Справа № 200/1554/24
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2024 року Справа№200/1554/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна буд.3, ), Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (місцезнаходження: 04053, м.Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ) про

визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо розрахунку розміру пенсії з 26.02.2024 року без урахування заробітної плати за період роботи з 01.11.2020 по 17.01.2023;

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії з 26.02.2024 року з урахуванням заробітної плати за період з 01.11.2020 по 17.01.2023 в розмірі:

у 2020 році листопад - 23520.05, грудень - 23323.98,

у 2021 році січень - 17988.75, лютий - 19998.60, березень - 23535.73, квітень -22653.59, травень - 21954.44, червень - 20449.22, липень - 21591.37, серпень - 21217.96, вересень - 23961.56, жовтень - 25541.58, листопад - 23799.64, грудень -26033.92,

у 2022 році січень - 21907.38, лютий - 18683.67, березень - 24184.58, квітень -24036.69, травень - 22947.32, червень - 26411.93, липень - 25332.76, серпень - 25692.41, вересень - 27158.39, жовтень - 26748.04, листопад - 36933.34, грудень - 27103.63;

визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо не проведення індексації пенсії з 01.03.2024, із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 1,0796;

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести індексацію пенсії з 01.03.2024, із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 1,0796, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком призначеної відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 17.01.2023 року.

Позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок розміру його пенсії з урахування заробітної плати з 01.12.2019 року по 17.01.2023, так як при призначенні пенсії заробітна плата до розрахунку включена не була. 04.03.2024 року відповідачем перерахунок пенсії проведений відповідачем, але заробітна плата із вказаного періоду вище була врахована лише за період з 01.12.2019 по 31.10.2020 року через відсутність сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування

Щодо індексації позивачу повідомлено, що призначені пенсії у 2020-2023 роках з 1 березня 2022 року, з 1 березня 2023 року, та з 1 березня 2024 не підвищуються, оскільки їх обчислення відбувалося з урахуванням показників середньої заробітної плати відповідно 7763,17 грн., 9118,81 грн., 10846,37 грн., 12236.71 грн., які перевищують розмір показника середньої заробітної плати у розмірі 7994.47 грн., що склався під час цьогорічної індексації.

Просив задовольнити позов.

Від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що позивачу з 01.03.2024 проведено автоматичний перерахунок «Індексація заробітку», та з 01.03.2024 встановлено надбавку в сумі 100 грн на індексацію. Середньомісячна заробітна плата (дохід), яка враховується для обчислення пенсії збільшилась з 7405,03 грн. до 7994,47 грн., яка є меншою за встановлену. Вважають, що оскільки позивачу призначено пенсію в 2023 році та застосовано показник середньої заробітної плати в сумі 12236,71 грн., тому для застосування коефіцієнтів 1,0796 відсутні підстави. Звернули увагу, що підставою звернення до суду та предметом спору в даній справі є заяви від 26.02.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не здійснювало розгляд заяв позивача, а тому відсутні правові та фактичні обставини для покладання на нього обов`язку щодо прийняття рішення за заявою позивача.

Просили відмовити в задоволенні позову.

Відповідачем - Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві до суду подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що 26.02.2024 позивач звернувся через ВЕБ портал до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою, щодо перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України, з 26.02.2024 року з урахуванням заробітної плати за період з 01.11.2020 по 17.01.2023 року. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві з урахуванням принципу екстериторіальності, розглянуто заяву позивача щодо перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України, з 26.02.2024 року з урахуванням заробітної плати за період з 01.11.2020 по 17.01.2023 року. В результаті перерахунку на підставі даних з системи персоніфікованого обліку, наявних на дату звернення за перерахунком, враховано страховий стаж та заробіток по 31.10.2020 року. Розмір пенсії після перерахунку з 01.03.2024 становить 19026,47 грн.

Просили відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 21 березня 2024 року відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

Ухвалою суду від 21 травня 2024 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві до участі у справі в якості другого відповідача; зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві у 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали надати суду копію рішення № 73 від 11.03.2024 року про перерахунок пенсії позивача, на яке міститься посилання в протоколі від 04.03.2024 року та копії усіх документів, що були використані при прийнятті вказаного рішення.

Розпорядженням керівника Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у зв`язку з відставкою судді ОСОБА_2 з посади судді, відповідно до рішення ВРП України від 25.06.2024 року здійснено повторний автоматизований розподіл справи №200/1554/24.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.07.2024 проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, справу №200/1554/24 передано до провадження судді Аканову О.О.

Ухвалою суду від 10 липня 2024 року прийнято до розгляду адміністративну справу №200/1554/24; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); озгляд справи розпочато спочатку.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та з 17.01.2023 отримує пенсію за віком (Список №1) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про що зазначено позивачем в позовній заяві та відповідачем у наданому до суду відзиві на позовну заяву.

26.02.2024 року позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії вид пенсії «ч.4 статті 42».

Як вбачається з індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за позивача сплачено суми заробітку для нарахування пенсії за звітні роки: 2020 (січень-жовтень) - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТА "УКРАЇНА" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ" (), ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТА УКРАЇНА" ДП "СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ" (). За звітні роки 2020-2022 нараховано заробітну плату в розмірі:

2020 листопад - 23520,05 грн., грудень - 23323,98 грн.;

2021 січень - 17988,75 грн., лютий - 19998,60 грн., березень - 23535,73 грн., квітень -22653,59 грн., травень - 21954,44 грн., червень - 20449,22 грн., липень - 21591,37 грн., серпень - 21217,96 грн., вересень - 23961,56 грн., жовтень - 25541,58 грн., листопад - 23799,64 грн., грудень -26033,92 грн.;

2022 січень - 21907,38 грн., лютий - 18683,67 грн., березень - 24184,58 грн., квітень -24036,69 грн., травень - 22947,32 грн., червень - 26411,93 грн., липень - 25332,76 грн., серпень - 25692,41 грн., вересень - 27158,39 грн., жовтень - 26748,04 грн., листопад - 36933,34 грн., грудень - 27103,63 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії від 04.03.2024 позивачу рішенням №73 11.03.2024 здійснено перерахунок пенсії. Пенсію призначено з 01.03.2024 в розмірі 19026,47 грн.

В матеріалах справи наявний витяги про суми нарахування пенсії за період з 2000 по 2020 роки, періоди трудової діяльності з 09.09.1994 по 01.01.2023 роки.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 3 Конституції України проголошує, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Ця норма є об`єктивним продовженням задекларованого в статті 1 Конституції України статусу України як соціальної та правової держави.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Стосовно вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 26.02.2024 року без урахування заробітної плати за період роботи з 01.11.2020 по 17.01.2023 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 26.02.2024 року з урахуванням заробітної плати за період з 01.11.2020 по 17.01.2023 в розмірі: у 2020 році листопад - 23520.05, грудень - 23323.98; у 2021 році січень - 17988.75, лютий - 19998.60, березень - 23535.73, квітень -22653.59, травень - 21954.44, червень - 20449.22, липень - 21591.37, серпень - 21217.96, вересень - 23961.56, жовтень - 25541.58, листопад - 23799.64, грудень -26033.92; у 2022 році січень - 21907.38, лютий - 18683.67, березень - 24184.58, квітень -24036.69, травень - 22947.32, червень - 26411.93, липень - 25332.76, серпень - 25692.41, вересень - 27158.39, жовтень - 26748.04, листопад - 36933.34, грудень - 27103.63, суд зазначає наступне.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058) встановлює порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до п. 1 та п. 4 статті 8 Закону України від 09.07.2006 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на рівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надані Верховною Радою України.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із соціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої територіально.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відтак, вказаною вище нормою передбачено право позивача на перерахунок пенсії як застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу.

Щодо незарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з підстав відсутності в індивідуальних відомостях про застраховану особу даних про сплату страхових внесків, суд зазначає наступне.

Порядок обчислення та сплата страхових внесків визначено ст. 20 Закону України №1058-IV.

Зокрема, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України № 1058-IV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Відповідно до положень ч. 2 зазначеної статті обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з приписами ч. 10 цієї ж статті якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Суд зазначає, що страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами. Механізм обов`язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так, зокрема статтею 113 Закону № 1058 передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону № 1058, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 частини другої статті 17 Закону № 1058) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 20 Закону № 1058).

Статтею 106 Закону України № 1058-IV передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

З аналізу зазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату внесків законом покладено на страхувальника.

При цьому, в формі ОК-5 зазначено нараховано заробітну плату позивачу, однак відомості щодо сплати ЄСВ не внесені.

Суд зауважує, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (ЄСВ) для нарахування пенсії за наявності відомостей, які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до Закону нараховуються страхові внески (ЄСВ) не можуть бути підставою для позбавлення особи права на перерахунок пенсії.

Що стосується вимог позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, суд вважає за необхідне відмовити в цій частині, оскільки цим відповідачем не вчинено будь-яких дій.

Таким чином, оскільки Головним управління Пенсійного фонду України у в м.Києві приймалось спірне рішення то зобов"язання вчинити певні дії за рішенням суду повиненно також Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, а тому позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, з урахуванням форми ОК-5, та керуючись ч.2 ст.9 КАС України суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (місцезнаходження: 04053, м.Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ) щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з 26.02.2024 року без урахування заробітної плати в розмірі: 2020 листопад - 23520,05 грн., грудень - 23323,98 грн.; 2021 січень - 17988,75 грн., лютий - 19998,60 грн., березень - 23535,73 грн., квітень - 22653,59 грн., травень - 21954,44 грн., червень - 20449,22 грн., липень - 21591,37 грн., серпень - 21217,96 грн., вересень - 23961,56 грн., жовтень - 25541,58 грн., листопад - 23799,64 грн., грудень -26033,92 грн.; 2022 січень - 21907,38 грн., лютий - 18683,67 грн., березень - 24184,58 грн., квітень -24036,69 грн., травень - 22947,32 грн., червень - 26411,93 грн., липень - 25332,76 грн., серпень - 25692,41 грн., вересень - 27158,39 грн., жовтень - 26748,04 грн., листопад - 36933,34 грн., грудень - 27103,63 грн. та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (місцезнаходження: 04053, м.Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з урахуванням заробітної плати в розмірі: 2020 листопад - 23520,05грн., грудень - 23323,98 грн.; 2021 січень - 17988,75 грн., лютий - 19998,60 грн., березень - 23535,73 грн., квітень - 22653,59 грн., травень - 21954,44 грн., червень - 20449,22 грн., липень - 21591,37 грн., серпень - 21217,96 грн., вересень - 23961,56 грн., жовтень - 25541,58 грн., листопад - 23799,64 грн., грудень -26033,92 грн.; 2022 січень - 21907,38 грн., лютий - 18683,67 грн., березень - 24184,58 грн., квітень -24036,69 грн., травень - 22947,32 грн., червень - 26411,93 грн., липень - 25332,76 грн., серпень - 25692,41 грн., вересень - 27158,39 грн., жовтень - 26748,04 грн., листопад - 36933,34 грн., грудень - 27103,63 грн. підлягають задоволенню.

Стосовно вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо не проведення індексації пенсії з 01.03.2024, із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 1,0796 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести індексацію пенсії з 01.03.2024, із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 1,0796, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення громадян, строки та порядок перерахунку пенсій є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

Частиною другою статті 42 Закону № 1058 передбачено, що для забезпечення індексації, пенсії, щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсій, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

З 01.03.2024 відбулася індексація пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році». Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Відповідно до пункту 6 Постанови № 185 з 1 березня 2023 року до пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", установлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії.

Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, з 1 березня 2024 року не підлягали індексації пенсії призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за зверненнями, які надійшли з 01.01.2021 до 31.12.2023 року, оскільки для їх обчислення застосовано показник середньої заробітної плати в Україні, який перевищує 7994,47 грн.

Перерахунок пенсій проводився автоматично, без додаткових звернень пенсіонерів, за матеріалами пенсійних справ.

Судом встановлено, що рішенням про перерахунок пенсії №73 від 11.03.2024 розмір пенсії позивачу з 01.03.2024 обраховано з середньомісячного заробітку 23658,09 грн.

Суд звертає увагу, що згідно протоколу про перерахунок пенсії від 04.03.2024 року позивачу проведено перерахунок пенсії. З протоколу вбачається, що коефіцієнт стажу без урахування кратності 0.41750, коефіцієнт стажу з урахуванням ((501 / 100 * 12) * 1) 0.41750, розмір пенсії за віком 9877,25 грн. (23658.09 * 0.41750). Надбавка 100 грн. на індексації 01.03.2024. Розмір пенсії з надбавками 19026,47 грн.

З 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, до пенсії позивача встановлено доплату 100 грн.

Отже, судом встановлено, що при обчисленні відповідачем пенсії за віком позивачу відповідно до Закону №1058 останнім застосовано середній заробіток в Україні, з якого сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2020-2022, який становив 12236,71 грн. та цей розмір є більшим за розміри показників середньої заробітної плати, які підлягають застосуванню при проведенні перерахунку пенсії з урахуванням її індексації відповідно до статті 42 Закону №1058-IV, а саме: 7994,47 грн. (з 01.03.2024), тому підстави для проведення індексації з 01.03.2024 з урахування коефіцієнта 1,0796 відсутні.

Натомість ГУ ПФУ в Донецькій області правомірно встановлено щомісячну доплату до пенсії у розмірі 100 грн. з 01.03.2024 року.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Позивачем сплачено судовий збір за дві вимоги немайнового характеру в розмірі 1937,92 грн. згідно квитанції від 16.03.2024 №4067-3835-9267-9538.

А тому, судовий збір, з врахуванням часткового задоволення позову, підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в розмірі 968,96 грн. (1937,92 грн. : 2 = 968,96 грн.)

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, площа Соборна буд.3, ), Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (місцезнаходження: 04053, м.Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо розрахунку розміру пенсії з 26.02.2024 року без урахування заробітної плати за період роботи з 01.11.2020 по 17.01.2023 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії з 26.02.2024 року з урахуванням заробітної плати за період з 01.11.2020 по 17.01.2023 в розмірі: у 2020 році листопад - 23520.05, грудень - 23323.98; у 2021 році січень - 17988.75, лютий - 19998.60, березень - 23535.73, квітень -22653.59, травень - 21954.44, червень - 20449.22, липень - 21591.37, серпень - 21217.96, вересень - 23961.56, жовтень - 25541.58, листопад - 23799.64, грудень -26033.92; у 2022 році січень - 21907.38, лютий - 18683.67, березень - 24184.58, квітень -24036.69, травень - 22947.32, червень - 26411.93, липень - 25332.76, серпень - 25692.41, вересень - 27158.39, жовтень - 26748.04, листопад - 36933.34, грудень - 27103.63; визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо не проведення індексації пенсії з 01.03.2024, із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 1,0796 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести індексацію пенсії з 01.03.2024, із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 1,0796 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (місцезнаходження: 04053, м.Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ) щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з 26.02.2024 року без урахування заробітної плати в розмірі: 2020 листопад - 23520,05 грн., грудень - 23323,98 грн.; 2021 січень - 17988,75 грн., лютий - 19998,60 грн., березень - 23535,73 грн., квітень - 22653,59 грн., травень - 21954,44 грн., червень - 20449,22 грн., липень - 21591,37 грн., серпень - 21217,96 грн., вересень - 23961,56 грн., жовтень - 25541,58 грн., листопад - 23799,64 грн., грудень -26033,92 грн.; 2022 січень - 21907,38 грн., лютий - 18683,67 грн., березень - 24184,58 грн., квітень -24036,69 грн., травень - 22947,32 грн., червень - 26411,93 грн., липень - 25332,76 грн., серпень - 25692,41 грн., вересень - 27158,39 грн., жовтень - 26748,04 грн., листопад - 36933,34 грн., грудень - 27103,63 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (місцезнаходження: 04053, м.Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з урахуванням заробітної плати в розмірі: 2020 листопад - 23520,05 грн., грудень - 23323,98 грн.; 2021 січень - 17988,75 грн., лютий - 19998,60 грн., березень - 23535,73 грн., квітень - 22653,59 грн., травень - 21954,44 грн., червень - 20449,22 грн., липень - 21591,37 грн., серпень - 21217,96 грн., вересень - 23961,56 грн., жовтень - 25541,58 грн., листопад - 23799,64 грн., грудень -26033,92 грн.; 2022 січень - 21907,38 грн., лютий - 18683,67 грн., березень - 24184,58 грн., квітень -24036,69 грн., травень - 22947,32 грн., червень - 26411,93 грн., липень - 25332,76 грн., серпень - 25692,41 грн., вересень - 27158,39 грн., жовтень - 26748,04 грн., листопад - 36933,34 грн., грудень - 27103,63 грн.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (місцезнаходження: 04053, м.Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Аканов