Справа № 400/4873/21
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2024-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2024 р. № 400/4873/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якій просить

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення повного розрахунку ОСОБА_1 при звільненні з військової служби у запас;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 , належне грошове забезпечення з 26 жовтня 2019 року по день фактичного розрахунку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 , грошову компенсацію за чотири доби щорічної основної відпустки за 2020 рік у розмірі грошового забезпечення за останньою посадою;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 , компенсацію відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 «Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», разом із індексацією.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно не виплачена грошова компенсація за чотири дні основної щорічної відпустки, станом на день виключення зі списків особового складу.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що з позивачем було проведено всі розрахунки. Окрім того, військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Окрім того вказав, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

З даного приводу суд виходить з того, що відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).

Так, спеціальним законодавством прямо не врегульовано питання строків звернення до суду у зв`язку з порушенням відповідачем законодавства про оплату праці (виплату грошового забезпечення), однак за змістом п. 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 р. № 260, грошова компенсація виплачується за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки. Отже, право на отримання таких виплат не обмежується жодним строком.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач, Наказом від 29.11.2019 року № 337 був зарахований у розпорядження командувача військ ОК « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 09 жовтня 2020 року № 33 ОСОБА_1 звільнено у запас за пунктом 2 підпунктом «д» частини 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» через службову невідповідність.

Витяг з наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 09 жовтня 2020 року 33 про звільнення у запас позивача надійшов на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 23.10.2020 року , на підставі чого, було видано наказ від 26.10.2020 року № 129 ІНФОРМАЦІЯ_5 про виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 .

Згідно витягу з наказу від 26.10.2020 № 129, ОСОБА_1 з 26 жовтня 2020 року позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Вислуга років у Збройних Силах становить: календарна - 33 роки, 05 місяців, пільгова - 15 років, 02 місяців, загальна - 48 років, 07 місяців.

Грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік отримав.

Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік отримав.

Відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей виплатити грошову компенсацію за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік та 34 доби невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2018,2019 та 2020 роки.

Вважаючи, що розрахунок відповідачем здійснений не у повному обсязі, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 14 ст. 10-1 Закону військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічна основна відпустка надається з розрахунку 1/12 частини тривалості відпустки, на яку вони мають право відповідно до пункту 1 цієї статті за кожний повний місяць служби в році звільнення. При цьому, якщо тривалість відпустки таких військовослужбовців становить більш як 10 календарних днів, їм оплачується вартість проїзду до місця проведення відпустки і назад до місця служби або до обраного місця проживання в межах України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічні основні відпустки та додаткові відпустки в рік звільнення надаються на строки, установлені пунктами 1 та 4 цієї статті.

У рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Абзацами 1, 2 пункту 3 розділу ХХХІ "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України та деяким іншим особам» (далі - Порядок № 260), затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018р. № 260" передбачено, що у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Отже, у випадку звільнення з військової служби у військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби) виникає право, зокрема, на грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Пунктом 3 розділу XXXI Порядку № 260 визначає, що тривалість відпустки розраховується пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки в тому числі за минулі роки.

При цьому грошове забезпечення за період наданої відпустки або розмір грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки у рік звільнення обчислюється з такого розрахунку тим, які мають вислугу 20 і більше календарних років - 3,8 календарних дня.

Одержана в результаті обчислення тривалість відпустки округляється в бік збільшення до повного дня.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно витягу з наказу Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 26.10.2020 № 129, грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік отримав. Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік отримав. Відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей грошову компенсацію за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік та 34 доби невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік нараховано та виплачено.

Позивач зазначає, що, відповідач повинен був врахувати жовтень 2020 року як повного місяця, тому що грошова виплата зроблена лише 09 листопада, виходить - 3,8 календарних дня помножити на кількість повних місяців - 10 = 38 днів, а не 34.

Проте, пунктом 3 розділу XXXI Порядку № 260, чітко визначено, що військовослужбовцям, які звільняються з військової служби, тривалість відпустки визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби.

Позивача, згідно витягу з наказу від 26.10.2020 № 129, з 26 жовтня 2020 року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Отже у 2020 році ОСОБА_1 прослужив 9 повних місяців.

Враховуючи викладене, суд вважає, що за встановлених у цій справі обставин, немає підстав для нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2020 рік у кількості 4 діб.

Вимога позивача про зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 , компенсацію відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 «Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», разом із індексацією, є похідною від вимоги про нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2020 рік у кількості 4 діб, в задоволенні якої відмовлено, а отже похідна вимога задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Мельник