Справа № 500/3705/24
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3705/24

13 серпня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах Органу самоорганізації населення "Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4" до Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради в особі державного реєстратора Чупруна Руслана Івановича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Виконавчий комітет Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах Органу самоорганізації населення "Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4" звернулася до суду з позовом до Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради (далі Управління, відповідач) в особі державного реєстратора Чупруна Руслана Івановича, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Тернопільської міської ради Чупруна Руслана Івановича від 05.06.2024 про відмову у державній реєстрації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) Органу самоорганізації населення Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4 за кодом 528668898.

Позов обґрунтований тим, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 у справі № 500/8010/23 (яке набрало законної сили 23.02.2024) визнано протиправною і скасовано відмову Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, що викладена у листі від 04.12.2023 № 26496/2023, у наданні адміністративної послуги, а саме: дозволу на створення органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4» та зобов`язано Виконавчий комітет Тернопільської міської ради розглянути заяву від 06.11.2023 про створення органу самоорганізації населення "Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4" та прийняти рішення відповідно до статті 9 Закону України "Про органи самоорганізації населення" від 11.07.2001 № 2625-ІІІ (далі Закон № 2625-ІІІ).

На виконання цього судового рішення Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийняті рішення від 28.02.2024 № 349, від 29.05.2024 № 900, якими надано дозвіл мешканцям будинку за адресою: АДРЕСА_1 , на створення Органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4» та визначено територію його діяльності в межах будинку №4 на бульварі Пантелеймона Куліша у місті Тернопіль (рішення від 28.02.2024 № 349); а іншим (від 29.05.2024 № 900) вирішено: зареєструвати Орган самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4», керівнику органу самоорганізації населення зареєструвати «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4» як юридичну особу у державного реєстратора згідно з вимогами чинного законодавства.

У рішенні Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 29.05.2024 № 900 визнані повноваження ОСОБА_1 для проведення реєстрації Органу самоорганізації населення "Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4".

Проекти рішень розглядали Управління правового забезпечення та Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради.

У подальшому, незважаючи на ці рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, державний реєстратор Тернопільської міської ради відмовив у проведенні державної реєстрації Органу самоорганізації населення "Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4", з чим не погоджується позивач та вказує на таке.

Відмова у реєстрації свідчить про те, що відповідач не визнає діючих рішень Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 28.02.2024 № 349 та від 29.05.2024 № 900, тобто відповідач як виконавчий орган Тернопільської міської ради не визнає рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради.

Відповідач не оскаржував у апеляційному порядку рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 28.02.2024 № 349, хоча інформація про його прийняття є загальнодоступною інформацією.

Відмова у реєстрації Органу самоорганізації населення "Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4" як юридичної особи - це рішення відповідача, тотожне рішенню суду апеляційної інстанції, тобто останній привласнив функцій суду.

По суті відмови позивач зауважив на таке.

Стосовно подання документів особою, яка не має на це повноважень, то вказує, що державний реєстратор мав врахувати рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 29.05.2024 № 900, де Виконавчий комітет Тернопільської міської ради визнав такі повноваження за ОСОБА_1 .

Щодо вказівки на те, що документи суперечать вимогам Конституції та законів України, то з посиланням на частину першу статті 10 Закону № 2625-ІІІ вказує, що кількість жителів у будинку може змінюватися, тому у Положенні про Орган самоорганізації населення "Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4", а не у протоколах від 17.09.2023 та від 12-28 2024 вказано: « 3.9. Загальні збори є правомочними, якщо в їх роботі бере участь безпосередньо або представлені не менше половини жителів будинку АДРЕСА_1 ».

В частині суперечності абзацу другого пункту 5.8 Статуту вимогам частини четвертої статті 19 Закону № 2625-ІІІ щодо визначення правомочності засідання органу самоорганізації населення, то, порівнюючи такі, зазначає, що у Статуті ведеться мова про перше організаційне засідання Органу самоорганізації населення, а у частині четвертій статті 19 Закону № 2625-ІІІ щодо правомочності такого першого організаційного засідання абсолютно нічого не вказано, тобто будь-яких заборон навести у Положенні інший кворум для першого засідання у вказаних пропорціях не існує.

Про відсутність у поданих документах інформації про перебування будинку за адресою: АДРЕСА_1 , у державному або громадському житловому фонді або фонді житлово-будівельних кооперативів, то вказує, що не знає як ця інформація повинна виглядати, вважає, що ще Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради перевірено статус будинку при розгляді первинних заяв про надання дозволу на створення Органу самоорганізації населення.

Вважає, що не має суттєвого значення і недоліки у відомостях документа члена ініціативної групи під п/п № 7 ОСОБА_2 (неповний номер документа), орфографічні помилки, а так само такі недоліки до Положення Органу самоорганізації населення як його непрошиття, підписання керівником ОСОБА_1 без відповідного повноваження на його підписання згідно поданих документів. Позивач вказує, що Положення у непрошитому вигляді та протоколи у такому ж непрошитому вигляді були надані з урахуванням пункту 9 Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, для того, щоб при їх скануванні не виникло проблем із якістю сканованих копій.

Щодо непідписання протоколу від 12-28.04.2024 головою та секретарем зборів, то таке оформлення протоколу від 12-28.04.2024 за підписом керівника Органу самоорганізації населення прийнято загальними зборами. Якщо це порушення, то відповідач не вказав яка норма права конкретно порушена.

Також позивач не погоджується з тим, що має місце невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі чи інших інформаційних системах, використання яких передбачено цим Законом через включення відомостей про фізичну особу, відмінну від керівника, яка може вчиняти дії від юридичної особи, про ОСОБА_3 за відсутності рішення про надання їй таких повноважень. Позивач вказує, що відповідач не зазначив, яка нормативна база заявником порушена, державний реєстратор не навів законодавчого обґрунтування обов`язку загальними зборами наділяти іншу відмінну особу від керівника, правом вчиняти дії від імені юридичної особи, тим більше з обмеженнями.

Також вважає безпідставною вказівку на те, що інформація зазначена пунктом 1.6 Положення про Орган самоорганізації населення, а саме: «територія (прибудинкова) та будинок АДРЕСА_1 » суперечить пункту 1 рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 349 від 28.02.2024, в якому визначено територію діяльності Органу самоорганізації населення «в межах будинку АДРЕСА_2 », бо до будинку його мешканці потрапляють через прибудинкову територію.

Положення затверджується рішенням загальних зборів, а не протоколом його проведення, протокол підтверджує, що таке рішення було. Державний реєстратор у рішенні про відмову у державній реєстрації навів своє розуміння як повинен виглядати організаційно-розпорядчий документ про затвердження такого Положення.

Позивач вважає, що відповідачем протиправно відмовлено у державній реєстрації Органу самоорганізації населення, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 задоволено заяву позивача про залучення третьої особи, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Виконавчий комітет Тернопільської міської ради.

Ухвалою суду від 01.07.2024 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні.

08.07.2024 позивачем подано до суду доводи і міркування з приводу неподання відповідачем відзиву на позов та пояснень третьою особою.

У строк встановлений судом, до суду від Управління надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач позовні вимоги не визнає. Зазначає, що відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.03.2003 № 755-IV (далі Закон № 755-IV) державний реєстратор, серед іншого, перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації.

Рішення про відмову у державній реєстрації створення юридичної особи Органу самоорганізації населення було прийнято на підставі таких положень статті 28 Закону № 755-IV:

1) пункт 1 частини першої статті 28 Закону - документи подано особою, яка не має на це повноважень.

У поданих ОСОБА_1 протоколах загальних зборів жителів багатоквартирного будинку на АДРЕСА_1 від 17.09.2023 та від 12-28.04.2024 відсутні повноваження на подання документів щодо державної реєстрації юридичної особи до відповідного органу або державного реєстратора, які здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

2) пункт 6 частини першої статті 28 Закону - документи суперечать вимогам Конституції та законів України.

У поданих протоколах загальних зборів зазначено загальну кількість жителів 305, проте не встановлено, яка саме кількість жителів має право голосу на виборах цього органу в розумінні статті 10 Закону № 2625-ІІІ. В поданих документах відсутня інформація про перебування будинку за адресою: місто Тернопіль, бульвар Пантелеймона Куліша 4 в державному, громадському житловому фонді або фонді житлово-будівельних кооперативів. Відповідно до відповіді №353/07-2 від 01.07.2024, отриманої від Товариства з обмеженою відповідальністю «Міське бюро технічної інвентаризації», в цьому багатоквартирному будинку №4 оформлено право приватної власності на 156 квартир, та відповіді №11/28.1 від 03.07.2024 начальника управління державної реєстрації Тернопільської міської ради - згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 117 квартир перебувають у приватній власності, а отже відносяться до приватного житлового фонду. У приватному житловому фонді не передбачено створення будинкового комітету згідно положень статті 7 Закону № 2625-ІІІ. Ще відповідач вказує на недоліки у номері паспорта члена ініціативної групи ОСОБА_2 , суперечності в абзаці другому пункту 5.8 Положення про Орган самоорганізації населення, подання такого положення з порушенням порядку оформлення (не прошите, підписане керівником ОСОБА_1 без відповідного уповноваження на його підписання). Відповідач вказує, що документи, подані для державної реєстрації створення юридичної особи, містять орфографічні помилки.

3) пункт 10-3 частини першої статті 28 Закону - невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі чи інших інформаційних системах, використання яких передбачено цим Законом.

У заяві щодо реєстрації державної реєстрації юридичної особи форми 2 зазначена інформація про включення відомостей про фізичну особу, відмінну від керівника, яка може вчиняти дії від юридичної особи, а саме: ОСОБА_3 , проте згідно поданих протоколів загальних зборів жителів багатоквартирного будинку на бульварі Пантелеймона Куліша 4, рішення про визначення даної фізичної особи та надання їй повноважень описаних в заяві - не приймалось.

З наведених підставі, відповідач просить відмовити у позові.

Позивач надав відповідь на відзив, у якій заперечує проти мотивації відповідача та наводить ті ж пояснення, що й позовній заяві з посиланням на обставини, встановлені рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 у справі № 500/8010/23, та судову практику, а також інші міркування з приводу заперечень відповідача. Вважає, що недопущено таких порушень, які перешкоджали б державній реєстрації Органу самоорганізації населення. Просить позов задовольнити.

Інших заяв по суті справи від учасників справи не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи письмовими доказами, встановив такі обставини.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 у справі № 500/8010/23, яке набрало законної сили 23.02.2024, визнано протиправною і скасовано відмову Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, що викладена у листі від 04.12.2023 № 26496/2023, у наданні адміністративної послуги, а саме: дозволу на створення органу самоорганізації населення "Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4"; зобов`язано Виконавчий комітет Тернопільської міської ради розглянути заяву від 06.11.2023 про створення органу самоорганізації населення "Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4" та прийняти рішення відповідно до статті 9 Закону України "Про органи самоорганізації населення".

Враховуючи це судове рішення та керуючись Законом України «Про органи самоорганізації населення», рішенням міської ради від 14.04.2005 №4/14/121 «Про затвердження Типового положення про орган самоорганізації населення - будинковий комітет та передачу повноважень виконавчому комітету міської ради», розглянувши заяву ініціативної групи мешканців будинку за адресою: АДРЕСА_1 , про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення, Виконавчий комітет Тернопільської міської ради прийняв рішення від 28.02.2024 № 349 «Про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4».

Відповідно до цього рішення Виконавчий комітет Тернопільської міської ради вирішив надати дозвіл мешканцям будинку за адресою: АДРЕСА_1 , на створення органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, АДРЕСА_1 » та визначив територію його діяльності в межах будинку АДРЕСА_2 . Основними напрямками діяльності органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4» є: представляти інтереси мешканців у Тернопільській міській рада та її виконавчих органах, місцевих органах виконавчої влади, у відносинах з юридичними особами; вдосконалювати організацію проживання та здійснення господарювання на території органу самоорганізації населення; надавати допомогу у задоволенні побутових, культурних, соціальних та інших потреб мешканців шляхом сприяння в наданні їм відповідних послуг; створювати умови для участі мешканців у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції та законів України; забезпечувати здійснення контролю за дотриманням благоустрою та проводити заходи з благоустрою на території діяльності органу самоорганізації населення відповідно до законодавства.

Також у рішенні зазначено надати будинковому комітету повноваження, визначені частиною першою статті 14 Закону України «Про органи самоорганізації населення», у межах території його діяльності. Орган самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4» набуває власних повноважень з дня його легалізації в порядку, встановленому статтею 13 Закону України «Про органи самоорганізації населення».

Рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 29.05.2024 № 390 «Про реєстрацію органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4», керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про органи самоорганізації населення», згідно з рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 28.02.2024 №349 «Про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4», розглянувши заяву ОСОБА_1 , уповноваженої для проведення реєстрації органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4», визначено: зареєструвати орган самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4»; керівнику органу самоорганізації населення зареєструвати «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4» як юридичну особу у державного реєстратора згідно з вимогами чинного законодавства.

04.06.2024 ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою щодо державної реєстрації юридичної особи Органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4», до якої долучила:

протокол №1 від 17.09.2023 зборів жителів за місцем проживання по ініціюванню створення Органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4»,

протокол загальних зборів жителів багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 від 12-28.04.2024,

Положення про Орган самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4», затверджене рішенням загальних зборів жителів багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 , від 28.04.2024,

рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради 28.02.2024 № 349, від 29.05.2024 № 900.

05.06.2024 державним реєстратором ОСОБА_4 прийнято рішення (код: 83) про відмову у державній реєстрації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Органу самоорганізації населення Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4.

Відповідно до змісту цього рішення державний реєстратор, розглянувши подані документи позивача, встановив:

1. Документи подано особою, яка не має на це повноважень.

Згідно з абзацом другим пункту 8 частини першої статті 1 Закону, заявником є особа, уповноважена рішенням про створення юридичної особи у разі подання документів для державної реєстрації створення юридичної особи.

У поданих ОСОБА_1 протоколах відсутні повноваження на подання документів до відповідного органу або державного реєстратора, які здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

2. Документи суперечать вимогам Конституції та законів України.

В обох поданих протоколах від 17.09.2023 та від 12-28.04.2024 недотримано частини першої статті 10 Закону України «Про органи самоорганізації населення», оскільки зазначено загальну кількість жителів 305, проте не встановлено, яка саме кількість жителів має право голосу на виборах цього органу.

Абзац другий пункту 5.8 Статуту суперечить встановленим вимогам частини четвертої статті 19 Закону України «Про органи самоорганізації населення» в частині визначення правомочності засідання органу самоорганізації населення.

Згідно з частиною третьою статті 7 Закону України «Про органи самоорганізації населення» територія, у межах якої діє орган самоорганізації населення, визначається для будинкового комітету - в межах будинку (кількох будинків) в державному і громадському житловому фонді та фонді житлово-будівельних кооперативів.

В поданих документах відсутня інформація про перебування будинку за адресою: АДРЕСА_1 в державному або громадському житловому фонді або фонді житлово-будівельних кооперативів.

Відомості в протоколі №1 від 17.09.2023 щодо документа ID члена ініціативної групи під п/п №7 ОСОБА_2 суперечать пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України №302 від 25.03.2015 №302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» оскільки містять десятизначний номер документа всупереч встановлених цією постановою дев`яти цифр.

Положення про Орган самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4» суперечить вимогам статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», а саме:

подане заявником Положення про Орган самоорганізації населення оформлене всупереч вимогам пункту 9 частини першої статті 15 Закону № 755-IV оскільки не прошите, а також підписане керівником Органу самоорганізації населення ОСОБА_1 без відповідного уповноваження на його підписання згідно поданих документів.

В обох поданих протоколах Органу самоорганізації населення не дотримано пункту 6 частини першої статті 15 Закону № 755-IV оскільки вони не прошиті, а також протокол від 12-28.04.2024 не підписаний головою та секретарем зборів.

Подані документи містять орфографічні помилки всупереч вимогам пункту 9 частини першої статті 15 Закону № 755-IV, а саме:

в пункті 1.3 розділу III протоколу №1 від 17.09.2023;

під час голосування по першому питанню порядку денного в протоколі від 12-28.04.2024;

в пунктах 2.1.12, 2.2 Положення про Орган самоорганізації населення.

3. Невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі чи інших інформаційних системах, використання яких передбачено цим Законом.

На сторінці 10 заяви щодо реєстрації державної реєстрації юридичної особи форми 2 зазначена інформація про включення відомостей про фізичну особу, відмінну від керівника, яка може вчиняти дії від юридичної особи, а саме: ОСОБА_3 , проте згідно поданих документів рішення про визначення даної фізичної особи та надання їй відповідних повноважень не приймалось.

Інформація зазначена у пункті 1.6 Положення про Орган самоорганізації населення, а саме: «територія (прибудинкова) та будинок АДРЕСА_1 » суперечить пункту 1 рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №349 від 28.02.2024, в якому визначено територію діяльності ОСН «в межах будинку АДРЕСА_2 ».

На титульній сторінці поданого Положення про Орган самоорганізації населення вказано про його затвердження «Рішенням загальних зборів жителів багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 від 28.04.2024», що не відповідає поданому документу, в якому обговорюється затвердження положення, а саме: «протокол загальних зборів жителів багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 від 12-28.04.2024».

На підставі цих обставин, державний реєстратор, керуючись статтею 28 Закону № 755-IV, вирішив відмовити у державній реєстрації по заяві "Державна реєстрація створення юридичної особи" щодо органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4».

Позивачу направлено повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації з посиланням на ті ж обставини та норми законодавства, що й у рішенні про відмову у державній реєстрації.

З рішенням про відмову у державній реєстрації не погодилася позивач та звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі правові положення.

Правовий статус, порядок організації та діяльності органів самоорганізації населення визначає Закон № 2625-ІІІ.

Відповідно до статті 2 цього Закону органи самоорганізації населення - представницькі органи, що створюються жителями, які на законних підставах проживають на території села, селища, міста або їх частин, для вирішення завдань, передбачених цим Законом.

Орган самоорганізації населення є однією з форм участі членів територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах у вирішенні окремих питань місцевого значення. Органами самоорганізації населення є будинкові, вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайонів, комітети районів у містах, сільські, селищні комітети (стаття 3 Закону № 2625-ІІІ).

Стаття 7 цього Закону визначає територію, в межах якої діє орган самоорганізації населення, зокрема, частина третя визначає, що територія, у межах якої діє орган самоорганізації населення, визначається рішенням ради, що дала дозвіл на створення будинкового комітету - в межах будинку (кількох будинків) в державному і громадському житловому фонді та фонді житлово-будівельних кооперативів.

Відповідно до статей 8-9 Закону № 2625-ІІІ після подання ініціативною групою до сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради заяви про створення органу самоорганізації населення, протоколу зборів (конференції) жителів за місцем проживання про ініціювання створення органу самоорганізації населення із зазначенням основних напрямів діяльності створюваного органу самоорганізації населення, а також списку учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, серії і номера паспорта громадянина України або паспортних документів іноземця та домашньої адреси кожного учасника зборів (конференції) жителів надається, дозвіл на створення органу самоорганізації населення.

Щодо порядку обрання органу самоорганізації населення, то такий відповідно до статті 10 Закону № 2625-ІІІ обирається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання на основі загального, рівного виборчого права шляхом таємного голосування жителів, які на законних підставах проживають на відповідній території. Право голосу на виборах мають жителі, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу жителі, яких визнано судом недієздатними. Загальний склад органу самоорганізації населення визначається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання. . Орган самоорганізації населення обирається у складі керівника, заступника (заступників) керівника, секретаря, інших членів. Обраними до складу органу самоорганізації населення вважаються особи, які одержали більше половини голосів учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання.

Збори (конференція) жителів на підставі рішення сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради про створення органів самоорганізації населення відповідно до Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, актів та рішень відповідних органів місцевого самоврядування затверджують Положення про орган самоорганізації населення (далі - Положення) (частина перша статті 12 Закону № 2625-ІІІ).

Відповідно до статті 13 Закону № 2625-ІІІ легалізація органу самоорганізації населення є обов`язковою і здійснюється шляхом його реєстрації або повідомлення про заснування. У разі реєстрації орган самоорганізації населення набуває статусу юридичної особи.

Реєстрація органу самоорганізації населення здійснюється виконавчим комітетом відповідної ради (далі - реєструючий орган).

Для реєстрації органу самоорганізації населення уповноважені зборами (конференцією) жителів за місцем проживання їх представники подають до реєструючого органу заяву.

До заяви про реєстрацію органу самоорганізації населення додаються:

1) копія рішення відповідної ради про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення;

2) протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання з рішеннями про обрання членів органу самоорганізації населення та його персональний склад, про затвердження Положення, про обрання уповноважених представників для проведення реєстрації органу самоорганізації населення;

3) Положення, затверджене зборами (конференцією) жителів за місцем проживання, - у двох примірниках;

4) персональний склад членів органу самоорганізації населення із зазначенням прізвищ, імені та по батькові, року народження, місця проживання.

Заява про реєстрацію органу самоорганізації населення розглядається реєструючим органом у місячний термін з дня подання всіх необхідних документів відповідно до вимог цього Закону.

Реєструючий орган може проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих на реєстрацію документах.

За результатами розгляду заяви приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації.

Підставою для відмови у реєстрації є обрання органу самоорганізації населення з порушенням вимог Конституції України, цього Закону, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та інших нормативно-правових актів.

Про результати розгляду заяви реєструючий орган у 10-денний термін з дня прийняття рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації повідомляє уповноважених зборами (конференцією) жителів за місцем проживання їх представників.

Рішення про відмову у реєстрації органу самоорганізації населення може бути оскаржено у встановленому законом порядку до суду.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб підприємців регулює Закон № 755-IV.

У статті 1 Закону № 755-IV надано визначення термінів, що вживаються у ньому, розкрито і зміст терміну «заявник» - це:

засновник (засновники) або уповноважена ними особа - у разі подання документів для державної реєстрації створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи;

особа, уповноважена рішенням про створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, - у разі подання документів для державної реєстрації створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи;

керівник державного органу, органу місцевого самоврядування або уповноважена ним особа - у разі подання документів для державної реєстрації створення державного органу, органу місцевого самоврядування;

голова комісії з припинення або уповноважена ним особа - у разі подання документів для державної реєстрації припинення юридичної особи;

уповноважений представник юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, - у разі подання документів для проведення інших реєстраційних дій щодо юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи.

Частинами першою-другою статті 14 Закону № 755-IV передбачено, що документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.

У разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження (крім випадку, якщо відомості про повноваження цього представника містяться в Єдиному державному реєстрі).

Для цілей проведення реєстраційних дій документом, що засвідчує повноваження представника, може бути:

1) документ, що підтверджує повноваження законного представника особи;

2) нотаріально посвідчена довіреність (крім проведення реєстраційних дій щодо державного органу, органу місцевого самоврядування);

3) довіреність, видана відповідно до законодавства іноземної держави;

4) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про призначення (обрання) керівника (у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв`язку з призначенням (обранням) керівника, за умови подання відповідної заяви особисто таким керівником). Цей пункт застосовується також до громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи;

5) довіреність, видана за підписом керівника політичної партії, керівника її структурного утворення чи іншої особи, уповноваженої діяти від імені політичної партії, її структурного утворення та засвідчена печаткою політичної партії, її структурного утворення (у разі проведення реєстраційних дій щодо політичної партії, структурного утворення політичної партії).

Стаття 15 Закону № 755-IV встановлює вимоги до оформлення документів, що подаються для державної реєстрації. Так, документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати визначеним вимогам, серед яких такі:

6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.

Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами), якщо інше не передбачено законом. Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи (крім акціонерних товариств, громадських формувань та об`єднань співвласників багатоквартирного будинку) щодо зміни керівника юридичної особи у випадках, коли для прийняття такого рішення достатньо голосів не більше 10 осіб, підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами, які голосували за таке рішення та кількості голосів яких достатньо для прийняття рішення, якщо інше не передбачено статутом юридичної особи. Справжність підписів на рішенні уповноваженого органу управління юридичної особи нотаріально засвідчується з обов`язковим використанням спеціальних бланків нотаріальних документів, крім рішень, створених на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та підписаних з використанням кваліфікованого електронного підпису, а також інших випадків, передбачених законом.

Дія абзацу другого цього пункту в частині нотаріального засвідчення справжності підпису не поширюється на державну реєстрацію змін до відомостей про державний орган, орган місцевого самоврядування, громадське об`єднання чи благодійну організацію, що містяться в Єдиному державному реєстрі, а також на державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що вносяться на підставі розпорядчого акта державного органу, органу місцевого самоврядування.

Справжність підписів на рішенні, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про громадське об`єднання чи благодійну організацію, що містяться в Єдиному державному реєстрі, нотаріально засвідчується лише у разі наявності такої вимоги в установчих документах відповідного громадського об`єднання чи благодійної організації;

9) установчий документ юридичної особи (крім державного органу, органу місцевого самоврядування, юридичної особи, яка створена та діє на підставі модельного статуту) викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами, крім випадків заснування юридичної особи). Справжність підписів на установчому документі юридичної особи, викладеному у письмовій формі (крім юридичної особи, створеної на підставі розпорядчого акта державного органу, органу місцевого самоврядування) нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом.

Дія абзацу першого цього пункту в частині нотаріального засвідчення справжності підпису не поширюється на державну реєстрацію створення юридичної особи (крім створення в результаті виділу, злиття, перетворення, поділу), на державну реєстрацію, що проводиться на підставі установчого документа юридичної особи, створеного на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та підписаного з використанням засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, а також на державну реєстрацію громадського об`єднання, благодійної та релігійної організацій, професійних спілок, їх об`єднань, організацій профспілок, передбачених статутами профспілок та їх об`єднань.

Справжність підписів на установчому документі громадського об`єднання чи благодійної організації нотаріально засвідчується лише у разі наявності такої вимоги в установчих документах відповідного громадського об`єднання чи благодійної організації.

Стаття 15 Закону № 755-IV містить й інші вимоги до оформлення документів, що подаються для державної реєстрації.

Стаття 28 Закону № 755-IV вказує на підстави для відмови у державній реєстрації, серед яких:

1) документи подано особою, яка не має на це повноважень;

5) документи суперечать вимогам Конституції та законів України;

10-3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі чи інших інформаційних системах, використання яких передбачено цим Законом.

Перевіряючи чи дотримано порядок державної реєстрації у спірному випадку та чи правомірно відповідачем відмовлено у державній реєстрації юридичної особи, суд надає оцінку кожній підставі відмови окремо.

Пункт 1 рішення - стосовно подання документів особою, яка не має повноважень.

До державного реєстратора звернулася з заявою ОСОБА_1 , яка одночасно подала протокол загальних зборів жителів багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 від 12-28.04.2024, на яких вирішувалося питання обрання керівника органу самоорганізації обрано ОСОБА_1 , також затверджено Положення про Орган самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4», та обрано уповноважену особу для проведення реєстрації Органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4» - керівника ОСОБА_1 . Одночасно згідно з цим протоколом прийнято рішення надати ОСОБА_1 право підписати цей протокол, Положення про орган самоорганізації населення.

При створенні юридичної особи і поданні документів для державної реєстрації уповноважена засновником особа може бути заявником у розумінні Закону № 755-IV, а тому суд вважає, що документи для державної реєстрації створення Органу самоорганізації населення подані ОСОБА_1 як уповноваженою особою з відповідними доказами, що такі обставини підтверджують.

Відтак, відповідач необгрунтовано вказує, як на підставу для відмови у державній реєстрації пункт перший частини першої статті 28 Закону № 755-IV (документи подано особою, яка не має на це повноважень).

Пункт 2 рішення - щодо подання документів, які суперечать вимогам Конституції та законів України, то суд встановив таке.

Відповідач вказує, що в обох поданих протоколах від 17.09.2023 та від 12-28.04.2024 не дотримано частини першої статті 10 Закону № 2625-ІІІ, оскільки зазначено загальну кількість жителів 305, проте не встановлено, яка саме кількість жителів має право голосу на виборах цього органу.

Так у протоколі № 1 від 17.09.2023 вказано загальна кількість жителів, які на законних підставах проживають на території органу самоорганізації населення, 305 жителів. У протоколі від 12-28.04.2024 вказано загальна кількість мешканців будинку 302 жителів.

Суд погоджується з тим, що у протоколах від 17.09.2023 та від 12-28.04.2024 зазначено загальну кількість жителів будинку, проте не вказано, яка кількість жителів має право голосу на виборах цього органу з урахуванням вимог частини першої статті 10 Закону № 2625-ІІІ.

Стосовно мотивації позивача, що така кількість жителів може змінюватися, то суд це враховує, проте вважає, що участь у загальних зборах мають брати лише ті мешканці будинку, які відповідають вимогам частини першої статті 10 Закону № 2625-ІІІ, а саме: які на законних підставах проживають на відповідній території, досягли на день проведення зборів вісімнадцяти років, не визнані судом недієздатними.

Відповідно до змісту протоколів у загальних зборах брали участь 158, 159-161 жителів відповідно та приймали участь у голосуванні. Підстав вважати, що в голосуванні брали участь мешканці, які не досягли вісімнадцяти років, з огляду на законодавчу норму (частину першу статті 10 Закону № 2625-ІІІ), у суду немає.

При цьому відсутність інформації в цілому по будинку, а саме: про кількість осіб, які на законних підставах проживають на відповідній території, досягли на день проведення зборів вісімнадцяти років, не визнані судом недієздатними, не робить такі протоколи валідними, а тому підстав вважати, що такі протоколи суперечать Закону № 2625-ІІІ у суду немає.

Щодо суперечності положень абзацу другого пункту 5.8 Статуту вимогам частини четвертої статті 19 Закону № 2625-ІІІ в частині визначення правомочності засідання органу самоорганізації населення, то суд зауважує наступне.

В пункті 5.8 Положення передбачено:

Засідання Органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4» скликаються його керівником або особою, яка виконує його обов`язки, за необхідності, але не менше ніж один раз на квартал і є правочинними за участі в них більше половини загального складу Органу самоорганізації населення (абзац перший).

Перше організаційне засідання Органу самоорганізації населення проводиться у тижневий термін після обрання і вважається правомочним, якщо у роботі бере участь щонайменше дві третини членів Органу самоорганізації населення (абзац другий).

Усі питання на засіданнях Органу самоорганізації населення «Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4» вирішуються відкрито, більшістю голосів від загального складу Органу самоорганізації населення. Рішення з розглянутих питань вносяться до протоколу засідання (абзац третій).

При цьому відповідно до частини четвертої статті 19 Закону № 2625-ІІІ засідання органу самоорганізації населення є правомочним, якщо в ньому бере участь більше половини його загального складу.

Судом не встановлено порушень у вигляді невідповідності абзацу другого пункту 5.8 Положення вимогам частини четвертої статті 19 Закону № 2625-ІІІ, мотивація відповідача у цій частині є надуманою.

Стосовно відсутності інформації про перебування будинку за адресою: АДРЕСА_1 в державному або громадському житловому фонді або фонді житлово-будівельних кооперативів, то, на переконання суду, для державної реєстрацію юридичної особи органу самоорганізації населення така інформація значення немає.

Крім того, якщо вона була необхідною для відповідача, то він, як вбачається з відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів, з`ясував самостійно та витребував її у компетентних установа та органів.

При цьому відповідач невірно трактує положення статті 7 Закону № 2625-ІІІ, яка визначає території, в межах якої діє орган самоорганізації населення. Згідно з міркуваннями представника Управління, викладеними у відзиві, частина квартир у будинку по АДРЕСА_1 , відноситься до приватного житлового фонду, а створення будинкового комітету у приватному житловому фонді не передбачено. Фактично такими висновками відповідач заперечує право осіб, які є власниками приватних квартир, права брати участь та створювати орган самоорганізації населення (який у розумінні Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» може діяти в системі місцевого самоврядування), такі висновки відповідача є неприпустимими.

Не заслуговують на увагу і такі мотиви оскаржуваного рішення як допущення помилки у протоколі №1 від 17.09.2023 щодо документа ID члена ініціативної групи під п/п № НОМЕР_1 ОСОБА_2 (абзац шостий пункту 2 рішення). Можливо така помилка й має місце, проте такі обставини не впливають на неможливість реєстрації юридичної особи.

Щодо недотримання вимог пунктів 6, 9 частини першої статті 15 Закону № 755-IV, а саме подання непрошитого примірника Положення про Орган самоорганізації населення (абзац сьомий, дев`ятий пункту 2 рішення), а також підписаного керівником Органу самоорганізації населення ОСОБА_1 без відповідного уповноваження на його підписання згідно поданих документів (абзац восьмий пункту 2 рішення), а також протокол від 12-28.04.2024 не підписаний головою та секретарем зборів.

Вище суд наводив вимоги пунктів 6, 9 статті 15 Закону № 755-IV, вимогою Закону є подання установчих документів та протоколів прошитими.

Позивач не заперечує, що протоколи та Положення подавалося не прошитим.

При цьому протокол від 12-28.04.2024 та Положення Органу самоорганізації населення підписані ОСОБА_1 , в змісті протоколу від 12-28.04.2024 загальними зборами уповноважено позивача підписати як протокол так і Положення. В цій частині рішення відповідача не відповідає обставинам справи.

Стосовно подання цих же документів без прошиття, то така вимога вказана у Законі, і їх подальше сканування, на що звертає увагу позивач з посиланням на Порядок державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 № 359/5, ніяким чином не нівелює таку законодавчу вимогу.

Відтак у цій частині позивачем допущено порушення пунктів 6, 9 статті 15 Закону № 755-IV.

Щодо зауважень відповідача на орфографічні помилки та окремі невідповідності, то такі мають місце, наявність орфографічних помилок у розумінні Закону № 755-IV не є підставою для відмови у державній реєстрації фізичної особи. Проте позивач, маючи можливість повторного подання заяви, повинен їх усунути, виправивши й інші недоліки (невідповідності) допущені при поданні заяви про державну реєстрацію юридичної особи.

Пункт 3 оскаржуваного рішення містить ще одну групу підстав для відмови у державній реєстрації юридичної особи - невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі чи інших інформаційних системах, використання яких передбачено цим Законом.

На сторінці 10 заяви щодо реєстрації державної реєстрації юридичної особи форми 2 зазначена інформація про включення відомостей про фізичну особу, відмінну від керівника, яка може вчиняти дії від юридичної особи, а саме: ОСОБА_3 . Відповідач вказує, що згідно поданих документів рішення про визначення цієї фізичної особи та надання їй відповідних повноважень не приймалось.

У цій частині суд вважає, що відповідач правомірно вказав на відсутність рішення про надання повноважень ОСОБА_3 вчиняти дії від імені юридичної особи, що є необхідною умовою для включення до ЄДР відомостей про фізичну особу, відмінну від керівника, яка може вчиняти дії від юридичної особи.

Такі висновки суд робить з аналізу положень пунктів 1, 2 частини четвертої статті 17 Закону № 755-IV, які вказують, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті, подаються, серед іншого, такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, в якій також може зазначатися прохання про реєстрацію такої особи платником податку на додану вартість та/або про обрання спрощеної системи оподаткування, та/або про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв`язку з юридичною особою.

В даному випадку хоч мова йде про первинну реєстрацію юридичної особи, проте загальний принцип залишається незмінним: для включення відомостей до ЄДР про чи-то керівника, чи-то особу, відмінну від керівника, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, заявник має подати рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що стосуються такої обставини, у спірному випадку уповноваження ОСОБА_3 діяти від імені юридичної особи, а не лише вказати такі обставини у відповідній заяві.

Ще один недолік, який став підставою для відмови у державній реєстрації, стосується того, що у пункті 1.6 Положення про Орган самоорганізації населення вказано: «Орган самоорганізації населення будинковий комітет на бульварі Пантелеймона Куліша, 4 у місті Тернополі створений за територіальною ознакою. Територія, у межах якої діє орган самоорганізації населення - територія (прибудинкова) та будинок АДРЕСА_1 ».

Відповідач вказує, що цей пункт Положення суперечить пункту 1 рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №349 від 28.02.2024, в якому визначено територію діяльності Орган самоорганізації населення «в межах будинку АДРЕСА_2 ».

З приводу цього суд звертає увагу на положення статті 7 Закону № 755-IV, відповідно до яких територією, у межах якої діє орган самоорганізації населення, може бути частина території села, селища, міста, району в місті, у межах якої проживають жителі, які обрали цей орган.

Територія, у межах якої діє орган самоорганізації населення, визначається рішенням ради, що дала дозвіл на створення:

а) сільського, селищного комітету - в межах території села, селища, якщо його межі не співпадають з межами діяльності сільської, селищної ради;

б) вуличного, квартального комітету - в межах території кварталу, кількох, однієї або частини вулиці з прилеглими провулками в місцях індивідуальної забудови;

в) комітету мікрорайону - в межах території окремого мікрорайону, житлово-експлуатаційної організації в містах;

г) будинкового комітету - в межах будинку (кількох будинків) в державному і громадському житловому фонді та фонді житлово-будівельних кооперативів.

В межах будинку 4 на бульварі Пантелеймона Куліша у місті Тернополі визначив Виконавчий комітет Тернопільської міської ради територію діяльності Органу самоорганізації населення у своєму рішенні №349 від 28.02.2024, що відповідає наведеним вище положенням Закону № 755-IV.

Відтак позивач некоректно наводить в пункті 1.6 Положення про Орган самоорганізації населення територію, у межах якої діє орган самоорганізації населення. Проте, на переконання суду, така обставина не впливає на суть створення та діяльності такого представницького органу, який є однією з форм участі членів територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах у вирішенні окремих питань місцевого значення.

Так само некоректно позивач вказує і на те, що Положення про Орган самоорганізації населення затверджено рішенням загальних зборів жителів багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 від 28.04.2024, тоді як положення затверджене згідно з рішенням, що оформлене протоколом загальних зборів жителів багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 від 12-28.04.2024.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що судом надана оцінка кожній підставі відмови у державній реєстрації юридичної особи, більшість з них суд вважає необґрунтованими. Разом з тим, наявність хоча б однієї умови, з якою Закон № 755-IV пов`язує неможливість реєстрації юридичної особи, є достатньою підставою для відмови у реєстрації юридичної особи.

Оскільки суд встановив невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, які стосуються уповноваження ОСОБА_3 діяти від імені юридичної особи, то відповідно до пункту 10-3 частини першої статті 28 Закону № 755-IV це є підставою для відмови у державній реєстрації. Крім того, суд вважає слушними зауваження відповідача вказані в абзацах 7, 8, 9, 10 пункту 2 та абзацах 3, 4 пункту 3 оскаржуваного рішення, про що вказано в мотивувальній частині судового рішення.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Тернопільської міської ради ОСОБА_4 від 05.06.2024 про відмову у державній реєстрації у ЄДР органу самоорганізації населення Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4. Оскільки суд встановив протиправність мотивації підстав для відмови у державній реєстрації, які викладені у пункті 1 та частково у пункті 2 (абзаци другий-шостий), то лише в цій частині оскаржуване рішення підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

В задоволенні решти позовних вимог у позові слід відмовити.

Позивач не позбавлений права усунути недоліки та невідповідності, вказані в оскаржуваному рішенні, зокрема в абзацах 7, 8, 9, 10 пункту 2 та в пункті 3 рішення від 05.06.2024 та повторно звернутися до державного реєстратора для державної реєстрації органу самоорганізації населення Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4.

З огляду на часткове задоволення позовних вимог та відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України на користь позивача слід стягнути судовий збір з Управління в сумі 605,60 грн пропорційно до розміру задоволених вимог, який був сплачений відповідно до платіжної квитанції від 10.06.2024.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 в інтересах Органу самоорганізації населення "Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4" ( АДРЕСА_3 ) до Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради в особі державного реєстратора Чупруна Руслана Івановича (бульвар Тараса Шевченка, 3, місто Тернопіль, 46001, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Виконавчий комітет Тернопільської міської ради (вулиця Листопадова, 5, місто Тернопіль, 46001, ідентифікаційний код юридичної особи в ) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Тернопільської міської ради Чупруна Руслана Івановича від 05.06.2024 про відмову у державній реєстрації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань органу самоорганізації населення Будинковий комітет, бульвар Пантелеймона Куліша, 4 (код 83), в частині мотивації підстав для відмови у державній реєстрації юридичної особи, які викладені у пункті 1 та абзацах другому-шостому пункту 2 рішення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради судовий збір у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 13 серпня 2024 року.

Суддя Чепенюк О.В.