Справа № 240/19820/22
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2024-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

02 серпня 2024 року м. Житомир справа № 240/19820/22

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглядаючи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 02.11.2022 провадження у справі зупинено за клопотанням позивача.

Розпорядженням Житомирського окружного адміністративного суду 15.07.2024 призначено повторний автоматизований розподіл справи , у зв"язку з призовом на військову службу судді ОСОБА_2 .

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Житомирського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 справу для розгляду визначено судді Капинос О.В.

Ухвалою від 22.07.2024 справу прийнято до провадження суддею Капинос О.В.

Ухвалою від 02.08.2024 поновлено провадження у справі.

Позивач надіслав до суду клопотання про витребування доказів. Вказує, що докази, які він просить витребувати, додатково підтверджують виконання позивачем у періоди, зазначені в позові, службових обов`язків у вихідні, святкові та неробочі дні, оскільки виплата такої винагороди здійснювалась пропорційно участі позивача у таких заходах із зазначенням в наказах про виплату зазначених періодів виконання службових обов`язків.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно положень частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Суд вважає, що для повного та об`єктивного вирішення даної справи необхідно витребувати у відповідача

-належним чином засвідчені копії витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь у проведенні Антитерористичної операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення Антитерористичної операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції у період з 19.09.2015 по 29.03.2016, з 04.04.2016 по 30.04.2016, з 17.10.2016 по 29.12.2016, з 18.01.2017 по 30.05.2017, з 13.02.2018 по 30.04.2018 та витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення Національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення у період з 30.04.2018 по 02.07.2018, з 01.08.2018 по 24.08.2018, з 03.05.2019 по 08.11.2019, з 18.09.2020 по 31.12.2020 та з 31.12.2020 по 17.05.2021, виплата яких проводилась на підставі наказів Міністерства оборони України від 02.02.2015 №15 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій", від 10.02.2016 №67 "Про затвердження Інструкції про розмір і порядок виплати винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної служби транспорту за безпосереднью у часть у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, та від 18.09.2020 №340 "Питання реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року №18".

На момент постановлення цієї ухвали на території України указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який продовжено до цього часу.

З огляду на викладене, суд уважає, що виконання цієї ухвали може бути ускладнено у зв`язку з проведенням на території України військових дій, а тому потребуватиме додаткового часу, який визначити заздалегідь не уявляється за можливе.

Відповідно до положень пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів.

Отже, відсутня норма, яка б урегульовувала порядок дій суду у випадку необхідності надання учасникам справи часу для виконання вимоги суду про надання витребуваних документів.

Проте, відповідно до положень частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі на підставі пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Витребувати у відповідача :

-належним чином засвідчені копії витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь у проведенні Антитерористичної операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення Антитерористичної операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції у період з 19.09.2015 по 29.03.2016, з 04.04.2016 по 30.04.2016, з 17.10.2016 по 29.12.2016, з 18.01.2017 по 30.05.2017, з 13.02.2018 по 30.04.2018 та витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення Національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення у період з 30.04.2018 по 02.07.2018, з 01.08.2018 по 24.08.2018, з 03.05.2019 по 08.11.2019, з 18.09.2020 по 31.12.2020 та з 31.12.2020 по 17.05.2021, виплата яких проводилась на підставі наказів Міністерства оборони України від 02.02.2015 №15 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій", від 10.02.2016 №67 "Про затвердження Інструкції про розмір і порядок виплати винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної служби транспорту за безпосереднью у часть у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, та від 18.09.2020 №340 "Питання реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року №18".

Витребувані докази надати протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Попередити відповідача, що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/19820/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії до надходження витребуваних доказів .

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Капинос