Справа № 200/4665/23
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 серпня 2024 року справа №200/4665/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Гайдара А.В., суддів Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 р. у справі № 200/4665/23 (головуючий І інстанції Буряк І.В.) за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_3 ), в якому просить суд:

визнати бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 27.11.2022 в розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах протиправною;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 27.11.2022 в розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених раніше виплат додаткової винагороди за цей період.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування зазначено, що відповідно матеріалів справи позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області у періоди з 09.10.2022 по 30.10.2022, 01.11.2022 по 27.11.2022.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи останню в межах викладених доводів, встановив наступне.

Позивач проходив службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України і у період з 09.10.2022 по 30.10.2022, 01.11.2022 по 27.11.2022. перебував в оперативному підпорядкуванні (перебував у відрядженні) НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України на ділянці українсько-білоруського кордону в межах Сумської області.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, а саме додаткової винагороди до 100 000 гривень в розрахунку на місяць з 09.10.2022 по 30.10.2022, 01.11.2022 по 27.11.2022, тобто за період перебування у відрядженні.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова № 168, пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою виконання вимог Постанови № 168 та з метою врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України було видано наказ від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» (далі - Наказ № 392), який був уведений в дію з 1 серпня 2022 року.

Так, згідно пункту 1 Наказу № 392 військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби.

Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Пункт 2 цього наказу визначав вичерпний перелік бойових дій і заходів, передбачених абзацом другим пункту 1 Постанови №168, виконання яких у відповідні дні давало військовослужбовцю Держприкордонслужби право на збільшення додаткової винагороди до 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі:

1) бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України;

2) бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами;

3) бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

4) польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

5) бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником;

6) бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження;

7) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави;

8) бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником.

У пункті 4 наказу № 392 встановлено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад;

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 5 наказу № 392 для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (абзац перший пункту 5 наказу).

У довідках, передбачених цих пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу (абзац третій пункту 5 наказу).

Відповідно до пункту 11 наказу № 392 склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України (абзац перший пункту 11 наказу).

Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупування військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу (абзац другий пункту 11 наказу).

Згідно з пунктом 12 наказу № 392 виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів).

До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу.

З 1 грудня 2022 року був уведений в дію наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 9 грудня 2022 року №628/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» (далі Наказ № 628).

Цей наказ дещо змінив перелік бойових дій і заходів, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168, проте залишився незмінним перелік документів для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців, у тому числі відряджених, у таких бойових діях або заходах.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) від 08.01.2023 №4011, позивач проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) та приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії на території Сумської області у наступні періоди: з 09.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 27.11.2022; з 03.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023.

Підставою в довідці зазначено бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 № 165 гриф.

Позивач вважає таку довідку достатнім доказом наявності у нього права на отримання у вказані періоди додаткової винагороди до 100 000 грн.

В свою чергу, відповідач заперечує наявність такого права з огляду на:

- не відповідність цієї довідки Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) від 08.01.2023 №4011 до Наказу № 392- АГ, а саме надана з порушенням вимог її оформлення.

- довідка суперечить офіційній відповіді начальника НОМЕР_4 прикордонного загону (лист від 29.11.2022 року), в якій зазначено, що НОМЕР_4 прикордонний загін не вбачає підстав надання довідок для виплат підвищеної додаткової нагороди до 100000 грн. підрозділам НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 );

- довідки за формою згідно Додатку 2 до Наказу № 392 (№ 628) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України не надходили.

Крім того, в межах позовних вимог 09.10.2022 по 30.10.2022, 01.11.2022 по 27.11.2022 в матеріалах справи наявні наступні документи:

Заступник начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_1 прикордонного загону ОСОБА_2 рапортом від 03.11.2022 Вх.№1525 , відповідно до вимог Постанови №168 та на виконання вимог п. 4 Наказу №392-АГ клопотав перед першим заступником начальника загону комендантом прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону ОСОБА_3 про виплату додаткової винагороди у розмірі 30000 грн у розрахунку на місяць, також додаткової винагороди у розмірах із розрахунку 70000 грн. за місяць пропорційно часу участі військовослужбовця у бойових, у якому під порядковим номером зазначений позивач, за період проходження служби з 09.10.2022 року по 31.10.2022, кількість діб 23.

В наявній в матеріалах справи копії рапорту від 03.11.2022, який наданий не в повному обсязі, підстава для його складання з посиланням на бойові розпорядження, накази, журнали бойових дій, тощо, - відсутня.

Такого ж змісту рапорт ОСОБА_4 було подано 01 грудня 2022 року за листопад 2022 року, зокрема, стосовно ОСОБА_1 за період проходження служби з 01.11.2022 по 27.11.2022, кількість діб 27.

Так само, в наявній в матеріалах справи копії рапорту від 01.12.2022, який наданий не в повному обсязі, підстава для його складання з посиланням на бойові розпорядження, накази, журнали бойових дій, тощо, - відсутня.

Отже, спірним питанням у даній справі є правомірність не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 грн. починаючи з за жовтень - листопад 2022 року, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що наявних у справі матеріалів недостатньо для повного, всебічного та належного розгляду апеляційної скарги, тому постало питання про необхідність витребування наступних відомостей:

1. Копії рапортів (витягів з них) заступник начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_1 прикордонного загону ОСОБА_2 від 03.11.2022 та від 01 грудня 2022 року поданих першому заступнику начальника загону комендантом прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону ОСОБА_5 про виплату додаткової винагороди у розмірі 30000 грн у розрахунку на місяць, також додаткової винагороди у розмірах із розрахунку 70000 грн, із зазначенням підстав для його складання, в тому числі, з інформацією, чи є в них посилання на конкретний(і) підпункт(и) 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпункти 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

2. Копії (витяги) бойових розпоряджень, наказів, журналів бойових дій, інших документів, на які є посилання в рапортах заступника начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_1 прикордонного загону ОСОБА_2 від 03.11.2022 та від 01 грудня 2022 року, і які підтверджують право на отримання ОСОБА_1 додаткової винагороди до 100 000 грн.

3. Інформацію про те, чи наявні будь-які документи, визначені пунктом 4 Наказу № 392 (пунктом 3 Наказу № 268), які б підтверджували право ОСОБА_1 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, якщо так, то відповідно до якого з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

Оскільки суд не володіє інформацією, в яких з прикордонних загонах містяться затребувані документи, ця ухвала для виконання надсилається до всіх трьох загонів, які причетні до розгляду цього спору: 11, 24 та 105.

Крім того, начальнику НОМЕР_4 прикордонного загону слід надати письмові пояснення, з наданням наступної інформації:

- з яких підстав ним було видано довідку від 08.01.2023 №4011 про те, що позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії на території Сумської області у наступні періоди: з 09.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 27.11.2022; з 03.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023 року, враховуючи те, що раніше в листі від 29.11.2022 року. він заперечував наявність права ОСОБА_1 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, вказавши, що підтверджуюча інформація відповідно до вимог пункту 2 підпунктів 1-8 Наказу № 392 відсутня, та не надіславши на адресу НОМЕР_1 прикордонного загону довідки за формою згідно Додатку 2 до Наказу № 392 (№ 628);

- чи підтверджується безпосередня участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії на території Сумської області, з 09.10.2022 по 30.10.2022, 01.11.2022 по 27.11.2022, будь-яким іншим документом, крім зазначеного в довідці від 08.01.2023 №4011 бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 року № 165 гриф, якщо так, надати такі документи, з поясненням, якому з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268) вони відповідають;

- чи відноситься НОМЕР_4 прикордонний загін до органів військового управління Держприкордонслужби та чи наявні у начальника НОМЕР_4 прикордонного загону повноваження на складання довідки згідно Додатку 1 до Наказу № 392 (№ 628);

- чи направлялись до НОМЕР_1 прикордонного загону Додатки 1 до Наказу № 392 (№ 628) за періоди 09.10.2022 по 30.10.2022, 01.11.2022 по 27.11.2022 стосовно ОСОБА_1 , якщо ні, то чому.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) надати суду наступні відомості:

1. Копії рапортів (витягів з них) заступник начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_1 прикордонного загону ОСОБА_2 від 03.11.2022 та від 01 грудня 2022 року поданих першому заступнику начальника загону комендантом прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону ОСОБА_5 про виплату додаткової винагороди у розмірі 30000 грн у розрахунку на місяць, також додаткової винагороди у розмірах із розрахунку 70000 грн, із зазначенням підстав для його складання, в тому числі, з інформацією, чи є в них посилання на конкретний(і) підпункт(и) 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпункти 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

2. Копії (витяги) бойових розпоряджень, наказів, журналів бойових дій, інших документів, на які є посилання в рапортах заступника начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_1 прикордонного загону ОСОБА_2 від 03.11.2022 та від 01 грудня 2022 року, і які підтверджують право на отримання ОСОБА_1 додаткової винагороди до 100 000 грн.

3. Інформацію про те, чи наявні будь-які документи, визначені пунктом 4 Наказу № 392 (пунктом 3 Наказу № 268), які б підтверджували право ОСОБА_1 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, якщо так, то відповідно до якого з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

Зобов`язати НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) надати суду наступні відомості:

1. Копії рапортів (витягів з них) заступник начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_1 прикордонного загону ОСОБА_2 від 03.11.2022 та від 01 грудня 2022 року поданих першому заступнику начальника загону комендантом прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону ОСОБА_5 про виплату додаткової винагороди у розмірі 30000 грн у розрахунку на місяць, також додаткової винагороди у розмірах із розрахунку 70000 грн, із зазначенням підстав для його складання, в тому числі, з інформацією, чи є в них посилання на конкретний(і) підпункт(и) 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпункти 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

2. Копії (витяги) бойових розпоряджень, наказів, журналів бойових дій, інших документів, на які є посилання в рапортах заступника начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_1 прикордонного загону ОСОБА_2 від 03.11.2022 та від 01 грудня 2022 року, і які підтверджують право на отримання ОСОБА_1 додаткової винагороди до 100 000 грн.

3. Інформацію про те, чи наявні будь-які документи, визначені пунктом 4 Наказу № 392 (пунктом 3 Наказу № 268), які б підтверджували право ОСОБА_1 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, якщо так, то відповідно до якого з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

Зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) надати суду наступні відомості:

1. Копії рапортів (витягів з них) заступник начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_1 прикордонного загону ОСОБА_2 від 03.11.2022 та від 01 грудня 2022 року поданих першому заступнику начальника загону комендантом прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону ОСОБА_5 про виплату додаткової винагороди у розмірі 30000 грн у розрахунку на місяць, також додаткової винагороди у розмірах із розрахунку 70000 грн, із зазначенням підстав для його складання, в тому числі, з інформацією, чи є в них посилання на конкретний(і) підпункт(и) 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпункти 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

2. Копії (витяги) бойових розпоряджень, наказів, журналів бойових дій, інших документів, на які є посилання в рапортах заступника начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_1 прикордонного загону ОСОБА_2 від 03.11.2022 та від 01 грудня 2022 року, і які підтверджують право на отримання ОСОБА_1 додаткової винагороди до 100 000 грн.

3. Інформацію про те, чи наявні будь-які документи, визначені пунктом 4 Наказу № 392 (пунктом 3 Наказу № 268), які б підтверджували право ОСОБА_1 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, якщо так, то відповідно до якого з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

4. Письмові пояснення, з наданням наступної інформації:

- з яких підстав ним було видано довідку від 08.01.2023 №4011 про те, що позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії на території Сумської області у наступні періоди: з 09.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 27.11.2022; з 03.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023 року, враховуючи те, що раніше в листі від 29.11.2022 року. він заперечував наявність права ОСОБА_1 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, вказавши, що підтверджуюча інформація відповідно до вимог пункту 2 підпунктів 1-8 Наказу № 392 відсутня, та не надіславши на адресу НОМЕР_1 прикордонного загону довідки за формою згідно Додатку 2 до Наказу № 392 (№ 628);

- чи підтверджується безпосередня участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії на території Сумської області, з 09.10.2022 по 30.10.2022, 01.11.2022 по 27.11.2022, будь-яким іншим документом, крім зазначеного в довідці від 08.01.2023 №4011 бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 року № 165 гриф, якщо так, надати такі документи, з поясненням, якому з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268) вони відповідають;

- чи відноситься НОМЕР_4 прикордонний загін до органів військового управління Держприкордонслужби та чи наявні у начальника НОМЕР_4 прикордонного загону повноваження на складання довідки згідно Додатку 1 до Наказу № 392 (№ 628);

- чи направлялись до НОМЕР_1 прикордонного загону Додатки 1 до Наказу № 392 (№ 628) за періоди 09.10.2022 по 30.10.2022, 01.11.2022 по 27.11.2022 стосовно ОСОБА_1 , якщо ні, то чому.

Встановити строк для подання витребуваних документів - до 03 жовтня 2024 року (включно).

Попередити керівників НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) та НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, зокрема, штраф у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (стаття 149 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відкласти розгляд справи № 200/4665/23 до 03 жовтня 2024 року (у порядку письмового провадження)

Повне судове рішення 15 серпня 2024 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць