Справа № 200/3375/24
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2024-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд за правилами загального позовного провадження

05 серпня 2024 року Справа №200/3375/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В. розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

18.07.2024 на адресу суду від позивача надійшла заява від 17.07.2024 про уточнення позовних вимог, у якій позивач збільшує позовні вимоги та, з врахуванням наступної редакції, просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.12.2019 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23 з розміру грошового забезпечення 24554,97грн.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23 з обмеженням: з 01.12.2019 розміром 16380.00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1638.00 грн, з 01.07.2020 розміром 17120,00грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатністьдо 1712.00 грн., з 01.12.2020 розміром 17690,00грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1769.00 грн., з 01.07.2021 розміром 18540,00грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1854.00 грн, з 01.12.2021 розміром 19340,00грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1934.00 грн, з 01.07.2022 розміром 20270,99грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2027.00 грн., з 01.12.2022 розміром 20930,00грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2093.00 грн, з 01.03.2024 розміром 23610,00грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2361,00 грн.

3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23 : з 01.03.2022 - з урахуванням індексації пенсії за 2022рік в розмірі 2849,51грн, з 01.03.2023- з урахуванням індексації пенсії за 2023рік в розмірі 4571,02 грн відповідно до висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 в справі №200/1788/23, з 01.03.2024 - з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік в розмірі 1500грн та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.

4. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23: з 01.03.2024, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20353,65 грн., з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2849,51 грн., за 2023рік у розмірі 4571,02 грн та за 2024 рік у розмірі 1500 грн та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.

5. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не призначення і не виплати з 01.07.2024 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" додатково до розміру пенсії, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023року в справі №200/6940/23 та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності ОСОБА_1 з 01.12.2019 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23 з розміру грошового забезпечення вказаного в довідці Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2023 №49/8856 в розмірі 25442,06 грн

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження: з 01.12.2019 розміром 16380.00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1638.00 грн, з 01.07.2020 розміром 17120,00грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1712.00 грн., з 01.12.2020 розміром 17690,00грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1769.00 грн., з 01.07.2021 розміром 18540,00грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1854.00 грн, з 01.12.2021 розміром 19340,00грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1934.00 грн, з 01.07.2022 розміром 20270,99грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2027.00 грн., з 01.12.2022 розміром 20930,00грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2093.00 грн, з 01.03.2024 розміром 23610,00 грн у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2361,00 грн.

8. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23: з 01.03.2022 - з урахуванням індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 2849,51грн, з 01.03.2023 - з урахуванням індексації пенсії за 2023рік в розмірі 4571,02 грн. відповідно до висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 в справі №200/1788/23, з 01.03.2024 - з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік в розмірі 1500 грн. та без обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.

9. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23 : з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20353,65 грн., з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2849,51 грн., за 2023 рік у розмірі 4571,02 грн. та за 2024 рік у розмірі 1500 грн. та без обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.

10. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити і виплатити з 01.07.2024 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" додатково до розміру пенсії, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23 та без обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ч. 3 ст.77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.3, 6 ст.80 КАС України).

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача додаткові докази по справі.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 КАС України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Розглянувши питання щодо подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1-3 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Ч.3 ст. 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи необхідності з`ясування всіх обставин, які мають істотне значення для вирішення справи по суті та для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Керуючись статтями 236, 241-243, 248, 256, 257, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Перейти до розгляду справи №200/3375/24 за позовом ОСОБА_1 (зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 04.09.2024 на 12 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , всі матеріали та документи, які були взяті до уваги при розрахунку пенсії позивача, листи/відмови відповідача на звернення позивача;

пояснення щодо підстав застосування, при проведенні перерахунку розміру пенсії позивача, обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром;

докази виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 по справі №200/6940/23;

протоколи, рішення, розпорядження, тощо за період з 01.12.2019 по 01.07.2024 із зазначенням фактично нарахованої пенсії позивача та фактично обмеженої, якщо таке мало місце, на виконання рішення суду №200/6940/23.

Витребувані судом докази надати протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або шляхом її направлення через підсистему "Електронний суд".

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штраф.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.В. Шинкарьова