Справа № 200/892/24
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2024-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2024 року Справа№200/892/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

15.02.2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в призначенні їй державної пільги (категорія - «багатодітна сім`я» за 2023 рік;

- скасувати зазначене рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 19.10.2023 року, викладене у листі від 19.10.2023 року №20382-19132/С-02/8-0500/23, про відмову в призначенні їй пільги відповідно до пільгової категорії «багатодітна сім`я»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняти нове рішення щодо призначення їй пільги на період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року.

Позов обґрунтовувала тим, що 29.06.2023 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою №19132/С-0500-23 та пакетом документів для розрахунку пільги відповідно до пільгової категорії «багатодітна сім`я». Між тим, листом від 19.10.2023 року № 20382-19132/С-02/8-0500/23 Головне управління повідомило про те, що за наслідком розгляду заяви винесено рішення про відмову в призначенні такої пільги через те, що середньомісячний сукупний дохід її сім`ї у розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу (3760 грн.).

Дане рішення вважала незаконним, оскільки при його прийнятті не враховані надані нею документи щодо розміру середньомісячного сукупного доходу її сім`ї за листопад та грудень 2022 року, а також документи, що підтверджують те, що її чоловік до листопада 2022 року не працював та будь-яких доходів не отримував.

Вважаючи свої соціальні права порушеними звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.02.2024 року відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб; позивача звільнено від сплати судового збору.

Ухвалою цього ж суду від 23.04.2024 року до участі у справі в якості другого відповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2024 року адміністративна справа прийнята до провадження іншого судді; у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області витребувані докази ти встановлено строк для їх подання до суду.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що позивач із заявою про встановлення пільги звернулася 29.06.2023 року. Шестимісячний період, що передує зверненню - це грудень 2022 року - травень 2023 року.

Дохід чоловіка заявниці за зазначений період становив 120166,69 грн., дохід заявниці - 5160 грн. (допомога на дитину при народженні), 12600 грн. (допомога багатодітним сім`ям), 66000 грн. (допомога внутрішньо переміщеним особам); загальний дохід родини - 203926,69 грн. Дохід на одну особу на місяць складає 6797,78 грн.

Заяву позивача про надання пільг з оплати комунальних послуг з урахуванням статусу «багатодітна сім`я» та права на отримання пільг з оплати комунальних послуг уважно розглянуто та після електронної звірки отриманих доходів сім`ї встановлено, що середньомісячний дохід на одного члена сім`ї позивача перевищує 3760 грн. та перевищує встановлений граничний розмір податкової соціальної пільги.

У зв`язку з цим щодо позивача винесено рішення про відмову у наданні пільг на комунальні послуги; причина - «середньомісячний дохід сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на отримання пільг».

Просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що постановою Кабінету Міністрів від 04.06.2015 року № 389 затверджено Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, зокрема згідно із Законом України «Про охорону дитинства».

Відповідно до п. 12 зазначеного Порядку у разі коли середньомісячний дохід сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, уповноважений орган письмово або через особистий кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України інформує пільговиків про те, що вони не мають права на отримання пільг і можуть звернутися за житловою субсидією.

У разі зменшення доходу сім`ї пільговик має право звернутися до уповноваженого органу для визначення права на отримання пільг з місяця звернення.

Відділом контролю за правильністю нарахування житлових субсидій та пільг управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо позивача затверджено відмову № -2023-1 у наданні пільг, оскільки середньомісячний дохід сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову пільгу.

За результатами розгляду заяви позивача від 29.06.2023 року затверджено рішення про відмову в призначенні позивачу пільги, так як згідно з інформацією, що отримана шляхом обміну з державною податковою службою та Пенсійним фондом України сукупний дохід домогосподарства за звітний період, а саме з 01.12.2022 року по 31.05.2023 року становить 203926,68 грн,, відповідно середньомісячний дохід на одного члена домогосподарства - 6797,56 грн., що перевищує величину доходу, який дає право на отримання пільги.

Зазначене рішення надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (де позивач перебуває на обліку) із супровідним листом від 13.09.2023 року № 90463.

Просив в задоволенні позову відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подало письмові пояснення (документ сформований в системі «Електронний суд» 17.07.2024 року), в яких зазначало, що дата оскарженого рішення № -2023-1 про відмову в наданні пільг - є дата 14.09.2023 року, що вказана на супровідному листі від 14.09.2023 року № 2400-2610-9/38127, яким це рішення направлялося до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зі скріпленням електронним цифровим підписом.

Разом з попереднім супровідним листом від 13.09.2023 року № 90463 до зазначеного органу Пенсійного фонду України був направлений проект рішення без накладення електронного цифрового підпису.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є багатодітною матір`ю; перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пільг відповідно до категорії пільговика «багатодітна сім`я».

29.06.2023 року вона звернулася до органу Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою, в якій просила надати пільги на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до категорії пільговика «багатодітна сім`я» на наступний період - з 01.01.2023 року.

До заяви додала, зокрема, декларацію про доходи сім`ї пільговика від 29.06.2023 року №9025, в якій:

- членами своєї сім`ї зазначила: свого чоловіка ОСОБА_2 та трьох неповнолітніх дітей ( ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 ), які проживають разом з нею за однією адресою;

- свої доходи та доходи свого чоловіка за період з 01.12.2022 року по 31.05.2023 року зазначила як 0 грн.

Подану заяву за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 14.09.2023 року № -2023-1 в наданні пільг відмовлено у зв`язку з тим, що середньомісячний дохід сім`ї пільговика у розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

В рішенні також звернуто увагу на те, що відповідно до п. 12 Порядку, що затверджений постановою Кабінету Міністрів від 04.06.2015 року № 389, у разі зменшення доходу сім`ї пільговик має право звернутися до уповноваженого органу для визначення права на отримання пільг з місяця звернення.

Зазначене рішення надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (де позивач перебуває на обліку) із супровідним листом від 14.09.2023 № 2400-2610-9/38127.

Про зміст прийнятого рішення позивача повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 19.10.2023 року № 20382-19132/С-02/8-0500/23 на звернення позивача від 26.09.2023 року (в якому вона просила призначити їй пільгу за її попередньою заявою - від 29.06.2023 року).

Судом також встановлено, що, як пояснив представник відповідача, разом із попереднім супровідним листом від 13.09.2023 року № 90463 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області був надісланий проект оскарженого рішення без накладення електронного цифрового підпису.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про охорону дитинства» багатодітна сім`я - сім`я, в якій подружжя (чоловік та жінка) перебуває у зареєстрованому шлюбі, разом проживає та виховує трьох і більше дітей, у тому числі кожного з подружжя, або один батько (одна мати), який (яка) проживає разом з трьома і більше дітьми та самостійно їх виховує. До складу багатодітної сім`ї включаються також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.

Частинами 1 та 2 ст. 13 цього Закону визначено, що з метою створення належних матеріальних умов для виховання дітей у сім`ях держава надає батькам або особам, які їх замінюють, соціальну допомогу, передбачену Законом України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" та іншими законами України.

Сім`ям з дітьми у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, надаються пільгові довгострокові кредити на придбання житла, предметів довгострокового користування та житлове будівництво.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 цього Закону багатодітним сім`ям надаються такі пільги:

1) 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожного члена сім`ї, який постійно проживає в жилому приміщенні (будинку), та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю);

2) 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) та вартості скрапленого балонного газу для побутових потреб у межах норм, визначених законодавством.

Площа житла, на яку надається знижка при розрахунках плати за опалення, становить 21 кв. метр опалюваної площі на кожного члена сім`ї, який постійно проживає в жилому приміщенні (будинку), та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю;

3) 50-відсоткова знижка вартості палива, у тому числі рідкого, в межах норм, визначених законодавством, у разі якщо відповідні будинки не мають центрального опалення;

4) позачергове встановлення квартирних телефонів. Абонентна плата за користування квартирним телефоном встановлюється у розмірі 50 відсотків від затверджених тарифів.

Пільги щодо плати за користування житлом (квартирної плати), комунальними послугами та вартості палива, передбачені пунктами 1-3 частини третьої цієї статті, надаються багатодітним сім`ям незалежно від виду житла та форми власності на нього.

Установлено, що пільги, зокрема передбачені пунктами 1, 2, 3 та 4 частини третьої цієї статті, надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (останній абзац ст. 13 Закону).

23.09.2022 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 року №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», якою внесені зміни до відповідних постанов Кабінету Міністрів України щодо надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Згідно з п. 3 цієї Постанови з 01 грудня 2022 року повноваження щодо призначення та виплати пільг на оплату житлово-комунальних послуг від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад передано органам Пенсійного фонду України.

Прядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 року № 389.

Цей Порядок визначає механізм реалізації права на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом (квартирна плата, плата за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, тепло- та електропостачання, природний газ (в тому числі послуги з транспортування, розподілу та постачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів), паливом, скрапленим газом, телефоном, послуг із встановлення квартирних телефонів (далі - пільги) залежно від середньомісячного сукупного доходу сім`ї осіб, які мають право на пільги згідно із законодавчими актами, а також підтвердження права на інші види пільг, які надаються з урахуванням доходу (безоплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, виробів медичного призначення, зубопротезування тощо) відповідно до законодавства (п. 1 Порядку).

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно, зокрема із Законом України «Про охорону дитинства» (п. 2 Порядку).

Відповідно до п.п. 3 та 4 Порядку пільги, зазначені у пункті 1 цього Порядку, надаються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

До членів сім`ї пільговика під час надання пільг належать особи, на яких згідно із законодавчими актами, зазначеними у пункті 2 Порядку, поширюються пільги: дружина (чоловік); їх неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; непрацездатні батьки; особа, яка перебуває під опікою або піклуванням пільговика та проживає разом з ним.

Пунктом 5 Порядку визначено, що до сукупного доходу сім`ї пільговика включаються нараховані:

1) пенсія;

2) заробітна плата;

3) грошове забезпечення;

4) стипендія;

5) соціальна допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форми власності);

6) доходи від підприємницької діяльності;

7) допомога по безробіттю та інші виплати, що здійснюються фондами соціального страхування.

Для працездатних осіб, у яких відсутні доходи (крім осіб, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, вищих навчальних закладах, осіб, призваних на строкову військову службу), та фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої групи, до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на відповідний місяць.

Для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку другої групи, до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні двох прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку третьої групи, - трьох прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб.

Для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої / другої / третьої групи, враховується дохід у розмірах, зазначених в абзацах дев`ятому та десятому цього пункту, незалежно від отриманих (не отриманих) ними доходів.

Згідно з положеннями зазначеного Порядку органи Пенсійного фонду України для визначення права особи на пільги роблять відповідні запити.

Згідно з абз. 3 п. 8 Порядку для визначення станом на 1 січня кожного року права на отримання пільг для пільговиків, зазначених у пункті 2 цього Порядку, відомості про яких наявні в Реєстрі (Реєстр осіб, які мають право на пільги), під час визначення органами Пенсійного фонду України середньомісячного сукупного доходу враховуються доходи пільговика і членів його сім`ї (за наявності), зазначених у пункті 4 цього Порядку, за III і IV квартали попереднього календарного року.

Відповідно до п. 9 зазначеного Порядку структурні підрозділи з питань соціального захисту населення до 30 листопада 2022 р. з урахуванням отриманої інформації, зазначеної у пунктах 6-8 цього Порядку, визначають протягом десяти днів з дня отримання такої інформації середньомісячний сукупний дохід сім`ї в розрахунку на одну особу шляхом ділення загальної суми грошових доходів кожного члена сім`ї пільговика за попередні шість місяців на 6 і на кількість членів сім`ї.

Органи Пенсійного фонду України з урахуванням отриманої інформації, зазначеної в пунктах 6-8 цього Порядку, визначають із 1 грудня 2022 р. середньомісячний сукупний дохід у розрахунку на одну особу сімей пільговиків, інформацію про яких внесено до Реєстру, шляхом ділення загальної суми грошових доходів кожного із членів сім`ї пільговика, на яких поширюються пільги, за попередні шість місяців на 6 і на кількість членів сім`ї.

Згідно з п. 10 зазначеного Порядку у разі коли середньомісячний дохід сім`ї в розрахунку на одну особу не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, пільговик має право на отримання пільг протягом 12 місяців із місяця визначення відповідного права, але не більше ніж до останнього дня календарного року визначення такого права.

Для пільговиків, до сукупного доходу сім`ї яких входять доходи, визначені пунктом 5 цього Порядку (крім пенсії та соціальної допомоги), або до складу сім`ї яких входять працездатні особи, інформацію про яких внесено до Реєстру, право на пільги визначається після отримання відомостей про доходи від ДПС, і, якщо середньомісячний дохід сім`ї в розрахунку на одну особу не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, пільговику надається право на отримання пільг протягом 12 місяців із 1 січня (у разі встановлення щорічного права) або з місяця звернення, але не більше ніж до останнього дня календарного року визначення такого права.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення/органи Пенсійного фонду України (далі - уповноважений орган) розраховують в установленому порядку пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу в грошовій формі, а також у взаємодії із центрами надання адміністративних послуг видають пільговикам сформовану із Реєстру довідку про право на отримання пільг, які надаються з урахуванням доходу (далі - довідка про право на отримання пільг), за формою згідно з додатком до цього Порядку для отримання видів пільг, які надаються з урахуванням доходу (безоплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, виробів медичного призначення, зубопротезування, телекомунікаційні послуги тощо), відповідно до законодавства. У разі надання пільговику довідки про право на отримання пільг у паперовій формі на ній обов`язково проставляється підпис посадової особи, яка сформувала документ, печатка відповідного уповноваженого органу або центру надання адміністративних послуг - до забезпечення технічної можливості використання на ній унікального електронного ідентифікатора (QR-коду, штрих-коду, цифрового коду) (далі - електронний ідентифікатор).

Відповідно до п. 12 зазначеного Порядку у разі коли середньомісячний дохід сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, уповноважений орган письмово або через особистий кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України інформує пільговиків про те, що вони не мають права на отримання пільг і можуть звернутися за житловою субсидією.

У разі зменшення доходу сім`ї пільговик має право звернутися до уповноваженого органу для визначення права на отримання пільг з місяця звернення.

Отже, згідно зі ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства» та положеннями Порядку, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 року № 389, зокрема пільга на оплату житлово-комунальних послуг надається за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

Відповідно до пп. 169.4.1 п. 169.4 ст. 169 Податкового кодексу України податкова соціальна пільга застосовується до доходу, нарахованого на користь платника податку протягом звітного податкового місяця як заробітна плата (інші прирівняні до неї відповідно до законодавства виплати, компенсації та винагороди), якщо його розмір не перевищує суми, що дорівнює розміру місячного прожиткового мінімуму, діючого для працездатної особи на 1 січня звітного податкового року, помноженого на 1,4 та округленого до найближчих 10 гривень.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб - 2684 гривні.

Оскільки розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01 січня 2023 року дорівнює 2684 грн, тому гранична величина доходу, який давав право на податкову соціальну пільгу, у 2023 році становила 3473,40 грн. (2270 грн х 1,4 = 3473,40 грн.).

Сукупний доход сім`ї позивача за попередні шість місяців до 29.06.2023 року (дати звернення позивача із заявою про надання пільги), тобто за грудень 2022 року - травень 2023 року, становив 203926,69 грн., з них:

- дохід заявниці - 83760 грн., який складається з: 5160 грн. - щомісячна допомога при народженні дитини по 860 грн. в міс. (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово); 12600 грн. - допомога на дітей, які виховуються в багатодітних сім`ях; 66000 грн. - допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам (підтверджується довідками Драбівського відділу соціальної підтримки громадян Управління соціального захисту населення Золотонівської районної державної адміністрації Черкаської області від 05.09.2023 року №№ 509, 510, 511, що додані до листа цього Відділу від 05.09.2023 року № 316-Д та надані на відповідний запит органу Пенсійного фонду України);

- дохід чоловіка заявниці - 120166,69 грн. (підтверджується довідкою про доходи від 28.06.2023 року №655/1/1.5, що складена щодо чоловіка позивача - ОСОБА_2 його роботодавцем - Слов`янським управлінням по газопостачанню та газифікації приватного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз»).

Виходячи з наведеного сукупний доход сім`ї позивача в місяць протягом зазначеного періоду становив 33987,78 грн. (203926,69 грн. / 6 міс. = 33987,78 грн.).

Дохід з розрахунку на одну особу в місяць становив 6797,56 грн. (33987,78 грн./5), тобто більше величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

Отже, посилання позивача на протилежне (на те, що ні вона, ні її чоловік доходів не мали, що вона і показала у відповідній декларації) спростовано наявними у справі доказами.

Оскільки середньомісячний сукупний доход сім`ї позивача в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців до 29.06.2023 року (дати звернення із заявою про надання пільги) перевищив величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, тому позивач не мала права на пільгу на оплату житлово-комунальних послуг.

З огляду на наведене орган Пенсійного фонду України правомірно відмовив позивачу в наданні такої пільги за її заявою від 29.06.2023 року, роз`яснивши про право її як пільговика звернутися до уповноваженого органу для визначення права на отримання пільг з місяця звернення у разі зменшення доходу сім`ї пільговика.

Суб`єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача в сфері публічно-правових відносин.

З огляду на наведене правові підстави для задоволення позову із зазначених в ньому підстав та в межах спірних правовідносин, що виникли між сторонами, - відсутні.

Виходячи з вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при відмові в задоволенні позову понесені позивачем судові витрати стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - суб`єкта владних повноважень не підлягають.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; ), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, пл. Центральна, 3; ) про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 12 серпня 2024 року.

Суддя Т.В. Логойда