Справа № 380/26340/23
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2024 рокусправа № 380/26340/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у призначенні службового розслідування та видачі позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), тазостегнового суглобу правої нижньої кінцівки, яка мала місце 10.02.2023 та пов`язана із захистом Батьківщини, за формою визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402;

- зобов`язати відповідача призначити службове розслідування та видати позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), тазостегнового суглобу правої нижньої кінцівки, яка мала місце 10.02.2023 та пов`язана із захистом Батьківщини, за формою визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 08.05.2023 по 09.05.2023, 3 09.05.2023 по 08.06.2023 та з 14.06.2023 по 05.07.2023, з 13.07.2023 по 01.08.2023.

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100 000,00 грн, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 08.05.2023 по 09.05.2023, з 09.05.2023 по 08.06.2023 та з 14.06.2023 по 05.07.2023, з 13.07.2023 по 01.08.2023.

Ухвалою від 15.11.2023 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 . 10.02.2023 під час виконання наказу командира в районі населених пунктів АДРЕСА_1 позивач був травмований у тазостегновий суглоб правої нижньої кінцівки. Евакуації на прохання позивача не відбулося, однак після перезмінки останній повідомив про травму командира капітана та був направлений на лікування. Внаслідок травми отриманої під час виконання наказу, позивачу встановлений діагноз - ідіопатичний асептичний некроз головки правої стегнової кісти IV ст. виражений больовий синдром справа, порушення функцій опори та ходьби правої нижньої кінцівки, що підтверджується Довідкою № 139 ВЛК.

У подальшому з 08.05.2023 по 09.05.2023, з 09.05.2023 по 08.06.2023, з 14.06.2023 по 05.07.2023 та з 13.07.2023 по 01.08.2023 у зв`язку з отриманою травмою позивач перебував на обстеженні та стаціонарному лікуванні. Унаслідок отриманої травми позивач був звільнений з військової служби у запас на підставі пп "б" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за станом здоров`я. Позивач вказує, що 14.06.2023 він звертався до командування із рапортом про видачу довідки про обставини травми, проте листом від 04.07.2023 йому відмовлено у видачі такої довідки у зв`язку з відсутністю підстав для видачі. Окрім того, зазначає, що під час перебування на стаціонарному лікуванні додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 позивачу не виплачувалась. Тому представник позивача звернувся до Сил територіальної оборони Збройних Сил України про видачу довідки, однак відповідач повторно відмовив у видачі довідки про обставини травми. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує його законні права та інтереси.

Військова частина НОМЕР_1 надіслала до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення заявлених позовних вимог, зазначивши, що згідно із Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України та Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (Додаток 5) видається військовослужбовцю за результатами проведеного службового розслідування на підставі відповідного наказу командира військової частини. Наказ командира військової частини про загибель, поранення (контузію, травму каліцтво) військовослужбовця видається на підставі рапорту командира підрозділу журналу бойових дій, бойового донесення, картки передового району, первинно медичної картки (Форма 100, Додаток 2 до Настанови з медичного забезпечення 3 України на особливий період).

Отже вказана довідка видається внаслідок: 1) участі військовослужбовця у бойових діях; 2) отримання військовослужбовцем під час бойових дій травми (поранення контузії, каліцтва). Стверджує, що у командування військової частини НОМЕР_1 були відсутні вище перелічені документи, у журналах бойових дій та бойових донесеннях відсутня інформація про те, що 10.02.2023 ОСОБА_1 отримав травму. Однак, як вбачається із журналу прийому хворих медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 первинно, самостійно звернувся в медичний пункт, тільки 25.02.2023 із встановленням йому діагнозу - радикуліт.

Відповідач-1 вказує, що оскільки поранення чи травмування не знайшло свого підтвердження, а необхідні документи які б слугували підставою були відсутні у військової частини НОМЕР_1 , відсутні й підстави для проведення службового розслідування.

З приводу вимоги про нарахування додаткової винагороди в/ч НОМЕР_1 вказує, що Постановою № 168 визначені дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 Постанови, в розмірі 100000 грн, а саме:

1) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

2) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертно комісії.

Враховуючи, що ВЛК, діагностоване захворювання ОСОБА_1 , було визнане як захворювання отримане внаслідок проходження військової служби, а період його перебування у відпустці за станом, здоров`я не був визначений як важке поранення що отримане внаслідок захисту Батьківщини, відтак у військової частини НОМЕР_1 були відсутні законні підстави в нарахуванні додаткової грошової винагороди.

Представник позивача подав відповідь на відзив у якій вказав, що прийняття відповідачем-1 наказу, а також проведення службового розслідування за вказаних обставин є обов`язком в/ч НОМЕР_1 та не може залежати від волевиявлення військовослужбовця, який проходить лікування внаслідок поранення, отриманого під час виконання бойового завдання щодо захисту Батьківщини. Також звертає увагу на те, що позивач неодноразово звертався до відповідача-1 із рапортом та просив призначити службове розслідування за фактом отриманої травми та видати довідку про обставини травми (поранення, контузії каліцтва), отриманої під час виконання обов`язку військової служби, відповідно до Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008.

У рапорті позивач зазначив обставини отримання травми, а також додав свої пояснення та пояснення свідків (інших військовослужбовців, які були поруч у момент отримання поранення). Однак, відповідач-1 навіть після неодноразових звернень позивача з рапортом так і не провів службове розслідування за фактом отриманої травми та не видав довідку про обставини травми.

Також представник позивача уточнив, що спірним періодом за який не було нараховано та виплачено додаткову винагороду є період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а не, як помилково зазначає відповідач-1, період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення. Ці два періоди слід розділяти, оскільки сам факт перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, в закладах охорони здоров`я в не залежності від тяжкості поранення буде підставою для виплати додаткової винагороди, адже прив`язка поранення до "тяжкого" стосується лише виплати додаткової винагороди за період перебування у відпустці для лікування, що не є предметом позову у даній справі.

Ухвалою від 04.01.2024 до участі у справі в якості співвідповідача залучена військова частина НОМЕР_2 (далі відповідач-2).

Відповідач-2 не скористався правом подання відзиву на позовну заяву.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , солдат ОСОБА_1 з 28.04.2022 по 25.05.2022, з 03.06.2022 по 27.12.2022, з 09.01.2023 по 24.03.2023, з 20.04.2023 по 01.05.2023 приймав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Донецької та Луганської, Харківської областей, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 06.10.2023 № 1482/461.

Як стверджує позивач, під час бойового чергування 10.02.2023 отримав травму тазостегнового суглобу правої нижньої кінцівки. Після закінчення чергування прибув у медичну частину батальйону.

Згідно записів Журналу медичної частини в/ч НОМЕР_1 (копія долучена до відзиву на позовну заяву) позивач звертався зі скаргами:

- 25.02.2023 встановлений діагноз "радикулопатія",

- 26.02.2023 встановлений діагноз "радикулопатія",

- 27.02.2023 встановлений діагноз "радикулопатія",

- (без зазначення дати перед 01.03.2023) діагноз радикулопатія,

- 01.03.2023 встановлений діагноз "радикулопатія" (запис містить виправлення),

- 22.04.2023 встановлений діагноз "асептичний некроз головки стегнової кістки правої ноги".

08.05.2023 позивач був госпіталізований до Військово-медичного клінічного центру Північного регіону із діагнозом "асептичний некроз голівки правої стегнової кістки" (виписка із медичної карти № 7663).

У подальшому позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 09.05.2023 по 08.06.2023 (ДУ "Інститут патології хребта та суглобів ім. проф. М. І. Ситенка Національної Академії медичних наук України"), з 14.06.2023 по 05.07.2023 та з 13.07.2023 по 01.08.2023 (КНП ЛОР "Львівська обласна лікарня відновлюваного лікування № 3").

Згідно свідоцтва про хворобу № 8553 від 04.09.2023 солдат ОСОБА_1 прийнятий на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_1 у Львівській області. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Ендопротез правого кульшового суглоба після операції (23.05.2023) тотально безцементного ендопротезування правого кульшового суглоба з приводу асептичного некрозу головки правої стегнової кістки. Захворювання, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

На підставі статті 61 а графи II Розкладу хвороб НЕПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ З ВИКЛЮЧЕННЯМ З ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 23.09.2023 № 43-РС ОСОБА_1 звільнений у запас.

14.06.2023 ОСОБА_1 подав рапорт про проведення службового розслідування та видачі довідки про обставини травми тазостегнового суглоба правої нижньої кінцівки, отриманої 10.02.2023 під час виконання наказу командира, а саме облаштування бліндажів та окопних споруд в районі населених пунктів с. Піщане с. Крохмальне, Куп`янського району, Харківської області. До рапорту додано: пояснення ОСОБА_1 ; пояснення свідків; копія виписок із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 7663, № 101928; копія довідки ВЛК від 08.06.2023 № 139.

Доказів надання відповіді на поданий позивачем рапорт від 14.06.2023 відповідач-1 суду не надав.

27.06.2023 представник позивача надіслав до Міністерства оборони запит про надання відповіді на рапорт солдата ОСОБА_1 від 14.06.2023 про видачу довідки про обставини травми.

У відповідь на адвокатський запит військова частина НОМЕР_1 надіслала позивачу лист, зазначивши:

"…Відповідно до направлення на лікування, наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №130 від 08.05.2023 року солдат ОСОБА_1 знаходився на лікуванні у військово-медичному клінічному центрі (ВМКЦ) Північного регіону (м. Харків), де йому було діагностовано "ідіопатичний асептичний некроз головки, правої стегнової кістки IV ст. Виражений больовий синдром справа. Порушення функції опори та ходьби правої нижньої кінцівки".

3 09.06.2023 року солдат ОСОБА_1 перебуває у відпустці за станом здоров`я згідно довідки №139, виданої 08.06.2023 року військово-лікарською комісією державної установи "Інститут патології хребта та суглобів ім. професора І.М. Ситенка національної Академії наук України".

Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра Оборони України №402 від 14.08.2008 року, та Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра Оборони України № 608 від 21.11.2017 року, довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) видається військовослужбовцю за результатами проведеного службового розслідування на підставі відповідного наказу командира військової частини.

Отже, вказана довідка видається внаслідок: 1) участі військовослужбовця у бойових діях; 2) отримання військовослужбовцем під час бойових дій травми (поранення. контузії, каліцтва).

Таким чином підстав для видачі солдату ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) на даний час не вбачається. ".

20.07.2023 представник позивача звернувся до Сил територіальної оборони Збройних Сил України із скаргою, в якій просив видати солдату ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, визначеною Додатком 5.

Листом від 10.10.2023 № 1482/2721 військова частина НОМЕР_1 повідомила представника "…Однак, у відповідності до наявних в командування документів встановлено, що ОСОБА_1 на підставі направлення командира військової частини НОМЕР_1 09.05.2023 року був госпіталізований на стаціонарне лікування.

Як вбачається із виписки з медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_1 за №101928 від 08.06.2023 року, - "із слів пацієнта вважає себе хворим, коли вперше з`явились скарги на болі у правому кульовому суглобі у лютому 2023 р. після переохолодження в окопі".

З даного приводу повідомляю Вам про те, що відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра Оборони України № 402 від 14.08.2008 року, та Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра Оборони України №608 від 21.11.2017 року, довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (Додаток 5) видається військовослужбовцю за результатами проведеного службового розслідування на підставі відповідного наказу командира військової частини.

Наказ командира військової частини про загибель, поранення (контузію, травму каліцтво) військовослужбовця видається на підставі рапорту командира підрозділу журналу бойових дій, бойового донесення, картки передового району, первинно медичної картки (Форма 100, Додаток 2 до Настанови з медичного забезпечення 3 України на особливий період).

Отже вказана довідка видається внаслідок: 1) участі військовослужбовця у бойових діях; 2) отримання військовослужбовцем під час бойових дій травми (поранення контузії, каліцтва).

Однак, вищезазначена інформація, яка б слугувала підставою проведення службового розслідування з приводу травмування ОСОБА_1 в командування була відсутня, внаслідок чого службове розслідування за фактом його травмування не проводилось, що в свою чергу унеможливлює оформлення та видачі довідки про травмування (Додаток 5) ОСОБА_1 …".

Не погоджуючись із відмовою відповідача-1 у проведенні службового розслідування та видачі позивачу довідки про обставини травми, невиплати додаткової винагороди збільшеної до 100 000,00 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні з 08.05.2023 по 09.05.2023, з 09.05.2023 по 08.06.2023, з 14.06.2023 по 05.07.2023, з 13.07.2023 по 01.08.2023, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступні обставини та застосовує такі правові норми.

Відповідно до ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон № 2232-XII) врегульовані правовідносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 ст. 2 Закону № 2232-XII передбачено наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введений воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

На час розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжений.

Суд встановив, що ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 .

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначені Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (далі - Статут).

У силу вимог статті 255 Статуту військовослужбовці, які захворіли раптово або дістали травму, направляються до медичного пункту частини негайно, у будь-який час доби.

Згідно з п. 260 Статуту (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

У разі направлення на лікування поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі направлення, підписане командиром військової частини, медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) до направлення пораненого військовослужбовця на лікування поза розташуванням військової частини, вона надсилається до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до якого приписаний військовослужбовець, який отримав травму (каліцтво, поранення, контузію), протягом 30 днів з дня отримання травми (каліцтва, поранення, контузії) або протягом 30 днів з дня надходження відповідної вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 №402затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення № 402).

Пунктом 1.1 глави 1 розділу I Положення № 402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I вказаного Положення військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд, зокрема, військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (пункт 2.1 глави 2 розділу I Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час. Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби, а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я.

Главою 6 розділу II Положення № 402 передбачено порядок медичного огляду військовослужбовців.

Пунктами 6.1 та 6.2 глави 6 розділу II Положення № 402 визначено, що направлення на медичний огляд проводиться, зокрема, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами, а також передбачений чіткий перелік документів, які подаються на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК у мирний час.

Вказаний перелік передбачає, крім того: подання на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідно до пункту 6.10 глави 6 розділу II Положення № 402 медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії). Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

За змістом пункту 20.4 глави 20 розділу II Положення № 402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов, зокрема, "непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час".

Відповідно до пункту 21.1 глави 21 розділу II Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 визначено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії. При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення.

г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій. Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

ґ) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

е) "Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби.

є) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі ІНФОРМАЦІЯ_1" - якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій.

ж) "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі ІНФОРМАЦІЯ_1" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій.

Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.

з) "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі миротворчого контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

и) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу.

к) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримано військовослужбовцем під час виконання миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії. Пунктом 21.7 Положення №402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

З аналізу вищенаведених норм слідує, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться, зокрема, прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, та на таких військовослужбовців подається відповідний перелік документів, в тому числі в разі, якщо особи, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Також Додатком 5 до Положення № 402 визначено форму довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та зі змісту якої слідує, що саме на підставі наказу командира (начальника) військової частини та за його підписом така довідка видається.

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 р. за № 1667/37289, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, що додається (далі - Інструкція № 332).

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції № 332 встановлено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Згідно із пунктом 2-3 розділу ІІ Інструкції № 332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому. У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний: терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я; негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини; зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків. Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Інструкції № 332 командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:

- негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1);

- у разі зникнення або смерті військовослужбовця внаслідок нещасного випадку протягом доби повідомити його батьків або близьких родичів;

- залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері;

- якщо потерпілий військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини,- повідомити протягом доби через засоби зв`язку його командира та надіслати повідомлення за формою НВ-1;

- протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця;

- забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

Пунктом 8 розділу ІІ Інструкції №332 встановлено, що комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

- обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

- з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

- визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

- скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини (пункт 9 розділу ІІ Інструкції № 332).

Пунктом 18 розділу ІІ Інструкції № 332 передбачено, що за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому. На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800 (далі - Положення про військово-лікарську експертизу).

У той же час, особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил визначено розділом V Інструкції №332, зокрема, пунктами 1-5 розділу V Інструкції №332 визначено, що у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров`я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.

Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов`язаний:

- негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров`я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив;

- оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відео фіксацію;

- опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення;

- скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок;

- отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов`язків військової служби.

Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець.

У рапорті зазначаються: дата і час настання нещасного випадку; стислий опис та характеристика місця нещасного випадку; відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження; стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку; вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець; відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку; заклад охорони здоров`я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця; час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім`я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.

Командир військової частини після отримання рапорту зобов`язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.

Комісія з розслідування після розгляду та вивчення інформації, що міститься в первинному рапорті та наданих разом з ним документах, оформлює акт за формою НВ-2 та у разі, якщо випадок за висновком комісії визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, складає акт за формою НВ-3.

Аналіз вищевикладених положень Інструкції № 332дає суду підстави для висновку, що у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме безпосередньо розділами ІІ та V Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332.

При цьому, аналіз наведених законодавчих приписів свідчить, що отримання травми військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Так, у разі відсутності документів про обставини одержання поранень (травм, контузій, каліцтв) на момент медичного огляду, приймається постанова із формулюванням "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби", тоді як наявність довідки про обставини травми із зазначенням факту отримання травми під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, дає підстави для прийняття постанови ВЛК із формулюванням "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

Із матеріалів справи суд встановив, що згідно записів медичної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 звертався зі скаргами 25.02.2023 (радилукопатія), 26.02.2023 (радилукопатія), 27.02.2023 (радилукопатія), 01.03.2023 (радилукопатія) та 22.04.2023 (асептичний некроз головки стегнової кістки правої ноги).

Із досліджених виписок із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №7663, № 101928, виписного епікриза № 963/577, № 1110/677 та Свідоцтва про хворобу №8553 від 04.09.2023 суд встановив, що всі медичні документи містять відомості про те, що хворий вказує, що травму отримав під час виконання військових обов`язків у лютому 2023 року.

Суд зауважує, що позивач у позовній заяві відмітив, що зазначені у вищенаведених медичних документах травми (поранення, контузії, каліцтва) були отримані ним 10.02.2023 під час виконання наказу командира в полі в районі населених пунктів с. Піщане с. Крохмальне, Куп`янського району Харківської області.

Матеріали справи містять рапорт позивача від 14.06.2023, у якому ОСОБА_1 звертався до командира військової частини НОМЕР_1 із вимогами щодо проведення службового розслідування та видачі довідки про обставини травми.

Однак, рішення стосовно розгляду питання, порушеного позивачем у рапорті стосовно можливості для видачі позивачу вищевказаної довідки відповідач-1 не надав (не прийняв), що свідчить про допущену ним бездіяльність.

Відтак, суд зазначає, що відповідного розслідування за даним фактом відповідачем-1 проведено не було та, як наслідок, не дотримано визначеної процедури та не складено передбачених вищезгаданою Інструкцією документів за результатами проведеного розслідування.

Доказів протилежного, відповідач-1, як суб`єкт владних повноважень, суду не надав.

Також, суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до змісту позовних вимог позивач просить здійснити саме службове розслідування, проте суд зазначає, що відповідно до Інструкції № 332 у разі виникнення нещасного випадку проводиться "розслідування", у той час як "службове розслідування" проводиться у разі вчинення військовослужбовцем правопорушення з метою установлення усіх обставин, які зумовили його вчинення відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 608 від 21.11.2017.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про наявність ознак протиправної бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення розслідування за фактом отримання травми 10.02.2023 та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 призначити та провести розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 травми 10.02.2023 під час виконання наказу командира в районі населених пунктів с. Піщане с. Крохмальне, Куп`янського району, Харківської області.

Щодо видачі позивачу довідки про обставини травми, то суд наголошує, що виданню військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передує певна процедура, визначена Інструкцією № 332, та її оформлення належить до виключної компетенції спеціально уповноваженого на те органу, відповідно до висновків, зазначених в акті комісією з розслідування нещасного випадку.

Відтак, суд вважає, що задоволення позовної вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 видати позивачу довідку про обставини травми, яка мала місце 10.02.2023 та пов`язана із захистом Батьківщини, визначеною Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 14.08.2008 № 402, буде втручанням у дискреційні повноваження відповідача-1 та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Крім того, суд зазначає, що вимога позивача зобов`язати відповідача нарахувати виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, у розмірі збільшеному до 100000,00 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 08.05.2023 по 09.05.2023, з 09.05.2023 по 08.06.2023, з 14.06.2023 по 05.07.2023, з 13.07.2023 по 01.08.2023 є передчасною, оскільки передумовою для нарахування такої виплати є пов`язаність отриманої травми із захистом Батьківщини, що в даному випадку може бути вирішеним саме за результатами проведення розслідування.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Належних та достатніх доказів, які б повністю спростовували доводи позивача, відповідач-1 під час розгляду справи суду не надав.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення ним будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 72, 77, 139, 242-246, 250, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 травми 10.02.2023 під час виконання наказу командира в полі в районі населених пунктів с. Піщане с. Крохмальне, Куп`янського району, Харківської області.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) призначити та провести розслідування отримання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_4 ) травми 10.02.2023 під час виконання наказу командира в полі в районі населених пунктів с. Піщане с. Крохмальне, Куп`янського району, Харківської області.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна