Справа № 160/11360/24
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 липня 2024 рокуСправа №160/11360/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третіх осіб до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати мені додаткової винагороди в розмірі 128 709,69 грн. (сто двадцять вісім тисяч сімсот дев`ять грн. 69 коп.) за безпосередню участь в здійснені заходів із захисту національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 23 січня по 20 березня 2024 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплати мені, ОСОБА_1 , додаткову винагороду в розмірі 128 709,69 грн. сто двадцять вісім тисяч сімсот дев`ять грн. 69 коп.) за безпосередню участь в здійсненні заходів із захисту національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 23 січня по 20 березня 2024 року.

Ухвалою суду від 06.05.2024 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 262 КАС України.

Також ухвалою суду від 06.05.2024 року витребувано у відповідача додаткові докази по справі, а саме копії:

- копію витягу з наказу про те, що позивач в період часу з 23 січня по 20 березня 2024 року перебував як солдат військової частини НОМЕР_1 при виконанні обов`язків військової служби та захисту Батьківщини в районі проведення бойових дій;

- витяг з наказу про виплату додаткової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 за період часу з 23 січня по 20 березня 2024 року військовослужбовцям військової частини НОМЕР_3 , та зокрема позивача;

- пояснення/інформацію стосовно того, хто фактично здійснює виплату військовослужбовцям ЗС України додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168;

- бойового наказу (бойового розпорядження) стосовно позивача в період часу з 23 січня по 20 березня 2024 року;

- журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) стосовно позивача в період часу з 23 січня по 20 березня 2024 року;

- рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань в період часу з 23 січня по 20 березня 2024 року;

- звернення позивача про необхідність здійснення заходів щодо соціального та правового забезпечення позивача/ виплату додаткової винагороди за спірний період;

- листи/відмови (рішення) відповідача на звернення позивача щодо спірних виплат (накази, тощо) та інші докази щодо суті спору.

23.05.2024 року відповідачем подано відзив на позовну заяву позивача. Долучено додаткові докази по справі.

Ухвалою суду від 05.07.2024 року продовжено строк розгляду адміністративної справи №160/11360/24 до 06.08.2024р., включно.

Перевіривши матеріали справи та вирішуючи питання подальшого розгляду справи, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

Так, з матеріалів справи вбачається, що у своїй позовній заяві позивач обґрунтовує свої позовні вимоги посилаючись на Довідки військової частини НОМЕР_4 вих. № 4/470/35 від 01.02.2024 року (за період з 11.01.2024 року по 29.01.2024 року), вих. № 4/470/84 від 02.03.2024 року (за період з 01.02.2024 року по 29.02.2024 року), вих. № 4/470/121 від 29.03.2024 року (за період з 01.03.2024 року по 20.03.2024 року).

Вищевказані Довідки військової частини НОМЕР_4 були видані військовослужбовцям, які проходять військову службу у військової частини НОМЕР_1 (у тому числі позивачу), у тому що вони (та позивач) у вказані в Довідках періоди начебто брали безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Починаючи з 23.01.2024 року позивач (військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 ) був відряджений та підпорядковувався командиру ЗІЗ 16 опп (військова частина НОМЕР_5 ) ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Згідно посвідчення про відрядження від 23.01.2024 року № 172 військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 23.01.2024 року було відряджено до зведеного загону НОМЕР_6 ошвб 26 обр ДССТ командира ЗІЗ 16 опп (військова частина НОМЕР_5 ) ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №23 від 23.01.2024 року (на виконання вимог бойового розпорядження комендатури сил оборони міста Кривий Ріг №1292 дек від 21.01.2024 року та бойового наказу командира 1936 ошвб № 1 дек від 22.01.2024 року), починаючи з 23.01.2024 року позивач (військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 ) був відряджений та підпорядковувався саме командиру ЗІЗ 16 опп (військова частина НОМЕР_5 ) ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Встановлено, що до відповідача на позивача (та інших військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 ) від військової частини НОМЕР_5 (якій підпорядковувався позивач та до якої позивач був відряджений) до військової частини НОМЕР_1 надійшли Довідки військової частини НОМЕР_5 (Довідка військової частини НОМЕР_5 вих. № 457 від 02.02.2024 року, Довідка військової частини НОМЕР_5 вих. № 927 від 01.03.2024 року, Довідка військової частини НОМЕР_5 вих. № 1372 від 02.04.2024 року) за період з 24.01.2024 року по 31.03.2024 року, у тому що позивач (та інші військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 ) у вказані у Довідках періоди виконували бойові (спеціальні) завдання у складі угруповання морської піхоти «Катран» (та оперативно-тактичного угруповання «Херсон»), а саме: охорона, оборона та всебічне забезпечення розгорнутих пунктів управління та їх елементів (в тому числі із забезпечення функціонування систем зв`язку, експлуатаційно-технічного обслуговування, логістичного, медичного забезпечення, підтримки).

У відзиві відповідач вказує про те, що вищевказані Довідки військової частини НОМЕР_5 (якій підпорядковувався позивач та до якої позивач був відряджений) за період з 24.01.2024 року по 31.03.2024 року, є підставою для військової частини НОМЕР_1 для нарахування та виплати позивачу (та іншим військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 ) за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

Таким чином, на підставі вищевказаних Довідок військової частини НОМЕР_5 (якій підпорядковувався позивач та до якої позивач був відряджений) за період з 24.01.2024 року по 31.03.2024 року та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 08.02.2024 року № 45 (та додатку 1 до цього наказу), наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 05.03.2024 року № 76 (та додатку 1 до цього наказу), наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 05.04.2024 року № 105 (та додатку 1 до цього наказу), позивачу (та іншим військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 ) була нарахована та виплачена за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткова винагорода у розмірі 30 000 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

Відповідача у відзиві вказує про те, що 17.05.2024 року військовою частиною НОМЕР_1 засобами СЕДО був направлений до командира військової частини НОМЕР_4 службовий лист вих. № 1835/51 про анулювання вищезазначених Довідок військової частини НОМЕР_4 вих. №4/470/35 від 01.02.2024 року (за період з 01.01.2024 року по 29.01.2024 року), вих. №4/470/84 від 02.03.2024 року (за період з 01.02.2024 року по 29.02.2024 року), вих. №4/470/121 від 29.03.2024 року (за період з 01.03.2024 року по 20.03.2024 року).

Враховуючи наявність вищевказаних довідок, які видані за один період, при цьому різними військовими частинами, суд дійшов висновку, що рішення по суті у цій справі може вплинути на права та обов`язки вказаних осіб, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору військову частину НОМЕР_4 та військову частину НОМЕР_5 .

Відповідно до ч.1 статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Відповідно до ч.3 статті 261 КАС України треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з частинами 7, 8, 9 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Таким чином, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне, витребувати у військової частини НОМЕР_4 належним чином завірені докази, які підтверджують відрядження ОСОБА_1 з 24.01.2024 року до військової частини НОМЕР_4 та всі наявні докази на підставі яких були видані довідки від 01.02.2024 року №4/470/35, від 02.03.2024 року №4/470/84 та від 29.03.2024 року №4/470/121, а також надати інформацію щодо результату розгляду службового листа військової частини НОМЕР_1 від 17.05.2024 року №1835/51.

Крім того, витребувати у військової частини НОМЕР_5 належним чином завірені докази на підставі яких були винесені довідки №457 від 02.02.2024 року, №927 від 01.03.2024 року, №1372 від 02.04.2024 року в частині, що стосуються ОСОБА_1 .

Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

У зв`язку із необхідністю детального вивчення наданих сторонами документів, з метою недопущення порушення строків розгляду справи, а також і враховуючи, що шестидесятиденний строк розгляду даної справи спливає, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду цієї справи до 30.08.2024р. відповідно до ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 173, 248, 257, 260, 261 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Військову частину НОМЕР_4 та Військову частину НОМЕР_5 .

Зобов`язати ОСОБА_1 надіслати Військовій частині НОМЕР_4 та Військовій частині НОМЕР_5 копію позовної заяви та додані до неї документи, докази направлення надати до суду.

Витребувати у військової частини НОМЕР_4 належним чином завірені докази, які підтверджують відрядження ОСОБА_1 з 24.01.2024 року до військової частини НОМЕР_4 та всі наявні докази на підставі яких були видані довідки від 01.02.2024 року №4/470/35, від 02.03.2024 року №4/470/84 та від 29.03.2024 року №4/470/121, а також надати інформацію щодо результату розгляду службового листа військової частини НОМЕР_1 від 17.05.2024 року №1835/51 або повідомити суд про причини, за яких витребувану інформацію надати неможливо.

Витребувати у військової частини НОМЕР_5 належним чином завірені докази на підставі яких були винесені довідки №457 від 02.02.2024 року, №927 від 01.03.2024 року, №1372 від 02.04.2024 року в частині, що стосуються ОСОБА_1 , або повідомити суд про причини, за яких витребувану інформацію надати неможливо.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи №160/11360/24 до 30.08.2024р., включно.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_7 ).

Відповідач : Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Третя особа 1: Військова частина НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).

Третя особа 2: Військова частина НОМЕР_5 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ).

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Ільков