Справа № 200/4852/23
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

29 липня 2024 року Справа №200/4852/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/4852/23 за позовом ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року у справі № 200/4852/23 позовні вимоги ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) від 23 лютого 2022 року № 181 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» № 33/25-3963 від 21.12.2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» № 33/25-3963 від 21.12.2021 року, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, викладених у цій довідці, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1000 (одна тисяча) грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2024 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року залишено без змін. Рішення набрало законної сили 27 березня 2024 року.

03 червня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшла заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій заявник просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.10.2023 у справі №200/4852/23 та винести ухвалу про закриття провадження у справі.

Заява обґрунтована тим, що Селидiвським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції складено актовий запис № 804 від 16.11.2023 про державну реєстрацію смерті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Отже, на час набрання законної сили судовим рішенням (27.03.2024 після винесення постанови про залишення без задоволення апеляційної скарги Головного управління) позивач ОСОБА_1 помер, що є підставою для закриття провадження у справі. За наведених обставин, Головному управлінню не були і не могли бути відомі обставини, які свідчили про смерть позивача ОСОБА_1 .

Ухвалою від 07 червня 2024 року суд залишив без руху заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/4852/23 та встановив заявнику строк 5 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання (надіслання) суду документа про сплату судового збору в сумі 1610 гривень 40 копійок.

14 червня 2024 року на виконання ухвали суду від 07 червня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надана платіжна інструкція № 2389 від 12 червня 2024 року про сплату судового збору в сумі 1610,40 грн.

Ухвалою від 18 червня 2024 року прийнято до розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/4852/23 та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у строк встановлений статтею 368 КАС України.

У період з 10 липня 2024 року по 26 липня 2024 року включно суддя Смагар С.В. перебувала у щорічній відпустці.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, перевіривши наявні у справі матеріали, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 361 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до частини 2 статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

З наведених норм вбачається, що судове рішення, яке набрало законної сили, може бути переглянуто, зокрема, якщо наявні істотні для справи обставини, що існували на час розгляду справи, але не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Підставою для звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду із заявою про перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року у справі № 200/4852/23 за нововиявленими обставинами слугувало отримання інформації від Селидівського відділу державної реєстрації актів цивiльного стану у Покровському районi Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністрерства юстиції щодо смерті ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Заявник вказує, що про смерть ОСОБА_1 (позивача у справі) Головному управлінню стало відомо лише після набрання судовим рішенням законної сили.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нововиявленою обставиною у справі № 200/4852/23, яка не була встановлена судом та не була і не могла бути відомою Головному управлінню, вважає смерть позивача ОСОБА_1 . Вказує, що ця обставина є істотною та є підставою для закриття провадження у справі.

Частиною 3 статті 261 КАС України визначено, що судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Судом встановлено, що рішення в адміністративній справі № 200/4852/23 Донецьким окружним адміністративним судом було ухвалено 30 жовтня 2023 року. Отже судовий розгляд справи № 200/482/23 Донецьким окружним адміністративним судом закінчений 30 жовтня 2023 року.

Як вбачається з листа Селидівського відділу державної реєстрації актів цивiльного стану у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністрерства юстиції № 143/159-18-24-28.34/28.34 від 02 травня 2024 року, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Селидівським відділом державної реєстрації актів цивiльного стану у Покровському районi Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністрерства юстиції складено актовий запис про смерть № 804 від 16 листопада 2023 року. Дата смерті ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Отже, смерть ОСОБА_1 настала після закінчення розгляду адміністративної справи № 200/4852/23 та ухвалення у цій справі судового рішення.

З аналізу статті 361 КАС України вбачається, що нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.

Тобто, за своєю юридичною природою нововиявлені обставини є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які покладено в основу судового рішення.

До нововиявлених обставин належать факти об`єктивної дійсності, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного розв`язання спору.

Необхідними та загальними ознаками нововиявлених обставин є:

- існування цих обставин під час розгляду та вирішення справи і ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява;

- на час розгляду справи ці обставини об`єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду;

- істотність цих обставин для розгляду справи (тобто коли врахування цих обставин судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлені обставини відрізняються від нових обставин, обставин, що змінилися, та нових доказів за часовими ознаками, предметом доказування та істотністю впливу на судове рішення.

Нова обставина, що з`явилася або змінилася після розгляду справи, не є підставою для перегляду справ. Не вважаються нововиявленими нові обставини, які виявлені після ухвалення судом рішення, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах. Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення не можуть визнаватися нововиявленими.

Також необхідно розрізняти нові докази та докази, якими підтверджуються нововиявлені обставини, оскільки нові докази не можуть бути підставою для перегляду судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами.

Аналогічні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 24.11.2019 року у справі №320/7612/16-а, від 12.08.2020 року у справі №826/17305/15, від 07.09.2020 року у справі №820/5989/15

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нововиявленою обставиною у справі № 200/4852/23 вважає смерть позивача ОСОБА_1 , зазначає, що вказана обставина є підставою для закриття провадження у справі.

Проте, суд зазначає, що, смерть ОСОБА_1 (позивача у справі № 200/4852/23) настала 15 листопада 2023 року, тобто після ухвалення Донецьким окружним адміністративним судом рішення у справі № 200/4852/23.

Тобто, обставина, на яку вказує заявник як на нововиявлену для перегляду рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року у справі № 200/4852/23, не існувала станом на дату ухвалення цього рішення. А отже, така обставина не є нововиявленою в розумінні пункту 1 частини 2 статті 361 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може: 1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі; 2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення; 3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Враховуючи встановлені судом обставини у справі, суд доходить висновку про необґрунтованість та безпідставність заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/4852/23 та відмову у її задоволенні.

Частиною 1 статті 369 КАС України визначено, що у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 361-369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 200/4852/23 за позовом ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року у справі № 200/4852/23 залишити в силі.

3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

4. Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Повний текст складений та підписаний 29 липня 2024 року.

Суддя С.В. Смагар