Справа № 686/20705/24
Суддя: Дем'янов Ю. М.
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/203/24
УХВАЛА

31 липня 2024 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Дем`янов Ю.М., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,

встановив:

ОСОБА_1 29.07.2024 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Однак, указаний позов підлягає залишенню без руху, оскільки він поданий з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України.

Зокрема, відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

У поданій до суду позовній заяві відсутні відомості про наявність або відсутність у позивача та відповідача електронного кабінету в системі «Електронний суд».

Також, у позовній заяві зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - Управління патрульної поліції у Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції, а саме 40108646.

Разом з тим, згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зазначений код ЄДРПОУ належить Департаменту патрульної поліції із місцезнаходженням за адресою: 03048, місто Київ, вул. Федора Ернста, будинок 3.

Отже, позивачем не визначено належним чином коло осіб із чітким визначенням їх процесуального статусу, які, на думку позивача є сторонами у адміністративній справі.

Крім цього, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як зазначає позивач у позові, 21.07.2024 постановою інспектора патрульної поліції на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 122, ст. 126 КУпАП.

Разом з тим, на підтвердження своїх позовних вимог позивачем суду не надано копію оскаржуваної постанови.Указані обставини не дають змоги визначити предмет спору, фактичні обставини вчинення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху та відповідно законності (незаконності) дій працівників патрульної поліції щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, а також сам факт притягнення особи до відповідальності.

Відповідно до положень ч. ч. 2, 3 ст. 283 КУпАПу постанові по справі про адміністративне правопорушення місяться:найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову;дату розгляду справи;відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування;опис обставин, установлених під час розгляду справи;зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення;прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, містить відомості про:дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення;транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак);технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався);розмір штрафу та порядок його сплати;правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження;відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Отже, постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху є доказом притягнення особи до адміністративної відповідальності та, відповідно, підставою звернення за захистом порушеного права до суду і предметом судового розгляду.

Відповідно до положень п. 5 Розділу IV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015, постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи (стаття 285 КУпАП). Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено.

Пунктом 6 Розділу IVвказаної Інструкції визначено, що постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні, або після повернення поштового відправлення з позначкою про невручення.

Отже, з огляду на вищезазначені законодавчі норми, позивачу, який не отримав постанову по справі про адміністративне правопорушення на місці скоєння правопорушення, вказана постанова надсилається поштовим відправленням.

До позовної заяви позивачем не долучено копію постанови про адміністративне правопорушення, яка оскаржується, не містить і позовна заява відомостей про винесення оскаржуваного рішення з боку відповідача у справі, оскільки, як зазначено позивачем, постанова виносилась у його відсутність.

У позовній заяві міститься клопотання позивача про витребування оскаржуваної постанови про вчинення адміністративного правопорушення судом у відповідача.

Відповідно до положень статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути серед іншого зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Заявлене ОСОБА_1 клопотання про витребування із Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України копії оскаржуваної постанови не відповідає вимогам, визначеним у статті 80 КАС України.

Зокрема, клопотання не містить відомостей, а також на їх підтвердження доказів, вжиття позивачем заходів для отримання доказу самостійно та причин неможливості їх отримання.

У зв`язку із чим указане клопотання є необґрунтованим та не підлягає до задоволення. Сторона у справі не може перекладати обов`язок зі збирання доказів на суд. Суд сприяє стороні у справі в отриманні указаних доказів у разі неможливості їх отримати стороною у встановленому законом порядку самостійно або ж у разі існування перешкод у цьому з боку іншого учасника справи.

Отже, позивачу, в залежності від передбаченої мети, слід визначитись зі змістом заявлених вимог, колом учасників справи, а також надати докази на підтвердження фактично виниклих обставин, які зазначені у позовній заяві.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, позивачем ОСОБА_1 указані вимоги процесуального законодавства також не виконано.

За таких обставин подальший рух адміністративного позову неможливий і позивачу слід надати термін для усунення зазначених вище недоліків, зокрема: надати копію постанови про накладення адміністративного стягнення (у разі неможливості її надання, подати належним чином обґрунтоване клопотання про витребування постанови судом із зазначенням заходів, які вживались позивачем щодо її отримання та доказів на підтвердження таких заходів), визначити коло осіб, які є учасниками справи, їх процесуальний статус (відомості щодо їх місцезнаходження, код ЄДРПОУ, тощо, які визначені як обов`язкові у статті 160 КАС України) із зазначенням відомостей про наявність або відсутність у сторін електронного кабінету, визначити зміст заявлених вимог до них та доказів на підтвердження фактично виниклих обставин, а також надати до суду копії позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи чи доказів їх направлення учасникам справи.

Відповідно до ч.1,2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Із врахуванням того, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтям 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 242, 243, 248 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність усунути зазначені недоліки позовної заяви в строк, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали.

У разі невиконання ухвали суду у встановлений термін позовна заява буде вважатися неподаною таповертається позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Юрій ДЕМ`ЯНОВ