Справа № 380/3277/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2024 рокусправа № 380/3277/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Стронга- ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Стронг- ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати Стронг- ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 20100 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у розпорядженні за період з 28.06.2023 по 01.10.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити Стронг- ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 20100 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у розпорядженні за період з 28.06.2023 по 01.10.2023.

Ухвалою від 16.02.2024 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження у справі без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Стронг- ОСОБА_1 , з 19.11.2022 по 01.10.2023 проходив військову службу по мобілізації у в/ч НОМЕР_1 . 12.01.2023 при безпосередній участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, під час виконання бойових завдань отримав травму. Із 11.04.2023 наказом №28-рс був виведений у розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 . 28.06.2023 позивачу проведений медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ ЗР. У довідці ВЛК зазначено: «На підставі статті 23в графи II Розладу хвороб та графи 1 Таблиці Б додаткових вимог НЕПРИДАТНИЙ ДО СЛУЖБИ У ВИСОКОМОБІЛЬНИХ ДЕСАНТНИХ ВІЙСЬКАХ, ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ». Згідно довідки МСЕК про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12ААА №027667 від 25.01.2024 року ступінь втрати професійної працездатності у відсотках становить 20%. Однак військовою частиною НОМЕР_1 за період перебування позивача у розпорядженні не нараховувалася та не виплачувалася додаткова винагорода у розмірі 20100 (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні) починаючи з 28.06.2023 до 01.10.2023.

Вважаючи своє право порушеним, звернувся до суду.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому зазначив: «… Наказом Командира Військової частини № НОМЕР_2 від 11.04.2023 військовослужбовець Стронг- ОСОБА_1 був виведений у розпорядження командира військової частини.

Абзацом 7 пункту 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, після перебування у розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування у розпорядженні щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260 встановлено що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Відповідно до довідки ВЛК від 28.06.2023 №1545 військовослужбовець Стронг- ОСОБА_1 непридатний до служби у високомобільних десантних військах, придатний до військової служби.

Відтак позивач визнаний непридатним до служби у високомобільних десантних військах та придатним до військової служби, обмежено придатним до військової служби військовослужбовця не визнано а тому відсутні підстави для виплати йому додаткової винагороди у розмірі 20 100 гривень передбачених Постановою №168 та Порядком №260…».

Із вказаних підстав просив суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

Стронг- ОСОБА_1 , з 19.11.2022 по 01.10.2023 проходив військову службу по мобілізації у в/ч НОМЕР_1 .

12.01.2023 при безпосередній участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, під час виконання бойових завдань у складі підрозділу в/ч НОМЕР_1 поблизу населеного пункту Кремінна Сєвєродонецького району Луганської області отримав травму: обмороження ІІ ст. 2 пальця правої руки, II ст. 1,3,4,5 пальців правої ноги, що підтверджується довідкою про обставини травми від 28.04.2023 року №1545.

Із 11.04.2023 наказом №28-рс позивач виведений у розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 .

28.06.2023 проведений медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ ЗР.

Так довідкою ВЛК від 28.06.2023 Nє6092 встановлено наступне:

«…Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, травми, поранення, контузії, каліцтва: Стан після мінно-вибухової травми, акубаротравма (01.2023) у вигляді хронічної двобічної післятравматичної сенсоневральної приглуховатості при сприйнятті ШМ 4м на праве вухо, ШМ 3,5 м. на ліве вухо (ступінь І легкий). ТРАВМА, ТАК, пов`язані із проходженням військової служби. Згідно класифікатору розподілу травм за ступенем тяжкості дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). Наслідки обморожень (13.01.2023) І-ІІ ст. пальців обох стоп у вигляді дистальної легкої полінейропатії з чутливими розладами. Наслідки обморожень (13.01.2023) І-ІІ ст. пальців обох стоп без порушення функції обох нижніх кінцівок. ТРАВМА, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. (довідка командира частини НОМЕР_1 про обставини травми №1545 від 28.04.2023). Згідно класифікатору розподілу травм за ступенем тяжкості дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007).

На підставі статті 23в графи ІІ Розладу хвороб та графи 1 Таблиці Б додаткових вимог НЕПРИДАТНИЙ ДО СЛУЖБИ У ВИСОКОМОБІЛЬНИХ ДЕСАНТНИХ ВІЙСЬКАХ, ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ…».

Згідно довідки МСЕК про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12ААА №027667 від 25.01.2024 року ступінь втрати професійної працездатності позивача у відсотках становить 20%.

Як стверджує позивач військовою частиною НОМЕР_1 за період його перебування у розпорядженні з 28.06.2023 до 01.10.2023 не нараховувалася та не виплачувалася додаткова винагорода у розмірі 20100 (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні), у зв`язку із чим він звернувся до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає мовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому був продовжений та триває досі.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі-Постанова №168).

Так абзацом 7 п. 1-1 Постанови №168 передбачено, що військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, після перебування у розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування у розпорядженні щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Також абзацом двадцять дев`ятий пункту 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260) передбачено, що військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Відтак зазначені нормативно-правові акти як підставу для виплати додаткової винагороди у розмірі 20 100 гривень військовослужбовцям, зарахованим у розпорядження відповідних командирів, після перебування у розпорядженні понад два місяці зазначають необхідність визнання їх військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Із наданої позивачем довідки ВЛК Військово-медичного клінічного центру західного регіону від 28.06.2023 № 6092 слідує, що позивач визнаний «НЕПРИДАТНИЙ ДО СЛУЖБИ У ВИСОКОМОБІЛЬНИХ ДЕСАНТНИХ ВІЙСЬКАХ, ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ».

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону № 2232-XII з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена до ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. розділу І Положення № 402).

Позивач не надав суду доказів її оскарження або внесення до неї виправлень.

З огляду на вищевикладене, позивач визнаний непридатним до служби у високомобільних десантних військах та придатним до військової служби. Обмежено придатним до військової служби військовослужбовця не визнано, а тому відсутні підстави для виплати йому додаткової винагороди у розмірі 20 100 гривень передбачених Постановою №168 та Порядком №260.

Відтак, у суда відсутні підстави вважати, що відповідачем було порушено права позивача в частині виплати додаткової грошової винагороди в період лікування у розмірі 20100 грн., а позивачем протилежного не доведено, що свідчить про відсутність підстав для зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату такої винагороди на користь позивача.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, відповідач довів правомірність оскаржений дій

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

За правилами ст. 139 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову, судовий збір позивачу не відшкодовується.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна