Справа № 420/15904/24
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду О.Л.Тимощук, розглянувши позовну заяву в адміністративній справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої державі,
Військова частина НОМЕР_1 (надалі, також позивач, ВЧ НОМЕР_1 ) 23.05.2024 звернулася в Одеський окружний адміністративний суд з позовною заявою до ОСОБА_1 (надалі, також відповідач, ОСОБА_1 ), в якій просила:
- визнати дії ОСОБА_1 протиправними щодо завдання збитків державі, в особі Військової частини НОМЕР_1 під час проходження військової служби в частині нанесення шкоди по речовій службі на загальну суму 16 839,66 грн;
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 завдану шкоду в розмірі 16 839,66 грн по речовій службі, яка встановлена службовим розслідуванням, за результатами якого видано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) від 09.04.2016 №869.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої державі передано для розгляду за підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.07.2024 визначено головуючого суддю Тимощука О.Л.
Пунктами 3 та 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень встановлюється ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» встановлено, що з 01 січня 2024 року прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць складає 3028 грн.
Відповідно до змісту позовної заяви, заборгованість відповідача, що підлягає стягненню у зв`язку завданням збитків державі в частині нанесення шкоди по речовій службі складає 16 839 (шістнадцять тисяч вісімсот тридцять дев`ять) гривень 66 (шістдесят шість) копійок.
1,5 відсотка ціни позову становить 252,59 грн, що є менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому сума судового збору, що підлягає сплаті позивачем становить 3028 гривень.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Оскільки позов позивачем подано через систему «Електронний суд», позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2422,40 грн. (0,8 від 3028 грн).
Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
У спорах, пов`язаних з проходженням та звільненням з публічної служби застосовується місячний строк для звернення до суду, передбачений частиною 5 статті 122 КАС України.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована неналежним виконанням попередніми начальниками юридичної служби військової частини своїх функціональних обов`язків та введенням воєнного стану.
Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.
Відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі», особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди.
Згідно зі статтею 12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.
З аналізу вказаних норм слідує, що особа притягується до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди.
Так, згідно з матеріалами позовної заяви, факт притягнення відповідача до матеріальної відповідальності підтверджується наказом командира військової частини польової пошти НОМЕР_2 від 09.04.2016 року №869 "Про результати службового розслідування за фактом неповернення військового майна військовослужбовцями ремонтно-відновлювального батальйону", який в частині утримання коштів (завданої шкоди) за рахунок грошового забезпечення відповідача, залишився не реалізований.
Зі списків особового складу відповідно до Витягу із Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.12.2019 за №267 ОСОБА_1 виключено 23.12.2019, однак з позовною заявою позивач звернувся через підсистему «Електронний суд» лише 22.05.2024, тобто з порушенням місячного строку звернення до суду, встановленого приписами частини 5 статті 122 КАС України.
Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Доводи позивача про неналежне виконанням попередніми начальниками юридичної служби військової частини своїх функціональних обов`язків не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, оскільки встановлення позивачем таких обставин згідно із наказом від 29.05.2021 року №1092 не могло слугувати причиною й в подальшому зволікати із вжиттям негайних заходів для звернення до суду (зворотна сторона а.с.17, а.с.18,19).
Також Військова частина НОМЕР_1 посилається як на поважну причину пропуску строку звернення до суду з цим позовом на введення воєнного стану на території України, однак жодних обставин, які виникли внаслідок запровадження воєнного стану та мали місце щодо позивача, у зв`язку з чим унеможливили звернення його до суду у визначений строк, не наводить.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постанові від 29 вересня 2022 року в справі №500/1912/22 зазначив, що сам факт запровадження воєнного стану в Україні не може вважатись поважною причиною для безумовного поновлення строків звернення до суду, якщо позивач не обґрунтував неможливість такого звернення у встановлені строки.
З огляду на зазначене, вказані позивачем в заяві підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом, на переконання суду є неповажними.
Військовою частиною НОМЕР_1 не надано інших належних, допустимих доказів наявності об`єктивних перешкод для звернення до адміністративного суду та не наведено інших поважних обставин, які не залежали від волевиявлення позивача та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами, що перешкоджали звернутись до суду в межах встановленого строку.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з частиною 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
На підставі наведеного, керуючись статями 123, 160, 161, 169, 171 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої державі - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом:
- подання обґрунтованої заяви про поновлення строку на звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску з 23.01.2020 по 22.05.2024;
- надання суду документа про сплату судового збору за подання цієї позовної заяви у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гриві 40 (сорок) копійок або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. У разі неможливості долучення певних доказів, повідомити про причини неможливості подання таких доказів.
Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.