Справа № 628/348/18
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2024-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання прийняття справи до провадження, з питання залишення позовної заяви без руху

08 серпня 2024 р. справа № 628/348/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до провадження справи за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного спеціалісту відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 (далі за текстом - Відповідач №1), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі за текстом - Відповідач №2, суб`єкт владних повноважень, адміністративний орган, владний суб`єкт, орган публічної адміністрації) про 1) скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18, 2) скасування постанови Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0013/По/08/01/-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 170,00грн

встановив:

30.01.2018р. суб"єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 за результатами обстеження земельної ділянки із кадастровим номером - :07:000:0056 було складено акт від 30.01.2018р. №26-ДК/13/АО/10/01/-18, де указано, що означена земельна ділянка використовується Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 із присвоєнням поштової адреси - АДРЕСА_1 .

30.01.2018р. суб"єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 за результатами обстеження земельної ділянки із кадастровим номером - :07:000:0056 було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об"єктом - земельної ділянки від 30.01.2018р. №26-ДК/19/АП/09/01/-18, де указано, що означена земельна ділянка використовується Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 із присвоєнням поштової адреси - АДРЕСА_1 без оформлення документів про підтвердження державної реєстрації права власності, права постійного користування, права оренди.

30.01.2018р. суб"єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 відносно учасника суспільних відносин - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 було видано припис від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18, згідно з яким користування земельною ділянкою із кадастровим номером - :07:000:0056 Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 із присвоєнням поштової адреси - АДРЕСА_1 у спосіб розміщення об"єктів нерухомого майна без оформлення документів на право власності чи право користування є порушенням вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України та ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

30.01.2018р. суб"єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 відносно учасника суспільних відносин - Фізичної особи - громадянина ОСОБА_1 було видано постанову від 18.01.2018р. №26-ДК/0013/По/08/01/-18 про накладення 170,00грн. адміністративного штрафу у порядку ст.54 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Незважаючи на те, що припис Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18 був виданий відносно фізичної особи - підприємця, а не громадянина, 02.02.2018р. заявник подав до місцевого загального суду як адміністративного позов, у якому одночасно заявив вимоги про: 1) скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18, 2) скасування постанови Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0013/По/08/01/-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 170,00грн.

При цьому, доказів оплати судового збору за вимогу про скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18 заявник до матеріалів позову не приєднав.

Рішенням Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано припис №26-ДК/0016/Пр/03/01/18 від 30.03.2018. Скасовано постанову №26-ДК/0013/По/08/01/-18 Головного спеціаліста ОСОБА_2 від 30.01.2018 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 скасовано рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 і ухвалено нове, яким адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано припис Головного спеціаліста ОСОБА_2 №26-ДК/0016/Пр/03/01/18 від 30.01.2018.

Визнано протиправною та скасовано постанову №26-ДК/0013/По/08/01/-18 Головного спеціаліста ОСОБА_2 від 30.01.2018 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. та закрито провадження у справі.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.07.2021 касаційні скарги Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Ткаченка Максима Васильовича задоволено частково. Рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 та постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 у справі №628/348/18 - скасовані та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції, яким є Харківський окружний адміністративний суд.

Існування перешкод для прийняття справи до провадження судом наразі не виявлено.

Водночас із цим, судом виявлено недоліки в оформленні позову у вигляді відсутності доказів оплати судового збору за вимогу про скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18.

За правилами ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762 гривні.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є одна вимога немайнового характеру, а отже ставка судового збору становить 704,80 грн.

З огляду на зміст заявлених вимог та положення Закону України "Про судовий збір" для усунення недоліку позивачу належить подати до суду оригінал документу про оплату судового збору у розмірі 704,80 грн. на рахунок - UA4020661, одержувач - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код одержувача - 37874947, банк одержувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Також судом виявлено недолік в оформленні позову за п.4 ч.5 ст.160 та п.5 ч.5 ст.160 КАС України, де указано, що позов повинен містити: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд відзначає, що позов заявника умотивований виключно посиланням на положення Кодексу України про адміністративні правопорушення та незрозумілістю суті припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18.

Водночас із цим, у силу ч.5 ст.44, ч.2 ст.79, п.4 ч.5 ст.160, п.5 ч.5 ст.160, ч.4 ст.160 КАС України позов заявника в частині вимоги про скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18 повинен містити доводи, посилання на обставини, посилання на докази в підтвердження обставин, котрі підтверджують існування станом на 30.01.2018р. зареєстрованого в установленому законом порядку речового права власності чи права користування заявником земельною ділянкою із кадастровим номером - :07:000:0056 із присвоєною поштовою адресою - Харківська область, Куп"янський район, с.Новоосинове, вул.Степова, б.4-Б у спосіб розміщення об"єктів власних нерухомого майна (зокрема, технічних паспортів на об"єкти нерухомого майна; документів про дотримання засад розумності та доброчесності в оплатному користуванні земельною ділянкою із кадастровим номером - :07:000:0056; існування об"єктивно нездоланних перепон чи істотних (суттєвих) ускладнень в оформленні права користування земельною ділянкою із кадастровим номером - :07:000:0056; внесення до Державного бюджету України плати за землю у зв"язку із фізичним використанням корисних властивостей земельної ділянки із кадастровим номером - :07:000:0056 за рахунок розміщення власних об"єктів нерухомого майна тощо).

Згідно з ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Частиною 14 ст.171 КАС України визначено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Як то указано у ч.15 ст.171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

З огляду на викладені вище міркування позов підлягає залишенню без руху.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 121-123, 160, 161, 171, 173, 175, 241-243, 248, 256, 257, 262, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1.Прийняти справу до провадження. Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов"язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі).

Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2.Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін справи.

3.Позов - залишити без руху.

4.Надати час для усунення недоліків в оформленні позову - 5 днів від дати отримання цієї ухвали.

5.Встановити способом усунення недоліку - подання до суду доказів оплати судового збору; оформленого у відповідності до ст.ст.160, 161 КАС України позову із викладенням обставин існування станом на 30.01.2018р. зареєстрованого установленому законом порядку речового права власності чи права користування заявником земельною ділянкою із кадастровим номером - :07:000:0056 із присвоєною поштовою адресою - Харківська область, Куп"янський район, с.Новоосинове, вул.Степова, б.4-Б у спосіб розміщення об"єктів власних нерухомого майна, зокрема, технічних паспортів на об"єкти нерухомого майна; документів про дотримання засад розумності та доброчесності в оплатному користуванні земельною ділянкою із кадастровим номером - :07:000:0056; існування об"єктивно нездоланних перепон чи істотних (суттєвих) ускладнень в оформленні права користування земельною ділянкою із кадастровим номером - :07:000:0056; внесення до Державного бюджету України плати за землю у зв"язку із фізичним використанням корисних властивостей земельної ділянки із кадастровим номером - :07:000:0056 за рахунок розміщення власних об"єктів нерухомого майна тощо.

6.Роз"яснити, що невиправлення недоліків в оформленні позову зумовлює у даному конкретному випадку залишення позову без розгляду, роз"єднання вимог позову, спрямування вимоги позову про скасування постанови Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0013/По/08/01/-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 170,00грн. до місцевого адміністративного суду, котрому передана підсудність справ Куп"янського міськрайонного суду Харківської області для розгляду по суті у порядку ст.286 Кодексу адміністративного судочинства України.

7.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко