Справа № 340/5037/24
Суддя: А.В. САГУН
Дата ухвалення: 2024-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/5037/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Сагуна А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.03.2024 року №12;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стансу періоди роботи ОСОБА_1 на посадах, зайнятість на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно довідок та відомостей за №437 від 10.11.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.03.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти рішення з урахуванням висновків суду у справі. В обґрунтування вимог позивач заначив зазначено про безпідставність висновку відповідача щодо недостатності спеціального стажу в позивача в зв`язку з не врахуванням до його пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи згідно довідки №437 від 10.11.2020.

Представником відповідача 1 надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.46-49), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що позивач 20.03.2024 звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. 27.03.2024 за принципом екстериторіальності головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянуто заяву та додані до неї документи та прийнято рішення №12 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058 позивач не має, в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, зокрема на зазначених роботах не менше 25 років (при наявних 04 роки 02 місяці 28 днів), а працівники провідних професій - не менше 20 років (при наявних 15 років 11 місяців 12 днів) та ч.1 п.2 ст.114 Закону № 1058 у зв`язку з недосягненням пенсійного віку 50 років. Зокрема до пільгового стажу за Списком №1 не враховано періоди роботи згідно довідки №437 від 10.11.2020 (не відповідає додатку №5, відсутня посада та підпис головного бухгалтера). Також, представником відповідача вказано, що записи в трудовій книжці не визначають права на призначення пенсії на пільгових умовах, а призначення пенсії здійснюється при розгляді пакету документів, які подаються для призначення пенсії, в тому числі уточнюючої довідки та наказів про атестацію робочих місць.

Представником відповідача 2 відзив на адміністративний позов не надано.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Позивач 20.03.2024 звернувся до відповідача 1 за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах.

27.03.2024 за принципом екстериторіальності головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянуто заяву; додані до неї документи та прийнято рішення №12 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно ч.1 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недосягненням пенсійного віку 50 років та з відсутністю необхідного пільгового стажу відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В рішенні зазначено, що за поданими позивачем документами до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи згідно довідки №437 від 10.11.2020 (не відповідає додатку №5, відсутня посада та підпис головного бухгалтера)( а.с.63).

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача 2, щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, та не зарахування періодів роботи, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 8 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно абзацу 2 пункту 15 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV (у редакції Закону України №3108-IV від 17.11.2005 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування") положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 13 Закону №1788-XII передбачено, що звернення за призначенням пенсії пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Частиною 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з пунктами 1, 3 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Як передбачено пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Наведене свідчить, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи особи, і лише в разі її відсутності або відсутності у ній відповідних записів, що не дозволяє з`ясувати відомості про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Зокрема, підтвердження спеціального трудового стажу шляхом подання уточнюючої довідки має проводитися тоді, коли відсутня трудова книжка або у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право особи на пенсію на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за №110, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках, обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (надалі - Порядок №383).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4 Порядку №383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 №442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. 4.1. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. 4.2. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника. 4.3. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. 4.4.

Так, в трудовій книжці НОМЕР_1 від 08.06.1992, яка видана на ім`я ОСОБА_1 ( а.с.52-59), містяться наступні записи №5- 8, 13-14, 17-23:

- з 09.06.1994 посада учень гірника підземного;

- з 30.09.1994 посада гірник підземний 3р., на дільниці ВШТ;

- з 01.11.1995 по 29.03.1996 курсове навчання па електрослюсаря підземного;

- з 03.04 1996 по 14.12.1997 посада електрослюсар підземний на дільниці №5;

- з 01.08.1998 по 16.09.1998 посада електрослюсар підземний на дільниці №2;

- з 19.08.2002 по 08.06.2003 посада машиніст підземних установок на дільниці Водовідлив;

- з 09.06.2003 по 28.03.2007 посада електрослюсар підземний на дільниці Водовідлив.

Згідно довідки Державного підприємства «Шахта Курахівська» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №437 від 10.11.2020позивач (а.с.64-66):

за період з 09. 06. 1994р. по 16.06.1994р. виконував «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом», за професією, посадою учень гірника підземного, оплата по тарифній ставці підземного робочого на дільниці ВШТ, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а, підстава Пост. КМУ № 162 від 11.03.1994р.;

за період з 17.06.199 4р, по 09.08.1994р. виконував «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою курсове навчання на гірника підземного, оплата по тарифній ставці підземного робочого, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а, підстава Пост. КМУ № 162 від 11.03.1994р.;

за період з 10.08.1994р. по 29.09.1994р. виконував «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою учень гірника підземного, практика із зарахуванням на робоче, місце, оплата по тарифній ставці підземного робочого на дільниці ВШТ, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а, підстава Пост. КМУ № 162 від 11.03.1994р.;

за період з 30.09.1994р. по 31.10.1995р. виконував «Гірничі роботи». «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою гірник підземний 3 р. на дільниці ВШТ, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а, підстава Пост. КМУ № 162 від 11.03.1994р.;

за період з 01.11.1995р. по 08.02.1996р. виконував «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою курсове навчання па електрослюсаря підземного, оплата по тарифній ставці підземного робочого, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а, підстава Пост. КМУ № 162 від 11.03.1994р.;

за період з 09.02.1996р. по 29.03.1996р. виконував «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою учень електрослюсаря, практика із зарахуванням на робоче місце, оплата по тарифній ставці підземного робочого на дільниці №5, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а, підстава Пост. КМУ № 162 від 11.03.1994р.;

за період з 30.03.1996Р. по 02.04. 1996р. виконував «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою гірник підземний 3р. на дільниці ВШТ, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а, підстава Пост. КМУ № 162 від 11.03.1994р.;

за період з 03.04 1996р. по 14.12.1997 виконував «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою електрослюсар підземний на дільниці №5, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а, підстава Пост. КМУ № 162 від 11.03.1994р.;

за період з 01.08.1998 по 16.09.1998р. виконував «Гірничі роботи». «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою електрослюсар підземний на дільниці №2, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а, підстава Пост. КМУ № 162 від 11.03.1994р.;

за період з 19.08.2002р. по 08.06.2003р. виконував «Гірничі роботи». «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою машиніст підземних установок на дільниці Водовідлив, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а, підстава Пост. КМУ № 162 від 11.03.1994р.;

за період з 09.06.2003р. по 28.03.2007р. виконував «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою електрослюсар підземний на дільниці Водовідлив, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100а, підстава Пост. КМУ № 162 від 11.03.1994р.

Відповідачем 2 пільговий стаж по даній довідці врахований з 01.01.2003 по 28.03.2007 відповідно до наявних даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У пільговий стаж за Списком №1 не враховано інші періоди роботи згідно довідки №437 від 10.11.2020 оскільки довідка, на думку відповідача 2, не відповідає додатку №5 - відсутня посада та підпис головного бухгалтера.

Відповідно до пункту 10 Порядку №343 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Абзацом 1 пункту 20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Однак цей порядок поширюється на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 у справі №234/13910/17 та від 07.03.2018 у справі №233/2084/17.

Згідно з частиною 3 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Cудом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки а також наданої довідки, підтверджено, що у період з 1994 по 2007рік ( з перервами) повний робочий день позивач працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, які за результатами атестації робочих місць ( а.с.64), є роботами, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Посилання відповідачів на неможливість включення до пільгового стажу спірних періодів праці в зв`язку з відсутністю довідці підпису бухгалтера є безпідставними, оскільки наявний трудовий стаж повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд і у постанові від 23 вересня 2021 року № 227/4273/16-а, зазначивши, що необхідність звернення до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років необхідно лише у тому випадку, коли що у трудовій книжці відсутні дані про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня у виробництві зі шкідливими умовами праці.

На думку суду, відповідач, при розгляді заяви та документів позивача, допустив зайвий формалізм.

Оскільки в трудовій книжці позивача та в наданій довідці №437 від 10.11.2020 чітко зазначено періоди роботи, її характер, що, в свою чергу, виключає необхідність звернення до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки робота позивача на вказаних вище посадах віднесена до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці.

Випискою з наказів №406 від 29.08.1994, №75т від 30.08.1999, №892 від 30.08.2024 шахта «Курахівська» підтверджується факт своєчасного проведення атестації робочих місць та віднесення посад до Списку№1. ( а.с.64).

Таким чином доданими до позовної заяви документами підтверджено періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професії (посади), характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списку, до якого включаються ці періоди роботи.

За наведених вище обставин, незарахування відповідачем страхового стажу позивачу із тих мотивів, які викладені у рішенні про призначення пенсії, не можна вважати обґрунтованим.

Суд також зазначає, що незарахування спірного стажу позивача суперечитиме принципу правової визначеності, оскільки в пункті 3.1 Рішення Конституційного Суду України (Справа №1-25/2010 від 29 червня 2010 року) зазначено, що одним з елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки

Отже рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.03.2024 року №12 про відмову у призначенні пенсії підлягає скасуванню.

Воднораз, належним способом поновлення порушених прав позивача у заявленому до розгляду спорі є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області (як територіального органу ПФ України за місцем проживання позивача, до якого звернувся позивач за призначенням пенсії) зарахувати до пільгового стажу періоди роботи позивача та повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії, з урахуванням правової позиції, викладеної в цьому рішенні, щодо обрахування стажу.

таким чином, із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Частиною першою статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на підтвердження понесення позивачем судових витрат зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн. за звернення до адміністративного суду з позовною заявою відповідно до платіжної інструкції від 18.07.2024, наявні підстави для їх розподілу шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 2 вказаної суми коштів.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 263, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, 25009, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36014, ) про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.03.2024 року №12.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до пільгового стансу періоди роботи ОСОБА_1 на посадах, зайнятість на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно довідки №437 від 10.11.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.03.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти рішення з урахуванням висновків суду у справі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати на оплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН