Справа № 200/2451/24
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 липня 2024 року Справа №200/2451/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд:

визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 10.05.2020 по 31.12.2022 в розмірі 5565 грн, включно з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

зобов`язати нарахувати та виплатити щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 10.05.2020 по 31.12.2022 в розмірі 5565 грн, включно, з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що під час проходження військової служби з 10.05.2020 по 31.12.2022 не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення, яка є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці та її проведення у зв`язку зі зростанням споживчих цін та є обов`язковою для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Позивач вважає, що має отримати виплату фіксованої суми грошового забезпечення в розмірі 5565 грн на місяць відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Ухвалою від 29 квітня 2024 року поновлено строк звернення до суду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

У відзиві на позовну заяву відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи свої заперечення, відповідач зазначив, що з 01.01.2016 відбулось збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, тому січень 2016 року є базовими місяцями для нарахування індексації. Проведення індексації перебуває в прямій залежності від фінансових ресурсів відповідних бюджетів. Тому відповідач вважає позовні вимоги безпідставними, оскільки під час служби позивачу сплачені всі належні виплати.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить військову службу на підставі наказів:

командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №175 від 08.05.2020 зарахована до списків особового складу частини з 08 травня 2020 року;

командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №180 від 12.05.2020 з 10 травня 2020 року призначена на посаду оператора бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 , посадовий оклад 2730 грн, військове звання солдат;

командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 89 від 30.03.2023 з 30.03.2023 призначена на посаду діловода служби експлуатації безпілотних систем озброєння логістики військової частини НОМЕР_1 , посадовий оклад - 2730 грн, військове звання солдат;

командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 340 від 01.12.2023 з 01.12.2023 призначена на посаду командира господарчого відділення взводу забезпечення самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , посадовий оклад - 3000 грн, військове звання старший солдат.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 09.11.2020.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 10.05.2020 по 31.12.2022 в розмірі 5565 грн позивач звернулась до суду.

Відповідачем до відзиву надані розрахунки грошового забезпечення позивача за 2023 рік, тобто, за межами заявленого позивачем спірного періоду.

Відомостей про розміри останнього збільшення грошового забезпечення військовослужбовців за посадами, які займала позивач, відповідачем не надані.

Розглядаючи справу, суд зазначає, що абзаци 3, 4 пункту 5 Порядку № 1078 у редакціях, які застосовувались з 15.03.2018, передбачали обставини, за наявності яких у місяці підвищення доходу індексація (не)нараховується, а саме: сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 3); сума індексації у місяці підвищення грошових доходів нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу (абзац 4).

Якщо у місяці підвищення тарифних ставок (окладів, посадових окладів, грошового доходу ) сума цієї індексації нараховується, то абзац 6 пункту 5 Порядку № 1078 додатково указує, що ця сума індексації-різниці виплачується до чергового підвищення тарифних ставок (окладів, посадових окладів) і до неї надалі додається поточна індексація, яка складається, коли величина індексу споживчих цін перевищує поріг індексації у розмірі 103 відсотки.

З урахуванням того, що 01.03.2018 набрала чинності Постанова № 704, якою були встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, та з огляду на правила пунктів 5, 10-2 Порядку № 1078, березень 2018 року став місяцем підвищення доходу військовослужбовців, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення та відповідачу належало вирішити питання, чи має позивач право на отримання суми індексації-різниці, а якщо так, то у якому розмірі.

Указані висновки відповідають правовим позиціям Верховного Суду, викладеним у постановах від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21, від 29.03.2023 у справі № 380/5493/21, від 06.04.2023 у справі № 420/11424/21, від 20.04.2023 у справі № 320/8554/21, від 11.05.2023 у справі № 260/6386/21.

Проте, як зазначено вище, в матеріалах справи відсутні розрахунки грошового забезпечення до та після підвищення в березні 2018 року (тобто, за лютий та березень 2018 року) грошового забезпечення військовослужбовців за посадами, які займала позивач в спірний період служби з 10.05.2020 по 31.12.2022 (оператор бригадної артилерійської групи, діловод служби експлуатації безпілотних систем озброєння логістики, командир господарчого відділення взводу забезпечення самохідного артилерійського дивізіону).

Через вказані обставини суд позбавлений можливості порівняти розмір підвищення грошового доходу із сумою індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 розрахунки постійних складових грошового забезпечення військовослужбовців за лютий та березень 2018 року за відповідними посадами, які займала позивач в період служби з 10.05.2020 по 31.12.2022.

Керуючись статтями 80, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 розрахунки постійних складових встановленого грошового забезпечення військовослужбовців за лютий та березень 2018 року за відповідними посадами, які займала ОСОБА_1 в період з 10.05.2020 по 31.12.2022.

Витребувані докази надати суду у строк - 5 днів з дати винесення цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов