Справа № 160/24415/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 серпня 2024 року м. Дніпросправа № 160/24415/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 р. (суддя: Сидоренко Д.В) в адміністративній справі №160/24415/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати йому компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2018 р., виплаченої 12 вересня 2023 р. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 р. у справі №160/26540/21;

стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на його користь компенсацію втрати частини грошових доходів у сумі 15 480,71 грн. у зв`язку з порушенням термінів виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2018 р., виплаченої 12 вересня 2023 р. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 р. у справі №160/26540/21;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати йому компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 12 вересня 2023 р. на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 р. у справі №160/26537/21;

стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на його користь компенсацію втрати частини грошових доходів у сумі 51 115,83 грн. у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 12 вересня 2023 р. на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 р. у справі №160/26537/21.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 з 09 листопада 2013 р. по 23 жовтня 2016 р. проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , з 10 листопада 2017 р. по 31 липня 2018 р. у Військовій частині НОМЕР_2 , яка з 01 січня 2020 р. була зарахована на грошове забезпечення Військової частини НОМЕР_1 . Повного розрахунку з ним при звільненні не було проведено. 12 вересня 2023 р. на виконання вимог рішень суду у справах №160/26540/21 та

№160/26537/21 Військовою частиною НОМЕР_1 проведено з ним повний розрахунок, а саме виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 2015 р. по 2018 р. та грошову компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 р. по 2018 р., тобто з порушенням строків.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2018 р., виплаченої 12 вересня 2023 р. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 р. у справі №160/26540/21 та зобов`язаа Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2018 р., виплаченої 12 вересня 2023 р. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 р. у справі №160/26540/21. Також, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 12 вересня 2023 р. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 березня 2022 р. та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 р. у справі №160/26537/21 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 12 вересня 2023 р. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 березня 2022 р. у справі №160/26537/21 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 р. у справі №160/26537/21. У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 , посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в цій частині.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про те, що дія Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, застосовується у випадках порушення термінів виплати певного переліку доходів, які не мають разового характеру. ОСОБА_1 виплачено індексацію грошового забезпечення, яка не є постійною складовою величиною грошового забезпечення, та грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, що має разовий характер.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Оскільки ОСОБА_1 не оскаржено рішення суду першої інстанції в частині, якою йому відмовлено у задоволенні позовних вимог, його перевірка здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 , як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання рішень суду у справах №160/26540/21 та №160/26537/21 Військовою частиною НОМЕР_1 12 вересня 2023 р. виплачено ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення та грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій. Водночас не виплачено Військовою частиною НОМЕР_1 компенсацію згідно Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Військовою частиною НОМЕР_1 допущена протиправна бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159 .

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати" (далі - Закон № 2050-ІІІ) в редакції на час виникнення спірних правовідносин.

Статтею 1 Закону №2050-ІІІ визначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно статті 2 Закону №2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Сума компенсації, як передбачено статтею 3 цього ж Закону, обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (стаття 4 Закону №2050-ІІІ).

Зважаючи на те, що грошова компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій не є доходом в розумінні Закону № 2050-ІІІ та має разовий характер, нарахування компенсації за її несвоєчасну виплату на підставі вказаного Закону, не здійснюється.

Що стосується індексації грошового забезпечення, то вона входить до переліку доходів, встановленого статтею 2 Закону №2050-ІІІ, лише після внесення до неї змін Законом України №1214-IX від 04 лютого 2021 р., тому виплачена ОСОБА_1 індексація за період з 2015 р. по 2018 р., також не підлягає компенсації на підставі Закону №2050-ІІІ.

Неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного рішення, є підставою для скасування останнього, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, та ухвалення нового рішення у справі.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 р. в адміністративній справі №160/24415/23 - скасувати в частині, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у їх задоволенні.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 р. в адміністративній справі №160/24415/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 06 серпня 2024 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя С.В. Білак

суддя О.О. Круговий