Справа № 520/21904/24
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2024-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 серпня 2024 р. № 520/21904/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

1. визнати дії та рішення відповідача стосовно запровадження окремого порядку поновлення пенсії позивача, не встановленого в Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування - протиправними та скасувати протокол/розрахунок №76, протокол/розрахунок №78, протокол/ розрахунок №78 від 23.10.2021 року.

2. зобов`язати відповідача:

- усунутись від опрацювання справи позивача в режимі макетної обробки;

- здійснити розрахунок та виплату поточної пенсії позивача та перерахунок пенсії позивача починаючи з 02.09.2019 року на підставі документів в пенсійної справі у тому числі на підставі довідок про заробітну плату: Довідка № 27 від 26.06.2012 року ПАТ Харківський ювелірний завод; Довідка № 68 від 11.08.2014 року ПАТ Харківський ювелірний завод про заробітну плату; Архівний витяг від 26.11.2019 р № 953 про стаж роботи «Роменський комбінат побутового обслуговування»; Архівна довідка від 26.11.2019 р № 954 про заробітну плату «Роменський комбінат побутового обслуговування» та з урахуванням автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії, відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону 1058-ІУ та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" , в редакції дійсної на момент нарахування до фактичної виплати пенсії позивачу, за винятком сплачених сум та з урахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленими статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Судом встановлено, що представника ОСОБА_1 - адвокат Меламед Вадим подав позов через підсистему "Електронний суд".

Однак, через модуль у підсистемі "Електронний суд" представником позивача сформовано лише супровідний лист, в якості додатку до якого додано позовну заяву, створену у форматі PDF-файла.

Відповідно до ч. 7 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи (далі - ЄСІТС), […].

Згідно з абз. 2 ч. 8 ст. 18 КАС України особа, яка зареєструвала електронний кабінет в ЄСІТС або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України«Про електронні документи та електронний документообіг«та«;Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги«, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до абз. 1 ч. 8 ст. 18 КАС України реєстрація в ЄСІТС або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Отже, процесуальні документи (в тому числі позовні заяви, ) можуть подаватись до суду адміністративної юрисдикції у двох формах в електронній та паперовій.

Відповідно до ч. 10 ст. 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 року№851-IV електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа. […] Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною.

При цьому відповідно до п. 26 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 (далі Положення про ЄСІТС) електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача «Електронного суду», підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

Згідно з абз. 1 п. 27 Положення про ЄСІТС до створених в «Електронному суді» документів (тобто, документів в електронній формі) користувачі можуть д о д а в а т и інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в «Електронному суді» документами, до яких вони додаються.

Отже, підписання електронним підписом за допомогою засобів ЄСІТС доданої до створеного в «Електронному суді» електронного документа копії документа (файлу), що містить зображення певного документа, створеного в іншій (не електронній) формі (в тому числі паперовій, доданої у форматі pdf-файлу), є підтвердженням відповідності наданої суду копії документа його оригіналові, проте не прирівнює таку копію до електронного документа встановленої форми, підписаного електронним підписом.

Таким чином, додана представником позивача позовна заявка, створена у форматі PDF-файла (яка є додатком до супровідного листа від 02.08.2024) не є позовною заявою, поданою в електронній формі шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача «Електронного суду», а також не є заявою, поданою у паперовій формі та вказана позовна заява є лише копією документа, яка створена у pdf-форматі та засвідчена електронним цифровим підписом в підсистемі «Електронний суд» та є додатком до електронного документа із назвою «Позовна заява про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії», який є по суті супровідним листом.

Стосовно посилань представника позивача на те, що при копіюванні заздалегідь підготовленого тексту змінюється форма подання, шрифт тексту, розмір, колір, місце взаємного розташування значень, деяких властивостей графічних об`єктів, таблиць, виносок, суд вважає за необхідне зазначити, що наведені обґрунтування не спростовують необхідності дотримання вимог КАС України щодо форми документів, які подаються до суду.

Таким чином, позивачу слід привести позовну заяву по формі у відповідність до приписів ст.160 КАС України, п. 26 Положення шляхом заповнення форми документу, передбаченої Інструкцією користувача в системі «Електронний суд» та підписання такої форми позовної заяви шляхом накладення електронного цифрового підпису на таку позовну заяву.

Також щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії "з урахуванням автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії, відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону 1058-ІУ та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", суд зазначає, що позивачу слід конкретизувати за який саме період/періоди часу позивач бажає отримати проіндексовану пенсію, оскільки така індексації пенсійний виплат має періодичний характер та проводиться на підставі постанов Кабінету Міністрів України.

Згідно з ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначені ставки судового збору.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову:

1) майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; фізичною особою або фізичною особою - підприємцем 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

2) немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу; фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3028 гривень.

Згідно з ч.3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позивачем у позовній заяві зазначено, що ним заявлено одну вимогу немайнового характеру, однак доказів сплати судового збору не надано.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір" за наступними реквізитами: Отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ""ян/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; Банк отримувача Казначейство України(ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA4020661; Код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд"; надати до суду через функціонал "Електронний суд" позовної позовну заяву по формі у відповідність до приписів ст.160 КАС України, п. 26 Положення шляхом заповнення форми документу, передбаченої Інструкцією користувача саме в системі «Електронний суд» та підписання такої форми позовної заяви шляхом накладення електронного цифрового підпису на таку позовну заяву; конкретизувати суду за який саме період/періоди часу позивач бажає отримати проіндексовану пенсію в частині позовних вимог щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії "з урахуванням автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії, відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону 1058-ІV та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році".

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду через функціонал "Електронний суд" позовної заяви по формі у відповідність до приписів ст.160 КАС України, п. 26 Положення шляхом заповнення форми документу, передбаченої Інструкцією користувача саме в системі «Електронний суд» та підписання такої форми позовної заяви шляхом накладення електронного цифрового підпису на таку позовну заяву; конкретизувати суду за який саме період/періоди часу позивач бажає отримати проіндексовану пенсію в частині позовних вимог щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії "з урахуванням автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії, відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону 1058-ІУ та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році"; оригінал платіжного документу про сплату судового збору у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір"

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С.Мороко