Справа № 240/5420/22
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2024-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

26 липня 2024 року м. Житомир справа № 240/5420/22

категорія 112030500

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області", в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" щодо неподання до Міністерства внутрішніх справ України його документів для розгляду питання про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 2 групи інвалідності;

- зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" направити документи, передбачені Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2015 № 850, до Міністерства внутрішніх справ України для прийнятті рішення щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги, передбаченої Порядком умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850.

Ухвалою суду провадження в адміністративній справі №240/5420/22 за позовом ОСОБА_1 було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи (у порядку письмового провадження).

Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" подала до суду клопотання (вх.№27942/24 від 17.05.2024) про заміну неналежного відповідача. На обгрунтування поданого клопотання зазначено, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.04.2024 №271 уповноваженою особою МВС з оформлення документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції в Житомирській області з 01 травня 2024 року визначено Головний сервісний центр МВС. З огляду на зазначене, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" просить замінити її, як неналежного відповідача у справі №240/5420/22, на належного відповідача - Головний сервісний центр МВС в Житомирській області.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За визначенням, наведеним в пункті 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що підставою його звернення з даним позовом до суду стала бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" щодо неподання до Міністерства внутрішніх справ України документів для розгляду питання про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 2 групи інвалідності.

Питання визначення установ Міністерства внутрішніх справ України, уповноважених на забезпечення призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності колишнім працівникам міліції було врегульоване наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.10.2023 №867.

Однак, 26 квітня 2024 року Міністерство внутрішніх справ України видало наказ №271 "Про визначення установ Міністерства внутрішніх справ України, уповноважених на забезпечення призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності колишнім працівникам міліції", пунктом 2 якого визнало таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25.10.2023 №867.

Натомість, в пункті 1 наказу від 26.04.2024 №271 Міністерство внутрішніх справ України визначило, що з 01 травня 2024 року Головний сервісний центр МВС є установою МВС, уповноваженою на оформлення документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності колишніх працівників міліції припинених управлінь Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській, Черкаській та Чернівецькій областях.

Таким чином, зі змісту вищезазначеного наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26.04.2024 №271 випливає, що з 01.05.2024 повноваження на оформлення документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності колишніх працівників міліції перейшли від Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" до Головного сервісного центру МВС. Водночас, оскаржувана в даній справі бездіяльність, щодо неподання до Міністерства внутрішніх справ України його документів для розгляду питання про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 2 групи інвалідності, була вчинена Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області", в період, коли оформлення документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги належало до її повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи той факт, що розгляд справи №240/5420/22 призначено у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін, що виключає можливість заслухати думку позивача щодо заміни неналежного відповідача, суд, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, вважає за необхідне залучити Головний сервісний центр МВС до участі в адміністративній справі №240/5420/22 в якості другого відповідача.

З огляду на зазначене, клопотання про заміну неналежного відповідача у справі №240/5420/22 - Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області", на належного відповідача - Головний сервісний центр МВС, задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі №240/5420/22 - відмовити.

Залучити Головний сервісний центр МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04071; ) до участі в адміністративній справі №240/5420/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, як другого відповідача.

Направити Головному сервісному центру МВС копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити Головному сервісному центру МВС строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам ( ОСОБА_1 та Державній установі "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області") до відома.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.Е.Черняхович