Справа № 360/304/24
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2024-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 липня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/304/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом адвоката Каверіна Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена справа.

Ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, відзивом відповідача та доданими сторонами доказами, суд встановив, що наявних в матеріалах справи доказів не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

З матеріалів справи убачається, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №360/1221/23 позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_1 ), яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 рік розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військову частину НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_1 ), яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2021 рік розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року;

- зобов`язано прикордонний загін імені ІНФОРМАЦІЯ_3 (військову частину НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2021 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_1 ), яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військову частину НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_1 ), яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 16 травня 2023 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2023 роки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпуски як учаснику бойових дій за 2020-2023 роки розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військову частину НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 16 травня 2023 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2023 роки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпуски як учаснику бойових дій за 2020-2023 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.

Згідно з наданим відповідачем розрахунком доплат грошового забезпечення ОСОБА_2 згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №360/1221/23 убачається, що сума всього до виплати відповідачем нарахована відповідачем в розмірі 322531,11 грн.

Вказана сума виходячи із розрахунку складається:

грошове забезпечення - 249 519,29 грн;

грошова допомога на оздоровлення за 2020 рік - 3 019,50 грн;

грошова допомога на оздоровлення за 2021 рік - 4 578,10 грн;

грошова допомога на оздоровлення за 2022 рік - 8692,40 грн;

матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань за 2022 рік - 780,00 грн;

грошова допомога на оздоровлення за 2023 рік - 16 875,40 грн;

матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2023 - 1 050,00 грн;

компенсація за невикористані дні додаткової відпустки за 2022-2023 (47діб) - 26438,13 грн;

компенсація за невикористані дні додаткової відпустки (УБД) за 2023 (56діб) - 31500,75 грн;

індексація 19922,45 грн;

всього - 322 531,11 грн.

Однак, за наслідком математичного обрахунку усіх зазначених у розрахунку складових їх загальна сума становить 362376,02 грн.

Згідно з розрахунковим листом за лютий 2024 року (таб.н. НОМЕР_2 , ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) всього утримано 322531,11 грн, перераховано на картку 317693,14 грн, утримано 4837,97 грн військовий збір.

Відповідачем здійснено виплату в загальній сумі 317693,14 грн, що не є спірним між сторонами.

З наданих відповідачем доказів убачається, що з суми, нарахованої на виконання рішення суду, утриманий військовий у сумі 4837,97 грн, інших утримань немає.

Щодо невиплати будь-якої суми виплати, вказаної у розрахунку доплат грошового забезпечення ОСОБА_2 згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі № 360/1221/23, надані відповідачем докази (вказаний розрахунок доплат та розрахунковий лист) такої інформації не містять.

Суд звертає увагу, що предметом судового розгляду у справі є дії відповідача, які полягають в утримані (відрахуванні) індексації грошового забезпечення у розмірі 19 922,45 грн із грошового забезпечення та інших виплат виплачених позивачу на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі № 360/1221/23 та утримання військового збору у розмірі 4 837,97 грн з суми грошового забезпечення, виплаченої позивачу на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі № 360/1221/23.

У відзиві відповідач зазначає, що з урахуванням вимог Порядку № 1078 виникла необхідність у зміні базового місяця для обрахунку індексації грошового забезпечення з березня 2018 року на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, січень 2023 відповідно та як наслідок зроблений перерахунок однієї із складових грошового забезпечення індексації грошового забезпечення у розмірі 19 922,45 грн. З огляду на викладене, стає зрозумілим, що з боку відповідача не відбулось ніякого безпідставного утримання коштів.

Щодо виплати позивачу вказаної суми індексації відповідач не зазначає.

Встановити з наданих відповідачем доказів чи здійснена виплата спірної суми індексації разом з іншими сумами на виконання рішення суду з наданих відповідачем доказів не вбачається можливим.

Також відсутні докази з яких можливо встановити наявні розбіжності в частині зазначення загальної суми розрахунку 322531,11 грн та фактичної суми (сума усіх перелічених складових до виплати) 362 376,02 грн.

Щодо утримання відповідачем військового збору.

У відзиві відповідач зазначає, що позивачем не надано доказів його безпосередньої участі в антитерористичній операції, операції об`єднаних сил під час проходження військової служби з 29 січня 2020 року у військовій частині НОМЕР_1 . Доказів безпосередньої участі позивача в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, у період з 18.03.2023 по 16.05.2023 до матеріалів адміністративного позову не надано. Посвідчення учасника бойових дій не підтверджує прийняття безпосередньої участі в антитерористичної операції/ та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС) та/або безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в період дії воєнного стану за період з січня 2020 по травень 2023. Таким чином, відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача повернути військовий збір у розмірі 4 837,97 грн.

В той же час відповідач не вказує період за який нараховано і утримано військовий збір, не наводить розрахунку суми військового збору нарахованого за рішенням суду.

Розглянувши питання про витребування доказів, суд дійшов такого висновку.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Враховуюче вищевикладене, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача, докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 173, 175, 179, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) надати до суду у строк до 30 липня 2024 року включно через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) такі докази та інформацію:

- деталізований розрахунок суми індексації 19922,45 грн, вказаної в розрахунку доплат грошового забезпечення ОСОБА_2 згідно з рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі № 360/1221/23;

- докази виплати суми індексації у розмірі 19922,45 грн, вказаної у розрахунку доплат грошового забезпечення ОСОБА_2 згідно з рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі № 360/1221/23;

- перелік відповідних сум грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення включених до розрахункового листа за лютий 2024 року на загальну суму 322531,11 грн;

- обґрунтовані пояснення щодо сум грошового забезпечення та його складових, додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у розрахунку доплат грошового забезпечення згідно з рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі № 360/1221/23, нарахованих до виплати всього 3222531,11 грн, однак у загальній сумі згідно з їх переліком сума складає 362376,02 грн, із зазначенням складових і відповідних сум, які були виплачені і які не виплачені позивачу, у разі невиплати пояснення щодо підстав невиплати;

- розрахунок суми утриманого військового збору на виконання рішення суду з зазначенням періоду і відповідних сум;

- усі наявні в розпорядженні докази в періоді за який утримано військовий збір щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції; у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС); в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації осіб. У разі відсутності доказів повідомити суд про відсутність таких доказів.

Попередити ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) про те, що згідно з частиною другою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків (пункт 1);

- неодноразового зловживання процесуальними правами (пункт 2);

- повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення (пункт 3);

- невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів (пункт 4).

Запропонувати позивачу - ОСОБА_1 , надати до суду у строк до 30 липня 2024 року включно через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) докази безпосередньої участі в антитерористичній операції; у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС); в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації осіб. у спірному періоді.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Захарова