Справа № 420/14141/22
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

19 серпня 2024 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням від 17.11.2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплати з 01 липня 2022 року за результатами індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 липня 2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 проіндексованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 20.12.2022 року.

Виконавчий лист по справі виданий 05.01.2023 року.

06.02.2024 року (вх. №5380/24) до суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій заявник просив суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2022 року у справі № 420/14141/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у місячний строк подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2022 року у справі № 420/14141/22.

Ухвалою від 19.02.2024 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/14141/22 задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 року у справі №420/14141/22.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 року у справі №420/14141/22 у строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

21.03.2024 року до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 17.11.2022 року у справі №420/14141/22.

На підтвердження виконання рішення суду відповідач у звіті зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 по справі №420/14141/22 ОСОБА_1 17.03.2023, 12.03.2024, 13.03.2024 здійснено перерахунки та виплату пенсії з 01 липня 2022 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 становить 35169.87 грн.

Сума доплати за період з 01.07.2022 по 31.03.2024 складає 82845.63 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації, інформація про виконання рішення по справі №420/14141/22 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Крім того, відповідач зазначає, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні в належному обсязі затверджені бюджетні призначення для здійснення відповідних виплат, однак відповідач вчиняв і вчиняє активні дії на виконання рішення, а саме здійснив перерахунок пенсії, визначив суму заборгованості, звертався за її фінансуванням до Пенсійного фонду України.

Ухвалою від 03.04.2024 року прийнято поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі № 420/14141/22.

Вищевказану ухвалу оскаржено позивачем до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №420/14141/22 про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області скасовано.

Справу №420/14141/22 направлено до Одеського окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

У задоволенні решти вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 відмовлено.

Апеляційним судом встановлено, що згідно фактичних обставин справи, з огляду на відсутність відповідного фінансового забезпечення доплату до пенсії органом Пенсійного фонду включено до реєстру судових рішень.

Водночас, колегія суддів зазначила, що не виділення Пенсійним фондом України наразі коштів на виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії не свідчить про виконання належним чином та у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі №420/14141/22, а лише свідчить про те, що невиконання судового рішення об`єктивно не залежить від дій посадових осіб ГУ ПФУ в Одеській області.

З урахуванням установлених фактичних обставин справи колегія суддів зазначила, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі №420/14141/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконано, а тому висновок суду першої інстанції про прийняття звіту стосовно його виконання є передчасним.

Ухвалою від 13.06 2024 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 відмовлено.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 60 днів після набрання ухвалою суду законної сили.

Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

12.08.2024 року до суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 17.11.2022 року у справі №420/14141/22.

В обґрунтування поданого звіту відповідач зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 по справі №420/14141/22 ОСОБА_1 17.03.2023, 12.03.2024, 13.03.2024 здійснено перерахунки та виплату пенсії з 01 липня 2022 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 становить 35169.87 грн.

Сума доплати за період з 01.07.2022 по 31.03.2024 складає 82845.63 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації, інформація про виконання рішення по справі №420/14141/22 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Відповідачем зазначено, що в бюджеті Головного управління на 2022 рік зі змінами на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 41695,80 тис. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2022 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631.

Головному управлінню на 2023 рік зі змінами передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, в сумі 22,637 млн. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2023 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.

Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено. Тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 3 квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду.

Крім того, відповідач зазначає, що листом Головного управління від 03.07.2024 № 1500-0503- 5/101262 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів та формування додаткової відомості на липень 2024 з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/14141/22. Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань

В свою чергу, станом на дату розгляду звіту про виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано доказів щодо належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22.

Відсутність додаткового фінансування бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із боку Пенсійного фонду України не свідчить про виконання рішення у повному обсязі, а лише підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб вказаного Управління.

За таких обставин, враховуючи, що матеріали справи не містять доказів повного виконання відповідачем рішення суду у цій справі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у 60-денний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення, роз`яснивши наслідки неподання звіту та невиконання рішення суду.

Керуючись ст. 248, 382 КАС України суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у справі №420/14141/22 60 днів після набрання ухвалою суду законної сили.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк