Справа № 300/4489/22
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2024-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"25" липня 2024 р. справа № 300/4489/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні відзив ОСОБА_1 від 12.07.2024 на звіт щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі № 300/4489/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 01 січня 2018 року 50 відсотків суми підвищення пенсії, з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених платежів.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 в справі № 300/4489/22 набрало законної сили 10.07.2023.

26.07.2023 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 300/4489/22.

З метою примусового виконання виконавчого листа № 300/4489/22 від 26.07.2023, ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 02.08.2023 відкрито виконавче провадження № 72405729 з примусового виконання виконавчого листа № 300/4489/22 від 26.07.2023.

Згідно відомостей з Автоматизованої системи виконавчого провадження стан виконавчого провадження № 72405729 відкрито.

20.02.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 20.02.2024 на підставі статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, вчинених на виконання рішення суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22, у зв`язку з ненарахуванням підвищення пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 20.02.2024 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, вчинених на виконання рішення суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 задоволено частково апеляційну скаргу ОСОБА_1 : скасовано ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 про залишення без задоволення заяви про визнання протиправними дій, бездіяльності, рішень, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в справі № 300/4489/22; заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, бездіяльності, рішень, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 300/4489/22, задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл., яка полягає у невиконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023р. в справі № 300/4489/22 щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 по 31.12.2019, із врахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням проведених платежів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023р. в справі № 300/4489/22, в частині проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 по 31.12.2019, із врахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням проведених платежів; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. місячний строк з дня отримання (вручення) копії цієї постанови для подання до суду першої інстанції доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 в справі № 300/4489/22.

27.06.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 0900-0904-8/35563 від 21.06.2024 «Щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024», у якому повідомлено суд, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 в справі № 300/4489/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 по 31.12.2019, із врахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. До листа № 0900-0904-8/35563 від 21.06.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області долучило копію розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою № від 18.06.2024 за період з квітня по грудень 2019 року на загальну суму 11550,60 грн.

12.07.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ОСОБА_1 від 12.07.2024 на звіт щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі № 300/4489/22. ОСОБА_1 зазначив, що до копії звіту не долучено додатків, зокрема розрахунків доплати пенсії, розрахунки доплати пенсії не направлені до виконавчої служби.

ОСОБА_1 просить суд: прийняти відзив та відкрити провадження; витребувати матеріали виконавчого провадження; залучити до розгляду справи № 300/4489/22 виконавчу службу; відхилити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області; накласти штраф на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області; звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору; розгляд відзиву провести без участі ОСОБА_1 , рішення направити поштою.

Розглянувши відзив ОСОБА_1 від 12.07.2024 на звіт щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі № 300/4489/22, суд зазначає таке.

Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 задоволено заяву ОСОБА_1 від 20.02.2024, подану в порядку статті 383 КАС України:а визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл., яка полягає у невиконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023р. в справі № 300/4489/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023р. в справі № 300/4489/22, в частині проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 по 31.12.2019, із врахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням проведених платежів.

Статтею 383 КАС України регламентовано порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Так, відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Натомість статтею 249 КАС України передбачено порядок постановлення судом окремих ухвал.

Так, відповідно до частини першої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно з частиною другою статті 249 КАС України у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Частиною четвертою статті 249 КАС України визначено, що в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Відповідно до частини п`ятої статті 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

В спірному випадку на виконання вищевказаної постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 в справі № 300/4489/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направило до Івано-Франківського окружного адміністративного суду лист № 0900-0904-8/35563 від 21.06.2024 «Щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024», який надійшов до суду 27.06.2024, тобто в межах місячного строку з дня отримання копії постанови від 04.06.2024. В листі № 0900-0904-8/35563 від 21.06.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило суд, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 в справі № 300/4489/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 по 31.12.2019, із врахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. До листа № 0900-0904-8/35563 від 21.06.2024 долучено копію розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою № від 18.06.2024 за період з квітня по грудень 2019 року на загальну суму 11550,60 грн.

Суд звертає увагу на те, що статтями 249 та 383 КАС України не передбачено жодної процедури розгляду судом питання щодо перевірки виконання боржником окремої ухвали суду щодо виконання судового рішення в справі та постановлення судом відповідних ухвал.

Зокрема, статтею 383 КАС України не передбачено відкриття судом будь-яких проваджень, залучення органів Державної виконавчої служби, накладення штрафів в межах перевірки виконання судового рішення, прийнятого за результатом розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Водночас, суд роз`яснює, що якщо ОСОБА_1 не погоджується з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, вчиненими щодо виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 в справі № 300/4489/22, з врахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 в справі № 300/4489/22, то позивач має право звернутися до суду в із заявою про встановлення судового контролю в цій справі в порядку статті 382 КАС України, або із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку статті 383 КАС України.

Також суд звертає увагу позивача на встановлену законом адміністративну відповідальність посадових осіб за виконання окремої ухвали згідно статті 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, однак окружний адміністративний суд не є судом, який згідно закону здійснює розгляд адміністративних справ про притягнення осіб до адміністративної відповідальності.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні клопотань ОСОБА_1 , викладених у відзиві від 12.07.2024 на звіт щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі № 300/4489/22.

Керуючись статями 167, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотань ОСОБА_1 , викладених у відзиві від 12.07.2024 на звіт щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі № 300/4489/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.