Справа № 200/1574/24
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2024-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2024 року справа №200/1574/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Геращенко І.В., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року у справі № 200/1574/24 (головуючий І інстанції Тарасенко І.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії,-

У С Т А Н О В И В:

В березні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Позивач просить: 1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо виключення з грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям у розмірі 5981,25 грн., суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 12652,73 грн. та суми індексації в розмірі 6898,97 грн. при здійсненні перерахунку пенсії, який був обумовлений відновленням порушеного права на отримання належного розміру пенсії після скасування рішенням суду, яке набрало законної сили, у справі № 826/3858/18, пунктів 1 та 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45, на підставі яких з 01.01.2018 року був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 у неналежному розмірі; 2) зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 01.01.2018 року з урахуванням надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям у розмірі 5981,25 грн., суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 12652,73 грн. та суми індексації в розмірі 6898,97 грн.

Позов мотивовано тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугою років, яка призначена на підставі Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

На підставі Постанови № 103 ГУ ПФУ у Донецькій області було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року виходячи з наступних складових грошового забезпечення: розмір окладу за посадою; військовим ( спеціальним ) званням; відсоткову надбавку за вислугу років.

При здійсненні зазначеного перерахунку пенсії ГУ ПФУ у Донецькій області самостійно з грошового забезпечення ОСОБА_1 виключило додаткові види грошового забезпечення відповідно до яких було здійснено призначення пенсії, а саме: надбавку за високі досягнення у праці 50%; надбавку за секретність 15% (надбавку особам, які працюють в умовах режимних обмежень); премії місячні; матеріальну допомогу; індексацію.

Позивач вважає, що при здійсненні перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Донецькій області повинно було врахувати не вибіркові, а всі додаткові види грошового забезпечення з урахуванням надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям у розмірі 5981,25 грн., суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 12652,73 грн. та суми індексації в розмірі 6898,97 грн.

Позивач зазначає у своєму позові, що ГУ ПФУ в Донецькій області не здійснило йому перерахунок пенсії з 01.01.2018 року враховуючи всі додаткові види грошового забезпечення, тобто виключило з його грошового забезпечення надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям у розмірі 5981,25 грн., суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 12652,73 грн. та суми індексації в розмірі 6898,97 грн.

Такі дії ГУ ПФУ в Донецькій області, на думку позивача, суперечать спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону України № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст.ст. 64, 66 Закону України № 1788-XII Про пенсійне забезпечення та є прямим порушенням вимог ПКМУ № 704 від 30.08.2017 року, ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Отже, позивач вважає такі дії ГУ ПФУ в Донецькій області протиправними, у зв`язку із чим звернувся до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року у справі № 200/1574/24 у задоволенні позову відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, які були викладені в позовній заяві та протягом розгляду справи в суді першої інстанції.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянин України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової службу, та деяких інших осіб (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_3 , від 24 листопада 2014 року).

ГУ ДФС у Донецькій області на ім`я ОСОБА_1 , видано довідку № 93/05-97-06-02-22 від 07.12.2020 року про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою за нормами чинними на 05.03.2019 року, за посадою заступник начальника відділу організації викриття злочинів ОУ ДПІ у Куйбишевському р-ні м. Донецька у Донецькій області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб для проведення перерахунку пенсії.

Рішенням Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області від 07.07.2021 року № 55 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років, із посиланням на відсутність підстав, визначених статтею 63 Закону № 2262.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року № 200/14269/21: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 55 від 07.07.2021 року про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки № 93/05-97-06-02-22 від 07.12.2020 року про розмір грошового забезпечення з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених сум.

В серпні 2022 року ГУ ПФУ у Донецькій області на виконання рішення суду по справі 200/14269/21 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, який був обумовлений відновленням порушеного права на отримання належного розміру пенсії після скасування рішенням суду, яке набрало законної сили, у справі № 826/3858/18, пунктів 1 та 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 (надалі Порядок 45), на підставі яких з 01.01.2018 року був здійснений перерахунок пенсії позивача без урахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.08.2022 року № 13076-12021/М-15/8-0500/22, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2022 року по справі № 200/14269/21 виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства. Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 складає 11054,54 грн. Доплата до пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.08.2022 року у загальній сумі 55441,89 грн.

08.12.2023 року ГУ ПФУ в Донецькій області листом 24534-23117/М-02/8-0500/23 (з додатком) на адресу ОСОБА_1 через вебпортал електронних послуг ПФУ було надіслано з електронної пенсійної справи перерахунок пенсії станом на 01.05.2018 року, згідно якого грошове забезпечення для обчислення пенсії становить: посадовий оклад 6910,00 грн, оклад за військове звання 1340,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45% - 3712,50 грн.

Як вбачається з довідки № 93/05-97-06-02-22 від 07.12.2020 року про розмір грошового забезпечення, на підставі якої позивачу було перераховано його пенсію, розмір його посадового окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами чинними на 05.03.2019 року, за посадою заступник начальника відділу організації відкриття економічних злочинів ОУ ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька у Донецькій області становить 15778,45 грн., з яких: посадовий оклад 6910,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (майор податкової міліції) 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (45 відсотків) 3712,50 грн, надбавка за секретність (15 відсотків) 1036,50 грн, премія (39,5 відсотків від посадового окладу) 2729,45 грн.

Зазначена довідка була досліджена судом при розгляді справи № 200/14269/21.

22.01.2024 року ГУ ПФУ в Донецькій області листом 1642-642/М-02/8-0500/24 (з додатком) на адресу позивача через вебпортал електронних послуг ПФУ було надіслано з електронної пенсійної справи перерахунок пенсії станом на 01.09.2022 року згідно якого ГУ ПФУ в Донецькій області врахувало для обчислення пенсії: посадовий оклад 6910,00 грн, оклад за військове звання 1340,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45% 3712,50 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. 3765,95 грн, секретність - 15%, премія 39,5%

Позивач вважаючи, що ГУ ПФУ в Донецькій області при здійснені перерахунку пенсії виключило з його грошового забезпечення наступні додаткові види грошового забезпечення: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям у розмірі 5981,25 грн, суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 12652,73 грн та суми індексації в розмірі 6898,97 грн, 30 січня 2024 року через вебпортал звернувся із листом про здійснення перерахунку моєї пенсії з 01.01.2018 року враховуючи всі додаткові види грошового забезпечення, тобто з урахуванням надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям у розмірі 5981,25 грн, суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 12652,73 грн та суми індексації в розмірі 6898,97 грн, а також здійснити виплату заборгованості.

23.02.2024 року ГУ ПФУ в Донецькій області у відповідь на зазначений лист позивача надало через вебпортал електронних послуг ПФУ відповідь № 4057-2215/М-02/8-0500/24, що у квітні 2018 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб з 01.01.2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення надісланою до Головного управління державною фіскальною службою України.

Довідки з іншими складовими до Головного управління не надходили. Додатково позивача було проінформовано даним листом про те, що, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 24.02.2022 року указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, від 14.03.2022 року № 133/2022 та від 18.042022 року № 259/2022 в Україні введено воєнний стан. Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану органи Пенсійного фонду України здійснюють повноваження надані їм Конституцією України, Законом України Про правовий режим воєнного стану та іншими законами України. В умовах введеного воєнного стану, зважаючи на бойові дії на території Донецької області, оголошену евакуацію, а також небезпеку, на яку наражаються спеціалісти Головного управління, на теперішній час доступ до паперової пенсійної справи відсутній.

Отже, позивач вказує на той факт, що ГУ ПФУ в Донецькій області не здійснило перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 року враховуючи всі додаткові види грошового забезпечення, тобто виключило з його грошового забезпечення надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям у розмірі 5981,25 грн, суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 12652,73 грн та суми індексації в розмірі 6898,97 грн.

Вважаючи такі дії Пенсійного фонду протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до підпункту 1, пункту 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262, затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі Порядок № 3-1), підготовка і подання документів для призначення (перерахунку) пенсій здійснюється уповноваженим структурним підрозділом відповідного Міністерства.

Отже, органи Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу.

Таку ж правову позицію висловив Вищий адміністративний суд України у справі № К/800/44242/13 (ухвала від 22.05.2014 року) та Верховний суд в рішенні від 15.02.2018 року по зразковій справі № 820/6514/17.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 року № 45 затвердив Порядок № 45, який визначає алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема територіальний орган Пенсійного фонду України та державний орган, з якого осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ було звільнено із служби, для реалізації перерахунку раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт 3 Порядку № 45).

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (пункт 3 Порядку № 45).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402.

Згідно з пунктом 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до пункту 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України № 2262-ХІІ, що може бути реалізовано двома шляхами: через централізований механізм повідомлень та інформувань територіального органу Пенсійного фонду України органами влади, у спосіб, визначений пунктами 1-3 Порядку № 45; за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами.

Як вже було зазначено, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року по справі № 200/14269/21 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки № 93/05-97-06-02-22 від 07.12.2020 року про розмір грошового забезпечення з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених сум. Довідка № 93/05-97-06-02-22 від 07.12.2020 року складається з: посадового окладу - 6910,00 грн, окладу - за військовим (спеціальним) званням - 1340,00 грн, надбавки за вислугу років - 3712.50 грн, надбавки за секретність - 1036,50 грн, премії - 2729,45 грн, всього - 15728,45 грн.

Інших складових означена довідка не містить (обставини встановлені рішенням Донецького окружного адміністративного суду 13 січня 2022 року по справі № 200/14269/21).

Позивачем не надано доказів щодо факту про надходження до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області будь-якої іншої оновленої довідки з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (які визначені позовною заявою) на ім`я позивача від уповноваженого структурного підрозділу, де проходив службу

Отже, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки позивачем не надано нової довідки про додаткові види грошового забезпечення (які визначені позовною заявою) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, то й вимоги щодо зобов`язання пенсійного органу здійснити перерахунок йому пенсії є передчасними.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року у справі № 160/8324/19, а саме разом із цим до моменту отримання належної довідки від органу, з якого звільнився Позивач, у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії Позивача.

Головне управління не має повноважень самостійно визначати розміри грошового забезпечення Позивача та проводити будь-які перерахунки пенсії без отримання належних документів від уповноваженого структурного підрозділу, де проходив службу позивач, тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Фактично, правовідносини між сторонами в означеній частині ще не виникли.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому підстави для задоволення позовних вимог в частині перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена в рішенні Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20.

В той же час, позивач не позбавлений права звернутися до уповноваженого органу із заявою про надання йому нової (оновленої) довідки для призначення/перерахунку пенсії.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року у справі № 200/1574/24 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року у справі № 200/1574/24 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 25 липня 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Геращенко

І.Д. Компанієць