Справа № 320/26559/23
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2024 року № 320/26559/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

1. визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (з основної діяльності) від 30.11.2022 № 208;

2. визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.01.2023 №2;

3. визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 29.01.2023 № 29;

4. визнати протиправним та скасувати п. 5 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 13.04.2023р. № 104;

5. поновити ОСОБА_1 на посаді водія кулеметного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України з 29.01.2023;

6. визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо невірного нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження військової служби з листопада 2022 року по день фактичного звільнення ОСОБА_1 з військової служби;

7. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплату середнього грошового забезпечення ОСОБА_1 з листопада 2022 року до дня фактичного звільнення ОСОБА_1 з військової служби.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач діяв протиправно, не повідомив позивача про проведення відносно нього службового розслідування, в результаті чого, позивач не знав підстав проведення службового розслідування, не був ознайомлений про свої права та обов`язки при службовому розслідуванні, був позбавлений можливості надати усні та письмові пояснення, подати документи, що стосувалися службового розслідування, вимагати опитування осіб, що були присутніми під час вчинення правопорушення, був позбавлений можливості отримувати копії документів що стосуються службового розслідування, подавати клопотання про витребування та долучення нових документів, висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять, ознайомлюватися з актом службового розслідування, оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки та в порядку, визначені законодавством України.

Стверджує, що проведення службового розслідування відбулося з груби порушенням норм законодавства, командир військової частини НОМЕР_2 діяв протиправно приймаючи рішення про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та оголошення «суворої догани». За положенням ст. 48 Дисциплінарної статут ЗСУ на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана. Проте відповідач одразу наклав дисциплінарне стягнення на позивач «сувора догана», при цьому не врахувавши, що суворій догані передують такі дисциплінарні стягнення як зауваження та догана.

Крім того, відповідно до п. 48 Дисциплінарного статуту, під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку. Однак, всупереч вищенаведеним вимогам, позивачу не було повідомлено про порушення ним військової дисципліни.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Стверджує, що нехтування позивачем вимог Статутів Збройних Сил України шляхом невиконання (неналежного виконання) ним своїх службових обов`язків та також систематичне ухилення від військової служби, призвело до призначення службових розслідувань, внаслідок чого позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності і як наслідок до позбавлення премії та грошової винагороди.

Зазначає, що службові розслідування проведені з дотриманням вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608.

Також відповідачем подано суду витребувані ухвалою суду від 05.12.2023 докази.

Позивачем подано відповідь на відзив, у якій останній підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Згідно Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30.11.2022 № 208:

1) Службове розслідування, призначене командиром військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 233 від 24.11.2022 «Про призначення службового розслідування за фактом самовільного залишенню військової частини солдатом ОСОБА_1 », вважати завершеним.

2) Водія кулеметного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки солдата ОСОБА_1 визнати винним у порушенні вимог:

- Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні»;

- ч.2 ст. 17 Закону України «Про оборону України», згідно якої встановлено, що громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством;

- ст.1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року №551-ХІУ (далі - Дисциплінарний статут Збройних Сил України), відповідно до якої військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України;

- ст.2 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, відповідно до якої військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі;

- ст. 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, у частині військова дисципліна досягається шляхом: особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України;

- ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, у частині військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків;

- ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої на військовослужбовця покладено обов`язок свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;

- ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

- абзацу І ст. 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому;

3) За порушення вимог статей 59, 216-222, 260-264 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України водія кулеметного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки солдата ОСОБА_1 притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення "СУВОРА ДОГАНА".

4) Помічнику командира з фінансово-економічної роботи-начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 відповідно до абзацу 1, пункту 5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 врахувати факт, що солдат ОСОБА_1 самовільно залишив місце служби без поважних причин, при нарахуванні премії за листопад 2022 року.

5) На підставі абзацу 4, пункту 10 Рішення Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298 "Щодо врегулювання виплат військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168", врахувати випадок, що солдат ОСОБА_1 самовільно залишив місце служби без поважних причин, при нарахуванні додаткової винагороди за весь період відсутності на службі з 24.11.2022 року.

6) У зв`язку з тривалістю періоду нез`явлення на службу до військової частини без поважних причин солдатом ОСОБА_1 , а саме до трьох діб, направити Повідомлення з матеріалами службового розслідування, про факт нез`явлення на службу до військової частини без поважних причин солдатом ОСОБА_1 до Військової служби Правопорядку, для прийняття рішення по суті.

7) У зв`язку з тривалістю періоду нез`явлення на службу до військової частини без поважних причин солдатом ОСОБА_1 , а саме понад 6 (шість діб), направити матеріали службового розслідування до Державного Бюро Розслідування, для прийняття рішення про порушення кримінально провадження за ознаками ст. 407 Кримінального кодексу України

Пунктом 2.2 Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.01.2023 № 2 «Про виплату грошової премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за грудень 2022 року», на виконання вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» та телеграми директора Департаменту фінансів № 248/1210 від 04 березня 2022 року, наказано, позбавити премії за грудень 2022 року у повному обсязі солдата ОСОБА_1 - наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) № 208 від 30.11.2022 за самовільне залишення військовослужбовцем військової частини.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.01.2023 № 29 солдата ОСОБА_1 , водія кулеметного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 , призначений наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від "09" січня 2023 року №2-РС, відповідно до пункту 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних' силах України, вважати, що справи та посаду здав і направити до нового місця служби у розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 військової частини НОМЕР_5 в АДРЕСА_1 .

З "29" січня 2023 року виключити зі списків особового складу частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.

Відповідно до наказу Міністра оборони України № 260 від "07" червня 2018 року "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", виплатити:

посадовий оклад за посадою водія кулеметного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 з 01 по 29 січня 2023 року;

оклад за військовим званням солдат з 01 по 29 січня 2023 року.

Виплатити щомісячну місячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 289%, надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 01 по 29 січня 2023 року.

Грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік, передбачену наказом Міністра оборони України № 260 від "07" червня 2018 року "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" у розмірі місячного грошового забезпечення не отримав.

Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, відповідно до розділу XXIV наказу Міністра оборони України № 260 від "07" червня 2018 року "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", та пункту 6 наказу Міністра оборони України від "31" січня 2022 року №30 "Про затвердження бюджетної політики Міністерства оборони України на 2023 рік" (зі змінами) не отримав.?

Виплатити додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та внесеною зміною до неї постановою Уряду від 07 березня 2022 року №217 з 01 по 29 січня 2023 року в розмірі 30 000 гривень пропорційно у розрахунку на місяць.

Пунктом 5 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.04.2023 № 104, відповідно до частини другої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та пунктів 1441, 1442, 1443 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, солдату ОСОБА_1 , водію кулеметного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки, який самовільно залишив військову частину з "29" січня 2023 року, увільненого від займаної посади та якому призупинено військову службу наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) від 05 квітня 2023 №45-РС, призупинити строк військової служби на період мобілізації, вислугу років для призначення пенсії та вислуги у військовому званні, виплату грошового та здійснення продовольчого, речового забезпечення, виключити із всіх видів забезпечення при військовій частині НОМЕР_1 , звільнити з посади та із списків особового складу з "13" квітня 2023 року. Облікові документи направити на до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_6 від 05 квітня 2023 №45-РС, витяг із єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000299 від 02.03.2023, (вх. №865 від 30.01.2023).

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів) визначає Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за №1503/31371 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виконавською дисципліною є належне, своєчасне та якісне виконання військовослужбовцями функціональних обов`язків (посадових інструкцій), наказів Міністерства оборони України, доручень, рішень, планів, програм, які затверджуються в органах військового управління або надходять для виконання до Міністерства оборони України або інших органів військового управління (військових частин).

Службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Відповідно до пункту 1 розділу II Порядку службове розслідування може призначатися, зокрема, у разі невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» від 24 березня 1999 року № 551-XIV затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту.

Пунктами 1, 2 Дисциплінарного статут ЗСУ визначено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Абзацом 3 п. 5 Дисциплінарного статут ЗСУ передбачено, що стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України».

Відповідно до п. 6 Дисциплінарного статуту право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк.

У разі непокори чи опору підлеглого командир зобов`язаний для відновлення порядку вжити всіх передбачених законами та військовими статутами заходів примусу аж до арешту винного й притягнення його до кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 45 Дисциплінарного статут ЗСУ, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності.

За положенням п.п. 5, 6, 8 Загальних положень Статуту внутрішньої служби Збройних Сил, внутрішня служба - це система заходів, що вживаються для організації повсякденного життя і діяльності військової частини, підрозділів та військовослужбовців згідно з цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.

Внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально- психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань.

Вимоги цього Статуту зобов`язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець.

Відповідальність за стан внутрішньої служби у військових частинах покладається на всіх прямих начальників, які повинні подавати допомогу підпорядкованим військовим частинам і підрозділам в організації та забезпеченні виконання вимог внутрішньої служби і систематично перевіряти її стан.

Відповідно до п. 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно- правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач під час перебування у Збройних силах України систематично ухилявся від виконання функціональних обов`язків військовослужбовця.

До матеріалів справи додано службову характеристику ОСОБА_1 від 29.04.2023, яка підписана Командиром Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до вказаної характеристики за період проходження служби на посаді водія кулеметного відділення взводу вогневої підтримки, призваний за мобілізацією, солдат ОСОБА_1 , зарекомендував себе непрацездатним та недисциплінованим солдатом. Вимоги Статутів Збройних Сил України не знає та має недостатній рівень спеціальної і мобілізаційної підготовки, над удосконаленням своїх професійних знань не працює. Всіляко ухиляється та категорично відмовляється від виконання покладених на нього обов`язків та виконання наказів старших начальників.

За період служби у військовій частині не завоював авторитет в колективі, так як ставиться з неповагою до командирів та товаришів по службі. Обов`язки згідно займаної посади не знає та ухиляється від їх виконання в цілому.

Солдат ОСОБА_1 , з дня зарахування до списків частини, а саме з 07.11.2022 року, всіляко ухиляється від служби, видумуючи будь-які причини. В загальному фізично послужив до двох тижнів. Відносно даного солдата на сьогоднішній день проведено чотири службових розслідування за фактом самовільного залишення частини (двічі), непокора та відкрита відмова від виконання наказу командувача ТРО.

09.03.2023 в присутності командування батальйону, представника військової служби правопорядку, управління роти та особового складу роти вогневої підтримки, командиром роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 молодшим лейтенантом ОСОБА_2 , було зачитано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 09.03.2023 року №83 «Про прикомандирування військовослужбовця ОСОБА_1 на іншу посаду» від якого він здійснив відкриту відмову від виконання наказу. За даним фактом було призначене службове розслідування.

На критику не реагує, до зауважень не прислуховується, схильний до обману та самовільного залишення частини.

16.03.2023 року солдат ОСОБА_1 без дозволу безпосередніх командирів та старших начальників, не маючи для цього законних підстав, самовільно залишив військову частину, яка перебуває у зоні бойових дій по виконанні бойових завдань у Донецькій області, з метою ухилитися від військової служби, вчинене в умовах воєнного стану. За даним фактом (дезертирство) проведено службове розслідування та передано матеріали до ДБР.

05.04.2023 року відповідно до частини другої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та пунктів 1441, 1442, 1443 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_6 від 05 квітня 2023 №45-РС, витяг із єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000299 від 02.03.2023, (вх. №865 від 30.01.2023), солдата ОСОБА_1 увільнено від займаної посади та призупинено військову службу.

Також, як вбачається з матеріалів справи, загалом відносно ОСОБА_1 на сьогоднішній день, за результатами всіх службових розслідувань, Державним Бюро Розслідування відкрито чотири кримінальних провадження з несенням до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом самовільного залишення частини, дві непокори шляхом відкритої відмови від виконання наказу командувача ТРО та дезертирство з зони бойових дій.

Зокрема, відповідно до Витягу з ЄРДР, порушено кримінальне провадження № 0000436 відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 402 КК України.

Відповідно до Витягу з ЄРДР, порушено кримінальне провадження № 0000008 відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 402 КК України.

Відповідно до Витягу з ЄРДР, порушено кримінальне провадження № 0001308 відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 408 КК України.

Відповідно до Витягу з ЄРДР, порушено кримінальне провадження № 0000299 відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст. 407 КК України.

Таким чином, саме нехтування позивачем вимог Статутів Збройних Сил України, шляхом невиконання (неналежного виконання) ним своїх службових обов`язків та також систематичне ухилення від військової служби, призвело до призначення службових розслідувань, внаслідок чого позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності і як наслідок до позбавлення премії та грошової винагороди.

Посилання позивача на положень статті 48 Дисциплінарного статуту ЗСУ, щодо передування суворій догані - зауваження та догани, є виключно вільним трактуванням даної норми права на свій розсуд, адже статтею 86 даного Статуту передбачено, що якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та самостійно визначає вид дисциплінарного стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Відповідно до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міноборони № 260 від 07 червня 2018 року (зі змінами), при порушенні військової дисципліни, незадовільному виконанні службових обов`язків щомісячна премія виплачується у зменшеному розмірі: у разі накладення «суворої догани», оголошеної письмовим наказом (розпорядженням) командира - 80% встановленого розміру щомісячної премії.

Командир військової частини здійснює преміювання в зазначених розмірах за календарний місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром.

Крім цього, тих військовослужбовців ЗСУ можуть позбавити щомісячні премії та не включати їх до наказів про виплату додаткової винагороди, як: самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували) - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).

Аналіз наведених вище норм законодавства України, а також встановлених обставин даної справи, дає підстави суду дійти висновку, що службові розслідування проведені з дотриманням вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608.

Як наслідок, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказів командира Військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2022 № 208 (про притягнення до дисциплінарної відповідальності за самовільне залишення частини), а також від 03.01.2023 № 2 (про позбавлення премії) є безпідставним, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправним та скасувати наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 29.01.2023 № 29 про направлення позивача до нового місця служби - військової частини НОМЕР_4 , то вказана вимога не підлягає задоволенню, оскільки даний наказ не є об`єктом самостійного рішення командира військової частини НОМЕР_1 , а винесений виключно на виконання Наказу командира військової частини НОМЕР_3 (Командування Сил територіальної оборони) № 2-РС від 09.01.2023 року (по особовому складу), щодо направлення солдата ОСОБА_1 у розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 військової частини НОМЕР_5 в АДРЕСА_1 .

Так само і стосовно вимоги позивача про визнання протиправним та скасувати п. 5 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 13.04.2023 № 104 про призупинення військової служби солдату ОСОБА_1 , то вказана вимога також не підлягає задоволенню, оскільки даний наказ винесений на виконання рішення старшого командування, а саме Наказу командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) № 45- РС від 05 квітня 2023 і також не є об`єктом самостійного рішення командира військової частини НОМЕР_1 .

Щодо позовної вимоги позивача в частині визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невірного нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи нарахування та виплата грошового забезпечення ОСОБА_1 здійснювалась у відповідності до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міноборони № 260 від 07 червня 2018 року за фактичне перебування Позивача на військовій службі. Вказані обставини підтверджують також відповідні довідки, що залучені до матеріалів справи.

Позивачем не зазначено та не доведено відповідними доказами, що йому нарахування та виплата грошового забезпечення здійснена з порушенням вказаного Порядку № 260.

Натомість відповідачем, з огляду на вказані вище накази та Порядок № 260 доведено правомірність здійснених позивачу виплат, з огляду на вчинені ним порушення.

Отже позовна вимога в цій частині не підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді водія кулеметного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату середнього грошового забезпечення ОСОБА_1 з листопада 2022 року до дня фактичного звільнення ОСОБА_1 з військової служби, суд зазначає наступне.

Вказані позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки є похідною від попередніх позовних вимог, з приводу яких суд, з підстав наведених вище, дійшов висновку про відмову у їх задоволенні.

З огляду на наведене суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді водія кулеметного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату середнього грошового забезпечення ОСОБА_1 з листопада 2022 року до дня фактичного звільнення ОСОБА_1 з військової служби

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.