Справа № 560/9164/24
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2024-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9164/24
РІШЕННЯ

іменем України

24 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 29.01.2024 за № 20, яким відмовлено ОСОБА_1 у переведенні його на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.03.2024 за № 20, яким відмовлено ОСОБА_1 у переведенні його на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 та обчисленні її розміру на підставі довідок Головного управління ДПС у Хмельницькій області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.09.2022 за № 202/Н/22-01-10-02-07, та за № 203/Н/22-01-10-02-07. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 з 25 січня 2024 року на пенсію державного службовця відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 та обчислити розмір даної пенсії на підставі двох довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.09.2022 за № 202/Н/22-01-10-02-07, та за № 203/Н/22-01-10-02-07, виданих Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 25.01.2024 звернулася до відповідача із заявою про переведення на пенсію по інвалідності відповідно до закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ. Рішенням № 20 від 29.01.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (відповідач-2) ОСОБА_1 було відмовлено у переході на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», адже, на думку пенсійного органу, призначення пенсії по інвалідності на підставі Закону № 889- VIII не передбачено. За наслідками розгляду другої заяви довірителя рішенням № 20 від 01.03.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 було відмовлено у переході на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» та перерахунку / її обчисленні на підставі наданих довідок про складові заробітної плати, адже, на переконання пенсійного органу, згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» не передбачено призначення Позивачу пенсії по інвалідності як державному службовцю.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить у задоволені позову відмовити. Зазначає, що Головним управлінням були досліджені надані документи до заяви Позивача № 637 від 25.02.2024 та 01.03.2024 винесено Рішення № 20 про відмову в переведенні з пенсії по інвалідності за Законом № 1058 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 889. Враховуючи те, що у Позивача станом на 01.05.2016 відсутній загальний стаж роботи на посадах державної служби у розмірі 20 років, тобто Позивач не відповідає вимогам, встановленим п. 10-12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889, у Головного управління були відсутні законні підстави для призначення Позивачу пенсії за віком відповідно до Закону № 889.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області просить у задоволені позову відмовити. Зазначає, що враховуючи принцип екстериторіальності, розгляд заяви та наданих документів здійснено структурним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, прийнято рішення від 29.01.2024 за № 20 про відмову в перерахунку пенсії, оскільки призначення пенсії по інвалідності на підставі Закону № 889- VIII не передбачено.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень, та оцінивши докази, суд дійшов наступних висновків.

Згідно матеріалів пенсійної справи, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, та отримує пенсію по інвалідності з 17.05.2016 відповідно до Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 р. «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 25.01.2024 року звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою щодо переходу на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області прийнято рішення від 29.01.2024 за № 20 про відмову в перерахунку пенсії, оскільки призначення пенсії по інвалідності на підставі Закону № 889- VIII не передбачено.

Позивач повторно, 25.02.2024 через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області із заявою, де просив перевести його з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII.

За наслідками розгляду другої заяви рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 20 від 01.03.2024 ОСОБА_1 було відмовлено у переході на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» та перерахунку / її обчисленні на підставі наданих довідок про складові заробітної плати, адже, на переконання пенсійного органу, згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» не передбачено призначення позивачу пенсії по інвалідності як державному службовцю.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідачів, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

До 01.01.2016 суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу регулювались Законом України від 16.12.1993 № 3723 "Про державну службу" (далі Закон №3723).

З 01.05.2016 набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 (далі-Закон № 889-VIII), в Прикінцевих та Перехідних положеннях якого закріплено, що Закон № 3723-ХІІ (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону № 889-VIII втратив чинність.

Так, пунктом 10 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Крім того, пунктом 12 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII передбачено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 ст. 37 Закону № 3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. ч.1 ст.28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року-страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави для висновку, що за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), за останньою зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII.

Вказане узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, висловленою в постанові від 13 лютого 2019 року за результатами апеляційного перегляду рішення Верховного Суду 04 квітня 2018 року у зразковій справі № 822/524/18 (Пз/9901/23/18).

Отже, не зважаючи на те, що з 01.06.2016 Закон України від 16.12.1993 № 3723 "Про державну службу" втратив чинність, після вказаної дати особи, що працювали на державній службі за наявності передбачених ст.37 цього закону підстав, мають право на пенсію державного службовця.

Наказом Головного управління ДПС у Хмельницькій області №352-О від 12.09.2022 ОСОБА_1 з 14.09.2022 було звільнено з посади головного державного інспектора відділу погашення боргу з фізичних осіб та заборгованості з ЄСВ управління по роботі з податковим боргом за угодою сторін.

З 04.04.2006 позивачу присвоєно спеціальне звання "Інспектор податкової служби ІІ рангу", з 01.06.2007 - "Радник податкової служби ІІІ рангу", з 12.03.2011 - "Радник податкової служби ІІ рангу", з 11.09.2015 - "Радник податкової та митної справи І рангу" та з 23.06.2021 Позивачу було присвоєно 4 ранг державного службовця. Зазначене підтверджується також записами у трудовій книжці ОСОБА_1 .

В рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.12.2022 по справі №560/11556/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 період роботи з 04.04.2005 по 31.10.2016, та з 23.06.2021 по 14.09.2022 в органах державної податкової служби. Вказане рішення набрало законної сили.

Суд встановив, що позивач станом на 01.05.2016 мав вислугу державної служби понад 10 років, а тому набув право на пенсію державного службовця.

Таким чином, оскільки позивач є інвалідом ІІ групи, має стаж на посаді державної служби більше 10 років станом на 01.05.2016 та перед зверненням за призначенням такої пенсії він працював на зазначених посадах, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії по інвалідності згідно зі ст. 37 Закону № 3723-XII, а тому, відповідно, наявні правові підстави для переведення позивача з пенсії по інвалідності, призначеної йому відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 3723-XII.

Суд звертає увагу, Закон не пов`язує нарахування пенсії по інвалідності з такою умовою, як досягнення певного віку.

Зазначений висновок суду відповідає правовій позиції, висловленій у постанові Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №822/524/18 від 13 лютого 2019 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправними та скасування рішень від 29.01.2024 року №20, від 01.03.2024 № 20 відповідачів, щодо відмови у переведенні на пенсію державного службовця є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Крім того, для належного захисту порушених прав позивача необхідно зобов`язати відповідача перевести позивача з 25.01.2024 року на пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII з урахуванням Довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №202/Н/22-01-10-02-07 від 28.09.2022 та №203/Н/22-01-10-02-07 від 28.09.2022, виданих Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору як інвалід ІІ групи, судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 29.01.2024 року №20 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.03.2024 № 20 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести з 25.01.2024 ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу", з урахуванням Довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №202/Н/22-01-10-02-07 від 28.09.2022 та №203/Н/22-01-10-02-07 від 28.09.2022, виданих Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (провулок Яблуневий,Красилів,Хмельницька область,31000 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7,м. Житомир,Житомирська обл., Житомирський р-н,10003 , код ЄДРПОУ - 13559341) Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83,м. Одеса,Одеська обл., Одеський р-н,65012 , код ЄДРПОУ - 20987385)

Головуючий суддя О.П. Шевчук