Справа № 580/5274/24
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2024-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2024 року справа № 580/5274/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (18002, м. Черкаси, вул. Небесної Сотні, 3) в якому просить:

-скасувати постанову №838/32.17-05-06-06 від 16 травня 2024 року про відмову у внесенні змін;

-зобов`язати внести запис до актового запису цивільного стану (Свідоцтво про народження №1255 складеного 24.08.1977 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), відносно ОСОБА_1 , а саме: змінити стать з чоловіча на жіноча, змінити ім`я з " ОСОБА_2 " на ОСОБА_3 , змінити по батькові з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 .

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 відкрито провадження в даній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що звернувшись із заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси про внесення змін до актового запису про народження №1255 складеного 24.08.1977 щодо ОСОБА_1 , а саме - зміни статі з «чоловіча» на « ОСОБА_6 », імені з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », по батькові з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » протиправно отримав відмову. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, а рішення таким, що підлягає до скасування.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позов не подав. причин неподання не повідомив.

Дослідивши матеріали адміністративної справи в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 26.08.1977, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 про що в книзі реєстрації актів про народження 24.08.1977 року зроблено запис №1255.

ОСОБА_1 документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , 20.08.1977 року народження стать «чоловіча».

Позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з заявою про внесення змін до актового запису про народження №1255 від 24.08.1977 щодо зміни статі з чоловіча на ОСОБА_6 , імені з " ОСОБА_2 " на ОСОБА_3 , по батькові з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 . До заяви додано зокрема медичне свідоцтво про зміну (корекцію) статевої належності.

Згідно медичного свідоцтва про зміну (корекцію) статевої належності №80 від 29.03.2024 КНП «Другий Черкаський міський центр первинної медико санітарної допомоги», пацієнт ОСОБА_1 , 1977 має мадико-біологічні і соціально-психологічні показання для зміни (корекції) статевої належності. Обсяг медичного втручання в закладах охорони здоров`я щодо зміни (корекції) статевої належності включав: гормонотерапію ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ). Проходить заміну статі з чоловічої на жіночу.

16.05.2024 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) складено висновок про відмову у внесенні змін, який направлений позивачу 16.05.2024 листом №838/32.17-05-06-06.

Висновком встановлено, що згідно актового запису про народження №1255, складеного 24.08.1977 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зазначено відомості про дитину: ім`я « ОСОБА_2 », по батькові « ОСОБА_9 », стать «чоловіча». Заявником надано медичне свідоцтво про зміну (корекцію) статевої належності (форма №066-3/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України 05.10.2016 № 1041) № 230 від 28.08.2023, видане КНП «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» відносно ОСОБА_1 , 1977 р.н., відповідно до якого заявник проходить заміну статі з чоловічої на жіночу.

Оскільки, заявник не завершив процедуру зміни статевої належності, це унеможливлює задоволення порушеного заявником прохання щодо внесення змін до актового запису цивільного стану в частині зміни статі з «чоловіча» на « ОСОБА_6 », імені з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », по батькові з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », що узгоджується з Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 51 Основ законодавства України про охорону здоров`я від 19 листопада 1992 року №2801-XII на прохання пацієнта відповідно до медико-біологічних і соціально-психологічних показань, які встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, йому може бути проведено шляхом медичного втручання в закладах охорони здоров`я зміну (корекцію) його статевої належності. Особі, якій було здійснено зміну статевої належності, видається медичне свідоцтво, на підставі якого надалі вирішується питання про відповідні зміни в її правовому статусі.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 03 лютого 2011 року № 60 відповідно до статті 51 Основ законодавства України про охорону здоров`я затверджено зокрема медико-біологічні і соціально-психологічні показання для зміни (корекції) статевої належності.

Згідно з п. 1, 2 Медико-біологічних і соціально-психологічних показань для зміни (корекції) статевої належності, такими є неможливість соціальної та психологічної адаптації пацієнта у суспільстві за умови збереження статі, зафіксованої при народженні, і сприятливий прогноз для адаптації при зміні (корекції) статевої належності. Зазначені показання можуть бути встановлені за умови: наявності порушень формування статевої самосвідомості у віці до 3 - 4 років; наявності стійко сформованої трансформації статевої самосвідомості, підтвердженої при клінічному психіатричному обстеженні діагнозом "Транссексуалізм"; відсутності психічної патології, що може проявлятись бажанням змінити стать (за результатами обстеження як мінімум протягом місяця у стаціонарних умовах психіатричного закладу); відсутності гомосексуалізму, трансвестизму або сексуальних розладів як провідного мотиву для зміни (корекції) статевої належності; наявності перспективи достатнього рівня соціальної адаптації в нових умовах життя в майбутньому (за висновком психолога у довільній формі); наявності соціальної зрілості для прийняття рішення щодо зміни (корекції) статевої належності, а також здатності адекватного проходження подальшої соціальної адаптації; відсутності делінквентної поведінки; достатньої наявності і ступеня вираженості ендокринних, морфологічних, нейрофізіологічних, психологічних і фізичних ознак бажаної статі; динамічного спостереження у лікаря-сексопатолога за місцем проживання не менше одного року.

Відповідно до п. 3 Медико-біологічних і соціально-психологічних показань для зміни (корекції) статевої належності, протипоказаннями для зміни (корекції) статевої належності є: невідповідність хоча б одній з умов, зазначених у пункті 1; вік до 18 років; наявність дітей віком до 18 років; перебування пацієнта у шлюбі на час розгляду Комісією його заяви; наявність ендогенного захворювання з фасадом транссексуалізму; гомосексуалізм, трансвестизм на фоні трансформації статевої ролі; сексуальні розлади як провідний мотив для зміни (корекції) статевої належності; наявність будь-яких сексуально-перверзних тенденцій; грубі порушення соціальної адаптації (відсутність роботи, постійного місця проживання, алкоголізм, наркоманія, антисоціальна поведінка тощо); психологічні особливості, які ускладнюють (або унеможливлюють) соціально-психологічну адаптацію у бажаній громадянській статі; ступені дезадаптації, які потребують для корекції поведінки застосування психотропних препаратів; морфологічні особливості, які ускладнюють (або унеможливлюють) адаптацію у бажаній статі (гермафродитизм, порушення розвитку статевих органів тощо); неможливість проведення ендокринної або хірургічної зміни (корекції) статевої належності у зв`язку з наявністю важких соматичних захворювань; виражене зниження інтелекту для адекватної оцінки можливих ускладнень; незгода особи, яка потребує зміни (корекції) статевої належності, із обсягом діагностично-лікувальних заходів щодо зміни (корекції) статевої належності, що рекомендовані Комісією.

Тобто, п. 3 Медико-біологічних і соціально-психологічних показань для зміни (корекції) статевої належності передбачено 15 протипоказань для зміни (корекції) статевої належності, за наявності хоча б одного з яких Комісія має право відмовити у задоволенні заяви особи про зміну (корекцію) статевої належності.

Як встановлено судом, КНП «Другий Черкаський міський центр первинної медико санітарної допомоги», пацієнту ОСОБА_1 видано медичне свідоцтво про зміну (корекцію) статевої належності №80 від 29.03.2024, згідно якого останній має мадико-біологічні і соціально-психологічні показання для зміни (корекції) статевої належності.

Порядок внесення змін до актових записів регулюється статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 (далі - Правила).

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої складено актовий запис.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. (ч. 3, 4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Згідно наявних матеріалів справи, позивач до позовної заяви додав, зокрема, медичне свідоцтво про зміну (корекцію) статевої належності, виданого 29.03.2024 КНП «Другий Черкаський міський центр первинної медико санітарної допомоги» №80, , у якому зазначено у п. 1 прізвище, ім`я та по-батькові позивача, а у п. 2 зазначено обсяг медичного втручання в закладах охорони здоров`я щодо зміни (корекції) статевої належності, а саме прохидить зміну статі з чоловічої на жіночу.

Під час розгляду справи судом досліджено вищезазначене медичне свідоцтво та встановлено, що воно складено у відповідній формі №0663/о, затвердженій наказом Міністерства охорони здоров`я від 05.10.2016 р. №1041 та мітить зазначення щодо обсягу медичного втручання в закладах охорони здоров`я, відповідно до якого позивач прохидить зміну статі з чоловічої на жіночу. Відтак, надана позивачем медична довідка може бути підставою для внесення змін до актового запису згідно з Правилами.

Відтак, відмова відповідача суперечить ст. 51 Основ законодавства України про охорону здоров`я, оскільки після видачі свідоцтва про зміну (корекцію) статевої належності у позивача виникло право на внесення змін до актового запису цивільного стану, а вказаний запис «проходить» не впливає на права та обов`язки відповідача у внесення змін.

Недодержання позивачем Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 судом не встановлено.

Судом, також, враховано практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), відповідно до якої ЄСПЛ наголошує, що поняття "приватне життя" є широким терміном, не піддається вичерпному визначенню. Воно включає в себе не тільки фізичну та психологічну цілісність людини, але іноді може також охоплювати аспекти фізичної та соціальної ідентичності людини. Такі елементи, як гендерна приналежність чи ідентичність, ім`я, сексуальна орієнтація та сексуальне життя, підпадають під особисту сферу, захищену статтею 8 Конвенції (Van Kuck V Germany, no. 35968/97, § 69; Schlumpf v, Switzerland, no. 29002/06, § 77; Y.Y. v. Turkey, § 56). ЄСПЛ зазначив, що поняття особистої автономії є важливим принципом, що лежить в основі тлумачення гарантій статті 8 Конвенції (Pretty v. the United Kingdom, § 61). Це призвело до того, що в контексті застосування цього положення до трансгендерних осіб, було визнано, що воно включає в себе право на самовизначення (Van Kьck v. Germany, § 69, Schlumpf v. Switzerland, § 100), з яких свобода визначення своєї сексуальної ідентичності є однією з найважливіших речей (Van Kьck v. Germany, § 73). Право трансгендерних осіб на особистий розвиток та на фізичну та моральну безпеку гарантується статтею 8 (Van Kьck v. Germany, § 69; Schlumpf Schlumpf v. Switzerland, § 100; Y.Y. v. Turkey, § 58).

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність спірного висновку відповідача та наявність підстав для внесення змін в актовий запис про народження позивача.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 16.05.2024, яким ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №1255 від 24.08.1977 року.

Зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни у актовий запис про народження ОСОБА_1 №1255 від 24.08.1977, а саме змінити стать з чоловіча на жіноча, змінити ім`я з " ОСОБА_2 " на ОСОБА_3 , змінити по-батькові з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Копію рішення направити сторонам.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР