Справа № 120/10250/24
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

07 серпня 2024 р. Справа № 120/10250/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що таку заяву належить залишити без руху.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Відповідно до п. 4 ч. 5 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як видно з прохальної частини позовної заяви, позивач просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з розрахунку 86% відповідних сум грошового забезпечення.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 86% від відповідних сум грошового забезпечення, із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-Х1І Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу та деяких інших осіб.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням додаткової щомісячної доплати у розмірі 2000 (дві тисячі) грн., яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий захист окремих категорій осіб".

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницької області здійснити виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, в повному розмірі, на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким знімається обмеження максимального розміру пенсії військовослужбовцям.

Так, в мотивувальній частині позовної заяви позивач вказує, що предметом позову є визнання бездіяльності відповідача щодо проведення з 01.04.2019 року перерахунку та виплати пенсії згідно з довідкою уповноваженого органу від 22.09.2021 №ХЛ50396 з урахуванням раніше прийнятих рішень суду та зобов"язання вчинити дії.

При цьому в обґрунтування позовних вимог позивач також зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий захист окремих категорій осіб" передбачена додаткова доплата до пенсії у розмірі 2000 грн.

Разом з тим, до матеріалів позовної заяви позивачем не надано доказів, що йому першочергово була встановлена та виплачувалась щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий захист окремих категорій осіб". Долучені документи (лист - відповідь відповідача від 14.03.2022 з відповідними розрахунками пенсії станом на 01.02.2022) не містять відомостей щодо встановлення з 01.07.2021 та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн.

Як і не надано доказів щодо відмови відповідача у встановленні такої виплати, оскільки ні заява позивача від 10.02.2022, ні лист - відповідь відповідача від 14.03.2022 року не стосуються питання виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн.

Також в обґрунтування вимоги щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницької області здійснити виплату пенсії без обмеження максимальним розміром позивач не надає жодних доказів щодо досягнення його пенсією максимального розміру, а також щодо здійснення відповідачем виплати пенсії з застосуванням обмеження максимальним розміром.

Разом з тим, слід звернути увагу позивача на те, що вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 86% до 70%, щодо перерахунку пенсії з врахуванням додаткової щомісячної доплати у розмірі 2000 (дві тисячі) грн., яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий захист окремих категорій осіб", а також щодо перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром є різними за своєю процедурою та підставами, а також регулюються різними нормативно-правовими актами, відтак не є тотожними та похідними.

Таким чином, зміст заявлених позовних вимог, викладений в прохальній частині позову, не відповідає фактичним обставинам, викладеним в обґрунтування позову в мотивувальній частині позовної заяви та долученим доказам, у зв`язку з чим позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог та надати відповідні докази на підтвердження заявлених вимог.

Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Так, обов`язок по чіткому визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви, процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в ст. 160 КАС України.

При цьому, суд наголошує, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" з 01.01.2024 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено на рівні 3028,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1211,20 грн (за кожну немайнову вимогу).

За змістом позовних вимог позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з розрахунку 86% відповідних сум грошового забезпечення.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 86% від відповідних сум грошового забезпечення, із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-Х1І Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу та деяких інших осіб.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням додаткової щомісячної доплати у розмірі 2000 (дві тисячі) грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий захист окремих категорій осіб".

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницької області здійснити виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, в повному розмірі, на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким знімається обмеження максимального розміру пенсії військовослужбовцям.

Разом з тим, зі змісту позовної заяви видно, що позивачем фактично об`єднано три вимоги немайнового характеру, а саме:

- щодо перерахунку пенсії в розмірі 86% сум грошового забезпечення;

- щодо перерахунку пенсії з 01.07.2021 року з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- щодо виплати перерахованої пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром.

Тобто при зверненні до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами розмір судового збору становить 3633,60 грн. (1211,20 грн.*3).

В переліку додатків до позовної заяви позивачем вказана квитанція про сплату судового збору лише за одну вимогу немайнового характеру в сумі 1211,20 грн.

Наведене свідчить про недотримання вимог п. 4 ч. 5 ст. 160, ч. 3 ст. 161 КАС України та є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки позовної заяви позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з встановленням особі, яка її подала, достатнього строку для усунення виявлених недоліків шляхом:

надання доказів, що щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000 грн. була встановлена позивачу та виплачувалась ( відповідний лист Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та розрахунки пенсії ) або докази щодо відмови відповідача у встановленні такої виплати;

приведення заявлених позовних вимог у відповідність до викладених фактичних обставин справи та надання відповідних доказів на підтвердження заявлених вимог;

надання документу, який підтверджує доплату судового збору в сумі 2422,40 грн. за такими реквізитами: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4002856; призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд, з урахуванням уточнених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна