Справа № 560/5468/23
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5468/23
УХВАЛА

29 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа №560/5468/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 по справі №560/5468/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою суду від 18 вересня 2023 року по справі № 560/5468/23 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі по справі №560/5468/23 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/5468/23, протягом 30 днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання вказаної ухвали від 18 вересня 2023 року по справі № 560/5468/23 відповідач 18.10.2023 надав до суду звіт від 18.10.2023 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 по справі №560/5468/23.

У поданому звіті вказано, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі №560/5468/23 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії з 01.04.2019 склав 15881,34 грн. За період з 01.04.2019 по 30.11.2019 нараховано доплату в сумі 3940,72 грн. Таким чином, головним управлінням фактично вчинено всі необхідні дії, спрямовані на повне та своєчасне виконання рішення суду, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах наданих повноважень.

Ухвалою суду від 24 жовтня 2023 року по справі № 560/5468/23 визнано звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 18.10.2023 №2200-0903-7/95831 таким, що не підтверджує виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/5468/23 від 03.05.2023 року. Встановлено новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/5468/23 від 03.05.2023 року протягом 14 календарних днів з дати набрання законної сили даної ухвали.

На виконання вказаної вище ухвали суду від 24.10.2023 на адресу суду надійшов звіт від Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області №2200-0903-8/101984 від 07.11.2023. Згідно поданого звіту відповідач зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі №560/5468/23 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії з 01.04.2019 склав 15881,34 грн. За період з 01.04.2019 по 30.11.2019 нараховано доплату в сумі 3940,72 грн. Згідно матеріалів пенсійної справи розміри пенсії ОСОБА_1 внаслідок проведеного перерахунку наступні: - з 01.12.2019 15923,64 грн - з 01.07.2020 15945,84 грн - з 01.12.2020 15962,94 грн - з 01.07.2021 15988,44 грн - з 01.12.2021 16012,44 грн - з 01.03.2022 з урахуванням 14% підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" - 18165,95 грн - з 01.07.2022 18193,85 грн - з 01.12.2022 18213,65 грн - з 01.03.2023 з урахуванням 19,7% підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» - 19713,65 грн.

Ухвалою суду від 09 листопада 2023 року встановилено новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/5468/23 від 03.05.2023 року протягом 14 календарних днів з дати набрання законної сили даної ухвали.

На виконання вказаної ухвали від 09.11.2023 року відповідач 23.11.2023 надав до суду звіт від 23.11.2023 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2018 по справі №560/2135/23.

Ухвалою суду від 27.11.2023 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Звіт про виконання рішення суду за №2200-0903-8/106994 від 23.11.2023 року по справі №560/5468/23 таким, що підтверджує виконання рішення суду від 03.05.2023 у повному обсязі.

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить: встановити судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування поданої заяви вказує, що після проведення перерахунку пенсії з 01.03.2024 відповідачем обмежено пенсію максимальним розміром.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, заявник звернулась до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Частиною 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень закріплені ст. 382 КАС України.

Частинами 1 та 2 ст. 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд встановив, що рішення по справі № 560/5468/23 на момент здійснення відповідачем перерахунку (з 01.03.2024) щодо обмеження максимальним розміром виконувалось, про що вказує і сам позивач, однак після проведення перерахунку пенсії з 01.03.2024, а саме індексації пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" відповідач обмежив пенсію позивача максимальним розміром пенсії.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 27.11.2023 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Звіт про виконання рішення суду за №2200-0903-8/106994 від 23.11.2023 року по справі №560/5468/23 таким, що підтверджує виконання рішення суду від 03.05.2023 у повному обсязі та встановлено про виконання рішення суду. Отже, пенсійним органом рішення суду було фактично виконано, оскільки пенсія позивачу виплачувалась без обмеження максимальним розміром.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року передбачено, що виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду.

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002, "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося без дієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України" від 26.04.2005, та у справі "Крищук проти України" від 19.02.2009).

Як зазначив Європейський Суд з прав людини у рішенні від 06.09.1978 у справі "Класс та інші проти Німеччини", одним з основоположних принципів демократичного суспільства є принцип верховенства права, пряме посилання на який міститься у преамбулі Конвенції. Із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури (пункт 55).

Що стосується обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 01.04.2024, суд зазначає, що такі обмеження застосовані відповідачем після проведення індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", що в свою чергу не має відношення до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/5468/23, адже фактично породжують новий спір.

Суд звертає увагу заявника, що в даному випадку існують підстави стверджувати про виникнення між позивачем та відповідачем нового спору. Зокрема, має місце спір між тими самими сторонами, однак про інший предмет і з інших підстав.

Наявність загального судового порядку захисту прав та інтересів позивача шляхом подання позову. виключає можливість застосування спеціальних правових норм передбачених ст.382 КАС України, направлених на забезпечення належного виконання судового рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у встановленні судового контролю, оскільки у даній справі виник новий спір між тими самими сторонами, однак про інший предмет і з інших підстав.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/5468/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук