Справа № 280/1327/24
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2024-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЯНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

13 серпня 2024 року Справа № 280/1327/24 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порідку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №280/1327/24 позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69005) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі №280/1327/24 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення основного розміру пенсії з 88% до 70% грошового забезпечення під час проведення з 01.12.2019 перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не нарахування та не виплати, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішень суду у справах №280/2039/20, №280/5719/21 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», не виплати нарахованої індексації базового ОСНП 2022, 2023 років, відповідно до Постанов КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій i страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та обмеження ОСОБА_1 пенсії пенсійних виплат максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 88% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сумм; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з моменту припинення виплати та виплатити нараховану індексацію базового ОСНП 2022 року 0,14%, відповідно до Постанов КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» в розмірі 3522,48 грн. (три тисячі п`ятсот двадцять дві гривні сорок вісім копійок) та від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій i страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в сумі 1500,00 грн. (одна тисяча п`ятсот гривен нуль копійок), з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Крім того, стягнуто на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 2422 гривні 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.07.2024 апеляційну скаргу відповідача на зазначене рішення суду було повернено відповідачу.

Отже, 04.07.2024 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі №280/1327/24 набрало законної сили.

12.08.2024 до суду надійшла заява представника позивача, в якій заявник просить: надати роз`яснення щодо виплати пенсійного забезпечення позивача з урахуванням нарахованої щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, яка визначена судовим рішенням, індексації базового ОСНП 2022 року 0,140%, індексації базового ОСНП 2023 року 0,197%, з 01.03.2023 року без обмеження максимальним розміром.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Системне тлумачення положень вказаної статті дозволяє дійти висновку, що судове рішення може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні судового рішення у більш ясній і зрозумілій формі.

Крім того, як роз`яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові №7 від 20.05.2013 «Про судове рішення в адміністративній справі», в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Метою роз`яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта, є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду. Чіткість викладу передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змістові, що вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. А переконливість і зрозумілість викладення змісту судових рішень забезпечується шляхом дотримання правил юридичної техніки.

При цьому роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню. Суд роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, а тому процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Крім того, суд зазначає, що резолютивна частина рішення є завершальною і відображає результат вирішення справи адміністративної юрисдикції, а тому повинна містити чіткі та вичерпні висновки щодо всіх вимог, які були предметом позову.

Резолютивна частина судового рішення, за загальним правилом, повинна містити: висновок суду про задоволення позову (клопотання, подання), апеляційної чи касаційної скарги повністю або частково чи відмову в його (її) задоволенні повністю або частково, чи залишення його (її) без задоволення; висновок суду по суті вимог; розподіл судових витрат; інших правових наслідків ухваленого рішення; строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили та його оскарження; встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

В даному випадку в резолютивній частині рішення визначено покладене судом на відповідача зобов`язання провести перерахунок та виплатити позивачу пенсію в розмірі 88% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; поновити нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з моменту припинення виплати та виплатити нараховану індексацію базового ОСНП 2022 року 0,14%, відповідно до Постанов КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» в розмірі 3522,48 грн та від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій i страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в сумі 1500,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

З наведеного в заяві представника позивача обґрунтування необхідності роз`яснення рішення суду вбачається незрозумілість для позивача питання, чи обмежується внаслідок судового рішення максимальним розміром пенсійні виплати присуджені судом.

Суд зазначає, що, відповідно до рішення суду у цій справі, до складу пенсійних виплат окрім основного розміру пенсії (88% від грошового забезпечення) входять: щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000,00 грн, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексація базового ОСНП 2022 року в розмірі 3522,48 грн, відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та індексація базового ОСНП 2023 року в розмірі 1500,00 грн, відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій i страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Враховуючи висновок суду щодо протиправності обмеження відповідачем пенсії позивача максимальним розміром, викладений у рішенні по цій справі, відповідачу на виконання судового рішення належить здійснити нарахування та виплату позивачу пенсійних виплат, з урахуванням у складі таких виплат: щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексації базового ОСНП 2022 року в розмірі 3522,48 грн, відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та індексацію базового ОСНП 2023 року в розмірі 1500,00 грн, відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій i страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсійних виплат максимальним розміром.

З огляду на вищевикладене, для уникнення неправильного виконання судового рішення, суд вважає за необхідне надати роз`яснення зазначеного судового рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 243, 248, 254, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Роз`яснити представнику ОСОБА_1 , що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі №280/1327/24 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області належить нарахувати та виплатити з 01.12.2019 ОСОБА_1 пенсію в розмірі 88% грошового забезпечення з урахуванням у складі пенсійних виплат: щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (виплату якої поновити з моменту припинення її виплати); з 01.03.2022 нарахованої індексації базового ОСНП 2022 року в розмірі 3522,48 грн, відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»; з 01.03.2023 нарахованої індексації базового ОСНП 2023 року в розмірі 1500,00 грн, відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій i страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії з урахуванням зазначених доплат максимальним розміром.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. ст. 292-297 КАС України, з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.08.2024.

Ухвала набрала законної сили 13.08.2024.

Суддя Р.В. Кисіль