Справа № 380/1131/24
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2024-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/1131/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Кота Романа Ігоровича Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Кіт Романа Ігоровича (далі відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, код 73, прийняте 01.01.2024 державним реєстратором Кіт Романом Ігоровичем.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що у зв`язку із набуттям у власність 100% статутного капіталу ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ», які належали ТзОВ «Лінк Гуп» та Суботніку Ніколі, подав для проведення в Єдиному державному реєстрі державної реєстрації зміни учасників товариства. Однак державним реєстратором 01.01.2024 прийнято рішення без номера про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яким відмовлено у державній реєстрації до відомостей про юридичних особу ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» з підстав подання документів або відомостей, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» не в повному обсязі. Вважає рішення про відмову протиправним і просить таке скасувати.

Відповідачем позову не визнано з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у тому, що підставою відмови у державній реєстрації була відсутність документу, який посвідчує повноваження представника діяти від імені фізичної особи (учасника ОСОБА_2 ), оскільки в поданій довіреності відсутні повноваження стосовно представництва та повноважень як від імені фізичної особи. Вказує, що в матеріалах справи наявні дві довіреності: №OPU-OV-2152-A/2023 від 21.09.2023, відповідно до якої ОСОБА_3 уповноважує та призначає ОСОБА_4 та/або ОСОБА_5 представляти інтереси Товариства. На вказаній довіреності міститься печатка ТзОВ «Лінк груп» та №OPU-OV-2153-A/2023 від 21.09.2023, відповідно до якої ТзОВ «ЛІНК ГРУП» уповноважує та призначає ОСОБА_4 та/або ОСОБА_5 представляти інтереси Товариства. Таким чином, у поданих позивачем довіреностях відсутні повноваження представника діяти від імені фізичної особи ОСОБА_2 , а саме підписувати акт приймання-передачі частки у статутному капіталі ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» від фізичної особи ОСОБА_2 , який володіє 8% статутного капіталу Товариства. Відсутність у позивача документа на підтвердження повноважень діяти від імені ОСОБА_2 зумовила прийняття рішення про відмову у проведенні реєстраційної дії. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою від 22.01.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

Відповідачем 02.02.2024 (вх. №8989) подано відзив на позовну заяву.

Позивачем 09.02.2024 (вх. №10994) подано відповідь на відзив.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ТзОВ «Лінк Груп», від імені якого на підставі довіреності, посвідченої нотаріусом м. Сараєво Індіррю Туркманович №OPU-OV-2153-A/2023 від 21.09.2023, діє громадянка України ОСОБА_6 , та громадянин України ОСОБА_1 у зв`язку з укладенням договору купівлі-продажу частки у статутному капіталі ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» від 30.10.2023, склали акт приймання-передачі частки у статутному капіталі від 22.12.2023 про те, що ОСОБА_1 прийняв, а ТзОВ «Лінк Груп» передало частку у статутному капіталі ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» у розмірі 92% статутного капіталу, яка в грошовому еквіваленті становить 2 300 000 грн.

Громадянин Республіки Сербія ОСОБА_3 , від імені якого на підставі довіреності, посвідченої нотаріусом м. Сараєво Індіррю Туркманович №OPU-OV-2152-A/2023 від 21.09.2023, діє громадянка України ОСОБА_6 та громадянин України ОСОБА_1 у зв`язку із укладенням договору купівлі-продажу частки у статутному капіталі ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» від 30.10.2023, склали акт приймання-передачі частки у статутному капіталі від 19.12.2023 про те, що ОСОБА_1 прийняв, а ОСОБА_3 передав частку у статутному капіталі ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» у розмірі 8% статутного капіталу, яка в грошовому еквіваленті становить 200 000 грн.

ОСОБА_1 29.12.2023 подав до державного реєстратора заяву про державну реєстрацію змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про юридичну особу ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ», до якої документ, що засвідчує повноваження особи; акт приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі товариства; довіреність.

Державним реєстратором Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Кіт Р.І. 01.01.2024 прийнято рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з підстав подання документів або відомостей, передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» не в повному обсязі. Відсутній документ, який посвідчує повноваження представника від імені фізичної особи (учасника Ніколи Суботіка), оскільки в поданій довіреності відсутні повноваження стосовно представництва та повноважень, як від імені фізичної особи.

Вважаючи спірне рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV (далі Закон №755-IV).

Відповідно до абзацу 8 пункту 8 частини першої статті 1 Закону №755-IV заявник це - особа, яка набула частку (частину частки) у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, особа, яка відчужила (передала) її, або уповноважена ними особа - у разі подання акта приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до положень пункту 14 частини 1 статті першої Закону №755-IV суб`єктом державної реєстрації зокрема є виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси - у разі державної реєстрації юридичних осіб (крім випадків, передбачених абзацами другим - четвертим цього пункту) та фізичних осіб - підприємців (крім випадків, передбачених статтею 25-1 цього Закону).

Відповідно до частини другої статті 6 Закону №755-IV Державний реєстратор: приймає документи; встановлює черговість розгляду поданих документів для державної реєстрації; перевіряє наявність у Єдиному державному реєстрі заборони вчинення реєстраційних дій; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; під час проведення реєстраційних дій у випадках, передбачених цим Законом, обов`язково використовує відомості реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; перевіряє дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, за допомогою Єдиного реєстру довіреностей; перевіряє використання спеціальних бланків нотаріальних документів, на яких викладені документи, що подаються для здійснення реєстраційних дій, за допомогою Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів; перевіряє наявність факту застосування санкцій відповідно до Закону України «Про санкції», які унеможливлюють проведення державної реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини 6 статті 6 Закону №755-IV державний реєстратор під час проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв`язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи у результаті відчуження її таким засновником (учасником) на підставі правочину, що не посвідчений нотаріально, обов`язково визначає обсяг цивільної дієздатності фізичних осіб і здійснює перевірку цивільної правоздатності та дієздатності юридичних осіб, перевіряє повноваження представника фізичної або юридичної особи.

Обсяг цивільної правоздатності та дієздатності визначається, а повноваження представника перевіряються щодо засновника (учасника), якому належить частка у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) відповідної юридичної особи, та щодо особи, яка набуває таку частку.

Відповідно до положень частини 7 статті 6 Закону №755-IV У разі подання документів для проведення державної реєстрації уповноваженою на те особою встановлюється обсяг повноважень такої особи на підставі документа, що підтверджує її повноваження діяти від імені іншої особи.

Для цілей проведення реєстраційних дій документом, що підтверджує повноваження діяти від імені іншої особи, є документ, що підтверджує повноваження законного представника особи, нотаріально посвідчена довіреність або відомості з Єдиного державного реєстру про особу, яка уповноважена діяти від імені особи.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №755-IV відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру зокрема на підставі: відповідних заяв про державну реєстрацію; документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій.

Відповідно до положень частини другої статті 14 Закону №755-IV Для цілей проведення реєстраційних дій документом, що засвідчує повноваження представника, може бути зокрема 1) документ, що підтверджує повноваження законного представника особи; 2) нотаріально посвідчена довіреність (крім проведення реєстраційних дій щодо державного органу, органу місцевого самоврядування); 3) довіреність, видана відповідно до законодавства іноземної держави.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 отримав 100% статутного капіталу ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» на підставі актів приймання-передачі частки у статутному капіталі від ТзОВ «Лінк Груп» та громадянина республіка Сербія ОСОБА_2 .

Від імені зазначеної юридичної особи діяла громадянка України ОСОБА_6 на підставі нотаріально посвідченої довіреності №OPU-OV-2152-A/2023 від 21.09.2023.

Справжність підписів ОСОБА_6 та ОСОБА_1 у вказаних актах приймання-передачі частки у статутному капіталі були засвідчені приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Бабій О.В., у присутності якої такі документи було підписано, встановлено їх дієздатність та перевірено повноваження представників.

Статтею 28 Закону №755-IV передбачено підстави для відмови у державній реєстрації.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 28 Закону №755-IV підставою для відмови у державній реєстрації є подання документів або відомостей, передбачених цим Законом, не в повному обсязі.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Закону №755-IV для державної реєстрації змін до відомостей про розмір статутного капіталу, розміри часток у статутному капіталі чи склад учасників товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю подаються такі документи: заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; акт приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю.

Як встановлено з матеріалів справи, у зв`язку із набуттям у власність 100% статутного капіталу ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ», які належали ТзОВ «Лінк Гуп» та ОСОБА_7 , ОСОБА_1 29.12.2023 звернувся до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ».

До заяви позивачем долучено: документ, що засвідчує повноваження особи, акт приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі товариства, довіреності, тобто всі, передбачені частиною п`ятою статті 17 Закону №755-IV документи для вчинення такої реєстраційної дії як внесення змін до відомостей про юридичну особу.

Натомість відповідачем 04.01.2024 прийнято рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з підстав подання документів або відомостей, передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» не в повному обсязі. Відсутній документ, який посвідчує повноваження представника від імені фізичної особи (учасника ОСОБА_2 ), оскільки в поданій довіреності відсутні повноваження стосовно представництва та повноважень як від імені фізичної особи.

Суд вважає помилковою вказану підставу з огляду на таке.

Довіреність від 21.09.2023 №OPU-OV-2152-A/2023 Нікола Суботік як учасник ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» уповноважив, зокрема ОСОБА_4 представляти товариство та керувати його діяльністю на території України виступаючи в якості учасників (засновників, власників часток, власників Товариства) ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» у зв`язку з передачею/розпорядженням частками у статутному капіталі товариства та/або відкриття процедури ліквідації зазначеного товариства відповідно до законодавства України.

Для вчинення зазначених дій Адвокат вказаною довіреністю наділений правами укладати, підписувати та виконувати від імені товариства договір купівлі-продажу частки або будь-який інший договір пов`язаний з передачею/розпорядженням часткою у статутному капіталі компанії ТОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» з будь-якою третьою особою відповідно до законодавства України.

Діючи у відповідності до наданих довіреністю повноважень, ОСОБА_6 від імені ОСОБА_2 передала частку у статутному капіталі ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» у розмірі 8%, яка у грошовому еквіваленті становить 200 000 грн, яку прийняв ОСОБА_1 , що підтверджено актом приймання-передачі частки у статутному капіталі ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» від 22.12.2023, справжність підписів, повноважень та дієздатність яких перевірена та підтверджена нотаріально.

Доводи відповідача щодо відсутності повноваження представника діяти від імені ОСОБА_2 як фізичної особи є безпідставними, оскільки в межах правочину щодо передачі у власність позивачу 8% частки статутного капіталу ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» на підставі договору купівлі-продажу від 30.10.2023 Нікола Суботік діє виключно як учасник Товариства, а не як фізична особа.

Ураховуючи викладене, суд виснує про відсутність у державного реєстратора правових підстав приймати рішення про відмову у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ТзОВ «ЛІНК ГРУП ОСВІТНІ ПОСЛУГИ» на підставі поданих позивачем документів.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем вказаного обов`язку не виконано.

Доводи відповідача про правомірність свого рішення спростовано наведеним вище аналізом чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Тому такі доводи судом до уваги не беруться.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, код 73, прийняте 01.01.2024 державним реєстратором Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Кіт Романом Ігоровичем, суд дійшов переконання, що таке прийнято відповідачем без урахування вимог Закону №755-IV та з порушенням передбачених статтею 2 КАС України принципів, тому його слід визнати протиправним та скасувати, задовольнивши позов в цілому.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Львівській області понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 1 211 грн 20 к., сплаченого за квитанцією № 4499-2414-5990-5242 від 10.01.2024.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Кіт Романа Ігоровича (вул. Городоцька, буд. 299, м. Львів, 79040, ) про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, код 73, прийняте 01.01.2024 державним реєстратором Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Кіт Романом Ігоровичем (вул. Городоцька, буд. 299, м. Львів, 79040, ).

Стягнути з Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради (вул. Городоцька, буд. 299, м. Львів, 79040, ) за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 к. судових витрат у вигляді судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. П. Хома