Справа № 520/2751/23
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2024-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 серпня 2024 року

м. Київ

справа №520/2751/23

адміністративне провадження №К/990/28617/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів: Соколова В.М., Кашпур О.В.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Харківської обласної прокуратури про стягнення суми,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Держави Україна в особі Харківської обласної прокуратури, в якому просив:

- стягнути з Держави України в особі Харківської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у вигляді неотриманої частини заробітної плати, а саме: посадового окладу, визначеного за частиною третьою статті 81 Закону України «Про прокуратуру», завданої положеннями пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, що визнані неконституційними, за період з 01 липня 2015 року по 15 березня 2021 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року, залишеним без змін постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з цими судовими рішеннями, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Ухвалами Верховного Суду від 31 січня 2024 року, від 25 березня 2024 року та від 28 травня 2024 року касаційні скарги ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у цій справі повернуто особі, яка її подала.

10 липня 2024 року засобами поштового зв`язку позивач вчетверте надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на судові рішення у цій справі.

В касаційній скарзі позивачем зазначено, що він неодноразово звертався з касаційними скаргами до суду касаційної інстанції, проте ухвалами Верховного Суду касаційні скарги було йому повернуто.

Позивач вказує, що законом встановлено строк 30 днів для оскарження рішень суду в касаційному порядку. Враховуючи, що ухвала суду ним була отримана 10 червня 2024 року, останнім днем строку на подачу касаційної скарги є 10 липня 2024 року

З цим доводом Верховний Суд не погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 14 грудня 2023 року Другим апеляційним адміністративним судом розглянуто справу і в той же день складено повний текст судового рішення. Отже, останній день на касаційне оскарження припадав (з урахуванням вихідних днів) на 15 січня 2024 року, а з цією касаційною скаргою позивач звернувся засобами поштового зв`язку 10 липня 2024 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

Так, Верховним Судом установлено, що згідно з відомостями з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» (далі - КП «ДСС») позивач вже неодноразово звертався до суду касаційної інстанції з касаційними скаргами, які були скаржникові повернуто ухвалами Верховного Суду від 31 січня 2024 року, від 25 березня 2024 року та від 28 травня 2024 року на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, оскільки Верховний Суд дійшов висновку, що у касаційних скаргах не були викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

Колегія суддів наголошує, що нормами КАС України не визначено строків звернення до суду касаційної інстанції після повернення касаційної скарги, оскільки процесуальним законодавством регламентуються виключно загальні строки на касаційне оскарження судових рішень, що передбачено статтею 329 КАС України.

Верховний Суд зазначає, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження і обставини, за яких Верховний Суд вже повертав попередні касаційні скарги, безпосередньо пов`язані саме з діями заявниці щодо належного оформлення касаційної скарги протягом тривалого періоду.

Крім того, статтею 44 КАС України регламентовано обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Тому, виконання обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми, змісту і строку подання касаційної скарги покладається на особу, яка має намір її подати, а тому остання повинна вчиняти усі необхідні для цього дії.

Водночас поважними причинами пропуску процесуального строку звернення до суду визнаються лише ті, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Отже, неодноразове подання заявником неналежно оформлених касаційних скарг до Верховного Суду з тривалими інтервалами часу свідчить про формальний підхід при реалізації ним права на касаційне оскарження.

Водночас в касаційній скарзі скаржник не порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження, у зв`язку з чим Суд пропонує заявникові подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у цій справі з зазначенням підстав для його поновлення та надання відповідних доказів на їх підтвердження.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, відповідно до правил статті 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для надання до суду касаційної інстанції заяви із зазначенням підстав для поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень у цій справі з наданням відповідних доказів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Харківської обласної прокуратури про стягнення суми - залишити без руху.

2. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку.

4. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: О.В. Кашпур

В.М. Соколов