Справа № 200/3022/24
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2024 року Справа№200/3022/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Арестової Л. В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (місцезнаходження: вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601; ) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою,

ВСТАНОВИВ:

09.05.2024 засобами поштового зв`язку Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 з вимогою стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 13432,03 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.05.2024 позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

21.05.2024 позивач, з метою виконання вимог ухвали суду від 17.05.2024, надав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучив, зокрема, доказ сплати судового збору.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.06.2024 повторно витребувано у відповідача визначені судом докази по справі.

Інші заяви та клопотання по розглядаємій справі не надходили.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який продовжено й на теперішній час.

02.03.2022 опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи» запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що матеріали адміністративної справи №200/3022/24 та копії ухвал суду було направлено на поштову адресу та електронну пошту відповідача, оголошення щодо прийняття судом процесуальних документів у справі №200/3022/24 опубліковані на офіційному вебсайті Донецького окружного адміністративного суду, відповідні докази знаходяться в матеріалах справи, з огляду на що такі ухвали відповідно до положень частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України вважаються врученими належним чином.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до частини п`ятої статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Отже відсутні перешкоди для розгляду справи по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням, а отже за таких обставин він зобов`язаний був відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у загальному розмірі 13432 (тринадцять тисяч чотириста тридцять дві) грн. 03 коп. Проте, станом на день подання позову відповідачем такий обов`язок не виконано, зазначену заборгованість не сплачено.

Позивач зазначає, що оскільки відповідач не відшкодував вартість виданих йому предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, виникла правова підстава для стягнення таких коштів у судовому порядку.

Відповідач правом надання відзиву на позовну заяву не скористався, протягом розгляду справи із заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють» від 05 квітня 2023 року №265о/с «По особовому складу» рядового поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу №1 полку по управлінню поліції особливого призначення №3.

Відповідно до арматурної картки №382 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка у кількості одна штука, куртка у кількості одна штука, спорядження поясне сентетичне у кількості одна штука, ремінь для брюк синтетичний чорного кольору у кількості одна штука, шапка флісова у кольорі у кількості одна штука, шапка-маска літня кольору хакі у кількості одна штука, кепі в колористиці «камуфляж» у кількості одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці «камуфляж» у кількості один комплект, костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці «камуфляж» у кількості один комплект, костюм маскувальний зимовий у кількості одна штука, плащ-накидка кольору хакі у кількості одна штука, термобілизна у кількості одна штука, черевики демісезонні коричневого кольору у кількості одна пара, черевики коричневого кольору у кількості одна пара.

Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою №382 та роздавальними відомостями від 03.03.2023 №49, №50, №51, від 05.04.2023 №240, від 06.04.2023 №272, від 19.05.2023 №601, від 02.11.2023 №1179, від 17.01.2024 №67, останні містять особистий підпис відповідача про отримання предметів однострою.

Відповідно до довідки-розрахунку №306 від 08.04.2024 сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування ватості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, капралом поліції ОСОБА_1 складає: шапка 47,98 грн., куртка 1708,58 грн., спорядження поясне сентетичне 876,92 грн., ремінь для брюк синтетичний чорного кольору 105,53 грн., шапка флісова у кольорі 38,94 грн., шапка-маска літня кольору хакі 33,44 грн., кепі в колористиці «камуфляж» 66,00 грн., костюм (сорочка, брюки) утеплений у колористиці «камуфляж» 5031,25 грн., костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці «камуфляж» 1363,54 грн., костюм маскувальний зимовий 962,45 грн., плащ-накидка кольору хакі 224,88 грн., термобілизна 382,25 грн., черевики демисезонні коричневого кольору 1565,28 грн., черевики коричневого кольору 1025,00 грн. Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, становить 13432 (тринадцять тисяч чотириста тридцять дві) грн. 03 коп.

Наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють» від 09 квітня 2024 року №587 о/с «По особовому складу» капрала поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно за пунком 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 09 квітня 2024 року. У наказі зазначено, зокрема, що сума відшкодування вартості однострою особистого користування, строк носінн (експлуатації) яких не закінчився, становить 13432 (тринадцять тисяч чотириста тридцять дві) гривні 03 копійки.

Із зазначеним наказом відповідача ознайомлено 09.04.2024, що підтверджується розпискою та особистим підписом ОСОБА_1

Суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем не відшкодовано, доказів протилежного суду відповідачем не надано.

У зв`язку з тим, що відповідачем не відшкодовано добровільно вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до із цим позовом суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої, другої статті 20 Закону №580-VII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністюполіцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу напідставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина тертя статті 59 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету МіністрівУкраїни від 30 вересня 2015 року №823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092 (далі - Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 розділу І Порядку №772).

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 розділу ІІІ Порядку №772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 розділу ІІІ Порядку №772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується достроку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 розділу V Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 розділу VII Порядку №772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згіно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 розділу VII Порядку №772).

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування нанавчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, - атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 розділу VII Порядку №772).

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних картокнумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 розділу VII Порядку №772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється водному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно знею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані провидачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської службиоргану (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання актасписання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію вбухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 розділу VII Порядку №772).

Згідно з пунктом 10 розділу 5 Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зіслужби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

З наведеного слідує, що у разі звільнення поліцейського зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених вище предметів однострою, та зважаючи на те, що відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням, такий зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Суд зазначає, що станом на час розгляду справи доказів сплати відповідачем коштів у сумі 13432 (тринадцять тисяч чотириста тридцять дві) грн. 03 коп. суду не надано.

Враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача коштів у сумі 13432 (тринадцять тисяч чотириста тридцять дві) грн. 03 коп.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Підсумовуючи, суд дійшов виновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За таких умов, беручи до уваги відсутність витрат суб`єкта владних повноважень, які пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (місцезнаходження: вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601; ) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_1 ) про відшкодування вартості предметів однострою задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» кошти у розмірі 13432 (тринадцять тисяч чотириста тридцять дві) грн. 03 коп. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 24.07.2024.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

У разі застосування судом частини третьої статті 243 КАС України строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.В. Арестова