Справа № 580/7023/24
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 липня 2024 року справа № 580/7023/24

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

15.07.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо не нарахування та не виплати йому при виконанні рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 в адміністративній справі №580/1211/21 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорія осіб»;

зобов`язання відповідача при виконанні вказаного вище рішення суду здійснити перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2021 №ФР46055 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00грн відповідно до вказаної вище постанови Уряду та провести виплату за перерахованою пенсією з урахуванням виплачених сум;

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на його користь витрат зі сплати судового збору в розмірі 1211,20грн.

Обґрунтовуючи зазначив, що після перерахунку пенсії за вказаним вище рішенням суду відповідач листом від 22.04.2024 відмовив виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000грн. Вважає, що такі дії відповідача не відповідають нормам чинного законодавства.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Однак позовна заява підлягає залишенню без руху.

Виникнення права на перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії позивач пов`язує з виконанням рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 в адміністративній справі №580/1211/21.

Вказаний суд рішенням від 13.05.2021, яке набрало законної сили, задовольнив адміністративний позов частково. Визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в підготовці та наданні до Головного управління ПФУ в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. Зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019 відповідно до вимог вказаного вище законодавства із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Тому позивач наполягає, що порушення відповідачем заявленого у цій справі права відбулося під час виконання зазначеного рішення суду.

Водночас із Єдиного державного реєстру судових рішень суд установив, що на розгляді вказаного вище суду знаходилася адміністративна справа №580/8617/21 між тими ж сторонами. Рішенням від 22 листопада 2021 року зазначений суд задовольнив позов частково. Визнав протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.06.2021 №ФР46055 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Зобов`язав відповідача перерахувати з 01.04.2019 пенсію позивача на підставі вказаної вище довідки з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у загальному розмірі 16160,33грн та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум.

У позовній заяві в цій справі повторно просить зобов`язати відповідача при виконанні вказаного вище рішення суду здійснити перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2021 №ФР46055 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Позивач має врахувати, що судовий розгляд у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається зважаючи, що згідно з п.2 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Оскільки між позивачем та відповідачем вирішений спір щодо перерахунку пенсії позивача на підставі вказаної вище довідки, відсутні підстави для його повторного вирішення в такій частині.

Також позивач під час оформлення позовної заяви не повністю врахував вимоги пунктів 4-5, 9 ч.5 ст.160 КАС України, відповідно до яких в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів,виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Порушуючи вказану норму позивач не зазначив у позовній заяві, у т.ч. позовних вимогах дати, з якої, на його думку, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії та її виплату з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00грн відповідно до вказаної вище постанови Уряду України.

Водночас позивач має врахувати, що відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Перерахунок пенсії позивача відповідно до вказаного ним рішення суду відбувся згідно з наданим ним протоколом перерахунку відповідача 04.05.2022. Отже, про розмір перерахованої пенсії позивач дізнався після її отримання в червні 2022 року.

Врахувавши викладене суд дійшов висновку, що позовна заява має недоліки, що перешкоджають відкриттю провадження у справі, оскільки зазначений в ній спір частково вирішений судом у справі №580/8617/21. Позивач має визначитися конкретно з предметом спору, підставами та змістом позовних вимог, про що чітко вказати у позовній заяві, уникаючи при цьому вимог, що вже були вирішені судом у справі №580/8617/21. Для належної підготовки урахувати, що пенсія є щомісячним платежем, з огляду на що можливо з`ясувати як чіткий проміжок нарахованих і виплачених сум коштів, розмір яких, на його думку, не відповідає вимогам нормативно-правових актів. Позивач може усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом надання заяви про зміну предмета спору, викладену відповідно до вимог ст.ст.160-161 КАС України для позовної заяви, та надати її в кількості відповідно до учасників спору. У ній мають бути вказані невирішені судом позовні вимоги з достатньою чіткістю (суть порушення з датою їх вчинення в межах 6-місячного строку звернення до суду з дати, коли дізнався або міг дізнатися про цього, та конкретний спосіб, який, на його думку, відновить відповідне право) для вирішення судом, оскільки для цієї категорії спорів ст.263 КАС України встановлює виключно письмове провадження без виклику сторін у відкрите судове засідання в строк 30днів з дати відкриття провадження, а в ст.9 КАС України вказаний обов`язок суду дотримуватися меж заявленого спору.

Згідно з ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, в т.ч. щодо періоду часу з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії, шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Керуючись ст. ст.2-20, 46, 122-123, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя Анжеліка БАБИЧ