Справа № 160/26643/23
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 липня 2024 року м. Дніпросправа № 160/26643/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗЕРНА ПЛОЩА» Удовицького Євгенія Миколайовича про розгляд у судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗЕРНА ПЛОЩА» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 в адміністративній справі №160/26643/23 за позовом виконувача обов`язків керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗЕРНА ПЛОЩА» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 у справі №160/26643/23 адміністративний позов виконувача обов`язків керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗЕРНА ПЛОЩА» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗЕРНА ПЛОЩА» на зазначене рішення.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗЕРНА ПЛОЩА» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 в адміністративній справі №160/26643/23.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.07.2024 призначено справу до розгляду в письмовому провадженні на 31.07.2024, про що повідомлено учасників справи.

15.07.2024 до суду надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗЕРНА ПЛОЩА» Удовицького Євгенія Миколайовича про розгляд справи у судовому засіданні за участю сторін.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.07.2024 відмовлено у задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗЕРНА ПЛОЩА» Удовицького Євгенія Миколайовича про розгляд справи у судовому засіданні.

30.07.2024 до суду надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗЕРНА ПЛОЩА» Удовицького Євгенія Миколайовича про розгляд у судовому засіданні клопотання скаржника про зупинення провадження у справі.

Суд визнає клопотання таким, що не може бути задоволене, з наступних підстав.

За правилами частини першої статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі, зокрема, подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження) (пункт 3).

Відповідно до частини другої статті 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Суд звертає увагу, що ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, провадження у справі відкрито судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження та у подальшому розглянуто за правилами загального позовного провадження.

Згідно з пунктом 2 частини шостої статті 262 КАС України суд може відмовити у задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Приписи Кодексу адміністративного судочинства України передбачають, що участь сторін в судовому засіданні суду апеляційної інстанції не є обов`язковою, оскільки повноваження вищих судових органів стосовно перегляду судових рішень мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду. Сторони мають можливість надати письмові пояснення, відзив на апеляційну скаргу.

Верховний Суд у постанові від 19.08.2020 у справі №320/2567/19 зробив висновок про те, що бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в апеляційній скарзі, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників.

Європейський суд з прав людини визнав явно необґрунтованим і тому неприйнятним звернення у справі «Varela Assalino contre le Portugal» (пункт 28, № 64336/01) щодо гарантій публічного судового розгляду. У цій справі заявник просив розглянути його справу в судовому засіданні, однак характер спору не вимагав проведення публічного розгляду. Фактичні обставини справи вже були встановлені, а скарги стосувалися питань права. Європейський суд вказав на те, що відмову у проведенні публічного розгляду не можна вважати необґрунтованою, оскільки під час провадження у справі не виникло ніяких питань, які не можна було вирішити шляхом дослідження письмових доказів.

У випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду, є доцільнішим, ніж усні слухання; розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім.

Аналогічні позиції підтримані та висловлені в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 18 травня 2018 року у справі № 668/13907/13-ц та від 21 травня 2018 року у справі № 361/3009/16-ц.

Враховуючи те, що положення Кодексу адміністративного судочинства України передбачають, що участь сторін в судовому засіданні суду апеляційної інстанції не є обов`язковою, оскільки повноваження вищих судових органів стосовно перегляду судових рішень мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, а не для здійснення нового судового розгляду, враховуючи те, що характер спору не вимагає проведення публічного розгляду справи, клопотання про зупинення провадження у справі викладене та подане у письмовій формі, у суду немає необхідності для додаткового заслуховування доводів сторін, суд доходить до висновку про відсутність підстав для задоволення поданого клопотання про розгляд клопотання у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 204, 262, 311, 313 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗЕРНА ПЛОЩА» Удовицького Євгенія Миколайовича про розгляд у судовому засіданні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №160/26643/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов