Справа № 600/5981/23-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2024-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2024 р. м. Чернівці Справа №600/5981/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Даймондс Корпорейшн" до Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправною й скасування відмови та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Даймондс Корпорейшн" (позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Поляк Марія Володимирівна до Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправною та скасувати відмову Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області у розгляді клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Даймондс Корпорейшн" від 07.08.2023 №1-07/08, оформлену листом від 17.08.2023 №02-13/1574;

зобов`язати Кельменецьку селищну раду Дністровського району Чернівецької області розглянути на засіданні сесії клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Даймондс Корпорейшн" від 07.08.2023 №1-07/08 про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006, площею 0,0044 га в с. Вартиківці Кельменецької селищної ради в межах населеного пункту, для придбання у власність шляхом викупу з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд телекомунікацій - (13.01).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 09.06.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю "Даймондс Корпорейшн" звернулося до Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області із клопотанням №3-09/06 про надання дозволу на проведення експертно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006, площею 0,0044 га, в с. Вартиківці Кельменецької селищної ради в межах населеного пункту. Рішенням ХХХІІ сесії VIII скликання Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області від 04 липня 2023 року №790.32-8/23 "Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає продажу" відмовлено у задоволенні вказаного клопотання, у зв`язку із невідповідністю підпункту а) пункту 2 та підпунктів а), б), ґ) пункту 5 статті 128 Земельного кодексу України.

Враховуючи указані у рішенні Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області від 04 липня 2023 року №790.32-8/23 невідповідності вимогам закону, позивач звернувся до Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області (далі - відповідач) із новим клопотанням від 07 серпня 2023 року №1-07/08, однак, листом від 17.08.2023 №02-13/1574 відповідач повідомив, що відповідно до абз. 2 ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті.

Із указаною відмовою позивач не погоджується, а тому просив суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 15.09.2023 відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що Кельменецька селищна рада рішенням XXXII сесії VIII скликання №790.32-8/23 від 04.07.2023 правомірно відмовила Товариству з обмеженою відповідальністю "Даймондс Корпорейшн" в наданні дозволу щодо розроблення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером :01:003:0006, площею 0,0044 га, за цільовим призначенням для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд телекомунікації (13.01) за адресою с. Вартиківці, Кельменецької територіальної громади, Дністровського району.

Зважаючи на зазначене, відповідач вважає, що позовні вимоги позивача щодо визнання протиправною та скасування відмови Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області у розгляді клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Даймондс Корпорейшн" від 07.08.2023 №1-07/08, оформленої листом від 17.08.2023 №02-13/1574 є безпідставними та необгрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що наявні підстави для задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлені наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Як свідчать матеріали справи, 09.06.2023 позивач звертався до Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області із клопотанням про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006 площею 0,0044 га (с.Вартиківці Кельменецької селищної ради) в межах населеного пункту, для придбання у власність шляхом викупу з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд телекомунікацій -(13.01) та іншого призначення (запас, чагарники, не угіддя).

До вказаного клопотання позивачем додано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій та викопіювання з публічної кадастрової карти з зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки та викопіювання з Публічної кадастрової карти з зазначенням місця розташування земельної ділянки (а.с. 8).

Однак рішенням XXXII сесії VIII скликання Кельменецької селищної ради «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає продажу» від 04.07.2023 №790.32-8/23 відмовлено ТОВ "Даймондс Корпорейшн" у наданні дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006 площею 0,0044 га за цільовим призначенням для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд телекомунікацій (13.01) за адресою: с. Вартиківці Дністровського району Чернівецької області, у зв`язку із невідповідністю підпункту а) пункту 2 та підпунктів а), б), ґ) пункту 5 статті 128 Земельного кодексу України (а.с. 9 на звороті).

07.08.2023 ТОВ "Даймондс Корпорейшн" повторно звернулось до Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області з клопотанням про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006 площею 0,0044 га (с.Вартиківці Кельменецької селищної ради) в межах населеного пункту, цільове призначення: 13.01 для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд телекомунікацій, для придбання у власність, шляхом викупу за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (запас, чагарники, не угіддя) з метою будівництва, обслуговування, об`єктів інженерної, транспортної енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу), оскільки відповідно до чинних містобудівних вимог розробка проектної документації на будівництво здійснюється лише за наявності права володіння або користування земельною ділянкою. Відповідно до ч. 2 ст. 128 Земельного кодексу України заявником надано згоду на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки (а.с. 10)..

Листом від 17.08.2023 №02-13/1574 Кельменецькою селищною радою Дністровського району Чернівецької області повідомлено позивача про те, що клопотання від 07.08.2023 відповідно до абз. 2 ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» не підлягає розгляду (не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті).

Повідомлено що на XXXII сесії Кельменецька селищна рада прийняла рішення від 04.07.2023 №790.32-8/23. Додатково повідомлено про те, що дана земельна ділянка перебуває в оренді фізичної особи (а.с. 11 на звороті).

Не погоджуючись з відмовою Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області у розгляді клопотання ТОВ "Даймондс Корпорейшн" від 07.08.2023 №1-07/08, оформлену листом від 17.08.2023 №02-13/1574, позивач звернувся до суду з даним позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавств та робить висновки по суті спору.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 11 Закону №280/97-ВР виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як передбачено ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї) (ст. 2 ЗК України).

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному ч. 1 ст. 1 ст. 128 цього Кодексу.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч. 1 ст. 122 ЗК України).

Частиною 1 статті 122 ЗК України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 127 ЗК України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або передають їх у користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам встановлено статтею 128 ЗК України.

Згідно з ч. 1 ст. 128 ЗК України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 ЗК України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови (ч. 3 ст. 128 ЗК України).

При цьому, суд зазначає, що ч. 5 ст. 128 ЗК України визначений перелік підстав для відмови в продажу земельної ділянки, який є вичерпним, а саме: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб`єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Тобто, підстави для відмови в продажу земельної ділянки є чітко визначеними у ст. 128 ЗК України.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що у випадку надходження до уповноваженого органу заяви про надання дозволу на проведення грошової оцінки земельної ділянки, останній зобов`язаний розглянути таку заяву у місячний строк та прийняти рішення про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки або ж про відмову у наданні дозволу із зазначенням обґрунтованих причин.

Разом з цим, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Тобто, обов`язку органу місцевого самоврядування зі здійснення розгляду заяви (клопотання) заінтересованої особи з приводу продажу земельної ділянки комунальної власності протягом місячного строку, встановленому нормою ч. 3 ст. 128 ЗК України кореспондує обов`язок скликання не рідше ніж один раз на місяць сесії сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення), районної чи обласної ради з питання регулювання земельних відносин, встановлений нормою ч. 5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування».

З наведеного слідує, що за наслідками розгляду заяви позивача, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, мав прийняти одне із можливих рішень, а саме: 1) рішення про надання дозволу на проведення грошової оцінки земельної ділянки; 2) рішення про відмову у надання дозволу на проведення грошової оцінки земельної ділянки.

При цьому, чинним законодавством не передбачено право суб`єкта владних повноважень відступати від положень ЗК України.

Як вбачається із матеріалів справи, 09.06.2023 позивач звертався до Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області з клопотанням про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006 площею 0,0044 га (с.Вартиківці Кельменецької селищної ради) в межах населеного пункту, для придбання у власність шляхом викупу з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд телекомунікацій -(13.01) та іншого призначення (запас, чагарники, не угіддя).

Однак рішенням XXXII сесії VIII скликання Кельменецької селищної ради «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає продажу» від 04.07.2023 №790.32-8/23 відмовлено ТОВ "Даймондс Корпорейшн" у наданні дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006, у зв`язку із невідповідністю підпункту а) пункту 2 та підпунктів а), б), ґ) пункту 5 статті 128 Земельного кодексу України.

Як зазначав, позивач в обґрунтування позовних вимог, враховуючи указане у рішенні Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області від 04.07.2023 №790.32-8/23, Товариство 07.08.2023 повторно звернулось до Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області з клопотанням про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006 площею 0,0044 га.

Водночас, листом від 17.08.2023 №02-13/1574 Кельменецькою селищною радою Дністровського району Чернівецької області повідомлено позивача про те, що відповідно до абз. 2 ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті.

Аналізуючи наведені вище норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що подане позивачем клопотання від 07.08.2023 №1-07/08 про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідач по суті не розглянув у спосіб, що передбачений ч. 3 ст. 128 ЗК України, тобто не прийняв жодного рішення (про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки або ж про відмову у наданні такого дозволу), чим фактично і позбавив позивача можливості в подальшому реалізувати своє право на викуп земельної ділянки за адресою: с.Вартиківці Кельменецької селищної ради, кадастровий номер :01:003:0006 площею 0,0044 га для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд телекомунікацій, для придбання у власність, шляхом викупу за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (запас, чагарники, не угіддя) з метою будівництва, обслуговування, об`єктів інженерної, транспортної енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу).

Доводи відповідача про те, що звернення ТОВ "Даймондс Корпорейшн" від 07.08.2023 №1-07/08 про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006 площею 0,0044 га є повторним зверненням, яке вирішено по суті рішенням XXXII сесії VIII скликання Кельменецької селищної ради «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає продажу» від 04.07.2023 №790.32-8/23, яким відмовлено позивачу у задоволенні його клопотання, а тому розгляду не підлягає в силу вимог статті 8 Закону України «Про звернення громадян» є безпідставними, оскільки не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства.

Суд зазначає, що діючим законодавством не встановлено жодних обмежень щодо кількості звернень із заявою про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, в той же час, згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

При цьому суд не досліджує і не аналізує підставність прийняття рішення XXXII сесії VIII скликання Кельменецької селищної ради «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає продажу» від 04.07.2023 №790.32-8/23 про відмову ТОВ "Даймондс Корпорейшн" у наданні дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006 площею 0,0044, оскільки таке не є предметом спору у даній справі.

Таким чином, з огляду на викладене, суд зазначає, що відповідач протиправно не розглянув на пленарному засіданні сесії ради по суті клопотання ТОВ "Даймондс Корпорейшн" від 07.08.2023 №1-07/08 та не прийняв відповідного рішення за результатами його розгляду, що свідчить про бездіяльність з боку відповідача, що, відповідно, підтверджується листом від 17.08.2023 №02-13/1574.

Суд зазначає, що у розмінні ЗК України лист від 17.08.2023 №02-13/1574 не є рішенням про відмову ТОВ "Даймондс Корпорейшн" у наданні дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006 площею 0,0044.

Вирішуючи указаний спір, суд враховує, що як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в невчиненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними й реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту неналежного та/або несвоєчасного виконання обов`язкових дій. Важливими є також конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов`язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням строків. Крім того, потрібно з`ясувати юридичний зміст, значимість, тривалість та межі протиправної бездіяльності, фактичні підстави її припинення, а також шкідливість/протиправність бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи.

Аналогічний висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 17.04.2019 у справі №342/157/17.

В даному ж випадку, враховуючи, що відповідач отримавши клопотання позивача про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006, площею 0,0044, не розглянув його у встановлені ЗК України строки, не прийняв жодного відповідного рішення за наслідками розгляду такого клопотання, не надав суду доказів на спростування цього, тому суд дійшов висновку, що дані обставини підтверджують допущення відповідачем протиправної бездіяльності.

Отже, з метою обрання належного способу захисту порушеного права, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду клопотання ТОВ "Даймондс Корпорейшн" від 07.08.2023 №1-07/08 та не прийняття відповідного рішення за наслідками розгляду такого клопотання та зобов`язати Кельменецьку селищну раду Дністровського району Чернівецької області розглянути на засіданні сесії клопотання ТОВ "Даймондс Корпорейшн" від 07.08.2023 №1-07/08 про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006, площею 0,0044 га в с. Вартиківці Кельменецької селищної ради в межах населеного пункту, для придбання у власність шляхом викупу з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд телекомунікацій - (13.01).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що доводи позивача є обґрунтованими, а тому наявні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Згідно положень ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В свою чергу відповідачем надано суду належні і допустимі у розумінні ст.ст. 73-74 КАС України докази, які підтверджують правомірність оскаржуваного позивачем рішення.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов до висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2147,20 грн.

Враховуючи зазначене, суд стягує з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 2147,20 грн.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Даймондс Корпорейшн" до Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправною й скасування відмови та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області щодо не розгляду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Даймондс Корпорейшн" від 07.08.2023 №1-07/08 та не прийняття відповідного рішення за наслідками розгляду такого клопотання.

3. Зобов`язати Кельменецьку селищну раду Дністровського району Чернівецької області розглянути на засіданні сесії клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Даймондс Корпорейшн" від 07.08.2023 №1-07/08 про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0006, площею 0,0044 га, в с. Вартиківці Кельменецької селищної ради в межах населеного пункту, для придбання у власність шляхом викупу з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд телекомунікацій - (13.01) та прийняти відповідне рішення.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Даймондс Корпорейшн" судовий збір в сумі 2147,20 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Даймондс корпорейшн" (вул. Головна, 122, м. Чернівці, );

Представник позивача адвокат Поляк Марія Володимирівна (вул. Головна, буд. 89, м. Чернівці);

Відповідач Кельменецька селищна рада Дністровського району Чернівецької області (пл. Центральна, 4, смт. Кельменці, Дністровський район, Чернівецька область, ).

Суддя В.О. Григораш