Справа № 766/14267/18
Суддя: Скрипнік Л. А.
Дата ухвалення: 2024-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2024 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого-судді Скрипнік А.Л.,

секретар Бівалькевич А.Р.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса), третя особа - ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця незаконними та зобов`язання скасувати постанову про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог та доводів позивача.

Позивач звернувся до суду з позовом, про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про накладення штрафу, в його обґрунтування зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області 16.07.2018 отримано постанову головного державного виконавця Семенчева А.І. від 09.07.2018 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. Зазначений штраф застосовано за невиконання вимог виконавчого листа № 766/20281/17, виданого 24.04.2018 Херсонським міським судом Херсонської області про зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з розміру грошового забезпечення, вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 16.05.2017 №1607/19/01-2017, починаючи з 01.01.2016 року. Вважає оскаржувану постанову незаконною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Просить скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Семенчева А.І. від 09.07.2018 року по виконавчому провадженню № НОМЕР_1 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Аргументи учасників справи.

31.08.2018 року через канцелярію суду надійшов відзив представника відповідачаГоловного територіального управління юстиції в Херсонській області, в якому останній просив відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Рух справи.

Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області від 10.08.2018 року ОСОБА_2 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 08.11.2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_1 по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.

29.01.2019 року відповідно до повторного протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказана справа надійшла в провадження судді Херсонського міського суду Херсонської області Прохоренко В.В.

Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області від 29.01.2019 року ОСОБА_3 позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення сторін).

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 12.04.2021 року замінено відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на його правонаступника Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.03.2024 року у зв`язку із звільненням з посади судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_3 , у зв`язку з поданням заяви про відставку, справу передано судді Скрипнік Л.А.

Ухвалою судді херсонського міського суду Херсонської області Скрипнік Л.А. від 15.03.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Клопотань про виклик сторін у судове засідання не надходило.

Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Положеннями статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 30.11.2017 року по адміністративні справі № 766/20281/17 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з розміру грошового забезпечення, вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 16.05.2017 №1607/19/01-2017, починаючи з 01.01.2016 року.

Позивачем на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 30.112017 року по адміністративні справі № 766/20281/17 було подано апеляційну скаргу. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишено без задоволення, а постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 30.11.2017 року - без змін.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 17.05.2018 року відкрито виконавче провадження ВП № НОМЕР_1 з примусового виконання виконавчого листа №766/20281/17, виданого 24.04.2018 Херсонським міським судом Херсонської області про зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з розміру грошового забезпечення, вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 16.05.2017 №1607/19/01-2017, починаючи з 01.01.2016 року, та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду протягом десяти робочих днів. Вказана постанова надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 24.05.2018 року.

08.06.2018 року ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило ВПВР УДВС ГТУЮ в Херсонській області про фактичне виконання виконавчого листа № 766/20963/17 від 26.04.2018 року, виданого Херсонським міським судом Херсонської області, та просило закінчити виконавче провадження в порядку ст. 39 ч.1 п.9 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з його фактичним виконанням до відкриття виконавчого провадження НОМЕР_1.

09.07.2018 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Семенчевим А.І., керуючись положеннями ст. ст. 63, 75 ЗУ «Про виконавче провадження» за невиконання вимог виконавчого документа № 766/20281/17 від 24.04.2018 року накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штраф на користь держави в розмірі 5100 грн. Вказану постанову позивач отримав 16.07.2018 року.

Відповідно до положень п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Судом встановлено, що на виконання постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 30.11.2017 року станом на 06.04.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведено ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з суми грошового забезпечення вказаної в довідці УМВС України в Херсонській області від 16.05.2017 №1607/19/01-2017, починаючи з 01.01.2016 року, про що 08.06.2018 року було повідомлено державного виконавця та заявлено клопотання про закінчення виконавчого провадження, однак в порушення положень ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Таким чином, на час винесення оскаржуваної постанови, підстав для притягнення управління до відповідальності не було.

З урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що державний виконавець, безпідставно, з порушенням встановлених вимог закону, виніс постанову про накладення штрафу на Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області, а тому постанова є незаконною і підлягає скасуванню.

На підстав викладеного, ЗУ «Про виконавче провадження, керуючись ст. ст. 2, 77, 241-244, 246, 250, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання дій державного виконавця незаконними та зобов`язання скасувати постанову про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Семенчева Андрія Ігоровича від 09.07.2018 року по виконавчому провадженню № НОМЕР_1 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України.

Згідно ч. 4 ст. 250 КАС України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, ухвалення рішення, винесеного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд підписує рішення без його проголошення.

Суддя: Л.А. Скрипнік