Справа № 200/9061/21
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

30 липня 2024 року Справа №200/9061/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника заявника, адвоката - Трун Ольги Валентинівни про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/9061/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білозерської міської ради, управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням суду від 06 грудня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білозерської міської ради, управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною. задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльності управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації щодо нездійснення ОСОБА_1 у 2021 році нарахування та виплати суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до частині 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій.

Зобов`язано управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Вищезазначене рішення набуло законної сили 06 січня 2022 року.

На виконання рішення 28 березня 2023 року судом виготовлено та направлено виконавчий лист в частині зобов`язання управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою суду від 22 червня 2023 року виправлено описку у виконавчому листі по справі №200/9061/21 про зобов`язання управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій з урахуванням фактично виплачених сум, зазначивши вірного боржника - Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації (, Донецька область, м. Покровськ, вул. Торгівельна, 11, 85302).

Ухвалою суду від 24 жовтня 2023 року виправлено описку в ухвалі суду від 22 червня 2023 року та виконавчому листі по справі №200/9061/21 щодо зобов`язання управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій з урахуванням фактично виплачених сум, зазначивши вірний код ЄДРПОУ Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації - 25967772.

23 липня 2024 року до суду надійшла заява представника заявника, адвоката - Трун Ольга Валентинівна про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/9061/21.

Вищезазначена заява обгрунтована тим, що 21.12.2023, відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 200/9061/21, виданого 28.03.2023, однак на даний момент рішення не виконано. Враховуючи наведене, для ефективного виконання судового рішення у відповідності до ст. 435 ЦПК України, просимо суд змінити спосіб виконання судового рішення, а саме: стягнути з управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації, на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою суду від 24 липня 2024 прийнято до провадження заяву представника заявника, адвоката - Трун Ольги Валентинівни про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/9061/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білозерської міської ради, управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною. Розгляд заяви призначено на 30.07.2024 року.

Сторони про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, до суду не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як вже було зазначено вище рішенням суду від 06 грудня 2021 року зобов`язано управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Стаття 13 Конвенції вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

За правилами частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно, керуючись викладеними висновками суд вважає за належне змінити спосіб захисту прав ОСОБА_1 із зобов`язання на стягнення.

Керуючись статтями 167, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у справі № 200/9061/21 від 06 грудня 2021 року в частині зобов`язанння управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій з урахуванням фактично виплачених сум, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення: "Стягнути з управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації, на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій з урахуванням фактично виплачених сум".

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Суддя О.О. Галатіна