Справа № 380/9782/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2024 рокусправа № 380/9782/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув в місті Львові у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка), від імені якої діє представник ОСОБА_2 , звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ) щодо відмови ОСОБА_1 (адреса : АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) у виплаті донарахованої пенсії її померлого батька ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) в сумі 268052,49 (двісті шістдесят вісім тисяч п`ятдесят дві гривні та сорок дев`ять копійок);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ) виплатити ОСОБА_1 (адреса : АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) донараховану пенсію її померлого батька - ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) в сумі 268052,49 (двісті шістдесят вісім тисяч п`ятдесят дві гривні та сорок дев`ять копійок).

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначила, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 у справі № 380/17728/22 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 10.08.2022 № 5003, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області». Відповідно до інформації, наданої відповідачем, заборгованість з недоотриманої пенсії ОСОБА_3 становить 268052,49 грн. Позивачка є дочкою ОСОБА_3 . На момент смерті ОСОБА_3 йому не було виплачено перераховану відповідачем на виконання рішення суду пенсію в сумі 268052,49 грн. Зазначає, що звернулася із заявою про виплату донарахованої на виконання рішення суду пенсії її померлого батька, проте відповідач повідомив, що обчислена на виконання судового рішення доплата до пенсії може бути виплачена особі за умови покладення судом зобов`язання здійснити таку виплату. Позивачка вважає такі дії відповідача протиправними, тому звернулася до суду з цим позовом.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві, просить суд відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 у справі № 380/17728/22 Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області провело перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019 на підставі довідки від 10.08.2022 № 5003, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області». Доплата з 01.12.2019 по 31.05.2023 на виконання рішення суду становить 268052,49 грн. Вказує, що виплата сум нарахованих на виконання рішення суду, здійснюється за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України в порядку черговості виплат, що визначається датою набрання рішенням законної сили.

Суд з`ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_3 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримував пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262.

Позивачка, ОСОБА_4 , є донькою ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 (а.с. 10 зворот).

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_4 із ОСОБА_5 після укладення шлюбу позивачці присвоєне прізвище ОСОБА_6 (а.с. 11).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 у справі №380/17728/22 позов ОСОБА_3 задоволено частково, суд:

- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у відмові в проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_3 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 10.08.2022 № 5003, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області»;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області () перерахувати ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01.12.2019 пенсію в розмірі, обчисленому з урахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 10.08.2022 № 5003, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а також здійснити її виплату з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 у справі № 380/17728/22 відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» № 5003 від 10.08.2022, розмір доплати з 01.12.2019 по 31.05.2023 становить 268052,49 грн., що підтверджується розрахунком на доплату до перерахунку пенсії (а.с. 21 зворот).

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 , видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (а.с. 11 зворот). Станом на момент смерті разом з померлим ОСОБА_3 проживала без реєстрації його донька, ОСОБА_1 , що підтверджується актом ЛКП «Рясне-402» від 08.07.2024 року (а.с. 40).

23.04.2024 позивачка звернулася до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області із запитом, де крім іншого просила здійснити їй виплату донарахованої на виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 у справі №380/17728/22 пенсії її померлого батька ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), що не була отримана ним при житті (а.с. 18 зворот 19). На підтвердження родинних відносин із померлим до запиту долучила: - копію ID-картки та РНОКПП позивачки ОСОБА_1 ; - копію Довідки про реєстрацію місця проживання особи ОСОБА_1 ; - копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 виданого 05.03.1975; - копію свідоцтва про укладення шлюбу між позивачкою ОСОБА_7 та ОСОБА_5 серії НОМЕР_5 виданого 11.11.1995; - копію свідоцтва про смерть батька позивачки - ОСОБА_3 серії НОМЕР_4 виданого 08.02.2024; - копію свідоцтва про смерть матері позивачки - ОСОБА_8 серії НОМЕР_6 виданого 08.07.2022.

ГУ ПФУ у Львівській області листом № 1300-5203-8/70248 від 01.05.2024 повідомило позивачку про те, що дійсно на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 у справі № 380/17728/22 проведено відповідний перерахунок та нараховано доплату пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2023 в сумі 268052,49 грн., проте доплату заборгованості позивачка зможе отримати за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати позивачці пенсії, яка була нарахована померлому (а.с. 19 зворот 20).

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі по тексту - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону № 2262-ХІІ узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (у редакції, чинній на час звернення позивача до відповідача), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

При прийнятті цього рішення суд керується такими мотивами:

відповідно до встановлених обставин справи, перерахунок пенсії ОСОБА_3 був зумовлений набранням законної сили рішенням у справі № 380/17728/22, яким, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 10.08.2022 № 5003 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум. Внаслідок вказаного перерахунку утворилась заборгованість по виплаті пенсії у розмірі 268052,49 грн, яка не була виплачена унаслідок смерті пенсіонера.

Частина перша статті 61 Закону № 2262-ХІІ містить перелік осіб, які можуть претендувати на отримання нарахованої, проте не отриманої за життя пенсії (доплати до пенсії) пенсіонером з числа військовослужбовців, а також умови, за яких такі особи можуть отримати право на виплату цих коштів.

Так, вищевказаними положеннями Закону № 2262-ХІІ запроваджено спеціальне правило, в силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При цьому, однією з умов виплати пенсії вказаним вище особам, що не включається до складу спадщини, є те, що пенсія (доплата до пенсії) повинна бути недоодержана за життя померлого пенсіонера.

Отже, Закон № 2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (у редакції, чинній на час звернення позивача до відповідача), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

За обставинами справи, що розглядається, батько позивачки помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 , а позивачка звернулася до відповідача із заявою від 23.04.2024, тобто із дотриманням шестимісячного строку.

Станом на момент смерті разом з померлим ОСОБА_3 проживала без реєстрації його донька, ОСОБА_1 , що підтверджується актом ЛКП «Рясне-402» від 08.07.2024 року.

Отже, позивачка дотримала усіх умов, передбачених статтею 61 Закону № 2262-ХІІ для виплати членові сім`ї недоотриманої пенсійної виплати. Відповідачем не надано доказів того, що будь-які інші особи, з числа визначених частиною 1 статті 61 Закону № 2262-ХІІ, які мають відповідне право, звертались із заявою про виплату недоодержаних сум пенсії.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачці у виплаті недоодержаних сум пенсії померлого батька з посиланням на необхідність застосування процедур правонаступництва у правовідносинах з примусового виконання судового рішення, оскільки позивачка є особою, яка має право на беззаперечне отримання суми пенсії, яка підлягала виплаті її батькові як пенсіонеру з числа осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (міліції), і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, та звернулась до відповідача з відповідною заявою до спливу шестимісячного строку, встановленого Законом № 2262-ХІІ, а тому були відсутні підстави для відмови у виплаті їй таких сум.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З метою ефективного захисту порушених прав позивачки відповідача слід зобов`язати здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 268052,49 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_3 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 року у справі № 380/17728/22, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Підсумовуючи наведені мотиви суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 , тому такі підлягають до задоволення.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України суд стягує на користь позивачки суму сплаченого нею судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 9,90,139,229,241-246,251,255,257-258,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_3 у сумі 268052,49 грн. і була недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10; ідентифікаційний код 13814885) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію в сумі 268052,49 грн., що була нарахована та підлягала виплаті померлому ОСОБА_3 (на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 року у справі № 380/17728/22).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович