Справа № 520/4374/23
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 липня 2024 р.Справа № 520/4374/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Курило Л.В. , Бегунца А.О. ,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

27.02.2023 року представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Дзісь А.Р. звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (далі - ГУ ПФУ у Харківській області, пенсійний орган) щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком та скасувати рішення від 14.10.2022 року за № 96;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Харківській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 15.11.1991 року по 10.09.1996 року та з 02.12.1996 року по 08.11.1997 року як таких, що дає право на пенсію за віком відповідно Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV);

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Харківській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до його страхового стажу в трьох кратному обчисленні (розмірі) час проходження ним військової служби в особливий період, а саме: з 06.03.2015 року по 22.05.2015 року, з 23.05.2015 року по 02.09.2015 року, з 29.04.2015 року по 24.06.2016 року, з 22.09.2016 року по 13.02.2017 року, з 28.02.2017 року по 07.03.2017 року, з 18.03.2017 року по 02.11.2017 року, з 20.05.2018 року по 14.07.2018 року (періоди безпосередньої участі в зоні АТО та ООС);

- зобов`язати ГУ ПФУ у Харківській зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 в трьох кратному обчисленні (розмірі) час проходження ним військової служби в особливий період, а саме: з 06.03.2015 року по 22.05.2015 року, з 23.05.2015 року по 02.09.2015 року, з 29.04.2015 року по 24.06.2016 року, з 22.09.2016 року по 13.02.2017 року, з 28.02.2017 року по 07.03.2017 року, з 18.03.2017 року по 02.11.2017 року, з 20.05.2018 року по 14.07.2018 року (періоди безпосередньої участі в зоні АТО та ООС);

- зобов`язати ГУ ПФУ у Харківській призначити пенсію відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 року (розгляд справи відбувся за правилами спрощеного позовного провадження) частково задоволено вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 .

Так, судовим рішенням скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.10.2022 року за № 96, прийняте відносно ОСОБА_1 .

Зобов`язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 15.11.1991 року по 10.09.1996 року та з 02.12.1996 року по 08.11.1997 року як таких, що дає право на пенсію за віком відповідно Закону № 1058-IV.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.10.2022 року про призначення пенсії згідно з приписами п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV.

ГУ ПФУ в Хмельницькій області подана апеляційна скарга на означене рішення суду.

Апеляційний розгляд справи судом призначено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Відповідно ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

За приписами ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові доказами, що маються в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження розгляду справи у відкритому судовому засіданні, у зв`язку із необхідністю з`ясування обставин, що не були з`ясовані судом першої інстанції, з огляду на наступне.

Судовим встановлено, що 05.10.2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 розглянуто ГУ ПФУ в Хмельницькій області та прийнято рішення № 96 від 14.10.2022 року, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Рішення відповідача вмотивовано тим, що вік заявника 63 роки. Страховий стаж становить 17 років 2 місяці 4 дні, необхідний страховий стаж, визначений ст. 26 Закону № 1058-IV - 19 років. До страхового стажу не зараховано періоди роботи з 15.11.1991 року по 10.09.1996 року та з 02.12.1996 року по 08.11.1997 року згідно довідок від 18.04.2018 року № 10/5, оскільки ім`я, зазначене у довідках (ОСОБА_1) не відповідає паспортним даним особи (ОСОБА_1), а крім того, дата наказів про прийняття та звільнення з роботи зазначено не повністю (лише рік). Для зарахування до страхового стажу періодів роботи з 15.11.1991 року по 10.09.1996 року та з 02.12.1996 року по 08.11.1997 року необхідно надати уточнюючий документ про приналежність даних, зазначених у довідках від 18.04.2018 року № 10/5, заявникові.

Додатково повідомлено, що у довідках про нараховані суми грошового забезпечення від 15.11.2017 року № 4/4492 та від 05.06.2019 року № 4/3399 зазначено ім`я « ОСОБА_1 », у довідці від 14.11.2019 року № 4/6048 - «ОСОБА_1», у зв`язку з чим рекомендовано надати уточнюючу довідку про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за періоди з 03.08.2014 року по 08.09.2015 року та з 21.04.2016 року по 30.06.2016 року відповідно до форми, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 04.02.2021 року № 3-1 «Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та Порядку розрахунку сум грошового забезпечення, якщо документи про його нарахування та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, або знищено», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 07.04.2021 № 463/36085. (а.с. 22).

Колегія суддів зауважує, що в матеріалах справи відсутня довідка від 18.04.2018 року № 10/5 щодо підтвердження періоду роботи позивача з 02.12.1996 року по 08.11.1997 року, на яку посилається пенсійний орган в оскаржуваному рішенні.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України, або може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал або засобами Порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 року за № 991/27436.

До заяви про призначення пенсії за віком, зокрема, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу) (п. 2.1. Порядку 22-1).

Дослідивши письмові докази, що надані сторонами, колегія суддів дійшла висновку про необхідність призначення справи до розгляду у судовому засіданні, у зв`язку з необхідністю витребування у ГУ ПФУ у Харківській області додаткових доказів, які не були витребувані та досліджені судом першої інстанції, а саме: довідку від 18.04.2018 року № 10/5 щодо підтвердження періоду роботи позивача з 02.12.1996 року по 08.11.1997 року та перелік документів, доданих ОСОБА_1 до заяви від 05.10.2022 року про призначення пенсії за віком.

Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Керуючись ст. ст. 9, 49, 79, 311, 321 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - призначити до апеляційного розгляду на 13.08.2024 року о 11:15 годині у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 4.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області додаткові письмові докази:

- довідку від 18.04.2018 року № 10/5 щодо підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 з 02.12.1996 року по 08.11.1997 року;

- перелік документів, доданих ОСОБА_1 до заяви від 05.10.2022 року про призначення пенсії за віком.

Витребувані письмові докази надати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду заздалегідь (до дати судового засідання), у тому числі і засобами електронного поштового зв`язку ().

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання, і на підставі ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Курило Л.В. Бегунц А.О.