Справа № 295/8623/24
Суддя: Зосименко О. М.
Дата ухвалення: 2024-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/8623/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2024 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Зосименко О.М. розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом Рябчук Олесі Дмитрівни в інтересах ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

установив:

Представник позивача подала до суду позовну заяву, в якій просив визнати протиправною та скасувати постанову від 09.05.2024 року про накладення адміністративного стягнення на позивача, справу про адміністративне правопорушення щодо позивача за ч. 2 ст.203 КУпАП закрити.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 13.02.2022 року позивач перетнув державний кордон України. Його приїзд в Україну був пов`язаний з критичним станом здоров`я його батьків та необхідністю здійснення постійного догляду за ними, оскільки вивезти їх з України не вбачається за можливе через їхній тяжкий стан здоров`я. Через постійний догляд за батьками, які не в змозі самостійно себе обслуговувати, самостійно пересуватися, через запровадження в Україні воєнного стану з 24.02.2022 р., а згодом і у зв`язку із закінченням строку дії паспорта позивача для виїзду за кордон, ОСОБА_1 не мав можливості зібрати необхідний пакет документів та у визначений чинним законодавством України строк звернутися до міграційної служби з заявою про набуття ним громадянства України. Позивач є єдиною дитиною у своїх батьків, і єдиною особою із числа родичів, хто може здійснювати відповідний догляд за ними. Відтак, перебуванню ОСОБА_1 в Україні понад встановлений 30 денний строк, сприяли обставини, які виникли з незалежних від нього об`єктивних причин. Крім цього, позивач вважає, що відповідачем порушено процедуру розгляду матеріалів адміністративної справи.

Розгляд справи проведено без повідомлення сторін в спрощеному позовному провадженні.

19.06.2024 року представник відповідача направив до суду відзив в якому не погодився із твердженнями в позовній заяві вказав, що оскаржувана постанова винесене згідно вимог законодавства, порушення розгляду матеріалів адміністративної справи не відбулося тому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 09.05.2024 на адресу Житомирського відділу у м. Житомирі УДМС у Житомирській області спрямовано подання від Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області ДСР Національної поліції України про вжиття заходів в межах повноважень за порушення громадянином Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строків перебування на території України.

Згідно із відомостями, що відображаються в ЦП ДОК «Аркан» позивач прибув 13.02.2022 на територію України через пункт пропуску «Бориспіль» за закордонним паспортом громадянина Російської Федерації № НОМЕР_1 , строком дії до 11.12.2022 року.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні та порядок їх в`їзду та виїзду з України визначені Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (далі Закон № 3773-VI).

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону № 3773-VI іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

За приписами частини 3 статті 9 Закону № 3773 VI строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Законні підстави перебування на території України іноземців та осіб без громадянства визначенні у стаття 5 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Законними підставами перебування на території України іноземців та осіб без громадянства для реалізації своїх прав на свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні є підстави, встановлені Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" або Законом України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, мають право вільно та безперешкодно за своїм бажанням пересуватися територією України у будь-якому напрямку, у будь-який спосіб, у будь-який час, крім обмежень, встановлених статтею 12 цього Закону.

Іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, мають право на вибір місця проживання, крім обмежень, встановлених статтею 13 цього Закону.

Виключний перелік підстав для перебування іноземців на території України визначений статтею 4 Закону № 3773-VI, відповідно до частини 16 якої, іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно із пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ від 15 лютого 2012 року № 150 (далі Порядок №150), іноземці, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

На час в`їзду позивача на територію України діяла Угода між Урядом України і урядом Російської Федерації про безвізові поїздки громадян України і Російської Федерації, вчинена 16 січня 1997 року.

Отже, позивач міг тимчасово перебувати на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів.

Після спливу 90 днів перебування в Україні з урахуванням приписів статті 4 Закону № 3773 законне перебування на території України громадянина іноземної держави можливе лише за наявності посвідки на тимчасове/постійне проживання або документів, що підтверджують отриманий статус біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту. У випадках, визначених законодавством, іноземцю або особі без громадянства, які тимчасово перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування в Україні на період існування обґрунтованих підстав для подальшого перебування.

90-денний термін перебування позивача в Україні закінчився 13.05.2022, проте ОСОБА_1 залишився в Україні без законних на те підстав, передбачених законодавством України.

09.05.2024 року головним спеціалістом Житомирського відділу у м. Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області Кучеренко Т.В., складено протокол стосовно позивача про адміністративне правопорушення, яке передбачено ч. 2 ст. 203 КУпАП.

Крім того, 09.05.2024 року начальником Житомирського відділу у м. Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області Андрійчуком С.Д., винесено постанову ПН МЖТ № 001643 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП, у вигляді штрафу у розмірі 3 400,00 грн. Зі змісту постанови убачається, що підставою для її винесення стало: перевищення встановленого строку перебування ОСОБА_1 в Україні більш як на 30 днів.

Відповідно до вимог частини 2 ст.203 КУпАП перевищення іноземцем або особою без громадянства встановленого строку перебування в Україні більш як на 30 днів, а так само проживання на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні, за недійсними документами чи документами, термін дії яких закінчився, тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із пунктом 14 частин 1 статті 1 Закону № 3773-VI нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону № 3773 нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили кримінальні, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Враховуючи, що позивач є громадянином іноземної держави, в`їхав на територію України 13.02.2022 року і до закінчення терміну дії закордонного паспорту, а саме до 11.12.2022 року, не вчинив жодних дій направлених на продовження легального, перебування на території України, як і не надав доказів вчинення таких дій до моменту притягнення його до адміністративної відповідальності у травні 2024 року за порушення строку перебування на території України, а саме, що він звертався до органів ДМС щодо отримання посвідки на постійне проживання, продовження терміну дії, отримання дозволу на проживання, повідомлення про неможливість покинути територію України у зв`язку із складними сімейними обставинами та суду таких відомостей позивач не надав, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі вище викладеного та керуючись Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 203, 222-2, 256 КУпАП, ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 293, 295 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Зосименко