Справа № 707/3456/23
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2024-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2024 року справа № 707/3456/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Жашківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Уманському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про визнання недійсним запису та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через свого представника адвоката Слободянюка А.І. звернувся до Черкаського районного суду Черкаської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: встановити неправильність запису в актовому записі про народження, а також зобов`язати Черкаський відділ ДРАЦС в Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до вказаного актового запису.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він звернувся до Черкаського відділу ДРАЦС у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін до актового запису про народження №38 від 20.07.1960 року, складеного виконавчим комітетом Хижнянської сільської ради Жашківського району Черкаської області на ОСОБА_2 , а саме виправити прізвище дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », власне ім`я з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_5 », доповнити відомостями «Місце народження»: «Україна, Черкаська область, Жашківський район село Хижня», у графі батько вказати « ОСОБА_6 » та виправити прізвище матері з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ». Черкаським відділом ДРАЦС в Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вирішено відмовити заявнику у внесенні змін до актового запису про народження та повідомлено про право оскаржити висновок в судовому порядку.

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 04 грудня 2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - відмовлено.

Постановою Черкаського апеляційного суду від 14.02.2024 рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 04.12.2023 скасовано та закрито провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , зацікавлена особа: Черкаський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту, що має юридичне значення, зобов`язання вчинити дії. Роз`яснено ОСОБА_1 , що розгляд його справи відноситься до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 19.02.2024 передано справу №707/3456/23 до Черкаського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Дана справа надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 23.02.2024 та передана шляхом автоматизованого розподілу судді Гайдаш В.А., тому ухвалою суду від 05.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 21.03.2024 залучено до участі у справі №707/3456/23 в якості співвідповідача - Жашківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Уманському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ), місцезнаходження: 19200, Черкаська обл., м. Жашків, вул. Соборна, буд. 49, (). Розпочато здійснення спочатку розгляду справи №707/3456/23.

Ухвалою суду від 06.06.2024 витребувано від Черкаського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) завірену належним чином копію актового запису від 21.03.2017 №14 про смерть ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), складеного виконавчим комітетом Дубіївської сільської ради Черкаського району Черкаської області. Також витребувано від Жашківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Уманському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) завірену належним чином копію актового запису від 20.07.1960 №38 про народження ОСОБА_2 , складеного виконавчим комітетом Хижнянської сільської ради Жашківського району Черкаської області.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених вище та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представниця Черкаського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в судових засіданнях позов не визнала, просила у задоволенні позову відмовити повністю та вказала, що Черкаським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не проводилась державна реєстрація народження позивача та в архіві відділу не зберігається запис про його народження, тому Черкаським відділом не порушено права позивача у спірних правовідносинах, як наслідок, позовні вимоги до нього є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Представник Жашківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Уманському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) в судове засідання не прибув, відзиву на позов у визначений судом строк не подав.

Ухвалою суду від 26.06.2024 постановлено здійснювати подальший судовий розгляд адміністративної справи №707/3456/23 у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що 16.02.1996 року Придніпровським РВ УМВС України в Черкаській області видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 на ім`я « ОСОБА_1 », при цьому вказана дата народження українською мовою « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на сторінці 2 російською мовою « 13 июля 1960 года».

30.07.1960 виконавчим комітетом Хижнянської сільської ради Жашківського району Черкаської області видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьками вказано ОСОБА_6 та ОСОБА_8 .

Позивач звернувся до Черкаського відділу ДРАЦС у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін до актового запису про народження №38 від 20.07.1960 року, складеного виконавчим комітетом Хижнянської сільської ради Жашківського району Черкаської області на ОСОБА_2 , а саме виправити прізвище дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », власне ім`я з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_5 », доповнити відомостями «Місце народження»: «Україна, Черкаська область, Жашківський район село Хижня», у графі батько вказати « ОСОБА_6 » та виправити прізвище матері з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ». На підтвердження викладених обставин заявник надав копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Придніпровським РВ УМВС України в Черкаській області, дата видачі 16.02.1996, ОСОБА_1 ; копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 30.07.1960, виданого виконавчим комітетом Хижнянської сільської ради Черкаського району Черкаської області на ОСОБА_1 ; копію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 12.05.1979, виданого виконавчим комітетом Хижнянської сільської ради Черкаського району Черкаської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_9 та письмові пояснення.

Згідно висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 02.11.2023 року, заявнику ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану, оскільки виявлені розбіжності, відсутність підстав для внесення відомостей про батька, змін прізвища дитини та матері не дають підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану про народження. За відомостями про проведену перевірку в архіві Жашківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Уманському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за первинними та поновленими актовими записами про народження по Жашківському (наразі Уманському) районі та за відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інформація щодо актового запису про народження ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відсутня.

Не погодившись із відмовою у внесенні змін в актовому записі про народження, позивач звернувся в суд з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (частина третя статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила) визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Положеннями абзацу першого пункту 2.1 Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).

Як встановлено судом, 30.07.1960 виконавчим комітетом Хижнянської сільської ради Жашківського району Черкаської області видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьками вказано ОСОБА_6 та ОСОБА_8 .

Крім того, у свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_3 від 12.05.1979 року, виданого виконавчим комітетом Хижнянської сільської ради Жашківського району Черкаської області вказано нареченого « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 »).

Однак, 16.02.1996 Придніпровським РВ УМВС України в Черкаській області видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 на ім`я « ОСОБА_1 », при цьому вказана дата народження українською мовою « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на сторінці 2 цього паспорта зазначено російською мовою дату народження « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Тобто, дані, що містяться в актовому записі про народження дитини (позивача) щодо його дати народження, прізвища та імені - не відповідають дійсним обставинам справи, позбавляють можливості в повній мірі реалізовувати свої цивільні права та обов`язки, створюють перешкоди у захисті своїх охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного в постанові від 14.11.2018 у справі №425/2737/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Таким чином, за наявності розбіжностей щодо дати народження, прізвища та імені ОСОБА_1 , зазначеної у актовому записі про його народження №38 від 20.07.1960, тому з метою відновлення порушеного права позивача, суд вважає необхідним зобов`язати Жашківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Уманському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису про народження №38, складеного 20.07.1960 виконавчим комітетом Хижнянської сільської ради Жашківського району Черкаської області, а саме: виправити прізвище дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », власне ім`я з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_5 » у графі батько вказати « ОСОБА_6 », та доповнити відомостями щодо місця народження :«Україна, Черкаська область, Жашківський район, село Хижня».

Разом з цим, не підлягає до задоволення позовна вимога позивача про внесення змін до актового запису про народження в частині виправлення прізвища матері з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », оскільки позивачем також не доведено зазначення невірного прізвища матері. Крім того, у матеріалах адміністративної справи містяться відомості з актового запису про смерть матері позивача №14 від 21.03.2017, з якого вбачається, що прізвище матері станом на дату її смерті було саме « ОСОБА_3 ».

Таким чином, позивачем не доведено належними доказами наявності помилки в актовому записі про народження дитини саме щодо невірного зазначення прізвища матері.

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги частково обґрунтованими та такими, що підлягають до часткового задоволення.

Згідно частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 139 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Жашківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Уманському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису про народження №38, складеного 20.07.1960 виконавчим комітетом Хижнянської сільської ради Жашківського району Черкаської області на ОСОБА_11 , а саме: виправити прізвище дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », власне ім`я з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_5 » у графі батько вказати « ОСОБА_6 », та доповнити відомостями щодо місця народження :«Україна, Черкаська область, Жашківський район, село Хижня».

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Жашківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Уманському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ