Справа № 947/14285/24
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2024-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/947/120/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2024 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Куриленко О.М.,

за участю секретаря судового засідання Сопової А.Є.,

представника позивача Кучеренка Г.А.,

представика відповідача Ковальчук В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

30.04.2024 року ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою, в якій просила визнати протиправними та скасувати постанови по справі про адміністративне правопорушення.

В обгрунтування вимог позивач вказує на те, що вона є власником вантажних транспортних засобів: трьохвісного вантажного сідлового тягача марки MAN TGX 26.440, державний номер НОМЕР_1 та трьохвісного напівпричіпу контейнеровозу марки SCHMITZ, державний номер НОМЕР_2 , що складає загальний шестивісний склад (сцепку) із двох транспортних засобів. Перевезення вантажів здійснюється нероздільно тягачем та причіпом (напівпричіпом). 04 квітня 2024 року, у відношенні ОСОБА_1 , Державною службою України з безпеки на транспорті складено постанову серії АА №00018489 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 132-1 КУпАП, в якій зазначено результати вагового контролю (зважування) в автоматичному режимі, 01 квітня 2024 року, транспортного засобу трьохвісного вантажного сідлового тягача марки MAN TGX 26.440, державний номер НОМЕР_1 зважувальним устаткуванням - заводський уніфікований №WIM 2.2 на пункті габаритно-вагового контролю за адресою: М-06, км 54+285, Київська область. Позивач зазначає, що в оскаржуваній постанові не відображено (приховано) наявність при зважуванні в складі з тягачем ТЗ трьохвісного напівпричепу-контейнеровозу марки SCHMITZ, державний номер НОМЕР_2 , яким безпосередньо перевозився вантаж, адже, саме цьому транспортному засобу, в сукупності з транспортним засобом тягачем, відповідач провів вагове вимірювання.

У порушення вимог підпункту «б» пункту 22.5 ПДР, розрахунок відсотку перевищення ваги проводився відповідачем виходячи із нормативно допустимих для перевезення 40 тон, але, з урахуванням того, що транспортний засіб позивача складається з трьохвісного тягача та трьохвісного напівпричіпу контейнеровозу необхідно розраховувати з урахуванням допустимих 44 тон. З урахуванням вказаного відсоток перевищення відсутній, при допустимій для перевезення масі 44 тони перевозилося 43,875 тон.

Крім того, 04.04.2024 року, у відношенні ОСОБА_1 , Державною службою України з безпеки на транспорті складено постанову серії АА №00018490 про адміністративне правопорушення, в якій зазначено результати вагового контролю (зважування) в автоматичному режимі зважувальним устаткуванням - заводський уніфікований №WIM 5.5, 01 квітня 2024 року, транспортного засобу при виконанні цієї ж поїздки перевезення того ж вантажу, але через 2 години, в пункті автоматичного зваження за адресою: М-05, км. 36+303, Київська область.

За відомостями даної Постанови відповідачем не відображено (приховано) наявність при зважуванні в складі з тягачем ТЗ - трьохвісного напівпричіпу-контейнеровозу марки SCHMITZ держ. № НОМЕР_3 , яким безпосередньо перевозився вантаж, адже, саме цьому транспортному засобу в сукупності з транспортним засобом тягачем, відповідач провів вагове вимірювання.

У порушення вимог підпункту «б» пункту 22.5 ПДР, розрахунок відсотку перевищення ваги проводився відповідачем виходячи із нормативно допустимих для перевезення 40 тон, але, з урахуванням того, що транспортний засіб позивача складається з трьохвісного тягача та трьохвісного напівпричіпу контейнеровозу (всього 6 осей) необхідно розраховувати з урахуванням допустимих 44 тон. З урахуванням вказаного відсоток перевищення відсутній, при допустимій для перевезення масі 44 тони, перевозилося 42,210 тон.

12.04.2024 року, у відношенні ОСОБА_1 , Державною службою України з безпеки на транспорті складено постанову серії АА №00018692 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 132-1 КУпАП, в якій зазначено результати вагового контролю (зважування) в автоматичному режимі, 08 квітня 2024 року, транспортного засобу трьохвісного вантажного сідлового тягача марки MAN TGX 26.440, державний номер НОМЕР_1 зважувальним устаткуванням - заводський уніфікований №WIM 2.2 на пункті габаритно-вагового контролю за адресою: М-06, км 54+285, Київська область.

За відомостями даної Постанови відповідачем не відображено (приховано) наявність при зважуванні в складі з тягачем другого транспортного засобу - трьохвісного напівпричіпу-контейнеровозу марки SCHMITZ державний номер НОМЕР_3 , яким безпосередньо перевозився вантаж, адже, саме цьому транспортному засобу, в сукупності з транспортним засобом тягачем, відповідач провів вагове вимірювання.

У порушення вимог підпункту «б» пункту 22.5 ПДР, розрахунок відсотку перевищення ваги проводився відповідачем виходячи із нормативно допустимих для перевезення 40 тон, але, з урахуванням того, що транспортний засіб позивача складається з трьохвісного тягача та трьохвісного напівпричіпу контейнеровозу (всього 6 осей) необхідно розраховувати з урахуванням допустимих 44 тон. З урахуванням вказаного відсоток перевищення відсутній, при допустимій для перевезення масі 44 тони перевозилося 43,335 тон.

Також позивачем висловлено сумнів в правильності замірів та відповідності вимірювального пристрою технічним вимогам.

Ухвалою судді від 02.05.2024 року подана заява була залишена без руху та надано строк для усунення зазначених недоліків строком на п`ять днів з дня отримання копії ухвали.

На виконання вимог даної ухвали, позивачем 08 травня 2024 року надано до суду заяву про усунення недоліків разом із квитанцією, що підтверджує сплату судового збору.

08.05.2024 року та 10.05.2024 року позивач зверталася до суду з клопотаннями, в яких просила зупинити перебіг строків дії штрафної санкції згідно з Постановами по справах про адміністративне правопорушення Державної служби з безпеки на транспорті від 04.04.2024 року та 12.04.2024 року.

16 травня 2024 року у справі відкрито провадження та призначено судовий розгляд; у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення перебігу строків дії штрафної санкції згідно з Постановами по справах про адміністративне правопорушення Державної служби з безпеки на транспорті від 04.04.2024 року та 12.04.2024 року відмовлено.

28 травня 2024 року через систему «Електронний суд» представником відповідача Державної служби з безпеки на транспорті було подано відзив на позов, за змістом якого відповідач заперечує проти задоволення позову, вказуючи на те, що належним чином, в автоматичному режимі було зафіксовано вагові габарити транспортного засобу, постанови про притягнення до адміністративної відповідальності позивача винесені відповідно до вимог законодавства. До конструкції контейнера внесено зміни, а також вбачається відсутність маркування та пломбування. На підставі вказаного представник відповідача зазначила, що постанови є законними.

07.06.2024 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій, зокрема, зазначено, що відповідачем не забезпечено повірку вагового вимірювального обладнання, фотозображення напівпричіпу з змінним кузовом позивача не відповідає фактичному, що використовувалося позивачем, відповідач невірно застосував нормативний параметр фактичної маси щодо вантажних автомобілів 40 тон, замість 44 тони.

25.06.2024 року на електронну пошту суду від представника позивача ОСОБА_1 Кучеренка Г.А. надійшло клопотання про огляд транспортного засобу, як речового доказу, в порядку ст. 81 КАС.

25.06.2024 року, на електронну пошту суду, від представника позивача ОСОБА_1 Кучеренка Г.А. надійшло уточнене клопотання про огляд транспортного засобу, як речового доказу, в порядку ст. 81 КАС.

27.06.2024 року від представника позивача ОСОБА_1 - Кучеренка Г.А., на електронну пошту суду надійшла заява про відвід судді, в якій останній зазначає про сумніви в неупередженості та об`єктивності судді.

Ухвалою суду від 01.07.2024 року визнано відвід, заявлений представником позивача ОСОБА_1 - Кучеренком Геннадієм Анатолійовичем судді Київського районного суду м. Одеси Куриленко Оксані Михайлівні, - необґрунтованим. Передано заяву про відвід судді Київського районного суду м. Одеси Куриленко Оксани Михайлівни до канцелярії Київського районного суду м.Одеси для вирішення питання про відвід судді в порядку, встановленому частиною четвертою статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України іншим суддею, визначеним згідно статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 04.07.2024 року у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 - Кучеренка Геннадія Анатолійовича про відвід судді Куриленко О.М., - відмовлено.

Ухвалою суду від 04.07.2024 року заяви представника позивача ОСОБА_1 - Кучеренка Геннадія Анатолійовича, зареєстровані канцелярією суду 21.05.2024 року, 18.06.2024 року та 02.07.2024 року про роз`яснення ухвали Київського районного м. Одеси від 16 травня 2024 року у справі № 947/14285/24 про відкриття провадження повернуто без розгляду.

12.07.2024 року, на електронну пошту суду, від представника позивача ОСОБА_1 Кучеренка Г.А. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з хворобою.

12.07.2024 року на електронну пошту суду від представника позивача ОСОБА_1 Кучеренка Г.А. надійшло клопотання про огляд транспортного засобу, як речового доказу, в порядку ст. 81 КАС.

25.07.2024 року на електронну пошту суду від представника позивача ОСОБА_1 Кучеренка Г.А. надійшли додаткові пояснення по справі.

15 липня 2024 року від представника позивача ОСОБА_1 - Кучеренка Геннадія Анатолійовича на електронну пошту суду надійшла заява про відвід судді, в якій останній зазначає про сумніви в неупередженості та об`єктивності судді.

Ухвалою суду від 16.07.2024 року заяву представника позивача ОСОБА_1 - Кучеренка Геннадія Анатолійовича про відвід судді Київського районного суду м. Одеси Куриленко Оксани Михайлівни залишено без розгляду.

У судове засідання, призначене на 19.07.2024 року, з`явився представник позивача ОСОБА_1 Кучеренко Геннадій Анатолійович, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позовну заяву.

Представник відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті Ковальчук Вікторія Михайлівна у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Перш за все, слід зазначити, що, обгрунтовуючи свої позовні вимоги, представник позивача зазначав, що встановити характеристики та тип транспортного засобу можливо лише під час огляду судом належного позивачці транспортного засобу, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.57-58), однак, на кого будуть покладені витрати, пов`язані з прибуттям суду та учасників процесу до міця знаходження спірного транспортного засобу, яке занходиться на відстані 270 км від будівлі суду, представник позивача не вказав, натомість просив про дату, час та місце огляду повідомити учасників справи завчасно.

Разом з тим, позивач та її представник не скористались правом надати суду фото, чи відеоматеріали, що підтверджують їх позицію щодо типу належного позивачеві транспортного засобу, з клопотанням про призначення експертизи не звертались.

Судом встановлено, що 04 квітня 2024 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. було винесено постанову серії АА №00018489 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 8500 грн. за вчинення адміністративного правопорушення за ч.2 ст.132-1 КУпАП.

Відповідно до вказаної постанови, 01 квітня 2024 о 11 год 54 хв., за адресою М-06, км 54+285, Київська область, ОСОБА_1 допустила рух транспортного засобу MAN TGX 26.440, державний номер НОМЕР_1 із перевищенням параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме перевищення загальної маси транспортного засобу на 9,688% (3,875 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон.

Фактичні зафіксовані параметри ТЗ: кількість вісей - 6 шт.; спарені колеса - 3 вісь; відстань між вісями 1-2: 2880 мм, 2-3: 1100 мм, 3-4: 5460 мм, 4-5: 1340 мм; 5-6: 1330 мм; навантаження на вісь 1 - 6450 кг, 2 - 5000 кг, 3 - 8150 кг, 4 - 9450 кг, 5 - 9900 кг; 6 - 9800 кг; загальна маса - 48750 кг.

Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу загальна маса - 43875 кг.

04 квітня 2024 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко Д.І. було винесено постанову серії АА №00018490 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 8500 грн. за вчинення адміністративного правопорушення за ч.2 ст.132-1 КУпАП.

Відповідно до вказаної постанови, 01 квітня 2024 о 14 год 07 хв., за адресою М-05, км 36+303, Київська область, ОСОБА_1 допустила рух транспортного засобу MAN TGX 26.440, державний номер НОМЕР_1 із перевищенням параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,525% (2,21 тони), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон.

Фактичні зафіксовані параметри ТЗ: кількість вісей - 6 шт.; спарені колеса - 3 вісь; відстань між вісями 1-2: 2780 мм, 2-3: 1080 мм, 3-4: 5290 мм, 4-5: 1310 мм; 5-6: 1300 мм; навантаження на вісь 1 - 6300 кг, 2 - 5200 кг, 3 - 8250 кг, 4 - 9450 кг, 5 - 9050 кг; 6 - 9000 кг; загальна маса - 46900 кг.

Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу загальна маса - 42210 кг.

12 квітня 2024 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Соколюком Л.М. було винесено постанову серії АА №00018692 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 8500 грн. за вчинення адміністративного правопорушення за ч.2 ст.132-1 КУпАП.

Відповідно до вказаної постанови, 08 квітня 2024 о 15 год 07 хв., за адресою М-06, км 54+285, Київська область, ОСОБА_1 допустила рух транспортного засобу MAN TGX 26.440, державний номер НОМЕР_1 із перевищенням параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме перевищення загальної маси транспортного засобу на 8,338% (3,335 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон.

Фактичні зафіксовані параметри ТЗ: кількість вісей - 6 шт.; спарені колеса - 3 вісь; відстань між вісями 1-2: 2890 мм, 2-3: 1100 мм, 3-4: 5450 мм, 4-5: 1350 мм; 5-6: 1320 мм; навантаження на вісь 1 - 6600 кг, 2 - 4900 кг, 3 - 8200 кг, 4 - 9200 кг, 5 - 9300 кг; 6 - 9950 кг; загальна маса - 48150 кг.

Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу загальна маса - 43335 кг.

Формула розрахунку % перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами: *% перевищення = ((X факт X норм похибка пристрою)/Xнорм)*100%. Xфакт - фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр); Xнорм - нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху. Похибка пристрою регламентовано-допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134-1:2010, помножена на Xфакт при розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр), та становить: для параметру довжини ТЗ - 600 мм, для параметру ширини ТЗ - 100 мм, для параметру висоти ТЗ - 60 мм, для параметру загальної маси ТЗ - 10% від фактичної маси ТЗ, для параметру навантаження на одиночну вісь ТЗ - 16% від фактичного навантаження на вісь, для параметру навантаження на здвоєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі, для параметру навантаження на строєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі.

Розрахунок перевищення за постановою АА № 00018489 виглядає наступним чином: % перевищення = ((48750 кг. - 40000 кг. - 10%*48750 кг.)/40000кг)*100%= =((8750 кг. - 4875 кг.)/40000 кг)*100%= (3875 кг./40000кг.)*100% = 9,688 %.

Розрахунок перевищення за постановою АА № 00018490 виглядає наступним чином: % перевищення = ((46900 кг. - 40000 кг. - 10%*46900 кг.)/40000кг)*100%= =((6900 кг. - 4690 кг.)/40000 кг)*100%= (2210 кг./40000кг.)*100% = 5,525 %.

Розрахунок перевищення за постановою АА № 00018692 виглядає наступним чином: % перевищення = ((48150 кг. - 40000 кг. - 10%*48150 кг.)/40000кг)*100%= =((8150 кг. - 4815 кг.)/40000 кг)*100%= (3335 кг./40000кг.)*100% = 8,338 %.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу ОСОБА_1 є власником транспортних засобів: трьохвісного вантажного сідлового тягача марки MAN TGX 24.440, державний номер НОМЕР_1 та SCHMITZ, державний номер НОМЕР_2 - спеціалізованого напівпричіпу н/пр-контейнеровоз переобладнаний для перевезення контейнера типу 1А, або доопр.(обріз. до Н2200 мм, з/без тент) конт.тип 1А, як кузова власн. вигот. для перев. насипн. вант. (у т.ч.зерн. культур) висн. №780222.

Відповідно до фотофіксації транспортного засобу вбачається, що напівпричіп має тентований верх, тобто до конструкції контейнера внесено зміни. Також з фотофіксації вбачається відсутність будь-якого маркування та пломбування. Крім того, відсутні кутові фітинги.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасниками дорожнього руху є особи, які використовують автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди або інші місця, призначені для пересування людей та перевезення вантажів за допомогою транспортних засобів. До учасників дорожнього руху належать водії та пасажири транспортних засобів, пішоходи, велосипедисти, погоничі тварин. Учасники дорожнього руху зобов`язані, у тому числі, знати і неухильно дотримуватись вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Єдиний порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, що затверджені постановою КМУ від 10.10.2001 №1306.

Пунктом 1.9 ПДР України передбачено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

За визначенням, наведеним у постанові Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 р. №879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» великовагові та великогабаритні транспортні засоби - це транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 ПДР.

Частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух» закріплено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах пропротиправність рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свої рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 254 КУпАП визначено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підпунктом «б» п.2 2.5 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306 передбачено, що рух транспортних засобів та їх складів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичної маси для: вантажних автомобілів: двовісний автомобіль 18 (для автомобільних доріг державного значення), 14 (для автомобільних доріг місцевого значення), трьохвісний автомобіль 25 (26)* (для автомобільних доріг державного значення), 21 (для автомобільних доріг місцевого значення), чотирьохвісний автомобіль 32 (для автомобільних доріг державного значення), 24 (для автомобільних доріг місцевого значення), чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами 38 (для автомобільних доріг державного значення), 24 (для автомобільних доріг місцевого значення).

Комбіновані транспортні засоби: двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом 36 (для автомобільних доріг державного значення), 24 (для автомобільних доріг місцевого значення); двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом 40 (для автомобільних доріг державного значення), 24 (для автомобільних доріг місцевого значення); трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом 40 (для автомобільних доріг державного значення), 24 (для автомобільних доріг місцевого значення); двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра 42 (для автомобільних доріг державного значення), 24 (для автомобільних доріг місцевого значення); трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра 44 (для автомобільних доріг державного значення), 24 (для автомобільних доріг місцевого значення), ввтопоїзди: двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом 40 (для автомобільних доріг державного значення), 24 (для автомобільних доріг місцевого значення); для трьохвісних автомобілів, якщо ведуча вісь обладнана здвоєними колесами та максимальне навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни.

Згідно ч.2 ст. 132-1 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Відповідно до положень ч.1 ст.14-3 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Ч. 1 ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» установлює, що транспортний засіб спеціалізованого призначення - це транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, осіб з інвалідністю, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо).

Напівпричіпом визнається причіп, вісь (осі) якого розміщено позаду центра маси транспортного засобу (за умови рівномірного завантаження) і який обладнано зчіпним пристроєм, що забезпечує передачу горизонтальних і вертикальних зусиль на інший транспортний засіб, що виконує функції тягача.

Відповідно до ст. 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України 14 жовтня 1997 року № 363 визначено, що сідельний тягач - це автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для буксирування напівпричепа.

Відповідно допункту 1.10 Правил дорожнього руху, причіп - це транспортний засіб, призначений для руху тільки в з`єднанні з іншим транспортним засобом. До цього виду транспортного засобу належать напівпричепи і причепи-розпуски.

Транспортним засобом визнається пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів. Вантажним автомобілем є автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів.

Автопоїзд (транспортний состав) - це механічний транспортний засіб, що з`єднаний з одним або кількома причепами за допомогою зчіпного пристрою, а експлуатацією транспортного состава є транспортування тягачем причепа згідно із інструкцією щодо його використання (відповідність причепа тягачу, наявність страхового з`єднання, єдиної системи сигналізації, освітлення тощо).

При цьому, сідельний тягач в поєднанні з напівпричепом складають автомобільний поїзд та являються транспортним засобом, єдиним призначенням якого є перевезення вантажів, відтак, відносяться до категорії вантажних автомобілів.

Наведене кореспондується із пунктом 2.13 Правил дорожнього руху, відповідно до якого транспортний засіб для перевезення вантажів складається з тягача відповідної категорії та причепу.

У Правилах перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 14 січня 1997 року №363, наведено визначення: вантажний контейнер - одиниця транспортного обладнання багаторазового використання, призначена для перевезення та короткочасного зберігання вантажів без проміжних перевантажень, зручна для механізованого навантаження та розвантаження, завантаження та вивантаження (внутрішній об`єм дорівнює 1 куб.м і більше).

Наказом №363 наведено визначення: вантажний контейнер - одиниця транспортного обладнання багаторазового використання, призначена для перевезення та короткочасного зберігання вантажів без проміжних перевантажень, зручна для механізованого навантаження та розвантаження, завантаження та вивантаження (внутрішній об`єм дорівнює 1 куб.м і більше). Розрізняють контейнери універсальні, спеціалізовані і контейнери-платформи. Відповідно до п. п. 17.1 - 17.5 Наказу №363 універсальні автомобільні контейнери призначені для перевезення дрібних партій вантажів без тари, у первинній або у полегшеній тарі. В цих контейнерах перевозяться продовольчі і промислові товари широкого споживання, продукція виробничо-технічного призначення, сільськогосподарські продукти і домашні речі громадян. Забороняється перевозити в універсальних контейнерах вантажі, які швидко псуються, сипучі вантажі без тари, вибухові, займисті, їдкі та отруйні речовини, смердючі вантажі та ті, які забруднюють стіни і підлогу контейнера, а також вантажі, які не можуть бути завантажені в контейнер або вивантажені з нього без застосування вантажно-розвантажувальних механізмів. Окремі вантажні місця, які подаються для перевезення в контейнері, мають бути масою не більше 80 кг. Спеціальні контейнери належать вантажовідправникам і вантажоодержувачам та призначаються для перевезення автомобільним транспортом певних видів вантажів, які потребують додержання особливих умов під час транспортування. Універсальні автомобільні контейнери, що належать Перевізникам, повинні мати єдину нумерацію, а також нанесене фарбою, що контрастно виділяється від кольору контейнера, таке маркування: розпізнавальний знак; номер контейнера; найменування власника контейнера; вантажність і маса тари контейнера, кг; внутрішній об`єм контейнера, куб.м; місце, місяць і рік виготовлення контейнера; час останнього капітального ремонту і наступного ремонту контейнера. Номер контейнера наноситься на всіх бокових стінках, даху і всередині контейнера. Універсальні автомобільні та спеціальні контейнери, які належать власникам вантажу, повинні мати маркування, яке запроваджене власником майна. При цьому обов`язково наноситься вантажність і маса тари контейнера, а також внутрішній об`єм контейнера (куб.м). Крім цього, відповідно до вимог п. 17.15 Наказу № 363 після завантаження вантажу вантажовідправник повинен зачинити контейнер, закріпити ручку замка контейнера дротом діаметром не менше 2 мм, опломбувати контейнер у порядку, передбаченому розділом 9 цих Правил навісити бірку довжиною 120-150 мм і шириною 80-100 мм, на якій зазначаються пункти відправлення та призначення вантажу і найменування вантажоодержувача. Відповідно до вимог законодавства забороняється перевезення вантажів у контейнерах, які завантажені з порушенням Міжнародної конвенції щодо безпечних контейнерів.

Згідно Наказу №363 н/причеп-контейнеровоз транспортний засіб спеціалізованого призначення, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів певних категорій-контейнерів.

Згідно з положеннями п.п.17.2-17.5 Правил №363 забороняється перевозити в універсальних контейнерах вантажі, які швидко псуються, сипучі вантажі без тари, вибухові, займисті, їдкі та отруйні речовини, смердючі вантажі та ті, які забруднюють стіни і підлогу контейнера, а також вантажі, які не можуть бути завантажені в контейнер або вивантажені з нього без застосування вантажно-розвантажувальних механізмів. Універсальні автомобільні контейнери, що належать Перевізникам, повинні мати єдину нумерацію, а також нанесене фарбою, що контрастно виділяється від кольору контейнера, таке маркування: розпізнавальний знак; номер контейнера; найменування власника контейнера; вантажність і маса тари контейнера, кг; внутрішній об`єм контейнера, куб.м, місце, місяць і рік виготовлення контейнера; час останнього капітального ремонту і наступного ремонту контейнера. Номер контейнера наноситься на всіх бокових стінках, даху і всередині контейнера. Універсальні автомобільні та спеціальні контейнери, які належать власникам вантажу, повинні мати маркування, яке запроваджене власником майна. При цьому обов`язково наноситься вантажність і маса тари контейнера, а також внутрішній об`єм контейнера (куб.м).

Відповідно до вимог п.17.15 Правил №363, після завантаження вантажу вантажовідправник повинен зачинити контейнер, закріпити ручку замка контейнера дротом діаметром не менше 2 мм, опломбувати контейнер у порядку, передбаченому розділом 9 цих Правил навісити бірку довжиною 120-150 мм і шириною 80-100 мм, на якій зазначаються пункти відправлення та призначення вантажу і найменування вантажоодержувача.

З матеріалів справи, зокрема, з фотознімків, встановлено, що транспортний засіб (тягач) перевозив контейнер, до конструкції якого внесено зміни додано тентований верх.

Позивач зазначає, що перевезення здійснювалось напівпричепом-контейнеровозом, який є невід`ємною частиною спеціалізованого сідлового тягача з допустимою вагою перевезення 44 т.

Суд звертає увагу, що відокремлення в п.22.5 Правил дорожнього руху законодавцем такого виду перевезень, як перевезення контейнеровозом, та встановлення іншого (вищого) вагового обмеження, може бути застосовано до спірних правовідносин та аналогічних ним лише у випадку здійснення перевезення вантажу контейнеровозом з використанням безпосередньо універсального контейнера, який є одиницею транспортного обладнання багаторазового використання, призначеного для перевезення та короткочасного зберігання вантажів без проміжних перевантажень, зручного для механізованого навантаження та розвантаження, завантаження та вивантаження (внутрішній об`єм дорівнює 1 куб.м і більше).

Так, Розділом 17 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Мінтранса України від 14.10.1997 №363, передбачено, що універсальні автомобільні контейнери призначені для перевезення дрібних партій вантажів без тари, у первинній або у полегшеній тарі. В цих контейнерах перевозяться продовольчі і промислові товари широкого споживання, продукція виробничо-технічного призначення, сільськогосподарські продукти і домашні речі громадян. Забороняється перевозити в універсальних контейнерах вантажі, які швидко псуються, сипучі вантажі без тари, вибухові, займисті, їдкі та отруйні речовини, смердючі вантажі та ті, які забруднюють стіни і підлогу контейнера, а також вантажі, які не можуть бути завантажені в контейнер або вивантажені з нього без застосування вантажно-розвантажувальних механізмів.

При цьому, матеріали справи не містять ТТН та матеріали справи не місять інформації щодо вантажу, який перевозився позивачем. Документи, які підтверджують перевезення вантажу автомобільним транспортом у контейнері відсутні.

В свою чергу, саме собою зазначення у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу «напівпричіп - спеціалізований н/пр контейнеровоз» не є свідченням того, що перевезення вантажу здійснювалось у контейнері.

Позивачем на площадку для перевезення контейнерів установлено кузов із переобладнаних контейнерів (зрізано їх верхню частину та накрито тентом) з метою збільшення ваги перевезення вантажу. Будь-яке маркування відсутнє. Така зміна функціонального призначення контейнеровоза не надає позивачу можливості збільшити норматив навантаження транспортного засобу.

Відповідно до вимог законодавства забороняється перевезення вантажів у контейнерах, які завантажені з порушенням Міжнародної конвенції щодо безпечних контейнерів.

В справі відсутні жодні докази, що під час проведення габаритно-вагового контролю транспортними засобами, які належать позивачу, здійснювалися безпечні вантажні перевезення в контейнерах, згідно з їх призначенням.

Позивачем не надано доказів перевезення контейнеру із відповідним маркуванням. Відсутність контейнеру підтверджується і фотознімками, зробленими під час фіксації факту порушення.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивач здійснював вантажні перевезення транспортним засобом, який не використовувався в момент зафіксованого порушення як контейнеровоз, тому фактична маса такого транспортного засобу повинна бути не більше 40 тон.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174. Так, згідно пункту 2 Порядку фіксації адміністративних правопорушень, система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи. Відповідно до пункту 7 Порядку фіксації адміністративних правопорушень фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку. Положеннями пункту 12 Порядку фіксації адміністративних правопорушень врегульовано, що автоматичний пункт може забезпечувати: - вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; - вимірювання загальної маси транспортного засобу; - визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; - вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; - визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; - вимірювання габаритів транспортного засобу; - фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/ або заднього державного номерного знаку транспортного засобу); - фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; - фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); - первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційнотелекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; - автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи. Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих (пункт 14 Порядку фіксації адміністративних правопорушень). Згідно пункту 15 Порядку фіксації адміністративних правопорушень, метадані повинні містити дані про: - засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки); - місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати); - найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів; - дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/ або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу 4 транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за осями транспортного засобу (номер осі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на осі); - фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знаку транспортного засобу, фотографія державного номерного знаку причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знаку; - відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності). Під час передачі інформаційних файлів та метаданих проводиться їх автоматизована перевірка в інформаційно-телекомунікаційній системі на цілісність та походження даних (пункт 10 Порядку фіксації адміністративних правопорушень). Відтак, здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою, зокрема на автомобільному транспорті здійснюється, за допомогою встановлених на автомобільних дорогах автоматичних пунктів комплексів технічних засобів, що здатні в автоматичному режимі, вимірювати загальну масу транспортного засобу; визначати кількості осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо.

Фіксація правопорушення в автоматичному режимі на пункті габаритно-вагового контролю за адресою: М-06, км 54+285, Київська область, здійснювалася приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі №WIM 2.2. Він є справним та придатним до експлуатації, що підтверджується свідоцтвами про повірку №35-02/1129 від 05.10.2023 року; №35-02/1130 від 05.10.2023 року; №35-02/1131 від 05.10.2023 року; №35-02/1132 від 05.10.2023 року.

Фіксація правопорушення в автоматичному режимі на пункті габаритно-вагового контролю за адресою: М-05, км. 36+303, Київська область, здійснювалася приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі №WIM 5.5. Він є справним та придатним до експлуатації, що підтверджується свідоцтвами про повірку № 35-02/1812 від 12.12.2023 року; № 35-02/1813 від 12.12.2023 року; № 35-02/1814 від 18.12.2023 року; № 35-02/1815 від 12.12.2023 року.

Фіксація правопорушення в автоматичному режимі на пункті габаритно-вагового контролю за адресою: М-06, км 54+285 Київська область, здійснювалася приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі №WIM 2.2. Він є справним та придатним до експлуатації, що підтверджується свідоцтвами про повірку №35-02/1129 від 05.10.2023 року; №35-02/1130 від 05.10.2023 року; №35-02/1131 від 05.10.2023 року; №35-02/1132 від 05.10.2023 року.

Судом встановлено, що розрахунок % перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами здійснено за формулою відповідно до ДСТУ ОІМL R 134-1:2010. Державною службою України з безпеки на транспорті наведено відповідні розрахунки згідно спірних постанов, за наслідками дослідження яких у суду не виникає сумнівів у їх правильності.

Аналогічна позиція була висловлена в Постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2024 року у справі №523/747/24/

За встановлених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки факт вчинення позивачем правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, є доведеним, а рішення суб`єкта владних повноважень є правомірнимими та відповідають вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 77, 90, 255, 268, 286 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про адміністративне правопорушення, - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Куриленко О. М.

Повний текст рішення суду складено 19 липня 2024 року.