Справа № 240/8414/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2024 року м. Житомир справа № 240/8414/24

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 11.08.2023 по 05.09.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 11.08.2023 по 05.09.2023.

Обґрунтовуючи заявлені до Військової частини НОМЕР_1 позовні вимоги вказав, що 10.08.2023 року під час виконання бойового завдання одержав поранення внаслідок підриву на ворожій міні. Позивач в період з 11.08.2023 по 05.09.2023 проходив стаціонарне лікування через отриману поранення у зв`язку з захистом Батьківщини, проте йому безпідставно не нарахована та не виплачена у цей період додаткова винагорода, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 з розрахунку 100 000,00 грн.

31.01.2024 року представником Позивача було направлено звернення до Відповідача про нарахування та виплату вказаної додаткової винагороди. На таке звернення була отримана відмова в нарахуванні та виплаті такої винагороди.

Не погоджуючись із такими діями Відповідача Позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Ухвалою суду від 01.05.2024 року було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , направив до суду відзив на позов, в якому проти позову заперечується і зазначається, що Позивач вважається таким, що самовільно залишив військову частину або місце служби і з 30.01.2024 року знятий з усіх видів забезпечення. На момент подання відзиву (14.05.2024 року) Позивач не прибув у розташування військової частини. По цій причині, як зазначено у відзиві, Позивачу зупинено нарахування та виплату грошового забезпечення, в тому числі додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України №168 від 28.02.2022 року, в тому числі за спірний період. З дня повернення Позивача до військової частини нарахування та виплата грошового забезпечення Позивачу буде поновлено.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов грошового забезпечення військовослужбовців в тому числі під час дії воєнного стану, регулюються правовими нормами Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

За приписами ст.9-2 цього ж Закону № 2011-XII під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов призначення та виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил, забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України регулюються правовими нормами постанови КМ України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 22 лютого 2022 р. № 168 (надалі - Постанова № 168), що були чинні на день спірних відносин.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач, ОСОБА_1 , є військовослужбовцем Збройних Сил України у складі Військової частини НОМЕР_1 та відноситься до категорії військовослужбовців, що мають право на отримання додаткової винагороди у розмірах, передбачених постановою №168.

Відповідно до довідки Відповідача від 31.03.2023 року, копія якої долучена до позову та досліджена судом, Позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Судом встановлено та визнається сторонами, що відповідно до довідки Відповідача від 21.08.2023 року, копія якої долучена до позову та досліджена судом, Позивач 10.08.2023 року в ході безпосередньої участі у бойових діях отримав поранення: мінно-вибухову травму та множинні вогнепальні осколкові поранення.

Як зазначено у позові, після отримання поранення Позивач з 11.08.2023 по 05.09.2023 перебував на лікуванні в різних медичних установах. На підтвердження вказаних доводів до позову долучені та досліджені судом копії виписок із медичних карток стаціонарного хворого:

- з 11.08.2023 року по 14.08.2023 року в травматологічному відділенні КНП "Міська лікарня №9 Запорізької міської ради";

- з 14.08.2023 року по 18.08.2023 року в травматологічному відділенні КНП "Знамянська ЦМЛ" Знамянської міської ради;

з 18.08.2023 року по 05.09.2023 року в травматологічному відділенні КНП "Знамянська ЦМЛ" Знамянської міської ради.

Позивач вважає, що за вказані періоди перебування на стаціонарному лікуванні має право на додаткову винагороду, передбачену постановою №168.

Безспірно, приписами п.1 Постанови № 168 (в редакції на час спірних відносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Одночасно суд враховує, що визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам врегульовано правовими нормами Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (надалі - Порядок №260).

Приписами пункту 11 розділу XXXIV Порядку №260 також підтверджено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Зазначене свідчить про наявність Позивача права на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 11.08.2023 по 05.09.2023.

Одночасно судом встановлено, що згідно наказу Відповідача від 05.02.2024 року №36 Позивача, солдата резерву запасної роти, який перебував у КНП міській лікарні м.Іршава Закарпатської області на лікування з 03.10.2023 року визнано таким, що самовільно залишив військову частину (не прибув до розташування підрозділу у підпорядкування НОМЕР_2 територіальної оборони) з 05.02.2024 року та знято з усіх видів забезпечення.

Судом встановлено, що згідно наказу Відповідача від 15.03.2024 року №75 до наказу Відповідача від 05.02.2024 року №36 внесено зміни, згідно яких Позивача, солдата резерву запасної роти, який перебував у КНП міській лікарні м.Іршава Закарпатської області на лікування з 03.10.2023 року визнано таким, що самовільно залишив військову частину (не прибув до розташування підрозділу у підпорядкування НОМЕР_2 територіальної оборони) з 30.01.2024 року та знято з усіх видів забезпечення.

Копії витягів із вказаних наказів долучено до відзиву на позов та досліджено судом.

Згідно доводів Відповідача, наведених у відзиві, Позивачу спірна додаткова винагорода, передбачена постановою №168, за період перебування Позивача на лікуванні не була виплачена виключно по причині зупинення нарахування та виплату Позивачу грошового забезпечення за цей період, зумовленого самовільним залишенням військової частини (місця служби).

Такі дії Відповідача в повній мірі узгоджуються із вимогами Порядку "260 з огляду на таке.

Так, згідно вимог п.15 розділу 1 Порядку №260 військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Зазначене свідчить, що Відповідачем не порушено право Позивача на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 11.08.2023 по 05.09.2023. Така виплата зупинена виключно з підстав, передбачених Порядком №260 та зумовлена діями самого Позивача.

Зазначене свідчить про відсутність підстав для судового реагування на вказані спірні відносини між сторонами, так як з дня повернення Позивача до військової частини поновлюється нарахування та виплата Позивачу грошового забезпечення, в тому числі додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, за вказаний період його перебування на стаціонарному лікуванні.

В розумінні вимог ст.5 КАС України судовому захисту підлягають виключно порушені права особи. Відсутність порушеного права є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.

Відповідно до вимог ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк