Справа № 480/10722/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2024-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебує адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Міністерства оборони України про
1) визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення повного розрахунку з позивачем при звільненні 02.09.2023 в частині невиплати:
- щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова КМУ №168), за періоди: з 05.03.2022 до 21.04.2022; з 21.04.2022 до 30.04.2022, з 05.05.2022 до 31.05.2022, з 01.06.2022 до 08.06.2022; (сто тисяч гривень) на місяць як такому, що брав безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі 303333,06 грн пропорційно часу участі у таких заходах;
- додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн згідно з абзацом 4 пункту 1 Постанови КМУ №168 за період перебування на стаціонарному лікуванні пропорційно часу лікування: 07.10.2022 до 19.10.2022; з 21.02.2023 до 07.03.2023; з 22.05.2023 до 15.06.2023; з 25.07.2023 до 08.08.2023 у розмірі 223333,11 грн:
- винагороди за безпосередню участь в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони на лінії бойового зіткнення на території Донецької та Луганської областей за період з 16.01.2023 до 24.02.2023 пропорційно дням безпосередньої участі з розрахунку 6000 грн як командиру відділення у розмірі 8000 грн.
2) стягнення з відповідача на користь позивача грошової компенсації за:
- щомісячну додаткову винагороду, передбачену пунктом 1 постанови КМУ №168, за періоди: з 05.03.2022 до 21.04.2022; з 21.04.2022 до 30.04.2022, з 05.05.2022 до 31.05.2022, з 01.06.2022 до 08.06.2022; (сто тисяч гривень) на місяць як такому, що брав безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі 303333,06 грн пропорційно часу участі у таких заходах;
- додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн згідно з абзацом 4 пункту 1 Постанови КМУ №168 за період перебування на стаціонарному лікуванні пропорційно часу лікування: 07.10.2022 до 19.10.2022; з 21.02.2023 до 07.03.2023; з 22.05.2023 до 15.06.2023; з 25.07.2023 до 08.08.2023 у розмірі 223333,11 грн.;
- винагороду за безпосередню участь в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони на лінії бойового зіткнення на території Донецької та Луганської областей за період з 16.01.2023 до 24.02.2023 пропорційно дням безпосередньої участі з розрахунку 6000 грн як командиру відділення у розмірі 8000 грн.;
3) стягнення з відповідачів грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 02.09.2023 до дня прийняття рішення судом у справі з розрахунку середньоденного грошового забезпечення станом на день звільнення у розмірі середньоденного заробітку 631,21грн.
Ухвалою суду від 20.10.2023 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву та заяву про визнання поважними причин пропуску строку на подання відзиву та поновлення такого строку, яку ухвалою суду від 28.02.2024 задоволено та визнано поважними причини пропуску строку на подання відзиву представником Військової частини НОМЕР_1 та продовжено йому такий строк, а відзив на позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 прийнято до розгляду.
При цьому, у відзиві представник відповідача вказав, що Військова частина НОМЕР_1 є відокремленим підрозділом Міністерства оборони України, без права юридичної особи та знаходиться в підпорядкуванні військової частини НОМЕР_2 , а тому не в змозі надати до суду витребувані ухвалою суду від 20.10.2023 докази.
Позивачем подано відповідь на відзив (а.с.120-124). Від представника Міністерства оборони України надійшло пояснення на позовну заяву (а.с.83-86).
Разом з тим, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З наявних матеріалів справи судом встановлено, що 05.03.2022 ОСОБА_1 призваний на військову службу по мобілізації, а з 12.08.2023 був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 і поставлений на всі види забезпечення. У подальшому на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 30 серпня 2023 № 59-РС позивач був звільнений у запас за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, а на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.09.2023 №57 - виключений зі списків особового складу частини з 02.09.2023 та виключений з усіх видів забезпечення.
Поряд з цим, судом також встановлено, що Військова частина НОМЕР_1 є відокремленим підрозділом Міністерства оборони України, без права юридичної особи та з 01.10.2023 року зарахована на фінансове та речове забезпечення військової частини НОМЕР_2 . Вказане підтверджується довідкою з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань № 346/23 від 27 жовтня 2023 та листом фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.08.2023 (а.с.114-115).
Враховуючи встановлені судом обставини, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, а також з огляду на те, що позивач перед звільненням проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , яка з 01.10.2023 перебуває на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 , встановивши їй строк для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Також, з огляду на положення ст.ст.79,80 КАС України, вбачається необхідним витребувати у Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені копії:
1) усіх наявних документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі, та стосуються нарахуванню та виплати позивачу суми додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн, визначеної постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за період з 1) усіх наявних документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі, та стосуються нарахуванню та виплати позивачу суми додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн, визначеної постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за період з 05.03.2022 до 21.04.2022; з 21.04.2022 до 30.04.2022, з 05.05.2022 до 31.05.2022, з 01.06.2022 до 08.06.2022; з 07.07.2022 до 09.07.2022; 05.03.2022 до 21.04.2022; з 21.04.2022 до 30.04.2022, з 05.05.2022 до 31.05.2022, з 01.06.2022 до 08.06.2022; з 07.07.2022 до 09.07.2022;
2) усіх наявних документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі, та стосуються нарахуванню та виплати позивачу суми коштів у розмірі 100 000 грн, визначеної постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за період перебування на стаціонарному лікуванні: 07.10.2022 до 19.10.2022; з 21.02.2023 до 07.03.2023; з 22.05.2023 до 15.06.2023; з 25.07.2023 до 08.08.2023.
Крім того, також вбачається необхідним повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_3 ОК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ Збройних Сил України ( НОМЕР_4 окремий спеціальний батальйон ОК « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») довідку про несення служби позивачем у зоні бойових дій - Донецька область, у період з 16 січня 2023 року до 24 лютого 2023 року у складі 211 батальйону в/ч НОМЕР_3 (Сумський міський територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки).
Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Встановити Військовій частині НОМЕР_2 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву Військової частини НОМЕР_2 для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду належним чином завірені копії:
1) усіх наявних документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі, та стосуються нарахуванню та виплати позивачу суми додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн, визначеної постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за період з з 05.03.2022 до 21.04.2022; з 21.04.2022 до 30.04.2022, з 05.05.2022 до 31.05.2022, з 01.06.2022 до 08.06.2022; з 07.07.2022 до 09.07.2022;
2) усіх наявних документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі, та стосуються нарахуванню та виплати позивачу суми коштів у розмірі 100 000 грн, визначеної постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за період перебування на стаціонарному лікуванні: 07.10.2022 до 19.10.2022; з 21.02.2023 до 07.03.2023; з 22.05.2023 до 15.06.2023; з 25.07.2023 до 08.08.2023.
Повторно зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 ОК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ Збройних Сил України ( НОМЕР_4 окремий спеціальний батальйон ОК « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду довідку про несення служби позивачем у зоні бойових дій - Донецька область, у період з 16 січня 2023 року до 24 лютого 2023 року у складі 211 батальйону в/ч НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).
Зобов`язати Міністерство оборони України забезпечити вручення Військовій частині НОМЕР_2 копії цієї ухвали, позову з додатками та ухвал суду від 20.10.2023 та від 16.11.2023.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко