Справа № 500/3221/24
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3221/24

23 липня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі, відповідач), в якому просить визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, викладену в листі від 27.02.2024 року №2322-1890/Б-02/8-1900/24 в здійсненні перерахунку та виплаті пенсії з квітня 2018 року (з дати її призначення - 17.04.2018 року) по 04.09.2023 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок розміру пенсії з квітня 2018 року (з дати її призначення - 17.04.2018 року) по 04.09.2023 року та провести за вказаний період її виплату.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 30.11.2023 року, для проведення перерахунку розміру пенсії позивач направив в адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/901/23 від 28.04.2023. Однак з отриманої відповіді позивачу стало відомо, що перерахунок проведено лише з 05.09.2023 року (з дати набрання рішенням суду законної сили). 09.02.2024 року, з метою проведення перерахунку пенсії та проведення її виплати з квітня 2018 року (тобто з дати подання документів для призначення пенсії), позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України з відповідним листом. Як підставу для проведення перерахунку позивач зазначив, що датою порушення права позивача є не дата набрання законної сили рішенням суду, а дата призначення пенсії (квітень 2018 року), так як саме з цієї дати, на думку позивача, Пенсійний фонд не включив до страхового стажу періоди роботи з 28.08.1993 по 11.07.1995 у Товаристві «КОМКОН-ЛТД» та з 26.09.1986 по 23.05.1988 в півторакратному розмірі (із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців) в місцевості, що прирівняна до Крайньої Півночі та не здійснив перерахунок та виплату пенсії з цієї дати (документи що підтверджували зазначене були подані до Пенсійного фонду при призначенні пенсії, тобто в 2018 році), що вплинуло на розмір її виплати. Однак, на дане звернення позивач отримав відмову. Позивач вважає відмову проведенні перерахунку та виплаті його пенсії з квітня 2018 року по 04.09.2023 року протиправною, що і слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 27.05.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Заперечуючи проти позовних вимог, представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову повністю. Звернув увагу суду на тому, що обставини щодо дати з якої необхідно зарахувати до страхового стажу позивача період його роботи з 28.08.1993 по 11.07.1995 у Товаристві КОМКОН-ЛТД та період роботи з 26.09.1986 по 23.05.1988 в півторакратному розмірі (із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців) в місцевості, що прирівняна до Крайньої Півночі та, відповідно, здійснити перерахунок пенсії, не було предметом розгляду адміністративної справи №500/901/23, судове рішення у якій набрало законної сили 05.09.2023. Просить врахувати, що оскільки позивачем не було подано до пенсійного органу заяви про перерахунок пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на виконання рішення суду зарахувало до страхового стажу позивача період роботи з 28.08.1993 по 11.07.1995 та період роботи з 26.09.1986 по 23.05.1988 в півторакратному розмірі та здійснило перерахунок розміру пенсії позивача з 05.09.2023 (дати набрання рішенням суду законної сили).

Судом встановлено, що у відповідь на звернення позивача щодо перерахунку пенсії, листом Головного управління Пенсійного фонду України листом від 27.02.2024 №2322-1890/Б-02/8-1900/24 позивача повідомлено про те, що рішення суду у справі №500/901/23, набрало законної сили 05.09.2023 року. Інших зобов`язань, зокрема, щодо перерахунку пенсії з дати призначення пенсії (з 17.04.2018) на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області судом не покладено. Відповідач вказав, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 у справі №500/901/23, з 05.09.2023 (з дня набрання рішенням законної сили) проведено, перерахунок пенсії, із дорахуванням до страхового стажу періодів роботи з 28.08.1993 по 11.07.1995, з 26.09.1986 по 23.05.1988 (із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців).

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Закон "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 8 Закону №1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Як встановлено абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 24 Закону №1058-IV).

В ході розгляду даної справи судом встановлено, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.04.2023, залишеним без змін Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2023, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено в повному обсязі, визнано неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, викладену в листі від 04.01.2023 №18-4419/Б-02/8-1900/2, про відмову в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 28.08.1993 по 11.07.1995 у Товаристві «КОМКОН-ЛТД» та з 26.09.1986 по 23.05.1988 в півторакратному розмірі (із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців) в місцевості, що прирівняна до Крайньої Півночі (в «Строительное управление №7 Сургутского домостроительного комбината «Главзапсибжилстрой») та перерахунку розміру пенсії, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 28.08.1993 по 11.07.1995 у Товаристві «КОМКОН-ЛТД» та період роботи з 26.09.1986 по 23.05.1988 в півторакратному розмірі (із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців) в місцевості, що прирівняна до Крайньої Півночі (в «Строительное управление №7 Сургутского домостроительного комбината «Главзапсибжилстрой») та здійснити перерахунок розміру пенсії, стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 70 коп сплаченого судового збору.

В силу вимог ст.78 КАС України, обставини у справі №500/901/23 є преюдиційними та не підлягають доказуванню. У даному рішенні, зокрема, судом було встановлено, що ОСОБА_1 08.12.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою щодо перерахунку його страхового стажу за період роботи у районах Крайньої Півночі з 26.09.1986 по 23.05.1988, як один рік роботи за півтора роки стажу.

Суд зауважує, що за приписами частин першої, третьої статті 44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Також, згідно з ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

То ж враховуючи положення частини четвертої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд вважає, що у спірному випадку порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.12.2022 (з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії) по 04.09.2023 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, перевіряючи спірне рішення на відповідність вимогам частини другої ст. 2 КАС України, суд вважає, що відмова відповідача, оформлена листом від 27.02.2024 №2322-1890/Б-02/8-1900/24 є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до частин першої та другої ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вказане вище, суд дійшов висновку, що даний позов підлягає до часткового задоволення.

Сплачений судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень в порядку ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформлене листом від 27.02.2024 №2322-1890/Б-02/8-1900/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2022 по 04.09.2023 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 23 липня 2024 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.