Справа № 480/297/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2024-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відстроченні виконання судового рішення
18 липня 2024 року Справа № 480/297/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
за участю секретаря судового засідання - Сороки К.О.,
представника відповідача (заявника) - Рекухи О.В.,
представника позивача - Вортоломея М.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Кролевецької міської ради про відстрочення виконання рішення суду по справі за позовом Виконувача обов`язків керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави до Кролевецької міської ради, третя особа - Міністерство культури та інформаційної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року задоволено позовну заяву Виконувача обов`язків керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави до Кролевецької міської ради, третя особа - Міністерство культури та інформаційної політики України. Визнано протиправною бездіяльність Кролевецької міської ради Сумської області щодо неутворення у складі виконавчих органів ради спеціально уповноваженого органу з охорони культурної спадщини. Зобов`язано Кролевецьку міську раду Сумської області утворити у складі виконавчих органів ради спеціально уповноважений орган охорони культурної спадщини.

В подальшому представником Кролевецької міської ради через систему "Електронний суд" подано заяву, в якій просить відстрочити виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року до закінчення воєнного стану в Україні, але не більше одного року з дня ухвалення рішення суду.

Заява обгрунтовується тим, що Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року запроваджено воєнний стан, який діє і на даний час. При цьому обсяг доходів загального фонду бюджету Кролевецької МТГ на 2024 рік визначено у сумі 180,0 млн. грн (без урахування трансфертів). При плануванні дохідної частини було враховано фактичне виконання бюджету за результатами 11 місяців 2023 року та очікувані надходження до кінця 2023 року. Втрати бюджету Кролевецької МТГ в 2024 році склали близько 50,6 млн. грн. Через недостатній обсяг оплати праці вживаються заходи з економії: 1) скорочення штатних одиниць та чисельності апарату Кролевецької міської ради та її виконавчого комітету, виконавчих органів ради шляхом збільшення навантаження в роботі на інших працівників (станом на 01.01.2021 у виконавчому комітеті Кролевецької міської ради було 183,5 штатних одиниць, станом на 01.04.2022 стало 136,5 штатних одиниць, на сьогоднішній день штат складає 112 одиниць, що в подальшому буде скорочуватися в чисельності через неможливість їхнього утримання); 2) відбувається надання відпусток без збереження заробітної плати (по 30 робочих днів), оголошуються простої в роботі установ; 3) здійснюється оптимізація мережі бюджетних установ.

Крім того представник заявника зазначив, що на сьогодні критично недостатньо коштів на оплату праці працівників бюджетної сфери до кінця 2024 року. Коштів бюджету Кролевецької МТГ на оплату праці вистачить лише на 10-10,5 місяців поточного року. На фінансування оплати праці працівників, що утримуються за рахунок місцевого бюджету, до кінця року станом на 01.06.2024 не вистачає 30,7 млн. грн, в тому числі по закладам освіти - 23,6 млн. грн, по закладам культури - 4,2 млн. грн, по закладам соціального захисту та соціального забезпечення - 1,8 млн. грн, по закладу фізичної культури і спорту - 1,1 млн. грн. Заплановано на рік заходи з економії бюджетних коштів по заробітній платі з нарахуваннями на суму 15,7 млн. грн.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду дану заяву призначено до судового розгляду на "18" липня 2024 р. о 11:00 год.

Представник заявника у судовому засіданні заяву про відстрочення виконання рішення суду підтримав та просив суд її задовольнити.

Представник Конотопської окружної прокуратури, у судовому засіданні, заперечував проти задоволення даної заяви та просив суд відмовити в її задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та заяви, оцінивши докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 4 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Таким чином, підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим адміністративним судом способом. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору та інші обставини справи.

При цьому, суд враховує, що лише у виняткових випадках суд може відстрочити чи розстрочити виконання рішення за наявності обставин, що ускладнюють його виконання.

Заявник просить відстрочити виконання рішення суду, посилаючись на недостатність коштів в бюджеті та скорочення штатних одиниць та чисельності апарату.

Проте суду не було надано належних доказів, які б підтверджували зазначені обставини.

Щодо наданої заявником суду довідки про фінансову можливість бюджету Кролевецької міської територіальної громади від 09.07.2024 № 01-09/224, суд зазначає, що вона не є в повній мірі доказом на підтвердження обставин, на які заявник посилається у заяві про відстрочення виконання рішення суду. Зазначена довідка фактично містить ті самі цифри, що і заява, які належним чином не підтверджені.

Водночас обставини запровадження воєнного стану, військова агресія проти України, самі по собі не можуть бути достатнім підтвердженням відсутності коштів у бюджеті.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заява Кролевецької міської ради про відстрочення виконання рішення суду є необгрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Кролевецької міської ради про відстрочення виконання рішення суду по справі № 480/297/24 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 19.07.2024 року.

Суддя В.О. Павлічек