Справа № 580/3450/24
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 липня 2024 року Справа № 580/3450/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

10.07.2024 в суд надійшла заява вх.№33709/24 позивача - ОСОБА_1 в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить зобов`язати відповідача надати суду в 10-денний термін звіт про виконання рішення суду в частині перерахунку з 01.03.2024 пенсії відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження її максимального розміру 10-ма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та виплатити з урахуванням фактично виплачених сум, а також за наслідком розгляду звіту або в разі неподання накласти на керівника відповідача, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Обґрунтовуючи зазначив, що всупереч рішення суду пенсія після перерахунку обмежена в розмірі до виплати.

Ухвалою від 12 липня 2024 року суд прийняв Заяву до розгляду, установив відповідачу строк для подання звіту, а також призначив його та Заяву позивача до розгляду у письмовому провадженні 24 липня 2024 року о 16:00 год.

23.07.2024 на адресу суду надійшов звіт відповідача, в кому вказує, що для виконання рішення суду у цій справі провів перерахунок пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження її максимальним розміром. Розмір пенсії з 01.03.2024 становить 31886,64грн. Пенсію у перерахованому розмірі позивач отримуватиме з серпня 2024 року. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.03.2024 до 31.07.2024 становить 7500,00грн. Рішення суду включив в реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Отже, рішення суду виконав добровільно та відповідно до вимог чинного законодавства. Фактична невиплата нарахованої пенсії позивачу зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником у яких є відповідач, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості, що, на його думку, не свідчить про умисне невиконання чи про бездіяльність відповідача при виконанні рішення суду. Просив урахувати, що виплата коштів відбувається не з його власного бюджету, а за державною програмою та на обсяг фінансування він не має безпосереднього впливу (далі - Звіт).

Розглянувши Звіт, а також додані докази, суд дійшов висновку його прийняти з таких підстав.

02 травня 2024 року Черкаський окружний адміністративний суд у справі №580/3450/24 частково задовольнив позов позивача ухваленням рішення, що у подальшому набрало законної сили 01.06.2024. У його резолютивній частині вказано, що суд вирішив визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, під час її перерахунку з 01.03.2024 та зобов`язав відповідача перерахувати з 01.03.2024 пенсію позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та виплатити її з урахуванням фактично виплачених сум.

Для виконання відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 на підставі вказаної вище постанови КМУ без обмеження її максимальним розміром, що підтверджується перерахунком пенсії від 10.07.2024 в пенсійній справі позивача та розрахунком на доплату пенсії від 10.07.2024. Сума нарахованої відповідачем доплати до пенсії становить 7500,00грн.

Виплата позивачу вказаної суми не виконана, але ці зобов`язання включені відповідачем, як боржником, у відповідний реєстр.

Отже, встановлені обставини свідчать, що відповідач частково виконав зобов`язальні дії та не оспорює необхідність виплати коштів. Докази його ухилення від повного виконання рішення суду відсутні.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми Кодексу суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

Відсутність факту надходження позивачу сум перерахованої пенсії не підтверджує необхідності вжиття заходів судового контролю, оскільки відповідно до п.7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 31.08.2009 №21-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року №35-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за № 897/16913, за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Вказані норми права обов`язкові для застосування сторонами виконавчого провадження в цій справі.

Факт виконання рішення суду в цій справі підтверджується також Витягом з реєстру черговості виконання судових рішень, що відповідає вимогам Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902.

Зокрема, відповідно до пунктів 7-10 вказаного Порядку черговість виконання рішень визначається боржником за датою їх надходження до боржника, в межах однієї дати - за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, - за прізвищами в алфавітному порядку. Боржник формує окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів, визначеної пунктом 5 цього Порядку. Розподіл бюджетних коштів між боржниками здійснюється Мінсоцполітики з дотриманням пріоритетності напрямів пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, наданої Мінсоцполітики Нацсоцслужбою, Пенсійним фондом України та регіональними органами соціального захисту населення за встановленою Мінсоцполітики формою. Регіональні органи соціального захисту населення розподіляють бюджетні кошти між районними органами соціального захисту населення та центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат з дотриманням пріоритетності їх спрямування пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, сформованої відповідно до черговості. Боржник перераховує кошти стягувачу відповідно до визначених пріоритетності та черговості виконання рішень (списків).

То ж Звіт підлягає прийняттю.

Суд також урахував, що пенсійні виплати відповідач не здійснює за рахунок власного рахунку. Докази настання черги для виплати з бюджету коштів позивачу відсутні. З огляду на чисельність задоволених протягом 2020-2023років на користь позивачів зі вказаного відповідача позовних вимог щодо перерахунків пенсії, відсутність доказів повної виплати позивачу коштів перерахованої пенсії не створює достатніх підстав для оцінки бездіяльності відповідача щодо виплати коштів позивачу умисною та протиправною, притягнення його до відповідальності, позаяк такі заходи за вказаного нормативного регулювання не змінять порядку виконання рішення суду та не виконають мету призначення такого інституту.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання рішення суду в цій справі.

У задоволенні Заяви позивача щодо притягнення до відповідальності керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, а саме накладення штрафу в сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відмовити.

2. Копії ухвали направити сторонам.

3. Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Анжеліка БАБИЧ