Справа № 340/2332/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 серпня 2024 року м. Дніпросправа № 340/2332/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Чабаненко С.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 р. (суддя: Петренко О.С) в адміністративній справі №340/2332/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника адвоката Єрьоміну В.А. 12 квітня 2024 р. звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення йому перерахунку та виплати пенсії з 01 лютого 2021 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1344/1 від 31 січня 2024 р., виданої станом на 01 січня 2021 р., у відповідності до вимог ст. 43,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р. "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01 лютого 2021 р. провести перерахунок та виплату йому пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1344/1 від 31 січня 2024 р., виданої станом на 01 січня 2021 р., у відповідності до вимог ст. 43,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р. "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", без обмеження максимальним розміром та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 лютого 2021 р. по день проведення перерахунку, з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2 000,00 грн.

Позов обгрунтовано протиправними діями відповідача в частині не врахування для перерахунку пенсії позивача з 01 лютого 2021 р. складових довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1344/1 від 31 січня 2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 р.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження,

позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1344/1 від 31 січня 2024 р. за період з 01 лютого 2021 р., з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Скаргу обґрунтовує порушенням позивачем встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення до суду. Також вказує на відсутність підстав для перерахунку позивачу пенсії з 01 лютого 2021 р. з урахуванням складових довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1344/1 від 31 січня 2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 р., складеної відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та рішення Верхового Суду від 02 серпня 2022 р. у справі №440/6017/21.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від ОСОБА_1 до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Оскільки позивачем не оскаржено рішення суду першої інстанції в частині, якою йому відмовлено у задоволенні позовних вимог, його перевірка здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою щодо перерахунку пенсії на підставі складових довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1344/1 від 31 січня 2024 р. про розмір грошового забезпечення, однак йому було відмовлено.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій відповідача в частині не врахування для перерахунку пенсії позивача з 01 лютого 2021 р. складових довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1344/1 від 31 січня 2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 р., складеної відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та рішення Верхового Суду від 02 серпня 2022 р. у справі №440/6017/21.

Здійснюючи перевірку доводів скаржника про порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, колегія суддів виходить з наступного:

За приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх прав в частині відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії з урахуванням складових довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1344/1 від 31 січня 2024 р. ОСОБА_1 дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 11 березня 2024 р. (а.с.10), до суду через представника адвоката Єрьоміну В.А. звернувся 12 квітня 2024 р., тобто у встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк.

Щодо відмови Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру його пенсії з урахуванням складових вищевказаної довідки, колегія суддів зазначає наступне.

Частина 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до положень статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 р. у справі №340/7615/23, яке набрало законної сили 24 січня 2024 р. ІНФОРМАЦІЯ_2 оформлено довідку №1344/1 від 31 січня 2024 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 р., відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та рішення Верхового Суду від 02 серпня 2022 р. у справі №440/6017/21 (а.с.8).

Органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування та виплату на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення (висновок Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2018 р. справі №328/4303/16-а.).

Згідно із частинами 2,3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача стосовно не проведення починаючи з 01 лютого 2021 р. перерахунку та виплати позивачу пенсії, з урахуванням складових довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1344/1 від 31 січня 2024р.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 р. в адміністративній справі №340/2332/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 07 серпня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя С.В. Чабаненко