Справа № 300/6085/24
Суддя: Микитин Н.М.
Дата ухвалення: 2024-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"14" серпня 2024 р. Справа № 300/6085/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Щадей Надія Василівна, звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 згідно якого просить суд:
- визнати протиправними дії щодо неправильного обчислення вислуги у Збройних Силах України та ненарахування і невиплати надбавки за вислугу років;
- зобов`язати здійснити перерахунок вислуги у Збройних Силах України з урахуванням вимог Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року та наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, а саме обчисливши період участі у бойових діях у пільговому співвідношенні шляхом внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2024 року №67, а саме замість слів: «Календарна вислуга років у Збройних Силах України станом на 07 березня 2024 року становить 04 роки 00 місяців 03 днів. Пільгова - 00 роки 00 місяців 00 днів. Загальна вислуга - 04 роки 00 місяців 03 днів», вказати: «Календарна вислуга років у Збройних Силах України станом на 07 березня 2024 року становить 04 років 00 місяці 03 дні. Пільгова - 03 роки 04 місяці 00 днів. Загальна вислуга - 07 роки 04 місяці 03 днів»;
- зобов`язати нарахувати та виплатити надбавку за вислугу років у розмірі 45 % посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 28.02.2022 року по 10.04.2023 та у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, у період з 11.04.2023 по 07.03.2024;
- зобов`язати, після здійснення перерахунку вислуги років у Збройних Силах України, підготувати та направити за належністю документи, необхідні для перерахунку пенсії за вислугу років, з урахуванням зарахованої вислуги років в органах внутрішніх справ за період з 27.02.1989 по 03.07.2008 у загальному розмірі 22 роки 05 місяців 07 днів, військової вислуги років за період з 16.06.1986 по 14.06.1988 (строкова військова служба) та за період з 28.02.2022 по 07.03.2024 (військова служба за мобілізацією під час діє правового режиму воєнного стану) у загальному розмірі 7 років 04 місяці 03 дні, з яких: календарна - 04 років 00 місяці 03 дні; пільгова - 03 роки 04 місяці 00 днів та надбавки за вислугу років у розмірі 45 % посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 28.02.2022 року по 10.04.2023 року та у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 11.04.2023 року по 07.03.2024 року.
Приписами пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування (частина 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України).
Так, частиною 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5).
Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 2 статті 5 КАС України).
Перевіряючи на відповідність позовну заяву вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив, що представник позивача, у прохальній частині серед іншого просить суд: зобов`язати, після здійснення перерахунку вислуги років у Збройних Силах України, підготувати та направити за належністю документи, необхідні для перерахунку пенсії за вислугу років, з урахуванням зарахованої вислуги років в органах внутрішніх справ за період з 27.02.1989 по 03.07.2008 у загальному розмірі 22 роки 05 місяців 07 днів, військової вислуги років за період з 16.06.1986 по 14.06.1988 (строкова військова служба) та за період з 28.02.2022 по 07.03.2024 (військова служба за мобілізацією під час діє правового режиму воєнного стану) у загальному розмірі 7 років 04 місяці 03 дні, з яких: календарна - 04 років 00 місяці 03 дні; пільгова - 03 роки 04 місяці 00 днів та надбавки за вислугу років у розмірі 45 % посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 28.02.2022 року по 10.04.2023 року та у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 11.04.2023 року по 07.03.2024 року, в той же час позивачем не конкретизовано куди за належністю направити документи.
Враховуючи вищевикладене, позивачем не належно сформульовано прохальну частину позову, що не дає можливості суду чітко визначити предмет даного спору та учасників справи.
Пунктом 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Суд звертає увагу, що згідно статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відтак, чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.
Частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
В зв`язку із наведеним, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо проходження публічної служби встановлюється місячний строк.
Із змісту позовної заяви слідує, що, позивач просить суд:
- визнати протиправними дії щодо неправильного обчислення вислуги у Збройних Силах України та ненарахування і невиплати надбавки за вислугу років;
- зобов`язати здійснити перерахунок вислуги у Збройних Силах України з урахуванням вимог Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року та наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, а саме обчисливши період участі у бойових діях у пільговому співвідношенні шляхом внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2024 року №67, а саме замість слів: «Календарна вислуга років у Збройних Силах України станом на 07 березня 2024 року становить 04 роки 00 місяців 03 днів. Пільгова - 00 роки 00 місяців 00 днів. Загальна вислуга - 04 роки 00 місяців 03 днів», вказати: «Календарна вислуга років у Збройних Силах України станом на 07 березня 2024 року становить 04 років 00 місяці 03 дні. Пільгова - 03 роки 04 місяці 00 днів. Загальна вислуга - 07 роки 04 місяці 03 днів»;
- зобов`язати нарахувати та виплатити надбавку за вислугу років у розмірі 45 % посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 28.02.2022 року по 10.04.2023 та у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, у період з 11.04.2023 по 07.03.2024;
- зобов`язати, після здійснення перерахунку вислуги років у Збройних Силах України, підготувати та направити за належністю документи, необхідні для перерахунку пенсії за вислугу років, з урахуванням зарахованої вислуги років в органах внутрішніх справ за період з 27.02.1989 по 03.07.2008 у загальному розмірі 22 роки 05 місяців 07 днів, військової вислуги років за період з 16.06.1986 по 14.06.1988 (строкова військова служба) та за період з 28.02.2022 по 07.03.2024 (військова служба за мобілізацією під час діє правового режиму воєнного стану) у загальному розмірі 7 років 04 місяці 03 дні, з яких: календарна - 04 років 00 місяці 03 дні; пільгова - 03 роки 04 місяці 00 днів та надбавки за вислугу років у розмірі 45 % посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 28.02.2022 року по 10.04.2023 року та у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 11.04.2023 року по 07.03.2024 року.
При цьому, встановлюючи момент, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, суд зазначає, що згідно змісту позовної заяви представником позивача зазначено, що 07.03.2024 ОСОБА_1 було звільнено з військової служби та виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.03.2024 року №67.
Таким чином, з урахуванням вище наведеного, суд зазначає, що позивачу про порушення свої прав було відомо ще в березні 2024 року, однак з даним адміністративним позовом звернулася до адміністративного суду 07.08.2024.
В зв`язку вищенаведеним, суд дійшов висновку, що представник позивача звернулася до адміністративного суду із пропущенням місячного строку звернення та не подала до позову заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до приписів частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Враховуючи наведене, позивачу необхідно надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з посиланням на обставини, які перешкоджали звернутись до суду із відповідним позовом з дотриманням строку, встановленого частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України та навести доводи на обґрунтування поважності причин пропуску строку, надати докази на підтвердження даних доводів.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтями 123, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення вказаного недоліку шляхом подання:
- заяви із належно оформленою прохальною частиною позовної заяви;
- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з посиланням на обставини, які перешкоджали позивачу звернутись до суду із відповідним позовом з дотриманням строку, встановленого приписами частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України та навести доводи на обґрунтування поважності причин пропуску строку та надати докази на підтвердження даних доводів.
Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Копію цієї ухвали надіслати представнику позивачуа через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Микитин Н.М.