Справа № 600/2739/24-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/2739/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправною постанову другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.06.2024 ВП № 74794703 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання;

- скасувати постанову другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.06.2024 ВП № 74794703 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання;

- зобов`язати другий відділ державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні від 13.06.2024 ВП № 74794703 вжити заходів, щодо повного виконання КЕВ м. Чернівці рішення суду в адміністративній справі № 600/3433/23-а.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що не погоджується з оскаржуваною постановою, оскільки вважає, що повного виконання рішення суду в адміністративній справі № 600/3433/23-а не відбулось. З вказаних підстав, позивач просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач не подав відзив на позов, однак надав на виконання вимог суду документи щодо виконання боржником рішення суду.

Рух справи у суді

Ухвалою суду від 27.06.2024 року адміністративний позов залишено без руху. Позивачем виправлено недоліки адміністративного позову, шляхом подання уточнень до позовної заяви, у зв`язку із цим, судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.11.2023 р. у справі №600/3433/23-а за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці в організації, у встановленому Інструкцією забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства Оборони України № 380 від 31.07.2018 року, Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, порядку реалізації права ОСОБА_1 на житлову пільгу виключення з числа службових квартири за адресою АДРЕСА_1 для забезпечення постійного проживання. Зобов`язано Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці вчинити дії щодо організації, у встановленому Інструкцією забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства Оборони України № 380 від 31.07.2018 року, Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, порядку реалізації права ОСОБА_1 на житлову пільгу виключення з числа службових квартири за адресою АДРЕСА_1 для забезпечення постійного проживання. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

26.03.2024 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №600/3433/23-а про зобов`язання Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці вчинити дії щодо організації, у встановленому Інструкцією забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства Оборони України № 380 від 31.07.2018 року, Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, порядку реалізації права ОСОБА_1 на житлову пільгу виключення з числа службових квартири за адресою АДРЕСА_1 для забезпечення постійного проживання.

На підставі виконавчого листа №600/3433/23-а від 26.03.2024 р. Другим відділом державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження ВП№74794703.

13.06.2024 р. державним виконавцем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№74794703 у зв`язку із повним фактичним виконанням. (а.с. 8-10).

24.04.2024 р. Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці надіслано для перевірки до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України облікову справу ОСОБА_1 , якому пропонується виключення житлових приміщень з числа службових, яке він займає зі зняттям з квартирного обліку. (а.с. 25).

07.06.2024 р. Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці повідомив державного виконавця у листі №576/1477 про фактичне виконання в повному обсязі рішення суду по справі №600/3433/23-а. У листі зазначено про надіслання до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України облікову справу ОСОБА_1 для виключення з числа службових житлових приміщень, яке він займає зі зняттям з квартирного обліку. (а.с. 23-24).

Мотивувальна частина

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII Про виконавче провадження (далі - Закон №1404-VIII).

Статтею 1 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1404-VІІІ примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з п.1 ч.2 ст. 18 Закону №1404-VІІІ виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 63 Закону №1404-VІІІ за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно з п. 9 ч.1 ст. 39 Закону №1404-VІІІ виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Судом встановлено, що позивач оскаржує постанову другого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.06.2024 ВП№74794703. В обґрунтуванні позову позивач вказує, що закінчення виконавчого провадження ВП№74794703 є передчасним, оскільки Квартирно-експлуатаційним відділом м. Чернівці не виконано рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/3433/23-а

У рішенні Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/3433/23-а судом зазначено, що у пункті 11 Порядку №1081 встановлено механізм виключення житлового приміщення з числа службового, яким передбачено, що виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу. Пунктом 10 розділу VII Інструкції № 380, передбачено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу. Виключення квартир із числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Судом зобов`язано Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці вчинити дії щодо організації, у встановленому Інструкцією забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства Оборони України № 380 від 31.07.2018 року, Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, порядку реалізації права ОСОБА_1 на житлову пільгу виключення з числа службових квартири за адресою АДРЕСА_1 для забезпечення постійного проживання.

Таким чином, для виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/3433/23-а боржник повинен був вчинити відповідні дії щодо виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 для забезпечення позивача постійним проживанням.

Матеріали справи містять лист Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці від 24.04.2024 р. про надіслання для перевірки до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 облікову справу ОСОБА_1 , якому пропонується виключення житлових приміщень з числа службових, яке він займає зі зняттям з квартирного обліку.

На підставі вказаного листа, відповідачем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№74794703 у зв`язку із повним фактичним виконанням рішення суду.

Суд вважає, що державним виконавцем правомірно закінчено виконавче провадження ВП№74794703, а надані суду докази підтверджують повне фактичне виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.11.2023 р. у справі №600/3433/23-а, зокрема, в частині вчинення відповідних дій щодо виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 для забезпечення позивача постійним проживанням.

Позовна заява не містить належних доводів щодо невжиття боржником дій, які його було зобов`язано вчинити рішенням суду у справі №600/3433/23-а, як і доводів щодо підстав неприйняття листа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці від 24.04.2024 р. про звернення до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України щодо виключення з числа службових квартири позивача.

Таким чином, суд встановив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв правомірно, а доводи позивача зазначені у позові не знайшли свого належного обґрунтування та доказового підтвердження.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено правомірність прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№74794703.

З вказаних підстав суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Судові витрати

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки відповідач не поніс вказаних витрат, суд не вирішує питання про їх стягнення.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 257 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Згідно статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

У відповідності до статей 287, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Найменування учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: Другий відділ державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (вул. Дергача Леоніда, 25, 27, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58002, ).

Суддя Т.М. Брезіна