Справа № 200/4613/22
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2024-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 серпня 2024 року Справа №200/4613/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , позивача, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 з вимогами:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування січня 2016 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 в період з 1 листопада 2017 року по 28 лютого 2018 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 1 листопада 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року в сумі 16673,03 гривень з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 1 березня 2018 року по 1 листопада 2020 року включно у фіксованій величині 4463,15 гривень в місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 гривень в місяць за період з 1 березня 2018 року по 1 листопада 2020 року включно у загальній сумі 142969,57 гривень відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2023 року залучено до участі у справі №200/4613/22 другим відповідачем Військову частину НОМЕР_2 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 1 листопада 2017 року по 28 лютого 2018 року в неповному обсязі.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_4 ) індексацію грошового забезпечення за період з 1 листопада 2017 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 1 березня 2018 року по 1 листопада 2020 року (включно) відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_4 ) індексацію грошового забезпечення за період з 1 березня 2018 року по 1 листопада 2020 року (включно) відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі №200/4613/22 апеляційні скарги ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі №200/4613/22 - залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі №200/4613/22 - залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року у справі №200/4613/22 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі №200/4613/22 за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 липня 2024 року касаційну скаргу представника ОСОБА_2 ОСОБА_1 задоволено.

Скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2024 року в справі №200/4613/22 у частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 листопада 2017 року по 28 лютого 2018 року в сумі 16673,03 грн, а також у частині вирішення позовних вимог ОСОБА_2 щодо стягнення індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн у місяць за період з 01 березня 2018 року по 01 листопада 2020 року включно у загальній сумі 142969,57 грн відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, і направлено справу №200/4613/22 в цій частині позовних вимог на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

У іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2024 року в справі №200/4613/22 залишено без змін.

Протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 19 серпня 2024 року, визначено головуючим суддею у справі №200/4613/22 суддю Молочну І. С.

Відповідно до частини другої статті 47 КАС України у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду […] суд постановляє ухвалу […].

Відповідно до частин першої, другої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Виключний перелік категорій справ, які повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження, визначено частиною четвертою статті 12 КАС України.

Відтак, за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Враховуючи наведене, суддя вважає за необхідне прийняти адміністративну справу №200/4613/22 за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог:

- щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 листопада 2017 року по 28 лютого 2018 року в сумі 16673,03 грн.;

- щодо стягнення індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн. у місяць за період з 01 березня 2018 року по 01 листопада 2020 року включно у загальній сумі 142969,57 грн. відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

до розгляду та призначити розгляд справи спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Керуючись статтями 12, 47, 160, 161, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу №200/4613/22 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог: щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 листопада 2017 року по 28 лютого 2018 року в сумі 16673,03 грн.; щодо стягнення індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн. у місяць за період з 01 березня 2018 року по 01 листопада 2020 року включно у загальній сумі 142969,57 грн. відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

2. Справу розглядати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження одноособово суддею Молочною І. С., без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

3. Запропонувати сторонам надати письмові пояснення по справі в частині розглядаємих позовних вимог з урахуванням висновків, що викладено у постанові Верховного суду від 31 липня 2024 року у справі №200/4613/22.

4. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали у цій справі.

До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. Роз`яснити позивачу право на подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачу право на подання заперечень протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив та заперечення одночасно з поданням до суду мають бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.С. Молочна