Справа № 200/884/24
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2024 року справа №200/884/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 квітня 2024 року у справі № 200/884/24 (головуючий І інстанції Михайлик А.С.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати заборгованості по пенсії у розмірі 21 882,88 грн, належної до сплати відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі № 200/8767/21; стягнути недораховану частину пенсії у розмірі 21 882,88 грн, належної до сплати відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі № 200/8767/21.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 5 квітня 2024 року позов задоволено: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визначити суму недоплаченої ОСОБА_1 пенсії з період з грудня 2019 року по серпень 2022 року після перерахунку на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі 200/8767/21 через включення до складу суми виплаченої пенсії за період, на розмір якої зменшено суму нарахованої після перерахунку пенсії, надбавки до пенсії згідно з Постановою КМУ № 713 від 21.07.2021 розміром 1989,86 грн на місяць в період з липня 2021 року по серпень 2022 року та виплатити її.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

Апелянт зазначив, що у серпні 2022 року здійснено перерахунок пенсії позивачу у розмірі 13170 гривень 73 копійки (розмір пенсії до перерахунку складав 7051 гривня 45 копійок) з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 17 березня 2021 року №22/6-1251. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення №200/8767/21 з урахуванням виплачених сум за період з 01 грудня 2019 року по 31 серпня 2022 року склала 212855 гривень 36 копійок. Грошове забезпечення пенсії на виконання рішення №200/8767/21 встановлено у розмірі 16504,67 грн.

Основний розмір пенсії 11553,27 грн. (16504,67 грн. х 70%). Розмір пенсійної виплати позивача з 01 вересня 2022 року, з урахуванням індексації склав 13170,73 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року по справі 200/5211/22 зобов`язано Головне управління провести перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 (дві тисячі) гривень, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», ОСОБА_1 починаючи з 01 вересня 2022 року, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права за рішенням суду).

Головним управлінням здійснено перерахунок щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 (дві тисячі) гривень, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», ОСОБА_1 починаючи з 01 вересня 2022 року, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права за рішенням суду). Сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 01 вересня 2022 року по 30 червня 2023 року у розмірі 20000 гривень 00 копійок.

Суд констатує той факт, що припинення виплати щомісячної доплати відбулося після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2021 року у справі № 200/8767/21.

У серпні 2022 року здійснено перерахунок пенсії позивачу у розмірі 13170 гривень 73 копійки (розмір пенсії до перерахунку складав 7051 гривня 45 копійок) з 1 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 17 березня 2021 року №22/6-1251.

Розмір пенсійної виплати позивача з 1 вересня 2022 року, з урахуванням індексації склав 13170,73 грн. Тобто, до вересня 2022 року позивач отримував щомісячну доплату у розмірі 1989 гривень 86 копійок. Розмір щомісячної доплати за період з 1 липня 2021 року по 31 серпня 2022 року позивач не оскаржував. Разом з тим, суд І інстанції фактично зобов`язав Головне управління повторно здійснити виплату позивачу щомісячної доплати у розмірі 1989 гривень 86 копійок (подвійна виплата) за період з 1 липня 2021 року по 31 серпня 2022 року, що, в свою чергу, не відповідає а ні вимогам чинного законодавства і ні засадам адміністративного судочинства.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволені.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, відзиву, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ, з 01.01.2007 отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно з протоколом за пенсійною справою позивача від 01.11.2018 розмір пенсії обчислено з грошового забезпечення розміром 6342,84 грн, основний розмір пенсії становить 4439,99 грн, загальний розмір пенсійної виплати - 4439,99 грн.

З 01.07.2021 позивачу призначено до виплати надбавку до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 в розмірі 1 989,86 грн, пенсія з надбавкою становила 6 429,85 грн.

Згідно з протоколом за пенсійною справою позивача від 08.06.2022 основний розмір пенсії позивача - 4 439,99 грн, індексація 621,60 грн, доплата згідно з Постановою № 713 від 14.07.2021 - 1989,86 грн, що разом становить 7051,45 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі № 200/8767/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, згідно з оновленою довідкою Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, без обмеження максимального розміру, починаючи з 01.12.2019 з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2022 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі № 200/8767/21 змінено, у його резолютивній частині виключено слова «без обмеження максимального розміру».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2022 у справі № 200/8767/21 відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. За змістом цієї ухвали підставою звернення позивача до суду із заявою про встановлення контролю а виконанням судового рішення стала незгода із розміром визначеної після перерахунку пенсії доплати, позивач наполягав на тому, що сума доплати має становити 234738,24 грн, а не як визначено відповідачем 212 855,36 грн.

Згідно з протоколом за пенсійною справою позивача від 18.08.2022 після перерахунку пенсії на виконання відповідачем рішення суду у справі №200/8767/21 та обчислення пенсії з грошового забезпечення розміром 16 504,67 грн, основний розмір пенсії збільшився до 11 553,27 грн (16504,67*70%). В період з грудня 2019 року по лютий 2022 року сума нарахованої пенсії 11553,27 грн, з березня 2022 року загальний розмір пенсійної виплати збільшився на суму індексації розміром 1 617,46 грн, пенсія із індексацією становить 13 070,73 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі №200/8767/21 відмовлено у задоволенні заяв позивача в порядку ст.ст. 382, 383 КАС України. В ухвалі суду зазначено, що рішення (дія чи бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо вирахування з пенсії виплаченої і отриманої раніше добавки за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 не були предметом спору у справі №200/8767/21 та про що винесено рішення від 08.10.2021.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі № 200/8767/21 ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року у справі № 200/8767/21 - скасовано в частині відмови у задоволенні клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

У цій частині прийнято нову постанову.

Застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 по справі № 200/8767/21 у місячний строк з дня отримання копії цієї постанови.

В іншій частині ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року у справі № 200/8767/21 залишено без змін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі 200/8767/21 заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу та порядку виконання рішення суду - задоволено.

Замінено спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Донецьким окружним адміністративним судом 21.10.2022 видано виконавчий лист №200/8767/21, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 оку № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», здійснити позивачу, згідно до оновленої довідки Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України перерахунок та виплати різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, без обмеження максимального розміру починаючи з 01 грудня 2019 року з урахуванням раніше проведених виплат, з «зобов`язання виплатити» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахованої суми доплати за результатами перерахунку згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 по справі № 200/8768/21 за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у загальній сумі 212855.36 грн».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у справі №200/5211/22, залишеному без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», позивачу, починаючи з 01.09.2022 року, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права за рішенням суду).

26.01.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату заборгованості з пенсії в розмірі 21 882,88 грн. У заяві позивач зазначив, що різниця між основним розміром пенсії до перерахунку (4439,99 грн) та після нього (11553,27 грн) становить 7113,28 грн, що із врахуванням періоду недоплати становить 234738,24 грн, в той час як відповідач визначив невиплачену пенсію розміром 212855,36 грн, що є на 21882,88 грн менше, ніж належить позивачу.

Листом від 06.02.2024 відповідач повідомив, що нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду у справі 200/8767/21 з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у розмірі 212 855,36 грн. Отже, зобов`язання щодо здійснення іншого розрахунку на доплату рішенням суду на Головне управління не покладалося.

За ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

14.07.2021 з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». 16.07.2021 вказана постанова набрала чинності.

Згідно п. 1 цієї постанови з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

За 3 цієї постанови Пенсійному фонду України доручено забезпечення встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно п. 4 Постанови № 713 фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду».

Отже, встановлена Постановою №713 щомісячна доплата до пенсії розміром до 2000,00 гривень, виплачується додаткового до основного розміру пенсії, розмір цієї надбавки не залежить від розміру грошового забезпечення особи, якій призначено пенсію. Крім цього, постановою КМУ № 713 визначено джерело фінансування виплати цієї надбавки.

За матеріалами справи в період з грудня 2019 року по серпень 2022 року пенсія позивача визначалася з грошового забезпечення розміром 6 342,84 грн, після перерахунку на підставі рішення суду 200/8767/21 - з грошового забезпечення розміром 16 504,67 грн. Після перерахунку пенсії відповідач визначив до нарахування за період з грудня 2019 року по лютий 2022 року пенсію розміром 11 553,27 грн, з березня 2022 року по серпень 2022 року пенсію розміром 11 553,27 грн та індексацію розміром 1617,46 грн.

Згідно розрахунку доплати до пенсії після перерахунку за рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі 200/8767/21 сума недоплаченої позивачу пенсії за період з грудня 2019 року по серпень 2022 року становить 212 855,36 грн, у тому числі в період з грудня 2019 року по червень 2021 року недоплачена пенсія становить 7 113,28 грн на місяць (11553,27 грн 4439,99), з липня 2021 року по лютий 2022 року - недоплачена пенсія становить 5123,42 грн на місць (11553,27-6429,85), з березня 2022 року по червень 2022 року по 6119,28 грн на місяць (13170,73-7051,45). Відомості розрахунку про загальний розмір виплат пенсійного фонду на користь позивача за період з грудня 2019 року по серпень 2022 року відповідають інформації про розмір нарахованої пенсії із індексацією та надбавок (підвищень) до пенсії.

Різниця у доплаті до пенсії, яку вимагає стягнути позивач виникла через врахування відповідачем у складі виплаченої пенсії, на розмір якої зменшено суму нарахованої після перерахунку пенсії, суми виплаченої позивачу в період з липня 2021 року по серпень 2022 року надбавки до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 розміром 1989,86 грн.

Під час визначення можливості вирішення судом у межах цієї справи питання правомірності визначення такого зменшення, що вплинуло на загальну суму визначеної відповідачем пенсії до сплати у межах справи № 200/8767/21 суд виходить з такого.

Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/8767/21 в межах розгляду заяви позивача в порядку ст. 383 КАС України, де позивач зауважував на неправомірності визначення розміру різниці між нарахованою та виплаченою пенсією для доплати, суд зазначив, що питання стосовно рішень (дій чи бездіяльності) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо вирахування з пенсії виплаченої і отриманої раніше добавки за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 не були предметом спору у справі №200/8767/21 та про що винесено рішення від 08.10.2021, та не можуть бути розглянуті в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 18.09.2023 у справі 200/8767/21 замінено спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Донецьким окружним адміністративним судом 21.10.2022 видано виконавчий лист №200/8767/21 на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахованої суми доплати за результатами перерахунку згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 по справі № 200/8768/21 за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у загальній сумі 212855,36 грн».

Зазначені судові рішення є остаточними, з огляду на що при вирішенні питання про наявність підстав для стягнення частини невиплаченої позивачу пенсії після перерахунку на виконання рішення суду у справі 200/8767/21 суд виходить з висновків судових рішень у справі 200/8767/21 про те, що правомірність вирахування з нарахованої після перерахунку пенсії суми надбавки згідно з постановою КМУ № 713 має розглядатися як окремий судовий спір.

Під час вирішення правомірності врахування суми виплаченої позивачу в період з липня 2021 року по серпень 2022 року надбавки до пенсії згідно з постановою КМУ № 713 розміром 1989,86 грн у складі виплаченої пенсії, що вплинуло на розмір недоплаченої позивачу пенсії суд виходить з такого.

Рішенням суду у справі № 200/8767/21 підтверджено набуття позивачем права на перерахунок пенсії з грудня 2019 року із врахуванням довідки про грошове забезпечення станом на грудень 2019 року. Від суми грошового забезпечення залежить лише основний розмір пенсії та індексація, розмір виплати яких до перерахунку вочевидь мав враховуватися відповідачем під час обчислення суми невиплаченої пенсії.

Оскільки сума призначеної та виплаченої позивачу надбавки згідно з постановою КМУ № 713 в розмірі 1989,96 грн не є складовою основного розміру пенсії та не залежить від розміру грошового забезпечення одержувача пенсії, її врахування у складі виплаченої пенсії, на суму якої підлягає зменшенню сума нарахованої після перерахунку пенсії є неправомірним.

В межах виконання рішення суду після перерахунку пенсії відповідач мав визначити різницю між фактично виплаченою та нарахованою пенсією після перерахунку без врахування розміру виплаченої позивачу надбавки згідно з постановою № 713. З урахуванням призначення та виплати надбавки до пенсії згідно з постановою КМУ № 713 в розмірі 1989,86 грн в період з липня 2021 року по серпень 2022 року або виникнення інших обставин, які б свідчили про неправомірність виплати такої надбавки, відповідач мав вчинити дії, спрямовані на повернення зайво виплачених позивачу коштів. В цьому ж випадку, відповідач врахувавши виплачену надбавку як виплачену пенсію до перерахунку штучно занизив підсумкове значення загальної суми недоплаченої пенсії.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про неправомірність врахування суми виплаченої позивачу набавки за період з липня 2021 року по серпень 2022 року у складі виплаченої пенсії, на суму якої відповідач зменшив суму нарахованої позивачу пенсії на виконання рішення суду у справі № 200/8767/21, що призвело до заниження підсумкового значення розміру доплати до пенсії на загальний розмір виплати цієї набавки.

Крім того, наведений позивачем у позові розрахунок недоплати пенсії є некоректним, оскільки під час його обчислення позивачем не прийняті до уваги значення суми виплаченої до перерахунку та нарахованої після індексації пенсії за період з березня 2022 року по серпень 2022 року, розмір якої також впливає на визначення загальної суми доплати до пенсії після перерахунку.

Отже, сума 21 882,87 грн, що визначена позивачем до стягнення не відповідає сумі заниження відповідачем розміру доплати до пенсії позивача з грудня 2019 року по серпень 2022 року після проведеного перерахунку пенсії, внаслідок допущення відповідачем порушень під час визначення цієї суми доплати, через вирахування від суми нарахованої пенсії суми виплаченої надбавки за Постановою № 713.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, з урахуванням ч. 2 ст. 9 КАС України про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визначити суму недоплаченої ОСОБА_1 пенсії з період з грудня 2019 року по серпень 2022 року після перерахунку на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі 200/8767/21 через включення до складу суми виплаченої пенсії за період, на розмір якої зменшено суму нарахованої після перерахунку пенсії, надбавки до пенсії згідно з Постановою КМУ № 713 від 21.07.2021 розміром 1989,86 грн на місяць в період з липня 2021 року по серпень 2022 року та виплатити її.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 квітня 2024 року у справі № 200/884/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 5 серпня 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв