Справа № 520/13435/24
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 серпня 2024 року № 520/13435/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту відповідач-1, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту відповідач-2, ІНФОРМАЦІЯ_4 ), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту третя особа, ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 стосовно не прийняття документів про призначення пенсії за вислугою років та не передачі їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області стосовно ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 оформити всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії за вислугою років, ознайомити з ним ОСОБА_1 , і направити до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 направити рапорти ОСОБА_1 на військову частину НОМЕР_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що період з 15.08.1995 року по 11.04.2008 рік (наказ № 40 о/с від 11.04.2008 р.) проходив службу в МВС та МНС України, що підтверджується архівною довідкою № 206/640 від 14.03.2023 р., виданою Управлінням персоналу Головного управління Держаної служби України з надзвичайних ситуацій в Харківській області.

Згідно Витягу з наказу № 10 від 16.03.2022 року командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 відповідно до мобілізаційного призначення вважали призначеним та зарахованим до списків особового складу військової частини, що з 16.03.2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730,00 грн на місяць, тарифний розряд 4/2, ШПК «солдат», ВОС- 100915А.

12 травня 2023 року військовою частиною НОМЕР_1 позивачу було видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), в якій вказано, що ОСОБА_1 , при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки й оборони у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України 08.05.2023 року одержав мінновибухову травму, закриту черепномозгову травму, струс головного мозку, акубаротравму. На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2023 р. № 248/300 травму пов`язано із захистом Батьківщини.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 09.11.2023 року № 122-РС (по особливому складу) ОСОБА_1 , оператора відділення управління мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 було звільнено з військової служби у запас за підпунктом (г) (через сімейні обставини).

Для призначення пенсії за вислугою років позивач особисто звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та написав заяву про призначення пенсії, після чого його повідомили, що в подальшому потрібно звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_6 , де знаходиться його особиста справа та подати всі необхідні документи для призначення пенсії, які в свою чергу ІНФОРМАЦІЯ_6 перенаправить з їх поданням на Пенсійний фонд.

Оскільки в наказі командира військової частини НОМЕР_3 83 від 09.11.2023 року № 122-РС (по особливому складу) була вказана інформація, що позивач вибув до ІНФОРМАЦІЯ_7 , позивач звернувся саме до вищезазначеного ІНФОРМАЦІЯ_6 з пакетом документів стосовно призначення пенсії за вислугою років.

Після звернення до ІНФОРМАЦІЯ_7 позивачу було відмовлено в усному форматі в реєстрації моїх документів та подальшому їх направленню в Пенсійний фонд.

Після звернення до ІНФОРМАЦІЯ_7 з адвокатським запитом стосовно направлення документів про призначення пенсії ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, позивачу надійшов лист від 22.01.2024 р. № 5 3/вз, в якому було вказано, що адвокатський запит та подані позивачем документи були переслані до ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також в телефонному форматі представниками ІНФОРМАЦІЯ_7 було повідомлено, що справа перебуває на обліку безпосередньо в ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Додатково адвокатом ОСОБА_2 було направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_5 стосовно отримання пакету документів від ІНФОРМАЦІЯ_7 та направлення необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про призначення пенсії. Втім відповіді не було надано у строк, передбачений чинним законодавством.

Вважаючи бездіяльність відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 протиправною, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 21.05.2024 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_3 , надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що у грудні 2023 року громадянин ОСОБА_1 особисто прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 для вирішення питання оформлення пенсії. В ході особистого прийому посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 у ввічливій формі відповіли на всі питання позивача, які стосувалися оформлення ним пенсії, в тому числі позивачу було роз`яснено перелік необхідних документів, передбачених законодавством, а також були опрацьовані наявні документи Позивача для оформлення пенсії.

В результаті роботи з документами позивача для оформлення пенсії було встановлено, що у позивача не вистачає розрахунку вислуги років, про що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 було відразу повідомлено позивача в ході особистого прийому.

Відповідач зазначає, що про необхідність подачі такого документу прямо зазначено в пункті 2 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України від ЗО січня 2007 року № 3-1. Відповідний розрахунку вислуги років позивачем не надано.

Представник відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_4 , у встановлений судом строк, правом надати відзив не скористався.

Представник третьої особи, у встановлений судом строк, правом надати пояснення не скористався.

Представником позивача надано відповідь на відзив, у якому підтримала позовні вимоги у повному обсязі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 09.11.2023 року № 122-РС (по особливому складу) ОСОБА_1 , оператора відділення управління мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 було звільнено з військової служби у запас за підпунктом (г) (через сімейні обставини).

Для призначення пенсії за вислугою років позивач особисто звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та написав заяву про призначення пенсії, після чого його повідомили, що в подальшому потрібно звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_6 , де знаходиться його особиста справа та подати всі необхідні документи для призначення пенсії, які в свою чергу ІНФОРМАЦІЯ_6 перенаправить з їх поданням на Пенсійний фонд.

Після звернення до ІНФОРМАЦІЯ_7 з адвокатським запитом стосовно направлення документів про призначення пенсії ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, позивачу надійшов лист від 22.01.2024 р. № 53/вз, в якому було вказано, що адвокатський запит та подані позивачем документи були переслані до ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також в телефонному форматі представниками ІНФОРМАЦІЯ_7 було повідомлено, що справа перебуває на обліку безпосередньо в ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Додатково адвокатом ОСОБА_2 було направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_5 стосовно отримання пакету документів від ІНФОРМАЦІЯ_7 та направлення необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про призначення пенсії. Втім відповіді не було надано у строк, передбачений чинним законодавством.

Відповіді на адвокатським запит позивачем не отримано.

Не погоджуючись із вказаною бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення, визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, в органах внутрішніх справ є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до пункту а статті 12 Закону № 2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього закону мають звільнені зі служби особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом.

Відповідно до пункту а частини 1 статті 12 Закону № 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах б - д , ж статті 12 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону. Статтею 17 Закону №2262-ХІІ визначено види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії. При призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Відповідно до статті 17-1 Закону № 2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України постановою №393 від 17.07.1992 року затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі - Порядок № 393). Вказаним Порядком № 393 також визначаються періоди проходження військової служби, що зараховуються до вислуги років, зокрема, на пільгових умовах.

Отже, Законом №2262-ХІІ передбачено пільгові умови для призначення пенсій за вислугу років, які встановлюються Урядом шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів.

Таким чином, основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон № 2262-ХІІ. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права висловлений Верховним Судом в постановах від 27.06.2018 року у справі № 750/9775/16-а, від 03.03.2021 року у справі №805/3923/18-а, від 10.03.2021 року у справі № 812/1100/17, від 16.03.2021 року у справі №826/16811/18 та від 14.04.2021 року у справі № 480/4241/18, які відповідно до приписів ч. 5 ст. 242 КАС України враховуються судом при вирішенні спірних правовідносин.

Крім того, Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду в постанові від 03 березня 2021 року у справі № 805/3923/18-а з метою приведення судової практики до єдиного тлумачення та застосування норм Закону № 2262-ХІІ в частині призначення пенсії за вислугу років, враховуючи пільгове нарахування стажу, вважав за необхідне відступити від правових висновків, викладених у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у справі № 725/1959/17, від 27 березня 2018 року у справі № 295/6301/17 (на які, зокрема, посилається представник відповідача). При цьому Верховний Суд зазначив про необґрунтованість висновку суду апеляційної інстанції про те, що визначальною для набуття права на призначення пенсії за вислугу років є саме календарна вислуга років, оскільки цей висновок ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Отже, для виникнення в позивача права на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-XII необхідною умовою є наявність на день звільнення зі служби вислуги 24 календарних роки та 6 місяців і більше.

Також суд зазначає, що статтею 171 Закону № 2262-XII обумовлено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 затверджене Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі Положення №530).

Відповідно до пп. 11) пункту 2.1 розділу ІІ Положення №530 особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки України, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу.

Пунктом 2.3 розділу ІІ Положення №530 визначено, що при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу):

- один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

- один місяць служби за півтора місяця - на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях контрольно-пропускних пунктів, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу з охорони державного кордону України, в інших підрозділах Державної прикордонної служби України за переліком посад, затвердженим Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

Відповідно до норм Положення №530:

2.8. При призначенні пенсій військовослужбовцям ураховуються тільки повні роки вислуги років або загального страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги чи страхового стажу в бік збільшення.

2.9. Обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця.

2.10. Перед представленням військовослужбовців до звільнення з військової служби управління (відділ) персоналу уточнює дані про проходження ними служби, а в необхідних випадках і дані про навчання в цивільних вищих (або колишніх середніх) навчальних закладах до прийняття (призову) на військову службу, підтверджує в послужних списках з їх особових справ періоди служби та іншої діяльності, що підлягає зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні, і окремо - на умовах, передбачених пунктом 2.2 цього розділу, або на пільгових умовах, після чого разом з відповідними підрозділами персоналу.

2.12. Обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсій здійснюється: Департаментом фінансів Міністерства оборони України за поданням Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України, Кадрового центру Збройних Сил України, Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України, управлінь персоналу командувань видів Збройних Сил України, управлінь персоналу оперативних командувань та штатних підрозділів персоналу органів військового управління, підпорядкованих Генеральному штабу Збройних Сил України, а також структурних підрозділів, які відповідають за роботу з персоналом у структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України, - генералам, адміралам, офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу в апараті Міністерства оборони України, у Генеральному штабі Збройних Сил України, командуваннях видів Збройних Сил України та військових частинах безпосереднього підпорядкування.

2.13. При обчисленні вислуги років на пенсію військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, складається розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію (додаток 3). У розрахунку зазначаються всі календарні періоди військової служби і окремо періоди, що зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, а також загальна вислуга років на пенсію.

2.15. Попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) персоналу та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) персоналу для долучення до особової справи військовослужбовця.

Вислуга років розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення військовослужбовця. Розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію не складається для військовослужбовців, щодо яких на дату запланованого звільнення не дотримуються умови призначення пенсії, зазначені у статті 12 Закону.

З огляду на те, що відповідно до пункту 2.15 розділу ІІ Положення №530 складання попереднього розрахунку вислуги років (страхового стажу) та передачі його разом з особовою справою до фінансового органу віднесено до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність.

З урахуванням вищевикладеного, задоволенню підлягають вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_5 стосовно не прийняття документів про призначення пенсії за вислугою років та не передачі їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області стосовно ОСОБА_1 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 оформити всі необхідні документи, включаючи розрахунок вислуги років, і своє подання про призначення пенсії за вислугою років, ознайомити з ним ОСОБА_1 , і направити до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 направити рапорти ОСОБА_1 на військову частину НОМЕР_1 , суд зазначає наступне.

У позовній заяві вказано, що ОСОБА_1 було направлено три рапорти до командира військової частини № НОМЕР_1 стосовно компенсації за неотримане майно, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань та рапорт за невиплату бойових виплат за червень 2023 року.

Листи були повернені на відділення Укрпошти у зв`язку з тим, що отримувач не зміг їх забрати з відділення.

Оскільки наразі інформація стосовно місцезнаходження військових частин є у ІНФОРМАЦІЯ_6 , в адвокатському запиті було зазначено прохання направити рапорти, які зазначені в додатках до листа до військової частини № НОМЕР_1 .

Листом від 03.04.2024 року № 4325/с ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив представника позивача, що ІНФОРМАЦІЯ_9 рапорта військовослужбовців, та заяви осіб звільнених з військової служби до військових частин за місцем (попереднім місцем) служби стосовно компенсації за неотримане майно, матеріальної допомоги інших виплат не уповноважений надсилати.

Громадяни повинні особисто звертатись до командування військової частини з зазначених питань.

Відповідно до Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 28.12.2016 року № 735, у роботі з письмовими (електронними) та усними зверненнями громадян має забезпечуватись кваліфікований, неупереджений, об`єктивний і своєчасний розгляд звернень. До рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать дії, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина будь-які обов`язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

Відповідно до Закону України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" від 24.03.1999 № 551-XIV (далі - Дисциплінарний статут ЗСУ) вимоги до звернення військовослужбовця, порядок розгляду пропозицій, заяв та скарг, строки розгляду, права військовослужбовця під час розгляду заяви чи скарги, обов`язки командирів, органів військового управління щодо розгляду звернень військовослужбовців регулюються законодавством України про звернення громадян, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Так, ст. 19 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, зокрема обов`язок органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, медіа, їх керівників та інших посадових письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Суд, зазначає, що рапорт це вид службового документу Збройних Сил України, який є письмовим звернення військовослужбовця до вищого по посаді чи званню військовослужбовця з викладом питань службового або особистого характеру та відображає прагнення військовослужбовця реалізувати свої права.

Статтею 14 Статуту обумовлено, що із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Начальники, яким військовослужбовці підпорядковані за службою, у тому числі і тимчасово, є прямими начальниками для цих військовослужбовців. Найближчий до підлеглого прямий начальник є безпосереднім начальником (ст. 31 Статуту).

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут збройних сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV (далі Дисциплінарний статут).

Статтею 110 Дисциплінарного статуту встановлено, що усі військовослужбовці мають право надсилати заяви чи скарги або особисто звертатися до посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку, органів, які проводять досудове слідство, та інших державних органів у разі:

- прийняття незаконних рішень, дій (бездіяльності) стосовно них командирами (начальниками) або іншими військовослужбовцями, порушення їх прав, законних інтересів та свобод;

- незаконного покладення на них обов`язків або незаконного притягнення до відповідальності.

Заява чи скарга з інших питань службової діяльності подається безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої він оскаржує, а в разі, якщо особи, які подають скаргу, не знають, з чиєї вини порушені їх права, заява чи скарга подається в порядку підпорядкованості. У такому самому порядку подаються пропозиції (ст. 111 Дисциплінарного статуту).

Згідно статті 117 Дисциплінарного статуту пропозиція, заява чи скарга вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені в них питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді. Відмова у вирішенні питань, викладених у пропозиції, заяві чи скарзі, доводиться до відома військовослужбовців, які їх подали, у письмовій формі з посиланням на акти законодавства із зазначенням причин відмови та роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Враховуючи викладене, ІНФОРМАЦІЯ_9 не є уповноваженим органом для здійснення відповідної пересилки рапортів за належністю до відповідних військових частин. Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача у цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 стосовно не прийняття документів про призначення пенсії за вислугою років та не передачі їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області стосовно ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) оформити всі необхідні документи, включаючи розрахунок вислуги років, подання про призначення пенсії за вислугою років, з яким ознайомити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_5 ) та направити до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_5 ) судові витрати в загальному розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 16 серпня 2024 року.

Суддя Бадюков Ю.В.