Справа № 520/15387/2020
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2024-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 серпня 2024 р. № 520/15387/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі №520/15387/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з неналежного виконання Рішення Суду;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виконати Рішення Суду у справі № 520/15387/2020 від 01.12.2020, що набрало законної сили 10.02.2021, з урахуванням мотивувальної частини рішення, шляхом перерахунку пенсії з ОСОБА_1 01.01.2018 та з 01.04.2019 за діючим Законодавством;

- відповідно до частини 2 статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звітів відповідача про виконання рішення суду, введення суду в оману, порушення законодавства і Конституції України накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування заяви, позивач зазначив, що відповідачем до теперішнього часу не виконано рішення суду по справі №520/15387/2020 від 01.12.2020.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 до теперішнього часу. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 до 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019 до теперішнього часу. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Суд зазначає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 набрало законної сили 10.02.2021.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини вимог заяви - відмовлено.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду. У задоволенні заяви позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 по справі №520/15387/2020 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовлено.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання вищезазначеної ухвали Харківського окружного адміністративного суду до Харківського окружного адміністративного суду був поданий звіт про виконання рішення суду.

Зі звіту Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вбачається, що відповідачем надіслано запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати позивачу різниці пенсії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року по справі №520/15387/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з урахуванням висновків суду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання вищезазначеної ухвали Харківського окружного адміністративного суду до Харківського окружного адміністративного суду 13.10.2023 був поданий звіт про виконання рішення суду.

Зі звіту Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вбачається, що відповідачем надіслано запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати позивачу різниці пенсії.

У період з 22.07.2024 по 09.08.2024 суддя Панов М.М. перебував у щорічній відпустці, тому вирішення даного питання здійснюється в перший робочий день після відпустки.

Дослідивши матеріали справи та подану заяву, суд зазначає наступне.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Згідно з положеннями ч. 1, ч. 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, судом встановлено, що позивач вкотре звертається до суду із заявою в порядку, визначеному ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі № 520/15387/20, при цьому суд зазначає, що є судові рішення щодо аналогічного питання, які набрали законної сили (ухвали суду від 17.06.2021, від 17.08.2021, від 25.08.2021, від 27.09.2021, від 03.11.2021, від 20.01.2022, від 23.06.2022, від 12.10.2022, від 15.12.2022, від 19.01.2023, від 21.04.2023, від 22.06.2023, від 25.08.2023, від 06.10.2023).

Також, суд зазначає, що вимогами ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено права повторного звернення до суду із заявою про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду та повторного вирішення цього судом.

Також, суд враховує, що заява ОСОБА_1 від 23.07.2024 подана з порушенням строку, визначеного ч. 4 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів), в той час як рішення суду від 01.12.2020 набрало законної сили 10.02.2021.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини того, що є наявні судові рішення про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі № 520/15387/20, які набрали законної сили, чергове подання заяви без дотримання вимог ч. 4 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що заява ОСОБА_2 не відповідає вимогам ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, тому наявні підстави, передбачені ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, - повернення заяви про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень при виконанні рішення суду в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України заявнику.

Щодо клопотання позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виконати рішення суду у справі № 520/15387/2020 від 01.12.2020, що набрало законної сили 10.02.2021, з урахуванням мотивувальної частини рішення, шляхом перерахунку пенсії з ОСОБА_1 01.01.2018 та з 01.04.2019 за діючим Законодавством, суд зазначає, КАС України не передбачено зобов`язання суб`єкта владних повноважень виконувати судове рішення, яке набрало законної сили, оскільки воно, в силу Закону підлягає виконанню.

Щодо клопотання позивача відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звітів відповідача про виконання рішення суду, введення суду в оману, порушення законодавства і Конституції України накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що при розгляді по суті заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України від 17.07.2024 суд дійшов висновку про її повернення заявнику, заява позивача у вказаній частині не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 370, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень при виконанні рішення суду в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі №520/15387/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.М.Панов