Справа № 440/8125/24
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

31 липня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/8125/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у відмові у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними станом на 01.01.2020; на 01.01.2021; на 01.01.2022; на 01.01.2023, та на 01.01.2024, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 щодо визначення посадового окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України на 2020 рік (2102,00 грн) на 2021 ( 2270,00 грн) на 2022 (2481,00 грн) та на 01.01.2023 (2684,00 грн) та на 01.01.2024 (3028,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови №704, та згідно рішень Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291; 20.01.2021 № 248/612; 04.03.2022 №248/1210; 01.02.2023 №2683/з; 16.01.2024 №183/уд, та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 та з 01.02.2024 основного розміру пенсії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 сформувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними станом на 01.01.2020; на 01.01.2021; на 01.01.2022; на 01.01.2023, та на 01.01.2024, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет", а також з зазначенням мінімального розміру за особливість проходження служби - 65%; за умови режимних обмежень 15% та премії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 - 60% та з 01.02.2023, 01.02.2024 - 140% відповідно до телеграм - розпорядження Міністра оборони України від від 14.01.2020 №248/291; 20.01.2021 № 248/612; 04.03.2022 №248/1210; 01.02.2023 №2683/з; 16.01.2024 №183/уд.

Ухвалою суду від 10 липня 2024 року позовну заяву залишено без руху та позивачеві надано строк ля усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в розмірі 4844,80 грн. (номер рахунку - UA4016719; код за ЄДРПОУ - 37959255; отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз`яснено позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

23 липня 2024 року до суду від позивача надійшла заява, в якій позивач просить "звернути увагу на Постанову Верховної палати Верховного Суду України від 14.06.2024 по зразковій справі №380/19324/23 від 05.03.2024 в якій у зобов`язальній частині постанови указані на три довідки станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, та на 2022 рік. В розділі "розподіл судових витрат" пунктами 84 та 85 встановлено поверненню позивачу сплату судового збору. В зв`язку з тим, що вищевказана адміністративна справа є зразковою ОСОБА_1 сплатив судовий збір, який указано в зразковій справі, тобто розмір збору на 2024 рік".

Таким чином позивач вважає, що сума судового збору за подання цього позову складає 1211,20 грн.

Розглянувши доводи викладені у заяві позивача, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Положеннями частини 1 статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною 2 статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір сплачується у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України від 09.11.2023 року № 3460-IX "Про Державний бюджет України на 2024 рік" встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2024 року складає 3028,00 грн.

Згідно з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 06.10.2020 року у справі № 826/11984/16, вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, учинити дії або утриматися від їх учинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Позивачем у позовній заяві заявлено п`ять позовних вимог немайнового характеру: про визнання протиправними дій відповідача стосовно непроведення позивачу перерахунку розміру грошового забезпечення та неоформлення і ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 (станом на 5 різних дат), а також про зобов`язання відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлені довідки станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 (тобто 5 окремих довідок).

Суд зауважує, що позовні вимоги щодо визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дій за кожен із заявлених років (2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки) не пов`язані між собою підставами виникнення (такими підставами є визначення розміру грошового забезпечення позивача шляхом застосування множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт (отже щодо кожної із заявлених вимог яка стосується 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 років відповідно, у відповідних позовних вимог є окремі підстави виникнення щодо кожного з цих років, що потребує проведення перерахунку за кожною датою окремо), крім цього, фактично заявлено вимоги про зобов`язання відповідача оформити та видати п`ять різних довідок) та є окремими п`ятьма немайновими вимогами.

Таким чином, розмір судового збору, що підлягає сплаті при зверненні з цим позовом до адміністративного суду за чотири немайнових позовних вимог, складає: 1211,20 грн х 5 = 6056,00 грн.

Проте позивачем до позовної заяви додані докази сплати судового збору за подання позову лише у розмірі 1211,20 грн .

Відтак, сума недоплаченого позивачем судового збору становить 4844,80 грн.

Позивачем доказів сплати судового збору в сумі 4844,80 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, суду не надано.

Щодо посилань позивача на зразкову справу № 380/19324/23, як на підставу вважати, що у цій справі судовий збір підлягає сплаті як за одну позовну вимогу, тобто 1211,20 грн, суд зазначає, що у справі № 380/19324/23 спір стосується щодо видачі довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії.

Отже, суд звертає увагу позивача, що предметом спору у справі № 380/19324/23 є неправильно визначене відповідачем розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, а не визначення розміру сплати судового збору в справах що стосуються визнання протиправними дій відповідача стосовно непроведення позивачу перерахунку розміру грошового забезпечення та неоформлення оновлених довідок про розмір грошового забезпечення за відповідні роки.

Таким чином, у встановлений судом строк вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 10 липня 2024 року позивач не виконав, недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не усунув.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачеві.

Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Бойко