Справа № 400/4934/24
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2024 р. № 400/4934/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

третя особакомунальне підприємство "Комунсервіс", вул. Андрія Антонюка, 42А,м. Первомайськ,Миколаївська обл., Первомайський р-н,55207,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, за участю третьої особи комунального підприємства Первомайської міської ради "Комунсервіс", про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо незарахування періодів роботи з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р.;

- зобов`язання зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р., врахувавши довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за № 01-34/121 від 10.05.2024 р., видану КП Первомайської міської ради «Комунсервіс», у тому числі, в частині відомостей щодо розміру оплати праці та періодів роботи, та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням періодів роботи з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач не зарахував до страхового стажу періоди його роботи в КП Первомайської міської ради "Комунсервіс" з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р., у зв`язку з відсутністю інформації щодо сплати страхових внесків страхувальником. Однак, за даними довідки про заробітну плату за вказаний період із заробітної плати позивача утримувались податки та суми страхових внесків. Несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків не повинна порушувати законні права та інтереси позивача на належне пенсійне забезпечення.

Відповідач 13.06.2024 р. подав відзив на позов, в якому зазначає, що в індивідуальних відомостях Позивача, що містяться у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація про сплату страхових внесків Комунальним підприємством Первомайської міської ради "Комунсервіс" за період з травня 2014 року по квітень 2023 року. Отже, відсутні підстави для зарахування до страхового стажу Позивача періодів його роботи в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Комунсервіс" за період з травня 2014 року по квітень 2023 року у зв`язку із відсутністю сплати страхових внесків. Крім того, заробітна плата отримувана Позивачем у Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Комунсервіс" аналогічно, як і стаж, не може бути врахована при обчисленні пенсії з огляду на не виконання страхувальником обов`язку по сплаті страхових внесків, хоча страхувальником звіти із розмірами заробітків, отримуваних працівниками, подавались і відображені у індивідуальних відомостях про застраховану особу. Головним управлінням з 01.04.2023 проведено перерахунок пенсії Позивача відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058. Відтак, право на наступний перерахунок Позивач набуває через 2 роки після перерахунку пенсії, тобто після 01.04.2025. З урахуванням викладеного, позовна вимога про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.05.2014 по 30.04.2023 року з урахуванням зазначених періодів роботи та отриманої заробітної плати за ці періоди задоволенню не підлягає. Вимога Позивача про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та сум заробітку за період його роботи з 01.05.2014 по 30.04.2023 року на Комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Комунсервіс» є передчасною.

Третя особа письмових пояснень не подавала.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач з 18.05.2012 р. отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058).

16.04.2024 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням до загального страхового стажу періодів роботи в КП Первомайської міської ради "Комунсервіс" з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р.

Листом від 30.04.2024 р. відповідач повідомив про відсутність підстав для зарахування до страхового стажу вказаних позивачем періодів у зв`язку з несплатою роботодавцем страхових внесків.

З індивідуальної відомості про застраховану особу форми ОК-5 вбачається, що КП Первомайської міської ради "Комунсервіс" з травня 2014 року по квітень 2023 року страхові внески до Пенсійного фонду України не сплачувалися.

Позивач надав суду довідку КП Первомайської міської ради "Комунсервіс" від 10.05.2024 р. № 01-34/121 про заробітну плату для обчислення пенсії, в якій вказано розмір заробітної плати позивача за спірний період, а також зазначено про сплату страхових внесків.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За визначенням ст. 1 Закону № 1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 та ч. 3 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону № 1058, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено в ч. 1 ст. 20 Закону № 1058, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, у ч. 10 ст. 20 Закону № 1058 вказано, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст. 106 Закону № 1058 відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Тобто, за змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р. отримував дохід від КП Первомайської міської ради "Комунсервіс", з яких страхувальниками сплачувалися страхові внески. Сам факт ненадходження відрахувань із заробітної плати позивача до Пенсійного фонду України за спірний період, за відсутності вини позивача, не є підставою для відмови у зарахуванні стажу роботи з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а, отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів її роботи.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності відмови в зарахуванні до страхового стажу позивача періодів роботи в КП Первомайської міської ради "Комунсервіс" з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р. З урахуванням встановлених фактів, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову в цій частині.

Водночас, позовна вимога про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного періоду роботи задоволенню не підлягає, оскільки зобов`язання відповідача зарахувати до стажу роботи спірний період матиме наслідком перерахунок пенсії з дотриманням вимог Закону № 1058.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн, відтак стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає 605,60 грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159), за участю третьої особи комунального підприємства Первомайської міської ради "Комунсервіс" (вул. Андрія Антонюка, 42-А, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55207, ідентифікаційний код 31728060), про: визнання протиправною бездіяльності щодо незарахування періодів роботи з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р.; зобов`язання зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р., врахувавши довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за № 01-34/121 від 10.05.2024 р., видану КП Первомайської міської ради «Комунсервіс», у тому числі, в частині відомостей щодо розміру оплати праці та періодів роботи, та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням періодів роботи з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р. задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01.05.2014 р. по 30.04.2023 р., врахувавши довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за № 01-34/121 від 10.05.2024 р., видану КП Первомайської міської ради «Комунсервіс», у тому числі, в частині відомостей щодо розміру оплати праці та періодів роботи.

4. У задоволенні позовної вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) судовий збір у сумі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60 коп.) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 30.07.2024 р.

Суддя Н. В. Лісовська