Справа № 380/2863/23
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2024-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/2863/23 пров. № А/857/24243/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Курильця А.Р., Гінди О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року (головуючий суддя Гулкевич І.З., м. Львів) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправними дії щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн за період з 15.04.2022 по 27.06.2022 включно;

- визнати протиправними дії щодо не нарахування та невиплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 внаслідок отримання поранення;

-зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду збільшену до 100000,00 грн за період з 15.04.2022 по 27.06.2022 включно, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 внаслідок отримання поранення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період із 15.04.2022 по 27.06.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період із 15.04.2022 по 27.06.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, військова частина НОМЕР_1 оскаржила його в апеляційному порядку, просить рішення суду скасувати і у задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі -Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 Розділу 1 Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обовґязків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно з пунктами 1, 3 Розділу XVI Порядку № 260, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації. Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 2-1 зазначеної постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, 25.03.2022 Міністром оборони України було прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, яке того ж дня Телеграмою № НР248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.

Згідно пункту 8 Телеграми № НР248/1298 встановлено, що у період дії воєнного стану, військовослужбовці, які отримали (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом батьківщини додаткову винагороду виплачувати у розмірі 100 000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово- лікарської комісії.

Військовослужбовець ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти та отримав поранення 15 квітня 2022 року в районі АДРЕСА_1 , що підтверджується актом проведення розслідування.

З 15.04.2022 по 12.05.2022 сержант ОСОБА_1 перебував на безперервному лікуванні у військово-медичних закладах, що підтверджено відповідними виписками. За цей період вказаному військовослужбовцю було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, в розмірі 100000 грн пропорційно часу безперервного лікування.

З 13.05.2022 сержант ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні не перебував, у зв`язку з чим виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. відповідно до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, була припинена.

З 28.05.2022 по 27.06.2022 сержант ОСОБА_1 перебував у відпустці за рекомендацією комісії з довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону №1572 від 27.05.2022, в котрій не зазначено про тяжке поранення (наказ командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 від 28.05.2022 №132), у зв`язку з чим вказаному військовослужбовцю за даний період нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30000 грн.

Враховуючи вищенаведене, військова частина НОМЕР_1 вважає, що рішення суду суперечить нормам чинного законодавства України та підлягає скасуванню.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 з 25.02.2022 на посаді командира 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти.

Згідно наказу командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збройних Сил України від 23.04.2022 №17 з 11.04.2022 ОСОБА_1 залучався до воєнних (бойових) дій у складі сил та засобів оперативно-тактичного угруповання «Суми».

В ході несення військової служби ОСОБА_1 15.04.2022 отримав вогнепальне осколкове наскрізне поранення м`яких тканин правої сідниці, осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівої сідниці з наявністю стороннього тіла.

В період з 15.04.2022 по 17.04.2022 ОСОБА_1 проходив лікування у військово-медичному клінічному центрі м. Харків, що підтверджується перевідним епікрізом №2811. З 18.04.2022 по 19.04.2022 проходив лікування у військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, що підтверджується перевідним епікризом із медичної картки стаціонарного хворого №4407. З 19.04.2022 по 12.05.2022 проходив лікування у лікувальному закладі військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_2 , що підтверджується копією виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1418. В період з 13.05.2022 по 27.05.2022 проходив лікування в медичній частині військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 №1572 від 27.05.2022 ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону 27.05.2022. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Стан після операції (15.04.2022) -первинної хірургічної обробки з приводу вогнепального наскрізного осколкового поранення (15.04.2022) м`яких тканин правої сідниці, вогнепального сліпого осколкового поранення лівої сідниці з наявністю стороннього тіла. Поранення, Так, пов`язане з проходженням військової служби (довідка про обставини справи не надана). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 23.05.2023 №9/28/2 встановлено, що отримане 15.04.2022 позивачем поранення відбулось під час виконання службових обов`язків на бойовій позиції в районі н.п. Олександрівка та Лютівка, Золочівського району, Харківської області.

Відповідно до витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол №1098 від 19.09.2022) поранення ОСОБА_1 пов`язане із захистом Батьківщини. Постанову ВЛК ВМКЦ Західного регіону про причинний зв`язок поранення по довідці №1572 від 27.05.2022 відмінити.

Відповідно до довідки про доходи ОСОБА_1 виданої військовою частиною НОМЕР_1 від 01.02.2023 №4/41 здійснено нарахування за період з квітня по червень 2022 року, а саме : квітень 2022 в розмірі 107903,23 грн; травні 2022 в розмірі 30000 грн; червні 2022 в розмірі 30000 грн.

24.10.2022 позивач звернувся із рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 про здійснення нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у збільшеному розмірі до 100000 грн за період з 15.04.2022 по 27.06.2022 у зв`язку з отриманням поранення, лікуванням та перебуванням у відпустці за станом здоров`я.

Відповідно до Витягу з Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.12.2022 №421, старшого сержанта ОСОБА_1 , командира стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 згідно наказу командира військової частини № НОМЕР_3 (по стройовій частині), та звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 28.12.2022 №52-РС, відповідно до п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за підпунктом «б» (за станом здоров`я-на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), з 30.12.2022 вважати таким, що справи та посаду здав і направлений для зарахування на військовий обік до ІНФОРМАЦІЯ_3 . З 30.12.2022 виключити зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення.

Згідно відомостей наказу, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 №260 не виплачена.

09.01.2023 представником позивача надіслано адвокатський запит командиру військової частини НОМЕР_1 щодо виконання вимог рапорта ОСОБА_1 від 24.10.2022 та здійснити виплату додаткової винагороди відповідно до постанови №168 від 28.02.2022 у збільшеному розмірі до 100000 грн за період з 15.04.2022 до 27.06.2022.

Листом від 02.02.2023 №18/134 військова частина НОМЕР_1 повідомила представника позивача, що з 15.04.2022 по 12.05.2022 сержант ОСОБА_1 перебував на безперервному лікуванні у військово-медичних закладах, що підтверджено відповідними виписками. За вказаний період було нарахована та виплачена додаткова винагорода передбачена постановою №168 від 28.02.2022 в розмірі 100000 грн пропорційно часу безперервного лікування. З 13.05.2022 сержант ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні не перебував, у зв`язку з чим виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 грн відповідно до п.8 постанови №168 від 28.02.2022, була припинена. З 28.05.2022 по 27.06.2022 сержант ОСОБА_1 перебував у відпустці за рекомендацією комісії з довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону №1572 від 27.05.2022, в котрій не зазначено тяжке поранення (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.05.2022 №132), у зв`язку з чим ОСОБА_1 нараховано та виплачено за даний період додаткову винагороду у розмірі 30000 грн.

З урахуванням вимог зазначеної вище ст. 308 КАС України колегія суддів перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, тобто в частині задоволення позовних вимог про нарахування та виплату додаткової винагороди збільшену до 100000 грн за період з 15.04.2022 по 27.06.2022 включно, з урахування виплачених сум, суд зазначає наступне.

Задовольняючи позовні вимоги в цій частині, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до частин першої-другої статті 9 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку № 260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

При цьому? суд вірно вказав, що на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни до вказаної вище постанови КМУ №168, згідно яких до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 2-1 зазначеної постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відтак додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн на місяць виплачується, зокрема, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язані із захистом Батьківщини, у період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), та за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (за висновком ВЛК).

Крім того, суд слушно зауважив, що відповідно до пункту 17 Порядку № 260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, 25.03.2022 Міністром оборони України було прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, яке того ж дня Телеграмою № 248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.

При цьому, колегія суддів зауважує, що згідно пункту 8 Телеграми № НР248/1298 встановлено, що у період дії воєнного стану, військовослужбовці, які отримали (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини додаткову винагороду виплачувати у розмірі 100 000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово- лікарської комісії.

Як уже зазначалось вище в період проходження військової служби ОСОБА_1 15.04.2022 отримав вогнепальне осколкове наскрізне поранення м`яких тканин правої сідниці, осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівої сідниці з наявністю стороннього тіла.

В період з 15.04.2022 по 17.04.2022 ОСОБА_1 проходив лікування у військово-медичному клінічному центрі м. Харків, що підтверджується перевідним епікрізом №2811. З 18.04.2022 по 19.04.2022 проходив лікування у військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, що підтверджується перевідним епікризом із медичної картки стаціонарного хворого №4407. З 19.04.2022 по 12.05.2022 проходив лікування у лікувальному закладі військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_2 , що підтверджується копією виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1418. В період з 13.05.2022 по 27.05.2022 проходив лікування в медичній частині військової частини НОМЕР_1 .

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.05.2022 №1572 відповідно статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб ТДВ позивач потребує відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол №1098 від 19.09.2022) поранення ОСОБА_1 пов`язане із захистом Батьківщини. Постанову ВЛК ВМКЦ Західного регіону про причинний зв`язок поранення по довідці №1572 від 27.05.2022 відмінено.

З огляду на це, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач має право на нарахування і виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць, як такий, що отримав поранення 15.04.2022, пов`язане із захистом Батьківщини, за всі періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), оскільки лікування пов`язане саме з отриманим поранням 15.04.2022, та за всі період перебування у відпустці для лікування після цього ж тяжкого поранення.

Однак, суд апеляційної інстанції з такими доводами суду першої інстанції не погоджується з наступних міркувань.

Як вбачається з згаданого раніше Листа від 02.02.2023 №18/134 військова частина НОМЕР_1 повідомила, що з 15.04.2022 по 12.05.2022 сержант ОСОБА_1 перебував на безперервному лікуванні у військово-медичних закладах, що підтверджено відповідними виписками. За вказаний період було нарахована та виплачена додаткова винагорода передбачена постановою №168 від 28.02.2022 в розмірі 100000 грн пропорційно часу безперервного лікування. З 13.05.2022 сержант ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні не перебував, у зв`язку з чим виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 грн відповідно до п.8 постанови №168 від 28.02.2022, була припинена. З 28.05.2022 по 27.06.2022 сержант ОСОБА_1 перебував у відпустці за рекомендацією комісії з довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону №1572 від 27.05.2022, в котрій не зазначено тяжке поранення (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.05.2022 №132), у зв`язку з чим ОСОБА_1 нараховано та виплачено за даний період додаткову винагороду у розмірі 30000 грн.

Відтак, оскільки позивач з 13.05.2022 на стаціонарному лікуванні не перебував а з 28.05.2022 по 27.06.2022 сержант ОСОБА_1 перебував у відпустці за рекомендацією згідно довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону №1572 від 27.05.2022, в котрій не зазначено про тяжке поранення останнього, то суд апеляційної інстанції вважає, що за вказаний період відповідач правомірно виплачував позивачу додаткову винагороду у розмірі 30000 грн, а не 100000 грн, як то вважав суд першої інстанції, бо згідно постанови КМУ №168, право на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, мають особи, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Аналогічна за змістом вимога встановлена і пункті 8 Телеграми № НР248/1298 від 25.03.2022 Міністра оборони України якою врегульовувались виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, яке того ж дня Телеграмою № 248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.

За наведених обставин у суду першої інстанції не було підстав для задоволення у цій частині позовних вимог.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги заслуговують на увагу, суд першої інстанції не вірно встановив обставини справи, не правильно застосував норми матеріального та процесуального права, відтак рішення суду першої інстанції слід в частині задоволення позовних вимог скасувати і в цій частині відмовити у задоволенні позову, в решті рішення суду першої інстанції - залишити без змін.

Тому апеляційну скаргу слід задовольнити частково, бо апелянт просив скасувати рішення суду першої інстанції повністю.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1, 2 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 317, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року у справі №380/2863/23 в частині визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період із 15.04.2022 по 27.06.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період із 15.04.2022 по 27.06.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням виплачених сум скасувати та відмовити у задоволенні цих позовних вимог.

У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі № 380/2863/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М. А. Пліш
судді А. Р. Курилець
О. М. Гінда