Справа № 240/10311/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2024 року м. Житомир справа № 240/10311/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірною відмову, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про:

- визнання протиправною відмову у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, суми індексації його грошового забезпечення за період з 01.08.2018 року по 26.08.2020 року;

- зобов`язання з 28.11.2023 року здійснити перерахунок пенсії із врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, суми індексації його грошового забезпечення за останні 24 місяці служби перед звільненням, які зазначені в довідці Головного управління Національної поліції в Житомирській області про нараховані та виплачені суми індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2018 року по 26.08.2020 року.

Позивні вимоги обґрунтовані тим, що Позивач з серпня 2020 року є пенсіонером якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На думку Позивача, при призначенні в серпні 2020 року пенсії безпідставно до складу його грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, не було включено суми індексації його грошового забезпечення за останні 24 місяці служби перед звільненням. Позивач в березні 2024 року звернувся до Відповідача з проханням провести перерахунок пенсії та надав довідку ГУНП в Житомирській області від 17.10.2023 року про виплачену індексацію його грошового забезпечення за останні 24 місяці служби.

Відповідач, як зазначено в позові, листом від 02.04.2024 року протиправно та без врахування позицій Верховного Суду України відмовив Позивачу в проведенні перерахунку призначеної пенсії.

Ухвалою суду від 30.05.2024 року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у відзиві проти позову заперечив і пояснив, що відповідно до вимог ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови КМ України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11 листопада 2015 р. № 988 індексація грошового забезпечення не входить до складу додаткових видів грошового забезпечення, що підлягають врахуванню при визначення розміру пенсії Позивача, так як індексація не відноситься до додаткових видів грошового забезпечення поліцейських.

З цих підстав, на думку представника Відповідача, Позивачу правомірно відмовлено в такому перерахунку пенсії, про що Позивачу було письмово роз`яснено на його звернення.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 є пенсіонером, якому з 27.08.2020 року пенсія призначена як поліцейському, звільненому зі служби в органах Національної поліції України, відповідно до положень цього ж Закону №2262-XII та враховуючи розмір грошового забезпечення, що підлягає врахуванню для призначення пенсії.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що відповідно до довідки (інформації) від 17.10.2023 року, виданої Головним управління Національної поліції в Житомирській області (за останнім місцем служби), Позивачу в період з 01.08.2018 року по серпень 2020 року (24 останні місяці служби) була виплачена індексація його грошового забезпечення на загальну суму 10 888,07 грн. (а.с.14-16).

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності права Позивача на включення до складу його грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, саме 10 888,07 грн. індексації грошового забезпечення (24 останні місяці служби).

Позивач вважає, що суми індексації грошового забезпечення підлягають включенню до складу його грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, і 01.03.2024 року звернувся до Відповідача щодо проведення відповідного перерахунку.

За результатами розгляду такого звернення Позивача Відповідач листом від 02.04.2024 року відмовив Позивачу в такому перерахунку.

Як зазначено в даному листі Відповідача та в його відзиві на позов, така відмова зумовлена тим, що індексація грошового забезпечення не входить до складу додаткових видів грошового забезпечення, що підлягають врахуванню при визначення розміру пенсії Позивача, так як не мають постійного характеру, розмір індексації не є фіксованим.

Такі доводи Відповідача частково узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.

Безспірно, відповідно до вимог ст.10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, до яких відноситься також Позивач, здійснюються органами Пенсійного фонду України, до яких відноситься Відповідач.

Як зазначено в частині третій ст.43 Закону №2262-XII, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Суд визнає та не заперечується сторонами, що в розумінні вимог пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" ( із змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №103) для осіб, які звільнені із служби, у тому числі військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, з 1 березня 2018 р. та пізніше розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні 24 місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців.

Саме у відповідності до вказаних правових норм Позивачу, як особі, що звільнена з органів Національної поліції після 1 березня 2018 року, 17.10.2023 року Головним управління Національної поліції в Житомирській області (за останнім місцем служби) була видана довідка про нараховані та виплачені суми індексації його грошового забезпечення за період з 01.08.2018 року по серпень 2020 року (24 останні місяці служби) на загальну суму 10 888,07 грн. (а.с.12-13).

Суд погоджується з доводами Відповідача, що в розумінні положень постанови КМ України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11 листопада 2015 р. № 988 індексація грошового забезпечення не входить до складу додаткових видів грошового забезпечення, що підлягають врахуванню при визначенні розміру пенсії Позивача.

Разом з тим, Верховним Судом сформовано правовий висновок, що особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", мають право на включення до грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, сум отримуваної ними індексації доходів (постанови Верховного Суду від 03.04.2019 року (справа № 638/9697/17), від 15.04.2019р. (справа №522/9659-16а).

Відповідно до вимог ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми справи до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача ґрунтуються на вимогах чинного законодавства і підлягають задоволенню.

При визначенні способу захисту порушеного права Позивача суд також враховує, що відповідно до вимог ч.2 ст.51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Таким чином, порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні перерахунку призначеної пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, суми індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці та зобов`язання з 28.11.2023 року здійснити такий перерахунок і виплату пенсії в повному обсязі та із врахуванням проведених виплат.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі, відсутні.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, суми індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.О.Ольжича,7 м.Житомир, 10003, ) з 28.11.2023 року провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, суми індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, здійснювати виплату пенсії в повному обсязі та із врахуванням проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк