Справа № 560/5850/24
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5850/24
РІШЕННЯ

іменем України

29 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що до контролюючого органу надано пояснення та первинні документи на підтвердження реальності господарських операцій, які складені відповідно до вимог чинного законодавства та є достатніми для реєстрації податкових накладних №2 від 01.02.2024, №15 від 06.02.2024, №19 від 12.02.2024, №6 від 05.02.2024, №22 від 13.02.2024. Проте відповідач протиправно відмовив в їх реєстрації.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2024 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження.

Представником Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України подано до суду відзив на позовну заяву, в якому останній зазначив, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області приймаючи оскаржувані рішення діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Суд, розглянувши позовну заяву, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, .

02.10.2023 року між ТОВ "Бакалія Фуд" (Постачальник) та ТОВ "Фаворит - Кепітал" (Покупець) () укладено договір поставки №20231002/4, згідно якого Постачальник зобов`язується поставити Покупцю товар в порядку передбаченим цим Договором та додатками до нього, а Покупець зобов`язується прийняти цей товар і здійснювати оплату на умовах даного Договору.

Перелік товарів, що поставляються, і ціни на них вказується в Специфікації, які є невід`ємною частиною даного Договору.

За наслідком здійснення господарської операції між Товариством з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фаворит - Кепітал", позивачем подано 19.02.2024 на реєстрацію податкові накладні №2 від 01.02.2024 року, №15 від 06.02.2024, а також 20.02.2024 - податкову накладну №19 від 12.02.2024, на загальну суму 1445,2 тис. грн. (в т.ч. ПДВ на суму - 240,9 тис. грн.).

Відповідно до квитанції від 19.02.2024 зупинено реєстрацію податкової накладної №2 від 01.02.2024, зазначено, що: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної №2 від 01.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1904, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.3126%, "Pпоточ"=14139.6 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Відповідно до квитанції від 19.02.2024 зупинено реєстрацію податкової накладної №15 від 06.02.2024, зазначено, що: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної №15 від 06.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1904, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.3126%, "Pпоточ"=5942.4 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Відповідно до квитанції від 20.02.2024 зупинено реєстрацію податкової накладної №19 від 12.02.2024, зазначено, що: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної №19 від 12.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1904, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.3126%, "Pпоточ"=29201.2 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

27.02.2024 позивачем подано Повідомлення №29, № 43 та №49 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних від 01.02.2024 №2, від 06.02.2024 №15, від 12.02.2024 №19 та копії документів, а саме: Договір поставки №20230929/1 від 29.09.2023, Специфікації, Договір поставки № 20231002/5 від 02.10.2023, Договір оренди № 20230719 від 19.07.2023, Акт приймання передачі, Договір про виготовлення продукції з давальницької сировини № 20230919/1 від 19.09.2023, Специфікація, Замовлення покупця на переробку від 31.01.2024, Договір поставки № 0410_2023 від 04.10.2023, Договір поставки сировини № 20230717/1 від 17.07.2023, Договір поставки сировини № 20230918/1 від 18.09.2023, Договір поставки № 2809-23 від 28.09.2023, Договір поставки № 04102023 від 04.10.2023, Договір поставки сировини № 20230717/1 від 17.07.2023, Договір поставки сировини № 20230925/1 від 25.09.2023, Договір поставки сировини № 20230926/1 від 26.09.2023, Договір поставки сировини № 20230717/1 від 17.07.2023, Договір поставки № 22/01/24-01 від 22.01.2024, Договір поставки № 0701/24 від 07.01.2024, Договір поставки № 1 від 01.01.2021, Договір поставки № 17/02-24 від 17.01.2024, Договір постачання № 261023 від 26.10.2023, ВН № 29 від 01.02.2024, ВН № 43 від 06. 02.2024, ВН № 49 від 12.02.2024, Штатний розпис, ПН, ВН, Експрес-накладна ТОВ «Нова Пошта» від 04.01.2024, Експрес-накладна ТОВ «Нова Пошта» від 18.01.2024, ТТН № 1701-2 від 17.01.2024, ТТН № 210 від 05.10.2023, ВН (у переробку) від 25.01.2024, Замовлення покупця на переробку, ПН №2 від 01.10.2024, Посвідчення водія - ОСОБА_1 (НПП НОМЕР_1 ), Свідоцтво про реєстрацію ТЗ ( НОМЕР_2 ) ОСОБА_2 , Поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних ТЗ, Передача готової продукції від 01.02.2024, ОСВ по рах. 201 за 01.01.2024-20.02.2024 ТОВ «Бакалія ФУД», ОСВ по рах. 631 за жовтень 2023-січень 2024 ТОВ «Бакалія Фуд», Акт здачі-прийняття робіт ( надання послуг) від 31.12.2023, Заявка на поставку продукції, виконавець ТОВ «Санні ФУД», замовник ТОВ «Бакалія ФУД», ПІ № 954 від 26.12.2023 сума 365000 грн, № 17 від 06.01.2024 сума 40000 грн, № 836 від 17.11.2023 сума 310000 грн, № 849 від 21.11.2023 сума 200000 грн., № 854 від 23.11.2023 сума 203000 грн, № 860 від 24.11.2023 сума 110000 грн., № 877 від 01.12.2023 сума 309000 грн, № 900 від 08.12.2023 сума 92000 грн, № 905 від 11.12.2023 сума 132000 грн, № 917 від 13.12.2023 сума 125000 грн, платник ТОВ «У-БТ» ПД, де отримувачі постачальники товарів/послуг.

Рішенням №10655214/45082413 від 01.03.2024 комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" у реєстрації податкової накладної №2 від 01.02.2024 на підставі: «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

Додаткова інформація: «платником надано товарно-транспортну накладну, де вантажовідправник ТОВ «Агропрод Стандарт», перевізник ТОВ «Лоррі Транс» ( ПН 34026428), замовник ТОВ "Бакалія ФУД", при цьому за даними ЄРПН протягом 2023р. відсутня реєстрація ТОВ «Лоррі Транс» (ПН 334026428) на покупця ТОВ "Бакалія ФУД" податкових накладних з номенклатурою «послуги перевезення». Крім того, платником не надано товарно-транспортні накладні від постачальника ТОВ «ТД Астра Трейд» (адреса складу: м. Деражня, вулиця Миру, буд. 223/1). Також платником не надано первинні документи щодо права володіння транспортним засобом НОМЕР_2 легковий універсал (договір, акт надання послуг, розрахункові документи)».

Рішенням № 10655215/45082413 від 01.03.2024 комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" у реєстрації податкової накладної №15 від 06.02.2024 на підставі: «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

Додаткова інформація: "платником надано товарно-транспортну накладну, де вантажовідправник ТОВ «Агропрод Стандарт», перевізник ТОВ «Лоррі Транс» ( ПН 34026428), замовник ТОВ "Бакалія ФУД", при цьому за даними ЄРПН протягом 2023р. відсутня реєстрація ТОВ «Лоррі Транс» (ПН 334026428) на покупця ТОВ "Бакалія ФУД" податкових накладних з номенклатурою «послуги перевезення». Крім того, платником не надано товарно-транспортні накладні від постачальника ТОВ «ТД Астра Трейд» (адреса складу: м. Деражня, вулиця Миру, буд. 223/1). Також платником не надано первинні документи щодо права володіння транспортним засобом НОМЕР_2 легковий універсал (договір, акт надання послуг, розрахункові документи).".

Рішенням №10655216/45082413 від 01.03.2024 комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" у реєстрації податкової накладної №19 від 12.02.2024 на підставі: «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

Додаткова інформація: "платником надано товарно - транспортну накладну, де вантажовідправник ТОВ «Агропрод Стандарт», перевізник ТОВ «Лоррі Транс» ( ПН 34026428), замовник ТОВ "Бакалія ФУД", при цьому за даними ЄРПН протягом 2023р. відсутня реєстрація ТОВ «Лоррі Транс» (ПН 334026428) на покупця ТОВ "Бакалія ФУД" податкових накладних з номенклатурою «послуги перевезення». Крім того, платником не надано товарно - транспортні накладні від постачальника ТОВ «ТД Астра Трейд» (адреса складу: м. Деражня, вулиця Миру, буд. 223/1). Також платником не надано первинні документи щодо права володіння транспортним засобом НОМЕР_2 легковий універсал (договір, акт надання послуг, розрахункові документи.".

02.10.2023 між ТОВ "Бакалія Фуд" (Постачальник) та ТОВ "Укр-Бізнес-Трейд" (Покупець) () укладено договір поставки №20231002/5, згідно якого Постачальник зобов`язується поставити Покупцю товар в порядку передбаченим цим Договором та додатками до нього, а Покупець зобов`язується прийняти цей товар і здійснювати оплату на умовах даного Договору.

Перелік товарів, що поставляються, і ціни на них вказується в Специфікації, які є невід`ємною частиною даного Договору.

За наслідком здійснення господарської операції між Товариством з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укр-Бізнес-Трейд", позивачем подано 19.02.2024 на реєстрацію податкову накладну №6 від 05.02.2024, та 26.02.2024 - податкову накладну №22 від 13.02.2024, на загальну суму 99,6 тис. грн. (в т.ч. ПДВ на суму - 16,6 тис. грн.).

Відповідно до квитанції від 19.02.2024 зупинено реєстрацію податкової накладної №6 від 05.02.2024, зазначено, що: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної №6 від 05.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1904, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.3126%, "Pпоточ"=24004.8 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Відповідно до квитанції від 26.02.2024 зупинено реєстрацію податкової накладної №22 від 13.02.2024, зазначено, що: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної №22 від 13.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1904, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.3126%, "Pпоточ"=29201.2 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

27.02.2024 позивачем подано Повідомлення №36, №60 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних від 05.02.2024 №6, від 13.02.2024 №22, та копії документів, а саме: Договір поставки №20231002/4 від 02.10.2023, Специфікації, Договір оренди № 20230719 від 19.07.2023, Акт приймання передачі, Договір про виготовлення продукції з давальницької сировини № 20230919/1 від 19.09.2023, Специфікація, Замовлення покупця на переробку від 31.01.2024, Договір поставки № 0410_2023 від 04.10.2023, Договір поставки сировини № 20230717/1 від 17.07.2023, Договір поставки сировини № 20230918/1 від 18.09.2023, Договір поставки № 2809-23 від 28.09.2023, Договір поставки № 04102023 від 04.10.2023, Договір поставки сировини № 20230717/1 від 17.07.2023, Договір поставки сировини № 20230925/1 від 25.09.2023, Договір поставки сировини № 20230926/1 від 26.09.2023, Договір поставки сировини № 20230717/1 від 17.07.2023, ВН № 36 від 05.02.2024, ВН № 60 від 13.02.2024, Штатний розпис, ПН № 6 від 05.02.2024, ВН, ТТН № 210 від 05.10.2023, ВН (переробку) від 01.02.2024, Посвідчення водія - ОСОБА_1 (НПП НОМЕР_1 ), Свідоцтво про реєстрацію ТЗ ( НОМЕР_2 ) ОСОБА_2 , Поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних ТЗ, Передача готової продукції від 02.02.2024, ОСВ по рах. 201 за 01.01.2024-20.02.2024 ТОВ «Бакалія ФУД», ОСВ по рах. 631 за жовтень 2023-січень 2024 ТОВ «Бакалія Фуд», Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.12.2023, ПІ № 116 від 09.01.2024, № 49 від 10.11.2023, ПІ № 14 від 09.01.2024, № 341 від 03.11.2023, № 352 від 08.11.2023, № 365 від 17.11.2023, № 278 від 23.11.2023, № 379 від 23.11.2023, № 438 від 27.12.2023, № 6 від 03.01.2024.

Рішенням №10655213/45082413 від 01.03.2024 комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" у реєстрації податкової накладної №6 від 05.02.2024 на підставі: «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

Додаткова інформація: «платником надано товарно - транспортну накладну, де вантажовідправник ТОВ «Агропрод Стандарт», перевізник ТОВ «Лоррі Транс» ( ПН 34026428), замовник ТОВ "Бакалія ФУД", при цьому за даними ЄРПН протягом 2023р. відсутня реєстрація ТОВ «Лоррі Транс» (ПН 334026428) на покупця ТОВ "Бакалія ФУД" податкових накладних з номенклатурою «послуги перевезення». Крім того, платником не надано товарно - транспортні накладні від постачальника ТОВ «ТД Астра Трейд» (адреса складу: м. Деражня, вулиця Миру, буд. 223/1). Також платником не надано первинні документи щодо права володіння транспортним засобом ВХ68426АЕ легковий універсал (договір, акт надання послуг, розрахункові документи).».

Рішенням №10655212/45082413 від 01.03.2024 комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" у реєстрації податкової накладної №22 від 13.02.2024 на підставі: «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

Додаткова інформація: "платником надано товарно - транспортну накладну, де вантажовідправник ТОВ «Агропрод Стандарт», перевізник ТОВ «Лоррі Транс» ( ПН 34026428), замовник ТОВ "Бакалія ФУД", при цьому за даними ЄРПН протягом 2023р. відсутня реєстрація ТОВ «Лоррі Транс» (ПН 334026428) на покупця ТОВ "Бакалія ФУД" податкових накладних з номенклатурою «послуги перевезення». Крім того, платником не надано товарно - транспортні накладні від постачальника ТОВ «ТД Астра Трейд» (адреса складу: м. Деражня, вулиця Миру, буд. 223/1). Також платником не надано первинні документи щодо права володіння транспортним засобом ВХ68426АЕ легковий універсал (договір, акт надання послуг, розрахункові документи).".

Не погоджуючись із рішеннями про відмову у реєстрації податкових накладних №2 від 01.02.2024, №15 від 06.02.2024, №19 від 12.02.2024, №6 від 05.02.2024, №22 від 13.02.2024 якими, на думку позивача, порушено його права та інтереси, Товариство з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" звернулося з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі -ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджений, зокрема, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Згідно отриманої платником податків квитанції, реєстрація ПН зупинена у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно квитанції про зупинення реєстрації ПН, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН / РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Отже, пункт 5 Порядку №520 визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, який не є вичерпним та не передбачає необхідності надання платником податку усіх документів згідно такого переліку. Конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Згідно пункту 10 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто, рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Відповідно до пункту 44 Порядку №1165, Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації. Проте комісія регіонального рівня фактично не досліджувала наданих позивачем документів, а лише вказала на неподання ним окремих документів.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи.

Позивачем були надані пояснення та копії ряду первинних документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, що підтверджується контролюючим органом.

Підставою для відмови в реєстрації податкових накладних №2 від 01.02.2024, №15 від 06.02.2024, №19 від 12.02.2024, №6 від 05.02.2024, №22 від 13.02.2024 в оскаржуваних рішеннях відповідач зазначив "надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства".

Суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача чи правильності складення податкової накладної, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Отже, відповідачем - Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області, як суб`єктом владних повноважень, не надано суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не наведено обґрунтованих мотивів прийняття оскаржуваних рішень, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, неупереджено, добросовісно та розсудливо.

Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операцій, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних №2 від 01.02.2024, №15 від 06.02.2024, №19 від 12.02.2024, №6 від 05.02.2024, №22 від 13.02.2024.

Отже, оскаржувані рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №10655214/45082413 від 01.03.2024, №10655215/45082413 від 01.03.2024, №10655216/45082413 від 01.03.2024, №10655213/45082413 від 01.03.2024, №10655212/45082413 від 01.03.2024 є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд зазначає наступне.

Згідно з п.19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. №3341) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Питання розподілу судових витрат вирішується відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №10655214/45082413 від 01.03.2024, №10655215/45082413 від 01.03.2024, №10655216/45082413 від 01.03.2024, №10655213/45082413 від 01.03.2024, №10655212/45082413 від 01.03.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 01.02.2024, №15 від 06.02.2024, №19 від 12.02.2024, №6 від 05.02.2024, №22 від 13.02.2024, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" судові витрати в розмірі 15140 (п`ятнадцять тисяч сто сорок) грн 00 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Бакалія Фуд" (вул. Зарічанська, 52, кв. 98, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29019 , код ЄДРПОУ - 45082413)
Відповідачі:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 43142957) Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя І.І. Тарновецький