Справа № 320/11602/24
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2024-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

14 серпня 2024 року №320/11602/24

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Парненко В.С.,

розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним і нечинним рішення Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30 та його скасувати;

- як наслідок скасування рішення Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30, зобов`язати Дмитрівську сільську раду Бучанського району Київської області (), як правонаступника Бузівської сільської ради, невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним і нечинним та його скасування після набрання рішенням суду законної сили.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/11602/24 передана до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.05.2024 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Представником позивача подано клопотання про витребування доказів, в якому просить:

- витребувати у Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області (; 08112, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Дмитрівка, вулиця Садова, будинок 2):

1) належним чином завірену копію рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30 з копіями всіх документів (включаючи супровідні, текстові та графічні матеріали, обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту, нормативне регулювання відповідних відносин) на підставі яких це рішення було прийняте;

2) інформацію про правові підстави прийняття рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30, яким до генерального плану включені земельні ділянки, які знаходяться поза межами населеного пункту с.Бузова, зокрема земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189;

3) інформацію з копіями рішень про затвердженні межі села Бузова та зміну меж села в період 2016-2023 років та з копіями графічних матеріалів;

4) інформацію з копіями документів про розроблення і затвердження детального плану територій села Бузова, на підставі якого розроблений генеральний план села Бузова, що затверджений рішенням XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30;

5) інформацію з копіями відповідних договорів щодо розробника/замовника генерального плану села Бузова;

6) інформацію з підтверджуючими документами (включаючи копії протоколів), що проект генерального плану села Бузова висувався до громадського обговорення (проводились громадські слухання), як основного містобудівного документа, який визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту;

7) інформацію з копіями документів, якими підтверджується про офіційне оприлюднення рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30;

8) інформацію з копіями документів, якими підтверджується затвердження генерального плану села Бузова у встановленому законом порядку, включаючи його оприлюднення;

9) інформацію з копіями документів, які були видані на підставі затвердженого генерального плану населеного пункту (села Бузова), включаючи розроблені плани земельно-господарського устрою, який після затвердження генерального стає його невід`ємною частиною;

10) інформацію та копії відповідних документів (рішень) про затвердження «проектних» меж села Гурівщина та підстави віднесення до них земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, які розташовані в адміністративних межах Бузівської сільської ради (поза межами населеного пункту): 11) інформацію з копіями рішень про затвердженні межі села Гурівщина та зміну меж села в період 2016-2023 років та з копіями графічних матеріалів;

12) інформацію з підтвердженням наявності (існування) проектної документації щодо автомобільної розв`язки з автодороги М-06 «КиївЧоп» на земельних ділянках з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, які розташовані в адміністративних межах Бузівської сільської ради (поза межами населеного пункту), а також надати інформацію про розробника, замовника проектної документації, копії планівсхем, що затверджені на районному/обласному/державному рівнях, документацію, на підставі якої запроектована автомобільна розв`язка на зазначених земельних ділянках, а земельні ділянки віднесені до «території об`єктів спеціального призначення (транспортної інфраструктури) з урахуванням існуючого цільового призначення «розміщення готельно-ресторанного та розважального комплексу»;

13) Інформацію про законні підстави встановлення обмеження у використанні земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189 та реєстрацію цих обмежень у державному земельному кадастрі з урахуванням наданих Витягів з містобудівної документації № 134, № 133 від 29.08.2023 року;

14) Інформацію та копії відповідної документації про розроблення та затвердження землевпорядної документації з будівництва транспортних розв`язок на земельних ділянках з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, а також проведення державної експертизи з відповідним експертним звітом (висновком).

- у Державного підприємства "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" (; 03115, місто Київ, ВУЛ. СЕРПОВА, будинок 3):

1) Копію проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область»;

2) Копію висновку на підтвердження проходження комплексної державної експертизи в ДП «Укрдержбудекспертиза» проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область»;

3) Копії «Звіту з експертно-грошової оцінки земельних ділянок та частин земельних ділянок, які перебувають у власності громадян під будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область» (розробник ДП «Київський інститут землеустрою», замовник ТОВ «Інтерпроект»), в частині земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189;

- у Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРПРОЕКТ" (, 01032, місто Київ, БУЛЬВАР ТАРАСА ШЕВЧЕНКА, будинок 38, квартира 99):

1) копію проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область»;

2) копію висновку на підтвердження проходження комплексної державної експертизи в ДП «Укрдержбудекспертиза» проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область»;

3) копії «Звіту з експертно-грошової оцінки земельних ділянок та частин земельних ділянок, які перебувають у власності громадян під будівництво транспортної розв`язки в різних рівнях на км 30+350 автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, Київська область» (розробник ДП «Київський інститут землеустрою», замовник ТОВ «Інтерпроект»), в частині земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189.

В обґрунтування клопотання про витребування доказів зазначено, що представником позивача перед зверненням до суду були скеровані адвокатські запити про надання вказаних документів, проте запитувані документи надані не були.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частин 3, 6, 7, 8 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

При вирішенні клопотання про витребування доказів, суд зазначає, що в даному випадку витребуванню підлягають докази, які наявні у відповідача у справі Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області.

Водночас Державне підприємство "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" та Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРПРОЕКТ" не є учасниками судового процесу у справі №320/11602/24, витребування доказів у вказаних підприємств не обґрунтовано позивачем в заяві про витребування доказів.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у відповідача для можливості розгляду адміністративної справи, та про відмову у витребуванні доказів у Державного підприємства "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" та Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРПРОЕКТ", які не є сторонами судового процесу у справі №320/11602/24 та за необґрунтованістю необхідності витребування таких доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.72, 80, 236, 243, 248, 294 КАС України, суд

у х в а л и в:

Клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправним та скасування рішення задовольнити частково.

Витребувати у Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області (; 08112, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, село Дмитрівка, вулиця Садова, будинок 2):

1) належним чином завірену копію рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30 з копіями всіх документів (включаючи супровідні, текстові та графічні матеріали, обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту, нормативне регулювання відповідних відносин) на підставі яких це рішення було прийняте;

2) інформацію про правові підстави прийняття рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30, яким до генерального плану включені земельні ділянки, які знаходяться поза межами населеного пункту с.Бузова, зокрема земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189;

3) інформацію з копіями рішень про затвердженні межі села Бузова та зміну меж села в період 2016-2023 років та з копіями графічних матеріалів;

4) інформацію з копіями документів про розроблення і затвердження детального плану територій села Бузова, на підставі якого розроблений генеральний план села Бузова, що затверджений рішенням XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30;

5) інформацію з копіями відповідних договорів щодо розробника/замовника генерального плану села Бузова;

6) інформацію з підтверджуючими документами (включаючи копії протоколів), що проект генерального плану села Бузова висувався до громадського обговорення (проводились громадські слухання), як основного містобудівного документа, який визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту;

7) інформацію з копіями документів, якими підтверджується про офіційне оприлюднення рішення XVI сесії VII скликання Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження генерального плану села Бузова» від 16.03.2017 року № 30;

8) інформацію з копіями документів, якими підтверджується затвердження генерального плану села Бузова у встановленому законом порядку, включаючи його оприлюднення;

9) інформацію з копіями документів, які були видані на підставі затвердженого генерального плану населеного пункту (села Бузова), включаючи розроблені плани земельно-господарського устрою, який після затвердження генерального стає його невід`ємною частиною;

10) інформацію та копії відповідних документів (рішень) про затвердження «проектних» меж села Гурівщина та підстави віднесення до них земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, які розташовані в адміністративних межах Бузівської сільської ради (поза межами населеного пункту): 11) інформацію з копіями рішень про затвердженні межі села Гурівщина та зміну меж села в період 2016-2023 років та з копіями графічних матеріалів;

12) інформацію з підтвердженням наявності (існування) проектної документації щодо автомобільної розв`язки з автодороги М-06 «КиївЧоп» на земельних ділянках з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, які розташовані в адміністративних межах Бузівської сільської ради (поза межами населеного пункту), а також надати інформацію про розробника, замовника проектної документації, копії планівсхем, що затверджені на районному/обласному/державному рівнях, документацію, на підставі якої запроектована автомобільна розв`язка на зазначених земельних ділянках, а земельні ділянки віднесені до «території об`єктів спеціального призначення (транспортної інфраструктури) з урахуванням існуючого цільового призначення «розміщення готельно-ресторанного та розважального комплексу»;

13) інформацію про законні підстави встановлення обмеження у використанні земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189 та реєстрацію цих обмежень у державному земельному кадастрі з урахуванням наданих Витягів з містобудівної документації № 134, № 133 від 29.08.2023 року;

14) інформацію та копії відповідної документації про розроблення та затвердження землевпорядної документації з будівництва транспортних розв`язок на земельних ділянках з кадастровими номерами :10:001:0188, :10:001:0189, а також проведення державної експертизи з відповідним експертним звітом (висновком).

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Витребувані документи надати в найкоротший строк з дня отримання копії ухвали суду, але не пізніше ніж через 15 днів з дня отримання копії ухвали, за адресою: АДРЕСА_1 , на офіційну електронну адресу суду: , або за допомогою системи «Електронний суд».

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Суддя Парненко В.С.