Справа № 369/2390/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

30 липня 2024 року справа № 369/2390/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кудрика Олеся Тимофійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 , у якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №52 від 07 вересня 2017 року 8 скликання, яким визначено відмовити гр. ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 та наданні у власність зазначеної земельної ділянки у зв`язку з невідповідністю категорії земельної ділянки генеральному плану села Софіївська Борщагівка, яким зазначена земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови;

- визнати незаконною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою та щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України Про місцеве самоврядування, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, Закону України Про звернення громадян, ст.79.1 Закону України Про Державний земельний кадастр, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №32 від 15 червня 2017 року 14 сесії 8 скликання;

- визнати незаконною бездіяльність голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України Про місцеве самоврядування, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, Закону України Про звернення громадян, ст.79.1 Закону України Про Державний земельний кадастр, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №32 від 15 червня 2017 року 14 сесії 8 скликання;

- визнати за гр. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб платників податків НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) право власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до ст.152 Земельного кодексу України;

- зобов`язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні сесії подані поштою заяви від 20.12.2012, 20.02.2013, 30.03.2013 ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в строки, порядку та у спосіб, передбачений ст.118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 .

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.03.2018 справу №369/2390/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кудрика Олеся Тимофійовича, третя особа: Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення передано на розгляд Окружному адміністративному суду м.Києва.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення 15 сесії VIII скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 07.09.2017 року №52 «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні у власність земельної ділянки».

Зобов`язано Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області повторно розглянути на засіданні сесії подані ОСОБА_1 заяви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 від 20.12.2012, 20.02.2013, 30.03.2013 з урахуванням висновків суду та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 .

В частині позовних вимог про визнання незаконною бездіяльності Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою та щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України Про місцеве самоврядування, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, Закону України Про звернення громадян, ст.79-1 Закону України Про Державний земельний кадастр, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №56 від 10 липня 2015 року 25 сесії 7 скликання та оскаржуваного рішення №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання, та визнання незаконною бездіяльності сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 щодо недотримання ст.19 Конституції України, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, ст.42 Закону України Про місцеве самоврядування, Закону України Про звернення громадян, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №56 від 10 липня 2015 року 25 сесії 7 скликання та оскаржуваного рішення №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання, - у задоволенні позову відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 ) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (ідентифікаційний код 04362131, місцезнаходження: 08131, Київська обл., Києво-Святошинський район, с.Софіївська Борщагівка, провулок Шкільний, буд.5).

Встановлено для Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення 30 днів з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 апеляційну скаргу Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 р. - залишено без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кудрика Олеся Тимофійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без змін.

14.03.2019 через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання (заява) б/н від 14.03.2019, в якому позивач просить суд:

- надати звіт про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з відповідною копією прийнятого рішення про затвердження проекту землеустрою;

- у разі відсутності та ненадання у встановлений строк звіту про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (відповідач) відповідно до частин 1, 2, 3, 4, 6, 7 ст. 182 - накласти штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та винести відповідну ухвалу, якою встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання судового рішення 30 днів з накладенням штрафу за невиконання рішення суду з визнанням протиправними дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 відкладено розгляд клопотання (заяви) ОСОБА_1 б/н від 14.03.2019 про надання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу до повернення адміністративної справи №369/2390/18 із Верховного Суду.

28.03.2019 матеріали адміністративної справи №369/2390/18 були направлені на розгляд до Верховного Суду.

16.09.2021 до Київського окружного адміністративного суду засобами електронного зв`язку на офіційну електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання (заява) б/н від 13.09.2021, в якому позивач просить суд:

- надати звіт про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з відповідною копією прийнятого рішення про затвердження проекту землеустрою;

- у разі відсутності та ненадання у встановлений строк звіту про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (відповідач) відповідно до частин 1, 2, 3, 4, 6, 7 ст. 382 - накласти штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та винести відповідну ухвалу, якою встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання судового рішення 30 днів з накладенням штрафу за невиконання рішення суду з визнанням протиправними дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень.

28.09.2021 на адресу суду засобами поштового зв`язку від позивача надійшло клопотання (заява) б/н від 13.08.2021, в якому позивач просить суд:

- надати звіт про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з відповідною копією прийнятого рішення про затвердження проекту землеустрою;

- у разі відсутності та ненадання у встановлений строк звіту про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (відповідач) відповідно до частин 1, 2, 3, 4, 6, 7 ст. 382 - накласти штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та винести відповідну ухвалу, якою встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання судового рішення 30 днів з накладенням штрафу за невиконання рішення суду з визнанням протиправними дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень.

05.09.2022 до Київського окружного адміністративного суду засобами електронного зв`язку на офіційну електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання (заява) б/н від 02.09.2022, в якому позивач просить суд:

- надати звіт про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з відповідною копією прийнятого рішення про затвердження проекту землеустрою;

- у разі відсутності та ненадання у встановлений строк звіту про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (відповідач) відповідно до частин 1, 2, 3, 4, 6, 7 ст. 382 - накласти штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та винести відповідну ухвалу, якою встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання судового рішення 30 днів з накладенням штрафу за невиконання рішення суду з визнанням протиправними дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі №369/2390/18 касаційну скаргу Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 у справі №369/2390/18 залишено без змін.

20.09.2022 на адресу суду засобами поштового зв`язку від позивача надійшло клопотання (заява) б/н від 30.08.2022, в якому позивач просить суд:

- надати звіт про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з відповідною копією прийнятого рішення про затвердження проекту землеустрою;

- у разі відсутності та ненадання у встановлений строк звіту про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (відповідач) відповідно до частин 1, 2, 3, 4, 6, 7 ст. 382 - накласти штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та винести відповідну ухвалу, якою встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання судового рішення 30 днів з накладенням штрафу за невиконання рішення суду з визнанням протиправними дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень.

21.09.2022 матеріали справи повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані судді ОСОБА_3 для подальшого розгляду 29.09.2022, що підтверджується актом відділу канцелярії суду.

29.09.2022 клопотання (заяви) позивача б/н від 13.08.2021, від 13.09.2021, від 02.09.2022 та від 30.08.2022 передано для розгляду судді Кушновій А.О. згідно з актом відділу канцелярії суду.

03.10.2022 до Київського окружного адміністративного суду засобами електронного зв`язку на офіційну електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання (заява) б/н від 02.10.2022, в якому позивач просить суд:

- надати звіт про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з відповідною копією прийнятого рішення про затвердження проекту землеустрою;

- у разі відсутності та ненадання у встановлений строк звіту про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (відповідач) відповідно до частин 1, 2, 3, 4, 6, 7 ст. 382 - накласти штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та винести відповідну ухвалу, якою встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання судового рішення 30 днів з накладенням штрафу за невиконання рішення суду з визнанням протиправними дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 заяву ОСОБА_1 від 28.03.2019 задоволено: зобов`язано Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 у справі №369/2390/18 - протягом 30 днів з дня набрання ухвалою суду законної сили.

Розгляд заяви позивача від 28.03.2019 в частині накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відкладено до надання відповідачем звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №369/2390/18.

06.04.2023 до Київського окружного адміністративного суду засобами електронного зв`язку на офіційну електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання (заява) б/н від 04.04.2023, в якому позивач просить суд:

- надати звіт про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з відповідною копією прийнятого рішення про затвердження проекту землеустрою;

- у разі відсутності та ненадання у встановлений строк звіту про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (відповідач) відповідно до частин 1, 2, 3, 4, 6, 7 ст. 382 - накласти штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та винести відповідну ухвалу, якою встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання судового рішення 30 днів з накладенням штрафу за невиконання рішення суду з визнанням протиправними дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 заяву ОСОБА_1 від 04.04.2023 задоволено.

Встановлено відповідачу-1 Софіївсько-Борщагівській сільській раді Києво-Святошинського району Київської області (ідентифікаційний код 04362131, місцезнаходження: 08131, Київська обл., Києво-Святошинський район, с.Софіївська Борщагівка, провулок Шкільний, буд.5) строк для надання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 у справі №369/2390/18 та зобов`язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області подати звіт про виконання судового рішення від 14.12.2018 у справі №369/2390/18, - протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали. Витребувано від відповідачів докази у справі.

17.04.2024 канцелярією суду отримано та 04.07.2024 канцелярію суду зареєстровано звіт Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області у справі №369/2390/18 у комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" про виконання судового рішення, викладений у вигляді пояснень б/н, б/д, до яких додано копію рішення 17 сесії VІІІ скликання Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 21.03.2024 №52-17-VІІІ про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 , прийнятого на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 по справі №369/2390/18.

При цьому, у своїх поясненнях Борщагівська сільська рада Бучанського району Київської області повідомила суд про те, що остання виконує функції місцевого самоврядування на території Борщагівської сільської територіальної громади замість Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Вказаний звіт був переданий для подальшого розгляду судді ОСОБА_3 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 здійснено заміну відповідача - Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника - Борщагівську сільську раду Бучанського району Київської області (ідентифікаційний код 04362489; адреса місцезнаходження: 08130, Київська область, Бучанський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Ярослава Мудрого, 1А). Призначено судове засідання для розгляду звіту Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області про виконання судового рішення від 14.12.2018 в адміністративній справі №369/2390/18 на 30.07.2024. Витребувано докази від Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області.

У судове засідання 30.07.2024 сторони та третя особа у справі не з`явились.

Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 було витребувано докази у справі від відповідача, проте станом на день постановлення цієї ухвали суду, витребувані докази відповідачем не надано, про причини невиконання ухвали суду не повідомлено.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази від Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, зазначені в ухвалі суду від 08.07.2024.

Згідно з п.4 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Враховуючи неявку учасників процесу та необхідність повторного витребування доказів від відповідача, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 44, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача (Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області):

- копію висновку Постійно діючої земельної комісії Борщагівської сільської ради стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_1 ;

- протокол засідання Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 21.03.2024, на якому було прийнято рішення Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 21.03.2024 №52-17-VІІІ про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 ;

- всі інші матеріали, на підставі та з урахуванням яких на 17 сесії VІІІ скликання Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області прийнято рішення від 21.03.2024 №52-17-VІІІ;

- копію протоколу поіменного голосування 17 сесії VІІІ скликання Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 21.03.2024 №52-17-VІІІ щодо питання про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 , прийнятого на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 по справі №369/2390/18;

- копію рішення про обрання ОСОБА_2 сільським головою Борщагівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Бучанського району Київської області.

Витребувані судом докази надати суду не пізніше дати судового засідання.

2. Відкласти судове засідання у справі на 05.09.2024 о 13:00 год.

Явку відповідача-1 Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області у судове засідання 05.09.2024 о 13:00 год. визнати обов`язковою.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кушнова А.О.