Справа № 320/25082/24
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

22 липня 2024 року м. Київ № 320/25082/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Депутата Козятинської міської ради Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_1 до Політичної ради Політичної партії «Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина» про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Депутат Козятинської міської ради Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_1 з позовом до Політичної партії "Всеукраїнське об`єднання Батьківщина в особі Політичної ради Політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" про визнання незаконним та скасування рішення Політичної ради Політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" №06-11-466/1 від 18.12.2023 про відкликання за народною ініціативою депутата Козятинської міської ради Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 позовну заяву заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву (два примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень; надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

11.07.2024 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій якості відповідача вказана Політична рада Політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина".

Дослідивши уточнену позовну заяву, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвали суду від 24.06.2024 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Предметом спору є оскарження рішення Політичної ради Політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" №06-11-466/1 від 18.12.2023 про відкликання за народною ініціативою депутата Козятинської міської ради Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_1 .

Суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Козятинської міської ради, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити цей орган до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

При цьому, зазначення позивачем у позовній заяві в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Козятинської міської територіальної виборчої комісії Хмельницького району Вінницької області суд розцінює як клопотання про залучення цього суб`єкта. Водночас, оскільки позивачем не наведені підстави для залучення до участі у справі цієї особи в якості третьої (можливий вплив рішення у справі на права та обов`язки цієї особи), суд не вбачає підстав для залучення вищевказаного суб`єкта до участі у справі в якості третьої особи.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Козятинську міську раду (ідентифікаційний код 23063121, місцезнаходження: 22100, Вінницька обл., м.Козятин(пн), вул.Героїв Майдану, буд.24).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

4. Витребувати від відповідача:

- копію спірного рішення та копії усіх документів, на підставі яких воно було прийнято (у т.ч. протокол конференції Вінницької обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", рішення по внесення пропозиції щодо відкликання позивача тощо);

- докази наявності підстав для відкликання за народною ініціативою депутата Козятинської міської ради Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_1 , зокрема, здійснення позивачем у період з березня по липень 2023 року саботажу проведення 12 пленарних засідань 33 та 34 сесій зазначеної ради;

- докази повідомлення (виклику) позивача про розгляд питання щодо відкликання за народною ініціативою депутата Козятинської міської ради Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_1 .

5. Витребувати від Козятинської міської ради:

- копію Регламенту;

- докази наявності підстав для відкликання за народною ініціативою депутата Козятинської міської ради Хмільницького району Вінницької області ОСОБА_1 , зокрема, здійснення позивачем у період з березня по липень 2023 року саботажу проведення 12 пленарних засідань 33 та 34 сесій зазначеної ради;

- докази повідомлення (виклику) позивача про проведення у період з березня по липень 2023 року пленарних засідань ради;

- докази проведення у період з березня по липень 2023 року засідань ради;

- копії протоколів усіх пленарних засідань чергових та позачергових сесій Козятинської міської ради у період з березня по липень 2023 року;

- копію постанови про обрання позивача депутатом Козятинської міської ради;

- відомості стосовно результатів голосування позивача щодо таких рішень: 30 сесія (№984), 32 сесія (№1055, №№1061-1066, №1070, №1072 та №1073), 35 сесія (№1135 та №1140) та 36 сесія (№1142, №1150, №1151, №1153 та №1154).

6. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

7. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

8. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

9. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

10. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

11. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

12.Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

13. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третьої особи протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

14. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.

15. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

16. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

17.У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.