Справа № 320/3532/24
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 серпня 2024 року Справа № 320/3532/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Львівської районної військової (державної) адміністрації, Мурованської сільської ради Львівського району Львівської області до Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» Акціонерного товариства «Укрзалізниця» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся керівник Жовківської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Львівської районної військової (державної) адміністрації, Мурованської сільської ради Львівського району Львівської області до Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» Акціонерного товариства «Укрзалізниця», у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Філії «Центр з будівництва та ремонту колій» АТ «Укрзалізниця» () щодо невжиття заходів для приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 51418/7805, що розміщене за адресою: вул. Вокзальна, 7, с. Муроване, Львівського району, Львівської області.

- зобов`язати Філію «Центр з будівництва та ремонту колій» АТ «Укрзалізниця» () привести захисну споруду ПРУ № 51418/7805, що розміщена за адресою: вул. Вокзальна, 7, с. Муроване, Львівського району, Львівської області у стан готовності.

Ухвалою суду від 01.02.2024 суд відкрив провадження у справі, розгляд справи визначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

08.02.2024 позивачем Жовківською окружною прокуратурою Львівської області подано клопотання із проханням здійснити перехід із спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження та призначити у справі № 320/3532/24 підготовче засідання.

В обґрунтування вказує на вимоги п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України та зазначає про загострення воєнно-політичної ситуації в Україні, систематичні обстріли території призвели до необхідності вжиття заходів, спрямованих на невідкладне приведення до стану готовності та придатності до використання ЗСЦЗ. Прокурор вважає, що вказана справа становить значний суспільний інтерес, оскільки на сьогодні спори щодо приведення захисних споруд цивільного захисту ПРУ у належний технічний стан та готовність є життєво необхідним, оскільки бездіяльність відповідачів порушує інтереси держави, у зв`язку з тим, що останніми не вживаються передбачені законом заходи належного утримання ЗСЦЗ. Крім того, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, вважаю, потребує проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Вирішуючи отримане клопотання позивача суд зазначає наступне.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частина 4 статті 12 КАС України передбачає справи, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою процесуального законодавства.

За ч. 1 та ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності та за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України вбачається, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлені статтею 262 КАС України.

Відповідно до частини п`ятої вказаної статті, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Тобто, за загальним правилом, відкриті у спрощеному позовному провадженні справи розглядаються судом без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини четвертої статті 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Суд враховує наданий відповідачем по справі відзив із доказами в обґрунтування правової позиції щодо предмету спору, заперечення, позицію позивача та обґрунтування зазначені в позовній заяві, відповідь на відзив, підтверджені відповідними доказами.

Та, вказана справа не містить виключення, які передбачають її розгляд за правилами загального позовного провадження, суб`єктний склад сторін, оголошений в країні воєнний стан, предмет спору, не є підставою та належним обґрунтуванням для задоволення клопотання.

Суд враховує, що спори щодо приведення захисних споруд цивільного захисту ПРУ у належний технічний стан та готовність є важливими в умовах оголошеного в країні воєнного стану, але вказані обставини не є підставою для визначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження. Сторони у даній справі не обмежені в наданні до суду своїх правових позиції та доказів в їх обґрунтування, які відповідно досліджуються судом та надається їм належна правова оцінка.

Розглянувши вказане клопотання позивача, матеріали адміністративної справи, оцінивши предмет позову та суб`єктний склад учасників, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому в задоволенні останнього відмовляє.

Керуючись статтями 12, 171, 257, 242, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання позивача Жовківської окружної прокуратури Львівської області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі та третім особам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею (суддями) та окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.