Справа № 754/10155/24
Суддя: Коваленко І. І.
Дата ухвалення: 2024-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Іменем України

08 серпня 2024 року м. Київ

Деснянський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Коваленко І.І.

за участю секретаря судового засідання Улезко О.О.

за участю представниці позивача Сороки М.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

1.18 липня 2024 року позивач подав до суду позовну заяву, яка підписана представницею - адвокаткою Сорокою М.В. Позивач просить суд:

1)скасувати постанову №518 від 09.07.2024 року, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 , якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн;

2)провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП закрити.

2.Позивач вважає оскаржувану постанову незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню з таких підстав:

-порушення права на захист: позивач зазначає, що не був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, що є порушенням його права на захист, гарантованого законом. Відсутність повідомлення унеможливила надання доказів на підтвердження його непрацездатності та позбавило права на отримання правової допомоги;

-неврахування поважної причини для неявки за повісткою: позивач надав докази (медичний висновок, направлення) про тимчасову непрацездатність на дату, вказану в повістці. Незважаючи на це, його пояснення не були враховані при винесенні постанови. Позивач звертає увагу, що станом на 04.04.2024 положення законодавства в сфері мобілізації не містили визначення строків та порядку повідомлення про існування поважної причини неявки, проте містили положення, що хвороба є поважною причиною для неявки за повісткою;

-порушення строків притягнення до адміністративної відповідальності: позивач посилається на діючу станом на 04.04.2024 редакцію КУпАП, згідно з якою строк притягнення до адміністративної відповідальності становив два місяці. Вважає, що цей строк був порушений;

-порушення порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення: позивач посилається на постанову Верховного Суду від 18 січня 2024 у справі № 522/12566/18, в якій наголошується, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має бути оповіщена про розгляд справи. Відсутність повідомлення є порушенням порядку розгляду справи і підставою для скасування постанови.

3.18 липня 2024 року позовна заява надійшла до суду.

4.22 липня 2024 року згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями позовну заяву передано на розгляд головуючому судді І.Коваленко.

5.25 липня 2024 року суд постановив ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі, призначив справу до розгляду на 05 серпня 2024 року.

6.05 серпня 2024 року відклав розгляд справи за клопотанням представника позивача.

7.08 серпня 2024 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 подав заяву про розгляд справи без участі з врахуванням поданого відзиву на позовну заяву.

8.Водночас відповідач не подав відзив і витребувані судом докази.

9.08 серпня 2024 року представниця позивача зявила клопотання про залучення до участі справі співвідповідача (другого відповідача) - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 ), оскільки ІНФОРМАЦІЯ_4 не є юридичною особою.

10.Суд задовольнив клопотання з таких підстав.

11.Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина четверта статті 46 КАС України). Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (ункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

12.Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

13.Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

14.Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя забезпечує в установленому порядку самопредставництво територіального центру комплектування та соціальної підтримки через осіб, уповноважених діяти від його імені, а також забезпечує представництво інтересів територіального центру комплектування та соціальної підтримки через представників у судах та інших органах (пункт 13 Положення).

15.Позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою. ІНФОРМАЦІЯ_4 , хоч і утворений без статусу юридичної особи, однак є органом державної влади (податковим органом, органом стягнення) та може бути стороною в судовому процесі. Відповідно до Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Тому підстави для заміни відповідача відсутні.

16.Водночас, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_4 не є юридичною особою, а є відокремленим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_5 , яке є юридичною особою та має здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі забезпечувати представництво інтересів територіального центру комплектування та соціальної підтримки через представників у судах, суд вирішив залучити до участі справі співвідповідача (другого відповідача) - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

17.Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

18.Суд дійшов висновку про відкладення розгляду справи з підстав залучення співвідповідача та невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк (стаття 181 КАС України).

19.Адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності відноситься до окремих категорій термінових адміністративних справ, особливості розгляду яких визначаються відповідно до вимог параграфу 2 Глави 11 КАС України.

20.Справу розглядається за правилами позовного провадження з повідомленням сторін та урахуванням особливостей повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду в окремих категоріях термінових адміністративних справ.

Керуючись статтями 48, 80, 181 268, 286 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Залучити до участі у справі як співвідповідача (другого відповідача) - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

2.Розгляд адміністративної справи відкласти. Судове засідання з розгляду адміністративної справи по суті призначити на 15 серпня 2024 року о 15:30. Засідання відбудеться у приміщенні Деснянського районного суду міста Києва (м. Київ, проспект Червоної Калини 5В, Зала № 18).

3. ІНФОРМАЦІЯ_2 має право у строк до 15 серпня 2024 року подати відзив на позовну заяву у порядку та з дотриманням вимог статті 269 КАС України. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина четверта статті 159 КАС України).

4.Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 : матеріали справи про адміністративне правопорушення за постановою № 518 від 09.07.2024, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 .

5.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 подати витребувані докази до 13 серпня 2024 року. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

6.Роз`яснити, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами (частина дев`ята статті 80 КАС України).

7.Відповідно до статті 268 КАС України негайно повідомити ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо подання позовної заяви та про день час та місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки, копії позовної заяви та доданих до неї документів, копії цієї ухвали на офіційну електронну адресу (до електронного кабінету в підсистемі "Електронний Суд"). Також направити копії цих документів на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_3 та поштову адресу: АДРЕСА_1 .

8.Повідомити позивача та ІНФОРМАЦІЯ_4 про день час та місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку

-позивача, ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 );

-представницю позивача - адвокатку Сороку М.В. (до електронного кабінету);

-ІНФОРМАЦІЯ_4 (на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_7 );

9.Роз`яснити учасникам справи, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень статті 269 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.

10.Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб адресою сторінки на офіційному вебсайті судової влади України - https://ds.ki.court.gov.ua/sud2603/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Інна КОВАЛЕНКО