Справа № 600/2587/24-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 липня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/2587/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільнені з військової служби в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплаті військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період з 25 лютого 2022 року по 21 травня 2022 року та з 23 травня 2022 року по 22 серпня 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- зобов`язати Військову частину Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період із з 25 лютого 2022 року по 21 травня 2022 року та з 23 травня 2022 року по 22 серпня 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за виключенням раніше виплаченої частини додаткової винагороди.

Ухвалою суду від 17 червня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строк для подання заяв по суті справи. Клопотання позивача про витребування доказів задоволено. Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належні чином засвідчені копії таких документів:

- облікової картки головного сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта командира машини взводу спостереження розвідувальної роти управління військової частини НОМЕР_1 , звільненого з військової служби у запас наказом командира військової частини НОМЕР_1 з січня 2020 року по 19 серпня 2022 року включно;

- наказу №11-РС від 02 лютого 2024 року;

- наказу військової частини НОМЕР_1 від 25 лютого 2022 року №45;

- наказу військової частини НОМЕР_1 від 21 травня 2022 року №134;

- наказу командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02 вересня 2022 року №81;

- наказу командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 03 червня 2022 №119;

- наказів про нарахування ОСОБА_1 всіх видів грошового забезпечення з лютого 2022 року по серпень 2022 року;

- довідки про заробітну плату ОСОБА_1 (грошове забезпечення, винагороду) за період з лютого 2022 року по серпень 2022 року із зазначенням сум нарахувань, відрахувань, а саме: податків і зборів, із зазначенням їх розмірів та підстав таких відрахувань;

- наказів про нарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року;

- бойових наказів (бойових розпоряджень);

- журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойових донесень (підсумкове, термінове, позатермінове) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

- довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 26 квітня 2017 року по 27 жовтня 2018 року з вказанням відсотку від ПО, ОВЗ, застосованого для розрахунку надбавки за вислугу років, а також надати належним чином підтвердження щодо виплат сум, зазначених в довідці;

- виписки (довідки) про виплачені ОСОБА_1 суми на підтвердження сум зазначених в довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 02 жовтня 2022 року №5/1894.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити.

Водночас на виконання ухвали суду від 17 червня 2024 року щодо витребування доказів відповідач надав суду копії таких документів:

- витягу з наказу командира НОМЕР_2 окремої гірсько-штурмової бригади « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) від 02 лютого 2024 року №11-РС;

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25 лютого 2022 року №45;

- копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22 серпня 2022 року №229;

- копію із наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 03 червня 2022 року №119;

- копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткових винагород» від 25 березня 2022 року №631;

- копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткових винагород» від 04 квітня 2022 року №1594;

- копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткових винагород» від 05 травня 2022 року №2569;

- копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткових винагород» від 06 червня 2022 року №3418;

- копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткових винагород» від 05 липня 2022 року №4310;

- копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткових винагород» від 05 серпня 2022 року №5491;

- копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткових винагород» від 05 вересня 2022 року №5893;

- копію картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 від 30 червня 2024 року №5/4308.

Представником позивача подано до суду клопотання про повторне витребування доказів, в якому він просить суд витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії таких документів:

- наказ військової частини НОМЕР_1 від 21 травня 2022 року №134;

- бойові накази (бойові розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань

- довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 26.04.2017р. по 27.10.2018р. з вказанням відсотку від ПО, ОВЗ, застосованого для розрахунку надбавки за вислугу років, а також надати належним чином підтвердження щодо виплат сум, зазначених в довідці

- виписку про виплачені суми на підтвердження сум зазначених в довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 02 жовтня 2022 року №5/1894.

Подане клопотання обґрунтовано тим, що при ознайомленні представника позивача з відзивом відповідача та доданими до нього документами виявлено, що частина витребуваних судом документів відповідачем не подана. Водночас у відзиві відсутня аргументація щодо причин неподання відповідачем названих вище документів, а такі, на думку представника позивача, необхідні для ухвалення законного та аргументованого рішення та встановлення дійсних обставин справи.

Розглянувши подане клопотання представника позивача, перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.

Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 17 червня 2024 року надано до відзиву копії:

- витягу з наказу командира НОМЕР_2 окремої гірсько-штурмової бригади « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) від 02 лютого 2024 року №11-РС, яким ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за підпунктом «г» пункту третього частини п`ятої статті 26 Закон України «Про військову службу»;

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25 лютого 2022 року №45, яким ОСОБА_1 був зарахований на котлове забезпечення в район виконання завдань за призначенням с. Маневичі Волинської області з Міжнародного центру миротворчості та безпеки військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 ;

- копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22 серпня 2022 року №229, яким ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та з усіх видів забезпечення;

- копію із наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 03 червня 2022 року №119, відповідно до якого ОСОБА_1 починаючи з 23 травня 2022 року був залучений до виконання службових (бойових) завдань у складі сил та засобів оперативно-тактичного угруповання «Північ»;

- копії витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату додаткових винагород» від: 25 березня 2022 року №631, 04 квітня 2022 року №1594; 05 травня 2022 року №2569; 06 червня 2022 року №3418; 05 липня 2022 року №4310; 05 серпня 2022 року №5491; 05 вересня 2022 року №5893, якими зобов`язано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (у тому числі ОСОБА_1 ) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби;

- копію картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 від 30 червня 2024 року №5/4308.

Разом з цим відповідачем не надано на виконання вимог ухвали суду від 17 червня 2024 року копії таких документів:

- наказу військової частини НОМЕР_1 від 21 травня 2022 року №134;

- бойових наказів (бойових розпоряджень);

- журналу бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань

- довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 26.04.2017р. по 27.10.2018р. з вказанням відсотку від ПО, ОВЗ, застосованого для розрахунку надбавки за вислугу років, а також надати належним чином підтвердження щодо виплат сум, зазначених в довідці

- виписку про виплачені суми на підтвердження сум зазначених в довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 02 жовтня 2022 року №5/1894.

При цьому відомостей щодо неможливості подати витребувані докази із зазначенням причин неподання таких відповідачем у відзиві не зазначено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не у повному обсязі виконано вимоги ухвали суду від 17 червня 2024 року щодо витребування доказів.

Отже, з метою з`ясування дійсних обставин даної справи, які мають значення для правильного вирішення спору, враховуючи ненадання відповідачем всіх документів, витребуваних ухвалою суду, суд вважає за необхідне повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належні чином засвідчені копії таких документів:

- наказу військової частини НОМЕР_1 від 21 травня 2022 року №134;

- бойових наказів (бойових розпоряджень);

- журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойових донесень (підсумкове, термінове, позатермінове) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

- довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 26 квітня 2017 року по 27 жовтня 2018 року з вказанням відсотку від ПО, ОВЗ, застосованого для розрахунку надбавки за вислугу років, а також надати належним чином підтвердження щодо виплат сум, зазначених в довідці;

- виписки (довідки) про виплачені ОСОБА_1 суми на підтвердження сум зазначених в довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 02 жовтня 2022 року №5/1894.

Відповідно до частини шостої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 80, 94, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

2. Повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належні чином засвідчені копії таких документів:

- наказу військової частини НОМЕР_1 від 21 травня 2022 року №134;

- бойових наказів (бойових розпоряджень);

- журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойових донесень (підсумкове, термінове, позатермінове) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

- довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 26 квітня 2017 року по 27 жовтня 2018 року з вказанням відсотку від ПО, ОВЗ, застосованого для розрахунку надбавки за вислугу років, а також надати належним чином підтвердження щодо виплат сум, зазначених в довідці;

- виписки (довідки) про виплачені ОСОБА_1 суми на підтвердження сум зазначених в довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 02 жовтня 2022 року №5/1894.

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити відповідачу строк протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали суду.

4. Роз`яснити, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк