Справа № 380/11043/24
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2024-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку залишення позовної заяви без руху

24 липня 2024 рокум. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. розглянула у порядку письмового провадження заяву представниці позивачки про усунення недоліків в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовом до Служби зовнішньої розвідки України (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Служби зовнішньої розвідки України щодо відмови в оформленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 729 для здійснення перерахунку з 01.08.2021 основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати Службу зовнішньої розвідки України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 729 для здійснення перерахунку з 01.08.2021 основного розміру пенсії позивача.

Ухвалою від 27.05.2024 суддя прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 18.07.2024 про залишення позовної заяви без руху встановлено, що у позовній заяві позивачкою зазначено місце проживання: АДРЕСА_1 . Разом з тим, на підтвердження вказаних відомостей надано копію паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , з якої неможливо встановити населений пункт, в якому зареєстровано місце проживання позивачки. Із наданої ОСОБА_1 копії сторінки № 12 вищезазначеного паспорта можливо встановити лише вулицю реєстрації (Бажана), номер будинку (24/1) та номер квартири (238).

Суддею з протоколу за пенсійною справою № від 31.12.2008 встановлено, що адреса проживання позивачки: АДРЕСА_2 , а також те, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, що не заперечується позивачкою.

Згідно з відповіддю № 670643 від 01.07.2025 з Єдиного державного демографічного реєстру, отриманою на запит суду з метою з`ясування інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) позивачки, такі відомості не знайдено. Судом встановлено, що відповідач розташований у м. Києві.

Таким чином, для вирішення питання щодо можливості подальшого розгляду справи Львівським окружним адміністративного судом ухвалою від 18.07.2024 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) належних доказів на підтвердження реєстрації місця проживання у межах Львівської області.

На адресу суду від представниці позивачки надійшла заява про усунення недоліків (вх. № 35838 від 23.07.2024), до якої додала копію акта № 95 від 26.03.2024, затвердженого директором ЛКП «Вулецьке» згідно з яким комісією в складі майстрів ЛКП «Вулецьке» складено цей акт про те, що зі слів ОСОБА_2 , він та його дружина ОСОБА_1 проживають без реєстрації у АДРЕСА_3 . Також надано знімок екрану з електронного сервісу «ДІЯ» про те, що ОСОБА_1 видано довіку переселенця (довідка ВПО), а також уточнену позовну заяву з зазначенням місця проживання у м. Львові.

З приводу поданої заяви, суддя зазначає таке.

Питання реєстрації місця проживання особи регулює Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», відповідно до ст. 6 якого реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції. У разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно-територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання надсилає повідомлення про зняття особи з реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Також відповідно до п. 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207 відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1. Відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України: у вигляді книжечки (зразка 1993 року) - шляхом проставлення в ньому штампа реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 1 або штампа зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 2; у формі картки (зразка 2015 року) - шляхом внесення інформації до безконтактного електронного носія, який імплантовано у такий паспорт, у разі наявності робочих станцій та підключення органу реєстрації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр).

Відповідно до п. 1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Порядок № 509) цей Порядок регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - довідка). Довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з п. 6 Порядку № 509 у день подання заяви про взяття на облік, крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, безоплатно видається довідка за формою згідно з додатком 2, яка роздруковується на аркуші формату А4, підписується посадовою особою уповноваженого органу та скріплюється печаткою такого органу.

В силу приписів п. 61 Порядку № 509 особа, яка включена до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб може замовити електронну довідку, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік такої особи (далі - електронна довідка), разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом). Замовлення та формування електронної довідки здійснюється безоплатно.

В електронній довідці відображається така інформація: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) особи або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) особи, зазначеної в абзацах сьомому - десятому пункту 2 цього Порядку; дата народження; місце народження; стать; серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України або документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус; найменування органу, який видав паспорт громадянина України або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, дата видачі паспорта або документів; відомості про зареєстроване та фактичне місце проживання; номер та дата видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; найменування органу, який видав довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

При цьому, додатком 2 Порядку № 509 визначено форму письмової довідки, яка містить такі ж вимоги щодо зазначення інформації у довідці про взяття не обліку внутрішньо переміщеної особи, як і п. 61 Порядку № 509.

Таким чином, факт реєстрації особи внутрішньо переміщеної особи повинен підтверджуватися відповідною довідкою: письмовою або електронною, у якій повинно бути зазначено, зокрема, відомості про зареєстроване та фактичне місце проживання.

Усупереч вищевказаному позивачкою та її представницею не надано суду таких доказів. Суддя зазначає, що наданий акт № 95 від 26.03.2024 в розумінні Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» не є юридично значимим документом та не може підтверджувати відомості про реєстрацію місця проживання особи. У свою чергу, знімок екрану з електронного сервісу «ДІЯ» про те, що ОСОБА_1 видано довіку переселенця (довідка ВПО) не дозволяє встановити наявність факту реєстрації ОСОБА_1 у межах Львівської області.

Частиною 1 статті 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Ураховуючи те, що позивачкою не усунуто недоліків позовної заяви, визначених ухвалою від 18.07.2024, а надані позивачкою документи не дозволяють дійти однозначного висновку про зареєстроване місце проживання позивачки, тому суддя з метою забезпечення права позивачки на доступ до правосуддя вважає можливим продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою від 18.07.2024, на 5 днів з дня отримання останньою копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 160, 169, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 18.07.2024 у справі № 380/11043/24 для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня отримання копії ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) належних доказів на підтвердження реєстрації місця проживання ОСОБА_1 у межах Львівської області, зокрема, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

2. Повторно роз`яснити позивачці, що в разі неусунення недоліків позовна заява буде залишена без розгляду.

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур