Справа № 580/6183/24
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2024-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2024 року справа № 580/6183/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради щодо не розгляду по суті заяви ОСОБА_1 від 21.05.2024 про оновлення військово-облікових даних;

- зобов`язати Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.05.2024 про оновлення військово-облікових даних та надати витяг із єдиного реєстру військовозобов`язаних.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач належним чином не розглянув заяву позивача та не прийняв відповідного рішення з питань оновлення військово-облікових даних, у зв`язку із чим позивач звернувся в суд із цим позовом.

Ухвалою суду від 25.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, щодо його задоволення заперечив, надав до суду письмовий відзив не позовну заяву, в якому зазначив, що Згідно з абзацами 5 та 6 підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року№ 3633-IX (далі Закон), громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності). Уточнення даних через центр надання адміністративних послуг передбачає: посвідчення особи за паспортом громадянина України; формування адміністратором заяви в електронній системі; підтвердження особи шляхом направлення їй смс-повідомлення з кодом перевірки; друк заяви та надання її особі для перевірки та підпису; накладення електронного цифрового підпису на заяві адміністратором в електронній системі; оновлення інформації, друк витягу з реєстру та засвідчення іменним штампом адміністратора; видача витягу особі. Як вбачається із вищенаведеного, уточнення даних через центр надання адміністративних послуг передбачає дії які можуть бути вчинені особою тільки за особистої присутності. Таким чином, на думку відповідача, приймаючи рішення про відмову в уточненні даних позивача на підставі заяви, надісланої засобами поштового зв`язку, Департамент діяв відповідно до норм чинного законодавства та в межах своїх повноважень.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на військову обліку.

Позивач 23.05.2025 направив засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» відповідачу заяву про оновлення його військово-облікових даних.

У відповідь на вказану заяву Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради листом від 29.05.2026 №4446/2 повідомив позивача, зокрема, що для оновлення військово-облікових даних через Центр надання адміністративних послуг проводиться лише під час особистого звернення військовозобов`язаного з паспортом громадянина України, РНОКПП та номером мобільного телефону.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо оновлення військово-облікових даних, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України було введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до статті 1 зазначеного Закону мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Частиною другою статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено, що загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Згідно частини першої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (в редакції на час виникнення правовідносин) (далі - Закон №2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини другої статті 2 Закону №2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на військову обліку.

Згідно з абзацами 5 та 6 підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року №3633-IX (далі Закон), громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Усупереч вищевикладеному, позивач 23.05.2025 не особисто/самостійно прибув до центру надання адміністративних послуг, а протиправно направив засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» відповідачу відповідну заяву про оновлення його військово-облікових даних, тому Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради правомірно не здійснив оновлення таких даних позивача, а листом від 29.05.2026 №4446/2 повідомив позивача про те, що для оновлення військово-облікових даних через Центр надання адміністративних послуг проводиться лише під час особистого звернення військовозобов`язаного з паспортом громадянина України, РНОКПП та номером мобільного телефону.

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Згідно частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ