Справа № 460/22384/23
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2024-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо виправлення помилки у виконавчому документі або визнання його таким,
що не підлягає виконанню
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, розглянувши у письмовому провадженні заяву боржника про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебувала справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" (далі ТОВ "Рівненський МЖК", стягуваач) до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі боржник) про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 06.02.2024 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" задоволено повністю:

- визнано протиправним та скасовано рішення Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради про відмову у видачі містобудівних умов та обмежень від 19.09.2023 №01-М/97(А854660252), затверджене наказом Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 19.09.2023 №15/МВ;

- визнано протиправним та скасовано наказ Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 19.09.2023 №15/МВ "Про затвердження відмови в наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва";

- зобов`язано Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" від 06.09.2023 на видачу містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва "Нове будівництво підземного паркінгу в районі вулиць Василя Червонія та Гайдамацької у місті Рівне на земельній ділянці з кадастровим номером :01:012:0073", що зареєстрована Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 06.09.2023 за №01-М/97;

- стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" за рахунок бюджетних асигнувань Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради судові витрати із сплати судового збору в сумі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) гривень 00коп.

18.04.2024 на виконання вказаного рішення видано виконавчий лист, зокрема, щодо зобов`язання Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради повторно розглянути заяву ТОВ "Рівненський МЖК" від 06.09.2023 на видачу містобудівних умов та обмежень. Боржником за цим виконавчим листом є ТОВ "Рівненський МЖК", стягувачем - Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2024 зупинено дію рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 у справі №460/22384/23.

Від Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Заява обґрунтуванатим, що відсутні підстави для примусового виконання рішення суду за відсутності обов`язку боржника. Крім того, незадоволення заяви судом повністю унеможливить добровільне виконання Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради рішення суду за результатами апеляційного розгляду справи у встановлений Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" строк та призведе до блокування рахунків Управління та спричинить зупинення фінансової діяльності органу, що здійснює реалізацію політики Рівненської міської ради у сфері містобудування та архітектури, завдасть значних збитків міському бюджету.

Ухвалою суду від 15.07.2024 заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, призначено до розгляду на 9.00год. 23.07.2024.

У судове засідання представник стягувача не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується довідками про доставку електронного листа від 16.07.2024.

Представник боржника у судовому засіданні заявив клопотання про розгляд заяви у письмовому провадженні.

Враховуючи положення ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного управління Міністерства юстиції Олійник А.Г. від 20.06.2024 відкрито виконавче провадження №75210996 з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду, виданого 18.04.2024 у справі №460/22384/23 про зобов`язання Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" від 06.09.2023 на видачу містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва "Нове будівництво підземного паркінгу в районі вулиць Василя Червонія та Гайдамацької у місті Рівне на земельній ділянці з кадастровим номером :01:012:0073", що зареєстрована Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 06.09.2023 за №01-М/97.

Крім того, 20.06.2024 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного управління Міністерства юстиції Олійник А.Г. у виконавчому провадженні №75210996 винесено постанову про стягнення виконавчого збору, якою постановлено стягнути з Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради виконавчий збір у суму 32000,00грн.

Одночасно, 20.06.2024 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного управління Міністерства юстиції Олійник А.Г. у виконавчому провадженні №75210996 винесено постанову про стягнення витрат виконавчого провадження, якою визначено для боржника, Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, суму витрат виконавчого провадження - 300,00грн.

Поряд з цим, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 у справі №460/22384/23.

Цією ж ухвалою суд апеляційної інстанції зупинив дію зазначеного рішення суду першої інстанції.

Таким чином, виконавче провадження №75210996 було відкрито державним виконавцем після зупинення дії рішення Рівненського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч.4 ст.372 Кодексу адміністративного судочинства України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Таким законом є, зокрема, Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII).

Аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України та Закону №1404-VIII дає підстави для висновку про те, що державним виконавцем із застосуванням примусових заходів здійснюється виконання виконавчого листа, виданого судом на виконання рішення, що набрало законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.2 ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд зазначає, що станом на 18.04.2024 (дата видачі виконавчого листа) рішення суду першої інстанції у цій справі набрало законної сили.

Однак, відкриття апеляційного провадження з поновленням боржнику строку на апеляційне оскарження та зупинення дії рішення Рівненського окружного адміністративного суду виключає обов`язок боржника щодо виконання рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ст.10 Закону №1404-VIII, заходами примусового виконання рішень, зокрема, є звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами.

Згідно із ч.1 ст.56 Закону №1404-VIII, для забезпечення реального виконання рішення застосовується арешт майна (коштів) боржника.

У порядку, встановленому цією статтею, виконавець, в провадженні якого знаходиться виконавче провадження, за заявою стягувача чи з власної ініціативи може накласти арешт на грошові кошти, які перебувають на рахунках (вкладах) чи на зберіганні у банках, інших фінансових установах і належать особі, яка має заборгованість перед боржником, яка підтверджена судовим рішенням, яке набрало законної сили (ч.10 ст.56 Закону №1404-VIII).

Отже, враховуючи наведені норми, суд бере до уваги посилання боржника на можливе блокування рахунків, що призведе до зупинення фінансової діяльності органу, який здійснює реалізацію політики Рівненської міської ради у сфері містобудування та архітектури.

Відповідно до ч.2 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

У сукупності викладеного, суд вважає за необхідне визнати обумовлений виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконачий лист, виданий 18 квітня 2024 року Рівненським окружним адміністративним судом у справі №460/22384/23, про зобов`язання Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" від 06.09.2023 на видачу містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва "Нове будівництво підземного паркінгу в районі вулиць Василя Червонія та Гайдамацької у місті Рівне на земельній ділянці з кадастровим номером :01:012:0073", що зареєстрована Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 06.09.2023 за №01-М/97.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено 23 липня 2024 року.

Суддя О.М. Дудар