Справа № 520/20879/24
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2024-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

12 серпня 2024 р. № 520/20879/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ (просп. Льва Ландау, буд. 27,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61080, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Харківський національний університет внутрішніх справ , з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 який проживає за адресою: АДРЕСА_2 паспорт: НОМЕР_2 РНОКПП: НОМЕР_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок UA1005066, Державне казначейство України в м. Київ, МФО 820172, ) витрати, пов`язані з утриманням, в сумі 22 180 (двадцять дві тисячі сто вісімдесят) грн. 99 коп.

Ухвалою судді від 31.07.2024 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строків звернення до суду із даним позовом з документально підтвердженим обґрунтуванням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.

На виконання вимог ухвали суду від 31.07.2024, представником позивача 01.08.2024 подано заяву, в якій позивач просить суд поновити строк для пред`явлення адміністративного позову Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі. В обґрунтування вказаної заяви позивач вказав, що між ХНУВС та Відповідачем укладено договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року від 23.12.2021 року, зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 мав внести останній платіж до 10.12.2022. 22.12.2023 ХНУВС протягом встановленого законом терміну для подачі цивільного позову звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з позовом за позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості. Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 26.12.2023 цивільну справу № 644/10089/23 (провадження 2/644/3566/23) за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості передати за підсудністю до Чугуївського міського суду Харківської області. Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 14.02.2024 № 644/10089/23 (н/п № 2/636/988/24) закрито провадження у цивільній справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості та повідомлено позивача Харківський національний університет внутрішніх справ, що вказана справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства (адміністративна юрисдикція).

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 19.06.2024 № 644/10089/23 апеляційну скаргу Харківського національного університету внутрішніх справ залишено без задоволення, ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області 14 лютого 2024 року залишено без змін. 26.07.2024 університет у місячний строк з дня ухвалення судового рішення в апеляційній інстанції звернувся з позовом до Харківського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд», на підставі чого, на думку позивача, позивачу слід поновити строку звернення до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку обґрунтованості поважних причин пропуску позивачем місячного строку звернення до суду із даним позовом у відповідності до ст. 122 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У цій справі спірні правовідносини виникли у зв`язку зі звільненням відповідача з публічної служби та виникненням у нього, на підставі укладеного контракту, зобов`язання щодо відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з його утриманням в Харківському Національному університеті внутрішніх справ.

Верховний Суд у справах № 560/1389/20 (постанова від 21 січня 2021 року), № 420/9694/20 (постанова від 21 грудня 2021 року), вирішуючи питання обчислення строків звернення до суду із позовною заявою про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, дійшов висновку, що строк звернення до суду з позовом про проходження публічної служби необхідно обчислювати з наступного дня після закінчення строку для добровільного відшкодування витрат.

Такий висновок виклав Верховний Суд і у постанові від 23.03.2023 у справі № 420/24331/21.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до п.5 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабунету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі Порядок № 261) після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання порядку №261, позивач склав та направив повідомлення про зобов`язання ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі за останнім місцем реєстрації відповідача, яке отримано відповідачем 23.12.2021 під власний підпис.

Отже, оскільки контрактом від 01.09.2020 не визначено строку, протягом якого особа має відшкодувати витрати, зокрема, у разі порушення його умов, повідомлення про необхідність відповідача відшкодувати витрати на навчання у 30-денний термін отримано ним 23.12.2021, тому строк на добровільне відшкодування сплинув 23.01.2022 та саме з цього моменту у позивача виникло право на звернення до суду з цим позовом.

Поряд з цим, суд також враховує, що між позивачем та відповідачем укладено договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року від 23.12.2021 року, зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 мав внести останній платіж до 10.12.2022.

У пункті 2.2 вказаного договору зафіксовано, що ЗВО має право достроково розірвати договір та пред`явити до сплати суми заборгованості, якщо боржник не сплачує в повному обсязі протягом двох місяців розстрочені суми заборгованості у строки, визначені цим договором.

Таким чином, Харківський національний університет внутрішніх справ, навіть враховуючи вищезазначені умови договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року від 23.12.2021 року, мав право ініціювати процедуру примусового стягнення з відповідача грошових коштів шляхом звернення до суду із відповідним позовом з 10.02.2023 року.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на звернення 22.12.2023 до районного суду з метою вирішення питання про стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі та роз`яснення судом порядку розгляду вказаної категорії справ в порядку адміністративного судочинства, що зайняло значний проміжок часу, оскільки з системи "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що у період з 19.12.2022 по 08.12.2023 Харківським національним університетом внутрішніх справ подано до суду одинадцять позовних вимог (справи №№ 520/11724/22, 520/11754/22, 520/11817/22, 520/118/25/22, 520/14050/23, 520/1740/23, 520/20830/23, 520/2553/23, 520/27645/23, 520/29280/23, 520/17134/23) аналогічного предмету - про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, що вказує про обізнаність позивача щодо належності розгляду вказаної категорії справ саме в порядку адміністративного судочинства.

Також, суд звертає увагу, що позивачем жодним чином не обґрунтовано наявність поважних причин, які заважали йому звернутись до суду із позовом у проміжок часу з 10.02.2023 по 22.12.2023, а із даним позовом позивач звернувся до суду лише 25.07.2024 року, тобто із значним пропуском строку звернення до суду.

Відтак, позивачем не доведено наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом, а інших об`єктивних поважних причин, які заважали позивачу дотриматись місячного строку звернення до суду із даним позовом у відповідності до приписів ст. 122 КАС України, позивачем не зазначено.

У відповідності до ч.2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відтак, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду, з огляду на що позовну заяву слід повернути.

Керуючись статтями 123, 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду у справі № 520/20879/24 - залишити без задоволення.

Позовну заяву Харківського національного університету внутрішніх справ (просп. Льва Ландау, буд. 27,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61080, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С.Мороко