Справа № 280/5884/24
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження

29 липня 2024 року Справа № 280/5884/24
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши клопотання представників сторін про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, клопотання представника відповідача про продовження строку подання доказів, поданих у справі

за позовом ОСОБА_1

до Запорізької міської ради

про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізької міської ради (далі - відповідач), у якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 20.05.2024 №58 «Про дострокове припинення повноважень та звільнення заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради»;

поновити ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з 20.05.2024;

стягнути з Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 21.05.2024 по час постановлення рішення, з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Ухвалою від 01.07.2024 суд відкрив провадження у цій справі, призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Ухвалою від 17.07.2024 суд відмовив у задоволенні клопотання представника Запорізької міської ради про призначення розгляду справи у порядку загального позовного провадження з підстав його необґрунтованості.

26.07.2024 судом отримано заяву Запорізької міської ради (вх.№) про долучення доказів до матеріалів справи, у якій також зазначено клопотання про продовження строку для подання усіх наявних матеріалів кримінальних проваджень, зазначених у пояснювальній записці до проекту рішення Запорізької міської ради «Про дострокове припинення повноважень та звільнення заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради», які мали місце у період перебування ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради на 20 календарних днів.

Розглянувши клопотання представника відповідача про продовження строку подання доказів у справі, суд зауважує наступне.

Ухвалою від 17.07.2024 суд витребував у Запорізької міської ради докази по справі та надав відповідачу десятиденний строк для подання їх до суду. Судом встановлено, що на виконання зазначеної ухвали суду відповідачем надані докази не у повному обсязі. Водночас в обґрунтування поданого клопотання про продовження строку подання доказів представник відповідача зазначає, що міською радою направлено запит до ГУНП в Запорізькій області для отримання копій цих документів, так як вони знаходяться безпосередньо в органі досудового розслідування, у зв`язку з чим ці матеріали будуть надані одразу після їх отримання.

Частиною першою статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

За вимогами статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. При цьому, за правилами частини п`ятої цієї статті, пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

За приписами статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частини перша та друга статті 77 КАС України).

Враховуючи викладене, з метою вчинення всіх процесуальних дій у справі та з метою повного, всебічного розгляду справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та продовжує строк подання витребуваних ухвалою суду від 17.07.2024 доказів на 20 календарних днів, починаючи з дати отримання цієї ухвали.

22.07.2024 судом отримано заяву відповідача (вх.№ 33945), у якому представник останнього, серед іншого, просить повторно призначити справу до розгляду у порядку загального позовного провадження з підстав, аналогічних заявленим раніше у клопотанні. 24.07.2024 до суду надійшла відповідь на відзив (вх.№24554), до якої долучено заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, обґрунтовану складністю справи, складом учасників справи, а також порушенням конституційного права на працю.

Розглядаючи клопотання представників сторін щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою, четвертою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

За приписами частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною першою статті 179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того, відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд бере до уваги, що з метою швидкого вирішення справи розгляд цієї справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи правила частини другої статті 262 КАС України, розгляд справи по суті розпочинається 02.08.2024.

Разом з тим, як встановлено судом, на виконання ухвали суду від 17.07.2024 про витребування доказів відповідач не надав усі необхідні докази для всебічного та об`єктивного вирішення справи, через що вирішив продовжити такий строк на 20 календарних днів з дати отримання цієї ухвали. Тобто, у випадку подальшого розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження продовжений судом строк подання відповідачем доказів припадатиме на період розгляду справи по суті.

На підставі викладених норм законодавства, враховуючи зміст заперечень представника позивача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, а також думку представника відповідача, з метою дотримання розумних строків розгляду справи, реалізації сторонами своїх процесуальних прав та обов`язків, доведення сторонами своєї позиції, забезпечення всебічного, повне та об`єктивного дослідження доказів, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представників сторін та призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 121, 179, 243, 248, 256, 260, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представників позивача адвоката Семенова М.В. та Запорізької міської ради про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.

Клопотання представника Запорізької міської ради про продовження строку для подання доказів, встановленого ухвалою суду від 17.07.2024, задовольнити.

Продовжити Запорізькій міській раді строк для подання витребуваних ухвалою суду від 17.07.2024 доказів на 20 календарних днів, починаючи з дати отримання цієї ухвали.

Розгляд адміністративної справи № 280/5884/24 за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу призначити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання по справі на 08 серпня 2024 року об 11:00 у приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 130, зала судових засідань 3.

Розгляд справи буде проводитися суддею Мінаєвою Катериною Володимирівною одноособово.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

У підготовче судове засідання на вказану дату та час викликати учасників справи (їх представників).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 29.07.2024.

Суддя К.В.Мінаєва