Справа № 280/1597/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 серпня 2024 року м. Дніпросправа № 280/1597/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Чабаненко С.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 р. (суддя: Чернова Ж.М) в адміністративній справі №280/1597/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому додаткової грошової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в період його лікування у Литовській Республіці з 04.08.2023 р. по 28.08.2023 р., яке відбулося за направленням та на підставі наказу відповідача від 31.07.2023 р.;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі за період проходження лікування у Литовській Республіці з 04.08.2023 р. по 28.08.2023 р., що відбулося за направленням та на підставі наказу відповідача від 31.07.2023 р.

Позов обгрунтовано тим, що 30.09.2022 р. під час виконання службових обов`язків поліцейського він отримав поранення в результаті ракетного обстрілу м. Запоріжжя. Після цього тривалий час проходив лікування, зокрема у Литовській Республіці в період з 04.08.2023 р. по 28.08.2023 р. За цей період відповідач протиправно не здійснив виплату йому додаткової грошової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

У поданій представником ОСОБА_1 адвокатом Ліпаткіною Е.В. апеляційній скарзі посилаючись на порушення норм матеріального права вказано про наявність підстав для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог.

Скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції помилково вказав про вірність доводів відповідача стосовно відсутності підстав для виплати ОСОБА_1 за період з

04.08.2023 р. по 28.08.2023 р. додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою №168 у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі, оскільки в цей період він проходив не первинне лікування, а повторне. Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебування на лікуванні в зв`язку з пораненням поліцейського, пов`язаним із участю у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення). Окрім того до спірного періоду ОСОБА_1 вже неодноразово перебував на лікуванні та кожен раз отримував зазначену грошову допомогу від відповідача.

У поданому Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області письмовому відзиві на апеляційну скаргу вказано про необхідність залишити скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходить службу в Головному управлінні Національної поліції в Запорізькій області, яке наказом від 31.07.2023 р. №1208 направлено до Литовської Республіки для лікування після складних поранень, отриманих під час війни з 03.08.2023 р. майора поліції ОСОБА_1 . Починаючи з 04.08.2023 р. по 28.08.2023 р., ОСОБА_1 перебував на лікуванні в Литовській Республіці.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 за період лікування з 04.08.2023 р. по 28.08.2023 р., ОСОБА_1 звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що не передбачена виплата додаткової грошової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168, у випадку повторного лікування (реабілітації) у закладах охорони здоров`я (у тому числі за кордоном).

Колегія суддів зазначає наступне.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24 лютого 2022 р. № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168, яка набрала чинності 24 лютого 2022 р. (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 (у редакції станом на 21 січня 2023 р.) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 1, 1-2 Постанови КМУ № 168 (у редакції станом на 11 серпня 2023 р.) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

До наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Наявні у справі письмові докази підтверджують обставину направлення позивача відповідачем для лікування за кордон згідно висновку ЛЛК-892 (а.с.16, 17). Згідно медичного документа ISRARAS Д-3707-23 позивач перебував у відділенні медичної реабілітації з 04.08.2023 по 28.08.2023 (а.с. 21).

Колегія суддів вважає, що наявні докази підтверджують право позивача на отримання додаткової винагороди на підставі Постанови КМУ № 168.

Оскільки судом першої інстанції невірно застосовано норми матеріального права, наявні підстави для скасування винесеного ним рішення, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 р. в адміністративній справі №280/1597/24 - скасувати та ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168, в період проходження ним лікування з 04 серпня 2023 р. по 28 серпня 2023 р.;

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168, в період проходження ним лікування з 04 серпня 2023 р. по 28 серпня 2023 р.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 06 серпня 2024 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя С.В. Чабаненко