Справа № 640/22693/20
Суддя: Жук Р.В.
Дата ухвалення: 2024-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 липня 2024 року м. Київ № 640/22693/20

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну позивача в адміністративній справі

за позовом Лучинчиської сільської ради

до Центральної виборчої комісії

про визнання протиправною та скасування постанови від 08.08.2020 №160 в

частині, -

В С Т А Н О В И В:

Лучинчиська сільська рада звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови від 08.08.2020 №160 в частині.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.10.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2021 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

На адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/22693/20.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Жуку Р.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.02.2024 прийнято адміністративну справу до провадження та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

На адресу суду від відповідача надійшло клопотання про заміну позивача у справі №640/22693/20 - Лучинчицьку сільську раду Мурованокуриловецького району Вінницької області правонаступником - Вендичанську селищну раду Мигилів-Подільського району Вінницької області ().

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 зобов`язано Вендичанську селищну раду Мигилів-Подільського району Вінницької області протягом 5-ти днів з дня отримання даної ухвали надати до суду письмові пояснення щодо заяви Центральної виборчої комісії про заміну позивача правонаступником.

Проте, станом на 19.07.2024 до суду від Вендичанської селищної ради Мигилів-Подільського району Вінницької області пояснень не надходило.

Розглянувши клопотання відповідача про заміну позивача на Вендичанську селищну раду Мигилів-Подільського району Вінницької області (), суд зазначає таке.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області" від 12.06.2020 №707-р затверджені територіальні громади Вінницької області. Відповідно до цього розпорядження територію Лучинчицької сільської територіальної громади віднесено до Вендичанської селищної територіальної громади.

Підпунктами 2, 3 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16.04.2020 №562-ІХ визначено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджені Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться.

Відповідно до затверджених територій територіальних громад Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" призначені перші вибори депутатів Вендичанської селищної ради Могил ів-Подільського району Вінницької області та Вендичанського селищного голови Могилів-Подільського району Вінницької області.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 №1009-ІХ внесено зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та доповнено розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" доповнено пунктами 6-1 та 6-2.

Так, підпунктом 1 пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).

Аналогічно підпунктом 4 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" визначено, що повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Підпунктом 9 пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в України" встановлено, що юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до частини восьмої статті 45 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" передбачено, що повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

24.11.2020 була проведена перша Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області 8 скликання на якій відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо обрання депутатів та селищного голови.

Вендичанською селищною радою Могилів-Подільського району Вінницької області 8 скликання 24.11.2020 на першій сесії прийнято рішення №1 "Про початок повноважень депутатів Вендичанської селищної ради" та №2 "Про початок повноважень Вендичанського селищного голови".

Крім того, рішенням 1 сесії (друге пленарне засідання) Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 11.11.2020 №13 "Про реорганізацію територіальних громад (населених пунктів), території яких входять до складу Вендичанської селищної територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області" було, зокрема, розпочато реорганізацію Лучинчицької сільської ради шляхом приєднання до Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області.

Таким чином, повноваження Лучинчицької сільської ради та Лучинчицького сільського голови були припинені з дня набуття повноважень Вендичанською селищною радою Могилів-Подільського району Вінницької області 8 скликання та Вендичанським селищним головою Могилів- Подільського району Вінницької області, а саме - 24.11.2020 і відповідно правонаступником прав та обов`язків Лучинчицької сільської ради є Вендичанська селищна рада Могилів-Подільського району Вінницької області з 24.11.2020.

При цьому суд врахувує, що відповідно до приписів підпункту 9 пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в України" Вендичанська селищна рада Могилів-Подільського району Вінницької області є правонаступником Лучинчицької сільської ради саме з моменту набуття повноважень Вендичанською селищною радою Могилів-Подільського району Вінницької області 8 скликання та відповідним селищним головою, а не з моменту внесення відповідного запису про припинення Лучинчицької сільської ради як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Так, в справі №640/22693/20 позивачем є Лучинчицька сільська рада, повноваження якої припинено 24.11.2020 відповідно до вищевказаних норм законодавства України. Права і обов`язки вказаної ради відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" набула Вендичанська селищна рада Могилів-Подільського району Вінницької області.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про заміну позивача Лучинчицької сільської ради правонаступником - Вендичанською селищною радою Могилів-Подільського району Вінницької області (вул. Соборна, 55. смт Вендичани, Могилів-Подільський р-н, Вінницька обл., 24032, ).

Ураховуючи викладене, керуючись статтями 52, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника відповідача про заміну позивача на правонаступника - задовольнити.

2. Замінити позивача на правонаступника - Лучинчицьку сільську раду на Вендичанську селищну раду Могилів-Подільського району Вінницької області (вул. Соборна, 55. смт Вендичани, Могилів-Подільський р-н, Вінницька обл., 24032, ).

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Жук Р.В.