Справа № 420/3792/24
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3792/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивачка звернулася з позовною заявою до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій, з урахуванням неодноразового уточнення позовних вимог, просить суд відповідно до уточнень від 15.07.2024 року (дослівно):

- визнати протиправною бездіяльність Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відмову у внесенні змін до актового запису;

- зобов`язати Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), виключити актовій записі про другий шлюб № 652 від 17.09.1999 року, складеного Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та повного витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб № 37991187 від 28.12.2022 р., в графі дата народження зазначена « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місце народження зазначено «село Острівка, Савранський район, Одеська область, Україна», а зазначити дату народження « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Ухвалою суду від 12.02.2024 року позовну заяву було залишено без руху у зв`язку із нечітким формулюванням позовних вимог та несплатою судового збору.

04.03.2024 року ухвалою суду у справі відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

28.05.2024 року ухвалою суду здійснено перехід до розгляду справи у загальному позовному провадженні, оскільки наведені у позовній заяві обґрунтування та заявлені вимоги містять розбіжності.

04.06.2024 року у підготовчому засіданні представниця позивачки заявила про намір уточнити заявлені вимоги у зв`язку із чим оголошено перерву до 10.06.2024 року.

У підготовче засідання 10.06.2024 року учасники справи не з`явились, подали заяви про розгляд справи без їх участі.

05.07.2024 року ухвалою суду у відповідача витребувані додаткові докази.

З огляду на подані сторонами заяви про розгляд справи без участі, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачка зазначила, що вона, ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час вчинення нотаріальних дій стало відомо, що дата народження позивачки у актовому записі про шлюб № 652 від 17.09.1999 року, складеного Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) зазначена із помилкою, а саме 29 червня 1957 року. Позивачка звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб в частині дати народження нареченої, а саме з 29 червня 1957 року на 29 червня 1951 року. Відповідач відмовив, мотивувавши тим, що зазначена дата народження не підтверджується зібраними документами.

За змістом додаткових пояснень відповідача від 17.06.2024 року, які надані до суду після уточнення позовних вимог, відповідач позовні вимоги не визнає та у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що висновок у цьому спорі щодо неможливості внесення змін до актового запису про шлюб є правомірним, оскільки дата народження позивачки у актових записах містить розбіжності.

Суд установив наступні обставини по справі.

Згідно із копією запису акта про народження № 11 від 08.09.1951 року, ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до копії свідоцтва про народження НОМЕР_1 , виданого 13.10.1951 року Острівською сільською радою Савранського району Одеської області - ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 . двадцять дев`ятого червня одна тисяча дев`ятсот п`ятдесят першого року, про що 08.09.1951 року зроблено запис про народження № 11 в книзі записів актів цивільного стану.

Варто зауважити, що у свідоцтві про народження місяць народження позивачки прописом та римськими цифрами не співпадають, так, прописом зазначено, що позивачка народилась у червні, а римськими цифрами зазначено, що VII - у липні.

У повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_1 № 11 від 08.09.1951 року, складеного виконавчим комітетом Острівської сільської ради Савранського району Одеської області № 9 від 08.11.2022 року, значиться, що позивачка, ОСОБА_4 , народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 .

При цьому, як встановлено судом, у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, у актовому записі про народження та у свідоцтві про народження, ім`я позивачки зазначено по-різному, а саме ОСОБА_5 - у Реєстрі, ОСОБА_6 у актовому записі, а у свідоцтві про народження - ОСОБА_7 , і дата народження також не співпадає, а саме 29 липня 1951 року у актовому записі та у Реєстрі, а у свідоцтві - 29/VII-1951р. двадцять дев`ятого червня одна тисяча дев`ятсот п`ятдесят першого року.

Згідно із копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 від 31 липня 2014 року, виданого Київським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеській області, ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, дата народження позивачки у паспорті громадянина України відповідає запису прописом у свідоцтві про народження, при цьому не відповідає запису в актовому записі та у Реєстрі, а також запису римськими цифрами у свідоцтві про народження.

17.09.1999 року ОСОБА_3 уклала шлюб з ОСОБА_8 про що в Книзі реєстрації шлюбів зроблено актовий запис № 652, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб (повторне) від 10.07.2008 року, виданого Відділом РАЦС Київського районного управління юстиції у м. Одесі.

Так, у копії свідоцтва про шлюб дата народження ОСОБА_3 зазначено як 29 червня 1957 року.

Тобто, дата народження позивачки у свідоцтві про шлюб в частині місяця народження не відповідає записам у актовому записі та відомостям у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, а рік народження взагалі не відповідає жодному документу, що встановлює дату народження позивачки.

Вважаючи, що при складенні актового запису про шлюб № 652 органом реєстрації актів цивільного стану було допущено помилку у даті народження, позивачка звернулась до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 652 від 17.09.1999 року, шляхом виправлення у графі «відомості про наречену» дати народження з 29 червня 1957 року на 29 червня 1951 року.

Висновком Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у внесенні змін до актового запису цивільного стану відмовлено, оскільки актові записи містять розбіжності у імені та даті народження заявниці.

Вважаючи таку відмову протиправною позивачка звернулась до суду із цим позовом.

Вирішуючи цей спір суд керувався наступними приписами законодавства.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 1 липня 2010 року № 2398-VI (надалі - Закон).

Відповідно до ст. 2 Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 3 Закону передбачено, що відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 9 Закону передбачено, зокрема, що Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до ст. 12 Закону, серед іншого, передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Відомості, зазначені в актових записах про народження фізичної особи та її походження, шлюб, смерть, складених виконавчими органами сільських, селищних та міських рад на паперових носіях та в електронному вигляді, вносяться до Державного реєстру актів цивільного стану громадян протягом трьох робочих днів з дня надходження актового запису до відповідного відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Правила внесення змін до актового запису цивільного стану передбачені ст. 22 Закону.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Як встановлено судом, спірні правовідносини виникли у зв`язку із тим, що після аналізу актових записів та зібраних документів щодо імені та дати народження позивачки, останній відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб в частині дати народження нареченої, оскільки дата народження та ім`я у первинних документах містять розбіжності.

Дослідивши актовий запис про народження, відомості з Реєстру, копії свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, суд вважає, що висновок відповідача у цьому спорі є обґрунтованим, оскільки у даному випадку, внесення змін до актового запису про шлюб є неможливим, адже зміни які просить внести позивачка суперечать первинним документам, які навпаки спростовують цю інформацію.

Враховуючи той факт, що відомості про ім`я позивачки та дату її народження зазначені по-різному у первинних документах, що робить неможливим підтвердження цієї інформації для внесення змін у актовий запис про шлюб, єдиним способом захисту прав позивачки буде звернення до суду загальної юрисдикції із позовом про встановлення факту, що має юридичне значення.

Згідно із ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає справи про встановлення факту, зокрема реєстрації шлюбу, належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті, народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачка обрала неправильний спосіб захисту, оскільки відповідач у цьому спорі діяв на підставі закону та у межах повноважень, а єдиним можливим способом відновлення прав позивачки буде звернення до суду у порядку цивільного судочинства із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні цього позову.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов