Справа № 420/15278/24
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 11403-10403/Ч-03/8-1500/24 від 10.04.2024 року у перерахунку ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за весь період по теперішній; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за весь період по теперішній час.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що отримує страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком, що стався 06.02.1988. Арцизький районний суд зобов`язав Управління ВД Фонду соціального страхування України в Одеській області призначити позивачці страхові виплати у зв`язку з частковою втратою працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві з червня 2009 р. На виконання цього судового рішення Арцизьким відділенням управління ВД ФСС України в Одеській області 17.11.2021 прийнята постанова про призначення страхової виплати за період з червня 2009 р. по листопад 2021 р. Станом на 01.04.2024 розмір страхової виплати не може бути меншим ніж 4800 грн (60% від 8000 грн), однак фактично розмір менший, і взагалі з 2009 р. перерахунки виплати не здійснювалися, не зважаючи на збільшення розміру мінімальної заробітної плати. Позивач звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок щомісячної виплати, проте листом № 11403-10403/Ч-03/8-1500/24 від 10.04.2024 їй в цьому відмовлено, що зумовило її звернутися до суду із даним позовом.

Ухвалою судді від 27.05.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

06.06.2024 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за весь період по теперішній час. Призначення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 здійснювалось Арцизьким відділенням Фонду соціального страхування України в Одеській області (далі відділення Фонду) на виконання рішення Арцизького районного суду Одеської області по справі №492/1296/15-ц від 23.10.2018 на підставі заяви ОСОБА_1 з доданими документами від 9.10.2021. Страхову виплату було призначено з червня 2009 в розмірі 1846,93 грн, про що винесено постанову № 51015/172/172/1 від 17.11.2021. При призначенні щомісячної страхової виплати розрахунок середньомісячної заробітної плати здійснювався відповідно до 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (далі - Порядок) із застосуванням коефіцієнтів коригування заробітної плати, які застосовуються у випадку, коли на дату встановлення МСЕК ступеня втрати професійної працездатності до настання права на страхові виплати минуло більше року з дня настання страхового випадку. Відділення Фонду здійснювало виплату щомісячної страхової виплати у розмірі 1846,93 грн з червня 2009 року по лютий 2022 року включно. Перерахунок страхової виплати з 1березня на виконання частини другої статті 37 абзацу першого пункту 10 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі- Закон України в редакції до змін з 01.01.2023) відділенням Фонду за цей період не здійснювався. Разом з тим, на підставі частини другої ст 37, статті 44 Закону України в редакції до змін з 01.01.2023 відділенням Фонду проведено перерахунок щомісячної страхової виплати з 01.03.2022. Про що винесено постанову № 51015/10025567/1/2 від 09.03.2022 про призначення перерахованої щомісячної страхової виплати. Розмір перерахованої щомісячної страхової виплати з 01.03.2022 склав 2105,50 грн. На виконання п. 2 Закону Верховної Ради України від 21.09.2022 № 2620-ІХ Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду з 1 січня 2023 року було припинено та реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України. Отже, особова справа ОСОБА_1 передана відділенням Фонду до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області актом приймання-передачі № 2 від 12.01.2023 для продовження виплат. З 1 січня 2023 року Головним управлінням продовжено виплату щомісячної страхової виплати по трудовому каліцтву у розмірі 2105,50 грн. Розмір щомісячної страхової виплати з березня 2024 року складає 2720,89 грн. Разом з тим, ОСОБА_1 неодноразово зверталась до суду з питанням про перерахунок страхової виплати. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 03.01.2023 по справі №420/5940/22/804/23 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Одеській області зобов`язано здійснити перерахунок призначених ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по листопад 2021 року. Оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 по справі №420/5940/22 на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області жодних зобов`язань не покладено, підстави для вчинення дій у Головного управління відсутні. ОСОБА_1 має право звернутися до суду із заявою про заміну сторони на її правонаступника згідно ст. 52, 379 КАС України.

Ухвалою суду від 18.06.2024 в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відмовлено.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його часткового задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Арцизького районного суду Одеської області від 23 жовтня 2018 року по справі №492/1296/15-ц, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду від 02 вересня 2020 року та постановою Верховного Суду від 30 червня 2021 року, позов ОСОБА_1 задоволено. Встановлено факт отримання 06 лютого 1988 року позивачем травми на виробництві під час виконання нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області, і подія відноситься до страхового випадку. Зобов`язано Виноградівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області скасувати акт, складений за формою БТ про нещасний випадок, який стався 06 лютого 1988 року з ОСОБА_1 . Зобов`язано Виноградівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області скласти акт за формою Н-1 про нещасний випадок на виробництві, який стався 06 лютого 1988 року з ОСОБА_1 при виконанні нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області призначити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з частковою втратою працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, який стався 06 лютого 1988 року при виконанні нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області з червня 2009 року.

Постановою Одеського апеляційного суду від 09 вересня 2020 року апеляційні скарги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області та Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області залишені без задоволення, рішення Арцизького районного суду Одеської області від 23 жовтня 2018 року по справі №492/1296/15-ц залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 30 червня 2021 року касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області залишено без задоволення. Рішення Арцизького районного суду Одеської області від 23 жовтня 2018 року та постанову Одеського апеляційного суду від 02 вересня 2020 року залишено без змін.

Постановою Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України по Одеській області №51015/172/172/1 «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 призначено щомісячну страхову виплату в розмірі 1846,93 грн. (згідно з рішенням Арцизького районного суду Одеської області №492/1296/15-ц від 23.10.2018 року) та проведено донарахування щомісячних виплат з червня 2009 року по листопад 2021 року, сума щомісячних донарахування склала 1846,93 грн. за весь вище вказаний період сума доплати 277039,50 грн.

На виконання п. 2 Закону Верховної Ради України від 21.09.2022 № 2620-ІХ Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду з 1 січня 2023 року було припинено та реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України.

Отже, особова справа ОСОБА_1 передана відділенням Фонду до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області актом приймання-передачі № 2 від 12.01.2023 для продовження виплат.

З 1 січня 2023 року Головним управлінням продовжено виплату щомісячної страхової виплати по трудовому каліцтву у розмірі 2105,50 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 за № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» була проведена індексація страхових виплат. Розмір щомісячної страхової виплати з березня 2023 року складав 520,28 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року за № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році проведена індексація страхових виплат. Розмір щомісячної страхової виплати з березня 2024 року складає 2720,89 грн.

У березні 2024 р. ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за весь період, яка зареєстрована за № 10403/Ч-1500-23 від 27.03.2024.

Листом ГУ ПФУ в Одеській області № 11403-10403/Ч-03/8-1500/24 від 10.04.2024 позивачці роз`яснено, що підстав для повторного перерахунку щомісячних страхових виплати немає, оскільки такі перерахунки відбулися на підставі постанов КМУ від 24.02.2023 № 168 (розмір виплати склав 2520,28 грн) та від 23.02.2024 № 185 (розмір виплати склав 2720,89 грн.

Зважаючи на те, що станом на 01.04.2024 розмір страхової виплати не може бути меншим ніж 4800 грн (60% від 8000 грн), однак фактично розмір менший, і взагалі з 2009 р. перерахунки виплати не здійснювалися, не зважаючи на збільшення розміру мінімальної заробітної плати, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими частковому задоволенню у зв`язку з наступним.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №1105-XIV.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" страхуванню від нещасного випадку підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню від нещасного випадку на інших підставах.

Частиною 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" встановлено, що страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

В свою чергу, страхові випадки за соціальним страхуванням від нещасних випадків - це нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання (у тому числі встановлене чи виявлене в період, коли потерпілий не перебував у трудових відносинах з підприємством, на якому він захворів), що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму; нещасний випадок або професійне захворювання, яке сталося внаслідок порушення застрахованим нормативних актів про охорону праці (пункт 10 частини 1 статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування").

Згідно пункту 5 частини 1 статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" нещасний випадок - це обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов`язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров`ю або настала смерть.

Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами (частина 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування").

Згідно статті 14 Закону №1105-XIV (в редакції чинній а момент настання нещасного випадку) нещасний випадок - це обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов`язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров`ю або настала смерть.

Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про охорону праці".

Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Пунктом 1 частини 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (в редакції, чинній на момент призначення допомоги) визначено, що страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання.

Аналогічна норма була закріплена в статті 40 Закону №1105- XIV, в редакції, чинній на момент настання нещасного випадку.

Згідно частини 5 статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком, а фінансування додаткових витрат згідно з цим Законом - протягом строку, на який визначено потребу в них.

Відповідно до частини 6 статті 47 Закону №1105-XIV страхові виплати провадяться протягом строку, встановленого МСЕК або ЛКК. Строк проведення страхових виплат продовжується з дня їх припинення і до часу, встановленого при наступному огляді МСЕК або ЛКК, незалежно від часу звернення потерпілого або заінтересованих осіб до Фонду. При цьому сума страхових виплат за минулий час виплачується за умови підтвердження МСЕК втрати працездатності та причинного зв`язку між настанням непрацездатності та ушкодженням здоров`я (частина 6 статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування").

Відповідно до частини 7 статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Наведена законодавча норма передбачає можливість виплати страхових виплат за минулий час за умови підтвердження МСЕК втрати працездатності та причинного зв`язку між настанням непрацездатності та ушкодженням здоров`я.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.09.2022 у справі № 347/1165/18.

Згідно з частиною 1 статті 36 Закону №1105-XIV, страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Частинами першою, п`ятою статті 47 Закону №1105-ХІV визначено, що страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду: 1) потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання; 2) особам, які мають право-на виплати у зв`язку зі смертю годувальника - з дня смерті потерпілого, але не раніше дня виникнення права на виплати.

Страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком, а фінансування додаткових витрат згідно з цим Законом - протягом строку, на який визначено потребу в них. Частинами четвертою, сьомою статті 47 Закону № 1105-ХІV передбачено, що виплати, призначені, але й не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням. Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхових виплат, з вини уповноваженого органу управління або його територіальних органів своєчасно не призначено або не виплачено суму страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку з підвищенням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Статтею 31 Закону № 1105-XIV визначено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат проводиться у разі:

1) зміни ступеня втрати професійної працездатності;

2) зміни складу сім`ї померлого.

Щомісячні страхові виплати підлягають перерахуванню щороку, з 1 березня, на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Коефіцієнт перерахунку щомісячних страхових виплат відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеного відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

За наявності фінансових можливостей бюджету уповноваженого органу управління розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для здійснення перерахування, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення.

Розмір такого збільшення визначається у межах бюджету уповноваженого органу управління за рішенням Кабінету Міністрів України.

Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати не підлягає зменшенню.

Частиною першою статті 36 Закону № 1105-XIV визначено, що сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати, яку потерпілий мав до ушкодження здоров`я.

Максимальний розмір щомісячної страхової виплати не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати.

Максимальний розмір щомісячної страхової виплати після проведеного перерахування відповідно до частини другої статті 31 цього Закону не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати.

Мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100 відсотків втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату.

Відповідно до частини восьмої статті 36 Закону № 1105-XIV середньомісячна заробітна плата для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв`язку із втраченою ним заробітною платою (або відповідною її частиною) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Під час обчислення середньомісячної заробітної плати враховуються всі види виплат, на які нараховувалися страхові внески (частина дев`ята статті 36 Закону № 1105-XIV).

Згідно із частиною одинадцятою статті 36 Закону № 1105-XIV якщо на час звернення за страховою виплатою неможливо отримати інформацію про заробітну плату потерпілого до ушкодження здоров`я, сума страхової виплати визначається за чинною на час звернення тарифною ставкою (окладом) за професією (посадою) на підприємстві (в галузі), на якому працював потерпілий, або за відповідною тарифною ставкою (окладом) подібної професії (посади), але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на день звернення.

Перерахування сум страхових виплат проводиться відповідно до частини другої статті 31 цього Закону (частина чотирнадцята статті 36 Закону № 1105-XIV).

Відповідно до частини першої статті 37 Закону № 1105-XIV для призначення страхових виплат потерпілий або особи, які мають право на такі виплати у разі смерті потерпілого, подають до уповноваженого органу управління в електронній формі через Єдиний державний вебпортал електронних послуг або веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України заяву про призначення виплати (особисто або через уповноваженого представника) за формою, затвердженою правлінням Пенсійного фонду України.

За малолітніх або неповнолітніх осіб заяву подає один із батьків або інший законний представник.

Заява може бути подана до Пенсійного фонду України у формі паперового документа.

Частиною другою статті 37 Закону № 1105-XIV визначено, що територіальні органи уповноваженого органу управління приймають рішення про призначення страхових виплат на підставі заяви та отриманих шляхом автоматизованого обміну наявними даними між інформаційно-комунікаційними системами органів державної влади, підприємств, установ, організацій:

1) акта розслідування нещасного випадку або акта розслідування професійного захворювання за встановленими формами;

2) даних про встановлення інвалідності та ступеня втрати професійної працездатності;

3) даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження особи, яка має право на виплати, та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть потерпілого та інших актів цивільного стану, необхідних для призначення страхових виплат;

4) даних реєстру застрахованих осіб та реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про працевлаштування, нараховану заробітну плату (дохід) і сплату страхових внесків та інших даних, необхідних для призначення виплат;

5) наявних даних Єдиного державного демографічного реєстру про реєстрацію місця проживання;

6) даних органів реєстрації про реєстрацію місця проживання;

7) даних Єдиної державної електронної бази з питань освіти про навчання;

8) даних Державного реєстру боржників про виплату аліментів;

9) даних Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб щодо статусу внутрішньо переміщеної особи;

10) даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Потерпілий або особи, які мають право на страхові виплати, у разі відсутності необхідної інформації в державних реєстрах і базах даних мають право надати додаткові документи, необхідні для призначення страхових виплат (частина третя статті 37 Закону № 1105-XIV).

Згідно із частиною першою статті 38 Закону № 1105-XIV територіальні органи уповноваженого органу управління розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи і приймають відповідні рішення протягом 10 календарних днів, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Рішення оформлюється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та строки їх здійснення або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів (частина друга статті 38 Закону № 1105-XIV).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 41 Закону № 1105-XIV страхові виплати здійснюються щомісяця у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку або за рішенням суду потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання.

Страхові виплати здійснюються протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком, а фінансування додаткових витрат згідно з цим Законом - протягом строку, на який визначено потребу в них (частина п`ята статті 41 Закону № 1105-XIV).

Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхових виплат, з вини уповноваженого органу управління або його територіальних органів своєчасно не призначено або не виплачено суму страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку з підвищенням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці» (частина сьома статті 41 Закону № 1105-XIV).

Таким чином, враховуючи те, що показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні у період призначення позивачу сум щомісячних страхових виплат зростали, відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 у перерахунку призначених щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по березень 2024 року (місяць звернення позивача за перерахунком).

Проведення індексації виплати в 2023 р. та 2024 р. за встановлених судом обставин є недостатнім та неповним, адже мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100 відсотків втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату, тоді як розмір виплати позивача станом на березень 2024 р. складає 2720 грн. При цьому такий перерахунок виплати позивачу не проводився з моменту призначення (липня 2009 р. (на виконання судового рішення)). За висновком МСЕК від 04.09.1996, серія 2-18 МАЗ № 027224 ОСОБА_1 встановлена стійка втрата професійної працездатності 60% та ІІ група інвалідності безстроково. Отже розмір щомісячно страхової виплати не може бути меншим ніж 4800 грн (60% від 8000 грн).

Враховуючи протиправність відмови відповідача у здійсненні перерахунку призначених щомісячних страхових виплат у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок призначених позивачу щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по березень 2024 року (місяць звернення позивача за перерахунком), у зв`язку із чим позов підлягає до часткового задоволення.

Перевіряючи обґрунтованість та законність дій та рішень суб`єкта владних повноважень, суд враховує наведене нормативне регулювання та вимоги частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Суд також враховує встановлений ст.3 Конституції України, ст. 6 КАС України принцип верховенства права, який в адміністративному судочинстві зобов`язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи. Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.

Вирішуючи спір, суд також враховує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

Суд акцентує увагу на приписах ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його часткового задоволення.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 11403-10403/Ч-03/8-1500/24 від 10.04.2024 року у перерахунку ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за період з липня 2009 р. по березень 2024 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за період з липня 2009 р. по березень 2024 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк