Справа № 278/3640/24
Суддя: Петровська М. В.
Дата ухвалення: 2024-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 278/3640/24
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"01" серпня 2024 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Петровська М.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Житомирській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

встановив:

Представник ОСОБА_1 адвокат Бакуменко Сергій Васильович звернувся до Житомирського районного суду Житомирської області із позовною заявою у якій просить:

- прийняти позовну заяву до розгляду;

- поновити строк на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення згідно ст. 289 КУпАП;

- скасувати постанову поліцейського ВП №2 (м. Коростишів) Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області старшого сержанта поліції Матюшенка В.В. серії ЕНА № 2393752 від 14.06.2024, якою гр. ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням штрафу в розмірі 510 грн за ч. 5 ст. 121 КУпАП, як необґрунтовану та незаконну;

- провадження по справі щодо притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 121 КУпАП закрити.

Ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 03.07.2024 справу передано за підсудністю до Корольовського районного суду м. Житомира.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Корольовського районного суду м. Житомира від 25.07.2024 головуючою у даній справі визначено суддю Петровську М.В. та 29.07.2024 справу передано судді для розгляду.

Перевіряючи матеріали позовної заяви на відповідність вимогам статей 160 - 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам Кодексу, виходячи з наступних підстав.

Частиною 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 вказаної статті КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.2 ст.286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Так, оскаржувану позивачем постанову винесено 14 червня 2024 року, в той час як із позовом до суду позивач ОСОБА_1 звернувся 28 червня 2024 року, що підтверджується відповідною відміткою про реєстрацію позовної заяви.

Враховуючи вищевикладене, позивачем пропущено строк звернення із позовом до суду, передбачений ч.2 ст.286 КАС України.

Згідно зі ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Наведеними правовими нормами передбачено, що адміністративний суд зобов`язаний в кожному випадку з`ясувати чи дотримано особою (позивачем) строк звернення до адміністративного суду із відповідним позовом, чи є поважними підстави пропуску цього строку.

Поважними причинами пропуску процесуального строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем на виконання вимог ч.6 ст.161 КАС України до позову додано клопотання про поновлення строку звернення із позовом до суду, відповідно до змісту якого він вказує, що ОСОБА_1 не було вручено копію постанови, а також те, що в найкоротший термін часу постанову працівниками поліції не було направлено на поштову адресу за місцем проживання останнього, що й призвело до пропущеного десятиденного терміну на її оскарження.

Оцінивши наведені підстави для поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, спірну постанову винесено 14.06.2024, від отримання копії постанови ОСОБА_1 відмовився, що підтверджується відповідною відміткою, зробленою в постанові.

Разом з тим, позивачем не зазначено у заяві про поновлення строку на оскарження постанови дату її отримання, а також не надано докази на підтвердження вказаної обставини, що позбавляє суд з`ясувати чи дотримано позивачем строк звернення до адміністративного суду із позовом та чи є поважними підстави пропуску цього строку.

Пунктом другим частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Згідно ч.6 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Всупереч п.2 ч.5 та ч.6 ст.160 КАС України, позовна заява не містить: реєстраційний номер облікової картки платника податків представника позивача; адреси електронної пошти позивача; відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін по справі.

Згідно п.4 та п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В прохальній частині позовної заяви прізвище позивача зазначено як « ОСОБА_2 », в той час як згідно наявних матеріалів справи прізвище « ОСОБА_2 ». Отже, анкетні дані позивача слід привести у відповідність до наявних матеріалів позовної заяви.

Згідно з ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Всупереч ч.1 ст. 161 КАС України, до примірника позовної заяви для відповідача не додано копії доданих до позовної заяви документів.

Згідно статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до ч.4 статті59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Як вбачається з позовної заяви, остання подана представником позивача - адвокатом Бакуменком Сергієм Васильовичем.

До позовної заяви на підтвердження повноважень представника позивача додано копію ордеру на надання правової допомоги № 1091721 від 28.06.2024 у Житомирському районному суді Житомирської області.

Разом з тим, оскільки справу передано за підсудністю до Корольовського районного суду м.Житомира, відтак представнику позивача - адвокату Бакуменку С.В. слід надати до суду ордер, який підтверджує його повноваження представляти інтереси позивача і діяти від його імені у Корольовському районному суді м. Житомира.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду щодо оскарження спірної постанови із зазначенням дати її отримання та доказів на підтвердження вказаної обставини (отримання постанови);

- примірників (відповідно до кількості сторін) позовної заяви із зазначенням в ній: 1) адреси електронної пошти позивача; 2) реєстраційного номеру облікової картки платника податків представника позивача; 3) відомостей про наявність або відсутність у сторін по справі електронних кабінетів; 4) уточнених анкетних даних позивача в прохальній частині позову;

- належним чином засвідчених копій додатків доданих до позовної заяви (в 1-му примірнику) для відповідача;

- ордеру на підтвердження повноважень адвоката Бакуменка С.В. представляти інтереси позивача і діяти від його імені у Корольовському районному суді м.Житомира.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суддя, -

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Житомирській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі якщо недоліки заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М. В. Петровська