Справа № 160/181/24
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2024 року м. Дніпросправа № 160/181/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року (суддя Горбалінський В.В.) в справі № 160/181/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ) про:

визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки №уп/473 від 15 грудня 2021 року, архівної довідки №уп/3223 від 15 вересня 2021 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення;

зобов`язання провести перерахунок пенсії з 05 березня 2019 року, обчисленої на підставі довідки №уп/473 від 15 грудня 2021 року, архівної довідки №уп/3223 від 15 вересня 2021 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та провести виплати за перерахованою пенсією, з урахуванням раніше здійснених виплат;

стягнення заборгованості з перерахуванням пенсії з 05 березня 2019 року у розмірі 353 569,52 грн;

стягнення за не своєчасну виплату пенсії з 05 березня 2019 року 3% річних у розмірі 8 383,16 грн, інфляційних втрат у розмірі 30 533,61 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення судом першої інстанції норм процесуального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Порушення норм процесуального права полягає у не направленні їй копії ухвали про відкриття провадження у справі, чим порушено її право на подання відповіді на відзив.

Суд першої інстанції безпідставно не прийняв до увагу довідку № 831/ф від 29 листопада 2021 року про розмір складових грошового забезпечення, яка має всі необхідні реквізити, чим позбавив її права на перерахунок пенсії, виходячи з усіх складових грошового забезпечення (в тому числі додаткових видів грошового забезпечення).

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 31 жовтня 2006 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою від 01 листопада 2023 року, в якій просила:

- розглянути заяву щодо нарахування пенсії з 05 березня 2019 року;

- нарахувати пенсію з 05 березня 2019 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18 від 12 грудня 2018 року.

До заяви додано, зокрема: копія пенсійного посвідчення; копія посвідчення особи військовослужбовця; копія військового квитка; копія трудової книжки; копія довідки № 7/85/04 від 11 березня 2021 року; копія довідки № 1314/22/658 від 20 квітня 2021 року; копія довідки № 7/184/5 від 14 червня 2021 року; копія архівної довідки № 119/1/7963 від 03 вересня 2021 року; копія довідки № 831/ф від 29 листопада 2021 року, копія листа № 354/4/4194 від 28 серпня 2023 року; копія листа № 354/4/4194 від 28 серпня 2023 року.

Листом від 15 грудня 2023 року за №63417-48183/Р-01/8-0400/23 пенсійний орган повідомив, що на виконання постанови № 103 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року на підставі довідки від 14 квітня 2018 року № ФД 108827, яка надана ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання постанови № 713 з 01 липня 2021 року проведено перерахунок пенсії та її розмір з урахуванням доплати в сумі 2000,00 грн складав 4 512,13 грн.

Також повідомлено, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на виконання якої проведено перерахунок пенсії та її розмір з 01 березня 2022 року складав 4 863,83 грн.

Також 24 лютого 2023 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 168 «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на виконання якої проведено перерахунок пенсії та її розмір з 01 березня 2023 року складав 5428,00 грн.

Зазначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Оскільки повідомлення від Мінсоцполітики не надходило, підстави для підготовки та направлення списків до уповноважених органів з метою витребування нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, а також для проведення перерахунку пенсій на підставі зазначених довідок у органів Пенсійного фонду України відсутні.

Суд першої інстанції вказав на невідповідність довідки №уп/473 від 15 грудня 2021 року та архівної довідки №уп/3223 від 15 вересня 2021 року, на підставі яких позивач просить суд зобов`язати пенсійний орган провести перерахунок пенсії з 05 березня 2019 року, формі та змісту довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до додатку 2 до Порядку № 45, на підставі якої пенсійний орган має право проводити перерахунок пенсії, а довідка про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 року не направлялась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та не надана до справи.

Також судом першої інстанції зауважено про відсутність доказів звернення позивача до уповноваженого органу, що готує довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Врахувавши, шо саме у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, у тому числі з причин введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, такі особи набувають право на перерахунок пенсій, а довідка №уп/473 від 15 грудня 2021 року та архівна довідка №уп/3223 від 15 вересня 2021 року не свідчать про зміну розміру грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем правомірно не здійснено перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки №уп/473 від 15 грудня 2021 року (№831/ф від 29 листопада 2021 року).

Враховуючи відмову у задоволенні вимог про перерахунок пенсії, суд першої інстанції вважав, що відсутні підстави для стягнення з відповідача заборгованості по пенсії, 3% річних та інфляційні витрат.

Суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, отримує пенсію за вислугу років по лінії Міністерства оборони України згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 31 жовтня 2006 року в розмірі 55% грошового забезпечення.

ОСОБА_1 01 листопада 2023 року звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про нарахування пенсії з 05 березня 2019 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18 від 12 грудня 2018 року, до якої додала, зокрема, копії довідок № 7/85/04 від 11 березня 2021 року, № 1314/22/658 від 20 квітня 2021 року, № 7/184/5 від 14 червня 2021 року, копію архівної довідки № 119/1/7963 від 03 вересня 2021 року, копію довідки № 831/ф від 29 листопада 2021 року.

Листом від 15 грудня 2023 року за №63417-48183/Р-01/8-0400/23 ГУ ПФУ повідомило позивача, що на виконання постанови № 103 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року на підставі довідки від 14 квітня 2018 року № ФД 108827 ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01 липня 2021 року проведено перерахунок пенсії та її розмір з урахуванням доплати в сумі 2000,00 грн складав 4 512,13 грн, а також про проведення індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 з 01 березня 2022 року та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168.

Оскільки повідомлення від Мінсоцполітики не надходило, підстави для підготовки та направлення списків до уповноважених органів з метою витребування нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, а також для проведення перерахунку пенсій на підставі зазначених довідок у органів Пенсійного фонду України відсутні.

Спірним в цій справі є питання права позивача на перерахунок пенсії з 05 березня 2019 року на підставі довідки №уп/473 від 15 грудня 2021 року, архівної довідки №уп/3223 від 15 вересня 2021 року.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ), статтею 51 якого встановлено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частин першої та другою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Абзацом 12 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» визначено, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1-4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, (далі Порядок № 45) пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року №103 (далі постанова №103), пунктом 1 якої постановлювалося перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, зокрема до додатку 2 Порядку №45, визнані судом протиправними та нечинними, а тому з 05 березня 2019 року, тобто з дати набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до вказаних змін.

Разом з тим, порядок дій, які повинен вчинити відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10 жовтня 2019 року у справі №553/3619/16-а.

При цьому перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22 квітня 2014 року у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10 жовтня 2019 року у справі № 553/3619/16-а.

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704, яка набрала чинності 01 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, постановою №704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 постанови № 704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 постанови № 704).

При цьому підпунктом 2 пункту 5 постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Тобто, змінилися правові підстави для нарахування пенсії, які зумовили необхідність виготовлення нової довідки для відповідного перерахунку органами Пенсійного фонду України, зокрема з врахуванням розміру складових грошового забезпечення згідно з постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

Судом встановлено, що позивачу уповноваженим органом, яким в межах спірних правовідносин є ІНФОРМАЦІЯ_3 , не видавалась довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням складових грошового забезпечення, в тому числі додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до постанови № 704, відсутні докази звернення позивача за отриманням такої довідки.

Відповідно, така довідка не надавалась ГУ ПФУ для перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року.

Суд не заперечує, що позивач з дня набрання законної сили рішенням в справі №826/3858/18 (05 березня 2019 року) має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії осіб, зважаючи на те, що розрахунок розміру пенсії позивача проведено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ФД108827 від 14 квітня 2018 року (а.с. 58), яка не містила усіх складових грошового забезпечення, при цьому такий перерахунок має бути проведений, починаючи з 01 квітня 2019 року, тобто з першого числі місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Проте у зв`язку з тим, позивач не зверталась до ІНФОРМАЦІЯ_4 з питання видачі оновленої довідки, така довідка не подавалась до ГУ ПФУ, орган Пенсійного фонду не має підстав для проведення перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року (05 березня 2019 року, як вважає позивач).

Подані позивачем до ГУ ПФУ довідки для перерахунку пенсії з 05 березня 2019 року (довідка №уп/473 від 15 грудня 2021 року та архівна довідка №уп/3223 від 15 вересня 2021 року) не свідчать про зміну розміру грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року, не відповідають формі та змісту довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які встановлені додатком № 2 до Порядку № 45.

Таким чином, суд погоджує висновок суду першої інстанції про відсутність підстав вважати протиправними дії відповідача стосовно відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі наданих позивачем довідок та, відповідно, про відсутність підстав для зобов`язання відповідача провести такий перерахунок.

Позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по пенсії, 3% річних та інфляційні витрат також обґрунтовано залишені без задоволення як похідні від позовних вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії, в задоволенні яких відмовлено.

Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції.

Також суд відхиляє доводи апелянта про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, які полягають у не направленні їй копії ухвали про відкриття провадження у справі, адже таке порушення норм процесуального права не є обов`язковою підставою скасування рішення.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року в справі № 160/181/24 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року в справі № 160/181/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 31 липня 2024 року та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 31 липня 2024 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова