Справа № 580/7684/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

580/7684/24

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 серпня 2024 року справа № 580/7684/24

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., розглянувши матеріали позовної заяви Лисенка Ростислава Олександровича до військової частини А0989 про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язати вчинити певні дії, стягнення коштів та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

02.08.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Лисенко Ростислав Олександрович (далі позивач) в особі представника адвоката Ющенко Олени Сергіївни з позовною заявою до військової частини А0989 (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати відповідача нарахувати та виплати позивачу за січень 2024 року 100 000,00 (сто тисяч) грн, невиплачених при звільненні коштів за час перебування у полоні;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу за лютий та березень 2024 року 173 150,00 (сто сімдесят три тисячі сто п'ятдесят) грн невиплачених при звільненні коштів за час перебування на стаціонарному лікуванні;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати відповідача нарахувати та виплати позивачу грошове забезпечення за квітень, травень, червень, липень 2022 року, орієнтовно у розмірі 53 074,80 грн (п'ятдесят три тисячі сімдесят чотири) гривні 80 коп невиплаченого при звільненні;

- визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача нарахувати та виплати позивачу грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості майна, розрахованої станом на 1 січня кожного поточного року, до моменту звільнення з військової служби, невиплаченого при звільненні;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за періоди проходження служби з 30.06.2021 по 31.12.2021 з квітня 2022 року по липень 2022 року, з січня 2023 року по червень 2024 року, непроведену і невиплачену при звільненні;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, невиплачену при звільненні;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати відповідача нарахування та невиплати позивачу грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30.06.2021 по 12.06.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України станом на 2021, 2022, 2023, 2024 роки" з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів, невиплачену при звільненні;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати відповідача нарахувати та невиплати позивачу премію за особистий внесок у загальні результати служби, невиплачену при звільненні;

- стягнути з відповідача середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, суми у розмірі: 126 258,80 (сто двадцять тисяч двісті п'ятдесят вісім) гривень 80 коп, по день фактичного розрахунку у розмірі: 38 653,13 грн (тридцять вісім тисяч шістсот п'ятдесят три гривні) 13 копійок;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати відповідача провести, нарахувати і виплатити індексацію позивачу грошового забезпечення з моменту підписання контракту з 30.06.2021 до винесення рішення суду по справі, не проведену і не виплачену при звільненні;

- стягнути з відповідача моральну компенсацію за моральні збитки, за непроведений і затриманий розрахунок, належних для виплати коштів позивачу при звільненні, у розмірі 132 601,62 (сто тридцять дві тисячі шістсот одна) гривня 60 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Подана представником позивача позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України та підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

Так, відповідно до пунктів 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Представник позивача в прохальній частині позовної заяви просить, зокрема, визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати відповідача провести, нарахувати і виплати індексацію позивачу грошового забезпечення з моменту підписання контракту з 30.06.2021 до винесення рішення суду по справі, не проведену і не виплачену при звільненні.

В обгрунтування цієї позовної вимоги представник зазначила, що згідно з пунктом 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: заробітна плата (грошове забезпечення).

Аналіз наведених нормативних актів дає підстави вважати, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статті 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком № 159, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі грошового забезпечення). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу не відповідає ознакам платежу, що має разовий характер, оскільки зумовлена порушенням строків сплати відповідачем індексації грошового забезпечення, що носило триваючий характер. У зв`язку з цим виплата компенсації проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Тож, з врахуванням наведеного вище, відповідачем має бути виплачено середній заробіток за час затримки у проведенні належного розрахунку з позивачем.

Відповідачем має бути розраховано та проведено виплату індексації грошового забезпечення з моменту підписання контракту з 30.06.2021 по дату фактичного розрахунку, в зв’язку з не проведенням індексації грошового забезпечення по дату розрахунку 25.07.2024 року, тому датою проведення індексації грошового забезпечення є винесення рішення суду про проведення індексації грошового забезпечення за підписання контракту вперше.

Суддя зауважує, що Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, та Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-III передбачено порядок компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

Натомість, представник позивача у зазначеній позовній вимозі, посилаючись на Порядок № 159 та Закон № 2050-III, ставить питання про зобов'язання відповідача провести, нарахувати та виплатити індексацію позивачу грошового забезпечення, а не компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи зазначене, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги щодо правових підстав та фактичних обставин в цій частині позовних вимог.

Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні та моральної компенсації за моральні збитки, за непроведений і затриманий розрахунок, належних для виплати коштів позивачу при звільненні суддя зазначає наступне.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Представник позивача доказів сплати судового збору не надала. У позовній заяві зазначила, посилаючись на пункти 12, 13 ч. 1 ст. 5 Закону України “Про судовий збір”, що позивач звільнений від сплати судового збору як військовозобов’язаний та учасник бойових дій та додала до позовної заяви копію посвідчення учасника бойових дій.

Судовий збір - це грошова сума, що сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначається законом і залежить від об`єктивних ознак позову (заяви), з яких правовідносин він виник і який предмет позову. Умови сплати судового збору однакові і рівні для всіх позивачів, а пільги щодо його сплати передбачені безпосередньо законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI (далі Закон №3674-VI).

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина 8 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до пунктів 12, 13 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов’язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов’язаних з виконанням військового обов’язку, а також під час виконання службових обов’язків; учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав.

Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій або Героя України не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору, а в цій частині зроблена відсилка до іншого законодавства, яке визначає права учасників бойових дій.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України №3551-XII від 22.10.1993 “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Перелік пільг, наданих учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Вказані правові висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 у справі №9901/311/19 та постанові Верховного Суду від 21.03.2018 у справі №490/8128/17.

Також військовозобов’язані звільняються від сплати судового збору у справах, пов’язаних з виконанням військового обов’язку, а також під час виконання службових обов’язків.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що заявлені позовні вимоги не стосуються прав, передбачених статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” №3551-XII від 22.10.1993, та не пов’язані з виконанням військового обов’язку, а також під час виконання службових обов’язків.

Отже, позивач має сплатити судовий збір на загальних підставах.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору: 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 № 3460-IX установлено у 2024 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня – 3 028 грн.

Оскільки адміністративний позов містить дві вимоги майнового характеру, тому за подання позовної заяви позивачеві необхідно сплатити судовий збір в сумі 2 537,22 грн, а саме:

- за стягнення середнього заробітну - 1 211,20 грн (38 653,13 грн * 1 % ціни позову (але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1 211,20 грн));

- за стягнення моральної шкоди - 1 326,02 грн (132 601,62 грн * 1 % ціни позову).

За інші позовні вимоги позивач звільнений на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI (у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі).

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Лисенка Ростислава Олександровича залишити без руху.

2. Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

позовної заяви з уточненими позовними вимогами;

доказів сплати судового збору в сумі 2 537 грн 22 коп;

3. Копію ухвали направити позивачеві.

Роз’яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Алла РУДЕНКО