Справа № 200/6408/19-а
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2024-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2024 року

м. Київ

справа № 200/6408/19-а

адміністративне провадження № К/990/30365/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Хохуляка В.В.,

суддів: Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,

секретар судового засідання Змієвська А.С.,

за участю представника позивача Золотухіна Р.М.,

представника відповідача Дмитрієва Є.К.,

розглянув у судовому засіданні в режимі відеоконференції як суд касаційної інстанції справу за позовом Приватного акціонерного товариства ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» до Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2021 (суддя - Зінченко О.В.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2023 (головуючий суддя - Компанієць І.Д., судді: Блохін А.А., Геращенко І.В.) у справі №200/6408/19-а.

установив:

Приватне акціонерне товариство ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» (далі - ПрАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу») звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування вимог Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про сплату боргу (недоїмки) №Ю-53-17 від 08.04.2019, №Ю-53-17 від 14.05.2019, від 12.06.2019, від 11.07.2019, від 09.08.2019 та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2021 позовну заяву ПрАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» в частині позовних вимог про зобов`язання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби зарахувати суми платежів починаючи з січня 2016 року згідно платіжних доручень в рахунок сплати ПрАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» єдиного внеску відповідно до призначення платежу залишено без розгляду.

За результатами нового розгляду, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2021, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2023, позовні вимоги задоволено.

Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків звернулось із касаційною скаргою до суду касаційної інстанції, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, постанову суду апеляційної інстанції та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

У доводах касаційної скарги відповідач зазначає, судами попередніх інстанцій невірно визначено період виникнення боргу, у зв`язку з чим неправильно застосовано пункт 9-4 розділу VIII прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», оскільки борг підприємства з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування виник у період після втрати ним права на звільнення від сплати такого, тобто після 01.09.2016.

У відзиві на касаційну скаргу ПрАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, позивач просить залишити касаційну скаргу відповідача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, заслухавши пояснення представників сторін, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, ПрАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу», зареєстровано як юридична особа, включене до ЄДРПОУ за номером 005508186. Зареєстровано за адресою: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Київська, 1. До вересня 2016 року позивач перебував на обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України. З вересня 2016 та на момент формування спірних вимог позивач перебував на обліку в Дніпропетровському управлінні Офісу великих платників податків ДФС, правонаступником якого є Східне Міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

08.04.2019 Офісом великих платників податків ДФС прийнято вимогу №Ю-53-17 про сплату заборгованості станом на 31.03.2019 з єдиного внеску в розмірі 26515120,55 грн., штраф в розмірі 3060,00 грн, всього на суму 26518180,55 грн.

Також, Офісом великих платників податків ДФС складено інші вимоги про сплату боргу (недоїмки): №Ю-53-17 від 14.05.2019 станом на 30.04.2019 на суму 26518023,77 грн; №Ю-53-17 від 12.06.2019 станом на 31.05.2019 на суму 26518060,49 грн; №Ю-53-17 від 11.07.2019 станом на 30.06.2019 на суму 26517005,51 грн; №Ю-53-17 від 09.09.2019 станом на 31.07.2019 на суму 26517118,37 грн.

Постановою Верховного Суду від 16.06.2021, скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду Донецької області від 25.09.2019 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020, а справу № 200/6408/19 направлено на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду, з підстав неповного з`ясування судами обставин справи, зокрема, що з 08.09.2016 ПрАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» втратило право на звільнення від виконання обов`язку платника єдиного внеску на підставі України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Верховний Суд зауважив, що ключовим питанням для правильного вирішення даної справи є період виникнення недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску та визначення суми заборгованості у розрізі періодів її виникнення з урахуванням доводів скаржника щодо судового оскарження відповідних сум недоїмки, що, однак, було залишено поза увагою судів попередніх інстанцій.

Так, з дослідження інтегрованої картки платника позивача за 2014 рік судами встановлено, що на кінець означеного періоду (станом на 31.12.2014), у позивача обліковувалась переплата у розмірі 5450269,83 грн.

За період з січня по квітень 2015 року позивачем здійснено сплату єдиного внеску у розмірі 6636289,16 грн., що підтверджено відповідними платіжними дорученнями (т.9, а.с. 2-51).

Отже, станом на 07.05.2015, переплата становить: 5450269,83 грн. + 6636289,16 грн. = 12086558,99 грн., що в свою чергу підтверджено інтегрованою карткою платника за 2015 рік, у графі «Надміру сплачені суми єдиного внеску (авансові платежі)», станом на дату 07.05.2015.

Звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за травень 2015 № від 27.06.2015, задекларовано до сплати 7964107,24 грн. (Том 9, арк. справи 52-57).

З задекларованої вище суми, та у відповідності до призначення платежу, позивач сплатив 4582771,40 грн., що підтверджено відповідними платіжними дорученнями (том 9, арк. справи 58-67).

Залишок суми у розмірі 3381335,84 грн., погашений за рахунок існуючої переплати.

Отже, після декларування та сплати єдиного внеску за травень 2015, переплата зменшилась, та склала: 12086558,99 грн. - 3381335,84 грн. = 8705223,15 грн.

Звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за червень 2015 № від 15.07.2015, задекларовано до сплати 8264407,70 грн. (том 9, арк. справи 68-73).

З задекларованої вище суми, та у відповідності до призначення платежу, позивач сплатив 4771205,85 грн., що підтверджено відповідними платіжними дорученнями (том 9, арк. справи 74-84).

Залишок суми у розмірі - 3493201,85 грн., погашено за рахунок існуючої переплати.

Отже, після декларування та сплати єдиного внеску за червень 2015, переплата зменшилась, та склала: 8705223,15 грн. - 3493201,85 грн. = 5212021,30 грн.

Звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за липень 2015 № від 18.08.2015, задекларовано до сплати 9614023,84 грн. (том 9, арк. справи 85-90).

З задекларованої вище суми, та у відповідності до призначення платежу, позивач сплатив 5561596,94 грн., що підтверджено відповідними платіжними дорученнями (том 9, арк. справи 91-106).

Залишок суми у розмірі 4052426,90 грн., погашено за рахунок існуючої переплати.

Отже, після декларування та сплати єдиного внеску за липень 2015, переплата зменшилась, та склала: 5212021,30 грн. - 4052426,90 грн. = 1159594,40 грн.

За рахунок платіжних доручень №360282 від 23.07.2015 у розмірі 12199,09 грн., №360293 від 23.07.2015 у розмірі 13602,94 грн., №360292 від 23.07.2015 у розмірі 55,32 грн., переплата збільшилась: 1159594,40 грн. + 25857,35 грн. = 1185451,75 грн. (том 9, арк. справи 107-109).

Звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за серпень 2015 № від 18.09.2015, задекларовано до сплати 10357949,96 грн. (том 9, арк. справи 110-116).

З задекларованої вище суми, та у відповідності до призначення платежу, позивачем сплачено 5933288,29 грн., що підтверджено відповідними платіжними дорученнями (том 9, арк. справи 117-134).

Залишок суми у розмірі - 4424661,67 грн., частково погашено за рахунок існуючої переплати.

Отже, після декларування та сплати єдиного внеску за серпень 2015, заборгованість склала: - 4424661,67 грн. + 1185451,75 грн. = 3239209,92 грн.

Звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за вересень 2015 № від 19.10.2015, задекларовано до сплати 12786538,90 грн. (том 9, арк. справи 135-140).

З задекларованої вище суми, та у відповідності до призначення платежу, позивачем сплачено 7352378,45 грн., що підтверджено відповідними платіжними дорученнями Том 9, арк. справи 141-153).

Заборгованість за вересень 2015, склала суму - 5434160,45 грн.

Звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за жовтень 2015 № від 18.11.2015, задекларовано до сплати 14599621,25 грн. (том 9, арк. справи 154-159).

З задекларованої вище суми, та у відповідності до призначення платежу, позивачем сплачено 8440150,07 грн., що підтверджено відповідними платіжними дорученнями (том 9, арк. справи 160-168).

Заборгованість за жовтень 2015 року склала - 6159471,18 грн.

Звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за листопад 2015 № від 18.12.2015, задекларовано до сплати 11949247,11 грн. (том 9, арк. справи 179-184).

З задекларованої вище суми, та у відповідності до призначення платежу, позивачем сплачено 6948561,59 грн., що підтверджено відповідними платіжними дорученнями (том 9, арк. справи 185-198).

Заборгованість за листопад 2015 року, склала суму - 5 000 685,52 грн.

Звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за грудень 2015 № від 19.01.2016, задекларовано до сплати 9529775,33 грн. (том 9, арк. справи 198-204).

З задекларованої вище суми, та у відповідності до призначення платежу, позивачем сплачено 5667481,27 грн., що підтверджено відповідними платіжними дорученнями (том 9, арк. справи 205-227).

Заборгованість за грудень 2015 року, склала суму 3862294,06 грн.

09.12.2015 відповідач відобразив в Інтегрованій картці платника податків облікову операцію з донарахування 16.09.2015 штрафної санкції по єдиному внеску згідно з частиною сьомою пункту 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за актом № від 19.10.2015 у сумі 170 грн.

Таким чином, заборгованість сформовано за рахунок часткової сплати єдиного внеску з серпня по грудень 2015 року, та складає станом на 01.01.2016, суму у розмірі 23695991,13 грн., яка виникла за наступними періодами:

серпень 2015 року у сумі - 3239209,92 грн.;

вересень 2015 року у сумі - 5434160,45 грн.;

жовтень 2015 року у сумі - 6159471,18 грн.;

листопад 2015 року у сумі - 5000685,52 грн.;

грудень 2015 року у сумі - 3862464,06 грн. (3862294,06 грн. + 170 грн.).

В подальшому, як встановлено судами, з 01.01.2016, згідно інтегрованої картки платника податків, позивач відновив оплату єдиного внеску. Однак за рахунок сум, що сплачувались позивачем упродовж подальших періодів (з 01.01.2016) відбувалось погашення податковим органом заборгованості з єдиного внеску, яка виникла у позивача у 2015 році.

Крім цього, як встановлено судами, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.10.2019 у справі № 805/2819/18-а, яке набрало законної сили 30.01.2020, позов ПрАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» до Офісу великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправною і скасування вимоги про сплату податкового боргу та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі. Визнано протиправною та скасовано вимогу Офісу великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби про сплату боргу (недоїмки) № Ю-53-17 від 11.12.2017 на загальну суму 26517040,49 грн.; зобов`язано Офіс великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби зарахувати сплачені ПрАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» з 01.01.2016 грошові кошти в рахунок погашення єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування згідно з призначенням платежу, а також зобов`язано Офіс великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби виключити з інтегрованої картки ПрАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» заборгованість (недоїмку) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 26517040,49 грн.

Наведеним судовим рішення також установлено, що з наявної в матеріалах справи звітності з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та платіжних доручень про сплату єдиного внеску вбачається, що ПрАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» з 01.01.2016 виконує свої зобов`язання щодо своєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати, повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон України № 2464-VI).

Відповідно до положень пункту 1 частини другої статті 6 Закон України № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з пунктами 1 і 12 частини другої статті 6 Закон України № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

Позивач є платником єдиного внеску згідно з пунктом 1 частини першої статті 4 Закон України № 2464-VI.

За приписами абзаців першого та другого частини восьмої статті 9 Закону № 2464-VIплатники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 вказаного Закону недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Стаття 25 Закону України № 2464-VI регламентує заходи впливу та стягнення, частина перша якої передбачає, що рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. Положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України № 2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно з частиною одинадцятою статті 25 Закон України № 2464-VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції.

Законом України від 02.09.2014 №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» доповнено Розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464 пунктом 9-3 (пункт 9-4 в редакції Закон України № 2464-VI) наступного змісту: «Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов`язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», на період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов`язків платника єдиного внеску в період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 №405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу».

Відповідно до Закону України від 02.03.2015 № 219-VIII пункт 9-3 вважається пунктом 9-4 розділу VIII Закону № 1669-VII.

З аналізу наведених правових норм та з урахуванням безпосередньо пункту 9-3 (у подальшому пункту 9-4) розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI, вбачається, що платники єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводилася антитерористична операція, на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану, звільняються від виконання своїх обов`язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Тобто пункт 9-3 (у подальшому пункту 9-4) розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI не скасовує взагалі обов`язків платників єдиного внеску, а лише на певний період дає можливість (дозволяє) не виконувати обов`язки, визначені у частиною 2 статті 6 Закону № 2464-VІ, зокрема своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Аналогічного висновку Велика Палата Верховного Суду дійшла під час розгляду зразкової справи № 812/292/18 (постанова від 06.11.2018).

Розпорядженням від 02.12.2015 № 1275-р Кабінет Міністрів України затвердив перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася АТО. Підпунктом 10 пункту 2 додатка до вказаного розпорядженням. Добропілля віднесено до переліку населених пунктів, на території яких проводилася АТО.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ПрАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» зареєстровано за адресою: 85000, Донецька обл., м. Добропілля, вул. Київська, 1, відповідно до підпункту 10 пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України № 1275-р м. Добропілля входить до зазначеного переліку.

За таких обставин внесені Законом України № 1669-VІI зміни до Закону України № 2464-VI звільняли від сплати єдиного внеску суб`єктів господарювання, які здійснювали діяльність на території проведення АТО. Крім того, відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов`язків платника єдиного внеску в період з 14.04.2014 до закінчення АТО, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Разом з тим, перебування платника єдиного внеску, місцезнаходження якого зареєстроване на території визначених переліком населених пунктів, де проводилася антитерористична операція, на обліку в органі доходів і зборів, який розташований поза межами території проведення антитерористичної операції, - виключає звільнення такого платника від відповідальності, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Закон України № 2464-VI.

До такого висновку дійшов Верховний Суд під час розгляду зразкової справи №812/292/18 (рішення від 30.03.2018, залишене без змін постановою Великої палати Верховного Суду від 06.11.2018).

Отже, до положення Закону України № 2464-VI щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на період з 14.04.2014 по вересень 2016 року не застосовувались.

Перебуваючи з вересня 2016 року на обліку в Дніпропетровському управлінні Офісу великих платників податків ДФС, яке знаходиться поза межами проведення антитерористичної операції, Закон України № 2464-VI втратило право на застосування положень пункту 9-4 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2464-VI, однак до вересня 2016 року на позивача поширювалась дія наведеного пункту Закону України № 2464-VI.

В той же час, відповідач направляв грошові кошти, сплачені за поточними грошовими зобов`язаннями протягом 2016-2017 років на погашення боргу за 2015 рік.

Судами установлено, що при прийнятті оскаржуваних вимог контролюючий орган не враховував поширення на позивача дії пункту 9-4 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464-VI у періоді з 14.04.2014 по вересень 2016 року, а тому приймаючи оскаржувані вимоги податковий орган не ураховував усі обставини, що мають значення для їх прийняття.

Отже, враховуючи наведені законодавчі норми та встановлені обставини справи, суди першої та апеляційної інстанцій вірного висновку, що спірні вимоги про сплату боргу є протиправними та підлягають скасуванню, а відтак про задоволення даних позовних вимог.

За правилами частини другої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Як встановлено пунктом 1 частини першої статті 349 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій без змін, а скаргу без задоволення.

Керуючись статтями 250, 341, 344, 349, 350, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Касаційну скаргу Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі №200/6408/19-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіВ.В. Хохуляк Л.І. Бившева Р.Ф. Ханова