Справа № 360/900/24
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2024-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 серпня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/900/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 31.07.2024 № 75505959,

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - позивач) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач) у якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.07.2024 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн 00 коп. на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 75505959 за виконавчим листом № 360/1484/23, виданим Луганським окружним адміністративним судом 03.07.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 01.08.2024 за вхід. № 329/14 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області отримано постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.07.2024 про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 75505959, якою на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 5100 грн 00 коп.

У мотивувальній частині Постанови про накладення штрафу зазначено, що станом на 31.07.2024 щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, інформації та копій підтверджуючих документів, надано не було.

Враховуючи зазначене, керуючись ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, начальником відділу відповідача за невиконання рішення суду прийнято Постанову про накладення штрафу, встановлено новий строк для виконання рішення протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Позивач вважає, що начальником відділу відповідача невірно застосовано положення Закону № 1404.

Начальником відділу відповідача не перевірено виконання позивачем рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23, що підтверджується таким.

ОСОБА_1 (стягувач у виконавчому провадженні № 75505959) перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як одержувач пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 21.11.2019 без застосування до її пенсійних виплат напису у графі Особливості «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 21.11.2019 по довічно», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до статей 28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У зв`язку з відсутністю технологічної можливості опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_2 , для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 Головним управлінням за вих. № 1200-0305-5/17567 від 09.07.2024 до Пенсійного фонду України направлено лист щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи.

Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України листом № 2800-030102-9/45594 від 26.07.2024, яке зареєстровано у Головному управлінні 29.07.2024 за вхідним № 979/16, повідомив про ініціювання перерахунку Макетна обробка.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 Головним управлінням 01.08.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 без застосування до її пенсійних виплат напису у графі Особливості Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 21.11.2019 по довічно, з урахуванням автоматичних масових перерахунків пенсії відповідно до статей 28, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 облікована у Головному управлінні.

При вирішенні питання обліку заборгованості, яка утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат за рішеннями суду, органи Пенсійного фонду України керуються, зокрема, Бюджетним кодексом України, Законом України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі Закон № 4901), Порядком розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1).

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає неправомірними дії начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо винесення Постанови про накладення штрафу.

Позивач не погоджується з зазначеною Постановою про накладення штрафу, вважає її безпідставною, незаконною та такою, що винесена з порушенням норм діючого законодавства та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 09.08.2024 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України; призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 серпня 2024 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4; зобов`язано відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у строк до 15 серпня 2024 року надати для приєднання до справи копію виконавчого провадження ВП № 75505959.

Відповідачем 16.08.2024 надано відзив на позовну заяву.

Представники сторін у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в заявах по суті справи зазначили про розгляд справи за їх відсутності.

Згідно з частиною третьою статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина дев`ята статті 205 КАС України).

З огляду на положення статті 205 КАС України, суд ухвалив розглянути адміністративну справу за відсутності представників сторін у письмовому провадженні.

Також суд зазначає, що у тексті позовної заяви зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 Головним управлінням 01.08.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 без застосування до її пенсійних виплат напису у графі Особливості Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 21.11.2019 по довічно, з урахуванням автоматичних масових перерахунків пенсії відповідно до статтей 28, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, і заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 облікована у Головному управлінні. 28.06.2024 рішення від 12.02.2024 внесено до ІКІС ПФУ РСР (скріншот з ІКІС ПФУ РСР додається). Отже, з 28.06.2024 заборгованість перед ОСОБА_3 нарахована на виконання рішення у справі № 360/1484/23, обліковується у Головному управлінні.

Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до абзаців першого-другого частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно із частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина шоста статті 77 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно із частиною восьмою статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частина дев`ята статті 80 КАС України).

Оскільки отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком, суд з метою правильного вирішення справи вважає за необхідне витребувати від відповідача документи, яких не вистачає для розгляду справи, а саме запропонувати позивачеві надати суду докази того, що заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 облікована у Головному управлінні саме у розмірах, визначених у протоколі про перерахунок пенсії від 01.08.2024; інформацію, чи повідомлено державного виконавця про перерахунок пенсії ОСОБА_2 01.08.2024 на виконання судового рішення у справі № 360/1484/23.

Керуючись статтями 9, 77, 78, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області надати суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, у строк до 19 серпня 2024 року:

- докази того, що заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 облікована у Головному управлінні саме у розмірах, визначених у протоколі про перерахунок пенсії від 01.08.2024; інформацію, чи повідомлено державного виконавця про перерахунок пенсії ОСОБА_2 01.08.2024 на виконання судового рішення у справі № 360/1484/23.

Відкласти судовий розгляд справи до 19 серпня 2024 року на 13 год. 00 хв.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська