Справа № 160/32192/23
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кадникової Г.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач) що виявилися у зменшені розміру пенсії позивача з 01.06.2022 з розміру 90% до розміру 70% грошового забезпечення на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №ФД111212 від 25.10.2021 та відмови від виплати пенсії позивачу з 01.06.2022, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті пенсії за вислугу років позивачу, з 01.06.2022, в розмірі її фактичного нарахування, з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, з застосуванням коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,14, без обмеження розміру збільшення пенсії максимальним розміром;
- зобов`язати відповідача провести виплату пенсії за вислугу років позивачу, з 01.06.2022, в розмірі її фактичного нарахування, з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 08.06.2023 №118, з застосуванням коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,14, без обмеження розміру збільшення пенсії максимальним розміром;
- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування з 01.03.2023 обмеження позивачу розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1500 грн.;
Ухвалою суду від 13.12.2023р. позовну заяву прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Цією ж ухвалою відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву.
Від відповідача засобами електронного зв`язку на електронну адресу суду надійшов відзив, в обґрунтування якого заперечує проти заявлених позовних вимог, просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, зазначає, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262ХІІ).
З посиланням на постанову від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова № 168) якою встановлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова № 118) відповідач зазначає, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197. Відповідно до пункту 10 Постанови № 168 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500,00 гривень. Враховуючи викладене, для проведення індексації Вашої пенсії на суму, що перевищує 1500,00 грн, немає законних підстав.
З посиланням на пункт 1 Постанови 713 відповідач вказує, що з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому, пункту 1 Постанови № 713, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім, випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Отже, відповідач стверджує, що з 01.07.2021 пенсію позивачу було перераховано відповідно до Постанови № 713 та до її розміру було встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень.
Відповідач вказує, що оскільки розмір пенсії позивача обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, а не на 01.03.2018, як передбачено Постановою № 713, підстави для встановлення з 01.07.2021 до розміру пенсії Позивача щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713, відсутні.
Відповідач зазначив, що від позивача на адресу ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заяви за встановленою Порядком № 3-1 формою заяви для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії в силу приписів статті 63 Закону № 2262, не надходило. Питання щодо перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не розглядалось та не приймалось відповідного рішення.
З огляду на викладене, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Відповідно до ч.3 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи та надані докази, суд виходить з наступного.
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум;
- в іншій частині позовних вимог відмовлено.
25.10.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_1 підготовлено та надано до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача №ФД111212 для перерахунку пенсії.
18.11.2021 року позивач звернувся до відповідача зі заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 25.10.2021 за №ФД111212.
Втім, листом від 08.12.2021 року відповідач повідомив позивача про відсутність законних підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 25.10.2021 за №№ФД111212.
Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 року по справі № 160/26796/21 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області задоволено частково, вирішено:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, які виявилися у відмові від проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД111212 від 25.10.2021 року, станом на 05.03.2019 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД111212 від 25.10.2021 року, станом на 05.03.2019 року, з урахуванням проведених платежів.

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

09.09.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.10.2021 №ФД111212 у розмірі 90% сум грошового забезпечення без обмеження максимального розміру.

Листом №30448-23095/П-01/8-0400/22 від 07.10.2022 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило позивачу, що з 01.04.2019 на виконання рішення суду від 10.02.2022 у справі №160/26796/21 проведено перерахунок пенсії в розмірі 70% від грошового забезпечення 27709,32грн., яке зазначено у довідці №ФД111212 від 25.10.2021, яка видана ІНФОРМАЦІЯ_1 . Статтею 43 Закону №2262 передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десята прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Законом України від 23.11.2018 №2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 01.01.2019 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 1497,00грн., з 01.07.2019 1564,00грн., а з 01.12.2019 1638,00грн. Законом України від 14.11.2019 року №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01.01.2020 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 1638,00 грн., з 01.07.2020 - 1712,00 грн., а з 01.12.2020 - 1769,00 грн. Законом України від 15.12.2020 року №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 01.01.2021 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 1769,00 грн., з 01.07.2021 - 1854,00 грн., а з 01.12.2021 - 1934,00 грн. Доплата на виконання рішення суду обчислена з урахуванням обмеження, передбаченого статтею 43 Закону №2262. За таких обставин, покладені судом зобов`язання щодо перерахунку пенсії виконані в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Пенсійного фонду України. З 01.05.2022 розмір пенсії обчислено на виконання рішення суду та з урахуванням індексації відповідно до постанови №118 та він становить 19340,00грн. Крім того, відповідач вказав, що рішенням суду від 10.02.2022 у справі №160/26796/21 не зобов`язано відповідача перераховувати пенсію виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, тому перерахунок проведено за умовами статті 13 Закону №2262, якими максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років обмежується 70% відповідних сум грошового забезпечення незалежно від дати звільнення особи зі служби.

Вважаючи протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 90% до 70% та щодо обмеження максимальним розміром пенсії при її перерахунку на підставі оновленої довідки №ФД111212 від 25.10.2021 з 01.04.2019, позивач звернувся з позовом до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 року по справі № 160/16551/22 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області задоволено, вирішено:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення основного розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення та щодо обмеження максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) при перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.10.2021 №ФД111212 з 01.04.2019;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.10.2021 №ФД111212 з урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у ній, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.06.2023 по справі №160/16551/22 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 року скасовано, прийнято нову постанову про часткове задоволення позовних вимог. А саме про:

- визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо обмеження з 01.06.2022 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2022 року без обмеження його пенсії максимальним розміром;

- в іншій частині позовних вимог провадження закрито.

У зазначеній постанові Третій апеляційний адміністративний суд резюмував, що питання протиправності дій відповідача щодо зменшення розміру грошового забезпечення позивача з 01.01.2018 року вже вирішено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 суду у справі у справі №160/11351/19. Вказане рішення набрало законної сили та є обов`язковим до виконання.

Також, колегія суддів апеляційної інстанції звернула увагу, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №160/26796/21, вже вирішено питання щодо визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Дніпропетровській області у відмові перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення позивача за №ФД111212 від 25.10.2021 року.

У постанові від 08.06.2023 суд апеляційної інстанції зазначив, що способом захисту позивача у правовідносинах (на виконання рішень у справі №160/26796/21 та №160/11351/19) є звернення до суду першої інстанції з заявою в силу ст. 383 КАС України, а не з новим позовом.

06.07.2023 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в обґрунтування якої позивач зазначає про невиконання рішення суду від 16.12.2019р. в справі № 160/11351/19.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 по справі № 160/11351/19 заяву ОСОБА_1 повернуто заявнику з огляду на приписи ч.4 та ч.5 ст. 383 КАС України, а саме: закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

08.09.2023 позивач звернувся до відповідача зі заявою про виконання в повному обсязі рішення суду від 23.12.2022 та постанови суду від 08.06.2023 по справі № 160/16551/22 в частині виплати перерахованої пенсії, починаючи з 01.06.2022, без обмеження її максимальним розміром.

Листом № 52130-39160/П-01/8-0400/23 від 20.10.2023 відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 року у справі № 160/26796/21 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 70% від грошового забезпечення 27709,32 грн, яке зазначено у довідці від 25.10.2021 № ФД 111212, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Доплата пенсії на виконання рішення суду за період 01.04.2019 по 30.04.2022 складає 191589,41 грн.

На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 08.06.2023 року у справі № 160/16551/22 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.06.2022 у розмірі 70% від грошового забезпечення 27709,32 грн, яке зазначено у довідці від 25.10.2021 № ФД 111212, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , без обмеження її максимальним розміром.

Відповідач зазначив, що до основного розміру пенсії позивачу встановлені наступні, надбавки та підвищення:

- підвищення учаснику бойових дій в розмірі 25% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- щомісячна цільова допомога на прожиття учаснику бойових дій в розмірі 40,00грн;

- пенсія за особливі заслуги перед Україною в розмірі 31% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 01.06.2022 загальний розмір пенсійної виплати позивача складав 20519,56 грн.

Відповідач стверджує, що з 01.12.2022 та з 01.03.2023 пенсію позивача було проіндексовано відповідно до Постанов № 118 та № 168 у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Доплата пенсії на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 08.06.2023 року у справі № 160/16551/22 у сумі 2427,36 грн обчислена тільки за період з 01.06.2022 по 30.11.2022, у зв`язку з тим, що з 01.12.2022 позивач вже отримував пенсію у максимальному розмірі з урахуванням індексації відповідно до Постанов № 118 та № 168.

Відповідач звертає увагу, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Враховуючи зазначене, відповідач зазначив, що доплату на виконання рішення суду, винесеного на користь позивача, буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

При цьому, до листа № 52130-39160/П-01/8-0400/23 від 20.10.2023 відповідачем надані копії розрахунків пенсії станом на 01.06.2022, на 01.08.2023, на 01.09.2023, а також на доплату пенсії, проведених на виконання рішення суду.

Оцінивши наявні у справі доводи та докази, суд виходить з наступного.

Щодо строку звернення позивача до суду, то слід брати до уваги неодноразові звернення позивача до відповідача з підстав порушення останнім його прав, свобод та інтересів стосовно нарахування і виплати пенсії, які мали наслідками адміністративні спори в межах адміністративних справ № 160/11351/19, № 160/26796/21, 160/16551/22.

Саме відповідач у своєму листі № 52130-39160/П-01/8-0400/23 від 20.10.2023 зазначив про проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.06.2022 на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 08.06.2023 року у справі № 160/16551/22.

Та до цього листа № 52130-39160/П-01/8-0400/23 від 20.10.2023 відповідачем надані копії розрахунків пенсії позивача станом на 01.06.2022, на 01.08.2023, на 01.09.2023.

До суду позивач звернувся 07.12.2023.

Відтак, позивачем не пропущено строк звернення до суду, а тому аргумент відповідача з посиланням на ст.122 КАС України є безпідставним.

До даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Слід взяти до уваги, що у преамбулі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ зазначено, що Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частина друга ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ зазнавала змін в частині розміру пенсії, обчисленої відповідно до цієї статті, а саме:

- первісна редакція: загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 75 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорії 1, - 85 %, до категорії 2 - 80 %;

- редакція згідно з Законом України від 04.02.1994 №3946-XII:

загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 75 % відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 85 %, до категорій 2 та 3 - 80 %;

- редакція згідно з Законом України від 25.03.1996 №103/96-ВР:

загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 % відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 %, до категорій 2 і 3, - 90 %;

- редакція згідно з Законом України від 04.07.2002 №51-IV:

загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 % відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 %, до категорії 2, - 95 %;

- редакція згідно з Законом України від 04.04.2006 №3591-IV:

максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 %, до категорії 2, - 95 %;

- редакція згідно з Законом України від 08.07.2011 №3668-VI:

максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 %, до категорії 2, - 95 %;

- редакція згідно з Законом України від 27.03.2014 №1166-VII: максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 %, до категорії 2, - 95 %.

При цьому, у відповідності до ч.4 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (Порядок №45).

Пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (п.1 Порядку №45).

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами 2 і 3 статті 51 Закону (п.4 Порядку №45).

Відповідно до ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 у справі №160/11351/19, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення.

Та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення.

Отже питання протиправності дій відповідача щодо зменшення розміру грошового забезпечення позивача з 01.01.2018 року вже вирішено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 суду у справі у справі №160/11351/19.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.06.2023 по справі №160/16551/22:

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо обмеження з 01.06.2022 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2022 року без обмеження його пенсії максимальним розміром.

Вказані судові рішення набрали законної сили та є обов`язковими до виконання.

При цьому позивач 07.12.2023 року знову звертається до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом (справа 160/32192/23) та просить суд визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області що виявилися у зменшені розміру пенсії позивача з 01.06.2022 з розміру 90% до розміру 70% грошового забезпечення на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №ФД111212 від 25.10.2021 та відмови від виплати пенсії позивачу з 01.06.2022, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром. А також просить зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу з 01.06.2022, виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №ФД111212 від 25.10.2021, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром.

Разом з тим, з листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № 52130-39160/П-01/8-0400/23 від 20.10.2023 та наданих до нього копій розрахунків пенсії ОСОБА_1 станом на 01.06.2022, на 01.08.2023, на 01.09.2023 вбачається обмеження пенсії останнього розміром 70% грошового забезпечення, а не 90%, як зазначено рішеннями суду.

Отже, вбачається невиконання відповідачем рішень суду, які набрали законної сили.

Однак, вказані обставини вирішуються в межах ст.383 КАС України, яка визначає підстави визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Позивач в силу ст. 383 КАС України має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду (а не звертатися до суду з новим позовом).

Отже, способом захисту позивача у правовідносинах (на виконання рішень у справі №160/16551/22) є звернення до суду першої інстанції зі заявою в силу ст. 383 КАС України, а не з новим позовом.

Аналогічну позицію вже висловив Третій апеляційний адміністративний суд у постанові від 08.06.2023 по справі №160/16551/22.

Отже, у зазначених позовних вимогах належить відмовити.

Щодо вимог позивача про протиправність дій відповідача стосовно індексації його пенсії відповідно до Постанов № 118 та № 168 та відповідні зобов`язання, слід виходити з наступного.

З листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № 52130-39160/П-01/8-0400/23 від 20.10.2023 та наданих до нього копій розрахунків пенсії ОСОБА_1 станом на 01.06.2022, на 01.08.2023, на 01.09.2023 вбачається застосування при індексації пенсії позивача коефіцієнтів 0,140 та 0,197, замість 1,14 та 1,197 відповідно, передбачених Постановами № 118 та № 168.

Відтак, протиправність дій відповідача при індексації пенсії позивача є очевидною.

Отже, вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають частковому задоволенню.

За змістом ч.1 ст.143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до закону, а докази понесення ним інших судових витрат відсутні, виходячи з положень ч.5 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст.9, 72-77, 139, 241-246, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незастосування з 01.06.2022 при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, з застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,14, без обмеження розміру його пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України (м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, ) провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.06.2022 з урахуванням індексації , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, з застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,14, без обмеження розміру його пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незастосування з 01.03.2023 при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 р. № 168, з застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, без обмеження розміру його пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України (м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, ) провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2023 з урахуванням індексації , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 р. № 168, з застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, без обмеження розміру його пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова