Справа № 440/9685/24
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2024-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

15 серпня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/9685/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., розглянувши клопотання про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови, та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови, та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить визнати протиправною та скасувати постанову позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена Довідкою №13/1877 від 06 серпня 2024 року про придатність до військової служби та зобов`язати відповідача направити його на проходження повторної ВЛК.

Разом з позовною заявою представником позивача надано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена Довідкою №13/1877 від 06 серпня 2024 року і якою визнано ОСОБА_1 придатним до служби в десантно-штурмових військах до набрання законної сили рішенням у цій справі.

В обґрунтування заяви вказує, що відповідачем порушено процедуру проведення огляду військовозобов`язаного щодо придатності позивача до військової служби. Враховуючи, що оскарження постанови військово-лікарської комісії до суду не зупиняє її дії, при цьому спірна постанова є підставою для призову позивача на проходження військової служби, що позбавить право останнього на захист своїх прав під час розгляду справи у суді, істотно ускладнить можливий повторний медичний огляд позивача, нестиме небезпеку життю і здоров`ю позивача.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд дійшов наступного висновку.

Частинами першою та другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

З аналізу положень статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що забезпеченням адміністративного позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи, визначених заходів з метою створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Таким чином, забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

Заходи забезпечення позову повинні відповідати критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів учасників даного судового процесу, а також відповідати змісту позовних вимог.

При розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх доводів, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа звернувшись з такою заявою, позовним вимогам.

Отже, заходи забезпечення мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути співмірними з позовними вимогами.

Співмірність, в свою чергу, передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Суд зауважує, що позивач оскаржує правомірність постанови позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена Довідкою №13/1877 від 06 серпня 2024 року про придатність до військової служби.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з частиною десятою статті 2 Закону № 2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Медичний огляд військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період визначений главою 3 розділу II Положення № 402.

Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ІНФОРМАЦІЯ_2 на збірних пунктах районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_3 або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 (пункт 3.1 глави 3 розділу II Положення № 402).

З матеріалів позовної заяви, заяви про забезпечення позову та доданих до них документів вбачається, що ОСОБА_1 як до проходження ВЛК, так і під час його проходження мав скарги на здоров`я.

Так, згідно виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого, а також Довідки військово - лікарської комісії №13/1877 від 06 серпня 2024 року, що оскаржується у цій справі, ОСОБА_1 має хронічну хворобу: Н90.3 двохбічна сенсоневральна приглухуватість І ступеню.

Згідно Додатку 2 до Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України - Пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби слух є критично важливим для військової діяльності. Здатність виявляти, ідентифікувати і локалізувати звуки, здатність підтримувати просторову обізнаність на полі бою може бути життєво-важливою складовою для скритності, виживання і летальності війська. Військовослужбовці зі зниженим слухом призначаються на посади і роботу з урахуванням цього недоліку. Пацієнтам з тяжкими порушеннями слуху не рекомендовано виконання бойових і спеціальних завдань, особливо пов`язаних зі значними фізичними та емоційними/стресогенними навантаженнями, контактом зі звуками високої інтенсивності, зміною атмосферного тиску, прискореннями, тощо

Водночас, позивача визнано придатним до служби в десантно-штурмових військах.

Як вбачається з довідки військово - лікарської комісії №13/1877 від 06 серпня 2024 року діагноз позивача комісією було віднесено до статті 36 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві.

Згідно розділу VІІІ Додатку 2 до Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України захворювання, що відносяться до статті 36, потребують обов`язкового інструментального обстеження - аудіометрії у повному обсязі, до якої входить: тональна порогова аудіометрія, мовна аудіометрія, камертональні проби, акуметрія (дослідження сприйняття живої мови). При асиметричних порушеннях слуху дослідження проводиться з маскуванням вуха, яке чує краще. Бажано враховувати також дані надпорогових тестів і проводити вимірювання інтенсивності і характеристик суб`єктивного вушного шуму. У разі неможливості проведення аудіометрії у повному обсязі, проводиться тест тональної порогової аудіометрії.

Разом з тим, згідно положень статті 36 Додатку 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України - Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві обрахування середньоарифметичного значення порогів слуху, що має наслідком визначення придатності особи до військової служби здійснюється за даними порогової тональної аудіометрії.

Як стверджує позивач, ВЛК не провела обов`язкове інструментальне обстеження - аудіометрію, чи порушила процедуру огляду війсоковозобов`язаного.

Враховуючи те, що оскарження постанови військово-лікарської комісії до суду не зупиняє її дії, при цьому спірна постанова є підставою для призову позивача на проходження військової служби, що позбавить права останнього на захист своїх прав під час розгляду справи у суді, а також істотно ускладнить можливий повторний медичний огляд позивача, небезпека життю і здоров`ю позивача з огляду на наявні документи є очевидною.

Отже, наявна підстава для забезпечення позову, яка передбачена пунктом 1 частини 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зупинити дію постанови позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленої Довідкою №13/1877 від 06 серпня 2024 року до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/9685/24.

Копію ухвали направити представнику позивача.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Суддя К.І. Клочко