Справа № 280/1628/24
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2024-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ В РОЗ`ЯСНЕННІ СУДОВОГО РІШЕННЯ

12 серпня 2024 року Справа № 280/1628/24 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 адвоката Плужника Максима Валерійовича про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 в адміністративній справі № 280/1628/23

за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69107, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б)

про: визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.02.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії у повному обсязі, з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14 без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, починаючи з 01.03.2022, та з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197, без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2023;

зобов`язати відповідача провести перерахунок та здійснювати виплату позивачу пенсії у повному обсязі, з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.06.2021 № 861/с про розмір грошового забезпечення, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14 без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2022;

зобов`язати відповідача провести перерахунок та здійснювати виплату позивачу пенсії у повному обсязі, з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.06.2021 № 861/с про розмір грошового забезпечення, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197 без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2023.

Позовна заява підписана представником позивача адвокатом Плужником М.В., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серія АР № 1118960 від 28.03.2023.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 280/1628/23 (головуючий суддя Прудивус О.В.) позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії у повному обсязі, включаючи надбавки, підвищення, додаткову пенсію, цільову грошову допомогу та інші доплати до пенсії, встановлені законодавством, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14 без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, починаючи з 01.03.2022, та з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197, без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2023.

зобов`язано відповідача провести перерахунок та здійснити виплату позивачу пенсії у повному обсязі, включаючи надбавки, підвищення, додаткову пенсію, цільову грошову допомогу та інші доплати до пенсії, встановлені законодавством, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.06.2021 № 861/с про розмір грошового забезпечення, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14 без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2022, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язано відповідача провести перерахунок та здійснити виплату позивачу пенсії у повному обсязі, включаючи надбавки, підвищення, додаткову пенсію, цільову грошову допомогу та інші доплати до пенсії, встановлені законодавством, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.06.2021 № 861/с про розмір грошового забезпечення, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197 без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2023, з урахуванням виплачених сум;

у решті позовних вимог відмовлено.

21.05.2024 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 280/1628/23 набрало законної сили.

09.08.2024 до суду надійшла заява представника позивача про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 280/1628/23, в якій останній просить розтлумачити, чи застосовується обмеження пенсії максимальним розміром під час подальших перерахунків, які будуть застосовані до обчислення розміру пенсії позивача при подальших перерахунках без обмеження максимальним розміром.

Відповідно до ч. 4 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Оскільки дана адміністративна справа розглядалась судом у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд вважає за можливе розглядати заяву позивача про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 280/1628/23 також у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, на основі наявних у справі матеріалів.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 280/1628/23, суд виходить із такого.

Згідно зі ст. 254 КАС за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Системне тлумачення положень вказаної статті дозволяє дійти висновку, що судове рішення може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок незрозумілості резолютивної частини рішення.

Метою роз`яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового рішення є його незрозумілість, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Зрозумілість судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення чи ухвали суду. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, що вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. А переконливість і зрозумілість викладення змісту судових рішень забезпечується шляхом дотримання правил юридичної техніки.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Так, судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 280/1628/23 було визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії у повному обсязі, з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14 без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, починаючи з 01.03.2022, та з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197, без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2023.

Крім того, суд зобов`язав відповідача:

провести перерахунок та здійснити виплату позивачу пенсії у повному обсязі, з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.06.2021 № 861/с про розмір грошового забезпечення, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14 без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2022;

провести перерахунок та здійснити виплату позивачу пенсії у повному обсязі, з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.06.2021 № 861/с про розмір грошового забезпечення, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197 без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2023.

У заяві про роз`яснення судового рішення представник позивача зазначив, що під час виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 280/1628/23 відповідач знову обмежив суму виплачуваної позивачу пенсії максимальним розміром.

При цьому, представник позивача просить надати роз`яснення фактично щодо процедури виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 280/1628/23, оскільки ставить питання щодо визначення належної до виплати позивачу суми пенсії.

У даному випадку суд вважає за необхідне зазначити, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 280/1628/23 є зрозумілим та визначеним. У свою чергу, вирішення питання щодо порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі № 280/1628/23 не належить до компетенції суду при розгляді заяви про роз`яснення судового рішення.

За таких обставин у задоволенні розглядуваної заяви позивача слід відмовити.

Поряд із цим, суд принагідно зауважує, що відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Отже, нарахування та виплата позивачу з 01.03.2022 та з 01.03.2023 відповідно має здійснюватись без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 243, 248, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 адвоката Плужника Максима Валерійовича про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2024 в адміністративній справі № 280/1628/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69107, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б) про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про відмову у задоволенні заяви про роз`яснення рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя О.В. Прудивус