Справа № 620/11775/23
Суддя: Олена ЛУКАШОВА
Дата ухвалення: 2024-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Лукашової О.Б.,
за участі секретаря Костючок В.В.,
представника позивача Підгорного К.Є.,
представника відповідача Стаценка О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про відстрочення виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
Заяву мотивовано тим, що у зв`язку із відсутністю на даний час бюджетних асигнувань щодо виконання судового рішення боржник не може виконати рішення суду, що може призвести до арешту коштів на рахунках Головного управління Національної поліції в Чернігівській області. Водночас, Головне управління Національної поліції в Чернігівській області звернулось до Національної поліції України (розпорядника бюджетних асигнувань) з потребою щодо додаткового фінансування для виконання судових рішень. Наведене унеможливлює виконання рішення суду.
Представник заявника у судовому засіданні заяву про відстрочення виконання судового рішення підтримав, додатково наголосив, що враховуючи військову агресію росії, зараз пріоритетними в країні є витрати на оборону та наполіг, що Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області вживаються всі залежні від нього заходи для виконання рішення суду.
Позивач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.
Представник позивача зазначив, що відсутність коштів не є достатньою підставою для невиконання рішення суду, також вказав, що порушення прав позивача триває вже доволі тривалий час і позивач намагався вирішити спір у досудовому порядку, але у зв`язку з відмовою відповідача був змушений звернутися до суду за захистом своїх прав, рішення суду не виконується два місяця хоча сума для відповідача є мізерною і тому вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення. Окрім того зазначив, що відповідачем не надано доказів відсутності коштів на рахунку.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі № 620/11775/23, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2024, позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано неправомірним рішення Головного управління Національної поліції в Чернігівській області у формі відповіді від 10 липня 2023 року за № К-335/124/05/20-2023, зобов`язано Головне управління Національної поліції в Чернігівській області задовольнити звернення ОСОБА_1 від 04 липня 2023 року та стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Чернігівській області витрати на професійну правничу допомогу в сумі 5000,00 грн (п`ять тисяч грн 00 коп).

Питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Крім того, згідно із статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина четверта статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Вирішуючи подану Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області заяву про відстрочення виконання судового рішення у справі № 620/11775/23 в частині стягнення на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в сумі 5000,00 грн, суд враховує, що боржник у справі є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, який напряму є залежним від Національної поліції України розпорядника бюджетних асигнувань вищого рівня.

Відповідно до наданих суду доказів, Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області вживаються заходи щодо добровільного виконання рішення суду, а саме направлення до Національної поліції України листа від 17.06.2024 № 898/124/17/04-2024 з проханням виділити додаткові асигнування для виконання судових рішень та судових витрат, у тому числі і на виконання судового рішення у справі № 620/11775/23 у частині стягнення на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в сумі 5000,00 грн.

Суд враховує те, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та діє дотепер.

При цьому, на даний час пріоритетними сферами бюджетних витрат є витрати на оборону, мобілізацію та мобілізаційну підготовку.

Щодо тверджень представника про відсутність інформації про рух коштів по рахунку Головного управління Національної поліції в Чернігівській області суд зазначає таке.

Згідно зі статтями 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету затвердженою Наказом Міністерства фінансів України 12.03.2012 № 333 (далі Інструкція № 333) економічна класифікація видатків бюджету призначена для розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування.

Код 2800 «Інші поточні видатки» за цим кодом здійснюються видатки, які не пов`язані з придбанням товарів та послуг установами, у тому числі: виконання судових рішень (як у безспірному, так і добровільному порядку незалежно від економічної суті платежу), крім виплат, передбачених підпунктами 24 та 28 підпункту 2.5.3 пункту 2.5 цієї глави цієї Інструкції, щодо: відшкодування збитків, майнової (матеріальної) та моральної (немайнової) шкоди юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду; інші виплати юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду. Перерахування (сплата) податку на доходи фізичних осіб, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також інших податків і зборів, які у встановлених законодавством випадках підлягають нарахуванню/утриманню на/з сум виплат за рішеннями суду, здійснюються за цим кодом; відшкодування судових витрат (підпункт 9 пункту 2.6 глави 2 Інструкції № 333).

Судом встановлено, що Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Чернігівській області повідомило Начальника ВПЗ ГУПН в Чернігівській області листом від 10.07.2024 № 1433/124/21/01-2024 про відсутність станом на 10.07.2024 відкритих асигнувань по КЕКВ 2800 на сплату витрат на професійну правничу допомогу по справі № 620/11775/23.

З аналізу наведених вище норм суд дійшов висновку, що відповідач має право виплатити кошти позивачу лише при надходженні асигнувань по КЕКВ 2800.

Отже ненадання інформації про рух коштів на рахунку, як доказу відсутності коштів на рахунку відповідача, не має значення у цій справі.

Виділення коштів на фінансування цього судового рішення не залежить від волі Головного управління Національної поліції в Чернігівській області і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, не має правових підстав. Вина та умисел на навмисне невиконання рішення суду у даній справі з боку відповідача відсутня.

Беручи до уваги те, що виплата коштів залежить від їх надходження від розпорядника бюджетних асигнувань суд, враховуючи обставини справи та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку, що заявником надано достатньо доказів для задоволення заяви про відстрочення виконання рішення в частині стягнення витрати на професійну правничу допомогу до 09.09.2024.

Щодо відстрочення виконання судового рішенням у справі № 620/11775/23 у частині зобов`язання задовольнити звернення ОСОБА_1 від 04 липня 2023 року суд дійшов висновку, що обставини, на які посилається заявник, не дають підстав для висновку про істотність ускладнення чи неможливість виконання судового рішення, а отже у зв`язку з відсутність достатніх правових підстав для відстрочення виконання судового рішення в цій частині заява задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищенаведене, заява про відстрочення виконання рішення суду у справі №620/11775/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про відстрочення виконання рішення суду задовольнити частково.

Відстрочити Головному управлінню Національної поліції в Чернігівській області виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі № 620/11775/23 у частині стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Чернігівській області витрати на професійну правничу допомогу в сумі 5000,00 грн до 09.09.2024.

У задоволенні решти заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 22.07.2024.

Суддя Олена ЛУКАШОВА