Справа № 200/4917/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 серпня 2024 року Справа №200/4917/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 через свого представника за довіреністю, Бережного Григорія Миколайовича , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 23 липня 2024 року позовну заяву залишено без руху; позивачу встановлений десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням відомостей про: електронного адресу позивача та представника позивача, номеру облікової картки платника податків представника позивача, а також із зазначенням відомостей щодо наявності/відсутності у позивача та його представника електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі;

- належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 1 211,20 грн.

Ухвала суду від 23 липня 2024 року направлена представнику позивача поштовою кореспонденцією АТ «Укрпошта», поштова накладна № 098, та отримана ним 30 липня 2024 року (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html).

6 серпня 2024 року від представника позивача до Донецького окружного адміністративного суду надійшла уточнена позовна заява та квитанція про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн.

В уточненій позовній заяві зазначені електронна адреса представника позивача, номери облікової картки платника податків позивача та представника позивача.

Разом із цим в уточненій позовній заяві не наведені відомості про наявність/відсутність у сторін та представника позивача електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі.

Також не зазначено електронної адреси позивача та не наведено пояснень щодо підстав не зазначення таких відомостей.

Відповідно до п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в позовній заяві, крім іншого, зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, […] відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету. Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у п. 2 ч. 5 цієї статті стосовно представника.

Отже, уточнений адміністративний позов не відповідає п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 160 КАС України.

Крім цього, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги […].

Під «змістом позовних вимог» розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту порушеного суб`єктом владних повноважень права позивача, або його свобод чи інтересів, які, як правило, викладаються у прохальній частині позовної заяви.

Як вбачається уточненого адміністративного позову, позивач заявляє наступні позовні вимоги:

« - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення з 1 грудня 2019 року перерахунку та виплати позивачу пенсії за новою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 25 січня 2024 року № 7610/Д про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського, що враховується для перерахунку його пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області» довідки від 25 січня 2024 року № 7610/2/Д про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського, що враховується для перерахунку моєї пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

[…далі у прохальній частині позову наведені мотивування позовних вимог із посиланням на нормативно-правові приписи…]

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не перерахунку та невиплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п та відповідно до вимог [в и м о г и н е в к а з а н і]

[… далі у прохальній частині позову наведені мотивування позовних вимог із посиланням на нормативно-правові приписи…]

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не перерахунку та невиплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п та відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ з 5 березня 2019 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п та відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ з 5 березня 2019 року, з урахуванням виплачених сум.».

Отже, наведені в уточненому адміністративному позові позовні вимоги зазначені некоректно, із частковою нумерацією (перші дві вимоги без нумерації, інші - з нумерацією), при цьому нумерація позовних вимог не відповідає кількості заявлених вимог, певні вимоги дублюються (повторюються).

Крім цього, у позовній заяві позивач навів обґрунтування позовних вимог щодо оскарження бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області стосовно не здійснення з 1 грудня 2019 року перерахунку та виплати позивачу пенсії за довідкою про розмір грошового забезпечення, виданою ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» від 25 січня 2024 року № 7610/Д, зокрема, у позові вказано, що позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки, але отримав відмову у здійсненні такого перерахунку.

На підтвердження зазначеного до позовної заяви додано копії заяви, поданої до відповідача представником позивача - Бережним Г.М. , про здійснення перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки та відповідь відповідачу на вказану заяву, з якої вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у здійсненні перерахунку на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» від 25 січня 2024 року № 7610/Д.

Разом із цим жодних обґрунтувань щодо заявлених вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача стосовно неперерахунку та невиплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п та відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 5 березня 2019 року - у позові не наведено (зокрема, не зазначено, що нарахування та виплата призначеної йому пенсії відбувається із порушенням наведених норм; не додано доказів на підтвердження такого порушення).

Таким чином, уточнений адміністративний позов не відповідає п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України - не вказані обставини, якими позивач обґрунтовує ці вимоги).

Крім цього, позовна заяви містить присилання на звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в «Житомирській» області із заявою про здійснення перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області", та отримання відмови у здійсненні такого перерахунку.

Враховуючи наведене, уточнена позовна заява складена некоректно та в певній частині необґрунтована.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Беручи до уваги наведене вище, уточнена позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом зазначення в уточненій позовній заяві (оновленій) електронної адреси позивача (або наведенням підстав не зазначення цих відомостей); наведенням інформації про наявність/відсутність у сторін та представника позивача електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі; викладенням позовних вимог у коректній, зрозумілій та послідовній конструкції (без повторювань), а також наведенням обґрунтувань позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не перерахунку та невиплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р № 704-2017-п.

Також суддя зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 9 листопада 2023 року № 3460-IX, з 1 січня 2024 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 3 028,00 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 У Закону України «Про судовий збір» в разі, коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, за подання адміністративного позову, в якому заявлено декілька о с н о в н и х позовних вимог немайнового характеру (позовні вимоги, які розпочинаються з "визнати протиправними / неправомірними..."), підлягає сплаті судовий збір у розмірі 1211,20 грн за к о ж н у таку вимогу (3028,00 грн * 0,4 * кількість основних позовних вимог).

У випадку заявлення у позовній заяві двох основних позовних вимог немайнового характеру (наприклад, позовних про: визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не здійснення з 1 грудня 2019 року перерахунку та виплати позивачу пенсії за довідкою ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» від 25 січня 2024 року № 7610/Д про розмір грошового забезпечення [одна основна позовна вимога] та про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не перерахунку та невиплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п [друга основна позовна вимога] ) судовий збір має бути сплачений у розмірі 2 422,40 грн (3 028,00 грн * 0,4 * 2).

Зважаючи на вищевикладене позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу десятиденного строку з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків уточненої позовної заяви, тобто, приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України.

Керуючись ст.ст. 5, 77, 160, 161, 169, 171, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В АЛ И Л А:

Уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії даної ухвали, протягом якого суду має бути надано:

- уточнений адміністративний позов із зазначенням у ньому:

а) електронної адреси позивача (або наведенням підстав не зазначення цих відомостей);

б) наведенням інформації про наявність/відсутність у сторін та представника позивача електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі;

в) викладенням позовних вимог у коректній, зрозумілій та послідовній конструкції (без повторювань),

г) із наведенням обґрунтувань позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неперерахунку та невиплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п;

- у випадку заявлення в оновленому уточненому позові двох основних позовних вимог - доказу на підтвердження доплати судового збору в розмірі 1211,20 грн за наступними реквізитами: UA4005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ел. адм.подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;______(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд

(у випадку заявлення в оновленому уточненому позові декількох основних позовних вимог - докази на підтвердження доплати судового збору виходячи із розрахунку розміру судового збору, наведеному у мотивувальній частині ухвали).

У разі невиконання вимог цієї ухвали уточнена позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна