Справа № 300/7472/23
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 липня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/7472/23 пров. № А/857/5194/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Кухтея Р. В.
суддів -Носа С. П.
Шевчук С. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові клопотання Тараса Захарії про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 січня 2024 року (ухвалене головуючим-суддею Тимощуком О.Л. в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у м. Івано-Франківську) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2023 року ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - ГУ ПФУ, пенсійний орган, відповідач), в якому просив визнати протиправною відмову у призначенні йому житлової субсидії від 14.07.2023, визнати протиправною бездіяльність відповідача при розгляді його заяви про призначення житлової субсидії від 24.07.2023 та зобов`язати призначити йому субсидію для відшкодування витрат на комунальні послуги за місцем проживання, з урахуванням зміни в складі сім`ї, починаючи з 01.05.2023.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.01.2024 позовні вимоги були задоволені частково. Визнано протиправною відмову ГУ ПФУ від 14.07.2023 у призначенні ОСОБА_1 з 01.05.2023 житлової субсидії, визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо несвоєчасного розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.07.2023 про призначення житлової субсидії та зобов`язано відповідача призначити ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на комунальні послуги за місцем проживання, з урахуванням зміни в складі сім`ї, за період з 01.05.2023 по 30.06.2023. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ПФУ подало апеляційну скаргу, в якій через неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права просить його скасувати та прийняти постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю.

20.05.2024 ОСОБА_2 подав до суду апеляційної інстанції клопотання, в якому просив зупинити провадження по справі у зв`язку зі смертю позивача.

Згідно п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні по справі матеріали та доводи, якими обгрунтовується заявлене клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що таке не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Тобто, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, зокрема, коли вони пов`язані з особою померлої сторони чи третьої особи із самостійними вимогами, у таких випадках провадження по справі закривається відповідно до вищезазначеної норми.

Оцінюючи спірні правовідносини на предмет правонаступництва, слід зазначити наступне.

Відповідно до ст.1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно ст.1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема : 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до ст.1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Предметом спору у даній справі є право позивача на отримання житлової субсидії та зобов`язання відповідача призначити субсидію для відшкодування витрат на комунальні послуги за місцем проживання.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 31.01.2024, виданого Калуським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Калуському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління МЮ України, ОСОБА_1 помер.

Згідно п.1 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

За змістом п.3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №807 від 14.08.2019), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача.

Системний аналіз приведеної вище норми дає підстави для висновку, що у даному випадку, право особи на отримання житлової субсидії є особистим правом кожної окремої особи, яке надається за певних умов, а відтак у даному випадку не може мати місце процесуальне правонаступництво.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає необхідним відмовити у задоволенні заявленого клопотання.

Керуючись ст.ст.236, 311, 321, 325, 326, 328 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання ОСОБА_3 про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 січня 2024 року по справі №300/7472/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Р. В. Кухтей
судді С. П. Нос
С. М. Шевчук