Справа № 280/5293/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

07 серпня 2024 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/5293/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 Військовою частиною НОМЕР_2 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01.07.2023 по 31.12.2023; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.07.2023 по 31.12.2023.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Відповідно до витягу з наказу №215 від 09.10.2021 ОСОБА_1 (далі Позивач) перебуває на строковій військовій службі у ІНФОРМАЦІЯ_2 - військова частина НОМЕР_2 на посаді водія 1 спеціального відділення 2 спеціального взводу 5 спеціальної роти 2 спеціального батальйону, ВОС-124037А, шпк «солдат». У період з 01.07.2023 по 31.12.2023 року Позивач здійснював бойові (спеціальні) завдання необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та мав право на виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168. Однак, за період виплата додаткової винагороди, яка визначена постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» відбувалась із порушенням вимог чинного законодавства, адже виплачувалась не в повному обсязі, а саме не в розмірі 30 000 грн. з розрахунку на місяць. Вважаємо, що така бездіяльність Відповідача є протиправною, оскільки порушує права та соціальні гарантії Позивача. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… З урахуванням викладеного, істотними обставинами, що мають значення для правильного вирішення справи по суті, є обставини залучення Позивача до виконання бойових (спеціальних) завдань, включення його до бойових розпоряджень. Відповідач звертає увагу суду на те, що Позивач не залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань у місяцях, за які він не отримував додаткової винагороди 30000 грн. згідно Порядку 260. … Водночас, Позивач, вказуючи на залучення його до виконання бойових завдань у період з 01.07.2023 по 31.12.2023 року не надає жодних доказів цих обставин. Відповідач вважає, такі твердження порушенням вимог пункту 2 частини 5 статті 44, частини 6 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки Позивач очевидно володіє інформацією щодо того, коли він залучався до виконання бойових завдань, а коли ні. Таким чином, вимоги Позивача щодо виплати йому додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень згідно Порядку 260 є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач проходить строкову військову службу у ВЧ НОМЕР_2 .

Позивач звернувся з даною позовною заявою до суду вважаючи, що відповідач протиправно йому як військовослужбовцю, який здійснював бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, не нараховував та не виплачував щомісяця додаткову винагороду у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань, як то передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану», за час з 01.07.2023 по 31.12.2023.

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

У п.2 розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, зазначено: «2.Грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги».

Судом вивчено приписи постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у редакціях, які діяли у період спірних правовідносин.

Також, судом вивчено й інші норми права, які стосуються досліджуваного публічно-правового спору.

У Довідці ВЧ НОМЕР_2 від 20.05.2024 за №10386 зазначено, зокрема, що ОСОБА_1 у період з 01.07.2023 по 31.12.2023 щомісяця виплачувалось грошове забезпечення у сумі 560 грн. 00 коп.

Також, у Довідці ВЧ НОМЕР_2 від 20.05.2024 за №10386 зазначено, зокрема, що ОСОБА_1 у період з 01.07.2023 по 31.12.2023 виплачувалась додаткова винагорода: за липень 2023 року 30000 грн. 00 коп.; за серпень 2023 року 00 грн. 00 коп.; за вересень 2023 року 00 грн. 00 коп.; за жовтень 2023 року 14709 грн. 68 коп.; за листопад 2023 року 6000 грн. 00 коп.; за грудень 2023 року 30000 грн. 00 коп.

Наведене у Довідці ВЧ НОМЕР_2 від 20.05.2024 за №10386 кореспондується із зазначеним у виписці по картці/рахунку АТКБ «ПРИВАТБАНК».

За Витягом із Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 17.10.2023 за №1954 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за вересень 2023 року» та Додатку 570 до цього Наказу ОСОБА_1 визначено виплатити додаткову винагороду у розмірі 6000 грн. 00 коп. за період з 01.07.2023 по 31.07.2023.

При цьому, згідно з Довідкою ВЧ НОМЕР_2 від 20.05.2024 за №10386 та випискою по картці/рахунку АТКБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_1 фактично виплачено 30000 грн. 00 коп. додаткової винагороди за період з 01.07.2023 по 31.07.2023.

Також, за Витягом із Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 17.10.2023 за №1954 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за вересень 2023 року» та Додатку 547 до цього Наказу ОСОБА_1 визначено виплатити додаткову винагороду у розмірі 6000 грн. 00 коп. за період з 18.08.2023 по 31.08.2023.

Однак, згідно з Довідкою ВЧ НОМЕР_2 від 20.05.2024 за №10386 та випискою по картці/рахунку АТКБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_1 фактично виплачено 00 грн. 00 коп. додаткової винагороди за період з 18.08.2023 по 31.08.2023.

Крім того, за Витягом із Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 17.10.2023 за №1954 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за вересень 2023 року» та Додатку 479 до цього Наказу ОСОБА_1 визначено виплатити додаткову винагороду у розмірі 6000 грн. 00 коп. за період з 01.09.2023 по 30.09.2023.

Однак, згідно з Довідкою ВЧ НОМЕР_2 від 20.05.2024 за №10386 та випискою по картці/рахунку АТКБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_1 фактично виплачено 00 грн. 00 коп. додаткової винагороди за період з 01.09.2023 по 30.09.2023.

Разом із цим, у Рапорті командира 1 механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_2 від 07.10.2023 на адресу командира ВЧ НОМЕР_2 зазначено: «… Відповідно до вимог пункту 2 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, прошу виплатити військовослужбовцям 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 додаткову винагороду за вересень 2023 року у таких розмірах: … 6000 гривень військовослужбовцям строкової військової служби (пропорційно часу проходження служби), а саме: … Військове звання солдат. Прізвище, ім`я, по-батькові ОСОБА_2 . Період участі з 01.09.2023 по 30.09.2023. …».

Відповідно до Витягу із Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 20.11.2023 за №2162 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за жовтень 2023 року» та Додатку 310 до цього Наказу ОСОБА_1 визначено виплатити додаткову винагороду у розмірі 6000 грн. 00 коп. за період з 01.10.2023 по 31.10.2023.

При цьому, згідно з Довідкою ВЧ НОМЕР_2 від 20.05.2024 за №10386 та випискою по картці/рахунку АТКБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_1 фактично виплачено 14709 грн. 68 коп. додаткової винагороди за період з 01.10.2023 по 31.10.2023.

За Витягом із Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 21.12.2023 за №2368 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за листопад 2023 року» та Додатку 29 до цього Наказу ОСОБА_1 визначено виплатити додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. 00 коп. за період з 01.11.2023 по 30.11.2023.

Однак, згідно з Довідкою ВЧ НОМЕР_2 від 20.05.2024 за №10386 та випискою по картці/рахунку АТКБ «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_1 фактично виплачено 6000 грн. 00 коп. додаткової винагороди за період з 01.11.2023 по 30.11.2023.

Разом із цим, у Рапорті командира 1 механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_2 від 09.12.2023 на адресу командира ВЧ НОМЕР_2 зазначено: «… Відповідно до вимог пункту 2 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, прошу виплатити військовослужбовцям 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 додаткову винагороду за листопад 2023 року у таких розмірах: … 30000 гривень пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань у складі діючого угруповання військ (сил) Сил оборони держави, а саме: … Військове звання солдат. Прізвище, ім`я, по-батькові ОСОБА_2 . Період участі з 01.11.2023 по 30.11.2023. …».

Судом враховано, що у Рапорті командира 1 механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_2 від 08.01.2024 на адресу командира ВЧ НОМЕР_2 зазначено: «… Відповідно до вимог пункту 2 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, прошу виплатити військовослужбовцям 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 додаткову винагороду за грудень 2023 року у таких розмірах: … 30000 гривень пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань у складі діючого угруповання військ (сил) Сил оборони держави, а саме: … Військове звання солдат. Прізвище, ім`я, по-батькові ОСОБА_2 . Період участі з 01.12.2023 по 26.12.2023. … 6000 гривень військовослужбовцям строкової військової служби (пропорційно часу проходження служби), а саме: … Військове звання солдат. Прізвище, ім`я, по-батькові ОСОБА_2 . Період участі з 27.12.2023 по 31.12.2023. …».

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не обґрунтовано не виплачено позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» - за серпень 2023 року у сумі 6000 грн. 00 коп.; за вересень 2023 року у сумі 6000 грн. 00 коп.

Також, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем не обґрунтовано не доплачено позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за листопад 2023 року у сумі 14000 грн. 00 коп.

З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за необхідне: визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 Військовою частиною НОМЕР_2 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду за серпень 2023 року у сумі 6000 грн. 00 коп. та за вересень 2023 року у сумі 6000 грн. 00 коп.; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду за серпень 2023 року у сумі 6000 грн. 00 коп. та за вересень 2023 року у сумі 6000 грн. 00 коп.; визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у не донарахуванні та не доплаті ОСОБА_1 Військовою частиною НОМЕР_2 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткової винагороди за листопад 2023 року у сумі 14000 грн. 00 коп.; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 донарахувати та доплатити ОСОБА_1 передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду за листопад 2023 року у сумі 14000 грн. 00 коп.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача, відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Інші судові витрати за матеріали справи відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 Військовою частиною НОМЕР_2 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду за серпень 2023 року у сумі 6000 грн. 00 коп. та за вересень 2023 року у сумі 6000 грн. 00 коп.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду за серпень 2023 року у сумі 6000 грн. 00 коп. та за вересень 2023 року у сумі 6000 грн. 00 коп.

Визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у не донарахуванні та не доплаті ОСОБА_1 Військовою частиною НОМЕР_2 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткової винагороди за листопад 2023 року у сумі 14000 грн. 00 коп.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 донарахувати та доплатити ОСОБА_1 передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду за листопад 2023 року у сумі 14000 грн. 00 коп.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 07.08.2024.

Суддя О.О. Прасов