Справа № 460/13325/23
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2024 року м. Рівне №460/13325/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Високовольтний сервіс"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Високовольтний сервіс" (далі ТОВ "Високовольтний сервіс", позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Рівненській області форми "С" від 10.03.2023 №1878/17000704, яким нараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у сумі 1329053,70грн.

Позов обґрунтовано тим, що оспорюване податкове повідомлення-рішення винесено на підставі акта перевірки, висновки якого є помилковими, суперечать чинному законодавству та не узгоджуються з обставинами господарських взаємовідносин позивача з фірмою-нерезидентом.

Ухвалою суду від 07.06.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, оскільки проведеною перевіркою встановлено ненадходження товару згідно з імпортним контрактом у встановлений законодавством строк. Відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Позивачем подано відповідь на відзив, згідно з якою моментом поставки товару за імпортною операцією є момент фактичного перетину товаром митного кордону України. Оскільки такий факт контролюючим органом не ставиться під сумнів, висновки про ненадходження товару не підтверджуються фактичними обставинами. Отже, відзив відповідача не містить жодної аргументації щодо доводів позовної заяви.

Ухвалою суду від 31.07.2024 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши позовну заяву, відзив на позовну заяву та відповідь на відзив, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Високовольтний сервіс" (ідентифікаційний код юридичної особи 37877068; місцезнаходження: вул.Шевченка, буд.1, корп.А, офіс 307, м.Здолбунів, Здолбунівський район, Рівненська область, 35700) зареєстроване як юридична особа 11.10.2011 (номер запису: 031003908 від 04.05.2023), 12.10.2011 взяте на облік у контролюючому органі як платник податків. Основним видом економічної діяльності товариства за КВЕД є 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням (а.а.с.50-51).

Уповноваженими особами Головного управління ДПС у Рівненській області у період з 27.01.2023 до 02.02.2023 на виконання доручення Державної податкової служби України від 21.05.2020 №7814/7/99-00-05-07-02-07 (а.с.60) проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ "Високовольтний сервіс" щодо дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні розрахунків за імпортним контрактом №101019 від 11.10.2019 за період з 11.10.2019 до 31.12.2022, за наслідками якої складено акт від 09.02.2023 №1045/Ж5/17-00-07-04/37877068 (а.а.с.7-18).

Згідно з висновками зазначеного акта, перевіркою встановлено порушення ч.ч.1, 3 ст.13 Закону України "Про валюту і валютні операції" (із змінами та доповненнями), п.21 розд.ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02.01.2019 №5 (із змінами та доповненнями), а саме: ненадходження товару за імпортом в сумі 74289,00євро (граничні строки не поширюються згідно з пп.1 п.2121 розд.ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02.01.2019 №5 (із змінами та доповненнями) операція менша 400000,00грн), в тому числі в сумі 39000,00євро (яка прострочена, граничний строк надходження товару за імпортом закінчився 12.01.2021), при здійсненні зовнішньоекономічного імпортного контракту №101019 від 11.10.2019, укладеного з фірмою-нерезидентом "HZZ SK s.r.o.", Slovakia.

На акт перевірки від 09.02.2023 №1045/Ж5/17-00-07-04/37877068 ТОВ "Високовольтний сервіс" було подано заперечення (а.а.с.19-20), за наслідками розгляду яких акт перевірки залишено без змін (а.а.с.21-25).

На підставі акта перевірки від 09.02.2023 №1045/Ж5/17-00-07-04/37877068 Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми "С" від 10.03.2023 №1878/17000704, яким ТОВ "Високовольтний сервіс" нараховано пеню у сумі 1329053,70грн (а.а.с.26-27).

Вважаючи зазначене податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади здійснення валютних операцій, валютного регулювання та валютного нагляду, права та обов`язки суб`єктів валютних операцій і уповноважених установ визначає Закон України "Про валюту і валютні операції" від 21.06.2018 №2473-VIII (далі Закон №2473-VIII).

Закон №2473-VIII встановлює також відповідальність за порушення суб`єктами валютних операцій валютного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №2473-VIII, валютні операції здійснюються без обмежень відповідно до законодавства України, крім випадків, встановлених законами України, що регулюють відносини у сферах забезпечення національної безпеки, запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму чи фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення, виконання взятих Україною зобов`язань за міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також випадків запровадження Національним банком України відповідно до цього Закону заходів захисту.

Порядок проведення розрахунків за валютними операціями визначається Національним банком України (ч.4 ст.5 Закону №2473-VIII).

За приписами ч.1 ст.13 Закону №2473-VIII, Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів.

Національний банк України має право встановлювати винятки та (або) особливості запровадження цього заходу захисту для окремих товарів та (або) галузей економіки за поданням Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч.3 ст.13 Закону №2473-VIII, у разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).

Порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) (ч.5 ст.13 Закону №2473-VIII).

Відповідно до п.21 розд.II Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02.01.2019 №5 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі Положення №5), граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 365 календарних днів.

Згідно з п.22 розд.II Положення №5, граничні строки розрахунків, зазначені в пункті 21 розділу II цього Положення:

1) не поширюються на операцію з експорту, імпорту товарів (уключаючи незавершені розрахунки за операцією), сума якої (в еквіваленті за офіційним курсом гривні до іноземних валют, установленим Національним банком на дату здійснення операції) є меншою, ніж розмір, передбачений статтею 20 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (далі - незначна сума), крім дроблення операцій з експорту товарів або дроблення валютних операцій;

2) застосовуються з урахуванням установлених Національним банком за поданням Кабінету Міністрів України, відповідно до абзацу другого частини першої статті 13 Закону України "Про валюту і валютні операції" (далі - Закон про валюту), винятків та (або) особливостей для окремих товарів, та (або) галузей економіки.

11.10.2019 між ТОВ "Високовольтний сервіс" (Покупець) та фірмою- нерезидентом "HZZ SK s.r.o.", Slovakia, (Постачальник) було укладено зовнішньоекономічний імпортний контракт №101019 (далі - Контракт) (а.а.с.28-32).

Відповідно до п.1.1 Контракту, Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність, а Покупець - прийняти та оплатити обладнання виробника Tesar S.r.I., Ареццо, Італія: 2 комплекти трансформатор силовий ТS-100 (l00kVA 7,2kV 6/0,400kV Dyn11F/F 4,00%), термоконтролер TESAR TSX1-4 Ptl00ohm, поставка Vcc-Vca, розмір 96x96 у кількості 2 шт.

Згідно з п.2.1 Контракту, загальна вартість Контракту передбачає постачання обладнання на умовах DAP Харків згідно з правилами Інокотермс-2010 та включає в себе ціну обладнання і витрати на належну упаковку.

Обладнання повинно бути поставлено протягом 10 тижнів з дати отримання передоплати (п.3.1 Контракту, який надалі був змінений додатковими угодами).

Порядок проведення оплати врегульовано п.4.1 Контракту, який надалі змінювався додатковими угодами.

У специфікації, що є додатком 1 до Контракту (а.с.33), сторони погодили обладнання, що постачається за Контрактом:

- TRI-Cast resin.transf. TS-100 (l00kVA 7,2kV 6/0,400kV Dyn11F/F 4,00%) - 2 pcs (TRІ-сухий трансформатор з литою ізоляцією типу TS-100 (l00kVA 7,2kV 6/0,400kV Dyn11F/F 4,00%)) у кількості 2 шт;

- Termocontroller TESAR TSX1-4 Pt100 ohm supply Vcc-Vca, dim 96x - 2 pcs (термоконтролер TESAR TSX1-4 Ptl00ohm поставка Vcc-Vca, розмір 96x96 у кількості 2 шт.)

Додатковою угодою від 21.01.2020 №2 до Контракту сторони внесли зміни до п.1.1. Контракту, у якому передбачили, що на умовах Контракту Постачальник зобов`язується поставити Покупцю товар згідно із специфікаціями до Контракту, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар (а.а.с.37-38).

Крім того, вказаною додатковою угодою сторони затвердили специфікацію, що є додатком №3 до Контракту, у якій вказали обладнання, яке буде поставлено (у доповнення до попередньої специфікації): Singlepole DSC STA 123kV onepole disconnector our type STA 123 kV 40kA 1s without built-in grounding dlades complete with insulators and n.l operating mechanisms type CMM (AC Motor) Without supporting structure Without HV connectors у кількості 2 шт (а.с.39).

Додатковою угодою від 31.07.2020 №3 до Контракту сторони внесли зміни до п.1.3. Контракту, у якому передбачили, що умови постачання вважати як FCA (Прибеник, Словаччина) (а.с.41).

Отже, з урахуванням додаткових угод, сторони передбачили, що за Контрактом здійснюється постачання наступного обладнання (далі - Товар):

- TRI-Cast resin.transf. TS-100 (l00kVA 7,2kV 6/0,400kV Dyn11F/F 4,00%) - 2 pcs (TRI-сухий трансформатор з литою ізоляцією типу TS-100 (l00kVA 7,2kV 6/0,400kV Dyn11F/F 4,00%)) у кількості 2 шт;

- Termocontroller TESAR TSX1-4 Pt100 ohm supply Vcc-Vca, dim 96x - 2 pcs (термоконтролер TESAR TSX1-4 Ptl00 ohm,поставка Vcc-Vca, розмір 96x96 у кількості 2 шт.);

- Singlepole DSC STA 123kV onepole disconnector our type STA 123 kV 40kA 1s without built-in grounding dlades complete with insulators and n.1 operating mechanisms type CMM (AC Motor) Without supporting structure Without HV connectors у кількості 2 шт.

На виконання умов Контракту, з урахуванням унесених змін, ТОВ "Високовольтний сервіс" було сплачено на рахунки фірми-нерезидента "HZZ SK s.r.o. ", Slovakia, кошти в сумі 74289,00евро/2121527,21грн:

- 28.10.2019 - 4200евро/117435,74грн (граничний строк надходження товару-26.10.2020);

- 25.11.2019 - 4200евро/112227,53грн (граничний строк надходження товару - 23.11.2020);

- 14.01.2020 - 39000евро/1036908,60грн (граничний строк надходження товару - 12.01.2020);

- 14.07.2020 - 8837,00евро/271181,02грн (граничний строк надходження товару- 13.07.2021);

- 13.08.2020 - 9000,00евро/291564,90грн (граничний строк надходження товару - 12.08.2021);

- 27.08.2020 - 9952,00евро/292209,42грн (граничний строк надходження товару-26.08.2021).

Товар за зазначеним Контрактом на суму 98089,00евро/3227245,81грн надійшов від фірми-нерезидента "HZZ SK s.r.o.", Slovakia на митний склад м.Харків, оформлено МД типу ІМ74ДЕ UA807170/2020/039465 (а.а.с.43-45).

Станом на 31.12.2022 (останній день періоду, що перевірявся), за даними бухгалтерського обліку ТОВ "Високовольтний сервіс" рахується дебіторська заборгованість за Контрактом з фірмою-нерезидентом "HZZ SK s.r.o.", Slovakia, у сумі 74289,00евро.

Зазначені обставини визнаються учасниками справи, а тому в силу ч.1 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню.

Таким чином, враховуючи наведені вище норми та факт оплати товару 14.01.2020, граничний строк надходження товару за Контрактом з фірмою-нерезидентом "HZZ SK s.r.o.", Slovakia, на суму 39000евро закінчився 12.00.2021. Станом на 31.12.2022 зазначений товар не поставлено.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що поставка товару за обумовленим Контрактом відбулася, що підтверджується міжнародною товарно-транспортною накладною (CMR) від 04.08.2020 №001832 (а.с.42) та митною декларацією від 06.08.2020 UA807170/2020/039465 (а.а.с.43-45).

Так, на зазначеній CMR міститься відбиток печатки Закарпатської митниці ДФС від 05.08.2020 "Під митним контролем", а обумовлена митна декларація містить відмітки про взяття товару під митний контроль спочатку Закарпатською митницею ДФС, а потім Харківською митницею ДФС.

Суд бере до уваги посилання позивача на те, що у CMR від 04.08.2020 №001832 та МД від 06.08.2020 UA807170/2020/039465 вказано перелік товарів, що повністю відповідає Контракту (з урахуванням додаткових угод зі специфікаціями).

Поряд з цим, звертає увагу на те, що у гр.8 МД від 06.08.2020 UA807170/2020/039465 зазначено одержувачем ПрАТ "Харківхарчопром".

Крім того, відповідно до ст.74 Митного кодексу України, імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України.

Згідно із ч.1 ст.76 Митного кодексу України, товари, поміщені у митний режим імпорту, набувають статусу українських товарів.

Підтвердженням українського статусу товарів, зазначених у частині першій цієї статті, є митна декларація, за якою ці товари випущено у вільний обіг (ч.2 ст.76 Митного кодексу України).

Відповідно до ст.4 Митного кодексу України, вільний обіг - обіг товарів, який здійснюється без обмежень з боку митних органів України (пп.6), а товари, що увезені на митну територію України та випущені для вільного обігу на цій території, набувають статусу українських товарів (пп.61).

Жодних доказів випуску поставлених за Контрактом товарів у вільний обіг та, відповідно, набуття такими товарами статусу українських, позивачем суду не надано.

Відтак, твердження про позивача про те, що поставка товару за зовнішньоекономічним Контактом відбулася 05.08.2020 є безпідставними.

Крім того, позивач посилається на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 24.01.2023 у справі №820/4288/16, згідно з якими моментом вчинення імпортної (експортної) операції, зокрема, моментом поставки товару за такою операцією, є момент фактичного перетину товаром митного кордону України.

Суд вважає такі посилання нерелевантним з огляду на те, що спірні правовідносини у цій справі та у справі №820/4288/16 не є тотожними. Розглядаючи справу №820/4288/16, Верховний Суд аналізував норми Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 N185/94-ВР, який втратив чинність 07.02.2019 з дня введення в дію Закону №2473-VIII.

Згідно з розрахунком пені за порушення строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями (додаток 17 до акта перевірки 09.02.2023 №1045/Ж5/17-00-07-04/37877068) період порушення граничних строків розрахунків становить 718 днів (13.01.2021 - 31.12.2022) (а.с.18).

У сукупності викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем обгрунтовано, на підставі пп.53.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України та ч.5 ст.13 Закону №2473-VIII, нараховану пеню позивачу за порушення строку розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а оспорюване податкове повідомлення-рішення є правомірним та до скасування не підлягає.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, обґрунтував обставини щодо правомірності прийнятого ним рішення, а позивач не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оскільки, факт наявності у позивача порушеного права не знайшов підтвердження під час розгляду справи, то в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

У силу вимог ст.139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Високовольтний сервіс" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Високовольтний сервіс" (вул.Шевченка, буд.1, кор.А, офіс 307, м.Здолбунів, Здолбунівський район, Рівненська область, 35700; ідентифікаційний код юридичної особи 37877068).

Відповідач: Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, буд.12, м.Рівне, Рівненська область, 33023; ідентифікаційний код юридичної особи ВП 44070166).

Повне рішення складено 31 липня 2024 року.

Суддя О.М. Дудар