Справа № 420/23085/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 липня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , в якому позивач просить суд: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №57 від 21.06.2024 р. про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ; - зобов`язати ГУ ПФУ зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди навчання з 01.09.1990 по 11.05.1991 р.; періоди служби в армії з 18.06.1991 по 03.05.1993 р., до його підземного стажу періоди роботи: з 24.05.1993 по 05.12.1993 р.; з 17.04.1995 по 31.12.1998 р.; з 02.07.2001 по 30.11.2001 р.; з 24.03.2005 по 21.08.2005 р. та зобов`язати застосувати до періодів роботи: з 07.08.1996 р. по 19.06.2001 р та з 02.07.2001 р. по 23.08.2002 р., з 14.01.2003 р. по 16.02.2005 р., з 24.03.2005 р. по 21.08.2005 р., з 24.08.2005 р. по 23.08.2006 р., з 13.09.2006 р. по 15.12.2008 р., з 22.12.2008 р. по 22.03.2009 р., з 30.09.2009 р. по 09.11.2011 р., з 10.11.2011 р. по 28.09.2015 р. ОСОБА_1 на посаді машиніста гірничих виємочних машин та прохідника роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8, а саме зі збільшення стажу на 3 місяці за кожний рік роботи машиністом гірничих виємочних машин та прохідником та зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 13.06.2024 р.

Частиною 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету (п.2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п.8).

Позов поданий через електронний кабінет представником позивача, проте не зазначено про наявність електронного кабінету у позивача.

Представник позивача не зазначає засобів зв`язку з позивачем, а також не зазначає його повної адреси місця реєстрації та місця проживання з відповідними доказами вказаних обставин.

Представник позивача зазначила його адресу як АДРЕСА_1 . Проте вказана адреса не є повною, оскільки не зазначені номер будинку, можливо квартири.

Вказані відомості повинні бути зазначені у відповідності до вимог ч.5 ст.160 КАС України, а також є необхідними для виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог, оскільки саме суд видає виконавчий лист, якій повинен відповідати вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач посилається на своє право щодо свобідного пересування, проте таке право також регламентовано правовими нормами.

гідно з ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Крім того, абзацом п`ятим ст. 3 Закону України від 11 грудня 2003 року №1382-IV «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закон №1382) визначено, що місце проживання житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги.

Пунктами 1 та 5 ст. 5 Закону України від 05 листопада 2021 року №1871-IX «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» (далі Закон №1871) встановлено, що громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, який на законних підставах постійно або тимчасово проживає на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати або зареєструвати його. Іноземець чи особа без громадянства, які отримали довідку про звернення за захистом в Україні, можуть зареєструвати місце свого перебування в Україні.

Декларування місця проживання особи повідомлення особою органу реєстрації адреси свого місця проживання шляхом надання декларації про місце проживання в електронній формі з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг з подальшим внесенням такої інформації до реєстру територіальної громади (п. 4 ст. 2 Закону №1871).

У період воєнного стану в Україні фізичні особи також вимушеного переміщуються по Україні, проте їх статус та необхідність реєстрації встановлена відповідним Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Таким чином, реалізація будь-яких прав фізичних осіб, які перебувають на законних підставах в Україні, пов`язана з їх обов`язком реєстрації свого місця проживання або перебування.

Крім того, представник позивача не наводить правових підстав щодо застосування при розрахунку стажу позивача роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 з огляду на те чи є сказано роз`яснення нормативним актом. Згідно з п.8 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою КМУ від 17.06.2015 року, Мінсоцполітики в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Накази Мінсоцполітики, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.

Накази Мінсоцполітики нормативно-правового змісту підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку.

Накази Мінсоцполітики, видані в межах повноважень, передбачених законом, є обов`язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими держадміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та громадянами.

Також згідно ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1 ст.77 КАС України).

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що він звернулась до ПФУ із заявою, в якій просив призначити пенсію за віком, однак не надає вказаної копії заяви.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову із чітким визначенням позовних вимог (у відповідності до викладеного у позові обґрунтування) та належних доказів в обґрунтування позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва