Справа № 480/9137/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2024-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду

12 серпня 2024 року Справа № 480/9137/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Осіпової О.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт відповідача про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.06.2021 р. № 11/47554/2121 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.06.2021 р. № 11/47554/2121 про розмір, станом на 05.03.2019, грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум, із врахуванням висновків суду по даній справі.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення, судом 14.02.2022 видано виконавчий лист.

Ухвлою суду від 12.03.2024 у задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання судового рішення у справі № 480/9137/21 відмовлено.

Ухвалою суду від 06.05.2024 виправлено описку в резолютивній частині ухвали суду від 12.03.2024.

Ухвалою від 07.05.2024 р. заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 25.11.2021р. у справі №480/9137/21. В задоволенні заяви в частині накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання рішення суду у справі №480/9137/21 відмовлено.

На виконання ухвали від 07.05.2024 року на адресу суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі № 480/9137/21, в якому зазначає, що ним у січні 2022 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. Сума коштів нарахована до виплати за період з 01.04.2019 до 31.01.2022 становить 168219,60 грн., але такі кошти будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України. Станом на дату подання звіту забезпечно виплату коштів згідно рішень суду, що набрали законної сили до 19.09.2020 включно. Звертає увагу на позиції Верховного суду, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. На даний час рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового ресурсу.

Перевіривши звіт, суд приходить до таких висновків.

Спір у цій справі розглянутий і вирішений судом шляхом ухвалення судового рішення, яке набрало законної сили.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України» (якими встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст.1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 129-1 Конституції України.

У рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2011 №17-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист (абзац восьмий підпункту 6.3 пункту 6).

Таким чином, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети, задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Як встановлено судом, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, однак не виплачено заборгованість, яка виникла у зв`язку з перерахунком.

Отже, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021р. у справі № 480/9137/21 відповідачем у повному обсязі не виконано.

Тому звіт Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області від 02.08.2024р. не свідчить про виконання рішення суду у цій справі, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, тобто завдання адміністративного судочинства не реалізовано.

Пославшись на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не є розпорядником бюджетних коштів та що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021р. у справі № 480/9137/21, може бути здійснена виключно в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та з урахуванням дати набрання рішення законної сили, відповідач однак жодним чином не повідомив, коли саме буде виконано судове рішення або ж місцезнаходження цього судового рішення у черзі на виконання.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що звіт про виконання судового рішення не є звітом суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду в розумінні ст.382 КАС України, а тому не підлягає прийняттю.

За таких умов та керуючись приписами ч. 2 ст. 382 КАС України суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту.

У той же час, суд не вбачає підстав для накладення на керівника Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу при розгляді цього звіту.

Так, відповідачем надано достатньо доказів, які свідчать про те, що протягом часу з набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021р. у справі № 480/9137/21 та до подання звіту вказане рішення не було виконано унаслідок обставин, які не залежали у повній мірі від відповідача.

У тому числі, у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області були відсутні в належному обсязі затверджені бюджетні призначення для здійснення відповідних виплат, зокрема, головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення витрат за бюджетною програмою із погашення заборгованості із пенсійних виплат за рішеннями суду, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання із нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов`язаних з ними виплат, що фінансуються із Державного бюджету, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня, а станом на дату подання звіту забезпечено виплату коштів згідно із рішеннями судів, що набрали законної сили, до 19.09.2020р. включно.

Керуючись ст. ст. 245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту від 02.08.2024р. про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/9137/21.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021р. у справі №480/9137/21 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 90 днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.О. Осіпова