Справа № 420/11205/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 11 квітня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просив:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку позивачу пенсії за віком згідно з ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії позивача за віком згідно з ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою від 17 квітня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на пенсійному обліку Головного управління ПФУ в Одеській області, та звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Але листом від 20.03.2024 року відповідач повідомив позивача, що рішенням від 12.03.2024 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії згідно з ч. 2 ст. 42 Закону, оскільки пенсія призначена із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхову внески за 2020-2022 роки (12236,71 грн) та пенсію перераховано в автоматичному режимі згідно з постанови № 185.

Позивач не погоджується з такою бездіяльністю відповідача, та зазначає, що вона має право на перерахунок пенсії, відповідно до приписів Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ).

До суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №ЕС/16971/24 від 26.04.2024, вхід. № ЕП/7805/24 від 29.04.2024 року), в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач звернулась до територіальних органів ПФУ із заявою від 05.03.2024 року про перерахунок пенсії згідно з ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІУ.

Так, представник відповідача зазначив, що згідно з ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІУ та постанови КМУ від 23.02.2024 року № 185 з 01.03.2024 року проведено перерахунок пенсії, суть якого полягає в застосуванні коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення в розмірі 1,0796. Тобто показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні збільшився на коефіцієнт 1,0796 та становить 7994, 47 грн (7405,03 *1,0796).

Представник відповідача зазначив, що на зазначених підставах, розмір пенсії позивача з 01.03.2024 року перераховано, як працюючій особі при страховому стажі 30 років 2 місяці (враховано до 31.07.2023), середньомісячній заробітній платі 7922,41 грн (12236,71 грн- середня заробітна плата за 2020-2022 року *0,64743 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), визначений за період з 01.08.2005 по 31.07.2023 згідно даних персоніфікованого обліку та її розмір становить 2980 грн, де: розмір пенсії за віком - 2389,95 грн, надбавка на індексації 01.03.2024 - 100 грн, доплата до 2980 грн - 490, 05 грн.

Тому представник відповідача зазначає, що перерахунок проведено згідно з норм чинного законодавства.

До суду 01 травня 2024 року від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли копії матеріалів пенсійної справи позивача на 32 арк. (вхід. № 17168/24).

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України.

Матеріалами пенсійної справи позивача підтверджено, що відповідно до рішення 3 від 22.09.2023 року позивачу призначено пенсію за віком при середньомісячній заробітній платі 7922,41 грн (12236,71 грн- середня заробітна плата за 2020-2022 року *0,64743 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) у розмірі з надбавками 2760 грн.

Суд встановив, що позивач звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії згідно з ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІУ.

Листом від 20.03.2024 року № 8902-7674/М-02/8-1500/24 Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило позивача, що розмір пенсії позивача з 01.03.2024 року перераховано, як працюючій особі при страховому стажі 30 років 2 місяці (враховано до 31.07.2023), середньомісячній заробітній платі 7922,41 грн (12236,71 грн- середня заробітна плата за 2020-2022 року *0,64743 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати), визначений за період з 01.08.2005 по 31.07.2023 згідно даних персоніфікованого обліку та її розмір становить 2980 грн, де: розмір пенсії за віком - 2389,95 грн, надбавка на індексації 01.03.2024 - 100 грн, доплата до 2980 грн - 490, 05 грн.

Також повідомлено, що за заявою 05.03.2024 року, рішенням від 12.03.2024 року відмовлено у перерахунку пенсії згідно ч. 2 ст. 42 Закону, оскільки пенсія призначена із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхову внески за 2020-2022 року (12236,71 грн) та пенсію перераховано в автоматичному режимі згідно Постанови № 185.

Відповідно до пенсійної справи позивача, суд встановив, що рішенням 53 від 26.02.2024 року про перерахунок пенсії Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача, вид перерахунку індексація заробітку (масовий) розмір пенсії за віком - 2389,95 грн, надбавка на індексації 01.03.2024 - 100 грн, доплата до 2980 грн - 490, 05 грн та з 01.03.2024 року розмір пенсії з надбавками 2980 грн.

Також суд встановив, що за результатами розгляду заяви позивача про призначення/перерахунку пенсії від 05.03.2024 року допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами, а саме індексація заробітку 01.03.2024 року, Головним Управлінням ПФУ в Одеській області ухвалено рішення від 12.03.2024 року про відмову у перерахунку пенсії, з підстав того, що вже було виконано індексацію 01.03.2024 року.

Не погодившись з відмовою у проведенні перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з абзацом 2 частини першої статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (ч. 5 ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення").

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначено Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 (далі - Порядок № 124).

При цьому, хоча вказаний Порядок і затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проте, враховуючи пункт 1 Порядку № 124, його дія поширюється не лише на проведення індексації пенсій у 2019 році, а й на її проведення в наступні роки.

Відповідно до абзаців 1 і 2 пункту 5 Порядку № 124, у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Матеріалами пенсійної справи позивача підтверджено, що відповідно до рішення 3 від 22.09.2023 року позивачу призначено пенсію за віком при середньомісячній заробітній платі 7922,41 грн (12236,71 грн- середня заробітна плата за 2020-2022 року *0,64743 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) у розмірі з надбавками 2760 грн.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі, - Постанова № 185) установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Тобто показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні збільшився на коефіцієнт 1,0796 та становить 7994, 47 грн (7405,03 *1,0796).

Відповідно до пп. 6 п. 2 Постанови № 185 до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році (Офіційний вісник України, 2021 р., № 17, ст. 679), пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475), в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Також відповідно до пп. 6 п. 2 Постанови №185 особам, яким не виповнилося 70 років (крім осіб, передбачених в абзаці першому цього підпункту), страховий стаж яких становить не менше ніж 35 років у чоловіків і не менше ніж 30 років у жінок, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, а також особам з інвалідністю I групи незалежно від віку та тривалості страхового стажу, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, установлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 2980 гривень, надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання Постанови№ 185 Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії.

Так, відповідно до рішення 53 від 26.02.2024 року про перерахунок пенсії суд встановив, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача, вид перерахунку індексація заробітку (масовий), розмір пенсії за віком (7922,41*0,30167)- 2389,95 грн, надбавка на індексації 01.03.2024 - 100 грн, доплата до 2980 грн - 490, 05 грн та з 01.03.2024 року розмір пенсії з надбавками становить 2980 грн.

Таким чином, дослідивши наявні у справі докази, суд доходить висновку, що відповідачем здійснено індексацію пенсії позивача з дотриманням приписів ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІУ та Постанови № 185.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги не належать задоволенню.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.