Справа № 320/3007/24
Суддя: Діска А.Б.
Дата ухвалення: 2024-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 липня 2024 року м. Київ справа № 320/3007/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Діска А. Б., перевіривши матеріали позовної заяви Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку,

в с т а н о в и в:

Позивач, Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної аудиторської служби України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України № UА-М-2023-08-18-000014, опублікований в електронній системі закупівель 12 вересня 2023 року, про результати моніторингу процедури закупівлі, проведеної Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (Предмет закупівлі - «Капітальний ремонт мосту через р. Трубіж на км 14+735 автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0100609 /М-О1/'-Калита-Бервиця (ДК 021:2015:45221000-2 Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів) (ідентифікатор закупівлі UА-2023-06-07-015633-а).

Ухвалою суду від 09.02.2024 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 25.03.2024 позовну заяву повернуто позивачу у зв`язку з невиконанням вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2024 вказану ухвалу скасовано та направлено справу до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Київським окружним адміністративним судом відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Крім того, суд зазначає, що у зв`язку з тим, що оригінал позовної заяви з додатками було повернуто позивачу, а в матеріалах справи знаходиться її копія, то суд вважає за необхідне зобов`язати позивача надати до суду оригінал позовної заяви разом з усіма додатками.

Щодо заявленого позивачем клопотання про витребування спірного висновку, суд зазначає, що позивачем було долучено його копію до позовної заяви та необґрунтовано необхідність витребування його оригіналу чи копії у відповідача. У зв`язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення клопотання про витребування доказів у справі.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження є висновок відповідача від 12 вересня 2023 року. Переможцем такої закупівлі було визнано ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ", з яким замовник (позивач) уклав договір.

Водночас у спірному висновку, відповідач зобов`язав позивача провести договір у відповідність або здійснити заходи щодо розірвання договору, укладеного позивачем з ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" - переможцем за результатами проведеного тендеру.

Вищезазначене свідчить, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати вплив на права і обов`язки ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ"", що є переможцем цієї публічної закупівлі і з яким укладено договір.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" (79040, Львівська обл., м. Львів, вул. Авіаційна, б. 7, ) та зобов`язати позивача направити третій особі копію позовної заяви з додатками.

Керуючись ст.ст. 49, 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

3. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

4. Зобов`язати Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації надати до суду оригінал позовної заяви разом з усіма додатками.

5. Залучити до участі в розгляді справи в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" (79040, Львівська обл., м. Львів, вул. Авіаційна, б. 7, ).

6. Зобов`язати позивача в 10-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали направити примірник позовної заяви з додатками на адресу ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ".

7. У задоволенні клопотання про витребування доказів - відмовити.

8. Згідно з ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали.

9. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

10. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

11. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

12. Встановити третій особі 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову.

13. Розгляд справи здійснюється суддею одноособово.

14. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці Київського окружного адміністративного суду за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070.

15. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Діска А.Б.