Справа № 600/3400/24-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 серпня 2024 р. м. Чернівці Справа №600/3400/24-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сокирянської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним Рішення Сокирянської міської ради №540/42-18 від 06.07.2018р. Про підтвердження права комунальної власності на земельні ділянки частково - у частині підтвердження права комунальної власності на земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівною та іншої промисловості площею 2,5700 га, кадастровий номер (далі - к.н.) :01:003:1025 за адресою АДРЕСА_1 - пункт 2 (два) Рішення;

- скасувати Рішення Сокирянської міської ради №540/42-18 від 06.07.2018р. Про підтвердження права комунальної власності на земельні ділянки частково - у частині підтвердження права комунальної власності на земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівною та іншої промисловості площею 2,5700 га, кадастровий номер (далі - к.н.) :01:003:1025 за адресою АДРЕСА_1 - пункт 2 (два) Рішення.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Зі змісту цього позову вбачається, що такий пред`явлено до Сокирянської міської ради. При цьому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення Сокирянської міської ради №540/42-18 від 06 липня 2018 року «Про підтвердження права комунальної власності на земельні ділянки» в частині підтвердження права комунальної власності на земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівною та іншої промисловості площею 2,5700 га, кадастровий номер :01:003:1025 за адресою: АДРЕСА_1 .

Разом з цим згідно з інформацією з системи «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що у липні 2024 року ОСОБА_1 вже звертався до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом Сокирянської міської ради, в якому він просив суд:

- визнати протиправним Рішення Сокирянської міської ради №540/42-18 від 06.07.2018р. Про підтвердження права комунальної власності на земельні ділянки частково - у частині підтвердження права комунальної власності на земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівною та іншої промисловості площею 2,5700 га, кадастровий номер (далі - к.н.) :01:003:1025 за адресою АДРЕСА_1 - пункт 2 (два) Рішення;

- скасувати Рішення Сокирянської міської ради №540/42-18 від 06.07.2018р. Про підтвердження права комунальної власності на земельні ділянки частково - у частині підтвердження права комунальної власності на земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівною та іншої промисловості площею 2,5700 га, кадастровий номер (далі - к.н.) :01:003:1025 за адресою АДРЕСА_1 - пункт 2 (два) Рішення.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року (справа №600/2991/24-а) відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень вказана вище ухвала набрала законної сили 12 липня 2024 року (з моменту її підписання).

З огляду на наведене суд зазначає наступне.

Частиною п`ятою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що одна і та сама особа не має права звертатись повторно до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав до того самого відповідача у випадку постановлення ухвали про відмову у відкритті провадження за таким позовом.

Однак, усупереч частині п`ятій статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, після постановлення ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, ОСОБА_1 знову було подано до Чернівецького окружного адміністративного суду позов, пред`явлений до Сокирянської міської ради, в якому він просить суд:

- визнати протиправним Рішення Сокирянської міської ради №540/42-18 від 06.07.2018р. Про підтвердження права комунальної власності на земельні ділянки частково - у частині підтвердження права комунальної власності на земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівною та іншої промисловості площею 2,5700 га, кадастровий номер (далі - к.н.) :01:003:1025 за адресою АДРЕСА_1 - пункт 2 (два) Рішення;

- скасувати Рішення Сокирянської міської ради №540/42-18 від 06.07.2018р. Про підтвердження права комунальної власності на земельні ділянки частково - у частині підтвердження права комунальної власності на земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівною та іншої промисловості площею 2,5700 га, кадастровий номер (далі - к.н.) :01:003:1025 за адресою АДРЕСА_1 - пункт 2 (два) Рішення.

Водночас Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано дії суду у разі повторного подання особою адміністративного позову з тих самих предмета і підстав, до того самого відповідача, щодо якого судом прийнято рішення про відмову у відкритті провадження.

У зв`язку із цим суд зазначає, що згідно з частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Тому суд вважає за необхідне у відповідності до частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України за аналогією закону застосувати положення пункту 2 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пункту 2 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що у спорі між тими самими сторонами (позивач ОСОБА_1 , відповідач Сокирянська міська рада), про той самий предмет і з тих самих підстав (визнання протиправним та скасування пункту 2 Рішення Сокирянської міської ради №540/42-18 від 06.07.2018р. Про підтвердження права комунальної власності на земельні ділянки частково - у частині підтвердження права комунальної власності на земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівною та іншої промисловості площею 2,5700 га, кадастровий номер (далі - к.н.) :01:003:1025 за адресою АДРЕСА_1 ) є така, що набрала законної сили ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі (ухвала судді Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімова О.В. від 12 липня 2024 року у справі №600/2991/24-а), то суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в цій адміністративній справі на підставі пункту 2 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поряд з цим у ситуації, що виникла, суд вважає за доцільне звернути увагу позивача на те, що він має право звернутися із вимогами про визнання протиправним та скасування пункту 2 Рішення Сокирянської міської ради №540/42-18 від 06.07.2018р. Про підтвердження права комунальної власності на земельні ділянки частково - у частині підтвердження права комунальної власності на земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівною та іншої промисловості площею 2,5700 га, кадастровий номер (далі - к.н.) :01:003:1025 за адресою АДРЕСА_1 - у порядку цивільного судочинства, про що і було зазначено в ухвалі Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №600/2991/24-а, яка набрала законної сили. У випадку ж незгоди із ухвалою від 12 липня 2024 року у справі №600/2991/24-а, він може оскаржити її в апеляційному порядку за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 7, 170, 171, 241, 242, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк