Справа № 420/23739/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
19 серпня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Романа Тактарова в інтересах держави до Саф`яновської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
До суду надійшов адміністративний позов керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Романа Тактарова в інтересах держави до Саф`яновської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не приведення штатної чисельності Служби у справах дітей Саф`яновської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області у відповідність до вимог ст.4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», зобов`язавши відповідача вчинити дії, спрямовані на приведення штатної чисельності Служби у справах дітей Саф`яновської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області у відповідність до вимог чинного законодавства.
Ухвалою суду від 05.08.2024 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.
Залишаючи позов без руху, суд дійшов висновку про невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим ст.160 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Учасниками справи є сторони, треті особи (ч.1 ст.42 КАС України).
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки (ч.2 ст.49 КАС України).
Позивач вказував, що Служби у справах дітей Саф`яновської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області є самостійною юридичною особою публічного права, проте її процесуальний статус не визначив.
Частиною 1 ст.160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
В позовних вимогах відсутні відомості з посиланням за який саме період допущена відповідачем протиправна бездіяльність та які саме дії зобов`язаний чинити відповідач.
Крім того, позивачем не висвітлені питання обліку чисельності дітей, які проживають на території відповідної громади, та яким чином вказана чисельність встановлюється з урахуванням введення на території України воєнного стану та наявності біженців та внутрішньо переміщених осіб. Відповідно позивачу необхідно було надати належні та допустимі докази вказаних обставин як суттєвих для вирішення позовних вимог.
Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Ухвалою суду від 05.08.2024 року позов залишено без руху, на усунення недоліків позову надано десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснено, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
До суду від представника позивача надійшла заява, у якій він просить продовжити процесуальний строк на усунення недоліків позову, у зв`язку тим, що Ізмаїльською окружною прокуратурою на виконання ухвали суду направлено запит до Саф`янівської сільської ради з метою витребування інформації щодо порядку проведення обліку чисельності дітей, які проживають на території Саф`янівської сільської територіальної громади, у тому числі з урахуванням введення на території України воєнного стану та наявності біженців і внутрішньо переміщених осіб; чисельності дітей, які проживали на території громади, з моменту створення Служби у справах дітей Саф`янівської сільської ради на підставі рішення сесії Саф`янівської сільської ради від 30.06.2021 за №917-VIII по теперішній час щоквартально, у тому числі зазначивши кількість біженців і внутрішньо переміщених осіб.
Представник позивача зазначив, що на підставі отриманої від Саф`янівської сільської ради позивачем буде встановлено період, за який відповідачем допущена протиправна бездіяльність, порядок обліку чисельності дітей, які проживають на території громади, та яким чином вказана чисельність встановлюється з урахуванням введення на території України воєнного стану та наявності біженців та внутрішньо переміщених осіб.
Розглянувши подану заяву, суд дійшов висновку, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, а останній звернувся до суду з позовом до Саф`яновської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області без наявності належних на те підстав. Лише після залишення судом позову без руху, позивач намагається отримати відповідні докази та встановити період допущеної протиправної бездіяльності та обставини такої бездіяльності, що повинно передувати зверненню до суду з метою захисту інтересів держави.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч.5,6,8 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Оскільки позовна заява не відповідає встановленим вимогам процесуального законодавства, та її недоліки не усунуто позивачем, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позову в силу п.1 ч.4 ст.169 КАС України.
Керуючись ст.169 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Романа Тактарова в інтересах держави до Саф`яновської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачу без розгляду.
Роз`яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва