Справа № 440/2711/24
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/2711/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " ПАНПРОПАН" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАНПРОПАН" (надалі - позивач, ТОВ "ПАНПРОПАН") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8148939/44202241 від 25 січня 2023 року про відмову в реєстрації розрахунку коригувань №1 від 22.02.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригувань №1 від 22.02.2022 складений та поданий на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ПАНПРОПАН" датою його фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8148940/44202241 від 25 січня 2023 року про відмову в реєстрації розрахунку коригувань №1 від 21.11.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригувань №1 від 21.11.2022 складений та поданий на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ПАНПРОПАН" датою його фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8148938/44202241 від 25 січня 2023 року про відмову в реєстрації розрахунку коригувань №2 від 21.11.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригувань №2 від 21.11.2022 складений та поданий на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ПАНПРОПАН" датою його фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8728425/44202241 від 01 травня 2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 24.03.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 24.03.2023 складену та подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ПАНПРОПАН" датою його фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8736551/44202241 від 02 травня 2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 24.03.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 24.03.2023 складену та подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ПАНПРОПАН" датою його фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог посилався на порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. За твердженням позивача, на вимогу податкового органу, після зупинення реєстрації були надані усі наявні документи на підтвердження реальності здійснення господарських операцій. Проте, відповідні документи не були взяті відповідачем до уваги, з урахуванням чого прийнято спірне рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 поновлено ТОВ "ПАНПРОПАН" строк на подання позовної заяви, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач правом подати відзив на позов не скористався, що не перешкоджає вирішити справу за наявними матеріалами.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ТОВ "ПАНПРОПАН" () зареєстровано як юридична особа 06.04.2021, номер запису 000009882, основним видом діяльності за КВЕД є: 46.71 оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

30.09.2021 між ТОВ "ПАНПРОПАН" (постачальник) та ТОВ "АЗК ФОРСАЖ" (покупець) укладено договір поставки нафтопродуктів № 22/30, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується передати, а покупець прийняти і оплатити нафтопродукти в кількості, асортименті, по цінам, в терміни відповідно до умов Договору і Додаткових угод до нього, що є невід`ємними частинами даного договору (пункт 1.1).

Відповідно до пункту 2.10 договору за результатами поставки товару (партії товару) складається видаткова накладна (акт прийому передачі товару), яка підписується обома сторонами. Обов`язок по складанню накладної (акту прийому передачі товару)покладається на постачальника). При цьому видаткова накладна (акт прийому передачі товару) оформляється на підставі даних про кількість товару, зазначених у відповідних товарно супровідних документах на товар.

Розрахунку за товар (партію товару) здійснюється покупцем на умовах 100 % попередньої оплати, якщо інше не передбачено Додатковою угодою до договору (пункт 3.3).

На виконання умова договору поставки нафтопродуктів № 22/30 від 30.09.2021 оформлено рахунок на оплату № 1401/1 від 02.02.2022 за газ скраплений у кількості 2,192 т загальною вартістю з ПДВ 57200,02 грн, в т.ч. ПДВ 9533,34 грн; видаткову накладну № 20 від 12.02.2022 на газ скраплений у кількості 2192,00 кг, загальною вартістю 57 200,02 грн, в т.ч. ПДВ 9533,34 грн, платіжне доручення № 117 від 14.02.2022 щодо перерахування суми в розмірі 57200,02 грн, в тому числі ПДВ 9533,34 грн.

За фактом поставки товару за правилом першої події відповідно до приписів п. 201.10 статті 201 ПКУ ТОВ "ПАНПРОПАН" складено та направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 12.02.2022 на суму 57200,02 грн, в т.ч. ПДВ 9533,34.

Відповідно до квитанції від 12.02.2022 вказану податкову накладну зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних.

22.02.2022 позивачем складено та направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1, у якій зазначено 1) постачальник (продавець) ТОВ "ПАНПРОПАН"; 2) отримувач (покупець) - ТОВ "АЗК ФОРСАЖ"; 3) опис товарів скраплений газ (пропан або суміш пропану з бутаном) та інші гази; 4) кількість (об`єм, обсяг) 2192; 5) ціна одиниці -21.74575;6) обсяги постачання без урахування податку на додану вартість 47666,68 грн; 7) сума податку на додану вартість 9533,336 грн; 8) загальна сума 57 200,02 грн.

Відповідно до квитанції від 11.07.2022 вказана податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За письмовими поясненнями позивача, викладеними в позовній заяві, податкову накладну від 22.02.2022 № 1 складено помилково та відповідно відсутня база оподаткування, позивачем складено розрахунок коригування кількісних та вартісних показників від 22.02.2022 № 1 до податкової накладної від 22.02.2022, яким скореговано в сторону зменшення суми податкового зобов`язання.

ТОВ "ПАНПРОПАН" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК 22.02.2022 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 2711, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару(різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п. 5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

23.01.2023 позивачем направлено до ГУ ДПС в Полтавській області повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 3. Зокрема, вказано про помилковість складення податкової накладної від 22.02.2022 № 1.

25.01.2023 Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 8148939/44202241, якими ТОВ ПАНПРОПАН відмовлено в реєстрації РК від 22.02.2022 № 1 з підстав ненадання платником податку копій документів: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В графі «Додаткова інформація» вказано, що до повідомлення платником не надано оборотно сальдову відомість по рахунку 361 акт звірки взаєморозрахунків, що не дає можливість підтвердити відсутність здійснення господарських операцій.

Не погодившись з зазначеним рішенням, позивач подав скаргу до ДПС України.

За результатами розгляду скарги рішенням ДПС України від 16.02.2024 № 15648/44202241/2 залишено скаргу позивача без задоволення, а спірне рішення ГУ ДПС у Полтавській області - без змін. Підставою для відмови вказано: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

26.07.2021 між ТОВ "ПАНПРОПАН" (постачальник) та ТОВ «АВТОГАЗ ІНВЕСТ» (покупець) укладено договір поставки нафтопродуктів № 10/07, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується передати, а покупець прийняти і оплатити нафтопродукти в кількості , асортименті, по цінам, в терміни відповідно до умов Договору і Додаткових угод до нього, що є невід`ємними частинами даного договору (пункт 1.1). За результатами поставки товару (партії товару)складається видаткова накладна (акт прийому передачі товару), яка підписується обома сторонами. Обов`язок по складанню накладної (акту прийому передачі товару)покладається на постачальника). При цьому видаткова накладна (акт прийому передачі товару) оформляється на підставі даних про кількість товару, зазначених у відповідних товарно супровідних документах на товар.

Розрахунку за товар (партію товару) здійснюється покупцем на умовах 100 % попередньої оплати, якщо інше не передбачено Додатковою угодою до договору (пункт 3.3).

На виконання умов договору поставки нафтопродуктів № 10/07 від 26.07.2021 оформлено рахунок на оплату № 26 від 26.08.2022 за газ скраплений у кількості 4,431 т загальною вартістю з ПДВ 182 885,58 грн, в т.ч. ПДВ 11964,48 грн; видаткову накладну № 28 від 26.08.2022 на газ скраплений у кількості 4 431,00кг, загальною вартістю 182 885,58 грн, в т.ч. ПДВ 11964,48 грн, платіжне доручення № 1947 від 30.08.2022 щодо перерахування суми в розмірі 100 000,00 грн, платіжне доручення № 1956 від 02.09.2022 щодо перерахування суми в розмірі 82 858,00 грн.

За фактом поставки товару за правилом першої події відповідно до приписів п. 201.10 статті 201 ПКУ ТОВ "ПАНПРОПАН" складено та направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 26.08.2022 на суму 182 857,49 грн, в т.ч. ПДВ 11 962,64.

Відповідно до квитанції від 21.11.2022 вказану податкову накладну зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних.

30.08.2022 позивачем складено та направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2, у якій зазначено 1) постачальник (продавець) ТОВ "ПАНПРОПАН"; 2) отримувач (покупець) - ТОВ "АВТОГАЗ ІНВЕСТ"; 3) опис товарів скраплений газ (пропан або суміш пропану з бутаном) та інші гази; 4) кількість (об`єм, обсяг) 2,423; 5) ціна одиниці -38571,1695;6) обсяги постачання без урахування податку на додану вартість 93457,94 грн; 7) сума податку на додану вартість 6542,0558 грн; 8) загальна сума 100 000,00 грн.

Відповідно до квитанції від 30.09.2022 вказана податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних.

02.09.2022 позивачем складено та направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1, у якій зазначено 1) постачальник (продавець) ТОВ "ПАНПРОПАН"; 2) отримувач (покупець) - ТОВ "АВТОГАЗ ІНВЕСТ"; 3) опис товарів скраплений газ (пропан або суміш пропану з бутаном) та інші гази; 4) кількість (об`єм, обсяг) 2,008; 5) ціна одиниці -38564,1964; 6) обсяги постачання без урахування податку на додану вартість 77436,91 грн; 7) сума податку на додану вартість 5420,5837 грн; 8) загальна сума 82857,49 грн.

Відповідно до квитанції від 02.09.2022 вказана податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За письмовими поясненнями позивача, викладеними в позовній заяві, податкові накладні від 30.08.2022 № 2 та від 02.09.2022 № 1 складено помилково, та оскільки відсутня база оподаткування, позивачем складено розрахунки коригування кількісних та вартісних показників від 21.11.2022 № 1 (до податкової накладної № 2 від 30.08.2022) та від № 21.11.2022 № 2 (до податкової накладної № 1 від 02.09.2022), якими скореговано в сторону зменшення суми податкового зобов`язання.

ТОВ "ПАНПРОПАН" отримано квитанції, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК 21.11.2022 № 1, № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 2711, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару(різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п. 5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

23.01.2023 позивачем направлено до ГУ ДПС в Полтавській області повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1, 2. Зокрема, вказано про помилковість складення податкових накладних.

25.01.2023 Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 8148940/44202241, № 8148938/44202241 якими ТОВ ПАНПРОПАН відмовлено в реєстрації РК від 21.11.2022 № 1, № 2 з підстав ненадання платником податку копій документів: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В графі «Додаткова інформація» вказано, що до повідомлення платником не надано оборотно сальдову відомість по рахунку 361 акт звірки взаєморозрахунків, що не дає можливість підтвердити відсутність здійснення господарських операцій.

Не погодившись з зазначеним рішенням, позивач подав скаргу до ДПС України.

За результатами розгляду скарги рішенням ДПС України від 16.02.2023 № 15650/44202241/2, 15649/44202241/2 залишено скаргу позивача без задоволення, а спірні рішення ГУ ДПС у Полтавській області - без змін.

Не погоджуючись із вищевказаним рішеннями комісії ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Пунктом 44.1 Податкового кодексу України на платників податків покладено обов`язок вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, рігістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачене законодавством. Крім того, платникам податків забороняється формувати показники податкової звітності, митних декларацій з даних, не підтверджених первинними документами.

Пунктом 185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування визначено операції платників податку зокрема з: а) постачання товарів, місце постачання, яких розташоване на митній території України, відповідно дост. 186 цього Кодексу, у тому числі операції з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі обьєкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України відповідно до ст. 186 цього кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з п.187.1 ст. 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

За п.188.1 ст. 188 ПК України, база опадаткування операції з постачання товарів/послуг визначається виходячи із договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів. До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу у зв`язку з компенсацією вартості товарів/послуг. До бази оподаткування включаються вартість товарів/послуг, які постачаються, та вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо отримувачем товарів/послуг, поставлених таким платником податку.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статі 201 ПК України).

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (Порядок № 1246).

За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку № 1246, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

За змістом пункту 11 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Згідно з пунктом 17 Порядку №1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Постановою Кабінету Міністрів України 11.12.2019 р. №1165 затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Пунктом 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для безумовної їх реєстрації.

У разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі (п.4 Порядку №1165).

Пунктом 5 Порядку №1165 встановлено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За ч.1 п. 10 Порядку у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).

За вимогами п. 10, п. 11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

За обставинами цієї справи в квитанціїх, як підстави для зупинення реєстрації розрахунків коригування від 22.02.2022, від 21.11.2022 зазначено п. 5 Критерії ризиковості здійснення операцій.

Даний критерій, відповідно до Додатку 3 Порядку №1165 ( в редакції на час зупинення податкової накладної) передбачає: перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

Суд звертає увагу, що відповідачами не надано жодних пояснень, підтверджених належними та допустимими доказами, щодо обставин, які стали підставою для зупинення реєстрації розрахунків коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної.

Податковим органом у квитанції про зупинення реєстрації розрахунку коригування не вказано, які саме документи повинен надати позивач для прийняття рішення про здійснення реєстрації в ЄРПН розрахунків коригування від 22.02.2022, від 21.11.2022.

Відповідно до пояснення надісланого відповідачу позивачем було повідомлено, що податкові накладні від 22.02.2022 № 1, від 30.08.2022 № 2, від 02.09.2022 № 1 ним було складено і направлено на реєстрацію в ЄРПН помилково.

З урахуванням наведеного, суд погоджується з доводами позивача, що надані ним пояснення було достатнім для прийняття контролюючим органом позитивного рішення про реєстрацію в ЄРПН розрахунку коригування, крім цього контролюючим органом не обґрунтована необхідності подання саме тих документів, про які зазначено в оскаржуваному рішенні.

Також, контролюючий орган, зупинивши реєстрацію розрахунків коригування до податкових накладних і запропонувавши платнику податків надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію розрахунку коригування у Реєстрі, не вказав конкретний перелік таких документів.

При цьому, перелік таких документів визначений п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (Порядок № 520).

Вказаним Порядком №520 визначений механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту201.16 статті 201 Податкового кодексу України(далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень п. 2, п. 3 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктом 4 Порядку №520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (п. 9).

За правовою позицією Верховного Суду в постанові від 18.12.2019 у справі №560/435/19 конкретний перелік документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки. У разі спору щодо правомірності рішення суб`єкт владних повноважень може посилатися тільки на ті обставини, що зазначені у рішенні як підстава його прийняття. Не зазначення в рішенні цих обставин тлумачиться на користь висновку про його неправомірність. З огляду на неконкретність вимоги контролюючого органу про надання документів рішення про відмову в реєстрації ПН не відповідає критерію обґрунтованості.

Разом з цим, приймаючи рішення від 25.01.2023 № 8148939/44202241, від 25.01.2023 № 8148940/44202241, від 25.01.2023 № 8148938/44202241 про відмову в реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників №1 від 22.02.2022, № 1 від 21.11.2022, № 2 від 21.11.2022 відповідно податковий орган, не вказав причин відхилення наданих позивачем доводів зазначених у поясненні, а відтак доводи платника податків щодо помилковості направлення податкових накладних від 22.02.2022 № 1, від 30.08.2022 № 2, від 02.09.2022 № 1 не спростовані.

Суд також враховує правовий висновок Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №2040/7089/18 від 03.06.2021, який вказав, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

За встановлених обставин, суд вважає, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не надано суду достатніх та належних доказів на спростування тверджень позивача та не наведено обґрунтованих мотивів прийняття рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В даному ж випадку, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію розрахунку коригування до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про те, що рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2023 № 8148939/44202241, від 25.01.2023 № 8148940/44202241, від 25.01.2023 № 8148938/44202241 є протиправними, у зв`язку із чим підлягають скасуванню, а відповідні позовні вимоги- задоволенню.

23.03.2023 ТОВ "ПАНПРОПАН" (постачальник) та "ГТС Рітейл Поділля" (покупець) укладено договір поставки нафтопродуктів №60/23, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується передати, а покупець прийняти і оплатити нафтопродукти в кількості, асортименті, по цінам, в терміни відповідно до умов Договору і Додаткових угод до нього, що є невід`ємними частинами даного договору (пункт 1.1).

Відповідно до пункту 2.10 договору за результатами поставки товару (партії товару) складається видаткова накладна (акт прийому передачі товару), яка підписується обома сторонами. Обов`язок по складанню накладної (акту прийому передачі товару)покладається на постачальника). При цьому видаткова накладна (акт прийому передачі товару) оформляється на підставі даних про кількість товару, зазначених у відповідних товарно супровідних документах на товар.

Розрахунку за товар (партію товару) здійснюється покупцем на умовах 100 % попередньої оплати, якщо інше не передбачено Додатковою угодою до договору (пункт 3.3).

На виконання умов договору поставки нафтопродуктів №60/23 від 23.03.2023 оформлено рахунок на оплату № 7 від 24.03.2023 за газ скраплений у кількості 3,776 т загальною вартістю з ПДВ 122 720,00 грн, в т.ч. ПДВ 8028,41 грн; видаткову накладну № 10 від 24.03.2023 на газ скраплений у кількості 3776 кг, загальною вартістю 122720,00 грн, в т.ч. ПДВ 8028,41 грн, товарно транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти) № ПВ000000010 від 24.03.2023.

За фактом поставки товару за правилом першої події відповідно до приписів п. 201.10 статті 201 ПКУ ТОВ "ПАНПРОПАН" складено та направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 24.03.2023 на суму 122720,00 грн, в т.ч. ПДВ 8028,41 грн.

Згідно з інформацією, зазначеної у квитанції, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної від 24.03.2023 № 8 зупинена. Зазначено, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості. Запропоновано надати пояснення та копії документів , достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в ЄРПН.

27.04.2023 позивач подав Повідомлення про надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 01.05.2023 № 8728425/44202241 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.03.2028 №8 у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства. В графі «Додаткова інформацію» зазначено, що до повідомлення платником податку надано видаткову накладну від 24.03.2024 № 8, яка не містить обов`язкових реквізитів, передбачених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХІV та Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 88 від 24.05.1995, а саме відсутня розшифровка підписів відповідальних осіб зі сторони покупця та продавця.

На виконання умов договору поставки нафтопродуктів №60/23 від 23.03.2023 оформлено видаткову накладну № 11 від 24.03.2023, рахунок на оплату № 8 від 24.03.2023 за газ скраплений у кількості 3,043 т загальною вартістю з ПДВ 98897,50 грн, в т.ч. ПДВ 6469,93 грн; видаткову накладну № 11 від 24.03.2023 на газ скраплений у кількості 3043,00 кг, загальною вартістю 98897,50 грн, в т.ч. ПДВ 6469,93 грн, товарно транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти) № ПВ000000011 від 24.03.2023.

За фактом поставки товару за правилом першої події відповідно до приписів п. 201.10 статті 201 ПКУ ТОВ "ПАНПРОПАН" складено та направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 24.03.2023 на суму 98 897,50 грн, в т.ч. ПДВ 6469,93 грн.

Згідно з інформацією, зазначеної у квитанції, направленої ДПС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної від 24.03.2023 № 9 зупинена. Зазначено, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в ЄРПН.

27.04.2023 позивач подав Повідомлення про надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 02.05.2023 № 8736551/44202241 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.03.2028 № 9 у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства. В графі «Додаткова інформацію» зазначено, що до повідомлення платником податку надано товарно транспортну накладну без підпису водія, зазначення дату, часу та виїзду, прибуття чим порушено ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» та видаткову накладну № 24/1 від 24.03.2023 на придбання газу скрапленого у ТОВ "ПАНПРОПАН" на придбання газу скрапленого у ТОВ «АГРОГАЗТРЕЙД», яка не містить обов`язкових реквізитів, а саме відсутні підпис , печатка, посада і прізвища відповідальних за здійснення господарської операції осіб, чим порушено ст. 9 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-ХІV.

За результатами розгляду скарги рішеннями ДПС України від 12.05.2023 № 42633/44202241/2, від 17.05.2023 № 43574/44202241/2 залишено скарги позивача без задоволення, а спірні рішення ГУ ДПС у Полтавській області - без змін

Суд звертає увагу на те, що спірним не є питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку, оскільки оцінці підлягає лише правомірність відмови відповідача у реєстрації податкових накладних від 24.03.2023 № 8, № 9.

Як свідчать матеріали справи, зупиняючи реєстрацію вищевказаних податкових накладних, контролюючий орган, запропонував позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації розрахунку коригування в ЄРПН.

При цьому, суд звертає увагу на те, що у квитанції про зупинення реєстрації розрахунку коригування податковий орган не визначив конкретного переліку документів, які він вважає належними та достатніми для прийняття позитивного рішення.

Разом з цим, судом встановлено, що позивачем до контролюючого органу на виконання вказаної вище пропозиції було складено та направлено пояснення з копіями додаткових документів в якості підтвердження інформації, зазначеної в спірних податкових налкданих.

З огляду на відсутність у надісланих квитанціях вказівок на конкретний перелік документів, що мали бути надані з метою підтвердження обґрунтованості складення податкових накладних від 24.03.2023 № 8, № 9, платником податку надані документи на власний вибір, які у своїй сукупності підтверджували правомірність оформлення розрахунку коригування.

Оцінюючи наведені у спірних рішеннях доводи відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади і прізвища (крім первинних документів, вимоги до яких встановлюються Національним банком України) осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Аналогічні приписи містяться і у пункті 2.3. Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку.

Виходячи з викладеного, відсутність у видатковій накладній розшифровки прізвища, імені та по-батькові осіб, які підписали таку видаткову накладну від імені сторін договору не спричиняє нечинності первинного документу в розумінні статті 9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, оскільки неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 30.03.2018 у справі № 821/2106/13-а, з метою податкового обліку господарські операції можуть оформлюватися будь-якими первинними документами, зміст яких відповідає наведеним вимогам податкового законодавства, та складення яких відповідає законодавчо установленим вимогам щодо оформлення такої операції або звичаєвій практиці. Умовою документального підтвердження операції є можливість на підставі наявних документів зробити висновок про те, що витрати фактично понесені.

Наявність або відсутність окремих документів, як і деякі помилки чи неточності у їх оформленні, не є підставою для висновків про відсутність господарської операції, якщо з інших даних випливає, що фактичний рух активів або зміни у власному капіталі чи зобов`язаннях платника податків у зв`язку з його господарською діяльністю мали місце (відбулися), а певні недоліки в заповненні первинних документів носять оціночний характер. (Постанова ВС від 12.06.2018 у справі № 826/11879/13-а, Постанова ВС від 12.06.2018 у справі № 825/3419/14).

Правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 25 лютого 2021 року (справа № 803/1684/17, адміністративне провадження №К/9901/51649/18, ЄДРСРУ №95176997), від 21 січня 2021 року (справа №813/2204/17, адміністративне провадження №К/9901/35740/18, ЄДРСРУ № 94328053), від 24 травня 2019 року (справа №826/7423/16), від 6 лютого 2018 року (справа №816/166/15-а), від 11 вересня 2018 року (справа №804/4787/16) передбачають, що транспортні документи на перевезення товарно-матеріальних цінностей з наслідками формування бази оподаткування податком на прибуток та на додану вартість не є обов`язковими при оподаткуванні операцій за договорами купівлі-продажу або поставки, вони є обов`язковими при оподаткуванні операцій за договорами саме перевезення, а отже, відсутність у позивача деяких товарно-транспортних накладних або наявність в них певних недоліків не може бути самостійним доказом безтоварності господарських операцій.

Відсутність товарно-транспортних накладних чи недоліки у її складанні не є безумовною підставою ставити під сумнів здійснення господарських операцій. Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні не встановлюють правил податкового обліку валових витрат та податкового кредиту платника податків. При цьому, документи обумовлені правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом, зокрема, товарно-транспортна накладна та подорожній лист, не є документами первинного бухгалтерського обліку, що підтверджують обставини придбання та продажу товарно-матеріальних цінностей.

Аналогічну правову позицію висловлено Верховним судом у постанові від 11 вересня 2018 року по справі №804/4787/16 (провадження №К/9901/3335/17).

Отже, за наведеного, суд приходить до висновку, що доводи відповідача щодо наявності означених підстав для відмови у реєстрації спірних податкових накладних є помилковими, натомість позивачем були здійснені усі, визначені законодавством дії, необхідні для реєстрації податкових накладних від 24.03.2023 №8, № 9.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про те, що рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.05.2023 №8728425/44202241, від 02.05.2023 № 8736551/44202241 є протиправними, у зв`язку із чим підлягають скасуванню, а відповідні позовні вимоги- задоволенню.

Пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29 грудня 2010 року, передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Обираючи спосіб захисту прав позивача відповідно до наведених норм та встановлених у цій справі обставин, суд вважає за можливе зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування кількісних і вартісних показників від 22.02.2022 № 1 до податкової накладної від 22.02.2022 № 1, від 21.11.2022 № 1 до податкової накладної від 30.08.2022 № 2, від 21.11.2022 № 2 до податкової накладної від 02.09.2022 № 1, податкові накладні від 24.03.2023 № 8, від 24.03.2023 № 9 датою їх подання на реєстрацію.

Отже, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Зважаючи на те, що передумовою для виникнення цього спору є прийняття комісією Головного управління ДПС у Полтавській області протиправного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у Реєстрі, суд дійшов висновку, що понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 15140,00 грн належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області повністю.

Керуючись статтями 2, 3, 5-10, 72-77, 90, 132, 134, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАНПРОПАН" (, вул. Котляревського, 1/27, офіс 203, м. Полтава, Полтавська область, 36000) до Головного управління ДПС у Полтавській області (; вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014), Державної податкової служби України (; Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2023 № 8148939/44202241, від 25.01.2023 № 8148940/44202241, від 25.01.2023 № 8148938/44202241, від 01.05.2023 №8728425/44202241, від 02.05.2023 № 8736551/44202241.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування кількісних і вартісних показників від 22.02.2022 № 1 до податкової накладної від 22.02.2022 № 1, від 21.11.2022 № 1 до податкової накладної від 30.08.2022 № 2, від 21.11.2022 № 2 до податкової накладної від 02.09.2022 № 1, податкові накладні від 24.03.2023 № 8, від 24.03.2023 № 9 датою їх подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю " ПАНПРОПАН " судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 15140,00 грн (п`ятнадцять тисяч сто сорок гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко