Справа № 480/347/24
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 липня 2024 року Справа № 480/347/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/347/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач; ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 про надання йому відстрочки від призову під час мобілізації;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Позивач зазначає про те, що відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки здійснює постійний догляд за батьком з інвалідністю II групи, який потребує сторонньої допомоги, про що ним було подано відповідну заяву до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Втім, відповідач не розглянув його заяву про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Вважає, що вказана бездіяльність суперечить нормам чинного законодавства, що й обумовило необхідність у зверненні до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 18.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.
Від ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що з 24.02.2022 року під час проведення загальної мобілізації у громадян України виник обов`язок з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для виконання конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.
Згідно із ч. 11 ст. 38 Закону № 2232-ХІІ, призовники, військовозобов`язані, резервісти вразі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи. Представник вказує, що згідно додатку 2 до Порядку №1487 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема: особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки.
Таким чином, на переконання представника, позивач повинен особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якому він перебуває на військовому обліку, для актуалізації та оновлення особистих даних, у випадку зміни особистих даних щодо сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади, тощо. А також проходити військово-лікарську комісію один раз у 5 років у вказаному органі задля актуалізації особистих даних щодо стану здоров`я.
На переконання представника, питання про відстрочку від призову може вирішуватися лише після встановлення ступеня придатності військовозобов`язаного. У разі бажання скористуватись правом на відстрочку військовозобов`язаний подає заяву на ім`я начальника районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, долучивши підтверджуючі документи. Заява є підтвердженням того, що військовозобов`язаний виконав правила військового обліку.
Водночас, представник відповідача стверджує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , згідно облікових даних є офіцером запасу, має військове звання молодший лейтенант, за наявними обліковими даними, які містяться в особовій справі офіцера запасу, востаннє оновлення даних відбулось у листопаді 2014 року.
При цьому, 13 жовтня 2023 року засобами поштового зв`язку на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 від позивача надійшла заява про відстрочку від призову під час мобілізації. Як вбачається із заяви позивача, він бажав скористатися правом на відстрочку на підставі ст. 23 Закону № 3543-XII за якою відстрочка надається зокрема особі, яка є опікуном особи з інвалідністю, визнаною судом недієздатною; особі, зайнятій постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи; особі, зайнятій постійним доглядом за особою з інвалідністю ІI групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд. Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_2 не розглядав по суті заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, та не відмовляв у наданні відстрочки ОСОБА_1 , а позивачу було роз`яснено лише порядок його дій для отримання відстрочки, зокрема шляхом уточнення облікових даних, в тому числі і стану здоров`я.
Щодо наявності підстав для надання відстрочки представник відповідача вказав, що така підстава, як зайнятість постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду визначена абзацом десятим частини першої статті 23 Закону №3543-ХІІ.
Отже, військовозобов`язаний має право на відстрочку від проходження військової служби за таких умов: 1) наявність хворої дружини (чоловіка), дитини, батьків (своїх чи дружини (чоловіка), які не обов`язково мають інвалідність; 2) такі особи потребують постійного догляду; 3) потреба у здійсненні постійного догляду підтверджена висновком МСЕК або довідкою ЛКК закладу охорони здоров`я.
Для підтвердження свого права на відстрочку до заяви позивачем, з поміж іншого, було додано посвідчені нотаріусом копії: довідки до акту огляду МСЕК серія 12ААА № 937202; пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 ; заяви ОСОБА_2 від 29.09.2023 року № 1465.
Проте, як зазначає представник, в жодному з цих документів не зазначено, що батько позивача, ОСОБА_2 , потребує постійного догляду. Так, згідно довідки до акту огляду МСЕК серія 12ААА № 937202 батько позивача потребує сторонньої допомоги, а не догляду. В копії пенсійного посвідчення зазначено, що ОСОБА_2 отримує пенсію за віком, та має 2 групу інвалідності за загальним захворюванням. Також потребу в допомозі батько позивача зазначає і в посвідченій нотаріусом заяві від 23 вересня 2023 року № 1465. Інших документів, які б підтверджували потребу батька позивача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 в постійному догляді надано не було.
З огляду на викладене, на переконання представника, позивач не довів факту потреби батька у постійному догляді, а також не довів факт здійснення такого догляду за своїм батьком. У зв`язку з чим підстави для надання відстрочки від мобілізації відповідно до норм азб.10 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 відсутні.
За наведених обставин, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Від представника позивача надійшла відповідь на відзив з клопотанням про поновлення строку на її подання. Клопотання мотивоване тим, що з метою забезпечення всебічного розгляду справи позивач звертався до КП "УКРЖИТЛОФОНД" для отримання довідки про склад сім`ї для підтвердження спільного проживання ОСОБА_1 з його батьком. Вказану довідку було надано 13.02.2024. Відтак, просить поновити строк на подання відповіді на відзив.
Оцінивши причини пропуску строку, зазначені у клопотанні, суд вважає їх поважними та поновлює строк на подання до суду відповіді на відзив.
Так, зі змісту відповді на відзив вбачається, що позивач відзив не визнає, вважає заперечення, викладені у ньому необґрунтованими та безпідставними з огляду на наступне.
Так, як стверджує представник, відповідач як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, після отримання засобами поштового зв`язку від позивача заяви про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та документів на підтвердження цього права повинен був прийняти рішення за наслідком розгляду цієї заяви про надання відстрочки від призову на військової службу під час мобілізації або мотивовану відмову в такому. Але, відповідач, як він сам про те зазначає у відзиві, не розглянув заяву позивача по суті та як наслідок не надав належним чином оформлене рішення про надання позивачеві відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
На переконання представника, вимоги та роз`яснення відповідача про уточнення військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії не може бути підставою для залишення без розгляду по суті заяви позивача про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Щодо підстав надання відстрочки представник зауважив, що факт здійснення позивачем догляду за своїм батьком, який є особою з інвалідністю II групи та потребує постійної допомоги було встановлено Актом встановлення факту здійснення догляду від 12.12.2023 № 9. Таким чином, на думку позивача, із врахуванням вищенаведеного та керуючись положеннями абзацу 10 та абзацу 12 частини 1 статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у позивача як в особи, який має батька, який є особою з інвалідністю II групи та потребує постійної сторонньої допомоги та за відсутністю інших осіб, які можуть здійснювати за ним догляд, є право на відстрочку від призову під час мобілізації.
Від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в якому представник виклав доводи, аналогічні викладеним ним у відзиві.
Ухвалою суду від 01.05.2024 у задоволенні заяви ОСОБА_2 про вступ у справу № 480/347/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відмовлено.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджуєть записами військового квитка серії НОМЕР_2 (а.с. 14).
07.10.2023 позивач засобами поштового зв`язку подав заяву до ІНФОРМАЦІЯ_3 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки здійснює постійний догляд за батьком з інвалідністю II групи, який потребує сторонньої допомоги (а.с.64-73). До заяви позивачем були долучені підтверджуючі документи, а саме: посвідчена копія паспорту ОСОБА_1 ; посвідчена копія паспорту ОСОБА_2 ; посвідчена копія довідки МСЕК; посвідчена копія пенсійного посвідчення; посвідчена копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 ; посвідчена копія заяви щодо утримання та матеріальної допомоги.
Вказана заява була зареєстрована відповідачем 13.10.2023 за вих. № 4/9936, про що свідчить відбиток штемпеля реєстрації вхідної кореспонденції.
У зв`язку із відсутністю відповіді на заяву про надання відстрочки 06.11.2023 адвокатом Даніловою Юлією Ігорівною на адресу відповідача було направлено адвокатський запит про надання рішення про відстрочку ОСОБА_1 від призову під час мобілізації (а.с. 37-38).
На звернення представника листом від 20.11.2023 № 3/7302 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив, щоу зв`язку із тим, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 не з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення облікових даних, в тому числі і стану здоров`я, на телефонні дзвінки не відповідав, за місцем реєстрації відсутній, ІНФОРМАЦІЯ_7 залишає заяву військовозобов`язаного ОСОБА_1 без розгляду по суті звернення. Додатково повідомлено, що в разі прибуття військовозобов`язаного до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення облікових даних, які наявні в особовій справі офіцера запасу, в тому числі стану здоров`я шляхом проходження військово-лікарської комісії, заява ОСОБА_1 буде додатково розглянута по суті звернення та прийняте відповідне рішення з наданням підтверджуючого документу (а.с. 39).
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно із частиною 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.
Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Відповідно до ст. 106 Конституції України Президент України, зокрема, приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на сьогоднішній день.
Указом Президента України № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано- Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва, яка триває по даний час.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII, у редакції, чинній на час винекнення спірних правовідносин).
Відповідно до ст. 1 Закону № 3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Статтею 23 Закону № 3543-XII передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.
Згідно із абз. 10 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, а саме: особи зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду.
В силу ч. 2 ст. 23 Закону № 3543-XII особи з інвалідністю, а також особи, зазначені в абзацах четвертому - дванадцятому частини першої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою і тільки за місцем проживання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення № 154).
Відповідно до п. п. 1, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.
Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, крім іншого: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.
Відповідно до п. 8 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 № 1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Зазначене дає підстави для висновку, що, за наведених обставин, під час дії мобілізації вирішення питання про надання відстрочки від призову на військову службу покладено саме на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Тобто військовозобов`язані, які мають правовий статус осіб, зазначених у статті 23 Закону № 3543-ХІІ, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації (мають відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації) на підставі Закону, а тому підтвердження такого їх статусу не потребує прийняття додаткового рішення органом державної влади чи органом місцевого самоврядування.
Як встановлено судом, 07.10.2023 позивач засобами поштового зв`язку подав заяву до ІНФОРМАЦІЯ_3 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки здійснює постійний догляд за батьком з інвалідністю II групи, який потребує сторонньої допомоги. До заяви позивачем були долучені підтверджуючі документи.
Водночас, на заяву позивача ІНФОРМАЦІЯ_3 відповіді не надав, і лише на звернення представника, адвоката Данілової Ю.І. листом від 20.11.2023 № 3/7302 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив, що у зв`язку із тим, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 не з`являвся до для уточнення облікових даних ІНФОРМАЦІЯ_4 залишає заяву військовозобов`язаного ОСОБА_1 без розгляду по суті звернення. Додатково повідомлено, що в разі прибуття військовозобов`язаного до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення облікових даних, які наявні в особовій справі офіцера запасу, в тому числі стану здоров`я шляхом проходження військово-лікарської комісії, заява ОСОБА_1 буде додатково розглянута по суті звернення та прийняте відповідне рішення з наданням підтверджуючого документу (а.с. 39).
Надаючи оцінку підставам, наведеним у листі відповідача від 20.11.2023 № 3/7302, суд враховує наступне.
Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі - Порядок № 1487), визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно із підпунктом 8 пункту 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (додаток 2 до Порядку № 1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до пункту 19 Порядку № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.
Згідно з пунктом 4 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» громадяни, які ухиляються від військового обліку, навчальних (перевірочних) або спеціальних зборів, від призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, несуть кримінальну відповідальність.
Таким чином, порушення військовозобов`язаними вимог правил військового обліку має наслідком настання відповідальності згідно із законом.
Тобто, можливе порушення позивачем вимог правил військового обліку може мати наслідком настання відповідальності, однак це не може бути підставою для нерозгляду по суті його заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
З урахуванням зазначеного, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, після отримання поштою від позивача заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та документів на підтвердження цього права повинен був прийняти рішення за наслідком розгляду цієї заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивовану відмову в такому.
Разом з цим, відповідач у відповідь на заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та доданих документів не надав жодної відповіді, і лише на звернення представника позивача у відповідь направив листа з пропозицією позивачу особисто з`явитися для уточнення облікових даних.
Разом з цим, у даних правовідносинах суб`єкт владних повноважень не може утриматись від прийняття рішення, що входить до його виключної компетенції.
При цьому, суд враховує, що індивідуальний акт державного органу - це юридична форма рішення суб`єкта владних повноважень, виданого (прийнятого) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк і цей акт породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин.
У свою чергу, лист ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.11.2023 № 3/7302 є лише відповіддю на звернення щодо надання відстрочки та носить інформативний характер, однак не містить відмову у наданні відстрочки.
Вказана відповідь також не тягне за собою жодних юридичних наслідків, відповідно, не порушує прав, свобод та інтересів особи, а відтак, не є актом індивідуальної дії.
Відсутність належним чином оформленого рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивовану відмову в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, свідчить про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень.
Водночас, доводи відповідача, викладені ним у відзиві, щодо відсутноті підстав для надання відстрочки, суд не бере до уваги та не надає їм оцінку, за обставин неприйняття відповідачем, за результатом поданої позивачем заяви про надання відстрочки, жодного рішення, саме в якому б відповідачем зазначались ці доводи з необхідним обґрунтуванням.
Відтак, враховуючи встановлені судом обставини справи та досліджені докази, приймаючи до уваги, що відповідачем не прийнято жодного рішення за результатом поданої позивачем заяви про надання відстрочки від 07.10.2023, суд вважає за необхідне обрати належний захист порушеного права позивача та, із врахуванням ст. 9 КАС України, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення по суті за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.10.2023 року про надання відстрочки від призову під час мобілізації та зобов`язати відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.10.2023 року про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та прийняти відповідне рішення за результатами розгляду заяви, з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні.
У той же час, позовні вимоги про зобов`язання відповідача зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації є передчасними та фактично такими, що звернуті на майбутнє, адже їх вирішення безпосередньо залежить від результатів розгляду поданї позивачем заяви.
Вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особи, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення), а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.
Рішення за результатом розгляду заяви позивача від 07.10.2023 щодо надання відстрочки від призову прийнято взагалі не було. Таким чином, матеріалами справи не підтверджується факт відмови відповідача надати позивачу відстрочку від призову за його заявою від 07.10.2023.

Враховуючи зазначене, у задоволенні позовних вимог у частині зобов`язання відповідача надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, належить відмовити.

Відтак, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Положеннями частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Водночас, суд зауважує, що на користь позивача підлягає відшкодуванню вся сума судового збору, адже незважаючи на часткове задоволення позовних вимог, суд визнав порушення законних прав позивача внаслідок протиправних дій суб`єкта владних повноважень, і спір по суті вирішено на користь позивача.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач сплатив судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 1211,20 грн., що документально підтверджується платіжною інструкцією від 15.01.2024 № 0.0..1 (а.с.8)

Враховуючи зазначене, судовий збір у розмірі 1211,20 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неприйняття рішення по суті за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.10.2023 року про надання відстрочки від призову під час мобілізації.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) від 07.10.2023 року про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та прийняти відповідне рішення за результатами розгляду заяви, з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) суму судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

У задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко