Справа № 200/2385/24
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2024 року Справа№200/2385/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного підприємства «Астон» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду з позовом до Приватного підприємства «Астон», в якому просило суд:

стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за Списком № 1) за період з лютого 2022 року по грудень 2022 року, з лютого 2023 року по березень 2024 року у сумі 358 842,73 грн (триста п`ятдесят вісім тисяч вісімсот сорок дві гривні 73 коп).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Згідно з даними особового рахунку страхувальника у відповідача утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з лютого 2022 року по грудень 2022 року, з лютого 2023 року по березень 2024 року у сумі 358842,73 грн. Оскільки, зазначена сума заборгованості відповідачем не сплачена, позивач просить суд стягнути суму заборгованості з відповідача у судовому порядку.

Ухвалою від 29 квітня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Відповідач у відзиві на позовну заяву пояснив, що усвідомлює свій обов`язок відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах колишнім найманим працівникам підприємства. В той же час звертає увагу на неможливість виконання цих обов`язків внаслідок збройної агресії російської федерації проти України та припинення господарської діяльності.

При розгляді справи просить суд прийняти до уваги обставини розташування підприємства на території можливих бойових дій, близькість до лінії фронту, простій підприємства, важке фінансове становище.

Враховуючі вкрай важке становище, відповідач не розуміє підстави з якою метою позивач саме в цей час вимагає стягнути кошти на вже виплачені пенсії, тим паче спосіб виплати здійснюється на карткові рахунки пенсіонерів, а щомісячна сума 15231,92 грн на доставку пенсій сімом пенсіонерам за рахунок непрацюючого підприємства, має ознаки повного відриву від реалій сьогодення.

Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як орган, що представляє державу, в свою чергу, не убезпечила своїх громадян і їхню законну діяльність, отже заявлені вимоги є такими, що не відповідають Конституції України, тобто, незаконними.

Відповідно до статті 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Основними засадами судочинства є, в тому числі, розумні строки розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Тому, відповідно до наведених норм, справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, враховуючи обставини здійснення судочинства в умовах збройної агресії проти України.

Дослідивши наявні у справі докази, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Відповідач Приватне підприємство «Астон» () зареєстроване в якості юридичної особи за адресом: вул. Олекси Тихого, 2В, м. Краматорськ, Донецька область, 84307, та як страхувальник перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого розділу ХV Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до набрання чинності Законом № 2148 та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону №1058, визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню Приватним підприємством «Астон`за період з лютого 2022 року по грудень 2022 року, з лютого 2023 року по березень 2024 року у сумі 358842,73 грн.

Оскільки отримані розрахунки у встановлені законодавством України строки і порядку відповідачем ані в адміністративному, ані в судовому порядку не оскаржені, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Стосовно розрахунку суми стягнення суд не встановив наявності спору між сторонами

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058) цей Закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України №1058. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004 року, тобто до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1 та Списком № 2, має здійснюватися відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 та пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року №64/8663 (далі-Інструкція)

Згідно з пунктом 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно з наявними у матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, карткою особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій відповідачем, сума витрат за період з лютого 2022 року по грудень 2022 року та з лютого 2023 року по березень 2024 року складає - 358 842,73 грн.

На підтвердження позовних вимог позивачем надано відповідні докази про наявність заборгованості у відповідача на підставі направлених на його адресу розрахунків відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

З боку відповідача надані докази відсутності здійснення господарської діяльності. Зокрема, наказом генерального директора ПП «АСТОН» від 28.02.2022 № 07-04 призупинена діяльність підприємства на невизначений строк. Наказом від 26.09.2022 № 08-04 припинені дії трудових договорів з найманими працівниками підприємства.

Згідно з виписками з поточних банківських рахунків ПП «АСТОН» за період з березня 2022 до квітня 2024 роки включно активні операції по рахунках ведуться виключно для підтримання цілісності і збереження виробничої бази: оплата електроенергії, телекомунікаційні витрати, фінансова допомога найманим працівникам.

Заперечуючи проти позову, відповідач також вказує на відсутність трудових ресурсів через евакуацію населення Донецької області, близькість лінії ведення бойових дій тощо.

Крім того, відповідач наводить обставини взаємовідносин з податковими органами, через що висловлює також твердження декларативного характеру щодо недостатньої підтримки ведення господарської діяльності в зоні, прилеглої до території ведення бойових дій, з боку держави.

З цього приводу суд вказує, що частина з наведених відповідачем тверджень не відносяться до обсягу доказування у цій справі.

Водночас, відповідно до частини 3 статті 78 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Тому, дослідивши наведені відповідачем обставини, суд визнає ускладненість для відповідача виконання зобов`язань перед Пенсійним фондом України в умовах збройної агресії проти України та зупинення виробничої діяльності.

Проте, за приписами статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Відповідачем не наведено передбачених законодавством підстав для відмови у задоволенні заявленого позову щодо стягнення фактично понесених пенсійним органом витрат, які відповідно до закону підлягають відшкодовуванню підприємством. При цьому, враховуючи помилкове тлумачення таких витрат з боку представника відповідача, суд роз`яснює, що вказані витрати пов`язані з призначенням пільгових пенсій працівникам відповідача, які працювали в шкідливих чи важких умовах.

Тому заявлений позов підлягає задоволенню.

Водночас суд звертає увагу, що у разі наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, відповідач не позбавлений можливості подати заяву про відстрочення чи розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення згідно з нормами статті 378 КАС України.

Враховуючи задоволення позову суб`єкта владних повноважень, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) до Приватного підприємства «Астон» (вул. Олекси Тихого, 2В, м. Краматорськ, Донецька область, 84307, ) про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Астон» () на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком № 1) за період з лютого 2022 року по грудень 2022 року, з лютого 2023 року по березень 2024 року в сумі 358 842 (триста п`ятдесят вісім тисяч вісімсот сорок дві) грн. 73 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов