Справа № 640/9718/22
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2024-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2024 року Київ № 640/9718/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач).

Просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у неповному обчисленні та перерахунку пенсії позивача з наявних у пенсійній справі визначених йому щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення; надбавка за знання західноєвропейської мови; надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами; надбавка за особливо важливі завдання; премія у первісно визначеному розмірі, які містяться в протоколі за пенсійною справою № (СБУ) від 08.09.2010 виданого ГУ ПФУ в м. Києві при первісному обчисленні грошового забезпечення розміру його пенсії та містяться також у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, що не були враховані відповідачем при проведення перерахунку згідно з довідкою від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 про розмір грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 обчислення та перерахунок пенсії з урахуванням первісно обчислених та визначених у протоколі за пенсійною справою № (СБ України) від 08.09.2010 наданого у встановленому порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%); надбавка за знання західноєвропейської мови (10%); надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами (15%); надбавка за особливо важливі завдання (100%), премія (45%), які також містяться у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, що містяться в його пенсійній справі, але не були додатково враховані відповідачем при здійсненні перерахунку за довідкою від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 про розмір грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- із урахуванням пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2011 № 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», перерахунок та виплату призначеної йому пенсії просив здійснити без обмеження розміру пенсійних виплат.

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи.

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.

За результатом автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Скрипці І.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ). Зазначив, що з 01.04.2019 має право на обчислення та перерахунок пенсії з урахуванням первісно обчислених та визначених у протоколі за пенсійною справою № (СБ України) від 08.09.2010 наданого у встановленому порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%); надбавка за знання західноєвропейської мови (10%); надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами (15%); надбавка за особливо важливі завдання (100%), премія (45%), які також містяться у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, що містяться в його пенсійній справі, але не були додатково враховані відповідачем при здійсненні перерахунку за довідкою від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 про розмір грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Відповідач у відзиві заперечував щодо задоволення позову, стверджував його необґрунтованість, оскільки відповідно до Закону № 2262-ХІІ, Порядку № 45 і Постанови № 103, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснило перерахунок пенсії на підставі довідки, в якій визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. При цьому самостійно визначати розміри грошового забезпечення позивача відповідач не має правових підстав.

Від відповідача до суду надійшли копії матеріалів пенсійної справи позивача, які досліджені судом та долучені до матеріалів справи.

Розглянувши подані учасниками справи документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, наділений адміністративною процесуальною дієздатністю, що підтверджено паспортом серії НОМЕР_1 та перебуває на обліку у відповідача.

Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 позивач є пенсіонером СБ України та отримує пенсію за вислугу років.

Судом установлено, що Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України складено довідку від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, яке дорівнює 20785,12 грн. та складається з:

- посадового окладу 8880,00 грн.;

- окладу за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн.;

- надбавки за вислугу років (40%) 4144,00 грн.;

- надбавки за особливості проходження служби (28%) 4061,12 грн.;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1332,00 грн.;

- надбавка на науковий ступінь «кандидат наук» (5%) 401,50 грн.;

- преміювання (10%) 888,00 грн.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 15.02.2022 про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, але з додатковим урахуванням при первісному призначенні йому пенсії, за відповідною або аналогічною посадою, яку він обіймав на дату звільнення, у його випадку 2010 рік, коли йому було обчислено всі складові пенсії за наведеними у грошовому атестаті серії СБ № 020656 від 26.07.2010 виданого СБ України, переданого Службою безпеки України у встановленому порядку до відповідача та зазначені у протоколі за пенсійною справою № (СБУ) від 08.09.2010, виданого ГУ ПФУ в м. Києві. Із урахуванням викладеного просив здійснити вказаний перерахунок без обмеження розміру пенсійних виплат.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 28.04.2022 № 7741-5393/З-02/8-2600/22 повідомило позивачу, що під час виконання рішення суду, дії відповідача повинні узгоджуватись із зобов`язаннями, визначеними судом у резолютивній частині рішення.

Крім того, зазначено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, починаючи з 01.04.2019.

Зазначено також, що у січні 2022 року на виконання рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивачу у порядку, встановленому судовим рішенням та нараховані кошти за період з 01.04.2019 по 31.01.2021. Пенсію позивачу перераховано з 01.04.2019 з грошового забезпечення, зазначеного в довідці Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20 виконано Головним управлінням у межах покладених судом зобов`язань.

У зв`язку із цим, стверджували відсутність правових підстав для здійснення повторного перерахунку пенсії за заявою позивача.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у запропонований позивачем спосіб, ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, застосовуючи нормативно-правові акти, чинні на момент їх виникнення, суд виходив із такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За змістом частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За правилами частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

За нормами частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Вказана постанова набрала чинності з 01.03.2018.

Пунктом 2 Постанови № 704 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

13.02.2008 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393» (далі Порядок № 45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова № 103), якою було вирішено здійснити перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, та якою, серед іншого, були внесені зміни до Порядку № 45.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 у редакції Постанови № 103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Однак Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

При цьому порядок дій, які здійснюються під час перерахунку пенсії, не змінився.

Зокрема, пунктом 3 Порядку № 45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідна довідка про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 для перерахунку пенсії позивача, як було вказано вище, була видана Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, що не заперечується учасниками справи.

За положеннями пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами) затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі Порядок № 3-1), перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Отже, з 05.03.2019 з дня набрання чинності рішенням суду по справі № 826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому із цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Разом із цим, до моменту отримання належної довідки про розмір грошового забезпечення у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою та третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд звертає увагу на те, що право позивача на перерахунок пенсії є беззаперечним, а передумовою для його проведення є оформлення уповноваженим органом довідки про розмір грошового забезпечення.

Суд констатує, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Як установлено судом та не заперечується учасниками справи, Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України складено довідку від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, яке дорівнює 20785,12 грн. та складається з: посадового окладу 8880,00 грн.; окладу за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн.; надбавки за вислугу років (40%) 4144,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (28%) 4061,12 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1332,00 грн.; надбавка на науковий ступінь «кандидат наук» (5%) 401,50 грн.; преміювання (10%) 888,00 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20, із урахуванням ухвали про виправлення описки від 23.11.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, починаючи з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, починаючи з 01.04.2019.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання про судові витрати.

У зв`язку із цим, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 15.02.2022 про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, але з додатковим урахуванням при первісному призначенні йому пенсії, за відповідною або аналогічною посадою, яку він обіймав на дату звільнення, у його випадку 2010 рік, коли йому було обчислено всі складові пенсії за наведеними у грошовому атестаті серії СБ № 020656 від 26.07.2010 виданого СБ України, переданого Службою безпеки України у встановленому порядку до відповідача та зазначені у протоколі за пенсійною справою № (СБУ) від 08.09.2010, виданого ГУ ПФУ в м. Києві. Із урахуванням викладеного просив здійснити вказаний перерахунок без обмеження розміру пенсійних виплат.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 28.04.2022 № 7741-5393/З-02/8-2600/22 повідомило позивачу, що під час виконання рішень суду, дії відповідача повинні узгоджуватись із зобов`язаннями, визначеними судом у резолютивній частині рішення.

Зазначили, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, починаючи з 01.04.2019.

У січні 2022 року на виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу у порядку, встановленому судовим рішенням та нараховані кошти за період з 01.04.2019 по 31.01.2021.

Пенсію позивачу перераховано з 01.04.2019 з грошового забезпечення, зазначеного в довідці Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20 виконано відповідачем у межах покладених судом зобов`язань.

Зворотного матеріали справи не містять, як і не містять доказів скасування відповідачем раніше визначених позивачу додаткових видів грошового забезпечення згідно з протоколом про призначення пенсії за пенсійною справою № (СБУ) від 08.09.2010, виданого ГУ ПФУ в м. Києві.

При цьому, не є предметом цього спору незгода позивача з діями Служби безпеки України під час оформлення та подання до відповідача довідки про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 без урахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%); надбавка за знання західноєвропейської мови (10%); надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами (15%); надбавка за особливо важливі завдання (100%), премія (45%), які містяться у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012.

Разом із тим, відповідач не уповноважений відповідно до чинного законодавства самостійно визначити складові грошового забезпечення, зазначені в довідці СБУ для перерахунку пенсії позивача, а здійснює перерахунок пенсії, у спірному випадку, лише на підставі відповідної довідки на виконання рішення суду у справі № 640/29697/20.

Оскільки відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу на виконання рішення суду від 19.05.2021 у справі № 640/29697/20, що позивачем фактично не заперечується, виходячи зі складових, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, в якій відсутні такі складові, як: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%); надбавка за знання західноєвропейської мови (10%); надбавка за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами (15%); надбавка за особливо важливі завдання (100%), премія (45%), які містяться у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, а предметом цього спору не є незгода позивача з діями уповноваженого органу (СБУ) на видачу таких довідок без зазначення вказаних складових грошового забезпечення, суд виключає протиправну бездіяльність відповідача та вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

У той же час, довідка про розмір грошового забезпечення № 21/3/2-1515/1353 від 23.05.2012, у якій містяться види грошового забезпечення, що на думку позивача не враховані під час перерахунку пенсії згідно з довідкою 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388, видана на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка втратила чинність 01.03.2018 у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Оскільки предметом цього спору не є правомірність внесення або невнесення до довідки від 28.07.2020 за № 21/3/2-9/878-388 відповідних видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (50%); надбавки за знання західноєвропейської мови (10%); надбавки за роботу з секретними матеріалами, виробами, документами (15%); надбавки за особливо важливі завдання (100%), премії (45%), тож суд не надає оцінку цим діям щодо включення до довідки відповідних видів грошового забезпечення та визначення їх розміру, у т.ч. й у відсотковому співвідношенні.

До того ж, відповідач не є уповноваженим органом на видачу довідок про розмір грошового забезпечення, а здійснює перерахунок пенсії на підставі такої довідки відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Одночасно суд зауважує, що відповідно до наявних у матеріалах справи письмових доказів та матеріалів пенсійної справи позивача, ОСОБА_1 не було обмежено пенсію максимальним розміром, тож позовні вимоги у цій частині є безпідставними та необґрунтованими.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

За змістом частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом установлено, що відповідачем виконано обов`язок щодо доказування правомірності оскаржуваних дій. Натомість позивачем не доведено зворотного.

Із урахуванням викладеного, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

У зв`язку з відмовою у позові підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Скрипка І.М.