Справа № 821/206/17
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2024-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 821/206/17
06 серпня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання в адміністративній справі № 821/206/17 за позовом Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області до фермерського господарства «Аронія» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,-
24.03.2017 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №821/206/17.
30.07.2024 до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшла заява про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання. В обґрунтування заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зазначає, що Херсонським окружним адміністративним судом 24.03.2017 по справі № 821/206/17 видано виконавчий лист. Ухвалою суду від 26.03.2018 замінено сторону стягувача (позивача) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Головним управлінням з метою з`ясування питання щодо ходу виконання виконавчого провадження по виконавчому листу Херсонського окружного адміністративного суду від 24.03.2017 по справі № 821/206/17 зроблено запит до Бериславського ВДВС. Листом №22.1-32/8464 від 08.05.2024 Бериславським ВДВС повідомлено про відсутність на примусовому виконанні вищезазначеного документа. Окрім іншого зазначено, що у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, у зв`язку з чим, у відділів державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), які територіально знаходились у Херсонській області, було встановлено простій, закрито доступ до Автоматизованої системи виконавчого провадження, у зв`язку з окупацією відсутній доступ до приміщення, будь-яких документів у приміщенні та виконавчих проваджень. До приміщення Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) був здійснений вхід невідомими особами російської федерації. Бериславський ВДВС вважає, що вищезазначений виконавчий документ втрачено.
Ухвалою суду від 31.07.2024 призначено розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання у судовому засіданні на 06.08.2024 о 09:30 год.
У судове засідання сторони не з`явилися, про причини неявки не повідомили, клопотання про розгляд справи без їхньої участі не надали.
Так, відповідно до підпункту 20 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «;Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».
Згідно частин першої та другої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.
Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.
З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справ.
Учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають офіційної електронної адреси, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України, з урахуванням вимог, визначених Законом України «Про доступ до судових рішень», у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень.
Відповідно до вказаних норм та частини першої статті 130 КАС України судом 02.08.2024 було опубліковано оголошення про розгляд адміністративної справи №821/206/17.
З моменту опублікуванням вказаного оголошення ФГ «Аронія» не подало до суду заперечень щодо розгляду вказаної заяви.
Відповідно до ч. 3 ст. 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.
Судове рішення набрало законної сили 07.03.2017.
Відповідно до даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» 24.03.2017 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 821/206/17.
Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання: протягом трьох місяців з наступного дня після набрання рішенням суду законної сили.
13.01.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області до Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) направлено заяву про відкриття виконавчого провадження, до якої додано виконавчий лист № 821/206/17.
Листом від 08.05.2024 № 22.1-32/8464 Бериславським відділом державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), який здійснює примусове виконання рішень, місцем виконання яких є територія, на яку поширюється компетенція Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повідомлено, що станом на 08.05.2024 року виконавчі документи не були зареєстровані та виконавчі провадження не було відкрито, зокрема на підставі виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду від 24.03.2017 по справі № 821/206/17. У зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, у зв`язку з чим, у відділів державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), які територіально знаходились у Херсонській області, було встановлено простій, закрито доступ до Автоматизованої системи виконавчого провадження, у зв`язку з окупацією відсутній доступ до приміщення, будь-яких документів у приміщенні та виконавчих проваджень. До приміщення Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) був здійснений вхід невідомими особами російської федерації. Враховуючи викладені обставини Бериславський ВДВС вважає, що вищезазначений виконавчий документ втрачено.
Підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.
Отже, для видачі дубліката виконавчого листа необхідне додержання обов`язкової умови - строк пред`явлення виконавчого документу до виконання не повинен закінчитись.
Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України « Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Відтак, виконавчий документ, за якими стягувачем є державний орган може бути пред`явлений до примусового виконання протягом трьох місяців.
Як зазначалось вище, строк пред`явлення виконавчого листа від 24.03.2017 по справі № 821/206/17, виданого Херсонським окружним адміністративним судом, до виконання три місяці з наступного дня після набрання рішенням суду законної сили, тобто до 08.06.2017.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернувся до суду із заявою поза межами строку визначеного пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідних положень" КАС України, тобто після закінчення строку пред`явлення документу до виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
За положеннями частини 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
При цьому, суд зауважує, що наданий до матеріалів справи лист ГУ ПФУ в Херсонській області від 13.01.2022 за вих.. № 2100-0902-8/2028 про повторне прийняття до виконання вказаного виконавчого листа, не спростовує факт пропуску строку звернення до суду з даною заявою, оскільки строк, встановлений для пред`явлення виконавчого документа до виконання, закінчився навіть на дату повторного звернення, тобто 13.01.2022.
Інших доказів щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання чи не пропуску такого строку на момент повторного звернення до виконавчої служби з даним виконавчим листом, заявником не надано.
Заявник у заяві про дотримання строку для звернення до суду за захистом своїх прав покликається на ст. 122 КАС України, проте дана норма КАС не застосовується при вирішення питання щодо видачі дублікату виконавчого листа.
Враховуючи вищенаведене, у суду відсутні законні підстави для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання.
Керуючись ст.ст.241, 248, пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідних положень" КАС України, суд, -
У задоволені заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання в адміністративній справі № 821/206/17 за позовом Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області до фермерського господарства «Аронія» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г. В. Лебедєва