Справа № 380/2422/24
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2024-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 серпня 2024 рокусправа № 380/2422/24
м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Обставини справи.

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами :

- визнати протиправну відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у виплаті пенсії в розмірі 130410,09 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 , що помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 130410,09 (сто тридцять тисяч чотириста десять, нуль дев`ять) грн., що підлягала виплаті чоловіку ОСОБА_2 , що помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання вказаного рішення суду здійснило з 01.12.2019 перерахунок пенсії покійного ОСОБА_2 . Вказує, що на запит нотаріуса, від відповідача поступила відповідь за № 1300-5505-8/162032 від 08.11.2023, з якої випливає, що недоотримана за життя чоловіком пенсія за вислугу років до складу спадщини не входить. 11.10.2023 року у відповідності до вимог ст.61 Закону України № 2262-ХІІ, повторно звернулась зі заявою до відповідача та просила виплатити пенсію, нині покійного чоловіка ОСОБА_2 , що помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю. На заяву, відповідач своїм листом від 25.10.2023 відмовив у проведенні виплати недоодержаної пенсії чоловіка покликаючись на те, що обчислену на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/13921/22 пенсію ОСОБА_2 , що помер ІНФОРМАЦІЯ_2 буде виплачено за умови покладення такого зобов`язання судом.

Просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 05.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надало суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначив, що виплата пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, який одержував пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, регулюється статтею 61 Закону, відповідно до якої суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Рішеннями Львівського окружного адміністративного суду зобов`язано провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 , з урахуванням раніше виплачених сум, а не виплатити конкретну суму. Згідно із ст. 61 Закону-2262, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Позивачка, зазначає, що з відповіді від 08.11.2023 № 1300-5505-8/162032 вбачається, на її думку, що відповідач відмовив у виплаті недоотриманої пенсії. Водночас, у відповіді нотаріусу Головним управлінням зазначено наступне «пенсія за липень 2023 року , що належала ОСОБА_2 , перерахована у філію - Львівське обласне управління AT «Ощадбанк». Враховуючи зазначене, недотримана пенсія ОСОБА_2 відсутня. Окрім того, зазначалось, що доплата до пенсії, як обчислена на виконання судового рішення, не включається до складу спадщини.

Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та,-

встановив:
ОСОБА_2 відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області із заявою стосовно отримання недоотриманої пенсії чоловіка 11.10.2023.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області у листі від 25.10.2023 вказує : « ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 у справі № 380/13921/22, проведено відповідний перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер. Доплату, обчислену ОСОБА_2 на виконання судових рішень, ви зможете отримати за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати вам пенсії, яка була нарахована померлому.»

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області на запит нотаріуса у листі від 08.11.2023 вказує, що пенсія за липень 2023 року, що належала ОСОБА_2 , перерахована у філію - Львівське обласне управління AT «Ощадбанк». Враховуючи зазначене, недотримана пенсія ОСОБА_2 відсутня. Окрім того, зазначалось, що доплата до пенсії, як обчислена на виконання судового рішення, не включається до складу спадщини.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Допомога на поховання не виплачується, якщо поховання пенсіонера здійснено за рахунок держави.

Отже, протягом 6 місяців після смерті пенсіонера нараховані та недоотримані ним суми пенсії виплачуються органом Пенсійного фонду за зверненням осіб, зазначених у статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у порядку, встановленому цією нормою.

Абзацом третім пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 № 135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

У відповідності до абзацу першого пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Отже, для отримання пенсійних виплат, недоотриманих померлим пенсіонером, зокрема і тих, що нараховані на виконання рішення суду, що набрало законної сили, в порядку статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", члени сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, не пізніше 6 місяців після смерті подають до органу Пенсійного фонду документи, передбачені пунктом 4 Порядку № 3-1 та пунктом 2.26 розділу II Порядку № 22-1, перелік яких є вичерпним.

До матеріалів справи позивачка долучила : паспорт серії НОМЕР_2 , свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_3 , розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_2 в сумі 130410,09 грн, свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , протокол про призначення пенсії в рказі втрати годувальника з 02.08.2023, довідку від 24.01.2024 №234 згідно якої разом проживали і були зареєстровані ОСОБА_2 та його дружина ОСОБА_1 .

Відповідачем не доведено, що зазначені документи не відповідають вимогам для пунктом 4 Порядку № 3-1 та пунктом 2.26 розділу II Порядку № 22-1 за своїм змістом та (або) обсягом.

Відповідач також не надав докази відсутності у позивачки права на тримання недоотриманих її чоловіком сум пенсії в порядку статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У постанові від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а Верховний Суд сформував правовий висновок, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною 1 статті 52 Закону № 1058-IV та частиною 1 статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Аналогічний підхід використаний Верховним Судом у постановах від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, від 16.05.2023 у справі № 420/288/21, від 27.09.2023 у справі № 420/16546/21, від 22.11.2023 у справі №420/1966/19.

Відтак, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок, зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідач за життя ОСОБА_2 на виконання рішення суду нарахував йому пенсію з у розмірі 13041,09 грн. Зазначені пенсійні виплати не отримані пенсіонером у зв`язку зі смертю.

Таким чином, позивачка, як дружина померлого пенсіонера ОСОБА_2 , яка звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові з числа військовослужбовців, але не була виплачена пенсійним органом останньому у зв`язку з його смертю, в порядку статті 61 Закону №2262-XII.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду відповідач не довів правомірність відмови щодо нарахування та виплати позивачці пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону №2262-XII і неодержаної у зв`язку з його смертю.

Враховуючи викладене, позовні вимоги слід задовольнити.

Судовий збір відповідно до ст. 139 КАС України слід стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в сумі 1211,20 гривень.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:
1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови виплати ОСОБА_1 , дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 нарахованих, йому сум пенсії, що підлягали виплаті та недоодержані у зв`язку з його смертю.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП : НОМЕР_4 ) дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 , нараховану на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 у справі №380/13921/22 суму пенсії у розмірі 130410,09 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 та недоодержана у зв`язку з його смертю.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП : НОМЕР_4 ) за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 1211,20 гривень (одна тисяча двісті одинадцять гривень, 20 копійок).

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 08.08.2024.

СуддяКоморний Олександр Ігорович