Справа № 200/4567/24
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2024-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2024 року Справа№200/4567/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

03 липня 2024 року засобами поштового зв`язку позивачка, ОСОБА_1 , подала до суду адміністративний позов до відповідача, Управління соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради, в якому просила:

- визнати дії відповідача щодо припинення нарахування соціальної допомоги з 01.07.2023 як малозабезпеченій особі незаконними,

- зобов`язати відповідача поновити з 01.07.2023 нарахування соціальної допомоги як малозабезпеченій особі, з нарахуванням соціальної допомоги як малозабезпеченій особі з 01.07.2023.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що перебуває на обліку у відповідача та отримує соціальну допомогу як малозабезпечена особа відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-III. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду відповідача було зобов`язано поновити нарахування соціальної допомоги з 01.04.2021 та виплатити недоотриману суму допомоги з 01.04.2021 по 31.06.2023. Проте, з 01.07.2023 їй знову було припинено соціальні виплати як малозабезпеченій особі. Позивачка вважає, що оскільки відповідні соціальні виплати були призначені їй до 30.06.2023, і на даний час вона проживає на території, на якій ведуться бойові дії, а на території України діє військовий стан, представники відповідача не мали право припиняти нарахування їй соціальних виплат як матері одиначки та як малозабезпеченій особі з 01.07.2023.

Управління соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради подало відзив на адміністративний позов, в якому позовні вимоги не визнало, просило відмовити в їх задоволенні в повному обсязі з огляду на таке.

12.10.2020 ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. За зверненням від 12.10.2020 ОСОБА_1 рішенням від 06.11.2020 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на один шестимісячний період з 01.10.2020 по 31.03.2021. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.03.2024 № 200/6921/23 управління було зобов`язано поновити нарахування державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.04.2021 по 30.06.2023. Рішенням по управлінню від 26.04.2024 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям поновлено на період з 01.04.2021 по 30.06.2023. На виконання постанови Кабінету Міністрів України №902 від 26.08.2021 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду» управлінням була зроблена заявка про потребу в бюджетних коштах для забезпечення їх виконання до Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації. Після надходження бюджетних коштів з Міністерства соціальної політики України буде виплачено допомогу за період з 01.04.2021 по 30.06.2023.

Управлінням не припинялась з 01.07.2023 виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям допомоги ОСОБА_1 , так як допомога була призначена по 30.06.2023. Звернень від ОСОБА_1 для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2023 по теперішній час до управління не надходило.

08 серпня 2024 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

08 серпня 2024 року у відповідача витребувані докази.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, матеріали адміністративних справ №200/1088/23 та №200/6921/23, які перебували в провадженні Донецького окружного адміністративного суду, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, про що свідчить ID паспорт № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , знаходиться на обліку в Управлінні соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради, як отримувач соціальної допомоги малозабезпеченій особі, відповідно до Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-III.

Згідно зі свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 , виданого 12.08.2011 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці реєстраційної служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 народила доньку - ОСОБА_2 .

Відповідно до «Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України для призначення допомоги №6 від 12 серпня 2011 року» в актовому записі про народження дитини ОСОБА_2 відомості про батька записані за вказівкою матері згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України.

28 лютого 2020 року управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийнято рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми, яким ОСОБА_1 призначена допомога одиноким матерям з 01.02.2020 по 31.07.2020 в сумі 2218,00 гривень.

31 серпня 2020 року ОСОБА_1 подала заяву про призначення допомоги на дітей одиноким матерям.

31 серпня 2020 року управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийнято рішення про відмову у надання державної допомоги, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги на дітей одиноким матерям.

12 жовтня 2020 року ОСОБА_1 подала заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

29 жовтня 2020 року управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, яким ОСОБА_1 призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї на період з 01.10.2020 по 31.03.2021 в сумі 1344,65 гривень.

04 листопада 2021 року управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийнято розпорядження про припинення виплати допомоги одиноким матерям з 01.08.2020 ОСОБА_1

29 листопада 2022 року ОСОБА_1 подала заяву про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

13 грудня 2022 року управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийнято рішення про відмову у наданні державної допомоги, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з підстав наявності «два житла».

22 травня 2023 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/1088/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради задоволений в повному обсязі: визнані протиправними дії управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення ОСОБА_1 з 01.08.2020 виплати соціальної допомоги одиноким матерям, зобов`язано управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01.08.2020 виплату соціальної допомоги як одиноким матерям з виплатою недоотриманих сум з 01.08.2020 по 31.03.2022.

25 травня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради з заявою про виплату державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї.

23 червня 2023 року управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради прийнято розпорядження згідно з рішенням суду №200/1088/23, яким ОСОБА_1 призначена допомога одиноким матерям з 01.08.2020 по 31.03.2022 в розмірі 2318,00 гривень.

12 червня 2023 року управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради листом за №01-20-1891-11 повідомило ОСОБА_1 , що допомога, як малозабезпеченій сім`ї була призначена за заявою від 12.10.2020 на період з 01.10.2020 по 31.03.2021 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003, автоматичне продовження допомоги не передбачене. З квітня 2021 року припинено виплату державної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до абзацу третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №632 від 22.07.2020 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», оскільки призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

22 березня 2024 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/6921/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради був задоволений: визнані протиправними дії управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради щодо припинення з 01.04.2021 виплати ОСОБА_1 соціальної допомоги, як малозабезпеченій особі, зобов`язано управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01.04.2021 нарахування соціальної допомоги, як малозабезпеченій особі, виплатою недоотриманих сум за період з 01.04.2021 по 31.06.2023.

19 квітня 2024 року позивачка звернулась з письмовим зверненням до управління соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради, щодо призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2021 за рішенням суду від 22.03.2024 по справі №200/6921/23.

24 квітня 2024 року управлінням соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради прийнято розпорядження згідно з рішенням суду №200/6921/23, яким ОСОБА_1 призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2021 по 31.06.2023 в розмірі 1690,00 гривень.

01 травня 2024 року Управління соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради листом №01-20-1969-11 «Про надання інформації» повідомило позивачку, що їй поновлено допомогу з 01.04.2021 по 30.06.2023 у розмірі 1690,00 гривень щомісячно, та після надходження бюджетних коштів з Міністерства соціальної політики України рішення від 22.03.2024 по справі №200/6921/23 буде виконано повністю та виплачена допомога за період з 01.04.2021 по 31.06.2023 на загальну суму 45630,00 гривень.

Згідно з Відповіддю №730969 від 08.08.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на праві приватної власності належать:

житловий будинок по

АДРЕСА_2, квартира АДРЕСА_3 .

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Порядок та умови надання державної соціальної допомоги визначені Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2020 року №1768-ІІІ (далі - Закон №1768-ІІІ).

Закон №1768-ІІІ спрямований на реалізацію конституційних гарантій прав громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Згідно із статтею 1 Закону №1768-ІІІ державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Відповідно до статті 3 Закону № 1768-ІІІ право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

За приписами частин 1, 2 статті 4 Закону №1768-ІІІ призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 6 Закону №1768-ІІІ встановлено, що державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Скарга на рішення органу соціального захисту населення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні може бути подана до вищестоящого органу виконавчої влади або до суду (стаття 10 Закону №1768-ІІІ).

Відповідно до статті 11 Закону №1768-ІІІ покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з частиною 2 статті 13 Закону №1768-ІІІ під час надання державної соціальної допомоги проводиться перевірка майнового стану членів сім`ї в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632 (далі - Порядок №250).

Згідно із пунктом 1 Порядку №250 цей Порядок визначає умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога), передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», перелік документів, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати.

Відповідно до пункту 2 Порядку №250 державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

За приписами пункту 3 Порядку №250 призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Пунктом 5 Порядку №250 передбачено, що для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи:

заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;

декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);

довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).

Для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

Підпунктом 3 пункту 10 Порядку №250 передбачено, що державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №505, а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету; житлових приміщень у гуртожитках.

Згідно із пунктом 16 Положення №250 виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, зокрема якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.

Відповідно до пункту 24 Положення №250 перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з: Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок); Державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерть особи, якій призначено державну соціальну допомогу, або смерть члена сім`ї; Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців і громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців.

Для підтвердження таких даних використовуються відомості з Державного реєстру актів цивільного стану громадян і Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які передаються до Мінсоцполітики шляхом автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами Мін`юсту та Мінсоцполітики через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, після введення в експлуатацію відповідних технічних і програмних засобів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на праві приватної власності належать: житловий будинок по АДРЕСА_2 , та квартира АДРЕСА_3 , які розташовані на території, яка не відповідає вимогам, визначеним підпунктом 3 пункту 10 Порядку №250.

Отже, державна соціальна допомога не може бути призначена позивачці, оскільки у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок).

Крім цього, суд звертає увагу на таке.

Позивачка просить про захист свого права на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2023 року №214, відповідно до положень якої:

«1) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), та пільг, які було призначено раніше, продовжується особам, які проживають на територіях територіальних громад, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - відповідні території).»

На думку позивачки, оскільки їй до 30 червня 2023 року відповідні соціальні виплати призначені, а на даний час вона проживає на території на якій ведуться бойові дії, і на даний час на території України діє військовий стан, позивачка вважає, що з 01 липня 2023 року представники відповідача не мали право припиняти нарахування соціальних виплат як матері одиначки та як малозабезпеченій особі.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин.

Суд звертає увагу на те, що предметом даного позову є вимога ТІЛЬКИ ЩОДО державної соціальної допомоги як малозабезпеченій особі.

Суд зазначає, що позивачка помилилася у даті прийняття вказаної постанови, вказавши її як 07 березня 2022 року.

Насправді постанова №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» була прийнята Кабінетом Міністрів України 07 березня 2022 року, редакція якої в подальшому неодноразово змінювалася.

Так, в редакції в редакції постанови Кабінету Міністрів України №1460 від 27.12.2022 строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), та пільг, які було призначено раніше, продовжується особам, які проживають на територіях територіальних громад, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - відповідні території).

Особам, які не проживають на відповідних територіях, строк виплати державної соціальної допомоги та пільг, строк виплати яких закінчився в період воєнного стану, продовжується до 31 грудня 2022 р. (включно).

Державна соціальна допомога та пільги продовжують виплачуватися до місяця, що настає за місяцем завершення на відповідній території бойових дій, припинення можливості бойових дій або завершення тимчасової окупації (включно)». (Підпункт 1 пункту 1).

На час розгляду даної справи підпункт 1 пункту 1 постанови №214 діє в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 2024 року № 521 і застосовується з 01 травня 2024 року:

«1) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), які було призначено раніше, продовжується особам, які проживають на територіях територіальних громад, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, внесених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції (далі - відповідні території);

строк виплати раніше призначених пільг продовжується особам з інвалідністю, що проживають на відповідних територіях, на яких медико-соціальні експертні комісії тимчасово не виконують своїх повноважень, незалежно від строку закінчення дії довідки медико-соціальної експертної комісії.

соціальна допомога та пільги особам з інвалідністю виплачуються до місяця, що настає за місяцем завершення на відповідній території бойових дій, припинення можливості бойових дій або завершення тимчасової окупації (включно)».

Як зазначила сама позивачка в позовні заяві, вона проживає на території Костянтинівської міської територіальної громади (Донецька область, місто Костянтинівка, вул. Богдана Хмельницького, 3 кв.3).

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджених наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року №309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 03 липня 2024 року №180, на території Костянтинівської міської територіальної громади (UA0090878) бойові дії велись з 24 лютого по 31 грудня 2022 року, а активні бойові дії велись з 01 січня по 21 червня 2023 року.

Отже, оскільки з 21 червня 2023 року територія проживання позивачки не віднесена до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка була призначено раніше, не продовжується.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно зі статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі статтею 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, №303-A, п.29).

Згідно з пунктом 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

При відкритті провадження у справі за клопотанням ОСОБА_1 було відстрочена сплата судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Згідно з частиною 2 статті 133 КАС України якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Оскільки в задоволенні позову відмовлено і судовий збір не сплачений, останній покладається на позивачку в розмірі ставки, яка визначена статтею 4 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру фізичною особою: 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 9 листопада 2023 року №3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлений у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня для працездатних осіб - 3028,00 гривень.

Позивачкою поданий адміністративний позов, який містить вимогу немайнового характеру, а тому з позивачки на користь Державного бюджету України слід стягнути судовий збір в сумі 1211,2 гривень (3028,00*0,4).

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 133, 139, 143, 159, 205, 241-246, 250, 251, 255, 262, 291, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , т. НОМЕР_4 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_3 ) до Управління соціального та ветеранської політики Костянтинівської міської ради (місцезнаходження: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, 14, , тел. (06272)-2-53-02, ел. пошта: ) про визнання дій щодо припинення нарахування соціальної допомоги з 01.07.2023 як малозабезпеченій особі незаконними, зобов`язання поновити з 01.07.2023 нарахування соціальної допомоги як малозабезпеченій особі, з нарахуванням соціальної допомоги як малозабезпеченій особі з 01.07.2023, відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1211 (тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Повний текст рішення складений 08 серпня 2024 року.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Циганенко