Справа № 560/6269/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

560/6269/24

Справа № 560/6269/24

РІШЕННЯ

іменем України

09 серпня 2024 року

м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до комунального підприємства "Понінка-тепломережі Понінківської селищної ради" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить стягнути з комунального підприємства «Понінка-тепломережі Понінківської селищної ради» на користь Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю заборгованість в сумі 139151 грн. 03 коп. (сто тридцять дев’ять тисяч сто п’ятдесят одна грн. 03 коп.), з яких:

- адміністративно-господарські санкції у розмірі 138596 грн. 63 коп. (сто тридцять вісім тисяч п'ятсот дев'яносто шість грн. 63 коп.);

- пеня за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 554 грн. 40 коп. (п’ятсот п’ятдесят чотири грн. 40 коп.).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідач в порушення вимог, визначених статтями 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", не сплатив за 2023 рік адміністративно-господарські санкції у сумі 138596,63 грн. та пеню у розмірі 554,40 грн. - за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування осіб з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю.

Ухвалою суду від 30.04.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, у якому просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що в комунальному підприємстві «Понінка-тепломережі Понінківської селищної ради» працевлаштований працівник з інвалідністю Петухова Ірина Станіславівна.

Також вказує на те, що на підставі заяви від 06.03.2023 наказом від 06.03.2023 №6-К Петуховій Ірині Станіславівні надано відпустку без збереження заробітної плати без обмеження строку до його повідомлення про переривання такої відпустки або до закінчення воєнного стану.

На переконання відповідача, перебуваючи у відпустці без збереження заробітної плати, працівник не розриває трудові відносини із роботодавцем. Оскільки Петухова Ірина Станіславівна є основним штатним працівником, відповідно вона враховується у виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Комунальне підприємство «Понінка-тепломережі Понінківської селищної ради» є юридичною особою.

Згідно листа Полонського відділу Хмельницького обласного центру зайнятості від 22.04.2024 №16-019.9/536 комунальне підприємство «Понінка-тепломережі Понінківської селищної ради» звітність «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» (звіти форми №3-ПН) із зазначенням в характеристиці вакансії та вимоги до претендента відповідної категорії - особи з інвалідністю, які не досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» - не подавалась.

Відповідно до Розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році по відповідачу:

- середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу за рік - 18 осіб;

- середньооблікова чисельність штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність - 0 осіб;

- норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю - 1 особа;

- фонд оплати праці штатних працівників 2494739,41 грн.;

- середня річна заробітна плата штатного працівника 138596,63 грн.;

- кількість робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю і не зайнятих особами з інвалідністю для роботодавців, у яких працює 26 осіб і більше - 0 одиниць;

- сума коштів адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю – 138596,63 грн.

Розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік, направлений через електронний кабінет комунального підприємства «Понінка-тепломережі Понінківської селищної ради» на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України, що підтверджується квитанцією від 07.03.2024.

У зв`язку із несплатою нарахованої суми адміністративно-господарських санкцій в розмірі 138596,63 грн. позивач нарахував відповідачу пеню в розмірі 554,40 грн.

У той же час, в комунальному підприємстві «Понінка-тепломережі Понінківської селищної ради» працевлаштований працівник з інвалідністю Петухова Ірина Станіславівна. Інвалідність підтверджується також пенсійним посвідченням серії ААИ №674776 від 06.02.2015 (як отримувач пенсії по інвалідності 3 групи, довічно).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Правові засади соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні, що гарантують їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, визначаються Законом України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" №875-ХІІ від 21.03.1991.

Нормами частин 1-4 статті 19 Закону №875-XII визначено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які потребують найману працю, встановлюються нормативні робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю розміром 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників. відповідно до року, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількість одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, в тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першої статті та з урахуванням вимогам статті 18 цього Закону, і розглянути правила встановлення осіб з інвалідністю з урахуванням нормативу робочих місць. При розрахунках кількості робочих місць використовується до цілого значення.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичною особою, яка використовує найману працю, осіб з інвалідністю, для яких це місце роботи є основним.

Пенсійний фонд України у порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, надає Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформацію, зокрема, про працевлаштованих осіб з інвалідністю.

Згідно з частинами 1, 2, 4 та 5 статті 20 Закону №875-XII підприємства, установи, організації, в тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

У разі несплати адміністративно-господарських санкцій або пені чи неможливості їх сплати за рішенням суду їх стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичної особи, яка використовує найману працю, в порядку, передбаченому законом.

Однак встановлені обставини свідчать про те, що відповідач не вчиняв правопорушення у сфері соціального захисту прав та законних інтересів осіб з інвалідністю.

Так, у комунальному підприємстві "Понінка-тепломережі Понінківської селищної ради" за 2023 рік працевлаштовано 1 особу з інвалідністю (при необхідній кількості - 1 особа).

Крім того, судом встановлено, що з 06.03.2023 Петуховій Ірині Станіславівні, машиністу насосних установок ІІІ розряду, надано відпустку без збереження заробітної плати без обмеження строку до його повідомлення про переривання такої відпустки або до закінчення воєнного стану, що підтверджується наказом №6-К від 06.03.2023.

Згідно ч.3 ст.12 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", протягом періоду дії воєнного стану роботодавець на прохання працівника може надавати йому відпустку без збереження заробітної плати без обмеження строку, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про відпустки", без зарахування часу перебування у такій відпустці до стажу роботи, що дає право на щорічну основну відпустку, передбаченого пунктом 4 частини першої статті 9 Закону України "Про відпустки".

Суд зазначає, що відповідно до пп. 2.5.7 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28 вересня 2005 року № 286, до облікової кількості працівників включають також працівників, які перебувають у відпустках без збереження заробітної плати за згодою сторін та в інших випадках, передбачених законодавством.

Отже, перебуваючи у відпустці без збереження заробітної плати, працівник не розриває трудові відносини із роботодавцем. Він є основним штатним працівником, а, отже, він і далі враховується у виконання нормативу.

Таким чином, відповідачем виконані вимоги нормативів, встановлених ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів".

Враховуючи викладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати не підлягають розподілу.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 серпня 2024 року

Головуючий суддя

Д.А. Божук