Справа № 523/18084/18
Суддя: Стеценко С.Г.
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 серпня 2024 року

м. Київ

справа №523/18084/18

адміністративне провадження № К/990/28510/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Стеценка С.Г.,

суддів: Тацій Л.В., Стрелець Т.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, КП "ОДЕСТРАНСПАРКСЕРВІС", Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У грудні 2018 році ОСОБА_1 звернулась з позовом до суду до Одеської міської ради, КП «Одестранспарксервіс», Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, за участю третьої особи - ОСОБА_2 , та з урахуванням збільшення позовних вимог просила:

- визнати бездіяльність Одеської міської ради щодо ненадання направлення на безоплатне зберігання належного їй автомобіля на автостоянці №54 «Одеська обласна організація ВСА» протиправною;

- зобов`язати Одеську міську раду видати направлення на безоплатне зберігання належного їй автомобіля HYNDAI ELANTRА на автостоянці №54 «Одеська обласна організація ВСА» за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Заболотного, 28Б, машино-місце №333;

- зобов`язати Одеську міську раду відшкодувати їй витрати за зберігання автомобіля;

- зобов`язати Одеську міську раду передбачити необхідні компенсаційні виплати власнику автостоянки №54 - ГО «Одеська обласна організація ВСА, за безоплатне зберігання автомобіля на 2019 і наступні роки.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 у задоволенні позову було відмовлено.

П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 21.11.2019 року скасував рішення суду першої інстанції, ухвалив нове, яким задовольнив позовні вимоги.

Визнав протиправною бездіяльність Одеської міськради щодо виконання пунктів 6, 13 Порядку №585.

Визнав протиправною бездіяльність Одеської міськради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 з усіма доданими до неї документами, що була зареєстрована Управлінням соціального захисту населення Суворовського району м. Одеси 26.02.2018 за №5 та листом від 02.03.2018 року №8-21 з пакетом документів була направлена до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради.

Зобов`язав Одеську міськраду протягом тридцяти днів з часу прийняття рішення П`ятим апеляційним адміністративним судом розглянути заяву ОСОБА_1 з усіма доданими до неї документами, що була зареєстрована Управлінням соціального захисту населення Суворовського району м. Одеси 26.02.2018 року за №5 та листом від 02.03.2018 року №8-21 з пакетом документів була направлена до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради.

Зобов`язав Одеську міськраду на виконання Порядку №585 визначити обсяг видатків місцевого бюджету на 2020 рік, необхідний для облаштування місць для безоплатного зберігання транспортних засобів.

Стягнув з Одеської міськради на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати за зберігання автомобіля HYNDAI ELANTRА, державний номерний знак НОМЕР_1 , на автостоянці №54 ГО «Одеська обласна організація ВСА» за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Заболотного, 28Б, машино-місце № 333, у розмірі 6575, 00 грн.

Верховний Суд постановою від 03 листопада 2021 року скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2019 року, а справу №523/180084/18 за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - КП «Одестранспарксервіс», Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, - направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо розгляду заяви з усіма доданими до неї документами, що була зареєстрована Управлінням соціального захисту населення Суворовського району м. Одеси 26.02.2018 за №5 та листом від 02.03.2018 №8-21 з пакетом документів була направлена до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради. Зобов`язано Одеську міськраду протягом тридцяти днів з часу набрання рішенням суду законної сили розглянути заяву з усіма доданими до неї документами, що була зареєстрована Управлінням соціального захисту населення Суворовського району м. Одеси 26.02.2018 року за №5 та листом від 02.03.2018 року №8-21 з пакетом документів була направлена до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради. Стягнуто з Одеської міськради на користь позивачки понесені нею витрати за зберігання автомобіля HYNDAI ELANTRА, на автостоянці №54 ГО «Одеська обласна організація ВСА» за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Заболотного, 28Б, машино-місце № 333, у розмірі 19935,00 грн. В решті позову було відмовлено.

П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 08.02.2023 апеляційну скаргу Одеської міської ради - задовольнив частково, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року - скасував в частині зобов`язання Одеської міської ради протягом тридцяти днів з часу набрання рішенням суду законної сили розглянути заяву з усіма доданими до неї документами, що була зареєстрована Управлінням соціального захисту населення Суворовського району м.Одеси 26.02.2018 року за №5 та листом від 02.03.2018 року №8-21 з пакетом документів була направлена до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

В решті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року - залишено без змін.

11.12.2023 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №523/18084/18 щодо стягнення з Одеської міськради на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати за зберігання автомобіля HYNDAI ELANTRA, державний номерний знак НОМЕР_1 , на автостоянці №54 ГО «Одеська обласна організація ВСА» за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Заболотного, 28Б, машино-місце №333, у розмірі 19935, 00 грн.

Позивачка звернулася до Управління Державної казначейської служби України м.Одесі Одеської області з заявою від 13.02.2024 року стосовно виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року по справі №523/18084/18 про стягнення з Одеської міськради на користь ОСОБА_1 понесених нею витрат за зберігання автомобіля у розмірі 19935,00 грн.

Управління Державної казначейської служби України м.Одесі Одеської області листом від 23.02.2024 №04-15-10/406 повідомлено позивачу про неможливість виконання поданого виконавчого листа з підстав того, що у боржника не має відкритих рахунків в Казначействі.

29.02.2024 позивачка звернулася до суду з заявою про заміну способу та порядку виконання рішення суду по справі №523/18084/18, в якій просила замінити порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 понесених нею витрат за зберігання автомобіля HYNDAI ELANTRA державний номерний знак НОМЕР_1 у розмірі 19935,00 грн. за рахунок місцевого бюджету з рахунку розпорядника бюджетних коштів місцевого бюджету міста Одеси - Виконавчого комітету Одеської міської ради.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року вказану заяву задоволено. Встановлено спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року у справі №523/18084/18 в частині стягнення з Одеської міськради на користь ОСОБА_1 понесених нею витрат за зберігання автомобіля HYNDAI ELANTRA, державний номерний знак НОМЕР_1 , на автостоянці №54 ГО «Одеська обласна організація ВСА» за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Заболотного, 28 Б, машино-місце № 333, у розмірі 19935,00 грн. шляхом стягнення з Виконавчого комітету Одеської міської ради (Україна, 65026, Одеська область, місто Одеса, Думська площа, будинок 1, Код ) цих витрат на користь ОСОБА_1 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2024 року ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.

Одеська міська рада, не погодившись із такими судовими рішеннями, звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2024, та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про зміну порядку і способу виконання судового рішення.

Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

За змістом приписів частини першої статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Тобто особи, які беруть участь у справі, у тому разі, якщо вони не погоджуються з ухваленими (постановленими) судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє касаційне оскарження тільки у визначених законом випадках.

Частиною другою статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Зі змісту вказаних положень процесуального закону вбачається, що ухвала суду першої інстанції за результатами розгляду питання про відстрочення і розстрочення, зміну або встановлення способу і порядку виконання судового рішення та ухвалене за його результатами судове рішення суду апеляційної інстанції не підлягають касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З урахуванням викладеного у відкритті касаційного оскарження слід відмовити.

Керуючись частиною 3 статті 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, КП "ОДЕСТРАНСПАРКСЕРВІС", Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіС.Г. Стеценко Л.В. Тацій Т.Г. Стрелець