Справа № 200/3648/24
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2024-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2024 року Справа№200/3648/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративний позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднаної штурмової бригади Національної поліції України «Лють» до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 18 289,63 грн.

Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 18 289,63 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що у період з 14.03.2024 по 30.04.2024 року, рядовий поліції ОСОБА_1 (далі - відповідач) проходив службу на посаді поліцейського взводу №2 роти №2 штурмового батальйону №3 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк «Сафарі»). Відповідно до арматурної картки №4934, відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука, кепі в колористиці «камуфляж» у кількості одна штука, шапка-маска кольору хакі у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці «камуфляж» у кількості - один комплект, костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці «камуфляж» у кількості один комплект, костюм маскувальний зимовий у кількості - один комплект, плащ-накидка у кількості одна штука, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» у кількості - одна штука, сорочка трикотажна з короткими рукавами у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавами у кількості одна штука, рукавички флісові кольору хакі у кількості - одна пара, рукавички штурмові кольору хакі у кількості - одна пара, черевики з високими берцями коричневого кольору у кількості - одна пара, черевики коричневого кольору у кількості - одна пара, ремінь для брюк синтетичний кольору хакі у кількості одна штука, погон у кількості - одна штука. Позивач зауважив, що факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 4934 і роздавальними відомостями від 14.03.2024 № 200, №201, № 202, № 203, № 204 від 01.04.2024 № 490, № 516. Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 25.04.2024 №368 складає: шапка флісова кольору хакі - 77,88 грн., шапка-маска літня кольору хакі - 66,88 грн., кепі в колористиці «камуфляж» - 132,00 грн., шапка-маска кольору хакі - 208,27 грн., костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці «камуфляж» - 5383,33 грн., костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці «камуфляж» - 3007,25 грн., костюм маскувальний зимовий - 1006,19 грн., плащ-накидка - 613,33 грн., сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» - 980,83 грн., сорочка трикотажна з короткими рукавами - 421,63 грн., фуфайка з короткими рукавами - 154,15 грн., рукавички флісові кольору хакі - 451,00 грн., рукавички штурмові кольору хакі - 812,13 грн., черевики з високими берцями коричневого кольору - 2841,67 грн., черевики коричневого кольору - 1964,58 грн., ремінь для брюк синтетичний кольору хакі - 131,28 гри., погон - 18,89 грн., погон - 18,33 грн. Позивач зазначив, що загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 25.04.2024 № 368 становить 18 289 (вісімнадцять тисяч двісті вісімдесят дев`ять) грн.63 коп. Позивач закцентував свою увагу на тому, що наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 30.04.2024 № 692 о/с «По особовому складу» (далі Наказ № 692 о/с) відповідача було звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 за власним бажанням, разом з цим, Наказом № 692 о/с відповідача було ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 18 289,63 грн. З урахуванням вищенаведеного, позивач просив стягнути з відповідача на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 18 289,63 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.06.2024 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлений відповідачу строк для надання на адресу суду відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються його заперечення.

В вищенаведеній ухвалі було зазначено, що відповідно до приписів ч.6 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя з метою визначення підсудності може також користуватися даними Єдиного державного демографічного реєстру.

З метою отримання необхідної інформації був надісланий запит до Єдиного державного демографічного реєстру та 19.06.2024 року була отримана відповідь за №650332, відповідно до якої ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року №309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (із змінами чинними на час винесення рішення по цій справі), відповідно до розділу ІІ «Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України», м. Бахмут вважається з 13.12.2023 року тимчасово окупованою територією.

Відповідно до приписів ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно із частиною сьомою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється у порядку, визначеному статтею 130 цього Кодексу.

За змістом статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що судом було встановлено місце реєстрації відповідача м. Бахмут, яке наразі є тимчасово окупованою територією, суд вирішив застосовувати для виклику відповідача по аналогії закону приписи ст.130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, про наявність процесуального документу (ухвали про відкриття провадження по справі) фізична особа ОСОБА_1 був повідомлений шляхом опублікування оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/fair.

Станом на день розгляду справи, відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.

Таким чином, відповідач правом на подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) та надання доказів по справі не скористався, з клопотанням про продовження строків на надання відзиву до суду не звертався.

Пояснень, заперечень, заяв та/або клопотань від відповідача станом на дату винесення рішення по справі, до суду не надходило.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач: Департамент поліції особливого призначення «Об`єднаної штурмової бригади Національної поліції України «Лють», адреса: 54020, м. Київ, вул. Федора Максименко, буд.21, .

Відповідач: фізична особа ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Судом встановлено, що згідно витягу із наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» Національної поліції України від 13.03.2024 року №417 о/с, ОСОБА_1 було прийнято на службу та призначено поліцейським взводу № 2 роти № 2 батальйону № 3 («Миротворець») полку. Підстава: заява ОСОБА_1 від 13.03.2024, протокол поліцейської комісії №3 ДПОП «ОШБ «Лють» від 13.03.2024 року №22 та контракт про проходження служби від 13.03.2024 року.

Відповідно до вимог пунктів 12 та 16 розділу VII Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 року №772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм» зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 р. за № 1224/31092, яким затверджений «Порядок забезпечення поліцейських одностроєм» (далі - Порядок №772), відповідачу під час проходження служби в поліції були видані предмети однострою, що підтверджується арматурною карткою №4934; роздавальними відомостями: №200 від 14.03.2024 року, №201 від 14.03.2024 року; №202 від 14.03.2024 року; №203 від 14.03.2024 року; №204 від 14.03.2024 року; №490 від 01.04.2024 року; №516 від 01.04.2024 року.

Наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» Національної поліції України від 30.04.2024 № 692 о/с рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 2 роти № 2 батальйону № 3 «Миротворець» полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк «Сафарі») Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють», відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції. Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 18 289,63 грн.

Дані щодо суми відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка становить 18 289,63 грн. було зазначено відповідно до довідки-розрахунку №368 від 29.04.2024 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2024 року, був встановлений позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду доказів ознайомлення (за наявності) фізичної особи ОСОБА_1 з Наказом №692 о/с від 30.04.2024 про відшкодування вартості предметів однострою на суму 18289,63 грн.

На виконання вищезазначеної ухвали, представником позивача було надано заяву про усунення недоліків, в якій було зазначено, що у зв`язку з тим, що відповідач був відсутній на робочому місці в день звільнення, а також не з`явився за викликом для вручення наказу № 692 о/с, ДПОП «ОШБ «Лють» направив зазначений наказ та копію довідки розрахунку поштою, що підтверджується квитанцією з трек-номером відправлення АТ «Укрпошта». Разом з цим, Наказом від 30.04.2024 № 692 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 18 289,63 грн.

До даної заяви представником позивача було надано копію листа за №3118/59/16-2024 від 30.04.2024 року адресованого Захарію Сопельнику ( АДРЕСА_3 ), в якому було зазначено, що наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» від 30.04.2024 №692 о/с відповідача звільнено з Національної поліції з 30 квітня 2024 року відповідно до п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». У зв`язку з цим, відповідачу необхідно прибути до 03 травня 2024 року до відділу кадрового забезпечення управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк «Сафарі») Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» з 9.00 до 18.00 години для отримання документів, обхідного листа, копію витягу із наказу про звільнення. Також необхідно здати службове посвідчення та спеціальний жетон поліцейського. Повідомляємо, що згідно з абзацом першим частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» необхідно подати декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями, як суб`єкту декларування, який припиняє діяльність в органах та підрозділах поліції у термін не пізніше тридцяти календарних днів з дня припинення такої діяльності. В разі не можливості прибуття до відділу кадрового забезпечення управління поліції особливого призначення № 1 (штурмовий полк «Сафарі») Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» просимо повідомити про дату можливого прибуття. До листа додаємо витяг із наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» від 30.04.2024 № 692 о/с та копію довідки-розрахунок від 25.04.2024 № 368 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Судом встановлено, що ані на копії витягу із наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» від 30.04.2024 року №692 о/с, ані на копії листа Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» від 30.04.2024 року №3118/59/16-2024 наявних в матеріалах справи, немає особистого підпису ОСОБА_1 про ознайомлення з наказом звільнення та відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Так само, як і наявна копія в матеріалах справи накладної «Укрпошти» від 30.04.2024 за №736 відповідно до якої позивачем були надіслані наказ та копія довідки розрахунку відповідачу, не свідчить про отримання та ознайомлення ним з даним наказом та сумою, що підлягає відшкодуванню.

Судом встановлено, що спірним питанням в даній справі є відсутність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у загальній сумі 18 289,63 грн. відповідачем на користь позивача.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст.5 КАС України, суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Враховуючи, що зазначений спір виник з приводу проходження відповідачем публічної служби та приписи п. 10 Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 № 772 (чинним на час виникнення спірних правовідносин), дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (в подальшому - Закон № 580-VIII).

Згідно із ч. 1 ст. 17 Закону № 580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 20 Закону № 580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч. 1 ст. 59 Закону № 580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч. 3 ст. 59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 823 від 30.09.2015 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначено Порядком забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України № 772 від 12.09.2017 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (в подальшому - Порядок № 772).

Відповідно до п.2 Розділу І Порядку №772, однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п.3 розділу І Порядку №772, одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Відповідно до п.4 розділу І Порядку №772, використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством.

Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку №772 встановлено, що забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Згідно з п.4 розділу ІІІ Порядку №772, отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Відповідно до п.п.1, 2, 3 розділу IV Порядку №772, строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з п.п.1, 2, 3, 4 розділу V Порядку №772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Пунктами 9,10 розділу V Порядку №772 встановлено, що строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Згідно абз.1 п.2 розділу VII Порядку №772, однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку №772).

Абзацом 1 пункту 11 розділу VII Порядку №772 встановлено, що підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою.

Відповідно до п.13 розділу VII Порядку №772, арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.

Пунктом 16 розділу VII Порядку №772 встановлено, що для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Згідно із п. 1 розд. 5 Порядку № 722, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:

1) через службову невідповідність;

2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);

5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Як було вже встановлено судом, що також не заперечується позивачем по справі, відповідач був звільнений за власним бажанням.

Згідно із п. 3 розд. 5 Порядку № 722, розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.

Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.

Як встановлено судом, позивачем було складено довідку-розрахунок №368 від 29.04.2024 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, ОСОБА_1 у сумі 18289,63 грн.

Згідно п.4 розд.5 Порядку №772, у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення.

Тобто, в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, при цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Суд зауважує, що відповідно до приписів Порядку № 772 позивачем не було видано ОСОБА_1 у триденний строк під розписку відповідний витяг з наказу про його звільнення №692 о/с від 30.04.2024 року та один із примірників Довідки-розрахунку №368 від 29.04.2024, що підтверджується матеріалами справи.

Посилання позивача у своїй заяві щодо усунення недоліків позовної заяви, в частині доказів ознайомлення відповідача з наказом про звільнення: - «Відповідно до пункту 1 статті 30 Дисциплінарного Статуту Національної Поліції України дозволяється у разі відсутності поліцейського, якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності, без поважних причин на службі копія наказу про застосування до нього дисциплінарного стягнення надсилається поштовим зв`язком (у разі можливості) на адресу місця проживання, зазначену в його особовій справі, або з використанням електронної комунікації за контактними даними, які наявні в розпорядженні його безпосереднього керівника. Також відповідно до пункту 2 статті 30 Дисциплінарного Статуту Національної Поліції України Поліцейський вважається таким, що ознайомлений з наказом про застосування дисциплінарного стягнення, після спливу чотирьох календарних днів з дня його відправлення поштовим зв`язком або після спливу двох календарних днів - у разі відправлення з використанням електронної комунікації. Згідно абзацу 4 пункту 4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за № 110, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівнику його трудову книжку в день звільнення з внесеним до неї записом про звільнення. Також пунктом 4.2 даної Інструкції, якщо працівник відсутній на роботі в день звільнення, то власник або уповноважений ним орган в цей день надсилає йому поштове повідомлення із вказівкою про необхідність отримання трудової книжки. У зв`язку з тим, що Відповідач був відсутній на робочому місці в день звільнення, а також не з`явився за викликом для вручення наказу № 692 о/с ДПОП «ОШБ «Лють» направив зазначений наказ та копію довідки розрахунку поштою, що підтверджується квитанцією з трек-номером відправлення АТ «Укрпошта». Разом з цим, Наказом від 30.04.2024 № 692 о/с Відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 18 289 (вісімнадцять тисяч двісті вісімдесят дев`ять) грн.63 коп.»

Суд зауважує, що відповідача було звільнено за власним бажанням, а не притягнуто до дисциплінарної відповідальності та потім звільнено. Спірні правовідносини виникли щодо стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився з відповідача, а не притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Надані докази позивачем не свідчать про ознайомлення відповідача під розписку з витягом з наказу про його звільнення №692 о/с від 30.04.2024 року та з Довідкою-розрахунком №368 від 29.04.2024.

Наявність в матеріалах справи копії накладної «Укрпошти» теж не свідчить про отримання під розписку вищезазначених копії наказу та довідки-розрахунку. Інших доказів на підтвердження щодо ознайомлення відповідача з відповідними документами створеними позивачем, до суду не надано.

Суд зауважує, оскільки процедура стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, передбачена Порядком № 772, позивачем не дотримана, таким чином й відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У пункті 58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 77, 90, 132, 139, 242-244, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднаної штурмової бригади Національної поліції України «Лють» до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 18 289,63 грн. - відмовити повністю.

Повний текст рішення складено та підписано 19 серпня 2023 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець