Справа № 300/5064/22
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"19" серпня 2024 р. справа № 300/5064/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання до перерахунку та виплати пенсії,
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання до перерахунку та виплати пенсії задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійснені перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 11.11.2022, відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 05.05.2021 №109 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ) провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 11.11.2022, відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 05.05.2021 №109 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, встановленого за прирівняною посадою поліцейського та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року у справі №300/5064/22 повернуто скаржнику.

Таким чином, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року у справі №300/5064/22 набрало законної сили 29.03.2023.

Івано-Франківським окружним адміністративний судом 11.04.2023 видано виконавчі листи, зокрема:

- виконавчий лист у справі №300/5064/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ) провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 11.11.2022, відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 05.05.2021 №109 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, встановленого за прирівняною посадою поліцейського та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум;

ОСОБА_2 09.08.2024 подала до суду заяву про заміну сторони у справі №300/5064/22, в якій, керуючись статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України, просить замінити позивача ОСОБА_1 на спадкоємця ОСОБА_2 . Заява обґрунтована тим, що згідно зі Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 14.03.2024, посвідченим приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Бородовською Н.О. за №323, заявниця є спадкоємцем зазначеного у свідоцтві майна, зокрема, боргу згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 у справі №300/5064/22 в сумі 46 058,54 грн, що є підставою, на переконання заявниці, для заміни позивача на правонаступника.

Заявниця та боржник у судове засідання, призначене на 19.08.2024, не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися завчасно та належним чином. Причини неявки суду не відомі.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 2 статті 379 КАС України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із довідкою секретаря судового засідання Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.08.2024, викликані учасники адміністративної справи в судове засідання не з`явилися, у зв`язку із чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Таким чином, наявні всі процесуальні підстави розглянути подану заяву про заміну сторони в письмовому провадженні без здійснення звукозапису технічними засобами. Потреби заслухати свідка чи експерта немає.

Згідно з частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 КАС України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Воно може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-ХІІ (надалі, також - Закон №2262-ХІІ).

За приписами частин 1-3 статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за №3-1 затверджено "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі, також - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 4 Порядку №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Таким чином, статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як і пункту 4 Порядку №3-1 визначено спеціальний механізм виплати пенсії в разі смерті пенсіонера, який отримував пенсію за вислугу років згідно цього Закону, і залишилися недоодержаними.

Водночас, зі смертю особи, пов`язаний інститут спадкування, що регламентується, головним чином, нормами цивільного права.

Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України (надалі, також - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтями 1218, 1219 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).

Системний аналіз означених положень дає підстави для висновку, що виплата суми пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, здійснюється в позасудовому порядку органами Пенсійного фонду України членам сім`ї, особам, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, особам, що знаходилися на його утриманні, які звернулися із відповідною заявою протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.

Судом встановлено, що 14.03.2024 приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Бородовською Н.О. видано Свідоцтво на спадщину за законом, яким посвідчено, що на підставі статті 1261 Цивільного кодексу України спадкоємцем зазначеного в цьому свідоцтві майна після ОСОБА_1 , 1952 року народження, яким помер « ІНФОРМАЦІЯ_1 є його дочка, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина, на яку видане це свідоцтво, серед іншого, складається із:

«Сума боргу згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 у справі № 300/5064/22 - в сумі 46058 (сорок шість тисяч п`ятдесят вісім) гривень 54 копійки, за період з 01.11.2022 по 30.04.2023. Рішення суду набрало законної сили 29.03.2023, згідно Повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 04.10.2023 №0900-0405-8/49282» (а.с.71).

Листом від 02.05.2024 №4740-3496/С-02/8-0900/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило ОСОБА_2 у відповідь на її звернення щодо пенсійного забезпечення, що заборгованість згідно рішення від 29.12.2022 у справі №300/5064/22 не може вважатися недоодержаною пенсією, оскільки виплата заборгованості донарахованої на виконання рішення суду здійснюється за рахунок додатково виділених коштів з Державного бюджету в порядку черговості. Зазначено, що оскільки стягувачем у справі №300/5064/22 є ОСОБА_1 підстав для проведення заявниці виплати пенсії у цій справі або внесення відомостей про зміну стягувача немає (а.с. 76).

Тобто, матеріалами справи підтверджується, що сума коштів, нарахованих померлому батьку заявниці ОСОБА_1 згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 у справі №300/5064/22 в сумі 46058, 54 грн (сорок шість тисяч п`ятдесят вісім) гривень 54 копійки, відповідно до Свідоцтва про право про спадщину за законом від 14.03.2024 увійшла до складу спадщини відповідно до статті 1227 ЦК України.

Таким чином, означені обставини дають підстави для висновку, що вимоги заяви ОСОБА_2 від 09.08.2024 фактично спрямовані на реалізацію її права як спадкоємця на отримання грошових коштів, набутих у порядку спадкування, а тому такі відносини набувають ознак цивільно-правового спору.

Отже, між ОСОБА_2 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виник спір про цивільне право, предметом якого фактично є майнова вимога спадкоємця щодо визнання права на отримання грошових коштів належних спадкодавцеві. При цьому такий спір має приватноправовий характер і підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суді від 16 квітня 2024 року у справі №160/10395/23.

Зважаючи на те, що у спірному випадку наявний окремий спір відносно набуття ОСОБА_2 права на пенсійні кошти, що входять до складу спадщини, такий спір має приватно-правовий характер, оскільки цей спір виник про право цивільне, предметом якого є майнова вимога позивача про визнання за ним в порядку спадкування права власності на майно - грошові кошти.

Такі ж висновки сформовані в постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 квітня 2019 року у справі №808/1346/18 і постановах Верховного Суду від 07 квітня 2021 року у справі №0540/5860/18-а, від 21 вересня 2021 року у справі № 200/3913/21.

Відповідно до частини 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Правильність висновків щодо розгляду означеної категорії спорів в порядку цивільного судочинства підтверджується висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 27 березня 2019 року у справі №286/3516/16-ц та Верховного Суду в ухвалі від 23 квітня 2024 року у справі №201/7965/23.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що за наведених обставин відсутні правові підстави для вирішення питання про заміну позивача (стягувача) в адміністративній справі №300/5064/22 в порядку, визначеному статтею 379 КАС України, а питання щодо отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області грошових коштів, набутих у порядку спадкування після смерті батька породжує цивільно-правовий спір, який підлягає оцінці та вирішенню в порядку цивільного судочинства.

За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_2 від 09.08.2024 про заміну сторони.

Керуючись статями 241, 243, 248, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_2 від 09.08.2024 про заміну позивача в адміністративній справі №300/5064/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання до перерахунку та виплати пенсії - відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.