Справа № 686/21579/24
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2024-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/210/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2024 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.,

при секретарі - Кошельник Ю.С.,

за участі: представника позивача - Мельничук О.Я.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

перекладача - Навроцького В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Федеративної Республіки Нігерія, місце перебування: АДРЕСА_1, про затримання для забезпечення примусового видворення з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,

встановив:

В серпні 2024 року Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Федеративної Республіки Нігерія, місце перебування: АДРЕСА_1, про затримання для забезпечення примусового видворення з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

В обґрунтування позову позивач вказав, що 05.08.2024 року посадовими особами УДМС у Хмельницькій області було виявлено громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі-Відповідач), який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документи, які б підтверджували законність перебування його на території України у нього відсутні.

Управлінням здійснювались заходи щодо встановлення особи та наявності чи відсутності підстав для перебування на території України Відповідача, з метою вжиття заходів, відповідно до компетенції.

Так, було встановлено, що 15.03.2024 ТУ ДМС у Львівській області відносно Відповідача було прийнято рішення про скасування та визнання недійсною посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , терміном дії до 16.05.2024 (підстава-звернення ТОВ «Футбольний клуб «Рух Львів» про припинення із Відповідачем трудових відносин»).

Крім того, 30.04.2024 Кременчуцьким відділом УДМС у Полтавській області відносно Відповідача було прийнято рішення №015509 про примусове повернення до країни походження або третьої країни, з вимогою в строк до 28.05.2024 покинути територію України.

Кременчуцьким відділом УДМС у Полтавській області було встановлено, що станом на 19.04.2024 Відповідач знаходиться на території України незаконно, з заявами про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - не звертався, документального підтвердження підстав для подальшого перебування на території України та документів на право проживання на території України не має.

Зазначене рішення Відповідачем не оскаржувалося та виконано не було.

Відповідно до даних з ІП «Облік іноземців та біженців» ОСОБА_1 востаннє в`їхав на територію України 28.04.2023 року. З того часу територію України не покидав.

Крім того, Відповідач посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документований із заявами про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

Відповідач не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштований.

05.08.2024 року УДМС у Хмельницькій області щодо ОСОБА_1 було складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Свою вину ОСОБА_1 визнав, з зазначеними документами ознайомився та підписав, від послуг адвоката відмовився, під час складання документів було залучено перекладача.

Враховуючи що відносно ОСОБА_1 УДМС у Полтавській області 30.04.2024 вже приймалося рішення про примусове повернення яке він на даний час не виконав, в Управління є всі достатні підстави вважати що він буде ухилятися від виконання рішення Управління від 05.08.2024.

Тривале нелегальне проживання на території України ОСОБА_1 , невиконання ним рішення УДМС у Потавській області про примусове повернення дає достатні підстави вважати, що Відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури примусового видворення.

Оскільки Відповідач порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, то є законні підстави для затримання Відповідача для забезпечення примусового видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Доказів, які б підтверджували обставини, настання яких передбачає застосування до Відповідача положень частини першої статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» немає.

На даний час Відповідач відповідно до рішення УДМС у Хмельницькій області від 05.08.2024, строком на три доби поміщений в Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

З врахуванням наведеного позивач просить: затримати для забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців, з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, оскільки не згідний з рішенням про його примусове повернення, підписуючи його не розумів його змісту. Він має намір оскаржувати рішення про його видворення. Також суду пояснив, що ця справа вплине на його спортивну кар`єру, а він має бажання залишитись в України грати у футбол в спортивних клубах України. Він ніколи не порушував законів.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 прибув на територію України 28.04.2023 р., що підтверджується Результатами пошуку з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан».

15.03.2024 ТУ ДМС у Львівській області відносно Відповідача було прийнято рішення про скасування та визнання недійсною посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , терміном дії до 16.05.2024 (підстава-звернення ТОВ «Футбольний клуб «Рух Львів» про припинення із Відповідачем трудових відносин»).

30.04.2024 Кременчуцьким відділом УДМС у Полтавській області відносно ОСОБА_1 було прийнято рішення №015509 про примусове повернення до країни походження або третьої країни, з вимогою в строк до 28.05.2024 покинути територію України.

Відповідний штамп про прийняття вказаного рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни поставлено і у паспорті відповідача, копія якого долучена до матеріалів справи.

05.08.2024 р. посадовими особами Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області відносно ОСОБА_1 було складено протокол серія ПР МХМ №001320 про вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.203 КУпАП, а саме: після скасування посвідки на тимчасове проживання не виїхав за межі України у визначений законодавством строк та вчасно не залишив територію України після прийняття рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яке було прийнято 30.04.2024 року Кременчуцьким відділом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській Області. Місце скоєння правопорушення: м.Хмельницький.

За результатами розгляду вказаного протоколу 05.08.2024 р. відносно ОСОБА_1 було винесено постанову серія ПН МХМ №001320 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП та притягнуто останнього до адміністративної відповідальності у виді штрафу, за порушення вимог ч.1,3 ст.3, ч.3. ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п.68 Порядку, затвердженого постановою ПКМУ №322 від 25.04.2018.

Крім того, 05.08.2024 р. Управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, на підставі ст.ст.26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Нігерії ОСОБА_1 .

З зазначеними документами Відповідач ознайомився та підписав, проте станом на 05.08.2024р. рішення Кременчуцького відділу УДМС у Полтавській області від 30.04.2024р. не виконав, територію України не залишив.

05.08.2024 року начальником відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення УДМС у Хмельницькій області було прийнято рішення про поміщення громадянина Нігерії ОСОБА_1 до Державної установи Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на три доби.

Згідно ч.1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ №150 від 15.02.2012 року, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Положеннями ч.ч. 5, 6 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Відповідно до ч.1 ст.30 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Рішення про примусове видворення не приймається стосовно іноземців та осіб без громадянства, підстави для примусового видворення яких виявлені в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон під час їх виїзду з України.

Іноземцям та особам без громадянства, зазначеним у цій статті, забороняється подальший в`їзд в Україну строком на п`ять років. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня прийняття такого рішення та додається до строку заборони в`їзду в Україну, який особа мала до цього.

Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що у відповідача законні підстави для знаходження на території України відсутні. Щоб залишити територію України ОСОБА_1 з квітня 2024 року не вживав та не вживає ніяких заходів.

Крім того, ст.4 вищевказаного Закону визначені підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однак, суду, при розгляді даної справи, жодних підстав, які визначені в наведеній статті, відповідачем не надано.

Особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Щодо відповідача, обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Будучи видвореним за межі України ОСОБА_1 протиправно знаходиться на території України, порушення відповідачем законодавства України про перебування на території держави та невжиття ним заходів щодо вчинення будь-яких дій щодо легалізації перебування на території іноземної для відповідача держави, свідчить про наявність обґрунтованих підстав вважати, що ОСОБА_1 ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення.

Також, відповідно до ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що даний позов є обґрунтований і підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 19-20, 77, 286, 288-289 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задоволити.

Затримати строком на шість місяців громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , для забезпечення примусового видворення його за межі території України з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Звернути рішення до негайного виконання на підставі п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого адміністративного апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: