Справа № 200/2442/23
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2024 року справа №200/2442/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Компанієць І.Д., Гайдара А.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 200/2442/23 (головуючий І інстанції Давиденко Т.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач, ГУПФУ), в якому просив:

-визнати протиправною бездіяльність щодо неврахування для обчислення пенсії заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд у межах періоду роботи позивача в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о "Селидіввугілля" з 26.08.1988 по 31.03.1997, визнання дій щодо врахування для обчислення пенсії заробітної плати за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 з показником 0 та виключенню періоду з 01.06.2019 по 31.03.2021 у кількості 22 місяців із розрахунку заробітку для обчислення пенсії;

-зобов`язати провести перерахунок пенсії з 14 травня 2021 року, із врахуванням для обчислення пенсії заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд у межах періоду роботи в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о "Селидіввугілля" з 26.08.1988 по 31.03.1997 на підставі архівних довідок, наданих архівним відділом Покровського району Селидівської міської ради, заробітної плати за період з 01.06.2019 по 31.03.2021 у ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", а також проведенням оптимізації пенсії шляхом виключення з розрахунку найбільш несприятливих періодів у межах 10 відсотків тривалості страхового стажу, та провести доплату з урахуванням сплаченої пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року позовні вимоги задоволено частково, а саме суд:

Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неврахування для обчислення пенсії ОСОБА_1 заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд у межах періоду роботи позивача в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о «Селидіввугілля» з 26.08.1988 по 31.03.1997.

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо врахування для обчислення пенсії ОСОБА_1 заробітної плати за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 з показником 0 та виключенню періоду з 01.06.2019 по 31.03.2021 у кількості 22 місяців із розрахунку заробітку для обчислення пенсії.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14 травня 2021 року, із урахуванням для обчислення пенсії заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд у межах періоду роботи в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о «Селидіввугілля» з 26.08.1988 по 31.03.1997 на підставі архівних довідок, наданих архівним відділом Покровського району Селидівської міської ради, заробітної плати за період з 01.06.2019 по 31.03.2021 у ВП "Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», а також проведенням оптимізації пенсії шляхом виключення з розрахунку найбільш несприятливих періодів у межах 10 відсотків тривалості страхового стажу, та провести доплату з урахуванням сплаченої пенсії.

Стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_1 витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в сумі 1073 грн. 60 коп.

Відповідач, не погодившись рішення суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права і просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування скарги зазначено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.11.2021 по справі №200/11081/21, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, періоди роботи з 01.10.2018 по 30.03.2021 у ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», з 26.08.1988 по 31.03.1997 на підприємстві «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО п/о «Селидовуголь» та з 23.01.2009 по 07.06.2009 на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка» та провести перерахунок пенсії згідно з нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI з 14 травня 2021 року.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №200/11081/21 від 03.11.2021 Головним управлінням з 14.05.2021 зараховано до страхового та пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, період роботи з 01.10.2018 по 30.03.2021 у ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", з 26.08.1988 по 31.03.1997 на підприємстві "Управление по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО п/о "Селидовуголь" та з 23.01.2009 по 07.06.2009 на підприємстві ТОВ "Донбасвуглерозробка" та проведено перерахунок пенсії згідно з нормами статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345 "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Щодо зобов`язання судом першої інстанції зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.06.2019 по 31.03.2021 у ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», скаржник зазначає, що в силу частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004 - дати набрання чинності законом) - па підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» (Форма ОК-5) ОСОБА_1 встановлено, що за періоди роботи з 01.06.2019 по 31.03.2021 у ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» страхові внески не сплачувалися.

Отже, єдиний внесок роботодавцем ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» за період з 01.06.2019 по 31.03.2021 за позивача не сплачений.

Щодо зобов`язання виключити періоди роботи з проведенням оптимізації пенсії шляхом виключення з розрахунку найбільш несприятливих періодів у межах 10 відсотків тривалості страхового стажу, та провести доплату з урахуванням сплаченої пенсії, скаржник зазначає, що оскільки і Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і Закон України «Про пенсійне забезпечення» регулюють одні і ті ж правовідносини, то пріоритет у застосуванні мають норми Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як однопредметного та рівносильного акту права, прийнятого пізніше у часі, а норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають субсидіарному (додатковому) застосуванню у разі неурегульованості певного питання у приписах Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням дії норм Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Позивач вважає, що у даному випадку у зв`язку з перерахунком його пенсії у 2022 має місце застосування показника середньої заробітної плати за 2019-2021.

Проте, позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст.. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до його заяви від 04.08.2022.

При цьому, процедура призначення пенсії пов`язується з первинним зверненням за призначенням пенсії, тобто - вперше за одним з видів трудових пенсій (пенсійних виплат), у т.ч. пенсії за віком.

Управлінням проведено оптимізацію, з розрахунку заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії виключено 22 місяці (в межах 10 відсотків період з 01.06.2019 по 31.03.2021).

Враховуючи викладене скаржник не вбачає підстав для висновку про порушення відповідачем прав чи інтересів позивача в контексті обставин даної справи, а відтак він не вбачає підстав для задоволення позову в цій частині та, відповідно, приходить до висновку про відмову у задоволенні позову в цій частині.

Щодо позовних вимог про врахування заробітної плати (дохід) відповідно до довідок від 05.03.2018 № 07-08/56, № 07-08/57, № 07-08/58, скаржник зазначає, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна позиція викладена в постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2016 у справі №431/3272/16-а та у постанові Верховного Суду України від 15.12.2015 по справі 21-4722а15.

Управління зазначає, що довідки від 05.03.2018 № 07-08/56, № 07-08/57, № 07-08/58, видані позивачу не підтверджені первинними документами.

Так, відповідно до Порядку № 22-1 за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Ураховуючи, що довідка на печатці та штампі якої вказано м. Донецьк, яка згідно розпорядження КМУ №1085-р від 07.11.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тому виключається у управління можливість перевірки відповідності змісту довідки, а також те, що довідка не відповідає формі і змісту довідки визначеної Порядком, приймаючи до уваги позицію викладену в постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2016 у справі №431/3272/16-а, Верховного Суду України від 15.12.2015 по справі 21-4722а15 згідно якої обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, іншого чинним законодавством не передбачено, управління вважає, що правові підстави врахування управлінням спірної довідки при призначенні пенсії, були відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

14.05.2021 ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням від 20.05.2021 № 40 Селидовське ОУ ПФУ призначило пенсію за віком на пільгових умовах згідно з нормами частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 14.05.2021 року.

10 червня 2021 року через веб-портал електронних послуг ПФУ подано клопотання про надання інформації щодо пенсійного забезпечення, у тому числі щодо стажу (страхового, пільгового), урахованого ПФУ на час призначення пенсії з 14.05.2021. Просив зазначити періоди роботи, які не зараховано до пільгового й до страхового стажу, та причини, з яких їх не зараховано до відповідного стажу. Також просив надати інформацію щодо застосування особливостей пенсійного забезпечення згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI.

Листом від 08.07.2021 № 6783-6251/Г-15/8-0500/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначило, що страховий стаж розрахований за даними трудової книжки та згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу, який врахований по 30.09.2018 і складає 25 років 11 місяців 3 дні.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №200/11081/21 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме судом:

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про не зарахування до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоду роботи з 01.10.2018 по 30.03.2021 на підприємстві ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", з 26.08.1988 по 31.03.1997 на підприємстві "Управление по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО п/о "Селидовуголь" та з 23.01.2009 по 07.06.2009 на підприємстві ТОВ "Донбасвуглерозробка", а також по незастосуванню особливостей пенсійного забезпечення, передбачених статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" № 345-VI.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, періоди роботи з 01.10.2018 по 30.03.2021 у ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", з 26.08.1988 по 31.03.1997 на підприємстві "Управление по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО п/о "Селидовуголь" та з 23.01.2009 по 07.06.2009 на підприємстві ТОВ "Донбасвуглерозробка" та провести перерахунок пенсії згідно з нормами статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" № 345- VI з 14 травня 2021 року.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №200/11081/21 від 03.11.2021 Головним управлінням з 14.05.2021 зараховано до страхового та пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, період роботи з 01.10.2018 по 30.03.2021 у ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", з 26.08.1988 по 31.03.1997 на підприємстві "Управление по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО п/о "Селидовуголь" та з 23.01.2009 по 07.06.2009 на підприємстві ТОВ "Донбасвуглерозробка" та проведено перерахунок пенсії згідно з нормами статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345 "Про підвищення престижності шахтарської праці".

З розрахунку стажу, врахованого ПФУ для розрахунку пенсії, вбачається, що періоди роботи ОСОБА_1 з 26.08.1988 по 31.03.1997 в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о "Селидіввугілля" та з 01.10.2018 по 30.03.2021 у ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" включені відповідачем до страхового та до пільгового стажу.

Заробітну плату за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 враховано з показником 0,00000, а навпроти кожного місяця у межах зазначеного періоду на перехресті зі стовпцем "оптимізація" поставлено відмітку прочерк "-". Згідно з розрахунком кількість місяців, виключених оптимізацією складає 22 місяці.

30.11.2022 ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного органу з запитом № ВЕБ-05001-Ф-С-22-102510 щодо розрахунку заробітку, зокрема щодо врахування заробітної плати за період роботи з 01.10.2018 по 30.03.2021 у ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" для обчислення пенсії згідно з рішенням № 40 від 20.09.2022.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.12.2022 № 17457-16677/Г-02/8-0500/22 ОСОБА_1 повідомлений, що заробітна плата за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 врахована з показником 0, тому що в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за цей період відсутні дані про сплату єдиного соціального внеску. Відповідно до проведеної оптимізації з розрахунку заробітку для обчислення пенсії виключено 22 місяці (у межах 10 відсотків період з 01.06.2019 по 31.03.2021). Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії після проведеної оптимізації - 1,62776 та, відповідно, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 14843,23 грн.

27.02.2023 ОСОБА_1 через особистий кабінет на вебпотралі ПФУ подано заяву про врахування заробітку за період з липня 1991 року по квітень 1996 року, проведення оптимізації пенсії шляхом виключення з розрахунку найбільш несприятливих періодів у відповідності до вимог статті 40 Закону № 1058-IV та приведення розміру пенсії у відповідність до норм чинного законодавства шляхом її перерахунку з дати призначення. До заяви додано архівні довідки про заробітну плату за період роботи в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о "Селидіввугілля", а також довідку ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" про заробітну плату та сплату страхових внесків.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.04.2023 №5865-3937/Г-02/8-0500/23 з посиланням на норми частини 3 статті 44 Закону №1058 зазначило, що після підтвердження достовірності видачі зазначених довідок розмір пенсії буде переглянуто незалежно від дати проведення перевірки відповідно до вимог чинного законодавства.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Отже, призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом № 1058-IV.

Статтею 8 Закону № 1058 закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

За частиною 2 статті 27 Закону № 1058-IV, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами 1 та 2 статті 42 цього Закону.

Відповідно абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону №1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Згідно частини 2 статті 40 Закону № 1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 1 статті 44 Закону № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до частини 2, 4, 5 статті 45 Закону № 1058, пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 статті 35, частиною 2 статті 38, частиною 3 статті 42 і частиною 5 статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Статтею 58 Закону №1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Відповідно до п. 2.23 Порядку, При поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія, додаються скановані копії оригіналів документів. На створені електронні копії заявник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Підпунктом 2, 3 пункту 2.1 Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема:

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

За п. 2.7 Порядку, до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

При зміні групи інвалідності орган, що призначає пенсію, додає до пенсійної справи виписку з акта огляду МСЕК про зміну групи інвалідності.

Згідно з пунктом 2.10 Порядку № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

За п. 3.3 Порядку, орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Відповідно до п. 4.1, 4.3 Порядку № 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до пункту 4.7 Порядку № 22-1, Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

За пунктом 4.9 Порядку № 22-1, документом, який підтверджує призначення особі пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається відповідно до Порядку оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 03 листопада 2017 року № 26-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2017 року за № 1464/31332.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ.

Суд зазначає, що за вимогами законодавства, страховий стаж особи за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, - за даними трудової книжки, після впровадження системи персоніфікованого обліку (після 01.01.2004) - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Матеріали справи свідчать, що позивачем при подачі заяви були надано, зокрема, довідки про заробітну плату, в яких зазначено відомості про нарахування заробітної плати за спірний період.

Відповідачем при визначенні розміру пенсії не взято до уваги надані позивачем довідки про заробітну плату позивача.

Надаючи оцінку діям та бездіяльності відповідача колегія суддів зазначає наступне.

З огляду на положення частини 2 статті 40 Закону № 1058, бездіяльність відповідача щодо неврахування для обчислення позивачеві пенсії його заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд у межах періоду роботи в Управлінні з монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о "Селидіввугілля" з 26.08.1988 по 31.03.1997, є протиправною.

Так, матеріали справи свідчать, що заробітна плата позивача за спірний період з 01.09.2019 по 31.03.2021 врахована відповідачем з показником 0.

З розрахунку заробітку для обчислення пенсії виключено 22 місяці стажу роботи позивача у ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" (у межах 10 відсотків період з 01.06.2019 по 31.03.2021) з метою оптимізації, що підтверджується відомостями в розрахунку стажу для обчислення пенсії та листі ГУ ПФУ від 03.12.2022 № 17457-16677/Г-02/8-0500/22.

З реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Індивідуальних відомостей про застраховану особу вбачається, що в період з 01.06.2019 по 31.03.2021 позивач працював у ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" та кожного місяця йому нараховано заробітну плату (Форма ОК-5), зокрема, з червня по грудень 2019 року: червень - 1555.26 грн., липень - 16090.27 грн., серпень - 12742.56 грн., вересень - 14705.32 грн., жовтень - 16192.36 грн., листопад - 15108.28 грн., грудень - 23007.22 грн.; - у 2020 році: січень - 22252.08 грн., лютий - 20363.31 грн., березень - 16384.42 грн., квітень - 16384.42 грн., травень - 26500.91 грн., червень - 20749.83 грн., липень - 18130.90 грн., серпень - 19600.79 грн., вересень - 18930.90 грн., жовтень - 21773.22 грн., листопад - 25769.92 грн., грудень - 23410.97 грн.; - з січня по березень 2021 року: січень - 21980.65 грн., лютий - 22035.69 грн., березень - 21797.31 грн.

Відповідно до довідки №305/12, виданою ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" 13.12.2022, позивач працює у цьому підприємстві і йому була нарахована та сплачена заробітна плата, нараховано єдиний соціальний внесок і перераховано в ДФС за період з 01.10.2018 по 30.04.2021.

Суд не може прийняти посилання скаржника, як підстави для відмови у перерахунку пенсії та врахування довідок, з підстав не сплати роботодавцем страхових внесків, оскільки за вимогами законодавства, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Так, несвоєчасна сплата підприємством загальнообов`язкових страхових внесків не повинна порушувати права особи на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у виді заробітної плати покладені на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку внаслідок чого несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи працівника до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Колегією суддів враховано правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 17 липня 2019 року (справа № 144/669/17) та від 20 березня 2019 року (справа № 688/947/17), згідно якої несплата страхувальником страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи на такому підприємстві, оскільки працівник не несе відповідальності за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку сплати страхових внесків.

У справах № 490/12392/16-а, № 638/5795/17, № 683/1814/16-а Верховним Судом зроблено висновки, що внаслідок невиконання страхувальником обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві. При цьому, Верховний Суд не досліджував питання чи нараховувались позивачам у цих справах, але не сплачувались страхувальниками страхові внески. Сплата страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду України є кінцевим етапом, якому передує нарахування страхового внеску. Зважаючи на те, що обов`язок щодо сплати страхового внеску так і обов`язок по його нарахуванню покладено саме страхувальника (роботодавця), а отже і відповідальність за ненарахування страхового внеску покладено також на страхувальника. Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо належного нарахування та сплати страхових внесків, а отже, ненарахування та несплата страхувальником страхових внесків за позивача у спірні періоди, не може бути підставою для неврахування при призначенні застрахованій особі пенсії, заробітної плати з якої не нараховані страхові внески.

Аналогічна правова позиція у подібних правовідносинах була висловлена Верховним Судом у постановах від 02 серпня 2022 року у справі № 560/4616/20, від 25 вересня 2018 року у справі № 242/65/17, від 22 листопада 2018 року у справі № 242/4793/16-а, від 11 липня 2019 року у справі №242/1484/17, від 04 червня 2019 року у справі №235/900/17, від 27 лютого 2019 року у справі № 242/1871/17 та № 423/3544/16-а, від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 04.09.2018 року у справі № 482/434/17, від 30 вересня 2019 року у справі №316/1392/16-а.

Суд з приводу неможливості проведення перевірки через розташування підприємства у м. Донецьку, зазначає, що довідка видана архівним відділом Покровського району Селидівської міської ради.

Підстав вважати наведені в довідці відомості недостовірними, відповідачем не наведено, а відомості вказані у довідках відповідачем жодним чином не спростовується.

Крім того, суд зазначає, що відповідачем ототожнюється неможливість визначити суми заробітної плати та сплати страхових внесків відповідачем з не підтвердженням їх нарахування та сплата первинними документами, що не передбачено законодавством, зазначений висновок відповідача фактично ґрунтується на припущеннях, оскільки сам факт про наявність відомостей про сплату не спростовується відповідачем.

Щодо неможливості врахування довідок через неможливість провести перевірку підприємства де працював позивач, оскільки воно підприємство розташовано на непідконтрольній території, суд не може прийняти вказані обставини як підставу для відмови у перерахунку пенсії з врахуванням цих довідок, оскільки за вимогами чинного законодавства, неможливість проведення перевірки не дає підстав для відмови у перерахунку пенсії та врахування довідок про заробітну плату.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 12 квітня 2021 року у справі №219/4550/17, від 26 березня 2021 року у справі № 414/1221/17, від 10 вересня 2020 року у справі № 221/6434/16-а, від 28 серпня 2020 року у справі № 263/7235/17.

Зокрема Верховний Суд у постанові від 12 квітня 2021 року у справі №219/4550/17 зазначив, що посилання відповідача в обґрунтування касаційної скарги на неможливість врахування заробітної плати в зв`язку з неможливістю проведення перевірки обґрунтованості її видачі є безпідставним і висновки судів попередніх інстанцій не спростовує, оскільки надана позивачем довідка містила посилання на особові рахунки, як на первинні документи, на підставі яких вона видана, підприємство яке її видало на той час перебувало на обліку, а тому підстави для проведення перевірки поданої довідки у відповідача були відсутні.

Крім того, Верховний Суд неодноразово висловлював правову позицію щодо врахування при призначенні та обчисленні пенсії довідок, виданих підприємствами, які знаходяться на непідконтрольній українській владі території, яка полягає в тому, що неможливість провести управлінням Пенсійного фонду перевірку відповідності запису довідки первинним документам через проведення АТО, не може покладати надмірного тягаря та обов`язку на позивача, оскільки довідка видана належним органом та містить усі необхідні реквізити та відомості (справи №583/392/17, №234/3038/17, №360/1628/17).

Крім того, за п. 4, 6, 11, 12, 13 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1 (далі - Порядок № 18-1), підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії (далі - Комісії).

Основним завданням Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття за результатами їх розгляду рішень про підтвердження (відмову в підтвердженні) стажу роботи.

Із заявою про підтвердження стажу роботи (додаток 2) заявник (його законний представник або представник, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (далі - його представник)) може звернутись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України незалежно від території обслуговування цього органу.

Територіальні органи Пенсійного фонду України надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів та отриманні через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі для підтвердження стажу роботи.

Заява про підтвердження стажу роботи разом з документами, визначеними у пункті 11, абзаці дев`ятому пункту 12 цього Порядку, протягом п`яти робочих днів передаються на розгляд Комісії.

Суд зазначає, що Додатком № 2 Порядку № 18-1 затверджено форму Заяви про підтвердження стажу роботи, з якої вбачається що заява подається до територіального органу Пенсійного фонду України.

При цьому, з урахуванням вимог Порядку № 22-1 відповідачем незалежно виконано вимоги вказаного Порядку та Порядку № 18-1, та порушено права позивача на належне підтвердження стажу для отримання пенсії.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Таким чином, з урахуванням практики Європейського суду, Пенсійний фонд повинен був взяти до уваги інформацію зазначену у довідках, аби у повному обсязі захистити права позивача, який звернувся до Управління за перерахунком пенсії.

За положенням ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 200/2442/23 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 200/2442/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 31 липня 2024 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді А.В. Гайдар

І.Д. Компанієць