Справа № 420/22077/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 серпня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Радчука А.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року у справі № 420/22077/23,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/22077/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року позовну заяву задоволено. Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , щомісячної доплати до пенсії на підставі Постанови КМУ Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00 грн., починаючи з 01.07.2021 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , щомісячної доплати до призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00 грн., починаючи з 01.07.2021 року з урахуванням раніше визначених сум.

28.11.2023 року зазначене рішення суду набрало законної сили.

17.06.2024 року представником позивача за допомогою системи Електронний суд подано заяву в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі. У заяві зазначено, що станом на день її подання, рішення суду від 27.10.2023 у справі №420/22077/23 не виконане, а саме відповідач не виплачує доплату 2000 грн. до призначеної позивачу пенсії на підставі Постанови КМУ Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб №713 від 14 липня 2021 року.

Ухвалою суду від 24.06.2024 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю.

Суд ухвалив: Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року у справі № 420/22077/23 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року по справі № 420/22077/23, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у розмірі 2000,00 грн., починаючи з 01.07.2021 року, з урахуванням окреслених у судовому рішенні висновків та правової оцінки суду, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року.

26.07.2024 року до суду надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення у справі №420/22077/23, датований 19.07.2024 року вих. №1500-0310-7/112076.

У поданому Звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 по справі №420/22077/23 та з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 ОСОБА_1 18.03.2024 та 19.07.2024 проведено перерахунок та виплату щомісячної доплати до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн., починаючи з 01.07.2021 року, з урахуванням раніше визначених сум.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024 становитиме 23610,00 грн. (копії перерахунків пенсії додаються).

Сума доплати за період з 01.07.2021 по 31.03.2024 складає 66000,00 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (копія розрахунків на доплату додається до заяви).

Інформація про виконання рішення по справі №420/22077/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень (скріншот з реєстру судових рішень додається до заяви).

Також у Звіті повідомляється, що Головним управлінням направлено до ПФУ запит коштів за 1500-0403-5/109537 від 16.07.2024 (копія запиту додається до заяви).

Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на III квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду.

Станом на 19.07.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно.

Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

З урахуванням викладеного, посилаючись на те, що нараховані суми пенсії включено до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, Головне управління стверджує, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, управління вважає, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 31.03.2024 складає 66000,00 грн. і буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення суду у справі № 420/22077/23.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/22077/23, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідач такий звіт подав вчасно.

У відповідності з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Дослідивши зміст звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 року, ОСОБА_1 18.03.2024 та 19.07.2024 проведено перерахунок пенсії із включенням щомісячної доплати до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., починаючи з 01.07.2021 року.

На підтвердження вказаних обставин до суду надані листки з пенсійної справи №N/A2692 від 19.07.2024 року про перерахунок пенсії позивача, а саме:

з 01.07.2021 року, згідно якого до пенсії включено щомісячну доплату у розмірі 2000, 00 грн.;

з 01.02.2022 року, згідно якого до пенсії включено щомісячну доплату у розмірі 2000, 00 грн.;

з 01.08.2024 року, згідно якого до пенсії включено щомісячну доплату у розмірі 2000, 00 грн.

Також відповідачем надано до суду Розрахунок на доплату (нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн.) за період липень 2021 року березень 2024 року, з якого вбачається, що сума доплати складає 66000,00 грн.

Сума доплати за період з 01.07.2021 по 31.03.2024 складає 66000,00 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення по справі №420/22077/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень (скріншот з реєстру судових рішень додається до заяви).

Також у Звіті повідомляється, що Головним управлінням направлено до ПФУ запит коштів за 1500-0403-5/109537 від 16.07.2024.

Копія вказаного запиту додана до заяви.

Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено, тому Головне управління діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на III квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду.

Станом на 19.07.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно.

Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, як зазначає відповідач, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Суд приймає до уваги зазначені доводи відповідача стосовно виплати суми заборгованості, що утворилась внаслідок перерахунку пенсії.

Суд зазначає, що відповідно до положень підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Частинами 1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України визначено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 у справі № 360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Відповідач обґрунтовано зазначив, що виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 31.03.2024 рр. складає 66000,00 грн. і буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

З огляду на вищевикладене, суд, аналізуючи поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку про те, що станом на дату його подання відповідачем виконано вимоги рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 року, ОСОБА_1 та проведено 18.03.2024 та 19.07.2024 перерахунок пенсії із включенням щомісячної доплати до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., починаючи з 01.07.2021 року по 01.08.2024 року включно.

За таких обставин, суд приймає поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області Звіт про виконання судового рішення у справі №420/22077/23.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 248, 256, 370, 382, 383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року у справі №420/22077/23.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук