Справа № 620/1222/24
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/1222/24 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
У Х В А Л А

25 липня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бєлової Л.В., Мельничука В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_5 ) про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції у справі за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2024 року, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_5 ) (далі - відповідач) , у якому просить: 1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частин НОМЕР_5 ), яка полягає у не повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) про безпосередню участь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) у бойових діях по забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 09.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 30.11.2022; 2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_5 ) направити до ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) інформацію про безпосередню участь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 09.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 30.11.2022, за формою, наведеною у додатку 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, представником позивача подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове, яким позов задоволити.

24 квітня 2024 року представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року.

Судом першої інстанції справа була розглянута у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін відповідно до п. 2 ч.1 ст.263 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року відкрито провадження за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2024 року призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 27 червня 2024 року.

Під час розгляду справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні та витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_5 ) та від ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) додаткові документи.

Так, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2024 року призначено справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 липня 2024 року о 10 год. 20 хв. та витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_5 ) та від ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) наступні документи: 1) бойовий наказ (бойове розпорядження) стосовно ОСОБА_1 про участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 включно; 2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); 3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 включно; 4) список військовослужбовців (в частині ОСОБА_1 ), передбачений наказами Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392-АГ, від 09 грудня 2022 №628-АГ; 5) документи, які свідчать про направлення до військової частини НОМЕР_3 Списків військовослужбовців, які приймали безпосередню участь у бойових діях або заходах за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 включно у складі військової частини НОМЕР_5 (в частині ОСОБА_1 ); 6) інші документи, які свідчать про безпосередню участь у бойових діях або заходах ОСОБА_1 за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 включно, а також документи, які свідчать, на яку особу покладено обов`язок складати (оформлювати) документи, що зазначено вище. Встановлено строк для подання витребуваних судом доказів до 12 липня 2024 року та продовжено пеляційний розгляд справи на більш розумний строк, повідомлено про дату, час та місце судового засідання осіб, які беруть участь у справі.

28 червня 2024 року, через систему «Електронний суд» до Шостого апеляційного адміністративного суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_5 ) надійшли додаткові пояснення. Відповідно до останніх неможливо встановити чіткості наданих відповідей на поставлені питання визначені в ухвалі від 27 червня 2024 року щодо надання чіткого переліку документів.

Станом на 18 липня 2024 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) не надходило жодних документів на виконання вимог зазначеної вище ухвали від 27 червня 2024 року.

Так, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2024 року зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_5 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ), надати додаткові документи до матеріалів справи, а саме:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження) стосовно ОСОБА_1 про участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 включно;

2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 включно;

4) список військовослужбовців (в частині ОСОБА_1 ), передбачений наказами Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392-АГ, від 09 грудня 2022 №628-АГ;

5) документи, які свідчать про направлення до військової частини НОМЕР_3 Списків військовослужбовців, які приймали безпосередню участь у бойових діях або заходах за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 включно у складі військової частини НОМЕР_5 (в частині ОСОБА_1 );

6) інші документи, які свідчать про безпосередню участь у бойових діях або заходах ОСОБА_1 за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 включно, а також документи, які свідчать, на яку особу покладено обов`язок складати (оформлювати) документи, що зазначено вище.

Встановлено строк для подання витребуваних судом доказів ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_5 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ), до 26 липня 2024 року та перенесено розгляд апеляційної скарги представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії на 01 серпня 2024 року на 10 год. 30 хв. та продовжити апеляційний розгляд справи на більш розумний строк.

22 липня 2024 року через систему «Електронний суд» до Шостого апеляційного адміністративного суду від представника відповідача надійшла заява про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції.

Положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України передбачено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Відповідно до ч.2 ст. 195 КАС України, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

З наведених норм права вбачається, що сторона або інший учасник адміністративного процесу може звернутися до суду з клопотанням лише про власну участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, а не інших осіб.

Оскільки статтею 195 КАС України передбачено спосіб участі особи в судовому засіданні, який має винятковий характер за умови існування причин, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь особи, зокрема у клопотанні представник позивача посилається на неможливість бути присутнім на судових засіданнях у м. Києві.

Позивач зацікавлений у тому, щоб судове засідання відбувалось за його присутності та присутності представника позивача, у зв`язку з чим подав клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.

У силу вимог ч. 7 ст.195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Згідно ч. 5 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно з ч. 8 ст.195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

З огляду на викладене, колегія суддів, враховуючи необхідність забезпечення передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, вважає за необхідне задовольнити ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_5 ) про проведення судового засідання під час розгляду справи №620/1222/24 у режимі відеоконференції та доручити - Чернігівському окружному адміністративному суду та призначити у режимі відеоконференції на 01 серпня 2024 року на 10 год. 30 хв.

Керуючись ст.ст. 195, 241, 242, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_5 ) про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції - задоволити

Судове засідання у режимі відеоконференції у справі № 620/1222/24 за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, призначити у режимі відеоконференції на 01 серпня 2024 року на 10 год. 30 хв.

Забезпечити проведення відеоконференції за участю представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_5 ) - ОСОБА_3 у Чернігівському окружному адміністративному суді (вул. Київська, 23, м. Чернігів, 14005).

Копію ухвали про участь представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_5 ) - ОСОБА_3 у судовому засіданні в режимі відеоконференції направити Чернігівському окружному адміністративному суду та ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_5 ), представнику ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Л.В. Бєлова

В.П. Мельничук