Справа № 200/2824/24
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2024 року Справа№200/2824/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Cлов`янськ, вул. Генерала Батюка, 8, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області (вулиця Ярославська, 40, Київ, 04071, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення б/н Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.04.2024 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо не застосування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) норм, які закріплені в ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, протиправною;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 від 10.04.2024 року про перерахунок пенсії, застосувавши при здійсненні перерахунку пенсії норми ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 80 відсотків заробітної плати, з якої обчислюється пенсія.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі рішення суду заяву позивача про призначення пенсії було розглянуто повторно та обраховано пільговий стаж - 15 років за Списком 1 (Шахтарі). Разом з цим відповідачем 1 не проведено розрахунок розміру пенсії - 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Позивач вважає, що ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці незастосована відповідачем 1 протиправно та просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 13.05.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

17.06.2024 року відповідач надав відзив на позов, згідно змісту якого зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2023 по справі № 200/4823/23 Головним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянуто заяву Позивача від 11.08.2023 про перерахунок пенсії за віком та зараховано до пільгового стажу роботи Позивача за списком 1 період роботи з 30.03.1998 по 13.05.1999 без застосування статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Відповідач 1 наголошує, що зміст мотивувальної та резолютивної частин рішень суду конкретизує встановлені судом зобов`язання (зарахування до пільгового стажу Позивача за Списом №1 (Шахтарі) періоду роботи з 30.03.1998 по 13.05.1999), в межах яких і виконано рішення суду. Інші зобов`язання, зокрема, щодо зарахування певних періодів до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, як визначено абзацом третім частини першої статті 28 Закону №1058, чи зобов`язання щодо обчислення пенсії з урахуванням цих положень у рішеннях суду відсутнє.

Ухвалою від 27.06.2024 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України у Київський області (вулиця Ярославська, 40, Київ, 04071, ) до участі у справі в якості співвідповідача. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області відзив по справі.

16.07.2024 року відповідачем 2 надано відзив по справі, згідно з яким зазначив, що спірне рішення прийнято на підставі вимог законодавства та скасуванню не підлягає.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2023 року, яке станом на 29.04.2024 року набрало законної сили було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі) ОСОБА_1 періоду роботи з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 11 серпня 2023 року про перерахунок пенсії за віком, зарахувавши до пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі) періоду роботи з 30.03.1998 по 13.05.1999.

Зазначене судове рішення було виконано відповідачем 1. За результатами повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.08.2023 року було зараховано до пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі) період роботи з 30.03.1998 по 13.05.1999.

При цьому, враховуючи наявність у Позивача 15 років пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі), що підтверджується протоколом/розпорядженням щодо перерахунку пенсії, та наявність норми прямої дії, яка закріплена в ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці, відповідачем 1 не проведено розрахунок розміру пенсії Позивача у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З метою врегулювання зазначеного питання, позивачем через особистий кабінет було спрямовано заяву про перерахунок пенсії від 10.04.2024 року, в якій ставилося питання про здійснення перерахунку розміру пенсії з урахуванням норм ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зазначена заява за принципом екстериторіальності була розглянута відповідачем 2 та було прийнято рішення б/ н від 18.04.2024 року про відмову у перерахунку пенсії. В обґрунтування рішення зазначено, що оскільки, рішення суду виконано (розпорядження від 04.03.2024), то підстави для перерахунку пенсії згідно рішень суду ОСОБА_1 відсутні.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Згідно підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року (далі Закон № 1058), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом № 345-VI є зайнятість на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Як вже було зазначено вище, пільговий стаж позивача за Списком № 1 дорівнює більше 15 років.

Таким чином позивач працював в шахті, на посаді, яка дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до статті 8 Закону № 345.

Як вже було встановлено судом вище, позивач має право на отримання пенсії з урахуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, проте відповідачем 2 відмовлено у застосуванні ст. 8 вказаного Закону при здійсненні перерахунку пенсії позивача, що є протиправним.

Таким чином суд вважає за належне визнати протиправним та скасувати Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області від 18.04.2024 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київський області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 від 10.04.2024 року про перерахунок пенсії, застосувавши при здійсненні перерахунку пенсії норми ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 80 відсотків заробітної плати, з якої обчислюється пенсія.

При цьому суд вважає визначений вище спосіб захисту прав позивача належним в розумінні КАС України.

Відповідно позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір в розмірі 968, 96грн., суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача 2, як такого, що порушив права позивача, суми судового збору на користь позивача.

Керуючись положеннями КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Cлов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області (вулиця Ярославська, 40, Київ, 04071, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області (вулиця Ярославська, 40, Київ, 04071, ) про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 18.04.2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київський області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 від 10.04.2024 року про перерахунок пенсії, застосувавши при здійсненні перерахунку пенсії норми ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 80 відсотків заробітної плати, з якої обчислюється пенсія.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області (вулиця Ярославська, 40, Київ, 04071, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968 грн., 96 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка