Справа № 420/12829/24
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2024 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши в матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які виразились у відмові застосувати січень 2008 року як базовий місяць при нарахуванні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 31 липня 2017 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 застосувати січень 2008 року як базовий місяць при нарахуванні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 31 липня 2017 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2020 року, по справі №420/4310/19, та здійснити виплату донарахованих сум.

В обґрунтування позовних вимог позивачем вказано, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2019 по справі №420/4310/19 відповідач при виплаті індексації грошового забезпечення за спірний період протиправно не застосував січень 2008 року в якості базового місяця для розрахунку, оскільки останнє перед оспорюваним періодом підвищення посадових окладів військовослужбовців відбулось з 1 січня 2008 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294. Отже, з посиланням на практику Верховного Суду та норми чинного законодавства, позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просить його задовольнити.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/12829/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 , з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (вхід. №ЕС/19790/24 від 15.05.2024р.), наголошуючи, зокрема, що Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2021 року по справі №420/6559/20 скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 року, а провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - закрито.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне

ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та 31 липня 2017 року був виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку зі звільненням з військової служби.

ОСОБА_1 стверджує, що за період з 01 січня 2016 року по 31 липня 2017 року (по день виключення зі списків особового складу військової частини) йому не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення, у зв`язку із чим, позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 з відповідними вимогами:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року (справа № 420/4310/19), яке набрало законної сили на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2020 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 липня 2017 року; Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 липня 2017 року; В іншій частині позову відмовлено.

На виконання вищевказаного рішення суду, відповідачем була нарахована та виплачена позивачеві індексація грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 31 липня 2017 року, однак без застосування базового місяця січень 2008 року.

Не погодившись із такими діями відповідача, у липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 в рамках справи №420/6559/20, в якому просив:

- визнати протиправними дії, які виразилися у відмові врахувати вимоги Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (далі Порядок №1078), при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 липня 2017 року;

- вважати базовим місяцем при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 липня 2017 року - січень 2008 року;

- зобов`язати нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 липня 2017 року (на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року по справі № 420/4310/19) відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку № 1078, з визначенням базового місяця січень 2008 року, з урахуванням сплаченої суми.

Так, судом встановлено, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі №420/6559/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 31 липня 2017 року без урахування базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в цей період січень 2008 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 31 липня 2017 року із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в цей період січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням сплаченої суми.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду, зобов`язавши Військову частину НОМЕР_1 подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року по справі №420/6559/20 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задоволено частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії закрито, у зв`язку з тим, що після ухвалення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року у справі №420/4310/19, даний спір перейшов в площину неналежного виконання судового рішення, оскільки подання нового позову пов`язане саме з цими підставами.

Так, на думку суду, у даній справі наявні підстави для закриття провадження, з урахуванням наступного.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд питання щодо наявності законодавчо передбачених підстав для закриття провадження по справі, здійснюється в порядку письмового провадження.

Пунктом 11 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Підстави закриття провадження в адміністративній справі передбачені ст.238 КАС України.

Приписами пункту 4 ч.1 ст.238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено,та зазначено вище, що ОСОБА_1 звертався до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 в рамках справи №420/6559/20, в якому просив:

- визнати протиправними дії, які виразилися у відмові врахувати вимоги Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (далі Порядок №1078), при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 липня 2017 року;

- вважати базовим місяцем при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 липня 2017 року - січень 2008 року;

- зобов`язати нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 липня 2017 року (на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року по справі № 420/4310/19) відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку № 1078, з визначенням базового місяця січень 2008 року, з урахуванням сплаченої суми.

При цьому, Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2021 року провадження у справі №420/6559/20 закрито.

Разом з тим, в даній справі №420/12829/24 позовні вимоги позивачем сформовано наступним чином:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які виразились у відмові застосувати січень 2008 року як базовий місяць при нарахуванні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 31 липня 2017 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 застосувати січень 2008 року як базовий місяць при нарахуванні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 31 липня 2017 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2020 року, по справі №420/4310/19, та здійснити виплату донарахованих сум.

Отже, зважаючи на викладене, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для закриття провадження по справі, оскільки предмет спору та вимоги у справі №420/6559/20 та у справі №420/12829/24 є тотожними по своїй суті та пов`язані із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, для нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1 січня 2016 року по 31 липня 2017 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2019 року по справі №420/4310/19.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, п.4 ч.1 ст.238, ст.ст.241-243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження по справі №420/12829/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Ухвалу складено 09.08.2024 p, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці у період з 23.05.2024 р. по 19.06.2024 р., включно, а також на лікарняному - з 20.06.2024 р. по 19.07.2024 р.

Суддя Ю.В. Харченко

Закрити провадження по справі №420/12829/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

09.08.24.