Справа № 610/4633/13-а
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2024-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/4633/13-а
Провадження № 6-а/610/2/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2024 Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Тімонової В.М.,

при секретарі Черепахи А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №610/4633/13-а (провадження № 6-а/610/2/2024) за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.07.2024 до Балаклійського районного суду Харківської області надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити певні дії посилаючись на те , що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 по справі № 610/4633/13-а вказаний адміністративний позов задоволено частково, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 24.09.2013. Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 10.01.2024 поновлено ОСОБА_1 строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 610/4633/13-а (№ 2-а/610/103/2013) за постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 та видано дублікат виконавчого листа. Він звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області СМУ МЮ з заявою про прийняття до виконання вказаного виконавчого листа, але 06.02.2024 йому було відмовлено у прийнятті виконавчого листа, оскільки боржником є УПФ в Балаклійському районі Харківської області, яке значиться припиненим. 21 грудня 2016 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» відповідно до якої було прийнято рішення щодо реорганізації деяких територіальних органів Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України, а саме управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області та управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області реорганізовується у Зміївське об`єднане управління Пенсійного фонду України. Постановою Кабінету Міністрів України № 628 від 22.08.2018 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Зміївське об`єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Заявник просив розгляд справи проводити за його відсутності.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Балаклійського районного суду харківської області від 10.12.2013 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити певні дії відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 10.12.2013 по справі № 610/4633/13-а скасовано в частині відмови у задоволенні позову щодо визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 09.10.2013, зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах. Прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 09.10.2013 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 24.09.2013.

Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 10.01.2024 поновлено ОСОБА_1 строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 610/4633/13-а (№ 2-а/610/103/2013) за постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; видано дублікат виконавчого листа, виданого на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014, у справі № 610/4633/13-а (2-а/610/103/2013) про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

30.01.2024 Балаклійським районним судом Харківської області видано виконавчий лист.

06.02.2024 відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області СМУ МЮ ОСОБА_1 направлено повідомлення про повернення вказаного виконавчого документу без прийняття до виконання, оскільки боржником є УПФУ в Балаклійському районі Харківської області, яке згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань значиться як припинена.

За змістом положень ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" реорганізовано управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області та управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області шляхом злиття та утворене Зміївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Отже правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області є Зміївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628, реорганізовано, зокрема, Зміївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області є правонаступником всіх прав та обов`язків Зміївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частинами першою, другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Положеннями частини п`ятої статті 15 цього Закону передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця.

У контексті наведених положень Закону України «Про виконавче провадження» слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.

При цьому виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, відповідно до якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж цей Закон не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац другий частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження»).

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 14 лютого 2019 року у справі № 813/673/17.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав передбачених ст. 379 КАС України для задоволення поданої заяви та існування необхідності замінити сторону виконавчого провадження, а саме, боржника Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області (правонаступником якого є Зміївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області), на його правонаступника, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 379 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити певні дії -задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі № 610/4633/13-а, а саме, боржника Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області (правонаступником якого є Зміївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області), на його правонаступника, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місцезнаходження: 61022, Харківська обл., місто Харків, м-н Свободи, 5 Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.М. Тімонова