Справа № 380/10725/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2024 рокусправа № 380/10725/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком починаючи з 11.09.2023.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсії за віком починаючи з 11.09.2023.

Ухвалою від 24.05.2024 відкрите спрощене провадження без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , 11 вересня 2023 року звернулася до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням Головного управління ПФУ у Львівській області №98 від 08.09.2023 відмовлено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу 29 років. Позивачка оскаржила рішення до суду. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 25.08.1980 по 14.08.1981, з 01.01.1985 по 27.08.1986, з 12.11.1986 по 19.03.1998 та період навчання в Київському торговельно-економічному інституті з 01.09.1981 по 21.06.1985, згідно з записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , виданої 25.08.1980.

Позивачка надіслала відповідачу рішення суду для призначення пенсії на підставі поданої заяви 11.09.2023. Проте відповідач, зарахувавши стаж, зазначив, що пенсія може бути призначена після подання позивачкою нової заяви про призначення пенсії, оскільки рішенням суду пенсійний орган не зобов`язано призначити пенсію.

Вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивачка звернулась до суду.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що на підставі ст. 370 КАС України та На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду 30.11.2023 у справі №380/25423/23, Головним управлінням Пенсійного фонду, України у Львівській області зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 25.08.1980 по 14.08.1981, з 01.01.1985 по 27.08.1986, з 12.11.1986 по 19.03.1998 та період навчання в Київському торговельно-економічному інституті з 01.09.1981 по 21.06.1985, згідно з записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , виданої 25.08.1980.

Про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №380/25423/23 позивачці було повідомлено листом від 24.04.2024 № 1300-5208-8/65748.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 ст. 45 Закону, України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Оскільки, у рішенні Львівського окружного адміністративного суду 30.11.2023 у справі №380/25423/23 відсутні зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення пенсії, право на призначення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи, зазначених у даному судовому рішенні, визначається у разі подання нею заяви у строки, визначені частиною 1 статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. На підставі викладеного, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі .№ 380/25423/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано у повному обсязі. Отже, вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області є правомірними, такими, що відповідають чинному законодавству України.

Із вказаних підстав просив суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , 11.09.2023 звернулася до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління ПФУ у Львівській області №98 від 08.09.2023 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу 29 років.

Не погодившись з даним рішенням, позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав.

Львівський окружний адміністративний суду 30.11.2023 у справі №380/25423/23 позов задовольнив та вирішив:

«… Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79000, Львівська область, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) періоди роботи з 25.08.1980 по 14.08.1981, з 01.01.1985 по 27.08.1986, з 12.11.1986 по 19.03.1998 та період навчання в Київському торговельно-економічному інституті з 01.09.1981 по 21.06.1985, згідно з записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , виданої 25.08.1980…».

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2024, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року у справі №380/25423/23 - без змін.

Позивачка надіслала відповідачу копії рішень суду у справі №380/25423/23 для призначення пенсії на підставі заяви від 11.09.2023.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду 30.11.2023 у справі №380/25423/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 25.08.1980 по 14.08.1981, з 01.01.1985 по 27.08.1986, з 12.11.1986 по 19.03.1998 та період навчання в Київському торговельно-економічному інституті з 01.09.1981 по 21.06.1985, згідно з записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , виданої 25.08.1980.

Про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №380/25423/23 позивачу було повідомлено листом від 24.04.2024 № 1300-5208-8/65748, яким запрошено для подання заяви про призначення пенсії за віком.

Також листом від 01.05.2024 №12063-12849/П-53/8-1300/24 відповідач повідомив: «…зобов`язання в рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 № 380/25423/23, зокрема щодо призначення Вам пенсії відсутні. … Вам необхідно звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України (сервісного центру) із заявою про призначення пенсії або подати заяву про призначення пенсії через вебпортал або засобами Порталу Дія електронних послуг…».

Не погодившись із бездіяльністю відповідача щодо не призначення позивачці пенсії, остання звернулась до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень / спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788- XII (далі - Закону №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ч. 1 ст. 7 Закону №1788-ХІІ).

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон №1058- ІV) передбачено право громадян України на отримання пенсій та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закон №1058- ІV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону №1058- ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Аналогічні положення також зазначені в п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1). зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок №22-1), де вказано, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Отже, у відповідності до Закону №1058-ІУ та Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії подається заявником особисто безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1058- ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: … пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як слідує з паспорта громадянина України серія номер НОМЕР_3 виданого Червоноградським МВ УМВС України у Львівській області 18.05.2000 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , відтак 11.09.2023 їй виповнилося 60 років.

Судом встановлено, що після досягнення 60-річного віку позивачка 11.09.2023 звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.

Оскільки, ОСОБА_1 досягла 60 років 11.09.2023, і звернулась до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії 11.09.2023, тобто в межах строку, визначеного п. 1 ч. 1 статті 45 Закону від 09.07.2003 № 1058- ІV, то призначення і виплата пенсії має відбутися з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Суд вважає помилковим твердження відповідача про відсутність у нього підстав для призначення позивачці пенсії на підставі вказаної заяви через відсутність такого зобов`язання у рішенні суду, оскільки питання призначення пенсії не було предметом розгляду справи №380/25423/23 і суд не відмовляв у задоволенні такої вимоги.

Більше того суд встановив, що позивачка вчасно подала заяву про призначення пенсії за віком 11.09.2023 і лише протиправна відмова територіального органу ПФУ у зарахуванні періодів роботи до страхового стажу стала причиною не призначення позивачці пенсії своєчасно на підставі поданої нею заяви.

Згідно приписів ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі заяви від 11.09.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79000, Львівська область, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) призначити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за віком на підставі заяви від 11.09.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна