Справа № 560/7542/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7542/24
РІШЕННЯ

іменем України

16 серпня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що набув право на отримання щомісячної державної адресної допомоги до пенсії у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656. Відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначенні позивачу щомісячної державної адресної допомоги відповідно до вимог Постанови КМУ від 28.07.2010 №656, суперечить вимогам чинного законодавства, не ґрунтується на нормах закону та є протиправною.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.05.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Від відповідача 08.07.2024 надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду з підстав того, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Надаючи правову оцінку клопотанню відповідача суд зазначає наступне.

Ухвалою суду від 29.05.2024 підстави пропуску строку звернення до суду, вказані позивачем в заяві, визнані поважними, строк звернення до суду поновлено.

Отже клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідачем 08.07.2024 подано клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної військової адміністрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Рішення у справі жодним чином не вплине на права та обов`язки Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної військової адміністрації, отже клопотання представника відповідача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідачем 08.07.2024 подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що підстави для виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 (із змінами), у головного управління відсутні.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 05.07.2023 отримує пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач 24.08.2023 звернувся в сервісний центр обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни на підставі посвідчення від 23.08.2023 серія НОМЕР_1 , видане управлінням праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної військової адміністрації.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №27 від 18.04.2024 відмовлено в перерахунку пенсії по інвалідності - встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, особі з інвалідністю внаслідок війни, ОСОБА_1 .

На запит представника позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 23.04.2024 за №2200-0304-8/40343 повідомило позивача, що, враховуючи причину захворюваності, зазначену у довідці військово-лікарської комісії від 05.07.2023 №3315 та виписці з акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААГ №132250, для уточнення підставності видачі посвідчення інваліда війни внаслідок війни ІІ групи направлено лист до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної військової адміністрації. При надходженні відповіді, розмір пенсії ОСОБА_1 буде переглянуто з урахуванням норм пенсійного законодавства.

Листом від 25.04.2024 №01-22/05/01/3948 Департамент соціального захисту населення Харківської обласної військової адміністрації повідомив Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області, що рішенням Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної військової адміністрації від 01.09.2023 №8/1-Ш скасовано помилково встановлений відповідно до пункту 1 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон №3551-XII) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життя забезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

За змістом статті 4 Закону №3551-XII ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та учасники війни.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону №3551-XII на підтвердження свого статусу ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки, порядок виготовлення та видачі яких встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №302 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, відповідно до пунктів 2, 3 якого передбачено, що учасникам бойових дій видаються посвідчення з написом "Посвідчення учасника бойових дій" та нагрудний знак "Ветеран війни - учасник бойових дій".

Таке посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №656 (в редакції на дату виникнення спірних правовідносин) установлено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни I групи - 15347 гривень, II групи - 12396 гривень, III групи - 8500 гривень, в учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності - 4958 гривень, таким особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій та постраждалим учасникам Революції Гідності виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Підсумовуючи наведене, суд зазначає, що посвідчення від 23.08.2023 серія НОМЕР_1 , видане управлінням праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної військової адміністрації не є підставою для призначення позивачу доплати як особі з інвалідністю внаслідок війни IІ групи, оскільки рішенням Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної військової адміністрації від 01.09.2023 №8/1-Ш скасовано помилково встановлений ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи.

Отже, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов