Справа № 200/4551/24
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2024-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2024 року Справа№200/4551/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення від 12.06.2024 року № 35216/03-16 про відмову в перерахунку пенсії;

- зобов`язання повторно розглянути заяву від 04.06.2024 року про перерахунок пенсії із зарахуванням до пільгового стажу, відповідно до розд. І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до постанови КМУ від 31.03.1994 року № 202, періодів роботи у якості підземного гірничого робітника по ремонту виробок 4 розряду на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2021 року по 31.03.2024 року і заробітної плати та здійснити перерахунок пенсії з 04.06.2024 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з жовтня 2019 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії за віком, за умовами призначення робота за списком №1, продовжуючи працювати. З 2019 року до цього часу отримує пенсію, виходячи з мінімального розміру пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України в розмірі 80 відсотків від заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

04.06.2024 року позивач звернувся через вебпортал ПФУ з заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 12.06.2024 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні дані про сплату внесків за періоди, вказані в наданих до заяви довідках ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»: з 01.05.2010 по 31.12.2010 та з 01.04.2021 по 31.03.2024, тобто відповідач вважає, що у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії.

Зазначає, що відповідач протиправним рішенням незаконно позбавив позивача документально підтвердженого пільгового стажу на підземних роботах та позбавив права на перерахунок пенсії.

Позивач не погоджується з таким рішенням управління, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем письмового відзиву не надано, тому суд на підставі ч. 6 ст. 162 КАС України розглядає справу на підставі наявних в ній доказів.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність даного позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач знаходиться на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21.10.2019 року, що підтверджено пенсійним посвідченням від 10.06.2020 року та матеріалами його пенсійної справи.

04.06.2024 року позивач через вебпортал ПФУ звернувся з заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки продовжував працювати в якості підземного гірничого робітника по ремонту виробок 4 розряду на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», додавши до заяви уточнюючі довідки роботодавця про нараховану зарплату та перерахований єдиний соціальний внесок.

Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області у відповідності до постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 № 339/35961.

За результатом опрацювання заяви від 04.05.2024 року ГУ ПФУ у Київській області прийнято рішення від 12.06.2024 року № 35216/03-16 про відмову в перерахунку пенсії позивача.

До спеціального стажу не зараховано періоди роботи позивача в якості підземного гірничого робітника по ремонту виробок 4 розряду на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2021 року по 31.03.2024 року через відсутність в індивідуальних відомостях про застраховану особу даних про сплату страхових внесків. Тобто, періоди роботі позивача, вказані в уточнюючих довідках роботодавця: з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2021 року по 31.03.2024 року, не прийняті відповідачем, тому останній вважає, що право на перерахунок пенсії у ОСОБА_1 відсутнє, про що вказано у спірному рішенні від 12.04.2024 року.

Спору між сторонами стосовно відсутності записів у трудовій книжці позивача вказаних вище спірних періодів роботи під землею немає.

Перевіряючи правомірність рішення відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через неврахування спірних періодів підземної роботи позивача з підстав несплати підприємством-роботодавцем страхових внесків, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних обставин, а також у старості в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058) встановлює порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до п. 1 та п. 4 статті 8 Закону України від 09.07.2006 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на рівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надані Верховною Радою України.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із соціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої територіально.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відтак, вказаною вище нормою передбачено право позивача на перерахунок пенсії як застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу.

Щодо незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в якості підземного гірничого робітника по ремонту виробок 4 розряду на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2021 року по 31.03.2024 року з підстав відсутності в індивідуальних відомостях про застраховану особу даних про сплату страхових внесків, суд зазначає наступне.

Порядок обчислення та сплата страхових внесків визначено ст. 20 Закону України № 1058-IV.

Зокрема, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України № 1058-IV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Відповідно до положень ч. 2 зазначеної статті обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з приписами ч. 10 цієї ж статті якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Суд зазначає, що страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами. Механізм обов`язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так, зокрема статтею 113 Закону № 1058 передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону № 1058, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 частини другої статті 17 Закону № 1058) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 20 Закону № 1058).

Статтею 106 Закону України № 1058-IV передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

З аналізу зазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату внесків законом покладено на страхувальника.

Не прийняті відповідачем при перерахунку пенсії спірні періоди пільгової роботи позивача на підземних гірничих роботах, передбачених Списком № 1, підтверджені уточнюючими довідками про заробітну плату від 14.05.2024 року №85/05 за період роботи з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та №86/05 за період роботи 01.04.2021 року по 31.03.2024 року, які видані ВП «Шахта 1-3 «Новоградівська» Державне підприємство «Селидіввугілля» Донецької області.

Зокрема, в довідках від 14.05.2024 року №85/05 за період роботи з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та №86/05 за період роботи 01.04.2021 року по 31.03.2024 року зазначено суму перерахованого підприємством єдиного соціального внеску, вказано дату та номер платіжного доручення, якими ЄСВ було перераховано до ПФУ.

При цьому, в формі ОК-5 зазначено нараховано заробітну плату позивачу, однак відомості щодо сплати ЄСВ не внесені.

Суд зауважує, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (ЄСВ) для нарахування пенсії за наявності відомостей, які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до Закону нараховуються страхові внески (ЄСВ) не можуть бути підставою для позбавлення особи права на перерахунок пенсії.

Проте, спірні періоди протиправно не були зараховані при перерахунку пенсії позивача до його пільгового стажу за Списком № 1, про що зазначено в спірному рішенні від 12.06.2024 року.

Статтею 13 (право на ефективний засіб юридичного захисту) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 № 3-рп/2003).

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Відтак, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії підлягають задоволенню у спосіб, обраний позивачем.

Прийнявши неправомірне рішення щодо відмови у перерахунку пенсії, відповідач діяв поза межами статті 19 Конституції України та законів України, не визнавши право позивача на перерахунок пенсії, що призвело до його порушення, а тому воно підлягає захисту судом.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 12.06.2024 року № 35216/03-16 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.06.2024 року про перерахунок пенсії із зарахуванням до пільгового стажу відповідно до розд. І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до постанови КМУ від 31.03.1994 року № 202, періодів роботи у якості підземного гірничого робітника по ремонту виробок 4 розряду на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2021 року по 31.03.2024 року і заробітної плати та здійснити перерахунок пенсії з 04.06.2024 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 01 серпня 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.Б. Голубова