Справа № 620/4823/24
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2024-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/4823/24
УХВАЛА

"25" липня 2024 р. м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Василенка Я.М., Костюк Л.О., вирішуючи питання про призначення до розгляду апеляційної скарги Міністерства юстиції України на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просив:

- визнати, як протиправні дії Міністерства юстиції України щодо відмови у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій;

- зобов`язати Міністерство юстиції України на підставі поданих документів надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач у період з 19.04.2022 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується довідкою Оперативного угруповання військ «Чернігів» № 568/д/ОУВЧ від 08.11.2022, у зв`язку з чим є наявні підстави для надання йому статусу учасника бойових дій. Проте, при прийнятті рішення від 08.02.2024 № 40 вказані обставини не враховані, що свідчить про протиправність дій Відповідача та порушення прав Позивача.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій у Міністерстві юстиції України від 08.02.2024 № 40.

Зобов`язано Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій у Міністерстві юстиції України повторно розглянути матеріали ОСОБА_1 про надання статусу учасника бойових дій.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Міністерство юстиції України подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою, встановлено строк для подання відзиву та витребувано з Чернігівського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 620/4823/24.

До Шостого апеляційного адміністративного суду з Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла вказана адміністративна справа.

Разом з апеляційною скаргою Міністерство юстиції України звернулося з клопотанням про розгляд апеляційної скарги за участю його представника з повідомленням про час та дату судового засідання.

Проте, згідно пункту 3 частини 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року ухвалено у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження, тому підстави для розгляду справи за участю представника Міністерства юстиції України з повідомленням про час та дату судового засідання відсутні.

З доповіді судді-доповідача вбачається, що виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені ст. 306 Кодексу адміністративного судочинства України та є підстави, передбачені ст.ст. 306, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, для призначення справи до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Позивачем до Шостого апеляційного адміністративного суду подано клопотання, в якому він просить вжити заходів щодо витребування у Відповідача в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства юстиції України всі завірені встановленим порядком копії документів, які надійшли від Академії Державної пенітенціарної служби для надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що в розпорядженні Відповідача (Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій) знаходяться документи, підготовлені Академією Державної пенітенціарної служби і направлені на адресу Відповідача листом № 22/3061 від 29.11.2022 року.

В даних матеріалах, зокрема є документи, які містять інформацію з обмеженим доступом, а саме витяг із Журналу бойових дій Академії ДПтС (інвентарний № 292т від 24.02.2022) на одному аркуші, який містить чотири записи: від 24.02.2022; від 18.03.2022; від 03.04.2022; від 21.07.2022, які передбачають доведення бойового розпорядження командувача оперативного угруповання військ, формування бойових розрахунків, повідомлення про те, що підрозділи Академії ДПтС приступили до виконання визначених завдань та витяги з щоденних добових наказів по Академії ДПтС з конктеризацією персонального залучення особового складу до виконання службово-бойових завдань на виконання бойових розпоряджень оперативного угрупування військ «Сіверстьк», та «Чернігів».

Враховуючи те що Журнал бойових дій Академії ДПтС (інвентарний № 292т) має гриф обмеження «Таємно», а щоденні добові накази по Академії ДПтС мають гриф «ДСК» Позивач не мав можливості витребувати їх в Пенітенціарній академії України (перейменована з Академії Державної пенітенціарної служби).

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями п.п. 1, 4 ст. 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст. 76-77 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст. 80 КАС України суд може витребувати докази за власною ініціативою про що постановлюється відповідна ухвала.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

В контексті наведених положень, суд апеляційної інстанції має право досліджувати докази, які стосуються обставин справи.

Крім того, аналізуючи викладені вище норми КАС України та засади адміністративного судочинства, суд зобов`язаний належно з`ясовувати обставини справи, досліджувати та оцінювати докази з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Відтак, з метою повного та всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Відповідача в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства юстиції України всі завірені належним чином копії документів, які стали підставою для прийняття рішення від 08 лютого 2024 року № 40 про відмову в наданні Позивачу статусу учасника бойових дій.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 80, 241, 242, 243, 248, 306, 307, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Міністерства юстиції України про розгляд апеляційної скарги за участю його представника з повідомленням про час та дату судового засідання - відмовити.

Призначити справу за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 червня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) з 15 серпня 2024 року.

Витребувати у Міністерства юстиції України в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій всі завірені належним чином копії документів, які стали підставою для прийняття рішення від 08 лютого 2024 року № 40 про відмову в наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

В разі наявності у витребуваних документах найвищого грифу секретності «таємно», витребувані документи надіслати до режимно-секретного органу Шостого апеляційного адміністративного суду, який має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 14.09.2023 року № КВ2-2023-85 (дійсний до 15.09.2027) та знаходиться за адресою: 01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8. корп. 30. За минуванням потреби витребувані матеріали будуть повернуті відправнику.

Попередити Міністерство юстиції України про кримінальну відповідальність відповідно до ст. 382 Кримінального кодексу України.

Зазначені докази надати в строк до 12 серпня 2024 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду (м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 30, суддя Мельничук В.П.).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: Я.М. Василенко

Л.О. Костюк