Справа № 520/12330/22
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2024-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

14 серпня 2024 року № 520/12330/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №520/12330/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

У провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №520/12330/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

За наслідком розгляду справи рішенням від 08.02.2023 Харківським окружним адміністративним судом (суддя Зоркіна Ю.В.) адміністративний позов задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.04.2019 виплату ОСОБА_2 пенсії, перерахованої на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-111225 від 10.08.2021, без обмеження граничним (максимальним) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 коп.

На виконання рішення суду від 08.02.2023 у справі №520/12330/22, яке набрало законної сили 11.03.2023, судом виготовлені виконавчі листи у справі №520/12330/22.

08.08.2024 через канцелярію суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі, в якій він просить суд:

1. Замінити стягувача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) у виконавчому листі від 08.02.2023 у справі №520/12330/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.04.2019 виплату ОСОБА_2 пенсії, перерахованої на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-111225 від 10.08.2021 без обмеження граничним (максимальним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум.

2. Замінити стягувача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) у виконавчому листі від 08.02.2023 у справі №520/12330/22 про стягнення користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 коп.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи від 08.08.2024 (підстава проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи - звільнення судді з посади) справа розподілена до провадження судді Шляхової О.М.

Ухвалою суду від 14.08.2024 прийнято до провадження адміністративну справу №520/12330/22 та призначено до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №520/12330/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в письмовому провадженні без виклику сторін у судове засідання.

Дослідивши матеріали заяви та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 помер чоловік заявниці, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 від 14.03.2023, виданим Виконавчим комітетом Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області, актовий запис 195.

У зв`язку зі смертю чоловіка - ОСОБА_2 , 30.06.2023 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 направлено заяву про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера від заявниці.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом №20944-9603/02-02/8-2000/23 від 02.08.2023 повідомило, що заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону від 09.04.1992 №2262-XI відсутня, тому для застосування статті 61 цього Закону немає підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.61 Закону№2262-ХІІ, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 16.05.2023 у справі №420/288/21 розглянув питання правонаступництва у правовідносинах, пов`язаних з виплатою сум пенсії пенсіонерові з числа військовослужбовців, які підлягали виплаті, але залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю у відповідності до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Верховний Суд у справі №420/288/21 дійшов висновку, що Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим суд апеляційної інстанції дійшов невірного висновку про наявність підстав для заміни сторони/стягувача у виконавчому листі.

У силу приписів ч.5 ст.242 КАС України суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 про допущення процесуального правонаступництва враховує висновки Верховного Суду викладені в постанові від 16.05.2023 у справі №420/288/21, згідно якої процесуальне правонаступництво не допускається на підставі ст.61 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦКУ до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно ч.1 ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодування у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини, право на отримання якої мають всі спадкоємці.

Також, суд враховує висновки у постанові Верховного Суду від 15.12.2023 у справі №805/2628/18-а, за змістом яких у правовідносинах щодо захисту осіб, що наділені правом отримання нарахованих, але неодержаних за життя пенсіонера сум пенсії, вказане процесуальне питання, у випадку відмови органу Пенсійного фонду у позасудовому порядку (добровільно) здійснити виплату суми недоплаченої пенсії, не може бути вирішене за правилами статей 52, 379 КАС України, тобто з використанням інституту процесуального правонаступництва або заміни сторони виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №520/12330/22 не підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст. ст. 248, 256, 293, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №520/12330/22 - відмовити.

Копії ухвали направити заявнику та сторонам по справі.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Шляхова О.М.