Справа № 120/6297/24
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2024-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження в справі

м. Вінниця

17 липня 2024 р. Справа № 120/6297/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Філіппова Ю.Ю.

представника відповідача: Ільяшової В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

14.05.2024 до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу №617 від 29.04.2024 Про застосування дисциплінарного стягнення до окремих поліцейських ГУНП у Вінницькій області, в частині застосування до нього дисциплінарного стягнення у виді суворої догани.

Ухвалою від 20.05.2024 судом відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

17.07.2024 позивач подав до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №120/4475/24 за його позовом до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу.

Подане клопотання мотивоване тим, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі №120/4475/24 визнано протиправним та скасовано пункт 1 наказу ГУНП у Вінницькій області №324 від 11.03.2024 Про притягнення до дисциплінарної відповідальності яким до позивача застосовано попереднє дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

На думку позивача, розгляд даної адміністративної справи наразі є неможливим до набрання законної сили судового рішення у справі № 120/4475/24, оскільки результати розгляду такої справи вплинуть на оцінку доказів по даній справі і, як наслідок, на ухвалення законного та обґрунтованого рішення. За таких обставин позивач з посиланням на п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України просить суд зупинити провадження у справі № 120/6297/24 до набранням законної сили судовим рішенням у справі №120/4475/24. Окрім того, позивач іншою заявою від 17.07.2024 просив проводити розгляд справи у його відсутність.

У судовому засіданні 17.07.2024 представник відповідача при вирішенні даного клопотання покладалась на розсуд суду.

Так, вирішуючи заявлене клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходить із такого.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пункту третього частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Ця підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

При цьому об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою ж зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають безпосереднє значення для справи, провадження у якій зупинено.

Так, судом встановлено, що предметом розгляду даної адміністративної справи є правомірність наказу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області № 617 від 29.04.2024 Про застосування дисциплінарного стягнення до окремих поліцейських ГУНП у Вінницькій області, в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення у виді суворої догани.

Водночас судом також з`ясовано та висновком службового розслідування від 17.04.2024 підтверджено, що при вирішенні питання наявності підстав для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та визначення виду дисциплінарного стягнення згідно з Дисциплінарним статутом Національної поліції України відповідачем враховано наказ ГУНП у Вінницькій області від 11.03.2024 №324, згідно якого до позивача попередньо вже було застосовано дисциплінарне стягнення у виді догани.

Тобто, наявність станом на час винесення спірного у цій справі наказу №617 від 29.04.2024 діючого у позивача дисциплінарного стягнення, накладеного за попередній наказом відповідача від 11.03.2024 №324, безумовно впливало на застосування до позивача такого виду дисциплінарного стягнення як сувора догана.

В цьому контексті суд враховує те, що відповідно до п. 12. статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України у разі притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейського, який має дисциплінарне стягнення і вчинив дисциплінарний проступок, дисциплінарне стягнення, що застосовується, повинно бути суворішим, ніж попереднє.

В той же час особливості застосування дисциплінарних стягнень у період дії воєнного стану врегульовано статтею 29 Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Зокрема, згідно пунктів 1, 2 цієї статті у разі встановлення за результатами службового розслідування в діях поліцейського дисциплінарного проступку видається письмовий наказ про застосування до нього одного з видів дисциплінарного стягнення з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Дисциплінарні стягнення застосовуються в порядку зростання від менш суворого, яким є зауваження, до більш суворого - звільнення зі служби в поліції.

Отже, зі змісту наведених правових приписів Дисциплінарного статуту Національної поліції України слідує, що до ОСОБА_1 застосований такий вид дисциплінарного стягнення як сувора догана, оскільки у позивача на момент винесення оскаржуваного наказу №617 від 29.04.2024 вже було діюче дисциплінарне стягнення догана.

Разом із тим, як встановлено судом, позивач оскаржив до Вінницького окружного адміністративного суду наказ ГУНП у Вінницькій області від 11.03.2024 №324 про застосування до нього попереднього дисциплінарного стягнення у виді догани.

Відповідно до повідомлених сторонами обставин судом з`ясовано, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі № 120/4475/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування пункту наказу задоволено. Визнано протиправним та скасувано п. 1 наказу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області №324 від 11.03.2024 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності", яким до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді догани. Однак станом на 17.07.2024 вказане рішення не набрало законної сили.

Таким чином, у разі набрання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі №120/4475/24 законної сили, виникнуть нові обставини та юридичні факти, які беззаперечно підлягатимуть врахуванню при вирішення цієї адміністративної справи в розрізі правомірності визначення виду дисциплінарного стягнення, застосованого відповідачем до позивача в оскаржуваному наказі №617 від 29.04.2024.

За таких обставин, на переконання суду, встановлені у справі № 120/4475/24 обставини вочевидь матимуть вплив на подальший розгляд даної адміністративної справи, так як останні пов`язані між собою певними правовими наслідками.

Відтак, з огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав передбачених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України для зупинення провадження у даній справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №120/4475/24.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі № 120/6297/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №120/4475/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування пункту наказу.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження по цій справі.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович