Справа № 260/9871/23
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 липня 2024 рокум. Ужгород№ 260/9871/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Ковач Н.М.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,- представник адвокат Целовальніченко Н.Є.

відповідача 1: Військова частина НОМЕР_1 Військова частина НОМЕР_2 - представник не зявився

відповідача 2 : військова частина НОМЕР_2-представник не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 Військова частина НОМЕР_2 військова частина НОМЕР_2 визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Військова частина НОМЕР_1 Військова частина НОМЕР_2 , яким просить:

1.Визнати протиправною бездіяльність Відповідача 1 - Військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) з 01.06.2022 року по 01.07.2022 року, щодо

- нарахування та виплати заробітної плати /грошового забезпечення без обчислення посадового окладу 2940 гривень та окладу за військовим званням, що відповідає 1 тарифному розряду з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року ,

- а також без врахування розпорядження Міністра оборони України № 248/1210 від 04.03.2022 року, яким встановлено розмір щомісячної премії, для солдат в розмірі 680% посадового окладу, тобто 19992 гривні,

-а також без врахування надбавки 30 000 гривень до заробітної плати (грошового забезпечення) передбаченої Постановою КМУ 28 лютого 2022 р. № 168 .

2. Визнати протиправною бездіяльність Відповідача 2 - Військової частини НОМЕР_2 адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) з 01.07.2022 року по 01.02.2023р., щодо

-нарахування та виплати заробітної плати / грошового забезпечення без обчислення посадового окладу 2940 гривень та окладу за військовим званням, що відповідає 1 тарифному розряду з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року ,

- а також додаткових видів грошового забезпечення передбачених законодавством та розрахованих від посадового окладу 2940 гривень

- а також без врахування розпорядження Міністра Оборони України № 248/1210 від 04.03.2022 року, яким встановлено розмір щомісячної премії, для солдат в розмірі 680% посадового окладу, тобто 19992 гривні, а також без врахування надбавки 30 000 гривень до заробітної плати (грошового забезпечення) передбаченої Постановою КМУ 28 лютого 2022 р. № 168 .

3.Зобов`язати Відповідача 1 - Військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) з 01.06.2022 року по 01.07.2023року,

-нарахувати та виплати заробітну плату /грошове забезпечення з обчисленням посадового окладу 2940 гривень та окладу за військовим званням, що відповідає 1 тарифному розряду з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року ,

- а також з нарахуванням та виплатою щомісячно 19992 гривень розпорядження Міністра Оборони України № 248/1210 від 04.03.2022 року, яким встановлено розмір щомісячної премії, для солдат в розмірі 680% посадового окладу, тобто 19992 гривні,

- а також з нарахуванням та виплатою надбавки 30 000 гривень до заробітної плати (грошового забезпечення) передбаченої Постановою КМУ 28 лютого 2022 р. № 168.

4.Зобов`язати Відповідача 2 - Військової частини НОМЕР_2 ( адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) з 01.07.2022 року по 01.02.2023 року, -нарахувати та виплати заробітну плату /грошове забезпечення з обчисленням посадового окладу 2940 гривень та окладу за військовим званням, що відповідає 1 тарифному розряду з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року ,

-а також додаткових видів грошового забезпечення передбачених законодавством та розрахованих від посадового окладу 2940 гривень,

- а також з нарахуванням та виплатою 19992 гривень згідно розпорядження Міністра Оборони України № 248/1210 від 04.03.2022 року, яким встановлено розмір щомісячної премії, для солдат в розмірі 680% посадового окладу, тобто 19992 гривні, а також з нарахуванням та виплатою надбавки 30 000 гривень до заробітної плати (грошового забезпечення) передбаченої Постановою КМУ 28 лютого 2022 р. № 168.

17 листопада 2023 року ухвалою ЗОАС позов було залишено без руху.

29 листопада 2023 року після усунення недоліків ухвалою ЗОАС було відкрито спрощене позовне провадження та ухвалено:

-Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду в термін 7 днів:

- інформацію про те, на підставі яких наказів командира військової частини НОМЕР_1 було припинено виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового та матеріального забезпечення, компенсації за невикористану відпустку, щомісячної додаткової винагороди з 15.04.2022р. по 24.04.2022р. Засвідчені належним чином копії таких наказів.

- інформацію про те, на підставі якого наказу ОСОБА_1 був направлений для виконання військових обов`язків до військової частини НОМЕР_2 , вказати її адресу та код ЄДРПОУ. Засвідчену належним чином копію такого наказу.

4. Зобов`язати Міністерство оборони України надати суду в термін 7 днів:

- інформацію про адресу та код ЄДРПОУ військової частини НОМЕР_2 , а також інформацію грошового забезпечення (заробітної плати) нарахованої та сплаченої ОСОБА_2 за період його служби в військової частини НОМЕР_2 .

5. Запропонувати відповідачам надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

14 лютого 2024 року ухвалою ЗОАС зобов`язано ПОВТОРНО Військову частину НОМЕР_1 протягом трьох днів після отримання даної ухвали ВИКОНАТИ ВИМОГИ УХВАЛИ ВІД 29 ЛИСТОПАДА 2023 року, а саме: надати інформацію про те, на підставі яких наказів командира військової частини НОМЕР_1 було припинено виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового та матеріального забезпечення, компенсації за невикористану відпустку, щомісячної додаткової винагороди з 15.04.2022р. по 24.04.2022р. Засвідчені належним чином копії таких наказів; інформацію про те, на підставі якого наказу ОСОБА_1 був направлений для виконання військових обов`язків до військової частини НОМЕР_2 , вказати її адресу та код ЄДРПОУ. Засвідчену належним чином копію такого наказу.

04 березня 2024 року військова частина НОМЕР_1 подала відзив, в якому заперечила проти позовних вимог, зазначивши, що позивач разом з іншими військовослужбовцями у травні 2022 року відмовився виконувати бойовий наказ, у звязку з чим було порушено кримінальне провадження, а позивача відряджено із зняттям із котлового забезпечення з 11 травня 2022 року на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 . За самим фактом відкритої непокори, наказом командира військової частини № 115 від 24.05.2022 року було призначене службове розслідування, що є підставою для зупинення нарахування відповідних виплат до поновлення на посаді. Службове розслідування було завершено Наказом № 127 від 01.06.2022 року , в якому також було зазначено не виплачувати додаткову винагороду та премію за квітень 2022 року військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 . Після відбуття покарання на гауптвахті у військовій частині НОМЕР_6 позивач прибув 24.01.2023 року , і наказом № 24 від 24.01.2023 року його було зараховано на котлове забезпечення

До відзиву додано Накази :

-№ 6 від 04.03.2022року, № 63 від 10.05.202 року, № 17 від 26.06.05.2022 року , № 76 від 27.05.2022 року, № 34 від 03.02.2023 року, № 3-РС від 02.02.2023 року, № № 24 від 24.01.2023 року, № 127 від 01.06.2023 року.

08 березня 2024 року ухвалою ЗОАС призначено судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії в судове засідання на03 квітня 2024 року на 14-30 годин та зобовязаног відповідачів надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали :-особову справу позивача,- послужний список - довідку про термін зарахування до військової частини та вибуття, відповідні накази- платіжні відомості за весь час перебування на службі у військовій частині- накази про нарахування додаткового грошового забезпечення або про припинення такого. із зазначенням підстав.

22 березня 2024 року від Військової частини НОМЕР_1 картка особового рахунку позивача за 2022-2023 роки, послужний список, довідка про терміни зарахування до військової частини та вибуття.

08 травня 2024 року представник позивач подав клопотання про ознайомлення з матеріалами справи, про надання доступу до елекронного суду

13 травня 2024 року представник позивача надав клопотання про відкладення судового засідання для надання заперечень на відзив та уточнення до позову.

21 травня 2024 року представник позивача надав клопотання про відкладення судового засідання .

02 липня 2024 року через систему Електронний суд до суду від представника позивача надійшла позовна заява УТОЧНЕНА , в якій просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ № 63 від 10.05.2022 року -військової частини НОМЕР_1 , яким на підставі усного розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 був позбавлений грошового забезпечення.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ № 127 від 01.06.2022 року про застосування догани і блокування виплати премії за квітень 2022 року щодо позивача.

3.Визнати протиправною бездіяльність Відповідача 1 - Військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) з 04.03.2022 року по 26.05.2022 року , щодо нарахування та виплати заробітної плати /грошового забезпечення без обчислення посадового окладу 2940 гривень та окладу за військовим званням, що відповідає 1 тарифному розряду з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року , а також без врахування розпорядження Міністра оборони України № 248/1210 від 04.03.2022 року, яким встановлено розмір щомісячної премії, для солдат в розмірі 680% посадового окладу, тобто 19992 гривні, а також без врахування надбавки 30 000 гривень до заробітної плати (грошового забезпечення) передбаченої Постановою КМУ 28 лютого 2022 р. № 168 .

4. Визнати протиправною бездіяльність Відповідача 2 - Військової частини НОМЕР_2 адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) з 01.06.2022 року по 01.02.2023р., щодо нарахування та виплати заробітної плати / грошового забезпечення ОСОБА_1 в сумі 522 грн.05 копійок без врахування посадового окладу у розмірі 2940 гривень та окладу за військовим званням, що відповідає 1 тарифному розряду з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року , а також додаткових видів грошового забезпечення передбачених законодавством та розрахованих від посадового окладу 2940 гривень а також без врахування розпорядження Міністра Оборони України № 248/1210 від 04.03.2022 року, яким встановлено розмір щомісячної премії, для солдат в розмірі 680% посадового окладу, тобто 19992 гривні, а також без врахування надбавки 30 000 гривень до заробітної плати (грошового забезпечення) передбаченої Постановою КМУ 28 лютого 2022 р. № 168 .

5. 3.Зобов`язати Відповідача 1 - Військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) з 01.03.2022 року по 01.06.2023року, нарахувати та виплати заробітну плату /грошове забезпечення з обчисленням посадового окладу 2940 гривень та окладу за військовим званням, що відповідає 1 тарифному розряду з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року , а також з нарахуванням та виплатою щомісячно 19992 гривень розпорядження Міністра Оборони України № 248/1210 від 04.03.2022 року, яким встановлено розмір щомісячної премії, для солдат в розмірі 680% посадового окладу, тобто 19992 гривні, а також з нарахуванням та виплатою надбавки 30 000 гривень до заробітної плати (грошового забезпечення) передбаченої Постановою КМУ 28 лютого 2022 р. № 168.

6.Зобов`язати Відповідача 2 - Військової частини НОМЕР_2 ( адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) з 01.06.2022 року по 01.02.2023 року, нарахувати та виплати ОСОБА_1 заробітну плату /грошове забезпечення з обчисленням посадового окладу 2940 гривень та окладу за військовим званням, що відповідає 1 тарифному розряду з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року , а також додаткових видів грошового забезпечення передбачених законодавством та розрахованих від посадового окладу 2940 гривень, а також з нарахуванням та виплатою 19992 гривень згідно розпорядження Міністра Оборони України № 248/1210 від 04.03.2022 року, яким встановлено розмір щомісячної премії, для солдат в розмірі 680% посадового окладу, тобто 19992 гривні, а також з нарахуванням та виплатою надбавки 30 000 гривень до заробітної плати (грошового забезпечення) передбаченої Постановою КМУ 28 лютого 2022 р. № 168.

До Уточненої заяви було додано:

- витяги з оскаржуваних наказів, довідка про види доходів позивача, Постанова ДБР про закриття кримінального провадження , квитанції про надсилання заяви відповідачам.

Уточнену заяву обгрунтовує тим, що після отримання відзиву відповідача та документів на запит суду сторона позивача для належного захисту прав позивача, які військовослужбовця змушена доповнити та уточнити предмет позову, оскільки раніше вони не мали доступу до необхідних документів відповідачів та не мали повного уявлення про справжній обсяг порушених прав позивача. Правові підстави позову залишаються незмінними як і сутність предмету спору.

Суд ухвалою від 05.07.2024 року Уточнену позовну заяву подану 02 липня 2024 року представником позивача ОСОБА_1 адвокатом Целовальніченко Н.Є. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії- повернув без розгляду та констатував:

-за змістом вказаної заяви зміна позовних вимог обумовлена новими фактами, та обставинами, які безпосередньо виникли, а відтак представник позивача одночасно змінив і предмет і підставу позову, чим фактично заявив нові позовні вимоги, що не передбачено чинним процесуальним законодавством.

Суд зазначає, що порівняльний аналіз предмету та підстав позову, який подано позивачем первісно за позовною заявою у даній справі, та за заявою про зміну предмету позову, дозволяє дійти висновку, що позивачем фактично заявлено нові позовні вимоги та нові підстави позову.

Разом з тим, суд відмічає, що заява представника позивача про зміну предмету позову фактично містить нову позовну вимогу немайнового характеру, стосується обставин, що характеризуються самостійним предметом спору та правовими підставами для звернення до суду, що вказує на одночасну зміну предмета та підстави позову, що адміністративно-процесуальним законом не допускається.

Позивач має право залишити позовні вимоги без розгляду, заявити новий позов щодо порушення своїх прав та інтересів.

18 липня 2024 року представник позивача подала до суду Відповідь на відзив., в якій заперечила мотиви наведені відповідачем у Відзиві та зазначила наступне.

Згідно наданої відповідачем довідки про грошове забезпечення позивача за період з березня 2022 року по грудень2022 року вбачається, що вимоги позивача щодо застосування при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням такої розрахункової величини як прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений законом на 1 січня календарного 2022 року є правомірним, оскільки мінімальна заробітна в даному випадку не застосовується згідно з Постановами КМУ №№ 704 та 103, загальна сума недоплати складає 332 727 гривень 15 копійок.

Щодо Наказів , які відповідач надав під час судового розгляду, то обставини, на які посилається відповідач 1 спростовуються постановою ДБР про закриття кримінального провадження . Наказ № 127 від 01.06.2022 року про застосування догани і блокування виплати премії та грошового забезпечення позивачу за квітень 2022 року, нібито за непокору - було видано у відсутність ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 , оскільки на час видання Наказу № 127 позивач вже находився в іншому місті в підпорядковувався військовій частині НОМЕР_2 , а тому вказаний наказ є незаконним . Оскільки ДБР відкривало кримінальну справу за фактом , а не у відношенні до позивача та інших осіб, то Наказ № 63 від 10.05.2022 року про позбавлення позивача виплат шляхом зняття з котлового забезпечення є протиправним.

Згідно наданих відповідачем наказів №№ 17 від 26.05.2022 року, № 76 від 27.05.2022 року стало відомо , що з 27.05.2022 року по 03.02.2023 року позивач не підпорядковувався військовій частині НОМЕР_1 , а підпорядковувався військовій частині НОМЕР_2 , яка і повинна була виплачувати грошове забезпечення в повному обсязі, а не 522 грн. 05 копійок з червня 2022 року по січень 2023 року.

До Відповіді на відзив представник позивача додала Постанову ТУ ДБР від 27 серпня 2022 року про закриття кримінального провадження, Наказ № 127 від 01.06.2022 року Про результати службового розслідування .. копію Довідки про доходи позивач за 2022 рік.

22 липня 2024 року до через систему Електронний суд надійшло клопотання від командира військової частини НОМЕР_2 про відкладення розгляду справи через неможливість бути в судовому засіданні представника у звязку з щорічною відпусткою. До клопотання додано витяг з наказу про призначення на посаду командира військової частини та відпускний квиток представника відповідача .

Розглянувши клопотання про відкладення судового розгляду справи суд констатує , що відповідачем є військова частина, яка є юридичною особою, а не окремі її працівники, які знаходяться у відпустці в час судового засідання, а тому суд з врахуванням обовязку суду розглянути справу у розумні строку ухвалив провести судове засідання у відсутності представника відповідача військової частини НОМЕР_2 .

Вивчивши матеріали справи суд дійшов до наступних висновків.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Кабінетом Міністрів України 30.08.2017 прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі - Постанова №704) та яка набрала чинності з 01.03.2018.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови № 704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

На момент набрання чинності Постановою № 704 (01.03.2018) пункт 4 викладено в редакції змін, викладених згідно із пунктом 6 постанови № 103, а саме « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Тому при визначенні розміру видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії Позивача станом на 01.03.2018 в довідці про розмір грошового забезпечення, яка була видана відповідачем в 2018 році, посадовий оклад та оклад за військовим (спеціальним) званням визначались шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт. Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 становив 1762 грн.

Пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України №103 втратив чинність у зв`язку із набранням законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18.

В подальшому постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Отже, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 були скасовані внесені зміни, у тому числі до пункту 4 Постанови КМУ № 704 та відновлено його попередню редакцію (станом на 30.07.2018), відповідно до якої розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу можуть визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 2393,00 грн., що більше за розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2018 рік - 1762 грн.

Таким чином, з 29.01.2020 грошове забезпечення всіх військовослужбовців, яким воно нараховується та виплачується на підставі Постанови КМУ № 704, має бути перераховане в сторону збільшення шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту як мінімум на прожитковий мінімум для працездатних осіб станом 01.01.2022 який становить 2393,00 грн., а не на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, який становив 1762 грн.

Відповідачі не спростували обгрунтування та мотивів позивача щодо нарахування та виплати грошового забезпечення без обчислення посадового окладу 2940 гривень та окладу за військовим званням, що відповідає 1 тарифному розряду з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року., що є його обовязком в силу ч. 2 ст. 77 КАСУ в разі заперечення щодо протиправності вчинених дій, у звязку з чим позовні вимоги в даній частині підлягають задоволенню.

ОСОБА_1 разом з іншими військовослужбовцями у травні 2022 року відмовився виконувати бойовий наказ, у звязку з чим було порушено кримінальне провадження, а позивача відряджено із зняттям із котлового забезпечення з 11 травня 2022 року на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 . За самим фактом відкритої непокори, наказом командира військової частини № 115 від 24.05.2022 року було призначене службове розслідування, , яке було завершено Наказом № 127 від 01.06.2022 року , в якому також було зазначено не виплачувати додаткову винагороду та премію за квітень 2022 року військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 . Після відбуття покарання на гауптвахті у військовій частині НОМЕР_6 позивач прибув 24.01.2023 року , і наказом № 24 від 24.01.2023 року його було зараховано на котлове забезпечення

Дані обставини підтверджуються Наказами № 6 від 04.03.2022року, № 63 від 10.05.202 року, № 17 від 26.06.05.2022 року , № 76 від 27.05.2022 року, № 34 від 03.02.2023 року, № 3-РС від 02.02.2023 року, № № 24 від 24.01.2023 року, № 127 від 01.06.2023 року.

У суду на час розгляду відсутні дані щодо визнання вказаних наказів протиправними , у звязку з чим припинення нарахування грошового забезпечення, в тому числі премії і додаткової винагороди є законним.

Щодо Наказу Міністерства оборони України № 248/1210 від 04.03.2022 про розміри щомісячної премії за відповідними тарифними розрядами з 01.02.2022, то суд звертає увагу, що Підпунктом 2 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до Наказу Міноброни від 07.06.2018 № 260, яким затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам грошове забезпечення не виплачується:

за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати;

якщо виплачуються академічні стипендії;

за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше;

за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки;

за час тимчасового виконання обов`язків понад два місяці за новими посадами у зв`язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату);

за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом;

за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби.

Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Згідно з пунктами 1, 2, 3 розділу XVI Порядку № 260 (Преміювання) встановлено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Посилання позивача на постанову ДБР про закриття кримінального провадження від 27 серпня 2022 року як підтвердження незаконності вищевказаних наказів в межах даної справи суд не може взяти до уваги , оскільки предметом спору не є незаконність наказів , а зустрічного позову в межах даної справи подано не було.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись статтями 6, 9, 72-76, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) з 04.03.2022 року по 26.05.2022 року, щодо нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код) НОМЕР_7 , адреса проживання: АДРЕСА_3 ) без обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року.

Зобовязати військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) з 04.03.2022 року по 26.05.2022 року, нарахувати та виплати грошове забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код) НОМЕР_7 , адреса проживання: АДРЕСА_3 ) з обчисленням посадового окладу та окладу за військовим званням з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року.

2.Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) з 01.06.2022 року по 01.02.2023р., щодо нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код) НОМЕР_7 , адреса проживання: АДРЕСА_3 ) в сумі 522 грн 05 коп, без врахування посадового окладу та окладу за військовим званням, що має відповідати 1 тарифному розряду з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року.

Зобовязати військову частину НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) з 01.06.2022 року по 01.02.2023р., нарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код) НОМЕР_7 , адреса проживання: АДРЕСА_3 ) з врахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 1 січня календарного 2022 року.

В решті позовних вимог-відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 30 днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст рішення виготовлено та підписано 05 серпня 2024 року