Справа № 420/25500/24
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 серпня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_3 (військової частини НОМЕР_2 ) щодо не здійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення у період з грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця січень 2008 року, як місяця за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення мені, ОСОБА_1 , у розмірі 55 445, 97 грн.
- зобов`язати НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України АДРЕСА_3 (військову частину НОМЕР_2 ) провести нарахування та виплату мені, ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення «січень 2008 року» у розмірі 55 445, 97 грн., із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб /ПДФО/ відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затв. постановою КМ України № 44 від 15.01.2004р.
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_3 (військової частини НОМЕР_2 ) щодо не здійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення мені, ОСОБА_1 , за період проходження військової служби з 01 березня 2018 року по 11 грудня 2023 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, з урахуванням абз. 4-6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації у розмірі 4 536,79 грн.
- зобов`язати НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України АДРЕСА_3 (військову частину НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплатити мені, ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 11 грудня 2023 року включно із застосуванням березня 2018 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4 536,79 грн. з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб /ПДФО/ відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затв. постановою КМ України № 44 від 15.01.2004р.
- встановити судовий контроль шляхом подання звіту про виконання судового рішення у цій адміністративній справі, за моїм позовом, ОСОБА_1 до НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України АДРЕСА_3 (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язати вчинити дій у відповідності та на підставі ч. 1 ст. 382 КАС України.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суддя прийшов до висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У клопотанні про витребування доказів представником позивача зазначено які саме докази витребовуються, ці докази стосуються предмета спору, а також повідомлено, що самостійно отримати ці докази у відповідача позивач не має можливості. Крім того сам позивач перебуває у розташуванні військової частини.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Військової частини НОМЕР_2 наступні документи: картки особового рахунку (довідки, витяги з наказу) про розмір помісячного виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з грудня 2016 року по 11 грудня 2023 року (період проходження військової служби) із зазначенням окремо посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, зокрема, нарахованих та виплачених сум індексації; повну інформацію стосовно того, який, військовою частиною НОМЕР_2 , був встановлений базовий місяць (тобто, місяць, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін), що враховувався при розрахунку індексації у різний період, зокрема, з грудня 2016 року по 28.02.2018 року включно, з 01.03.2018 року по 11.12.2023 року, із вказівкою на законодавчі підстави встановлення такого «базового місяця» при проведенні індексації грошового забезпечення; повний розрахунок розміру індексації за період з грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, що розрахований із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та яка загальна сума підлягала до виплати у цей період; належно завірену довідку-розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , що розрахована у відповідності до вимог абз. 4 п. 5 Постанови №1078 із встановленням фіксованої величини індексації грошового забезпечення помісячно (з детальним описом всіх встановлених складових такого розрахунку); інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у місяці підвищення доходу - березні 2018 року та розмір грошового забезпечення у місяці лютий 2018 року для визначення розміру підвищення доходу в березні 2018 року, який визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року (п. 106 Постанови ВСУ від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21); інформацію про величину приросту індексу споживчих цін для нарахування суми індексації станом на місяць березень 2018 р., з врахуванням, що посадові оклади військовослужбовців востаннє підвищувались у січні 2008 року (постанова КМУ №1294), як це встановлено правовими висновками у постанові ВСУ від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21; інформацію про суму можливої індексації станом на березень 2018 року з врахуванням, що посадові оклади військовослужбовців востаннє підвищувались у січні 2008 року (Постанова КМУ №1294), у відповідності до правових висновків Постанови ВСУ від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21; інформацію про розмір суми індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації (103 %) за період з 01.03.2018 року (базовий місяць встановлений на підставі Постанови КМУ №704); інформацію, чи здійснюються стягнення сум податку з доходів фізичних осіб /ПДФО/ відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затв. постановою КМ України № 44 від 15.01.2004р. при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення у зв`язку з виконанням рішення суду.
Керуючись ст.ст.12, 160-161, 171, 248, 257-261 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
2. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
4. Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені копії наступних документів: картки особового рахунку (довідки, витяги з наказу) про розмір помісячного виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з грудня 2016 року по 11 грудня 2023 року (період проходження військової служби) із зазначенням окремо посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, зокрема, нарахованих та виплачених сум індексації; повну інформацію стосовно того, який, військовою частиною НОМЕР_2 , був встановлений базовий місяць (тобто, місяць, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін), що враховувався при розрахунку індексації у різний період, зокрема, з грудня 2016 року по 28.02.2018 року включно, з 01.03.2018 року по 11.12.2023 року, із вказівкою на законодавчі підстави встановлення такого «базового місяця» при проведенні індексації грошового забезпечення; повний розрахунок розміру індексації за період з грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, що розрахований із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та яка загальна сума підлягала до виплати у цей період; належно завірену довідку-розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , що розрахована у відповідності до вимог абз. 4 п. 5 Постанови №1078 із встановленням фіксованої величини індексації грошового забезпечення помісячно (з детальним описом всіх встановлених складових такого розрахунку); інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у місяці підвищення доходу - березні 2018 року та розмір грошового забезпечення у місяці лютий 2018 року для визначення розміру підвищення доходу в березні 2018 року, який визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року (п. 106 Постанови ВСУ від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21); інформацію про величину приросту індексу споживчих цін для нарахування суми індексації станом на місяць березень 2018 р., з врахуванням, що посадові оклади військовослужбовців востаннє підвищувались у січні 2008 року (постанова КМУ №1294), як це встановлено правовими висновками у постанові ВСУ від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21; інформацію про суму можливої індексації станом на березень 2018 року з врахуванням, що посадові оклади військовослужбовців востаннє підвищувались у січні 2008 року (Постанова КМУ №1294), у відповідності до правових висновків Постанови ВСУ від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21; інформацію про розмір суми індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації (103 %) за період з 01.03.2018 року (базовий місяць встановлений на підставі Постанови КМУ №704); інформацію, чи здійснюються стягнення сум податку з доходів фізичних осіб /ПДФО/ відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затв. постановою КМ України № 44 від 15.01.2004р. при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення у зв`язку з виконанням рішення суду.
5. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати витребувані судом докази разом із відзивом на позовну заяву.
6. Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
7. Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Бутенко