Справа № 460/7944/24
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2024-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
25 липня 2024 року м. РівнеСправа №460/7944/24
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Н.О. Дорошенко, після одержання позовної заяви:
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Пунктами 1- 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4); у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п. 9).
Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Предметом позову є безпосередньо матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої особа звертається до суду за захистом своїх прав чи інтересів.
Звернувшись до суду з цим позовом, позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання за місцем штатної структури позивача підтверджуючих документів (Довідок) про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах за періоди такої участі у 2022 році;
зобов`язати відповідача надати за місцем штатної структури позивача підтверджуючих документів (Довідки) про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах за періоди такої участі у 2022 році.
Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Суд не наділений повноваженнями визначати спосіб захисту порушеного права на стадії відкриття провадження, оскільки саме позивач наділений правом на звернення та обов`язком визначення способу захисту.
Суд зауважує, що формулювання "за місцем штатної структури позивача" є незрозумілим в контексті способу захисту порушеного права позивача, оскільки вказує на місце, а не спосіб.
Крім того, інформація, яку мають містити запитувані представником позивача документи (Довідки) "про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах за періоди такої участі у 2022 році" стосується необмеженого кола осіб (відряджених військовослужбовців), а не конкретно позивача. При цьому, позовна заява не містить обґрунтування щодо порушення оскаржуваною бездіяльністю (ненадання документів щодо відряджених військовослужбовців Військової частини НОМЕР_1 для безпосередньої участі у бойових діях) прав, свобод, інтересів безпосередньо позивача.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що формулювання прохальної частини позову є такою, що не відповідають способу захисту порушеного права позивача у сфері публічно-правових відносин, визначеному положеннями статті 5 КАС України.
Наведене свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам п. 4, п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, а тому слід запропонувати позивачу привести позовні вимоги у відповідність.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
На підтвердження надсилання відповідачу адвокатського запиту за вих.№04/06 від 04.06.2024 до матеріалів справи долучено скріншот скриньки електронної пошти представника позивача щодо надсилання листа із темою "Адвокатський запит".
Разом з тим, з такого доказу неможливо встановити ні вміст вказаного електронного листа (на підтвердження дійсності надсилання адвокатського запиту за вих.№04/06 від 04.06.2024), ні кому надіслано такий електронний лист.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позов слід залишити без руху та запропонувати позивачу у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду: 1) позову, форма та зміст якого відповідає вимогам статей 160 - 161 КАС України, зокрема, п. 4, п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України; 2) доказ надсилання відповідачу адвокатського запиту за вих.№04/06 від 04.06.2024.
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Н.О. Дорошенко