Справа № 240/5404/24
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2024-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2024 року м. Житомир справа № 240/5404/24

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач 18.03.2024 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплатити ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за період з лютого місяця 2023 року по вересень місяць 2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 донарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у розмірі 30 000 гривень щомісяця за період з лютого місяця 2023 року по вересень місяць 2023 року, відповідно до Постанови КМУ №168 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу належне грошове забезпечення.

Ухвалою від 06.05.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що на картковий рахунок позивача зараховано 21.11.2022 року додаткову винагороду за період з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року з розрахунку 30000 грн., 19.12.2022 року зараховано додаткову винагороду за період з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року з розрахунку 100 000 грн. на місяць, за період 01.11.2022 року по 18.11.2022 року з розрахунку 1000 000 грн. на місяць та за період з 19.11.2022 року по 30.11.2022 року з розрахунку 30 000 грн. на місяць у сумі 139 870,00 грн., за період з 20.01.2023 року по 21.02.2023 року зараховано додаткову винагороду з розрахунку 30 000 грн; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 214 від 24.09.2022 року військовослужбовця ОСОБА_1 увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .

Щодо твердження відповідача про порушення позивачем строку звернення, суд зазначає, що ч.2 ст.233 КЗпП України, в редакції, яка діяла в період з лютого місяця 2023 року по вересень місяць 2023 року, за який, як стверджує позивач, йому не виплачувалась додаткова грошова винагорода в належному розмірі, передбачала, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком, а тому позивачем не пропущений строк звернення до суду.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій просив позов задовольнити в повному обсязі, оскільки позивач перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 включно по 20.09.2023 року (наказ №174 від 20.09.2023 року), однак додаткову винагороду у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року в період з лютого місяця по вересень місяць 2023 року не отримував, тому дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати у передбаченому чинним законодавством розмірі додаткової винагороди є протиправними та грубо порушують права позивача.

Відповідач заперечень на відповідь на відзив не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Відповідно до позову предметом спору є бездіяльність відповідача, яка полягає в невиплаті позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, в сумі 30000 грн з лютого місяця 2023 року по вересень місяць 2023 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 09.04.2022 по 20.09.2023 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 (а.с.21), яка не виплачувала йому додаткову винагорода, передбачена Постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, в сумі 30 000 грн за період з лютого місяця 2023 року по вересень місяць 2023 року, коли позивач увільнений від займаної посади та перебував у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 (а.с.52-53).

Спірні правовідносини регулюються Постановою КМ України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Постанова № 168).

В Постанові № 168 зазначено:

"1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

...

1-1. Установити, що на період воєнного стану:

...

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

...

1-2. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників)."

Тобто додаткова грошова винагорода виплачується в розмірі до 30000 гривень на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу виконання бойових (спеціальні) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Згідно п. 2-1 Постанови № 168, установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 44 затверджено Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, які зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 р. за № 177/39233.

В даних змінах законодавець вніс наступні положення:

"2. На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

...

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

...

4. Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до абз. 4 п. 1-1 Постанови № 168 (в ред. від 11.08.2023), установити, що на період воєнного стану військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Аналіз вказаних нормативно-правових актів свідчить про те, що виплати додаткової винагороди, збільшеної до 30000 гривень проводяться військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), також здійснюється на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань.

При цьому обов`язковою умовою для виплати додаткової грошової допомоги військовослужбовцям в розмірі 30000 грн, є виконання бойового (спеціального) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями).

Суд зауважує, що до позову не додано документів, які б свідчили, що позивач у період з лютого місяця 2023 року по вересень місяць 2023 року, коли був увільнений від займаної посади та перебував у розпорядженні командира частини виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями).

Таким чином вимоги позивача щодо протиправності дій відповідача, які полягають в невиплаті позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, в сумі 30000 грн з лютого місяця 2023 року по вересень місяць 2023 року задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк