Справа № 200/2021/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про відмову в прийнятті звіту про виконання рішення суду

09 серпня 2024 року Справа №200/2021/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду, прийнятого за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 200/2021/23 за позовом ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року в адміністративній справі № 200/2021/23 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 :

- визнано протиправною та скасовано постанову Селидівського міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 7 листопада 2022 року № 14041/299634/50415/55 про припинення (затримання) виплати ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати в розмірі 4 163,66 грн з 1 листопада 2022 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити поточне нарахування та виплату ОСОБА_1 призначеної йому щомісячної страхової виплати в розмірі 4163,66 грн на відкритий на його ім`я рахунок в АТ «Державний ощадний банк України»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість із щомісячної страхової виплати в розмірі 4163,66 грн за період з 1 листопада 2022 року по місяць поновлення нарахування та виплати на відкритий на його ім`я рахунок в АТ «Державний ощадний банк України».

- визнано протиправною та скасовано постанову Селидівського міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 7 листопада 2022 року № 14041/299634/50415.1/56 про припинення (затримання) ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати в розмірі 3167,56 грн з 1 листопада 2022 року.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити поточне нарахування та виплату ОСОБА_1 призначеної йому щомісячної страхової виплати в розмірі 3167,56 грн на відкритий на його ім`я рахунок в АТ «Державний ощадний банк України».

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з призначеної йому щомісячної страхової виплати в розмірі 3167,56 грн за період з 1 листопада 2022 року по місяць поновлення нарахування та виплати поточної страхової виплати на відкритий на його ім`я рахунок в АТ «Державний ощадний банк України».

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 15 листопада 2023 року.

16 січня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом позивачу направлено виконавчі листи щодо:

1) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити поточне нарахування та виплату ОСОБА_1 призначеної йому щомісячної страхової виплати в розмірі 4163,66 грн на відкритий на його ім`я рахунок в АТ «Державний ощадний банк України;

2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з щомісячної страхової виплати в розмірі 4163,66 грн за період з 1 листопада 2022 року по місяць поновлення нарахування та виплати на відкритий на його ім`я рахунок в АТ «Державний ощадний банк України»;

3) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити поточне нарахування та виплату ОСОБА_1 призначеної йому щомісячної страхової виплати в розмірі 3167,56 грн на відкритий на його ім`я рахунок в АТ «Державний ощадний банк України»;

4) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з призначеної йому щомісячної страхової виплати в розмірі 3167,56 грн за період з 1 листопада 2022 року по місяць поновлення нарахування та виплати поточної страхової виплати на відкритий на його ім`я рахунок в АТ «Державний ощадний банк України»;

5) стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

25 червня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява від представника ОСОБА_1 , адвоката Макєєнка Олексія Володимировича (Макєєнко О.В.), про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року та подання до суду звіту про виконання вказаного судового рішення, в обґрунтування якої зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року по справі № 200/2021/23 не виконано у повному обсязі, а саме: не виплачена заборгованість зі щомісячних страхових виплат за період з 1 листопада 2022 року по 30 листопада 2023 року в сумі 108 304,11 грн.

Ухвалою суду від 5 липня 2024 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року, в тому числі в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості з призначеної йому щомісячної страхової виплати за період з 1 листопада 2022 року по місяць поновлення нарахування та виплати поточної страхової виплати на рахунок в АТ «Державний ощадний банк України».

6 серпня 2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення, в якому зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року Головним управлінням виконано в обсязі та в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля, а саме:

- проведено розрахунок розміру щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 для поновлення нарахування та виплати за період з 1 листопада 2022 року за встановлене професійне захворювання у розмірі 4 163,66 грн та за нещасний випадок у розмірі 3 167,56 грн, яка за сукупністю складала 7 331,22 грн;

- відповідно до вимог п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» розмір щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з 1 березня 2023 року за визнані страхові випадки за сукупністю склав 8 775,47 грн;

- відповідно до вимог п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» розмір щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з 1 березня 2024 року за визнані страхові випадки за сукупністю склав 9 474,00 грн;

- виконано розрахунок заборгованості зі щомісячних страхових виплат позивачу за період з 1 листопада 2022 року по 1 грудня 2023 року в загальній сумі, яка складає 108 304,11 грн (з урахуванням підвищення розміру щомісячної страхової виплати щороку з 1 березня).

Отже, рішення суду в частині зобов`язання поновити виплату страхових виплат ОСОБА_1 з 1 листопада 2022 року Головним управлінням виконано.

Виплата страхових виплат ОСОБА_1 проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат з 1 грудня 2023 року за сукупністю у розмірі 8 775,47 грн, а з 1 квітня 2024 року - у розмірі 9474,00 грн з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

Доплата, нарахована за рішенням суду, за період з 1 листопада 2022 року по 1 грудня 2023 року в загальній сумі 108 304,11 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління, потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу і має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України, так як проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік.

Зазначено, що взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства, а саме: п.п. 20, 24, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України.

Суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який згідно з пп. 1-1 п. 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

На теперішній час бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено.

З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень було направлено відповідне звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України (лист від 9 липня 2024 року № 0500-0501-5/70034).

29 липня 2024 року надійшла відповідь за № 2800-030402-9/45807, в якій зазначається, що судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до визначених зобов`язань, які конкретизовані у мотивувальній та резолютивній частинах, в установленому законодавством порядку.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наголошує, що виділення коштів з державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Таким чином, Головне управління вжило всі передбачені законодавством заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року у справі № 200/2021/23.

Просить прийняти звіт про виконання зазначеного судового рішення.

Розглядаючи звіт про виконання рішення суду, дослідивши надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області матеріали, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Аналогічні положення містяться у ст. 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 129-1 Конституції України, а також ст. ст. 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справа № 140/279/21.

У Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене ст. 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (п. 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України» від 7 червня 2005 року, заява № 6318/03; п. 43 рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; п.п. 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04). Обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом в постановах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.

Зокрема, у постанові від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17 Верховний Суд зазначив, що обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.ст. 129, 129-1 Конституції України, ст.ст. 2, 14, 370 КАС України та ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

В адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів.

Суд враховує зазначені висновки при розгляді звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року в адміністративній справі № 200/2021/23.

Так, на виконання рішення суду у справі 30 червня 2023 року в адміністративній справі № 200/2021/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області мало, крім іншого, виплатити ОСОБА_1 шляхом перерахування на відкритий на його ім`я рахунок в АТ «Державний ощадний банк України» заборгованість з щомісячної страхової виплати за встановлене професійне захворювання у розмірі 4 163,66 грн та з щомісячної страхової виплати за нещасний випадок у розмірі 3 167,56 грн, що у сукупності склало у щомісячному розмірі 7 331,22 грн, за період з 1 листопада 2022 року по місяць поновлення нарахування та виплати поточної страхової виплати.

Судом встановлено, що поточну виплату страхових виплат Головним управлінням поновлено з 1 грудня 2023 року.

Розмір нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення суду щомісячних страхових виплат за встановлене професійне захворювання та за нещасний випадок за період з 1 листопада 2022 року по 30 листопада 2023 року склав 108 304,11 грн.

За поясненням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області доплата, нарахована за рішенням суду, за період з 1 листопада 2022 року по 1 грудня 2023 року в сумі 108 304,11 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління, потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу і має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України, так як проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України. Суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який згідно з пп. 1-1 п. 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Також Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що на теперішній час бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено.

Як вбачається з наданих суду матеріалів, листом від 31 січня 2024 року (вих. 0500-0313-5/9581) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації з проханням на виконання рішення суду здійснити міграцію особової справи ОСОБА_1 , яка відсутня в підсистемі ІКІС ПФУ «Призначення та виплата деяких соціальних виплат» та здійснити нарахування доплати щомісячних страхових виплат, призначених ОСОБА_1 , з 1 листопада 2022 року по 30 листопада 2023 року розмір, розрахунок якої здійснено Головним управлінням.

Листом від 9 лютого 2024 року (вих. 0500-0313-5/13291) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в доповнення до листа від 31 січня 2024 року просило на виконання рішення суду здійснити нарахування щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 1 грудня 2023 року по 31 грудня 2054 року в розмірі 8 775,47 грн.

Листом від 9 липня 2024 року (вих. 0500-0501-5/70034) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, Фінансово-економічного департаменту з проханням вирішити питання виділення коштів на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року по справі № 200/2021/23 в сумі 108 304,11 грн (заборгованість по щомісячним страховим виплатам ОСОБА_1 за період з 1 листопада 2022 року по 30 листопада 2023 року).

У поданому до Донецького окружного адміністративного суду звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що заборгованість за рішенням суду № 200/2021/23 як така, що не передбачена бюджетом та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд висновує, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/2021/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в повному обсязі не виконало, зокрема не сплачено ОСОБА_1 заборгованість зі щомісячних страхових виплат за період з 1 листопада 2022 року по 30 листопада 2023 року в сумі 108 304,11 грн.

Суд зауважує, що відсутність додаткового фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з боку Пенсійного фонду України не свідчить про повне виконання рішення суду у справі № 200/2021/23, а лише підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Частиною 2 ст. 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України «Про судоустрій і статус суддів» встановлює, що здійснення правосуддя в Україні функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів, спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до ст.ст. 1 та 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У п. 40 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Горнсбі проти Греції», Суд зазначив, що, право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок. (Hornsby v. Greece, № 18357/91).

У п. 28 рішення Європейського суду з прав людини від в справі «Антонюк проти України» (заява № 17022/02) зазначено, що відповідальність держави за виконання судових рішень щодо приватних осіб зводиться до участі державних органів у виконавчому провадженні.

Крім того, як зазначив Європейський суд з прав людини у п. 33 рішення у справі «Бакалов проти України» (заява № 14201/02) державні органи не можуть довільно посилатись на брак коштів як на виправдання невиконання рішення. Відомо, що затримка у виконанні судового рішення може за певних обставин бути виправдана, але не за рахунок звуження суті права, яке захищається статтею 6 Конвенції.

Суд зазначає, що неповне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року може мати ознаки порушення прав ОСОБА_1 , які йому гарантовані, зокрема, і ст. 6 Конвенції.

Згідно з положеннями ч. ч. 1-3 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, для прийняття судом звіту суб`єкта владних повноважень необхідною умовою є встановлення виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення у повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до ст.ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Зобов`язання за рішенням суду у справі № 200/2021/23 включені до Реєстру судових рішень, виконання яких буде проведено відповідно до Порядку № 365.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як боржник, вжило конкретні заходи з метою повного виконання рішення суду у справі № 200/2021/23, а фактична невиплата ОСОБА_1 заборгованості зі страхових виплат зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

За висновком суду, покладені судом на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зобов`язання з виплати виниклої заборгованості можуть бути виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на пенсійний орган, після надходження відповідних коштів з Державного бюджету України.

З огляду на вищезазначене, суд також висновує, що невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат у сумі 108 304,11 грн за період з 1 листопада 2022 року по 30 листопада 2023 року за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів - є невиконанням судового рішення з поважних причин.

При цьому суд враховує позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 704/1547/17 про те, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту.

Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду у справі № 200/2120/23 та встановлення нового строку для подання звіту про виконання вказаного рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 1 листопада 2022 року по 30 листопада 2023 року в сумі 108 304,11 грн.

Зважаючи на те, що станом на 9 серпня 2024 року бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджений, суд дійшов висновку про доцільність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області тримісячного строку для подання нового звіту.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року в адміністративній справі № 200/2021/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року в адміністративній справі № 200/2021/23 три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області впродовж трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року в адміністративній справі № 200/2021/23 - в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 1 листопада 2022 року по 30 листопада 2023 року в сумі 108 304,11 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна