Справа № 465/5721/24
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2024-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а/465/266/24
У х в а л а
про залишення без руху
"31" липня 2024 р. м. Львів
Суддя Франківського районного суду м.Львова Дзеньдзюра С.М., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою про скасування постанови серії ЕГА №1453846 від 06.06.2023 року у справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.183 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Перевіривши вищевказану позовну заяву з доданими до неї документами, суддя вбачає, що така пред`явлена з порушенням процесуальних вимог КАС України.
Так, позивачка ОСОБА_1 в позовній заяві вказує, що 06 червня 2024 року поліцейським 2 взводу 4 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції у Львівській області молодшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 відносно неї винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, що посягає на громадський порядок і громадську безпеку, серії ЕГА № 1453846, якою її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.183 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 3400,00 грн.
Вказує, що постанова їй не вручалась, а була отримана 20.06.2024 року. До суду звертається після оскарження в позасудовому порядку, тому строк на звернення до суду з адміністративним позовом підлягає поновленню.
Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Статтею 118 Кодексу КАС України передбачено, що процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені встановлюються судом.
Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України. Так, відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Згідно з ч. 4 ст. 121 КАС України, одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ч. 4 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.
У той-же час, у ч. 2 ст. 286 КАС України встановлений спеціальний строк оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності встановлений, відповідно до якої позовну заяву може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Відтак, процесуальним законом чітко визначено, що для звернення до адміністративного суду з позовом щодо оскарження постанови у справі про адміністративні правопорушення не у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (як у спірному випадку) встановлено спеціальний десятиденний строк з дня ухвалення відповідного рішення (постанови). Тобто, зазначення у позовній заяві цієї категорії адміністративних справ про неотримання примірника постанови про адміністративне правопорушення, у строк на її оскарження не впливає та, відповідно, не є передумовою для безумовного поновлення такого процесуального строку на оскарження відповідного рішення (постанови). Зокрема, причини пропуску строку звернення до адміністративного суду можуть бути визнані судом поважними лише якщо відповідні обставини виникли об`єктивно, незалежно від волі особи, безпосередньо унеможливлюють або ускладнюють можливість подання позову у визначений законом строк, виникли протягом строку, який пропущено та підтверджується належними і допустимими доказами.
Частиною 1 ст. 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відтак, суддя вважає за необхідне визнати наведені в заяві ОСОБА_1 причини пропуску процесуального строку для звернення до суду із цією позовною заявою, що встановлені ч. 2 ст. 286 КАС України, не поважними, водночас, в силу положень ч. 1 ст. 123 КАС України, дану позовну заяву належить залишити без руху, при цьому слід роз`яснити ОСОБА_1 , що протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали вона має право зазначити інші підстави для поновлення строку, передбаченого ч. 2 ст. 286 КАС України.
При цьому, суддя зазначає, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин, а інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.
Також, у рішенні від 13 грудня 2011року № 17-рп/2011 Конституційний Суд України роз`яснив, що обмеження строку звернення до суду шляхом встановлення відповідних процесуальних строків не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.
Крім того, відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються серед іншого адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Як вбачається з матеріалів позову, стороною позивача, у порушення вимог ст.160 КАС України, не зазначено в позовній заяві адреси електронної пошти позивачки, відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету сторін.
Окрім цього, відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Разом з тим, з матеріалів позовної заяви вбачається, що стороною позивача надано лише один примірник позовної заяви та доданих до неї документів для суду, однак не долучено примірник позовної заяви з документами, що додаються до неї, для відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З наведеного вище вбачається, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.160, 161 КАС України, а тому, позовна заява не може бути прийнята до провадження і залишається без руху до усунення вказаних недоліків.
У межах визначеного строку для усунення недоліків позивачу необхідно зазначити про наявність електронної пошти позивачки, про наявність або відсутність електронного кабінету, подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та зазначити інші підстави для поновлення строку, передбаченого ч. 2 ст 286 КАС Украхни.
Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 243, 248, 256, 286, 294 Кодексу адміністративного судочинства України
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.
Надати позивачці строк - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення зазначених недоліків позовної заяви.
Попередити позивачку, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Дзеньдзюра С.М.