Справа № 620/1542/24
Суддя: Штульман Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/1542/24 Суддя (судді) першої інстанції: Оксана ТИХОНЕНКО
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Штульман І.В.

суддів: Маринчак Н.Є.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області на додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року по справі за адміністративним позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України про впро визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9280646/НОМЕР_1 від 01 серпня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №84 від 23 травня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9280647/НОМЕР_1 від 01 серпня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №85 від 23 травня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9280648/НОМЕР_1 від 01 серпня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №90 від 25 травня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) №9280649/НОМЕР_1 від 01 серпня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №91 від 25 травня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9280643/НОМЕР_1 від 01 серпня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №96 від 24 травня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9280642/НОМЕР_1 від 01 серпня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №97 від 24 травня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9280644/НОМЕР_1 від 01 серпня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №98 від 26 травня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9280650/НОМЕР_1 від 01 серпня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №99 від 26 травня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9280651/НОМЕР_1 від 01 серпня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №104 від 26 травня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9280645/НОМЕР_1 від 01 серпня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №105 від 26 травня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9502530/НОМЕР_1 від 12 вересня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №104 від 25 вересня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9502531/НОМЕР_1 від 12 вересня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №107 від 26 вересня 2023 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9815619/НОМЕР_1 від 30 жовтня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №154 від 01 грудня 2022 року, подану ФОП ОСОБА_1 ;

Визнано протиправним та скасовано рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №9815621/НОМЕР_1 від 30 жовтня 2023 року, прийняте Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН;

Зобов`язано ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №155 від 01 грудня 2022 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України на користь ФОП ОСОБА_1 судові витрати в сумі 21196,00 гривні.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Чернігівській області на користь ФОП ОСОБА_1 судові витрати в сумі 21196,00 гривні.

01 квітня 2024 року представником ФОП ОСОБА_1 - адвокатом Бовкун В.І. подано до суду першої інстанції заяву про ухвалення додаткового судового рішення стосовно вирішення питання про судові витрати на професійну правничу допомогу у загальному розмірі 97500,00 гривень.

Додатковим рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року задоволено заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення суду. Ухвалено додаткове судове рішення, яким стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Чернігівській області та Державної податкової служби України на користь ФОП ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 7000,00 грн з кожного.

Приймаючи додаткове рішення про задоволення заяви ФОП ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення щодо розподілу судових витрат в адміністративній справі, суд першої інстанції врахував обсяг, вартість та співрозмірність заявлених до компенсації витрат на професійну правничу допомогу, оцінивши витрати позивача з урахуванням всіх аспектів і складності цієї справи, а також час, який міг би витратити адвокат на підготовку відзиву.

Не погоджуючись із вказаним додатковим рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року, ГУ ДПС у Чернігівській області подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить його скасувати і ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні заяви про відшкодування витрат на професійну правничу допомогу ФОП ОСОБА_1 відмовити повністю. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що судом першої інстанції не співмірно до предмету спору стягнуто витрати на правничу допомогу.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

З огляду на викладене, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного додаткового рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла до висновку про залишення апеляційної скарги ГУ ДПС у Чернігівській області без задоволення, а оскаржуваного судового рішення - без змін, мотивуючи це слідуючим.

Положеннями статті 59 Конституції України закріплено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

При визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін. Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ), присуджуючи судові витрати на підставі статті 41 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. Так, у справі «Схід/Захід Альянс Лімітед» проти України» (заява №19336/04) зазначено, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (пункту 268).

У рішенні ЄСПЛ від 28 листопада 2002 року «Лавентс проти Латвії» зазначено, що відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 1 Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон №5076-VI) договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Пунктом 9 частини першої статті 1 Закону №5076-VI встановлено, що представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного відповідача у кримінальному провадженні. Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (пункт 6 частини першої статті 1 Закону №5076-VI).

Відповідно до статті 19 Закону №5076-VI видами адвокатської діяльності, зокрема, є: надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.

Гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення представництва на надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок його обчислення, зміни та умови повернення визначаються у договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховується складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час (стаття 30 Закону №5076-VI).

Розмір гонорару визначається лише за погодженням адвоката з клієнтом, а суд не вправі втручатися у ці правовідносини.

Разом із тим, чинне адміністративне-процесуальне законодавство визначило критерії, які слід застосовувати при визначенні розміру витрат на правничу допомогу.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави (частина перша статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно частини другої статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою (пункт 1 частини третьої статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України ).

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (частини 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження).

Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені.

Як вбачається з матеріалів справи, і це правильно встановлено судом першої інстанції, що на підтвердження витрат на правничу допомогу в розмірі 97500,00 грн суду надано договір про надання правової (правничої) допомоги №03/12/2023-1 від 03 грудня 2023 року, додаткову угоду №2 від 22 січня 2024 року, акт приймання-передачі наданих послуг від 29 березня 2024 року, платіжну інструкцію №450 від 24 січня 2024 року про сплату 97500,00 грн, ордер на надання правничої (правової) допомоги від 29 січня 2024 року та свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені.

Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат, є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 березня 2020 року по справі №640/19275/18 та відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає врахуванню судом при розгляді цієї справи.

За наслідками оцінки співмірності заявленого адвокатом розміру відшкодування витрат на правничу допомогу із обсягом виконаних ним робіт, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність достатніх правових підстав для стягнення з відповідача на користь позивача заявленого розміру витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 7000,00 грн.

Оцінюючи обґрунтованість та пропорційність витрат до предмету спору, суд першої інстанції врахував: - належність справи до справ незначної складності та її розгляд судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; - незначний обсяг обставин, які відносяться до предмета доказування у справі, і доказів на їх підтвердження, які, до того ж однотипні і знаходились у розпорядженні позивача; - формальність відзиву відповідача; - сталу судову практику; важливість справи для позивача. Відсутність результату вирішення справи на репутацію позивача та публічного інтересу.

При цьому, судом першої інстанції зменшено суму витрат на правничу допомогу. Позивач, ДПС України додаткове судове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року не оскаржують.

Доводи апеляційної скарги ГУ ДПС у Чернігівській області не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в оскаржуваному додатковому рішенні та не можуть бути підставою для його скасування.

Враховуючи викладене, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення заяви представника ФОП ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення щодо розподілу судових витрат в адміністративній справі №620/1542/24 у розмірі 7000,00 грн.

Судовою колегією враховується, що згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області - залишити без задоволення.

Додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року по справі №620/1542/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.В. Штульман

Судді: Н.Є. Маринчак

Ю.К. Черпак