Справа № 200/3949/24
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2024 року Справа№200/3949/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

17 червня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 14 червня 2024 року, в якому позивач просила:

1. визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;

2. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10 846,37 грн

на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року відповідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»,

на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»

та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01 березня 2023 року.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

20 червня 2024 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС).

Як на час відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду цієї справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 06 травня 2024 року № 271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 08 травня 2024 року № 3684-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) з 2022 року.

Для обчислення розміру пенсії за віком при її призначенні пенсійний орган врахував показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2019-2021 роки, в розмірі 10 846,37 грн.

Позивач вказувала на те, що з 01 березня 2023 року відбулася індексація пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова КМУ № 168).

П. 1 постанови КМУ № 168 передбачав перерахунок пенсій з 01 березня 2023 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124, (далі Порядок № 124) із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

З 01 березня 2024 року відбулася індексація пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі Постанова КМУ № 185).

П. 1 постанови КМУ № 185 передбачав перерахунок пенсій з 01 березня 2024 року згідно з Порядком № 124 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.

Позивач доводила, що її пенсія не була проіндексована на підставі Постанов КМУ № 168 та № 185, а тому вона звернулася до пенсійного органу з заявою про проведення перерахунку.

Листом від 20 травня 2024 року № 12920-10617/П-02/8-0500/24 ГУ ПФУ в Донецькій області фактично відмовило у проведенні такого перерахунку.

Вважаючи протиправною бездіяльність пенсійного органу, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Позивач доводила, що пенсійний орган протиправно відмовився проводити перерахунок її пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197, установлений Постановою КМУ № 168, починаючи з 01 березня 2023 року, та на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796, установлений Постановою КМУ № 185, починаючи з 01 березня 2024 року, установивши натомість доплату в розмірі по 100 грн.

При цьому до спірних правовідносин відповідач протиправно не застосував ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, п. п. 1-4, 7 Порядку № 124, п. 1 Постанови КМУ № 168 та п. 1 Постанови №185, натомість помилково застосував абз. 1 в сукупності з абз. 2 п. 5 Порядку № 124, п. 6 Постанови КМУ № 168 та п. 3 Постанови КМУ № 185.

Позивач покликалася на норми ст. ст. 3, 19, 46, 92 Конституції України, ст. 5 Закону № 1058, ст. ст. 18, 19 Закону України від 05 жовтня 2000 року № 2017-ІІІ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі Закон № 2017).

Наголосила, що з 20 лютого 2019 року правовідносини щодо проведення щорічної індексації пенсії регулюються наступними нормативно-правовими актами та нормами права: ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, ст. 2 Закону України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком № 124, а також постановами Кабінету Міністрів України на відповідний рік, якими установлюється коефіцієнт, на який збільшується показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, при її перерахунку щороку з 01 березня.

З посиланням на норми ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 позивач зауважила, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати. При цьому, виключень щодо порядку та розміру ця стаття не містить, зазначаючи лише, що вказане питання визначається рішенням Кабінету Міністрів України.

На підставі аналізу норм ч. ч. 2, 3 ст. 42 Закону № 1058, ст. 2 Закону № 1282 позивач дійшла висновку, що Кабінет Міністрів України визначає виключно порядок індексації пенсії, натомість визначення розміру індексації пенсії та інших доходів громадян проводиться виключно законами України.

Механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, визначає Порядок № 124.

П. 2 Порядку № 124 передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, обчислені відповідно Закону № 1058.

У зв`язку з цим позивач доводила, що її пенсія за віком, яка призначена їй відповідно до Закону № 1058, підлягає індексації згідно з Порядком № 124.

Згідно з п. 3 Порядку № 124 перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Позивач зазначила, що пенсія за віком їй призначена за зверненням, яке надійшло до 31 грудня 2022 року, відтак відповідно до п. 3 Порядку № 124 її пенсія підлягає перерахунку з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2024 року.

В п. 4 Порядку № 124 міститься формула та порядок, за якими визначається коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України.

П. 7 Порядку № 124 передбачено, що збільшений відповідно до цього Порядку показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, застосовується: під час проведення наступних перерахунків пенсій, переведення з одного виду пенсії на інший (крім умов, визначених абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058); під час обчислення пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Отже, вказаною нормою передбачено, що збільшений показник застосовується при подальших перерахунках. Він вказує на змінюваність об`єкту індексації (показника середньої заробітної плати по Україні). У всіх інших випадках індексується той показник середньої заробітної плати, який застосовано при обчисленні пенсії.

Згідно з п. 5 Порядку № 124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абз. 1 п. 4 цього Порядку.

В абз. 2 п. 5 Порядку № 124 зазначено, що кожен наступний перерахунок у зв`язку збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до Порядку № 124 з урахуванням абз. 1 п. 5 в 2019 році індексація пенсій відбулась шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховувався для обчислення пенсії станом на 01 жовтня 2017 року, тобто за три попередні роки (2014 -2016), розмір якого становив 3 764,30 грн, що мало наслідком те, що індексацію не було проведено пенсіонерам, яким пенсія була призначена в 2018 році, адже для обчислення розміру пенсії таких пенсіонерів враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2015-2017 роки в сумі 5 377,90 грн.

Позивач наголосила, що норма про застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01 жовтня 2017 року, при проведенні перерахунку пенсії при щорічній індексації пенсії не узгоджується та суперечить змісту ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

П. 2 Постанови КМУ № 124, пп. 1 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (далі Постанова КМУ № 251), п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі Постанова КМУ № 127), п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова КМУ № 118), п. 1 Постанови КМУ № 168 і п. 1 Постанови КМУ № 185 установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, відповідно: з 01 березня 2019 року у розмірі 1,17, з 01 березня 2020 року 1,11; з 01 березня 2021 року 1,11, з 01 березня 2022 року 1,14, з 01 березня 2023 року 1,197; з 01 березня 2024 року 1,0796.

При перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 і Порядку № 124 органи Пенсійного фонду України, і в тому числі відповідач, використовують такі показники середньої заробітної плати: з 01 березня 2019 року 4 404,35 грн (3764,40 грн х 1,17 = 4 405,35 грн); з 01 березня 2020 року 4 888,83 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 = 4 888,83 грн); з 01 березня 2021 року 5 426,60 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 = 5 426,60 грн); з 01 березня 2022 року 6 186,32 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 = 6 186,32 грн); з 01 березня 2023 року 7 405,03 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7 405,03 грн); з 01 березня 2024 року 7 994,47 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 = 7 994,47 грн).

Позивач зауважила, що при призначенні їй пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 розмір пенсії був обчислений з урахуванням показника середньої плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2019-2021 роки, у розмірі 10 846,37 грн.

Оскільки зазначений показник вище ніж той, що застосовувався при перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМУ № 168 з 01 березня 2023 року (7 405,02 грн) та відповідно до Постанови КМУ №185 з 01 березня 2024 року (7 994,47 грн), пенсійний орган вважає недоцільним перерахунок пенсії позивача з урахуванням зазначених показників, оскільки це призведе до зменшення розміру її пенсії. Натомість пенсійний орган установив відповідну доплату.

На переконання позивача, такий підхід органів Пенсійного фонду України, в тому числі відповідач, є помилковим та протиправним.

Застосування даного підходу у 2020-2024 роках позбавило права на індексацію пенсії: у 2019 році пенсіонерів, пенсія яким призначена в 2018 році; у 2020 році пенсіонерів, пенсія яким призначена в 2018-2019 роках; у 2021 році - пенсіонерів, пенсія яким призначена в 2018-2020 роках; у 2022 році пенсіонерів, пенсія яким призначена в 2019-2021 роках; у 2023 році пенсіонерів, пенсія яким призначена в 2020-2022 роках; у 2024 році пенсіонерів, пенсія яким призначена в 2020-2023 роках.

Позивач доводила, що норми абз. 1 в сукупності з абз. 2 п. 5 Порядку № 124 не підлягають застосуванню до спірних правовідносин з огляну на наступне:

- в абз. 2 п. 5 Порядку № 124 чітко зазначено, що закладений в ньому механізм (особливості) перерахунку пенсії застосовується лише в 2019 році і про те, що такий самий підхід слід застосовувати в наступних роках, в цьому пункті нічого не зазначено. Так положення ст. 42 Закону № 1058 та Порядку № 124 не містять застережень, що пенсії, призначені пізніше, підлягають індексації виходячи з показника середньої заробітної станом на 01 жовтня 2017 року;

- абз. 1 в сукупності з абз. 2 п. 5 Порядку № 124 суперечить п. 3 зазначеного Порядку та ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, адже звужує коло пенсіонерів, пенсії яких підлягають щорічній індексації.

Згідно з п. 3 Порядку № 124 перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, а ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 не містить норми про використання в 2019 році показника середньої заробітної плати станом на 01 жовтня 2017 року та необхідності його застосування в подальших роках, що повністю узгоджується з п. 3 Порядку № 124.

Оскільки норми ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 та положення Порядку № 124 регулюють одне і те ж коло відносин щодо індексації пенсійних виплат, при цьому суперечать один одному, тому необхідно керуватися висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а, згідно з якими у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Позивач зауважив, що постанови Уряду не можуть звужувати обсяг прав встановлений законом, адже приймаються на виконання законів, а тому мають їм відповідати та не суперечити. У випадку невідповідності норм підзаконного акта нормам закону, слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.

Законом № 1058 дійсно делеговано Уряду право визначати розмір та порядок збільшення пенсії при проведенні щорічної індексації у межах бюджету Пенсійного фонду з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

Тобто порядок, який установлений Урядом, повинен забезпечити мінімальне збільшення пенсії, визначене ч. 2 ст. 42 Закону № 1058. До того ж Уряду надано право визначити таке збільшення пенсії і у вищому розмірі у межах бюджету Пенсійного фонду, але аж ніяк не у меншому.

Натомість абз. 1 п. 5 Порядку № 124, який застосовується органами Пенсійного фонду України з 2019 року в сукупності з абз. 2 зазначеного пункту при проведенні щорічної індексації пенсій, Уряд позбавив мінімального збільшення пенсій, визначеного ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, частину пенсіонерів, пенсія яким призначена протягом останніх трьох-чотирьох років перед роком, в якому проводиться індексація пенсій.

У зв`язку з вищевикладеним та з урахуванням ч. 3 ст. 7 КАС і правового висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного в постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а, позивач наполягала на тому, що до спірних правовідносин не підлягає застосуванню норма абз. 1 п. 5 Порядку № 124, оскільки вона не відповідає та суперечить ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, який має вищу юридичну силу.

Позивач наголошувала, що при перерахунку її пенсії з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2024 року ГУ ПФУ в Донецькій області мало застосувати правові норми, які містяться в ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, в Порядку № 124 (крім абз. 1 п. 5 цього Порядку), п. 1 Постанови КМУ № 168 та п. 1 Постанови КМУ № 185.

Позивач вказувала на те, що після такого перерахунку показник її середньої заробітної плати має становити 14 016,56 грн

10 846,37 грн х 1,197 х 1,0796 = 14 016,56 грн.

Однак відповідач не провів зазначеного перерахунку.

Відтак протиправна бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області полягає в тому, що воно не здійснило індексацію пенсії позивача у 2023 та 2024 роках із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.

Також позивач зауважила, що особам, які отримують пенсію згідно із Законом України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в 2023 році пенсія була проіндексована без подібних «виключень» згідно з приписами п. 2 Постанови КМУ № 168. Під індексацію потрапили всі пенсіонери, пенсія яким призначена згідно із цим Законом до 31 грудня 2022 року.

Враховуючи викладене, позивач доводила, що протиправна бездіяльність пенсійного органу призвела до втручання в її право на мирне володіння своїм майном та порушення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Просила задовольнити позов.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву. Доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені законодавством.

Зазначив, що з 11 серпня 2016 року ОСОБА_1 отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 1058.

З 12 листопада 2022 року позивач переведена з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три попередні роки (за 2019-2021 роки) 10 846,37 грн.

Відповідач зазначив, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абз. 5 ч. 4 ст. 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) ч. 2 ст. 40 цього Закону для призначення пенсії.

Згідно з ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Відповідач зауважив, що 11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», яким передбачено проведення перерахунку пенсій із застосуванням середнього показника заробітної плати в Україні в розмірі 3 764,40 грн (за три попередні роки, тобто за 2014-2016 роки).

Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України.

Індексація пенсій здійснюється згідно з Порядком № 124.

У 2019 році індексація здійснювалась шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01 жовтня 2017 року (3 764,40 грн) на коефіцієнт 1,17, тобто 3 764,40 грн х 1,17 = 4 404,35 грн.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (з 01 травня 2020 року збільшено на 1,11, тобто 4 404,35 грн х 1,11 = 4888,83 грн; з 01 березня 2021 року збільшено на 1,11, тобто 4 888,83 грн х 1,11 = 5 426,60 грн; з 01 березня 2022 року збільшено на 1,14, тобто 5 426,60 грн х 1,14 = 6 186,32 грн; з 01 березня 2023 року збільшено на 1,197, тобто 6 186,32 грн х 1,197 = 7 405,03 грн; з 01 березня 2024 року збільшено на 1,0796, тобто 7 405,03 грн х 1,0796 = 7994,47 грн).

Автоматичний перерахунок у 2022 році проводився на підставі Постанови КМУ № 118.

Перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058 до 2019 року, був проведений із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14. Внаслідок цього середньомісячна заробітна плата (дохід), яка враховується для обчислення пенсії збільшилась з 5 426,60 грн до 6 186,32 грн. Встановлено доплату особам, на яких не поширюється порядок індексації, в сумі 135 грн, яка буде враховуватися при проведенні наступних перерахунків.

Автоматичний перерахунок в 2023 році проводився на підставі Постанови КМУ № 168.

Перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058, проводився із застосуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, у розмірі 1,197.

До пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058 за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 року включно, розмір яких не підвищився з 01 березня 2023 року, встановлена щомісячна доплата в розмірі 100 грн.

Пенсії, призначені у 2020-2022 роках з урахуванням показників середньої заробітної плати 7 763,17 грн, 9 118,81 грн та 10 846,37 грн відповідно, з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року не індексуються. Проте, до таких пенсій встановлюється щомісячна доплата в розмірі 135 грн та 100 грн відповідно у межах максимального розміру пенсій.

Відповідач зазначив, що з 01 березня 2022 року позивачу проведено автоматичний перерахунок «Індексація заробітку» та встановлено надбавку в сумі 135 грн.

З 01 березня 2023 року проведено автоматичний перерахунок пенсії «Індексація заробітку» та встановлено надбавку до пенсії в розмірі 100,00 грн.

З 01 березня 2024 року проведено перерахунок пенсії «Індексація заробітку» та встановлено надбавку до пенсії в розмірі 100,00 грн.

Позивачу також проведено перерахунок пенсії індексація з 01 березня 2024 року та у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму з 01 березня 2024 року відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

З огляду на викладене, відповідач доводив, що позивачці проведено усі перерахунки пенсії відповідно до чинного законодавства.

Просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України № НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 02 жовтня 2002 року місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить довідка про реєстрацію місця проживання особи від 06 лютого 2019 року № 404, видана Відділом реєстрації Бахмутської міської ради.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) внесений відповідний запис.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області.

З 11 серпня 2016 року позивачці була встановлена інвалідність 3 групи внаслідок загального захворювання; їй призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону № 1058, яка була обчислена із середньомісячного заробітку 12 606,49 грн, обчисленого, виходячи з середнього заробітку за попередні три роки (за 2014-2016 роки) 3 764,40 грн; на момент призначення та отримання пенсії по інвалідності позивач працювала, про що свідчать розпорядження № 876016 від 21 липня 2017 року та рішення про призначення пенсії від 11 лютого 2018 року № 16 (дата-час розрахунку: 11 лютого 2018 року 15:08).

З 12 листопада 2022 року позивач була переведена з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058; її пенсія була обчислена із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три попередні роки (за 2019-2021 роки) 10 846,37 грн.

Як свідчить рішення про перерахунок пенсії № 16 (дата-час розрахунку: 10 липня 2023 року 13:41), пенсія ОСОБА_1 була обчислена, виходячи з такого:

шифр та вид пенсії 101 пенсія за віком;

умови призначення Закон № 1058;

середньомісячний заробіток 31 371,06 грн;

дата перерахунку, вік та ознака роботи 12 листопада 2022 року, 60 років 00 місяців 01 день, не працює;

вид перерахунку перехід з виду на вид;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 41 рік 07 місяців 14 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року 23 років 03 місяці 29 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 18 років 03 місяці 15 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,41583;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((499/100*12)*1) 0,41583;

12 листопада 2022 року 30 листопада 2022 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (31 371,06 * 0,41583) 13 045,03 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 11 років) 222,97 грн;

загальний розмір пенсії 13 268,00 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 листопада 2022 року;

розмір пенсії з надбавками 13 268,00 грн;

01 грудня 2022 року 31 грудня 2022 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (31 371,06*0,41583) 13 045,03 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 11 років) 230,23 грн;

загальний розмір пенсії 13 275,26 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2022 року;

розмір пенсії з надбавками 13 275,26 грн;

01 січня 2023 року 28 лютого 2023 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (31 371,06*0,41583) 13 045,03 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 11 років) 230,23 грн;

загальний розмір пенсії 13 275,26 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2022 року;

розмір пенсії з надбавками 13 275,26 грн;

з 01 березня 2023 року довічно

розмір пенсії за віком (ст. 27) (31 371,06*0,41583) 13 045,03 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 11 років) 230,23 грн;

загальний розмір пенсії 13 275,26 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2023 року;

розмір пенсії з надбавками 14 449,31 грн;

підвищення жінкам 9% ОРП 1 174,05 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2023 року;

розмір пенсії з надбавками 14 449,31 грн.

Середньомісячний заробіток, з урахуванням якого проводився перерахунок, обчислений наступним чином:

загальний страховий стаж в одинарному розмірі 41 рік 07 місяців 14 днів, 499 місяців;

загальний страховий стаж після 01 липня 2000 року 21 рік 09 місяців 15 днів, 261 місяць;

дата вводу заробітку 09 вересня 2016 року;

середній заробіток за 3 попередні роки (за 2019-2021 роки) 10 846,37 грн;

останній місяць врахованої заробітної плати 30 квітня 2022 року;

максимальна дата оптимізації 30 квітня 2022 року;

сума коефіцієнтів заробітної плати (до оптимізації) 640,17519;

сума коефіцієнтів заробітної плати (після оптимізації) 539,41576;

кількість місяців заробітної плати (до оптимізації) 262;

кількість місяців, виключених оптимізацією (в межах 10%) 75;

кількість місяців, виключених додатково (понад 10%) 0;

кількість місяців заробітної плати (після оптимізації) 187;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення (до оптимізації) 2,44342

страховий стаж за місці врахованої заробітної плати (187-1+15/30) 186,50000;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 2,89231;

середньомісячний заробіток для обчислення 31 371,06000.

Відповідно до Постанови КМУ № 168 ГУ ПФУ в Донецькій області провело перерахунок пенсії позивача з 01 березня 2023 року у зв`язку з індексацією.

Так, згідно з рішенням про перерахунок пенсії № 16 (дата-час розрахунку: 10 липня 2023 року 14:02) пенсія ОСОБА_1 була перерахована, виходячи з такого:

шифр та вид пенсії 101 пенсія за віком;

умови призначення Закон № 1058;

середньомісячний заробіток 31 371,06 грн;

дата перерахунку, вік та ознака роботи 05 липня 2023 року, 60 років 07 місяців 24 дні, не працює;

вид перерахунку індивідуально (масовий); індексація заробітку;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 41 рік 07 місяців 14 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року 23 років 03 місяці 29 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 18 років 03 місяці 15 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,41583;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((499/100*12)*1) 0,41583;

01 березня 2023 року довічно

розмір пенсії за віком (ст. 27) (31 371,06*0,41583) 13 045,03 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 11 років) 230,23 грн;

загальний розмір пенсії 13 275,26 грн;

надбавка 100 грн на індексації 01 березня 2023 року 100,00 грн;

підвищення жінкам 9% ОРП 1 174,05 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2023 року;

розмір пенсії з надбавками 14 549,31 грн.

Згідно з рішенням про перерахунок пенсії від 17 липня 2023 року № 16 (дата-час розрахунку: 11 липня 2023 року 15:06), пенсія позивача була перерахована, виходячи з таких показників:

шифр та вид пенсії 101 пенсія за віком;

умови призначення Закон № 1058;

середньомісячний заробіток 31 371,06 грн;

дата перерахунку, вік, ознака роботи 11 липня 2023 року, 60 років 08 місяців 00 днів, не працює;

вид перерахунку у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01 березня 2023 року;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 41 рік 07 місяців 14 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року 23 роки 03 місяці 29 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 18 років 03 місяці 15 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,41583;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((499/100*12)*1) 0,41583;

01 березня 2023 року довічно

розмір пенсії за віком (ст. 27) (31 371,06*0,41583) 13 045,03 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 11 років) 230,23 грн;

загальний розмір пенсії 13 275,26 грн;

надбавка 100 грн на індексації 01 березня 2023 року 100,00 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2023 року;

розмір пенсії з надбавками 13 375,26 грн.

Середньомісячний заробіток, з урахуванням якого проводився перерахунок, обчислений наступним чином:

загальний страховий стаж в одинарному розмірі 41 рік 07 місяців 14 днів, 499 місяців;

загальний страховий стаж після 01 липня 2000 року 21 рік 09 місяців 15 днів, 261 місяць;

дата вводу заробітку 09 вересня 2016 року;

середній заробіток за 3 попередні роки (за 2019-2021 роки) 10 846,37 грн;

останній місяць врахованої заробітної плати 30 квітня 2022 року;

максимальна дата оптимізації 30 квітня 2022 року;

сума коефіцієнтів заробітної плати (до оптимізації) 640,17519;

сума коефіцієнтів заробітної плати (після оптимізації) 539,41576;

кількість місяців заробітної плати (до оптимізації) 262;

кількість місяців, виключених оптимізацією (в межах 10%) 75;

кількість місяців, виключених додатково (понад 10%) 0;

кількість місяців заробітної плати (після оптимізації) 187;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення (до оптимізації) 2,44342

страховий стаж за місці врахованої заробітної плати (187-1+15/30) 186,50000;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 2,89231;

середньомісячний заробіток для обчислення 31 371,06000.

Відповідно до Постанови КМУ № 185 ГУ ПФУ в Донецькій області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з індексацією з 01 березня 2024 року.

Як свідчить рішення про перерахунок пенсії № 16 (дата-час розрахунку: 25 лютого 2024 року 16:53) пенсія позивача була перерахована, виходячи з такого:

шифр та вид пенсії 101 пенсія за віком;

умови призначення Закон № 1058;

середньомісячний заробіток 31 371,06 грн;

дата перерахунку, вік, ознака роботи 01 березня 2024 року, 61 рік 03 місяці 20 днів, не працює;

вид перерахунку індексація заробітку (масовий);

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 41 рік 07 місяців 14 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року 23 роки 03 місяці 29 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 18 років 03 місяці 15 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,41583;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((499/100*12)*1) 0,41583;

01 березня 2024 року довічно

розмір пенсії за віком (ст. 27) (31 371,06*0,41583) 13 045,03 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 11 років) 230,23 грн;

загальний розмір пенсії 13 275,26 грн;

надбавка 100 грн на індексації 01 березня 2023 року 100,00 грн;

надбавка 100 грн на індексації 01 березня 2024 року 100,00 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2024 року;

розмір пенсії з надбавками 13 475,26 грн.

Згідно з рішенням про перерахунок пенсії № 16 (дата-час розрахунку: 28 лютого 2024 року 18:00) пенсія позивача перерахована, виходячи з такого:

шифр та вид пенсії 101 пенсія за віком;

умови призначення Закон № 1058;

середньомісячний заробіток 31 371,06 грн;

дата перерахунку, вік, ознака роботи 27 лютого 2024 року, 61 рік 03 місяці 16 днів, не працює;

вид перерахунку у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий);

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 41 рік 07 місяців 14 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,41583;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((499/100*12)*1) 0,41583;

01 березня 2024 року довічно

розмір пенсії за віком (ст. 27) (31 371,06*0,41583) 13 045,03 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 11 років) 259,71 грн;

загальний розмір пенсії 13 304,74 грн;

надбавка 100 грн на індексації 01 березня 2023 року 100,00 грн;

надбавка 100 грн на індексації 01 березня 2024 року 100,00 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2024 року;

розмір пенсії з надбавками 13 504,74 грн.

Середньомісячний заробіток, з урахуванням якого проведений перерахунок, обчислений наступним чином:

загальний страховий стаж в одинарному розмірі 41 рік 07 місяців 14 днів, 499 місяців;

загальний страховий стаж після 01 липня 2000 року 21 рік 09 місяців 15 днів, 261 місяць;

дата вводу заробітку 09 вересня 2016 року;

середній заробіток за 3 попередні роки (за 2019-2021 роки) 10 846,37 грн;

останній місяць врахованої заробітної плати 30 квітня 2022 року;

максимальна дата оптимізації 30 квітня 2022 року;

сума коефіцієнтів заробітної плати (до оптимізації) 640,17519;

сума коефіцієнтів заробітної плати (після оптимізації) 539,41576;

кількість місяців заробітної плати (до оптимізації) 262;

кількість місяців, виключених оптимізацією (в межах 10%) 75;

кількість місяців, виключених додатково (понад 10%) 0;

кількість місяців заробітної плати (після оптимізації) 187;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення (до оптимізації) 2,44342;

страховий стаж за місці врахованої заробітної плати (187-1+15/30) 186,50000;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 2,89231;

середньомісячний заробіток для обчислення 31 371,06000.

У відповідь на звернення позивача від 16 квітня 2024 року, яке зареєстровано 22 квітня 2024 року за № 10617/П-0500-24, листом від 20 травня 2024 року № 12920-10617/П-02/8-0500/24 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило таке.

З 11 серпня 2016 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримувала пенсію по інвалідності, призначену відповідно до ст. 30 Закону № 1058.

З 12 листопада 2022 року на підставі заяви позивача її переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. При розрахунку пенсії використано середній заробіток за три попередні роки, що передують зверненню (за 2019-2021 роки), який становить 10 846,37 грн.

Для розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати враховано заробітну плату за період з 01 липня 2000 року по 30 квітня 2022 року за даними персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 2,89231.

Ст. 42 Закону № 1058 передбачено перерахунок пенсії, який проводиться у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії.

Пенсійний орган вказував на те, що з 01 березня 2019 року діє новий механізм щорічної індексації пенсій, призначених за нормами Закону № 1058.

У 2019 році при перерахунку пенсій згідно з Порядком № 124 застосовувався коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,17; в 2020 і 2021 роках 1,11; у 2022 році 1,14; у 2023 році 1,197; у 2024 році 1,0796.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Так, у 2018 році цей показник становив 3 764,40 грн, у 2019 4 404,35 грн, у 2020 році 4 888,83 грн, у 2021 році 5 426,60 грн, у 2022 році 6 186,32 грн, у 2023 році 7 405,03 грн, у 2024 році 7 994,47 грн, що менше показника, який використано при розрахунку пенсії позивача.

Відповідно до Постанов КМУ № 168 і № 185 пенсіонери, пенсії яких не потрапляють під індексацію, отримали щомісячну доплату до пенсії у 2023 та 2024 роках по 100,00 грн.

З огляду на викладене пенсійний орган зазначив, що пенсія ОСОБА_1 розрахована та виплачується відповідно до чинного законодавства.

Позивачу роз`яснено, що у разі незгоди з результатом розгляду її заяви, вона може оскаржити дії (бездіяльність) пенсійного органу в адміністративному або судовому порядку.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування сторони не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон № 1282).

За визначенням, наведеним в ч. 1 ст. 1 Закону № 1282, для цілей цього Закону індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Об`єкти індексації грошових доходів населення визначені ст. 2 Закону № 1282.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 1282 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Ч. 5 ст. 2 Закону № 1282 визначено, що індексація пенсій проводиться у п о р я д к у, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абз. абз. 2 і 3 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абз. 2 цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення, що передбачено абз. 3 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абз. 2 цієї частини (абз. 4 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058).

Аналіз положень абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 свідчить, що індексація пенсії проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а не шляхом безпосереднього збільшення розміру пенсії.

В свою чергу, показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, для цілей індексації збільшується за правилами, визначеними абз. 2 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. […];

Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

[…]

Отже, одним із показників, який враховується для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, є середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передуються року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 01 лютого 2008 року № 4-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2008 року за № 146/14837, (далі Порядок № 4-4).

Відповідно до п. 1.1 Порядку № 4-4 цей Порядок розроблено з метою визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії (далі заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії) відповідно до Закону № 1058.

Згідно з п. 1.2 Порядку № 4-4 Порядок визначає механізм розрахунку показників заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за місяць та за рік.

Порядком визначено:

показник заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за місяць використовується для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

показник заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік використовується для визначення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, скоригованої згідно з ч. 2 ст. 40 Закону.

В п. 2.2 Порядку № 4-4 наведена формула, за якою розраховується показник заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік.

20 лютого 2019 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (далі Постанова КМУ № 124).

П. 1 Постанови КМУ № 124 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 124).

Як було зазначено вище, ч. 5 ст. 2 Закону № 1282 визначено, що індексація пенсій проводиться у п о р я д к у, визначеному Кабінетом Міністрів України.

П. 2 Постанови КМУ № 124 установлено, що

у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17;

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Згідно з п. 1 Порядку № 124 цим Порядком відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до п. 2 Порядку № 124 перерахунку підлягають пенсії, обчислені, з-поміж іншого, відповідно до Закону № 1058.

П. 3 Порядку № 124 установлено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли:

по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок);

[…].

Коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за формулою, наведеною в п. 4 Порядку № 124.

Згідно з п. 4 Порядку № 124 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається з урахуванням таких показників як:

ЗСЦ показник зростання споживчих цін за попередній рік (у відсотках);

ЗСЗ показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у відсотках), що визначається за такою формулою: ЗСЗ = Псзсп(1) : Псзп(2) х 100% - 100%, де

Псзп(1) показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення;

Псзп(2) показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Починаючи з 2021 року показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначатиметься як співвідношення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування коефіцієнт щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, може бути збільшено, але він не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.

Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.

Відповідно до абз. 1 п. 5 Порядку № 124, у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абз. 1 п. 4 цього Порядку.

Абз. 2 п. 5 Порядку № 124 визначено, що к о ж е н н а с т у п н и й перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно з абз. 3 п. 5 Порядку № 124 пенсії, які призначені відповідно до Закону № 1058 та розмір яких не підвищено відповідно до п. 4 цього Порядку, абз. абз. 1, 2 цього пункту, з урахуванням абз. абз. 1, 3 ч. 1, ч. 2 ст. 28, абз. 2 п. 4-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058, п. 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2148, а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», щороку підвищуються за рішенням Кабінету Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України. Підвищення встановлюється в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, і враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Таким чином, відповідно до абз. 1 п. 5 Порядку № 124 показник середньої заробітної плати визначається станом на 01 жовтня 2017 року і становить 3 764,40 грн.

(3 149,45 грн + 3 661,41 грн + 4 482,35 грн) : 3 = 3 764,40 грн, де 3 149,45 грн середня заробітна плата за 2014 рік, 3 661,41 грн середня заробітна плата за 2015 рік, 4 482,35 грн середня заробітна плата за 2016 рік.

В 2019 році показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до абз. 1 п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,17, що передбачено п. 2 Постанови КМУ № 124.

Як наслідок, в 2019 році показник середньої заробітної плати при перерахунку пенсій становив 4 404,35 грн (3 764,40 грн х 1,17 = 4 404,35 грн).

Таким чином, механізм індексації пенсій, визначений ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 та Порядком № 124, зводиться до збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за правилами, визначеними абз. 2 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, на відповідний коефіцієнт.

При цьому для цілей індексації показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, обчислюється відповідно до п. 5 Порядку № 124.

01 квітня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (далі Постанова КМУ № 251).

П. 2 Постанови КМУ № 251 було установлено, що:

1) у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11;

2) у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

3) перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.

Таким чином, в 2020 році для цілей індексації пенсії показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,11 і становив 4 888,83 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 = 4 888,83 грн).

22 лютого 2021 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі Постанова КМУ № 127).

П. 1 Постанови КМУ № 127 було установлено, що у 2021 році:

перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11;

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абз. 2 цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

з 1 березня у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону № 1058 з урахуванням страхового стажу, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону, не досягає 2200 гривень, таким особам надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Таким чином, в 2021 році для цілей індексації пенсії показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,11 і становив 5 426,60 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 = 5 426,60 грн).

16 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 118 «Про індексацію пенсій за заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова КМУ № 118).

П. 1 Постанови КМУ № 118 установлено, що з 1 березня 2022 року:

перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14;

у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

При цьому п. 4 Постанови КМУ № 118 установлена з 01 березня 2022 року до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058, за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2021 року включно, які не підвищуються з 01 березня 2022 року згідно з Порядком № 124, щомісячна доплата до пенсії в розмірі 135 гривень, яка виплачується додатково до встановленої п. 2 Постанови КМУ № 127 щомісячної доплати до пенсії, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, у 2022 році для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,14 і становив 6 186,32 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 = 6 186,32 грн).

П. 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (далі Закон № 2710) установлено, що у 2023 році ч. 2 та абз. 5 ч. 4 ст. 42, третє речення абз. 1 п. 13 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 […] застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.

24 лютого 2023 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова КМУ № 168).

П. 1 Постанови КМУ № 168 установлено, що з 01 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

При цьому п. 6 Постанови КМУ № 168 установлена з 01 березня 2023 року до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058, за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 року включно, які не підвищуються з 01 березня 2023 року згідно з Порядком № 124 щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених п. 2 Постанови КМУ № 127 та п. 4 Постанови КМУ № 118, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, в 2023 році для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,197 і становив 7 405,03 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7 405,03 грн).

П. 6 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 09 листопада 2023 року № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» (далі Закон № 3460) установлено, що у 2024 році ч. 2 та абз. 5 ч. 4 ст. 42, третє речення абз. 1 п. 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 […] застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.

23 лютого 2024 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі Постанова КМУ № 185).

П. 1 Постанови КМУ № 185 установлено, що з 01 березня 2024 року перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

При цьому пп. 6 п. 2 Постанови КМУ № 185 визначено, що до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058 за зверненнями, які надійшли до 31 грудня 2023 року включено, які не підвищуються з 01 березня 2024 року згідно з Порядком № 124, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених п. 2 Постанови КМУ № 127, п. 4 Постанови КМУ № 118 та п. 6 Постанови КМУ № 168, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, в 2024 році для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,0796 і становив 7 994,47 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 = 7 994,47 грн).

Спірні правовідносини між позивачем та пенсійним органом виникли щодо проведення перерахунку пенсії на підставі ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 та Постанов КМУ №№ 168 та 185 з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2024 року відповідно.

Щодо наявності у позивача права на перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 та Постанов КМУ №№ 168 і 185 суд зазначає наступне.

Абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 установлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Норма, наведена в абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, не містить жодних виключень, і це дозволяє дійти висновку про те, що для забезпечення індексації перерахунку підлягають всі раніше призначені пенсії.

Ч. 5 ст. 2 Закону № 1282 визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абз. абз. 2 і 3 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

В свою чергу розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абз. 2 цієї частини (абз. 4 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058).

П. 3 Порядку № 124 установлено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Суд встановив, що ОСОБА_1 переведена з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058 з 12 листопада 2022 року за її заявою (рішення про перерахунок пенсії № 16 (дата-час розрахунку: 10 липня 2023 року 13:41)).

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з 01 березня 2023 року відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, Порядку № 124 і Постанови КМУ № 168, а також на перерахунок пенсії з 01 березня 2024 року відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, Порядку № 124 і Постанови КМУ № 185.

Однак, такий перерахунок не призводить до підвищення її пенсії з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2024 року.

Так, з 01 березня 2023 року при перерахунку пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, Порядку № 124 і Постанови КМУ № 168 для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,197 і становив 7 405,03 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7 405,03 грн).

З 01 березня 2024 року при перерахунку пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, Порядку № 124 і Постанови КМУ № 185 для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,0796 і становив 7 994,47 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 = 7 994,47 грн).

Проте пенсія ОСОБА_1 пенсія за віком була призначена в 2022 року і для обчислення її розміру був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за попередні три роки (за 2019-2021 роки), який становив 10 846,37 грн, що є більшим за показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, збільшений на коефіцієнт 1,197 (в 2023 році) та на коефіцієнт 1,0796 (в 2024 році).

Варто зауважити, що, приймаючи Постанови КМУ №№ 168 і 185, Уряд передбачав, що внаслідок перерахунку з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2024 року певні пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058, не підвищаться.

У зв`язку з цим для досягнення мети індексації п. 6 Постанови КМУ № 168 з 01 березня 2023 року установлена щомісячна доплата в розмірі 100 грн до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058 за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 року включно, які не підвищуються з 01 березня 2023 року згідно з Порядком № 124, а пп. 6 п. 2 Постанови КМУ № 185 установлена щомісячна доплата в розмірі 100 грн до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058 за зверненнями, які надійшли до 31 грудня 2023 року включно, які не підвищуються з 01 березня 2024 року згідно з Порядком № 124.

Оскільки пенсія ОСОБА_1 не підвищилась внаслідок перерахунків відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, Порядку № 124 і Постанов КМУ №№ 168 та 185, з 01 березня 2023 року їй встановлена доплата до пенсії в розмірі 100,00 грн, а з 01 березня 2024 року в розмірі 100,00 грн, що підтверджено рішеннями про перерахунок пенсії № 16 (дата-час розрахунку: 10 липня 2023 року 14:02) та № 16 (дата-час розрахунку: 25 лютого 2024 року 16:53).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ в Донецькій області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2024 року відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, Порядку № 124 та Постанов КМУ №№ 168 і 185, не допустивши при цьому протиправної поведінки та не порушивши право позивача на належне пенсійне забезпечення.

З приводу твердження позивача про те, що норми Порядку № 124 суперечать положенням ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, а тому до спірних правовідносин належить застосовувати норми Закону, суду зазначає наступне.

Абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

При цьому абз. 4 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 установлено, що розмір та порядок такого збільшення визначаються в межах бюджету Пенсійного фонду України за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абз. 2 цієї частини, а відповідно до ч. 5 ст. 2 Закону № 1282 індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абз. абз. 2 і 3 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

Таким чином, Верховна Рада України уповноважила Кабінет Міністрів України визначати порядок перерахунку пенсії з метою її індексації.

Відповідно до ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Порядок № 124 затверджений постановою Кабінету Міністрів України в межах наданих йому законом повноважень. Цей Порядок ні в цілому, ні в окремій його частині не був визнаний незаконним та нечинним.

Як наслідок, норми Порядку № 124 були обов`язковими для пенсійного органу та підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

«Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії», про який йдеться в ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, не є тотожним «середній заробітній платі (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії», яка є складовою формули, за якою визначається заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058.

Ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 передбачено, що порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистки. Таким порядком є Порядок № 4-4, п. 1.2 якого визначено, що показник заробітної плати (доходу) за рік використовується для визначення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, скоригованої згідно з ч. 2 ст. 40 Закону № 1058.

Суд зауважує, що як ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, так і п. 5 Порядку № 124 передбачають, що в рамках індексації збільшенню підлягає «показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії», а не показник «середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії».

Тобто Верховна Рада України в Законі № 1058 (ч. 2 ст. 42 і ч. 2 ст. 40), а Уряд в Порядку № 124 та постановах про індексацію, зокрема в Постановах КМУ №№ 168 і 185, послідовно розмежовують середню заробітну плату для цілей призначення пенсії, (яка обчислюється за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії), і показник середньої заробітної плати для цілей індексації пенсії, (який обчислюється наростаючим підсумком з 01 жовтня 2017 року шляхом множення на коефіцієнт збільшення).

Також суд звертає увагу на норму абз. 3 п. 5 Порядку № 124, яка прямо передбачає існування ситуації, коли в результаті перерахунку пенсії на виконання ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 і Порядку № 124 розмір пенсії не збільшиться, у зв`язку з цим встановлює порядок дій пенсійного органу для таких випадків. Загальне правило, яке закріплено в абз. 3 п. 5 Порядку № 124, послідовно втаюється в нормах постанов про індексацію (в контексті спірних правовідносин йдеться про п. 6 Постанови КМУ № 168 і пп. 6 п. 2 Постанови КМУ № 185.

Варто відзначити, що ні Закон № 1058, ні Закон № 1282 безпосередньо не визначають порядок індексації пенсій. Такий порядок визначений Кабінетом Міністрів України шляхом затвердження Порядку № 124 в межах наданих йому повноважень.

Запроваджений Урядом механізм перерахунку пенсії для цілей індексації (п. 5 Порядку № 124) передбачає, що:

- в 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абз. 1 п. 4 цього Порядку;

- кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;

- пенсії, які призначені відповідно до Закону № 1058 та розмір яких не підвищено відповідно до п. 4 Порядку № 124, абз. абз. 1, 2 п. 5 Порядку № 124, з урахуванням абз. абз. 1, 3 ч. 1, ч. 2 ст. 28, абз. 2 п. 4-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону, п. 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2148, а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», щороку підвищуються за рішенням Кабінету Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України. Підвищення встановлюється в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, і враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Те, що в п. 5 Порядку №124 Кабінет Міністрів України визначив, що для цілей індексації в 2019 році на відповідний коефіцієнт збільшується показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 01 жовтня 2017 року, не може вважатися виходом Уряду за межі наданих йому повноважень.

З огляду на чинне правове регулювання в правовідносинах щодо пенсійного забезпечення застосовуються два показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески та який враховується для обчислення пенсії:

1) показник, про який йдеться в ч. 2 ст. 40 Закону № 1058, який застосовується для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема при її призначенні;

2) показник, про який йдеться в ч. 2 ст. 42 Закону № 1058, який застосовується для цілей індексації пенсій, визначається відповідно до п. 5 Порядку № 124.

Крім того, суд вважає за доцільне зауважити, що при розгляді справи № 420/25804/23 про правомірність встановлення Кабінетом Міністрів України верхньої межі індексації пенсії, серед іншого, Верховний Суд надав оцінку обсягу повноважень Уряду щодо визначення порядку проведення індексації пенсій.

Так, в постанові від 07 червня 2024 року у справі № 420/25804/23 Верховний Суд зазначив таке:

«[…]

54. При цьому, як положеннями ст. 42 Закону № 1058, так і положеннями ст. 64 Закону № 2262 Уряду надано право визначати р о з м і р, у м о в и та п о р я д о к здійснення індексації пенсій.

[…]».

Аналіз норм п. 5 Порядку № 124 зумовлює висновок про необхідність їх системного застосування при проведенні індексації пенсій не лише в 2019 році, а й в наступних роках.

З огляду на це суд відхиляє довод позивача про те, що індексації її пенсії має проводитись без застосування норми абз. 1 п. 5 Порядку № 124.

Також суд відхиляє аргументи позивача щодо дискримінації певних пенсіонерів в залежності від року виходу на пенсію.

В контексті спірних правовідносин визначальним є не рік виходу на пенсію, а те, чи перевищує показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, та збільшений на визначений Кабінетом Міністрів України коефіцієнт для цілей індексації у відповідному році, середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як складову формули визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії конкретної особи.

В результаті перерахунку пенсії для цілей індексації підвищується розмір пенсії тих пенсіонерів, які отримували пенсію, розмір якою був обчислений із заробітної плати (доходу), при визначенні якої врахована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, яка є меншою за показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, та збільшений на визначений Кабінетом Міністрів України коефіцієнт для цілей індексації у відповідному році.

Водночас розмір пенсії тих пенсіонерів, які отримували пенсію, розмір якою був обчислений із заробітної плати (доходу), при визначенні якої врахована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, яка є більшою за показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, та збільшений на визначений Кабінетом Міністрів України коефіцієнт для цілей індексації у відповідному році, не підвищується в результаті перерахунку пенсії для цілей індексації.

Для цілей індексації таким особам розмір пенсії щороку підвищується за рішенням Кабінету Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України шляхом встановлення відповідної доплати, (зокрема, з 01 березня 2023 року 100,00 грн, з 01 березня 2024 року 100,00 грн).

Заробітна плата, з якою обчислений розмір пенсії ОСОБА_1 , визначена із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії 10 846,37 грн, що є більшим за показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, та збільшений на визначений Кабінетом Міністрів України коефіцієнт для цілей індексації в 2023 році (7 405,03 грн) та в 2024 році (7 994,47 грн).

Як наслідок, в результаті перерахунків пенсії ОСОБА_1 для забезпечення її індексації з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2024 року її пенсія не збільшилась, у зв`язку з чим їй були встановлені відповідні доплати (100,00 грн з 01 березня 2023 року та 100,00 грн з 01 березня 2024 року).

Запроваджене Урядом регулювання порядку індексації пенсій, зокрема правила закріплені в абз. абз. 1 і 2 п. 5 Порядку № 124, забезпечує справедливе індексування пенсій, призначених до і після набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (далі Закон № 2148), який набрав чинності 11 жовтня 2017 року.

Зокрема, на підставі Закону № 2148 розділ ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 був доповнений новими пунктами:

«[…]

4-3. Пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом № 2148, з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абз. 1 цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.

4-4. З 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

З 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016 та 2017 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. У разі, якщо при однакових показниках індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) та тривалості страхового стажу розмір пенсії у 2018 році, обчислений відповідно до аналогічних показників, буде меншим, ніж пенсія, призначена у 2017 році, розмір якої обчислений з урахуванням положень абз. 1 цього пункту, Кабінет Міністрів України приймає рішення про збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується при призначенні пенсій з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, таким чином, щоб пенсії, призначені у зазначений період, не були меншими за пенсії, що призначалися з 1 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року.

4-5. Збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене ч. 2 ст. 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року.

У 2019-2020 роках показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для перерахунку пенсій, збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року, в якому проводиться збільшення, порівняно з роком, що передує року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

[…]».

З приводу посилання позивача на висновок Великої Палати Верховного Суду, наведений в п. 56 постанови від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а, про те, що в разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосовувати підхід, який би був найбільш сприятливим для особи, суд зауважує, що цей висновок був сформульований за інших фактичних обставин, ніж ті, що виникли у справі, яка розглядається.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 22 березня 2023 року у справі № 154/3029/14-ц вказала на те, що Велика Палата Верховного Суду висловлює правові висновки у справах з огляду на встановлення судами певних фактичних обставин справи. Такі висновки не є універсальними та типовими до всіх справ і фактичних обставин, які можуть бути встановлені судами.

З огляду на різноманітність суспільних правовідносин та обставин, які стають підставою для виникнення спорів у судах, з урахуванням фактичних обставин, які встановлюються судами на підставі наданих сторонами доказів у кожній конкретній справі, суди повинні самостійно здійснювати аналіз правовідносин та оцінку релевантності та необхідності застосування правових висновків Великої Палати Верховного Суду в кожній конкретній справі.

Велика Палата Верховного Суду у своїх постановах неодноразово наголошувала, що для цілей застосування приписів процесуальних законів щодо подібності правовідносин важливо встановити критерії її визначення. Слово «подібний» в українській мові має такі значення: такий, який має спільні риси з ким-, чим-небудь, схожий на когось, щось; такий самий; такий, як той (про якого йде мова). Тому термін «подібні правовідносини» може означати як правовідносини, що мають лише певні спільні риси з іншими, так і правовідносини, що є тотожними з ними, тобто такими самими, як інші.

Суд відхиляє аргументи позивача щодо запровадження Урядом іншого механізму індексації пенсій, призначених відповідно Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнення з військової служби, та деяких інших осіб», ніж той, що встановлений для індексації пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058, оскільки йдеться про різні види пенсії.

З приводу твердження позивача про протиправне позбавлення її права власності на індексацію, яке виникло внаслідок легітимних очікувань застосування Закону № 1058 у певний спосіб, суд зазначає наступне.

Очікування, про які вказує позивач, не можуть вважатися легітимними допоки не буде доведено їх виникнення відповідно до закону або практики правозастосування, що склалася.

З моменту призначення позивачу пенсії Законами № 1058 і № 1282 було визначено, що порядок індексації пенсій визначається Кабінетом Міністрів України, а Порядок № 124, в тому числі його п. 5, був чинним і підлягав застосуванню. Як наслідок, для позивача мало бути передбачуваним, що при перерахунку пенсії для цілей індексації застосовуватиметься, з-поміж іншого, показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року.

З огляду на встановлені фактичні обставини та правове регулювання спірних правовідносин суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, не підлягають задоволенню.

Оскільки суд відмовив у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними дій пенсійного органу, позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10 846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року відповідно п. 1 Постанови КМУ № 168, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 185 та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01 березня 2023 року, (які за своєю сутністю є обраним позивачем способом захисту), також не підлягають задоволенню.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду про часткове задоволення позову не спростовують.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ст. 139 КАС судові витрати не підлягають розподілу.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

3. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

4. Повне судове рішення складено 26 липня 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко