Справа № 490/7195/24
Суддя: Саламатін О. В.
Дата ухвалення: 2024-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 490/7195/24
н/п 2-а/490/119/2024
Центральний районний суд м. Миколаєва
РІШЕННЯ

ІМ НЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2024 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді Саламатіна О.В., секретаря судового засідання Шафієва А.Д., за участю представника позивача Долганюк Ю.Ю., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Азербайджанської Республіки - ОСОБА_1 , про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців,-

ВСТАНОВИВ:

До Центрального районного суду м. Миколаєва надійшов позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Азербайджанської Республіки - ОСОБА_1 , про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.08.2024 року головуючим суддею по даній справі визначено суддю Черенкову Н.П.

Розпородженням в.о. керівника апарату суду було призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.08.2024 року головуючим суддею по даній справі визначено суддю Саламатіна О.В.

15.08.2024 року матеріали справи передано для розгляду судді.

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 15 серпня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду на 15 серпня 2024 року на 16 год. 30 хв.

У судове засідання з`явилися представниця позивача. Відповідач ОСОБА_1 був присутній в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Представник позивача Долганюк Ю.Ю. позов підтримала та просила його задовольнити.

Відповідач розуміючи суть адміністративного позову у своїх поясненнях та на запитання суду вказав, що усвідомлює факт порушення ним законодавства України та те що він вчасно не виїхав за межі України. При цьому, зазначив що протягом двох днів планує виїхати за межі України, після того як владнає особисті справи та візьме кошти, просив позов не задовольняти.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Згідно матеріалів справи встановлено, що 14.08.2024 року співробітниками Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України був доставлений до приміщення УДМС у Миколаївській області громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

До УДМС у Миколаївській області надійшло подання Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 32574/2024 від 14.08.2024 року про те, що 14.08.2024 року о 11:30 було виявлено іноземця, який представився громадянином Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 і який переховувався від правоохоронних органів та працівників ДМС, з метою ухилення від виконання прийнятого рішення від 27.02.2020 року №015065 про примусове повернення.

За час перебування на території України іноземець грубо порушив спокій громадян та проявив неповагу до національного законодавства України.

22.02.2024 року близько 21:10 в м. Миколаєві на зупинці громадського транспорту «1-КП» відповідач висловлювався нецензурною лайкою на адресу місцевої мешканки, чим порушив громадський порядок та спокій громадян. У зв`язку із скоєнням дрібного хуліганства відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було складено протокол ВАВ 746815 від 22.02.2024 року за ч. 1 ст. 173 КУпАП, який разом із матеріалами скерований до Заводського районного суду м. Миколаєва за № 3954/41/16-2024 від 29.02.2024 року.

В ході перевірки було встановлено, що раніше ОСОБА_1 порушував міграційне законодавство.

27.02.2024 року Управління державної міграційної служби України у Миколаївській області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни ОСОБА_1 , зобов`язано ОСОБА_1 покинути територію України до 24.03.2024 року. ОСОБА_1 був ознайомлений з даним рішенням, про що свідчить його особистий підпис

Тобто, на час виявлення ОСОБА_1 грубо порушував норми міграційного законодавства, а саме:

- проживає тривалий час без документів, що дають право легально знаходитись на території України;

- у встановлений законодавством строк не покинув територію України;

- не виконав раніше прийняте рішення про примусове повернення та ухиляється від його виконання.

На час виявлення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в іноземця був наявний паспорт громадянина Азербайджанської Республіки для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 22.01.2023 року, терміном дії до 21.01.2033 року.

За результатами перевірок за обліками територіальних органів ДМС України було встановлено, що ОСОБА_1 посвідками на постійне або тимчасове проживання не документований, дозвіл на імміграцію в Україну не отримував.

Із заявою про продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні не звертався, інформація щодо визнання вищезазначеного іноземця біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відсутня.

Відповідно до даних інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 перетнув кордон України в напрямку в`їзду 10.02.2023 року через пункт пропуску «Мамалига» по вищевказаному паспорту.

З особистих пояснень ОСОБА_1 , стало відомо, що він вчасно не виїхав за межі території України у зв`язку зі хворобою та скрутним фінансовим становищем. Свою провину визнає. Бажає виїхати до батьківщини.

УДМС у Миколаївській області відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР ММК № 001650 від 14.08.2024 року у якому зафіксовано порушення законодавства, відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН ММК № 0016050 від 14.08.2024 року, відповідно до якої на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у розмірі 5100 грн. 00 коп.

УДМС у Миколаївській області прийнято рішення від 14.08.2024 року про примусове видворення за межі території України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 .

З урахуванням усіх обставин, відносно ОСОБА_1 УДМС у Миколаївській області було складено протокол про адміністративне затримання від 14.08.2024 року ММК 000075 з метою забезпечення його видворення за межі території України.

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості позовних вимог суд зазначає.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначаються Законом України "Про громадянство України".

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України, визначає Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". від 22 вересня 2011 року № 3773-VI (далі - Закон №3773, із змінами та доповненнями).

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону №3773, іноземцем є особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав, а особою без громадянства за приписами пункту 15 частини першої статті 1 цього ж Закону розуміється особа, яка не розглядається як громадянин будь-якою державою в силу дії її закону.

Пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України №3773 визначено, що нелегальним мігрантом є іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Статтею 23 Закону №3773 закріплено, що нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону №3773 іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону №3773).

Частиною першою статті 30 Закону №3773 визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (частина четверта статті 30 Закону №3773).

За визначенням пункту 27 частини першої статті 1 Закону №3773 пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, зокрема стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Згідно із частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного із зазначених у цій статті заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців (частина 11 статті 289 КАС України).

За результатами розгляду справи судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 без наявності законних підстав перебував на території України. Крім того, відповідач не виконав рішення від 27.02.2024 року та не залишив територію України, продовжив проживати на її території.

Суд бере до уваги, що рішенням Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області від 14.08.2024 року вирішено примусово видворити з України відповідача.

З огляду на викладене, та враховуючи те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення про примусове видворення чи чинити перешкоди у його виконанні, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та про необхідність їх задоволення.

За такого, відповідача ОСОБА_1 слід затримати з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 289 КАС України, суд -

У Х В АЛ И В:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Азербайджанської Республіки - ОСОБА_1 , про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців - задовольнити.

Затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення про затримання іноземця або особи без громадянства не зупиняє його виконання.

Суддя О.В. Саламатін