Справа № 160/21084/24
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 серпня 2024 року Справа 160/21084/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа підприємство 1 (установи, стаж на яких не зараховано), четверта особа підприємство 2, п`ята особа підприємство 3, шоста особа підприємство 4, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить;

-визнати бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо не зарахування періодів роботи позивача з 12.09.1977 по 21.09.1978, з 03.10.1988 по 28.06.1991 (запис №17-20 трудової книжки), з 01.11.1992 по 01.06.1994 (запис №17-20 трудової книжки) та з 02.06.1994 по 14.03.1996 протиправною;

-зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу позивача з 12.09.1977 по 21.09.1978, з 03.10.1988 по 28.06.1991 (запис №17-20 трудової книжки), з 01.11.1992 по 01.06.1994 (запис №17-20 трудової книжки) та з 02.06.1994 по 14.03.1996;

-зобов`язати підприємство 1 надати документи щодо підтвердження стажу роботи позивача у період з 12.09.1977 по 21.09.1978;

-зобов`язати підприємство 2 надати документи щодо підтвердження стажу роботи позивача у період з 03.10.1988 по 28.06.1991;

-зобов`язати підприємство 3 надати документи щодо підтвердження стажу роботи позивача у період з 01.11.1992 по 01.06.1994;

-зобов`язати підприємство 4 надати документи щодо підтвердження стажу роботи позивача у період з 02.06.1994 по 14.03.1996.

Відповідно до п.п.3 та 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд зазначає наступне.

Як визначено частиною 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві, зокрема, зазначається:

-повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

-зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Відповідно до статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно зі статтею 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.

Сторонами, відповідно до статті 46 КАС України, є позивач та відповідач.

За визначенням пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Таким чином, суд звертає увагу позивача, що позовні вимоги можуть буди заявлені виключно до особи, яка визначена відповідачем у справі.

Як передбачено статтею 49 КАС України, треті особи, можуть бути такими, що заявляють самостійні вимоги на предмет спору так і такими, що їх не заявляють.

Так, частиною 4 статті 49 визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Суд зазначає, що нормами КАС України не передбачено четвертих, п`ятих та шостих осіб. Натомість позивач має право залучити декілька третіх осіб, визначивши на стороні кого вони виступають та зазначити інформацію щодо третіх осіб, яка визначена пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України.

В порушення зазначених норм, позивачем заявлено позовні вимоги №3 6, які не відповідають способу захисту, визначеному статтею 5 КАС України та до осіб, які не виступають відповідачем у справі.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною 2 цієї статті.

Згідно з частиною 2 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до частини 4 та частини 5 статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте, в порушення даних норм КАС України позивачем до матеріалів позовної заяви долучено документи, які не засвідчені належним чином.

Також, в порушення даної норми позивачем додано копію позовної заяви з додатками лише для відповідача, в той час, як кількість позовних заяв з додатками повинна відповідати кількості учасників справи.

Також, суд звертає увагу позивача, що відповідно до статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, судом встановлено, що позивач дізнався про порушення своїх прав з листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 26.12.2023 №65458-56466/С-01/8-0400/23, проте до суду з позовною заявою звернувся лише 05.08.2023, тобто з пропуском шести місячного строку.

Відповідно до статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Як визначено статтею 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позовна заява не відповідає вимогам положень ст.160 та ст.161 КАС України, а позивачу належить усунути зазначені вище недоліки у 10 -денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа підприємство 1 (установи, стаж на яких не зараховано), четверта особа підприємство 2, п`ята особа підприємство 3, шоста особа підприємство 4, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк - 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи, із визначенням належного способу захисту щодо пунктів 3 6 позовних вимог (стаття 5 КАС України) та із зазначенням учасників справи (третіх осіб) відповідно до вимог частини 2 пункту 5 статті 160 КАС України із вірним визначенням (в разі необхідності) третіх осіб у справі;

- належним чином завірені копії додатків до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи;

-заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку або докази звернення до суду в межах строку, визначеного статтею 122 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася із адміністративним позовом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Маковська