Справа № 460/13514/23
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2024-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 липня 2024 року м. Рівне №460/13514/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Національна академія внутрішніх справ
доОСОБА_1
про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Національна академія внутрішніх справ (далі позивач) звелася до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 17074грн з урахуванням встановленого індексу інфляції у сумі 2883,90грн та трьох відсотків річних від простроченої суми, що складає 725,17грн, а всього 20683,41грн.

Позов обґрунтований тим, що 24.09.2019 між Національною академією внутрішніх справ та відповідачем було укладено Договір про розстрочення суми відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ, відповідно до п. 6 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261. Відповідно до умов Договору розстрочення, відповідачем протягом року не відшкодовано повністю витрати, пов`язані з утриманням у НАВС, а отже не виконано умови Договору розстрочення. З таких підстав просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 14.06.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач відзив на позов або заяву про визнання позову до суду не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

24.09.2019 відповідачем подано заяву на ім`я ректора Національній академії внутрішніх справ, в які останній вказав, що навчався в Національній академії внутрішніх справ з 2017 року по 2019 рік. Звільнився зі служби поліції за власним бажанням та відряджений для подальшого проходження служби до ГУ НП в Рівненській області. Суму витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, яка становить 61935,34грн, він визнає у повному обсязі та бажає сплатити її добровільно, але у зв`язку зі скрутним матеріальним становищем сплатити всю суму одразу не має можливості. У цій заяві відповідач просив надати йому можливість сплачувати суму витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі частинами (по 5161,27грн), зобов`язався погасити суму витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, впродовж року. Вказана заява підписана позивачем власноруч.

Відповідно до договору про розстрочення суми відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 24.09.2019, укладеного між Національною академією внутрішніх справ та ОСОБА_1 , останньому було надано розстрочку сплати суми відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі на 61935,34грн, а відповідач зобов`язався сплатити заборгованість протягом одного року з дня підписання цього договору.

Відповідно до розрахунку заборгованості відповідача з урахуванням встановленого індексу інфляції та трьох відсотків річних заборгованість відповідачем складає: у розмірі 20683,41грн, з яких: 17074,34грн - заборгованість пов`язана з утриманням у навчальному закладі; 2883,90грн - інфляційне збільшення боргу; 725,17грн - 3 % річних від несплаченої заборгованості.

Згідно із довідки начальника Відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної академії внутрішніх справ відповідач відшкодував суму фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261, не у повному обсязі. Нарахована сума фактичних витрат складала 61935,34грн. Відшкодування здійснювалось частинами, а саме: Док. № 5114250 від 09.10.2019 на суму 3000,00грн; Док. № 51902035 від 07.11.2019 на суму 3000,00 грн; Док. № 5268608 від 06.12.2019 на суму 3000,00 грн; Док. № 326-710 від 04.01.2020 на суму 3001,00грн; Док. № 731-5062 від 07.02.2020 на суму 3000,00грн; Док. № 344-838 від 07.03.2020 на суму 3000,00грн; Док. № 337-895 від 08.05.2020 на суму 3000,00грн; Док. № 991-697 від 11.06.2020 на суму 2970,00грн; Док. № 218-948 від 08.07.2020 на суму 3000,00грн; Док. № 777-899 від 11.08.2020 на суму 3000,00грн; Док. №975-126 від 11.09.2020 на суму 2970,00грн; Док. №362-563 від 08.10.2020 на суму 2970,00грн; Док. № 406-458 від 10.11.2020 на суму 2970,00грн; Док. № 268-466 від 10.12.2020 на суму 2300,00грн; Док. № 548-151 від 27.12.2020 на суму 780,00грн; Док. № 90085-153 від 15.01.2021 на суму 2900,00грн. Загальна сума відшкодованих витрат складає 44861,00 грн, заборгованість становить 17074,34грн.

Судом встановлено, що відповідач, укладаючи договір про розстрочення, визнав розмір своєї заборгованості по витратах, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі та зобов`язався виплатити вказану заборгованість. Однак, відповідач належним свої зобов`язання за договором про розстрочення не виконав, заборгованість сплатив частково. Наразі розмір заборгованості відповідача за договором про розстрочення становить 17074,34грн.

Однак відповідач не сплатив коштів у передбачений договором строк, чим порушив взяті на себе зобов`язання.

У зв`язку з вищезазначеним позивач звернувся з даним позовом до суду про стягнення вказаних коштів з урахуванням встановленого індексу інфляції та трьох відсотків річних від простроченої суми.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України Про Національну поліцію» від 23 грудня 2015 року № 901-VІІІ вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад`юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.

Згідно із пунктом 3,4 розділу 1 Статуту Національної академії внутрішніх справ, цей заклад є державним закладом вищої освіти зі специфічними умовами навчання, який належить до сфери управління МВС України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року № 580-VIII (далі - Закон №580-VIII).

Частиною першою статті 1 Закону № 580-VIII встановлено, що Національна поліція України це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно із частиною 1 статті 59 Закону № 580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до положень частини першої статті 72 Закону № 580-VIII професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Згідно із частиною другою статті 74 Закону № 580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (частина п`ята статті 74 цього Закону).

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначає Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261(далі - Порядок №261).

Пунктом 2 Порядку № 261 визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

При цьому, згідно із положеннями пункту 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

За змістом приписів пунктів 4 та 5 Порядку № 261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно пункту 6 Порядку № 261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач повідомлений про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Сума витрат пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ становить 61935,34грн.

Дослідженням заяви відповідача від 24.09.2019 на ім`я ректора Національній академії внутрішніх справ, в які останній вказав, що суму витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, яка становить 61935,34грн, він визнає у повному обсязі та бажає сплатити її добровільно, але у зв`язку зі скрутним матеріальним становищем сплатити всю суму одразу не має можливості. У цій заяві відповідач просив надати йому можливість сплачувати суму витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі частинами (по 5 161,27 грн щомісячно) впродовж року. Вказана заява підписана позивачем власноруч.

Більше того, суд наголошує, що відповідно до договору про розстрочення суми відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 24.09.2019, укладеного між Національною академією внутрішніх справ та відповідачем, останньому було надано розстрочку сплати суми відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі на 61935,34грн, а відповідач зобов`язався сплатити заборгованість протягом одного року з дня підписання цього договору.

Відповідно до п. 2.1 вищевказаного договору відповідач зобов`язувався погашати суму заборгованості не пізніше 10-го числа кожного місяця рівними частинами, починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому укладено договір про розстрочення.

Згідно з п. 4.3 вищевказаного договору цей договір набирає чинності з дня його підписання та діє до повного погашення розстрочених сум заборгованості, за винятком випадків дострокового розірвання такого договору.

З дослідженого розрахунку заборгованості видно, що за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 20683,41грн., в тому числі вартість витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 17074,34грн з урахуванням встановленого індексу інфляції у сумі 2883,90грн та трьох відсотків річних від простроченої суми, що складає 725,17грн.

Судом встановлено, що на виконання вимог Порядку №261 позивачем були здійснені розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача навчальному закладі.

У свою чергу, жодного заперечення щодо визначених сум, відповідачем не зазначено.

Відповідно до пункту 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Як видно з матеріалів справи, відповідачем не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням в навчальному закладі у зв`язку із звільненням зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу, заборгованість на суму 17074,34грн не сплачена, доказів сплати такої заборгованості до суду не надано.

Відтак, враховуючи зазначене, а також те, що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позов до суду, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача грошових коштів (фактичних витрат, пов`язаних з його утриманням як курсанта у Національній академії внутрішніх справ) в розмірі 17074,34грн.

Стосовно відшкодування у сумі 20683,41грн, в т.ч. 17074,34грн з урахуванням встановленого індексу інфляції у сумі 2883,90грн та трьох відсотків річних від простроченої суми, що складає 725,17грн, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковий до виконання сторонами.

Статтею 599 ЦК України визначено, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Відповідно до статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання), тобто ухиляючись від сплати боргу за договорами позики відповідач порушує покладені на себе зобов`язання.

Відповідно до частини 2 статті 615 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобов`язання.

У зв`язку з невиконанням відповідачем своїх зобов`язань за договором, враховуючи заборгованість відповідача та розрахунок 3 % річних від суми заборгованості з урахуванням індексу інфляції за невиконання грошового зобов`язання за період з 25.09.2020 року по 23.02.2022 року, у відповідача утворилась заборгованість перед позивачем у розмірі 20683,41грн, з яких: 17074,34грн заборгованість пов`язана з утриманням у навчальному закладі; 2883,90грн інфляційне збільшення боргу; 725,17грн. 3 % річних від несплаченої заборгованості.

Згідно із статті 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

В зв`язку із введенням воєнного стану на території України з 24.02.2022 року відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, п. 18 Прикінцевих та Перехідних положень ЦК України визначено, що у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану та у тридцяти денний строк після його припинення або скасування у разі прострочення позичальником виконання грошового зобов`язання за договором, відповідно до якого позичальнику було надано кредит (позику) банком або іншим кредитодавцем (позикодавцем), позичальник звільняється від відповідальності, визначеної ст. 625 цього Кодексу, а також від обов`язку сплати на користь кредитодавця (позикодавця) неустойки (штрафу, пені) за таке прострочення. Встановити, що неустойка (штраф, пеня) та інші платежі, сплата яких передбачена відповідними договорами, нараховані включно з 24.02.2022 року за прострочення виконання (невиконання, часткове виконання) за такими договорами, підлягають списанню кредитодавцем (позиковдавцем).

Перевіривши вказаний розрахунок заборгованості, наданий позивачем, судом встановлено правильність здійсненого нарахування за період з 25.09.2020 року по 23.02.2022 року, а тому суд покладає його в обґрунтування рішення, оскільки він виконаний за вірними формулами та з урахуванням статистичних даних про індекси інфляції за період прострочення.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що відповідач не виконав умов договору про розстрочення суми відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ, тому з відповідача на користь позивача слід стягнути заборгованість в суму 20683,41грн,, в т.ч: вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в розмірі у сумі17074,34грн, з урахуванням встановленого індексу інфляції у сумі 2883,90грн та трьох відсотків річних від простроченої суми, що складає 725,17грн.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, беручи до уваги обізнаність відповідача про обов`язок відшкодувати витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі та відсутність добровільної сплати на користь позивача ним коштів згідно договору про розстрочення заборгованості, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов необхідно задовольнити повністю.

Згідно частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач не надав доказів відшкодування вартості витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і наявним матеріалам, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 17074,34грн, з урахуванням встановленого індексу інфляції у сумі 2883,90грн та трьох відсотків річних від простроченої суми, що складає 725,17 грн, всього на суму 20683,41грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Національна академія внутрішніх справ (пл. Солом`янська, 1,м. Київ,03035, ЄДРПОУ/РНОКПП 08751177)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя Д.Є. Махаринець