Справа № 380/2564/24
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2024 рокусправа № 380/2564/24
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просить :

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) розглянути заяву ОСОБА_1 та внести зміни до протоколу №2 спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16 березня 2018 року та зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік у складі сім`ї підполковника ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до Витягу з протоколу №2 спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16 березня 2018 року, на квартирний облік в загальну чергу по місцю проходження служби відповідно Інструкції «Про організацію забезпечення житловими приміщеннями у Державній прикордонній службі України», затвердженою наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.12.2007 №1040 п.3.9 зараховано з 30.05.2005 року складом сім`ї три особи ( ОСОБА_2 , донька ОСОБА_3 , 2011 р.н., син - ОСОБА_4 , 2016 р.н.) за місцем проходження військової служби, реєстрації та проживання. У задоволенні рапорту колишнього чоловіка позивачки підполковника ОСОБА_2 , від 09.10.2017 №15727 в частині зарахування на квартирний облік в складі сім`ї, також, й його на той момент дружини відмовлено (додаток 8). Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачка звернулась з відповідною заявою до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.11.2023, у якій просила внести зміни до протоколу №2 спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16 березня 2018 року та зарахувати її на квартирний облік у складі сім`ї підполковника ОСОБА_2 . При цьому, у задоволенні поданої заяви відмовлено. Так, відповідно до змісту листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.11.2023 №702/ЗПІ-13-13 «Про розгляд запиту на публічну інформацію від 02.11.2023 №13» причиною відмови зарахування мене на квартирний облік у період проходження військової служби в НОМЕР_2 прикордонному загоні слугувало те, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав за 2017 рік у позивачки була в наявності трикімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 54, 37 м2, житловою площею 39,95м2. Зазначає, що станом на 16 березня 2018 року жодних законодавчих обмежень щодо зарахування чи не зарахування на облік членів сім`ї військовослужбовця не існувало Вважає, що така відмова є незаконною, а заява від 01 листопада 2023 року про внесення змін до протоколу №2 спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16 березня 2018 року повинна бути задоволена. З урахуванням наведеного, просила позов задовольнити.

Ухвалою судді від 07.02.2024 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву в якому проти позову заперечив. Зазначив, що відповідно до п.13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради Професійних Спілок від 11 грудня 1984 р. N 470 (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони здоров`я УРСР і Держбудом УРСР; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я УРСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок. Порядок видачі медичних висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством охорони здоров`я УРСР; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках; 7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати); 8) внутрішньо переміщені особи з числа інвалідів війни, визначених у пунктах 11-14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12), та члени їх сімей; а також члени сімей загиблих, визначені абзацами четвертим - восьмим, шістнадцятим - двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". На момент розгляду питання, щодо права на зарахування позивача на квартирний облік в матеріалах облікової справи були відсутні, будь-які документи, що підтверджували б одну з вищевказаних підстав, у тому числі, відповідно до інформаційної довідки №100220653 від 16.10.2017 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу належала квартира АДРЕСА_2 , що виключає зарахування позивача на квартирний облік у зв`язку з першим підпунктом пункту 13 вищевказаного Положення (згідно з Постановою виконкому Закарпатської ради народних депутатів і президіуму обласної ради профспілок №322 від 26.12.1984 мінімальна норма житлової площі на одну особу для постановки на квартирний облік складає 6 кв.м., рівень середньої забезпеченості житловою площею на одну особу у АДРЕСА_3 складає 9 кв.м., а в інших населених пунктах області 8 кв.м.). Жодні докази, що доказували б незаконність спірних рішень до позовної заяви не додані та в матеріалах облікової справи відсутні. Таким чином, будь-яких правових підстав для зарахування позивача на квартирний облік чи внесення змін у протокол №2 від 16 березня 2018 року не було і не має по теперішній час. Просив відмовити у задоволенні позову.

Позивачка подала до суду відповідь на відзив у якій вказала, що чинне законодавство не передбачає будь-яких передумов щодо позбавлення права члена сім`ї військовослужбовця бути зарахованим на квартирний облік в складі сім`ї військовослужбовця. Правові норми, якими оперує відповідач певною мірою могли б бути застосовані, якби з рапортом звернулась, власне, позивач. Факт проходження військової служби у НОМЕР_2 прикордонному загоні не позбавляє позивача, також, й правового статусу члена сім`ї військовослужбовця. Окрім цього, чинне законодавство, також, не наділяє командування військової частини самостійно визначати склад сім`ї військовослужбовця

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

ОСОБА_1 , з 09.03.2017 проходила військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_3 (нині - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (військова частина НОМЕР_1 ) внаслідок переміщення з НОМЕР_3 прикордонного загону ( ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Станом на сьогодні зарахована до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_4 ).

З метою реалізації свого гарантованого права на забезпечення житлового службового приміщення ОСОБА_1 перебувала у списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилим приміщенням для постійного проживання в загальному порядку в Азово-Чорноморському регіональному управлінні (в/ч НОМЕР_5 ) з 30.05.2005 по 15.02.2017 в складі сім`ї (чоловік - ОСОБА_2 , донька - ОСОБА_5 , син - ОСОБА_4 ).

Водночас, відповідно до Витягу з протоколу засідання Об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 21.09.2023 №8, ОСОБА_1 поставлено на квартирний облік починаючи з 25.05.2020. Нова дата початку зарахування на квартирний облік обумовлена тим, що, як виявилось, в період проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) з 09.03.2017 по 07.04.2020 ОСОБА_1 не перебувала на квартирному обліку як самостійно, так і в складі сім`ї колишнього чоловіка підполковника ОСОБА_2 (рішення про розірвання шлюбу ухвалено Личаківським районним судом м. Львова від 11 липня 2023 року у справі 463/1544/23).

Так, відповідно до Витягу з протоколу №2 спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16 березня 2018 року, на квартирний облік в загальну чергу по місцю проходження служби відповідно Інструкції «Про організацію забезпечення житловими приміщеннями у Державній прикордонній службі України», затвердженою наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.12.2007 №1040 п.3.9 зараховано з 30.05.2005 року складом сім`ї три особи ( ОСОБА_2 , донька ОСОБА_3 , 2011 р.н., син - ОСОБА_4 , 2016 р.н.) за місцем проходження військової служби, реєстрації та проживання. У задоволенні рапорту колишнього чоловіка позивачки - підполковника ОСОБА_2 , від 09.10.2017 №15727 в частині зарахування на квартирний облік в складі сім`ї, також, його на той момент дружини відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачка звернулася з відповідною заявою до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.11.2023, у якій просила внести зміни до протоколу №2 спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16 березня 2018 року та зарахувати її на квартирний облік у складі сім`ї підполковника ОСОБА_2 .

Утім, у задоволенні поданої заяви позивачці відмовлено.

Так, за змістом листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.11.2023 №702/ЗПІ-13-13 «Про розгляд запиту на публічну інформацію від 02.11.2023 №13» причиною відмови зарахування позивачки на квартирний облік у період проходження військової служби в НОМЕР_2 прикордонному загоні слугувало те, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав за 2017 рік у позивачки була в наявності трикімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 54, 37 м2, житловою площею 39,95 м2.

Вважаючи протиправною таку відмову відповідача, позивачка звернулася із цим позовом до суду.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно зі статтею 31 Житлового кодексу України від 30.06.83 №5464-X (тут і надалі у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин; далі ЖК України) громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому вказаним Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Відповідно до частини 1 статті 32 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках.

У статті 36 ЖК України встановлено, що облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради.

Відповідно до законодавства України у випадках і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, громадян може бути взято на облік і не за місцем їх проживання.

Згідно зі статтею 36 ЖК України облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію.

У випадках, передбачених вказаним Кодексом та іншими актами законодавства України, працівники медичних, культурно-освітніх, торговельних та інших установ і організацій, які безпосередньо обслуговують трудовий колектив підприємства, установи, організації, та інші особи за їх бажанням беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з робітниками і службовцями цього підприємства, установи, організації.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється цим Кодексом та законодавством України (стаття 38 ЖК України).

Відповідно до статті 39 ЖК України громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов:

- за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті;

- за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншого громадського об`єднання і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі Порядок №1081).

Він визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.

Порядком визначено алгоритм обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника).

Відповідно до п.22. Порядку №1081 облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Відповідно до п. 23 Порядку №1081, для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника).

До рапорту додаються:

довідки про реєстрацію місця проживання перебування) військовослужбовця та членів його сім`ї, які потребують поліпшення житлових умов;

витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї;

довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад);

документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги.

Інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.

Пунктом 24 Порядку №1081 встановлено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. Військовослужбовці зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

Водночас, пунктом 30 Порядку №1081 передбачені випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку громадян, які потребують поліпшені житлових умов, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством.

Отже, військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку №1081.

Відповідно до Порядку №1081, наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.12.2007 № 1040 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України (наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 18.01.2021 № 26) (далі Інструкція №1040, чинна на момент виникнення спірних правовідносин). Інструкція визначала організацію забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених у запас або відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, в органах Державної прикордонної служби України після звільнення та членів їх сімей, уключаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (1865-15), забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше установленого законодавством порядку.(п.1.4 розділу І інструкції).

Військовослужбовцям та членам їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності в них за місцем проходження служби житла надаються службові житлові приміщення. Службове житлове приміщення надається на час виконання військовослужбовцями обов`язків військової служби.(п. 2.1 Інструкції 1040).

Пунктом 3.1 розділу ІІІ Інструкції 1040 визначено, що на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, зараховуються військовослужбовці, які не забезпечувались постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей.

Положеннями п. 3.14 розділу ІІІ Інструкції 1040 визначено, що військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в населеному пункті в разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Судом встановлено, що відповідно до Витягу з протоколу №2 спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16 березня 2018 року, на квартирний облік в загальну чергу по місцю проходження служби відповідно Інструкції «Про організацію забезпечення житловими приміщеннями у Державній прикордонній службі України», затвердженою наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.12.2007 №1040 п.3.9 зараховано з 30.05.2005 року складом сім`ї три особи ( ОСОБА_2 , донька ОСОБА_3 , 2011 р.н., син - ОСОБА_4 , 2016 р.н.) за місцем проходження військової служби, реєстрації та проживання. У задоволенні рапорту колишнього чоловіка позивачки - підполковника ОСОБА_2 , від 09.10.2017 №15727 в частині зарахування на квартирний облік в складі сім`ї, також, й його на той момент дружини відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачка звернулась з відповідною заявою до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.11.2023, у якій просила внести зміни до протоколу №2 спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16 березня 2018 року та зарахувати мене на квартирний облік у складі сім`ї підполковника ОСОБА_2 .

У задоволенні поданої заяви позивачці відмовлено з тих підстав, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав за 2017 рік у позивачки була в наявності трикімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 54, 37 м2, житловою площею 39,95м2.

На момент розгляду питання, щодо права на зарахування позивачки на квартирний облік, відповідно до інформаційної довідки №100220653 від 16.10.2017 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачці належала квартира АДРЕСА_2 .

Згідно з Постановою виконкому Закарпатської ради народних депутатів і президіуму обласної ради профспілок №322 від 26.12.1984 мінімальна норма житлової площі на одну особу для постановки на квартирний облік складає 6 кв.м., рівень середньої забезпеченості житловою площею на одну особу у АДРЕСА_3 складає 9 кв.м., а в інших населених пунктах області 8 кв.м..

Враховуючи викладене, відповідач правомірно відмовив позивачці у задоволенні заяв про внесення змін до протоколу №2 спільного рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16 березня 2018 року та зарахування на квартирний облік у складі сім`ї підполковника ОСОБА_2 .

Відповідно до частини 1 статті 40 Житлового кодексу Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 40 Житлового кодексу Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, зокрема, у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Приписами пункту 30 Порядку №1081 встановлено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла.

Відповідно до пункту 26 Правил №470 громадяни знімаються з квартирного обліку, зокрема, у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач спростував, а позивач не підтвердив правомірність заявлених позовних вимог, а тому, в їх задоволенні слід відмовити.

Враховуючи положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України та відсутність підстав для задоволення позовних вимог, немає підстав для стягнення на користь позивача сплаченого нею судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

у задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_6 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (адреса: АДРЕСА_5 ; ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяГрень Наталія Михайлівна