Справа № 420/4147/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4147/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог

До суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України (далі відповідач), у якому просить:

- визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.09.2022 №117 про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії протиправними;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.09.2022 №117 про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

II. Позиція сторін.

На обґрунтування вказаних вимог позивач зазначає, що він з 01.03.2019 року, як пенсіонер Збройних Сил України, має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною розмірів грошового забезпечення особам, що проходили військову службу та були відряджені до Державного космічного агентства України. У зв`язку з чим, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із відповідною, заяву, яка була направлена останнім для вирішення по суті на адресу Державного космічного агентства України, пославшись на пункт 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 ( в редакції станом на 05.03.2019). У жовтні 2022 р. відповідач надіслав на адресу позивача довідку №117 від 30.09.2022 р. про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 р. В подальшому, Позивач звернувся до ГУ ПУ в Одеській області з заявою про здійснення перерахунку його пенсії на підставі вказаної довідки, проте пенсійний орган відмовив йому у задоволенні вказаної заяви, покликаючись на те, що документи для проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів. З огляду на вказану відмову пенсійного органу, позивач звернувся до відповідача з заявою до відповідача про надіслання виготовленої ним довідки до Головного управління ПФУ в Одеській області, проте Головний центр спеціального контролю листом від 22.12.2022 №1552/10 відмовив у задоволені даної заяви. Повторно звернувшись до ГУ ПФУ в Одеській області з заявою про перерахунок пенсії, надіславши останньому оригінал довідки, виготовленої Головним центром спеціального контролю, пенсійний орган листом від 07.02.2023 №2499-1677/Б-02/8-1560/23 повторно відмовив у задоволенні вказаної заяви з вищевказаних підстав, та повернув оригінал вказаної. Отже, позивач вважає, що склалась спірна ситуація щодо відмови органу, який виготовив довідку про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 р., надіслати її до Гу ПФУв Одеській області , а ГУ ПФУ в Одеській області відмовляється отримати від позивача, зазначену довідку, що стало підставою звернення до суду з вказаним позовом.

20.04.2023 року відповідач надав відзив на позовну заяву, в якій просить відмовити у її задоволенні, вказуючи на те, що Головний центр спеціального контролю є філією НЦУВКЗ без права юридичної особи та не є військовим формуванням, утвореним відповідно вимог чинного законодавства військовослужбовці, що проходять в ньому службу відряджені із ЗС України до НЦУВКЗ ДКА із залишенням на військовій службі для виконання завдань в інтересах оборони держави га її безпеки. Постановою КМ України від 13.02.2008 № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та відповідно до змін, внесених до цього Порядку, постановою Кабінету Міністрів України від 17липня 1992 р. № 393 визначено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували. перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків. Тобто, випадку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 повинен був би прирівняти посаду ОСОБА_1 з якої, він 31.12.1996 був відряджений до Національного космічного агентства України до відповідної чи аналогічної посади ЗС України, визначених у постанові КМ України №704 і видати довідку встановленого зразку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсійного забезпечення. Враховуючи зазначене, ДКА України (НЦУВКЗ. ГЦСК) як уповноважені особи видавати довідки про перерахунок пенсійного забезпечення не мають відповідної можливості.

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 06.03.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України та з 01.02.2001 року отримує пенсію за вислугу ( 28) років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ у розмірі 74% відповідного грошового забезпечення, що підтверджується Розрахунком на пенсію за вислугу періодів служби від 05.03.2001 року, складеним ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також посвідченням серія НОМЕР_1 від 05.03.2021 року, виданим ІНФОРМАЦІЯ_4 . ( а.с. 17,6).

16.08.2022 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявою підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, постанови КМУ № 704 для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року. ( а.с. 7)

31.08.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_6 листом за № 943/7438 надіслав вказану заяву ОСОБА_1 за належністю до Державного космічного агентства України, покликаючись на звільнення ОСОБА_1 з 31.01.2001 року з посади в Національному комічному агентстві України та пункт 3 Порядку № 45 зі змінами в редакції на 05.03.2019 року. ( а.с. 8)

30.09.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_7 листом за № 1054/10 на прохання ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслав ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять службу на відповідних ( аналогічних) посадах ГЦСК. ( а.с. 9).

ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до постанов КМУ від 30.08.2002 № 1298 та від 13.02.2008 № 45 видано довідку № 117 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за нормами чинними на 05 березня 2019 р. за відповідною/аналогічною посадою, яку проходять служби, зокрема, заступника начальника групи Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів. ( а.с. 10)

10.11.2022 року Головне управління ПФУ в Одеській області листом за №18694-16287/Б-02/8-1500/22 на електрону заяву позивача від 31.10.2022 року щодо перерахунку пенсії, повідомило його про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, оскільки після визнання протиправними та скасування пунктів 1,2 постанови КМУ № 103 інших рішень Уряду про умови і порядок перерахунку пенсій не приймалось. Крім того, зазначило, що згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів. Враховуючи викладене, прийняти рішення щодо проведення перерахунку пенсії на підставі наданої довідки Головне управління підстав не має. У разі наявності права на проведення і перерахунку пенсії, пропонує звертатися до ІНФОРМАЦІЯ_5 . ( а.с. 11-12)

06.12.2022 року позивач звертається до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою, якою просить відповідно до Порядку № 3-1 надіслати до ГУ ПФУ в Одеській області виготовлену ним довідку від 30.09.2022 р. № 117 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року для перерахунку розміру його пенсії з 01.04.2019 року. ( а.с. 13)

22.12.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_7 листом за № 1552/10 повідомив позивача, серед іншого про те, що ПФУ з 2018 року запитів на надання відповідних довідок до ГЦСК не надсилав. Крім того, шляхом внесення змін в цю постанову Уряд змінив порядок перерахунку пенсійного забезпечення, в тому числі і особам, що відряджалися і для виконання службових обов`язків до органів державної влади. Довідки за відповідною (аналогічною) посадою, що займав ОСОБА_1 , надано за довільною формою, оскільки встановлена форма довідки не передбачає додаткових видів грошового забезпечення. Пропонує виконати умови, що визначив ГУ ПФУ в Одеській області в останніх абзацах свого листа. ( а.с. 14)

07.02.2023 року Головне управління ПФУ в Одеській області листом за №2499-1677/Б-02/8-1500/23 на заяву позивача від 24.01.2023 року повідомило, що на підставі списків ГУ ПФУ уповноважені органи готують довідки за формою згідно з додатками 2 і 3 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Відповідного повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління не надходило, тому для його проведення підстав немає. Враховуючи викладене, прийняти рішення щодо проведення перерахунку пенсії на підставі наданої довідки Головне управління підстав не має. У разі наявності права на проведення і перерахунку пенсії, з цього питання необхідно звертатися до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Повертає оригінал довідки про розмір грошового забезпечення від 30.09.2022 № 117 та супровідний лист. ( а.с.15-16)

Вважаючи, що відповідачем протиправно відмовлено у направленні до пенсійного органу, виготовлену ним довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2019 року для перерахунку розміру пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), який передбачає, зокрема, що

- - перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку ( частина 1 статті 63 Закону № 2262-XII).

- усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII).

Відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" військовослужбовці Збройних Сил України та інших військових формувань можуть бути відряджені до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі. Перелік посад, що заміщуються військовослужбовцями у таких державних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, а також державних та комунальних навчальних закладах, затверджується Президентом України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45), яким визначено, зокрема

- особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків. ( абзац 13 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 784 від 21.08.2019)

- особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо із займаних посад у зазначених органах, установах, до яких вони були відряджені, грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого вони були відряджені. За бажанням особи грошове забезпечення враховується за посадою, яку особа займала до відрядження для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств. ( абзац 6 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 784 від 21.08.2019)

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 104 від 07.02.2001 року "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ" визначено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, особового складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби.

При цьому грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби.

VI. Оцінка суду.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку свідчить, що Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.

При цьому, перерахунок пенсії здійснюється на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

В межах даної справи спірні правовідносини виникли з приводу протиправної, на думку позивача, відмови відповідача направити до пенсійного органу виготовлену ІНФОРМАЦІЯ_7 довідку від 30.09 2022 № 117 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року для здійснення перерахунку розміру його пенсії.

Оцінюючи обґрунтованість вказаної вимоги позивача, суд вказує на таке.

Як зазначалось вище, органи Пенсійного фонду наділені повноваженнями щодо проведення перерахунку раніше призначених пенсій, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ.

При цьому, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а, від 15.07.2020 у справі №520/3360/19 та від 03.09.2020 у справі 553/3619/16-а.

Тобто, пенсіонер не позбавлений права самостійно надати до пенсійного органу заяву та документи, які є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій.

Водночас, до моменту отримання належної довідки від державного органу, з якого особа була звільнена зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком, у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку її пенсії.

Як встановлено судом та не заперечується позивачем, що після отримання від відповідача довідки №117 від 30.09.2022 р. про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 р. для перерахунку розміру його пенсії, позивач двічі звертався до пенсійного органу із заявами про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки, проте ГУ ПФУ в Одеській області листами від 10.11.2022 за №18694-16287/Б-02/8-1500/22 та від 07.02.2023 №2499- 1677/Б-02/8- 1560/23 відмовив у здійсненні вказаного перерахунку пенсії, серед іншого, запропонував звертись до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як уповноваженого структурного підрозділу державного органу.

Крім того, відповідач у листі від 22.12.2022 за № 1552/10 пропонував позивачу виконати умови, що визначив ГУ ПФУ в Одеській області в останніх абзацах свого листа, покликаючись на внесені Урядом зміни до Постанови № 45 щодо порядку перерахунку пенсійного забезпечення, в тому числі і особам, що відряджалися і для виконання службових обов`язків до органів державної влади.

Тобто, за вказаним листом і у відзиві на позов відповідач висловив свою позицію, що у випадку позивача уповноваженим органом на складання довідки про розмір його грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 05.03.2019 року є ІНФОРМАЦІЯ_6 , погодившись тим самим з пенсійним органом.

Верховний Суд уже розглядав справи, правовідносини в яких є подібними до правовідносин у справі, що розглядається. Зокрема, у постанові від 28.02.2023 у справі №640/17917/19 Верховний Суд дійшов наступних висновків: «…постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 784 «Про внесення змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пункт 5 Порядку № 45 доповнено абзацом такого змісту: «Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо із займаних посад у зазначених органах, установах, до яких вони були відряджені, грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого вони були відряджені. За бажанням особи грошове забезпечення враховується за посадою, яку особа займала до відрядження для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств».

Як вбачається з Розрахунку на пенсію за вислугу періодів служби ОСОБА_1 , складеної Одеським облвійськкоматом, то позивач був звільнений з військової служби 31.01.2001 рок у запас з посади ст. помічника на.адмін.групи центру, тобто направлений на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Відтак, суд вважає, що належним органом, який видає довідки для перерахунку пенсії відносно позивача є ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Крім того, довідка Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства №117 від 30.09.2022 р. про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 р. для перерахунку розміру його пенсії видана на підставі постанови КМ України від 30.08.2002 №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», яка не регулює питання грошового забезпечення військовослужбовців.

Враховуючи викладене, видана позивачу довідка складена на підставі нормативно-правового акту (постанова КМУ №1298), який не підлягає застосуванню до спірних відносин, відтак вказана довідка не створює для пенсійного органу обов`язків щодо її застосування для цілей перерахунку пенсії позивачу.

Як зазначалось вище, 05.03.2001 року ІНФОРМАЦІЯ_4 підготовлено та направлено до пенсійного органу Розрахунок на пенсію за вислугу періодів служби ОСОБА_1 , а відтак суд вважає, що відповідно до чинної редакції Порядку №45, ІНФОРМАЦІЯ_1 не був наділений повноваженнями щодо видачі довідки від 30.09.2022 за № 117 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року для перерахунку розміру його пенсії.

Отже, обрання позивачем неналежного способу захисту права є самостійною підставою для відмови в позові. Такий висновок неодноразово робила Велика Палата Верховного Суду (постанова від 02 лютого 2021 року у справі № 925/642/19).

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та " Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

VII. Висновок суду

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

VIII. Розподіл судових витрат

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд виходить з того, що за обставин необґрунтованості заявлених позивачем вимог, підстави для стягнення сплаченого ним судового збору з відповідача згідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

При цьому, матеріали справи не містять доказів понесення відповідачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, у зв`язку із чим судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволені позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України (вул. Космічна, буд. 1, смт. Городок, Житомирський р-н, Житомирська обл., 12265, ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна

.