Справа № 120/15903/23
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2024-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

25 липня 2024 р. Справа № 120/15903/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження повторно питання витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01.01.2023 по 31.01.2023 у розмірі збільшеному до 30 000 грн та за період з 31.01.2023 по 02.03.2023, з 15.03.2023 по 25.03.2023, з 28.03.2023 по 15.04.2023 у розмірі до 100 000 грн, пропорційно дням участі позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, та зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу вказану додаткову винагороду.

Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнає, в частині вимог що стосуються виплати додаткової винагороди з 01.01.2023 по 31.01.2023 у розмірі збільшеному до 30 000 грн та за період з 31.01.2023 по 02.03.2023, з 15.03.2023 по 25.03.2023, з 28.03.2023 по 15.04.2023 у розмірі до 100 000 грн, пропорційно дням участі позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та вказує, що підставою для виплати такої є наказ командира В/ч НОМЕР_1 , який видається на підставі рапорту командира підрозділу, в якому проходить військову службу позивач, та який може підтвердити здійснення заходів з забезпечення територіальної цілісності позивачем, разом з тим такий рапорт у діловодстві В/ч НОМЕР_1 відсутній.

09.04.2024 суд постановив ухвалу, якою витребував у сторони відповідача додаткові докази.

Ухвала від 09.04.2024 отримана відповідачем 10.04.2024, проте вимоги ухвали залишились не виконаними.

15.05.2024 суд постановив ухвалу, якою витребував у сторони відповідача додаткові докази.

Ухвала від 15.04.2024 отримана відповідачем 15.04.2024, проте вимоги ухвали залишились не виконаними.

З огляду на наведене, суд вважає за доцільне повторно витребувати у сторони відповідача докази необхідні для вирішення цього спору.

Суд враховує, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Оскільки, на думку суду, наданих сторонами доказів недостатньо для ухвалення законного і обґрунтованого рішення по суті спору, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази у вигляді інформації та документів, а саме:

відомості про те, чи надходили на адресу Військової частини НОМЕР_1 рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь військовослужбовця ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань протягом січня -квітня 2023 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі і якщо надходили, то надати суду копії відповідних рапортів;

інформацію про бойові розпорядження (бойові накази) із зазначенням реквізитів, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях протягом січня -квітня 2023 року;

витяги із записів журналу бойових дій (вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) за період з січня по квітень 2023 року, в частині, що стосується та може підтверджувати безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони (у разі якщо такі записи не велися, то вказати причини цього).

Крім того, суд бере до уваги, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 23.09.2023 № 8654 позивач у спірний період приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України у м. Миколаїв Миколаївської області, м. Новогродівка Донецької області.

Водночас зі змісту вказаної довідки неможливо встановити, в яких саме бойових діях/заходах для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України у м. Миколаїв Миколаївської області, м. Новогродівка Донецької області позивач приймав безпосередню участь та чи відповідає така формі Довідки, передбаченої затвердженої додатком №1 окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29.

Відтак Військовій частині НОМЕР_1 необхідно конкретизувати перелік відповідних заходів.

Окрім цього, Військовій частині НОМЕР_1 слід зазначити реквізити документів, на підставі яких здійснено облік фактичного часу участі позивача у бойових діях (заходах), що й слугували підставою для їх зазначення у вищевказаній довідці.

Крім того, варто звернути увагу відповідача, що в силу положень частини 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Зокрема, згідно з ст.145 КАС України заходами процесуального примусу є: 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 5) штраф.

Відповідно до ч.2-3 вищевказаної статті до однієї особи не може бути застосовано кілька заходів процесуального примусу за одне й те саме порушення.

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Звернути увагу відповідача, що згідно норм частини 2-3 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати її у 7-денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду додаткові докази у вигляді інформації та документів, а саме:

- відомості про те, чи надходили на адресу Військової частини НОМЕР_1 рапорти (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь військовослужбовця ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань протягом січня -квітня 2023 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі і якщо надходили, то надати суду копії відповідних рапортів;

- інформацію про бойові розпорядження (бойові накази) із зазначенням реквізитів, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях протягом січня -квітня 2023 року;

- витяги із записів журналу бойових дій (вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) за період з січня по квітень 2023 року, в частині, що стосується та може підтверджувати безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони (у разі якщо такі записи не велися, то вказати причини цього);

- відомості про те, чи видавались Військовою частиною НОМЕР_1 довідки про участь позивача у бойових діях та у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України протягом січня -квітня 2023 року і якщо так, то чи відповідали вони формі Довідки, передбаченої затвердженої додатком №1 окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29 (у цьому разі суду необхідно надати такі довідки);

- повідомити суд із зазначенням реквізитів документів, на підставі яких здійснено облік фактичного часу участі позивача у заходах протягом січня -квітня 2023 року, та які відображені у довідці від 23.09.2023 № 8654.

Роз`яснити В/ч НОМЕР_1 , що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 інформацію та письмові докази на її підтвердження про командира військової частини, відповідального за виконання рішення; прізвище ім`я по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податку/серію і номер паспорта такої особи, а також інформацію про місце її проживання (перебування).

Копію ухвали надіслати сторонам для відома.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович