Справа № 640/18578/22
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2024-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2024 року Київ справа №640/18578/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просить про :

- визнання протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.08.2022 № 70 про відмову в допризначені пенсії по інвалідності;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянути заяву позивача від 29.07.2022, зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.04.2004 по 01.03.2005, з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 до 01.03.2005;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.09.2022 № 70 про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області повторно розглянути заяву позивача від 06.09.2022, зарахувавши до страхового та пільгового стажу за Списком 1 (Шахтарі) період роботи з 01.07.2021 до 01.06.2022.

В обґрунтування позову зазначено, що він з 01.06.2022 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (є особою з інвалідністю 3 групи внаслідок трудового каліцтва/профзахворювання).

29 липня 2022 року Позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся з заявою № 1931 про допризначення пенсії по інвалідності, а саме врахувати при обчисленні пенсії заробітну плату (дохід) за період з 01.07.2000 по 31.03.2005.

За заявою ОСОБА_1 за принципом екстериторіальності структурним підрозділом органу, що призначає пенсію, було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Розглянувши заяву Позивача від 29.07.2022 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.08.2022 о/р № 70 було відмовлено в допризначенні, у зв`язку з тим, що за період з 01.07.2000 по 31.03.2005 згідно даних СПОВ відсутня сплата страхових внесків до Пенсійного фонду України.

06 вересня 2022 року Позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся з заявою про перерахунок пенсії за стажем, оскільки при призначенні пенсії до його страхового та пільгового стажу не був включений період роботи з 01.07.2021 по 30.06.2022.

За цією заявою за принципом екстериторіальності структурним підрозділом органу, що призначає пенсію, було визначено Головне управління Пенсійного фонду в Миколаївській області.

Розглянувши заяву Позивача від 06.09.2022 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.09.2022 о/р № 70 було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки за період з липня 2021 року по червень 2022 відсутні дані щодо сплати страхових внесків.

З вищезазначеними Рішеннями про відмову в перерахунку пенсії за інвалідністю Позивач не згоден, вважає їх прийняття протиправними та такими, ще не відповідають діючому законодавству, тому звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.12.2022 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання положень пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року № 2825-ІХ, адміністративна справа № 640/18578/22 надіслана за належністю до Київського окружного адміністративного суду супровідним листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.12.2022 № 03-19/5895/22.

Адміністративна справа № 640/18578/22 22.05.2023 надійшла до Київського окружного адміністративного суду. Автоматизованою системою документообігу суду визначено Басая О.В. головуючим суддею, який буде розглядати цю адміністративну справу.

Ураховуючи вказане, суд вважає, що справу необхідно прийняти до провадження та вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Суд встановив, що позивач усунув вказані в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.12.2022 недоліки в установлений судом строк.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року справу прийнято до провадження, ухвалено розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки у відповідача відсутні підстави для допризначення пенсії, оскільки за період з 01.07.2000 по 31.03.2005 згідно даних СПОВ відсутня сплата страхових внесків.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що 06.09.2022 позивач звернувся через вебпортал електронних послуг з заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, за принципом екстериторіальності, 14.09.2022 ухвалило рішення № 70 про відмову Позивачу в перерахунку пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей щодо сплати страхових внесків, не зараховано до страхового стажу період з липня 2021 по червень 2022.

Розглянувши позовну заяву, відзиви відповідачів на позовну заяву, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 .

З 01.06.2022 позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (є особою з інвалідністю 3 групи внаслідок трудового каліцтва/профзахворювання). 29 липня 2022 року Позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся з заявою № 1931 про допризначення пенсії по інвалідності, а саме врахувати при обчисленні пенсії заробітну плату (дохід) за період з 01.07.2000 по 31.03.2005.

За заявою ОСОБА_1 за принципом екстериторіальності структурним підрозділом органу, що призначає пенсію, було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Розглянувши заяву Позивача від 29.07.2022 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.08.2022 о/р № 70 було відмовлено в допризначенні, у зв`язку з тим, що за період з 01.07.2000 по 31.03.2005 згідно даних СПОВ відсутня сплата страхових внесків до Пенсійного фонду України.

06 вересня 2022 року Позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся з заявою про перерахунок пенсії за стажем, оскільки при призначенні пенсії до його страхового та пільгового стажу не був включений період роботи з 01.07.2021 по 30.06.2022.

За цією заявою за принципом екстериторіальності структурним підрозділом органу, що призначає пенсію, було визначено Головне управління Пенсійного фонду в Миколаївській області.

Розглянувши заяву позивача від 06.09.2022 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.09.2022 о/ р № 70 було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки за період з липня 2021 року по червень 2022 відсутні дані щодо сплати страхових внесків.

Вважаючи неправомірними відмови відповідачів, позивач звернувся до суду з даним позовом у призначенні пенсії на за віком, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення". Закон України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 від 05.11.1991, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра. Отже, Відповідачі мають діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Згідно з статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Щодо рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.08.2022 о/р № 70, суд зазначає таке.

Частиною 1 ст. 40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-ІУ) передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Відповідно до абз. 6 ст. 40 Закону № 1058-ІV у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Відповідно до довідки про заробітну плату, враховану при обчисленні пенсії, сформованої з особистого кабінету пенсіонера вебпорталу Пенсійного фонду України, вбачається що заробітна плата за період з 01.07.2000 по 01.03.2005 не була врахована при обчислені пенсії, а період роботи з 01.01.2004 по 01.03.2005 взагалі не був зарахований до страхового стажу Позивача.

Як вже зазначалося, зазначений період не був врахований відповідачем, оскільки згідно даних СПОВ відсутня сплата страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Трудовою книжкою ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 від 22.08.1991) підтверджені оскаржувані періоди: - запис 13 Державна податкова адміністрація м. Дзержинська 28.01.1997 прийнятий тимчасово, на час відпустки по вагітності та пологам основного робітника на посаду державного податкового інспектора; - записи 14-19 про переведення, прийняття присяги, присвоєння спеціального звання, перейменування установи; - запис 20 11.10.1999 призначений оперуповноваженим в групу оперативного забезпечення примусового стягнення заборгованості в бюджет; - запис 21 14.03.2005 звільнений з податкової міліції.

Так, записами трудової книжки підтверджено, що у період з 11.10.1999 по 14.03.2005 позивач проходив службу на посаді оперуповноваженого відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області.

Відповідно до статті 19 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-XII "Про державну податкову службу в Україні" (далі - Закон № 509-XII, діяв на час роботи Позивача) податкова міліція складається із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів державної податкової служби, і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції.

Згідно з статтями 24, 26 Закону № 509-XII особи начальницького складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ. Держава гарантує правовий і соціальний захист осіб начальницького складу податкової міліції та членів їх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статями 20 - 23 Закону України "Про міліцію" (Закон втратив чинність на підставі Закону України "Про Національну поліцію" № 580-VIII від 02.07.2015). Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015, який набрав чинності 29.12.2015, п.15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" доповнено абзацами другим та третім, згідно з якими за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 11.04.2016 № 441 "Про внесення змін до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сумм нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" законодавчо введено подання страхувальниками відомостей про суми нарахованого грошового забезпечення. До червня 2016 року звітність передбачала загальні показники кількості осіб та нарахованого грошового забезпечення в звітному періоді без персоніфікованого обліку відомостей. Тому, у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків. Також, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.06.2019 № 770 відомості про періоди служби, суми грошового забезпечення та сплату страхових внесків вносяться Пенсійним органом України до реєстру застрахованих осіб на підставі інформації з податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, які ДФС передає Пенсійному фонду України в електронному вигляді на центральному рівні в порядку, встановленому Пенсійним фондом України та ДФС.

03.06.2022 Позивач звернувся до Державної податкової служби України з заявою в порядку звернення з вимогою надати Довідку про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за період з 01.07.2000 по 01.04.2005. Відповіддю від 13.06.2022 № 4529/М199-00-10-04-01-09 ОСОБА_1 був повідомлений, що зазначена інформація відсутня. 19.07.2022 Позивач звернувся до Державної податкової служби України з інформаційним запитом в порядку надання доступу до публічної інформації з вимогою надати інформацію про місце розташування архіву Державної податкової інспекції у м.Дзержинську Донецької області. Відповіддю від 21.07.2022 № 773/ЗПІ199-00-10-04-01-10 ОСОБА_1 був повідомлений, що інформація відсутня.

Самостійні пошуки розташування архіву Державної податкової інспекції у м. Дзержинську (назва після перейменування місто Торецьк, Бахмутського району Донецкої області) для витребування довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових періодів 2000-2005 років не до чого не призвели.

Тим більше, місто Торецьк знаходиться на лінії зіткнення збройного конфлікту, постійно потерпає від обстрілів з боку російської федерації, відділення податкової інспекції евакуйовано, не функціонує в повному обсязі, отримання будь-яких довідок та подання звітності можливе тільки через електронний кабінет платника податків онлайн сервісу Державної податкової служби України.

Шляхом безпосереднього доступу до електронного кабінету платника податків через електронний цифровий підпис позивач сформував Відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів за 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 роки, відповідно до яких підтверджено нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення (дохід за основним місцем роботи). Стосовно сплати єдиного внеску варто зауважити, що за період 2000 по 2003 інформація про сплату єдиного внеску відсутня, натомість за період з 01.01.2004 по 01.03.2005 підтверджена сплата єдиного внеску.

Відповідно до ч. ч. 1, ч. 3 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі Закон № 1058) встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058-ІV передбачено, що Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Отже, оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві є необґрунтованими, оскільки пенсійні органи повинні використовувати всі передбачені законом повноваження для повного та об`єктивного розгляду заяви про допризначення пенсії, виходячи з того, що зазначений період підтверджений записами у трудовій книжці, відомостями з державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів за 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 роки.

Щодо рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.09.2022 № 70, суд зазначає таке.

Cудом встановлено, що при призначенні пенсії до страхового та пільгового стажу позивача не був включений період роботи з 01.07.2021 по 30.06.2022, у зв`язку з не сплатою страхових внесків.

Трудовою книжкою ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 від 22.08.1991) підтверджені оскаржувані періоди: - запис 46 - відокремлений підрозділ "Шахта "Центральна" Державного підприємства "Торецьквугілля" - 24.09.2012 прийнятий учнем забійника на відбійних молотках підземним з повним робочим днем під землею; - записи 47-48 переведення забійником; переведення гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею; - запис 50 01.06.2022 звільнений за станом здоров`я за п. 2 ст. 40 КЗпП та у зв`язку з виходом на пенсію по інвалідності (наказ від 01.06.2022 № 80).

Крім того, пільговий характер праці підтверджує довідка про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в них та матеріали атестації робочих місць за умовами праці.

Зазначені документи були додані Позивачем до заяви про призначення пенсії та містяться в пенсійній справі Позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", застрахованими особами є громадяни, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб- суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру. За осіб, які працюють на вищезазначених умовах, страхувальник (роботодавець) зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати до солідарної системи в установлені строки та в повному обсязі страхові внески від об`єкту для їх нарахування. Згідно ст. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових зборів до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів" затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 10 червня 1994 р. № 5-5. Інструкції затвердженої постановою правління Пенсійного Фонду України від 6 вересня 1996 р. № 11-1, ст. 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 платниками зборів на пенсійне страхування є підприємства, установи та організації усіх форм власності, які також несуть відповідальність за своєчасну сплату страхових внесків. Сама застрахована особа не сплачує зборів та не несе відповідальності за несвоєчасну сплату страхових внесків підприємством, на якому вона працювала.

Згідно з ч. 5, 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1. 2. 4 статті 14 нього Закону, календарний місяць, для страхувальників, зазначених у пункті 5 етапі 14 цього Закону квартал. З огляду на вказані норми діючого законодавства, цілком зрозуміло, що наявність у підприємства, де Позивач працював, заборгованості перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. А застрахована особа не несе відповідальності за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків; нарахованих із заробітної плати цієї особи. Цю відповідальність відповідно до вищезазначених норм закону несе тільки страхувальник (підприємство).

В довідці ОК-5, сформованій в електронному кабінеті ПФУ, зазначено, що в даних персоніфікованого обліку заробітна плата за період з 01.07.2021 по 01.06.2022 позивачу нараховувалась, але сплата страхових внесків не здійснювалась.

Відмовляючи позивачу в зарахуванні до страхового та пільгового стажу оскаржуваного періоду, ГУ ПФУ в Миколаївській області фактично покладає саме на ОСОБА_1 відповідальність за неперерахування страхувальником відповідних страхових внесків, порушуючи тим самим вищенаведені положення чинного законодавства.

Таким чином обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків Закону № 1058-ІV покладено на страхувальника, тобто роботодавця.

Відсутність факту перерахування страхових внесків роботодавцем, не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи позивача з 01.07.2021 по 01.06.2022 до страхового та пільгового стажу, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Аналогічна правова позиція узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а та постанові від 01.11.2018 у справі № 199/1852/15-а.

Статтею 8 Конституції України, ч.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що не зарахування до страхового та пільгового стажу Позивача оскаржуваних періодів роботи та не врахування при обчисленні пенсії заробітної плати за певні періоди роботи носить формальний характер і невідповідає вимогам пенсійного законодавства, що свідчить про те, що Відповідачами не було забезпечено розгляду наданої Позивачем заяви про призначення пенсії за віком шляхом всебічного, повного та об`єктивного розгляду всіх поданих документів.

Таким чином, належним, достатнім та ефективним способом захисту порушених прав

Позивача є визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в м. Києві про відмову в допризначенні пенсії, та рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області про відмову в перерахунку пенсії за стажем, а також зобов`язання відповідача врахувати при обчислені пенсії заробітну плату за певний період, зарахувати спірний період роботи до страхового стажу, зарахувати спірний період до страхового та пільгового стажу позивача за Списком 1 та повторно розглянути заяви про допризначення пенсії та перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відтак позов у цілому слід задовольнити.

Вирішуючи питання стосовно розподілу судових витрат, суд враховує таке.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у виді сплаченого судового збору на суму 1 984,80 грн, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 992,40 грн та з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - 992,40 грн

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.08.2022 № 70 про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. № 16, ), зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) період роботи з 01.04.2004 по 01.03.2005 та врахувати заробітну плату за період з 01.07.2000 по 01.03.2005 при обчислені пенсії та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) від 29.07.2022 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перерахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.09.2022 № 70.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код. ) зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) за Списком 1 (Шахтарі) період роботи з 01.07.2021 до 01.06.2022 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) від 06.09.2022 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. № 16, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) судовий збір у розмірі 922,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код. ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) судовий збір у розмірі 922,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Басай О.В.