Справа № 280/5120/19
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2024-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту

23 липня 2024 року Справа № 280/5120/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши у письмовому провадженні питання прийняття звіту про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний 158-Б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії за вислугу років та не виплати на визначений пенсіонером банківський рахунок, зобов`язання здійснити перерахунок розміру та виплатити пенсію за вислугу років як військовослужбовцю, починаючи з 07 жовтня 2009 року, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, з врахуванням виплачених коштів, компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат в розмірах відповідно до пенсійного законодавства України як не працюючому пенсіонеру та виплачувати на банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду 13 квітня 2020 року, позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку розміру пенсії за вислугу років та не виплати на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок; зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок розміру та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років як військовослужбовцю, починаючи з 23 листопада 2015 року, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, з врахуванням виплачених коштів, компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат в розмірах відповідно до пенсійного законодавства України як не працюючому пенсіонеру та виплачувати на банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

12 січня 2022 року на адресу суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року відмовлено у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду, прийняти нове рішення яким задовольнити заяву.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року скасовано.

Вказаною постановою:

- установлено Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року у справі № 280/5120/19;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року у справі № 280/5120/19 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення.

15 липня 2024 року представником ГУ ПФУ в Запорізькій області до Запорізького окружного адміністративного суду надано заяву про прийняття звіту щодо виконання рішення суду у справі № 280/5120/19. В обґрунтування заяви вказано, що починаючи з 24 листопада 2015 року і по сьогоднішній день позивачу нараховується пенсія, розрахована відповідно до пенсійного законодавства України. Судовий контроль встановлено в частині виплати пенсії. Рішення суду виконано відповідачем в межах своїх повноважень: здійснено перерахунок пенсії та донараховано 74366,04 грн. за період з 23 листопада 2015 по 31 грудня 2021 року. Донарахована сума пенсії внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі 64960). Виплата донарахованої суми позивачу буде здійснена після затвердження Бюджету Пенсійного фонду України при найближчому фінансуванні.

Ухвалою суду від 16 липня 2024 року заяву представника ГУ ПФУ в Запорізькій області про прийняття звіту про виконання судового рішення у справі №280/5120/19 прийнято до розгляду та попереджено останнього про те, що питання щодо прийняття звіту про виконання судового рішення буде здійснено судом після повернення матеріалів адміністративної справи №280/5120/19 до Запорізького окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження.

22 липня 2024 року адміністративна справа № 280/5120/19 повернута третім апеляційним адміністративним судом на адресу Запорізького окружного адміністративного суду.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Отже, з вказаних законодавчих положень встановлено, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно до резолютивної частини рішення суду, залишилася не виконаною частина судового рішення щодо виплати нарахованої заборгованості за період з 23 листопада 2015 року по 31 грудня 2021 року.

У звіті відповідач зазначає, що відповідна виплата буде здійснена після виділення пенсійному органу відповідних коштів на погашення заборгованості.

Щодо виплати перерахованої пенсії позивачу, суд враховує, що органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Таким чином, нарахована позивачу сума доплати по пенсії має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22 грудня 2014 року, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24 січня 2018 року у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи те, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття цього звіту в цілому, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, у зв`язку з чим, суд вважає можливим прийняти звіт відповідача про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року у справі № 280/5120/19.

Керуючись статтями 248, 370, 371, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року у справі № 280/5120/19.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені статтями 295, 297 КАС України протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено та підписано 23 липня 2024 року.

Суддя Д.В. Татаринов