Справа № 182/625/24
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 серпня 2024 рокуСправа №182/625/24
Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Інспектора СЮП ВП Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області ст.лейтенант поліції Овсянникової Тетяни Костянтинівни (вул.Станіславського, 1, м.Нікополь, Дніпропетровська область) про визнання протиправним та скасування термінового заборонного припису,
02 лютого 2024 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Інспектора СЮП ВП Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області ст.лейтенант поліції ОСОБА_2 , в якому вона просить:
-визнати протиправним та скасувати терміновий заборонний припис стосовно кривдника серії АА №364615 від 12 грудня 2023 року, винесеним 12 грудня 2023 року інспектором СЮП ВП Нікопольського РУП ГУНП Дніпропетровської області ст.лейтенантом поліції Овсянниковою Тетяною Костянтинівною щодо ОСОБА_1 .
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що вважає терміновий заборонний припис протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки його винесено без дотримання вимог законодавства, всупереч Порядку винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного припису стосовно кривдника, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.08.2018 року №654, у зв`язку з чим звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Ухвалою Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області від 19.02.2024 р. цей позов було передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.03.2024 р. цей позов було передано судді Савченку А.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Крім того, цією ухвалою суду зобов`язано Нікопольське районне управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області:
- надати пояснення та докази, що стало підставою для винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника серії АА №364615 від 12 грудня 2023 року.
06 травня 2024 року від Інспектора СЮП ВП Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області ст.лейтенант поліції ОСОБА_2 надійшов відзив на позовну заяву та пояснення, в яких вона просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що терміновий заборонний припис серії відповідає вимогам п. 10 розділу II Порядку винесення термінового заборонного припису від 01.08.2018 № 654 та в ньому відображено, назва населеного пункту, посада, найменування уповноваженого підрозділу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові працівника, який виніс терміновий заборонний припис стосовно кривдника, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка вчинила домашнє насильство (повністю, без скорочень), стать, дата народження, громадянство, місце проживання, місце реєстрації, номер контактного телефону, місце роботи (навчання), місце роботи, назва документа, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила домашнє насильство, відмітку про притягнення до адміністративну відповідальність , форма домашнього насильства та стислий зміст правопорушення, прізвище, ім`я та по батькові постраждалої особи із підкресленням ступеня її спорідненості з кривдником, заходи термінового заборонного припису стосовно кривдника, строк із зазначенням кількості діб, часу та дати винесення припису, часу та дати закінчення дії припису, роз`яснено положення статті 173-2 КУпАП про притягнення до відповідальності за невиконання термінового заборонного припису стосовно кривдника, та підпис уповноваженої посадової особи на складання термінового заборонного припису стосовно кривдника та відмітку про відмову від підпису. Відповідач уважає, що терміновий заборонний припис №364615 від 12 грудня 2023 року відповідає вимогам Порядку винесення термінового заборонного припису від 01.08.2018 № 654.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.
Як встановлено з рапорта від 12.12.2023р. від ОСОБА_3 до Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла заява про домашнє насильство. Зміст заяви: ОСОБА_4 який був з знайомою ОСОБА_5 ображав дитину ОСОБА_6 , використовували ненормативну лексику в бік дитини, дитина плаче. Прибувши за адресою від заявниці було прийнято письмову заяву та пояснення за фактом домашнього насильства відносно сина ОСОБА_6 за сторони колишнього чоловіка ОСОБА_4 та його дружини ОСОБА_1 відносно гр. ОСОБА_4 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.173-2 КУпАП ВАВ997166 та винесено ТЗПСК АА 364616 від 12.12.2023р. відносно гр. ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.173-2 КУпАП ВАВ 997062 та винесено ТЗПСК АА364615 від 12.12.2023р.
Відповідно до протоколу від 12.12.2023р. ОСОБА_2 прийнято усну заяву від ОСОБА_3 . Зміст заяви: прошу прийняти міри згідно чинного законодавства України до колишнього чоловіка ОСОБА_4 та його співмешканки ОСОБА_7 які 12.12.2023р. о 13-00год. вчинили відносно мого сина ОСОБА_6 психологічне насильство, що виражалось в сварці, образок.
12 грудня 2023 року ст. л-нт поліції ОСОБА_2 були взяті пояснення від ОСОБА_6 , останній зазначає, що батько та ОСОБА_8 дуже агресивно почали кричати на нього, ображали, дуже злякався та почав плакати. Більше не хоче їхати до батька та тітки Ксенії, оскільки боїться їх.
12 грудня 2023 року ст. л-нт поліції ОСОБА_2 були взяті пояснення від ОСОБА_1 , остання зазначає, що відмовляється від надання будь-яких пояснень відповідно до ст.63 Конституції України.
12 грудня 2023 року ст. л-нт поліції ОСОБА_2 були взяті пояснення від ОСОБА_3 , остання зазначає, що 12 грудня 2023 року о 13:10 год. її колишній чоловік ОСОБА_4 з своєю співмешканкою ОСОБА_5 привили дитину ОСОБА_6 до неї на роботу, та почали ображати дитину нецензурною лайкою. Колишній чоловік стояв слухав та підстрикав свою співмешканку. Потім вони пішли і приблизно через п`ять хвилин повернулись з ОСОБА_5 та почали ображати її та дитину.
12 грудня 2023 року ст. л-нт поліції ОСОБА_2 були взяті пояснення від ОСОБА_4 , останній зазначає, що відмовляється давати будь-які показання.
Відносно гр. ОСОБА_4 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.173-2 КУпАП ВАВ997166 та винесено ТЗПСК АА 364616 від 12.12.2023р.
Відносно гр. ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.173-2 КУпАП ВАВ 997062 та винесено ТЗПСК АА364615 від 12.12.2023р.
З ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було проведено профілактично-роз`яснювальну бесіду щодо недопущення вчинення протиправної поведінки в подальшому, та роз?яснена відповідальність в разі порушення чинного законодавства України, що підтверджується формою оцінки ризиків вчинення домашнього насильства від 12.12.2023р. На всі питання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 надали відповіді «НІ».
Як встановлено з розділу ІІІ акта «Проведення оцінки рівня безпеки дитини» від 12.12.2023р. дитина налякана. Відповідно до п.4. розділу ІІІ дитина була в пригніченому стані, налякана.
12 грудня 2023 року Інспектором СЮП ВП Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області ст. лейтенантом поліції ОСОБА_2 на підставі «Форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства» та акта «Проведення оцінки рівня безпеки дитини» винесено терміновий заборонний припис №364615 від 12.12.2023 р. відносно ОСОБА_1 , у зв`язку із скоєнням домашнього насильства психологічного характеру по відношенню до ОСОБА_6 .
Терміновий заборонний припис стосовно ОСОБА_1 винесений строком на 3 доби, з 15:33 год. 12.12.2023р. до 15:30 год. 15.12.2023р.
Позивач не погодившись із вказаним приписом звернувся до суду з позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з такого.
Пунктом 18 частини 1 статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" від 02 липня 2015 року № 580-VIII встановлено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань вживає заходів для запобігання та протидії домашньому насильству або насильству за ознакою статі.
Організаційно-правові засади запобігання та протидії домашньому насильству, основні напрями реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, спрямовані на захист прав та інтересів осіб, які постраждали від такого насильства, визначені Законом України Про запобігання та протидію домашньому насильству від 07 грудня 2017 року № 2229-VIII (далі - Закон № 2229-VIII).
У частині першій статті 1 цього Закону наведено наступні визначення понять:
домашнє насильство - діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь (пункт 3);
кривдник - особа, яка вчинила домашнє насильство у будь-якій формі (пункт 6);
особа, яка постраждала від домашнього насильства (далі - постраждала особа), - особа, яка зазнала домашнього насильства у будь-якій формі (пункт 8);
психологічне насильство - форма домашнього насильства, що включає словесні образи, погрози, у тому числі щодо третіх осіб, приниження, переслідування, залякування, інші діяння, спрямовані на обмеження волевиявлення особи, контроль у репродуктивній сфері, якщо такі дії або бездіяльність викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи (пункт 14);
терміновий заборонний припис стосовно кривдника - спеціальний захід протидії домашньому насильству, що вживається уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України як реагування на факт домашнього насильства та спрямований на негайне припинення домашнього насильства, усунення небезпеки для життя і здоров`я постраждалих осіб та недопущення продовження чи повторного вчинення такого насильства (пункт 16).
Згідно з частиною 1 статті 10 Закону № 2229-VIII до повноважень уповноважених підрозділів органів Національної поліції України у сфері запобігання та протидії домашньому насильству належать: 1) виявлення фактів домашнього насильства та своєчасне реагування на них; 2) прийом і розгляд заяв та повідомлень про вчинення домашнього насильства, у тому числі розгляд повідомлень, що надійшли до кол-центру з питань запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі та насильству стосовно дітей, вжиття заходів для його припинення та надання допомоги постраждалим особам з урахуванням результатів оцінки ризиків у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, спільно з Національною поліцією України; 3) інформування постраждалих осіб про їхні права, заходи і соціальні послуги, якими вони можуть скористатися; 4) винесення термінових заборонних приписів стосовно кривдників; 5) взяття на профілактичний облік кривдників та проведення з ними профілактичної роботи в порядку, визначеному законодавством; 6) здійснення контролю за виконанням кривдниками спеціальних заходів протидії домашньому насильству протягом строку їх дії; 7) анулювання дозволів на право придбання, зберігання, носіння зброї та боєприпасів їх власникам у разі вчинення ними домашнього насильства, а також вилучення зброї та боєприпасів у порядку, визначеному законодавством; 8) взаємодія з іншими суб`єктами, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, відповідно до статті 15 цього Закону; 9) звітування центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, про результати здійснення повноважень у цій сфері у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству.
Відповідно до статті 24 Закону № 2229-VIII до спеціальних заходів щодо протидії домашньому насильству належать:
1) терміновий заборонний припис стосовно кривдника;
2) обмежувальний припис стосовно кривдника;
3) взяття на профілактичний облік кривдника та проведення з ним профілактичної роботи;
4) направлення кривдника на проходження програми для кривдників.
Згідно з частинами 1, 2, 4-6, 9, 11 статті 25 Закону №2229-VIII терміновий заборонний припис виноситься кривднику уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України у разі існування безпосередньої загрози життю чи здоров`ю постраждалої особи з метою негайного припинення домашнього насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення.
Терміновий заборонний припис може містити такі заходи:
1) зобов`язання залишити місце проживання (перебування) постраждалої особи;
2) заборона на вхід та перебування в місці проживання (перебування) постраждалої особи;
3) заборона в будь-який спосіб контактувати з постраждалою особою.
Терміновий заборонний припис виноситься за заявою постраждалої особи, а також за власною ініціативою працівником уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України за результатами оцінки ризиків.
Терміновий заборонний припис виноситься строком до 10 діб.
Терміновий заборонний припис вручається кривднику, а його копія - постраждалій особі або її представнику.
Особа, стосовно якої винесено терміновий заборонний припис, може оскаржити його до суду в загальному порядку, передбаченому для оскарження рішень, дій або бездіяльності працівників уповноважених підрозділів органів Національної поліції України.
Терміновий заборонний припис виноситься в порядку, затвердженому Міністерством внутрішніх справ України.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 654 від 01 серпня 2018 затверджено Порядок винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного припису стосовно кривдника.
Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку № 654 цей Порядок визначає процедуру винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного припису стосовно кривдника.
Процедуру винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника визначено Розділом ІІ Порядку № 654.
Так, відповідно до пунктів 6, 7 Порядку №654 терміновий заборонний припис стосовно кривдника (додаток 1) складається на бланку, виготовленому друкарським способом згідно з технічним описом бланка термінового заборонного припису стосовно кривдника (додаток 2), на якому проставлено відповідні серію та номер.
Усі реквізити припису заповнюються державною мовою, розбірливим почерком, чорнилом чорного або синього кольору.
У разі якщо особа, щодо якої виноситься припис, не володіє українською мовою, припис складається за участю перекладача.
Пунктами десятим, одинадцятим Порядку №654 передбачено, що під час винесення припису в ньому зазначаються:
у рядку тип, назва населеного пункту - тип, назва населеного пункту;
у рядку посада, найменування уповноваженого підрозділу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові працівника, який виніс терміновий заборонний припис стосовно кривдника - посада працівника уповноваженого підрозділу поліції, який виніс припис, найменування уповноваженого підрозділу поліції, у якому він служить, звання, прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочень);
у рядку згідно зі статтею 25 Закону України Про запобігання та протидію домашньому насильству та з урахуванням існування безпосередньої загрози життю чи здоров`ю постраждалої особи виніс цей терміновий заборонний припис стосовно - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка вчинила домашнє насильство (повністю, без скорочень), стать, дата народження, громадянство, місце проживання, місце реєстрації, номер контактного телефону, місце роботи (навчання), посада;
у рядку особу встановлено - назва документа, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила домашнє насильство (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і назва органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));
у рядку чи притягався (лася) до адміністративної або кримінальної відповідальності - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності (впродовж року) або кримінальної відповідальності;
у рядку у зв`язку із скоєнням ним (нею) домашнього насильства - форма(и) домашнього насильства та стислий зміст правопорушення;
у рядку стосовно постраждалої особи - прізвище, ім`я та по батькові постраждалої особи (повністю, без скорочень) із підкресленням ступеня її спорідненості з кривдником відповідно до частин другої та третьої статті 3 Закону України Про запобігання та протидію домашньому насильству;
у рядку заходи термінового заборонного припису стосовно кривдника - захід чи заходи, передбачені частиною другою статті 25 Закону України Про запобігання та протидію домашньому насильству;
у рядку Терміновий заборонний припис стосовно кривдника винесений строком - строк із зазначенням кількості діб, часу та дати винесення припису, часу та дати закінчення дії припису;
у рядку Особі, стосовно якої винесено терміновий заборонний припис, роз`яснено положення статті 173-2 КУпАП про притягнення до відповідальності за невиконання термінового заборонного припису стосовно кривдника, зобов`язання повідомити про місце свого тимчасового перебування уповноважений підрозділ Національної поліції України за місцем учинення домашнього насильства, а також про право оскарження термінового заборонного припису стосовно кривдника до суду - підпис, прізвище та ініціали особи, якій винесено припис;
у рядку Підпис працівника уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України, який виніс терміновий заборонний припис стосовно кривдника - підпис, прізвище, ім`я та по батькові працівника уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України, який виніс припис;
у рядку Підпис постраждалої особи (її представника) про отримання копії термінового заборонного припису стосовно кривдника та надання згоди на обробку персональних даних згідно із Законом України Про захист персональних даних- підпис, прізвище, ім`я та по батькові постраждалої особи (її представника);
у рядку Підпис кривдника про отримання термінового заборонного припису стосовно кривдника отримано - підпис, прізвище, ім`я та по батькові кривдника;
у рядку Кривдник від підпису відмовився в присутності - підписи, прізвища, імена та по батькові працівника уповноваженого підрозділу поліції, який виніс припис, постраждалої особи (її представника), свідка(ів) (у разі наявності).
Припис підписується працівником уповноваженого підрозділу поліції, який його виніс, постраждалою особою (її представником) і кривдником власноруч на оригіналі та кожній з копій.
Процедуру проведення оцінки вірогідності продовження чи повторного вчинення домашнього насильства, настання тяжких або особливо тяжких наслідків його вчинення, а також смерті постраждалої особи, з метою визначення ефективних заходів реагування, спрямованих на припинення такого насильства та попередження його повторного вчинення визначає Порядок проведення оцінки ризиків вчинення домашнього насильства, затверджений спільним наказом Мінсоцполітики України та МВС України від 13 березня 2019 року № 369/180, згідно з пунктами 4, 5 розділу І якого оцінку ризиків проводить поліцейський уповноважений підрозділ органу Національної поліції України за фактом вчинення домашнього насильства.
Результати оцінки ризиків враховує поліцейський уповноваженого підрозділу поліції під час винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника, вжиття інших заходів для припинення такого насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення та надання допомоги постраждалим особам у порядку, визначеному законодавством.
Відповідно до пунктів 2, 3 розділу ІІ Порядку № 369/180 за результатами заповнення форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства поліцейський уповноваженого підрозділу поліції визначає рівень небезпеки, який ураховується під час винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника, вжиття інших заходів для припинення такого насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення, надання допомоги постраждалим особам.
Форма оцінки вчинення домашнього насильства складається із 27 питань, на які поліцейський має відповісти "так", "ні", "без відповіді" / "невідомо" (додаток 1 до Порядку № 369/180).
Фактори небезпеки/ризику щодо вчинення домашнього насильства визначаються за результатами оцінки дій кривдника, які свідчать про ймовірність настання летальних наслідків у разі вчинення домашнього насильства, і представлені у формі оцінки ризиків вчинення домашнього насильства у вигляді питань, на які відповідає поліцейський уповноваженого підрозділу поліції за результатами спілкування з постраждалою особою, та загальної оцінки ситуації вчинення домашнього насильства з метою виявлення вірогідності продовження чи повторного вчинення домашнього насильства, настання тяжких або особливо тяжких наслідків його вчинення, а також смерті такої особи.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІ Порядку № 369/180, дві відповіді "Так" на запитання з № 1-6 та на будь-яку кількість запитань з № 7-27 форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства, а також якщо поліцейський уповноваженого підрозділу поліції вважає, що постраждала особа перебуває в ситуації, яка може спричинити її смерть або інші тяжкі наслідки, оцінюється як високий рівень небезпеки.
Відповідь "Так" на одне запитання з № 1-6 та на щонайменше сім і більше запитань з № 7-27 або жодної відповіді на запитання з № 1-6, але не менше чотирнадцяти позитивних відповідей на запитання з № 7-27 форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства оцінюється як середній рівень небезпеки.
Відповідь "Так" на одне запитання з № 1-6 та на не більше ніж шість запитань з № 7-27 або не більше тринадцяти позитивних відповідей на запитання з № 7-27 форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства оцінюється як низький рівень небезпеки.
Якщо на всі запитання отримано відповіді Без відповіді / Невідомо, поліцейський уповноваженого підрозділу поліції на свій розсуд може оцінити ситуацію як таку, що має високий рівень небезпеки.
Згідно з пункту 7 розділу ІІ Порядку № 369/180 залежно від визначеного рівня небезпеки, яка загрожує постраждалій особі, поліцейський уповноваженого підрозділу поліції приймає рішення щодо необхідності винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника та застосування заходів, передбачених частиною другою статті 25 Закону України Про запобігання та протидію домашньому насильству.
Якщо рівень небезпеки оцінюється як низький або середній, а інші чинники/обставини, що можуть вплинути на рівень небезпеки, відсутні, терміновий заборонний припис стосовно кривдника виноситься на розсуд поліцейського уповноваженого підрозділу поліції.
У разі високого рівня небезпеки поліцейський уповноваженого підрозділу поліції обов`язково виносить терміновий заборонний припис стосовно кривдника.
Із системного аналізу наведених вище норм слідує, що поліцейський уповноваженого підрозділу поліції, оцінивши рівень небезпеки постраждалої особи як низький або середній, можливі ризики, має повноваження винести терміновий заборонний припис стосовно кривдника на свій розсуд, як це визначено пунктом 7 Порядку № 369/180.
Згідно з актом "Про проведення оцінки рівня безпеки дитини" від 12.12.2023 р., 14.05.2016 р.н. ОСОБА_6 став свідком сварки, яка відбулась 12.12.2023 року о 13 год 10 хв за адресою АДРЕСА_2 . Під час сварки ОСОБА_9 та ОСОБА_4 висловлювали на адресу малолітнього сина ОСОБА_6 погрози, образи та нецензурну лексику, що спричинило у дитини страх та пригнічений стан.
З огляду на вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що прийняття оскаржуваного термінового заборонного припису стосовно кривдника було необхідним заходом протидії домашньому насильству.
До таких висновків суд дійшов з огляду на те, що після встановлення рівня небезпеки постраждалої особи, Інспектором СЮП ВП Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області ст.лейтенант поліції ОСОБА_2 на власний розсуд вирішила скласти терміновий припис, реалізувавши при цьому свої дискреційні повноваження, що не суперечить нормам чинного законодавства.
При цьому судом не встановлено порушень процедури прийняття оскаржуваного припису.
Особливу увагу суд звертає на поведінку неповнолітнього, яка відображена актом "Про проведення оцінки рівня безпеки дитини" від 12.12.2023 р., які вказують на правомірність винесення термінового заборонного припису.
Доводи позивача про те, що при складанні термінового заборонного припису серії АА №364615 від 12 грудня 2023 року не було дотримано вимог передбачених Закону України "Про запобігання та протидії домашньому насильству", не здійснено саме перевірку відповідної інформації, припис винесено без відповідних підстав, спростовуються наведеними вище нормами закону, оскільки якщо рівень небезпеки оцінюється як низький на місці події, а інші чинники/обставини, що можуть вплинути на рівень небезпеки, відсутні - терміновий заборонний припис стосовно кривдника виноситься на розсуд поліцейського уповноваженого підрозділу поліції.
Також, приймаючи рішення в справі, суд враховує, що на час розгляду справи дію оскаржуваного припису вичерпано, так як він діяв в період часу з 15:33 год. 12.12.2023р. до 15:30 год. 15.12.2023р.
Позивач у позовній заяві зазначає, що припис винесений лише на усних поясненнях та твердженнях ОСОБА_3 , в той же час пояснення від позивача відібрані не були.
З цього приводу суд зазначає, що 12 грудня 2023 року ст. л-нт поліції ОСОБА_2 були взяті пояснення від ОСОБА_1 , остання зазначає, що відмовляється від надання будь-яких пояснень відповідно до ст.63 Конституції України.
Також позивачка зазначає, що підставою для винесення термінового заборонного припису є встановлення працівниками поліції факту вчинення домашнього насильства у будь-якій формі.
Суд зазначає, що Постановою Дніпровського апеляційного суду від 08.05.2024р. у справі № 182/7324/23, апеляційну скаргу захисника, який діє в інтересах особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , залишено без задоволення. Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 березня 2024 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП залишено без змін.
Доводи позивача, що співробітником поліції не зібрано жодних доказів для винесення заборонного припису є безпідставними, оскільки це підтверджується рапортом від 12.12.2023р., протоколом від 12.12.2023р. поясненнями осіб, протокол про адміністративне правопорушення, актом «Проведення оцінки рівня безпеки дитини».
Також, позивачка зазначає, що співробітником поліції винесено терміновий заборонний припис без зазначення ступеню ризику.
Відповідно до пунктів 1, 2, 3 розділу II Порядку проведення оцінки ризиків вчинення домашнього насильства оцінка ризиків проводиться за факторами небезпеки/ризиків щодо вчинення домашнього насильства, передбачених у формі оцінки ризиків вчинення домашнього насильства згідно з додатком до цього Порядку, шляхом спілкування/бесіди з постраждалою від такого насильства особою або її представником, з`ясування обставин конфлікту та виявлення чинників і умов, які створюють або можуть створювати небезпеку для цієї особи. За результатами заповнення форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства поліцейський уповноваженого підрозділу поліції визначає рівень небезпеки, який ураховується під час винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника, вжиття інших заходів для припинення такого насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення, надання допомоги постраждалим особам. Фактори небезпеки/ризику щодо вчинення домашнього насильства визначаються за результатами оцінки дій кривдника, які свідчать про ймовірність настання летальних наслідків у разі вчинення домашнього насильства, і представлені у формі оцінки ризиків вчинення домашнього насильства у вигляді питань, на які відповідає поліцейський уповноваженого підрозділу поліції за результатами спілкування з постраждалою особою, та загальної оцінки ситуації вчинення домашнього насильства з метою виявлення вірогідності продовження чи повторного вчинення домашнього насильства, настання тяжких або особливо тяжких наслідків його вчинення, а також смерті такої особи.
Пункт 7 розділу II Порядку проведення оцінки ризиків вчинення домашнього насильства встановлює, що залежно від визначеного рівня небезпеки, яка загрожує постраждалій особі, поліцейський уповноваженого підрозділу поліції приймає рішення щодо необхідності винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника та застосування заходів, передбачених частиною другою статті 25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству».
Таким, чином з системного аналізу наведених правових норм вбачається, що оцінку ризиків надає безпосередньо поліцейський, керуючись власним переконанням з урахуванням з`ясування обставин конфлікту та виявлення чинників і умов, які створюють або можуть створювати небезпеку для цієї особи.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржуваний припис винесено за результатами проведеної оцінки рівня безпеки дитини, за наслідком опитування постраждалої особи та отримання від неї відповідей, що в силу пункту 6 розділу II Порядку оцінки ризиків вчинення домашнього насильства свідчить про наявність низького рівня небезпеки та, відповідно, обов`язковості складання термінового заборонного припису відповідно до положень Порядку №654.
Така оцінка відповідача відповідає приписам розділу ІІ Порядку №369/180, а тому суд вважає обґрунтованими дії Інспектора СЮП ВП Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області ст.лейтенант поліції ОСОБА_2 щодо винесення тимчасового забороненого припису стосовно позивача, право на винесення якого чітко передбачено пунктом 7 Порядку №369/180.
Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з частиною 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, та докази, надані представником позивача, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.
З огляду на відмову в задоволенні позовних вимог відсутні й підстави для відшкодування позивачеві витрат, пов`язаних із сплатою ним судового збору.
Згідно ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для відмови у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .
Щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Враховуючи відмову в задоволенні адміністративного позову, судові витрати позивачеві не відшкодовуються.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У позові ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Інспектора СЮП ВП Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області ст.лейтенант поліції Овсянникової Тетяни Костянтинівни (вул.Станіславського, 1, м.Нікополь, Дніпропетровська область) про визнання протиправним та скасування термінового заборонного припису відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко