Справа № 160/26643/23
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 липня 2024 року м. Дніпросправа № 160/26643/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.,

суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна площа» про зупинення провадження у справі №160/26643/23 за позовом виконувача обов`язки керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна площа» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язки керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра звернувся в інтересах держави в особі Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна площа» про:

визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у неукладенні з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради охоронного договору на об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури місцевого значення з охоронним номером № 10283-Дп «Виробниче підприємство» за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4, на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1768;

зобов`язання протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради охоронний договір на об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури місцевого значення з охоронним номером № 10283-ДП «Виробниче підприємство» за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4, на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1768.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна площа», яка полягає у не укладанні з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради охоронного договору на об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури місцевого значення з охоронним номером № 10283-Дп «Виробниче підприємство» за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4, на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1768.

Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Озерна площа» протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради охоронний договір на об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури місцевого значення з охоронним номером № 10283 - ДП «Виробниче підприємство» за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4, на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1768.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення, ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Справа судом призначена до розгляду без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Відповідачем заявлене клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/22229/23.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Предметом доказування в цій справі є наявність підстав для укладання власником нерухомого майна ТОВ «Озерна площа» охоронного договір на об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури місцевого значення з охоронним номером № 10283-ДП «Виробниче підприємство» за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4, на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1768.

У серпні 2023 року ТОВ «Озерна площа» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики України, в якому просило:

- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12 квітня 1996 року № 158-р «Про затвердження Переліку пам`яток архітектури і містобудування місцевого значення Дніпропетровської області» у частині включення у додатку об`єкту нерухомості на вул. Шмідта, 17 у м. Дніпрі (наразі пр. Лесі Українки, 4), охоронний номер 114;

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства культури та інформаційної політики України від 01 березня 2023 року № 93 «Про занесення об`єкта культурної спадщини до державного реєстру нерухомих пам`яток України», яким занесено до державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорію місцевого значення пам`ятку архітектури «Виробниче підприємство» на пр. Лесі Українки, 4 в м. Дніпрі, охоронний номер 10283-Дп;

- виключити з державного реєстру нерухомих пам`яток України пам`ятку архітектури «Виробниче підприємство» на пр. Лесі Українки, 4 в м. Дніпрі, охоронний номер 10283-Дп.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року, відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України.

Постановою Верховного Суду від 12 червня 2024 року ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі № 160/22229/23 скасовано, справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Предметом доказування в справі № 160/22229/23 є правомірність наказу Міністерства культури та інформаційної політики України (далі МКІП) від 01 березня 2023 року № 93 «Про занесення об`єкта культурної спадщини до державного реєстру нерухомих пам`яток України», яким занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення пам`ятку архітектури «Виробниче підприємство» на пр. Лесі Українки, 4 в м. Дніпрі, охоронний номер 10283-Дп, наявності підстав для виключення цього об`єкта з Державного реєстру нерухомих пам`яток України, а також розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12 квітня 1996 року № 158-р «Про затвердження Переліку пам`яток архітектури і містобудування місцевого значення Дніпропетровської області» у частині включення у додатку об`єкту нерухомості на вул. Шмідта, 17 у м. Дніпрі (наразі пр. Лесі Українки, 4), охоронний номер 114.

Враховуючи, що предметом доказування у справі № 160/26643/23 є наявність підстав для укладання власником нерухомого майна ТОВ «Озерна площа» охоронного договір на об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури місцевого значення з охоронним номером № 10283-ДП «Виробниче підприємство» за адресою: м. Дніпро, просп. Лесі Українки, 4, на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1768, тоді як в спірним в справі №160/22229/23 є правомірність включення до Переліку пам`яток архітектури і містобудування місцевого значення Дніпропетровської області (у частині включення у додатку) об`єкту нерухомості на вул. Шмідта, 17 у м. Дніпрі (наразі пр. Лесі Українки, 4), охоронний номер 114, тобто власне питання статусу цього об`єкту як пам`ятки архітектури місцевого значення, на який має бути укладений охоронний договір, суд доходить до висновку, що предмети доказування в обох справах є взаємопов`язаними, відповідно, розгляд цієї справи неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/22229/23.

Приписами пункту третього частини першої статті 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, суд доходить до висновку про об`єктивну неможливість вирішення цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/22229/23, яка розглядається в порядку адміністративного судочинства, у зв`язку з чим зупиняє провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 160/22229/23за позовом ТОВ «Озерна площа» до Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики України про оскарження рішень.

На підставі викладеного, керуючись статтею 236 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна площа» про зупинення провадження у справі № 160/26643/23 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 160/26643/23 за позовом виконувача обов`язки керівника Центральної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна площа» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/22229/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Озерна площа» до Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики України про оскарження рішень.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 31 липня 2024 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов