Справа № 300/1806/24
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2024-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" серпня 2024 р. справа № 300/1806/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Панікара І.В., розглянувши заяву про ухвалення додаткового судового у адміністративній справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
Адвокат Соболик Оксана Василівна, діючи в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач), звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, за змістом якого просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком з 20 вересня 2023 року період його роботи з 28.09.1990 по 10.05.1994 (3 роки 7 місяців 12 днів).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено (а.с.84-88).

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській та Закарпатській областях № 53 від 13.11.2023 в частині не зарахування до страхового стажу при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 періоду його роботи з 28.09.1990 по 10.05.1994.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 28.09.1990 по 10.05.1994.

Адвокат Соболик Оксана Василівна, діючи в інтересах ОСОБА_1 , 22.07.2024 звернулася до суду із заявою про ухвалення додаткового судового рішення у адміністративній справі № 300/1806/24, оскільки при винесенні вищевказаного рішення судом не вирішено питання щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області зарахувати період роботи з 28.09.1990 по 10.05.1994 до страхового стажу для призначення пенсії за віком з 20 вересня 2023 року (тобто, з часу прийняття рішення про призначення пенсії по віку ОСОБА_1 ).

Порядок та підстави винесення додаткового судового рішення встановлені статтею 252 КАС України.

Частинами першою, третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд, що прийняв рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі, у том самому порядку, що й судове рішення. Відповідно до положень КАС України розгляд питання про прийняття додаткового рішення може проводитись без повідомлення учасників справи.

Дослідивши клопотання про ухвалення додаткового рішення, суд зазначає наступне.

Як вже встановлено судом в рішенні від 25.05.2024, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 07.11.2023 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

Заява про призначення пенсії ОСОБА_1 за принципом екстериторіальності розглядалася спеціалістами Головних відділень ПФУ Дніпропетровської та Закарпатської областей, якими було прийнято рішення № 53 від 13.11.2023 щодо призначення пенсії по віку.

Так, відповідно до вказаного рішення, ОСОБА_1 призначено пенсію по віку з 20.09.2023 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу 39 років 2 місяців (коефіцієнт стажу - 0,39167) та заробітної плати за період з 01.07.2000 по 30.09.2023 (згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу), коефіцієнт заробітку становить 4,21724. (а.с.73-74).

Як зазначалося представником позивача, при призначенні пенсії до страхового стажу ОСОБА_1 не враховано період його роботи з 28.09.1990 по 10.05.1994 (3 роки 7 місяців 12 днів) згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 (а.с.75).

Відповідно до листа ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 07 лютого 2024 року №1577-373/С-02/8-0900/24 з`ясовано, що спеціалістами ГУ ПФУ в Дніпропетровській та Закарпатській областях зазначений період роботи ОСОБА_1 не зарахували у зв`язку із внесенням запису про прийняття та звільнення з роботи з порушенням, а саме: відсутня назва установи при внесенні запису про прийняття на роботу та виправлення в даті звільнення не завірено належним чином (а.с.26-27).

В подальшому, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 28.09.1990 по 10.05.1994.

За змістом заяви про ухвалення додаткового рішення представник позивача просить суд зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області зарахувати період роботи з 28.09.1990 по 10.05.1994 до страхового стажу для призначення пенсії за віком з 20 вересня 2023 року.

В даному аспекті суд зазначає наступне.

Так, частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22- 1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1 вказаного Порядку заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Розділом 2 Порядку визначений перелік документів, необхідних для призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Отже, відповідач наділений правом перевіряти надані особою документи для призначення пенсії та вірного її обчислення.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Отже, відповідач повинен розглянути заяву позивача про призначення йому пенсії по віком та прийняти відповідне рішення.

Судом встановлено, що 20.09.2023 ОСОБА_1 призначено пенсію по віку відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.73-74).

В ході судового розгляду по справі № 300/1806/24, суд дійшов висновку, що для забезпечення верховенства права в спірних правовідносинах, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботи період його роботи з 28.09.1990 по 10.05.1994.

Водночас у резолютивній частині рішення суду не зазначено дату, з якої слід здійснити таке зарахування.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що за умов, коли позивачем надано, а відповідачем перевірено ряд необхідних документів для призначення пенсії за віком, а також, враховуючи висновки суду щодо протиправності дій відповідача щодо не врахування оскаржуваного періоду до страхового стажу, належним та найбільш ефективним способом захисту порушеного права позивача, слід визнати обов`язок Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 28.09.1990 по 10.05.1994 саме з 20.09.2023.

Відтак, заява представника позивача підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 132, 134, 139, 241-246, 250, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі №300/1806/24- задоволити.

2. Ухвалити додаткове судове рішення в адміністративній справі № 300/1806/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) період роботи з 28.09.1990 по 10.05.1994 з 20.09.2023.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).

Відповідачі:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018),

Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094),

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (, пл. Народна, 4, м. Ужгород, 88008).

Суддя /підпис/ Панікар І.В.