Справа № 320/49083/23
Суддя: Білоноженко М.А.
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2024 року №320/49083/23

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Білоноженко М.А.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 )
доКомісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян при Київській міській державній адміністрації в особі Київської міської державної адміністрації (03057, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 31, корп. 2, )
провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії
встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян при Київській міській державній адміністрації в особі Київської міської державної адміністрації, в якому просила суд:

- визнати неправомірною відмову Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян при Київській міській державній адміністрації в особі Київської міської державної адміністрації у встановлені ОСОБА_1 статусу та видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оформлену витягом з протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян на 23 листопада 2023 року №11;

- зобов?язати Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян при Київській міській державній адміністрації встановити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та видати відповідне посвідчення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 24 листопада 1976 року по 02 жовтня 1987 року перебувала у трудових відносинах з Медсанчастиною №126 Мінздраву СРС на посаді технік-фізик, яка в перші часи катастрофи приймала постраждалих на ЧАЕС, де приймала активну участь у виконання робіт з ліквідації її наслідків. Зазначає, що вказані обставини підтверджуються необхідними документами, отримував підвищену оплату праці в зоні відчуження, які є саме тими документами, на підставі яких видається посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Звернув увагу суду на те, що він тривалий час мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, користувався відповідними пільгами, встановленими законодавством України та розраховував на стабільність і передбачуваність свого статусу, що підтверджено відповідним посвідченням серія НОМЕР_2 від 07.11.2000, а також мав статус інваліда війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серія Актом до довідки МСЕК серії ВТЕ24 №030200 від 22.05.1991. Проте, позивача позбавлено вказаних вище статусів учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC 1 категорії. Позбавлення статусу було обумовлено недостатністю документальних підтверджень участі позивача у ліквідації аварії на ЧАЕС.

Позивач вважає, що протокол засідання Комісії, відповідно якого Комісія дійшла висновків про відсутність підстав підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивачу, не містить жодних обґрунтувань, прийнято в порушення встановленої ст. 19 Конституції України та п. 3 Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На думку позивача, відповідачами допущено порушення права позивача на отримання пенсії як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC 1 категорії. Рішенням відповідача у встановленні ОСОБА_1 статусу та видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оформлену витягом з протоколу №11 засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян від 23.11.2023 року відмовлено в наданні позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видати відповідне посвідчення.

Позивач дане рішення відповідача вважає протиправним та таким, що порушує право позивача на соціальний захист, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що в спірних відносинах діяв правомірно, оскільки матеріали особової справи позивача та додатково додані документах не підтверджують факт виконання робіт у зоні відчуження у 1986 році.

Представником позивача подано відповідь на відзив, в якому останній заперечив проти висновків, викладених у відзиві на позовну заяву, та просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 24 листопада 1976 року по 02 жовтня 1987 року перебувала у трудових відносинах з Медсанчастиною № 126 Мінздраву СРСР на посаді технік-фізик. Даний медичний заклад знаходиться в місті Прип`ять Київської області і першим приймав постраждалих від аварії на Чорнобильській АЕС, яка сталась у ніч на 26 квітня 1986 року.

Одразу ж після аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 року, позивач брала активну участь у виконанні робіт з ліквідації її наслідків. Отримала професійне захворювання, яке пов`язане з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, внаслідок чого стала інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідним письмовими доказами, а саме Актом про нещасний випадок на виробництві (а.с. 10-11), трудовою книжкою (а.с. 15), довідкою №1058 від 01.09.1992 (а.с. 16-18), довідкою про отримане дози випромінювання від 25.11.1986 (а.с. 21).

Згідно довідки від 25 листопада 1986 року (а.с. 21), отримана ОСОБА_1 з 26 по 27 квітня 1986 року доза опромінення становить 130 % від гранично дозволеної і є достатнім підтвердженням роботи в зоні відчуження, оскільки тільки на території зони відчуження здійснювався індивідуальний дозиметричний контроль.

Згідно листа ДПС «РУЗОД» від 10 серпня 2010 року зазначено, у відділі індивідуального дозиметричного контролю ДСНВП «Екоцентр» є відомості про дозове навантаження Позивача за період роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Також, згідно довідки Медсанчастини № 126 від 01 вересня 1992 року за № 1058 (а.с. 16-18), ОСОБА_1 була безпосередньо зайнята на роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26 по 27 квітня 1986 року.

Згідно довідки Медсанчастини № 126 від 27 лютого 1992 року № 169 (а.с. 20), ОСОБА_1 за відпрацьованих 10 годин з 26 по 27 квітня 1986 року нараховано підвищену заробітну плату в розмірі 38 крб. 44 коп. (премія). Вказана сума також підтверджена відомостями нарахування заробітної плати.

До того ж, підвищена оплата праці Позивача за роботу в зоні відчуження ЧАЕС підтверджується листом Центрального комітету профспілки працівників атомної енергетики та промисловості від 28 січня 1992 року № 11-2-24/28.

Тривалий час позивач мала статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням серія НОМЕР_2 від 07 листопада 2000 року. (а.с. 14)

В подальшому, позивача позбавлено вказаного вище статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Позбавлення статусу було обумовлено недостатністю документальних підтверджень участі Позивача у ліквідації аварії на ЧАЕС.

Позивачем повторно зібрано всі наявні документи (докази) та 16 жовтня 2023 року направлено заяву до Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян про Київській міській державній адміністрації, через УСЗН Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо направлення даної заяви (з додатками) разом з поданням до Відповідача для розгляду та прийняття рішення про видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Листом УСЗН Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації № 37/16-10262 від 05 грудня 2023 року на вказану вище заяву Позивача, повідомлено, що подана позивачем заява та додані до неї документи були винесені на розгляд Відповідача 23 листопада 2023 року. За результатами розгляду Відповідачем фактично відмовлено позивачу у наданні статусу та видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЛЕС. Відмова обґрунтована ненаданням ОСОБА_1 довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами.

Вважаючи такі протиправні дії відповідача, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 № 796-ХІІ.

Відповідно до ст.9 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є:

1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків;

2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

3) громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт;

4) громадяни, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих.

Згідно ст.10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно ст.15 Закону №796-ХІІ, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до ст.65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМ України від 11.07.2018 № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян (далі - Постанова № 551).

Згідно п. 2 Постанови № 551 затверджено нові зразки посвідчень, що видаються особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, громадянам, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих, дружині (чоловіку) померлого (померлої) громадянина (громадянки) з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (потерпілих), смерть якого (якої) пов`язана з Чорнобильською катастрофою або з участю у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, опікунам дітей (на час опікунства) померлого (померлої) громадянина (громадянки), смерть якого (якої) пов`язана з Чорнобильською катастрофою, згідно з додатками 1-14.

Пунктом 3 Постанови № 551 передбачено дозвіл до 01.01.2019 використовувати для видачі громадянам усіх категорій, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», раніше виготовлені бланки посвідчень за зразками, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України від 25.08.1992 № 501 «Про Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 20.01.1997 № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 21.08.2001 № 1105 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51».

У пункті 7 вказаної Постанови зазначено, що Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям необхідно: забезпечити своєчасну видачу посвідчень і вкладок до них; утворити у місячний строк після набрання чинності цією постановою комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, та затвердити відповідне положення; провести до 1 січня 2020 року заміну посвідчень у зв`язку із затвердженням нових зразків посвідчень: особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1); учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2 і 3) з числа громадян, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт; особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), з числа постраждалих від радіаційного опромінення за інших обставин не з власної вини.

Згідно п. 11 Постанови № 551 посвідчення видаються уповноваженими органами за поданням райдержадміністрацій за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії).

Посвідчення видаються, зокрема: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - на підставі одного з таких документів:

- довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби);

- довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку;

особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов`язаної з Чорнобильською катастрофою.

У разі встановлення регіональними комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії, таке посвідчення на підставі рішення цієї комісії підлягає вилученню уповноваженими органами.

Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний строк з дня надходження необхідних документів до уповноважених органів. Під час заміни посвідчення з однієї категорії на іншу попереднє посвідчення підлягає вилученню уповноваженим органом для подальшого зберігання в особовій справі постраждалої особи.

З матеріалів справи встановлено, що позивачу 07.11.2000 було видано посвідчення серії НОМЕР_2 (категорія 1), затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51, відповідно до якого визначено статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. В посвідченні зазначено, що воно безстрокове та діє на всій території України. (а.с. 14)

Експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної ради про встановленню причинного зв`язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру від 17.01.1990 №241 підтверджено, що захворювання позивача пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с. 12)

Позивачу має статус інваліда 2 групу, відповідно до посвідчення довідки МСЕК серії ВТЕ №24 №030200 від 22.05.1991, дія посвідчення - безстрокова. (а.с. 13)

Згідно довідки від 25 листопада 1986 року, отримана ОСОБА_1 з 26 по 27 квітня 1986 року доза опромінення становить 130 % від гранично дозволеної і є достатнім підтвердженням роботи в зоні відчуження, оскільки тільки на території зони відчуження здійснювався індивідуальний дозиметричний контроль. (а.с. 16)

Отже, позивач мав захворюванням, причинно пов`язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. З огляду на це, позивач не повинен доводити повторно належність до категорії осіб, що є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Ці питання вже досліджувалися під час встановлення йому інвалідності та попередньої видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно листа ДПС «РУЗОД» від 10 серпня 2010 року зазначено, у відділі індивідуального дозиметричного контролю ДСНВП «Екоцентр» є відомості про дозове навантаження Позивача за період роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС. (а.с. 22)

Також, згідно довідки Медсанчастини № 126 від 01 вересня 1992 року за № 1058, ОСОБА_1 була безпосередньо зайнята на роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26 по 27 квітня 1986 року. (а.с. 16-18)

Згідно довідки Медсанчастини № 126 від 27 лютого 1992 року № 169, ОСОБА_1 за відпрацьованих 10 годин з 26 по 27 квітня 1986 року нараховано підвищену заробітну плату в розмірі 38 крб. 44 коп. (премія). Вказана сума також підтверджена відомостями нарахування заробітної плати. (а.с. 20)

Крім того, суд приймає до уваги, з урахуванням положень ч. 4 ст. 78 КАС України, що постановою у справі №826/6120/17 визнано протиправною відмову Міністерства соціальної політики України в перегляді рішення ОСОБА_1 по визначенню статусу особи, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи. Зобов`язано Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України прийняти рішення про встановлення ОСОБА_1 статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Проте, як вбачається з матеріалів справи відповідачами у справі №826/6120/17 дану постанову не виконано.

Згідно витягу з протоколу Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23.11.2023 №11 позивачу відмовлено у встановлені статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видачі відповідного посвідчення, у зв`язку з не підтвердженням факту виконання робіт у зоні відчуження у 1986р. Тобто, Комісією фактично здійснено перевірку правильності видачі такого посвідчення позивачу, а лише у разі наданні до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження), лише після цього відповідач повернеться до розгляду питання видачі ОСОБА_1 посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 1 серії А.

Проте, такі дії Комісії не відповідають «принципу належного урядування», сформованого в рішеннях Європейського суду з прав людини, адже перевірка правильності видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не може здійснюватися в межах процедури заміни такого посвідчення відповідно до вимог Постанови КМ України від 11.07.2018 за № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян».

Крім того, відповідачем не надано доказів, які б свідчили на користь висновку про необґрунтованість видачі посвідчення, зокрема про те, що посвідчення видано на підставі завідомо недостовірних або сфальсифікованих відомостей.

Більше того, позивачем до заяви від 16.10.2023 було надано копію довідки про відомості нарахування заробітної плати за квітень 1986 року, а також копію довідки про заробітну плату за 1985-1986 роки, що спростовують доводи відповідача, що позивачем не надано таких документів або надано не повний перелік документів.

Також такі докази були надані до суду разом з позовною заявою (а.с. 16-18).

У відповідності до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В той же час, суд приходить до висновку, що спірне рішення Комісією прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, тобто є необґрунтованим, отже таким, що підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що для ефективного захисту порушених прав позивача, з урахуванням положень ст. 9 КАС України, належним та достатнім способом захисту прав позивача буде визнання неправомірною відмову Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян при Київській міській державній адміністрації в особі Київської міської державної адміністрації у встановлені ОСОБА_1 статусу та видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оформлену витягом з протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян на 23 листопада 2023 року №11 та зобов?язання Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян при Київській міській державній адміністрації встановити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та видати відповідне посвідчення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246, 251 Кодексу адміністративного судочинства України суд

в и р і ш и в:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян при Київській міській державній адміністрації в особі Київської міської державної адміністрації (03057, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 31, корп. 2, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Визнати неправомірною відмову Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян при Київській міській державній адміністрації в особі Київської міської державної адміністрації у встановлені ОСОБА_1 статусу та видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оформлену витягом з протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян на 23 листопада 2023 року №11.

Зобов`язати Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян при Київській міській державній адміністрації (03057, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 31, корп. 2, ) встановити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та видати відповідне посвідчення.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Білоноженко М.А.