Справа № 260/4599/23
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у адміністративній справі

30 липня 2024 рокум. Ужгород№ 260/4599/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Гриб А.В.,

за участю сторін:

позивач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 - представник адвокат Ковач Іван Васильович,

відповідач: Головне управління ДПС у Закарпатській області - представник Блага Оксана Петрівна,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 30 липня 2024 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 31 липня 2024 року.

08 червня 2023 року фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Закарпатській області, якою просить: 1) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 2) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 3) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 4) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 5) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 6) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 7) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 8) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 9) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 10) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 11) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 12) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 13) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 14) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 15) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 16) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 17) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 18) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 19) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 20) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 21) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № ; 22) податкове повідомлення рішення від 31 січня 2023 року № .

13 червня 2023 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

29 червня 2023 року ухвалою суду позовну заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень - повернуто позивачеві.

08 січня 2024 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі №260/4599/23 - скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

22 січня 2024 року справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду.

25 січня 2024 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, зокрема позивачу необхідно було надати позовну заяву із усіма додатками, яка була повернута за ухвалою суду від 29 червня 2023 року.

01 лютого 2024 року недоліки позовної заяви усунуто.

06 лютого 2024 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання на 05 березня 2024 року.

05 березня 2024 року представником позивача подано до суду заяву про зміну позовних вимог без зміни підстав позову, відповідно до якої просить суд прийняти дану заяву про зміну предмету позовних вимог без одночасної зміни підстав позову та розглядати наступні позовні вимоги: 1) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 2) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 3) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 4) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 5) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 6) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 7) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 8) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 9) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 10) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 11) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 12) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 13) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 14) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 15) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 16) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 17) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 18) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 19) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 20) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 21) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 22) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.01.2023 року № ; 23) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №5; 24) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №5; 25) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №5; 26) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №5; 27) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №5; 28) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.05.2023 року №5.

05 березня 2024 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву позивача про зміну предмету позовних вимог від 05 березня 2024 року (вх. №6152/24). Відкладено розгляд справи на 09:00 год 29 березня 2024 року.

29 березня 2024 року ухвалою суду клопотання відповідача про залишення позову в частині без розгляду - задоволено. Позовну заяву (із урахування заяви про зміну предмету позову від 05 березня 2024 року) ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області в частині вимог про визнання протиправним та скасування податкових- повідомлень рішень від 02.05.2023 року № 5, 5, 5, 5, 5, 5 - залишено без розгляду. В іншій частині вимог продовжено підготовче провадження в даній справі.

10 квітня 2024 року представником позивача подано до суду заяву про зміну предмету позовних вимог без зміни підстав позову ( вх. № 10043/24).

11 квітня 2024 року на електронну адресу суду надіслано ухвалу Восьмого апеляційного суду про витребування з Закарпатського окружного адміністративного суду матеріали справи № 260/4599/23 за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

16 квітня 2024 року ухвалою суду зупинено провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень - до перегляду ухвали від 29 березня 2024 року у справі в порядку апеляційного провадження. На виконання вимог ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року про витребування справи - передано матеріали справи №260/4599/23 до апеляційного суду.

09 травня 2024 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог у справі №260/4599/23 без змін.

22 травня 2024 року справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду.

23 травня 2024 року ухвалою суду поновлено провадження у даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання на 04 червня 2024 року об 13:40 годині.

04 червня 2024 року представником позивача подано аналогічні заяви вх. № 15474/24 та вх. № 15494/24 про поновлення пропущеного процесуального строку на подання заяви про зміну предмету позовних вимог без зміни підстав позову від 10 квітня 2024 року (вх. № 10043/24).

Заяви обґрунтовані тим, що заява про зміну предмету позову за своєю правовою природою не наділена ознаками самостійного звернення до адміністративного суду, а строки з її зверненням визначені не статтею 122 КАС України, а частиною першою статті 47 КАС України. Як встановлено чинною ухвалою від 05.03.2024 року у даній справі, «Враховуючи те, що заява про зміну предмету позовних вимог подана у відповідності до статті 47 КАС України, суд вважає за необхідне прийняти таку до розгляду.» Заява позивача про зміну предмету позовних вимог від 05 березня 2024 року (вх. №6152/24) та заява про зміну предмету позовних вимог від 10.04.2024 року (вх. №10043/24) є аналогічна за змістом. Єдиною відмінністю вказаних заяв є те, що відсутні підстави для обмеження розгляду зміненого предмету позову з огляду на п. 3 ч.1 статті 240 КАС України, оскільки 03 квітня 2024 року позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень, що оскаржувались в межах судової справи 260/10101/23, залишено без розгляду.

04 червня 2024 року ухвалою суду заяву про зміну предмету позову без зміни підстав позову від 10 квітня 2024 року за вх. № 10043/24 із врахуванням заяви про поновлення пропущеного строку від 04 червня 2024 року вх. № 15474/24, вх.№ 15494/24 - залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків встановлених при поданні заяви про зміну предмету позову протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин такого пропуску та наданням відповідних доказів.

18 червня 2024 року представником позивача подано до суду заяву про поновлення пропущеного процесуального строку на подання заяви про зміну предмету позову без зміни підстав позову від 10 квітня 2024 року за вх. № 10043/24.

24 червня 2024 року ухвалою суду продовжено розгляд справи.

11 липня 2024 року на електронну адресу суду надіслано ухвалу Верховного Суду від 10 липня 2024 року про відкриття касаційне провадження та витребування з Закарпатського окружного адміністративного суду матеріалів адміністративної справи № 260/4599/23.

30 липня 2024 року представником позивача подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до перегляду Верховним Судом у складі колегії судів Касаційного адміністративного суду ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суд від 09 травня 2024 року в порядку касаційного провадження.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні просив зупинити провадження у справі.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні вирішення питання щодо зупинення провадження залишила на розсуд суду.

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження у справі, судом встановлено наступне.

29 березня 2024 року ухвалою суду клопотання відповідача про залишення позову в частині без розгляду - задоволено. Позовну заяву (із урахування заяви про зміну предмету позову від 05 березня 2024 року) ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області в частині вимог про визнання протиправним та скасування податкових- повідомлень рішень від 02.05.2023 року № 5, 5, 5, 5, 5, 5 - залишено без розгляду. В іншій частині вимог продовжено підготовче провадження в даній справі.

09 травня 2024 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог у справі №260/4599/23 без змін.

11 липня 2024 року на електронну адресу суду надіслано ухвалу Верховного Суду від 10 липня 2024 року про відкриття касаційне провадження та витребування з Закарпатського окружного адміністративного суду матеріалів адміністративної справи № 260/4599/23.

Відповідно до підпункту 15.11 пункту 15 Перехідних положень КАС України у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Відповідно до підпункту 15.11 пункту 15 Перехідних положень КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до перегляду ухвали від 29 березня 2024 року у справі в порядку касаційного провадження та на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 10 липня 2024 року про витребування матеріалів адміністративної справи № 260/4599/23 передати матеріали справи №260/4599/23 до Верховного Суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 294, пунктів 15.11 та 15.13 Перехідних положень КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень - до перегляду ухвали від 29 березня 2024 року у справі в порядку касаційного провадження.

3. На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 10 липня 2024 року про витребування матеріалів адміністративної справи № 260/4599/23 - передати матеріали справи №260/4599/23 до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Скраль Т.В.