Справа № 500/4023/24
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/4023/24

01 серпня 2024 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Назарук Тетяну Володимирівну звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплатити позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168 (далі Постанова №168), у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, а саме у періоди з 01.07.2022 по 25.07.2022, з 14.08.2022 по 15.08.2022, з 21.10.2022 по 06.11.2022, з 25.11.2022 по 02.01.2023 та з 22.03.2023 по 27.03.2023;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороди, передбачену Постановою №168, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, а саме у періоди з 01.07.2022 по 25.07.2022, з 14.08.2022 по 15.08.2022, з 21.10.2022 по 06.11.2022, з 25.11.2022 по 02.01.2023 та з 22.03.2023 по 27.03.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення (щомісячні основні види; щомісячні додаткові види; одноразові додаткові види такого), передбаченого Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Міністерством оборони України, від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок №260), за вересень 2022 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення (щомісячні основні види; щомісячні додаткові види; одноразові додаткові види такого), передбачене Порядком № 260, за вересень 2022 року;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу посадового окладу, відповідно до Порядку № 260 та у розмірі згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704 (далі Постанова №704), за період несення військової служби з липня по грудень 2023 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу посадовий оклад відповідно до Порядку № 260 та у розмірі згідно з Постановою № 704, за період несення військової служби з липня по грудень 2023 року;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної надбавки за особливості проходження служби, передбаченої Порядком № 260, в розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків, за період несення військової служби з липня 2022 року по грудень 2023 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу щомісячну надбавку за особливості проходження служби, передбачену Порядком № 260, в розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків, за період несення військової служби з липня 2022 року по грудень 2023 poку;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної премії, передбаченої Порядком № 260, за період несення військової служби, а саме за січень 2023 року, липень 2023 року, серпень 2023 року, вересень 2023 року, жовтень 2023 року, листопад 2023 року, грудень 2023 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу щомісячну премію, передбачену Порядком № 260, за період несення військової служби, а саме за січень 2023 року, липень 2023 року, серпень 2023 року, вересень 2023 року, жовтень 2023 року, листопад 2023 року, грудень 2023 року;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, передбаченої Порядком № 260, за 2022 та 2023 роки;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, передбачену Порядком № 260, за 2022 та 2023 роки;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, передбаченої Порядком № 260 та у розмірі, визначеному Порядком та умовами виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460 (далі Порядок №460);

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, передбачену Порядком № 260 та у розмірі, визначеному Порядком № 460.

Ухвалою судді Тернопільського окружного суду від 03.07.2024 позовну заяву залишено без руху, оскільки позов подано з пропуском строку звернення до суду, та надано позивачу строк для усунення її недоліків у спосіб, встановлений в ухвалі.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 03.07.2024 представником позивача 11.07.2023, у строк встановлений судом, подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Заява обґрунтована тим, що на момент звільнення з військової служби та виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 зі зняттям з усіх видів забезпечення з 05.12.2023, він не одержував жодного письмового повідомлення від роботодавця про суми, нараховані та виплачені при звільненні у порушення вимог статті 166 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України). Таку інформацію не надала Військова частиною НОМЕР_1 й на запит на інформацію від 13.02.2024. Лише після ініціювання позивачем судового провадження щодо оскарження бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , допущеної через ненадання відповіді на запит на інформацію про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення за весь період проходження військової служби, (адміністративна справа № 500/1429/24) та в межах розгляду судом даної справи ОСОБА_1 02.04.2024 отримав письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Також представник позивача вважає, що оскільки при звільненні з військової служби 05.12.2023 ОСОБА_1 не було письмово повідомлено Військовою частиною НОМЕР_1 про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, таке письмове повідомлення позивач отримав лише 02.04.2024, то в силу дії частини другої статті 233 КЗпП України саме з цього часу обчислюється строк звернення до суду про вирішення трудового спору у справі про виплату всіх сум, що належать такому при звільненні. Позивач звернувся до суду у межах тримісячного строку з дня одержання письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

У тримісячний строк з моменту звільнення з військової служби позивач не міг звернутися до суду через обставини, які не залежали від його волі та які унеможливили вчинення відповідної процесуальної дії. Несвоєчасне одержання повідомлення відповідача є доказами поважності звернення ОСОБА_1 до суду 28.06.2024.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права) та враховує таке.

Згідно з новою редакцією статті 233 КЗпП України, чинною з 19.07.2022, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Позивач після звільнення 05.12.2023 з військової служби та виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 не одержував жодного письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні, а також під час проходження військової служби за період з липня 2022 року по грудень 2023. Відповідну інформацію ОСОБА_1 отримав лише 02.04.2024, ініціювавши судове провадження на бездіяльність військової частини після ненадання відповіді на запит на інформації про його грошове забезпечення. Це дало можливість ознайомитися з сумами нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за весь час проходження військової служби і з`ясувати які складові грошового забезпечення (основні, додаткові, разові тощо) не виплачені. При цьому після отримання відповідної інформації 02.04.2024 представник позивача 28.06.2024 звернулася до суду з цим позовом.

Відтак позивач не мав об`єктивної можливості звернутися до суду з цим позовом у визначений законодавством строк, з огляду на що суд вважає, що наявні підстави для поновлення позивачу строку звернення до суду із цим позовом, визнавши причини пропуску такого строку поважними.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої, шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України ця справа є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

За змістом статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З огляду на перебування судді ОСОБА_2 у період з 15.07.2024 по 31.07.2024 включно у відпустці, питання про відкриття провадження у справі вирішується у перший робочий день судді після закінчення відпустки.

Керуючись статтями 4, 12, 171, 248, 256, 257, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду задовольнити. Причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом визнати поважними та поновити такий строк.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 КАС України.

Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вулиця Князя Острозького, 20.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив повинен відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України та одночасно з надісланням (наданням) до суду також повинен бути надісланий позивачу. У відзиві надати пояснення по кожній з позовних вимог з належним обґрунтуванням заперечень, у разі невизнання позову, з посиланням на конкретні норми закону та обставини справи. При наданні пояснень виокремити такі в окремі блоки по вимогах, що стосуються недотриманої додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168; грошового забезпечення, що мало виплачуватися під час проходження військової служби; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, передбаченої Порядком № 260 та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, передбаченої Порядком № 260 та Порядком №460.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду відомості про нараховане та виплачене щомісячне грошове забезпечення у розрізі його складових та додаткових виплат за весь період проходження служби, у тому числі щодо виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за період з 01.07.2022 по 31.03.2023, щомісячних основних, додаткових, одноразових виплат, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби тощо, а також надати суду копії рапортів позивача про нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік та 2023 рік, відповіді на рапорт позивача про нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (за наявності).

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чепенюк О.В.