Справа № 805/4678/17-а
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2024-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

23 липня 2024 року Справа №805/4678/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго про заміну неналежного відповідача у справі за позовом обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення -

В С Т А Н О В И В :

Обласне комунальне підприємство Донецьктеплокомуненерго (84307, Донецька область, місто Краматорськ, провулок Земляний, 2) звернулось до суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11 г) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12.09.2017 № про нарахування штрафної санкції (штрафу) за порушення строку сплати грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 13236632,99 грн.

Підготовче засідання по справі призначено на 23.07.2024 на 11 год. 00 хв.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце підготовчого засідання, до суду не з`явились.

Відповідно до приписів ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Так, згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Представником позивача заявлено клопотання про заміну відповідача у справі, а саме Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України на Головне управління ДПС України в Донецькій області. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що наразі позивач перебуває на обліку саме в Головному управлінні ДПС України в Донецькій області.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

За приписами ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що на базі ліквідованого Офісу великих платників податків ДПС та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Північне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п. 1 Положення про Північне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління, МУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДФС у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків почало діяльність, як орган виконавчої влади та є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.

Саме вказаний орган є правонаступником Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, яке і виносило спірне податкове повідомлення-рішення від 12.09.2017 № про нарахування штрафної санкції (штрафу) за порушення строку сплати грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 13236632,99 грн.

З огляду на вказане, суд не вбачає підстав замінювати відповідача на Головне управління ДПС у Донецькій області, адже вказаний орган не є правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, яке виносило спірне податкове повідомлення-рішення.

З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе замінити відповідача - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням наведених нормативно-правових приписів, беручи до уваги те, що питання, які мають бути вирішені в підготовчому провадженні, не можуть бути розглянуті у даному засіданні, суд дійшов висновку щодо необхідності відкладення підготовчого засідання.

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Так, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 180, 181, 205, 248, 256, 260, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача про заміну відповідача на Головне управління ДПС України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Замінити Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби () на правонаступника - Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (, 61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 30).

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 27.08.2024.

Повний текст ухвали складений та підписаний 23.07.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.В.Загацька