Справа № 500/3661/24
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/3661/24

19 серпня 2024 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Керівника Кременецької окружної прокуратури в особі Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації до Шумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Керівник Кременецької окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації з позовом до Шумської міської ради, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Шумської міської ради Кременецького району Тернопільської області, яка полягає у не укладенні охоронних договорів з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації щодо об`єктів культурної спадщини - пам`ятки археології місцевого значення Поселення Мирове І, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове Шумської територіальної громади (охоронний номер 4393-Тр) та Поселення Мирове II, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове Шумської територіальної громади (охоронний номер 4394-Тр) на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768,

зобов`язати Шумську міську раду Кременецького району Тернопільської області укласти охоронні договори з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації щодо об`єктів культурної спадщини - пам`ятки археології місцевого значення Поселення Мирове І, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове Шумської територіальної громади (охоронний номер 4393-Тр) та Поселення Мирове II, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове, (охоронний номер 4394-Тр), на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на території Шумської територіальної громади Кременецького району (колишнього Шумського району) розташовані пам`ятки археології місцевого значення:

- Поселення Мирове І, XV - XII ст., XII - XIII ст., розташоване в південно-східних околицях села Мирове, занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення культурної спадщини та присвоєно охоронний номер 4393-Тр;

- Поселення Мирове II, V - XII ст., XII - XIII ст., розташоване в південно-східних околицях села Мирове, занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення культурної спадщини та присвоєно охоронний номер 4394-Тр.

Так, наказом Управління культури Тернопільської обласної державної адміністрації №36 від 24.03.2011 "Про створення постійно діючої комісії з питань взяття на облік об`єктів культурної спадщини" внесено об`єкти культурної спадщини Поселення Мирове І та Поселення Мирове II до Переліку щойно виявлених об`єктів культурної спадщини (археології) Тернопільської області за 2010 рік.

Наказом Міністерства культури України "Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України" №51 від 23.01.2012 (далі - Наказ №51) пам`ятки археології Поселення Мирове І розташоване в південно-східних околицях села Мирове колишнього Шумського району (охоронний №4393-Тр) та Поселення Мирове II розташоване в південно-східних околицях села Мирове колишнього Шумського району (охоронний №4394-Тр) занесені до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення (п. 1 Наказу №51, додатку 2 до Наказу №51).

Проте відповідач, у порушення вимог статі 23 Закону України "Про охорону культурної спадщини" не уклав охоронних договорів з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації, що зумовило звернення прокуратури до суду з цим позовом в інтересах держави.

Ухвалою суду від 12.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

26.06.2024 від відповідача поступив до суду відзив на позов, в якому Шумська міська рада Кременецького району Тернопільської області просить відмовити в задоволенні позовних вимог Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації.

В заперечення вказує, що міською радою вживаються заходи та проводиться робота, спрямована на укладення охоронних договорів з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації щодо об`єктів культурної спадщини - пам`яток археології місцевого значення Поселення Мирове І та Поселення Мирове II, які розташовані на південно-східних околицях села Мирове Шумської міської територіальної громади Кременецького району Тернопільської області, зокрема ініційовано звернення до позивача про надання відповідних спеціалістів для проведення обстеження вказаних пам`яток археології місцевого значення та за результатами обстежень буде підготовлена відповідна документація, необхідна для укладення охоронних договорів.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд зазначає, що розгляд даної справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з урахуванням строку перебування головуючого судді в основній щорічній відпустці, в порядку черговості.

З`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд встановив таке.

Відповідно до переліку пам`яток культурної спадщини місцевого значення Тернопільської області, занесених до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, встановлено, що на території Шумської територіальної громади Кременецького району (колишнього Шумського району) розташовані пам`ятки археології місцевого значення:

- Поселення Мирове І, XV - XII ст., XII - XIII ст., розташоване в південно-східних околицях села Мирове, занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення культурної спадщини та присвоєно охоронний номер 4393-Тр;

- Поселення Мирове II, V - XII ст., XII - XIII ст., розташоване в південно-східних околицях села Мирове, занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення культурної спадщини та присвоєно охоронний номер 4394-Тр.

Наказом Управління культури Тернопільської обласної державної адміністрації №36 від 24.03.2011 "Про створення постійно діючої комісії з питань взяття на облік об`єктів культурної спадщини" внесено об`єкти культурної спадщини Поселення Мирове І та Поселення Мирове II до Переліку щойно виявлених об`єктів культурної спадщини (археології) Тернопільської області за 2010 рік.

Наказом Міністерства культури України "Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України" №51 від 23.01.2012 (надалі - Наказ №51) пам`ятки археології Поселення Мирове І розташоване в південно-східних околицях села Мирове колишнього Шумського району (охоронний №4393-Тр) та Поселення Мирове II розташоване в південно-східних околицях села Мирове колишнього Шумського району (охоронний №4394-Тр) занесені до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення (п. 1 Наказу №51, додатку 2 до Наказу №51).

Відповідно до п. 3 Наказу №51 органам охорони культурної спадщини обласних державних адміністрацій зобов`язано поінформувати власників об`єктів культурної спадщини або уповноважені ними органи про занесення належним їм об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України та забезпечити укладення охоронних договорів і видачу свідоцтв про реєстрацію об`єкта культурної спадщини", як пам`ятки.

На адресу Головного управління Держкомзему у Тернопільській області 27.03.2012 за вих. №02-202/02, 30.11.2012 за вих.№675, 05.12.2012 за вих.№687, на адресу Управління держкомзему у Шумському району 22.02.2013 за вих.№118 та на адресу Шумської районної державної адміністрації, Шумської міської ради 30.11.2012 за вих.№673 Управлінням культури Тернопільської обласної державної адміністрації скеровано інформацію про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України про пам`ятки культурної спадщини на території Шумського району, що занесені до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення, а саме Поселення Мирове І та Поселення Мирове II із вимогою переведення територій пам`яток до категорій земель історико-культурного призначення.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 "Про утворення та ліквідацію районів" ліквідовано Шумський район Тернопільської області та утворено Кременецький район (з адміністративним центром у місті Кременець) до складу якого включено територію Шумської міської територіальної громади.

З метою забезпечення захисту об`єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження на адресу Шумської міської ради 30.06.2021 за вих.№227/01-5 Тернопільським обласним центром охорони та наукових досліджень та 01.10.2021 за вих.№02.01-44/639 Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації скеровано інформацію "Про надання переліків пам`яток та об`єктів культурної спадщини" які розташовані на території Шумської міської ради та занесенні до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення, а саме Поселення Мирове І та Поселення Мирове II із вимогою організації заходів з охорони, встановлення охоронних зон пам`яток та об`єктів культурної спадщини, реагування на порушення пам`ятко охоронного законодавства.

Однак, Шумською міською радою упродовж липня 2021 - квітня 2024 років не вчинено жодних дій з метою організації заходів з охорони, встановлення охоронних зон пам`яток та об`єктів культурної спадщини, в тому числі укладення охоронних договорів.

Вказане підтверджується листом Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації від 05.12.2023 №02.1- 46/1815 та листом Тернопільського обласного центру охорони та наукових досліджень пам`яток культурної спадщини №159/01-9 від 17.05.2024 в яких зазначено, що охоронні договори на вище вказані пам`ятки архітектури не укладено. Про необхідність підписання охоронних договорів було повідомлено Шумську міську раду, про свідчать листи №03-03/1012 від 15.05.2024 та №03-05/1092 від 24.05.2024.

Наведене свідчить про порушення інтересів держави у сфері охорони культурної спадщини та може призвести до руйнування та знищення пам`ятків (зокрема, через розорювання її території), втрати її як цінного джерела історії, що зумовило звернення прокуратури до суду з цим позовом в інтересах держави.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої статті 54 Конституції України, культурна спадщина охороняється законом. Держава забезпечує збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність, вживає заходів для повернення в Україну культурних цінностей народу, які перебувають за її межами.

Правові, організаційні, соціальні та економічні відносини у сфері охорони культурної спадщини з метою її збереження, використання об`єктів культурної спадщини у суспільному житті, захисту традиційного характеру середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь регулюються Законом України від 08.06.2000 №1805-III "Про охорону культурної спадщини" (далі - Закон №1805-III).

Згідно зі статтею 1 Закону №1805-III пам`ятка культурної спадщини - об`єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, або об`єкт культурної спадщини, який взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом, до вирішення питання про включення (невключення) об`єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Згідно положень статті 2 Закону №1805-III археологічними пам`ятками культури є рештки життєдіяльності людини (нерухомі об`єкти культурної спадщини: городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок, укріплень, військових таборів, виробництв, іригаційних споруд, шляхів, могильники, культові місця та споруди, їх залишки чи руїни, мегаліти, печери, наскельні зображення, ділянки історичного культурного шару, поля давніх битв, а також пов`язані з ними рухомі предмети), що містяться під земною поверхнею та під водою і є невідтворним джерелом інформації про зародження і розвиток цивілізації.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону №1805-III об`єкти, включені до списків (переліків) пам`яток історії та культури відповідно до Закону Української PCP "Про охорону і використання пам`яток історії та культури", визнаються пам`ятками відповідно до цього Закону.

Статтею 1 Європейської конвенції про охорону археологічної спадщини від 16.01.1992, що ратифікована Україною законом "Про ратифікацію Європейської конвенції про охорону археологічної спадщини "переглянутої" від 10.12.2003, передбачено, що складовими частинами археологічної спадщини вважаються всі матеріальні залишки та об`єкти, а також будь-які інші сліди існування людства у минулих епохах, збереження і вивчення, яких допомагає з`ясувати розвиток історії людства та його зв`язок з природним середовищем, головними джерелами отримання інформації відносно яких є розкопки або знахідки й інші методи дослідження історії людства та середовища, що його оточує, які знаходяться у будь-якому місці, що знаходяться під юрисдикцією сторін. Археологічна спадщина включає споруди, архітектурні ансамблі розбудовані та облаштовані ділянки території, рухомі об`єкти, інші пам`ятки, а також їхній контекст, незалежно від місця розташування на суходолі або під водою.

Згідно положень статті 2 зазначеної Європейської конвенції кожна сторона зобов`язується запровадити за допомогою діючих процедур правову систему охорони археологічної спадщини, яка передбачає ведення обліку археологічної спадщини та визначення пам`яток і територій, що підлягають охороні, створення археологічних заповідників навіть там, де на суходолі або під водою відсутні наявні сліди, з метою збереження матеріальних свідчень, які будуть вивчатися прийдешніми поколіннями, зобов`язання для осіб, що випадково знаходять об`єкти археологічної спадщини, доповідати про це компетентним органам і надавати їх для вивчення.

Статтею 4 Європейської конвенції передбачено, що для фізичного збереження археологічної спадщини кожна сторона зобов`язується вживати заходів, які передбачають придбання або охорону державними органами за допомогою інших відповідних засобів територій, які мають стати археологічними заповідниками, збереження та підтримання в належному стані археологічної спадщини у місці їхнього знаходження, облаштування належних сховищ археологічних залишків, які були вилучені з місця їхнього первісного розташування.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про охорону археологічної спадщини" від 18.03.2004 №1626-IV пам`ятка археології - археологічний об`єкт національного або місцевого значення, занесений до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Держава забезпечує збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність, вживає заходів для повернення в Україну культурних цінностей народу, які знаходяться за її межами.

Згідно з частинами першою, другою статті 24 Закону №1805-III власник або уповноважений ним орган, користувач зобов`язані утримувати пам`ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору.

Використання пам`ятки повинно здійснюватися відповідно до режимів використання, встановлених органами охорони культурної спадщини, у спосіб, що потребує якнайменших змін і доповнень пам`ятки та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, упорядження, оздоби тощо.

Статтею 23 Закону №1805-III передбачено, що усі власники пам`яток, щойно виявлених об`єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об`єкти зобов`язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір.

Відсутність охоронного договору, згідно з імперативом частини четвертої статті 23 Закону №1805-III, не звільняє особу від обов`язків, що випливають із цього Закону.

Приписами частини третьої статті 23 Закону №1805-III передбачено, що порядок укладання охоронних договорів та їхні типові форми затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини" Кабінет Міністрів України 28.12.2001 постановою №1768 затвердив Порядок укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини (надалі - Порядок №1768).

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку №1768, охоронний договір встановлює режим використання пам`ятки культурної спадщини (далі - пам`ятка) чи її частини, у тому числі території, на якій вона розташована.

Власник пам`ятки чи її частини або уповноважений ним орган (особа) зобов`язаний не пізніше ніж через один місяць з моменту отримання пам`ятки чи її частини у власність або у користування укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини.

Згідно з пунктом 5 Порядку №1768, в охоронному договорі, складеному за зразком згідно з додатком, зазначаються особливості режиму використання пам`ятки, види і терміни виконання реставраційних, консерваційних, ремонтних робіт, робіт з упорядження її території, інших пам`яткоохоронних заходів, необхідність яких визначається відповідним органом охорони культурної спадщини.

Аналіз вищенаведеного правового регулювання свідчить про те, що укладання такого договору відбувається замість видання індивідуального акта органу охорони культурної спадщини, яким на власника покладається зобов`язання щодо забезпечення збереження пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини. Укладання охоронних договорів спрямоване на реалізацію державної політики у сфері охорони культурної спадщини. Такими договорами не вирішується питання власності на об`єкт культурної спадщини, а лише встановлюється режим використання пам`яток та відповідальність за порушення такого режиму. Охоронний договір, укладений на підставі статті 23 Закону №1805-III, за висновком сформульованим у постанові Верховного Суду від 23.12.2019 у справі №806/1536/18, є адміністративним договором.

Обов`язок укладення охоронного договору покладається саме на власника або користувача пам`ятки, а не на орган охорони культурної спадщини і саме від нього повинна виходити ініціатива щодо укладення охоронного договору.

Саме такий висновок сформульований у постанові Верховного Суду від 13.12.2018 у справі №826/4605/16.

Відповідно до пункту 11 частини другої статті 6 Закону №1805-III до повноважень районних державних адміністрацій, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідно до їх компетенції у сфері охорони культурної спадщини належить укладення охоронних договорів на пам`ятки в межах повноважень, делегованих органом охорони культурної спадщини вищого рівня відповідно до закону

Відповідно до статті 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Стаття 5 Закону №280/97-ВР визначає, що до системи місцевого самоврядування входять виконавчі органи рад. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. (частина перша статті 11 Закону №280/97-ВР).

Одночасно, підпунктом 10 пункту "б" статті 32 Закону №280/97-ВР встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад делеговано повноваження забезпечення охорони пам`яток історії та культури, збереження та використання культурного надбання.

Згідно із частинами першою, восьмою статті 51 Закону №280/97-ВР виконавчим органом міської ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Правовий аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що у даному випадку саме на Шумську міську раду покладається обов`язок укладення охоронного договору.

При цьому судом враховано, що наказом Міністерства культури України "Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України" №51 від 23.01.2012 пам`ятки археології Поселення Мирове І розташоване в південно-східних околицях села Мирове колишнього Шумського району (охоронний №4393-Тр) та Поселення Мирове II розташоване в південно-східних околицях села Мирове колишнього Шумського району (охоронний №4394-Тр) занесені до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення (пункт 1 Наказу №51, додатку 2 до Наказу №51).

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 "Про утворення та ліквідацію районів" ліквідовано Шумський район Тернопільської області та утворено Кременецький район (з адміністративним центром у місті Кременець) до складу якого включено територію Шумської міської територіальної громади.

З дотриманням положень Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій", постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020, розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №724-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Тернопільської області» територіальну громаду с. Кордишів, якій підпорядкований населений пункт с. Мирове приєднано до Шумської об`єднаної міської територіальної громади.

Відповідно до пункту 1 рішення Шумської міської ради №1686 від 24.07.2015 прийнято об`єднатися з територіальними громадами сіл Кордишів, Мирове, Круголець, Кордишівської сільської ради та інших реорганізованих сільських рад в Шумську територіальну громаду з центром у м. Шумськ.

Рішенням Шумської міської ради №149 від 12.02.2016 припинено юридичну особу - Кордишівську сільську раду. Згідно пункту 2 вказаного рішення Шумська міська рада є правонаступником прав та обов`язків реорганізованих сільських рад, в тому числі Кордишівської сільської ради.

Враховуючи вищенаведене, об`єкти - пам`ятки археології місцевого значення: Поселення Мирове І та Поселення Мирове II, що розташовані в південно-східних околицях села Мирове, в силу положень законодавства перейшли до комунальної власності Шумської територіальної громади.

Оскільки, пам`ятки археології місцевого значення поселення Поселення Мирове І охоронний номер 4393-Тр та Поселення Мирове II охоронний номер 4394-Тр, розташовані в південно-східних околицях села Мирове на території Шумської міської ради, якій в силу Закону належать правомочності її власника, відтак саме Шумська міська рада зобов`язана укласти з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації охоронні договори.

У вказаних правовідносинах бездіяльність відповідача порушує інтереси держави, оскільки не вживаються передбачені законом заходи для збереження об`єкта культурної спадщини місцевого значення.

Таким чином, ухилення власником пам`ятки історії Шумською міською радою від укладення охоронних договорів порушує інтереси щодо збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Керівника Кременецької окружної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не укладення охоронних договорів з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації об`єктів культурної спадщини - пам`ятки археології місцевого значення Поселення Мирове І, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове Шумської територіальної громади (охоронний номер 4393-Тр) та Поселення Мирове II, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове Шумської територіальної громади (охоронний номер 4394-Тр) на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 та зобов`язання Шумську міську раду Кременецького району Тернопільської області укласти такі охоронні договори з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації щодо об`єктів культурної спадщини - пам`ятки археології місцевого значення Поселення Мирове І, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове Шумської територіальної громади (охоронний номер 4393-Тр) та Поселення Мирове II, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове, (охоронний номер 4394-Тр), на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768.

Відповідно до вимог частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов висновку, що позов керівника Кременецької окружної прокуратури підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки судові витрати позивача складаються лише із сум сплаченого судового збору, то підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Шумської міської ради Кременецького району Тернопільської області, яка полягає у не укладенні охоронних договорів з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації щодо об`єктів культурної спадщини - пам`ятки археології місцевого значення Поселення Мирове І, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове Шумської територіальної громади (охоронний номер 4393-Тр) та Поселення Мирове II, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове Шумської територіальної громади (охоронний номер 4394-Тр) на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768,

Зобов`язати Шумську міську раду Кременецького району Тернопільської області укласти охоронні договори з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації щодо об`єктів культурної спадщини - пам`ятки археології місцевого значення Поселення Мирове І, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове Шумської територіальної громади (охоронний номер 4393-Тр) та Поселення Мирове II, яке розташоване в південно-східних околицях села Мирове, (охоронний номер 4394-Тр), на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено і підписано 19 серпня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Департамент культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації (місцезнаходження: бульв. Тараса Шевченка, 6, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46001, );

відповідач:

- Шумська міська рада (місцезнаходження: вул. Українська, 59, м. Шумськ, Кременецький р-н, Тернопільська обл., 47101, ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.