Справа № 520/11801/24
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2024-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 липня 2024 року № 520/11801/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області (майдан Свободи, 5, 3 під.2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області, в якому просить суд:

1. скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., ) про відмову у призначенні пенсії від 25.07.2022 № 88;

2. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., ) повторно, з урахуванням висновків суду, розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) від 27.11.2020 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши при цьому до пільгового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» такі періоди роботи: з 24.07.1995 18.08.1995 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 19.08.1995 - 21.05.1997 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 22.05.1997 09.02.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 10.02.1998 15.04.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 16.04.1998 20.05.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 21.05.1998 16.04.2003 ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит»; з 17.04.2003 23.06.2003 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 24.06.2003 02.01.2012 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 03.01.2012 31.03.2013 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»; з 01.04.2013 23.03.2017 ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», шахта ім. М.В. Фрунзе;

3. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., ) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) кожний рік роботи гірничоробочим очисного забою (вибою) підземний та машиніст гірничих виїмкових машин підземний за періоди роботи з 22.05.1997 09.02.1998 р. Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 16.04.1998 20.05.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 21.05.1998 16.04.2003 ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит»; з 17.04.2003 23.06.2003 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 24.06.2003 02.01.2012 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 03.01.2012 31.03.2013 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»; з 01.04.2013 23.03.2017 ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», шахта ім. М.В. Фрунзе - за 1 рік 3 місяці періоду роботи на провідних професіях, враховуючи роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України №8 від 20.01.1992;

4. судові витрати покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська обл., місто Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, ДЕРЖПРОМ, 3 ПІД`ЇЗД, 2 ПОВЕРХ, код ЄДРПОУ - 14099344);

5. встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Ухвалою суду від 07.05.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 14.05.2024 відкрито спрощене провадження у справі та запропоновано відповідачу надати відзив на адміністративний позов.

Мотивуючи позовні вимоги Позивач наголошував на тому, що, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У даному випадку, позивач має тільки вкладиш до трудової книжки, який є по суті трудовою книжкою, оскільки має запис на титульній сторінці "замість трудової" та містить повну інформацію про трудову діяльність, починаючи з записів про навчання. Представник позивача підкреслює, що зберігання і видача трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, згідно чинного законодавства, а тому невиконання роботодавцем обов`язку технічного характеру і формальне порушення правил оформлення трудової книжки (видача вкладишу без трудової) не може бути єдиною підставою для неврахування періодів роботи позивача, записи про які внесено у вкладиш. Вказував, що рішення № 88 не містить належного обґрунтування відмови в призначення йому пільгової пенсії, а викладення в Листі від 25.04.2024 № 2000-0202-8/68703 відповідачем обставини, через яку йому відмовлено в призначенні пенсії, а саме: вкладка до трудової книжки серії НОМЕР_2 при розрахунку пенсії не врахована, оскільки без трудової книжки не є дійсною. Страховий та пільговий стаж обчислено на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.. Позивач вважає таке рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки на час звернення з заявою від 27.11.2020 року, він мав право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем - ГУ ПФУ в Харківській області, подано відзив на позовну заяву, в якому Відповідач зазначив наступне, що вкладка БТ-1 №5043285 до трудової книжки без трудової книжки недійсна. Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого п.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також відсутні підстави для призначення пенсії відповідно до п.1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із недосягненням пенсійного віку. Відповідач зауважив, що немає жодних підстав для визнання протиправними його дії, просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянино України, що підтверджується паспортом № НОМЕР_3 .

відповідно до довідки від 02.01.2020 №6343- ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа.

27 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №6572 від 02.12.2020 року встановлено, на підставі наданих документів та враховуючи інвидідуальні відомості про застраховану особу, страховий стаж ОСОБА_1 на момент звернення склав 36 років 20 днів, в тому числі: за списком №1 - 7 років, на підземних роботах - 10 років 4 місяців.

11 листопада 2021 року рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/13572/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, скасовано рішення № 6572 відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 02.12.2020 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.11.2020 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

22 лютого 2022 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року у справі № 520/13572/21 подано на виконання до Відповідача.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

У відповідь на адвокатський запит від 17.02.2024 № 17022024 Відповідачем було надано листа від 23.02.2024 2000-0202-9/32906 на додаток до якого було долучено рішення про відмову в призначенні пенсії № 88 від 25.07.2022 (далі рішення № 88), в якому зазначено, що для визначення права на пенсію відповідно до п.3 статті 14 Закону Україна «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» стаж на підземних роботах складає - 10 років 4 місяці 0 днів. Враховуючи зазначене, вирішено: відмовити в призначенні пенсії за віком 1 пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку зі відсутністю необхідного пільгового стажу передбаченого статтею 14 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

19.04.2024 представником Позивача на адресу Відповідача направлено адвокатський запит №19042024, для отримання інформації які періоди трудової діяльності були враховані під час розрахунку стажу ОСОБА_1 та як наслідок прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії від 25.07.2022 року № 88 та які НЕ були враховані під час

розрахунку стажу ОСОБА_1 та як наслідок прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії від 25.07.2022 року № 88, а також про причини не врахування певних періодів трудової діяльності під час розрахунку стажу ОСОБА_1 та як наслідок прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії від 25.07.2022 року № 88.

Листом від 25.04.2024 № 2000-0202-8/68703 відповідачем було надано відповідь на вище згаданий адвокатський запит та повідомлено, що: надана ОСОБА_1 вкладка до трудової книжки серії НОМЕР_2 при розрахунку пенсії не врахована, оскільки без трудової книжки не є дійсною. Страховий та пільговий стаж обчислено на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Страховий стаж склав 36 років 20 днів, в тому числі робота за Списком №1 17 років 4 місяці (з них 10 років 4 місяці стаж на підземних роботах). За кожний повний рік стажу роботи за Списком № 1 до страхового стажу додатково зараховано по одному року. Та до страхового стажу зараховано такі періоди: з 01.09.1992 по 20.05.1994; з 01.01.1999 по 31.12.2003; з 01.01.2004 по 31.12.2005; з 01.01.2006 по 30.09.2014; з 01.05.2015 по 30.11.2016».

Вважаючи протиправними дії Відповідачів щодо відмови у призначенні Позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Позивач звернувся з цим позовом до суду.

Перевіряючи оскаржуване рішення відповідача на відповідність приписам ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших

корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Керуючись абз. 1 ст. 48 Кодексу законів про працю - трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно з ч.1 ст.56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з приписами статті 62 Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-XII (далі Закон №1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 (далі Порядок №637).

Відповідно до п.1, п.2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з абз.1 п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З аналізу наведених законодавчих приписів, зокрема, ст.62 Закону № 1788-XII та п. 1 Порядку № 637, вбачається, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За приписами пункту 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 (далі Інструкція від 29.07.1993 №58), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

При цьому, як передбачено пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 №301 «Про трудові книжки працівників», заповнення трудової книжки вперше провадиться адміністрацією підприємства, установи, організації в присутності працівника, а відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції № 58 від 29.07.1993 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Згідно з п.2.6 Інструкції № 58 від 29.07.1993 у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції №58, у тому разі, коли у трудовій книжці заповнені усі сторінки відповідних розділів, вона доповнюється вкладишем. Вкладиш вшивається у трудову книжку, заповнюється і ведеться власником або уповноваженим ним органом за місцем роботи працівника у такому ж порядку, що і трудова книжка. Вкладиш без трудової книжки недійсний.

Відповідно до п. 4.1 Інструкції № 58 від 29.07.1993 у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Отже, обов`язок щодо внесення достовірних та правильних записів до трудової книжки працівника покладається саме на власника або уповноважений ним орган, тобто на роботодавця.

На підставі п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п. 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, потрібно вказати, що для підтвердження пільгового стажу необхідно надати трудову книжку, як основний документ, що підтверджує стаж. У тому випадку, якщо трудова книжка відсутня або відсутні певні відомості, що підтверджують пільговий стаж, необхідно надавати уточнюючі довідки.

Як вже зазначалась вище рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/13572/21 Позивач при зверненні до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області надав відповідачу вкладиш до трудової книжки серії НОМЕР_4 , дослідивши який, судом встановлено, що наявний перший запис, а саме 20.09.1994 року ОСОБА_1 прийнято на роботу на підприємство відповідальними особами ЖЕКа каменщиком 3-го розряду. Водночас до трудової книжки внесено запис про навчання позивача у період з 01.09.1992 року по 20.05.1994 року. У подальшому всі записи про трудову діяльність позивача вносились саме у вкладиш до трудової книжки серії НОМЕР_4 , оскільки такий вкладиш оформлено при прийнятті позивача на роботу вперше.

Вказаний документ містить записи про всю трудову діяльність позивача, скріплені печатками роботодавців, у хронологічному порядку з посиланням на первинні документи.

Крім того, на першій сторінці вкладишу до трудової книжки позивача міститься відповідний запис «замість трудової» з печаткою підприємства.

Відомості про трудову діяльність Позивача, у вкладиші до трудової книжки заповнені відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників №58 від 29.07.1993 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 «Про трудові книжки працівників» № 301.

На підтвердження пільгового періоду Позивачем надано:

- Трудову книжку, записом № 4 у трудовій книжці Позивача підтверджується те, що 24.07.1995 р. він прийнятий за договором гірничоробочим підземним 1 розряду з повним робочим днем під землею, на підставі наказу №317к, від 24.07.1995р., що відповідає вимогам ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та містить всі необхідні записи, про умови праці.

2. Наказ по особовому складу № 317-к від 24.07.1995 р. Шахта «Фрунзе»;

3. Архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 249, від 17.03.17;

4. Архівна довідка про заробітну плату від 17.03.2017 року № 256 по Шахті «Фрунзе»;

5. Додаток до довідки про заробітну плату від 17.03.2017 року № 255 за 1995-2000 роки;

6. Особова картка № 3369с ОСОБА_1 .

7. У період з 31.07.1995 по 18.08.1998 Позивач перебував на курсах гірничоробочого підземного, при цьому, відповідно до довідки про підтвердження відповідних записів у ній №249 від 17.03.17 за ОСОБА_1 зберігалося робоче місце та особа отримувала заробітну плату за тарифною ставкою гірничоробочий підземний (професія, посада гірничоробочий підземний).

19.08.1995 - 21.05.1997 р. Шахта ім. М.В. Фрунзе - «підземний гірничоробочий з повним робочим днем під землею, ділянка конвеєрного транспорту №1»;

Для підтвердження даного пільгового періоду до матеріалів справи додано:

1. Трудова книжка записом № 6 у трудовій книжці Позивача підтверджується те, що 19.08.1995 він був переведений підземним гірничоробочим з повним робочим днем під землею, ділянка конвеєрного транспорту №1 на підставі наказу № 317/к відт24.07.1995 р., що відповідає вимогам ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та містить всі необхідні записи, про умови праці;

Записом №7 у трудовій книжці вказано, що Позивач зарахований у штат на постійній основі, на підставі наказу № 453к;

2. Архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 249, від 17.03.17;

3. Архівна довідка про заробітну плату від 17.03.2017 року № 256 за період з 19.08.1995 21.05.1997 р. по Шахті «Фрунзе»;

4. Додаток до довідки про заробітну плату від 17.03.2017 року № 255 за 1995-2000 роки;

5. Особова картка № 3369с ОСОБА_1 .

6. Щодо атестації робочого місця:

У трудовій книжці Позивача під записом № 9 зазначено, що робоче місце було атестовано за умовами праці за списком № 1 19.05.1997 року на підставі наказу № 389.

Підтвердженням зарахування даного періоду до пільгового стажу за списком 1 є Постанова від 11 березня 1994 р. № 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у редакції 15.11.1994 року, що діяла на той момент.

22.05.1997 09.02.1998 р. Шахта ім. М.В. Фрунзе - «підземний гірничоробочий очисного вибою з повним робочим днем під землею, ділянка видобувна №5».

Для підтвердження даного пільгового періоду до матеріалів справи додається:

1. Трудова книжка записом № 8 у трудовій книжці Позивача підтверджується те, що з 22.05.1997 він був переведений гірничоробочим очисного вибою з повним робочим днем під землею 5 розряду, ділянка видобувна №5 на підставі наказу № 184к від 22.05.1997 р., що відповідає вимогам ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та містить всі необхідні записи, про умови праці.

2. Архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 250, від 17.03.17;

3. Архівна довідка про заробітну плату від 17.03.2017 року № 256 за період з 22.05.1997 09.02.1998 р. по Шахті «Фрунзе»;

4. Додаток до довідки про заробітну плату від 17.03.2017 року № 255 за 1995-2000 роки;

5. Особова картка № 3369с;

6. Щодо атестації робочого місця:

У трудовій книжці Позивача під записом № 9 зазначено, що робоче місце було атестовано за умовами праці за списком № 1 19.05.1997 року на підставі наказу № 389.

Підтвердженням зарахування даного періоду до пільгового стажу за списком 1 є Постанова від 11 березня 1994 р. № 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у редакції 15.11.1994 року, що діяла на той момент.

10.02.1998 15.04.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе - «підземний гірничоробочий з повним робочим днем під землею, ділянка видобувна №5»;

Для підтвердження даного пільгового періоду до матеріалів справи додається: 1) Трудова книжка записом №10 у трудовій книжці Позивача підтверджується те, що з 10.02.1998 р. його було переведено підземним гірничоробочим 2 розряду з повним робочим днем під землею на підставі наказу № 57-к від 10.02.1998 р., що відповідає вимогам ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та містить всі необхідні записи про умови праці.

2) Архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №250, від 17.03.17;

3) Архівна довідка про заробітну плату від 17.03.2017 року № 256 за період з 22.05.1997 09.02.1998 р. по Шахті «Фрунзе»;

4) Додаток до довідки про заробітну плату від 17.03.2017 року № 255 за 1995- 2000 роки;

5) Особова картка № 3369с;

6) Особова картка № 3369;

7) У період з 16.03.1998 по 15.04.1998 Позивач перебував на курсах гірничоробочого очисного вибою, при цьому, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №250 від 17.03.17 за ОСОБА_1 зберігалося робоче місце та особа отримувала заробітну плату за тарифною ставкою гірничоробочий підземний (професія, посада гірничоробочий підземний).

8) Щодо атестації робочого місця:

У трудовій книжці Позивача під записом № 9 зазначено, що робоче місце було атестовано за умовами праці за списком № 1 19.05.1997 року на підставі наказу № 389.

Підтвердженням зарахування даного періоду до пільгового стажу за списком 1 є також Постанова від 11 березня 1994 р. № 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у редакції 15.11.1994 року, що діяла на той момент.

16.04.1998 20.05.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе - «учень гірничоробочого очисного вибою підземного з повним робочим днем, ділянка видобувна №5»;

Для підтвердження даного пільгового періоду до матеріалів справи додається: 1) Трудова книжка записом №12 у трудовій книжці Позивача підтверджується те, що у період з 16.04.1998 р. його було переведено учнем гірничоробочого очисного вибою підземного з повним робочим днем на підставі наказу № 182к від 16.04.1998 р., що відповідає вимогам ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та містить всі необхідні записи про умови праці.

2) Архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 251, від 17.03.17;

3) Довідка від 17.03.2017 року № 254 про спуск-підйом у шахту з шахти за період з 16.04.1998 по 20.05.1998р.;

4) Архівна довідка про заробітну плату від 17.03.2017 року № 256 за період з 22.05.1997 09.02.1998 р. по Шахті «Фрунзе»;

5) Додаток до довідки про заробітну плату від 17.03.2017 року № 255 за 1995- 2000 роки;

6) Особова картка № 3369с;

7) Особова картка № 3369;

8) Щодо атестації робочого місця:

У трудовій книжці Позивача під записом № 9 зазначено, що робоче місце було атестовано за умовами праці за списком № 1 19.05.1997 року на підставі наказу №389.

Підтвердженням зарахування даного періоду до пільгового стажу за списком 1 є Постанова від 11 березня 1994 р. № 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у редакції 15.11.1994 року, що діяла на той момент.

21.05.1998 16.04.2003 ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит» - «підземний гірничоробочий очисного вибою з повним робочим днем під землею, ділянка видобувна №5».

Для підтвердження даного пільгового періоду до матеріалів справи додається:

1) Трудова книжка записом №13 у трудовій книжці Позивача підтверджується те, що 21.05.1998 його було переведено гірничоробочим очисного вибою з повним робочим днем під землею у ОП «Шахта імені Фрунзе», (записом №15 у трудовій книжці вказано про перейменування підприємства наказом №132 Міністерства вугільної промисловості України від 09.04.1997 р.), на підставі наказу № 182к від 21.05.1998 р., що відповідає вимогам ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та містить всі необхідні записи про умови праці.

2) Архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 251, від 17.03.17;

3) Архівна довідка про заробітну плату від 17.03.2017 року № 256 за період з 21.05.1998 червень 2000 р. по Шахті «Фрунзе»;

4) Додаток до довідки про заробітну плату від 17.03.2017 року № 255 за 1995- 2000 роки;

5) Особова картка № 3369;

6) У період з 17.03.2003 по 16.04.2003 Позивач перебував на курсах машиніста гірничих виїмкових машин під землею при цьому, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 251 від 17.03.17за ОСОБА_1 зберігалося робоче місце та особа отримувала заробітну плату за тарифною ставкою гірничоробочий очисного вибою з повним робочим днем під землею (професія, посада гірничоробочий очисного вибою з повним робочим днем під землею).

7) Щодо атестації робочого місця: У трудовій книжці Позивача під записом № 15 зазначено, що робоче місце було атестовано за умовами праці за списком № 1 05.06.2002 року на підставі наказу № 984.

Підтвердженням зарахування даного періоду до пільгового стажу за списком 1 є також Постанова від 11 березня 1994 р. № 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право напенсію за віком на пільгових умовах, у редакції 15.11.1994 року, що діяла на той момент.

17.04.2003 23.06.2003 р. ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит» - «учень машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею»

Для підтвердження даного пільгового періоду до матеріалів справи додається:

1) Трудова книжка записом № 17 у трудовій книжці Позивача підтверджується те, що 17.04.2003 його було переведено учнем машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею на підставі наказу № 466к від 17.04.2003 р.;

2) Архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 252, від 17.03.17;

3) Особова картка № 3369;

4) Довідка від 17.03.2017 року № 253 про спуск-підйом у шахту з шахти за період з 17.04.2003 по 23.06.2003р.;

5) Щодо атестації робочого місця:

У трудовій книжці Позивача під записом № 15 зазначено, що робоче місце було атестовано за умовами праці за списком № 1 05.06.2002 року на підставі наказу № 984.

Підтвердженням зарахування даного періоду до пільгового стажу за списком 1 є також Постанова КМУ від 11 березня 1994 р. № 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у редакції 15.11.1994 року та 16.01.2003 року, що діяла на той момент, а також Постанова КМУ від 16 січня 2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», у редакції від 16.01.2003, що діяла на той момент.

24.06.2003 02.01.2012 р. ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит» - «машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею, ділянка видобувна №5».

1) Трудова книжка записом № 18 у трудовій книжці Позивача підтверджується те, що 24.06.2003 його було переведено машиністом гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею на підставі наказу № 773к від 24.06.2003 р..

2) Архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсіїза відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 252, від 17.03.17;

3) Особова картка № 3369;

4) Виписка з Наказу № 1245-к від 30.12.2011р «про звільнення трудящих на основі поданих заяв»;

5) Щодо сплати страхових внесків:

Відповідно до ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Отже, з моменту набрання законної сили ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до стажу зараховуються періоди трудової діяльності за які було сплачено страхові внески у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як вбачається з довідки ОК-5 за даний період трудової діяльності було сплачено страхові внески.

6) Щодо атестації робочого місця:

У трудовій книжці Позивача під записом № 19 зазначено, що робоче місце було атестовано за умовами праці за списком № 1 06.06.2007 року на підставі наказу № 789.

Підтвердженням зарахування даного періоду до пільгового стажу за списком 1 є також Постанова КМУ від 16 січня 2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», у редакції від 13.12.2004, що діяла на то момент.

03.01.2012 31.03.2013 р. ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» - «машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею, ділянка видобувна №5, №2».

1) Трудова книжка записом № 21 у трудовій книжці Позивача підтверджується те, що 03.01.2012 він був прийнятий машиністом гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею у ОП «Шахта ім. М.Ф. Фрунзе» ООО ДТЕК Ровенькиантрацит» на підставі наказу № 3-к від 03.03.2012 р..

2) Архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 246, від 17.03.17;

3) Особова картка № 3369;

4) Виписка з Наказу № 3/к від 03.01.2012 року «Про прийняття трудящих» на основі поданих документів;

5) Історична довідка від 17.03.2017 року № 257;

6) Щодо сплати страхових внесків:

Відповідно до ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Отже, з моменту набрання законної сили ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до стажу зараховуються періоди трудової діяльності за які було сплачено страхові внески у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як вбачається з довідки ОК-5 за даний період трудової діяльності було сплачено страхові внески.

7) Щодо атестації робочого місця:

У трудовій книжці Позивача під записом № 22 зазначено, що робоче місце було атестовано за умовами праці за списком № 1 01.06.2012 року на підставі наказу № 700.

Підтвердженням зарахування даного періоду до пільгового стажу за списком 1 є також Постанова КМУ від 16 січня 2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», у редакції від 13.12.2004, 13.03.2006 та 02.03.2010, що діяли на той момент.

01.04.2013 23.03.2017 р. ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», шахта ім. М.В. Фрунзе «машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею, ділянка видобувна №5, №4»

1) Трудова книжка записом № 23 у трудовій книжці Позивача підтверджується те, що з 01.04.2013 він продовжив працювати у ОП «Шахтоуправління Ясенівське» ООО «ДТЕК Ровенькиантрацит» машиністом гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею на підставі наказу № 2к/1 від 01.04.2013 р..

2) Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період з 01.04.2013 по 02.08.2016 року від 17.03.2017 року № 247;

3) Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період з 03.08.2016 по 23.03.2017 року від 17.03.2017 року № 248;

4) Особова картка № 3369;

5) Виписка з наказу № 2к/1 від 01.04.2013 року «Про продовження праці»;

6) Історична довідка від 17.03.2017 року № 257;

7) Особова картка № 3369;

8) Виписка з наказу № 71 від 23.03.2017 року «Про звільнення»;Відповідно до ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Отже, з моменту набрання законної сили ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до стажу зараховуються періоди трудової діяльності за які було сплачено страхові внески у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як вбачається з довідки ОК-5 за період з 2016- 2017 рр. страховий внесок сплачувався не за всі періоди.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 28 серпня 2018 року у справі № 175/4336/16-а, від 27 лютого 2019 року у справі № 423/2828/16-а, від 06 березня 2019 року у справі № 242/3016/17, від 04 червня 2019 року по справі 235/900/17.

Несплата роботодавцем як страхувальником страхових внесків за застраховану особу не може нести негативні наслідки для цієї особи, у випадку коли застрахована особа набула фактичний стаж роботи, який дає право на призначення пенсії .

Аналогічний правовий висновок міститься і в постанові Верховного Суду від 25 вересня 2018 року в справі № 242/65/17, від 27 лютого 2019 року у справі № 242/1871/17 та № 423/3544/16-а, від 04 червня 2019 року по справі 235/900/17.

З аналізу викладених вище законодавчих норм убачається, що Позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання свої обов`язків підприємством, де він працює.

Таким чином, враховуючи те, що за період трудової діяльності з грудня 2016 року по лютий 2017 року Позивач отримував заробітну плату, що підтверджується довідкою ОК-5, керуючись висновками Верховного Суду та нормами чинного законодавства України, такі періоди діяльності зараховуються до пільгового стажу, не зважаючи на те, чи містяться відомості про сплату страхових внесків в довідці ОК-5 та чи є змога в органах Пенсійного фонду України перевірити такі дані, оскільки Позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, де він працював.

10) Щодо атестації робочого місця:

У трудовій книжці Позивача під записом № 24 зазначено, що робоче місце було атестовано за умовами праці за списком № 1 03.04.2013 року на підставі наказу №169. Підтвердженням зарахування даного періоду до пільгового стажу за списком 1 є також Постанова КМУ від 16 січня 2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», у редакції від 02.03.2010, 22.01.2014 та 03.08.2016 р., що діяли на той момент.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, ОСОБА_1 має наступний пільговий період:

1. 24.07.1995 18.08.1995

2. 19.08.1995 21.05.1997

3. 22.05.1997 09.02.1998

4. 10.02.1998 15.04.1998

5. 16.04.1998 20.05.1998

6. 21.05.1998 16.04.2003

7. 17.04.2003 23.06.2003

8. 24.06.2003 02.01.2012

9. 03.01.2012 31.03.2013

10. 01.04.2013 23.03.2017.

Тобто, загальний пільговий стаж відповідно до п.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 21 рік, 8 місяців, 3 дні.

Окрім наведеного суд наголошує про необхідність зарахування до пільгової стажу періоди роботи на провідних професіях за коефіцієнтом за 1 рік роботи 3 місяці, що врегульовано роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 (далі Роз`яснення № 8) працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього: - кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійнихмолотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці.

А отже, правила кратності полягають у наступному: в разі, якщо особа не має достатньо підземного стажу, до нього може додатково зараховуватися інший пільговий стаж.

Крім того, підземний стаж на провідних професіях зараховується із збільшеною кратністю.

Так, стаж на провідних професіях зараховується до підземного із збільшеною кратністю 1.3 (1 рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці).

Застосовуючи відповідні положення, звертаємо увагу постанову Верховного Суду від 04 червня 2019 року у справі № 333/3704/16-а.

Постановою від 08 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а Верховний Суд також залишив без задоволення касаційну скаргу пенсійного органу, підтвердивши необхідність застосування Роз`яснення №8, що, в тому числі, було підставою для задоволення позову.

Отже, у контексті вказаного вище роз`яснення, позивач має право на його застосування, оскільки у нього є не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону № 1788-ХІІ.

За кожний повний рік роботи на провідних посадах відповідач, згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8, має додатково зарахувати до пільгового стажу по 3 місяці, що обумовлює наявність стажу роботи за провідними професіями не менше 20 років, за Списком № 202 не менше 25 років.

Таким чином, зарахування спірних періодів до пільгового стажу за Списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202, а також за провідною професією, з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 щодо додаткового зарахування стажу роботи за провідною професією (за кожний рік роботи по 3 місяці), забезпечить захист права позивача на пенсію незалежно від віку згідно з нормами частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV з моменту первісного звернення із заявою про призначення пенсії.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 має загальний пільговий стаж на провідних професіях в розмірі 19 років 6 місяців та 25 днів.

У випадку застосування кратності (за 1 повний рік додаткові 3 місяці), 19 років пільгового стажу на провідних професіях буде дорівнювати 24 років 7 місяців.

Із урахування застосування кратності Відповідачем, ОСОБА_1 буде мати загальний пільговий стаж відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» більше 25 років.

Отже, Позивач має право на призначення пільгової пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірного періоду роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження її трудового стажу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 07.02.2018 року, справа № 275/615/17, провадження №К/9901/768/17.

Вказана позиція кореспондується з нормами Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок № 637), відповідно до пункту 1 якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З огляду на зазначене, недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 р. у справі №677/277/17.

Суд зауважує на тому, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Верховний Суд у постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а зазначив, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 30.09.2019 у справі №638/18467/15-а зазначив, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Разом з цим, суд зазначає, що право позивача на встановлені законом гарантії не може бути поставлене в залежність від якості виконання обов`язків працівником, відповідальним за порядок ведення трудової книжки. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточність записів не може бути підставою для виключення певних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства. Підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Суд, провівши системний аналіз наведених вище положень законодавства, зауважує, що основним документом, який підтверджує наявність у особи трудового стажу, є трудова книжка.

При цьому, чинним законодавством встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями про період роботи, що можуть міститися в інших документах, а також необхідність надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу лише у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відповідні відомості.

Відповідальність за оформлення та ведення трудової книжки покладено на роботодавця. Трудова книжка оформлюється при першому прийнятті особи на роботу та при подальшому працевлаштуванні на інше місце роботи обміну не підлягає.

Позивач при зверненні до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області надав відповідачу вкладиш до трудової книжки серії НОМЕР_4 .

Дослідивши долучену до матеріалів справи копію зазначеного вкладиша, суд встановив, що наявний перший запис, а саме 20.09.1994 року ОСОБА_1 прийнято на роботу на підприємство відповідальними особами ЖЕКа каменщиком 3-го розряду. Водночас до трудової книжки внесено запис про навчання позивача у період з 01.09.1992 року по 20.05.1994 року.

У подальшому всі записи про трудову діяльність позивача вносились саме у вкладиш до трудової книжки серії НОМЕР_4 , оскільки такий вкладиш оформлено при прийнятті позивача на роботу вперше.

Вказаний документ містить записи про всю трудову діяльність позивача, скріплені печатками роботодавців, у хронологічному порядку з посиланням на первинні документи (а.с. 33-44).

Крім того, на першій сторінці вкладишу до трудової книжки позивача міститься відповідний запис "замість трудової" з печаткою підприємства.

Суд зазначає, що при зарахуванні періодів до пільгового стажу позивача, відповідач застосував суто формальний підхід, а саме зарахувавши тільки періоди: 01.09.1992 - 20.05.1994 - навчання у виших/середніх НЗ; 01.01.1999 - 31.12.2003 - Список №1; 01.01.2004 -31.12.2005 - Список № 1; 01.01.2006 - 30.09.2014 - Ст. 14. пост. 202, підземні, сп.1. р. 1. п-р.І. п.а-в; 01.05.2015 -30.11.2016 - Ст. 14. пост. 202. підземні, сп.1. р.1. п-р.1. п.а-в.

Проте, відповідач не зарахував до пільгового стажу позивача такі періоди: з 24.07.1995 - 30.07.1995 р. - Шахта ім. М.В. Фрунзе: з 19.08.1995 - 21.05.1997 р. - Шахта ім. М.В. Фрунзе: з 22.05.1997 - 09.02.1998 р. - Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 10.02.1998 - 15.03.1998 - Шахта ім. М.В. Фрунзе: з 16.04.1998 - 20.05.1998 - Шахта ім. М.В. Фрунзе: з 21.05.1998 - 16.03.2003 - ДВЛТ Шахта ім. М.В. Фрунзе ДХК Ровенькиантрацит: з 17.04.2003 - 23.06.2003 р. - ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП Ровенькиантрацит: з 24.06.2003 - 02.01.2012 р. - ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДГІ Ровенькиантрацит: з 03.01.2012- 31.03.2013 р. - ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит; з 01.04.2013 - 23.03.2017 р. - ВП Шахтоуправління Ясенувате ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит. шахта ім. М.В. Фрунзе.

Суд виходить з того, що хоча вимога про надання саме трудової книжки і закріплена у чинному законодавстві, однак, аналізуючи надані до матеріалів справи документи: вкладиш до трудової книжки, накази про призначення на посаду, архівні довідки про заробітну плату, додатки до довідки про заробітну плату, справки, особові картки, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (а.с. 47-72) пенсійний орган, перш за все, мав би проаналізувати їх зміст, а не лише суто з форму.

У даному випадку, органи Пенсійного фонду, переслідуючи в цілому законну мету попередження зловживання громадянами своїми правами та запобігання необґрунтованому призначенню пенсії, при виконанні своїх повноважень повинні діяти обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та пропорційно, як це передбачено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, з тим, щоб не створювати штучних і явно необґрунтованих перешкод для реалізації громадянами їх прав.

Суд звертає увагу, що відомості про трудову діяльність позивача, у вкладиші до трудової книжки заповнені відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників №58 від 29.07.1993 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 "Про трудові книжки працівників" № 301.

Зважаючи на те, що відповідальність за оформлення та ведення трудової книжки покладено на роботодавця, а у позивача відсутній обов`язок нести відповідальність за правильність оформлення трудової книжки та внесення записів до неї, суд дійшов висновку, що наданий позивачу вкладиш до трудової книжки серії НОМЕР_5 має бути розглянутий пенсійним органом в підтвердження чи спростування обставин для зарахування до страхового стажу періоду його роботи.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відмова позивачу в призначені пенсії за віком є передчасною, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №6572 від 27.11.2020 року не обґрунтоване, в зв`язку з чим наявні підстави для визнання його протиправним та як наслідок скасування.

Суд зазначає, що до матеріалів справи відповідачем не надано доказів того, що вказані записи у вкладиш до трудової книжки серії НОМЕР_5 позивача є сфальсифікованими або мають підробний характер, а отже, суд приходить до висновку, що у відповідача відсутні підстави для неврахування періоду роботи, відображених у вкладиш до трудової книжки серії НОМЕР_5 від 20.09.1994.

Харківський окружним адміністративним судом у справі №520/13572/21 встановлено, що рішенням № 6572 було зараховано наступні періоди:

- 01.09.1992 20.05.1994 навчання у вищих/середніх НЗ;

- 01.01.1999 31.12.2003 Список №1;

- 01.01.2004 31.12.2005 Список №1;

- 01.01.2006 30.09.2014 Ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в;

- 01.05.2015 30.11.2016 - Ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в.

Вищевказаним рішенням наголошувалося, що для визначення права на призначення пенсії за списком №1 відповідно до п.1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу на підземних роботах стаж складає 17 років 4 місяця; для визначення права на пенсію відповідно до п.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» стаж на підземних роботах складає 10 років 4 місяця.

Також слід зазначити, що відповідно до Постанови КМУ «Про оптимізацію надання адміністративних послуг у сфері пенсійного забезпечення» від 17 липня 2019 р. № 681, якою передбачено, що з метою зниження адміністративного навантаження на громадян, а також оптимізації та підвищення ефективності роботи органів Пенсійного фонду України шляхом впровадження електронної міжвідомчої взаємодії Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Установити, що:

1) для призначення, перерахунку, поновлення, припинення, продовження виплати пенсій, надбавок, допомог, доплат та компенсацій або переведення з одного виду пенсії на інший (далі - призначення пенсії) на запит органів, які призначають пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня його отримання подаються такі відомості:

- з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті). Відомості подаються Державною фіскальною службою відповідно до закону;

- з Державного реєстру актів цивільного стану громадян - дата та місце народження і походження особи, про шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, інші акти цивільного стану особи. Відомості подаються в порядку, встановленому Міністерством юстиції та Пенсійним фондом України; з централізованого банку даних з проблем інвалідності - про осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю. Відомості подаються у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики та Пенсійним фондом України;

- з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, - про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою. Відомості подаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчими органами з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики та Пенсійним фондом України;

- з реєстрів даних про дітей дошкільного, шкільного віку та учнів, які проживають чи перебувають в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, - про здобуття такими дітьми та учнями дошкільної та загальної середньої освіти. Відомості подаються структурними підрозділами, відповідальними за створення та постійне оновлення зазначених реєстрів, відповідно до Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку та учнів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 р. № 684 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 76, ст. 2325; 2018 р., № 80, ст. 2663). Відомості подаються в порядку, встановленому Міністерством освіти і науки та Пенсійним фондом України;

- з реєстрів територіальних громад - про місце проживання/перебування особи із зазначенням адреси житла/місця перебування. Відомості подаються органами реєстрації;

2) забороняється вимагати від особи, яка подає заяву для призначення пенсії, документи, що підтверджують відомості, зазначені у підпункті 1 цього пункту (крім випадку, коли такі відомості відсутні або містять розбіжності у відповідній інформаційній системі або особа не надала згоди на отримання та обробку її персональних даних з певної інформаційної системи), а також відомості, які містяться в інформаційних системах Пенсійного фонду України та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Положення щодо обміну відомостями, зазначеними у підпункті 1 цього пункту, діють до організації електронної інформаційної взаємодії відповідних інформаційних ресурсів згідно з Порядком організації електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 357 «Деякі питання організації електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів» (Офіційний вісник України, 2018 р., № 41, ст. 1450).

Доступ до зазначених у підпункті 1 цього пункту реєстрів здійснюється авторизовано із збереженням інформації про службову або посадову особу, яка зробила запит, з використанням засобів реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на центральному рівні за умови надання особою, яка подає заяву для призначення пенсії, а у випадках, передбачених законом, - також членами її сім`ї згоди на отримання та обробку їх персональних даних.

Відповідно до Порядку подання Пенсійному фонду України відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання Пенсійному фонду України відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян» від 11.09.2020 № 17-1 далі (Порядок №17-1), якою передбачено, наступне:

1. Цей Порядок визначає процедуру подання Пенсійному фонду України відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про дату та місце народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені (далі - інформаційна взаємодія).

2. Інформаційна взаємодія здійснюється з використанням даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - Реєстр), який містить конфіденційну інформацію про фізичну особу, на центральному рівні в електронному вигляді інформаційно-комунікаційними засобами із застосуванням засобів технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах».

3. Інформаційну взаємодію забезпечують державне підприємство, що належить до сфери управління Міністерства юстиції України та визначене адміністратором Реєстру, та Пенсійний фонд України.

4. Інформаційна взаємодія здійснюється з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації, рівень захисту якої повинен відповідати ступеню обмеження доступу до неї.

5. Інформаційна взаємодія здійснюється безоплатно та передбачає передачу на запит Пенсійного фонду України відомостей про дату та місце народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів відповідно до Положення про систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2016 року № 606 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 січня 2023 року № 38).

6. Перелік та обсяг відомостей, які надаються на запит, структура інформаційних повідомлень, що передаються та приймаються, строки впровадження програмного забезпечення для інформаційної взаємодії, процедура взаємодії інформаційних систем та зміни до них, визначаються в договорі про інформаційну взаємодію відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2016 року № 606.

7. Електронні дані повинні містити інформацію з Реєстру, актуальну на дату передання відповіді на запит.

8. Інформація, що передається з Реєстру у порядку інформаційної взаємодії, використовується виключно для призначення, перерахунку, поновлення, припинення, продовження виплати пенсій, надбавок, допомог, доплат та компенсацій або переведення з одного виду пенсії на інший і не може бути передана третій стороні, якщо інше не передбачено законом.

Отже враховуючи все вищенаведене, відповідач мав можливість отримати додаткові документи для всебічного, повного розгляду заяви позивача про призначення їй пенсії за віком, але всупереч вищенаведеному відповідачем цього зроблено не було, доказів протилежного до суду надано не було.

Відтак, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пенсії від 25.07.2022 № 88 є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача зарахувати позивачу кожний рік роботи гірничоробочим очисного забою (вибою) підземний та машиніст гірничих виїмкових машин підземний за періоди роботи з 22.05.1997 09.02.1998 р. Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 16.04.1998 20.05.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 21.05.1998 16.04.2003 ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит»; з 17.04.2003 23.06.2003 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 24.06.2003 02.01.2012 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 03.01.2012 31.03.2013 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»; з 01.04.2013 23.03.2017 ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», шахта ім. М.В. Фрунзе - за 1 рік 3 місяці періоду роботи на провідних професіях, враховуючи роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України №8 від 20.01.1992, суд зазначає наступне:

Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Суд зазначає, що у випадку, коли закон встановлює повноваження суб`єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, то суд зобов`язує відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити певну дію. У випадку, коли ж суб`єкт наділений дискреційними повноваженнями, то суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону, яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення) з урахуванням встановлених судом обставин, оскільки адміністративний суд не вправі перебирати на себе повноваження суб`єкта публічної адміністрації, реалізуючи за нього процедурні дії, ухвалювати рішення чи проводити адміністративну процедуру. Таке втручання може мати місце лише у випадку, якщо судом буде встановлено, що в адміністративній процедурі фізична (юридична) особа виконала всі приписи закону, а суб`єкт владних повноважень у відповідь необґрунтовано й незаконно не вчинив належну дію чи не ухвалив необхідне рішення. Тобто нарахування та виплата пенсії є дискреційним повноваженням пенсійного органу. У такому випадку, суд може лише зобов`язати пенсійний орган повторно розглянути заяву про призначення пенсії.

Відтак, позов в цій частині до задоволення не підлягає.

Разом з цим, для повного та ефективного захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути подану позивачем заяву про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», врахувавши при цьому до пільгового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» такі періоди роботи: з 24.07.1995 18.08.1995 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 19.08.1995 - 21.05.1997 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 22.05.1997 09.02.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 10.02.1998 15.04.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 16.04.1998 20.05.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 21.05.1998 16.04.2003 ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит»; з 17.04.2003 23.06.2003 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 24.06.2003 02.01.2012 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 03.01.2012 31.03.2013 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»; з 01.04.2013 23.03.2017 ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», шахта ім. М.В. Фрунзе, із зарахуванням кожного року роботи гірничоробочим очисного забою (вибою) підземний та машиніст гірничих виїмкових машин підземний за періоди роботи: з 22.05.1997 09.02.1998 р. Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 16.04.1998 20.05.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 21.05.1998 16.04.2003 ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит»; з 17.04.2003 23.06.2003 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 24.06.2003 02.01.2012 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 03.01.2012 31.03.2013 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»; з 01.04.2013 23.03.2017 ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», шахта ім. М.В. Фрунзе - за 1 рік 3 місяці періоду роботи на провідних професіях, враховуючи роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України №8 від 20.01.1992, з урахуванням висновків суду у даній справі.

Щодо встановлення судового контролю, суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 382 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Проаналізувавши наведені положення КАС України, суд вважає, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття постанови у справі.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Зазначена правова позиція підтверджується практикою Верховного Суду, що викладена у додатковій постанові по справі №235/7638/16-а від 31.07.2018.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Таким чином, з огляду на викладене, суд дійшов висновку, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень можливе лише під час прийняття такого рішення та враховуючи, що встановлення зазначеного зобов`язання є правом суду, а не його обов`язком, тому в задоволенні вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення слід відмовити.

Статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є такими, що підлягають до часткового задоволення.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судових витрат по справі немає.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 241-247, 250, 255, 257-262, 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративну справу за позовом - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пенсії від 25.07.2022 № 88.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) від 27.11.2020 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», врахувавши при цьому до пільгового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» такі періоди роботи: з 24.07.1995 18.08.1995 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 19.08.1995 - 21.05.1997 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 22.05.1997 09.02.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 10.02.1998 15.04.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 16.04.1998 20.05.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 21.05.1998 16.04.2003 ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит»; з 17.04.2003 23.06.2003 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 24.06.2003 02.01.2012 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 03.01.2012 31.03.2013 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»; з 01.04.2013 23.03.2017 ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», шахта ім. М.В. Фрунзе, із зарахуванням кожного року роботи гірничоробочим очисного забою (вибою) підземний та машиніст гірничих виїмкових машин підземний за періоди роботи: з 22.05.1997 09.02.1998 р. Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 16.04.1998 20.05.1998 Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 21.05.1998 16.04.2003 ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит»; з 17.04.2003 23.06.2003 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 24.06.2003 02.01.2012 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ДП «Ровенькиантрацит»; з 03.01.2012 31.03.2013 ВП Шахта ім. М.В. Фрунзе ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»; з 01.04.2013 23.03.2017 ВП «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», шахта ім. М.В. Фрунзе - за 1 рік 3 місяці періоду роботи на провідних професіях, враховуючи роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України №8 від 20.01.1992, з урахуванням висновків суду у даній справі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ - 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) частину судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 678 (шістсот сімдесят вісім) грн. 27 коп.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 24.07.2024, з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко