Справа № 280/9335/23
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2024-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 серпня 2024 року Справа № 280/9335/23 провадження
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглянувши адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (, 69035, м. Запоріжжя, пр. Маяковського, буд. 3)

про: визнання протиправними та скасування рішень суб`єкта владних повноважень, визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.11.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі відповідач), в якому позивач просив:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 29.09.2023, зафіксоване у повідомленні № 619, та зобов`язати відповідача поновити позивачу з 01.09.2023 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 5 172,60 грн.;

визнати протиправними дії відповідача щодо повернення раніше виплаченої позивачу під час воєнного стану суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 5 172,60 грн., а також зобов`язати відповідача припинити такі дії та, відповідно, повернути стягнуті кошти;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 29.09.2023, зафіксоване у повідомленні № 620, та зобов`язати відповідача поновити позивачу з 01.09.2023 виплату державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 3 255,34 грн.;

визнати протиправними дії відповідача щодо повернення раніше виплаченої позивачу під час воєнного стану суми державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 3 255,34 грн. шляхом списання коштів з банківського рахунку, а також зобов`язати відповідача припинити такі дії та, відповідно, повернути стягнуті кошти;

стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 70 000,00 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2024 по справі № 280/9335/23 позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 29.09.2023 у формі повідомлення № 619, та зобов`язано відповідача поновити позивачу з 01.09.2023 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 5 172,60 грн.;

визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 29.09.2023 у формі повідомлення № 620, та зобов`язано відповідача поновити позивачу з 01.09.2023 виплату державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 3 255,34 грн.;

стягнуто з відповідача на користь позивача 10 000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 коп.) завданої моральної шкоди;

у решті позовних вимог відмовлено.

Під час розгляду даного публічно-правового спору судом, зокрема, було встановлено, що 22.09.2023 позивач з метою призначення їй відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 68 «Деякі питання надання послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» (далі Постанова КМУ від 30.01.2019 № 68) звернулась до відповідача.

Задля оформлення звернення про призначення відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» уповноваженою особою відповідача позивачу був наданий паперовий бланк заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, який потребував заповнення.

Позивач зауважила, що у вказаному бланку заяви нею рукописно було зазначено лише один вид соціальної допомоги, а саме відшкодування «муніципальна няня», а також долучено до неї документи, які безпосередньо стосувались укладення договору з муніципальною нянею.

Після опрацювання поданої позивачем 22.09.2023 заяви стосовно відшкодування їй вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» відповідач прийняв рішення від 28.09.2022 № б/н про призначення компенсації послуги «муніципальна няня», яким позивачу відповідно до Постанови КМУ від 30.01.2019 № 68 було призначено компенсацію послуги «муніципальна няня» на період з 01.09.2023 по 10.02.2024 включно у розмірі 6 700,00 грн.

Крім того, 29.09.2023 відповідачем було прийнято два оскаржуваних рішення, а саме:

1) рішення від 29.09.2023 № 619 про призначення позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 839,11 грн. щомісячно на період з 01.09.2023 по 29.02.2024. Сума вказаної соціальної допомоги була обрахована відповідачем згідно зі ст.183 Закону України від 21.11.1992 № 2811-XII «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі Закон України від 21.11.1992 № 2811-XII) як різниця між нормативно встановленим прожитковим мінімумом для сім`ї (7 115,00 грн.) та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї позивача (6 275,89 грн.) (7 115,00 грн. 6 275,89 грн. = 839,11 грн.);

2) рішення від 29.09.2023 № 620 про відмову у призначенні позивачу державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, оскільки середньомісячний сукупний дохід сім`ї позивача з розрахунку на одну особу становить 2 731,05 грн. та є вищим за нормативно визначений прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років (2 272,00 грн.).

В якості підстави для прийняття оскаржуваних рішень від 29.09.2023 у формі повідомлення № 619 та від 29.09.2023 у формі повідомлення № 620 відповідач визначив подані 22.09.2023 позивачем документи, а саме: 1) повторну заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг (вх.№ 23003 від 22.09.2023) (т.1, а.с.46-47); 2) Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги.

Ухвалою від 05.03.2024 Запорізький окружний адміністративний суд витребував у відповідача оригінали заяви позивача про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 22.09.2023 та декларації позивача про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги від 22.09.2023.

На виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 05.03.2024 про витребування доказів відповідач у підготовчому засіданні 19.03.2024 надав до суду оригінали зазначених документів.

Оскільки позивач за результатами ознайомлення з витребуваними у відповідача документами заперечив автентичність її підпису, нею було заявлено клопотання про призначення судової почеркознавчої експертизи.

Ухвалою суду від 03.04.2024 відповідне клопотання позивача задоволено, у зв`язку з чим призначено судову почеркознавчу експертизу та доручено її проведення експертам Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Зокрема, на вирішення судової почеркознавчої експертизи було поставлено таке питання: чи виконано підпис від імені позивача в оригіналах заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 22.09.2023 та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги від 22.09.2023 тією особою, від імені якої вони зазначені, чи іншою особою?.

За результатами проведення почеркознавчої експертизи по матеріалам даної адміністративної справи експерт Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз склав відповідний Висновок від 13.06.2024 № 305-24, який у подальшому надійшов до Запорізького окружного адміністративного суду.

Так, згідно з Висновком експерта від 13.06.2024 № 305-24 за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи по матеріалам адміністративної справи № 280/9335/23 підписи, здійснені від імені позивача в оригіналах заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 22.09.2023 та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги від 22.09.2023, виконані не позивачем, а іншою особою.

Отже, виходячи з принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне поінформувати керівника Запорізької обласної прокуратури про той факт, що в оригіналах заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 22.09.2023 та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги від 22.09.2023 підписи, здійснені від імені позивача, виконані не позивачем, а іншою особою.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.9, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поінформувати керівника Запорізької обласної прокуратури з метою вжиття заходів, спрямованих на встановлення наявності або відсутності складу злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України, про той факт, що в матеріалах адміністративної справи № 280/9335/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень суб`єкта владних повноважень, визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії містяться оригінали заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 22.09.2023 та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги від 22.09.2023 в яких підписи, здійснені від імені ОСОБА_1 , виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Прудивус