Справа № 392/348/17
Суддя: Кавун Т. В.
Дата ухвалення: 2024-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/348/17
Провадження № 6-а/392/2/24
У Х В А Л А

28 червня 2024 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі:

Головуючої судді: Кавун Т.В.,

секретар Стець Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска заяву селищного голови Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про відстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області про зобов`язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

19.06.2024 року селищний голова Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення по справі № 392/348/17, посилаючись на те, що ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 07.03.2024 замінено сторону виконавчого провадження боржника за виконавчим листом виданого Маловисківським районним судом Кіровоградської області 26.06.2019 з відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області на Смолінську селищну раду Новоукраїнського району Кіровоградської області в частині зобов`язання надати ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку, з виділенням цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідно до Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії КР №0169483 виданого Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 12 грудня 2001 року та видати правовстановлюючий документ.

23 травня 2024 року державним виконавцем Маловисківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 75095200.

При цьому, на даний час Смолінська селищна рада Новоукраїнського району Кіровоградської області від незалежних від неї причин не в змозі добровільно виконати рішення суду, оскільки Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який було затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який триває і на сьогодні.

У зв`язку з цим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" від 24.03.2022 року № 2145-ХІ (набрав чинності 07.04.2022), внесені зміни до Земельного кодексу України, а саме розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України було доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, зокрема: 5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Відтак, приймаючи цей Закон законодавець з метою недопущення зловживань переслідував ціль заборонити прийняття рішення про безоплатну передачу земель та надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі.

При цьому, Закон № 2145-ХІ встановлює абсолютно визначене імперативне правило, зміст якого полягає у забороні органам місцевого самоврядування під час дії воєнного стану приймати рішення про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність.

Заборона на безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації діє на весь час воєнного стану за приписами підпункту 5 пункту 27 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України.

Отже, запроваджений в Україні воєнний стан та заборона встановлена Законом № 2145-ХІ є тією обставиною, що унеможливлює наразі виконання Смолінською селищною радою, як органом місцевого самоврядування, судового рішення у даній справі в зобов`язальній частині, а тому просить суд задовольнити дану заяву шляхом відстрочення виконання судового рішення до завершення (скасування) воєнного стану.

Представник Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області в судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд за його відсутності, просить заяву задовольнити.

ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 10.03.2017 зобов`язано відділ Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області надати ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку з категорії земель державної власності або земель запасу або багаторічних насаджень (бувшого саду), з виділенням цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідно до Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії КР №0169483 виданого Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 12.12.2001 та видати правовстановлюючий документ.

Постанова набрала законної сили 21.03.2017.

На виконання вказаної постанови суду, Маловисківським районним судом Кіровоградської області 26.06.2019 ОСОБА_2 видано виконавчий лист.

За змістом вказаної постанови судом встановлено, що позивачі набули право на земельну ділянку частку (пай) розміром 6,31 га в умовах кадастрових гектарах без визначення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) у землі, яка перебувала у колективній власності КСП ім. Ватутіна, розташованого на території Березівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, відповідно до розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 83р від 25.02.2000.

Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 07.03.2024, ОСОБА_2 поновлено строк для пред`явлення виконавчого листа № 392/348/17 до виконання, замінено сторону виконавчого провадження - боржника за виконавчим листом № 392/348/17, виданого Маловисківським районним судом Кіровоградської області 26.06.2019 року, а саме: відділ Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області на Смолінську селищну раду Новоукраїнського району Кіровоградської області. Виправлено описку у виконавчому листі, зазначивши вірно дату народження стягувача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з положеннями статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022.

Згідно із Законом України від 12.05.2022 №2247-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану», який набрав чинності 09.06.2022, пункт 27 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено підпунктом 12, за змістом якого функціонування Державного земельного кадастру вважається призупиненим. Передача органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування земельних ділянок державної, комунальної власності у власність, користування у період, коли функціонування Державного земельного кадастру призупинено, не здійснюється (крім передачі в оренду земельних ділянок відповідно до підпункту 2 цього пункту).

Законом України від 24.03.2022 №2145-ХІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який набрав чинності 07.04.2022, розділ Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється (підпункт 5).

Тлумачення вказаної норми, з урахуванням принципу розумності, свідчить, що така заборона не поширюється на випадки виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 27.07.2023 у справі №392/856/22 (провадження №61-1092св23).

Зважаючи на викладене та наявні у справі докази, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви про відстрочення судового рішення по справі № 392/348/17, адже 10.03.2017 у вказаній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області про зобов`язання вчинення певних дій, винесено постанову, яка набрала законної сили 21.03.2017.

Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 07.03.2024, замінено сторону виконавчого провадження - боржника за виконавчим листом № 392/348/17, виданого Маловисківським районним судом Кіровоградської області 26.06.2019, а саме: відділ Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області на Смолінську селищну раду Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Отже, всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, селищною радою не виконано постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 10.03.2017 у справі № 392/348/17.

При цьому, беручи до уваги правову позицію викладену у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 27.07.2023 у справі №392/856/22 (провадження №61-1092св23), про виконання судового рішення, яке набрало законної сили, у задоволенні поданої заяви слід відмовити.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви селищного голови Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про відстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області про зобов`язання вчинення певних дій - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Т.В. Кавун