Справа № 158/2332/24
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/2332/24
Провадження № 2-а/0158/62/24
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 липня 2024 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Костюкевича О.К.,
секретаря судового засідання Хмілевської І.О.,
з участю представника позивача Іванова С.В.,
відповідача Оладжіде Одунайо Рут (OLAJIDE ODUNAYO RUTH),
перекладача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ківерці в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,
в с т а н о в и в:
Військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.
Представниками НОМЕР_3 прикордонного загону ДПСУ вживалися заходи щодо ідентифікації, документування та забезпечення примусового видворення за межі України відповідача, так до Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні було надіслано відповідні запити про ідентифікацію та документування громадянки до якого долучено заповнені анкети, фото, згода на обробку персональних даних та інше. 12.02.2024 відповідача було документовано свідоцтвом на повернення до країни походження термін дії свідоцтва 3 міс.
За період часу затримання даної особи було проведено ряд заходів щодо ідентифікації та забезпечення примусового видворення, а саме:
- лист до посольства Федеративної Республіки Нігерія «Про затримання громадянки Федеративної Республіки Нігерія»;
- лист до Управління ДМС у Полтавській області «Про надання інформації»;
- листи до посольства: Федеративної Республіки Нігерія «Про ідентифікацію та документування громадянки Федеративної Республіки Нігерія»;
- листи до Волинського ПТПІ «Про надання інформації» стосовно проведення бесіди за для закупівлі квитка;
- лист начальнику НОМЕР_4 прикордонного загону про уточнення інформації порядку транзитного проїзду через Республіку Молдова;
- листи Представництву Міжнародної організації з міграції в Україні «Про сприяння в поверненні іноземки»;
- лист до посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні «Про сприяння в поверненні іноземців».
У зв`язку з тим, що громадянам Федеративної Республіки Нігерії для слідування країнами ЄС або транзитними країнами необхідні транзитні візи до Посольства Федеративної Республіки Нігерії було направлено лист що до сприяння в поверненні їхньої громадянки до країни походження, а також листи до Представництва Міжнародної організації з міграції в Україні. Станом на 18.07.2024 відповідей не отримано. Термін дії свідоцтва на повернення іноземки закінчився 12.05.2024.
У зв`язку з цим до Посольства Федеративної Республіки Нігерії повторно було направлено листи (лист від 08.05.2024 №02.1.1/2/5555-24-Вих та 11.06.2024 №02.1/2/7061-24-Вих) щодо видачі свідоцтва на повернення, станом на 18.07.2024 відповіді від Посольства не отримано.
Відтак, враховуючи наведене, позивач просить продовжити строк затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк 6 місяців.
Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 22.07.2024 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні щодо задоволення позову заперечила. Разом з тим, зазначила, що просила допомоги у представників позивача щодо сприяння у перетині державного кордону України, однак у неї відсутній паспорт та візи в європейські країни, враховуючи вказані обставини, вказала, що хоче залишитися на території України.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідач о 15 год 30 хв. 25 жовтня 2023 року була виявлена та затримана групою моніторингу обстановки на відстані 700 метрів до державного кордону України на напрямку 296 прикордонного знаку при спробі незаконного перетинання державного кордону України в Словацьку Республіку в пішому порядку, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України. B подальшому відповідно до вимог ст. 263 КУпАП була затримана в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення (а.с.31-32).
Від УДМС у Полтавській області отримано відповідь про те, що посвідка на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_2 від 30.11.2018 скасована рішенням УДМС у Полтавській області від 28.11.2019 та 05.03.2020 відносно відповідача було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та зобов`язано її залишити територію України у термін до 17.03.2023, також дане рішення супроводжується забороною в`їзду в Україну строком на три роки (а.с.37).
27.10.2023 начальником НОМЕР_3 прикордонного загону стосовно громадянки Республіки Республіки Нігерії ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було прийнято рішення про примусове видворення з України (а.с.38-40).
Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27.10.2023 відповідача затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України (а.с.48-51).

Також, рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 22.04.2024 відповідачці продовжено строк тримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України (68-73).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.

Так, статтею 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 закріплено право кожного на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: a) законне ув`язнення особи після засудження її компетентним судом; b) законний арешт або затримання особи за невиконання законного припису суду або для забезпечення виконання будь-якого обов`язку, встановленого законом; c) законний арешт або затримання особи, здійснене з метою допровадження її до компетентного судового органу за наявності обґрунтованої підозри у вчиненні нею правопорушення або якщо обґрунтовано вважається необхідним запобігти вчиненню нею правопорушення чи її втечі після його вчинення; d) затримання неповнолітнього на підставі законного рішення з метою застосування наглядових заходів виховного характеру або законне затримання неповнолітнього з метою допровадження його до компетентного органу; e) законне затримання осіб для запобігання поширенню інфекційних захворювань, законне затримання психічнохворих, алкоголіків або наркоманів чи бродяг; f) законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частини одинадцятої статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частини дванадцята та тринадцята статті 289 КАС України встановлюють, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Представниками НОМЕР_3 прикордонного загону ДПСУ вживалися заходи щодо ідентифікації, документування та забезпечення примусового видворення за межі України відповідача, так до Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні було надіслано відповідні запити про ідентифікацію та документування громадянки до якого долучено заповнені анкети, фото, згода на обробку персональних даних та інше. 12.02.2024 відповідача було документовано свідоцтвом на повернення до країни походження термін дії свідоцтва 3 міс.

За період часу затримання даної особи було проведено ряд заходів щодо ідентифікації та забезпечення примусового видворення, а саме:

- лист до посольства Федеративної Республіки Нігерія «Про затримання громадянки Федеративної Республіки Нігерія»;

- лист до Управління ДМС у Полтавській області «Про надання інформації»;

- листи до посольства: Федеративної Республіки Нігерія «Про ідентифікацію та документування громадянки Федеративної Республіки Нігерія»;

- листи до Волинського ПТПІ «Про надання інформації» стосовно проведення бесіди за для закупівлі квитка;

- лист начальнику НОМЕР_4 прикордонного загону про уточнення інформації порядку транзитного проїзду через Республіку Молдова;

- листи Представництву Міжнародної організації з міграції в Україні «Про сприяння в поверненні іноземки»;

- лист до посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні «Про сприяння в поверненні іноземців» (а.с.35,56-67,74-75).

У зв`язку з тим, що громадянам Федеративної Республіки Нігерії для слідування країнами ЄС або транзитними країнами необхідні транзитні візи до Посольства Федеративної Республіки Нігерії позивачем було направлено лист що до сприяння в поверненні їхньої громадянки до країни походження, а також листи до Представництва Міжнародної організації з міграції в Україні. Станом на 18.07.2024 відповідей не отримано. Термін дії свідоцтва на повернення іноземки закінчився 12.05.2024.

У зв`язку з цим, позивачем до Посольства Федеративної Республіки Нігерії повторно було направлено листи (лист від 08.05.2024 №02.1.1/2/5555-24-Вих та 11.06.2024 №02.1/2/7061-24-Вих) щодо видачі свідоцтва на повернення, станом на 18.07.2024 відповіді від Посольства не отримано. Крім того, відповідач також самостійно залишити територію України не може, оскільки у неї відсутні візи до європейських країн.

Відтак, враховуючи відсутність у відповідача документів, які дають їй право на перетин державного кордону (виїзд з України), та документів на підтвердження законності перебування на території України, не подання нею заяви про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав щодо продовження строку її затримання з метою забезпечення її примусового видворення.

При цьому позивачем не доведено суду наявність обставин, які є досить значними для продовження строку затримання відповідача строком на 6 місяців.

Відтак, з огляду на викладені обставини з метою завершення процедури примусового видворення відповідача до країни громадянської приналежності, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку затримання відповідача з метою її примусового видворення строком на 4 місяці.

Встановлення такого строку унеможливить допущення позивачем необґрунтованого зволікання щодо належного вжиття відповідних заходів у визначений чинним законодавством спосіб та порядку щодо примусового видворення відповідача, що, в свою чергу, дозволить уникнути порушення прав відповідача, гарантованих ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, у вигляді безпідставного тривалого утримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Отже, враховуючи вищевикладене, заявлений позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позов задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 4 (чотири) місяці.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Строк затримання рахувати з моменту фактичного затримання.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Відповідач: громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: АДРЕСА_2 ).

Суддя Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич

Повний текст рішення складено 22 липня 2024 року.