Справа № 300/3809/24
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2024-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
"07" серпня 2024 р. Справа № 300/3809/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 14.05.2024 звернувся в суд з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі, також - відповідач), у якій просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 184% до 10% ОСОБА_1 в довідці від 28.03.2024 №10/1/2115 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 у справі №300/804/24;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 у справі №300/804/24 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на ОСОБА_1 оновлену уточнену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії 184% посадового окладу для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Підставою звернення до суду слугувало зазначення відповідачем відомостей про розміри складових грошового забезпечення в довідці №10/1/2115 від 29.03.2024 які, на переконання позивача, не відповідали нормам чинного законодавства станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.22,23).
Вивчивши зміст позовних вимог, в межах з`ясування обставин, які мають значення для справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України) витребувати необхідні докази.
Ініціатива суду по зібранню доказів, які мають значення для справи, зумовлена необхідністю з`ясування окремих обставин, повноти і підставності надання довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір премії, яка виплачена за січень 2023 року діючому військовослужбовцю, за прирівняною посадою, із якої звільнено позивача, яку в подальшому можна використовувати як вихідні дані для спонукання перерахувати пенсію з 1 лютого 2023 року.
Згідно з окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з відбулись зміни як у структурі грошового забезпечення діючих військовослужбовців Збройних Сил України так і у показниках відсоткового значення складових грошового забезпечення діючих військовослужбовців.
Так, відповідно до підпункту 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Матеріали позовної заяви свідчать, що ІНФОРМАЦІЯ_2 видав позивачу як пенсіонеру довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із внесенням в ній відомостей про премію, цифрове значення якої визначено в 10% та надбавку за особливості проходження служби в розмірі 0%.
Відповідно до пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45 (надалі, також Порядок №45), редакції чинній станом на виникнення спірних правовідносин, пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (надалі, також - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (надалі, також - списки), та надсилає відповідну інформацію, серед іншого, ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Так, пунктом 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 01.02.2018 №103, передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Надалі рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 за №826/3858/18, яке набрало законної сили, серед іншого, визнано протиправними та нечинними зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", внесених Постановою №103.
Незважаючи на вказане положення пункту 6 Порядку №45 з дня введення в дію такого нормативно-правового акту не змінювалася, а саме: відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Приписами частини 4 стаття 6 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України) визначено, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
Усталена судова практика Верховного Суду свідчить, що у випадку визнання протиправною та нечинною певної норми права, зокрема постанови Уряду України, слід керуватися попередньою редакцією відповідного рішення Кабінету Міністрів України.
Так, зміст попередньої чинної редакції абзаців 4 і 5 пункту 5 Постанови №45 врегульовано спірні правовідносини наступним чином:
"Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Згідно з частиною 4 статті 9, частиною 3 статті 77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим кодексом.
Відповідно до статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З метою повного та всебічного з`ясування обставин цієї справи, суд вважає за необхідне витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості про середні розміри премії, що фактично виплачені військовослужбовцю за відповідною посадою (посадами), прирівняною до тієї, з якої позивач звільнився зі служби на пенсію (заступник начальника вузла-начальник групи автоматизації командного пункту авіаційного полку) за січень 2023 року, з документальним підтвердженням такої інформації.
Враховуючи наведене, керуючись статями 9, 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_1 як в уповноваженого державного органу відомості про середні розміри премії, що фактично виплачені військовослужбовцям за відповідною посадою (посадами), прирівняною до тієї, з якої ОСОБА_1 звільнився зі служби на пенсію за січень 2023 року, з документальним підтвердженням такої інформації, з урахуванням пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45, в тому числі абзацу 5 пункту 5 такого Порядку в редакції, чинній до 24.02.2018.
2. Витребувані докази надати суду протягом п`яти робочих днів, з дня отримання цієї ухвали суду.
Попередити ІНФОРМАЦІЯ_2 , що в разі невиконання вимог цієї ухвали суду, до вказаного суб`єкта владних повноважень буде застосовано заходи процесуального примусу, передбачені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.