Справа № 140/5834/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

05 серпня 2024 року ЛуцькСправа № 140/5834/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про зупинення провадження в адміністративній справі позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення від 17 січня 2024 року №09/С-21177-1155 про відмову в оформленні та поданні до Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області документів для призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах згідно з пунктом «а» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-XII); зобов`язання оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області документи для призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону №2262-XII.

Позов обґрунтований тим, що згідно з наказом начальника НОМЕР_1 Прикордонного загону від 22 липня 2021 року №419-ОС на день звільнення з військової служби, станом на 05 серпня 2021 року, позивач ОСОБА_1 має календарну вислугу років - 21 рік 08 місяців 10 днів; пільгову - 10 років 06 місяців 10 днів, а всього 32 роки 02 місяці 13 днів, що, на його думку, є достатнім для призначення пенсії за пунктом «а» статті 12 Закону №2262-XII (необхідною є вислуга не менше 25 років). Тому відповідач безпідставно відмовив у підготовці та подання до органу Пенсійного фонду документів для призначення пенсії за вислугу років згідно з пунктом «а» статті 12 Закону №2262-XII, що зумовило звернення до суду із цим позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10 червня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач подав відзив на позов, у якому, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262-XII пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше, тобто мова йде про календарну вислугу років, а не вислугу років у пільговому обчисленні згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі Порядок №393).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі за ініціативою суду підлягає зупиненню з огляду на таке.

За приписами частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 26 червня 2024 року передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав справу №520/5695/23.

Вказана ухвала мотивована необхідністю відступу від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 14 листопада 2023 у справі №600/3836/22-а, про розповсюдження Порядку №393 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» (далі Постанова №119) на правовідносини, які виникли до набрання чинності цими змінами, та відповідно про те, що згідно із пунктом 2-1 Порядку №393 (в редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ), умовою для призначення пенсії за вислугу календарної вислуги років, без можливості обрахунку такої вислуги в пільговому обчисленні.

Справа №520/5695/23 призначена до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав в порядку письмового провадження (ухвала від 16 липня 2024 року).

У справі №140/5834/24 предметом спору є рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17 січня 2024 року №09/С-21177-1155 про відмову в оформленні та поданні до Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області документів для призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах згідно з пунктом «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ за заявою позивача ОСОБА_1 від 14 грудня 2023 року, який був звільнений з військової служби 05 серпня 2021 року.

Тобто, за обставин розглядуваної справи позивач звернувся із заявою про призначення пенсії після набрання чинності Постановою №119, якою передбачено обчислення вислуги років на пільгових умовах для визначення розміру пенсії особам, у той час як на час звільнення зі служби (05 серпня 2021 року) зазначена норма передбачала можливість зарахування певних періодів на пільгових умовах до вислуги років для призначення пенсій особам. Тобто, правовідносини у цій справі є подібними до правовідносин у справі №520/5695/23 та формування відповідних позицій Верховним Судом може вплинути на наслідки розгляду цієї справи.

З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору суд дійшов висновку, що провадження у справі №140/5834/24 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав в адміністративній справі у справі №520/5695/23.

Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав в адміністративній справі у справі №520/5695/23.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк