Справа № 320/14095/24
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2024-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2024 року м. Київ № 320/14095/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві та просить суд:

визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, (), оформлене листом № 8959-7843/М-02/8-2600/24 від 12.03.2024 щодо відмови в здійснені перерахунку та виплати з 01.03.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) розміру збільшення перерахунку індексації пенсії з застосуванням коефіцієнта збільшення показника з розрахунку 80% грошового забезпечення, із застосуванням індексації коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п. 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1 500,00 грн, з урахуванням розрахунку: індексація базового ОСНП 2022 (32398.8 *0,140) 4 535,84 грн; індексація базового ОСНП 2023 (36934.64*0.197) - у розмірі 7 276,12 грн замість 1500.00 грн у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі з урахуванням підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законом без обмеження максимальним розміром пенсії;

зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (), здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) розміру збільшення перерахунку індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника з розрахунку 80% грошового забезпечення, із застосуванням індексації коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п. 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1 500,00 грн, з врахуванням розрахунку: індексація базового ОСНП 2022 (32398.80*0,140) 4535,84 грн; індексація базового ОСНП 2023 (36934.64*0.197) - у розмірі 7 276,12 грн замість 1 500,00 грн у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі з урахуванням підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законом без обмеження максимальним розміром пенсії;

визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду У країни в м. Києві, (), оформлене листом № 8959-7843/М-02/8-2600/24 від 12.03.2024 щодо відмови у здійснені перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в пенсійній справі № згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі № 320/28920/23 з врахуванням сум грошового забезпечення, виходячи з 80 % основного розміру пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.07.2022 та виплаті в подальшому пенсії ОСОБА_1 щомісячно без обмеження максимальним розміром;

зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (), здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в пенсійній справі № згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі № 320/28920/23 з врахуванням сум грошового забезпечення посадовий оклад 3800,00 грн; оклад за військове звання 2 200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40% - 2 400.00 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 23 998,80 грн у т.ч. надбавка за специфічні умови проходження служби%, премія 103%, всього 32 398,80 грн в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 32 398,80 грн, виходячи з основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення у розмірі 25 919,04 грн, з урахуванням індексації 33 454.88 грн з урахуванням доплати- 39 934,64 грн: індексація базового ОСНП 2022 (32 398,80*0,140) 4 535,84 грн; індексація базового ОСНП 2023 (36 934,64*0.197) - 1 500.00 грн; індексація базового ОСНП 2024 (38 434,64*0,0796) -1 500,00 грн в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 25 919,04 грн 6 479,76 грн, виду підвищення або надбавки до пенсії пенсії: ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГРУПИ/ ПРИ ВИКОНАННІ ОБОВ?ЯЗКІВ В/С ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГР.(Ст. 7) (з 01 по 07) 213,25 грн; ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГРУПИ/ ПРИ ВИКОНАННІ ОБОВ?ЯЗКІВ В/С ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГР.(Ст.7) (з 01 по 31) 731,15 грн; 1 КАТЕГОРІЯ ЧАЕС (ПІД ЧАС СЛУЖБИ) ІНВАЛІД 2 ГР. «А»-379,60 грн; інвалід війни 2гр./при виконані обов?язків в/с- 50,00 грн, підсумку пенсії (з надбавками): 41 308.64 грн без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.07.2022 та здійснювати виплати пенсії ОСОБА_1 в подальшому в разі проведення перерахунків пенсії (зокрема у зв?язку зі зміною прожиткового мінімуму, встановленого нових підвищень, проведення індексації пенсії тощо) щомісячно з відповідних сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром.

Позов мотивовано протиправністю відмови відповідача у перерахунку пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на амдіністративний позов не скористався.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оглянувши письмові докази, які були надані, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Зі змісту наявних у матеріалах справи письмових доказів установлено, що пенсія позивача призначена за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На підставі перерахунку, пенсія позивача була перерахована та обмежена максимальним розміром.

Позивач звернувся із заявою до відповідача з вимогою здійснити виплату пенсії на без обмеження її максимальним розміром, однак пенсійний орган відмовив у перерахунку у зв`язку з відсутністю на це законних підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Щодо позовних вимог в частині виплати пенсії без обмеження максимальним розміром суд зазначає наступне.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Так, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом врегульовані нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262).

Відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону № 2262, у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 за № 911-VIII, чинній з 01.01.2016 по 20.12.2016, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740, 00 грн.

Законом України від 24.12.2015 № 848-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч. 5 ст. 43 доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740,00 грн».

Рішенням Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20.12.2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону № 2262 зі змінами, а саме: ч. 7 ст. 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740,00 грн.

Відповідно до Закону України від 06.12.2016 № 1774-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та відповідно до Прикінцевих положень набрав чинності з 01.01.2017, у ч. 7 ст. 43 Закону № 2262 слова і цифри «у період з 01.01.2016 по 31.12.2016» замінено словами і цифрами «по 31.12.2017».

Таким чином, буквальне розуміння змін внесених Законом України № 1774 з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20.12.2016 дає підстави стверджувати, що у Законі № 2262 відсутня ч. 7 ст. 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр є нереалізованими.

Предметом спору у цій справі є правомірність обмеження максимальним розміром пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, вперше введено в дію Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI (далі Закон № 3668), який набрав законної сили 01.10.2011.

Відповідно до положень ст. 2 Закону № 3668 максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Водночас Законом № 3668 внесено зміни у ст. 43 Закону № 2262, яку викладено в редакції Закону № 3668, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Як зазначалось вище, Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ч. 7 ст. 43 Закону № 2262.

Згідно з п. 2 резолютивної частини вказаного Рішення положення ч. 7 ст. 43 Закону № 2262, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто 20.12.2016.

Конституційний Суд України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016, яким визнав таким, якими, що не відповідають ст. 17 Конституції України, положення ч. 7 ст. 43 Закону № 2262, виходив із того, що норми-принципи ч. 5 ст. 17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей є пріоритетними та мають безумовний характер. Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, зокрема у зв`язку з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені. При цьому Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених ч. 5 ст.17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом № 3668, яким внесено зміни у ст. 43 Закону № 2262, шляхом викладення її в редакції Закону № 3668.

Тобто, положення ч. 7 ст. 43 Закону № 2262 та положення ч. 1 ст. 2 Закону № 3668 (у частині поширення її дії на Закон № 2262), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262) та є однаковими за змістом.

Конституційним Судом України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає ст. 17 Конституції України положення ч. 7 ст. 43 Закону № 2262.

При цьому положення ст. 2 Закону № 3668 (у частині поширення її дії на Закон № 2262), які дублюють зміст ч. 7 с. 43 Закону № 2262, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом № 2262 з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та Законом № 3668 у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

При цьому суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах надано перевагу найменш сприятливому для позивача підходу та застосовано положення ст. 2 Закону № 3668.

Оскільки норми вказаних законів неоднаково регулюють правовідносини щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців у частині обмеження їх пенсії максимальним розміром, суд доходить висновку, що вони явно суперечать один одному.

Крім того слід зазначити, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості та точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу «якості закону», передбачену Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, і не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника. Таким чином, у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Водночас положеннями ст. 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

У постанові від 13.02.2019, що винесена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 822/524/18 із посиланням на положення ст. 1, 8, 92 Конституції України, а також на ст. 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права зроблено висновок, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону № 2262 з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 16.12.2021 у справі № 400/2085/19.

Тому обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивачці, право на пенсійне забезпечення якої встановлене Законом № 2262-ХІІ, є протиправним.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 17.02.2022 у справі № 640/11168/20.

З урахуванням наведеного, суд доходить висновку про обґрунтованість тверджень позивачки щодо незаконного обмеження його прав шляхом застосування максимального розміру пенсії.

Щодо позовних вимог в частині виплати індексації базового ОСНП 2023 (36934.64*0.197)- у розмірі 7 276,12 грн замість 1 500,00 грн суд зазначає наступне.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова № 168) якою встановлено, що з 01.03.2023 розміри пенсій, призначених відповідно до ст. 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 Постанови № 118 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197.

Пунктом 10 Постанови № 168 установлено, що зокрема, розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п. 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1 500,00 грн.

На виконання вимог Постанови № 168 перерахунок пенсії проводиться із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,197, однак розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500,00 грн.

Виключень щодо неврахування п. 10 вказаної Постанови Уряду під час такого перерахунку пенсії законодавство не містить. Зазначений пункт 10 Постанови № 168 чинний та не суперечить вимогам Закону № 2262, з огляду на що підлягає застосуванню відповідачем.

Як встановлено судом, на виконання вимог Постанови № 168 відповідачем було проведено індексацію пенсії позивача з 01.03.2023, у зв`язку з чим розмір пенсійної виплати склав 39 701,44 грн. (в т.ч. індексація 1500,00 грн).

Отже, позивачу підвищено пенсію на коефіцієнт збільшення, установлений п. 1 Постанови № 168 у межах максимальної суми 1 500,00 грн.

А отже індексація пенсії позивача з 01.03.2023 проведена відповідачем у межах чинного законодавства із дотриманням умови, що підвищення, відповідно до п. 10 Постанови № 168, не може перевищувати 1500,00 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність протиправності в діях відповідача стосовно нарахування та виплати позивачу індексації відповідно до Постанови № 168 у розмірі 1 500,00 грн.

Отже, позовна заява в цій частині задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог в частині виплати позивачу пенсії згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі № 320/28920/23 з врахуванням сум грошового забезпечення посадовий оклад 3 800,00 грн; оклад за військове звання 2 200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40% - 2 400.00 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 23 998,80 грн у т.ч. надбавка за специфічні умови проходження служби%, премія 103%., всього 32 398,80 грн в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 32 398,80 грн, виходячи з основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення у розмірі 25 919,04 грн, з урахуванням індексації 33 454.88 грн з урахуванням доплати - 39 934,64 грн: індексація базового ОСНП 2022 (32 398,80*0,140) 4 535,84 грн; індексація базового ОСНП 2023 (36 934,64*0.197) - 1 500.00 грн; індексація базового ОСНП 2024 (38 434,64*0,0796) - 1 500.00 грн в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 25 919,04 грн 6 479,76 грн, виду підвищення або надбавки до пенсії пенсії: ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГРУПИ/ ПРИ ВИКОНАННІ ОБОВ?ЯЗКІВ В/С ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГР.(Ст. 7) (з 01 по 07) 213,25 грн; ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГРУПИ/ ПРИ ВИКОНАННІ ОБОВ?ЯЗКІВ В/С ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГР.(Ст.7) (з 01 по 31) 731,15 грн; 1 КАТЕГОРІЯ ЧАЕС (ПІД ЧАС СЛУЖБИ) ІНВАЛІД 2 ГР. «А»-379,60 грн; інвалід війни 2гр./при виконані обов?язків в/с- 50,00 грн, підсумку пенсії (з надбавками): 41 308.64 грн, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.07.2022 та здійснювати виплати пенсії ОСОБА_1 в подальшому в разі проведення перерахунків пенсії (зокрема у зв?язку зі зміною прожиткового мінімуму, встановленого нових підвищень, проведення індексації пенсії тощо) щомісячно з відповідних сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, суд зазначає наступне.

Оскільки, позивачу фактично виплачується пенсія виходячи з основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення у розмірі 25 919,04 грн, з урахуванням індексації 33 454.88 грн з урахуванням доплати- 39 934,64 грн: індексація базового ОСНП 2022 (32 398,80*0,140) 4 535,84 грн; індексація базового ОСНП 2023 (36 934,64*0.197) - 1 500.00 грн; індексація базового ОСНП 2024 (38 434,64*0,0796) -1 500.00 грн в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 25 919,04 грн 6 479,76 грн, виду підвищення або надбавки до пенсії пенсії: ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГРУПИ/ ПРИ ВИКОНАННІ ОБОВ?ЯЗКІВ В/С ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГР.(Ст. 7) (з 01 по 07) 213,25 грн; ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГРУПИ/ ПРИ ВИКОНАННІ ОБОВ?ЯЗКІВ В/С ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГР. (Ст.7) (з 01 по 31) 731,15 грн; 1 КАТЕГОРІЯ ЧАЕС (ПІД ЧАС СЛУЖБИ) ІНВАЛІД 2 ГР. «А»-379,60 грн; інвалід війни 2гр./при виконані обов?язків в/с - 50,00 грн, підсумку пенсії (з надбавками): 41 308.64 грн, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.07.2022 та здійснювати виплати пенсії ОСОБА_1 в подальшому в разі проведення перерахунків пенсії (зокрема у зв?язку зі зміною прожиткового мінімуму, встановленого нових підвищень, проведення індексації пенсії тощо) щомісячно з відповідних сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, то відповідно спору у цій частині на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

Таким чином, оскільки відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії на виконання цього рішення суду, відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Отже, судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, відповідно у задоволенні позовних вимог в цій частині виплати позивачу слід відмовити, як передчасних.

Крім того, пенсія позивача перераховувалась згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі № 320/28920/23, таким чином спір щодо даних правовідносин вже вирішено, при цьому у суду відсутні докази, що підтверджують наявність нового рішення пенсійного органу про неврахування наведеної довідки про розмір грошового забезпечення, а відтак суд відмовляє у задоволенні такої вимоги.

За таких обставин, з урахування вищезазначеного у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Європейський суд з прав людини у справі "Чуйкіна проти України" (Chuykina v. Ukraine) зазначив, що процесуальні гарантії, викладені у ст. 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином ст. 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (рішення у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог п. 1 ст. 6 Конвенції.

Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia).

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої та другої ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, який не довів правомірність своєї бездіяльності.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для часткового задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 77, 90, 139, 205, 242- 246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві () щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.2022 без обмеження максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві () здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2022 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Головенко О.Д.