Справа № 200/3653/24
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів у справу

05 серпня 2024 року Справа №200/3653/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2024 року відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Звільнено позивача від сплати судового збору. Встановлений відповідачу строк для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву; довідку про нараховане грошове забезпечення позивачу з 01 січня 2019 по 10 листопада 2022; довідку з зазначенням в ній прожиткового мінімуму для працездатних осіб який приймався при нарахуванні та виплаті позивачу грошового забезпечення за 2019, 2020, 2021 та 2022 роки.

На адресу суду, на виконання вищезазначеної ухвали від відповідача надійшов відзив. У своєму відзиві відповідач зауважив, що відповідно до листа помічника командувача ІНФОРМАЦІЯ_1 з фінансово-економічної роботи від 08.03.2022 року №154/181/1-182 військова частина НОМЕР_1 зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до листа помічника командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з фінансово-економічної роботи від 24.06.2022 року №154/181/2-392 військова частина НОМЕР_1 зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_3 з 01 липня 2022 року. Відповідно до листа помічника командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з фінансово-економічної роботи від 26.04.2023 року №154/181/2-544 військова частина НОМЕР_1 знімається з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_3 з 01 травня 2023 року. Тобто, у період з 08 березня 2022 року по 01 травня 2023 року військова частина НОМЕР_1 знаходилась на фінансовому забезпечені у військових частинах НОМЕР_2 та НОМЕР_3 та не здійснювала нарахувань та розрахунків у зазначений період. Відповідач зазначив, що відповідно до абз.5 п.8 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир). З урахуванням вищенаведеного, відповідач зауважив, що Військова частина НОМЕР_1 не є належним відповідачем у справі за період з 08.03.2022 року по 10.11.2022 року (момент переведення Позивача). Належними відповідачами по справі є військова частина НОМЕР_3 та військова частина НОМЕР_2 за відповідні періоди.

Суд розглянувши наведене відповідачем по справі Військовою частиною НОМЕР_1 у його відзиві зазначає наступне.

Позовними вимогами позивача по справі №200/3653/24 є визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу сум складових грошового забезпечення за період проходження служби з 01.01.2019 до 10.11.2022 всупереч чинної редакції пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» згідно якої розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 за 2019-2022 роки та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити позивачу за період проходження військової служби з 01.01.2019 до 10.11.2022 всі суми, що не було виплачено через помилкові нарахування, всі складові щомісячного грошового забезпечення, на підставі чинної редакції пункту 4 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України згідно якої розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 - за 2019-2022 роки.

Як встановлено судом, підтверджується наявними доказами в матеріалах позовної заяви та не заперечується відповідачем по справі №200/3653/24, що позивач проходив військову службу у спірний період з 01.01.2019 по 10.11.2022 у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до наявної в матеріалах позовної заяви, копії листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.03.2022 №154/181/1-182 адресованого командирам військової частини НОМЕР_1 та військовій частині НОМЕР_2 , з яких судом встановлено, що з 08.03.2022 військова частина НОМЕР_1 (у тому числі й військові частини, установи (організації) які зараховані на фінансове забезпечення) зараховується встановленим порядком на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 . Командиру військової частини НОМЕР_1 , з метою своєчасного забезпечення соціальних виплат особовому складу, забезпечити передачу до військової частини НОМЕР_2 всіх необхідних документів для здійснення нарахування грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат.

Відповідно до наявної в матеріалах позовної заяви, копії листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.06.2022 №154/181/2-392 адресованого командирам військової частини НОМЕР_1 , військовій частині НОМЕР_2 та військовій частині НОМЕР_3 з яких судом встановлено, що військова частина НОМЕР_1 знімається з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_2 та зараховується встановленим порядком на фінансове забезпечення з 01 липня 2022 року до військової частини НОМЕР_3 . Командирам військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_1 з метою своєчасного забезпечення соціальних виплат, забезпечити передачу до військової частини НОМЕР_3 всіх необхідних документів для здійснення нарахування грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат особовому складу військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наявної в матеріалах позовної заяви копії листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.04.2023 №154/181/2-544 адресованого командирам військової частини НОМЕР_1 та військовій частині НОМЕР_3 , з якого судом встановлено, що військова частина НОМЕР_1 з 01 травня 2023 року знімається з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_3 та зараховується встановленим порядком на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Отже з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку, що у спірний період визначений позивачем відповідно до його позовних вимог, а саме з 01.01.2019 по 07.03.2022 року грошове забезпечення позивачу нараховувалось Військовою частиною НОМЕР_1 , тобто відповідачем по справі, що ним також не заперечується відповідно до наявного відзиву на позовну заяву. В свою чергу, у період з 08.03.2022 по 30.06.2022 року грошове забезпечення позивачу нараховувалось Військовою частиною НОМЕР_2 (лист Командування від 08.03.2022 року); у період з 01.07.2022 по 10.11.2022 року (включно) грошове забезпечення позивачу нараховувалось Військовою частиною НОМЕР_4 (лист Командування від 24.06.2022 року).

Суд зауважує, що відповідно до п.8 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити співвідповідача у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч. 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Оскільки предметом розгляду цієї справи є перевірка правомірності дій військових частин, які були відповідальними за нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення у відповідному та належному розмірі та судом було встановлено, що позивачу з 08.03.2022 по 30.06.2022 року нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення військовою частиною НОМЕР_2 , з 01.07.2022 по 10.11.2022 (включно) нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення військовою частиною НОМЕР_3 .

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що з метою всебічного та повного з`ясування обставин у справі, а також належного і ефективного захисту порушеного права позивача (у разі, якщо суд за наслідками розгляду справи по суті дійде висновку про обґрунтованість позовних вимог), суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 , в якості третього відповідача Військову частину НОМЕР_3 .

Статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 76 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, зміст якого зобов`язує адміністративний суд до активної ролі в судовому розгляді.

Суд повинен з`ясовувати всі обставини у справі під час дослідження зібраних у справі доказів, відсутність яких унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного вирішення даного спору.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати наступні докази у відповідача 2 - Військової частини НОМЕР_2 : відзив на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві; довідку про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_5 з 08 березня 2022 року по 30 червня 2022 року; довідку з зазначенням в ній прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який приймався при нарахуванні та виплаті позивачу грошового забезпечення за цей період.

Витребувати наступні докази у відповідача 3 - Військової частини НОМЕР_3 : відзив на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві; довідку про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_5 з 01 липня 2022 року по 10 листопада 2022 року; довідку з зазначенням в ній прожиткового мінімуму для працездатних осіб який приймався при нарахуванні та виплаті позивачу грошового забезпечення за цей період.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 14, 48, 72, 73, 80, 241, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити у якості другого відповідача - Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити у якості третього відповідача - Військову частину НОМЕР_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити до Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_3 .

Витребувати у відповідача 2 - Військової частини НОМЕР_2 : довідку про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_5 з 08 березня 2022 року по 30 червня 2022 року; довідку з зазначенням в ній прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який приймався при нарахуванні та виплаті позивачу грошового забезпечення за цей період.

Встановити відповідачу 2 - Військовій частині НОМЕР_2 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві; а також витребувані судом докази.

Витребувати у відповідача 3 - Військової частини НОМЕР_3 : довідку про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_5 з 01 липня 2022 року по 10 листопада 2022 року; довідку з зазначенням в ній прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який приймався при нарахуванні та виплаті позивачу грошового забезпечення за цей період.

Встановити відповідачу 3 - Військовій частині НОМЕР_3 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві; а також витребувані судом докази.

У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.О. Голошивець