Справа № 340/1922/24
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
15 серпня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1922/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду в адміністративній справі
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 у березні 2024 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2024 року у цій справі позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо неправильного визначення відсоткового значення грошового забезпечення, врахованого для обчислення основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснити з 17.04.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення та виплатити заборгованість за минулий час, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області відновити з 01.03.2024 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Вказане рішення суду сторонами не оскаржувалося та набрало законної сили 04.06.2024 року. Суд 06.06.2024 року видав позивачу виконавчий лист про виконання його зобов`язальної частини.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 18.06.2024 року відкрито виконавче провадження ВП №75330108 щодо примусового виконання цього виконавчого листа.

До суду 22.07.2024 року надійшла заява представника позивача, у якій він на підставі статей 382, 383 КАС України просить суд:

- постановити окрему ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, вчинені на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2024 року по справі №340/1922/24, що полягають у виконанні даного рішення суду неналежним чином та у неповному обсязі, а саме у невключенні до розрахунку сум заборгованості з недоотриманих ОСОБА_1 сум пенсії доплати, передбаченої п.1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" як такої, що підлягала виплаті за період з травня 2023 року по лютий 2024 року включно;

- в порядку судового контролю за виконанням судового рішення зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2024 року по справі №340/1922/24, в частині детального розрахунку заборгованості з недоотриманих ОСОБА_1 сум пенсії на виконання зазначеного рішення суду та внесення оновлених сум до підсистеми "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Ухвалою судді від 05.08.2024 року призначено розгляд заяви в порядку письмового провадження за правилами статті 383 КАС України ("Визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду").

Частиною 1 статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частинами 4, 5, 6 статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними дій відповідача, вчинених при виконанні рішення суду у цій справі, суд дійшов до таких висновків.

Спір, який вирішував суд у справі №340/1922/24, виник у зв`язку з визначенням розміру пенсії позивача за вислугу років, на яку він у лютому 2024 року переведений відповідачем з 17.04.2023 року з пенсії по інвалідності, на виконання рішення суду у справі №340/3174/23.

Суд у ході судового розгляду встановив, що у протоколі № від 23.02.2024 року, яким відповідач на виконання рішення суду у справі №340/3174/23 перевів позивача на пенсію за вислугу років, неправильно визначено відсоткове значення грошового забезпечення, врахованого для обчислення основного розміру пенсії позивача (59 %), а позивач має право на обчислення його пенсії відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення.

Також суд установив, що після складання цього протоколу відповідач безпідставно припинив з березня 2024 року нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., як була встановлена йому з 01.07.2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі постанова КМУ №713) та щомісячно виплачувалася у складі пенсії за липень 2021 року лютий 2024 року.

Задовольняючи позов, суд зобов`язав відповідача здійснити з 17.04.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення та виплатити заборгованість за минулий час, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком, а також відновити з 01.03.2024 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ №713.

У червні 2024 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області, виконуючи це рішення суду, здійснило з 17.04.2023 року повторний перерахунок пенсії позивача за вислугу років. Основний розмір пенсії позивача склав 7244, 05 грн. (11318, 82 грн. х 64%). Тоді ж відповідач склав розрахунок від 05.06.2023 року на доплату пенсії за період з квітня 2023 року по червень 2024 року в загальній сумі 17 542, 41 грн. У цьому розрахунку відповідач обчислив суму заборгованості з виплати пенсії, починаючи з квітня 2023 року в сумі 301,19 грн., з травня 2023 року до лютого 2024 року в сумі 645, 41 грн. щомісяця, з березня 2024 року до червня 2024 року в сумі 2696, 78 грн. щомісяця.

Відповідач повідомив державного виконавця, що виплата позивачу донарахованої суми буде здійснена за рахунок коштів державного бюджету, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, в межах фінансування та в порядку календарної черговості.

Позивач звернувся до суду із цією заявою, стверджуючи, що відповідач неправильно нарахував заборгованість з виплати пенсії за минулий час, занизивши суми за травень 2023 - лютий 2024 року.

Суд установив, що відповідач, виконуючи рішення у цій справі та розраховуючи різницю між сумами пенсії, перерахованої з 17.04.2023 року на виконання судових рішень, та вже виплаченої пенсії, скоригував суми пенсії, належні до виплати за період з квітня 2023 року (з 17.04.2023 року) по лютий 2024 року, зменшивши їх на суми щомісячної доплати, вже виплаченої позивачу згідно з постановою КМУ №713 у ці місяці, загалом на суму 20933,34 грн.

При цьому відповідач керувався абзацом 3 пункту 1 постанови КМУ №713 та виходив з того, що оскільки на виконання рішення суду у цій справі пенсія позивача переглянута (перерахована) після 01.03.2018 року, а саме з 17.04.2023 року, і основний розмір пенсії позивача після нового перерахунку зріс більше ніж на 2000 грн. (з 4527, 53 грн. станом на 01.07.2021 року - до 7244, 05 грн. станом на 17.04.2023 року), тому позивач з 17.04.2023 року втратив право на щомісячну доплату, передбачену пунктом 1 постанови КМУ №713. Нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ №713, відновлено на виконання рішення суду у цій справі, починаючи з 01.03.2024 року.

Суд визнає такі дії відповідача протиправними, оскільки вони суперечать висновкам суду у цій справі.

Суд зазначає, що перерахунок пенсії позивача, проведений на виконання судового рішення у цій справі з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Пенсія позивача з моменту її призначення відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII не перераховувалася. Рішенням суду у цій справі підтверджено право позивача на отримання цієї щомісячної доплати до пенсії. Законних підстав для позбавлення позивача права на щомісячну доплату в розмірі 2000 грн., яка вже була виплачена йому у період з квітня 2023 року по лютий 2024 року відповідно до постанови КМУ №713, немає.

Статтею 129 Конституції України установлено, що однією з основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Такі ж норми передбачені статтею 370 КАС України.

Відповідач, здійснюючи у червні 2024 року на виконання рішення суду у цій справі перерахунок пенсії позивача та обчислюючи суму заборгованості з виплати пенсії за минулий час, яка виникла у зв`язку з таким перерахунком, безпідставно не нарахував позивачу у складі пенсії за квітень 2023 року лютий 2024 року щомісячну доплату, передбачену пунктом 1 постанови КМУ №713, зокрема за квітень в сумі 933, 34 грн., за травень 2023 року лютий 2023 року в сумі 2000 щомісячно, усього 20933, 34 грн. Це знову призвело до порушення прав позивача на отримання пенсії у розмірі, установленому законом, за період з квітня 2023 року по лютий 2024 року, який досліджувався при вирішенні цієї справи.

Таке поводження з позивачем не відповідає принципам законності, верховенства права та належного урядування.

Тож суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви, поданої позивачем у порядку статті 383 КАС України, та постановлення щодо відповідача окремої ухвали, передбаченої статтею 249 КАС України.

Згідно з частинами 1, 2, 5 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, вчинені при виконанні рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2024 року у справі №340/1922/24, щодо ненарахування ОСОБА_1 у складі пенсії, належної до виплати за період з квітня 2023 року (з 17.04.2023 року) по лютий 2024 року, щомісячної доплати в сумі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статей 14, 370 КАС України та постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області донараховати ОСОБА_1 у складі пенсії, належної до виплати за період з квітня 2023 року (з 17.04.2023 року) по лютий 2024 року щомісячну доплату в сумі 2000 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", та скласти новий розрахунок на доплату пенсії на виконання рішення суду у цій справі.

5. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали 30 календарних днів від дня її отримання.

6. Копію ухвали направити сторонам.

Окрема хвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Окрема ухвала суду може бути оскаржена особами, яких вона стосується, в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, у 15-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ