Справа № 580/7358/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 серпня 2024 року справа № 580/7358/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В, розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/7358/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 05.12.2023 у справі № 580/7358/23 Черкаський окружний адміністративний суд, зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 (дві тисячі) грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 14 лютого 2023 року;

зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 12 липня 2021 року №33/44/1-4-1092/08-1637, без обмеження її максимального розміру, починаючи з 14 лютого 2023 року, та виплатити донараховану пенсію з урахуванням раніше проведених виплат.

Окремою ухвалою від 03.06.2024 у справі № 580/7358/23 суд:

визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, вчинені на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №580/7358/23, щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з обмеженням її максимального розміру;

зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати вказівки, що містяться в окремій ухвалі, та письмово повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження цієї ухвали.

20.06.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду, в якому відповідач зазначив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 580/7358/23, з урахуванням ухвали від 03.06.2024, позивачу з 14.02.2023 нараховано щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та здійснено перерахунок пенсії виходячи з 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 12.07.2021 № 33/44/1-4-1092/08-1637, без обмеження її максимального розміру. Розмір пенсії із 14.02.2023 становить 25 302,77 грн, з 01.03.2023 26 802,77 грн, з 01.03.2024 28 302,77 грн. Пенсію у перерахованому розмірі ОСОБА_1 отримуватиме з липня 2024 року. Загальна сума доплати пенсії за період із 01.02.2023 до 30.06.2024 становить 84 815,80 грн.

Розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання зазначеного рішення суду, суд встановив таке.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 580/7358/23 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром, що підтверджується доданими до звіту перерахунками по пенсійній справі № -МВС від 26.02.2024 та від 12.06.2024.

Так, з перерахунків пенсії по пенсійній справі № -МВС від 26.02.2024 та від 12.06.2024 вбачається, що розмір пенсії позивача з 14.02.2023 складав 25 302,77 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 25 302,77 грн; з 01.03.2023 26 802,77 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 26 802,77 грн; з 01.03.2024 28 302,77 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 28 302,77 грн.

Нараховані кошти за перерахованою пенсією за період з 01.02.2023 до 30.06.2024 у сумі 84 815,80 грн включені до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що підтверджується доданим до звіту про виконання судового рішення скріншотом № 1.

Виплата нарахованої доплати пенсії в сумі 84 815,80 грн на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у цій справі буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та у порядку черговості, у разі наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Суд вважає, що відсутність коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду є об`єктивною, поважною причиною, яка унеможливлює здійснення виплати боргу позивачу.

Так, згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсій лише у межах видатків, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України.

Отже, невиконання судового рішення управлінням Пенсійного фонду України в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні Закону України «Про виконавче провадження» можуть вважатись об`єктивні причини, що унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення. Причиною невиконання рішення суду від 05.12.2023 у справі № 580/7358/23 є дефіцит фінансування, який, у свою чергу, не залежить ні від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ні від Пенсійного фонду України.

Згідно з Реєстром судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, станом на 01.06.2024 загальна сума заборгованості за рішеннями судів, що надійшли до Головного управління протягом 2020 - 2024 років, становить 1 646 914 774,39 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік.

Згідно з планом доходів і видатків Головного управління на 2023 рік за рахунок коштів Державного бюджету України на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, з урахуванням витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пенсійних виплат, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в сумі 5 655,6 тис грн.

У липні 2023 року відповідно до Реєстру Головним управлінням було погашено заборгованість із пенсійних виплат за рішеннями суду до 20.09.2020 включно у загальній сумі 5 655,6 тис грн.

Наразі бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік та план доходів і видатків відповідача на 2024 рік не затверджені.

Враховуючи зазначене, заборгованість з пенсійних виплат за рішеннями суду, яка виникла у 2020 - 2024 роках, значно перевищила видатки, передбачені бюджетом Головного управління на її погашення.

Отже відсутність коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду є об`єктивною, поважною причиною, яка унеможливила здійснення виплати боргу позивачу.

Згідно пунктів 3-5 Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 201, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 за №1189/32641, виконання рішень суду, а саме виплата заборгованості з перерахованої пенсії здійснюється в порядку черговості надходження таких рішень судів до Головного управління та в межах коштів, виділених з Державного бюджету для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Отже, рішення суду від 05.12.2023 у справі № 580/7358/23 в частині виплати нарахованих сум заборгованості виконується згідно відповідної бюджетної програми.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 580/7358/23 в частині нарахування та виплати пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром відповідачем виконано.

Згідно з ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6 ст. 383 КАС України).

Ч. 1 ст. 249 КАС України передбачає, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Враховуючи вказані приписи суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду від 05.12.2023 у справі № 580/7358/23.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 20.06.2024 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі № 580/7358/23 в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Суддя Алла РУДЕНКО