Справа № 320/28114/23
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2024-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 липня 2024 року м. Київ № 320/28114/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення утриманого преміювання,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 та просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 , штаб-сержанта на позбавлення премії захисникам та винагороди за безпосередню участь у бойових діях за вересень 2022 року;

стягнути з військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 , штаб-сержанта утриману премію захисникам та винагороду за безпосередню участь у бойових діях у розмірі 111 346,00 грн за вересень 2022 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 позов було повернуто, однак постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2024 ухвалу суду першої інстанції було скасовано, а справу направлено на продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 даний позов було залишено без руху, у звя"зку з його невідповідністю вимогам КАС України та запропоновано позивачу усунути недоліки шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 1 073,60 грн або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, обгрунтований розрахунок заявленої суми до стягнення (конкретний розмір суми стягнення утриманої премії захисника та винарогоди за безпосередню участь у бойових діях щодо кожного з відповідачів), а також копію позовної заяви з додатками для направлення відповідачам.

На виконання ухвали суду від 15.08.2023 позивачем направлено докази щодо сплати судового збору, однак не виконано ухвалу, в частині подання обгрунтованого розрахунку заявленої суми до стягнення (конкретний розмір суми стягнення утриманої премії захисника та винарогоди за безпосередню участь у бойових діях щодо кожного з відповідачів), а також надання копії позовної заяви з додатками для направлення відповідачам.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 було продовжено строк для усунення недолів на десять днів з дня отримання вказаної ухвали суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Оскільки в матеріалах справи відсутні оригіналі заяви, які були подані позивачем на виконання вимог ухвали суду, а також доказів справи судового збору, на думку суду дана позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Суд зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно практики Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України", від 30.05.2013 у справі "Наталія Михайленко проти України" зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб. Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема, у п. 55 справи "Креуз проти Польщі", що обмеження, накладене на доступ до суду, буде несумісним із пунктом першим статті 6 Конвенції, якщо воно не переслідує законної мети або коли не існує розумної пропорційності між застосованими засобами та законністю цілі, якої прагнуть досягти ("Kreuz v. Poland").

Пунктом 3 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Однак ні у прохальній частині, ні за змістом позовної заяви позивач не зазначає та не обґрунтовує, у якому саме конкретному розмірі щодо кожного з відповідачів позивач просить суд стягнути утриману премію захисника та винарогоду за безпосередню участь у бойових діях.

Частиною 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак матеріали справи не містять копії позовної заяви з додатками для направлення іншим учасникам справи.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Так, згідно із ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: військовослужбовці; батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення статей спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

У позовній заяві (клопотанні) сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

Позивачем не наведено обгрунтування та підстави, які зумовили звільнити позивача від сплати судового збору.

Отже, суд вважає, що заявлене клопотання позивача є необґрунтованим та немотивованим, а тому суд не вбачає підстав для його задоволення.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір № 3674-17 від 08.07.2011 (далі - Закон № 3674) визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду щодо стягнення утриманої премії захисникам та винагороду за безпосередню участь у бойових діях у розмірі 111 346,00 грн за вересень 2022 року, що є складовою заробітної плати, на думку суду в цій частині позовних вимог позивач звільнений від сплати судового збору.

Водночас позивачем заявлено вимогу щодо визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 , штаб-сержанта на позбавлення премії захисникам та винагороди за безпосередню участь у бойових діях за вересень 2022 року.

Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС України).

Положеннями абзацу 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674 визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 3 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду фізичною особою немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1 073,60 грн).

Частиною 1 ст. 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до Закону України Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2023 - 2 684,00 грн.

Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Таким чином позивачу необхідно подати докази сплати судового збору у ромірі 1 073,60 грн за вимогу немайнового характеру щодо скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформацію щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 1 073,60 грн або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, обгрунтований розрахунок заявленої суми до стягнення (конкретний розмір суми стягнення утриманої премії захисника та винарогоди за безпосередню участь у бойових діях щодо кожного з відповідачів), а також копію позовної заяви з додатками для направлення відповідачам.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення утриманого преміювання - залишити без руху.

Протягом п"яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 1 073,60 грн або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, обгрунтований розрахунок заявленої суми до стягнення (конкретний розмір суми стягнення утриманої премії захисника та винарогоди за безпосередню участь у бойових діях щодо кожного з відповідачів), а також копію позовної заяви з додатками для направлення відповідачам.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.