Справа № 400/5998/24
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2024-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2024 р. № 400/5998/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не поновлення виплати пенсії за заявою від 06.02.2024;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 18.03.2024 про відмову у виплаті пенсії з 01.10.2022;

- зобов`язати Головне управління ПФУ у Миколаївській області поновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності на рахунок, який відкрито у DNH Head Office, поточний рахунок НОМЕР_1 , рахунок установи уповноваженого банку НОМЕР_2 в Приват банку;

- зобов`язати Головне управління ПФУ у Миколаївській області нарахувати та виплатити заборгованість з пенсії по інвалідності за період з 01.03.2022 по місяць поновлення пенсійної виплати та виплатити на рахунок, який відкрито у DNH Head Office, поточний рахунок НОМЕР_1 , рахунок установи уповноваженого банку НОМЕР_2 в Приват банку.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він звернувся до органів Пенсійного фонду із заявою про поновлення виплати пенсії по інвалідності. Відповідач відмовив у поновленні пенсії та зазначив, що відповідно до Порядку поновлення пенсії можливе за умови особистого звернення особи до територіального органу ПФУ за місцем фактичного проживання в межах України, або в разі, якщо особа тимчасово проживає за кордоном та отримала статус біженця, документи повинні бути надіслані територіальному органу ПФУ засобами поштового зв`язку. Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив у поновленні пенсії.

Ухвалою від 01.07.2024 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Відповідач позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. В письмовому відзиві зазначив, що відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону № 1058 поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Пунктом 1.5. Порядку № 22-1 визначено, що заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Вищезазначеною нормою передбачається можливість подання заяви про поновлення пенсії не тільки особисто, а і законним представником Отже, поновлення виплати пенсії можливо за умови особистого звернення позивача до Головного управління за місцем його фактичного проживання в межах України.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку у Головному управління ПФУ в Миколаївській області.

Рішенням Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 20.09.2022 № 548/0402 виплату пенсії ОСОБА_1 припинено з 01.10.2022 у зв`язку з неотриманням ним пенсії протягом 6 місяців підряд.

06.02.2024 позивач звернувся із заявою про виплату пенсії до Головного управління ПФУ у Миколаївській області.

Рішенням Головного управління ПФУ в Хмельницькій області від 07.03.2024 № 21944 за результатами проведення ідентифікації особи встановлено особу ОСОБА_1 .

Рішенням Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 18.03.2024 припинено виплату пенсії ОСОБА_1 та роз`яснено позивачу, що поновлення виплати пенсії можливо лише за умови особистого звернення особи до територіального органу ПФУ.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058) поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 35 та ст. 46 цього Закону.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 с. 46 Закону № 1058 нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058 визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі Порядок № 22-1).

Відповідно до п. 1.1 Розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

У разі подання заяви засобами Порталу Дія та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами Порталу Дія відповідно до відомостей, зазначених в додатках до цього Порядку. Відомості, необхідні для формування заяви, можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними реєстрами органів державної влади.

Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 (далі - Порядок № 1596), визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду України) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Відповідно до п.п. 4, 6 Порядку № 1596 виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України через вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).

Отже, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно з матеріалами справи, позивачу було припинено виплату пенсії з 01.10.2022 у зв`язку з неотриманням пенсії протягом 6 місяців підряд. У лютому 2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату пенсії, за допомогою відеоконференцзв`язку та опрацювання поданих документів пройшов ідентифікацію, його особу було встановлено органами Пенсійного фонду України, шо підтверджується рішенням про встановлення особи № 21944 від 07.03.2024. Відповідач зазначає, що зазначеним рішенням сформовано технічне звернення на поновлення виплати пенсії. Проте рішенням від 18.03.2024 відмовлено позивачу у поновленні пенсії.

Відмовляючи в поновленні виплати пенсії позивачу відповідач дійшов висновку, що приписи п. 1.1. Порядку № 22-1 вимагають виключного особистого звернення позивача із заявою щодо поновлення виплати пенсії.

Суд не погоджується з позицією відповідача та зазначає, що приписи абз. 1 п. 1.1. Порядку № 22-1 встановлюють для позивача обов`язок надати відповідну заяву про поновлення виплати пенсії до територіального органу ПФУ, при цьому спосіб подання такої заяви вказаною нормою не визначений, що свідчить про те, що така заява може бути подана пенсіонером у будь-який визначений законом спосіб: особисто, через представника, засобами поштового зв`язку, вебпортал, засобами Порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг. Водночас, виходячи з приписів п. 2.8. Порядку № 22-1, подання інших документів від пенсіонера не вимагається.

Жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто.

Крім того, необхідність приїзду людей похилого віку виключно з метою особистого звернення до Пенсійного органу задля виправлення помилки, допущеної державою, є додатковим тягарем для таких осіб і не сприяє відновленню їх порушеного права.

Аналогічну позицію викладено у постанові Верховного Суду від 20.01.2022 у справі № 280/4551/21.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене, підстави для відмови позивачу в поновленні виплати пенсії відсутні.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги повністю, суд використовує повноваження, передбачені ч. 2 ст.9 КАС України, самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Позивач звільнений від сплати судового збору. Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 18.03.2024 про відмову у виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2022.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) поновити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на рахунок, який відкрито у DNH Head Office, поточний рахунок НОМЕР_1 , рахунок установи уповноваженого банку НОМЕР_2 в Приват банку, з 01.10.2022.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) заборгованість з пенсії по інвалідності за період з 01.03.2022 по 30.09.2022 на рахунок, який відкрито у DNH Head Office, поточний рахунок НОМЕР_1 , рахунок установи уповноваженого банку НОМЕР_2 в Приват банку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 26.07.2024.

Суддя Н.О. Бульба