Справа № 260/11282/23
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2024-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у роз`ясненні судового рішення

23 липня 2024 рокум. Ужгород№ 260/11282/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання Онисько Н.М.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 не з`явився;

відповідач ІНФОРМАЦІЯ_1 представник ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду заяву про роз`яснення судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2023 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яким просить суд: "1. Прийняти позовну заяву до розгляду; 2. Витребувати у відповідача архівні відомості про нарахування та виплату мені грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсацій за неотримані відпустки, вихідну допомогу при звільненні за період 2020-2023 роки; 3. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 , щодо не вірного нарахування виплат мені, ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29 січня 2020 року по 02 жовтня 2023 року грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, усіх щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, грошової компенсації за не використану дня додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; 4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 перерахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошове забезпечення з 29.01.2020 по 31.12.2020, грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовими званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44; 5. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 перерахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошове забезпечення з 01.01.2021 по 31.12.2021, грошову допомогу на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовими званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44; 6. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 перерахувати та виплатити мені. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошове забезпечення з 01.01.2022 по 31.12.2022, грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовими званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;. 7. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 перерахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошове забезпечення з 01.01.2023 по 02.10.2023, грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік, за всі невикористані 45 дні щорічної основної відпуски за 2022 рік, за всі невикористані 25 дні щорічної основної відпустки за 2023 рік та компенсації за всі невикористані відповідно до пункту і 9 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" 70 дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки як військовослужбовцю-жінці, яка мала двох дітей віком до 15 років у 2015, 2016, 2017,2018, 2019, 2020 та 2021 роках тривалістю по 10 календарних днів щороку відповідно до абзацу З пункту 14 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статей 19, 24 Закону України "Про відпустки" та пункту 3 розділу XXXI наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 27 (двадцять сім) календарних років служби відповідно до пункту 2 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та пункту 2 розділу XXXII наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сип України та деяким іншим особам" з урахуванням статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовими званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44; 8. Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення з врахуванням наданих відповідачем фінансових відомостей про отримані мною виплати; 9. Звільнити мене від сплати судового збору під час розгляду справи, як позивача - у справах про стягнення заробітної плати.".".

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у застосуванні у період із 29 січня 2020 року по 02 жовтня 2023 року розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, компенсації за всі невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки як військовослужбовцю-жінці, яка мала двох дітей віком до 15 років за 2015-2021 роки, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період із 29 січня 2020 року по 02 жовтня 2023 року щомісячного грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, компенсації за всі невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки як військовослужбовцю-жінці, яка мала двох дітей віком до 15 років за 2015-2021 роки, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням із неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, із врахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2024 року рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року залишено без змін.

11 липня 2024 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ІНФОРМАЦІЯ_2 про роз`яснення судового рішення по даній справі, відповідно до якої останній просив: "Роз`яснити чи враховувати при здійсненні перерахунку та виплаті належних сум виконуючи рішення Закарпатського окружного адміністративного суду 22 січня 2024 року у справі № 260/11282/23, зміни внесені в постанову КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 постановою КМУ від 12 травня 2023 року ПКМУ № 481."

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Приписами статті 254 частини 3 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Положеннями статті 254 частин 1, 2 КАС України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Аналізуючи зміст положень даної статті, необхідно зазначити, що роз`яснення судом ухваленого ним рішення має на меті усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення, що в свою чергу перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь - яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду.

Роз`яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз`яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

В обґрунтування заяви відповідач вказує, що з метою виконання рішення суду у визначеному законом порядку та з причини існування ймовірності неправильного його виконання, просить суд, роз`яснити рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року чи враховувати при здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 за період із 29 січня 2020 року по 02 жовтня 2023 року щомісячного грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, компенсації за всі невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки як військовослужбовцю-жінці, яка мала двох дітей віком до 15 років за 2015-2021 роки, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням із неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, зміни внесені в постанову Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 481.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року за № 481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704", яка набрала чинності 20 травня 2023 року, було скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, відповідно до яких установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Разом із цим, зазначені зміни були відсутні на час виникнення спірних правовідносин, не стосуються спірних правовідносин, не були та не могли бути підставою для відмови позивачу у видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом, зокрема на 01 січня 2023 року.

Жодним із положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704" не надано зворотної дії в часі застосування її приписів. Тобто положення зазначеної постанови від 12 травня 2023 року за № 481 та відповідно положення інших нормативних актів на які впливає вказана постанова Кабінету Міністрів України підлягає застосуванню з 20 травня 2023 року, тобто з дня набрання нею чинності.

Суд, дослідивши зміст рішення суду, зауважує, що воно є чітким, зрозумілим і додаткового роз`яснення не потребує.

З мотивувальної та резолютивної частини рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року видно, що її текст труднощів для розуміння не викликає, суть її ясна та не двозначна, тому розширеного тлумачення шляхом її роз`яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про необхідність відмовити позивачу та його представнику в задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви представника ІНФОРМАЦІЯ_2 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 23 липня 2024 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 25 липня 2024 року.

Суддя С.Є. Гаврилко