Справа № 300/2037/22
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"30" липня 2024 р. справа № 300/2037/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіту щодо виконання окремої ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
27.06.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на адресу суду повторно надійшов звіт щодо виконання окремої ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 та докази про виконання рішення суду (матеріали щодо розгляду звіту про виконання окремої ухвали а.с.45-46).
Головуючий по справі суддя Панікар І.В. в період з 27.06.2024 по 19.07.2024 перебував у відпустці, у зв`язку з чим, строк розгляду зазначеного вище клопотання продовжено.
В аспекті можливості прийняття вищевказаного звіту, суд вказує на таке.
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 в справі № 300/2037/22 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. С. Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) без обмеження пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2022 року у справі № 300/2037/22 залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі № 300/2037/22.

Вказане рішення суду набрало законної сили 30.01.2023 та перебуває на стадії виконання.

В подальшому, 31.07.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в порядку статті 383 КАС України, щодо невиконання рішення суду від 06.10.2022 року в адміністративній справі № 300/2037/22. Заява вмотивована тим, що даним рішенням зобов`язано відповідача здійснювати перерахунок пенсії в повному розмірі, однак, на думку позивача, грошові кошти не виплачені, не нараховано доплату відповідно до постанови КМУ за № 713 з 01.07.2021 по 28.03.2023, водночас, з березня 2023 року знову застосовані обмеження до перерахунку пенсії. Позивач вказує, що з 01.04.2021 по 30.06.2021 пенсія нараховано не вірно, без урахування рішення по справі № 300/386/22 та суми виплати пенсії вказаної у листі ПФУ від 28.10.2022, яка мала складати 20494,07 грн. (а.с.112-113).

Окремою ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 300/2037/22 задоволено частково.

Визнано противними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неналежного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 300/2037/22 в частині обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром за період з липня 2021 по травень 2022 року .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вжити заходів щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України та статті 370 КАС України, що призвели до неповного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 300/2037/22 нездійснення перерахунку та виплату пенсії за період з липня 2021 по травень 2022 року без застосування обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Водночас, у 30ти денний термін зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати до Івано-Франківського окружного суду відповідні докази на виконання вищевказаної ухвали суду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання окремої ухвали суду від 29.02.2024 по справі № 3000/2037/22 (матеріали щодо розгляду звіту про виконання окремої ухвали а.с.17-18).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково (матеріали щодо розгляду звіту про виконання окремої ухвали а.с.39-43).

Ухвалено нову постанову, якою у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання окремої ухвали суду від 29.02.2024 по справі № 300/2037/22 - відмовлено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання у повному обсязі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 в справі № 300/2037/22 у місячний строк з моменту набрання законної сили вказаної постанови апеляційного суду.

Дослідивши звіт відповідача, що надійшов на адресу суду 27.06.2024, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 КАС України передбачено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно із частиною 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, за вимогами статті 382 КАС України підставою для зобов`язання відповідача подати звіт є неподання суб`єктом владних повноважень доказів, які свідчать про повне виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд наголошує, що під час розгляду клопотання позивача в порядку статті 383 КАС України, на основі якого винесено окрему ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024, судом було встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром за певну частину спірного періоду, а саме з квітня 2019 року по червень 2021 року, однак щодо решти періоду, а саме з липня 2021 року по травень 2022 року, відповідач не надав доказів виконання рішення від 06.10.2022 по справі № 300/2037/22, при цьому, не вказав на обґрунтування причин його не виконання.

Як вже зазначалося, 27.06.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на адресу суду надійшов повторний звіт щодо виконання окремої ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 та докази про виконання рішення суду.

За змістом вказаного звіту, пенсійний орган вказав на те, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 01.07.2019 становив 1564 грн., розмір якого з 01.12.2019 підвищився до 1638 грн.; відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 01.07.2020 становив 1712 грн., на 01.12.2020 становив 1769 грн.; відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 01.07.2021 становить 1854 грн.; відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 01.01.2022 становить 1934 грн., на 01.07.2022 становив 2027 грн.

У зв`язку з цим максимальний розмір пенсії, передбачений статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.12.2019 становив 16380 грн., з 01.07.2020 становив 17120 грн., з 01.12.2020 становив 17690 грн., з 01.07.2021 становив 18540 грн., з 01.01.2022 становив 19340,00 грн., з 01.07.2022 становив 20270,00 грн.

Пенсійним органом обґрунтовано, що в період з 01.07.2021 по 28.02.2022 розмір пенсії ОСОБА_1 не досягав максимального розміру, оскільки з липня 2021 року по лютий 2022 року становив 18070,13 грн., з березня 2022 року по травень 2022 року 20494,07 грн., внаслідок чого, доплату проведено за період з 01.03.2022 по 31.05.2022 (коли нарахована пенсія перевищувала максимальний розмір) в сумі 3462,21 грн.

Так, на підтвердження виконання вимог окремої ухвали відповідачем надано розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № , зі змісту якого судом встановлено, що за період з липня 2021 року по лютий 2022 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 18041,33 грн., тобто без застосування обмеження її максимальним розміром (матеріали щодо розгляду звіту про виконання окремої ухвали а.с.48).

Що стосується періоду з березня 2022 по травень 2022 року, то суд вказує на те, що розмір пенсії становив 20494,07 грн., однак, доплату за вказаний період в сумі 3462,21 грн. включено до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно, виплата за яким буде провадитись при наявності фінансування з Державного бюджету. Вказане підтверджується тим же розрахунком на доплату за пенсійною справою № /45 (матеріали щодо розгляду звіту про виконання окремої ухвали а.с.48).

Суд звертає увагу, що при повторному поданні звіту пенсійним органом надано аналогічні докази щодо виконання окремої ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024, які, зокрема, вже досліджувалися судом при прийнятті звіту в ухвалі Івано-Франківського окружного суду від 11.04.2024 (матеріали щодо розгляду звіту про виконання окремої ухвали а.с.8-10, 54-57).

Водночас, суд апеляційної інстанції, скасовуючи 28.05.2024 ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду та ухвалюючи нову постанову, якою у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 29.02.2024 по справі № 300/2037/22 відмовлено, з огляду на відсутність в матеріалах справи доказів виконання відповідачем судового рішення, не конкретизував, яких саме доказів немає, водночас, не зазначивши чому не враховуються наявні докази, на які обґрунтовано зсилався суд першої інстанції.

Зазначені докази на думку суду були і є достатніми та переконливими у необхідності доведення факту виконання відповідачем рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 в справі № 300/2037/22, адже чітко і зрозуміло доводять факт вчинення останнім необхідних перерахунків пенсії позивача за період з липня 2021 по травень 2022 року, що і було предметом окремої ухвали.

Враховуючи викладене, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, суд вважає за необхідне прийняти поданий звіт, як такий, що з урахуванням доданих до нього документів, обґрунтовано доводить виконання окремої ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 по справі № 300/2037/22.

Керуючись ст. 241, 248, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 21.06.2024 про виконання окремої ухвали суду від 29.02.2024 по справі №300/2037/22.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.