Справа № 200/5442/24
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

19 серпня 2024 року Справа №200/5442/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

07.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 в якій просить суд визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄРДПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 14.03.2016 по 23.07.2023 в неповному обсязі; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄРДПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) здійснити нарахування та виплатити Позивачу в повному розмірі поточну індексацію грошового забезпечення за період з 14.03.2016 року по 28.02.2018 року (включно), обчисливши із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄРДПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) здійснити нарахування та виплатити Позивачу в повному розмірі індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 23.07.2023 року (включно), обчисливши із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року, з урахуванням абзаців 4 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄРДПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплатити Позивачу в повному розмірі одноразові додаткові види грошового забезпечення (підйомні допомоги, грошову допомогу для оздоровлення за 2016 2023 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016 2023 роки тощо), врахувавши в складі грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір таких допомог, індексацію грошового забезпечення.

Позивач є звільненим від сплати судового збору за подання даного позову на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Ухвалою суду від 12.08.024 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду уточнену позовну заяву з зазначенням відомих номерів засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у відповідача; надати докази порушення його прав стосовно не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з 14.03.2016 по 23.07.2023, як-то, розрахункові листи щодо нарахованого грошового забезпечення за спірний період (із зазначенням складових та розміру грошового забезпечення), архівні відомості, тощо, на підставі яких можна встановити чи виплачувалася позивачу індексація грошового забезпечення у спірний період та в якому розмірі; заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску або доказів його дотримання.

14.08.2024 позивач надав заяву про поновлення строку звернення до суду в обґрунтування якого зазначив, що з 24.02.2022 по цей час виконує завдання для забезпечення національної безпеки, відсічі і стримування збройної агресії РФ в зоні проведення бойових дій, при звільненні з ВЧ НОМЕР_1 довідку про нарахування індексації грошового забезпечення не отримував.

Стосовно клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01.07.2022 № 2352-IX, яка набрала чинності з 19.07.2022, із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

При цьому пунктом 1 глави XIX Прикінцеві положення КЗпП України строк звернення позивача з цим позовом до суду був продовжений законом на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), тобто до 30.06.2023.

Після цієї дати строк звернення до суду становить три місяці відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України в редакції Закону від 01.07.2022 № 2352-IX.

На підставі частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Президент України ОСОБА_2 постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Правовий режим воєнного стану в України неодноразово продовжувався та триває по теперішній час.

Відповідно ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України.

Ураховуючи викладене вище, зважаючи на те, що позивач є діючим військовослужбовцем, суд вважає за можливе поновити позивачеві строк звернення до суду з даним позовом.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до приписів ч. 8 ст. 171 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статтям 160, 161, 172 КАС України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 258 КАС України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відкриття провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у цій справі, керуючись статтями 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати докази у відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 80 171, 258-263 КАС України, суд

у х в а л и в:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії та відкрити провадження в адміністративній справі №200/5442/24.

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Витребувати у відповідача:

- належним чином засвідчені копії наказів про зарахування, звільнення та виключення позивача зі списків особового складу;

- архівну відомість та особисту картку грошового забезпечення позивача за період з 14.03.2016 по 23.07.2023 про види грошового забезпечення, що нараховані позивачу або довідку про грошове забезпечення позивача за вказаний період із зазначенням окремо всіх складових;

- розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за спірний період у формі довідки;

- у разі виплати позивачу індексації грошового забезпечення за спірний період, надати відповідні докази;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) протягом трьох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня його отримання.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24.02.2022 Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду передбачає направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає, крім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя І.Г. Аляб`єв