Справа № 420/3977/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3977/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) в якій з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 17.03.2023 р. та заяви від 27.03.2023 року про уточнення позовних вимог просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови підготувати та надати ОСОБА_1 оновлену довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення для призначення пенсії за вислугу років», з урахуванням та включенням до неї щомісячної додаткової винагороди, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати, зареєструвати та видати оновлену довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення» за формою, визначеною пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402, у відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з метою перерахунку пенсії за вислугу років, з включенням до її складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: щомісячної додаткової винагороди, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення, разом з раніше зазначеними у довідці від 17.12.2022 року № 11/173 видів грошового забезпечення з дати виникнення права на пенсію, тобто з 17.12.2022 року, в двох примірниках, один з яких направити з офіційним листом до Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України, для подальшого її відправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, другий направити ОСОБА_1 на його поштову адресу.

II. Позиція сторін.

На обґрунтування вказаних вимог позивач зазначає, що він проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), наказами Голови Державної прикордонної служби України від 02.12.2022 року № 1293-ОС та командира військової частини НОМЕР_1 від 16.12.2022 № 6Ю-ОС по особовому складу його звільнено з військової служби за контрактом в запас Збройних Сил України та виключено зі списків особового складу з 16.12.2022. З 17.12.2022 року позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугою років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, в розмірі 70 % грошового забезпечення. Після отримання від пенсійного органу Повідомлення про призначення пенсії за пенсійною справою - № від 17.12.2022 р. Позивачу стало відомо, що головним бухгалтером - начальником фінансово-економічного відділу (бухгалтерської служби) НОМЕР_2 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_1 ) було видано довідку від 17.12.2022 року № 11/173 «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення" (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01 грудня 2020 року по 30 листопада 2022 року, проте, в порушення норм чинного законодавства, в довідці не вказані щомісячна додаткова винагорода, визначена Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 в сумі 30 000,00 грн. за квітень 2022 р. - по листопад 2022 року, індексація грошового забезпечення, передбачена Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 за період грудень 2020 р. по листопад 2022 року, а також винагорода за бойове чергування, згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704, розділу IV пункту 3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС від 25.06.2018 року № 558, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 23.07.2018 року за№ 854/32306 за травень 2022 року - 704,00 грн.; червень 2022 року - 704,00 грн., жовтень 2022 року - 633,60 грн.; листопад 2022 року - 704,00 грн. На звернення позивача щодо видачі оновленої довідки про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням вищевказаних щомісячної додаткової винагороди, індексації грошового забезпечення та винагороди за бойове чергування, відповідач відмовив у видачі запитуваної довідки, посилаючись на відсутність відповідних підстав, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

14.03.2023 р. відповідач надав відзив на позов, яким заперечує проти його задоволення, вказуючи серед іншого на те, що 11 листопада 2022 року Адміністрацією Держприкордонслужби України, задля реалізації Інструкції № 760, виданий наказ № 86/0/8-22-ОД «Про визначення єдиного уповноваженого структурного підрозділу, на який покладаються функції підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсій». У пункті 1 згаданого наказу визначене фінансово-економічне управління Адміністрації Державної прикордонної служби України єдиним уповноваженим підрозділом, на яке покладаються функції щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та членам їхніх сімей (додаток 2). Таким чином, після отримання від позивача заяви про призначення пенсії, фінансово-економічне управління Адміністрації Державної прикордонної служби України оформлювало та направляло до ГУ ПФУ в Одеській області всі необхідні документи (в т.ч. довідку) і своє подання про призначення пенсії. Крім того, фінансово-економічне управління Адміністрації Державної прикордонної служби України повинне ознайомлювати зі згаданими документами позивача. Отже, відповідач немає жодних повноважень та зобов`язань для подання будь-яких документів до ГУ ПФУ в Одеській області для оформлення пенсії позивачу та надавати йому довідку за формою, визначеною п. 7 Постанови № 3-1.

27.03.2023 року позивачем надана відповідь на відзив, в якій не погоджується з доводами відповідача, звертаючи увагу на те, що пункт 3 наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 11.11.2022 року № 86/0/8-22-ОД зобов`язує начальників органів Держприкордонслужби документи, необхідні для визначення пенсії, надсилати за належністю до фінансово-економічного управління адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - ФЕУ АДПСУ) у 5-ти денний термін із дня одержання заяви про призначення пенсії. При цьому, Адміністрація Держприкордонслужби України у листі-відповіді від 10.02.2023 р. зазначила, що не має повноважень надати довідки, а порушені у зверненні питання відносяться до виключної компетенції НОМЕР_2 прикордонного загону.

29.03.2023 року відповідачем надані заперечення а відповідь на відзив, в яких вказує, що Порядком № 3-1 не передбачена форма довідки « Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення». При цьому, наголошує, що за пунктом 3 наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 11.11.2022 року № 86/0/8-22-ОД командир військової частини повинен тільки за вимогою ФЕУ АДПС у 5-ти денний термін із дня одержання заяви про призначення пенсії надіслати документи для призначення пенсії, оскільки така заява подається до ГУ ПФУ через ФЕУ АДПС. Відтак, відповідач вважає, що чинним законодавством на нього не покладено обов`язок щодо підготовки, реєстрації та видачі оновленої довідки з подальшим її направленням до ФЕУ АДПС та позивачу.

08.05.2023 року надані пояснення третьої особи - Адміністрації Держприкордонслужби України, за якими серед іншого вказує, що Позивач по 16.12.2022 проходив військову службу в НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 ). Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 16.12.2022 № 610-ОС його виключено зі списків особового складу частини. З 17.12.2022 ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону № 2262-ХП. Він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. Позивач ніколи не звертався до Адміністрації Держприкордонслужби з питанням щодо видачі довідки «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням». Таким чином, Адміністрація Держприкордонслужби не вчиняла жодних дій чи бездіяльності, не приймала жодних рішень стосовно видачі ОСОБА_1 вищезазначеної довідки. НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України було підготовлено довідку від 19.12.2022 № 11/173 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії ОСОБА_1 за останні 24 місяці служби перед звільненням, починаючи з 01 грудня 2020 року, тобто за період з 01.12.2018 по 30.11.2022. Звертає увагу суду на те, що щомісячна додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень, встановлена ПКМУ № 168 на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію не повинна і не може бути включена до складових, з яких призначалася пенсія ОСОБА_1 , оскільки дана винагорода не входить до складу грошового забезпечення, встановлена на період дії воєнного стану, виплачується окремо від грошового забезпечення на підставі наказів командирів (начальників) та носить тимчасовий характер.

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 06.03.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 20.03.2023 року прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення розміру позовних вимог від 17.03.2023 р.

Ухвалою суду від 13 квітня 2023 року прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог від 27.03.2023 р., залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 .

02.12.2022 року наказом Голови Державної прикордонної служби України року № 1293-ОС припинено (розірвано) контракт та звільнено полковника ОСОБА_1 з військової служби у запас за пунктом "г" (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років) пункту 3 частини 5 ст.26 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (зі змінами). ( а.с. 18)

16.12.2022 наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 610-ОС « Про особовий склад» полковника ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу з 16.12.2022 р. ( а.с. 19).

24.01.2023 року ГУ ПФУ в Одеській області Повідомленням про призначення пенсії ( пенсійна справа № ) за № 1500-0308-8/8464 повідомило ОСОБА_1 про призначення йому з 17.12.2022 року пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ (а.с.20).

19.12.2022 року військовою частиною № НОМЕР_1 ДПСУ видана довідка № 11/173 «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення" (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» полковнику ОСОБА_1 , про те, що додаткові види грошового забезпечення за період з 01 грудня 2020 року по 30 листопада 2022 року складаються з надбавки за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію, премії. ( а.с. 22).

06.02.2023 року позивач вернувся до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України з зверненням про видачу йому нової Довідки про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, згідно пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за N 135/13402 з додаванням до стовпчиків, які були вказані в довідці від 17.12.2022 року № 11/173, стовпчиків з: додатковою щомісячною грошовою винагородою, визначеною Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року№ 168; індексацією, передбаченою Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року№ 1078; винагородою за бойове чергування, згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704, розділу IV пункту 3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС від 25.06.2018 р. № 588. ( а.с. 30-32)

13.02.2023 року начальник НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України листом № 11/Г-18-23- вих. повідомив позивача, серед іншого, що розділом III Інструкції № 558, зазначено конкретний перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, до якого не входить індексація грошового забезпечення військовослужбовцям, винагорода за бойове чергування (бойову службу) та додаткова винагорода визначена постановою Кабінет) Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168). Виходячи з вищенаведеного, підстав для включення сум індексації грошового забезпечення, винагороди за бойове чергування (бойову службу) та додаткової винагороди визначеної Постановою № 168 до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, не було та не буде. ( а.с. 33-34)

Вважаючи дії відповідача щодо не включення до Довідки про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби сум отриманої додаткової винагороди встановленої ПКМУ №168 від 28.02.2022 р., індексації грошового забезпечення, а також винагороди за бойове чергування протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей регулює Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 року № 2011-XII (надалі за текстом - Закон № 2011-XII), яким передбачено, зокрема, -

- держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (ч. 1 ст. 9 Закону № 2011-XII );

- до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-XII );

- грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. (ч. 3 ст. 9 Закону № 2011-XII );

- грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. (ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-XII ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), який передбачає, зокрема, що:

- пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-XII);

- якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (ч. 2 ст. 63 Закону № 2262-XII);

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 (далі - Порядок № 393), зокрема пунктом 7 цього Порядку передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1), ( в редакції чинній до 17.04.2023 року), яким передбачено, зокрема,

- заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом ( 2262-12 ), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи…… Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи). Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи). ( пункт 1 Порядку № 3-1)

- для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи, зокрема : заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; ( пункт 7 Поряду № 3-1)

- уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. ( пункт 12 Порядку № 3-1)

- перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. ( пункту 23 Порядку № 3-1)

VI. Оцінка суду.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вбачається, що пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" обчислюються з розміру окладу за посадою, окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки/доплати за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії). При цьому, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які мають постійний характер; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу заяви про призначення пенсії, грошового атестату або довідки про розмір грошового забезпечення і довідки про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Спірним питанням у даній справі є правомірність відмови відповідача видати оновлену довідку про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з урахуванням сум отриманої додаткової винагороди встановленої ПКМУ №168 від 28.02.2022 р., індексації грошового забезпечення, а також винагороди за бойове чергування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Щодо наявності правових підстав для включення до довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії за вислугу років індексації грошового забезпечення.

Як зазначалось вище, статтею 9 Закону №2011-ХІІ передбачено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" (далі Закон №1282-ХІІ).

Статтею 2 Закону №1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Отже, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Враховуючи, що індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, а не тільки грошове забезпечення військовослужбовців, а також те, що здійснення індексації врегульовано окремим законом, до якого ст. 9 Закону №2011-ХІІ містить відсилочну норму, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що механізм індексації має універсальний характер і питання її врахування до складу грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років не регулюється положеннями Закону №2011-XII або Закону №2262-ХІІ.

Незважаючи на наявність спеціального законодавства, зокрема, Закону №2262-ХІІ та відповідних підзаконних нормативних актів, якими врегульовуються відносини щодо обчислення (призначення, перерахунку) пенсій військовослужбовцям та наявність спеціального законодавства, зокрема, Закону №2011-ХІІ, яким імперативно визначаються види (складові) грошового забезпечення військовослужбовців, натомість які не врегульовують питання віднесення індексації грошового забезпечення до видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, при вирішенні цього питання слід субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" №2017-ІІІ, Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ, та Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення".

Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для правового висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, не врахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення.

Отже, особи, які отримують пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, мають право на включення до грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, суми отримуваної ними індексації доходів.

Як вбачається з наявних у справі, Довідки про щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (архівна відомість з січня по грудень 2022 року) від 21.12.2022року № 11/174, архівних відомостей № 1 за період з січня 2021 по грудень 2021 року, архівних відомостей № 1 за період з січня 2022 по березень 2022 року, особистої картки грошового забезпечення позивача за 2020 рік, особистої картки грошового забезпечення позивача за 2021 рік, особистої картки грошового забезпечення позивача за 2022 рік, то відповідачем була нарахована та виплачена індексації грошового забезпечення. ( а.с. 21 зв., а.с. 23-29)

Відтак, нараховані та виплачені суми індексації грошового забезпечення повинні бути включені до грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія.

Суд акцентує увагу на тому, що правова позиція щодо необхідності включення індексації до складу грошового забезпечення викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду у справі №522/9659/16-а від 15 квітня 2019 року, у справі №820/4963/18 від 08 лютого 2021 року та у справі №240/7853/19 від 26 серпня 2021 року.

Щодо вимоги позивача про включення розмірів додаткової грошової винагороди передбаченої Постановою КМУ № 168 до довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії, виходячи з такого.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції, чинній на час звільнення позивача з військової служби) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, змістом пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, яким регламентовано порядок та умови виплати додаткової винагороди, встановлено, що така винагорода виплачується лише у період дії воєнного стану, її розмір не є сталим та визначається наказами командирів (начальників).

Таким чином, суд зазначає, що додаткова винагорода, відповідно до постанови КМУ № 168, за своєю суттю є тимчасовою (непостійною) виплатою військовослужбовця, яка виплачується на підставі наказів командирів та прямо залежить від наявності (дії) в Україні правового режиму воєнного стану та часу приймання військовослужбовцем участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Тобто, за відсутності хоча б однієї із вказаних складових, виплата додаткової винагороди не здійснюється.

Водночас, додаткові щомісячні види грошового забезпечення військовослужбовців є чітко унормованими та передбачені пунктом 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, до яких спірна додаткова винагорода з огляду характер та особливості такої виплати не включається.

Цим же пунктом Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам встановлено, що додаткова винагорода на період дії воєнного часу належить до одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому суд враховує, що частина 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносить до складу грошового забезпечення щомісячні додаткові види грошового забезпечення (зокрема винагороди, які мають постійний характер).

Щодо доводу позивача про утримання єдиного внеску із сум нарахованої додаткової винагороди, то Велика Палата Верховного Суду приймаючи у подібних правовідносинах постанову від 06.02.2019р. у справі №522/2738/17 прийшла до висновку, зокрема, що факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, який є вичерпним.

Крім того, постановою Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі №522/2738/17, постановою Верховного Суду від 24 квітня 2019 року у справі №266/2322/16-а встановлено, що Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-XII, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць. Таким чином винагорода за участь в антитерористичній операції є додатковою виплатою військовослужбовцям, яких залучено до участі у ній. При цьому, виплата винагороди залежить від певних умов та лише в означений період. Тобто, така виплата не є постійною і не має систематичний характер, а її розмір залежить як від днів участі в антитерористичній операції так і від виконаних завдань, що визначається наказом командира.

Крім того, Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 02 червня 2021 року у справі №240/11441/19 прийняв рішення про необхідність відступлення від висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі №420/1232/16 та від 30 листопада 2018 року у справі №415/6132/16-а, щодо застосування норм права у подібних правовідносинах та вказав, що винагорода за участь в антитерористичній операції є додатковою виплатою військовослужбовцям, яких залучено до участі у ній. При цьому, виплата винагороди залежить від певних умов та лише в означений період, а також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні після отриманих у такий період поранень (контузії, травми, каліцтва). Тобто, така виплата не є постійною і не має систематичного характеру, а її розмір залежить як від днів участі в антитерористичній операції, так і від виконаних завдань, що визначається наказом командира. За таких обставин, винагорода за участь в антитерористичній операції не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, який є складовим елементом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-XII.

Враховуючи, що додаткова винагорода, відповідно до постанови КМУ № 168, за своєю правовою суттю також прямо залежить від наявності (дії) в Україні правового режиму воєнного стану та несення служби військовослужбовцями Державної прикордонної служби службу в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), то така винагорода не є ані основним, ані щомісячним додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовця, і врахування її при призначені пенсії суперечитиме статті 43 Закону 2262-XII.

З огляду на вказане, суд вважає, що вимога позивача про включення розмірів додаткової грошової винагороди передбаченої Постановою КМУ № 168 до довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії є необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Щодо питання у можливості включення до довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії за вислугу років винагороди за бойове чергування, то суд враховує наступне.

Згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704, затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15;

Так, згідно додатку 15 до цієї постанови винагорода за бойове чергування (бойову службу) є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення для військовослужбовців у частинах і підрозділах ракетних військ, у частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил, які несуть бойове чергування з протиповітряної оборони України, розвідувальних (спецпризначення) з`єднаннях, частинах і підрозділах, а також у підрозділах Держприкордонслужби, які входять за розрахунком до складу прикордонних нарядів, екіпажів, літаків, вертольотів, кораблів і катерів, що виконують завдання з охорони державного кордону, територіального моря та виключної (морської) економічної зони України за час бойового чергування (бойової служби).

Крім того, підпунктами 1 та 3 пункту 3 розділу IV « Порядок, умови та розміри виплати одноразових додаткових видів грошового забезпечення» Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС від 25.06.2018 року № 558, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 23.07.2018 року за № 854/32306, передбачено, що військовослужбовцям, які входять за розрахунком до складу прикордонних нарядів, передбачених Інструкцією про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року № 1261, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836; екіпажів літаків, вертольотів, кораблів, катерів, що виконують завдання з охорони державного кордону територіального моря та виключної (морської) економічної зони України, за час бойового чергування (бойової служби) виплачується винагорода в розмірі до 20 відсотків посадового окладу, обчисленого в установленому порядку за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до постанови № 704 на місяць.

Винагорода за бойове чергування (бойову службу) виплачується за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказів відповідного начальника (командира) органу Держприкордонслужби. Підставою для видання наказу є рапорти відповідних начальників (командирів) підрозділів, у яких зазначаються посада, прізвище та ініціали військовослужбовців, які залучалися до несення бойового чергування (бойової служби), кількість чергувань (вилітів) та загальний відсоток для встановлення розміру винагороди.

Згідно довідки про щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення від 21.12.2022 року № 11/174 (архівна відомість з січня по грудень 2022 року) інформація щодо виплати позивачу винагороди за бойові чергування міститься лише за травень 2022 року - 704,00 гривні; червень 2022 року - 704,00 грн., жовтень 2022 року - 633,60 грн., листопад 2022 року - 704,00 грн.,

Велика Палата Верховного Суду приймаючи у подібних правовідносинах постанову від 06.02.2019р. у справі №522/2738/17 прийшла до висновку, що при обчисленні пенсії на підставі статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення, як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Враховуючи, що винагорода за бойове чергування (бойову службу) віднесена до одноразових додаткових видів грошового забезпечення, що підтверджується вищевказаними довідками про виплату позивачу такої винагороди лише у чотирьох місцях 2022 року, то вимога позивача про включення даної винагороди до довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії є необґрунтованою.

Щодо тверджень відповідача стосовно відсутності у нього повноважень на виготовлення довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача, то вказане спростовується наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 11.11.2022 року № 86/0/8-22-ОД «Про визначення єдиного уповноваженого структурного підрозділу, на який покладаються функції підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсій».

Як видно із законодавчих норм, які регулюють порядок оформлення довідок про розмір грошового забезпечення, внесення змін до вже існуючих довідок як правовий механізм не передбачено.

Натомість, за зверненням пенсіонера уповноважений орган не позбавлений можливості видати нову довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача « підготувати, зареєструвати та видати оновлену довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення» за формою, визначеною пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402, ….. разом з раніше зазначеними у довідці від 17.12.2022 року № 11/173 видів грошового забезпечення з дати виникнення права на пенсію, тобто з 17.12.2022 року, в двох примірниках, один з яких направити з офіційним листом до Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України, для подальшого її відправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, другий направити ОСОБА_1 на його поштову адресу, то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки пунктом 7 Порядку № 3-1 не передбачена форма вказаної довідки, а щодо іншої частині вимог, то на переконання суду, позивач обрав невірний спосіб захисту порушеного права.

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та " Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

VII. Висновок суду

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

VIII. Розподіл судових витрат

Частиною третьою статті 139 КАС України передбачено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, при звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 1073,60 грн., що підтверджується платіжним документом № 47800 від 18.02.2023 р.

Оскільки предметом позову є одна вимога немайнового характеру, яка хоч і задоволена частково, але розмір компенсації за сплачений судовий збір суд визначає, виходячи з кількості (а не з розміру) задоволених/незадоволених позовних вимог.

Такий механізм розподілу витрат зі сплати судового збору застосовано Верховним Судом у рішенні від 16.06.2020 у справі №620/1116/20.

З огляду на викладене, сплачений позивачем судовий збір у 1073,60 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_4 (В/ч НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01601, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови підготувати та надати ОСОБА_1 оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення" (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з включенням до неї індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та направити ОСОБА_1 оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення" (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з включенням до неї індексації грошового забезпечення.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 ( одна тисяча сімдесят три грн. 60 коп.) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна