Справа № 200/4298/24
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2024-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2024 року Справа№200/4298/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У червні 2024 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправним і скасувати рішення щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до Закону Україну № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - скасувати рішення від 03.05.2024 № 11552-8859/Ч-02/8-0500/24 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - зобов`язати повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно Закону Україну №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням заробітної плати згідно довідки № 942 від 27.05.2024 Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» на підставі особових рахунків за 08.2021-07.2023, з дня звернення з відповідною заявою від 29.03.2024, яке надійшло до засобами поштового зв`язку 08.04.2024 зареєстроване за вх. № 8859/Ч-0500-24.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається безпідставну відмову в перерахунку пенсії.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що з наданої відповіді ГУ ПФУ, оформленої листом від 03.05.2024 № 11552-8859/Ч-02/8-0500/24 видно, що відповідач не приймав рішення щодо перерахунку пенсії. Також документи про стаж надані в копіях, а не в оригіналах або належним чином завірених копіях, попри те, що законодавство вимагає їх надання лише в оригінал або належним чином завірених копіях. Головне управління вважає, що заява позивача не містить усіх установлених законодавством відомостей, які мають бути зазначені в заяві про призначення пенсії.

Ухвалою суду від 2 липня 2024 року суддею прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 07.11.2002.

Відповідно до копії пенсійного посвідчення серія НОМЕР_2 , виданого 11.08.2010 установлено, що позивачу призначена пенсія за віком.

З рішення № 64 від 28.02.2024 (з Підсистеми призначення і виплати пенсії ПФУ) випливає, що позивач була призначена пенсія відповідно до Закону України №1058-IV, Прик.полож.,п.2,ч.1; ЗУ №1788,ст.14 (Роботи підземні, професії за пост.№202 (25)).

Позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою від 29.03.2024 довільної форми, в якій зазначив наступне: «Прошу призначити/перерахувати та обраховувати мені раніше призначеної пенсії і виплачувати її на підставі поданої заяви відповідно до вимог чинного законодавства на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням пільгового підземного стажу у відповідності до норм діючого законодавства за умов дотримання принципів пропорційності і справедливості.».

У додатках до вказаної заяви позивач зазначив: 1. Копія паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків з державного реєстру фізичних осіб - платників податків. 2. Копія трудової книжки НОМЕР_3 . 3. Копії довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 319 від 15.08.2023; №2316 від 09.10.2023. 4. Копії довідок «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці».

Листом ГУ ПФУ від 03.05.2024 № 11552-8859/Ч-02/8-0500/24 позивачу повідомлено про те, що він перебуває на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за віком, яка призначена відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу, який складає 41 рік 11 місяців 20 днів, пільгового стажу роботи за списком №1 - 35 років. Повідомлено про те, що за матеріалами його електронної пенсійної справи, з 1 березня 2023 року, на виконання Постанови Кабінету Міністрів від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» йому проведено перерахунок пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону №1058 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,197 показника середньої заробітної плати у галузях економіки за 2014-2016 роки 7405,03 грн (3764,40 грн х1,17х1,11х1,11х1,14х1,197). Заробітна плата склала 15760,05грн. Повідомлено про те, що відповідно до п. 10 Постанови №168 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень. Роз`яснено, що до розрахунку його пенсії застосовано вимоги ст. 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці», де зазначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Тобто, розмір його пенсії, з 01.03.2023, з урахуванням обмеження в індексації, складав 12033,02 грн, а саме: ((15760,05 грн х80%) 575,02 грн). Зазначено, що з 1 березня 2024 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», йому проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону №1058 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,0796 показника середньої заробітної плати у галузях економіки за 2014-2016 роки 7994,47 грн (3764,40грн х1,17х1,11х1,11х1,14х1,197х1,0796). Заробітна плата склала 17014,55 грн. Крім того, відповідач зазначив розрахунок пенсії з 01.03.2024, відповідно до якого: - розмір пенсії за віком (ст.27) (17014,55грн х 0,75917) складає 12916,94 грн; - доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 50 років) складає 1046,50 грн; - загальний розмір пенсії 13963,44 грн; - сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від 17014,55грн) складає 13611,64 грн; - обмеження в індексації з 01.03.2023 складає - 575,02 грн. Розмір пенсії з надбавками складає 13388,42 грн. Роз`яснено, що розмір його пенсії за віком у зв`язку з індексацією з 01.03.2024 підвищився на 1355,40рн (13388,42 грн -12033,02 грн). При цьому підстави для виплати йому пенсії з 01.03.2024 без обмеження, встановленого з 01.03.2023 у розмірі 575,02 грн, визначеного п. 10 Постанови №168 відсутні, оскільки законодавством це не передбачено. Крім того, зазначено, що відповідно до п. 8 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року, проводиться з 1 березня 2024 року разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої частиною другою статті 42 Закону №1058. Повідомлено про те, що відповідно до статті 7 Закону з 01.01.2024 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 2361,00 грн. Зазначено, що з 01.03.2024, розмір пенсії за віком складає 13522,42 грн.

Позивач надав до суду копію довідки Державного підприємства «Добропілля-видобуток» № 942 від 27.05.2024 про заробітну плату за період з серпня 2021 року по липень 2023 року.

Суд звертає увагу на те, що вказана довідка не була додана до заяви від 29.03.2024.

З форми РС-Право щодо позивача випливає, що періоди роботи з 27.07.2021 по 28.02.2022; з 02.03.2022 по 08.03.2022; з 10.03.2022 по 28.03.2022; з 30.03.2022 по 10.08.2023 зараховані позивачу до його спеціального трудового стажу відповідно до Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в.

З довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 319 від 15.08.2023 (за період з 26.01.2021 по 10.08.2023) і №2316 від 09.10.2023 (за період з 22.03.2017 по 25.01.2021) і форми РС-Право щодо позивача випливає позивачу зараховано періоди роботи до його пільгового стажу відповідно до вказаних довідок.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для розгляду відповідачем по суті заяви позивача про призначення пенсії, яка складена в довільній формі.

Частиною 1 ст. 44 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), у редакції Закону № 1217-IX від 05.02.2021, установлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Суд звертає увагу на те, що в ч. 1 ст. 44 Закону№ 1058-IV, у редакції, чинній до 10.06.2021, було зазначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок №22-1), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Додатком 1 до Порядку №22-1 передбачена форма заяви про призначення/перерахунок пенсії.

Згідно з п. 2.23 Порядку №22-1 передбачено, що при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія, додаються скановані копії оригіналів документів. На створені електронні копії заявник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Відповідно до п. 4.1 Порядку №22-1 установлено, що заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Пунктом 4.2 Порядку №22-1 передбачено, що при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного стажу роботи. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Також приписами пунктів 4.3 і 4.7 Порядку №22-1 передбачено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Суд зазначає, що реалізація позивачем права на перерахунок пенсії повинна здійснюватися у встановленому національним законодавством порядку, визначеному, зокрема, у Законі №1058-IV і затвердженому на виконання його положень Порядку №22-1.

Зміст наведених норм права свідчить про те, що обов`язок прийняти рішення про призначення пенсії або про відмову в призначенні пенсії (тобто прийняти рішення по суті), виникає у територіального органу Пенсійного фонду за наслідками розгляду заяви особи, яка складена у формі, установленій вказаним Порядком № 22-1, та яка може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID.

Отже, наведеними нормами чинного законодавства, а саме вказаним Порядком № 22-1, визначено чіткий алгоритм дій щодо подання та оформлення документів для призначення пенсії.

Разом з тим, за встановлених у справі обставин позивач не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка про призначення пенсії.

Суд вважає, що посилання позивача на правові висновки Верховного Суду, які викладені в постанові від 27.11.2019 у справі № 748/696/17 є безпідставним, оскільки правовідносини у вказаній справі виникли за наслідками звернення 1 лютого 2017 року особи із заявою про призначення пенсії в період, коли частиною 1 ст. 44 Закону№ 1058-IV було встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються «в порядку», визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Натомість на момент виникнення спірних у цій справі правовідносин, абзацом третім ч. 1 ст. 44 Закону№ 1058-IV передбачено, що порядок подання та «оформлення документів» для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Отже, законодавець передбачив, що правління Пенсійного фонду (за відповідним погодженням) визначає не тільки порядок подання документів для призначення пенсії, а й порядок оформлення документів.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин, для вирішення питання щодо призначення пенсії, особи мають подавати документи, що оформлені у встановленому порядку, зокрема відповідно до Порядку №22-1.

Наведене узгоджується із підходом, який застосовано Верховним Судом у постанові від 23 березня 2023 року у справі № 640/28815/21.

Суд вважає за потрібне перевірити питання наявності надмірного формалізму в поведінці відповідача як суб`єкта владних повноважень, як зобов`язаний діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За наслідками співставлення заяви позивача від 29.03.2024 про «призначення/перерахунок пенсії» і передбаченої Додатком 1 до Порядку №22-1 форми заяви про призначення/перерахунок пенсії суд установив, що в заяві позивача від 29.03.2024 відсутні окремі відомості, які зазначаються у встановленій формі заяви, а саме:

- відомості про паспорт (але не засвідчена копія паспорту позивача додана до заяви);

- не зазначено наступне підтвердження: «Я ознайомлений, що відповідно до чинного законодавства громадянин, який має право на різні види пенсій, може отримувати лише одну за його вибором. При наявності (встановленні) у громадянина (громадянину) причини інвалідності з дитинства, у разі смерті одного з його батьків, він має право на одночасне призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника і державної соціальної допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю". Про прийняття на роботу, звільнення з роботи, зміни в складі сім`ї, зміну місця проживання, виїзд за кордон на постійне місце проживання та інші обставини, що можуть вплинути на моє пенсійне забезпечення, зобов`язуюсь своєчасно повідомити територіальний орган Пенсійного фонду України».

Також, надана позивачем довільна форма заяви не передбачає наведення в ній розписки-повідомлення уповноваженої посадової особи органу Пенсійного фонду України щодо прийняття цієї заяви і документів.

До заяви позивача від 29.03.2024 додані не засвідчені копії документів.

Із заяви позивача від 29.03.2024 випливає, що він усвідомлював, що його заява не відповідає встановленій формі. Але позивач не вказав у чому викликана потреба подання заяви невстановленої форми.

Суд ураховує, що в заяві від 29.03.2024 відсутні додаткові відомості, які не передбачені затвердженою формою заяви.

Суд може припустити, що в певних випадках особи мають намір подати заяви про призначення пенсії не встановленої форми, коли бажають навести власне обґрунтування необхідності призначення певного виду пенсії або звернути увагу на окремі обставини, які можуть впливати на розгляд заяви.

Проте в заяві від 29.03.2024 позивачем указаного не наведено.

У позовній заяві також не наведено жодного обґрунтування необхідності (доцільності) подання заяви про призначення пенсії в довільній формі.

Судом не встановлено жодних перешкод для подання позивачем заяви встановленої форми.

Крім того, у вказаній заяві позивач просив «призначити/перерахувати та обраховувати мені раніше призначеної пенсії і виплачувати її на підставі поданої заяви відповідно до вимог чинного законодавства на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням пільгового підземного стажу у відповідності до норм діючого законодавства за умов дотримання принципів пропорційності і справедливості».

З урахуванням того, що позивачу вже призначена пенсія за віком на пільгових умовах наведене формулювання не дозволяє встановити певні вимоги позивача у вказаній заяві.

До заяви від 29.03.2024 додані копії довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 319 від 15.08.2023 (за період з 26.01.2021 по 10.08.2023) і №2316 від 09.10.2023 (за період з 22.03.2017 по 25.01.2021), але, як було встановлено відповідні періоди вже враховані до його пільгового (спеціального) стажу.

Тому вказана заява від 29.03.2024 не дозволяє встановити певні вимоги позивача.

Довідка Державного підприємства «Добропілля-видобуток» № 942 від 27.05.2024 до заяви від 29.03.2024 взагалі не додавалася.

У суду відсутні підстави вважати, що відповідачем було допущено надмірний формалізм у спірних правовідносинах.

Тому, за встановлених у справі обставин, суд не знаходить підстав для висновку про невідповідність дій відповідача критеріям, визначеним у статті 2 КАС України, у зв`язку із чим дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог через відсутність порушеного права позивача в межах спірних відносин.

Наведене не перешкоджає позивачу реалізувати право на пенсійне забезпечення шляхом звернення органу Пенсійного фонду України у встановленому порядку із поданням належним чином оформлених документів.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 1 серпня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков