Справа № 520/22725/24
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

19 серпня 2024 року № 520/22725/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати додатково до основного розміру встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № -СБУ суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 ««Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», викладене в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0203-8/79240 від 14.05.2024 р., протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити без обмежень індексацію до встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № -СБУ згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 03.10.2022 р., здійснивши доплату недоплаченої частини індексації основного розміру пенсії єдиною сумою, з урахуванням проведених виплат;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати додатково до основного розміру встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № -СБУ суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України Постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», викладене в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0203-8/79240 від 14.05.2024 р., протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити без обмежень індексацію до встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № -СБУ згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01.03.2023 р., здійснивши доплату недоплаченої частини індексації основного розміру пенсії єдиною сумою, з урахуванням проведених виплат;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати додатково до основного розміру встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № -СБУ суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України Постанови КМУ № 185 від 23.02.2024 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», викладене в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0203-8/79240 від 14.05.2024 р., протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити без обмежень індексацію до встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № -СБУ згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01.03.2024 р., здійснивши доплату недоплаченої частини індексації основного розміру пенсії єдиною сумою, з урахуванням проведених виплат;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) допомоги на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 50847,78 грн, протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) допомогу на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 102816,00 грн, з урахуванням проведеної виплати допомоги на поховання;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати допомоги на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 51968,22 грн;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 50847,78 грн, протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 102816,00 грн, з урахуванням проведеної виплати одноразової грошової допомоги;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 51968,22 грн.

Разом із позовними вимогами позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, враховуючи майновий стан.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0203-8/89162 від 28.05.2024 р. та виписки з карткового рахунку АТ «Ощадбанк» відносно ОСОБА_1 станом на 10.06.2024 р. позивач, яка отримує пенсію в разі втрати годувальника (пенсійна справа № -СБУ), отримала вказані пенсійні виплати в 2023 році на загальну суму в розмірі 78280,78 грн, а розмір судового збору за подання вказаного позову складає: за позовними вимогами про визнання дій суб`єкта владних повноважень недійсними та зобов`язання вчинити певні дії 1211,20 грн х5 = 6 056,00 грн, за позовними вимогами про стягнення коштів на загальну суму 102816,00 грн 1211,20 грн, а всього разом 7267,20 грн, що з урахуванням понижуючого коефіцієнту 0,8 складає 5813,76 грн, тобто приблизно 7,4% річного доходу позивача. Отже, зазначено, що враховуючи той факт, що розмір судового збору за вказаним позовом складає приблизно 7,4% річного доходу позивачки, враховуючи майновий стан позивачки, можливим є її звільнення від сплати судового збору відповідною ухвалою суду.

Дослідивши вказане клопотання та перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив наступне.

Згідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із приписами частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" від 09.11.2023 року № 3460-IX року установлено з 01 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць - 3028,00 грн.

Зі змісту адміністративного позову та позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено шість позовних вимог немайнового характеру та позовні вимоги майнового характеру у загальному розмірі 102816,00 грн та позов подано до суду з використанням системи "Електронний суд", а отже ставка судового збору за звернення до суду з даним позовом становить 6782,72 грн (5813,76 грн - за вимоги немайнового характеру; 968,96 грн - за вимоги майнового характеру).

Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Водночас, суд зауважує, що особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні клопотання і документи, які свідчили би про поганий майновий стан (податкова декларація про доходи, довідка про заробітну плату, пенсію, стипендію тощо).

Відповідно до приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Вищий адміністративний суд України у постанові Пленуму від 23 січня 2015 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Зазначена позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в ухвалах від 28.09.2015 по справі № 21-5496а15 та від 18.02.2016 по справі 826/6756/15.

Таким чином, враховуючи викладене, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає необхідним задовольнити клопотання про звільнення від сплати судового збору та звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору по адміністративній справі №520/22725/24.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору по адміністративній справі № 520/22725/24.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.