Справа № 480/4340/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2024-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
26 липня 2024 року Справа № 480/4340/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій позивач просить:
1) визнати протиправною бездіяльність начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, пов`язаною з відмовою в наданні частини щорічної основної оплачуваної відпустки за період з 11.02.2023 р. по 10.02.2024 р. тривалістю 1 календарний день з 01.02.2024 р. з виплатою грошової допомоги при виході в щорічну основну відпустку начальника Охтирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області ОСОБА_1 ;
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати частину щорічної основної оплачуваної відпустки за період з 11.02.2023 р. по 10.02.2024 р. тривалістю 1 календарний день з 01.02.2024 р. виплатою і ротової допомоги при виході в щорічну основну відпустку, нарахувати заробітну плату за період відпустки, а саме заробітну плату пі 1 календарний день з 01.02.2024 р. і грошову допомогу при виході в щорічну основну оплачувану відпустку (оклад + надбавка за вислугу + надбавка за ранг) начальнику Охтирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області ОСОБА_1 ;
3) стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь начальника Охтирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області ОСОБА_1 заробітну плату за період відпустки з 11.02.2023 р. по 10.02.2024 за 1 календарний день і грошову допомогу при виході у щорічну основну відпустку (оклад + надбавка зa вислугу + надбавка за ранг) в сумі - 4459200грн.
Розгляд справи здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Сторонами подано відзив на позовну заяву та відповідь на відзив.
Поряд з цим, перевіривши матеріали справи, судом після відкриття провадження у справі було встановлено, що позовну заяву було подано без додержання вимог, викладених у ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, за приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" від 09.11.2023 № 3460-IX установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2920 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: працездатних осіб - 3028 гривень.
Згідно п.п. 3.1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:
- за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1211,20 грн.).
Як вбачається з матеріалів справи, серед іншого, предметом цього спору є правомірність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати позивачу частину щорічної основної оплачуваної відпустки за період з 11.02.2023 по 10.02.2024 тривалістю 1 календарний день з 01.02.2024 (пункти 2, 3 прохальної частини позовних вимог).
Суд зазначає, що вказана вимога є вимогою немайнового характеру, не відноситься до категорії справ про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, тобто не підпадає під норми пп. 1 п. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", а тому позивач не звільнений від сплати судового збору за цю позовну вимогу.
Таким чином, сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні цієї позовної заяви складає 1211,20 грн. Однак, до позовної заяви не додано ні документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, ні документу, що підтверджує сплату судового збору у вказаному розмірі.
Крім того, згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Зокрема, згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За приписами частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Так, як вказувалось вище, серед іншого, предметом цього спору є правомірність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати позивачу частину щорічної основної оплачуваної відпустки за період з 11.02.2023 по 10.02.2024 тривалістю 1 календарний день з 01.02.2024 з виплатою грошової допомоги при виході в щорічну основну відпустку (пункти 2, 3 прохальної частини позовних вимог).
Тобто, в цій частині спір між сторонами виник у відносинах щодо проходження публічної служби, відповідно, у цій категорії справ застосовується місячний строк звернення до суду, визначений частиною п`ятою статті 122 КАС України.
Отже, наведене дає підстави стверджувати, що 01.02.2024 позивач дізнався про порушення своїх прав, а отже від цієї дати необхідно відраховувати сплив строку, передбачений частиною 5 статті 122 КАС України. Таким чином, останнім днем для звернення до суду з позовом у даній справі є 01.03.2024.
Проте, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом лише 22.05.2024 (згідно штемпелю поштового відділення на поштовому конверті), тобто з пропуском місячного строку звернення до суду. При цьому, позивачем не було додано до позову заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважності причин такого пропуску.
Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність залишення позову без руху та надання позивачеві можливості подати заяву про поновлення такого строку та доказів на підтвердження поважності пропуску такого строку, а також документів, що підтверджують сплату позивачем судового збору чи документів, що підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору, встановивши строк, з урахуванням ст.123 КАС України для усунення недоліків 10 днів з дня отримання цієї ухвали.
Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду:
1) документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону АБО документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1211,20грн., який необхідно перерахувати за наступними реквізитами:
Отримувач коштів: ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України; Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);
2) заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням у ній підстав та наданням доказів поважності його пропуску.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко