Справа № 381/1598/24
Суддя: Ковалевська Л. М.
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2024 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді Ковалевської Л.М.,

за участю секретаря Омельчук С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів Київської області у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Київській області, третя особа: інспектор ВРПП Білоцерківського РУП ст. лейтенант поліції Журановський О.В. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в порядку адміністративного судочинства з адміністративним позовом до Головного управління національної поліції в Київській області, третя особа: інспектор ВРПП Білоцерківського РУП ст. лейтенант поліції Журановський О.В.,в якій просив суд скасувати постанову серії БАД № 997103 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 126 КУпАП.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою інспектора ВРПП Білоцерківського РУП

старшого лейтенанта поліції Журановського О.В. серії БАД № 997103 від 29.03.2024 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 126 КУпАП. Позивач вважає дану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки 29.03.2024 приблизно о 12 год. 35 хв. на а/д Р-04 позивач здійснював рух на транспортному засобі при цьому 21.02.2024 Васильківським міськрайонним судом Київської області терміном на 12 місяців його було позбавлено прав керування транспортними засобами, чим порушив вимоги п. 2.1 А ПДР України. Однак, під час спілкування з поліцією позивач пояснив, що рішення суду не набрало законної сили, подано апеляційну скаргу, тому позивач не позбавлений права керування. Крім цього зазначив, що в оскаржуваній постанові зовсім відсутні посилання на докази правопорушення (фото-, відео фіксація порушення, чи покази свідків). Тобто, докази вчинення правопорушення відсутні.

Ухвалою суду від 08.04.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

Ухвалою від 17.05.2024 року замінено неналежного відповідача Управління патрульної поліції в Київській області Департаменту патрульної поліції на належного відповідача Головне управління національної поліції в Київській області.

В судове засідання позивач не з`явився, на електронну адресу суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач - Головне управління національної поліції в Київській області, належним чином повідомлені про дату судового розгляду справи та відкриття провадження по справі, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення в судове засідання не з`явився, не скористався своїм правом подати відзив на позовну заяву, тому в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Третя особа в судове засідання не з`явилася, направили листа з проханням розглянути справу без участі інспектора.

Згідно ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що 29.03.2024 року інспектором ВРПП Білоцерківського РУП ГУ НП у Київській області старшим лейтенантом поліції Журановським Олександром Васильовичем винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД № 997103 про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 20 400,00 грн.

Як вказано у даній постанові, 29.03.2024 о 12:35 год. на а/д Р-04, ОСОБА_1 здійснював рух на транспортному засобі КIA Carens, д.н.з. НОМЕР_1 при цьому 21.02.2024 Васильківським міськрайонним судом Київської області терміном на 12 місяців ОСОБА_1 був позбавлений права керування транспортними засобами, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 126 КУпАП.

Відповідно до ч. 4 ст. 126 КУпАП, керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортними засобами тягне за собою накладення штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст. 62 Конституції України).

За правилами ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

В силу ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Поряд із цим, згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведена норма передбачає покладення на відповідача, як суб`єкта владних повноважень, тягаря доказування наявності складу адміністративного правопорушення у діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка у протилежному випадку вважається добросовісною.

Водночас, як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у п. 24 своєї постанови № 14 від 23 грудня 2005 року "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи. Відповідний правовий висновок викладено у п. 39 постанови Верховного Суду від 08.07.2020 у справі № 463/1352/16-а.

У той же час, будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 в розумінні ст. 251 КУпАП відповідачем не надано, як і не спростовано доводи щодо недоведеності його вини у вчиненні адміністративного правопорушення.

Отже, обставини, які викладені в постанові про адміністративне правопорушення, не підтверджені належними та допустимими доказами по справі, які б свідчили про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 126 КУпАП.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди при вирішенні справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Дактарас проти Литви» від 24 листопада 2000 року зазначено про те, що обов`язок дотримання принципу презумпції невинуватості відноситься не тільки до судових органів, але й до інших державних установ, таких як поліція.

Слід також зазначити, що постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 21.02.2024 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП у виді штрафу в сумі 17 000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік.

Однак, постанова Васильківського міськрайонного суду Київської області від 21.02.2024 року, якою ОСОБА_1 позбавлено права керування транспортними засобами, на час подачі позову до суду (04.04.2024 року) не набрала законно сили (на вказану постанову була подана апеляційна скарга), тому оскаржувана постанова від 29.03.2024 не може бути залишена в силі.

У відповідності до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення даного позову та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення і закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 3, 19, 55, 62 Конституції України, ст. ст. 2, 8, 9, 72-77, 162, 241-246, 250, 262, 286, ст. ст. 7, 9, 126, 245 КУПАП, Правилами дорожнього руху України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Київській області, третя особа: інспектор ВРПП Білоцерківського РУП ст. лейтенант поліції Журановський О.В. про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову серії БАД № 997103 від 29.03.2024 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не у автоматичному режимі, складену відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного порушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП.

Провадження по справі закрити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Головуючий суддя Л.М.Ковалевська