Справа № 560/3724/24
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2024-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3724/24
РІШЕННЯ

іменем України

24 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про опис майна у податкову заставу №193/26 від 09.11.2022 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області вчинити дії щодо виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису №30175271 від 28.11.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що публічне обтяження (податкова застава) автомобіля Cadillac Escalade, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , придбаного ОСОБА_1 на електронних торгах, порушує права останньої, оскільки до неї не застосовувалася податкова застава і вона є добросовісним набувачем спірного майна.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що у зв`язку із наявністю податкового боргу у ОСОБА_2 , з метою забезпечення його погашення та на виконання статті 89 Податкового кодексу України, Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №193/26 від 09.11.2022 та складено акт опису майна від 09.11.2022 №180/26 про взяття в податкову заставу рухомого майна (автотранспорт Cadillac Escalade, номер кузову НОМЕР_2 , 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 ), яке згідно з інформацією територіального сервісного центру № 6845 РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій області зареєстроване за ОСОБА_2 . Звертає увагу на те, що судовим рішенням від 17.10.2022 у справі №560/7855/22 стягнуто з ОСОБА_2 податковий борг в сумі 86187,90 грн. Станом на 15.04.2024 за ОСОБА_2 рахується податковий борг на загальну суму 229275,63 грн. Тому відсутні підстави для звільнення майна з податкової застави, передбачені статтею 93 Податкового кодексу України.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.03.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.04.2024 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.05.2024 заяву ОСОБА_2 задоволено. Замінено первісного позивача у справі №560/3724/24 - ОСОБА_2 на належного - ОСОБА_1 .

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Начальником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №54150948 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду №2270/4562/12 від 20.08.2013 про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України в особі Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції податкового боргу по орендній платі за землю у розмірі 25536,20 грн та з виконання постанови №38790749 від 27.01.2014 про стягнення виконавчого збору в сумі 271158,78 грн, накладено арешт та звернуто стягнення на належне боржнику рухоме майно - автомобіль Cadillac Escalade, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , номер кузову НОМЕР_2 , шляхом реалізації його на електронних торгах.

Зазначений автомобіль належав ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію серії НОМЕР_3 , виданого 7-м МРВ ДАІ м. Шепетівка УДАІ УМВС України в Хмельницькій області 23.01.2008.

Організатором торгів ДП "СЕТАМ" 11.12.2017 проведено електронні торги з реалізації належного боржнику автомобіля.

За змістом акту про проведення електронних торгів від 29.12.2017 переможцем електронних торгів, згідно з протоколом проведення електронних торгів №302883, проведених за допомогою Системи електронних торгів арештованого майна 11.12.2017, з реалізації належного ОСОБА_2 автомобіля Cadillac Escalade, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , номер кузову НОМЕР_2 , визнано ОСОБА_1 .

Відповідно до відомостей з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на автомобіль Cadillac Escalade, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , номер кузову НОМЕР_2 , (витяг від 29.09.2023 №86596664) Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області накладено обтяження - податкову заставу, номер обтяження №30175271, зареєстроване 28.11.2022.

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління ДПС у Хмельницькій області з заявою щодо зняття податкової заяви.

Листом Головного управління ДПС у Хмельницькій області №10011/6/22-01-13-06-07 від 05.10.2023 позивачу надано відповідь, в якій зазначено, що у зв`язку з наявністю податкового боргу у ОСОБА_2 з метою забезпечення його погашення та на виконання статті 89 Податкового кодексу України, Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області складено акт опису майна від 09.11.2022 №180/26 про взяття в податкову заставу рухомого майна - автомобіля Cadillac Escalade, державний номер НОМЕР_1 . Також зазначено про відсутність підстав для звільнення вказаного майна з податкової з посиланням на статті 88, 89, 93 Податкового кодексу України та наказ Міністерства фінансів України від 16.06.2017 №586 «Про затвердження Порядку застосування податкової застави контролюючими органами».

Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до пункту 1.1. Податкового кодексу України Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Приписами пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно з пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Згідно з пунктом 93.1 статті 93 Податкового кодексу України майно платника податків звільняється з податкової застави з дня: отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу та/або розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань та процентів за користування розстроченням (відстроченням) в установленому законодавством порядку; визнання податкового боргу безнадійним; набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства; отримання платником податків внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження або в інших випадках, передбачених статтею 55 цього Кодексу, рішення відповідного органу про визнання протиправними та/або скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов`язання; отримання платником податків згоди контролюючого органу на відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 92 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 93.2 статті 93 Податкового кодексу України підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених пунктом 93.1 цієї статті.

Положеннями пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України визначено, що у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Також, відповідно до розділу VI "Припинення податкової застави" Порядку застосування податкової застави податковими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 №586, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.07.2017 за № 859/30727, у випадках, визначених пунктом 93.1 статті 93 глави 9 розділу II Кодексу, майно платника податків звільняється з-під податкової застави, про що такому платнику надсилається повідомлення.

Звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення у встановлені законодавством строки з відповідних державних реєстрів здійснюються у порядку, передбаченому пунктом 93.2 статті 93 глави 9 розділу II Кодексу.

У випадках, передбачених пунктом 100.11 статті 100 глави 9 розділу II Кодексу, майно платника податків звільняється з-під податкової застави за умови отримання податковим органом підтвердження надходження коштів до бюджету в рахунок погашення розстрочених (відстрочених) сум та плати за користування таким розстроченням (відстроченням) в повному обсязі.

У разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 глави 9 розділу II Кодексу таке майно звільняється з-під податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання податковим органом підтвердження надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Закон України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" визначає правовий режим регулювання обтяжень рухомого майна, встановлених з метою забезпечення виконання зобов`язань, а також правовий режим виникнення, оприлюднення та реалізації інших прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" до публічних обтяжень належать: податкова застава; накладення арешту на рухоме майно на підставі рішення суду для забезпечення цивільного позову або при порушенні провадження у справі про банкрутство громадянина-підприємця; звернення стягнення на рухоме майно відповідно до рішення суду, винесеного за позовом, який стосується виконання незабезпечених зобов`язань боржника; накладення арешту на рухоме майно на підставі рішень уповноважених органів (осіб) у випадках, встановлених законом; обтяження рухомого майна, наданого суб`єктами господарювання за кредитами (позиками), залученими державою, або державними гарантіями відповідно до частини п`ятої статті 17 Бюджетного кодексу України. Державна реєстрація таких обтяжень та зміна відомостей про них проводяться у порядку, встановленому цим Законом, за заявою центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної фінансової і бюджетної політики, або іншого центрального органу виконавчої влади, що отримує таке рухоме майно відповідно до зазначеного положення Бюджетного кодексу України; інші обтяження рухомого майна, які кваліфікуються публічними.

Порядок встановлення і зміст окремих видів публічних обтяжень визначаються законом. Публічне обтяження набирає чинності з моменту його реєстрації в Державному реєстрі.

Згідно з статтею 31 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" продаж предмета обтяження є підставою для припинення всіх існуючих забезпечувальних та публічних обтяжень щодо відповідного рухомого майна, а також інших договірних обтяжень з нижчим пріоритетом. Правила, встановлені цією статтею, також застосовуються в разі реалізації предмета забезпечувального обтяження на публічних торгах за рішенням суду.

Пунктом 31 розділу VIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за №489/20802, визначено, що після реалізації арештованого майна чи його передачі стягувачу в рахунок погашення боргу всі арешти та заборони з такого майна знімаються не пізніше наступного робочого дня після отримання виконавцем документів, що підтверджують повний розрахунок за придбане майно на електронному аукціоні або після його передачі стягувачу.

Як встановив суд, 11.12.2017 ОСОБА_1 брала участь в у електронних торгах автомобіля Cadillac Escalade, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , номер кузову НОМЕР_2 та стала їх переможцем, що підтверджується протоколом проведення електронних торгів №302883, проведених за допомогою Системи електронних торгів арештованого майна 11.12.2017, та актом про проведення електронних торгів від 29.12.2017.

Тому, відповідно до статті 31 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», продаж предмета обтяження є підставою для припинення всіх існуючих забезпечувальних та публічних обтяжень щодо відповідного рухомого майна, а відповідно до пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу. При цьому, суд враховує, що в акті про проведення електронних торгів від 29.12.2017 зазначено, що за придбане майно переможцем електронних торгів на рахунок органу державної виконавчої служби, після сплати винагороди організатору торгів та додаткової винагороди, внесено грошові кошти в повному розмірі у сумі 102210,50 грн. Сума попередньо сплаченого гарантійного внеску становить 5379,50 грн та переможцем сплачено усю ціну лоту.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до частини 1 статті 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у звільненні майна з податкової застави, придбаного ним на електронних торгах, а саме: автомобіля Cadillac Escalade, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_1 , номер кузову НОМЕР_2 . Тому рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про опис майна у податкову заставу №193/26 від 09.11.2022 є протиправним і його слід скасувати.

Державну реєстрацію відомостей про припинення обтяження визначає Порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 №830 (далі - Порядок №830).

Позовна вимога щодо зобов`язання відповідача вчинити дії щодо виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису №30175271 від 28.11.2022, визнається судом похідною від встановлення факту протиправності рішення про опис майна у податкову заставу, оскільки є інструментом захисту прав позивача у спірних правовідносинах.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду 20.08.2020 у справі №808/2726/16.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн, а тому, ці витрати слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Інші докази документально підтверджених судових витрат, понесених позивачем, у матеріалах справи відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №193/26 від 09.11.2022 про опис майна у податкову заставу.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області вчинити дії щодо виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №30175271 від 28.11.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука 17, м. Хмельницький, Хмельницька обл., 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк