Справа № 280/4026/24
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2024-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2024 року Справа № 280/4026/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач 1), Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) (далі відповідач 2), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , що полягає у відмові виконати висновок Військово-лікарської комісії, оформлений довідкою ВЛК від 19 жовтня 2023 року за № 2892, шляхом переведення ОСОБА_1 , на посаду відповідно до умов та рекомендацій проходження військової служби, наданих Військово- лікарською комісією у довідці від 19 жовтня 2023 року за № 2892;

визнати протиправною бездіяльність Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ), що полягає у відмові виконати висновок Військово-лікарської комісії, оформлений довідкою ВЛК від 19 жовтня 2023 року за № 2892, шляхом переведення ОСОБА_1 , на посаду відповідно до умов та рекомендацій проходження військової служби, наданих Військово-лікарською комісією у довідці від 19 жовтня 2023 року за № 2892;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 виконати висновок Військово-лікарської комісії, оформлений довідкою від 19 жовтня 2023 року за № 2892, шляхом переведення ОСОБА_1 , на посаду відповідно до умов та рекомендацій проходження військової служби, наданих Військово-лікарською комісією від 19 жовтня 2023 року за № 2892;

зобов`язати Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ), виконати висновок Військово-лікарської комісії, оформлений довідкою від 19 жовтня 2023 року за № 2892, шляхом переведення ОСОБА_1 , на посаду відповідно до умов та рекомендацій проходження військової служби, наданих Військово-лікарською комісією від 19 жовтня 2023 року за № 2892.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішенням ВЛК від 19 жовтня 2023 року за № 2892 він був визнаний обмежено придатним до військової служби за статтями 39-Б Розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом МОУ № 402 від 14.08.2008 року. Зазначає, що на даний час проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_6 окремий 421 стрілецький батальйон) на посаді кулеметника. Вказує, що у зв`язку з наявністю хвороб та обмеженою придатністю подав рапорт про переведення до тилового підрозділу за станом здоров`я. Однак, 11 квітня 2024 року від командування військової частини НОМЕР_2 дізнався про те, що відповідачами не погоджено його переведення. Вказує, що не може знаходитися на посаді кулеметника у військовій частині НОМЕР_2 і повинен бути переведений на іншу посаду у частину (підрозділ) забезпечення, ТЦК та СП, установу, організацію, навчальний заклад. Тому вважає дії (бездіяльність) відповідачів незаконними. Просить задовольнити позов.

Відповідач 1 подав відзив на позовну заяву вх. № 26885 від 10.06.2024, в якому вказує, що 27.12.2023 року старший солдат ОСОБА_1 звернувся до безпосереднього командира командира 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_7 із рапортом, по підпорядкуванню, згідно з яким просив перевести його на посаду старшого стрільця відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Покликається на те, що зазначений рапорт зареєстровано військовою частиною НОМЕР_7 27.12.2023 та по підпорядкуванню скеровано на погодження командиру військової частини НОМЕР_2 , вх. №220/1/63 від 02.01.2024, відповідно до резолюції якого на зазначеному рапорті наказано відповідальній посадовій особі його опрацювати. На підставі зазначеного рапорту, старшого солдата ОСОБА_1 включено у план переміщення, який направлено на погодження ОК «Захід», вих. №217/1/157 від 05.01.2024 року за підписом командира військової частини НОМЕР_2 . Зазначає, що листом від оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09 березня 2024 року вих. №501/3/571 командирові військової частини НОМЕР_2 повідомлено про повернення без реалізації матеріалів до призначення ОСОБА_1 зазначено не погоджено командувачем військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Вважає, що вищевказане повністю спростовує будь яку протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_2 . Виконання висновку ВЛК не відноситься до повноваження військової частини НОМЕР_2 , у зв`язку з чим вимоги позивача до військової частини НОМЕР_2 не підлягають задоволенню. На підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідач 2 позовну заяву також не визнав. У відзиві вх. № 29447 від 24.06.2024 вказує, що ОСОБА_1 не проходить військову службу в тих підрозділах, в яких за висновком ВЛК він не придатний для проходження військової служби. Також зазначає, що підрозділи забезпечення наявні не лише в тилових частинах, станом на дату розгляду рапорту позивача про переміщення, командувачем таке переміщення не погоджено. Вказує, що така відмова була здійснена уповноваженою особою, в межах її повноважень та має розцінюватися виключно як рішення щодо непогодження переміщення на конкретний період часу. Зазначає також, що наявність такого рішення не позбавляє військовослужбовця звертатися щодо вказаного питання із новим рапортом. Просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Ухвалою суду від 03.06.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/4026/24.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_6 окремий 421 стрілецький батальйон) на посаді кулеметника.

Згідно довідки ВЛК від 19 жовтня 2023 року за № 2892 позивач був визнаний обмежено придатним до військової служби за статтями 39-Б Розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом МОУ № 402 від 14.08.2008 року: наслідки вибухової травми, закритої черепно-мозкової травми, акубаротравми, двобічної сенсо-невральної приглухуватості 1 ступеню та інше; Гіпертонічна хвороба 2 ступеню.

ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_2 з рапортом про переведення на посаду старшого стрільця відділення охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у зв`язку з обмеженою придатністю до проходження військової служби за станом здоров`я.

Згідно листа оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_4 ) від 09 березня 2024 року вих. №501/3/571 командирові військової частини НОМЕР_2 повідомлено про повернення без реалізації матеріалів до призначення ОСОБА_2 зазначено не погоджено командувачем військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів та з вимогою зобов`язати відповідача вчинити певні дії, позивач звернувся із вказаною позовною заявою до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено і станом на час винесення рішення у справі.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Згідно частини першої статті 1 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частина друга статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Відповідно до частини сьомої статті 1 Закону №2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

За нормами частини третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до пунктів 82, 112 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 (далі Положення), зокрема, призначення військовослужбовців на посади здійснюється на рівнозначні посади за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії. Військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених п.82 цього Положення. Зазначене переміщення здійснюється без згоди військовослужбовця, крім таких випадків, зокрема, неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у місцевості, до якої його переміщують, відповідно до висновку (постанови) військово-лікарської комісії.

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800, (далі - Положення №402, у редакції на час спірних правовідносин) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I - II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом.

Згідно п.1.1. глави 1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців до служби в Десантно-штурмових військах, плаваючому складі, морській піхоті; військовослужбовців та працівників Збройних Сил України до служби (роботи) у спеціальних спорудах, працівників допоміжного флоту ВМС Збройних Сил України.

Згідно із пунктом 6.1 глави 6 розділу Положення №402 направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Відповідно до положень пункту 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту: а) "Придатний", б) "Непридатний", в) "Потребує", г) "Обмежено придатний до військової служби", ґ) "Тимчасово непридатний".

Так, згідно довідки військово-лікарської комісії від 19.10.2023 позивач визнаний обмежено придатним до військової служби, непридатний до служби у високомобільних, штурмових, десантних підрозділах, морській піхоті. Придатний до служби у підрозділах забезпечення.

Як свідчать матеріали справи, старшого солдата ОСОБА_2 , призначено наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №206-РС від 25 листопада 2023 року на посаду старшого кулеметника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_7 військової частини НОМЕР_2 .

Тобто, позивач є старшим солдатом та перебуває на посаді старшого кулементника, доказів іншого суду не надано.

Відповідно до статті 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, солдат зобов`язаний: підтримувати на високому рівні особисту бойову готовність, досконало володіти закріпленою за ним зброєю і технікою, тримати їх завжди справними, чистими, готовими до бою; знати тактику дій відділення в різних видах бою та вміло діяти в бою; знати та неухильно дотримуватися норм міжнародного гуманітарного права; сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, засвоювати все, чого навчають командири (начальники), бути готовим до виконання завдань за призначенням; постійно вдосконалювати свої знання за фахом, уміння та навички; знати посади, військові звання і прізвища своїх безпосередніх та прямих начальників (до командира бригади включно); додержуватися військової дисципліни, мати охайний зовнішній вигляд, додержуватися правил особистої та колективної гігієни; бути хоробрим та ініціативним, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців; виконувати правила носіння військового одягу і взуття, своєчасно та акуратно їх лагодити, щоденно чистити і зберігати у визначених місцях; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням військовослужбовців, шанувати честь і гідність товаришів по службі, додержуватися правил військової ввічливості, поведінки та військового вітання; повсякденно загартовувати себе, систематично вдосконалювати свою фізичну підготовку; своєчасно доповідати командирові відділення про захворювання, надзвичайні події та факти порушення військової дисципліни, випадки втрати чи несправності озброєння, техніки та інших матеріальних засобів; ретельно готуватися особисто, готувати зброю, техніку та інше майно до занять (стрільб, навчань), виконання завдань за призначенням, постійно стежити за їх наявністю і станом, своєчасно чистити зброю і шанцевий інструмент, проводити технічне обслуговування озброєння та техніки; неухильно виконувати правила безпеки під час використання зброї, в роботі з технікою та в інших випадках, додержуватися правил пожежної безпеки; виконувати розпорядок дня військової частини; точно, вчасно та сумлінно виконувати накази командирів (начальників); у разі потреби відлучитися питати дозволу в командира відділення, а після повернення доповідати йому про прибуття; під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків. Старший солдат (старший матрос) є помічником командира відділення та зобов`язаний допомагати командирові відділення в навчанні солдатів, заміщувати його у разі відсутності.

Виходячи з викладеного, відповідачами наразі не підтверджено відповідними доказами, чи відповідає займана посада ОСОБА_1 висновку ВЛК від 19 жовтня 2023 року за № 2892 та чи виконано рекомендації вказаного висновку ВЛК.

При цьому, суд зазначає, що згідно пункту 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (надалі - Положення) встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170 (далі - Інструкція №170) визначає механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Відповідно до пункту 1.5 Інструкції №170 для встановлення, зміни, призупинення, або припинення правових відносин з громадянами України, які реалізуються наказами посадових осіб по особовому складу, у Генеральному штабі Збройних Сил України, Командуванні об`єднаних сил Збройних Сил України, видах Збройних Сил України, окремих родах сил Збройних Сил України, окремих родах військ Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах, організаціях, (далі - військові частини), оформляються: подання (додаток 1), рішення колегіальних органів, утворених і діючих відповідно до законодавчих актів і актів Міністерства оборони України, Резерв кандидатів для просування по службі (додаток 2), План переміщення військовослужбовців на посади номенклатури посад (далі - План переміщення на посади) (додаток 16) на військовослужбовців крім тих, які проходять строкову військову службу, зокрема щодо призначення на посади; переміщення; направлення до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, розвідувальних органів та державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, а також Державної спеціальної служби зв`язку та захисту інформації України (далі - інших військових формувань) для дальшого проходження військової служби з виключенням зі списків особового складу Збройних Сил України.

Згідно п.82 Положення призначення військовослужбовців на посади здійснюється: 1) на вищі посади - у порядку просування по службі; 2) на рівнозначні посади, зокрема за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії; 3) на нижчі посади - за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії.

Відповідно до пунктів 90, 91 Положення необхідність і терміновість переміщення військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані військово-лікарською комісією за станом здоров`я обмежено придатними до військової служби, з посад, що вони займають, на інші посади, на яких вони можуть виконувати обов`язки військової служби з урахуванням стану здоров`я, підготовки і досвіду служби, визначаються командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади.

Переміщення по службі в іншу місцевість військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані придатними або обмежено придатними до військової служби, але при цьому вони самі чи члени їх сімей мають потребу за станом здоров`я у зміні місця служби (проживання), здійснюється на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії.

Відповідно до п. 110 Положення 110 переміщення військовослужбовців здійснюється в разі, коли звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних посадових осіб.

Переміщення осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу за наявності обґрунтованих підстав з урахуванням висновків атестування, рекомендацій їх безпосередніх і прямих начальників на підставі клопотань командирів (начальників), які порушили питання про переміщення, здійснюється:

між з`єднаннями, військовими частинами, оперативними командуваннями - наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні з`єднання, військові частини та оперативні командування;

між видами Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані начальникам структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України, - наказом Головнокомандувача Збройних Сил України. У період дії - воєнного стану таке переміщення здійснюється наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України;

між військовими частинами видів, родів військ (сил) Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані Міністерству оборони України, - наказом керівника служби персоналу Міністерства оборони України.

Форма та порядок надання клопотання визначаються Міністерством оборони України.

Переміщення осіб офіцерського складу між видами Збройних Сил України, з`єднаннями, військовими частинами та оперативними командуваннями, здійснюється наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні види Збройних Сил України, з`єднання, військові частини та оперативні командування, крім посад, що належать до повноважень вищої посадової особи.

Призначення на посади, що належать до номенклатури посад нижчої посадової особи, здійснюється наказами тих командирів (начальників), до номенклатури призначення яких належать посади, з яких переміщуються військовослужбовці.

Згідно п. 112 Положення військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення.

Переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку. Для переміщення в іншу місцевість військовослужбовець до рапорту додає відповідні документи, які підтверджують необхідність зміни місця проживання (п. 113 Положення).

Як встановлено з наданих доказів, рапорт позивача про переведення зареєстровано військовою частиною НОМЕР_7 27.12.2023 року, скеровано на погодження командиру військової частини НОМЕР_2 , вх. №220/1/63 від 02.01.2024 року, відповідно до резолюції якого на зазначеному рапорті наказано відповідальній посадовій особі його опрацювати. Надалі, на підставі зазначеного рапорту, старшого солдата ОСОБА_1 включено у план переміщення та направлено на погодження ОК «Захід», вих. №217/1/157 від 05.01.2024 року за підписом командира військової частини НОМЕР_2 .

Тому, суд погоджується з доводами відповідача 1 щодо відсутності з його боку протиправної бездіяльності щодо переведення ОСОБА_1 , на посаду відповідно до умов та рекомендацій проходження військової служби, наданих Військово- лікарською комісією у довідці від 19 жовтня 2023 року за № 2892, оскільки відповідно до вказаного Положення переміщення здійснюється - між з`єднаннями, військовими частинами, оперативними командуваннями - наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні з`єднання, військові частини та оперативні командування, тобто в цьому випадку ОК ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Тож, військовою частиною НОМЕР_2 в межах своїх повноважень вжито заходи щодо рапорту про переведення ОСОБА_1 , тому позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_2 є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

При цьому, як вже було встановлено, командувачем військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не було вчинено відповідних дій щодо погодження переведення ОСОБА_1 з урахуванням висновку ВЛК від 19 жовтня 2023 року.

Враховуючи викладене, слід визнати протиправною бездіяльність Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ), що полягає у невиконанні висновку Військово-лікарської комісії, оформленого довідкою ВЛК від 19 жовтня 2023 року за № 2892, шляхом переведення ОСОБА_1 , на посаду відповідно до умов та рекомендацій проходження військової служби, наданих Військово-лікарською комісією у довідці від 19 жовтня 2023 року за № 2892 та, з метою захисту прав позивача, зобов`язати Оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ), виконати висновок Військово-лікарської комісії, оформлений довідкою від 19 жовтня 2023 року за № 2892, шляхом переведення ОСОБА_1 , на посаду відповідно до умов та рекомендацій проходження військової служби, наданих Військово-лікарською комісією від 19 жовтня 2023 року за № 2892.

Одночасно, суд зауважує, що норми чинного законодавства не містять обов`язок командира військової частини, переводити позивача лише до тої установи, яку він самостійно обрав.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.

У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору за даним позовом, розподіл судових витрат на підставі ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ), що полягає у невиконанні висновку Військово-лікарської комісії, оформленого довідкою ВЛК від 19 жовтня 2023 року за № 2892, шляхом переведення ОСОБА_1 , на посаду відповідно до умов та рекомендацій проходження військової служби, наданих Військово-лікарською комісією у довідці від 19 жовтня 2023 року за № 2892.

Зобов`язати Оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ), виконати висновок Військово-лікарської комісії, оформлений довідкою від 19 жовтня 2023 року за №2892, шляхом переведення ОСОБА_1 , на посаду відповідно до умов та рекомендацій проходження військової служби, наданих Військово-лікарською комісією від 19 жовтня 2023 року за № 2892.

В іншій частині вимог, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 07 серпня 2024 року.

Суддя Л.Я. Максименко