Справа № 580/7888/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 липня 2024 року Справа № 580/7888/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

11.07.2024 в суд надійшла заява вх.№33789/24 позивача - ОСОБА_1 в адміністративній справі №580/7888/21 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить визнати протиправними дії щодо ігнорування та навмисного невиконання рішення суду в цій справі та виконавчого листа, а також із-за систематичного порушення законів та рішень суду установити судовий контроль за виконанням такого рішення.

Обґрунтовуючи зазначив, що рішення суду не виконане в частині виплати нарахованої доплати пенсії та відкрита кримінальна справа.

Ухвалою від 11 липня 2024 року суд прийняв до розгляду заяву вх.№33789/24 позивача, вирішив розглянути її правилами письмового провадження та повідомив учасників, що розгляд Заяви відбудеться у письмовому провадженні 21 липня 2024 року о 16:00 год одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

19.07.2024 від відповідача до суду надійшло заперечення на Заяву, в якому просив в задоволенні Заяви відмовити в повному обсязі. Стверджує, що здійснив усі можливі заходи, спрямовані на виконання вказаного вище судового рішення. Зокрема, провів перерахунок пенсії позивача та нарахував суму доплати в розмірі 204316,60 грн, рішення суду включив в реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Отже, рішення суду виконав добровільно та відповідно до вимог чинного законодавства. Просив врахувати введений на території України воєнний стан. Фактична невиплата нарахованої доплати пенсії позивачу зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником у яких є відповідач, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості, що, на його думку, не свідчить про умисне невиконання чи про бездіяльність відповідача при виконанні рішення суду.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення Заяви з огляду на таке.

09 грудня 2021 року Черкаський окружний адміністративний суд у справі №580/7888/21 частково задовольнив позов позивача ухваленням рішення, що у подальшому набрало законної сили 11.01.2022. У його резолютивній частині вказано, що суд вирішив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної позивачу пенсії відповідно до ст.ст. 43,51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2021 №ФР46708, а також зобов`язати відповідача здійснити перерахунок з 01.04.2019 пенсії позивача на підставі цієї довідки з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення відповідно до вказаних статей Закону та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.04.2019. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.

На виконання вказаного судового рішення відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі вказаної вище довідки, що підтверджується даними перерахунків пенсії в пенсійній справі № ФР46708 позивача та розрахунком на доплату пенсії від 18.01.2022. Сума нарахованої відповідачем доплати до пенсії становить 204316,60грн.

Виплата позивачу вказаної суми не виконана, але ці зобов`язання включені відповідачем, як боржником, у відповідний реєстр.

З метою примусового виконання рішення суд видав позивачу виконавчі листи №580/7888/21, на підставі яких позивач звернувся заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) з метою відкриття виконавчих проваджень про примусове виконання рішення суду.

Постановою головного державного виконавця Вельган О.В. від 24.05.2024 ВП №75123218 підтверджується відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №580/7888/21. 08.07.2024 головний державний виконавець ОСОБА_2 винесла постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 75123218 у зв`язку з неможливістю виконати рішення суду без участі боржника.

Станом на дату розгляду Заяви докази оскарження вказаної вище постанови головного державного виконавця відсутні. Водночас встановлені обставини свідчать, що відповідач частково виконав зобов`язальні дії та не оспорює необхідність виплати коштів. Докази його ухилення від повного виконання рішення суду відсутні.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми Кодексу суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний строк продовжено указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Згідно з п.3 Указу №64/2022 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Подання звіту відповідачем у вказаних правовідносинах не забезпечить реального виконання судового рішення, адже межі таких повноважень встановлені в ст.382 КАС України.

Суд врахував, що саме державні органи примусового виконання мають обов`язок виконувати всі завдання, покладені на них законом, а суд не може підміняти їх функції.

Відсутність факту надходження позивачу сум перерахованої пенсії не підтверджує необхідності вжиття заходів судового контролю, оскільки відповідно до п.7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 31.08.2009 №21-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року №35-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за № 897/16913, за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Вказані норми права обов`язкові для застосування сторонами виконавчого провадження в цій справі.

Факт виконання рішення суду в цій справі підтверджується Витягом з реєстру черговості виконання судових рішень, що відповідає вимогам Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902.

Зокрема, відповідно до пунктів 7-10 вказаного Порядку черговість виконання рішень визначається боржником за датою їх надходження до боржника, в межах однієї дати - за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, - за прізвищами в алфавітному порядку. Боржник формує окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів, визначеної пунктом 5 цього Порядку. Розподіл бюджетних коштів між боржниками здійснюється Мінсоцполітики з дотриманням пріоритетності напрямів пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, наданої Мінсоцполітики Нацсоцслужбою, Пенсійним фондом України та регіональними органами соціального захисту населення за встановленою Мінсоцполітики формою. Регіональні органи соціального захисту населення розподіляють бюджетні кошти між районними органами соціального захисту населення та центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат з дотриманням пріоритетності їх спрямування пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, сформованої відповідно до черговості. Боржник перераховує кошти стягувачу відповідно до визначених пріоритетності та черговості виконання рішень (списків).

Суд також урахував, що пенсійні виплати відповідач не здійснює за рахунок власного рахунку. Докази настання черги для виплати з бюджету коштів позивачу відсутні. З огляду на чисельність задоволених протягом 2020-2023років на користь позивачів зі вказаного відповідача позовних вимог щодо перерахунків пенсії, відсутність доказів повної виплати позивачу коштів перерахованої пенсії не створює достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, позаяк такі заходи за вказаного нормативного регулювання не змінять порядку виконання рішення суду та не виконають мету призначення такого інституту.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви вх.№ 33789/24 ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо ігнорування та навмисного невиконання рішення суду в цій справі та виконавчого листа, а також встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 22.07.2024.