Справа № 200/7501/23
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2024 року справа №200/7501/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року у справі № 200/7501/23 (головуючий І інстанції Чекменьов Г.А.) за позовом Малькевича Євгена Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Малькевич Євген Анатолійович в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії від 09.12.2023 № 87;

- зобов`язати повторно розглянути заяву від 09.12.2023 про призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону № 1058, із зарахуванням до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058, періодів роботи:

з 15.12.2006 по 20.05.2009 в якості електрослюсаря підземного;

з 25.05.2009 по 20.10.2009 в якості електрослюсаря підземного;

з 02.11.2009 по 30.08.2010 в якості заступника механіка ділянки підземним;

з 05.03.2018 по 20.10.2018 в якості електрослюсаря підземного;

з 07.11.2018 по 02.07.2019 в якості електрослюсаря підземного;

з 24.12.2021 по 29.12.2021 в якості електрослюсаря підземного;

з 01.01.2022 по 04.01.2022 в якості електрослюсаря підземного;

з 06.07.2023 по 04.12.2023 в якості електрослюсаря підземного;

та періоду навчання у Донецькому державному технічному університеті за спеціальністю «Гірничне обладнання» з 01.09.1994 по 10.03.1998.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 09.12.2023 № 87;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 09.12.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, із врахуванням висновків суду про зарахування до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058, періодів роботи:

з 15.12.2006 по 20.05.2009 електрослюсарем підземним;

з 25.05.2009 по 20.10.2009 електрослюсарем підземним;

з 02.11.2009 по 30.08.2010 заступником механіка ділянки підземним;

з 05.03.2018 по 20.10.2018 електрослюсарем підземним;

з 07.11.2018 по 02.07.2019 електрослюсарем підземним;

з 24.12.2021 по 29.12.2021 електрослюсарем підземним;

з 01.01.2022 по 04.01.2022 електрослюсарем підземним;

з 06.07.2023 по 04.12.2023 електрослюсарем підземним;

- у задоволенні решти позовних вимог про зарахування до спеціального (пільгового) стажу періоду навчання у Донецькому державному технічному університеті за з 01.09.1994 по 10.03.1998 - відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

Апелянт зазначив, що пільговий стаж позивача за Постановою № 202 від 31.03.1994 становить 10 років 2 місяці 18 днів, за Списком № 1 5 років 10 місяців 10 днів. Також, зазначаємо що пільговий стаж за Списком № 1 не включається до пільгового стажу згідно Постанови № 202. Таким чином, оскільки позивачем, на час звернення за призначенням пенсії, не було набуто стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», права на пенсію у нього відсутнє.

В трудовій книжці позивача не зазначені відомості про умови праці, а саме про зайнятість на робота які відноситься до підземних робіт затверджені постановою КМУ від 31.03.1994 № 202, тому підтвердження спеціального трудового стажу відбувається на підставі уточнюючої довідки підприємства.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

За результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.12.2023 року та доданих до неї документів Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняло рішення від 09.12.2023 № 87 про відмову в призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Згідно з наданими документами страховий стаж позивача складає 42 роки 6 місяців 17 днів, пільговий стаж згідно з постановою № 202 становить 10 років 2 місяця 18 днів, за Списком № 1 - 5 років 10 місяців 10 днів.

Згідно форми РС-право до пільгового стажу позивача не зараховані періоди роботи з 15.12.2006 по 20.05.2009, з 25.05.2009 по 20.10.2009, з 02.11.2009 по 30.08.2010, з 05.03.2018 по 20.10.2018, з 07.11.2018 по 02.07.2019, з 24.12.2021 по 29.12.2021, з 01.01.2022 по 04.01.2022, з 06.07.2023 по 04.12.2023 та період навчання у Донецькому державному технічному університеті за спеціальністю «Гірничне обладнання» з 01.09.1994 по 10.03.1998.

За архівною довідкою від 27.07.2023 № 8 позивач у 1994 році зарахований студентом першого курсу денної форми навчання Красноармійського філіалу Донецького національного технічного університету, рішенням державної екзаменаційної комісії від 05.07.1998 присвоєно кваліфікацію бакалавра з гірництва, у 1998 продовжив повний курс денної форми навчання який закінчив за спеціальністю «Гірничне обладнання» за кваліфікацію «Гірничий інженер електромеханік». Диплом серії МВ Н Х № 003187 від 30.06.1999.

Згідно диплому С21 № 013379 ОСОБА_1 закінчив у 1999 році державний технічний університет за спеціальністю «Гірничне обладнання» за кваліфікацію «Гірничий інженер електромеханік».

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 05.06.1992 позивач працював:

з 24.09.1999 на ДВАТ «Шахта «Красноармійська-Західна № 1» гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті;

з 01.10.2020 по 25.11.2006 заступником механіка підземного;

з 15.12.2006 по 20.05.2009 в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті ТОВ «Донвуглепоставка»;

з 25.05.2009 по 20.10.2009 в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті ТОВ «Шахта «Білозерська»;

з 02.11.2009 по 30.08.2010 в якості заступника механіка ділянки підземним з повним робочим днем в шахті ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

з 05.03.2018 по 20.10.2018 в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ДТЕК Добропіллявугілля;

з 07.11.2018 по 02.07.2019 в якості електрослюсаря підземного на дільницю гірничопрохідних робіт Департаменту будівельних та гірничих робіт ТОВ «Шахспецбуд»;

з 24.12.2021 по в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем на підземних роботах ТОВ «Шахтобудівельна компанія».

Всі записи містять відповідні посилання на номери наказів, печатки підприємств та підписи відповідальних осіб.

За індивідуальними відомостями про застраховану особу форми ОК-5 періоди трудової діяльності ОСОБА_1 з 2000 року по вересень 2023 року включно зараховані як спеціальний стаж за кодом НОМЕР_3 та ЗП3014А1.

Згідно абз. 1 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) страховий стаж - період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менші ніж мінімальний страховий внесок.

За ч. 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно ч. 3 статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Розділ I Списку включає підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Виконувана позивачем робота відповідно до даних Підсистеми призначення пенсії ПФУ передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, пункт а-в підземні роботи професії за Постановою № 202.

Згідно ст. 62 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до пунктів 1.7, 1.8 якого, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Розділом 2 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

За п.п. 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно п. 20 Порядку № 637 в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період робот; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка; атестація робочого місця.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (п. 3 Порядку № 383).

За п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно п. 7 Порядку № 383 у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п`ятиденному робочому тижні.

За п. 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Отже, уточнююча довідка може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці.

Суд зазначає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, в якій наявні необхідні записи про роботу позивача з 15.12.2006 по 20.05.2009, з 25.05.2009 по 20.10.2009, з 02.11.2009 по 30.08.2010, з 05.03.2018 по 20.10.2018, з 24.12.2021 по 29.12.2021, з 01.01.2022 по 04.01.2022, з 06.07.2023 по 04.12.2023, на посадах, що віднесені до пільгових професій з уточненням умов роботи повний робочий день під землею.

Щодо періоду роботи позивача з 07.11.2018 по 02.07.2019 в якості електрослюсаря підземного на дільницю гірничопрохідних робіт Департаменту будівельних та гірничих робіт ТОВ «Шахспецбуд», суд зазначає, що в трудовій книжці відсутні записи посилання щодо роботи позивача в цей період повний робочий день під землею.

Згідно пп. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29 липня 1993 року (далі - Інструкція № 58) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

За п. 2.14 Інструкції № 58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Згідно п. 4.1 Інструкції № 58 у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Крім того, здійснення записів у трудовій книжці роботодавцем покладено на роботодавця, а не на працівника, отже, відповідальність за можливе невчинення такого запису не може бути перекладена на працівника та призводити до позбавлення його права на врахування фактично відпрацьованого часу у складі трудового стажу, який враховується для призначення пенсії.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 по справі № 677/277/17, згідно із якою відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення.

Посада електрослюсаря підземного відноситься до посад, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та відповідає записами в «Індивідуальних відомостях про застраховану особу» форми ОК-5 із зазначенням періоду трудової діяльності ОСОБА_1 з 07.11.2018 по 02.07.2019 як спеціального стажу за кодами ЗП3013А1. Враховуючи наведене, даний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Розділом І Постанови № 202 законодавцем встановлений, зокрема, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, а саме: I) підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, включає Розділ І «Гірничі роботи», п.п.1.1а - усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Професія і коди № ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1 зазначені підприємствами-страхувальниками при поданні звітів, належать до робіт за Списком № 1, які дають право на пенсію незалежно від віку.

Отже, пільговий стаж за Списком № 1 згідно з постановою № 202 підлягає зарахуванню до загального пільгового стажу при обчисленні пенсії.

Отже, під час розгляду заяви позивача відповідач неналежно розглянув надані документи при призначені пенсії в частині незарахування до пільгового стажу роботи періодів з 15.12.2006 по 20.05.2009, з 25.05.2009 по 20.10.2009, з 02.11.2009 по 30.08.2010, з 05.03.2018 по 20.10.2018, з 07.11.2018 по 02.07.2019, з 24.12.2021 по 29.12.2021, з 01.01.2022 по 04.01.2022, з 06.07.2023 по 04.12.2023, тому спірне рішення відповідача підлягає скасуванню.

Апеляційний суд не надає оцінку доводам апелянта в частині зарахування до спеціального (пільгового) стажу періоду навчання позивача у Донецькому державному технічному університеті за з 01.09.1994 по 10.03.1998, оскільки судом першої інстанції у задоволенні цих позовних вимог відмовлено.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 09.12.2023 № 87;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 09.12.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, із врахуванням висновків суду про зарахування до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058, періодів роботи:

з 15.12.2006 по 20.05.2009 електрослюсарем підземним;

з 25.05.2009 по 20.10.2009 електрослюсарем підземним;

з 02.11.2009 по 30.08.2010 заступником механіка ділянки підземним;

з 05.03.2018 по 20.10.2018 електрослюсарем підземним;

з 07.11.2018 по 02.07.2019 електрослюсарем підземним;

з 24.12.2021 по 29.12.2021 електрослюсарем підземним;

з 01.01.2022 по 04.01.2022 електрослюсарем підземним;

з 06.07.2023 по 04.12.2023 електрослюсарем підземним.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року у справі № 200/7501/23 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 5 серпня 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв