Справа № 440/1490/24
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2024-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2024 р. Справа № 440/1490/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 (ухвалене суддею Слободянюк Н.І.) по справі № 440/1490/24

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання дійьпротиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив: визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2020-2022 роки з недостовірними відомостями; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2020 - 2022 роки з розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого на відповідний календарний рік з наступними показниками: 2020 рік - посадовий оклад 3890 грн., оклад за військовим званням 1220 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2299,50 грн. (нараховано шляхом здійснення множення посадового окладу та військового звання на процент надбавки за вислугу років), надбавка за особливості проходження військової служби 65% - 4816,18 грн. (нараховано шляхом здійснення множення посадового окладу та військового звання на процент надбавки за вислугу років), премія 95% - 3695,50 грн. (нараховане шляхом визначення проценту від посадового окладу), всього грошове забезпечення складає - 15921,18 грн.; 2021 рік - посадовий оклад 4200,00 грн., оклад за військовим званням - 1320 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2484 грн. (нараховано шляхом здійснення множення посадового окладу та військового звання на процент надбавки за вислугу років), надбавка за особливості проходження військової служби 65% - 5202,60 грн. (нараховано шляхом здійснення множення посадового окладу та військового звання на процент надбавки за вислугу років), премія 95% - 3990 грн (нараховане шляхом визначення проценту від посадового окладу), всього грошове забезпечення складає - 17196,60 грн.; 2022 рік - посадовий оклад - 4590,00 грн, оклад за військовим званням - 1440 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2713,50 грн. (нараховано шляхом здійснення множення посадового окладу та військового звання на процент надбавки за вислугу років), надбавка за особливості проходження військової служби 65% - 5683,28 грн. (нараховано шляхом здійснення множення посадового окладу та військового звання на процент надбавки за вислугу років), премія 95% - 4360,50 грн. (нараховане шляхом визначення проценту від посадового окладу), всього грошове забезпечення складає 18787,28 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 відмовлено у задоволенні позову.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 р. та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що відповідачем при виготовленні довідок № ФП67982/597 від 15.01.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, № ФП67982/598 від 15.01.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 та № ФП67982/599 від 15.01.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 правомірно визначено розмір додаткових видів грошового забезпечення, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, а не станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та з 02.06.2002 отримує пенсію за вислугу років, призначену, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі № 440/2440/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 для перерахунку пенсії; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022.

Відповідно до довідки № ФП67982/597 від 15.01.2024 виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 на ім`я ОСОБА_1 , грошове забезпечення для обчислення пенсії з 01.01.2020, яке встановлено встановлено на підставі рішення суду за посадою старшина техроти батальйону становить: посадовий оклад 3890 грн., оклад за військове звання 1220 грн., надбавка за вислугу років (45 %) 2299,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 4033,90 грн., премія (95%) 3097 грн., всього 14540,40 грн.

Згідно із довідкою № ФП67982/598 від 15.01.2024 виданою ІНФОРМАЦІЯ_2 на ім`я ОСОБА_1 , грошове забезпечення для обчислення пенсії з 01.01.2021, яке встановлено встановлено на підставі рішення суду за посадою старшина техроти батальйону становить: посадовий оклад 4200 грн, оклад за військове звання 1320 грн, надбавка за вислугу років (45 %) 2484,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 4033,90 грн, премія (95%) 3097 грн, всього 15134,90 грн.

Відповідно до довідки № ФП67982/599 від 15.01.2024 виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 на ім`я ОСОБА_1 , грошове забезпечення для обчислення пенсії з 01.01.2022, яке встановлено встановлено на підставі рішення суду за посадою старшина техроти батальйону становить: посадовий оклад 4590 грн, оклад за військове звання 1440 грн., надбавка за вислугу років (45 %) 2713,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 4033,90 грн., премія (95%) 3097 грн., всього 15874,40 грн.

Вказані довідки надіслані ІНФОРМАЦІЯ_2 до Головного управління ПФУ в Полтавській області супровідним листом за вих. № 9/1/600/67982 від 15.01.2024.

Позивач не погодився із розрахунком розміру надбавки за особливості проходження служби та премії у вищезазначених довідках та звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки обчислення посадового окладу та окладу за військове звання діючого військовослужбовця за січень 2020 року, січень 2021 року та січень 2022 року здійснювалось з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762 грн.), то і середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії за січень 2020 року, січень 2021 року та січень 2022 року за відповідною посадою позивача у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, мають бути обраховані виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у розмірі 1762 грн., з якого діючому військовослужбовцю визначалися та фактично виплачувалися такі надбавки та премія за січень 2020 року, січень 2021 року та січень 2022 року.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ (в подальшому - Закон № 2262-ХІІ), яким визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ст. 51 Закону № 2262-ХІІ, при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від № 704 30.08.2017 (в подальшому - Постанова № 704) затверджено: тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 4 Постанови № 704, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14.

Відповідно до пункту 1 приміток Додатку 1 до Постанови № 704, посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

У примітці Додатку 14 Постанови № 704 визначено, що оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

З 24.02.2018 р. набула чинності постанова Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103), якою п. 4 Постанови № 704 викладено в новій редакції, яка передбачає, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Таким чином, з 24.02.2018 змінено розрахункову величину, з якої обчислюються розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями, а саме - замість розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) передбачено використання розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та нечинним п. 6 Постанови № 103, яким п. 4 Постанови № 704 викладений у новій редакції.

Отже, починаючи з 29.01.2020 відновлено дію п. 4 Постанови № 704 у редакції, яка передбачає використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

Зазначена норма права передбачає, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями визначаються, як правило, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Лише у тому разі, якщо розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб є меншим ніж 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, для проведення відповідних розрахунків використовується величина, яка дорівнює 50 відсоткам розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно із п. 3 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом (01.01.2017) не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017.

Під час розгляду і вирішення цієї справи п. 4 Постанови № 704 та п. 3 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України підлягають солідарному застосуванню.

Із урахуванням вищевикладених норм, з 29.01.2020 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями слід визначати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704.

Натомість розмір мінімальної заробітної плати, встановлений законом на 01.01.2023 р., на розрахунок посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями - не впливає в силу вимог п. 3 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Фактично з прийняттям постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 розрахункову величину для обчислення розміру посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями змінено з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Отже, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема згідно із Законом № 294-IX, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, виходячи з розміру посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, визначених з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Постановою Кабінету Міністрів України. № 45 від 13.02.2008 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (в подальшому - Порядок № 45).

Відповідно до п. п. 1-3 Порядку № 45, механізм взаємодії відповідних органів у процесі здійснення перерахунку пенсії розпочинається з прийняттям Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій. Підставою для складення довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця є надходження відповідного списку від територіального органу Пенсійного фонду України.

Рішенням, яке створило передумови для здійснення перерахунку пенсії позивача в цьому випадку є саме постанова Кабінету Міністрів України. № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18.

Тобто, вказаним судовим рішенням відновлено дію п. 4 постанови Кабінету Міністрів України. № 704 від 30.08.2017, згідно з яким розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу щорічно з 01 січня збільшуються за рахунок підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, адже визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до цієї постанови.

Встановлене в пункті 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 1774-VIII від 06.12.2016 обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих, згідно із Постановою № 704, не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом саме на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права, викладений у постановах Верховного Суду від 12.09.2022 у справі № 500/1813/21, від 04.01.2023 у справі № 640/17686/21.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (в подальшому Порядок № 260), яким в пункті 1 розділу I визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, який розроблено, зокрема, відповідно до Постанови № 704.

Пунктом 2 Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу VI Порядку № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Згідно із пунктами 1, 2 розділу ХVІ Порядку № 260, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, з 05.03.2019 року діє редакція пункту 5 Порядку № 45, що була чинною до внесення таких змін.

Відповідно до п. 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 01 лютого 2018 року № 103), для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином надбавка за особливе прожодження служби та премія повинна обраховуватися виходячи з посадового окладу позивача на 1 січня відповідного календарного року, а саме надбавка за особливе прожодження служби обраховується шляхом здійснення множення посадового окладу та військового звання на процент надбавки за вислугу років, а премія нараховується шляхом визначення проценту від посадового окладу.

Проте в довідках виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 на ім`я ОСОБА_1 від 15.01.2024 № ФП67982/597, № ФП67982/598, № ФП67982/599 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно, грошове забезпечення ОСОБА_1 розраховано наступним чино, а саме:

посадовий оклад у 2020 році 3890 грн., оклад за військове звання 1320 грн, надбавка за вислугу років (45 %) 2484,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 4033,90 грн, премія (95%) 3097 грн, всього 15134,90 грн.;

посадовий оклад у 2021 році - 4200 грн, оклад за військове звання 1320 грн, надбавка за вислугу років (45 %) 2484,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 4033,90 грн., премія (95%) 3097 грн, всього 15134,90 грн.

посадовий оклад у 2022 році 4590 грн, оклад за військове звання 1440 грн., надбавка за вислугу років (45 %) 2713,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 4033,90 грн., премія (95%) 3097 грн., всього 15874,40 грн., тобто надбавка за особливе прожодження служби та премія розраховані відповідачем не на підставі зміненого на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі № 440/2440/23 розміру посадового окладу, а на підставі розміру посадового окладу, який був до прийняття цього судового рішення.

Із урахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, у зв`язку з чим підлягають задоволенню.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 4 ч. 1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення, у разі неправильного застосування норм матеріального права.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає необхідним скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 та прийняти постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити, а саме: визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2020-2022 роки з недостовірними відомостями; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2020 - 2022 роки з розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого на відповідний календарний рік з наступними показниками: 2020 рік: посадовий оклад - 3890 грн., оклад за військовим званням - 1220 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2299,50 грн., надбавка за особливості проходження військової служби 65% - 4816,18 грн., премія 95% - 3695,50 грн., всього грошове забезпечення складає 15921,18 грн; 2021 рік: посадовий оклад - 4200 грн., оклад за військовим званням - 1320 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2484 грн., надбавка за особливості проходження військової служби 65% 5202,60 грн., премія 95% 3990 грн., всього грошове забезпечення складає 17196,60 грн; 2022 рік: посадовий оклад - 4590 грн., оклад за військовим званням - 1440 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2713,50 грн., надбавка за особливості проходження військової служби 65% - 5683,28 грн. (нараховано шляхом здійснення множення посадового окладу та військового звання на процент надбавки за вислугу років), премія 95% - 4360,50 грн., всього грошове забезпечення складає 18787,28 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 1221,20 грн. та за подання апеляційної скарги в розмірі 1816,10 грн., а всього 3037,3грн. підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючись ст. 242, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 440/1490/24 - скасувати.

Прияняти постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2020-2022 роки з недостовірними відомостями.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2020 - 2022 роки з розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого на відповідний календарний рік з наступними показниками: 2020 рік: посадовий оклад - 3890 грн., оклад за військовим званням - 1220 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2299,50 грн., надбавка за особливості проходження військової служби 65% - 4816,18 грн., премія 95% - 3695,50 грн., всього грошове забезпечення складає 15921,18 грн; 2021 рік: посадовий оклад - 4200 грн., оклад за військовим званням - 1320 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2484 грн., надбавка за особливості проходження військової служби 65% 5202,60 грн., премія 95% 3990 грн., всього грошове забезпечення складає 17196,60 грн; 2022 рік: посадовий оклад - 4590 грн., оклад за військовим званням - 1440 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2713,50 грн., надбавка за особливості проходження військової служби 65% - 5683,28 грн. (нараховано шляхом здійснення множення посадового окладу та військового звання на процент надбавки за вислугу років), премія 95% - 4360,50 грн., всього грошове забезпечення складає 18787,28 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 1221 (одна тисяча двісті двадцять одна) гривня 20 копійок та за подання апеляційної скарги в розмірі 1816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) гривень 10 копійок, а всього 3037 (три тисячі сто тридцять сім) гривень 30 копійок.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.В. Присяжнюк
Судді О.А. Спаскін Л.В. Любчич