Справа № 260/3851/24
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3851/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі адвоката Романюк Ольги Петрівни (90500, Закарпатська область, м. Тячів, вул. Незалежності, 118) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2024 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, якою просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , скасувати рішення № 10 від 17.05.2024 року «Про відмову у призначенні пенсії по віку відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу наступні періоди його роботи: з 01.09.1978 р. по 27.07.1980 р. навчання у Тячівському ПТУ-14; з 13.08.1980 року по 19.10.1981 року у Тересв`янському ДОЦІ; з 02.11.1981 року по 21.11.1983 року військова строкова служба; з 21.12.1983 року по 27.03.1984 року у Тересв`янському ДОЦІ; 17.04.1984 року по 18.06.1984 року у Целіноградській СПМК-4; з 19.11.1985 року по 06.03.1986 році у ІНФОРМАЦІЯ_2 ; з 05.05.1986 року по 30.01.1987 року у Тячівському хозтоварній базі «Облкоопхозстройторга»; з 03.02.1987 року по 24.06.1991 року у Тячівському районному комбінаті побутового обслуговування населення; з 16.10.1991 року по 08.07.1993 року у Відділі пожежної охорони УТІС Закарпатської області; з 15.05.2000 року по 07.08.2009 року у ІНФОРМАЦІЯ_3 ; з 24.10.2016 року по 31.03.2024 року у Тячівське міському споживчому товаристві «Кооператор»; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням періодів його роботи: з 01.09.1978 р. по 27.07.1980 р. навчання у Тячівському ПТУ-14; з 13.08.1980 року по 19.10.1981 року у Тересв`янському ДОЦІ; з 02.11.1981 року по 21.11.1983 року військова строкова служба; з 21.12.1983 року по 27.03.1984 року у Тересв`янському ДОЦІ; 17.04.1984 року по 18.06.1984 року у Целіноградській СПМК-4; з 19.11.1985 року по 06.03.1986 році у ІНФОРМАЦІЯ_2 ; з 05.05.1986 року по 30.01.1987 року у Тячівському хозтоварній базі «Облкоопхозстройторга»; з 03.02.1987 року по 24.06.1991 року у Тячівському районному комбінаті побутового обслуговування населення; з 16.10.1991 року по 08.07.1993 року у Відділі пожежної охорони УПС Закарпатської області; з 15.05.2000 року по 07.08.2009 року у ІНФОРМАЦІЯ_3 ; з 24.10.2016 року по 31.03.2024 року у Тячівське міському споживчому товаристві «Кооператор» починаючи з часу набуття ним права на пенсію.

28 червня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Зобов`язано Головне управління ПФУ в Закарпатській області надати суду до 25 липня 2024 року відмовні матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

04 липня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області надано до суду копії матеріалів відмовної електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що трудова книжки НОМЕР_2 , яка видана на ім`я « ОСОБА_1 » є оригіналом. Всі записи у трудовій книжці, а саме про прийняття та звільнення з роботи є послідовними, вчинені за підписом відповідальних посадових осіб та скріплені печатками організацій, а тому не може викликати сумнів у її достовірності. В архівній довідці № 07-04/67 від 06.02.2023 року зазначено, документи ВАТ «Тересв`янський ДОК» поступили на зберігання у незадоволеному стані, причиною якого стало те, що під час паводків вони були затоплені водою і записи розмиті та аркуші у справах трухляві, уражені грибком. Накази з кадрових питань (особового складу) за всі роки майже відсутні: в поодиноких роках є справи за один інколи за два квартали або взагалі тільки декілька аркушів, що дуже ускладнює для працівників архіву пошук та підтвердження стажу роботи робітникам підприємства. У зв`язку із вищенаведеним немає можливості підтвердити повний стаж роботи гр. ОСОБА_1 , 1963 р.н., а саме прийом на роботу 13.08.1980 року та звільнення 19.10.1981 року немає можливості, через те, що накази з особового складу за вказаний період на зберігання до архівного відділу не поступили. У книгах нарахування заробітної плати під № 1 робітникам збірного цеху за 1980, 1981 роки відсутній. Книги нарахування заробітної плати робітникам збірного цеху під № 2 за 1980,1981 року на зберігання не поступали. Підтвердити прийом на роботу 21.12.1983 року та звільнення 17.04.1984 року не має можливості через те, що накази з особового складу за вказаний період та книга нарахування заробітної плати робітникам збірного цеху за 1983, 1984 роки на зберігання до архівного відділу не поступали. Тересв`янський ДОК тривалий період перебував у процедурі ліквідації, практично всі документи були затоплені, крім того основна частина документів взагалі втрачена, тобто до архівного відділу Тячівської РДА було передано лише дуже незначну частину документів, які не можуть однозначно підтвердити щомісячний факт нарахування заробітної плати та роботи людини в ВАТ «Тересв`янському ДОКу». Стаж роботи зазначений у трудовій книжці після 2000 року підтверджений даними персоніфікованого обліку. Інші записи трудової книжки підтверджені даними персоніфікованого обліку та взяті до розрахунку стажу, що підтверджується додатком до Рішення про відмову у призначенні пенсії.

10 липня 2024 року відповідачем 1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування зазначено, що на підставі повного, всебічного та об`єктивного розгляду заяви та доданих до неї документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області (структурний підрозділ, що розглядав вказану заяву за принципом екстериторіальності) відмовлено в призначенні пенсії по віку, про що винесено рішення №10 від 08.04.2024, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи. В подальшому, на підставі розгляду заяви та доданих до неї документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (структурний підрозділ, що розглядав вказану заяву за принципом екстериторіальності) відмовлено в призначенні пенсії по віку, про що винесено рішення №10 від 17.05.2024, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи. Так, згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж для визначення права на призначення пенсії за віком з урахуванням положень абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 3-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 на дату звернення становить 28 років 11 місяців 8 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком. За доданими документами Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до страхового стажу не зараховано період роботи з 13.08.1980 по 19.10.1981 згідно трудової книжки НОМЕР_2 , оскільки дата наказу на звільнення зазначена 19.10.1983 року, тобто різниця між датою звільнення та датою наказу більше одного місяця, що не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Міністерством соціального захисту населення України 29.07.1993р. № 58. Водночас заявника повідомлено про необхідно надати уточнюючу довідку. Таким чином, наголошують, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до страхового стажу зараховано період роботи у відповідності із даними, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5). Беручи до уваги те, що записи в трудовій книжці позивача не підтверджені первинними документами (актом перевірки) та даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а існуючі недоліки є суттєвими, тому і немає жодних правових підстав зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.07.2000 на підставі виключно даних трудової книжки позивача НОМЕР_2 .

18 липня 2024 року відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування зазначено, що за результатами розгляду документів доданих до заяви, до загального страхового стажу не зараховано період роботи з 13.08.1980 по 19.10.1981 згідно трудової книжки НОМЕР_2 , оскільки дата наказу на звільнення зазначена 19.10.1983 року, тобто різниця між датою звільнення та датою наказу більше одного місяця, що не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Міністерством соціального захисту населення України 29.07.1993р. № 58. Враховуючи зазначене, вирішено відмовити в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що 01 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою № 1799 за призначенням/перерахунком пенсії за віком, (а.с. 56-58).

13 травня 2024 року рішенням № 10 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до пункту 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», (а.с. 85).

16 травня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області звернулося до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з листом № 0700-0304-9/31647 «Щодо скасування рішення про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 » в якому просять скасувати прийняте рішення щодо призначення пенсії від 13 травня 2024 року № 10 у зв`язку з відсутність необхідного страхового стажу та прийняти рішення про відмову.

В листі зазначено, що за результатами проведеної перевірки електронної пенсійної справи встановлено, що до страхового стажу безпідставно зараховано періоди роботи з 13 серпня 1980 року по 19 жовтня 1981 року згідно трудової книжки НОМЕР_2 , оскільки дата наказу на звільнення зазначена 19.10.1983 р. Крім того, згідно архівної довідки № 07-04/67 від 06 лютого 2023 року накази з кадрових питань та книги нарахувань заробітної плати на зберігання не поступали, (а.с. 85-86).

17 травня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийняло рішення № 10 про відмову у призначенні пенсії, відповідно до якого ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії за віком у зв`язку з відсутністю страхового стажу відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», (а.с. 87-88).

В рішенні зазначено, що за результатами розгляду документів, доданих до заяв, до страхового стажу не зараховано період роботи з 13 серпня 1980 року по 19 жовтня 1981 року згідно трудової книжки НОМЕР_2 , оскільки дата наказу на звільнення зазначена 19.10.1983 року, тобто різниця між датою звільнення та датою наказу більше одного місяця, що не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Міністерством соціального захисту населення України 29 липня 1993 року № 58. Необхідно надати уточнюючу довідку.

Не погодившись із рішенням відповідача 2 про відмову у призначенні пенсії від 17 травня 2024 року № 10, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Згідно з статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ( далі по тексту Закон № 1058-IV).

Частиною третьою статті 4 Закону № 1058-IV визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону № 1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Отже, нормативно-правовим актом, яким, зокрема, визначено підстави припинення пенсійних виплат, є Закон № 1058-IV. Інші нормативно-правові акти у сфері правовідносин, врегульованих Законом № 1058-IV, можуть застосовуватися за умови, якщо вони не суперечать цьому Закону.

Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону № 1058-IV за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до статті 49 Закону № 1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; (Положення пункту 2 частини 1 статті 49 втратили чинність, як такі, що є неконституційними на підставі Рішення КС 25-рп/2009 від 07.10.2009 року 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно з частиною 3 цієї статті у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

У даній справі позивач оскаржує рішення від 17 травня 2024 року № 10 Головного управління ПФУ в Харківській області про відмову у призначенні пенсії за віком згідно з статтею 26 Закону № 1058-IV, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи.

При цьому, як підтверджується матеріалами справи, позивачу ОСОБА_1 13 травня 2024 року вже було призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, відповідно до рішення № 10 від 13 травня 2024 року, (а.с.85-86).

Отже, судом встановлено, що виплата пенсії позивачу припинена не з підстав, передбачених Законом №1058-ІV.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу рішенням від 17 травня 2024 року № 10 відмовлено у її призначенні. В оскаржуваному рішенні зазначено, що позивач в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебував та пенсію не отримує.

Згідно із статтею 1 Закону № 1788 громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статей 6, 7 Закону № 1788 особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.1 вказаного Порядку заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Розділом 2 Порядку визначений перелік документів, необхідних для призначення пенсії за віком.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Отже, відповідач наділений правом перевіряти надані особою документи для призначення пенсії та вірного її обчислення.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Отже, відповідач повинен розглянути заяву позивача про призначення йому пенсії за віком та прийняти відповідне рішення.

Судом встановлено, що 01 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою № 1799 за призначенням/перерахунком пенсії за віком, (а.с. 56-58).

13 травня 2024 року рішенням № 10 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до пункту 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», (а.с. 85).

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що у відповідача 2 відсутні підстави для повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 01 квітня 2024 року та прийняття рішення від 17 травня 2024 року № 10.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17 травня 2024 року № 10 про відмову у призначенні пенсії за віком.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу наступні періоди його роботи: з 01.09.1978 р. по 27.07.1980 р. навчання у Тячівському ПТУ-14; з 13.08.1980 року по 19.10.1981 року у Тересв`янському ДОЦІ; з 02.11.1981 року по 21.11.1983 року військова строкова служба; з 21.12.1983 року по 27.03.1984 року у Тересв`янському ДОЦІ; 17.04.1984 року по 18.06.1984 року у Целіноградській СПМК-4; з 19.11.1985 року по 06.03.1986 році у ІНФОРМАЦІЯ_2 ; з 05.05.1986 року по 30.01.1987 року у Тячівському хозтоварній базі «Облкоопхозстройторга»; з 03.02.1987 року по 24.06.1991 року у Тячівському районному комбінаті побутового обслуговування населення; з 16.10.1991 року по 08.07.1993 року у Відділі пожежної охорони УТІС Закарпатської області; з 15.05.2000 року по 07.08.2009 року у ІНФОРМАЦІЯ_3 ; з 24.10.2016 року по 31.03.2024 року у Тячівське міському споживчому товаристві «Кооператор», судом встановлено наступне.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 за принципом екстериторіальності вже визначений територіальний орган Пенсійного фонду України, що призначає пенсію Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Таким чином, наслідком скасування, прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії рішення є виникнення саме у цього територіального органу Пенсійного фонду України обов`язку призначити пенсію. У матеріалах справи відсутні відомості щодо порушення прав позивача саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області

З урахуванням наведеного суд зауважує, що право на звернення до адміністративного суду обумовлено суб`єктивним уявленням особи про те, що її право чи законний інтерес потребує захисту, однак обов`язковою умовою здійснення такого захисту судом є наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду.

Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Крім того, в оскаржуваному рішення не враховано до страхового стажу період роботи з 13 серпня 1980 року по 19 жовтня 1981 року згідно трудової книжки НОМЕР_2 , який відповідно до відомостей відмовної пенсійної справи враховано при призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 квітня 2024 року, (а.с. 49).

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

Щодо позовної вимоги в частині призначення пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», то така не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до рішення від 13 травня 2024 року № 10 пенсії за віком ОСОБА_1 призначена з 01 квітня 2024 року, (а.с. 48).

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частини третьоїстатті 139 КАС Українипри частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивач при поданні адміністративного позову сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 04 червня 2024 року № , (а.с. 11).

Таким чином, вказана сума судових витрат підлягає стягненню на користь позивача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 255 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позов ОСОБА_1 , в особі адвоката Романюк Ольги Петрівни до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17 травня 2024 року № 10 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) судові витрати у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень, 20 коп.) сплаченого судового збору.

4. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 05 серпня 2024 року.

СуддяТ.В.Скраль