Справа № 580/5737/24
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2024-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2024 року справа № 580/5737/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення складання та направлення списку із зазначенням ОСОБА_1 як особи, пенсія якого підлягає перерахунку, до Управління Служби Безпеки України в м. Києві та Київській області для складання відповідної довідки станом на 01.01.2024 за формою, передбаченою Порядком № 45, та її належного скерування;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести складання та направлення списку із зазначенням ОСОБА_1 як особи, пенсія якої підлягає перерахунку, до Управління Служби Безпеки України в м. Києві та Київській області для складання відповідної довідки станом на 01.01.2024 за формою, передбаченою Порядком № 45, та її належного скерування.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і перебуває на обліку у відповідача. 13.03.2024 Служба Безпеки України повідомила листом № 51/17/ П-985/24 позивача про те, що станом на 01.01.2024, розміри щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді, яку позивач займав на момент звільнення, становлять: посадовий оклад - 7 330,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 1 480,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 3 964,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (100%) - 12 774,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1 099,50 грн; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в олеративно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (5%) - 366,50 грн; преміювання (499%) - 36 576,70 грн. Више викладені відомості щодо структури грошового забезпечення у повній мірі відповідають змісту довідки, яка передбачена відповідним додатком до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 та надається до уповноваженого пенсійного органу виключно на підставі отриманого від останнього списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Таких списків щодо позивача від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, не надходило. Даний лист № 51/17/П-985/24 є документом, який містить усі необхідні відомості для реалізації відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 і надає права йому щодо ініціювання особисто як пенсіонером (шляхом внесення відповідної заяви) перед уповноваженим пенсійним органом питання щодо перерахунку пенсії. У разі надходження надалі із пенсійного органу до Головного управління згідно із Порядком № 45 списку із зазначенням його як особи, пенсія якого підлягає перерахунку, на підставі цього списку може бути складено відповідну довідку за формою, передбаченою Порядком № 45, й надано їй належне скерування. На підставі вищенаведеного позивач звернувся до відповідача і надав до заяви лист Служби Безпеки України № 51/17/П-985/24 від 13.03.2024. Однак, відповідач надав негативну відповідь. Вважаючи протиправною вказану бездіяльність відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на надання відзиву не скористався. Відзив на позовну заяву у встановлені судом строки не надав.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Відповідно до довідки Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 15.07.2021 № 120 позивач проходив військову службу в органах Служби безпеки України та наказом від 22.09.2000 № 1339-ос звільнений з військової служби за статтею 65 пункту «в» (за станом здоров`я), зарахований в запас Служби безпеки України з правом носіння військової форми одягу.

Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).

Листом від 13.03.2024 № 51/17/П-985/24, на звернення позивача від 05.03.2024 щодо виготовлення та направлення до відповідача довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024, Головне управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області повідомило позивачу, що станом на 01.01.2024, розміри щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді, яку позивач займав на момент звільнення, становлять: посадовий оклад - 7 330,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 1 480,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 3 964,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (100%) - 12 774,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1 099,50 грн; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (5%) - 366,50 грн; преміювання (499%) - 36 576,70 грн. Вище викладені відомості щодо структури грошового забезпечення у повній мірі відповідають змісту довідки, яка передбачена відповідним додатком до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), й надається до уповноваженого пенсійного органу виключно на підставі отриманого від останнього списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Таких списків щодо позивача від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, не надходили. Також зазначено, що даний лист є документом, який містить усі необхідні відомості для реалізації відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 і надає права йому щодо ініціювання особисто як пенсіонером (шляхом внесення відповідної заяви) перед уповноваженим пенсійним органом питання щодо перерахунку пенсії. У разі надходження надалі із пенсійного органу до Головного управління згідно із Порядком № 45 списку із зазначенням його як особи, пенсія якого підлягає перерахунку, на підставі цього списку може бути складено відповідну довідку за формою, передбаченою Порядком № 45, й надано їй належне скерування.

Надалі, позивач, звернувся до відповідача із заявою від 14.03.2024, в якій серед іншого зазначив, що 13.03.2024 Головне управління Служби Безпеки України в м.Києві та Киїській області йому надало лист № 51/17/П-985/24, де повідомило про зміну гошового забезпеченя та просив підготувати список на позивача, як особи пенсія, якого підлягає перерахунку та надати до Головного управління Служби Безпеки України в м.Києві та Киїській області для отримання довідки про гошове забезпеченя станом на 01.01.2024, за посадою з якої він звільнився з врахуванням його вислуги років.

Відповідач листом від 05.04.2024 за № 13047-11138/П-02/8-2600/24 зазначив, що провів перерахунок пенсії позивача на підставі наданої уповноваженим органом довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 та від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 визнано протиправними та нечинними, зокрема, пункти 1, 2, 3 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 та додатка 2 Порядку № 45. Крім того, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103. Нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, у тому числі на підставі повторно виданих уповноваженими органами силових міністерств та відомств довідок з оновленим розміром грошового забезпечення, після дати набрання вказаними рішеннями суду законної сили не приймалося. Пенсія перерахована і виплачується відповідно до норм законодавства. Враховуючи викладене, відсутні підстави для направлення до уповноваженого органу запиту для отримання довідки про грошове забезпечення.

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Згідно із частиною 1статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

На підставі частин 2, 3 вказаної норми до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначаютьсяЗаконом України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-XII).

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій. На підставі частин 1, 2 цієї статті перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальним органам, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (пункт 3 Порядку № 45).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Аналіз вказаних норм приводить до висновку, що підставою для перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ є рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

При цьому, зазначене рішення Кабінету Міністрів України про підстави перерахунку пенсій повинно доводитися до Пенсійного фонду України, який, у свою чергу, доводить до відома своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

У заяві від 14.03.2024 щодо підготовки списку на позивача пенсія, якого підлягає перерахунку та надання його до Головного управління Служби Безпеки України в м. Києві та Київській області для отримання довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2024, позивач, як на підставу для вчинення відповідачем таких дій, посилався на лист Головного управління Служби Безпеки України в м. Києві та Киїській області від 13.03.2024 № 51/17/П-985/24, яким йому повідомлено про зміну розміру грошового забезпечення.

Надаючи оцінку вказаній підставі, суд зазначає наступне.

Так, лист Головного управління Служби Безпеки України в м. Києві та Киїській області від 13.03.2024 № 51/17/П-985/24 містить інформацію про розміри щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді, яку позивач займав на момент звільнення.

Водночас, у листі зазначено, що незважаючи на зміни у 2024 роках розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, види грошового забезпечення, які визначені відповідною довідкою за формою, передбаченою Порядком № 45, і на підставі яких позивачу могла б перераховуватись пенсія, не підвищувались з урахуванням цих змін.

Тобто, дотепер не настало обставин для перерахунку пенсій у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму.

Однак, вказаний лист, наданий позивачу у відповідь на його звернення, носить інформаційний характер.

Крім того, згідно з вищенаведеним судом алгоритмом дій державних органів, обов`язок скласти відповідні списки та направити їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, виникає у відповідача лише після отримання повідомлення від Пенсійого фонду України про підстави проведення такого перерахунку та необхідність підготовки списків.

Таким чином, вказаний лист Головного управління Служби Безпеки України в м. Києві та Киїській області не може бути підставою для вчинення відповідачем дій щодо складання списків за формою згідно з додатком 1 Порядку № 45, та подання їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Інших підстав для підготовки відповідачем списку на позивача пенсія, якого підлягає перерахунку та надання його до Головного управління Служби Безпеки України в м. Києві та Київській області для отримання довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2024 позивач не навів та відповідних доказів не надав.

Разом з цим, матеріали справи не містять доказів прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну видів грошового забезпечення, для відповідних категорій військовослужбовців, або введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством станом на 01.01.2024, та в свою чергу, повідомлення про таке рішення Пенсійного фонду України, який, доводить до відома своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

З огляду на викладене, відповідач не має підстав для підготовки списку на позивача пенсія, якого підлягає перерахунку та надання його до Головного управління Служби Безпеки України в м. Києві та Київській області для отримання довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2024.

Таким чином, відповідач у спірних правовідносинах діяв правомірно, протиправних дій чи бездіяльності не допустив, порушень прав позивача не вчиняв.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо здійснення складання та направлення списку із зазначенням ОСОБА_1 як особи, пенсія якого підлягає перерахунку, до Управління Служби Безпеки України в м. Києві та Київській області для складання відповідної довідки станом на 01.01.2024 за формою, передбаченою Порядком № 45, та її належного скерування та, відповідно, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести складання та направлення списку із зазначенням ОСОБА_1 як особи, пенсія якої підлягає перерахунку, до Управління Служби Безпеки України в м. Києві та Київській області для складання відповідної довідки станом на 01.01.2024 за формою, передбаченою Порядком № 45, та її належного скерування.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а адміністративний позов таким, що задоволенню не підлягає.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2-20, 72-90, 132-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ