Справа № 420/19709/24
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
22 липня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекний А.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Національної поліції України, Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Одеській області (ліквідаційної комісії) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі відповідач 1, ГУ НП в Одеській області), Національної поліції України (далі відповідач 2, НПУ), Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Одеській області (ліквідаційної комісії) (далі відповідач 3, ГУ МВС України в Одеській області), в якому просить:
- визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо виплати основних та додаткових видів грошового забезпечення та видачі довідки протиправною;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, а саме:
надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від розміру посадового окладу починаючи з 01.04.2017 по 30.11.2017;
надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 25% посадового окладу починаючи з 01.04.2017 по 30.04.2018;
компенсацію за невикористаних 30 днів щорічної відпустки та 15 днів додаткової оплачуваної відпустки;
індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по 30.11.2017 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення листопад 2015 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;
компенсацію втрат доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по 30.11.2017, за весь час затримки;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення та грошового атестату ОСОБА_1 з урахуванням змін грошового забезпечення, зокрема: надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від розміру посадового окладу починаючи з 01.04.2017 по 30.11.2017; надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 25% посадового окладу починаючи з 01.04.2017 по 30.04.2018; компенсації за не використаних 30 днів щорічної відпустки та 15 днів додаткової оплачуваної відпустки; індексації грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по 30.11.2017 та компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб; компенсації втрат доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по 30.11.2017, за весь час затримки;
- визнати бездіяльність Національна поліція України щодо виплати основних та додаткових видів грошового забезпечення протиправною;
- зобов`язати Національна поліція України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в Одеській області грошове забезпечення, а саме:
доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 07.11.2015 по 30.03.2017;
надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від розміру посадового окладу починаючи з 07.11.2015 по 30.03.2017;
надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 100% посадового окладу починаючи з 07.11.2015 по 30.03.2017;
індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 30.03.2017 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення листопад 2015 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;
компенсацію втрат доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 30.03.2017, за весь час затримки;
- визнати бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (в особі ліквідаційної комісії) щодо виплати основних та додаткових видів грошового забезпечення протиправною;
- зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (в особі ліквідаційної комісії) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, а саме:
доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 01.01.2011 по 06.11.2015;
надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від розміру посадового окладу починаючи з 22.06.2011 по 06.11.2015;
надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 25% посадового окладу починаючи з 01.01.2011 по 06.11.2015;
індексацію грошового забезпечення за період з січня 2009 по лютий 2009, з червня 2009 по серпень 2009, за листопад 2009, з січня 2010 по березень 2010, з лютого 2011 по квітень 2011, за період з серпня 2011 по вересень 2014 включно, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;
компенсацію втрат доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з січня 2009 по лютий 2009, з червня 2009 по серпень 2009, за листопад 2009, з січня 2010 по березень 2010, з лютого 2011 по квітень 2011, за період з серпня 2011 по вересень 2014 включно, за весь час затримки.
Ухвалою від 01.07.2024 відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Національної поліції України, Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Одеській області (ліквідаційної комісії) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про:
визнання бездіяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо виплати основних та додаткових видів грошового забезпечення та видачі довідки протиправною;
зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, а саме: надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від розміру посадового окладу починаючи з 01.04.2017 по 30.11.2017; надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 25% посадового окладу починаючи з 01.05.2017 по 30.04.2018.
В іншій частині позовних вимог ухвалою від 01.07.2024 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
10.07.2024 до суду від Національної поліції України надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача на належного - Департамент захисту економіки Національної поліції України. Клопотання мотивоване тим, що позивач службу в центральному органі управління НПУ в період з 07.11.2015 по 30.03.2017 не проходив.
Ухвалою суду від 12.07.2024 запропоновано ОСОБА_1 протягом п`яти днів з дня вручення (отримання) копії даної ухвали висловити свою думку щодо залучення до участі у справі співвідповідача, подавши відповідне клопотання про залучення такої особи як співвідповідача, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання, зобов`язано Національну поліцію України надати до суду витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо Департаменту захисту економіки Національної поліції України.
19.07.2024 від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у розгляді справи в якості співвідповідача Департамент захисту економіки Національної поліції України.
При розгляді даного клопотання суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 3-5 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Таким чином, суд вважає за необхідне залучити до участі у розгляді справи в якості співвідповідача - Департамент захисту економіки Національної поліції України.
Керуючись ст.ст. 48, 243, 248 КАС України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача задовольнити.
Зобов`язати Департамент захисту економіки Національної поліції України протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду відомості щодо нарахування та виплати/невиплати грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 30.03.2017 із зазначенням складових грошового забезпечення та їх відсоткового значення, індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 30.03.2017 та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.
Встановити залученому відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали та роз`яснити, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву.
Роз`яснити право відповідача на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив; право на подання клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін - в строк для подання відзиву.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи, а також витребуваних доказів за допомогою сервісу «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.С. Пекний