Справа № 340/3645/24
Суддя: К.М. ПРИТУЛА
Дата ухвалення: 2024-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/3645/24

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Притули К.М., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01.04.2024 року по 31.05.2024 року включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 гривень пропорційно відпрацьованого часу за місяць, починаючи з 01.04.2024 року по 31.05.2024 року включно.

В обґрунтування позову, представник позивача зазначив, що на підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 12.05.2023 №140 майора ОСОБА_1 з 12.05.2023 призначено на посаду помічника начальника авіаційно-технічної служби озброєння військової частини НОМЕР_2 . Вважає, що позивач був безпідставно позбавлений додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01.04.2024 року по 31.05.2024 року включно.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. В задоволенні заяви представника позивача про об`єднання в одне провадження цієї справи з адміністративною справою №340/1810/24 відмовлено та зобов`язано ВЧ НОМЕР_2 надати до суду докази.

Ухвалою судді від 01.07.2024, в задоволенні клопотання представника позивача про стягнення з ВЧ НОМЕР_2 штрафу відмовлено та витребувано докази.

Ухвалою судді від 08.07.2024 прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог та зобов`язано ВЧ НОМЕР_2 надати до суду докази.

Ухвалою судді від 12.07.2024 продовжено сторонам процесуальний строк для надання додаткових доказів та приєднано до матеріалів справи додаткові докази.

24.06.2024, на адресу суду, від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого, позовні вимоги відповідач не визнає, вказує, що додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачає виплату, зокрема, 30 000 грн. військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України. Враховуючи, що позивачеві за період з 01.04.2024 року по 31.05.2024 року включно, бойові завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) не ставилися, то і підстави для включення його до наказу командира про виплату додаткової винагороди відсутні. Також зазначив, що наказ командира про невиплату додаткової винагороди не видається, оскільки такий наказ не передбачений жодним нормативно-правовим актом. Просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

26.06.2024, представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якому зазначив, що майор ОСОБА_1 відноситься до військовослужбовців, зазначених у пункті 2 розділу ХХХІV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197 (далі Порядок №260), оскільки він перебуває у складі діючого угрупування військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України. Також, представник позивача, обґрунтовуючи позовні вимоги, посилається на те що відповідачем не враховано правові висновки Верховного Суду щодо застосування норм матеріального права викладеної в постанові від 20.03.2024 у справі №560/7178/22, від 28.03.2024 у справі №480/1364/23, від 18.01.2024 у справі №200/297/23, від 25.01.2024 у справі №520/8343/22.

12.07.2024 на адресу суду, від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в якому представник зазначає що посилання позивача на правові висновки Верховного Суду є недоречними, оскільки у вказаних справах спір стосувався виплати додаткової винагороди за період, коли виплата додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», здійснювалась усім без виключення військовослужбовцям Збройних Сил, тобто в редакції яка є не чинною та не регулює питання виплати додаткової винагороди за період з 01.04.2024 року по 31.05.2024 року включно. Враховуючи викладене, а також попередньо надані пояснення у відзиві на позовну заяву, просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , був призваний по мобілізації, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» та призначений на посаду бортового авіаційного техніка вертолітної ланки вертолітної ескадрильї військової частини НОМЕР_2 , на підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 16.07.2022 №185.

На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 12.05.2023 №140 майора ОСОБА_1 з 12.05.2023 призначено на посаду помічника начальника авіаційно-технічної служби озброєння військової частини НОМЕР_2 .

Як вбачається з довідок, виданих ОСОБА_1 про розмір щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, премії, індексації та додаткової винагороди за квітень та за травень 2024 року, додаткова винагорода, установлена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168), в розмірі 30000 гривень пропорційно відпрацьованого часу за місяць позивачеві не нараховувалась та, відповідно, не виплачувалась.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди встановленої Постановою №168 в розмірі 30000 гривень пропорційно відпрацьованого часу за місяць, починаючи з 01.04.2024 року по 31.05.2024 року включно, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1-1 Постанови №168 (надалі - в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), зокрема установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

П. 2-1 Постанови №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови; особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту; порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги та одноразової винагороди.

Розділом ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 (далі Наказ №260) визначено особливості виплати додаткової винагороди на період воєнного стану.

Згідно п.2 Наказу №260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах, зокрема:

- 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Враховуючи наведене, додаткова винагорода, установлена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 гривень виплачується на підставі наказу командира військової частини, військовослужбовцям, які виконували бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

Суд не приймає доводи представника позивача про те, що ОСОБА_1 повинна бути нарахована і виплачена додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень пропорційно відпрацьованого часу за місяць, оскільки він перебуває у складі діючого угрупування військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, так як визначальною умовою для виплати такої додаткової винагороди є саме виконання бойових (спеціальних) завдань військовослужбовцем згідно з бойовими наказами (розпорядженнями).

Згідно довідок ВЧ НОМЕР_2 від 08.07.2024 №69 та від 12.07.2024 №75, відомості про майора ОСОБА_1 не зазначені у журналі бойових дій військової частини НОМЕР_2 за журналом обліку №201, за періоди: з 01.04.2024 по 30.04.2024 (томи: 21 від 22.03.2024; 22 від 16.04.2024) та з 01.05.2024 по 31.05.2024 (томи: 22 від 16.04.2024; 23 від 10.05.2024), він не залучався до виконання бойових та спеціальних завдань у складі військової частини НОМЕР_2 , що знаходиться в оперативному підпорядкуванні ОСУВ « ОСОБА_2 ».

Вказані довідки підписані командиром військової частини НОМЕР_2 , відповідальним за ведення журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 та скріплені печаткою, а отже є належними доказами, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Таким чином, враховуючи, що позивач в період з 01.04.2024 по 31.05.2024 не залучався до виконання бойових та спеціальних завдань у складі військової частини НОМЕР_2 , що знаходиться в оперативному підпорядкуванні ОСУВ «Хортиця», то і підстави для винесення наказу про виплату додаткової винагороди, установленої постановою №168 в розмірі 30000 гривень у командира військової частини НОМЕР_2 були відсутні, а отже позовні вимоги задоволенню не підлягають в повному обсязі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те що відповідачем не враховано правові висновки Верховного Суду щодо застосування норм матеріального права викладеної в постановах: від 20.03.2024 у справі №560/7178/22, від 28.03.2024 у справі №480/1364/23, від 18.01.2024 у справі №200/297/23, від 25.01.2024 у справі №520/8343/22 щодо виплати додаткової винагороди встановленої постановою №168.

Необхідно вказати, що такі висновки у зазначених справах зроблені щодо виплати додаткової винагороди установленої постановою №168 в редакціях які є не чинними та не охоплюють період з 01.04.2024 року по 31.05.2024, а отже не можуть бути застосовані до обставин цієї справи.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити в повному обсязі.

Зважаючи на те, що у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА