсутність підстав в задоволенні такої вимоги, вищенаведені вимоги також не підлягають задоволенню, адже є похідними.

Водночас, в апеляційній скарзі позивач слушно звертає уагу, що судом першої інстанції не вирішено спір у частині вимог щодо грошових виплат під час військового стану.

Усуваючи цей недолік, суд апеляційної інстанції встановив, що матеріали справи містять довідку Військової частини НОМЕР_1 від 31.05.2023 № 4983, згідно з якою ОСОБА_1 в період з 07.01.2023 по 30.01.2023 брав участь в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Костянтинівській міській територіальній громаді, Краматорському районі, Донецькій області.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 № 168 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

З 01.06.2022 застосовується порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні № 912/з/29 від 23.06.2022.

Пунктом 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно з п. 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Згідно з п. 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру 100 000 грн за місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).

Таким чином, передумовою для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень відповідно до постанови КМУ № 168, є надходження від керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, визначених Міністром оборони України документів на підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах.

Разом з тим, за висновком суду апеляційної інстанції, довідка Військової частини НОМЕР_1 від 31.05.2023 № 4983 не не є достатньої підстави для здійснення відповідної виплати, адже вказаний документ не дає можливість встановити кількість днів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що має суттєве значення для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн на місяць, яка обчислюється пропорційно часу участі військовослужбовця в таких діях та заходах.

Більш того, матеріали справи не містять доказів дотримання процедури, яка передує нарахуванню та виплаті таких виплат.

Щодо позовної вимоги призначити ОСОБА_1 на посаду офіцерського складу відповідно до звання майор запасу та військово-облікової спеціальності 280100 згідно з військовим квитком офіцера запасу серії НОМЕР_5 від 14 червня 2012 року, або спорідненою спеціальністю, з урахуванням постанови військово-лікарської комісії про обмежену придатність, викладеної в довідці № 7914 від 18.09.2023, з видачею посвідчення офіцера, суд апеляційної інстанції зазначає, що постановою військово-лікарської комісії про обмежену придатність, про яку зазначено в довідці № 7914 від 18.09.2023, визнано позивача: «Обмежено придатний до військової служби. Непридатний для військової служби у високомобільних, десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах; придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах».

Жодних вказівок на необхідність призначення на ту чи іншу посаду ОСОБА_1 відповідно постанова не містить та не може містити.

Відтак, є необгрунтованими доводи позивача про невиконання відповідачами приписів такої постанови ВЛК.

Додатково суд апеляційної інстанції зазначає, що будь-яких доказів, що позивача направляють проходити військову службу у високомобільних, десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах, що б суперечило висновкам постанови військово-лікарської комісії, матеріали справи не містять.

Враховуючи сукупність наведених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

Водночас, рішення суду першої інстанції підлягає зміні в зв`язку з неповним з`ясування обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року в адміністративній справі № 160/3/24 змінити в частині мотивів його прийняття.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 20 серпня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 20 серпня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров