Справа № 160/3968/24
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 липня 2024 рокуСправа №160/3968/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І. розглянувши в письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі № 160/3968/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.02.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 року адміністративний позов було залишено без руху, оскільки позовна заява була подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачем були усунені недоліки зазначені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 року та подано уточнюючу позовну заяву, в якій просить визнати протиправною реєстрацію Приватного підприємства «Приватний нотаріус Кубай Лариса Василівна», ідентифікаційний код НОМЕР_1 , запис № 0000790, вчинену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Жовтоводської міської ради Андрусенко А.Л.; зобов`язати виконавчий комітет Жовтоводської міської ради Дніпропетровської області в особі державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців скасувати реєстраційний запис № 0000790, про реєстрацію Приватного підприємства «Приватний нотаріус Кубай Лариса Василівна», ідентифікаційний код НОМЕР_1 , вчинений 21.04.2021 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Жовтоводської міської ради Андрусенко А.Л.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/3968/24. Розгляд справи призначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Цією ухвалою зобов`язано Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради надати суду належним чином засвідчену копію реєстраційної справи Приватного підприємства «Приватний нотаріус Кубай Лариса Василівна» ().

11.04.2024 на адресу суду від Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради надійшло клопотання, в якому повідомлено про неможливість надати запитану реєстраційну справу у зв`язку з її відсутністю у розпорядженні Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року зобов`язано Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради надати належним чином завірену копію реєстраційної справи Приватного підприємства «Приватний нотаріус Кубай Лариса Василівна» ().

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 року вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

14.05.2024 на адресу суду від Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради надійшов лист на виконання ухвали суду від від 22.04.2024 року, в якому зазначено, що місцезнаходженням юридичної особи «Приватний нотаріус Кубай Лариса Василівна» є адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційна справа на паперових носіях вищезазначеного суб`єкта господарювання повинна зберігатися у виконавчому комітеті Жовтоводської міської ради Дніпропетровської області за його місцезнаходженням.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 року повторно зобов`язано Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради надати суду належним чином засвідчену копію реєстраційної справи Приватного підприємства «Приватний нотаріус Кубай Лариса Василівна» () або надати акт приймання-передавання реєстраційної справи на зберігання, інформацію та докази на її підтвердження щодо руху реєстраційної справи (із зазначенням прийняття/зняття з обліку зберігання реєстраційних справ).

03.07.2024 року на адресу суду від Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради надійшов лист № 1/1-1037-01-12 від 03.07.2024 року, в якому повідомлено, що реєстраційну справу відносно Приватного підприємства «Приватний нотаріус Кубай Лариса Василівна» () до Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради не передано, у зв`язку з чим неможливо надати до суду акт прийому-передачі.

В судове засідання 22.07.2024 року сторони не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

01.07.2024 року до суду від позивача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до вимог статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи належне повідомлення сторін про дату, час та місце розгляду справи, суд вважає за можливе вирішити питання про витребування доказів в письмовому провадженні.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частин 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

В даному випадку, позивачем в позовній заяві оскаржується правомірність реєстрації, вчиненої в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Жовтоводської міської ради Андрусенко А.Л.

В свою чергу від Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради надійшло клопотання, в якому повідомлено про неможливість надати запитану реєстраційну справу у зв`язку з її відсутністю у розпорядженні Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради.

Натомість, від Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради надійшов лист, в якому зазначено, що реєстраційна справа на паперових носіях вищезазначеного суб`єкта господарювання повинна зберігатися у виконавчому комітеті Жовтоводської міської ради Дніпропетровської області за його місцезнаходженням.

Крім того, на виконання ухвали про повторне витребування засвідченої копії реєстраційної справи Приватного підприємства «Приватний нотаріус Кубай Лариса Василівна» () або надання акт приймання-передавання реєстраційної справи на зберігання, інформацію та докази на її підтвердження щодо руху реєстраційної справи (із зазначенням прийняття/зняття з обліку зберігання реєстраційних справ), відповідач листом № 1/1-1037-01-12 від 03.07.2024 року повідомив суд, що зазначену реєстраційну справу до Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради не передано, у зв`язку з чим неможливо надати акт прийому-передачі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2014 р. № 228 затверджено положення про Міністерство юстиції України.

Згідно підпункту 2 пункту 3 Положення основними завданнями Мін`юсту є забезпечення формування державної політики у сфері архівної справи і діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації.

Підпунктом 83? пункту 4 Положення зазначено, що Мін`юст відповідно до покладених на нього завдань здійснює відповідно до закону контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, в тому числі шляхом проведення моніторингу реєстраційних дій відповідно до закону, та приймає обов`язкові до виконання рішення, передбачені законом.

Також відповідно підпункту 83?? пункту 4 Положення Мін`юст відповідно до покладених на нього завдань забезпечує створення, ведення та функціонування Державного реєстру актів цивільного стану громадян; Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; Єдиного реєстру громадських формувань; Реєстру громадських об`єднань; Реєстру символік громадських об`єднань; Електронного реєстру апостилів.

Наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2016 № 3267/5 затверджено Порядок формування та зберігання реєстраційних справ.

Відповідно до пункту 2 частини 1 розділу VІІ Порядку підставою для передачі реєстраційної справи між суб`єктами, що забезпечують зберігання реєстраційних справ, є зокрема у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи: реєстраційна дія, проведена державним реєстратором, що пов`язана зі зміною місцезнаходження юридичної особи, громадського формування або фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці; рішення органу, який наділений відповідними повноваженнями, про утворення, зміну меж або ліквідацію адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно частини 4 розділу VІІ Порядку зазначено, що посадова особа із зберігання реєстраційних справ, яка передає реєстраційну справу, у день відправлення реєстраційної справи знімає її з обліку, а посадова особа із зберігання реєстраційних справ, яка отримує реєстраційну справу, у день отримання реєстраційної справи поштою або нарочно приймає її на облік у журналі обліку надходження (вибуття) реєстраційних справ, а також за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру

Пунктом 5 розділу VІІ Порядку передбачено, що посадова особа із зберігання реєстраційних справ зобов`язана протягом п`яти робочих днів з дати отримання реєстраційної справи надіслати посадовій особі із зберігання реєстраційних справ, яка зняла з обліку реєстраційну справу, один примірник акта приймання-передавання реєстраційної справи на зберігання. Другий примірник акта приймання-передавання реєстраційної справи на зберігання долучається до відповідної реєстраційної справи. У разі направлення одним актом кількох реєстраційних справ виготовляється необхідна кількість копій такого акта.

Відповідно до пункту 6 розділу VІІ Порядку у разі відсутності у Державному реєстрі прав, Єдиному державному реєстрі відомостей про взяття на облік реєстраційної справи за новим місцезнаходженням протягом тридцяти календарних днів з дня її поштового відправлення посадова особа із зберігання реєстраційних справ, яка надсилала реєстраційну справу, вживає заходів з її розшуку.

Оскільки відповідачем реєстраційну справу не надано, а без неї вирішення спору по суті є неможливим, необхідним є витребувати у Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) інформацію та докази на її підтвердження щодо місця перебування реєстраційної справи Приватного підприємства «Приватний нотаріус Кубай Лариса Василівна» ().

На підставі викладеного, керуючись статтями 79, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Зобов`язати Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надати інформацію та докази на її підтвердження щодо місця перебування реєстраційної справи Приватного підприємства «Приватний нотаріус Кубай Лариса Василівна» ().

Витребувані докази необхідно надати суду (направити поштою) протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали, за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає

Суддя С.І. Озерянська