Справа № 320/30839/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви та заяви про забезпечення позову

23 липня 2024 року справа № 320/30839/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця Олефір Олександра Олександровича про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

01.07.2024 на офіційну електронну адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Приватного виконавця Олефір Олександра Олександровича з вимогами:

- визнати дії Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Олефір Олександра Олександровича протиправними щодо арешту пенсійних коштів пенсіонера ОСОБА_1 на рахунку № НОМЕР_1 в АТ "Ощадбанк";

- скасувати постанову ВП №67505298 щодо арешту пенсійних коштів;

- зобов`язати Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Олефір Олександра Олександровича відізвати арешт розрахункового рахунку № НОМЕР_1 в АТ "Ощадбанк" по м. Києву (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 27), на який надходять пенсійні виплати від Пенсійного фонду України у м. Києві, враховуючи, що вказаний рахунок є рахунком зі спеціальним режимом використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом та є власністю пенсіонера ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно із частиною першою статті 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Відповідно до частини четвертої статті 18 КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Абзацом першим частини шостої статті 18 КАС України визначено, що адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Згідно із абзацами першим, другим частини восьмої статті 18 КАС України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до частин сьомої та восьмої статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У пункті 111 розділу V «Перехідні положення» Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (в редакції рішення Вищої ради правосуддя від 12 жовтня 2023 року № 977/0/15-23) визначено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС особи, крім осіб, які зобов`язані зареєструвати свої електронні кабінети в ЄСІТС або мають зареєстровані Електронні кабінети в ЄСІТС, можуть подавати до суду документи в електронній формі з використанням адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає особам, окрім осіб, які зобов`язані зареєструвати свої Електронні кабінети в ЄСІТС або мають зареєстровані Електронні кабінети в ЄСІТС, документи у справах на адресу електронної пошти, з якої до суду надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Надсилання процесуальних документів в електронній формі передбачає використання сервісу підсистеми «Електронний суд», розміщеного за посиланням у мережі Інтернет: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно до попередньої реєстрації офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного цифрового підпису.

Аналіз наведених приписів свідчить про те, що Кодексом адміністративного судочинства України передбачено можливість подання позовної заяви до адміністративного суду як у письмовій, так і в електронній формах; у електронній формі позов може бути поданий виключно з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

При цьому, можливість подання процесуальних документів в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи узгоджуються із іншими положеннями Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, частинами 7, 8 статті 44 КАС України передбачено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного цифрового підпису.

Відтак, безумовною альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним цифровим підписом учасника справи через підсистему «Електронний суд».

Судом встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 до Приватного виконавця Олефір Олександра Олександровича про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії надійшла в електронній формі на електронну адресу Київського окружного адміністративного суду, не через підсистему «Електронний суд».

З огляду на подання позовної заяви до суду в спосіб, що не передбачений процесуальним законом, суд позбавлений можливості встановити дотримання вимог щодо підписання заяви особою, яка її подає, та прийняти відповідну заяву в електронній формі без наявності власноручного підпису такої особи.

Отже, позовна заява, що подана до адміністративного суду в електронній формі на електронну адресу суду не може вважатись такою, що підписана у встановленому законом порядку, навіть за умови засвідчення електронно-цифровим підписом.

Згідно пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч.5 ст.169 КАС).

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного виконавця Олефір Олександра Олександровича про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Крім того, одночасно із позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення арешту пенсійних коштів на пенсійному рахунку № НОМЕР_1 в АТ "Ощадбанк" міста Києва арештованих Приватним виконавцем Олефір О.О. на підставі постанови ВП №67505298 від 12.11.2021 до набрання чинності рішення Київського окружного адміністративного суду.

Порядок подання заяви про забезпечення позову визначено статтею 153 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України за якою заява про забезпечення позову подається:

1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Частиною 1 статті 154 КАС України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Як уже зазначалося судом вище, дана заява про забезпечення позову подана заявником в порядку п. 2 ч. 1 ст. 153 КАС України одночасно з пред`явленням позову.

Втім, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви ОСОБА_1 до Приватного виконавця Олефір Олександра Олександровича про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії позивачеві з усіма доданими до неї документами на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Оскільки дана заява про забезпечення позову подана заявником як додаток до адміністративного позову та подана одночасно з позовом, тому у випадку повернення позовної заяви відповідна заява про забезпечення не може бути окремо розглянута за відсутності адміністративного позову, а тому також підлягає поверненню. При цьому слід врахувати, що повернення позовної заяви, з якою одночасно було подано заяву про забезпечення позову, вказує на відсутність предмета судового розгляду (предмета позову), як необхідної складової заяви про забезпечення позову, що передбачено п. 3 ч. 1 ст. 152 КАС України.

У той же час, така заява про забезпечення позову, яка подана одночасно із пред`явленням позову, не може бути розглянута судом як заява, яка подана до подання позовної заяви, оскільки в цьому разі така заява по формі, змісту та порядку її подання не є заявою про забезпечення позову, що подається до подання позовної заяви (п. 1 ч. 1 ст. 153 КАС України).

Відповідно, після повернення позовної заяви, така заява про забезпечення позову втратила свій предмет, позаяк власне самої позовної заяви, яку необхідно забезпечити, на розгляді в суді уже не має. А це фактично вказує на невідповідність такої заяви вимогам ст. 152 КАС України.

Як зазначено у ч. 7 ст. 152 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу або подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Таким чином враховуючи те, що позовна заява, одночасно з якою була подана дана заява про забезпечення позову як додаток до цього позову, повернута заявнику, тому підлягає поверненню без розгляду і подана з цим позовом заява про забезпечення позову.

При цьому суд роз`яснює заявнику, що повернення цієї заяви про забезпечення позову не перешкоджає повторному зверненню до суду з даного процесуального питання у визначеному законом порядку.

Керуючись статтями 152, 153, 154, 169, 243, 248, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного виконавця Олефір Олександра Олександровича про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, - повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

2. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, подану одночасно з пред`явленням позовної заяви, повернути заявнику без розгляду.

3. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви та заяви про забезпечення позову не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Повний текст ухвали складено 23.07.2024.

Суддя Кушнова А.О.