Справа № 380/14019/24
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2024-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2024 рокусправа № 380/14019/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Шашкевича 1, м. Львів, ), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про скасування постанови,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якій позивач просить суд:

- скасувати постанову від 17.06.2024 ВП №73255602 державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головним управлінням на виконання судового рішення у справі №380/5540/23 здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії. Підсумок пенсії з надбавками з 01.08.2023 становив 17141,11 грн. Розрахунок на доплату пенсії становив 62322,46 гривень, що складався, зокрема, за період з січня 2016 року по листопад 2019 року. За вказаний період Головне управління здійснило донарахування пенсії в сумі, що не вистачала до розрахунку, виходячи з 74% від сум грошового забезпечення. Оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі №380/5540/23 не містить кінцевої дати виплати пенсії у вказаному розмірі, нарахування здійснено до внесення змін у законодавство. Відсутність в судовому рішенні кінцевої дати виплати пенсії, не породжує у відповідача обов`язку довічно здійснювати виплату пенсії, в розмірах, встановлених судовим рішенням. Такий обов`язок припиняється у рай зміни правового регулювання виплати зазначених соціальних виплат, оскільки судове рішення ґрунтувалось на попередніх нормах, які втратили чинність. Дія такого судового рішення не може бу і н поширена на правовідносини, після зміни правового регулювання, оскільки б це призвело до порушення положень ч. 2 ст. 19 Конституції України. Листом від 05.02.2024 за № 1300-5308-5/19967 повідомлено державного виконавця щодо виконання судового рішення у справі №380/5540/23 та надано відповідь щодо проведеного перерахунку з прикладенням підтверджуючих документів, зокрема, проведено перерахунок пенсії стягувачу з 01.01.2016, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення. З 01.01.2016 загальний розмір пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням виконаного рішення суду, становив 4850,23 грн. Вважає, що, при винесенні спірної постанови, державним виконавцем, в порушення вимог ст. 1 Закону-1404, не було враховано всіх обставин та не вжито всіх заходів щодо з`ясування виконання чи не виконання судового рішення, з`ясування поважності причин, що мають значення для прийняття такого рішення, як винесення постанови про накладення штрафу на Головне управління.

Ухвалою суду від 05.07.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 16.07.2024 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_1 , стягувача у виконавчому провадженні №73255602. Розгляд справи розпочато 17.07.2024 року.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що на виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження № 73255602, з виконання виконавчого листа № 380/5540/23, виданого 15.06.2023 Львівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 74 % грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

09.11.2023 державним виконавцем, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку скеровано сторонам виконавчого провадження до відома та виконання за вихідним № 34035.

17.01.2024 в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» повторно скеровано вимогу начальнику Головного управління ПФУ у Львівській області ОСОБА_2 , в якій зобов`язано повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/5540/23, з наданням документального підтвердження виконання згаданого судового рішення.

22.01.20224 на адресу Відділу надійшла заява стягувача ОСОБА_1 , якою повідомляєтся, що рішення суду в справі № 380/5540/23 не виконується.

Листом від 05.02.2024 за № 1300-5308-5/19967 боржником повідомлено про проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74 % сум грошового забезпечення. Однак, з 01.08.2023 ОСОБА_1 виплачується пенсія в розмірі 70% від відповідних сум грошового забезпечення, про що свідчить перерахунок за пенсійною справою № - МВС від 04.07.2023. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/5540/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 74 % грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум, замість нарахованої пенсії в розмірі 70 % від відповідних сум грошового забезпечення. Перерахунок проведено лише за період з 01.01.2016 по 31.07.2023. Станом на 17.06.2024 у Відділі відсутні відомості щодо виконання боржником рішення суду в повному обсязі, а також відсутні будь-які підстави для зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання. Вказані обставини свідчать про настання відповідальності, передбаченої статтею 75 Закону, за невиконання без поважних причин рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії. Ураховуючи викладене, 17.06.2024 державним виконавцем, керуючись статтями 63, 75 Закону, винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 5100 грн. Одночасно, зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Листом від 25.06.2024 за № 1300-5308-5/19967 боржником повідомлено, що ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії у розмірі 74% сум грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 30.11.2019, оскільки з 01.12.2019 на виконання рішення ЛОАС від 14.03.2022 у справі № 380/20105/21 проведено перерахунок на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області» № 3291 від 31.01.2021 про розмір грошового забезпечення. Зазначається, що рішенням ЛОАС від 09.05.2023 у справі № 380/5540/23 на Головне управління ПФУ у Львівській області не покладено зобов`язань щодо перерахунку пенсії з 01.12.2019 виходячи з відсоткового розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення.

В позовній заяві від 27.06.2024 за вихідним № 1300-5902-7/116314 боржником зазначається, що оскільки у рішенні суду від 09.05.2023 у справі № 380/5540/23 не визначено кінцевої дати виплати пенсії не породжує у відповідача обов`язку довічно здійснювати виплату пенсії в розмірах, встановлених судовим рішенням. Враховуючи зазначене, Головним управлінням проведено перерахунок виходячи з 74% від сум грошового забезпечення за період з січня 2016 по листопад 2019, тобто до внесення змін у законодавство. Однак, рішенням ЛОАС від 09.05.2023 у справі № 380/5540/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії ОСОБА_1 з 74 % до 70 % сум грошового забезпечення, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з з 01.01.2016 року перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 74 % грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Боржником зазначається, що відсутність в судовому рішенні кінцевої дати виплати пенсії не породжує у відповідача обов`язку довічно здійснювати виплату пенсії в розмірах, встановлених судовим рішенням.

Щодо зазначення кінцевої дати виплати пенсії, звертає увагу на висновок Верховного Суд України, який у своїх постановах від 23.04.2012 № 21-239а11 та від 19.03.2013 № 21-53а13 вказав, що оскільки з самого визначення поняття «пенсія» випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка має виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

З огляду на наведене, судовим рішенням визначається дата, з якої позивачу слід нараховувати та виплачувати пенсію, і така виплата не повинна обмежуватися кінцевою датою.

Законом чітко визначено дії, які повинен проводити державний виконавець. З аналізу норм Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що єдиними заходами примусового виконання рішень зобов`язального характеру є застосування штрафних санкцій до боржника та внесення подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності, згідно з вищезазначеним Законом. Постанова державного виконавця про накладення штрафу належить до видів відповідальності за невиконання рішення суду самостійно та за невиконання без поважних причин рішення суду, що зобов`язує боржника вчинити певні дії.

Зазначає, що винесення оскаржуваної постанови відбувалося в межах виконавчого провадження № 73255602 з виконання рішення суду в справі № 380/5540/23, що набрало законної сили.

До боржника було доведено про наявність рішення суду, боржник попереджався про необхідність виконати судове рішення, однак вимог виконавчого документа не виконано, що призвело до вжиття відносно нього заходів примусового виконання.

Враховуючи вищенаведене, за невиконання рішення немайнового характеру державним виконавцем правомірно винесено постанову від 17.06.2024 ВП № 73255602 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. Таким чином, постанова про накладення штрафу від 17.06.2024 ВП № 73255602 відповідає критеріям правомірності рішень суб`єктів владних повноважень. Вважає вимоги позовної заяви безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Просить відмовити в задоволенні позову.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , правом на подання до суду пояснень по суті позову не скористався.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі №380/5540/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% до 70% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 74% грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

15.06.2023 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №380/5540/23.

09.11.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарабан О.О. відкрито виконавче провадження ВП №73255602 з примусового виконання виконавчого листа №380/5540/23 від 15.06.2023 про зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 74% грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум. Згідно п.2 постанови, боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

17.01.2024 відповідач скерував позивачу вимогу, в якій зобов`язав його повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/22739/23, з наданням документального підтвердження виконання згаданого судового рішення.

Листом від 05.02.2024 позивач повідомив відповідача про те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі № 380/5540/23 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення, та з врахуванням виплачених сум. Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з врахуванням щомісячної доплати до 2000,00 грн. відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 з 01.08.2023 визначено в сумі 17141,11 грн. Оскільки, у рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії у розмірі 74% грошового забезпечення, Головним управлінням проведено такий перерахунок до зміни умов пенсійного забезпечення, а саме по 30.11.2019. Доплата пенсії, нарахована на виконання судового рішення по двох зобов`язальних частинах за період зі 01.01.2016 по 31.07.2023 становить 62322,46 грн. Щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі № 380/5540/23 в частині здійснення виплати доплати за період з 01.01.2016 по 31.07.2023 в сумі 62322,46 грн. позивач повідомив, що відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.92 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановленим законодавством, звільненим із служби, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечуються за рахунок коштів державного бюджету України. Згідно статті 23, пункту 20, 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюється лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Таким чином, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Поінформував, що станом на сьогодні в Головному управлінні проведено виплату заборгованості, яка виникла внаслідок виконання судових рішень, які набрали законної сили до 19.09.2020.

17.06.2024 головним державним виконавцем винесено постанову про накладення на позивача штрафу у розмірі 5100 грн. у зв`язку із невиконанням станом на 17.06.2024 вимог виконавчого документа. У постанові зазначено про відсутність відомостей щодо виконання боржником рішення суду в повному обсязі, а також відсутність будь-яких підстав для зупинення вчинення виконавчих дій, встановлення відстрочки або розстрочки виконання.

Позивач не погоджується зі спірною постановою та вважає її протиправною, внаслідок чого звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною першою статті 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій визначених у вказаному Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, вказаним Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до вказаного Закону, а також рішеннями, які відповідно до вказаного Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених вказаним Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з пунктами 1 та 16 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до вказаного Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

У частинах четвертій, п`ятій статті 19 Закону № 1404-VIII встановлено, що сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Боржник зобов`язаний:

1) утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення;

2) допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій;

3) за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України;

4) повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини;

5) своєчасно з`являтися на вимогу виконавця;

6) надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

В абзаці першому частини шостої статті 26 Закону № 1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з пунктами 1 та 16 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 26 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (частина п`ята), за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (частина шоста).

Правилами частини першої статті 63 Закону № 1404-VIII окреслено: за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина друга статті 63 Закону № 1404-VIII).

За змістом частини третьої статті 63 Закону № 1404-VIII виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, відповідно до частини другої статті 74 Закону № 1404-VIII можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частинами першою та другою статті 75 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З вищевикладеного слідує, що правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин. При цьому, застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження.

Суд встановив, що у постанові про відкриття виконавчого провадження від 09.11.2023 ВП №73255602 виконавець вказав про необхідність виконання позивачем рішення суду протягом 10 робочих днів.

Відповідно до частин першої, другої статті 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 вказаного Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Отже, накладення штрафу можливе лише у разі невиконання боржником без поважних причин рішення суду.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі № 380/5540/23, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення, та з врахуванням виплачених сум. Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з врахуванням щомісячної доплати до 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 з 01.08.2023 визначено в сумі 17141,11 грн., що підтверджується перерахунком пенсії з 01.08.2023 за пенсійною справою ОСОБА_1 №-МВС.

Вказане підтверджується також і листом позивача від 05.02.2024 року №1300-5308-5/19967, скерованим на адресу відповідача.

Водночас, у листі від 05.02.2024 року №1300-5308-5/19967 позивач повідомив відповідача про те, що в частині здійснення виплати доплати за період з 01.01.2016 по 31.07.2023 в сумі 62322,46 грн виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Із наданих доказів слідує, що на момент прийняття постанови про накладення штрафу ГУ ПФУ у Львівській області неналежно виконало судове рішення. При цьому позивач не надав доказів, які б підтверджували відсутність у нього фактичної можливості (у тому числі фінансової) виконати рішення суду у встановлений у постанові про відкриття виконавчого провадження строк та у повному обсязі.

Суд звертає увагу на те, що положення Закону № 1404-VIII пов`язують можливість виконавця накласти штраф на боржника саме за невиконання без поважних причин рішення.

Оскільки органу державної виконавчої служби не надано доказів вжиття заходів зі сторони боржника для повного і своєчасного виконання рішення суду, тому доводи позивача, що державним виконавцем, в порушення вимог ст. 1 Закону-1404, не було враховано всіх обставин та не вжито всіх заходів щодо з`ясування виконання чи не виконання судового рішення, з`ясування поважності причин, що мають значення для прийняття спірної постанови, є безпідставними та необґрунтованими.

Невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений виконавцем строк є підставою відповідно до частини першої статті 75 Закону №1404-VIII для накладення на боржника штрафу (на юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання).

Суд резюмує, що постановою про накладення штрафу від 17.06.2024 ВП №73255602 боржника ГУ ПФУ у Львівській області правомірно притягнуто до відповідальності за невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі № 380/5540/23 без поважних причин.

Зазначені обставини у своїй сукупності вказують на те, що відповідач, приймаючи оскаржувану постанову, діяв в межах чинного законодавства, оскільки позивачем не було виконання рішення суду у повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд робить висновок, що у задоволенні позову належить відмовити.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 242-246, 287, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_1 про скасування постанови відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 25.07.2024 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович