Справа № 420/14305/24
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 серпня 2024 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2021-2023 роки при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 27 березня 2024 року розрахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком за 2021-2023 роки з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_2 з 16.03.2012 року було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". 27.03.2024 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою пре призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державні пенсійне страхування", надавши всі необхідні документи для призначення пенсії. 11.04.2024 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про застосувати для розрахунку пенсії середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески відповідно до ст. 40 Закону Україні "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за 2021-2023 роки.

Проте, листом від 25.04.2024 № 13431-12050/Н-02/8-1500/24 відповідач відмовив у застосуванні середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це встановлено ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", при цьому обґрунтовуючи свою відмову, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажання особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Іншого чинним законодавством не передбачено. Прав на застосування середньої заробітної плати за 2021-2023рр., передбаченої нормами частини статті 40 Закону у позивачки відсутнє. Для призначення пенсії за віком відповідачем було взято середню заробітну плату (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, проіндексована відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Позивачка звертає увагу суду на те, що не зверталася до відповідача із заявою про поновлення пенсії за вислугу років, а просила призначити пенсію за іншим законом, тобто мало місце призначення пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший в межах одного закону.

У відзиві на позовну заяву Головне управління ПФУ в Одеській області проти позову заперечує, посилаєтья на те, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частиною 1 статті 40 Закону №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. 27.03.2024 позивачка звернулась с заявою щодо перерахунку пенсії та переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, при страховому стажі 32 роки 4 місяці (враховано по 04.03.2012), середньомісячній заробітній платі 7418,71 грн (коефіцієнт заробітку - 0,92798 х 7994,47 грн - середній заробіток за 2014-2016 роки, проіндексований), обчисленій за період з 01.07.2000 по 31.01.2012 згідно даних персоніфікованого обліку, та її розмір з 27.03.2024 встановлено на рівні 2980,00 грн, де: розмір пенсії за віком - 2398,69 грн; доплата за 2 роки понаднормативного стажу - 47,22 грн; доплата до 2980 грн - 534,09 грн. Оскільки позивачка отримувала пенсію за вислугу років, то для проведення розрахунку заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2021-2023 роки законних підстав не має.

У відповіді на відзив з посиланням на постанови Верховного Суду від 27 лютого 2020 року по справі № 513/298/17 позивачка зазначає, що пенсія за вислугу років , яка була призначена позиваці згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення" , котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено, що позивач не надав суду докази призначення в 2012 році пенсії за вислугу років відповіднодо Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач також не надав суду копій матеріалів пенсійної справи. Отже, невідомо за яким законом позивачу була призначена пенсія вперше, її вид та розрахунок її розміру.

Тому суд вважає за необхідне витребувати від сторін додаткові докази.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких, суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 72 КАС України). Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим.

Згідно з частинами 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись статтями 80, 173- 181, 248, 256, 260 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Запропонувати позивачу протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати суду докази призначення та виплати пенсії за вислугу років з 2012 року.

Зобов`язати відповідача протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати суду - копії матеріалів пенсійної справи, які стосуються першого призначення пенсії, в тому числі, рішення про призначення пенсії за вислугу років з 16.03.2012 року, розрахунок пенсії за вислугу років, копію рішення про призначення пенсії за віком в 2024 році.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин. Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА