Справа № 520/8316/24
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2024-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про застосування заходів процесуального примусу
20 серпня 2024 року справа № 520/8316/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неповідомлення військової частини за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 у бойових діях або заходах за формою, затвердженою додатком № 1 до телеграми № 248/1298;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 повідомити військову частину за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 у бойових діях або заходах за формою, затвердженою додатком № 1 до телеграми № 248/1298.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, витребувано у військової частини НОМЕР_1 докази безпосередньої участі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів за період з 17.01.2023 по 12.02.2023: а саме бойові накази (бойові розпорядження); журнали бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Витребувано у військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії бойового розпорядження ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.01.2023 №116/1/270Т, бойового розпорядження ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 11.01.2023 №БР-104дск, бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 11.01.2023 №6/3/1129кп/дск.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 витребувано у Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені копії бойового розпорядження ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.01.2023 №116/1/270Т, бойового розпорядження ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 11.01.2023 №БР-104дск, бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 11.01.2023 №6/3/1129кп/дск, а в разі неможливості надання вказаних документів відповідні пояснення щодо участі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_2 ( НОМЕР_4 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_7 ) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів за період з 17.01.2023 по 12.02.2023: а саме бойові накази (бойові розпорядження); журнали бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
У встановлений судом строк Військова частина НОМЕР_2 витребуваних судом доказів не надала.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2024 повторно витребувано у Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені копії: бойового розпорядження ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.01.2023 №116/1/270Т, бойового розпорядження ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 11.01.2023 №БР-104дск, бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 11.01.2023 №6/3/1129кп/дск, а в разі неможливості надання вказаних документів відповідні пояснення щодо участі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_2 ( НОМЕР_4 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_7 ) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів за період з 17.01.2023 по 12.02.2023: а саме бойові накази (бойові розпорядження); журнали бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань; посвідчення про відрядження від 13.01.2023 №№135-142; письмові пояснення, в яких зазначити: куди, з якою метою та на підставі яких наказів, розпоряджень, позивачі вибували з Військової частини НОМЕР_2 у період з 13.01.2023 по 06.02.2023. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 надати до суду витребувані судом докази протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали.
Попереджено Військову частину НОМЕР_2 про можливість застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу за невиконання рішення суду.
Від Військової частини НОМЕР_2 12.08.2024 засобами поштового зв`язку надійшло клопотання про долучення доказів по справі, а саме: копії витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 07.02.2023 №38; копії витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 13.01.2023 №13; копії витягу із бойового розпорядження №6/3/1129кп/дск.
При дослідженні вказаного клопотання та наданих доказів, суд зазначає, що Військовою частиною НОМЕР_2 повторно не надано на вимогу суду належним чином завірені копії:
1) бойового розпорядження ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.01.2023 №116/1/270Т;
2) бойового розпорядження ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 11.01.2023 №БР-104дск;
3) в разі неможливості надання вказаних документів не надано відповідних пояснень щодо участі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_2 ( НОМЕР_4 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_7 ) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів за період з 17.01.2023 по 12.02.2023: а саме бойові накази (бойові розпорядження); журнали бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;
4) посвідчення про відрядження від 13.01.2023 №№135-142;
5) письмові пояснення, в яких зазначити: куди, з якою метою та на підставі яких наказів, розпоряджень, позивачі вибували з Військової частини НОМЕР_2 у період з 13.01.2023 по 06.02.2023.
Таким чином, вимоги ухвал суду від 13.05.2024 та від 01.08.2024 щодо надання доказів не виконано Військовою частино НОМЕР_2 , що свідчить про зловживання суб`єктом владних повноважень своїми правами та нехтуванням обов`язками.
Суд зазначає, що згідно з п.9 ч.3 ст.2 КАС України до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Згідно з ч.4 ст.45 КАС України суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
За визначенням ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
У розумінні п.5 ч.1 ст.145 КАС України одним із заходів процесуального примусу є штраф.
Частиною 1 ст.149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; 4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.
Частиною 2 ст.149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.
Суд констатує, що під час відправлення правосуддя у межах справи №520/8316/24, Військовою частиною НОМЕР_2 , як суб`єктом владних повноважень, не забезпечено виконання обов`язку, покладеного судом з надання доказів у справі, що визначено за ч.2 ст.77, ч.3 ст.79, ст.80 КАС України.
Таким чином, суд вважає, що у діянні Військової частини НОМЕР_2 міститься склад протиправних вчинків, а саме: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Відсутність вказаних доказів унемжливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи, а також встановлення обставин, які входять в предмет доказування.
Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст.8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Таким чином, суд доходить висновку, що з урахуванням характеру спірних правовідносин та суті спору, змісту процесуальної поведінки та створених вчинком наслідків з Військової частини НОМЕР_2 у дохід Державного бюджету України належить стягнути штраф у сумі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 3028,00 грн.
На підставі викладеного та керуючись статтями 6-9, 44, 45, 77-80, 144, 145, 149, 180, 241-243, 248, 256, 294, 295, 373 КАС України, суд -
Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_2 , що в силу вимог ч.6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 невідкладно подати до Харківстького окружного адміністративного суду докази, витребувані ухвалами від 13.05.2024 та від 01.08.2024.
Строк пред`явлення ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала підлягає примусовому виконанню як виконавчий документ. Засвідчена печаткою суду копія ухвали, що набрала законної сили, має силу оригіналу.

Суддя Ольга ГОРШКОВА