Справа № 460/3427/24
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань закриття провадження у справі
22 липня 2024 року м. Рівне №460/3427/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом:
доВійськової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач-1), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач-2), у якому позивач просить:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014 - 2017 роки в розмірі місячного грошового забезпечення, з урахування в обрахунку щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, та індексації грошового забезпечення; зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2017 роки із врахуванням в складі з якої вони обраховуються щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, та індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;
2) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018-2020 роки з урахування індексації грошового забезпечення; зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018-2020 роки із врахуванням в складі з якого вони обраховуються індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;
3) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2014 - 2017 роки в розмірі місячного грошового забезпечення, з урахування в обрахунку щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, та індексації грошового забезпечення; зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2014-2017 роки із врахуванням в складі з якої вони обраховуються щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, та індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;
4) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2018-2020 роки з урахування індексації грошового забезпечення; зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2018-2020 роки із врахуванням в складі з якого вони обраховуються індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;
5) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсацію за 25 діб невикористаної щорічної відпустки за 2020 рік з урахування в складі з якого вона обраховуються індексації грошового забезпечення; зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу компенсацію за 25 діб невикористаної щорічної відпустки за 2020 рік з урахування в складі з якого вона обраховуються індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;
6) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування та виплати позивачу індексацію грошового забезпечення зі встановленням базового місяця грудень 2015 року за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, без встановлення базового місяця - січень 2008 року; зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із встановленням базового місяця січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
7) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.02.2020 із застосуванням щомісячної індексації різниці в розмірі - 3480,81 грн, відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078; зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.02.2020 із застосуванням щомісячної індексації різниці в розмірі - 3480,81 грн, відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум;
8) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2020 роки з урахування в складі з якого вона обраховуються індексації грошового забезпечення виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини; зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2020 роки, з урахування в складі з якого вона обраховуються індексації грошового забезпечення виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини, з урахуванням раніше виплачених сум;
9) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо не нарахування та не виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ, без врахування загальної кількості 28 повних років, та без врахування індексації грошового забезпечення; зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, із врахуванням в складі з якого вона обраховується загальної кількості повних 28 років, та індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У відзиві на позовну заяву відповідач-1 зауважив, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 07.05.2021 у справі №460/9529/20 вимоги позивача до тих же відповідачів задоволені частково, зобов`язано нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018. Рішення суду було виконано в добровільному порядку, що зазначено, зокрема, в ухвалі Рівненського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 про відмову в задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №460/9529/20. У зв`язку з чим вважає, що провадження у справі за позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності відповідачів з нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, зобов`язанням нарахувати та сплатити таку індексацію підлягає закриттю.
У відповіді на відзив відповідача-1 позивач зазначив, що предмет спору у справах №460/9529/20 та 460/3427/24 є різним, оскільки питання застосування відповідачами базового місяця при нарахування індексації грошового забезпечення позивача в межах розгляду справи №460/9529/20 не було вирішене як передчасне. Разом з тим, при виконанні такого судового рішення відповідачами нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та визначено базовий місяць грудень 2015 року, з чим позивач не згоден. Просив постановити ухвалу про відмову у закритті провадження в цій судовій справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідачів та зобов`язання їх здійснити перерахунок та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.02.2020 із застосуванням щомісячної індексації різниці в розмірі - 3480,81 грн, відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.
При вирішенні клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог суд виходить з такого.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Таким чином, при вирішенні питання про закриття провадження у справі відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суду необхідно перевірити, чи дійсно судове рішення, ухвалене у іншій судовій справі при розгляді ідентичного спору, тобто між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Як встановлено судом зі змісту позовної заяви в цій судовій справі предметом спору є, зокрема, поведінка Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати позивачу індексацію грошового забезпечення зі встановленням базового місяця грудень 2015 року за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, без встановлення базового місяця - січень 2008 року.
Звернення до суду з цим позовом зумовлене неправомірним, на думку позивача, незастосування відповідачами при обрахунку індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 базового місяця - січень 2008 року.
Своєю чергою предметом спору за позовною заявою у справі №460/9529/20, за наслідками розгляду якої судом ухвалено рішення від 07.05.2021, що набрало законної сили 08.06.2021, є дії Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та стягнення індексації грошового забезпечення за вказаний період з врахуванням проведеного розрахунку у сумі 6830,21 грн з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) квітня 2015 року.
Вказаним судовим рішенням встановлено, що: "...відповідач не здійснював нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення у період з 01.01.2016 по 28.02.2018.
... Зважаючи на те, що у даній ситуації індексація грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 не була нарахована та виплачена позивачеві, то питання про те, який базовий місяць буде використаний відповідачем при нарахуванні індексації є передчасним, оскільки у цій частині права позивача ще не порушені.
За результатом розгляду справи суд дійшов висновку, що охоронювані законом права, свободи та інтереси позивача протиправно порушені бездіяльністю військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018".
Суд зауважує, що для закриття провадження у справі відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України необхідна наявність всіх умов тотожності спору, тобто, і підстав, і предмета позову.
Як встановлено судом, предмет і підстави позову ОСОБА_1 у справі №460/9529/20 є відмінними від предмета і підстав позову у справі №460/3427/24, що свідчить про відсутність необхідних умов для закриття провадження у справі №460/3427/24 на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Враховуючи викладене, клопотання відповідача-1 про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі №460/3427/24 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 та зобов`язання їх здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.02.2020 із застосуванням щомісячної індексації різниці в розмірі - 3480,81 грн, відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.О. Дорошенко