Справа № 400/4420/24
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2024-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2024 р. № 400/4420/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. у порядку письмового провадження розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, пл. Народна, 4,м. Ужгород,Закарпатська обл., Ужгородський р-н,88008, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання протиправним та скасування рішення від 18.04.2024 року № 72; зобов`язання вчинити певні дії,

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач-2), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 18.04.2024 року №72 про відмову у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із врахуванням прожиткового мінімуму в 01.01.2023 році 2684,00 грн., відповідно до довідки №3/2-889/24 від 04.04.2024 року.

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2023 року з урахуванням встановленого на 01.01.2023 рік прожиткового мінімуму для працездатних осіб , що дорівнює 2684,00 грн. в розмірі 82% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до довідки ТУ ДСА України в Миколаївській області від 04.04.2024 року за №3/2-889/24 з урахуванням раніше виплачених сум довічного грошового утримання.

В обґрунтуванням позовних вимог зазначено, що позивач є суддею у відставці Корабельного районного суду м.Миколаєва та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області. З жовтня 2016 позивачу призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 82% грошового утримання судді, що працює на відповідній посаді. 10.04.2024 року позивач звернувся до відповідача-1 з заявою про проведення перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області від 04.04.2024 за №3/2-889/24 з урахуванням фактично виплачених сум виходячи з прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб на 01.01.2023 рік, що становить 2684,00 грн., проте позивачу було відмовлено у проведенні такого перерахунку. Вказане рішення позивач вважає незаконним, такими, що протирічить діючому законодавству.

Відповідачем 1 та Відповідачем 2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, на 2023 рік не змінився в порівняні з розміром прожиткового мінімуму на 2020, 2021, 2022 роки, відповідно і не змінився розмір суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді. Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області від 04.04.2024 № 3/3-889/24. Відтак, рішення від 18.04.2024 № 72 є правомірним та законним, прийнятим в межах, у спосіб та у відповідності до чинного законодавства України, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення вимог Позивача.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач є суддею у відставці з 2016 року та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Статтею 43 Конституції України, серед іншого, визначено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Відповідно до статті 130 Конституції України, держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів.

У преамбулі до Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що цей Закон визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд. Судоустрій і статус суддів в Україні визначаються Конституцією України та законом, - ст. 4 Закону № 1402-VIII . Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законами про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до частини третьої статті 135 Закону № 1402-VIII (яка згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р/2020 від 11.03.2020 діє в редакції Закону № 1774-VIII) базовий розмір посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 3) судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Водночас, статтею 7 Закону України від 15.12.2020 № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» установлено у 2022 році прожитковий мінімум працездатних осіб: з 1 січня - 2481 гривня, з 1 липня - 2600 гривень, з 1 грудня - 2684 гривні;

Відповідно до рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.3.2024 року по справі №400/9791/23 ТУ ДСА України в Миколаївській області підготовлено довідку про суддівську ви нагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , в якій зазначена суддівська винагорода, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого на 01.01.2023 рік складає 2684,00 грн.

У Довідці від 04.04.2024 року № 3/2-889/24, зазначено: «…суддівська винагорода, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого на 01.01.2023 рік складає 2684,00. Суддівська винагорода, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 159429,60 грн., у тому числі:

1. Посадовий оклад 88572,00 грн.;

2.Доплата за вислугу років (70%) 62000,40 грн.;

3.Доплата за перебування на адміністративній посаді в суді 8857,20 грн.;»

10.04.2024 позивач подав до ГУ ПФУ в Миколаївській області Заяву про проведення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, за результатами розгляду якої ГУ ПФУ в Полтавській області за принципом екстериторіальності прийнято Рішення про відмову в перерахунку пенсії від 18.04.2024 року №72.

Так, у Рішенні про відмову в перерахунку пенсії від 18.04.2024 року №72,

прийнятому ГУ ПФУ в Закарпатській області, зазначено: «… відмовити у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки від 04.04.2024 № 3/2-889/24 про суддівську винагороду, видану Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, оскільки розмір суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді з 01.01.2023 року не змінився і залишився на рівні 2102 грн.».

Спірним питанням у цій справі є право позивача на отримання щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки від 04.04.2024 року № 3/2-889/24 в якій зазначена суддівська винагорода, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого на 01.01.2023 рік складає 2684,00 грн.

Право позивача на отримання щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого на 01.01.2023 рік складає 2684,00 грн. не потребує встановлення та доведення, оскільки встановлено судовим рішенням по справі №400/9791/23.

Як зазначено у ч.3 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У ч.4 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» зазначено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з ч.5 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Також, у ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) зазначено: « 1.Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. 2.Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. 3.Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. …».

Питання, зокрема, призначення/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, у тому числі й позивачу, врегульовані приписами «Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України», затвердженого 25.01.2008 постановою правління Пенсійного фонду України за №3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 20.03.2017 № 5-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за №200/14891 (далі - «Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України»).

У «Змінах до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України», затверджених 21.05.2021 Постановою правління Пенсійного фонду України №18-1, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.07.2021 за №961/36583 (які набрали чинності 06.08.2021), зазначено: «… 5. У розділі IV: 1) пункт 1 викласти в такій редакції: « 1. Заява про призначення/перерахунок щомісячного довічного утримання реєструється в електронному журналі звернень органу, що призначає щомісячне довічне утримання. Заява про перерахунок щомісячного довічного утримання приймається органом, що призначає щомісячне довічне утримання, за наявності в судді всіх необхідних документів. Приймання, розгляд та опрацювання заяви та документів, необхідних для призначення (перерахунку) щомісячного довічного утримання, органами, що призначають щомісячне довічне утримання, здійснюється відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1).»; …».

При цьому, додатком 1 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України затверджено форму довідки для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

У матеріалах справи наявна копія довідки ТУ ДСА України в Миколаївській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, є підставою для перерахунку довічного грошового утримання позивача.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, ) Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4,м. Ужгород, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, 88008, ) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4,м. Ужгород, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, 88008, ) від 18.04.2024 року №72 про відмову в проведенні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із врахуванням прожиткового мінімуму в 01.01.2023 році 2684,00 грн., відповідно до довідки №3/2-889/24 від 04.04.2024 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2023 року з урахуванням встановленого на 01.01.2023 рік прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що дорівнює 2684,00 грн. в розмірі 82% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до довідки ТУ ДСА України в Миколаївській області від 04.04.2024 року за №3/2-889/24 з урахуванням раніше виплачених сум довічного грошового утримання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. С. Брагар