Справа № 420/21934/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
02 серпня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України) та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року, яке набрало законної сили 14.12.2023 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено повністю.

Вказаним рішенням визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713, починаючи з 01 липня 2021 року без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713, починаючи з 01 липня 2021 року, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

До суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій останній просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області та рішення, викладене у відповіді (№15955-13467/Т-02/8-1500/24 від 22.05.2024), щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром, що призвело до незаконного зменшення пенсії та недоотримання мною щомісячно 1567 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 згідно здійсненого 13.03.2024 розрахунку, починаючи з 01 липня 2021 року без обмеження пенсії максимальним розміром;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду згідно ст.382 КАС України.

Заява обґрунтована наступним.

19.01.2024 року старшим державним виконавцем Касютою В.І. відкрите виконавче провадження ВП №73903783 та надано боржнику - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області 10 робочих днів для виконання рішення суду. Але боржник (ГУ ПФУ в Одеській області) лише частково виконав рішення суду, а саме: 13.03.2024 боржник здійснив на підставі рішення суду по справі №420/21934/23 новий розрахунок пенсії за вислугу років по пенсійній справі № для ОСОБА_1 , в якому визначив, що розмір пенсії (з надбавками) має складати 26603,74 грн. Але при цьому боржник (ГУ ПФУ в Одеській області) всупереч рішення суду застосував обмеження максимального розміру пенсії у розмірі - 25036,74 грн., тобто суб`єкт владних повноважень, незважаючи на те, що в рішенні суду вказано «без обмеження пенсії максимальним розміром» все одно застосував обмеження розміру пенсії, чим фактично позбавив частини пенсії, зменшивши її на 1567 грн. щомісячно.

Таким чином, внаслідок незаконного зменшення розміру пенсії, на даний час виплачується пенсія в розмірі меншому, ніж передбачено Законом №2262-ХІІ та рішенням суду по справі №420/21934/23.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно абз. 1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Норми ст.383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зазначає, що обов`язок належним чином виконувати рішення суду покладений на відповідача Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст.382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

З матеріалів справи вбачається, що 13.03.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 року.

Так, з 01.03.2024 року пенсія з урахуванням надбавок і доплат до пенсії, обчислена та складає (підсумок пенсії з надбавками) 26603,74 грн., та з урахуванням обмеження пенсії максимальним розміром, пенсію обмежено сумою 25036,74 грн.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання судового рішення щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.03.2024 року сумою 25036,74 грн., яка була перерахована на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року по справі №420/21934/23.

При цьому, у задоволенні вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 згідно здійсненого 13.03.2024 розрахунку, починаючи з 01 липня 2021 року без обмеження пенсії максимальним розміром слід відмовити, оскільки ст.383 КАС України це не передбачено.

Також позивач просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі №800/592/17, відповідно до якої встановлення судового контролю може здійснюватися й після завершення розгляду справи.

Відповідно ч.2 ст.119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року по справі №420/21934/21, яке набрало законної сили 14.12.2023 року, суд вважає за необхідне встановити місячний строк для суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду з дати вирішення порушеного процесуального питання.

Дана ухвала підлягає направленню відповідачу для належного виконання судового рішення від 13.11.2023 року.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 293, 282, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2021 року сумою 25036,74 грн., яка була перерахована на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року по справі №420/21934/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/21934/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, ) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року у справі №420/21934/23.

У задоволенні решти заяви відмовити.

Направити дану ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року по справі №420/21933/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів