Справа № 560/6464/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6464/24
РІШЕННЯ

іменем України

19 серпня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо незарахування до стажу служби у Службі судової охорони часу попередньої роботи, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби у Службі судової охорони, надання додаткової оплачуваної відпустки та вислуги років для призначення пенсії (в Управлінні Пенсійного фонду України в Білогірському районі з 22.09.2011 по 20.07.2015, у територіальному управлінні Служби судової охорони в Хмельницькій області з 06.03.2020 по 18.05.2020 на посаді провідного інспектора (з дипломом спеціаліста) відділу забезпечення безпеки учасників судового процесу);

- зобов`язати зарахувати до стажу служби у Службі судової охорони, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби у Службі судової охорони, надання додаткової оплачуваної відпустки та вислуги років для призначення пенсії, стаж (час) роботи в державних органах (в Управлінні Пенсійного фонду України в Білогірському районі з 22.09.2011 по 20.07.2015, у територіальному управлінні Служби судової охорони в Хмельницькій області з 06.03.2020 по 18.05.2020 на посаді провідного інспектора (з дипломом спеціаліста) відділу забезпечення безпеки учасників судового процесу).

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно відмовив у зарахуванні зазначених періодів її роботи до стажу служби в органах Служби судової охорони.

У відзиві Територіальне управління Служби судової охорони у Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що позивачка займає посаду провідного спеціаліста відділу територіального управління Служби судової охорони у Хмельницькій області, яку не включено до Переліку посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах (затвердженого наказом Служби судової охорони від 24.10.2022 №454).

У відповіді на відзив позивачка не погоджується з доводами відповідача, викладеними у відзиві.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Згідно із записом № 15 трудової книжки НОМЕР_1 від 26.09.2011 ОСОБА_1 23.08.2019 була звільнена зі служби у Національній поліції України. У період з 09.01.2020 по 20.01.2020 перебувала на обліку у органах зайнятості.

Наказом начальника Територіального управління Служби судової охорони у Хмельницькій області від 05.03.2020 №35 о/с ОСОБА_1 прийнята в Службу судової охорони, призначена на посаду провідного інспектора (з дипломом спеціаліста) відділу забезпечення безпеки учасників судового процесу територіального управління Служби судової охорони у Хмельницькій області, що підтверджується записом №18 трудової книжки. 18.05.2020 її звільнено з посади за угодою сторін.

19.05.2020 позивачка прийнята на посаду провідного спеціаліста відділу Територіального управління Служби судової охорони у Хмельницькій області на підставі наказу начальника Територіального управління від 19.05.2020 №234 о/с, що підтверджується записом трудової книжки №20.

03.04.2024 ОСОБА_1 звернулась до начальника Територіального управління з рапортом щодо зарахування до стажу служби часу роботи в державних органах, а саме в Управлінні Пенсійного фонду України в Білогірському районі з 22.09.2011 по 20.07.2015, в Територіальному управлінні Служби судової охорони в Хмельницькій області з 06.03.2020 по 18.05.2020 на посаді провідного інспектора (з дипломом спеціаліста) відділу забезпечення безпеки учасників судового процесу.

За результатами розгляду рапорту їй надана відповідь за підписом ТВО начальника Територіального управління Служби судової охорони у Хмельницькій області №53.05-317 від 23.04.2024, якою інформовано, що її посада не належить до Переліку посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах.

Статус, повноваження Служби судової охорони, правовий статус працівників Служби судової охорони, проходження служби спеціальні звання співробітників та їх соціальний захист регулюються Главою 4 "Служба Судової охорони" розділу XI Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 № 1402-VIII (далі Закон № 1402-VIII).

Відповідно до частини 6 статті 161 Закону № 1402-VIII територіальні підрозділи Служби судової охорони утворюються як юридичні особи. Частинами 1, 2 статті 162-1 Закону №1402-VIII встановлено, що до працівників Служби судової охорони належать особи, яким присвоєно спеціальні звання співробітників Служби судової охорони, державні службовці та особи, які уклали трудовий договір із Службою судової охорони.

Порядок проходження служби співробітниками Служби судової охорони регулюється цим Законом та положенням, яке затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Голови Служби судової охорони, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.

Згідно із частиною 5 статті 163 Закону № 1402-VIII час проходження служби у Службі судової охорони зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, стажу служби в поліції, інших правоохоронних органах.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 4 квітня 2019 №1051/0/15-19 затверджене Положення про Службу судової охорони (далі Положення № 1051/0/15-19). Відповідно до пункту 1 розділу I Положення № 1051/0/15-19 воно визначає порядок проходження служби громадянами України у Службі судової охорони. Пунктом 5 розділу I Положення № 1051/0/15-19 визначено, що час проходження служби у Службі судової охорони зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, стажу служби в поліції, інших правоохоронних органах. Стаж служби дає право на встановлення співробітнику надбавки за стаж служби, надання додаткової оплачуваної відпустки. До стажу служби (у календарному обчисленні) зараховуються періоди, визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей".

Відповідно до пункту 13 розділу I Положення №1051/0/15-19 склад співробітників поділяється на молодший, середній і вищий. Співробітникам присвоюються такі спеціальні звання:- молодший склад-рядовий Служби, капрал Служби, сержант Служби, старший сержант Служби; - середній склад-молодший лейтенант Служби, лейтенант Служби, старший лейтенант Служби, капітан Служби, майор Служби, підполковник Служби, полковник Служби; - вищий склад-генерал Служби.

Згідно із пунктом б) статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII) право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби співробітники Служби судової охорони. Відповідно до пунктів б), и) частини 1 статті 17 Закону № 2262-XII особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: служба в Службі судової охорони на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; час роботи в державних органах у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Кабінет Міністрів України постановою від 17 липня 1992 №393 затвердив Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб (далі Порядок № 393). Пунктом 1 Порядку №393 установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" і "з" статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються:

- служба в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, з дня призначення на відповідну посаду;

- час роботи в державних органах у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.

Із записів трудової книжки позивачки встановлено, що з 22.09.2011 по 20.07.2015 ОСОБА_1 працювала в Управлінні Пенсійного фонду України в Білогірському районі на посаді головного спеціаліста пенсійного забезпечення, а з 06.03.2020 по 18.05.2020 в Територіальному управлінні Служби судової охорони в Хмельницькій області на посаді провідного інспектора відділу забезпечення безпеки учасників судового процесу.

Суд встановив, що наказом т.в.о. Голови Служби судової охорони від 24.10.2022 №454 затверджений Перелік посад, перебування на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, дає право співробітникам судової охорони зарахувати до вислуги років для призначення пенсії стаж (час) роботи в державних органах.

Наказом т.в.о. Голови Служби судової охорони від 05.12.2022 №519 внесено зміни до Переліку посад та викладено його в новій редакції, яка передбачає такі посади Служби судової охорони: 1) перший заступник Голови Служби судової охорони, заступники Голови Служби судової охорони; 2) начальники управлінь, відділів, служб, секторів та їх заступники центрального органу управління Служби судової охорони.

Суд звертає увагу на те, що вказана редакція Переліку посад була чинною на момент звернення позивачки із рапортом до відповідача, та є чинною і на цей час.

Крім того, як видно з відомостей трудової книжки, на посаду провідного спеціаліста відділу Територіального управління Служби судової охорони у Хмельницькій області ОСОБА_1 була прийнята за результатами конкурсу та після звільнення з попередньої посади, а не у зв`язку з переведенням/переходом на іншу посаду.

Будь-яких належних доказів того, що посада позивачки належить до посад середнього або вищого складу посад співробітників Служби судової охорони, матеріали справи також не містять.

Таким чином, відповідач правомірно відмовив у зарахуванні до стажу служби у Службі судової охорони часу попередньої роботи на посадах у державних органах. З огляду на зазначене, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 19 серпня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Територіальне управління Служби судової охорони у Хмельницькій області (вул. Свободи, 36,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 43292507)

Головуючий суддя І.С. Козачок