Справа № 580/5213/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

29 липня 2024 року справа № 580/5213/24
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

23.05.2024 ОСОБА_1 (далі позивач) в особі представника адвоката Бобра Дениса Олександровича подав позов до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Черкаській області №7-дс від 07.05.2024 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Також просить поновити позивачу строк на оскарження на звернення до адміністративного суду щодо оскарження наказу Головного управління ДПС у Черкаській області №7-дс від 07.05.2024 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Ухвалою від 28.05.2024 суддя Черкаського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу повернув позивачеві.

Постановою від 01.07.2024 Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалу судді Черкаського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу скасував, а справу № 580/5213/24 направив до Черкаського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Матеріали справи № 580/5213/24 надійшли до Черкаського окружного адміністративного суду 08.07.2024.

Відповідно до наказу Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 № 115-в суддя Руденко А. В. з 24.06.2024 по 26.07.2024 перебувала у відпустці.

Після одержання позовної заяви суддя з`ясовував, що спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно зі статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Заявлений позов є справою незначної складності, тому підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Крім того, представник позивача до позовної заяви додав заяву про поновлення строку на звернення до суду, в якій просить поновити ОСОБА_1 строк на оскарження строк на звернення до адміністративного суду щодо оскарження наказу Головного управління ДПС у Черкаській області №7-дс від 07.05.2024 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності». Заяву обгрунтовує тим, що позивач ознайомився із спірним наказом 07.05.2024 та вперше звернувся до суду з позовною заявою 17.05.2024, тобто в межах 10-денного строку оскарження. Однак, ухвалою від 22.05.2024 у справі № 580/4990/24 суд повернув позивачеві позовну заяву. Зазначену ухвалу представник позивача отримав 22.05.2024 о 19 год 35 хв у підсистемі Електронний суд. На наступний день представник позивача звернувся із позовною заявою у цій справі. Тому вважає, що строк звернення пропущений з поважних причин.

Вирішуючи питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом, суддя зазначає таке.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ст. 78 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями до суду.

Скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.

З матеріалів справи суддя з`ясував, що позивач ознайомився із спірним наказом 07.05.2024, що підтверджується копією аркуша ознайомлення (а. с. 81, зворотній бік).

Відповідно строк оскарження у цій справі сплив 17.05.2024.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що позивач 17.05.2024 вперше звернувся до суду з позовною заявою від 17.05.2024 щодо оскарження наказу Головного управління ДПС у Черкаській області №7-дс від 07.05.2024 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Однак, ухвалою від 22.05.2024 у справі № 580/4990/24 Черкаський окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС у Черкаській області №7-дс від 07.05.2024 повернув позивачеві.

Зазначену ухвалу суду представник позивача отримав 22.05.2024 о 19 год 35 хв, що підтверджується роздруківкою картки руху документу з підсистеми Електронний суд (а. с. 15 зворотній бік).

У справі, що розглядається, позовна заява була подана 23.05.2024, тобто на наступний день після отримання представником позивача ухвали суду від 22.05.2024.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, вирішальним у визначенні строків звернення до адміністративного суду є встановлення фактів, коли та за яких обставин позивач дізнався про порушення своїх прав та зміг вчинити дії, направлені на їх відновлення.

Звернення до суду з позовом є способом реалізації права на захист порушених прав і свобод особи, які така особа вважає порушеними у зв`язку з виникненням певних обставин, що впливають на її права. Отже, початок перебігу строку звернення до суду пов`язується саме з виникненням оспорюваних правовідносин, тобто предметом позовних вимог та часом коли особа дізналася або повинна була дізнатися про такі обставини, адже наслідки для особи настають незалежно від підстав, за яких прийнято оскаржуваний акт індивідуальної дії, а з моменту прийняття такого рішення.

Суддя врахував, що позивач вперше звернувся до суду з позовом щодо оскарження наказу Головного управління ДПС у Черкаській області від 07.05.2024 №7-дс «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» 17.05.2024, тобто в межах 10-денного строку подання скарги після одержання державним службовцем копії наказу про накладення дисциплінарного стягнення, відповідно до ст. 78 Закону № 889-VIII.

Враховуючи зазначене, суддя дійшов висновку, що строк звернення до суду пропущений позивачем з поважних причин, тому наявні підстави для поновлення позивачу строку звернення до суду.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження.

Розпочати розгляд справи по суті з 29.08.2024 без виклику учасників справи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

Позивачу - встановити строк п`ять календарних днів від дати отримання відзиву для надання відповіді на відзив до суду та відповідачу.

Відповідачу - встановити строк до початку судового засідання для розгляду справи по суті для надання заперечень на відповідь на відзив до суду та позивачу.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Алла РУДЕНКО