Справа № 578/593/24
Суддя: Зеря Ю. О.
Дата ухвалення: 2024-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 578/593/24
провадження № 2-а/578/8/24
УХВАЛА

про направлення справи за підсудністю

26 липня 2024 року селище Краснопілля

Краснопільський районний суд Сумської області у складі судді Зері Ю.О., за участю секретаря судового засідання Ткаченко Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи

за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1

до Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції, , вул. Білопільський шлях, 18/5, м. Суми, 40009

про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

установив:

25.06.2024 до Краснопільського районного суду Сумської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 2391215 від 14.06.2024, винесеної поліцейським 2 взводу 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Сумській області капралом поліції ОСОБА_2 , якою позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 340 грн за частиною першою статті 122 КУпАП.

Ухвалою Краснопільського районного суду Сумської області від 26.06.2024 адміністративний позов залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків.

На виконання вказаної ухвали суду позивач виконав її вимоги, подав позовну заяву у новій редакції.

Ухвалою Краснопільського районного суду Сумської області від 01.07.2024 відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін, розгляд справи по суті призначено на 10.07.2024, у подальшому розгляд справи відкладався у зв`язку з першою неявкою сторін до 26.07.2024.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, проти вимог позивача заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позову, оскаржувану постанову вважає законною та просить залишити її без змін.

У судове засідання представник відповідача не прибув.

Позивач у судове засідання також не прибув, 26.07.2024 подав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі, до заяви додав для долучення до матеріалів справи довідку про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи.

Розглянувши матеріали справи та додатково подані документи, суд дійшов наступного висновку.

З наявних у справі матеріалів вбачається, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача у справі ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта позивача, доданою до матеріалів справи.

Подання позивачем позову саме до Краснопільського районного суду Сумської області обґрунтовано тим, що за твердженням позивача, він фактично проживає по АДРЕСА_2 , що підтверджує складеним у порядку усунення недоліків позову Актом № 01852-240/1245 встановлення фактичного місця проживання особи від 27.06.2024.

У той же час позивачем не були подані до суду докази того, що його місце проживання у с-щі Краснопіллі Сумського району Сумської області є зареєстрованим у встановленому законом порядку.

Більш того заявою від 26.07.2024 позивач подав для долучення до матеріалів справи довідку від 26.12.2019 № 1601- про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи, відповідно до якої зареєстрованим фактичним місцем проживання/перебування позивача є АДРЕСА_3 .

Так згідно з частиною першою статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Правила виключної підсудності до даної справи застосуванню не підлягають.

Судом встановлено, що позов у даній справи поданий до Краснопільського районного суду Сумської області, однак із його змісту вбачається, що позивач зареєстрований у м. Луганську. Загальновідомим є той факт, що даний населений пункт є тимчасово окупованим, при цьому позивачем надана довідка, яка підтверджує, що він має статус внутрішньо-переміщеної особи та має зареєстроване у встановленому порядку місце проживання/перебування на території, яка територіально не підсудна Краснопільському районному суду Сумської області.

Відповідно до частини першої статті 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Наведене визначення є місцем проживання в приватноправовому розумінні.

Натомість відносини щодо місця проживання фізичної особи в публічно-правовому розумінні регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

У статті 3 вказаного Закону надано визначення, зокрема, такого терміну:

місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.

У відповідності до статті 16 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання особи, яке на день набрання чинності цим Законом підтверджувалося пропискою або було відповідно зареєстроване, вважається зареєстрованим.

Механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру».

Так, відповідно до пунктів 3, 4 Правил реєстрації місця проживання, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Реєстрація місця проживання/перебування або зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється в день подання особою або її представником документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасно із зняттям з попереднього місця проживання.

Пунктом 9 Правил реєстрації місця проживання визначено, що відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Системний аналіз наведених норм права дає змогу зробити висновок про те, що місце проживання - це житло, в якому проживає особа, а реєстрація у встановленому законом порядку місця проживання/перебування підтверджується вичерпним переліком документів.

Отже чинним законодавством передбачено чіткі вимоги до реєстрації особою місця свого проживання чи перебування, та передбачено документи, які підтверджують таку реєстрацію, для застосування положень частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає можливість визначення підсудності справи за вибором позивача, необхідною умовою є саме наявність зареєстрованого місця проживання чи перебування позивача. При цьому місце проживання чи перебування фізичної особи має бути зареєстрованим у встановленому законом порядку.

Наведеною нормою не передбачено можливості звернення до суду з позовом за фактичним місцем проживання позивача чи відповідача, не зареєстрованим у встановленому законом порядку, про що неодноразово наголошено у постановах Верховного Суду.

Відтак судом встановлено, що зареєстроване місце проживання/перебування позивача територіально не відноситься до юрисдикції Краснопільського районного суду Сумської області.

Юридичною адресою відповідача є м. Суми, що також територіально не відноситься до юрисдикції Краснопільського районного суду Сумської області.

Згідно пункту 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За наведених вище обставин справу за позовом ОСОБА_1 , до Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, необхідно передати за підсудністю до Київського районного суду м. Полтави за зареєстрованим місцем перебування позивача згідно довідки про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи.

Керуючись статтями 25, 29, 243 КАС України, суд

постановив:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , до Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, передати за територіальною підсудністю до Київського районного суду м. Полтави.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії відповідно до статей 286, 295 КАСУ.

Суддя Ю.О. Зеря