Справа № 160/11611/24
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до шахтарського пільгового стажу роботи за Списком № 1 як стаж роботи, що дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», періоди роботи: з 24.08.2002 року по 15.09.2014 року, з 16.09.2014 року по 23.06.2015 року, з 24.06.2015 року по 31.01.2018 року та період навчання в ПТУ № 40 м. Першотравенськ з 01.09.2001 року по 27.06.2002 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розрахованої відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 21.12.2023 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на підставі заяви від 12.02.2024 йому призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21.12.2023. Позивач вказує, що після ознайомлення з особистою справою в електронному кабінеті Пенсійного фонду України стало відомо, що пенсію по інвалідності призначено без врахування пільгового стажу роботи за Списком №1. Позивач вказує, що він працював за Списком №1 на підземних умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» більше 15 років. Згідно із розрахунком стажу, загальний страховий стаж роботи станом день призначення пенсії по інвалідності 12.02.2024 складає 20 років 10 місяців 05 дні. Додатково за кожен повний рік роботи у шкідливих умовах за Списком № 1 додається 1 рік. Записами трудової книжки серії НОМЕР_1 підтверджується робота на підприємстві ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 24.08.2002 по 31.01.2018 на наступних пільгових шкідливих посадах: «електрослюсар підземний» з повним робочим днем під землею, «заступник механіка підземного дільниці з видобутку вугілля», «механік підземний» з повним робочим днем під землею. Загальний пільговий стаж роботи за Списком № 1 шахтарі) складає 15 років 05 місяців 06 днів. Враховуючи, що стаж роботи за Списком №1 складає більше 15 років, загальний стаж роботи, в розумінні ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», складає більше 35 років, тому позивач має право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону. Отже, при призначенні пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання 21.12.2023, на підставі заяви від 19.02.2024 року, пенсію було призначено не в розмірі, визначеному ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та не в розмірі пенсії за віком, відповідно до ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач зазначає, що для відновлення порушеного права звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії по інвалідності, однак відповідач повідомив, що було переглянуто розрахунок стажу та не встановлено законних підстав для перерахунку. Позивач категорично не погоджується з відповідачем, вважає дії відповідача є грубим порушенням норм чинного законодавства та зауважує, що його пільговий стаж роботи шахтаря належним чином підтверджений записами трудової книжки, а відтак у відповідача немає правових підстав здійснювати розрахунок та виплату пенсії без застосування положень ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Цією ж ухвалою суду було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ).
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
Відповідачем подано відзив, в якому не погоджується з позовною заявою, з огляду на наступне. ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 21.12.2023 та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок нещасного випадку на виробництві, обчислену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Щодо проведення перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, відповідач зазначає, що непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону. Відповідно до абзацу першому частини першої статті 28 Закону №1058 мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум. Відповідно до ч.3 ст.24 Закону №1058 страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Отже, пільговий порядок обчислення стажу роботи застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право), страховий стаж позивача з урахуванням додаткових років за Списком № 1 становить 34 роки 09 місяців 17 днів, з них пільговий стаж роботи за Списком № 1 складає 14 років 10 місяців 00 днів, що недостатньо для розрахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (менше 15 років). Отже, страховий стаж позивача є недостатнім для проведення перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком (менше 35 років) та недостатньо для перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (менше 15 років). Пільговий стаж роботи зараховано на підставі пільгової довідки 13.12.2023 №573, видану ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВП «Шахтоуправління Першотравенське». Також, відповідач наголошує на тому, що прийняття певного рішення в залежності від результатів розгляду поданих заявником документів є його дискреційними повноваженнями.
До відзиву відповідачем долучено копію пенсійної справи позивача.
Позивач своїм правом на подання відповіді на відзив не скористався.
Відповідно до частини п`ятої та восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Згідно з частиною п`ятою статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до пункту 8 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 15.12.2000 Петропавлівським РВ УМВС України в Дніпропетровській області; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
Згідно із Випискою з акту огляду МСЕК серії 12ААГ №548795 від 18.01.2024 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності з 21.12.2023.
12.02.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Відділ обслуговування громадян №25 (сервісний центр)) із заявою про призначення пенсії по інвалідності.
Згідно із розпискою-повідомленням до заяви від 12.02.2024 вх.№301 долучено такі документи: виписка з акту огляду МСЕК про встановлення, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; диплом про навчання; довідка про відкрити й рахунок в банку; документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсій №1303, №1442, №2589; №147; №6583; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 довідка №573; інший документ (кпр) від 12.02.2024; інші документи 38, 43; трудова книжка.
Заяву від 12.02.2024 розглянуто та призначено з 21.12.2023 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як особі з інвалідністю ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання у розмірі 50% пенсії за віком.
з 24.08.2002 по 11.09.2002 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 0 місяців 18 днів;
з 13.09.2002 по 24.09.2002 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 0 місяців 12 днів;
з 26.09.2002 по 02.11.2002 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 01 місяць 07 днів;
з 04.11.2002 по 06.11.2002 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 0 місяців 03 дні;
з 08.11.2002 по 02.12.2003 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 01 рік 0 місяців 25 днів;
з 04.12.2003 по 31.12.2003 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 0 місяців 28 днів;
з 01.01.2004 по 01.02.2004 - ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 01 місяць 01 день;
з 22.02.2004 по 11.03.2004 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 0 місяців 20 днів;
з 13.03.2004 по 16.11.2004 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 08 місяців 04 дні;
з 27.05.2005 по 02.09.2009 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 04 роки 03 місяці 06 днів;
з 05.09.2009 по 06.09.2009 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 0 місяців 02 дні;
з 13.09.2009 по 06.12.2009 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 02 місяці 24 дні;
з 27.12.2009 по 10.05.2010 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 04 місяці 14 днів;
з 28.12.2010 по 20.03.2011 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 02 місяці 23 дні;
з 10.04.2011 по 28.10.2011 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 06 місяців 19 днів;
з 13.11.2011 по 23.01.2012 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 02 місяці 11 днів;
з 01.02.2012 по 10.04.2016 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 04 роки 02 місяці 10 днів;
з 16.04.2016 по 31.01.2018 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 01 рік 09 місяців 16 днів.
Не погодившись із розрахунком стажу та розміром пенсії, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 05.03.2024 про перегляд призначеної пенсії, в якій просив призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розраховану відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 21.12.2023.
Не погодившись з відмовою у перерахунку та з не зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 (підземного) періодів роботи з 24.08.2002 по 15.09.2014, з 16.09.2014 по 23.06.2015, з 24.06.2015 по 31.01.2018, а також періоду навчання в ПТУ з 01.09.2001 по 27.06.2002, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 частина перша статті 92 Конституції України).
Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.
Згідно норм статті 1 цього Закону громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон №1058-IV) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Згідно із частиною першою статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.
Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).
Абзацом 10 частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
За приписами частини першої статті 33 Закону України № 1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Відповідно до абзацу 8 частини другої статті 33 Закону №1058-IV непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.
Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.
Згідно з абзацом 3 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Згідно із преамбулою Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI від 02.09.2008 (далі - Закон №345-VI) цей Закон спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.
Статтею 8 Закону № 345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (у тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону №345-VI така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону №345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.
Вказаний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 06.07.2023 у справі № 200/5813/20-а, який враховується судом відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України.
В ході судового розгляду справи встановлено та матеріалами справи підтверджено, позивачеві призначено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва/професійного захворювання з 21.12.2023, розмір пенсії по інвалідності обчислено із загального страхового стажу 55 років 4 місяці 27 днів (зарахований по 06.07.2022), у тому числі робота за Списком №1 (ст.14, Постанова №202, підземні) 14 років 10 місяців.
Позивач не погоджується з таким розрахунком пільгового стажу.
В межах спірних правовідносин заявлено позовні вимоги щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 (підземні роботи) періодів роботи з 24.08.2002 по 15.09.2014, з 16.09.2014 по 23.06.2015, з 24.06.2015 по 31.01.2018 та періоду навчання в ПТУ № 40 м. Першотравенськ з 01.09.2001 по 27.06.2002, та щодо не перерахунку та виплати пенсії згідно із абзацом 3 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV та статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати призначення.
Щодо спірних періодів роботи.
Позивач у позові наполягає, що у вказані спірні періоди був зайнятий у професіях, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, повний робочий день у шахті.
Отже, матеріалами справи підтверджено часткове зарахування до пільгового стажу за Списком №1 (підземного) спірних періодів роботи позивача, тож спір між сторонами щодо зарахованих спірних періодів відсутній, тому в цій частині позов не підлягає задоволенню.
Щодо решти спірних періодів роботи.
Суд зазначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.10.2001, позивач у спірні періоди позивач працював на наступних посадах в ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля»:
з 12.10.2001 по 23.08.2022 - учнем електрослюсаря (записи №№1, 2);
з 24.08.2002 по 21.09.2004 електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті (записи №№2, 3);
з 22.09.2004 по 15.09.2014 - електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті (записи №№3, 4);
з 16.09.2014 по 23.06.2015 заступником механіка підземними дільниці з видобутку вугілля №2 (записи №№2, 3);
з 24.06.2015 по 31.01.2018 механіком підземним з повним робочим днем у шахті.
Суд зазначає, що трудова книжка в частині спірного періоду оформлена у відповідності до вимог законодавства, вказані записи містять дати та номери наказів про прийняття на роботу, переведення на роботу, про присвоєння розрядів, про атестацію робочого місця за Списком №1 для поширення пільг пенсійного забезпечення.
Матеріалами справи також підтверджено, що позивачем разом із трудовою книжкою до заяви про призначення пенсії від 12.02.2024 надавалась довідка про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №573 від 13.12.2023, яка видана ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Першотравенське», згідно з якою позивач працював повний робочий день на ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»:
у період з 24.08.2002 по 15.01.2003 виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті (шахта «Ювілейна») за професією електрослюсар підземний дільниці монтажно-демонтажних робіт, що передбачена Списком №1, розділ І, підрозділ 1, позиція 1010100а, згідно постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994, відповідно статті п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (0 років 4 місяці 18 днів);
у період з 16.01.2003 по 31.10.2003 виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті (шахта «Ювілейна») за професією електрослюсар підземний дільниці монтажно-демонтажних робіт, що передбачена Списком №1, розділ І, підрозділ 1, позиція 1.1а, згідно постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003, відповідно статті п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (0 років 9 місяців 16 днів);
у період з 01.11.2003 по 15.09.2014 виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті (шахта «Ювілейна») за професією електрослюсар підземний дільниці з видобутку вугілля, що передбачена Списком №1, розділ І, підрозділ 1, позиція 1.1а, згідно постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003, відповідно статті п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (10 років 6 місяців 4 дні);
у період з 16.09.2014 по 23.06.2015 виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті (шахта «Ювілейна») за професією (посадою) заступник механіка підземної дільниці, що передбачена Списком №1, розділ І, підрозділ 1, позиція 1.1б, згідно постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003, відповідно статті п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (0 років 9 місяців 8 днів);
у період з 24.06.2015 по 02.08.2016 виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті (шахта «Ювілейна») за професією механік підземної дільниці, що передбачена Списком №1, розділ І, підрозділ 1, позиція 1.1б, згідно постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003, відповідно статті п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (0 років 11 місяців 2 дні);
у період з 03.08.2016 по 31.01.2018 виконував гірничі роботи з повним робочим днем у шахті (шахта «Ювілейна») за професією механік підземної дільниці, що передбачена Списком №1, розділ І, підрозділ 1, згідно постанови Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016, відповідно статті п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (1 рік 2 місяць 29 днів).
Довідка №573 від 13.12.2023 видана на підставі: особова картка ф. Т-2, особові рахунки, табель спуску, і виїзду із шахти, сумісництва професій не було, оплата праці проводилась по підземним тарифним ставкам.
Також, довідка №573 від 13.12.2023 містить відомості про атестацію робочих місць за умовами праці: згідно з наказу №938 віл 17.11.1994, №1303 від 17.11.1999, №1442 від 27.05.2005 на шахті «Ювілейна» «ВАТ «Павлоградвугілля» проведена атестація робочих місць за умовами праці, згідно листа ОСОБА_2 №003/07-1-347 від 06.10.2008 атестацію подовжено на період з 17.11.2004 до 26.05.2005; згідно з наказу №581 від 11.10.1994 на шахті «Ювілейна» проведена атестація робочих місць за умовами праці; згідно з розпорядження №2589 від 28.12.2010 на шахті «Ювілейна» «ВАТ «Павлоградвугілля» проведене атестація робочих місць, за умовами праці; згідно з листа ОСОБА_2 №189 від 27.01.2011 атестацію продовжено на період з 27.05.2010 до 27.12.2010; згідно з розпорядження №147 від 10.07.2012 на ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ПЕРШОТРАВЕНСЬКЕ» проведена атестація робочих місць за умовами праці; згідно з розпорядження №6583 від 25.12.2015 на ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ПЕРШОТРАВЕНСЬКЕ» проведена атестація робочих місць за умовами праці; згідно з наказу №8409 від 22.12.2020 на ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ПЕРШОТРАВЕНСЬКЕ» проведена атестація робочих місць за умовами праці.
Отже, вказана довідка містить всі необхідні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу (періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, відомості про атестацію робочого місця), а також містить підписи уповноважених осіб та печатку підприємства та є чинною, доказів протилежного матеріали справи не містять.
При цьому, зауважень до трудової книжки в частині спірних періодів та довідки №573 від 13.12.2023 з боку відповідача не було зазначено.
З урахуванням викладеного, а також записів в трудовій книжці в частині спірного періоду та відомостей з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №573 від 13.12.2023, підтверджено зайнятість позивача повний робочий день у шахті електрослюсарем підземним дільниці монтажно-демонтажних робіт, електрослюсарем підземним дільниці з видобутку вугілля, заступником механіка підземної дільниці, механіком підземної дільниці, що передбачені Списком №1, у період з 24.08.2002 по 15.01.2003, з 16.01.2003 по 31.10.2003, з 01.11.2003 по 15.09.2014, з 16.09.2014 по 23.06.2015, з 24.06.2015 по 02.08.2016 та з 03.08.2016 по 31.01.2018.
Водночас, як встановлено судом, до пільгового стажу за Списком №1 (ст.14, Постанова №202, підземні) вказані періоди роботи зараховані вибірково.
З огляду на викладене, з урахуванням наведених законодавчих норм, висновків Верховного Суду та встановлених обставин, суд дійшов висновку, що відмовляючи у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 (до підземного стажу) періодів: 12.09.2002; 25.09.2002; 03.11.2002; 07.11.2002; 03.12.2003; з 02.02.2004 по 21.02.2004; 12.03.2004; з 17.11.2004 по 26.05.2005; з 03.09.2009 по 04.09.2009; з 07.09.2009 по 12.09.2009; з 07.12.2009 по 26.12.2009; з 11.05.2010 по 27.12.2010; з 21.03.2011 по 09.04.2011; з 29.10.2011 по 12.11.2011; з 24.01.2012 по 31.01.2012; з 11.04.2016 по 15.04.2016 відповідач діяв протиправно, тому з метою відновлення порушеного права суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком №1 (підземного стажу) вказаних періодів роботи.
Щодо періоду навчання.
Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 № 103/98-ВР час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.10.2001 та диплому серії НОМЕР_4 , позивач з 01.09.2001 по 27.06.2002 навчався в Професійно-технічному училищі №40 м. Першотравенськ і здобув кваліфікацію електрослюсаря підземного, з 12.10.2001 - прийнятий в шахту «Ювілейна» ДХК «Павлоградвугілля» учнем електрослюсаря та з 24.08.2002 - переведений електрослюсарем підземним третього розряду з повним робочим днем в шахті.
Зважаючи на те, що працевлаштування позивача підземним електрослюсарем з повним робочим днем в шахті відбулось упродовж двох місяців після здобуття освіти за професією «електрослюсар підземний», час навчання позивача підлягає зарахуванню, в тому числі в стаж роботи за спеціальністю (за фахом).
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 12.12.2019 у справі №683/1774/16-а, 04.03.2020 у справі №367/945/17, від 17.01.2023 у справі № 392/1357/17(2-а/392/109/17).
З розрахунку пільгового стажу період навчання за фахом з 01.09.2001 становить - 0.
Обґрунтувань причин не врахування періоду навчання за фахом до пільгового стажу за Списком №1 (підземного стажу) відповідачем не зазначено.
Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що відмовляючи позивачу у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 (підземного стажу) періоду його навчання в ПТУ відповідач діяв протиправно, тому з метою відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 (підземного стажу) періоду навчання за фахом в Професійно-технічному училищі №40 м. Першотравенськ з 01.09.2001 по 27.06.2002.
Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до абзацу 3 частини першої статті 28 Закону №1058-ІV та положень статті 8 Закону №345-VI з дати призначення пенсії, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4 частини другої статті 245 КАС України).
Відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Нормами частини другої статті 5 КАС України передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Спір між сторонами стосується наслідків розгляду відповідачем заяви позивача від 05.03.2024 про перегляд призначеної пенсії інвалідності з врахуванням абзацу 3 частини першої статті 28 Закону №1058-ІV.
Як вбачається з матеріалів справи, на дату призначення пенсії (21.12.2023) тривалість пільгового стажу за Списком №1 (підземний стаж) визначений відповідачем у 14 років 10 місяців.
При цьому, судом зроблено висновок про неправомірність відмови відповідача у зарахуванні позивачу до пільгового стажу за Списком №1 (підземного стажу) періодів його роботи: 12.09.2002; 25.09.2002; 03.11.2002; 07.11.2002; 03.12.2003; з 02.02.2004 по 21.02.2004; 12.03.2004; з 17.11.2004 по 26.05.2005; з 03.09.2009 по 04.09.2009; з 07.09.2009 по 12.09.2009; з 07.12.2009 по 26.12.2009; з 11.05.2010 по 27.12.2010; з 21.03.2011 по 09.04.2011; з 29.10.2011 по 12.11.2011; з 24.01.2012 по 31.01.2012; з 11.04.2016 по 15.04.2016, а також періоду навчання за фахом в Професійно-технічному училищі №40 м. Першотравенськ з 01.09.2001 по 27.06.2002, та зобов`язано зарахувати такі періоди до пільгового підземного стажу.
Суд зазначає, обрахунок стажу, що враховується у призначенні (перерахунку) пенсії, є дискреційним повноваженням пенсійного органу. Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.
З огляду на викладене, враховуючи відсутність на час судового розгляду доказів обрахунку пільгового підземного стажу позивача з урахуванням зобов`язальних вимог суду, а також дискрецію пенсійного органу в питаннях обрахунку стажу (в тому числі пільгового), необхідного для призначення пенсії, суд з метою належного та ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 05.03.2024 та вирішити питання про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до вимог абзацу 3 частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з дати її призначення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Висновки суду, викладені в мотивувальній частині його рішення є в однаковій мірі обов`язковими для врахування суб`єктом владних повноважень при здійсненні своїх повноважень на виконання рішення суду, як і висновки, визначені в резолютивній частині рішення. Суд зауважує, що при визначенні меж встановлених зобов`язань необхідно враховувати як резолютивну, так і мотивувальну частини судового рішення.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом положень частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.
Відповідно частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
З огляду на часткове задоволення позовних вимог, суд дійшов висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат зі сплати судового збору в сумі 605,60 грн.
Керуючись ст.ст.9,72-90,242-246,250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Бухтіярова