Справа № 320/20974/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

13 серпня 2024 року справа 320/20974/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, визнання неправомірним та скасування наказу в частині, поновлення на посаді, стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

19 червня 2023 року до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_2 (військової частини НОМЕР_3 ), командира військової частини НОМЕР_3 (військової частини НОМЕР_1 ) та Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) при підготовці документів на звільнення позивача з військової служби всупереч вимогам Указу Президента України "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" від 10 грудня 2008 року №1153,2008 (зі змінами), Наказу Міністра оборони України від 19.03.2022 №91 "Про затвердження змін до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", Наказу Міністра Оборони України від 14.08.2014 №530 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294-26071) "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві Оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей" та Наказу Міністра Оборони України від 15.09.2022 №280 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.11.2022 за №1407-38743) "Про затвердження Інструкції про організацію обліку особового складу в системі Міністерства оборони України";

- визнати параграф 2 пункт 3 наказу Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.01.2023 № 66 щодо звільнення полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-12 "Про військовий обов`язок і військову службу" у відставку за пунктом "а" (за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) неправомірним та скасувати його;

- поновити полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , на посаді офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 ;

- стягнути з військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 02.05.2023 та несвоєчасною виплатою передбачених законом України та постановами Кабінету Міністрів України грошових коштів на день звільнення з військової служби у сумі 29971 грн. 48 коп.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 (суддя Харченко С.В.) позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали, шляхом подання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність вимогам частини першої, пунктів 2, 4, 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у тому числі шляхом уточнення позовних вимог та/або відповідачів у справі) з урахуванням положень статті 5 цього Кодексу та наведених вище висновків суду; заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин пропуску такого строку; копій позовної заяви, недоліки щодо форми (змісту) якої усунуто, для їх направлення іншим учасникам справи.

06.12.2023 позивачем на виконання вимог ухвали суду від 07.11.2023 подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано виправлену позовну заяву від 29.11.2023 разом із заявою щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду від 29.11.2023.

Так, у виправленій позовній заяві від 29.11.2023 ОСОБА_1 звертається до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) з вимогами:

- визнати протиправними дії Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо звільнення позивача з військової служби всупереч вимогам Указу Президента України "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" від 10 грудня 2008 року №1153,2008 (зі змінами), Наказу Міністра оборони України від 19.03.2022 №91 "Про затвердження змін до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", Наказу Міністра Оборони України від 14.08.2014 №530 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294-26071) "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві Оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей" та Наказу Міністра Оборони України від 15.09.2022 №280 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.11.2022 за №1407-38743) "Про затвердження Інструкції про організацію обліку особового складу в системі Міністерства оборони України";

- визнати параграф 2 пункт 3 наказу Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.01.2023 № 66 щодо звільнення полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-12 "Про військовий обов`язок і військову службу" у відставку за пунктом "а" (за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) неправомірним та скасувати його;

- поновити полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , на посаді офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 ;

- стягнути з військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України на користь полковника ОСОБА_1 , офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

15.03.2024 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями у зв`язку із звільненням судді ОСОБА_2 з посади, справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати уточнену позовну заяву (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи та для суду), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме чітко визначити відповідача (ів) по справі, та/або уточнити прохальну частину позовної заяви, пред`явивши позовні вимоги до тих відповідачів, які вказані у позові.

29.04.2024 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви на виконання вимог ухвали суду від 24.04.2024, до якої додано, зокрема, уточнену позовну заяву від 28.04.2024 з додатками.

Так, в уточненій позовній заяві від 28.04.2024 позивач звертається до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 , в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо звільнення полковника ОСОБА_1 з військової служби всупереч вимогам Указу Президента України "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" від 10 грудня 2008 року №1153,2008 (зі змінами), наказу Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170 "Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за №438/16454, наказу Міністра Оборони України від 14.08.2014 №530 "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві Оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294-26071) та наказу Міністра Оборони України від 15.09.2022 №280 "Про затвердження Інструкції про організацію обліку особового складу в системі Міністерства оборони України" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2022 року за №1407-38743);

- визнати параграф 2 пункт 3 наказу Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.01.2023 № 66 щодо звільнення полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-12 "Про військовий обов`язок і військову службу" у відставку за пунктом "а" (за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) неправомірним та скасувати його;

- визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_2 щодо виключення полковника ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення всупереч вимогам Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (зі змінами і доповненнями, внесеними Декретом Кабінету Міністрів України від 30 квітня 1993 року №43-93) та наказу Міністра Оборони України від 07.06.2018 №260 "Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197);

- визнати пункт 1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.05.2023 №123, у якому полковника ОСОБА_1 , звільненого наказом Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України від 20.01.2023 № 66 у відставку за пунктом "а" (за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", вважати таким, що 01 травня 2023 року справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . З 01 травня 2023 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, з котлового забезпечення зняти 02 травня 2023 року, неправомірним та скасувати його;

- поновити полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , на посаді офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 з 02 травня 2023 року;

- стягнути з військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України на користь полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 02 травня 2023 року по день прийняття рішення судом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання у справі на 25.07.2024, витребувано докази від сторін.

08.07.2024 канцелярією суду зареєстровано відзив відповідача-2 (Військової частини НОМЕР_2 ) із доказами по справі, поданий через підсистему "Електронний Суд" 08.07.2024.

12.07.2024 канцелярією суду зареєстровано відзив відповідача-1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) із доказами по справі, поданий через підсистему "Електронний Суд" 08.07.2024.

16.07.2024 канцелярією суду зареєстровано відповідь на відзив відповідача-1, подану позивачем через канцелярію суду 12.07.2024.

25.07.2024 канцелярією суду зареєстровано заперечення відповідача-1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на відповідь на відзив, подані через підсистему "Електронний Суд" 20.07.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 зобов`язано відповідача-2 (Військова частина НОМЕР_2 ) протягом 3 днів з дня отримання ухвали суду надати суду докази направлення іншим учасникам справи відзиву на позовну заяву, поданого через підсистему "Електронний Суд" 08.07.2024.

Зобов`язано віддповідача-1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) протягом 3 днів з дня отримання ухвали суду надати суду докази направлення позивачу клопотання про долучення матеріалів, поданого через підсистему "Електронний Суд" 08.07.2024.

Витребувано докази у справі від ІНФОРМАЦІЯ_3 :

- копію особової справи полковника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (перший примірник);

від відповідача-1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ):

- копію наказу від 20.11.2022 №1058 (по особовому складу);

- розрахунок вислуги років при звільненні на позивача;

- копію аркушу бесіди з позивачем Командувача Сухопутних Військ ЗСУ (передує звільненню);

- копію Плану звільнення офіцерів в/ч НОМЕР_1 на 2023 рік в частині, що стосується полковника ОСОБА_1 із доказами ознайомлення позивача;

- копію рапорту позивача про звільнення з військової служби, що передує звільненню (згідно наказу №66 від 20.01.2023);

- копію направлення позивача на ВЛК при звільненні;

від відповідача-2 Військової частини НОМЕР_2 :

- докази ознайомлення позивача з наказом про звільнення від 20.01.2023 №66.

Витребувані судом докази надати суду не пізніше дати судового засідання.

Відкладено судове засідання у справі на 13.08.2024 о 10:00 год.

У судове засідання, призначене на 13.08.2024, з`явився позивач, представники відповідачів не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомлено.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, у суду виникла необхідність витребування доказів від відповідача-2 Військової частини НОМЕР_2 .

Крім того, витребувані від відповідача-1 докази у справі, останнім не надані, про причини невиконання ухвали суду у строк, встановлений судом, не повідомлено.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від відповідача-2 Військової частини НОМЕР_2 та повторно витребувати докази у справі від відповідача-1 Військової частини НОМЕР_1 .

Згідно положень ст. ст. 124, 129 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності. Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року № 16- рп/2009).

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Так, станом на момент винесення даної ухвали, вимоги ухвали про витребування документів не виконані, причини невиконання суду не повідомлено.

Таким чином безпідставне ненадання суду витребуваних доказів та неповідомлення про причини їх неподання свідчать про створення перешкод у здійсненні судочинства, що зумовлює необхідність вживати заходи процесуального примусу.

Згідно з ч. 4 ст. 45 КАС України, суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Згідно з статтею 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, в тому числі, у зв`язку з повторним неподанням витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Враховуючи неповідомлення суду про неможливість подати витребувані судом докази та неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлені судом, суд вважає за необхідне попередити відповідача про вжиття судом заходів процесуального примусу у разі ненадання витребуваних доказів або неповідомлення суду про поважність причин їх ненадання.

Згідно із п.4 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Враховуючи неявку відповідачів та необхідність витребування доказів від відповідачів, в тому числі повтрного, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 44, 80, 205, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача-1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ):

- копію наказу від 20.11.2022 №1058 (по особовому складу);

- розрахунок вислуги років при звільненні на позивача;

- копію аркушу бесіди з позивачем Командувача Сухопутних Військ ЗСУ (передує звільненню);

- копію Плану звільнення офіцерів в/ч НОМЕР_1 на 2023 рік в частині, що стосується полковника ОСОБА_1 із доказами ознайомлення позивача;

- копію рапорту позивача про звільнення з військової служби, що передує звільненню (згідно наказу №66 від 20.01.2023);

- копію направлення позивача на ВЛК при звільненні;

2. Витребувати докази у справі від відповідача-2 Військової частини НОМЕР_2 :

- довідку про середньомісячне та середньоденне грошове забезпечення позивача за повні два місяці перед звільненням з військової служби із зазначенням кількості днів служби у кожному місяці (у довідці зазначити нараховані види грошового забезпечення по видах грошового забезпечення окремо із зазначенням підстав для нарахування та виплати кожної складової, суми утримань та компенсації податків, а також суму до виплати);

- копію (витяг) з наказу, виданого в/ч НОМЕР_2 по стройовій частині (номер і дата невідомі), на виконання наказу в/ч НОМЕР_1 по особовому складу № НОМЕР_5 від 20.11.2022 (про зарахування до списків особового складу в/ч НОМЕР_2 );

- копію наказу в/ч НОМЕР_2 від 25.11.2022 №2;

- належним чином засвідчену копію з Плану звільнення офіцерів в/ч НОМЕР_2 у 2023 році з інформацією про запланований термін звільнення полковника ОСОБА_1 з військової служби з доказами ознайомлення позивача (в частині, що стосується полковника ОСОБА_1 );

- належним чином засвідчену копію направлення полковника ОСОБА_1 на ВЛК при звільненні;

- належним чином засвідчену копію запису у Журналі вихідної документації (кореспонденції) в/ч НОМЕР_2 про відправку першого примірника особової справи полковника ОСОБА_1 до вищої інстанції для проведення підрахунку вислуги років на пенсію;

- належним чином засвідчену копію запису у Журналі вхідної документації (кореспонденції) в/ч НОМЕР_2 про реєстрацію рапорту полковника ОСОБА_1 про його бажання бути звільненим з лав ЗСУ відповідно до п.2 ч.4 ст.26 ЗУ №2232-ХІІ від 25.03.1992 "Про військовий обов`язок і військову службу" у відставку за пунктом "а" (за віком) - у разі наявності такого запису, у разі відсутності такого запису - зазначити чи подавався позивачем до відповідача-2 такий рапорт;

- належним чином засвідчену копію запису у Журналі вихідної документації (кореспонденції) в/ч НОМЕР_2 про отримання полковником ОСОБА_1 припису про направлення після виключення зі списків особового складу в/ч НОМЕР_2 до ІНФОРМАЦІЯ_5 для постановки на облік та копію такого припису з доказами ознайомлення позивача.

Витребувані судом докази надати суду не пізніше дати наступного судового засідання.

2. Попередити відповідачів про вжиття судом заходів процесуального примусу у разі ненадання витребуваних доказів або неповідомлення про поважність причин їх ненадання.

3. Відкласти судове засідання у справі на 04.09.2024 о 09:30 год.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кушнова А.О.