Справа № 520/12269/22
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2024-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
з питання прийняття справи до провадження, з питання передачі справи до іншого суду

09 серпня 2024 року справа № 520/12269/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши адміністративну справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (далі за текстом - позивач, заявник) до ОСОБА_1 (далі за текстом - відповідач) про стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 159.588,29 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання,

встановив:

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.08.2024р. справа №520/12269/22 передана до провадження судді Сліденка А.В.
Суд не знаходить перешкод для прийняття справи до провадження.
Відповідно до п. 4 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Згідно з ч.1 ст.26 КАС України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру від 08.08.2024р. №730423 судом з`ясовано, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання відповідача - фізичної особи є адреса: АДРЕСА_1 , тобто територія, на яку поширюється юрисдикція Запорізького окружного адміністративного суду.
При цьому, жодних доказів реєстрації місця проживання, перебування чи знаходження заявника на території Харківської області матеріали позову не містять.
В тексті позовної заяви позивачем зазначено, що адреса проживання відповідача вказана в контракті про проходження військової служби (навчання) власноруч. Його місце проживання зараз є окупованою територією. Інших відомостей про місце проживання відповідача у позивача немає, однак відповідач направлений для подальшого проходження військової служби до тимчасової дислокації Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_2 згідно наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба №322 від 18.11.2022 року. За викладеним у позові твердженням заявника наразі Військова частина НОМЕР_1 розташована у АДРЕСА_2 .
Відповідно до витягу із наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба №322 від 18.11.2022 року солдата ОСОБА_1 курсанта 512 навчальної групи 1-го курсу (набору 2022 року) факультету радіотехнічних військ протиповітряної оборони університету (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), відповідно до підпункту 3.2 та 3.4 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, було відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, з 19 листопада 2022 року припинити чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Відповідно до абзацу 3 пункту 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, направити для подальшого проходження військової служби, у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 . Видати військово-перевізні документи для проїзду з пункту тимчасової дислокації підрозділу до місця проходження військової служби від ст. Львів до ст. Дніпро.
Зазначений у тексті позову доводи стосовно реєстрації місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) станом на час подання позову у м. Харкові не підтверджені жодними доказами.
Натомість, місцезнаходження відповідача, котре самостійно указано заявником у позові (а саме: АДРЕСА_3 ) знаходиться на території Запорізької області, тобто території, на яку також поширюється юрисдикція Запорізького окружного адміністративного суду.
Жодних належних та допустимих доказів або навіть доводів щодо наявності підстав для поширення на спірні правовідносини територіальної юрисдикції Харківського окружного адміністративного суду заявником не подано та не наведено.
Суд повторює, що згідно з ч.1 ст.26 КАС України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Згідно положень ст.3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 24.06.2024 по справі № 554/7669/21 зазначив, що стаття 125 Конституції України встановлює, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом. Згідно зі статтею 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.
Принцип територіальності забезпечує територіальне розмежування компетенції судів загальної юрисдикції і зумовлений потребою доступності правосуддя на всій території України.
Принцип територіальності реалізується через правила територіальної юрисдикції (підсудності) справ.
Правила територіальної підсудності визначають розмежування компетенції судів першої інстанції щодо розгляду справ, підвідомчих загальним судам, за територіальною ознакою. Крім того, правила територіальної підсудності дають можливість визначити конкретний місцевий суд, який повинен розглядати справу як суд першої інстанції.
Кожен місцевий чи апеляційний суд має свою територіальну юрисдикцію (підсудність), тобто поширює свою компетенцію на правовідносини, що виникли чи існують на певній території. Це є важливою гарантією для вирішення судових спорів у розумні строки в умовах ускладнення правових відносин і збільшення правових конфліктів.
Також у постанові Верховного Суду від 24.06.2024 по справі № 554/7669/21 указано, що за загальним правилом територіальної підсудності суд є наближеним до місця знаходження відповідача, тобто тієї сторони у спорі, яка презюмується неправою. Правило підсудності за місцем знаходження відповідача стосовно доступності правосуддя є зручним саме для нього, а не для особи, яка звертається до суду за захистом.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (в редакції, що діяла на час звернення з позовом у цій справі) вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги; місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги.
Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції (пункт 7 Правил реєстрації місця проживання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207).
Реєстрація (декларування) місця проживання/перебування у встановленому порядку має значення для реалізації окремих прав особи, зокрема, під час вибору суду, якому підсудна справа.
Зважаючи на ч.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010р. по справі «Щокін проти України» (Shchokin v. Ukraine, заяви № 23759/03 та 37943/06) та рішення Європейського суду з прав людини від 07.07.2011р. по справі «Серков проти України» (Serkov v. Ukraine, заява № 39766/05), суд вважає, що найбільш сприятливим для заявника є підхід, коли учасник суспільних відносин - приватна особа має розумні очікування та обгрунтовані сподівання на те, що згідно з ч.1 ст.26 КАС України позов суб"єкта владних повноважень може бути пред"явлений за зареєстрованим в установленому порядку місцем проживання фізичної особи - громадянина чи місцем перебування фізичної особи - громадянина.
Протилежне тлумачення змісту наведених вище норм права призводить до виникнення загрози порушення прав відповідача - громадянина за ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, що з огляду на приписи ст.ст.1, 3, 8 Конституції України є неприпустимим.
Суд відзначає, що використання для встановлення конкретного суду за визначеною територіальною підсудністю фактичної адреси проживання фізичної особи - громадянина матиме наслідком невизначеність при вчиненні окремих процесуальних дій, адже фактичне місце проживання може змінюватись чи не щодня. Крім того, особа може мати більше ніж одне фактичне місце проживання, але зареєстроване може бути лише одне місце проживання.
Відповідно до відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру №730423 від 08.08.2024 року зареєстрованим місцем проживання відповідача є АДРЕСА_1 .
Відповідно до ч.5 ст.171 КАС України якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.
Згідно п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Оскільки зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання відповідача є адреса - АДРЕСА_1 (тобто адреса, на яку поширюється територіальна юрисдикція Запорізького окружного адміністративного суду), то у спірних правовідносинах має місце випадок, передбачений п.2 ч.1 ст.29 КАС України, і наявні підстави для передачі даної адміністративної справи на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 26, 29, 171, 241- 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1.Прийняти адміністративну справу №520/12269/22 до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Сліденка А.В.
2.Передати справу №520/12269/22 до Запорізького окружного адміністративного суду (вулиця Сергія Синенка, буд. 65В, м. Запоріжжя, 69061).
3.Роз`яснити, що судове рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя А.В. Сліденко