Справа № 491/655/24
Суддя: Желясков О. О.
Дата ухвалення: 2024-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 491/655/24
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

15 серпня 2024 року м. Ананьїв

Ананьївський районний суд Одеської області в складі головуючого по справі судді Желяскова О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , поданої представником позивача адвокатом Юраш Іриною Олександрівною, яка знаходиться за адресою: 66401, Одеська обл., м.Ананьїв, вул.Незалежності, 15, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , про визнання протиправними дій та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Ананьївського районного суду Одеської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка подана представником позивача адвокатом Юраш Іриною Олександрівною, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та скасування рішення.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати незаконною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №13257 від 18 липня 2024 року відносно ОСОБА_1 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 гривень. Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд приходить до наступного висновку.

Згідно довідки Відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради Одеської області яка надійшла 15 серпня 2024 року за № 04-36/2086 місце проживання позивача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 .

У справі оскаржується рішеннясуб`єкту владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Таким чином, згідно положень ст.19 КАС України (предметна юрисдикція), п.1 ч.1 ст.20 КАС України (Розмежування предметної юрисдикції), ст.25-27 КАС України (територіальна юрисдикція) та ч.1 ст.286 КАС України, справа підлягає розгляду Ананьївський районним судом Одеської області.

Згідно частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В даному випадку позивачем оскаржується рішення у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Питання притягнення особи до адміністративної відповідальності врегульовані зокрема Кодексом України про адміністративні правопорушення.

При цьому, статтею 289 КУпАП визначено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачаться, що позивачем оскаржується постанова про адміністративне правопорушення, яка винесена 18 липня 2024 року.

При цьому, позовна заява надійшла до Ананьївського районного суду Одеської області 6 серпня 2024 року.

Згідно частини 1 статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Тобто в даному випадку обчислення строку звернення до суду розпочалося з 19 липня 2024 року і закінчився означений строк 28 липня 2024 року, що припадає на неділю.

Частиною 6 статті 120 КАС України визначено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Таким чином останнім днем для звернення до суду з даною позовною заявою припадав на 29 липня 2024 року.

З наведеного вбачається, що позовну заяву подано з пропущенням строків звернення до суду, визначених ст.122 КАС України та ст.289 КУпАП.

Водночас, до позовної заяви представником позивача додано заяву про поновлення строків звернення до суду, в які зазначено, що 18 липня 2024 року позивач отримав протокол про адміністративне правопорушення №220 в ІНФОРМАЦІЯ_2 з повідомленням в протоколі, що розгляд справи відбудеться 18 липня 2024 року о 17 годині 30 хвилин. Як зазначено в заяві про поновлення строків звернення до суду, цього ж дня позивач із захисником прибули о 17 годині 30 хвилин до ІНФОРМАЦІЯ_2 та після розгляду справи їм повідомили, що постанова буде направлена поштою, про що в постанові №13257 за справою про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210 КУпАП зазначено, що постанова направлена поштою. Також, в заяві зазначено, що копію постанови позивач отримав лише 31 липня 2024 року.

Вивченням доданих до позовної заяви матеріалів встановлено, що в постанові про адміністративне правопорушення від 18 липня 2024 року №13257 дійсно міститься відмітка про те, що копію постанови направлено поштою.

На момент вирішення питання про відкриття провадження у справі факт отримання позивачем постанови про накладення на нього адміністративного стягнення від 18 липня 2024 року №13257 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП, лише 31 липня 2024 року учасниками справи не оспорюється.

За наведених обставин суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даною позовною заявою та поновити їх.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання щодо форми адміністративного судочинства, в якій слід проводити розгляд справи суд приходить до наступного висновку.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.2 ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує: для юридичних осіб - ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п.6 ч.6 ст.12 КАС України).

Згідно статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік» з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб встановлено в розмірі 3028 гривень та, відповідно передбачені ч.6 ст.12 КАС України 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб дорівнюють сумі у 90840 гривень, що більше ніж сума яка підлягає стягненню з позивача в якості адміністративного стягнення за постановою в справі про адміністративне правопорушення №13257 від 18 липня 2024 року.

Частиною 1 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Положеннями частини 2 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При цьому, дана справа не входить до переліку справ, розгляд яких відповідно до положень ч.4 ст.12, ч.4 ст.257 КАС України має здійснюватися виключно за правилами загального позовного провадження.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що дана справа є справою невеликої складності, при цьому з положень ст.286 КАС України вбачається, що в даному випадку пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 286 КАС України справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Справа не входить до категорії справ, розгляд яких згідно ст.263 КАС України здійснюється в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.

Тому суд вважає за можливе прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Згідно частини 1 статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

При цьому, частиною 1 статті 270 КАС України визначено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283, 283-2 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

З урахуванням положень статей 268, 269, 270 та 286 КАС України відповідачу має бути надано строк для подання відзиву, який має не перевищувати строк розгляду справи даної категорії, визначний ч.1 статті 286 КАС України.

Крім того, згідно частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням наведеного, з метою забезпечення повного, всебічного, неупередженого та своєчасного розгляду справи з дотриманням розумних строків, суд вважає за необхідне витребувати в суб`єкта владних повноважень чиє рішення оскаржується копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення, за результатами розгляду якої було винесено постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення від 18 липня 2024 року №13257 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 12, 19, 160, 161, 169, 171, 257-263, 286 суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , яка подана представником позивача адвокатом Юраш Іриною Олександрівною, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та скасування рішення.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Призначити судове засідання з розгляду справи на « 9 » годину « 00 » хвилин « 23 » серпня 2024 року в залі судових засідань Ананьївського районного суду Одеської області, розташованого за адресою: Одеська обл., вул. Леоніда Каденюка, 5а.

Витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , належним чином завірені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення, за результатами розгляду якої було винесено постанову від 18 липня 2024 року №13257 про накладення на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця 2-ї Дільниці с.Ананьва Ананьївського району Одеської області, адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП.

Витребувані докази подати до Ананьївського районного суду Одеської області у строк до « 23» серпня 2024 року.

Роз`яснити відповідачу - ІНФОРМАЦІЯ_1 , що згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Згідно частини 2 статті 269 КАС України копії позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу та іншим учасникам справи до електронного кабінету, а за його відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.1 ст.269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Не пізніше строку встановленого ч.1 ст.286 КАС України для розгляду справи відповідач має право надіслати відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову до суду з підтвердженням направлення позивачу, копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи (позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. У разі ненадання учасником розгляду заяви по суті справи у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою у мережі Інтернет http://court.gov.ua/sud1501/gromadyanam/csz.

У відповідності до положень ч.2 ст.256 КАС України ухвала, що постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до положень ст.293, п.5 ч.1 ст.294, п.2 ч.2 ст.295 КАС України урахуванням положень п.15.5 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України ухвала суду про відкриття провадження у справі може бути оскаржена з підстав порушення правил підсудності до Апеляційного суду Одеської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через місцевий суд.

При цьому, роз`яснити, що учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.О.Желясков