Справа № 520/13130/24
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2024-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2024 р. № 520/13130/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні і виплаті з 08.01.2024 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області встановити та виплатити ОСОБА_1 з 08.01.2024 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 з 27.09.2023 у виплаті встановленої Державної соціальної допомоги на догляд особам з інвалідністю І групи, відповідно до пункту "б" статті 16 Закону № 2262-ХІІ, як особі з інвалідністю 1 групи, у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до пункту 1 статті 8 Закону від 18.05.2004 № 1727-ІV «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 з 27.09.2023 встановлену Державну соціальну допомогу на догляд особам з інвалідністю І групи, відповідно до пункту "б" статті 16 Закону № 2262-ХІІ, як особі з інвалідністю 1 групи, у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до пункту 1 статті 8 Закону від 18.05.2004 № 1727-ІV «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відмова відповідача у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", щодо відмови у виплаті встановленої Державної соціальної допомоги на догляд особам з інвалідністю І групи, відповідно до пункту "б" статті 16 Закону № 2262-ХІІ, як особі з інвалідністю 1 групи, у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до пункту 1 статті 8 Закону від 18.05.2004 № 1727-ІV «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, є протиправною та такою, що порушує його право на належний соціальний захист та справедливий і гарантований державою рівень пенсійного забезпечення.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався. Відповідні документи у встановлений строк до суду не надходили.

Згідно ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У період з 22.07.2024 по 09.08.2024 суддя Панов М.М. перебував у щорічній відпустці, тому вирішення даної справи здійснюється в перший робочий день після відпустки.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена в порядку та на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХII.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704 позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018.

При здійсненні перерахунку розмір пенсії було зменшено з 89% до 70% сум грошового забезпечення на підставі ч.2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 по справі № 520/3615/19 зобов`язано: «Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії позивачу в основному розмірі 89% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року, з урахуванням проведених виплат».

На виконання рішення суду відповідач з лютого 2020 року здійснив перерахунок пенсії позивача без урахування додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, які передбачені при обчисленні пенсії частиною третьою ст. 43 Закону № 2262-ХІІ та які були чинними на час перерахунку пенсії позивача.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 по справі № 520/17540/21 зобов`язано: «Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії позивачу на підставі довідки № ФХ-119731 від 27.07.2021, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та провести виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум».

На виконання рішення суду відповідач з липня 2022 року здійснив перерахунок пенсії позивача. Однак при здійсненні перерахунку розмір пенсії було знову зменшено з 89% до 70% сум грошового забезпечення та обмежено максимальним розміром.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 по справі № 520/5263/22 зобов`язано: «Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати позивачу пенсію в розмірі 89% грошового забезпечення з 01.04.2019 р., без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 р.».

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" позивачу з 01.03.2022 проведено індексацію пенсії, внаслідок чого розмір його пенсії збільшився. Однак відповідач знову обмежив позивачу пенсію максимальним розміром.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. по справі № 520/4438/23 зобов`язано: «Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити пенсію, з урахуванням щорічної індексації, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.03.2022, з урахуванням проведених раніше виплат».

На виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії у розмірі 89 % суми грошового забезпечення, з урахуванням щорічної індексації за 2022 рік, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Відповідно до наданого перерахунку пенсія з 01.03.2022 склала:

Основний розмір пенсії 89% ГЗ у розмірі 22143,2 грн. з урахуванням індексації 25243,25 грн; Індексація базового ОСНП (22143,2*0,140) 3 100,05 грн; підсумок пенсії (з надбавками): 25 243,25 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії; 25 243,25 грн.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» відповідач здійснив перерахунок пенсії.

Відповідно до наданого перерахунку пенсія з 01.03.2023 склала:

Основний розмір пенсії 89% ГЗ у розмірі 22143,2 грн. з урахуванням індексації 26743,25 грн. Індексація базового ОСНП (22143,2*0,140) 3 100,05 грн. Індексація базового ОСНП (25243,2*0,197) 1 500,00 грн.; підсумок пенсії (з надбавками): 26 743,25 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії; 25 243,25 грн.

У серпні 2023 р. позивачу було встановлено 1 групу інвалідності, що підтверджується матеріалами справи. Позивач звернувся до відповідача з заявою від 27.09.2023 про призначення Державної соціальної допомоги на догляд особам з інвалідністю I групи, відповідно до пункту "б" статті 16 Закону № 2262-ХІІ.

08.12.2023 позивач звернувся до відповідача с заявою ВЕБ-20001-Ф-С-23-289049 щодо виплатити встановленої Державної соціальної допомоги на догляд, відповідно до пункту "б" статті 16 Закону № 2262-ХІІ, як особі з інвалідністю 1 групи.

Відповідач листом від 05.01.26/Г-03/8-2000/24 повідомив наступне «до Вашої пенсії Державну соціальну допомогу на догляд встановлено з дати подання відповідної заяви. Ваше пенсійне забезпечення здійснюється з додержанням норм та вимог чинного законодавства» та надав інформацію про складові і розмір пенсії, з урахуванням Державної соціальної допомоги на догляд з 27.09.2023, станом на 01.12.2023:

Основний розмір пенсії 89% ГЗ у розмірі 22143,2 грн. з урахуванням індексації 26743,25 грн. Індексація базового ОСНП (22143,2*0,140) 3 100,05 грн. Індексація базового ОСНП (25243,2*0,197) 1 500,00 грн; ДЕРЖ.СОЦ. ДОПОМОГА НА ДОГЛЯД ІНВ. 1 ГР 1 046,50 грн. підсумок пенсії (з надбавками): 27 789,75 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії; 25 243,25 грн.

Надані перерахунки свідчать, що відповідач проводить нарахування пенсії, згідно до змін в законодавстві та поданих позивачем додаткових документів, які дають право на подальше її підвищення, проте виплату пенсії проводить з урахуванням максимального розміру, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 08.12.2023 ВЕБ-20001-Ф-С-23-288980, в якій просив нарахувати та виплатити з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. згідно з Постанови № 713.

Відповідач листом від 08.01.2024 № 31-41568/Г-02/8-2000/24 повідомив, що «Оскільки основний розмір Вашої пенсії після перерахунку на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 по справі № 520/3615/19, від 25.10.2021 по справі № 520/17540/21, від 29.09.2022 по справі № 520/5263/22, від 18.04.2023 по справі № 520/4438/23 збільшився більше ніж на 2000, з 01.07.2021 щомісячну доплату відповідно до постанови 713 не встановлено» та надав довідку про розмір пенсії на 01.06.2021 та на 01.07.2021.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом за захистом своїх прав.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні і виплаті з 08.01.2024 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області встановити та виплатити ОСОБА_1 з 08.01.2024 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 18 ст. 43 Закону №2262-ХII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХII, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, пенсія таких осіб підлягає перерахунку.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до Закону без урахування таких даних.

Таким чином, пенсії можуть бути як перераховані, так і переглянуті.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, 14.07.2021 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 713, пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 року особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону №2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Таким чином, обставиною що виключає обов`язок пенсійного органу виплатити позивачу щомісячну доплату в розмірі 2000 грн, встановлену Постановою № 713, має бути факт підвищення грошового забезпечення військовослужбовця за відповідною посадою, в наслідок якого (після проведення перерахунку) розмір пенсії позивача збільшиться на 2000 грн.

Відповідач доводить, що розмір пенсії позивача збільшився фактично більше ніж на 2000 грн, оскільки пенсійним органом проведений перерахунок пенсії позивача на виконання судового рішення.

За правовим висновком, викладеним Верховним Судом у постанові від 08.11.2022 по справі №420/2473/22, - перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунок пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд зазначає, що оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення його порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови №713, а відтак позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 з 27.09.2023 у виплаті встановленої Державної соціальної допомоги на догляд особам з інвалідністю І групи, відповідно до пункту "б" статті 16 Закону № 2262-ХІІ, як особі з інвалідністю 1 групи, у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до пункту 1 статті 8 Закону від 18.05.2004 № 1727-ІV «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 з 27.09.2023 встановлену Державну соціальну допомогу на догляд особам з інвалідністю І групи, відповідно до пункту "б" статті 16 Закону № 2262-ХІІ, як особі з інвалідністю 1 групи, у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до пункту 1 статті 8 Закону від 18.05.2004 № 1727-ІV «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, позивачу встановлено Державну соціальну допомогу на догляд особам з інвалідністю I групи, відповідно до пункту "б" статті 16 Закону № 2262-ХІІ, як особі з інвалідністю 1 групи у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до пункту 1 статті 8 Закону № 1727-IV.

Зокрема, Законом № 2262-ХІІ визначено, що цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною 7 статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ зі змінами, а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

При цьому у вказаному рішенні Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Відповідно до статті 151-2 Конституції України рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов`язковими, остаточними. Обов`язок виконання рішення Конституційного Суду України є вимогою Конституції України, яка має найвищу юридичну силу щодо всіх інших нормативно-правових актів (пункти 3, 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 14 грудня 2000 року № 15-рп/2000 у справі про порядок виконання рішень Конституційного Суду України). Це виключає можливість органу державної влади, у тому числі парламенту, органу місцевого самоврядування, їх посадових осіб відтворювати положення правових актів, визнаних Конституційним Судом України неконституційними, крім випадків, коли положення Конституції України, через невідповідність яким певний акт (його окремі положення) було визнано неконституційним, у подальшому змінені в порядку, передбаченому розділом ХІІІ Основного Закону України.

Конституційний Суд України в пункті 7 Рішення № 4-рп/2016 від 08 червня 2016 року вже висловлював правову позицію, якою зауважив, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, не можуть бути прийняті в аналогічної редакції, оскільки рішення Конституційного Суду України є обов`язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. Повторне запровадження правового регулювання, яке Конституційний Суд України визнав неконституційним, дає підстави стверджувати про порушення конституційних приписів, згідно з якими закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

З огляду на те, що положення ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визнано Конституційним Судом України неконституційним, воно втратило чинність з дня ухвалення такого рішення, а саме з 20.12.2016. При цьому внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774 від 06.12.2016 до частини сьомої зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії) є по своїй суті повторним запровадженням правового регулювання, яке Конституційний Суд України визнав неконституційним, а тому ці зміни самі по собі не створюють підстав для такого обмеження максимального розміру пенсії.

Також відповідно до ст. 10. Закону № 1727-IV Державна соціальна допомога на догляд, призначена особам, зазначеним у статті 7 цього Закону, виплачується незалежно від одержуваних ними інших видів допомоги, стипендій, аліментів або інших доходів.

Згідно з ст. 11 Закону № 1727-IV суми державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд, що призначені, але не витребувані своєчасно одержувачем, виплачуються за минулий час не більш як за 12 місяців перед зверненням за її одержанням.

Таким чином, положення ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ щодо встановлення максимального розміру пенсії втратили чинність, а тому пенсія позивачу повинна виплачуватись без обмеження максимальним розміром, тобто в розмірі її фактичного нарахування.

Таким чином, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд дійшов висновку, що позовні ОСОБА_1 вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні і виплаті з 08.01.2024 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області встановити та виплатити ОСОБА_1 з 08.01.2024 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 з 27.09.2023 у виплаті встановленої Державної соціальної допомоги на догляд особам з інвалідністю І групи, відповідно до пункту "б" статті 16 Закону № 2262-ХІІ, як особі з інвалідністю 1 групи, у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до пункту 1 статті 8 Закону від 18.05.2004 № 1727-ІV «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 з 27.09.2023 встановлену Державну соціальну допомогу на догляд особам з інвалідністю І групи, відповідно до пункту "б" статті 16 Закону № 2262-ХІІ, як особі з інвалідністю 1 групи, у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до пункту 1 статті 8 Закону від 18.05.2004 № 1727-ІV «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 р. № 520/4438/23.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов