Справа № 200/3945/24
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2024-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2024 року Справа№200/3945/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, )

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 24 від 26.04.2024р. та № 24 від 05.06.2024р. про відмову ОСОБА_1 , в призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.04.2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку, згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з зарахуванням до пільгового стажу періодів:

роботи з 17.05.2008р. по 09.04.2015р. у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Донуглепоставка», із врахуванням вказаного періоду до розд. І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202;

роботи з 02.10.2019р. по 26.11.2019р. робота у якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Донуглепоставка», із врахуванням вказаного періоду до розд. І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202;

проходження військової служби у Збройних Силах України з 10.04.2015р. по 14.04.2016р., з 07.05.2016р. по 14.08.2016р., з 15.09.2016р. по 06.08.2017р., з 07.09.2017р. по 29.04.2018р., 30.11.2019р. по 29.07.2020р., з 27.08.2020р. по 26.11.2020р. та з 01.03.2022р. по 21.07.2023р., з 31.07.2023р. по 29.09.2023р., з 13.10.2023р. по 18.03.2024р., протягом якого позивач брав участь у антитерористичній операції та брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, із розрахунку один місяць за три місяці із врахуванням вказаного періоду до розд. І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202;

проходження військової служби у Збройних Силах України в особливий період (під час дії воєнного стану) з 15.04.2016р. по 06.05.2016р., з 15.08.2016р. по 14.09.2016р., з 07.08.2017р. по 06.09.2017р., з 30.04.2018р. по 01.10.2019р., 30.07.2020р. по 26.08.2020р., 06.01.2022р. по 28.02.2022р., з 22.07.2023р. по 30.07.2023р., з 30.09.2023р. по 12.10.2023р. та з 19.03.2024р. по 17.04.2024р., який зарахувати до стажу роботи за спеціальністю із врахуванням вказаного періоду до розд. І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202.

Ухвалою суду від 18 червня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу був наданий строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду доказів надіслання листом з описом вкладення (квитанції про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС) відповідачу у справі копії позовної заяви з додатками.

19 червня 2024 року позивач надав заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 24 червня 2024 року суд прийняв до розгляду позовну заяву позивача, відкрив провадження в адміністративній справі № 200/3945/24 за правилами спрощеного позовного провадження.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

У період з 10 липня 2024 року по 26 липня 2024 року включно суддя Смагар С.В. перебувала у щорічній відпустці.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що 17.04.2024 року він звернувся через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 24 від 26.04.2024р. в призначені пенсії відмовлено у зв`язку із тим, що стаж роботи за списком робіт і професій, затверджений постановою КМУ №202 від 31.03.1994р. становить 1 рік 11 місяців 10 днів (страховий стаж - 25р. 11м. 16дн, стаж за Списком №1 6 р. 4м. 13дн., військова служба в особливий період 2р. 11м. 21дн.). 03.05.2024 р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати відповідь, які саме періоди роботи та військової служби не зараховано ГУ ПФУ у Донецькій області до його стажу роботи за списком робіт і професій, затвердженого постановою КМУ №202 від 31.03.1994р. Та отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 24 від 05.06.2024р. про відмову у призначені пенсії незалежно від віку на заміну рішення про відмову у призначені пенсії незалежно від віку від 26.04.2024р. № 24 без скасування попереднього (від 26.04.2024р.), згідно з яким в призначені пенсії відмовлено у зв`язку із тим, що стаж роботи за списком робіт і професій, затвердженим постановою КМУ №202 від 31.03.1994р., становить 1 рік 11 місяців 10 днів (страховий стаж - 25р. 11м. 16дн, стаж за Списком №1 6 р. 4м. 13дн., військова служба в особливий період 2р. 11м. 21дн.). Позивач вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку протиправними та вказує, що його пільговий стаж роботи за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію на пільгових умовах незалежно від віку, згідно постанови КМУ від 31.03.1994р. №202 станом на час звернення із заявою про призначення пенсії становить 27 років 10 місяців 0днів.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти позовних вимог ОСОБА_1 , просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування відзиву зазначив, що 17.04.2024 року ОСОБА_1 звернувся із заявою засобами веб-порталу електронних послуг до Пенсійного фонду України про призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV. Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Рішенням від 05.06.2024 року № 24 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідних 25 років підземного стажу. Відповідач зазначає, що у спірних відносинах відсутня протиправна бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Зазначає, що пільговий стаж позивача за Списком № 1 з 17.05.2008 по 15.01.2012, з 03.11.2012 по 09.04.2015 у ТОВ «Донуглепоставка» обчислено згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки підприємства розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 Порядку від 12.08.1993 № 637. Період роботи з 16.01.2012 року по 02.11.2012 року не зарахований до пільгового стажу, оскільки позивачем не були надані накази про проведення атестації робочих місць за цей період. Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1 з 17.05.2008 по 26.11.2020 працював в ТОВ «Донбасвуглепоставка», з 23.06.2021 по теперішній час працює в ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське». Позивач з 10.04.2015 по 14.04.2016, з 07.05.2016 по 14.08.2016, з 15.09.2016 по 06.08.2017, з 07.09.2017 по 29.04.2018, з 30.11.2019 по 29.07.2020, з 27.08.2020 по 26.11.2020 та з 01.03.2022 по 21.07.2023, з 31.07.2023 по 29.09.2023, з 13.10.2023 по 18.03.2024, з 22.07.2023 по 30.07.2023, з 30.09.2023 по 12.10.2023, проходив службу в Збройних Силах України. Приписи Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року визначають порядок розрахунку стажу для призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим з військової служби. В даному випадку, ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії на підставі ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не з заявою про призначення пенсії за вислугою років як особі, звільненій з військової служби, що в свою чергу свідчить про неможливість застосування правових норм вказаного положення для розрахунку пільгового стажу позивача. Відповідач зазначає, що приписами ст.57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Отже, періоди, в яких позивач безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції підлягають зарахуванню до його пільгового стажу в звичайному обчисленні, оскільки позивач не приймав участь у бойових діях у складі діючої армії, як передбачене ст. 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Головне управління також зазначає, що за періоди роботи з 01.01.2024 по 17.04.2024 роботодавцем за позивача не сплачений єдиний внесок. Щодо періоду з 02.10.2019р. по 26.11.2019р. відповідач зазначає, що цей період був управлінням зарахований до військової служби в особливий період, який враховується для права при призначені пенсії на пільгових умовах в добровільному порядку.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій зазначив, що відповідач безпідставно відмовив йому в задоволенні заяви про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку, згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Аргументи та заперечення, викладені відповідачем у відзиві на позов, є необґрунтованими та не заслуговують на увагу. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , виданим Красноармійським МВ УМВС України в Донецькій області 18 жовтня 2001 року, РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () є суб`єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

17 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

За результатом розгляду заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 26 квітня 2024 року прийнято рішення № 24 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до вимог п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У рішенні зазначено наступне. Вік заявника: 41 рік 28 днів. Працює. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. Страховий стаж особи складає 25 років 11 місяців 16 днів, тривалість пільгового стажу -11 років 3 місяці 14 днів, у тому числі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 - 1 рік 11 місяців 10 днів, за Списком № 1-6 років 4 місяці 13 днів, військова служба в особливий період - 2 роки 11 місяців 21 день.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

До пільгового стажу за Списком № 1 зараховано періоди роботи з 04.12.2006 по 30.04.2008 в якості майстра гірничого, з 23.06.2021 по 21.08.2021 в якості помічника начальника дільниці, з 22.08.2021 по 05.01.2022 в якості майстра гірничого у ПРАТ Шахтоуправління «Покровське» згідно довідки від 05.03.2024 № 235 у повному обсязі. Крім того, період участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військової агресією Російської Федерації проти України з 06.01.2022 по 31.12.2023 зараховано як військова служба в особливий період згідно довідки від 18.03.2024 № 1558/800 та даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пільговий стаж за Списком № 1 з 01.07.2003 по 06.07.2003, з 01.08.2003 по 08.08.2003 у ВП шахта «ім. О.Г.Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля», з 17.05.2008 по 15.01.2012, з 03.11.2012 по 09.04.2015, з 15.04.2016 по 06.05.2016, з 15.08.2016 по 14.09.2016, з 07.08.2017 по 06.09.2017 у ТОВ «Донуглепоставка» обчислено згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки підприємства розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 Порядку від 12.08.1993 № 637. Крім того, періоди безпосередньої участі в АТО з 10.04.2015 по 14.04.2016, з 07.05.2016 по 14.08.2016, з 15.09.2016 по 06.08.2017, з 07.09.2017 по 29.04.2018, з 30.04.2018 по 01.10.2019 згідно довідки від 11.08.2023 № 2383 і періоди з 30.11.2019 по 26.08.2020, з 27.08.2020 по 29.05.2021 згідно довідки від 11.08.2023 № 2384 та даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування зараховано до страхового стажу як проходження військової служби в особливий період. Право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах заявник матиме по досягненню 50-річного віку, тобто 20.03.2033 або незалежно від віку за умови набуття 25 років пільгового стажу роботи .

Вирішено у призначенні пенсії незалежно від віку ОСОБА_1 згідно ч.3 ст.114 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 відмовити у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

05 червня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було прийнято рішення № 24 про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку від 26.04.2024 № 24, аналогічного змісту, змінено лише дату звернення позивача із заявою про призначення пенсії незалежно від віку згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У відповідь на письмову заяву позивача від 03 травня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 10 червня 2024 року № 15395-11780/К-02/8-0500/24 повідомило, що пенсійний вік, визначений відповідно до частини 3 статті 114 Закону 1058 працівникам, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України - незалежно від віку. Страховий стаж обчислюється за нормами пункту 2 статті 24 Закону 1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (додаються індивідуальні відомості про застраховану особу Форма ОК-5). Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи по спеціальності, а також до стажу державної служби (стаття 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»). Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України (частина перша статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»). Працівники, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України «Про військовий обов`язок та військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів. Таким чином, час проходження військової служби зараховується до страхового стажу на загальних підставах. Зарахування одного місяця служби за три місяці, що передбачено пп. 1 пункту 3«а» постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, тобто для осіб, пенсію яким призначено відповідно вказаного Закону.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до положень статті 5 Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону № 1058-ІV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1) затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1. Порядку № 22-1 заява, зокрема, про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Пунктом 2.1. Порядку №м 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема:

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу);

5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

Стаття 62 Закону № 1788-ХІІ встановлює, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Отже, право особи на призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 114 Закону № 1058-IV має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2. Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Так, в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 маються наступні записи:

- 15.10.2004 року - прийнятий до ВАТ «Донецький металургійний завод» в управління по режиму, службу охорони сторонніх об`єктів охоронцем 2 класу (запис № 1);

- 20.07.2005 року звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (запис № 2);

- 25.11.2005 року 30.09.2006 року - служба у лавах ЗСУ (запис № 3);

- 04.12.2006 року - прийнятий до ВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна № 1» гірничим майстром підземним з повним робочим днем у шахті (запис № 4);

- 30.04.2008 року звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (запис № 5);

- 17.05.2008 року прийнятий до ТОВ «Донуглепоставка» гірничим майстром підземним з повним робочим днем у шахті (запис №6);

- 26.11.2020 року звільнений за ст. 36 п. 1 КЗпП України за згодою сторін (запис № 9);

- 23.06.2021 року прийнятий до ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» на посаду помічника начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті (запис № 10);

- 22.11.2021 року переведений на посаду майстра гірничого підземного з повним робочим днем у шахті (запис № 11).

Запис № 11 є останнім в трудовій книжці позивача. Записи засвідчені відповідними печатками підприємств та дефектів їх вчинення не мають.

Щодо періоду роботи з 17.05.2008 року по 09.04.2015 року та періоду роботи з 02.10.2019 року по 26.11.2019 року суд зазначає наступне.

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 позивач 17.05.2008 року був прийнятий до ТОВ «Донуглепоставка» гірничим майстром підземним з повним робочим днем у шахті (запис №6). 26.11.2020 року звільнений за ст. 36 п. 1 КЗпП України за згодою сторін (запис № 9).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Так, до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 віднесені усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (позиція 1.1а), керівники та фахівці підземних дільниць (позиція 1.1б) а також майстри гірничі (позиція 1.1д) (розділ І Гірничі роботи підрозділу 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень).

Як вбачається з розрахунку стажу (Форма РС-право) періоди роботи позивача з 17.05.2008 року по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року по 15.01.2012 року; з 03.11.2012 року по 09.04.2015 року зараховані Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до пільгового стажу позивача за Списком № 1.

При цьому, період з 16.01.2012 року по 02.11.2012 року не зарахований до пільгового стажу позивача.

Суд зауважує, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.04.2024 року та від 05.06.2024 року № 24 не містять висновку щодо не зарахованих періодів роботи позивача до його пільгового стажу, містять лише інформацію щодо зарахованих періодів та посилання на відсутність пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Проте, у відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що період з 16.01.2012 року по 02.11.2012 року не зарахований до пільгового стажу позивача, оскільки не були надані накази про проведення атестації робочих місць за вказаний період роботи.

В матеріалах справи наявна архівна довідка Вих. № К-56/2 від 21.09.2023 року, видана ТОВ «Юридично-архівне бюро «Легіс» щодо інформації про наявність наказів директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Донвуглепоставка» () про атестації робочих місць на підприємстві, які були додані до цієї довідки.

Відповідно до Акту приймання-передачі справ на архівне зберігання від 12 січня 2023 року, складеного ТОВ «Донуглепоставка» та ТОВ «Юридично-архівне бюро «Легіс», у зв`язку з ліквідацією ТОВ «Донуглепоставка», , ТОВ «Донуглепоставка» здало, а ТОВ «Юридично-архівне бюро «Легіс» прийняло на архівне зберігання документи, що підлягають довгостроковому збереженню, за 2006 2020 роки, а також довідковий апарат до них та одночасно з цим отримує право власності на ці документи, в тому числі накази з тестування робочих місць за умовами праці з 16 січня 2007 року по 08 серпня 2017 року.

Так, наказом ТОВ «Донуглепоставка» № 10 від 16 січня 2007 року підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, гірничому майстру (підземному) розділ І «Гірничі роботи» підрозділ 1 «Підземні роботи у шахтах…» позиція 1.1.б.

Згідно з висновком Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації № 10/4 від 31.01.2007 року, подані на державну експертизу матеріали атестації робочих місць за умовами праці ТОВ «Донуглепоставка» відповідають вимогам Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442.

Наказом ТОВ «Донуглепоставка» «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» № 161/1 від 03.11.2012 року підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, гірничому майстру (підземному) розділ І «Гірничі роботи» підрозділ 1 «Підземні роботи у шахтах…» позиція 1.1.б. (б) керівники та спеціалісти підземних дільниць, зайняті у шахті 50% і більше робочого часу.

Згідно з висновком Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації № 12/229 від 07.12.2012 року, враховуючи відповідність проведеної атестації робочих місць за умовами праці у ТОВ «Донуглепоставка» (м. Донецьк) чинним в Україні законодавчим та нормативним актам, можливо використовувати матеріали атестації робочих місць за умовами праці для призначення пільгових за віком пенсій, додаткових відпусток та інших пільг та компенсацій за роботу в шкідливих та важких умовах праці (наказ «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» від 03.11.2012 № 161/1).

Наказом ТОВ «Донуглепоставка» «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» від 08 серпня 2017 року № 148/1 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461, гірничому майстру (підземному) розділ І «Гірничі роботи» підрозділ 1 «Підземні роботи у шахтах…» (роботи, професії, посади та показники на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день).

Крім того, як вбачається з Індивідуальних відомостей про застраховану особу (Форма ОК-5) у період з травня 2008 року по червень 2020 року включно позивач перебував у трудових відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Донуглепоставка» (), та вказаний період роботи позивача обліковується як спецстаж за кодом ЗПЗ013А1.

Згідно з Довідниками кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, до спецстажу з кодом ЗПЗ013А1 віднесені працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок №442), та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими Постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з п. 4 Порядку № 442 та пп. 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно з наказом № 10 атестація робочих місць на ТОВ «Донуглепоставка» була проведена 16 січня 2007 року, а наступна атестація 03 листопада 2012 року (наказ № 161/1), тобто з порушенням строку, передбаченого п. 4 Порядку № 442 та пп. 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій.

Суд зазначає, що Велика палата Верховного суду у постанові від 19.02.2020 у справі № 520/15025/16-а дійшла висновку про те, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону N 1788-XII. Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

При цьому, на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому, контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Період роботи позивача з 17.05.2008 року по 09.04.2015 року в ТОВ «Донуглепоставка» на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті, що передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджується записами в трудовій книжці позивача.

При цьому, суд враховує позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 25 вересня 2019 року у справі № 227/516/17, згідно з якою за змістом пункту 20 Порядку № 637, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, лише якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Отже, з урахуванням позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 19.02.2020 у справі № 520/15025/16-а, несвоєчасне проведення підприємством атестації робочих місць не може позбавляти позивача його конституційного права на соціальний захист.

Відтак, період роботи позивача з 16.01.2012 року по 02.11.2012 року підлягає зарахуванню до його пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Крім того, з розрахунку стажу (Форма РС-право) період 30.04.2018 року по 29.11.2019 року, що включає в себе спірний період з 02.10.2019 року по 26.11.2019 року, зарахований до стажу позивача як військова служба в особливий період.

Суд зазначає, що з наказом ТОВ «Донуглепоставка» від 10 квітня 2015 року № 21-к, у зв`язку з призовом на військову службу за мобілізацією до військової частини ІНФОРМАЦІЯ_2 та на підставі повістки б/н від 10.04.2015 року відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» зі змінами, внесеними Законом України від 27.03.2014 № 1169-VІІ ст. 39 п. 2, наказано зберігати за ОСОБА_1 , таб. № НОМЕР_4 , гірничим майстром дільниці ПР-1 з 10 квітня 2015 року робоче місце та середню заробітну плату.

Як вбачається з військового квитка серії НОМЕР_5 , позивач з 10 квітня 2015 року по 01.10.2019 року проходив військову службу.

Наказом ТОВ «Донуглепоставка» від 01.10.2019 року № 90 у зв`язку зі звільненням у запас відповідно до підпункту «а» п. 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту) та наказу № 227 від 01.10.2019 року наказано ОСОБА_1 , таб. НОМЕР_4 , гірничому майстру дільниці ПР-2 стати до виконання своїх обов`язків з 02.10.2019 року.

З 30 листопада 2019 року позивач зарахований до військової частини НОМЕР_6 АСР ( НОМЕР_7 автомобільна санітарна рота Міністерства оборони України), що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_5 .

З наведеного вбачається, що позивач у період з 02.10.2019 року по 30.11.2019 року працював у ТОВ «Донуглепоставка» на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті.

Відтак, вказаний період має бути зарахований до пільгового стажу позивача за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

До вказаного Списку віднесені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) (розділ I. Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач у період з 17 травня 2008 року по 09 квітня 2015 року та з 02 жовтня 2019 року по 30 листопада 2019 року працював в ТОВ «Донуглепоставка» на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті, тобто був зайнятий протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах в шахті, що дає право на зарахування вказаних періодів до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202.

Відтак, позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача періоду проходження військової служби у Збройних Силах України суд зазначає наступне.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_5 позивач проходив військову службу з 10 квітня 2015 року по 01 жовтня 2019 року, з 30 листопада 2019 року по 29 травня 2021 року, з 06 січня 2022 року зарахований до військової частини НОМЕР_8 .

Згідно з довідкою від 18 березня 2024 року № 1558/808, виданою військовою частиною НОМЕР_8 ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_8 на посаді помічника командира частини начальника служби охорони державної таємниці.

ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_9 від 12 лютого 2016 року.

10 жовтня 2022 року військовою частиною НОМЕР_10 ОСОБА_1 видано посвідчення офіцера серії НОМЕР_11 .

Статтею 2 Закону України 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закону № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до статті 6 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону № 2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

З системного аналізу норм чинного законодавства вбачається, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вже було встановлено судом, позивач з 17.05.2008 року по 26.11.2020 року працював у ТОВ «Донуглепоставка» гірничим майстром підземним з повним робочим днем у шахті, що підтверджується записами № 6 - № 9 в трудовій книжці серії НОМЕР_3 .

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_5 позивач проходив військову службу з 10 квітня 2015 року по 01 жовтня 2019 року, з 30 листопада 2019 року по 29 травня 2021 року.

З огляду на наведене, позивач має право на зарахування періодів військової служби з 10.04.2015 року по 01.10.2019 року включно та з 30.11.2019 року по 26.11.2020 року включно до пільгового стажу за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 23.06.2021 року позивач був прийнятий до ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» на посаду помічника начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті. 22.11.2021 року переведений на посаду майстра гірничого підземного з повним робочим днем у шахті (записи № 10, 11). Суд зауважує, що запис № 11 є останнім у трудовій книжці позивача.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 235 від 05.03.2024 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», позивачем у період з 23.06.2021 року по 21.08.2021 року виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою помічник начальника дільниці ПР-7, що передбачено Списком №1 розділ І підрозділ 1 постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 року, згідно з п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У період з 23.06.2021 року по теперішній час позивачем виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією, посадою майстер гірничий дільниці ПР-7, що передбачено Списком №1 розділ І підрозділ 1 постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 року, згідно з п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з розрахунку стажу (Форма РС-право) період роботи з 23.06.2021 року по 05.01.2022 року територіальним органом Пенсійного фонду України був зарахований до пільгового стажу позивача за Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в.

Наказом командира військової частини НОМЕР_8 (по стройовій частині) від 06 січня 2022 року № 2 ОСОБА_1 з 06 січня 2022 року зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення, що також відображено у військовому квитку серії НОМЕР_5 .

Станом на час звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_8 , що підтверджується довідкою від 18 березня 2024 року № 1558/808, виданою військовою частиною НОМЕР_8 . Станом на цей час позивач продовжує службу у Збройних Силах України.

Отже, на військову службу позивач поступив з посади гірничого майстра підземного, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, в тому числі за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202.

Відтак, позивач має право на зарахування періодів військової служби з 06.01.2022 року по 17.04.2024 року (день звернення за призначенням пенсії) включно до пільгового стажу за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202.

Наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року відповідно до Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України у відповідність до чинного законодавства, затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі - Положення № 530).

За змістом пункту 2.3 розділу 2 Положення № 530 при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; інші періоди, зазначені в підпункті «а» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» (зі змінами).

Так , підпунктом «а» п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 визначено такі періоди: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що час проходження військової служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

При цьому, загальний період мобілізації підлягає зарахуванню до пільгового стажу без пільгового обчислення у кратному розмірі.

Аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом в постанові від 05.06.2018 року у справі № 348/347/17, від 30.07.2019 року у справі № 346/1454/17, від 02.04.2020 року у справі № 185/4140/17, від 16.06.2020 року у справі № 185/7049/16-а.

Так, відповідно до довідки від 11 серпня 2023 року № 2383, виданої військовою частиною НОМЕР_8 , ОСОБА_1 у період з 10.04.2015 року по 14.06.2016 року, з 07.05.2016 року по 14.08.2016 року, з 15.09.2016 року по 06.08.2017 року, з 07.09.2017 року по 29.04.2018 року безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення Антитерористичної операції. Перебував у складі сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань.

Згідно з довідкою від 11 серпня 2023 року № 2384, виданою військовою частиною НОМЕР_8 , ОСОБА_1 у період з 30.11.2019 року по 29.07.2020 року, з 27.08.2020 року по 29.05.2021 року приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій і Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до довідки від 18 березня 2024 року № 1558/800, виданої військовою частиною НОМЕР_8 , ОСОБА_1 у період з 01.03.2022 року по 21.07.2023 року, з 31.07.2023 року по 29.09.2023 року та з 13.10.2024 року по теперішній час бере участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Покровськ Донецької області та смт. Нью-Йорк Бахмутського району Донецької області.

Судом ураховано, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим», Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 введено воєнний стан на території України з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався.

Наразі воєнний стан на території України було продовжено, відповідно Указу Президента України.

З огляду на викладене, періоди військової служби позивача з 10.04.2015 року по 01.10.2019 року включно, з 30.11.2019 року по 26.11.2020 року включно та з 06.01.2022 року по 17.04.2024 року включно підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202.

Водночас, періоди, протягом яких позивач брав участь у антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 10.04.2015 року по 14.04.2016 року, з 07.05.2016 року по 14.08.2016 року, з 15.09.2016 року по 06.08.2017 року, з 07.09.2017 року по 29.04.2018 року, 30.11.2019 року по 29.07.2020 року, з 27.08.2020 року по 26.11.2020 року та з 01.03.2022 року по 21.07.2023 року, з 31.07.2023 року по 29.09.2023 року, з 13.10.2023 року по 18.03.2024 року, підлягають зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202, із розрахунку один місяць служби за три місяці.

При цьому суд зауважує, що відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 18 березня 2024 року № 1558/800 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, зокрема «з 13.10.2024 по теперішній час». Суд вважає таку дату технічною помилкою.

З приводу доводів відповідача щодо несплати роботодавцем єдиного внеску за позивача за період роботи з 01.01.2024 року по 17.04.2024 року, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Система персоніфікованого обліку була введена в дію 01 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року № 401 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування згідно постанов Кабінету Міністрів України № 1854 від 12 грудня 2002 року та № 303 від 12 березня 2003 року.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), за періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Додаток 4 до Положення це форма ОК-5, а додаток 3 до Положення це форма ОК-2.

Відповідно до пункту 4 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1 реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до положень ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 4-1, 10, 14 статті 11 цього Закону; філії, представництва, інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій (у тому числі міжнародних), створених відповідно до законодавства України, які мають окремий баланс і самостійно здійснюють розрахунки із застрахованими особами, - для осіб, зазначених у пункті 4 статті 11 цього Закону.

Страхувальники відповідно до положень частини 1 статті 15 Закону № 1058-ІV є платниками страхових внесків.

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 106 Закону № 1058-IV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Аналіз наведених приписів законодавства свідчить про те, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від його фінансового стану.

Несвоєчасне виконання роботодавцем обов`язку по своєчасній сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України фактично позбавило позивача соціальної захищеності, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Особа не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування пенсійним органом до страхового стажу особи при призначенні пенсії періоду її роботи, відносно якого відсутні відомості про сплату страхових внесків.

Вказаний висновок суду узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 1 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а, від 30 липня 2019 року у справі № 373/2265/16-а.

Крім того, з наданої позивачем довідки від 12 липня 2024 року № 315, виданої військовою частиною НОМЕР_8 , щодо нарахованого доходу та сплачених податків (внесків) за 2024 рік, за період з січня по червень 2024 року із грошового забезпечення позивача утримано всі податки та збори.

Отже, доводи відповідача щодо несплати роботодавцем єдиного внеску за позивача за період роботи з 01.01.2024 року по 17.04.2024 року є необґрунтованими.

Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Таким чином, приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до положень статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з нормами 2 другої зазначеної статті у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Нормами частини 2 статті 5 КАС України передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приписами частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02).

Нормами статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Суд зазначає, що у спірних рішеннях Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26 квітня 2024 року № 24 та від 05 червня 2024 року № 24 не надано оцінку періодам роботи позивача, які не були зараховані до його пільгового стажу. Проте, судом встановлено та підтверджено відповідачем у відзиві, що період роботи позивача з 16.01.2012 року по 02.11.2012 року не був зарахований до пільгового стажу позивача, а період з 02.10.2019 року по 26.11.2019 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Донуглепоставка» зарахований до стажу позивача як військова служба в особливий період.

Отже, для ефективного захисту порушеного права позивача суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та задовольнити позов шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26 квітня 2024 року № 24 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії незалежно від віку; визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 05 червня 2024 року № 24 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії незалежно від віку, прийнятого на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку від 26.04.2024 № 24; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 квітня 2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно з частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до його пільгового стажу: період роботи з 16.01.2012 року по 02.11.2012 року та з 02.10.2019 року по 26.11.2019 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті в ТОВ «Донуглепоставка» за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; періоди роботи з 17.05.2008 року по 09.04.2015 року та з 02.10.2019 року по 26.11.2019 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті у ТОВ «Донуглепоставка» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із врахуванням вказаного періоду до розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202; періоди проходження військової служби у Збройних Силах України в особливий період 10.04.2015 року по 01.10.2019 року включно, з 30.11.2019 року по 26.11.2020 року включно та з 06.01.2022 року по 17.04.2024 року включно до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із врахуванням вказаного періоду до розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202; періоди участі у антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, з 10.04.2015 року по 14.04.2016 року, з 07.05.2016 року по 14.08.2016 року, з 15.09.2016 року по 06.08.2017 року, з 07.09.2017 року по 29.04.2018 року, 30.11.2019 року по 29.07.2020 року, з 27.08.2020 року по 26.11.2020 року та з 01.03.2022 року по 21.07.2023 року, з 31.07.2023 року по 29.09.2023 року, з 13.10.2023 року по 18.03.2024 року зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202, із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивачем був сплачений судовий збір у сумі 968,96 грн. відповідно до наявної в матеріалах справи квитанції.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) від 26 квітня 2024 року № 24 про відмову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії незалежно від віку.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) від 05 червня 2024 року № 24 про відмову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії незалежно від віку, прийнятого на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку від 26.04.2024 № 24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 17 квітня 2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно з частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши:

період роботи з 16.01.2012 року по 02.11.2012 року та з 02.10.2019 року по 26.11.2019 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті в ТОВ «Донуглепоставка» до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

періоди роботи з 17.05.2008 року по 09.04.2015 року та з 02.10.2019 року по 26.11.2019 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті у ТОВ «Донуглепоставка» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із врахуванням вказаного періоду до розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202;

періоди проходження військової служби у Збройних Силах України в особливий період 10.04.2015 року по 01.10.2019 року включно, з 30.11.2019 року по 26.11.2020 року включно та з 06.01.2022 року по 17.04.2024 року включно до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із врахуванням вказаного періоду до розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня, відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994р. № 202;

періоди участі у антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, з 10.04.2015 року по 14.04.2016 року, з 07.05.2016 року по 14.08.2016 року, з 15.09.2016 року по 06.08.2017 року, з 07.09.2017 року по 29.04.2018 року, 30.11.2019 року по 29.07.2020 року, з 27.08.2020 року по 26.11.2020 року та з 01.03.2022 року по 21.07.2023 року, з 31.07.2023 року по 29.09.2023 року, з 13.10.2023 року по 18.03.2024 року зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202, із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення ухвалене та повне судове рішення складене 29 липня 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Смагар