Справа № 420/32576/23
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2024-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 липня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/32576/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Турецької І. О.,

суддів Градовського Ю. М., Шеметенко Л. П.

розглянувши, в порядку письмового провадження, клопотання Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області про зупинення провадження у справі за позовом керівника Чорноморської окружної прокуратури Геннадія Фуртат, в інтересах держави, в особі Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської військової адміністрації до Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2023 року керівник Чорноморської окружної прокуратури Геннадій Фуртат звернувся до суду першої інстанції в інтересах держави, в особі Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської військової адміністрації з позовом до Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області, в якому заявив такі вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність у вигляді незабезпечення готовності захисної споруди цивільного захисту №58914, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, 185, до використання за призначенням;

- зобов`язати вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту №58914, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, 185, з метою використання її за призначенням у відповідність до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 07 червня 2024 року позов керівника Чорноморської окружної прокуратури задоволено.

Суд визнав протиправною бездіяльність Овідіопольської селищної ради у вигляді незабезпечення готовності захисної споруди цивільного захисту №58914, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, 185, до використання за призначенням.

Зобов`язав Овідіопольську селищну раду вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту № 58914, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, 185, з метою використання її за призначенням у відповідність до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.

Не погоджуючись з даним судовим рішенням, керівник Чорноморської окружної прокуратури подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Справу судом апеляційної інстанції призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

17 липня 2024 року Овідіопольська селищна рада звернулась з клопотаннями про зупинення провадження у даній справі, на підставі пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, оскільки об`єднана палата Верховного Суду переглядає судове рішення у подібних правовідносинах у справі №260/4199/22.

Розглянувши дане клопотання, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову в його задоволенні, з огляду на таке.

Верховним Судом розглядається справа № 260/4199/22 за позовом керівника Хустської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційного підприємства лікувально-профілактична установа «Міжгірська районна лікарня Міжгірської селищної ради Закарпатської області», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міжгірської селищної ради, про зобов`язання відповідача вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди №25812, що знаходиться за адресою: вул. Возз`єднання, 4, смт Міжгір`я Хустського району Закарпатської області, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту» затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 року № 579.

Спірні правовідносини у справі № 260/4199/22 є подібними правовідносинам у даній справі №420/32576/23.

У справі № 260/4199/22 від заступника Генерального прокурора 02.01.2024 надійшло до Верховного Суду клопотання про передачу на підставі частини другої статті 346 КАС України справи № 260/4199/22 на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Мотиви даного клопотання полягають у необхідності відступу від висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо застосування положень статті 48 КЦЗ України, викладеного у постановах від 03.08.2023 року у справі № 260/4120/22, від 11.08.2023 року у справі № 560/10015/22, від 29.08.2023 року у справі № 160/9125/22, від 05.09.2023 року у справі № 260/4044/22, згідно із якими Верховний Суд дійшов висновку, що КЦЗ України не передбачає повноважень територіального управління ДСНС на звернення до суду із пред`явленими позовними вимогами як позивача, то, відповідно, прокурор в особі територіального управління ДСНС також не має права на звернення до суду з такими вимогами.

Ухвалою Верховного Суду від 25.01.2024 у справі № 260/4199/22 клопотання заступника Генерального прокурора задоволено та цю справу передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Далі, ухвалою Верховного Суду від 07.02.2024 закінчено підготовку справи №260/4199/22 до касаційного розгляду та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

Утім, 20 червня 2024 року Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду прийняв ухвалу, якою справу № 260/4199/22 за касаційної скаргою заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 повернув відповідній колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду.

Разом з цим, за правилами пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Оскільки справа №260/4199/22 вже не перебуває на розгляді об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду, а повернута відповідній колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, підстав для зупинення провадження немає.

Керуючись статтями 236, 308, 311, 321 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області про зупинення провадження у справі за позовом керівника Чорноморської окружної прокуратури Геннадія Фуртат, в інтересах держави, в особі Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської військової адміністрації до Овідіопольської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Доповідач суддя І. О. Турецька

суддя Ю. М. Градовський

суддя Л. П. Шеметенко