Справа № 200/4272/24
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2024-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2024 року Справа№200/4272/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.06.2024 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Відповідач), в якому просив суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення ОСОБА_2 перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку основного розміру його пенсії з 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 12.09.2023 року №14-168 ВИХ-23 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) відповідно до Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року №1697-VІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб станом на 01.01.2022 року за посадою керівник Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону України;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії з 01.01.2022 року та виплачувати пенсію ОСОБА_2 з 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 12.09.2023 року №14-168 ВИХ-23 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) відповідно до Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року №1697-VІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб станом на 01.01.2022 року за посадою керівник Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону України.

В обґрунтування позовних вимог, Позивачем зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.03.2023 року у справі №200/801/23, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2023 року з 15.03.2021 року йому призначено пенсію за вислугою років відповідно до п. «а» частини 1 ст. 12 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

07.11.2023 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою у якій просив провести йому з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 12.09.2023 року №14-168ВИХ-23 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» станом на 01.01.2022 року за посадою керівник Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону України.

Листом ГУПФУ в Донецькій області від 16.01.2024 року №1255-25856/Л-02/8-0500/24 у задоволенні моєї заяви було відмовлено. Позивач вважає, що відповідачем порушені його права на перерахунок пенсії, у зв`язку із чим звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 01 липня 2024 року позовну заяву було залишено без руху.

03.07.2024 року на виконання вимог ухвали суду від 01.07.2024 року позивачем було надано квитанцію № 0.0..1 від 01.07.2024 року про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн.

Ухвалою суду від 08.07.2024 року відкрито провадження у даній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач заперечуючи проти позову, надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що частинами другою та п`ятою Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок № 45) передбачено, що перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців, оформлених уповноваженими структурними підрозділами міністерств. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 3 Порядку №45 особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

Згідно з пунктом 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ.

Абзацом 6 пункту 5 Порядку №45 встановлено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо із займаних посад у зазначених органах, установах, до яких вони були відряджені, грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого вони були відряджені. За бажанням особи грошове забезпечення враховується за посадою, яку особа займала до відрядження для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств.

Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу, з якого пенсіонер звільнився зі служби, відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Позивача, який був відряджений до Генеральної прокуратури України із залишенням на військовій службі, було звільнено з військової служби у запас наказом Міністра оборони України відповідно до пункту 18 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України від 19.09.2019 №113-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» та за підпунктом «г» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі).

На дату звільнення з військової служби позивач отримував грошове забезпечення, яке складалося з: окладу за посадою, займаною в Спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил, до якої він був відряджений; окладу за військовим званням майор; надбавки за роботу з таємними документами; надбавки за вислугу років.

Позивач був відряджений для виконання службових обов`язків до Генеральної прокуратури, перерахунок його пенсії може бути проведений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої державним органом, згідно з наказом якого позивач відряджався для виконання службових обов`язків.

Довідка про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) №14-167вих-23, яка були видані 05 вересня 2023 року Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил, містять в собі відомості щодо розміру грошового забезпечення за відповідною посадою прокурора в Спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил, до якої позивач був відряджений, а не оклад, встановлений за аналогічною або відповідною посадою в органі, з якого він був відряджений. Отже, наведена довідка не відповідає вимогам Порядку №45.

Оскільки Позивач був відряджений для виконання службових обов`язків до Генеральної прокуратури, перерахунок його пенсії може бути проведений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої державним органом, згідно з наказом якого Позивач відряджався для виконання службових обов`язків. Позивачем такої довідки не подано. Підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІ.

Пунктом 16§1 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 02.09.2014 року №512 ОСОБА_1 прийнятий на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу та відряджений до Генеральної прокуратури України із залишенням на військовій службі для призначення на відповідні посади.

Наказом Військового прокурора Південного регіону України від 03.09.2014 року №146к ОСОБА_1 призначений на посаду старшого прокурора військової прокуратури Херсонського гарнізону Південного регіону України з 03.09.2014 року.

Пунктом 18§2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 01.03.2021 року №71 ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас на підставі підпункту «г» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів).

Наказом Генерального прокурора від 11.03.2021 року №138к з 14.03.2021 року ОСОБА_1 звільнений з посади військового прокурора Донецького гарнізону.

Згідно наказу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил від 12.03.2021 року №132 ОСОБА_1 з 14.03.2021 року виключений зі списків особового складу військової прокуратури об`єднаних сил, усіх видів забезпечення та направлено на зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.03.2023 року по справі №200/801/23, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2023 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.10.2022 року № про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту а частини 1 статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути подання про призначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, направлене 27.09.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 за №6208, та призначити і виплачувати ОСОБА_1 з 15.03.2021 року пенсію за вислугою років відповідно до п. а частини 1 статті 12 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992, з урахуванням вислуги років у пільговому обчисленні 29 років 06 місяців 29 днів.

Також у вказаній справі судом було встановлено, що листом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.09.2022 року №09/01/983 позивача було повідомлено, що на підставі поданих документів для призначення пенсії було оформлено подання від 27.09.2022 року №6208 про призначення пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 27.09.2022 року за вих. №09/01/982 для прийняття рішення про призначення пенсії. Зазначено, що на момент звільнення (14.03.2021 року) позивач має календарну вислугу років: 18 років 07 місяців 13 днів.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою (Міноборони) від 31.08.2023, позивачу з 15.03.2021 року призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону №2262-ХІІ (у графі посада зазначено Військовий прокурор Донецького гарнізону).

Згідно з пунктом 21 Прикінцевих і перехідних положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури, з дня набрання чинності цим Законом військові прокуратури, прокурори та слідчі військових прокуратур припиняють виконувати свої повноваження у порядку та строки, визначені Генеральним прокурором.

Відповідно до наказу Офісу Генерального прокурора №66 від 5 лютого 2020 року юридичну особу Військову прокуратуру об`єднаних сил (до складу якої входила Військова прокуратура Донецького гарнізону) перейменовано у Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (на правах обласних прокуратур) без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи.

Наказом Генерального Прокурора України № 130 від 17.05.2023 року з метою забезпечення належної організації роботи спеціалізованих прокуратур у сфері оборони щодо виконання визначених функцій, розмежування їхніх повноважень із самостійними структурними підрозділами Офісу Генерального прокурора, обласними та окружними прокуратурами, Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Східного регіону (на правах обласної) наказано забезпечувати виконання повноважень, визначених Законом України "Про прокуратуру", іншими законодавчими актами, наказами Генерального прокурора, з урахуванням положень цього наказу на території - Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Луганської та Харківської областей, а також у військово-морській зоні "Азовська", що включає внутрішні води України в Азовському морі та Керченській протоці."

Таким чином, фактично, посаду військового прокурора Донецького гарнізону було скорочено (що стало підставою звільнення позивача з посади) та станом на момент виникнення спірних правовідносин створено посаду керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону.

ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 03.10.2023 року №09/01/2915 було надано лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 05.04.2018 року №248/3/6/947 та довідку Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 12.09.2023 року №14- 168ВИХ-23 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697- VІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» станом на 01.01.2022 року за посадою керівник Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону України, для здійснення перерахунку з 01.01.2022 основного розміру його пенсії.

07.11.2023 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою у якій просив провести йому, з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 12.09.2023 року №14-168ВИХ-23 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» станом на 01.01.2022 року за посадою керівник Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону України.

Відповідач листом від 16.01.2024 року №1255-25856/Л-02/8-0500/24 у задоволенні заяви позивача відмовив.

Вказану відмову, серед іншого, мотивовано тим, що на теперішній час, постанов Кабінету Міністрів України щодо проведення перерахунку пенсій означеній категорії не приймалось. Інших умов проведення перерахунку законодавством не передбачено.

Крім цього вказано про те, що для отримання рішення позивачу необхідно особисто звернутись із заявою встановленого зразку про перерахунок пенсії та документами до органу Пенсійного фонду України (сервісний центр) за фактичним місцем проживання.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судом, підставою для звернення до суду із цим позовом, стала відмова Відповідача про перперахунок пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 12.09.2023 року №14-168 ВИХ-23 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення).

Вказана відмова була оформлена листом від 16.01.2024 року №1255-25856/Л-02/8-0500/24, з цим позовом Позивач звернувся до суду 26.06.2024 року, тобто в межаг шестимісячного строку встановленого ст. 122 КАС України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що частина 16 статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з частинами 2-3 статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частин 1-2 статті 63 Закону № 2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Пунктом 3 Порядку №45 (у редакції чинній станом на момент відмови у перерахунку пенсії (16.01.2024 року) визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Як було вказано вище, орган, з якого позивач був звільнений реорганізовано, а посаду скорочено та замість неї створено посаду керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону з підвищенням розміру складових заробітної плати (грошового забезпечення), отже, на момент виплати пенсії відбулася зміна розміру грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія позивача, що є підставою для її перерахунку відповідно до частини 16 статті 43 Закону №2262-ХІІ.

Суд зауважує, що під час призначення позивачу пенсії відповідачем без жодних зауважень було прийнято додані до подання ІНФОРМАЦІЯ_3 та застосовано для розрахунку розміру пенсії позивача грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення, видані Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил.

Щодо посилання відповідача на абзац 9 пункту 3 та абзац 6 пункту 5 Порядку № 45.

За вказаними абзацами особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо із займаних посад у зазначених органах, установах, до яких вони були відряджені, грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого вони були відряджені. За бажанням особи грошове забезпечення враховується за посадою, яку особа займала до відрядження для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств.

Отже, обов`язковою умовою застосування вказаних норм є те, що особа була звільнена зі служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посади, на якій вона перебувала.

Проте, у даній справі позивач звільнений з військової служби не у зв`язку з виходом на пенсію, а звільнений у запас на підставі підпункту г пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (у зв`язку із скороченням або проведенням організаційних заходів).

Таким чином, абзац 9 пункту 3 та абзац 6 пункту 5 Порядку № 45 не застосовується до спірних правовідносин.

Крім цього, суд зазначає, що лист відповідача, яким фактично відмовлено у задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії не містить жодних посилань на вказані абзаци пунктів 3 та 5 порядку № 45, як на підставу цієї відмови.

Щодо посилання відповідача на ухвалу Верховного Суду від 16 жовтня 2023 року про відмову у відкритті касаційного провадження у справі 200/1455/23, суд зазначає, що відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, а не у його ухвалах, які приймаються під час підготовки справи до касаційного розгляду.

Враховуючи викладене позовні вимоги є обгрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

03.07.2024 року на виконання вимог ухвали суду від 01.07.2024 року позивачем було надано квитанцію № 0.0..1 від 01.07.2024 року про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн.

Таким чином, судовий збір у розмірі 968,96 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку основного розміру його пенсії з 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 12.09.2023 року №14-168 ВИХ-23 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) відповідно до Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року №1697-VІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб станом на 01.01.2022 року за посадою керівник Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) провести перерахунок пенсії з 01.01.2022 року та виплачувати пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 12.09.2023 року №14-168 ВИХ-23 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) відповідно до Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року №1697-VІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб станом на 01.01.2022 року за посадою керівник Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Повне судове рішення складене 08 серпня 2024 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або після прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.В. Череповський