Справа № 821/1462/17
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2024-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 821/1462/17
25 липня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання в адміністративній справі за позовом Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області до фермерського господарства «Аронія» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
16.07.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання. Посилається на те, що Херсонським окружним адміністративним судом 08.11.2017 по справі № 821/1462/17 видано виконавчий лист. Ухвалою суду від 27.03.2018 замінено сторону стягувача (позивача) - Скадовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Херсонській області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області. Головним управлінням з метою з`ясування питання щодо ходу виконання виконавчого провадження по виконавчому листу Херсонського окружного адміністративного суду від 08.11.2017 по справі №821/1462/17 зроблено запит до Бериславського ВДВС. Листом №22.1-32/8464 від 08.05.2024 Бериславським ВДВС повідомлено про відсутність на примусовому виконанні вищезазначеного документа. Окрім іншого зазначено, що у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, у зв`язку з чим, у відділів державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), які територіально знаходились у Херсонській області, було встановлено простій, закрито доступ до Автоматизованої системи виконавчого провадження, у зв`язку з окупацією відсутній доступ до приміщення, будь-яких документів у приміщенні та виконавчих проваджень. До приміщення Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) був здійснений вхід невідомими особами російської федерації. Бериславський ВДВС вважає, що вищезазначений виконавчий документ втрачено.
Ухвалою суду від 17.07.2024 заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання у судовому засіданні на 25.07.2024 о 12:00 год.
У судове засідання сторони не з`явилися, про причини неявки не повідомили, клопотання про розгляд справи без їхньої участі не надали.
Так, відповідно до підпункту 20 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».
Згідно частин першої та другої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.
Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.
З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справ.
Учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають офіційної електронної адреси, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України, з урахуванням вимог, визначених Законом України «Про доступ до судових рішень», у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень.
Відповідно до вказаних норм та частини першої статті 130 КАС України судом 18.07.2024 було опубліковано оголошення про розгляд адміністративної справи № 420/1462/17.
З моменту опублікуванням вказаного оголошення ФГ «Аронія» не подало до суду заперечень щодо розгляду вказаної заяви.
Відповідно до ч. 3 ст. 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23.10.2017 у справі № 821/1462/17 адміністративний позов задоволено повністю.
Судове рішення набрало законної сили 04.11.2017.
Відповідно до даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» 08.11.2017 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 821/1462/17.
Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 05.02.2018.
13.01.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області до Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) направлено заяву про відкриття виконавчого провадження, до якої додано виконавчий лист № 821/1462/17.
Листом від 08.05.2024 № 22.1-32/8464 Бериславським відділом державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), який здійснює примусове виконання рішень, місцем виконання яких є територія, на яку поширюється компетенція Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повідомлено, що станом на 08.05.2024 року виконавчі документи не були зареєстровані та виконавчі провадження не було відкрито, зокрема на підставі виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду від 08.11.2017 по справі № 821/1462/17.
У зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, у зв`язку з чим, у відділів державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), які територіально знаходились у Херсонській області, було встановлено простій, закрито доступ до Автоматизованої системи виконавчого провадження, у зв`язку з окупацією відсутній доступ до приміщення, будь-яких документів у приміщенні та виконавчих проваджень. До приміщення Каланчацького відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) був здійснений вхід невідомими особами російської федерації. Враховуючи викладені обставини, Бериславський ВДВС вважає, що вищезазначений виконавчий документ втрачено.
Частиною 2 статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Згідно з приписами ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.
Таким чином, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.
Разом з тим, доказів переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, як і доказів поновлення такого строку заявником до суду не надано.
Відповідно до п. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги те, що оригінал виконавчого листа по даній справі втрачено, а причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважними, суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку його пред`явлення до виконання є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 241, 248, 376, пп. 18.4 п. 18 Перехідних положень КАС України,
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його повторного пред`явлення до виконання в адміністративній справі № 821/1462/17 задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 08.11.2017 у справі № 821/1462/17, до виконання.
Поновити строк пред`явлення виконавчого листа, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 08.11.2017 у справі № 821/1462/17, до виконання - на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.
Видати дублікат виконавчого листа, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 08.11.2017 у справі № 821/1462/17.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний