Справа № 200/4334/24
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2024 року Справа№200/4334/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

27 червня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Рівненській області), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 27 червня 2024 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Рівненській області від 30 травня 2024 року № 89 «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах»;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 травня 2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до підземного пільгового стажу за Списком № 1 шахтарі «підземні», що дає право на пенсію на пільгових умовах, неврахованих періодів:

проходження військової служби до стажу роботи за підземною спеціальністю з 21 листопада 1996 року по 27 квітня 1998 року та з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року,

періоду підземних гірничих робіт за професією учень електрослюсаря підземного з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

27 червня 2024 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував докази у відповідача та у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС).

Як на час відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду цієї справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 06 травня 2024 року № 271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 08 травня 2024 року № 3684-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 23 травня 2024 року він звернувся з заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

За принципом екстериторіальності для розгляду цієї заяви був визначений структурний підрозділ ГУ ПФУ в Рівненській області.

30 травня 2024 року за наслідками розгляду заяви позивача та поданих ним документів ГУ ПФУ в Рівненській області прийняло рішення № 89 про відмову у призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу.

Вважаючи це рішення протиправним і таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позивач зауважив, що за розрахунком пенсійного органу його пільговий стаж за Постановою № 202 (25) становить 22 роки 07 місяців 28 днів.

При цьому без будь-якого обґрунтування ГУ ПФУ в Рівненській області не зарахувало до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, більше 4 років, в тому числі періоди військової служби з 21 листопада 1996 року по 27 квітня 1998 року, з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року та період проходження учбової практики з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року.

Позивач зазначив, що згідно з записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) від 08 вересня 2023 року № 08/10912, довідкою товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» (далі ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля») від 16 серпня 2023 року № 1/2475 та відповідно до записів у військовому квитку серії НОМЕР_2 21 листопада 1996 року він був призваний на строкову військову службу в Збройні Сили України з роботи за професією, робота за якою дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, а саме: гірничий майстер підземний, який виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею.

29 грудня 1999 року позивач був призваний на військову службу в Збройні Сили України з роботи за професією, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, а саме: електрослюсар підземний, який виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею.

Позивач покликався на норми ст. 119 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України), ст. 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232), ст. 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011), ст. 27 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) і доводив, що має право на зарахування періодів проходження військової служби до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Також позивач вказував на те, що має право на зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду проходження учбової практики з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року, оскільки згідно з записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 та довідками ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 16 серпня 2023 року № 1/2475 і № 1/2474 в період виробничої практики з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року він виконував підземні гірничі роботи за професією учень електрослюсаря підземного та отримував тарифну ставку підземного працівника.

Позивач доводив, що на день звернення за призначенням пенсії мав більше 25 років пільгового стажу на підземних роботах за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, а тому набув право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Просив задовольнити позов.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву.

Зазначив, що 23 травня 2024 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії на підставі ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

За принципом екстериторіальності заява про призначення пенсії та документи, які позивач подав разом з цією заявою, передані до ГУ ПФУ в Рівненській області.

ГУ ПФУ в Рівненській області розглянуло заяву позивача та подані ним документи і 30 травня 2024 року прийняло рішення № 89 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 через відсутність необхідного пільгового стажу.

Відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні пенсії, відповідач виходив з того, що на день звернення за призначенням пенсії його пільговий стаж за Постановою № 202 (25) становив 22 роки 07 місяців 28 днів.

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача періодів проходження ним військової служби з 21 листопада 1996 року по 27 квітня 1998 року та з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року відповідач зазначив таке.

Пенсійний орган покликався на норми пп. пп. «з», «і» та «к» ч. 1, ч. 3 п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі Положення № 590), п. п. «в» та «д» ч. 3 ст. 56 Закону № 1788, ч. 1 ст. 2 Закону № 2232, абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону № 2011.

Зазначив, що на момент призову на військову службу ОСОБА_1 був особою, яка працювала за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Наголосив, що період проходження позивачем строкової військової служби з 21 листопада 1996 року по 27 квітня 1998 року зарахований до пільгового стажу (згідно з Постановою № 202 пільговий стаж становить 21 рік 02 місяці 21 день + строкова військова служба 01 рік 05 місяців 07 днів = 22 роки 07 місяців 28 днів).

Разом з цим відповідач зазначив, що згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 в період з 31 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року позивач був прийнятий на посаду відповідального виконавця за контрактом у Добропільський міськвійськомат.

Відповідач дійшов висновку, що в період з 31 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року позивач працював, а не проходив строкову військову службу, а тому відсутні підстави для зарахування цього періоду до пільгового стажу.

З приводу зарахування до пільгового стажу позивача період з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року відповідач вказав наступне.

Згідно з записами трудової книжки серії НОМЕР_1 з 22 травня 1995 року ОСОБА_1 був прийнятий на шахту «Добропільвугілля» для проходження виробничої практики учнем електрослюсаря підземного 3 розряду; з 01 липня 1995 року звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики.

Відповідач зазначив, що згідно з п. «д» ч. 3 ст. 56 Закону № 1788 до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до роз`яснень Мінсоцзахисту України, викладених у листі від 05 листопада 1993 року № 02-81орг. періоди навчання робітників підземних професіям зараховуються до пільгового стажу з додержанням наступних умов:

а) в кожному випадку при наявності запису в трудовій книжці про навчання підземним професіям адміністрація повинна на підставі первинних документів підтверджувати тривалість роботи на підземних умовах (довідками про фактичну кількість відпрацьованого часу в підземних умовах);

б) навчання підземним професіям повинно проходити на протязі повного робочого дня;

в) оплата праці зазначених робітників за час професіям в підземних умовах повинна здійснюватись за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються.

Тобто, для зарахування до підземного пільгового стажу періоду навчання необхідні дані про одержувану тарифну ставку, за якою провадилася оплата праці за період навчання та про підземні спуски у шахту.

Відповідно до довідки ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 16 серпня 2023 року № 1/2474, під час роботи на Шахті імені РСЧА учнем електрослюсаря підземного з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року отримував тарифну ставку електрослюсаря підземного.

Однак довідка про підземні спуски у шахту відсутня, що, за висновком пенсійного органу, виключає можливість зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу.

Просив відмовити в позові.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, аналогічних тим, що наведені у позовній заяві.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 .

З 30 листопада 2013 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в паспорті.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (ідентифікаційний код 21084076) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

23 травня 2024 року через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії.

За принципом екстериторіальності для розгляду цієї заяви був визначений структурний підрозділ ГУ ПФУ в Рівненській області.

30 травня 2024 року за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 та поданих ним документів, а також з урахуванням Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) ГУ ПФУ в Рівненській області прийняло рішення № 89 «Про відмову у призначенні пенсії».

Цим рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 з наведених нижче підстав:

[…]

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 23 травня 2024 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Вік заявника 47 років 00 місяців 18 днів.

Страховий стаж особи з урахуванням кратності 48 років 02 місяці 05 днів.

Пільговий стаж особи згідно з Постановою № 202 (25) 22 роки 07 місяців 28 днів.

Результат розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового та пільгового стажу враховані всі періоди роботи.

Додатковий коментар: відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 через відсутність необхідного пільгового стажу до Постанови № 202 25 років.

З приводу періодів військової служби і виробничої практики, на зарахування яких до пільгового стажу претендує позивач, суд встановив такі обставини.

Період з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року.

Як свідчать диплом молодшого спеціаліста серії НОМЕР_5 , виданий 16 липня 1996 року, та виписка з семестрових і екзаменаційних відомостей до нього, ОСОБА_1 з 1995 року по 1996 рік навчався в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова Міністерства освіти України за спеціальністю «Експлуатація і ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв»; рішенням державної екзаменаційної комісії від 16 липня 1996 року йому присвоєна кваліфікація «гірничого техніка-електромеханіка».

На підставі записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 суд встановив:

[…]

Запис 1 22 травня 1995 року на підставі наказу від 23 травня 1995 року № 118 ОСОБА_1 був прийнятий на Шахту імені РСЧА виробничого об`єднання «Добропіллявугілля» для проходження виробничої практики учнем електрослюсаря підземного 3 розряду.

Запис 2 01 липня 1995 року на підставі наказу від 09 липня 1995 року № 184 позивач був звільнений за п. 2 ст. 36 КЗпП України у зв`язку з закінченням виробничої практики.

[…]

Згідно з довідкою товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» (далі ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля») від 16 серпня 2023 року № 1/2475 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах з важкими та шкідливими умовами праці на виробництві по видобутку вугілля на Шахті імені РСЧА виробничого об`єднання «Добропіллявугілля»

в період з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року 00 років 01 місяць 10 днів виконував гірничі роботи за професією учень електрослюсаря підземного, дільниця № 2, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, позиція 1010100а, постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058; звільнений 01 липня 1995 року згідно з п. 2 ст. 36 КЗпП України за закінченням виробничої практики.

[…]

Атестація робочих місць за умовами праці проведена наказами від 12 грудня 1994 року № 818, від 10 лютого 2000 року № 86, від 08 лютого 2005 року № 30ТБ, від 16 грудня 2009 року № 170ТБ, від 14 листопада 2014 року № 2712, від 31 грудня 2019 року № 3087-ОД.

Додаткові відомості: відпустками без збереження заробітної плати не користувався, участі у страйках не брав, прогулів не має.

Довідка від 16 серпня 2023 року № 1/2475 видана на підставі архівних особистих карток форми Т-2, т. № 1971, т. № 3832, т. № 4210, т. № 773, особових рахунків із заробітної плати, наказів про підприємству, табелів спусків в шахту, які знаходяться на зберіганні в архіві відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» за адресою: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Київська, буд. 1а.

Довідка від 16 серпня 2023 року № 1/2475 містить історичні відомості про перейменування (реорганізацію) Шахти імені РСЧА та наявність правонаступництва між нею та відокремленим структурним підрозділом «Шахтоуправління «Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля».

Згідно з довідкою ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 16 серпня 2023 року № 1/2474, яка видана на підставі особового рахунку № 1971, позивач під час роботи на Шахті імені РСЧА учнем електрослюсаря підземного з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року отримував тарифну ставку електрослюсаря підземного.

Обставини проходження позивачем навчання за фахом (проходження виробничої практики) також підтверджені відомостями про трудову діяльність з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, сформованими станом на 27 червня 2024 року.

Період з 21 вересня 1996 року по 27 квітня 1998 року.

На підставі записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 суд встановив:

[…]

Запис 5 03 вересня 1996 року на підставі наказу від 02 вересня 1996 року позивач був прийнятий на роботу на Шахту імені РСЧА виробничого об`єднання «Добропіллявугілля» гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті.

Запис 6 17 листопада 1996 року на підставі наказу від 13 листопада 1996 року № 267 звільнений за п. 3 ст. 36 КЗпП України у зв`язку з призовом в лави Збройних Сил України.

Запис 7, внесений на підставі військового квитка серії НОМЕР_2 , з 21 листопада 1996 року по 29 вересня 1998 року позивач проходив службу в лавах Збройних Сил України.

[…]

Згідно з довідкою ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 16 серпня 2023 року № 1/2475 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах з важкими та шкідливими умовами праці на виробництві по видобутку вугілля на Шахті імені РСЧА виробничого об`єднання «Добропіллявугілля» і

[…]

в період з 23 січня 1996 року по 10 травня 1996 року 00 років 03 місяці 18 днів виконував гірничі роботи за професією електрослюсар підземний, дільниця УПР-2, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, позиція 1010100а, постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058; звільнений 10 травня 1996 року згідно з п. 2 ст. 36 КЗпП України за закінченням виробничої практики;

в період з 03 вересня 1996 року по 17 листопада 1996 року 00 років 02 місяці 15 днів виконував гірничі роботи за професією гірничий майстер підземний, дільниця ВТБ, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, позиція 1010100б, постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058; звільнений 17 листопада 1996 року згідно з п. 3 ст. 36 КЗпП України у зв`язку з призовом на військову службу.

[…].

Військовий квиток серії НОМЕР_2 на аркушах 2-3 містить записи про те, що ОСОБА_1 був призваний комісією при Добропільському об`єднаному міському військовому комісаріаті Донецької області (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) на дійсну строкову військову службу і направлений у військову частину 21 листопада 1996 року; 27 квітня 1998 року був звільнений (демобілізований) з військової служби в Збройних Силах України в запас і направлений до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) від 08 вересня 2023 року № 08/10912, яка видана на підставі облікової картки і військового квитка, з 21 листопада 1996 року по 27 квітня 1998 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу.

Обставини проходження позивачем військової служби і роботи також підтверджені відомостями про трудову діяльність з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, сформованими станом на 27 червня 2024 року.

Період з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року.

На підставі записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 суд встановив:

[…]

Запис 8 06 липня 1998 року на підставі наказу від 09 липня 1998 року № 156 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до відкритого акціонерного товариства «Шахта «Алмазна» державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» (далі ТОВ «Шахта «Алмазна» ДХК «Добропіллявугілля») електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 9 01 червня 1999 року на підставі наказу від 08 червня 1999 року № 511к переведений електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 10 28 грудня 1999 року на підставі наказу від 31 грудня 1999 року № 305 звільнений за п. 3 ст. 36 КЗпП України у зв`язку з призовом на військову службу за контрактом.

Запис 11 31 грудня 1999 року на підставі наказу від 31 грудня 1999 року № 97 ОСОБА_1 був прийнятий на посаду відповідального виконавця до ІНФОРМАЦІЯ_5 за контрактом.

Запис 12 31 грудня 2002 року на підставі наказу від 31 грудня 2002 року № 31 позивач був звільнений з посади відповідального виконавця 1-го відділення у запас за ст. 63 пп. «е».

[…]

Згідно з довідкою ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 16 серпня 2023 року № 1/2475 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах з важкими та шкідливими умовами праці на виробництві по видобутку вугілля на Шахті імені РСЧА виробничого об`єднання «Добропіллявугілля» і

[…]

в період з 06 липня 1998 року по 28 грудня 1999 року 01 рік 05 місяців 23 дні - виконував гірничі роботи за професією електрослюсар підземний, енергомеханічна дільниця, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, позиція 1010100а, постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058; звільнений 28 грудня 1999 року згідно з п. 3 ст. 36 КЗпП України у зв`язку з призовом на військову службу.

[…]

Військовий квиток серії НОМЕР_2 на аркушах 2-3 містить записи про те, що 25 грудня 1999 року ОСОБА_1 був призваний Добропільським ОМВК в Збройні Сили України на військову службу за контрактом; 31 грудня 2002 року звільнений (демобілізований) з військової служби в Збройних Силах України і направлений до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_6 від 08 вересня 2023 року № 08/10912, з 25 грудня 1998 року по 31 грудня 2022 року ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом.

Обставини проходження позивачем військової служби і роботи також підтверджені відомостями про трудову діяльність з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, сформованими станом на 27 червня 2024 року.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), вирішуючи питання про набуття ОСОБА_1 права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ГУ ПФУ в Рівненській області зарахувало періоди:

з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року навчання за фахом 00 років 01 місяць 10 днів до страхового стажу;

з 01 вересня 1995 року по 22 січня 1996 року навчання у вищих/середніх навчальних закладах 00 років 04 місяці 22 дні до страхового стажу;

з 23 січня 1996 року по 10 травня 1996 року 00 років 03 місяці 18 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 11 травня 1996 року по 16 липня 1996 року навчання у вищих/середніх навчальних закладах 00 років 02 місяці 06 днів;

з 03 вересня 1996 року по 17 листопада 1996 року 00 років 02 місяці 15 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 21 листопада 1996 року по 27 квітня 1998 року військова служба строкова 01 рік 05 місяців 07 днів до страхового стажу;

з 06 липня 1998 року по 28 грудня 1999 року 01 рік 05 місяців 23 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року військова служба інша 03 роки 00 місяців 03 дні до страхового стажу;

з 11 грудня 2003 року по 31 грудня 2003 року 00 років 00 місяців 21 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року 01 рік 00 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2005 року по 30 квітня 2005 року 00 років 04 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 травня 2005 року по 31 червня 2005 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 червня 2005 року по 28 лютого 2009 року 03 роки 09 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 14 березня 2009 року по 09 вересня 2018 року 09 років 05 місяців 26 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 24 вересня 2018 року по 13 листопада 2018 року безробіття 00 років 01 місяць 20 днів до страхового стажу;

з 14 листопада 2018 року по 31 травня 2019 року 00 років 06 місяців 18 днів до страхового стажу;

з 09 вересня 2019 року по 31 березня 2020 року 00 років 06 місяців 23 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 квітня 2020 року по 09 квітня 2020 року 00 років 00 місяців 09 днів до страхового стажу;

з 10 квітня 2020 року по 13 травня 2020 року 00 років 01 місяць 04 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 14 травня 2020 року 12 липня 2020 року 00 років 01 місяць 29 днів до страхового стажу;

з 13 липня 2020 року по 25 січня 2021 року 00 років 06 місяців 13 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 26 січня 2021 року по 22 травня 2024 року 03 роки 03 місяці 27 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

За розрахунком пенсійного органу стаж позивача, що дає право на зниження пенсійного віку Робота за Списком № 1 становить 22 роки 07 місяців 28 днів, в тому числі:

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 00 років 03 місяці 18 днів;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 00 років 02 місяці 15 днів;

військова служба 01 рік 05 місяців 07 днів;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 01 рік 05 місяців 23 дні;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 00 років 00 місяців 21 день;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 01 рік 00 місяців 00 днів;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 00 років 04 місяці 00 днів;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 00 років 01 місяць 00 днів;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 03 роки 09 місяців 00 днів;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 09 років 05 місяців 27 днів;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 00 років 06 місяців 23 дні;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 00 років 01 місяць 04 дні;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 00 років 06 місяців 13 днів;

роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 03 роки 03 місяці 27 днів.

Отже, ГУ ПФУ в Рівненській області зарахувало ОСОБА_1 до пільгового стажу, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, період проходження ним строкової військової служби з 21 листопада 1996 року по 27 квітня 1998 року 01 рік 05 місяців 07 днів.

Період проходження позивачем військової служби за контрактом з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року 03 роки 00 місяців 00 днів до пільгового стажу, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, не зарахований.

Також пенсійний орган не зарахував позивачеві до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, період роботи під час проходження виробничої практики з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року 00 років 01 місяць 10 днів, незважаючи на те, що в розрахунку стажу (форма РС-право) цей період відображений як «навчання за фахом».

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії, тобто станом на 23 травня 2024 року, Закон № 1058 діяв в редакції від 04 травня 2024 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у ч. ч. 2 і 3 цієї статті, а пенсії за вислугу років на умовах, зазначених у ч. 4 цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абз. абз. 1 і 15-23 п. 1 ч. 2 цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абз. 1 ст. 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абз. 1 п. 1 ч. 2 цієї статті.

За правилами ч. 5 ст. 114 Закону № 1058, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до ч. ч. 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені:

10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»

1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені:

1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах

[…].

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гарячих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова КМУ № 202).

До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Постанови КМУ № 202 включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788).

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основаним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

Відповідно до п. 2 Порядку № 637 у разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

За правилами п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження стажу роботи приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

За правилами, наведеними в п. 6 Порядку № 367 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються:

військові квитки;

довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальних органів, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС;

довідки архівних і військово-лікувальних установ.

[…].

Відповідно до п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

[…]

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абз. 2 п. 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 Закону № 1058 призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого ч. 1 ст. 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Згідно з ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

За правилами ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії Порядок № 22-1 діяв в редакції від 15 лютого 2024 року.

При цьому, 30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за № 339/35961 (далі Постанова правління ПФУ № 25-1).

Зміни, внесені до Порядку № 22-1 на підставі Постанови правління ПФУ № 25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року.

Запроваджена у зв`язку із змінами, внесеними до Порядку № 22-1, технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.

Запровадження принципу екстериторіальності мало на меті досягнення таких результатів: єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства; централізована прозора система контролю за діями фахівців, процесів призначення та перерахунку пенсій; мінімізація особистих контактів з громадянами; відв`язка звернень та їх опрацювання від територіального принципу; попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, а також оптимізація навантаження на працівників.

Відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії, […] (Заява про призначення/перерахунок пенсії додаток 1); […] подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі сервісний центр).

Заява про призначення, […] пенсії, […] може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з п. 1.7 Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п. 1.8 Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій, якщо інше не передбачено цим Порядком), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону № 1058.

Право на призначення пенсії за віком при автоматичному призначенні (без звернення особи) визначається на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі реєстр застрахованих осіб), наявних на дату досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого ч. 1 ст. 26 Закону. У разі якщо даних про страховий стаж у системі персоніфікованого обліку (у тому числі за періоди до впровадження персоніфікованого обліку) недостатньо для призначення пенсії за віком, орган, що призначає пенсію, повідомляє особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на вебпорталі або засобами Порталу Дія, про відсутність таких відомостей та порядок подання необхідних для призначення пенсії документів (за наявності). При надходженні документів про страховий стаж протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, пенсія призначається у строк, визначений абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону. Якщо документи не будуть подані у зазначений строк, вважається, що особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

[…].

Згідно з п. 2.1 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;

2) документи про стаж, що визначені Порядком № 637. За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі Положення), а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі індивідуальні відомості про застраховану особу).

[…]

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

[…]

4) відомості про місце проживання особи;

5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до п. 20 Порядку № 637 (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з п. п. 1-6, 8 ч. 2, ч. 3 ст. 114 Закону та п. 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 422 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року);

[…]

6) документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком:

[...]

7) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку:

[…]

8) документи, що підтверджують право на виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону:

[…]

9) заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації). Орган, що призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як одержувач пенсії.

[…].

Приймання, оформлення і розгляд документів, поданих для призначення (перерахунку) пенсії, регламентовано розділом ІV Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 4.1 Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

[…]

Згідно з п. 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до п. п. 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із п. 12 Порядку № 637;

з`ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з п. 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Крім того, п. 4.2 Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до 4.3 Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

[…]

П. 4.7 Порядку № 22-1 визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

За правилами п. 4.8 Порядку № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

Відповідно до п. 4.10 Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

[…]

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття органом, що призначає пенсію, рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії, а у разі призначення пенсії за віком автоматично не пізніше одного місяця з дня надходження повідомлення про обраний особою спосіб виплати пенсії.

Аналіз положень п. п. 1.1, 4.2, 4.3, 4.8, 4.10 Порядку № 22-1 зумовлює такі висновки:

- з заявою про призначення пенсії особа може звернутися до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України, через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб, (тобто сервісний центр) або подати відповідну заяву через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, Портал Дія (п. 1.1);

- при прийманні документів працівник сервісного центру територіального органу Пенсійного фонду, до якого звернувся заявник: ідентифікує заявника (його представника); реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу; з`ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. […]; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр (п. 4.2);

- після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів, електронну пенсійну справу (п. 4.2).

При цьому зміст норм, що містяться в п. 4.2 та 4.10 Порядку № 22-1, свідчить, що сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території.

- після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, (тобто територіального органу Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п. 4.10);

- виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію, (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з прийняттям ГУ ПФУ в Рівненській області рішення від 30 травня 2024 року № 89 «Про відмову у призначенні пенсії».

Цим рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, рішення ГУ ПФУ в Рівненській області належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Надаючи оцінку правомірності відмови у призначенні пенсії, суд виходить саме з тих аргументів, які пенсійний орган навів у рішенні, що є предметом спору.

Щодо наявності підстав для зарахування позивачеві до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду роботи (проходження виробничої практики) з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року.

Суд встановив, що 22 травня 1995 року, в період навчання в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова ОСОБА_1 був прийнятий на Шахту імені РСЧА виробничого об`єднання «Добропіллявугілля» для проходження виробничої практики учнем електрослюсаря підземного 3 розряду і 01 липня 1995 року був звільнений за п. 2 ст. 36 КЗпП України у зв`язку з закінченням виробничої практики, про що свідчать записи №№ 1-2 в трудовій книжці серії НОМЕР_1 .

Як свідчить довідка ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 16 серпня 2023 року № 1/2475 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах з важкими та шкідливими умовами праці на виробництві по видобутку вугілля на Шахті імені РСЧА виробничого об`єднання «Добропіллявугілля» в період з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року 00 років 01 місяць 10 днів виконував гірничі роботи за професією учень електрослюсаря підземного, дільниця № 2, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, позиція 1010100а, постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Довідка від 16 серпня 2023 року № 1/2475 видана на підставі архівних особистих карток форми Т-2, т. № 1971, т. № 3832, т. № 4210, т. № 773, особових рахунків із заробітної плати, наказів про підприємству, табелів спусків в шахту.

Згідно з довідкою ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 16 серпня 2023 року № 1/2474, яка видана на підставі особового рахунку № 1971, позивач під час роботи на Шахті імені РСЧА учнем електрослюсаря підземного з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року отримував тарифну ставку електрослюсаря підземного.

Отже, ОСОБА_1 має право на зарахування періоду роботи з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в).

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), ГУ ПФУ в Рівненській області зарахувало ОСОБА_1 період з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року 00 років 01 місяць 10 днів до страхового стажу як навчання за фахом. Однак до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, цей період зарахований не був.

В рішенні, яке є предметом спору, ГУ ПФУ в Рівненський області не навело жодних підстав для неврахування цього періоду до пільгового стажу, що є свідченням необґрунтованості оскаржуваного рішення.

У відзиві на позовну заяву, доводячи відсутність підстав для зарахування періоду з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року до пільгового стажу, ГУ ПФУ в Рівненській області покликалося на лист-роз`яснення Міністерства соціального захисту України від 05 листопада 1993 року № 02-82орг і зазначило, що період проходження виробничої практики не зарахований до пільгового стажу через відсутність довідок про спуски в шахту.

Суд відхиляє ці аргументи пенсійного органу, виходячи з такого.

По-перше, що позивач перебував в трудових відносинах з Шахтою імені РСЧА виробничого об`єднання «Добропіллявугілля» на підставі строкового трудового договору, укладеного на період проходження виробничої практики, після завершення якої позивач був звільнений за п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗпП України, відповідно до якої підставою припинення трудового договору є закінчення строку (п. п. 2 і 3 ст. 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення.

Підприємство роботодавець Шахта імені РСЧА виробничого об`єднання «Добропіллявугілля» та його правонаступник ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» належними та допустимими доказами в розумінні ст. 62 Закону № 1788, п. п. 1, 20 Порядку № 637, п. 10 Порядку № 383 підтвердили пільговий характер роботи ОСОБА_1 в період з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року, (йдеться про записи №№ 1-2 в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , довідку від 16 серпня 2023 року № 1/2475 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідку від 16 серпня 2023 року № 1/2475, які були предметом розгляду пенсійного органу).

По-друге, в листі-роз`ясненні Міністерства соціального захисту України від 05 листопада 1993 року № 02-82 орг йдеться про те, що періоди навчання робітників підземним професіям зараховуються до пільгового стажу з додержанням таких умов:

а) в кожному випадку при наявності запису в трудовій книжці про навчання підземним професіям адміністрація повинна на підставі первинних документів підтверджувати три валість роботи в підземних умовах;

б) навчання робітників підземним професіям повинно проходити на протязі повного робочого дня;

в) оплата праці зазначених робітників за час навчання професіям в підземних умовах повинна здійснюватись за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються.

Що стосується виробничої практики, то вона зараховується до пільгового стажу при умові, що робота проходила під землею повний робочий день з зарахуванням наказом по від повідній професії.

Верховний Суд в постанові 18 липня 2019 року у справі № 826/2426/16 зазначив, що листи це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом уповноваженого відповідно до законодавства суб`єкта нормотворення, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Отже, лист-роз`яснення Міністерства соціального захисту України від 05 листопада 1993 року № 02-82 орг за своєю правовою природою не належить до актів законодавства, в тому числі до актів нормативно-правового характеру, не є джерелом права в розумінні ст. 7 КАС, а носить лише рекомендаційний характер, і може застосовуватись лише в тій частині, яка не суперечить законодавству, зокрема нормам ст. 62 Закону № 1788, п. п. 1, 20 Порядку № 637 і п. 10 Порядку № 383.

До того ж згідно з цим листом-роз`ясненням обов`язок щодо підтвердження первинними документами фактичної кількості відпрацьованого часу в підземних умовах та оплати за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, покладається на адміністрацію підприємства. Натомість ГУ ПФУ в Рівненській області без будь-якого правового підґрунтя покладає цей обов`язок на позивача.

При цьому пенсійний орган під час приймання заяви про призначення пенсії не повідомляє ОСОБА_1 про необхідність подання додаткових документів для підтвердження пільгового стажу, не пропонує надати такі документи; в рішенні, яке є предметом спору, взагалі не зазначає, що не врахувало до пільгового стажу період з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року, не вказує правові підстави для цього, не зазначає, яких документів, за його висновком, не вистачає для підтвердження пільгового характеру роботи в цей період тощо.

Така поведінка пенсійного органу є явно недобросовісною, оскільки ОСОБА_1 отримав можливість дізнатися про підстави незарахування вказаного вище періоду до пільгового стажу лише на стадії судового розгляду.

Окремо суд вважає за необхідне зауважити, що табелі спусків в шахту є одним із первинних документів, на підставі яких ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» видало довідку від 16 серпня 2023 року № 1/2475 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, про що прямо вказано в цій довідці.

Більш того, безпосередньо в довідці від 16 серпня 2023 року № 1/2475 зазначено, що первинні документи, на підставі яких вона видана, в тому числі табелі спусків в шахту, знаходяться на зберіганні в архіві відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» за адресою: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Київська, буд. 1а.

Таким чином, якщо, за висновком ГУ ПФУ в Рівненській області, для підтвердження пільгового характеру роботи ОСОБА_1 в період з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року пенсійному органу були необхідні відомості про кількість спусків позивача в шахту, і у пенсійного органу виникали сумніви в достовірності відомостей, наведених в довідці від 16 серпня 2023 року № 1/2475, останній об`єктивно мав можливість скористатися своїми правами, передбаченими ч. 3 ст. 44 Закону № 1058, в тому числі вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Однак пенсійний орган цими правами не скористався.

Отже, обґрунтованими є позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання пенсійного органу зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, неврахованого періоду роботи з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року.

Щодо наявності підстав для зарахування позивачеві до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду строкової військової служби з 21 вересня 1996 року по 27 квітня 1998 року.

Суд встановив, що в період з 21 вересня 1996 року по 27 квітня 1998 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в Збройних Силах України, що підтверджено записом № 7 в трудовій серії НОМЕР_1 , військовим квитком серії НОМЕР_2 , довідкою ІНФОРМАЦІЯ_6 ) від 08 вересня 2023 року № 08/10912.

Призову позивача на строкову військову службу передувала його робота на Шахті імені РСЧА виробничого об`єднання «Добропіллявугілля» гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, що підтверджено записами №№ 5-6 в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , довідкою ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 16 серпня 2023 року № 1/2475 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, і не оспорюється відповідачем.

Ч. 4 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

На підставі постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1991 року № 1931-ХІІ «Про введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 січня 1992 року був введений в дію Закон № 1788 в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення в дію цього Закону; з 01 квітня 1992 року в повному обсязі.

За змістом п. «в» ч. 3 ст. 56 Закону № 1788 до стажу роботи зараховується, зокрема, військова служба незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

П. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590, (далі Положення № 590), було встановлено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти «а» і «б» пункту 16), […] періоди, зазначені у підпунктах «к» і «л», прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

В свою чергу пп. «к» п. 109 Положення № 590 передбачав, що, крім роботи в якості робочого або службовця, в загальний стаж роботи зараховується також служба у складі Збройних Сил СРСР […].

02 червня 2005 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2636-IV «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження військової служби» (далі Закон № 2636), який набрав чинності з 01 січня 2006 року.

На підставі п. 1 розділу І Закону № 2636 абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону № 2011 був доповнений реченнями такого змісту: «Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону № 1788 або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом № 1058. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах».

На підставі п. 2 розділу І Закону № 2636 ч. 1 ст. 2 Закону № 2232 доповнена абзацом другим такого змісту: «Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону № 1788 або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом № 1058. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах».

Як свідчить пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» (щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», до прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах, час проходження військової служби прирівнювався до роботи, яка передувала службі або слідувала за нею. Після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» питання зарахування часу проходження військової служби було врегульовано в роз`ясненні Міністерства соціального захисту населення України № 2 від 26.03.93, в якому передбачалось, що час перебування на військовій службі підлягає зарахуванню як до загального стажу, так і стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах, якщо на момент призову на військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачає такі пільги. Однак, з 01.01.04 це роз`яснення втратило чинність. Таким чином, механізм зарахування часу перебування на строковій військовій службі до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах та за вислугу років, втратив законодавче регулювання, а особи, які мали або матимуть право на зарахування часу перебування на строковій військовій службі до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах та за вислугу років, втрачають його.

Отже, прийняття цього законопроекту було спрямовано на законодавче закріплення механізму зарахування часу перебування на строковій військовій службі до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах та за вислугу років при умові, якщо на момент призову на військову службу особа навчалась в професійно-технічному училищі, працювала за професією або займала посаду, що передбачає такі пільги.

Вирішуючи питання про те, норми якого нормативно-правового акта мають застосовуватися до спірних правовідносин, а саме п. 109 Положення № 590 або абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону № 2011 та ч. 1 ст. 2 Закону № 2232, суд виходить з таких міркувань.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

В абз. 2 п. 2 мотивувальної частини рішення від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 Конституційний Суд України зазначив: «За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце».

Постановою Верховної Ради України від 12 вересня 1991 pоку № 1545-ХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PCP» було передбачено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства СРСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Отже, під час вирішення питання щодо наявності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періоду проходження ним строкової військової служби має застосовуватися законодавство, чинне на час її проходження, а саме п. 109 Положення № 590.

В даному випадку не йдеться про колізію між нормою закону та нормою підзаконного нормативно-правого акта, оскільки зміни, внесені до Законів № 2211 та № 2232 на підставі Закону № 2636, набрали чинності з 01 січня 2006 року і не мають зворотної дії у часі.

Таким чином, в силу положень п. 109 Положення № 590 ОСОБА_1 має право на прирівняння періоду строкової військової служби до роботи, що передувала або слідувала за закінченням цього періоду.

Оскільки до призову на строкову військову службу позивач працював гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті і ця робота дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ОСОБА_1 має право на зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, і періоду проходження ним строкової військової служби з 21 вересня 1996 року по 27 квітня 1998 року.

ГУ ПФУ в Рівненській області не заперечує цього права позивача і у відзиві на позовну заву зазначає, що зарахувало до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), ГУ ПФУ в Рівненській області зарахувало ОСОБА_1 до пільгового стажу, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, період проходження ним строкової військової служби з 21 листопада 1996 року по 27 квітня 1998 року тривалістю 01 рік 05 місяців 07 днів.

З огляду на викладене не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання пенсійного органу зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду проходження строкової військової служби з 21 листопада 1996 року по 27 квітня 1998 року, як такі, що заявлені безпідставно, оскільки ГУ ПФУ в Рівненській області правомірно зарахувало цей період до такого пільгового стажу позивача.

Щодо наявності підстав для зарахування позивачеві до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду військової служби за контрактом з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року.

Суд встановив, що в період з 31 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом, що підтверджено записами №№ 11-12 в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , військовим квитком НОМЕР_2 , довідкою ІНФОРМАЦІЯ_6 від 08 вересня 2023 року № 08/10912.

Призову позивача на військову службу за контрактом передувала його робота в ТОВ «Шахта «Алмазна» ДХК «Добропіллявугілля» електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, що підтверджено записами №№ 8-10 в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , довідкою ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 16 серпня 2023 року № 1/2475 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, і не оспорюється відповідачем.

Оскільки до призову на військову службу за контрактом позивач працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті і ця робота дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ОСОБА_1 має право на зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, і періоду проходження ним військової служби за контрактом з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року, (з тих самих мотивів, що наведені судом з приводу періоду строкової військової служби з 21 вересня 1996 року по 27 квітня 1998 року).

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), ГУ ПФУ в Рівненській області зарахувало ОСОБА_1 період з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року 03 роки 00 місяців 03 дні військова служба інша до страхового стажу. Однак до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, цей період зарахований не був.

В рішенні, яке є предметом спору, ГУ ПФУ в Рівненський області не навело жодних підстав для неврахування цього періоду до пільгового стажу, що є свідченням необґрунтованості оскаржуваного рішення.

У відзиві на позовну заяву, доводячи відсутність підстав для зарахування періоду з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року до пільгового стажу, ГУ ПФУ в Рівненській області зазначило, в цей період позивач працював, а не проходив строкову військову службу, а тому відсутні підстави для зарахування цього періоду до пільгового стажу.

Суд відхиляє цей аргумент пенсійного органу з огляду на таке.

На переконання суду, висновок пенсійного органу про те, що в період з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року ОСОБА_1 не проходив військову службу, а працював, є свідченням того, що ГУ ПФУ в Рівненській області проігнорувало вимоги п. 4.7 Порядку № 22-1 щодо встановлення права особи на одержання пенсії на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів.

Суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до ст. 2 Закону № 2232 військова служба за контрактом є видом військової служби.

Факт проходження позивачем військової служби за контрактом в період з 31 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року підтверджений записами №№ 11-12 в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , військовим квитком НОМЕР_2 (записи на аркушах 2, 3, 4), довідкою ІНФОРМАЦІЯ_6 від 08 вересня 2023 року № 08/10912, тобто належними і допустимими доказами, зокрема в розумінні п. 6 Порядку № 367.

Отже, обґрунтованими є позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання пенсійного органу зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, неврахованого періоду проходження військової служби за контрактом з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року.

Правомірність дій пенсійного органу щодо зарахування/незарахування до страхового та/або пільгового стажу інших періодів позивачем не оспорюється.

З огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, рішення ГУ ПФУ в Рівненській області від 30 травня 2024 року № 89 «Про відмову у призначенні пенсії» підлягає визнанню протиправним.

Висновок суду про протиправність рішення ґрунтується на тому, що воно не відповідає критеріям, наведеним у п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС, є необґрунтованим та не може вважатися таким, що прийнято добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії, ГУ ПФУ в Рівненській області не забезпечило всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів.

Оскільки рішення від 30 травня 2024 року № 89 «Про відмову у призначенні пенсії» є протиправним, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом скасування цього рішення.

Виходячи з встановлених фактичних обставин та правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог і застосувати також такі способи захисту як зобов`язання ГУ ПФУ в Рівненській області:

- зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) періоди:

з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року;

з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року;

- повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 травня 2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо покладання на пенсійний орган обов`язку зарахувати до пільгового стажу період проходження строкової військової служби з 21 листопада 1996 року по 27 квітня 1998 року не підлягають задоволенню з підстав, що наведені судом вище.

Також суд зауважує, що з огляду на приписи п. п. 4.2, 4.10 Порядку № 22-1, належним відповідачем за позовними вимогами ОСОБА_1 є ГУ ПФУ в Рівненській області, структурний підрозділ якого, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про призначення пенсії та прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії.

Отже, саме на ГУ ПФУ в Рівненській області суд покладає обов`язок зарахувати певні періоди до пільгового стажу і повторно розглянути заяву про призначення пенсії.

Факт того, що місце проживання позивача зареєстровано в Донецькій області, не спростовує висновку суду, що належним відповідачем за позовними вимогами ОСОБА_1 є ГУ ПФУ в Рівненській області, оскільки норми п. 4.10 Порядку № 22-1 визначають орган, що призначає пенсію, для здійснення виплати пенсії. Водночас орган, що призначає пенсію, який розглядає заяву про призначення пенсії та приймає рішення про призначення пенсії (відмову в призначенні пенсії), визначається за нормами п. 4.2 Порядку № 22-1, які передбачають застосування принципу екстериторіальності.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Суд надав оцінку основним доводам і запереченням сторін. Решта доводів та заперечень сторін не спростовують висновків суду по суті позовних вимог.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн (квитанція від 27 червня 2024 року).

Докази здійснення інших судових витрат позивач не надав.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Рівненській області на користь позивача підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (ідентифікаційний код 21084076, місцезнаходження: 33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Борисенка Олександра, буд. 7) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 30 травня 2024 року № 89 «Про відмову у призначенні пенсії».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п. а-в), періоди:

з 22 травня 1995 року по 01 липня 1995 року;

з 29 грудня 1999 року по 31 грудня 2002 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 травня 2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

5. В іншій частині позовних вимог відмовити.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

7. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

9. Повне судове рішення складено 29 липня 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко