Справа № 160/13833/24
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області, відповідач-2), в якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах у відповідності до вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", з 22.09.2022, тобто з дати призначення пенсії, зарахувавши стаж позивача з 17.09.2001 по 15.03.2017, з 19.10.2021 по 22.09.2022 як на підземних роботах.
Ухвалою суду від 03.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Разом з відзивом відповідачем-2 заявлено клопотання про залишення позову без розгляду. В обґрунтування заявленого клопотання ГУ ПФУ в Запорізькій області зазначено, що позивачем пропущений строк звернення до суду з цим позовом.
Вирішуючи вимоги заявленого клопотання, суд виходить з такого.
Згідно із частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені; рішення скероване на її адресу поштовим повідомленням, яке вона відмовилася отримати або не отримала внаслідок неповідомлення відправника про зміну місця проживання; про порушення її прав знали близькі їй особи.
День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.
Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом, апеляційною чи касаційною скаргами обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Аналогічні правові висновки були висловлені Верховним Судом у постановах від 28.03.2018 у справі № 809/1087/17 та від 22.11.2018 у справі №815/91/18.
Оскаржуване рішення прийнято відповідачем-2 13.12.2023.
Позовну заяву представником позивача сформовано в системі «Електронний суд» 27.05.2024.
Враховуючи викладене, позовну заяву подано до суду в межах 6-місячного строку звернення до суду.
Отже, клопотання представника ГУ ПФУ в Запорізькій області про залишення позову без розгляду задоволенню не підлягає.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що позивач 22.09.2022 звернувся з заявою до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону №1058-IV.
Заява позивача про призначення пенсії за принципом екстериторіальності розглянута фахівцями ГУ ПФУ у Львівській області.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 у справі №160/17082/22 позовну заяву ОСОБА_1 - задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії №24 від 28.09.2022;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу за списком №1 період роботи ОСОБА_1 з 24.11.1999 по 15.03.2017;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.09.2022 про призначення пенсії.

На виконання вказаного рішення, позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону №1058-IV на підставі заяви від 22.09.2022.

08.12.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою щодо обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону №345-VІ.

Заява позивача про здійснення перерахунку пенсії за принципом екстериторіальності розглянута фахівцями ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Рішенням від 13.12.2023 №24 ГУ ПФУ в Запорізькій області відмовлено у проведенні позивачу перерахунку відповідно до статті 8 Закону №345-VІ. У вказаному рішенні зазначено, що загальний стаж роботи складає 25 років 08 місяців 06 днів, з них: роботи підземні, професії за Постановою 202 - 8 місяців 12 днів, робота по Списку №1 (зараховано за рішенням суду 160/17082/22) - 17 років 11 місяців 20 днів. Відповідно до статті 8 Закону №345-VІ мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача-2 у здійсненні перерахунку пенсії, звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

У статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до частини статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

На підставі частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-XII) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637) визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 містяться такі записи, зокрема (мовою оригіналу):

Ш. Ореховская ГХК «КРАСНОДОНУГОЛЬ»

№11: 17.09.2001 переведен проходчиком, занят полный рабочий день на подземной работе на участке подготовительных работ №2;

№12: 22.12.1998 проведена аттестация рабочего места по условиям труда и подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку №1;

№13: 08.04.2003 ГОАО шахта «ОРЕХОВСКАЯ» дочернее предприятие ГХК «КРАСНОДОНУГОЛЬ» переименована в обособленное подразделение шахта «ОРЕХОВСКАЯ» государственного предприятия «КРАСНОДОНУГОЛЬ». Приказ генерального директора ГП «КРАСНОДОНУГОЛЬ»;

№14: 19.12.2003 проведена аттестация рабочего места по условиям труда и подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку №1;

№15: 24.06.2004 ОП шахта «ОРЕХОВСКАЯ» ГП «КРАСНОДОНУГОЛЬ» переименована в ОП шахта «ОРЕХОВСКАЯ» ОАО «КРАСНОДОНУГОЛЬ». Приказ и.о. председателя правления ОАО «КРАСНОДОНУГОЛЬ»;

№16: ВП «ШАХТА ГОРІХІВСЬКА» ВАТ «КРАСНОДОНВУГІЛЛЯ» перетворена у СП «ШАХТА ГОРІХІВСЬКА» ВАТ «КРАСНОДОНВУГІЛЛЯ» (наказ від 23.03.2006 №29).

Робоче місце атестовано з пільгових умов праці, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до Списку №1;

№17: 22.02.2008 переведен прохідником п`ятого розряду на дільницю ПР-1, зайнятий повний робочий день на підземній роботі;

№18: 13.08.2008 переведен прохідником п`ятого розряду на дільницю №2, зайнятий повний робочий день на підземній роботі;

№19: СП «ШАХТА ГОРІХІВСЬКА» ВАТ «КРАСНОДОНВУГІЛЛЯ» увійшов до складу СП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ІМЕНІ 50-РІЧЧЯ СРСР» ВАТ «КРАСНОДОНВУГІЛЛЯ» (наказ від 12.08.2008 №327);

Блок «ГОРІХІВСЬКИЙ»

№20: Блок «ГОРІХІВСЬКИЙ» перетворено на шахту «ГОРІХІВСЬКА», яка увійшла до складу СП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ІМЕНІ 50-РІЧЧЯ СРСР» ВАТ «КРАСНОДОНВУГІЛЛЯ» (наказ від 10.07.2009 №232);

№21: ВАТ «КРАСНОДОНВУГІЛЛЯ» з 11.05.2011 перейменоване на ПАТ «КРАСНОДОНВУГІЛЛЯ» (наказ від 11.05.2021 №190);

№22: 08.11.20213 переведен из СП «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ САМСОНОВСКОЕ ЗАПАДНОЕ» шахта «ОРЕХОВСКАЯ» в СП «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ МОЛОДОГВАРДЕЙСКОЕ» проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем на подземной работе;

№23: По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и подтверждено право на пенсию на льготных условиях по Списку №1;

№24: 14.04.2016 переведен из СП «ШАХТОУПРАВЛЕНИЕ МОЛОДОГВАРДЕЙСКОЕ» проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем на подземных работах;

№25: Робоче місце атестовано з пільгових умов праці, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до Списку №1;

№26: ПАТ «КРАСНОДОНВУГІЛЛЯ» перейменовано на ПрАТ «КРАСНОДОНВУГІЛЛЯ» (наказ від 20.05.2016 №135);

№27: 15.03.2017 уволен по соглашению сторон п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины;

АТ «КРИВОРІЗЬКИЙ ЗАЛІЗОРУДНИЙ КОМБІНАТ»

№28: 19.10.2021 прийнято прохідником 5 розряду, зайнятим повний робочий день на підземних роботах дільниці №8 проходки шахти «ОПТАБРИКА» шахтобудівельного управління;

№29: 12.05.2022 переведено прохідником 5 розряду, зайнятим повний робочий день на підземних роботах дільниці №5 проходки шахти «ГВАРДІЙСЬКА» шахтобудівельного управління.

Отже, записами трудової книжки позивача підтверджується, що ОСОБА_1 у спірні періоди був зайнятий повний робочий день на підземних роботах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Додатковими критеріями, згідно з якими призначається пенсія на пільгових умовах та застосовуються Списки № 1 і № 2, є: відповідність записів у трудовій книжці позивача та найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення; документальне підтвердження виконання роботи на протязі повного робочого дня, що є необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах; документальне підтвердження отримання пільг, доплат, додаткової відпустки за шкідливі умови праці.

Професія «прохідник» передбачена:

- постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 №162 розділу Гірничі роботи підрозділ 1 позиції 1010100а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах;

- постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 № 36 розділу Гірничі роботи підрозділ 1 позиції 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах;

- постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 24.06.2016 №461 розділу Гірничі роботи підрозділ 1 позиції 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років»№202 від 31.03.1994 (далі Постанова №202) затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Згідно з пунктом 1 «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов?язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого Постановою №202, правом на призначення пенсії користуються всі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Таким чином, досліджені судом докази та наведені правові норми підтверджують, що періоди роботи ОСОБА_1 з 17.09.2001 по 15.03.2017, з 19.10.2021 по 22.09.2022 мають бути зараховані до пільгового стажу позивача як підземні роботи.

В частині вимог щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням статті 8 Закону №345-VI з 22.09.2022, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За унормуванням частини 1 статті 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону №345-VI, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частин 4, 6 статті 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частинами першою-третьою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Різниця між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого і третього частини першої, частини третьої цієї статті, та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 цього Закону, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 1 Закону №345-VI передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

У статті 8 Закону №345-VI передбачені особливості пенсійного забезпечення. Відповідно до цієї норми мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Отже, Законом №345-VI передбачено особливості обрахування розміру пенсії пенсіонерам-шахтарям, зокрема такий розмір встановлено у 80 відсотків заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Тобто мінімальний розмір пенсії таких осіб повинен складати не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Ці положення поширюються на працівників, зазначених у Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто, які були зайняті повний робочий день саме на підземних роботах.

Умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону №345-VI і абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом 1 статті 26 Закону №1058-IV.

Зазначений висновок викладений у постанові Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі № 205/8712/16-а.

З оскаржуваного рішення випливає, що загальний страховий стаж позивача складає 25 років 08 місяців 06 днів, з них: роботи підземні, професії за Постановою 202 - 8 місяців 12 днів, робота за Списком №1 (зараховано за рішенням суду 160/17082/22) - 17 років 11 місяців 20 днів.

З урахуванням зарахованого у цій справі пільгового стажу позивача на підземних роботах, загальний стаж позивача на підземних роботах становить більше 15 років.

З огляду на встановлені обставини є підстави для віднесення позивача до кола осіб, на яких поширюється дія Закону №345-VI, внаслідок чого він має право на обчислення пенсії за віком з урахуванням особливостей, передбачених статтею 8 Закону №345-VI, абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV щодо мінімального розміру пенсії пенсіонерам-шахтарям.

Судом встановлено, що документи для призначення пенсії подані до пенсійного органу ОСОБА_1 разом з заявою від 22.09.2022.

Відповідно до частини 2 статті 87 Закону №1788-XII суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Суд критично оцінює доводи відповідача-1 стосовно того, що ключовим правовим питанням, яке було предметом розгляду судової справи № 160/17082/22 - право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно, питання щодо обчислення розміру пенсії за нормами статті 8 Закону № 345-VІ не розглядалось.

Суд зауважує, що записи трудової книжки позивача містять всю необхідну інформацію та докази для проведення перерахунку його пенсії з урахуванням статті 8 Закону № 345-VІ.

Отже, рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 13.12.2023 №24 щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням статті 8 Закону № 345-VІ є протиправним та підлягає скасуванню.

Разом з тим, саме ГУ ПФУ в Запорізькій області як структурний підрозділ органу, що мав розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії, визначено засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відповідно до пункту 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі Постанова №22-1), є суб`єктом владних повноважень, який має здійснити перерахунок пенсії позивача.

Викладене свідчить, що у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відповідно до приписів Порядку №22-1 відсутні повноваження щодо вирішення питання про зарахування спірних періодів до страхового стажу позивач та перерахунок пенсії.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, як орган Пенсійного фонду України за місцем реєстрації позивача, після проведеного ГУ ПФУ в Запорізькій області перерахунку, має здійснювати виплату пенсії позивачу.

За таких обставин, наразі вимоги позивача про виплату пенсії є передчасними.

За викладених обставин, з метою ефективного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 13.12.2023 №24 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди з 17.09.2001 по 15.03.2017, з 19.10.2021 по 22.09.2022 як на підземних роботах;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах у відповідності до вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 22.09.2022.

Враховуючи викладене, наявні підстави для часткового задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 968,96 грн, що документально підтверджується квитанцією №ТМ1А-1М87-Х66К-ТС49 від 27.05.2024.

Отже, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню на користь позивача в сумі 484,48 грн за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Запорізькій області, рішенням якого порушені права ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (адреса: просп. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 20490012) про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.12.2023 №24 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди з 17.09.2001 по 15.03.2017, з 19.10.2021 по 22.09.2022 як на підземних роботах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах у відповідності до вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 22.09.2022.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати у розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар