Справа № 156/864/24
Суддя: Комзюк Н. Н.
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/864/24
Провадження № 2-а/156/15/24
У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

29 липня 2024 року смт Іваничі

Суддя Іваничівського районного суду Волинської області Комзюк Н.Н., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Житомирській області про часткове скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 - адвокат Назарук Юлія Володимирівна звернулась до Іваничівського районного суду Волинської області з позовом до Головного управління Національної поліції у Житомирській області у якому просить частково скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 16.07.2024 серії ДП18 №724144 про справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.126 КУпАП та закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Ознайомившись з адміністративним позовом вважаю, що він не підсудний Іваничівському районному суду Волинської області виходячи з наступних підстав.

Відповідно до положень п.4 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Пунктом 1 ч.1 ст.19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.1 ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Отже, справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 віднесена до предметної юрисдикції місцевого загального суду як адміністративного суду.

За правилами ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на те, що позивач у даній справі оскаржує індивідуальний акт (постанову у справі про адміністративне правопорушення), винесений стосовно нього, він вправі звернутися за своїм вибором до адміністративного суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку своїм місцем проживання (перебування, знаходження) або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач зареєстрованим на території України не значиться, перебуває на постійному консульському обліку у Генеральному консульстві України в Сан-Франциско (США), де і проживає.

При цьому, до позову долучено акт обстеження від 18.07.2024, відповідно до якого з квітня 2024 року по 18.07.2024 ОСОБА_1 проживає без реєстрації за адресою:

АДРЕСА_1 відноситься до територіальної юрисдикції Іваничівського районного суду Волинської області.

Проте, згідно із відомостями з Єдиного державного демографічного реєстру №710441 від 29.07.2024 позивач значиться зареєстрованим у м. Севастополь (АРК Крим), де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, оскільки АРК Крим є тимчасово окупованою територією України.

Слід зазначити, що терміни «місце проживання (перебування, знаходження)» чинне законодавство пов`язує саме з зареєстрованим у встановленому Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» порядку проживанням особи, а не за її фактичним перебуванням.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» - реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Постановою Кабінету Міністрів України №265 від 07 лютого 2022 року «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» - затверджено порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування).

У зв`язку з цим, акт обстеження від 18.07.2024, виданий КП «УЖК №1» Нововолинської міської ради не є належним доказом проживання (перебування) позивача за зазначеною адресою у розумінні норм Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» № 1871-IX від 05.11.2021 року, та не може враховуватись для визначення підсудності справи згідно з вимогами КАС України.

Будь-яких інших документів на підтвердження реєстрації місця проживання чи перебування позивача та відповідача на території Іваничівського районного суду Волинської області матеріали справи не містять.

Вирішуючи питання про передачу позову за підсудністю суд враховує, що при поданні позовної заяви позивач обрав підсудність справи за місцем свого проживання (перебування).

Згідно із розпорядженням Голови Верховного Суду №36/0/9-22 від 05.07.2022 на підставі ст.147 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів», ч.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» територіальну підсудність судових справ судів м. Севастополь визначено за Шевченківським районним судом м. Києва.

Відтак, суд дійшов до висновку, що позов підсудний Шевченківському районному суду м. Києва, оскільки зареєстрованим місцем проживання (перебування) позивача у розумінні вказаних вище норм є м. Севастополь (АРК Крим).

При цьому суд враховує, що відсутність відомостей щодо конкретної адреси місця реєстрації позивача (без зазначення вулиці, району в місті) не має значення для визначення підсудності даної справи, оскільки територіальна підсудність судових справ судів загальної юрисдикції м. Севастополь (окрім кримінальних проваджень) змінена саме на Шевченківський районний суд м. Києва.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Житомирській області про часткове скасування постанови про накладення адміністративного стягнення слід передати за підсудністю до Шевченківського районного суду м. Києва.

Згідно з ч.1 ст.30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись ст.ст.19, 20, 29, 30, 248, 293, 294 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Житомирській області про часткове скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, передати за підсудністю до Шевченківського районного суду м. Києва (03057, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31А).

Згідно з ч.8 ст.29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

Копію ухвали направити позивачу та його представнику.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.Н. Комзюк