Справа № 160/20544/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2024-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код єдрпоу НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
установив:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла вищезазначена позовна заява, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та не виплати йому додаткової винагороди у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та не виплати йому надбавки за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за весь період служби з лютого 2022 р.;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 за весь період несення військової служби починаючи з лютого 2022 р. (в розмірі 849,89 грн. на місяць);
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та не виплати йому грошового забезпечення за період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому грошове забезпечення за період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування окладу за його військове звання за весь період служби в розмірі меншому ніж визначено чинним законодавством;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити різницю окладу за його військове звання за весь період військової служби з розрахунку 669,56 грн. на місяць.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що він проходив військову службу за призовом під час мобілізації у воєнний час у військовій частині НОМЕР_2 на посаді стрільця стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти з 27.02.2022 р. Позивач 28.04.2022 р. під час захисту Батьківщини ОСОБА_1 отримав травму, у зв`язку з чим перебував на стаціонарному лікуванні з 28.04.2022 р. по 05.05.2022 р., з 05.05.22 р. - 11.05.22 р., з 11.05.22 р. по 24.05.22 р., з 24.05.22 р. по 23.06.2022 р., з 23.06.22 р. по 04.07.22 р., з 04.07.2022 р. п 20.07.2022 р., з 20.07.22 р. по 03.08.22 р., з 03.08.22 по 05.09.22 р., з 10.10.22 р. по 04.11.22 р., з 04.11.22 р. по 18.11.22 р., з 17.11.22 р. по 05.12.22 р., з 05.12.22 р. по 07.12.22 р., з 17.12.22 р. по 23.05.23 р., з 23.05.23 р. по 17.07.23 р., з 19.07.23 р. по теперішній час. Військовою частиною НОМЕР_2 не проведено в повному обсязі нарахування та виплата додаткової грошової винагороди з розрахунку 100 000.00 гривень на місяць за період перебування ОСОБА_1 на лікуванні у зв`язку з травмою, отриманою при захисті Батьківщини. В/ч НОМЕР_2 також не проведено в повному обсязі нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 Необґрунтовано не нараховано надбавку за вислугу років за весь період проходження військової служби. Необґрунтовано за весь період проходження військової служби оклад за військовим званням нараховувався та виплачувався в меншому розмірі. З березня 2023 року і на дату подання цього позову грошове забезпечення не нараховувалось та не виплачувалось в повному обсязі. З огляду на вказане позивач просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
22 вересня 2023 року від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій заявник просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та не виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких витрат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 «Про затвердження Порядку витати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок, нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких витрат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» за жовтень, листопад, грудень 2022 року та за період з січня по серпень 2023 року (за жовтень 2022 р. - 40 967,82 грн., за листопад 2022 р. - 70 000,00 грн., за грудень 2022 р. - 70 000,00 грн., за січень 2023 р. - 70 000,00 грн., за лютий 2023 р. - 100 000,00 грн., за березень 2023 р. - 100 000,00 грн., за квітень 2023 р. - 100 000,00 грн., за травень 2023 р. - 100 000.00 грн., за червень 2023 р. - 100 000.00 грн., за липень 2023 р. - 90 322,68 грн., за серпень 2023 р. - 87 096,87 грн., за вересень 2023 р. - 36 666,63 грн.);
- зобов`язати військову частину НОМЕР_4 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. Ке 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 Ке 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» за жовтень, листопад, грудень 2022 року та за період з січня по серпень 2023 року ((за жовтень 2022 р. - 40 967,82 грн., за листопад 2022 р. - 70 000.00 грн., за грудень 2022 р - 70 000.00 грн., за січень 2023 р. - 70 000.00 грн., за лютий 2023 р. - 100 000.00 грн., за березень 2023 р. - 100 000.00 грн., за квітень 2023 р. - 100 000.00 грн., за травень 2023 р. - 100 000,00 грн., за червень 2023 р. - 100 000.00 грн., за липень 2023 р. - 90 322,68 грн., за серпень 2023 р. - 87 096.87 грн., за вересень 2023 р. - 36 666,63 грн.).).
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування ОСОБА_1 надбавки за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за весь період служби з лютого 2022 р.;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок, нарахувати ОСОБА_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 за весь період несення військової служби починаючи з лютого 2022 р. в розмірі 849,89 грн. на місяць;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_4 виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 за весь період несення військової служби починаючи з лютого 2022 р. в розмірі 849,89 грн. на місяць;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування грошового забезпечення в повному розмірі ОСОБА_1 за період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року і до звільнення;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок, нарахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення в повному розмірі за весь період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року і до дати звільнення;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_4 виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення в повному розмірі за весь період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року і до дати звільнення;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування окладу за військове звання ОСОБА_1 за весь період служби в розмірі меншому ніж визначено чинним законодавствам;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок окладу за військове звання ОСОБА_1 за весь період військової служби з розрахунку 669,56 грн. на місяць;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_4 виплатити різницю окладу за військове звання ОСОБА_1 за весь період військової служби з розрахунку 669,56 грн. на місяць;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати ОСОБА_1 компенсацію за затримку розрахунку в розмірі середнього заробітку за період з 16.09.2023 р. по день здійснення фактичного повного розрахунку;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_4 виплатити ОСОБА_1 компенсацію за затримку розрахунку в розмірі середнього заробітку за період з 16.09.2023 р. по день здійснення фактичного повного розрахунку.
24 листопада 2023 року на електронну адресу суду від військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до яких вказано, що позивачем не надано документів, що містять відповідні відомості про присвоєння військового звання (із зазначенням наказів, дати, посадових осіб ким присвоєне військове звання та іних належних підстав для обрахування відповідачем та виплати в подальшому позивачу окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби відсутні. Також, вказано, що виплата грошового забезпечення була призупинена, у зв`язку із проходженням безперервного лікування понад 4 місяці без висновку лікувального закладу (довідки ВЛК або ЛКК) про проходження позивачем відповідного лікування понад встановлені чинним законодавством терміни, при цьому відновлення виплати грошового забезпечення у разі відсутності висновку лікувального закладу про продовження відповідного лікування нормативно-правовими актами не визначено. Медичні документи в період з жовтня 2022 року до вересня 2022 року від закладів охорони здоров`я до відповідача не надходили. Ненадання позивачем медичних документів про проходження лікування стало підставою для звернення військовою частиною НОМЕР_2 до військової частини НОМЕР_7 із відповідним запитом (вих. №1476 від 30.04.2023) на що отримано відповідь військової частини НОМЕР_7 за вих. №555/2456 від 11.05.2023 року про наступне: вказано попередні періоди проходження стаціонарного лікування по 07.12.2022 року: окремо зазначено - що Позивач на стаціонарному лікуванні, амбулаторному огляді у військовій частині НОМЕР_7 , а також цивільних закладах охорони здоров`я зони відповідальності у період з 21.07.2022 по 02.08.2022 та з 08.12.2022 по 02.05.2023 року не перебував (запис згідно електронної бази даних по зоні відповідальності). При цьому з урахуванням принципу територіальності до зони відповідальності військової частини НОМЕР_7 відноситься, серед іншого КП "Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. ІІ. Мечникова" ДОР, КП "Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психівтричної допомоги" ДОР. КП "Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни" ДОР. Враховуючи пищевиклидене, у відповідача були навні всі підстави для сумніву у достовірності відомостей про проходження позивачем пікування у вказані дати (за відсутності оригіналів документів або посвідчених належним чином копій). В той же час, медичні документи були надані позивачем до військової частини НОМЕР_2 лише 09.08.2023 року (на що 1 посилається позивач у своєму позові), та отримані в подальшому 11.08.2023 року представником військової частинни НОМЕР_2 , тобто після спливу 4 місяців - проходження безперервного лікування без відповідного рішення лікувального закладу ВЛК. З огляду на вказане відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 р. позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні ді залишено без руху, та встановлено строк для усунення недоліків, а саме:
- надати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності цих причин.
На виконання ухвали суду 22.01.2024 р., позивачем 23.01.2024 р. надано заяву про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 р. вирішено:
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код єдрпоу НОМЕР_5 ).
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 )
Витребувати у Військової частини НОМЕР_4 додаткові докази, а саме:
- докази щодо того, у який період виплата грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 здійснювалася військовою частиною НОМЕР_4 .
Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткові докази, а саме:
- докази щодо того, у який період виплата грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 здійснювалася ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 додаткові докази, а саме:
- докази на підтвердження того, що у спріний період виплата грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 здійснювалася військовою частиною НОМЕР_4 , а також ІНФОРМАЦІЯ_2 .
07 серпня 2024 року військова частина НОМЕР_4 надіслала до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечуючи проти позовних вимог зазначиив, що Військова частина НОМЕР_4 була створена 24.02.2022, є юридичною особою та має у своєму підпорядкуванні військові частини НОМЕР_8 , НОМЕР_2 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , які їй підпорядковуються як окремі батальйони що входять до складу окремої бригади. До 01.08.2022 військова частина не була розпорядником бюджетних коштів та разом із підпорядкованими військовими частинами перебувала на фінансовому забезпечені ІНФОРМАЦІЯ_4 .. З 01.08.2022 військова частина НОМЕР_4 набула статусу розпорядника бюджетних коштів. На її фінансовому забезпеченні перебували підпорядковані військові частини, в тому числі військова частина НОМЕР_2 . Підпорядковані військові частини здійснюють нарахування всіх виплат самостійно на підставі наказів командирів цих військових частин. Військова частина НОМЕР_4 , в частині забезпечення підпорядкованих військових частин, здійснює розпорядження бюджетними коштами на підставі відомостей наданих підпорядкованими військовими частинами, що формуються на підставі наказів командирів відповідної підпорядкованої військової частини. Згідно з Правилами організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, що є додатком до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 р. № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 р. № 104) військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень). Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини. Тобто з вище викладеного слід дійти висновку, що військова частина НОМЕР_4 , як розпорядник коштів третього рівня, проводила усі грошові операції в тому числі із оплати грошового забезпечення на підставі первинних фінансових документів військової частини НОМЕР_2 , тобто первинні розрахунки та відомості складалися безпосередньо військовою частиною НОМЕР_2 на підставі наказів командира останньої. Військова частина НОМЕР_4 не наділена повноваженнями, щодо перевірки вірності обрахунку платіжних відомостей військових частини, що перебувають на її фінансовому забезпеченні, а тому всі нарахування зроблені підпорядкованою військовою частиною це результат дії посадових осіб такої військової частини. Тобто, рішення про нарахування та виплату тих чи інших коштів військовослужбовцям, які перебувають у складі військової частини НОМЕР_2 , що підпорядкована військовій частині НОМЕР_4 приймається виключно командиром такої підпорядкованої військової частини.
09 серпня 2024 року представник позивача налідслав до суду відповідь на відзив, в якому зазначив, що додаткова винагорода, встановлена постановою Кабміну №168, є одноразовою і має виплачуватися за період перебування на лікуванні понад 4 місяці, якщо травма пов`язана із захистом Батьківщини. Військово-лікарська комісія (ВЛК) не є лікарняним закладом, і її висновки не можуть бути єдиною підставою для продовження лікування. В редакції Наказу № 402, яка діяла на час існування спірних правовідносин, відсутні були положення щодо необхідності проведення медичного огляду ВЛК з метою визначення потреби у тривалому лікуванні, який має проводитись не пізніше ніж через чотири місяці від початку лікування. Такі зміни були внесені Наказом Міністерства оборони № 262 від 27.04.2024 р. Продовження стаціонарного лікування військовослужбовця не віднесено до виключної компетенції ВЛК. Редакція Наказу № 402, яка діяла на час існування спірних правовідносин, не містить положень щодо порядку надання висновків про продовження перебування в лікарняних закладах військовослужбовців у воєнний час. А тому і висновок ВЛК не може бути єдиним документом, на підставі якого лікування військовослужбовця може бути продовжено понад строки, встановлені чинним законодавством. Право на прийняття рішення про госпіталізацію в розумінні Наказу Міністерства охорони здоров`я України 28.02.2020 р. № 586 мають саме заклади охорони здоров`я. Саме за рішенням лікувального закладу позивач був черговий раз госпіталізований на строк більше 4 місяців. Тому позивач має право на виплату, і заперечення військової частини визнані безпідставними.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить із такого.
ОСОБА_1 проходив строкову військову службу з 28.04.2005 р. по 04.05.2006 р., про що свідчить відповідний запис у військовому квитку.
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.02.2022 р. №2, відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом нижчепойменованих осіб рядового, сержантського та старшинського складу зарахувати в списки військової частини НОМЕР_2 та призначити на посади: солдата запасу ОСОБА_1 , стрільцем 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти, ВОС - 100915А, шпк "солдат". Вважати таким, що з 27.02.2022 справи і посаду прийняв і приступив до виконання службових обов?язків за посадою, встановити посадовий оклад у розмірі 2730 грн. на місяць, 4 тарифний розряд.
Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 23.08.2022р. №30, ОСОБА_1 28.04.2022 р. Одержав МВТ, ЗЧМТ, струс головного мозку, акубаротравму, астеноневротичний синдром під час захисту батьківщини, внаслідок умисних протиправних дій з боку збройних сил рф, а саме під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, і знаходячись в с. Новосілка отримав поранення внаслідок інтенсивного мінометного обстрілу збройних сил рф.
В результаті отриманої травми ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні:
- з 28.04.22 р. по 05.05.22 р. (виписний епікриз № 908 від05.05.22 р.);
- з 05.05.22 р. по 11.05.22 р. (виписка № 3751 від 11.05.2022 р.);
- з 11.05.22 по 24.05.22 р. (виписка № 576 від 24.05.2022 р.);
- з 24.05.22 р. по 23.06.22 р. (виписка № 3538 від 23.06.2022 р.);
- з 23.06.22 р. по 04.07.22 р. (виписка № 904 від 04.07.2022 р.);
- з 04.07.22 р. по 20.07.22 р. (виписка №4956/2022 від 20.07.2022 р.);
- з 20.07.22 р. по 03.08.22 р. (виписка № 1195 від 03.08.2022 р.);
- з 24.08.22 р. по 05.09.22 р. (виписка № е9420 від 05.09.2022 р.);
- з 10.10.22 р. по 04.11.22 р. (виписка № 8727/2022 від 04.11.22 р.);
- з 04.11.22 р. по 18.11.22 р. (виписка № 2235 від 18.11.22 р.);
- з 24.05.23 р. по 17.07.2023 р. (виписний епікриз від № 3600/342 від 17.07.23 р.);
- з 19.07.23 р. (виписка від 19.07.23 р.).
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 10.10.2022р. №227, вважати такими, що вибули: у лікувальний заклад до в/ч НОМЕР_7 АДРЕСА_6 , старшого солдата ОСОБА_1 , колишнього водія 2 стрілецької роти. Підстава: рапорт ОСОБА_2 про направлення ОСОБА_1 на лікування до військової частини НОМЕР_7 АДРЕСА_6 .
Відповідно до виписки по банківському рахунку ОСОБА_1 ним фактично було отримано: за березень та лютий (у квітні) 2022 р. - 36 301,00 грн; за квітень (у травні) 2022 р. - 62 532,80 грн; за травень (у червні) 2022 р. - 109 751,28 грн; за червень (в липні) 2022 р. - 122 644,13 грн; за липень (в серпні) 2022 р. - 57 051,54 грн; за серпень (у вересні) 2022 р. - 43 996,01 грн; за вересень (у жовтні) 2022 р. - 43 996,01 грн; за жовтень (в листопаді) 2022 р. - 193 387,68 грн; за листопад (у грудні) 2022 р. - 57 320,30 грн; за грудень 2022 (у січні 2023) - 44 182,20 грн; за січень 2023 (у лютому 2023) - 43 190.58 грн; за лютий 2023 (у березні 2023) - 20 363.20 грн.
Вважаючи протиправним недонарахування грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 звертався до військової частини НОМЕР_2 з проханням зробити перахунок та доплатити всі належні йому суми відповідно до вимог чинного законодавства.
Військова частина НОМЕР_2 листом від 01.08.2023р. №2350, повідомила позивача про те, що на підставі його рапорту, долучених копій документів, з яного підтвердження викладених фактів, здійснення перерахунку щомісячного грошового забезпечення за відповідний період проходження військової служби, внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) про зарахування до списків особового складу частини, встановлення винних осіб та притягнення їх до відповідальності, відповідно до наказу командира військовій частині НОМЕР_2 призначено службове розслідування. Додатково підготовлено та направлено запит до відповідного районного центру комплектування та соціальної підтримки (за місцем реєстрації) для отримання Вашої обліково-послужної картки або особової справи для підтвердження присвоєння військового звання "молодший сержант" та строку вислуги років. Попередньо встановлено, що під час формування новостворених військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил України, що здійснювалося у відповідних центрах комплектування у м. Дніпрі, за умов поточної бойової обстановки та загрози просування противника, зарахування до списків військової частини НОМЕР_2 на посаду стрільця 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти у військовому званні "солдат" було реалізовано наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №2 від 27.02.2023 на підставі наявних та наданих його документів. Військовий квиток, обліково-послужна картка або особова справа військовослужбовця для підтвердження військового звання "молодший сержант" та періоду проходження військової служби з 28.04.2005 по 04.05.2006 до військової частини НОМЕР_2 не надавались, від відповідного ІНФОРМАЦІЯ_5 не надходила. Про результати службового розслідування та прийняті рішення його будеповідомлено окремо.
Військова частина НОМЕР_2 листом від 01.08.2023р. №2351, повідомила позивача про те, що військовою частиною НОМЕР_2 здійснено запит до військової частини НОМЕР_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) за вих. №1476 від 30.04.2023 року, за результатами якого військовою частиною НОМЕР_7 надано відповідь №6555/2456 від 11.05.2023 року, відповідно до якої зазначено, що позивач на стаціонарному лікуванні, амбулаторному огляді у військовій частині НОМЕР_7 , а також у цивільних закладах охорони здоров?я зони відповідальності у період з 21.07.2022 по 02.08.2022 та з 08.12.2022 по 02.05.2023 року не перебували (запис згідно електронної бази даних по зоні відповідальності), надання інформації стосовно діагнозу є лікарською таємницею. Додатково зазначаємо, що у військовій частині НОМЕР_2 відсутні надані у встановленому порядку та засвідчені належним чином медичні документи (виписки, епікризи, довідки ВЛК або ЛКК та ін.) про проходження позивачем лікування в період з 10.10.2022 року по теперішній час. Станом на сьогодні військовою частиною НОМЕР_2 висновок лікарняного закладу або військово-лікарської комісії про продовження його лікування понад чотири місяці не отримано. Військовою частиною НОМЕР_2 від закладів охорони здоров?я, зокрема від військової частини НОМЕР_7 , відомостей та медичних документів про проходження позивачем стаціонарного лікування, в т.ч, продовження лікування, що серед іншого підтверджували би причинний зв?язок поранення та лікування, у встановленому порядку не отримувалось. Для продовження виплати грошового забезпечення (в т.ч. додаткової винагороди на період воєнного стану) пропонують йому направити на поштову адресу військової частини НОМЕР_2 оригінали або засвідчені належним чином копії документів, що підтверджують стаціонарне лікування та виписки з медичних закладів в період з 10.10.2022 року по теперішній час, а також вказати поточну інформацію в якому саме медичному закладі він перебуває наразі. Крім того, до рапорту від 22.06.2023 року з клопотанням щодо проведення перерахунку виплати грошового забезпечення за час проходження стаціонарного лікування після поранення не долучено належним чином засвідчених копій медичних документів, що підтверджують проходження стаціонарного лікування по пораненню, періодів такого стаціонарного лікування, причинно-наслідковий зв?язок проходження лікування із пораненням.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
В силу статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно пункту першого статті 9 Закону №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно частини 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити додаткову винагороду за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови №168 (в редакції після 19.07.2022 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Також Постанову №168 (в редакції від 19.07.2022 року) доповнено пунктом 2-1 такого змісту: 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
25.03.2022 року для врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022р, Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 року №248/1298 та від 18.04.2022 №248/1529.
В подальшому, питання виплати додаткової винагороди регулюється рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, чинним на час виникнення та існування спірних правовідносин, згідно з яким документальне підтвердження вказаних вище фактів здійснюється на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. При цьому відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Виплата здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. При цьому в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 гривень за місяць обов`язково зазначають підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо. Такі накази за минулий місяць мають бути видані до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Крім цього, у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включені військовослужбовців, зокрема, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
При цьому підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
Пунктом 10 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гри. також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
З аналізу наведених норм чинного законодавства слідує, що військовослужбовці Збройних Сил за час несення ними військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою №704, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яка може становити до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, при цьому, право на отримання такої додаткової винагороди також мають і військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, в свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.
З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: - пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, - факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.
Тобто, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають на лікуванні або у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Встановлені у цій справі обставини свідчать, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини: з 28.04.2022 р. по 03.08.2022 р., з 24.08.2022 р. по 05.09.2022 р., з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р. (останній день спірного у цій справі періоду, а саме день звернення з позовом).
Оскільки, як суд вже зазанчав, згідно із законодавством виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, позивачу належало виплатити за періоди з 28.04.2022 р. по 03.08.2022 р., з 24.08.2022 р. по 05.09.2022 р., з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р. додаткову винагороду 100 000 гривень в розрахунку на місяць.
З урахуванням меж позовних вимог, а саме позовні вимоги у цій частині стосуються періодів за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році, та враховуючи, що позов подано 15.08.2023 р., тобто саме цей день є останнім спірним днем в межах цієї справи, суд дійшов висновку, що позов у цій частині вимог належить задовольлнити частково, а саме щодо періодів з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р.
Як встановлено та не заперечується учасниками справи, військова частина НОМЕР_4 є юридичною особою, з 01.08.2022 р. має у своєму підпорядкуванні та утримує на фінансовому забезпеченні, зокрема, військову частину НОМЕР_2 , тому саме ця частина є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити додаткову винагороду за жовтень, листопад, грудень 2022 та за весь період служби у 2023 році.
Разом з цим, нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_2 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування додаткової винагороди.
Щодо вимог про зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 за весь період несення військової служби починаючи з лютого 2022 р. (в розмірі 849,89 грн. на місяць).
Частиною третю статті 9 Закону №2011 встановлено, що до щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
Абзац перший пункту 3 розділу IV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 передбачає, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків.
Пунктом 6 розділу IV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 передбачено, що для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців.
Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.
Як встановлено, ОСОБА_1 проходив строкову військову службу з 28.04.2005 р. по 04.05.2006 р., а тому доводи позивача про наявність підстав для виплати йому з 27.02.2022 р. надбавки за вислугу років є обгрунтованими.
Проте, як вбачається з наказу від 27.02.2022 р. № 2 по стройовій частині, надбавка за вислугу років ОСОБА_1 становить 0%. Згідно з довідкою № 83-73-ЯЄМ про отримання грошового та додаткових видів винагород військовослужбовця за період служби з лютого 2022 року по травень 2023 року ОСОБА_1 не отримував надбавку за вислугу років.
У відзиві на позов відповідач зазанчає, що на дату зарахування позивача до списків військової частини НОМЕР_2 обліково-послужна карта або особова справа для підтвердження військової служби з 28.04.2005 р. по 04.05.2006 р. не надходили. У подальшому військова частина направляла різна запити, однак це не дало позивачвних результатів. Також, у відзиві вказано, що позивач не подавав рапортів про усуненнятехнічної помилки.
З цього приводу суд зазанчає, що до обовязків позивача не входить подання рапортів про виправдення помилок, а той факт, що у військовій частині була відсутня обліково-послужна карта або особова справа для підтвердження військової служби з 28.04.2005 р. по 04.05.2006 р. не може мати негативних наслідків для можливості судового захисту прав позивача, оскільки період його строкової служби підтверджено військовим квитком, що узгоджується з пунктом 6 розділу IV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260.
Отже, відсутність належних дій відповідача щодо встановлення дійсної вислуги позивача та невидання необхідних наказів, призвело порушення права позивача на належний розмір грошового забезпечення.
Таким чином, позовна вимога про зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити надбавку за вислугу років є обгрунтованою.
Як встановлено та не заперечується учасниками справи, до 01.08.2022 р. військова частина НОМЕР_2 перебувала на фінансовому забезпеченні Дніпропетровського обласного ТЦК, тому саме ІНФОРМАЦІЯ_7 є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 за період до 31.07.2022 р.
Як встановлено та не заперечується учасниками справи, військова частина НОМЕР_4 є юридичною особою, з 01.08.2022 р. має у своєму підпорядкуванні та утримує на фінансовому забезпеченні, зокрема, військову частину НОМЕР_2 , тому саме ця частина є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 за період, починаючи з 01.08.2022 р.
Разом з цим, нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_2 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування надбавки за вислугу років.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року суд зазначає таке.
Як вбачається з довідки № 91-73-ЯЕМ про отримання грошового та додаткових видів винагород військовослужбовця ОСОБА_1 , з березня 2023 року по 15.08.2023 р. (останній день спірного у цій справі періоду, а саме день звернення з позовом) грошове забезпечення не нараховане.
У відзиві на позов відповідач зазанчає, що після лютого 2023 року виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 призупинено.
Суд зазанчає, що пункт 15 розділу I Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 передбачено, що призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.
Відтак, фактичне призупинення виплати грошового забезпечення можливе лише видачі наказу командира військової частини.
Без наявніості відповідного наказу, неможливо перевірити, які саме обставини стали підставою для призупинення виплати грошового забезпечення. При цьому, у пункті 15 розділу I Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 також регламентовано, що грошове забезпечення не виплачується:
за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати;
якщо виплачуються академічні стипендії;
за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше;
за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки;
за час тимчасового виконання обов`язків понад два місяці за новими посадами у зв`язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату);
за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом;
за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби.
Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.
Проте, оскільки фактичне призупинення виплати грошового забезпечення можливе лише видачі наказу командира військової частини, суд зазанчає, що у відповідача були відсутні підвстави для невиплати грошового забезпечення у спірний період.
Суд дійшов висновку про обгрунтованість позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому грошове забезпечення за період служби у 2023 році починаючи з березня 2023 року по 15.08.2023 р. (останній день спірного у цій справі періоду, а саме день звернення з позовом).
Як встановлено та не заперечується учасниками справи, військова частина НОМЕР_4 є юридичною особою, з 01.08.2022 р. має у своєму підпорядкуванні та утримує на фінансовому забезпеченні, зокрема, військову частину НОМЕР_2 , тому саме ця частина є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити грошове забезпечення за період з березня 2023 року.
Разом з цим, нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_2 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування грошового забезпечення.
Щодо позовної вимоги про перерахунок та виплату різниці окладу за військове звання за весь період військової служби з розрахунку 669,56 грн. на місяць.
Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.
Додаток 14 до постанови Кабінету Міністрів Українивід 30 серпня 2017 р. № 704 «Схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу» передбачає, що за військовим (спеціальним) званням молодший сержант, старшина 2 статті, молодший сержант служби цивільного захисту, молодший сержант внутрішньої служби тарифний коефіцієнт становить 0,38.
Отже, молодший сержант ОСОБА_1 має право на врахування тарифного коефіцієнту 0,38, проте відповідач не надав доказів, що здійснював виплату окладу за військове звання у належному розмірі, відтак, позов у цій частині є обгрунтованим.
Як встановлено та не заперечується учасниками справи, до 01.08.2022 р. військова частина НОМЕР_2 перебувала на фінансовому забезпеченні Дніпропетровського обласного ТЦК, тому саме ІНФОРМАЦІЯ_7 є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити різницю окладу за військове звання за період до 31.07.2022 р.
Як встановлено та не заперечується учасниками справи, військова частина НОМЕР_4 є юридичною особою, з 01.08.2022 р. має у своєму підпорядкуванні та утримує на фінансовому забезпеченні, зокрема, військову частину НОМЕР_2 , тому саме ця частина є належним відповідачем щодо вимог про зобов`язання виплатити різницю окладу за військове звання за період, починаючи з 01.08.2022 р.
Разом з цим, нарахування грошового забезпечення здійснює військова частина НОМЕР_2 , тому у спірних правовідносинах вона є належним відповідачем в частині вимог про нарахування різниці окладу за військове звання.
Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 139, 243-246,257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код єдрпоу НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць за періоди з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць за періоди з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р., за виключенням виплачених сум.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць за періоди з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р., за виключенням виплачених сум.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування ОСОБА_1 надбавки за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати ОСОБА_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за період з 27.02.2022 р. до 31.07.2022 р.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за період з 01.08.2022 р. до 15.08.2023 р.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.03.2023 року до 15.08.2023 р.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.03.2023 року до 15.08.2023 р.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.03.2023 року до 15.08.2023 р.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування ОСОБА_1 окладу за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати ОСОБА_1 оклад за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 оклад за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 27.02.2022 р. до 31.07.2022 р.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 виплатити ОСОБА_1 оклад за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 01.08.2022 р. до 15.08.2023 р.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Савченко