Справа № 200/2323/24
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

02 серпня 2024 року Справа №200/2323/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправними та скасування окремих пунктів наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18 квітня 2024 року ОСОБА_1 через представника адвоката Василевську Анжелу Анатоліївну звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 про визнання протиправними та скасування окремих пунктів Наказів про результати службових розслідувань щодо переплат грошового забезпечення та нанесення збитків державі, зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, утримання від притягнення до матеріальної відповідальності.

Ухвалою від 23 квітня 2024 року позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 09 травня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач-1 - Військова частина НОМЕР_2 надав відзив на позовну заяву, де проти позову заперечив, зазначив, що у позовній заяві протиправність оскаржуваних наказів обґрунтована тим, що за наслідками розгляду Дружківським міським судом Донецької області протоколів відносно ОСОБА_1 , останнього не було притягнуто до адміністративної відповідальності, а отже це свідчить про безпідставність та незаконність оскаржуваних наказів. Однак, така думка позивача не є слушною, оскільки позивача оскаржуваними наказами, було притягнуто до матеріальної відповідальності, отже відсутність в діях позивача адміністративного правопорушення жодним чином, не свідчить про відсутність в його діях вини у завданні державі шкоди цими діями.

Відповідач вважає твердження позивача, що службовими розслідуваннями не доведена вина позивача є безпідставним, оскільки службовими розслідуваннями в повній мірі доведена вина позивача у формі халатного ставлення до обов`язків військової служби, що підтверджується матеріалами відповідних службових розслідувань.

Відповідач-2 - Військова частина НОМЕР_4 надав відзив на позовну заяву, де зазначає, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 28.02.2024 № 60 старшого лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 05.02.2024 № 314 на посаду лікаря медичного пункту військової частини НОМЕР_4 , з 28.02.2024 було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_4 на всі види забезпечення, та вважається таким, що справи та посаду прийняв і приступити до виконання службових обов`язків.

Військовою частиною НОМЕР_4 було отримано подання військової частини НОМЕР_2 від 06.03.2024 № 836/1339 (вх. № 1892 від 18.03.2024, що додається в додатку) разом з додатками, а саме: копії наказів командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності), довідки-розрахунки та витяги з розрахунково-платіжної відомості та подання від 15.03.2024 № 836/1459.

Відповідно до вимог наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280 Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України, роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 11.07.2017 №248/2/4/676 щодо порядку відшкодування заданих збитків у разі переміщення військовослужбовця, Закону України від 03.10.2019 №160-IX Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі, наказів командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 31.10.2023 №1580 1585, від 27.09.2023 №1492, від 15.09.2023 від 14.09.2023 №1460, №1457, від 13.09.2023 №1448, від 16.08.2023 №1285, від 08.08.2023 №1238, від 06.07.2023 №1008 - 1011, від 08.06.2023 №856, від 30.05.2023 №774, від 24.05.2023 №733, акту приймання передачі заборгованості з відшкодування завданих державі збитків від 24.04.2024 № 2802 видано наказ командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно- господарської діяльності) від 26.04.2024 № 192/нагд «Про стягнення переплати грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_4 ».

Згідно п.1 наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно- господарської діяльності) від 26.04.2024 № 192/нагд під час нарахування грошового забезпечення та інших одноразових додаткових видів грошового забезпечення військовою частиною НОМЕР_4 враховується факт притягнення до матеріальної відповідальності старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_1 та стягується шкода 1 541 279 грн. 59 коп. шляхом утримання щомісячно 10% з усіх видів грошового забезпечення, починаючи з квітня 2024 року до повного відшкодування матеріальної шкоди.

З наведених підстав відповідач-2 просить відмовити у задоволенні позову.

Протягом розгляду справи представником позивача було заявлене клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, зважаючи на наявність заперечень Відповідачів, викладених у їх відзивах на позовну заяву та складність справи. На думку представника позивача розгляд справи у спрощеному провадженні може призвести до не повного з`ясування всіх обставин, що мають суттєве значення для вирішення справи, через що справа має розглядатися у загальному позовному провадженні Звертає увагу, що на підставі оскаржуваних рішень до позивача відповідачами заявляється вимога про стягнення грошових коштів у сумі 1 562 516,08 гривень, що перевищує на 48 516,08 гривень. Суму, передбачену у пункті 4 частини 4 статті 12 КАС України. Справа має виключне значення для позивача, в зв`язку із незаконним покладанням на нього відповідачем1 та відповідачем2 надмірного матеріального тягаря у вигляді повної матеріальної відповідальності у вищезазначеному розмірі та є передмовою до притягнення його до кримінальної відповідальності.

З наведених підстав представник позивача просила постановити ухвалу про розгляд справи № 200/2323/24 за правилами загального позовного провадження

За приписами частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, заяви та клопотання сторін, суд зазначає, що, враховуючи характер спірних правовідносин та розмір спірної грошової суми, передбаченої оскарженими наказами, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з частиною 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який триває.

Відповідно до рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, тимчасово до усунення вищезазначених обставин:

- на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;

- учасники судових засідань та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: через особистий кабінет в системі «Електронний суд» або у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

З наведених підстав, у зв`язку з бойовими діями на території Донецької області підготовче судове засідання буде проведено за участю сторін лише за умов відсутності оголошення повітряної тривоги та загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи під час судового засідання. В іншому випадку підготовче судове засідання буде проведено в порядку письмового провадження.

Керуючись статями 161, 173, 179, 248, 256 КАС України,

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправними та скасування окремих пунктів наказів та зобов`язання вчинити певні дії здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання 02 вересня 2024 року о 12 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Через наявність правового режиму воєнного стану явка сторін до судового засідання не є обов`язковою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/) відповідно до наявних умов електропостачання та функціонування програмного забезпечення через обставини збройної агресії проти України.

Суддя Г.А. Чекменьов