Справа № 420/18769/22
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

22 липня 2024 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/18769/22 від 03 лютого 2023 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше проведених виплат. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше проведених виплат. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 25.11.2022 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 25.11.2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше проведених виплат. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.09.2017 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування січня 2016 року, як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.09.2017 року по 28.02.2018 року включно. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.09.2017 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 25.11.2022 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 25.11.2022 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 3000,00 грн. В іншій частині позову - відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 рокузобов`язано військову частину А2800надати до суду у 15-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/18769/22 від 03 лютого 2023 року відповідно до змісту його резолютивної частини.

10червня 2024року до Одеського окружного адміністративного суду від Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення суду в якому вказано, що на виконання рішення суду, на користь позивача ОСОБА_1 здійснено перерахунок та виплату грошового забезпечення за пунктами,зазначеними в резолютивній частині, а саме:

- перерахунок та виплату грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 31.12.2020року в розмірі 31 555, 19 грн;

- перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з01.01.2021 року по 31.12.2021 року в розмірі 47 619, 42 грн;

- здійснено перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.01.2022 року по25.11.2022 року в розмірі 77 045, 17 грн;

- нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.09.2017року по 28.02.2018 року в розмірі 24 466, 59 грн;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 витрати направничу допомогу у розмірі 3000,00 грн.

В частині вимог рішення суду щодо нарахування і виплати індексації грошовогозабезпечення за період з 01.03.2018 року по 25.11.2022 року позивачу нараховано 0грн. Розрахунки та алгоритм обчислення вказаної суми ґрунтувались відповідно дороз`яснення Міністерства соціальної політики України від 04.07.2017 №58-0-66-17.

Проте, після зазначених розрахунків та виплат, позивачем надано інший алгоритмнарахування даного виду грошового забезпечення. Проаналізувавши судову практикуз вирішення вказаного питання здійснено висновок, що необхідно здійснитиперерахунок та виплату грошових коштів на основі наданого позивачем алгоритму. Узв`язку з чим, 07.06.2024 здійснено виплату грошових коштів за вказаний період на загальну суму 103698, 50 грн.

Позивачем надано заперечення проти звіту відповідача, в яких позивач зазначає, що відповідачем нараховано індексацію-різницю в супереч норм чинного законодавства.

Розглянувши звіт відповідача та з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання позивача, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до норм частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з приписами статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У контексті змісту статті 6 Конвенції, виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду». Тож, посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції, є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист.

Суд зазначає, що нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 25.11.2022 року позивачу07.06.2024 здійснено на загальну суму 103698,50 грн.

Проте, суд зазначає, що застосовуючи місяць для обчислення індексу споживчих цін длярозрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 рокуз урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від17.07.2003 року, загальна сума виплат - 225 115,70 грн., при цьому індексації-різницістановить 4463,15 грн. - 494,53 грн. = 3968,62 грн.

Оскільки, відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку №1078 сума індексації за березень 2018 рокурозраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 березня2018 року помножити на величина приросту індексу споживчих цін і поділити на 100.

1762,00 грн. * 253,30 % / 100 = 4463,15 грн.

Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума належної позивачу індексації вберезні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміромпідвищення доходу, а саме:4463,15 грн. - 494,53 грн. = 3968,62 грн.

Таким чином, починаючи з березня 2018 року сума індексації-різниці з урахуваннямабзацу 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078 має виплачуватися у розмірі 3968,62 грн.до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення звійськової частини (копія довідки про нараховане грошове забезпечення від20.12.2022 року №881 знаходиться в матеріалах справи 420/18769/22).

Згідно норм ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/18769/22 від 03 лютого 2023 року слід відмовити та встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/18769/22 від 03 лютого 2023 року протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 241, 243, 248, 256, 294, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/18769/22 від 03 лютого 2023 року - відмовити.

Встановити військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/18769/22 від 03 лютого 2023 року протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Попередити військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про можливість накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, у разі невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/18769/22 від 03 лютого 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Єфіменко