Справа № 160/21093/24
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 серпня 2024 рокуСправа №160/21093/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.08.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не застосуванні абзацу 3 пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, а саме: у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з розрахунку 30000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період з 01.12.2023 року по 08.02.2024 року включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з розрахунку 30000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період з 01.12.2023 року по 08.02.2024 року включно в розмірі 68 275,00 грн., з яких: за грудень 2023 року 30000,00 грн.; за січень 2024 року 30000,00 грн.; за лютий 2024 року -8275,00 грн. (30000 грн./ 29 день х 8 днів).

08.08.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

14.08.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із клопотанням про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування даного клопотання позивач зазначила, що вона дізналася про невиплату грошового забезпечення в повному обсязі після отримання листа командира Військової частини НОМЕР_2 від 01.08.2024 року.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:

«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Відповідно до пункту першого глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

11 березня 2020 року прийнята постанова Кабінету Міністрів України №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 ", якою, відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. на усій території України установлено карантин дія якого продовжувалася до 30 червня 2023 року, згідно Постанов Кабінету Міністрів України.

Отже, запровадження на території України карантину є безумовною підставою для продовження строків, визначених статтею 233 КЗпП України, на строк дії такого карантину.

З огляду на викладене, суд вказує, що право на звернення до суду із цим позовом відповідно до положень частини другої статті 233 КЗпП України (в редакції, чинній до 19 липня 2022 року) не обмежене будь-яким строком, а ураховуючи, те що діяв карантин, установлений Кабінетом Міністрів України, то строк визначений частиною другою статті 233 КЗпП України у редакції, чинній з 19 липня 2022 року, не підлягав застосуванню, так як такий продовжено на строк дії карантину, який діяв до 30 червня 2023 року.

При цьому, суд вказує, що строки звернення до суду, передбачені нормами частини другої статті 233 КЗпП України, які набули чинності з 19 липня 2022 року до періоду, не можуть бути застосовані до періоду, коли такої норми взагалі не існувало та діяла інша редакція частини другої статті 233 КЗпП України, згідно якої строки звернення до суду не були обмежені.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.10.2023 року у справі №380/14605/22.

Відтак, суд робить наступний висновок, а саме: за період з 24.02.2022 року по 01.07.2023 року законодавство не обмежувало будь-яким строком право позивача, як працівника, на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати.

В той же час, суд зауважує, що починаючи із 01 липня 2023 року застосовуються строки звернення до суду, визначені частиною другою статті 233 КЗпП України, а саме застосовується тримісячний строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права, зокрема щодо неналежного розміру виплати додаткової грошової винагороди.

Судом встановлено, що позивач звернулась із даним позовом до суду 05.08.2024 року.

В свою чергу позивач наголошує, що вона дізналася про порушення своїх прав після отримання листа командира Військової частини НОМЕР_2 від 01.08.2024 року.

Таким чином станом на момент відкриття провадження у суду відсутні підстави вважати, що позивачу було відомо про порушення її прав раніше отримання листа командира Військової частини НОМЕР_2 від 01.08.2024 року.

З огляду на підставі наведені позивачем у клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, враховуючи введений в Україні воєнний стан, враховуючи той факт, що позивач з 18.07.2022 року проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу грошове забезпечення в повному обсязі.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Крім цього суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч.3,6,7,8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Позивачем одночасно з поданням позовної заяви до суду було заявлено клопотання, в якому позивач просить витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :

1) витяги з бойових розпоряджень, якими вищим командуванням визначалися бойові (спеціальні) завдання Військовій частині НОМЕР_2 , а також якими Військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 визначалися бойові (спеціальні) завдання у вказаному періоді, зокрема:

- перелік бойових розпоряджень військової частини НОМЕР_2 за грудень 2023 року - лютий 2024 року, якими ОСОБА_1 визначалися бойові (спеціальні) завдання;

- витяг з розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 08.06.2022 року №3869, в частині включення ІНФОРМАЦІЯ_1 до складу сил та засобів ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- витяг з бойових розпоряджень ОСУВ «Хортиця» від 09.06.2022 № п/313/ОКП/1551т, від 11.02.2023 року №БР-ОСУВ/ОГ/466дск/п, від 22.12.2023 року №БР-ОСУВ/ОГ/4473дск/п, від 12.01.2024 року №БР-ОСУВ/ОГ/190дск/п, в частині визначення ІНФОРМАЦІЯ_3 завдань;

- витяги з бойових розпоряджень командира Військової частини НОМЕР_2 (на підтвердження залучення ОСОБА_1 до виконання бойових (спеціальних) завдань з здійснення інформаційного супроводу діяльності та задоволення інформаційних потреб особового складу військових частин (підрозділів) під час виконання завдань за напрямком виявлення причин, передумов і обставин кримінальних та інших правопорушень, вчинених у військових частинах та на військових об`єктах, під час проведення перевірок, а також розгляду звернень громадян, заяв та скарг військовослужбовців Збройних Сил України, запитів правоохоронних органів та органів (посадових осіб) державної (місцевої влади), а також здійснення інформаційного супроводу діяльності та задоволення інформаційних потреб особового складу військових частин (підрозділів) за напрямком запобігання вчиненню, виявлення і припинення кримінальних та інших правопорушень;

- копію Переліку бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з розрахунку 30000,00 грн. на місяць, затвердженого Міністром оборони України від 20.11.2023 року №3263/дск;

- копії службових листів ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.01.2024 року №306/фес/398, від 29.01.2024 року №306/фес/860, від 29.01.2024 року №306/фес/816.

Суд зазначає, що позивачем не наведено обґрунтування необхідності витребувати у відповідача витяги з бойових розпоряджень, якими вищим командуванням визначалися бойові (спеціальні) завдання Військовій частині НОМЕР_2 . Також суд зауважує, що позивач не зазначає, які обставини можуть підтвердити ці докази, або аргументи, які ці докази можуть спростувати.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про часткове задоволення клопотання позивача про витребування доказів та витребувати у відповідача належним чином завірені копії наступних доказів, в частині яка стосується ОСОБА_1 :

- перелік бойових розпоряджень Військової частини НОМЕР_2 за грудень 2023 року - лютий 2024 року, якими ОСОБА_1 визначалися бойові (спеціальні) завдання;

- витяг з розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 08.06.2022 року №3869, в частині включення ІНФОРМАЦІЯ_1 до складу сил та засобів ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- витяг з бойових розпоряджень ОСУВ «Хортиця» від 09.06.2022 № п/313/ОКП/1551т, від 11.02.2023 року №БР-ОСУВ/ОГ/466дск/п, від 22.12.2023 року №БР-ОСУВ/ОГ/4473дск/п, від 12.01.2024 року №БР-ОСУВ/ОГ/190дск/п, в частині визначення ІНФОРМАЦІЯ_3 завдань;

- витяги з бойових розпоряджень командира Військової частини НОМЕР_2 (на підтвердження залучення ОСОБА_1 до виконання бойових (спеціальних) завдань з здійснення інформаційного супроводу діяльності та задоволення інформаційних потреб особового складу військових частин (підрозділів) під час виконання завдань за напрямком виявлення причин, передумов і обставин кримінальних та інших правопорушень, вчинених у військових частинах та на військових об`єктах, під час проведення перевірок, а також розгляду звернень громадян, заяв та скарг військовослужбовців Збройних Сил України, запитів правоохоронних органів та органів (посадових осіб) державної (місцевої влади), а також здійснення інформаційного супроводу діяльності та задоволення інформаційних потреб особового складу військових частин (підрозділів) за напрямком запобігання вчиненню, виявлення і припинення кримінальних та інших правопорушень;

- перелік бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з розрахунку 30000,00 грн. на місяць, затвердженого Міністром оборони України від 20.11.2023 року №3263/дск;

- службові листи ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.01.2024 року №306/фес/398, від 29.01.2024 року №306/фес/860, від 29.01.2024 року №306/фес/816.

Керуючись ст.77, 80, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.

Відкрити провадження в адміністративній справі №160/21093/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Горбалінським В.В.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені копії наступних доказів, в частині яка стосується ОСОБА_1 :

- перелік бойових розпоряджень Військової частини НОМЕР_2 за грудень 2023 року - лютий 2024 року, якими ОСОБА_1 визначалися бойові (спеціальні) завдання;

- витяг з розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 08.06.2022 року №3869, в частині включення ІНФОРМАЦІЯ_1 до складу сил та засобів ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- витяг з бойових розпоряджень ОСУВ «Хортиця» від 09.06.2022 № п/313/ОКП/1551т, від 11.02.2023 року №БР-ОСУВ/ОГ/466дск/п, від 22.12.2023 року №БР-ОСУВ/ОГ/4473дск/п, від 12.01.2024 року №БР-ОСУВ/ОГ/190дск/п, в частині визначення ІНФОРМАЦІЯ_3 завдань;

- витяги з бойових розпоряджень командира Військової частини НОМЕР_2 (на підтвердження залучення ОСОБА_1 до виконання бойових (спеціальних) завдань з здійснення інформаційного супроводу діяльності та задоволення інформаційних потреб особового складу військових частин (підрозділів) під час виконання завдань за напрямком виявлення причин, передумов і обставин кримінальних та інших правопорушень, вчинених у військових частинах та на військових об`єктах, під час проведення перевірок, а також розгляду звернень громадян, заяв та скарг військовослужбовців Збройних Сил України, запитів правоохоронних органів та органів (посадових осіб) державної (місцевої влади), а також здійснення інформаційного супроводу діяльності та задоволення інформаційних потреб особового складу військових частин (підрозділів) за напрямком запобігання вчиненню, виявлення і припинення кримінальних та інших правопорушень;

- перелік бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з розрахунку 30000,00 грн. на місяць, затвердженого Міністром оборони України від 20.11.2023 року №3263/дск;

- службові листи ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.01.2024 року №306/фес/398, від 29.01.2024 року №306/фес/860, від 29.01.2024 року №306/фес/816.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та витребуваних судом доказів.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь на відзив.

Згідно ст.162, 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів та копія заперечень на відповідь на відзив та доданих до неї документів повинні бути надіслані іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив до суду.

Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов`язки.

Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський