Справа № 160/9615/22
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 липня 2024 року Справа 160/9615/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про затвердження звіту про виконання судового рішення в адміністративній справіі № 160/9615/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно - консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.11.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін в письмовому провадженні у місті Дніпрі ухвалено рішення у справі № 160/9615/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно - консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, яким позовну заяву задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.09.2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по справі № 160/9615/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно - консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії набрало законної сили 07.09.2023 року.

Позивачем 22.11.2023 року отримано виконавчі листи по справі.

14.05.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 160/9615/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно - консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по справі № 160/9615/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно - консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії; зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ), подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по справі № 160/9615/22.

21.06.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по справі № 160/9615/22.

21.06.2024 року від позивача надійшла заява, в якій він просить не затверджувати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оскільки в ньому не відображено виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по справі № 160/9615/22 в повному обсязі.

Враховуючи те, що даний позов було розглянуто судом у порядку письмового провадження без виклику сторін, суд не вбачає обґрунтованих підстав щодо розгляду звіту в судовому засіданні з викликом сторін та здійснює розгляд питання про затвердження звіту в порядку письмового провадження.

Надаючи звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по справі № 160/9615/22 та висловлюючи прохання про його затвердження, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначає, що на виконання рішення суду, позивачу здійснено перерахунок разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань та нараховано доплату в сумі 11 566 грн. Зазначає, що кошти для виплати грошової допомоги територіальними органами Пенсійного фонду України перераховуються Мінсоцполітики на окремий рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в АТ Ощадбанк. Пенсійний фонд України здійснює централізоване фінансування уповноважених банків та АТ Укрпошта на підставі відомостей (списків) Головного управління для виплати пенсій та грошової допомоги. Головне управління в межах покладених повноважень звернулося листом від 12.06.2024 № 0400-010506-5/122368 (копія додається) до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 11 566 грн для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 по справі № 160/9615/22 в повному обсязі.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

В даному випадку, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми.

Рішення суду набрало законної сили 07.09.2023 року та на його виконання 22.11.2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

На виконання рішення суду від 21.11.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснило перерахунок разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань та нарахувало доплату в сумі 11 566 грн.

Сума доплати у розмірі 11 566 грн. позивачеві не виплачена.

При цьому, судом встановлено, що 12.06.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось з листом № 0400-010506-5/122368 про виділення коштів до Пенсійного фонду України, в якому просило розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 11 566 грн. для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 по справі № 160/9615/22 в повному обсязі.

Станом на 22.07.2024 року відповідь з Пенсійного фонду України не надходила, а рішення суду у цій справі залишається невиконаним в частині доплати в сумі 11 566 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт не свідчить про повне виконання відповідачем рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по справі № 160/9615/22, внаслідок чого суд вважає необхідним встановити новий строк подання звіту.

Разом з цим, відсутні підстави для ініціювання судом розгляду питання щодо накладення штрафу, оскільки виплата донарахованих сум залежить від наявності бюджетних надходжень на відповідні витрати.

Верховний Суд у постанові від 31.10.2018 року у справі №704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк для подання звіту.

З огляду на наведене, враховуючи викладені у звіті обставини, суд на підставі частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

В зв`язку з перебуванням головуючого судді Озерянської С.І. у черговій щорічній відпустці 21.06.2024 та з 24.06.2024 року по 19.07.2024 року, ухвала постановлена 22.07.2024 року у перший робочий день.

Керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по адміністративній справі №160/9615/22 відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк на подання звіту про повне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по адміністративній справі №160/9615/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати у строк 60 днів, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про повне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по адміністративній справі №160/9615/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати інформацію щодо здійснення відповідних дій для повного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по адміністративній справі №160/9615/22та докази на її підтвердження.

Попередити відповідача про те, що за правилами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська