Справа № 240/1189/22
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2024-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

26 липня 2024 року м. Житомир справа № 240/1189/22

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області", третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області", в якому просить:

- визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" щодо не включення до довідки від 28.09.2021 року №33/26/117-2346 про розмір його грошового забезпечення індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" внести зміни до довідки від 28.09.2021 року №33/26/117-2346 про розмір його грошового забезпечення, шляхом включення до неї такої складової грошового забезпечення, як індексація грошового забезпечення, за листопад 2019 року - 887,09 грн та надіслати таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Ухвалою суду провадження в адміністративній справі №240/1189/22 за позовом ОСОБА_1 було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи (у порядку письмового провадження).

Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" подала до суду клопотання (вх.№27946/24 від 17.05.2024) про заміну неналежного відповідача. На обгрунтування поданого клопотання зазначено, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 скасовані повноваження Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" на виконання функцій з обслуговування пенсіонерів МВС з питань пенсійного забезпечення. Відтак, з 01.05.2024 органом уповноваженим на видачу довідок про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 є регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС. З огляду на зазначене, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" просить замінити її, як неналежного відповідача у справі №240/1189/22, на належного відповідача - регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Житомирській області.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За визначенням, наведеним в пункті 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що підставою його звернення з даним позовом до суду стала незгода зі складовими грошового забезпечення, зазначеними в довідці від 28.09.2021 року №33/26/117-2346 про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на листопад 2019 року, а саме не включення до цієї довідки інформації про розмір індексації грошового забезпечення.

Питання визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій було врегульоване наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 (у редакції наказу МВС України від 16.04.2021 №291).

Пунктом 1 вищезазначеного наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було передбачено, що в Міністерстві внутрішніх справ України:

- Департамент персоналу є уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціальної роботи цього Департаменту;

- територіальні медичні об`єднання Міністерстві внутрішніх справ України по областях, м. Києву є уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

22 квітня 2023 року Міністерство внутрішніх справ України видало наказ №259 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій", пунктом 4 якого визнало таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 (зі змінами).

Натомість, в пункті 1 наказу від 22.04.2024 №259 Міністерство внутрішніх справ України визначило, що уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій є Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

В свою чергу, пунктом 2 наказу від 22.04.2024 №259 Міністерство внутрішніх справ України уповноважило Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

При цьому, згідно з пунктом 3 наказу від 22.04.2024 №259, пункт 2 цього наказу застосовується з 01 травня 2024 року.

Таким чином, зі змісту вищезазначеного наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2023 №259 випливає, що з 01.05.2024 повноваження регіональних сервісних центрів Головного сервісного центру МВС поширюються на видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за березень 2019 року та листопад 2019 року.

Відтак, беручи до уваги предмет спору у даній справі, який стосується видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом листопад 2019 із включенням до неї інформації про розмір індексації грошового забезпечення, та зміст наказу МВС України від 22.04.2024 №259, суд приходить до висновку, що саме Головний сервісний центр МВС в Житомирській області, є належним відповідачем у даній справі.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Однак, суд зазначає, що розгляд справи №240/1189/22 призначено у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін, що виключає можливість заслухати думку позивача щодо заміни неналежного відповідача, а тому, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити Головний сервісний центр МВС в Житомирській області до участі в адміністративній справі №240/1189/22 в якості другого відповідача.

З огляду на зазначене, клопотання про заміну неналежного відповідача у справі №240/1189/22 задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі №240/1189/22 - відмовити.

Залучити Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Житомирській області (вулиця Покровська, 96, м. Житомир, Житомирська область, 10031; ) до участі в адміністративній справі №240/1189/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області", третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, як другого відповідача.

Направити Регіональному сервісному центру Головного сервісного центру МВС в Житомирській області копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити Регіональному сервісному центру Головного сервісного центру МВС в Житомирській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам ( ОСОБА_1 та Державній установі "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області") та третій особі (Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області) до відома.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.Е.Черняхович