Справа № 340/5268/24
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2024-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу справи до іншого адміністративного суду

12 серпня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/5268/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною відмову Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області у складенні відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 протоколу про вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 173-4 КУпАП на підставі заяви про вчинення адміністративного правопорушення ЄО №28907 від 02.07.2024.

-зобов`язати посадових осіб Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області скласти відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протокол про вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 173-4 КУпАП на підставі заяви про вчинення адміністративного правопорушення ЄО №28907 від 02.07.2024.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Так, перевіряючи на виконання положень частини першої статті 171 КАС України дану позовну заяву, суд встановив наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з частиною другою статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач зверталася до Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області із заявою щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою притягнення її до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 173-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) на підставі заяви про вчинення адміністративного правопорушення ЄО №28907 від 02.07.2024, за результатами розгляду якої отримала відповідь про відмову.

Позивач вважає, що відмова у складенні відносно ОСОБА_2 протоколу про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 173-4 КУпАП є протиправною та незаконною, порушує її права та інтереси, а також інтереси її сина ОСОБА_3 .

Таким чином, оскільки предметом спору є визнання протиправною відмови відповідача щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення та зобов`язання відповідача скласти протокол про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 173-4 КУпАП відносно ОСОБА_2 , суд вважає, що зазначена справа стосується рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень по притягненню до адміністративної відповідальності, а такі справи відповідно до пункту 1 частини 1 статті 20, статті 286 КАС України та статті 288 КУпАП вирішуються місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Відтак, дана адміністративна справа з приводу рішення суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду та не підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Згідно з пунктом другим частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Суд зауважує, що Кодекс адміністративного судочинства України розмежовує поняття «предметна юрисдикція» та «територіальна юрисдикція», які регулюються різними процесуальними нормами. Однак, в чинній редакції КАС України, в тому числі статті 29 цього Кодексу, відсутня така підстава для передачі адміністративної справи як встановлення при відкритті провадження у справі, що така належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Предметна підсудність справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності встановлена спеціальною процесуальною нормою, тому суд дійшов висновку, що адміністративну справу слід передати на розгляд місцевого загального суду як адміністративного суду за предметною підсудністю.

Відповідно до частин шостої та восьмої статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Згідно з положеннями частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи, що позивачем вказана адреса його місця проживання: АДРЕСА_1 , суд вважає за необхідне передати справу за підсудністю до Кіровського районного суду м. Кіровограда.

Керуючись статтями 29, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу 340/5268/24 за позовом ОСОБА_1 до Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії передати на розгляд Кіровського районного суду м. Кіровограда.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 12 серпня 2024 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК