Справа № 520/29498/23
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 липня 2024 р.Справа № 520/29498/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Курило Л.В. ,

за участю секретаря судового засідання - Колесник О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Биченка Антона Олександровича на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2023 по справі № 520/29498/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа № 520/29498/23 за апеляційною скаргою представника позивачки ОСОБА_1 - адвоката Биченка А.О. на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2023 року.

Предметом спору у справі є розмір надбавки за особливості проходження служби та премії.

Так, позивачка вважає, що для перерахунку пенсійним органом з 01.01.2023 року його пенсії у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 , окрім іншого, повинен зазначити: розмір надбавки за особливості проходження служби - 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та розмір премії - 130% від посадового окладу.

Окремим дорученням Міністерства оборони України від 01.02.2023 року № 2683/з, з метою виконання завдань Президента України та Кабінету Міністрів України, направлених на забезпечення належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, організації виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» і забезпечення виконання поставлених перед Міністерством оборони України завдань щодо своєчасної виплати військовослужбовцям і працівникам належних видів грошового забезпечення та заробітної плати та нагородження особового складу, керуючись вимогами пункту 17 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, - з 01.01.2023 року іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців Сил спеціальних операцій ЗСУ) встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію з 01.01.2023 року - у розмірах згідно з Додатком 1 до цієї телеграми; з 01.02.2023 - у розмірах згідно з Додатком 2 до цього доручення; виплати окремим категоріям військовослужбовців - у розмірах згідно з Додатком 3 до цього доручення (п.п. 1.2 пункту 1 окремого доручення).

Підпунктом 1.1.6 підпункту 1.1 пункті 1 окремого доручення визнано вважати такими, що не застосовуються для військовослужбовців Сил спеціальних операцій ЗСУ додатки 1 та 3 до цього доручення..

Аналізуючи п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію (п. 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 року у справі № 380/19324/23).

Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, затвердженим постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), установлена форма Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Реквізитами означеної довідки встановлений обов`язок визначення посади особи по відношенню до якої видається довідка (на день звільнення із служби).

В матеріалах справи маються довідка ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.09.2023 року № ФХ-113177/1 (а.с. 28) та довідка ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.09.2023 року № ФХ-113177/2 (а.с. 29) в якій, в порушення вимог Порядку № 45, посада позивачки ОСОБА_1 (на день звільнення із служби) взагалі не зазначена.

З метою формування запиту на адресу МО України щодо розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки позивачка звільнилася на пенсію, ухвалою від 16.07.2024 року суд витребував від відповідача, зокрема, копію наказу про звільнення позивачки.

Відповідно до частини 4 ст. 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_3 у звіті про виконання вимог , - з метою збереження військового майна, в тому числі особових справ колишніх військовослужбовців, які перебувають на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 від знищення внаслідок ударів зс рф по території м. Харкова, було вжито заходів для переміщення архіву особових справ до іншої області. Надати копію наказу про звільнення позивача (за умови його наявності у особовій справі) на даний час не можливо.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженого наказом МО України від 26.05.2014 року № 333, - до розділу «Додаткові матеріали» особової справи військовослужбовця підшиваються, зокрема, витяги з наказів про звільнення, виключення зі списків особового складу військової частини, розрахунок вислуги років та свідоцтво про хворобу (у разі звільнення з військової служби).

Також колегія суддів зауважує, що до інформації про виконання ухвали суду про витребування доказів ІНФОРМАЦІЯ_2 не додав Акт (витяг з нього) приймання-передачі особової справи позивача установі поза межами Харківської області.

Крім того, відповідач не зазначив, які дії, спрямовані на отримання відповідного доказу, ним були вчинені.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», - розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців передбачає у собі як тарифний розряд, так і тарифний коефіцієнт.

Як зазначено в ухвалі вище, в матеріалах справи мається довідка ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.09.2023 року, за підписом тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 та тво начальником відділу оформлення допомог військових пенсій та пільг - заступника начальника сектору соціальних виплат ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 (а.с. 29), якою означені посадові особи засвідчили, що станом на 01.01.2023 року, зокрема, посадовий оклад старшого солдата ОСОБА_1 складає 4.160 грн, а оклад за військовим (спеціальним) званням - 910 грн.

Наведене дає підстави для висновку, що визначене відповідачам у звіті про виконання вимог ухвали суду від 16.07.2024 року про те, що « ІНФОРМАЦІЯ_2 не володіє інформацією про розмір тарифного розряду, який було встановлено у січні 2023 року за посадою з якої було звільнено позивача (або відповідною посадою)» не відповідає дійсності.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку по неповажність причин, визначених ІНФОРМАЦІЯ_2 для неможливості подання до суду витребуваних доказів.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Ураховуючи наведене, передню процесуальну поведінку відповідача, колегія суддів вважає за можливе, до розгляду питання про застосування заходів процесуального примусу, продовжити ІНФОРМАЦІЯ_4 строк для виконання вимог ухвали суду від 16.07.2024 року в частині надання наказу про звільнення позивача зі служби в ЗСУ, а також - інформації про встановлений у січні 2023 року тарифний розряд за останньою посадою позивача, яку він займав на день звільнення, або посадою прирівняною до цієї посади.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 311, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Оголосити у слуханні справи № 520/29498/23 перерву до 13:30 год. 03.09.2024 року, повторив виклик сторін у судове засідання.

Продовжити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для виконання вимог ухвали суду від 16.07.2024 року в частині надання наказу про звільнення ОСОБА_1 зі служби в ЗСУ, а також - інформації про встановлений у січні 2023 року тарифний розряд за останньою посадою ОСОБА_1 , яку вона займала на день звільнення, або посадою прирівняною до цієї посади.

Витребувані письмові докази надати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду заздалегідь (до дати судового засідання), у тому числі і засобами електронного поштового зв`язку ().

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання, і на підставі ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Бегунц А.О. Курило Л.В.