Справа № 805/4509/17-а
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2024-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/4509/17-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

08 серпня 2024 року Справа №805/4509/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Комунальної лікувально-профілактичної установи «Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року у справі № 805/4509/17-а стягнуто з Комунальної лікувально-профілактичної установи «Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району» на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за жовтень 2017 року в розмірі 2 569, 10 грн.

22 лютого 2018 року рішення набрало законної сили.

23 лютого 2018 року видано виконавчий лист зі строком пред’явлення до виконання до 22 травня 2018 року.

18 червня 2018 року за цим виконавчим листом відкрито виконавче провадження № 56376241, що підтверджується відомостями автоматизованої системи виконавчого провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року замінено стягувача - Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на правонаступника – Волноваське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Іншою ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року замінено стягувача - Волноваське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на правонаступника – Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Постановою державного виконавця від 13 червня 2024 року виконавчий документ у виконавчому провадженні № 56376241 повернуто стягувачеві на підставі пункту 9 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року

№ 1404-VIII (далі – Закон № 1404-VIII), оскільки подальше проведення виконавчих дій неможливо через залишення оригіналу виконавчого документа на окупованій території.

Отже, вказаною постановою підтверджується наявність підстави для видачі дублікату виконавчого документа: факт його втрати.

06 серпня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання та видачу його дублікату.

До поданої заяви заявником не додано доказів її надіслання боржникові, передбачених абзацом 10 частини першої статті 167 КАС України, оскільки останнє відоме місце розташування боржника наразі перебуває у тимчасовій окупації та відділення поштового зв’язку тимчасово не функціонують.

При аналізі та застосуванні цієї норми судом врахована правова позиція, викладена в постановах Верховного Суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4381/22, від 05 жовтня 2023 року у справі № 200/3924/22, відповідно до якої ненадання позивачем (суб’єктом владних повноважень) доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів, у зв’язку з перебуванням його на тимчасово окупованій території, за наявної можливості у суду застосовувати визначені процесуальним законом засоби комунікації, не може позбавляти права позивача на подання адміністративного позову та обмежувати, у цьому випадку, його право на звернення до суду.

Отже, повідомлення боржника здійснюється відповідно до положень статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII.

Оцінюючи вмотивованість поданої заяви, суд виходить з того, що стягувач звернувся до суду до закінчення строку, встановленого для пред’явлення виконавчого документа до виконання, з огляду на наступне.

13 червня 2024 року виконавчий документ повернуто стягувачеві на підставі пункту 9 частини першої статті 37 Закону № 1404-VIII, яким передбачено, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Одночасно згідно з частиною п’ятою статті 12 Закону № 1404-VIII у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв’язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред’явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв’язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Отже, строк пред’явлення виконавчого документа до виконання в цій справі встановлюється з дня закінчення строку дії відповідної заборони, тобто перебіг строку починається заново.

Крім того, підлягають врахуванню норми пункту 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404-VIII, які набрали чинності 26 березня 2022 року: тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні […] визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Вказані обставини є підставою для відмови в задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред’явлення виконавчого документа до виконання. […].

Таким чином, необхідними умовами для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, та звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред’явлення виконавчого листа до виконання.

Конституційний Суд України в Рішенні від 27 січня 2010 року № 3-рп/2010 вказав, що необґрунтована відмова у видачі дубліката виконавчого листа фактично унеможливлює виконання прийнятого судового рішення, яке набрало законної сили.

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджується наявність необхідних умов для видачі дубліката виконавчого листа, то подана заява в цій частині підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 376, пунктом 18.4 Розділу VII «Перехідних положень» КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмови в задоволенні заяви в частині поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання.

Задовольнити заяву в частині видачі дубліката виконавчого листа.

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа у справі № 805/4509/17-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання).

Суддя Ю.М. Льговська