Справа № 400/5851/24
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2024-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2024 р. № 400/5851/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянув у письмовому провадженні, з особливостями провадження у справах, передбачених ст.287 КАС України, адміністративну справу

за позовомВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаПершого відділу державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), пров. Бебюш Капон, 16,м. Первомайськ,Миколаївська обл., Первомайський р-н,55213,

провизнання протиправною та скасування постанови від 19.04.2024 у виконавчому провадженні №74792135,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Чувашової Алесі Федорівни від 19.04.2024 у виконавчому провадженні №74792135 про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 виконавчого збору у розмірі 32 000.00 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказав на те, що Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 року у справі №400/9032/23 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну індексацію-різницю грошового забезпечення у суму 4 463,15 грн. за період з 01.03.2018 року по 08.11.2018 року включно відповідно до абзаців 3,4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум. Постанова суду набрала законної сили 28.02.2024 року.

Постановою від 19.04.2024 року старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Чувашовою Алесею Федорівною відкрито виконавче провадження №74792135 за виконавчим листом №400/9032/23 виданим 13.11.2023 про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну індексацію-різницю грошового забезпечення у суму 4 463,15 грн. за період з 01.03.2018 року по 08.11.2018 року включно відповідно до абзаців 3,4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум

Даний спір, на думку позивача, є майновим, а відтак вiдповiдно до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" розмір виконавчого збору, що підлягає стягненню за ВП №74792135 складає 10 вiдсоткiв суми, яка пiдлягає примусовому стягненню, що в даному випадку дорівнює 3689,53 грн. Відповідач, повідомлений про розгляд справи шляхом надіслання ухвали про відкриття провадження до електронного кабінету в ЕС, своїм правом скористався, надав відзив на позов свою позицію стосовно предмету спору висловив просить в задоволенні позову відмовити.

Суд розглянув справу з викликом сторін та проведення судового засідання.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 року у справі № 400/9032/23 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну індексацію-різницю грошового забезпечення у суму 4 463,15 грн. за період з 01.03.2018 року по 08.11.2018 року включно відповідно до абзаців 3,4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

17.11.2023 року військова частина НОМЕР_1 , не погодившись з рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 року, в порядку адміністративного судочинства подала апеляційну скаргу.

28.02.2024 року постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Військової частини залишено без задоволення. Постанова суду набрала законної сили 28.02.2024 року.

Постановою від 19.04.2024 року старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Чувашовою Алесею Федорівною відкрито виконавче провадження №74792135 за виконавчим листом №400/9032/23 виданим 13.11.2023 про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну індексацію-різницю грошового забезпечення у суму 4 463,15 грн. за період з 01.03.2018 року по 08.11.2018 року включно відповідно до абзаців 3,4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум. Також, 19.04.2024 державним виконавцем винесено постанову у ВП № 74792135 про стягнення з Вiйськової частини НОМЕР_1 виконавчого збору в cyмi 32 000, 00 грн, як за примусове виконання рiшення немайнового характеру.

На переконання позивача, оскільки рішення Миколаївського окружного адміністративного суду, у справі за яким відкрито виконавче №74792135 провадження мало майновий характер, то сума виконавчого збору складе 10% від суми стягнення, а саме 3689,53 грн. (36 895,38 грн. х 10%).

Відповідно до ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

За приписами ч. 2, 3 ст 27 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Як вже зазначалось вище, постанову про стягнення виконавчого збору ВП №74792135 винесено державним виконавцем на підставі виконавчого листа від 13.11.2023, виданого на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 по справі №400/9032/23, якою, зокрема, зобов`язано нарахувати і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) щомісячну індексацію-різницю грошового забезпечення в сумі 4463,15 грн. за період з 01.03.2018 року по 08.11.2018 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці.

Отже, будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього.

Наявність вартісного, грошового вираження матеріально-правової вимоги позивача свідчить про її майновий характер, який має відображатися у ціні заявленого позову.

Натомість до позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що не піддається грошовій оцінці.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26 лютого 2019 року у справі № 907/9/17 (провадження № 12-76гс18) та від 25 серпня 2020 року у справі № 910/13737/19 (провадження № 12-36гс200.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обставин, при яких суд може не врахувати висновки Верховного Суду, КАС України та Закон України «Про судоустрій і статус суддів» не передбачають.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 по справі №400/9032/23 має майновий характер, оскільки благо яке захищене вказаним рішенням підлягає грошовій оцінці.

Відповідно, розмір виконавчого збору у даному випадку мала обраховуватися з урахуванням суми індексації, яку рішенням суду зобов`язано нарахувати та виплатити, тобто як зі спору майнового характеру.

Натомість, постановою державного виконавця від 19.04.2024 у виконавчому провадженні №74792135 неправомірно вирішено стягнути із Військової частини НОМЕР_1 виконавчий збір у розмірі 32 000,00 грн., а саме визначено стягнути виконавчий збір в розмірі 4-х мінімальних розмірів заробітної плати, виходячи з того, що рішення у справі має немайновий характер.

Таким чином, постанова про стягнення виконавчого збору від 19.04.2024 по ВП №74792135 є протиправною та підлягає скасуванню.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 ч. 1 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням цього, та керуючись ч.1 ст. 139 КАС України, суд дійшов висновку, що сума судового збору за подання цього позову в розмірі 3028,00 грн підлягає відшкодуванню за рахунок Первомайського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Первомайського вiддiлу державної виконавчої служби у Первомайському районi Пiвденного мiжрегiонального управлiння Міністерства юстиції (м. Одеса) від 19.04.2024 у виконавчому провадженні № 74792135 про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 виконавчого збору у розмірі 32 000,00 грн.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Першого відділу державної виконавчої служби у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (пров. Бебюш Капон, 16,м. Первомайськ,Миколаївська обл., Первомайський р-н,557) на користь Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) судові витрати в розмірі 3028,00 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник