Справа № 620/3271/23
Суддя: Олена ЛУКАШОВА
Дата ухвалення: 2024-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 серпня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/3271/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Лукашова О.Б., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить:

визнати протиправним рішення МВС України, оформлене в формі відповіді від 11.01.2023 №1240/49-2023, яким позивачу відмовлено у виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії, станом на 19.11.2019;

зобов`язати МВС України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУ ПФУ) довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що оскільки він має право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ. Водночас, позивачем зазначено, що до моменту отримання належної довідки від МВС України у ГУ ПФУ не виникає обов`язку перерахувати йому пенсію.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 задоволено позовні вимоги.

Додатковим рішенням від 19.06.2023 суд частково задовольнив заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення; стягнув за рахунок бюджетних асигнувань МВС України на користь ОСОБА_1 1500, 00 грн витрат на правничу (правову) допомогу.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 31.10.2023 скасував рішення суду першої інстанції від 29.05.2023, ухвалив нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Іншою постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 скасовано додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.06.2023, ухвалено нове судове рішення, яким відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення.

Постановою Верховного Суду від 27.06.2024 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано дві постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі № 620/3271/23. Скасовано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 та додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 620/3271/23.

Справу №620/3271/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

За наведених обставин справу слід прийняти до провадження та призначити до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Крім того, Верховним Судом у постанові від 27.06.2024 зазначено, що для правильного вирішення спору в цій справі суд першої інстанції має встановити належного відповідача та вирішити питання про залучення його до участі у справі.

Предметом даного позову є визання протипранвим рішення щодо відмови та зобов`язання у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019.

Суд зазначає, що відповідно до частин 3 та 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так, судом встановлено, що пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій було визначено уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

16.04.2021 наказом Міністерства внутрішніх справ України №291 внесено зміни до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129, визначено Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту; територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Пунктом 4 наказу від 22.04.2024 №259 Міністерства внутрішніх справ України було визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій (зі змінами).

Водночас згідно з пунктом 1 вказаного наказу Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з пунктом 2 зазначеного наказу уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.06.2024 №432 ''Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259'' пункт 2 було викладено у такій редакції: уовноважити Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненням довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Крім цього, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.06.2024 № 432 Наказ № 259 доповнено абзацом третім пункту 4, згідно з яким наказано Головному сервісному центру МВС у зв`язку з покладанням додаткових функцій забезпечити здійснення процесуальних прав та обов`язків у судових провадженнях, предметом розгляду яких є оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інші питання в межах функцій, покладених на сектори з пенсійних справ.

З вищевикладеного слідує, що регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) з 01.05.2024 є правонаступниками прав і обов`язків відповідних територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву в частині повноважень щодо складання та направлення органам Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів органів внутрішніх справ.

Відтак Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) з 01.05.2024 є правонаступником прав і обов`язків Державної установи ''Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області'' в частині повноважень щодо складання та направлення органам Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів органів внутрішніх справ.

06.08.2024 судом було отримано заяву представника позивача, в якій останній не заперечує щодо заміни відповідача.

Враховуючи вищевикладене, оскільки у межах даної справи позивачем оскаржуються визнання протиправним рішення МВС України, оформлене в формі відповіді від 11.01.2023 №1240/49-2023, яким позивачу відмовлено у виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії, станом на 19.11.2019 та зобов`язання скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, станом на 19.11.2019, суд вважає за необхідне залучити Регіональний сервісний Центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області (філія ГСЦ МВС) до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись статтями 12, 48, 160, 161, 171, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,суддя

У Х В А Л И В:

1. Прийняти справу до провадження.

2.Розгляд справи здійснюватиметься одноособово суддею Лукашовою О.Б. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.

3. Залучити Регіональний сервісний Центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області (філія ГСЦ МВС) (вул. Шевченка, буд. 162А, м. Чернігів, Чернігівський район, Чернігівська область, 14020, ) до участі у справі як другого відповідача.

4. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, або заяви про визнання позову.

5. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

6. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

8. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

9. Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи.

10.Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

11.Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи. Копію позовної заяви з додатками надіслати Регіональному сервісному Центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Чернігівській області (філія ГСЦ МВС).

12.Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення по суті позовних вимог відповідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Олена ЛУКАШОВА