Справа № 420/29574/23
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2024-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/29574/23

Головуючий в 1 інстанції: В. Хом`якова

Час і місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А. І.

Ступакової І. Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одеса адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просила суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови включення до грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 індексації, визначеної в оновленій довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), які мали постійний характер та премії, з урахуванням сум індексації за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, яка надана до Пенсійного фонду для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб Головним управлінням Національної поліції в Одеській області від 28.06.2023 року № 456;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 01 січня 2023 року пенсії ОСОБА_1 з урахуванням до розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії індексації, визначеної в оновленій довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням з урахуванням сум індексації, яка надана до Пенсійного фонду Головним управлінням Національної поліції в Одеській області від 28.06.2023 року № 456 для перерахунку (призначення) пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що 01.01.2023 позивачці була призначена пенсія за вислугу років та станом на день звернення до суду вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. 13.09.2023 позивачка звернулася із заявою до відповідача з проханням включити до суми грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія позивачу, суму отримуваної нею індексації доходів та надати копії розрахунку призначення пенсії та документів, на підставі яких здійснювались такі розрахунки. З листа відповідача від 24.10.2023 № 33939-28138/З-02/8-1500/23 дізналась, що індексація грошового забезпечення не була включена до розрахунків призначення пенсії. Також відповідач повідомив, що індексація не є складовою щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії, у зв`язку з чим відмовив у перерахунку пенсії. Позивачка вважає такі дії відповідача протиправними. Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 , подала апеляційну скаргу, в якій зазначає про порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, про безпідставність посилання суду першої інстанції на висновки Верховного суду у постанові від 30 січня 2024 року у справі №580/1974/23, оскільки питання щодо включення суми індексації у довідку про грошове забезпечення не є предметом розгляду у цій справі. Вказує про наявність права позивача на включення сум індексації до складу грошового забезпечення, з якого обчислено йому пенсію, оскільки індексація є невід`ємною складовою частиною сум для розрахунку пенсії військовослужбовцям та інших категорій осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходила службу в підрозділах Національної поліції України.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 31.12.2022 № 2007 о/с По особовому складу позивачку звільнено з поліції за пунктом 2 частини першої статті 77 (за станом здоров`я (через хворобу) на підставі рапорту ОСОБА_2 від 26.12.2022 року та подання заступника начальника управління начальника відділу комплектування управління кадрового забезпечення ГУНП в Одеській області від 27.12.2022 року та свідоцтво про хворобу № 334/2, видане Медичною (військово-лікарською) комісією ДУ ТМО МВС України по Одеській області 26.12.2022.

З 01.01.2023 позивачці була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що підтверджується копією протоколу за пенсійною справою позивачки № - НПУ. Розмір пенсії становить 70 % суми грошового забезпечення

Пенсія позивачки обчислена з грошового забезпечення у сумі 14647 грн. 90 коп., в тому числі: посадового окладу - 2600,00 грн, окладу за військове звання - 2000,00 грн, процентної надбавки за вислугу років 50% - 2300,00 грн, середньомісячної суми додаткових видів ГЗ за 24 місяці 7747,90 грн. (надбавка за специфічні умови проходження служби 45%, премії 60,09%). Основний розмір пенсії: 10253,53 грн.

Головним управлінням Національної поліції в Одеській області, на виконання рішення у справі № 420/5623/23, виготовлена позивачці довідка про додаткові види грошового забезпечення, в тому числі вказана сума індексації за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, та надіслана до органу ПФУ.

Позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою з проханням включити до суми грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія позивачу, суму отримуваної нею індексації доходів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.10.2023 № 33939-28138/З-02/8-1500/23 повідомлено, що нарахування пенсії ОСОБА_1 здійснено відповідно до грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, яка міститься в поданні про призначення пенсії. Згідно з вищезазначеною довідкою додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 складаються з надбавки за особливості проходження служби та премії. Підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відсутні. Неврахування сум індексації грошового забезпечення позивача при обчисленні його пенсії не заперечується відповідачем.

Позивачка, не погоджуючись з такими діями відповідача, звернулася до суду з даною позовною заявою.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що об`єктом здійснення індексації доходів позивача, є його дохід у формі пенсії, а не розмір грошового забезпечення діючого поліцейського за прирівняною посадою, яку обіймав позивач на момент звільнення, а тому, відсутні підстави для врахування індексації цього грошового забезпечення для перерахунку його пенсії. При цьому посилався на висновки Верховного Суду у постанові від 30 січня 2024 року у справі № 580/1974/23

Колегія суддів надаючи оцінку рішенню суду першої інстанції з урахуванням доводів апелянта виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію».

Згідно пункту 4 частини десятої статті 62 поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до частин першої та другої статті 94 ЗУ «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Частиною 5 статті 34 Закону України «Про Національну поліцію», грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Як передбачено статтею 102 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII) пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 за №2262-ХII (далі по тексту - Закон №2262-ХII) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

За приписами частини третьої статті 43 Закону №2262-ХII пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

7.07.1992 Кабінетом Міністрів України затверджено постанову №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» (далі - Постанова №393).

Пунктом 7 Постанови №393 визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» №2017-ІІІ (далі - Закон №2017-ІІІ) визначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо: - рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС; - стипендій учням професійно-технічних та студентам вищих державних навчальних закладів; - індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін; - надання гарантованих обсягів соціально-культурного, житлово-комунального, транспортного, побутового обслуговування та обслуговування у сфері освіти, охорони здоров`я, фізичної культури та спорту, торгівлі та громадського харчування; - забезпечення пільгових умов задоволення потреб у товарах та послугах окремим категоріям громадян, які потребують соціальної підтримки.

Згідно частини 2 статті 19 Закону №2017-ІІІ державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України врегульовано Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ (далі - Закон №1282-ХІІ).

Згідно зі статтею 1 Закону №1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону №1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Отже, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому, проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, передбачено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Необхідно зазначити, що правове регулювання виплати індексації визначає умови (коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють повторне виникнення права на отримання індексації.

Незважаючи на наявність спеціального законодавства, зокрема Закону №2262-ХІІ та відповідних підзаконних нормативних актів, якими врегульовуються відносини щодо обчислення (призначення, перерахунку) пенсій військовослужбовцям та наявність спеціального законодавства, зокрема Закону №2011-ХІІ, яким імперативно визначаються види (складові) грошового забезпечення військовослужбовців, які, натомість, не врегульовують питання з приводу віднесення індексації грошового забезпечення до видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, при вирішенні цього питання слід субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема, Закону № 1282-ХІІ.

Аналізуючи вказані норми законодавства, можна дійти висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення поліцейського для розрахунку пенсії при її призначенні, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених зі служби, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, не врахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення, яке отримував поліцейський впродовж 24 місяців перед звільненням.

Такий висновок не суперечить правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленій в постанові від 06.02.2019р. у справі №522/2738/17.

Суд апеляційної інстанції враховує постанову Верховного Суду від 16.09.2020р. у справі №612/402/17.

Колегія суддів зазначає, що індексація грошового забезпечення, яку отримував позивач продовж 24 місяців перед звільненням мала систематичний (щомісячний) характер, її правова природа полягала у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для призначення пенсії, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист.

Аналогічна правова позиція застосована у постанові Верховного Суду від 03.04.2019 (справа №638/9697/17), від 30.09.2019 (справа №750/9785/16-а), від 20.11.2019 у справі №522/11257/16-а і колегія суддів не вбачає підстав для відступу від неї.

Зважаючи на вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на врахування індексації грошового забезпечення у складі грошового забезпечення для розрахунку пенсії за вислугу років.

Таким чином, особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", мають право на включення до грошового забезпечення, з якого первинно розраховується пенсія, сум отримуваної ними індексації доходів.

Аналогічний правий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 26.08.2021 у справі №240/7853/19.

Колегія суддів звертає увагу пенсійного органу на те, що Головне управління Національної поліції в Одеській області, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року у справі № 420/5623/23, виготовив довідку від 28.06.2023 року № 456 (уточнену) про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до якої включено індексацію грошового забезпечення.

Проте пенсійний орган, як суб`єкт владних повноважень, отримавши зазначену довідку, не виконав покладені на нього чинним законодавством обов`язки, а протиправно відмовив у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до вказаної Довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії позивача, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Суд наголошує, що пенсійний орган відповідно до чинного законодавства та на підставі наданих повноваженим органом документів призначило позивачу пенсію. Дане твердження не спростовує вчинення протиправних дій відповідачем щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії на підставі Довідки №456 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії позивача, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відносно ж постанови Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 30.01.2024 року справі №580/1974/23, то колегія суддів зазначає, що під судовими рішеннями в подібних правовідносинах необхідно розуміти такі рішення, де подібними (тотожними, аналогічними, схожими) є предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог і встановлені судом фактичні обставини, а також наявне однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин.

Велика Палата Верховного Суду виходить з того, що подібність правовідносин означає тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). При цьому, зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності визначається обставинами кожної конкретної справи (пункт 32 постанови від 27 березня 2018 року у справі № 910/17999/16; пункт 38 постанови від 25 квітня 2018 року у справі № 925/3/7, пункт 40 постанов від 25 квітня 2018 року у справі № 910/24257/16).

Порівнюючи предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог, час виникнення спірних правовідносин і встановлені фактичні обставини у справі, яка переглядається, та вищезазначених справах, суд звертає увагу що вони є відмінними.

Зокрема постанова у справі №580/1974/23 стосується перерахунку існуючого розміру пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення для осіб, які перебували на службі в ОВС (міліція) та необхідності включення до складу довідки для перерахунку пенсії сум індексації (яка виплачувалась поліцейським за прирівняною посадою).

В цій же справі, спір стосується невірного обрахунку розміру пенсії для поліцейського при його первинному призначенні, а зокрема не включення до грошового забезпечення з якого сплачено єдиний внесок та з якого визначено розмір пенсії для позивача індексації грошового забезпечення, яку він отримував за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення та зверненням за призначенням пенсії.

За таких обставин, суд першої інстанції помилково послався на висновки викладені Верховним Судом у рішенні від 30.01.2024 року справі №580/1974/23, а доводи апелянта в цій частині є правомірними.

Згідно з Рішенням ЄСПЛ по справі "Рисовський проти України" (Rysovskyyv. Ukraine) від 20.10.2011 року (заява № 29979/04), принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позивачка має право на включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія відповідно до Закону № 2262-ХІІ, індексації у розмірі, зазначеному у довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), які мали постійний характер та премії, з урахуванням сум індексації за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, а тому приходить до висновку щодо неправомірної відмови пенсійного органу щодо здійснення такого перерахунку та вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача.

Згідно ст. 317 КАС України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції із прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів , -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року скасувати.

Ухвалити у справі нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови включення до грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 індексації, визначеної в оновленій довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), які мали постійний характер та премії, з урахуванням сум індексації за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, яка надана до Пенсійного фонду для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб Головним управлінням Національної поліції в Одеській області від 28.06.2023 року № 456.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 01 січня 2023 року пенсії ОСОБА_1 з урахуванням до розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії індексації, визначеної в оновленій довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням з урахуванням сум індексації, яка надана до Пенсійного фонду Головним управлінням Національної поліції в Одеській області від 28.06.2023 року № 456 для перерахунку (призначення) пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України

Повний текст постанови складено та підписано 06 серпня 2024 року .

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова