Справа № 200/2697/24
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2024 року Справа№200/2697/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.05.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати мені компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 за період з 22.05.2022 по 22.03.2024 при здійсненні 22.03.2024 виплати заборгованої суми пенсії у розмірі 310867.03 грн.;

зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області нарахувати та здійснити виплату мені компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 22 травня 2022 року по 22 березня 2024 року відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159.

Позовні вимоги мотивовані тим, з 20.05.2022 року Позивачу призначена пенсія на пільгових умовах. 07.04.2024 року Позивачем подано заяву до Відповідача в якій я зокрема зазначив: що, у зв`язку з тим, що орган пенсійного фонду протиправно відмовляв у призначенні пенсії, уклалася заборгованість з пенсійних виплат за період з 20.05.2022 року по 22.03.2024 року у сумі 310867,03 грн. 22.03.2024 року на рахунок відкритий у ПриватБанку було зараховано заборгованість з пенсійних виплат у сумі 310867,03 грн.

Призначення пенсії відбувалося на підставі судових рішень у справі № 200/3773/22, № 200/4502/23, що не змінює призначення виплат, а спрямоване лише на відновлення його порушеного права. При цьому таке порушення відбулося саме через неправомірні дії органу пенсійного фонду, який своїми рішеннями протиправно не призначав пенсійних виплат. Тому втрата доходів відбулася саме через протиправні дії органу пенсійного фонду, починаючи з 20.05.2022 року по 22.03.2024року. Оскільки несвоєчасна виплата сум щомісячних страхових виплат відбулася у зв`язку з неправомірними рішеннями про відмову у призначенні пенсії з боку органу пенсійного фонду, тобто з вини органу, що призначає і виплачує такі виплати, Позивач вважає, що має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат. З метою відновлення порушених прав, Позивач звернувся до Відповідача із заявою, в якій просив виплатити компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 20.05.2022 року по 22.03.2024 року. Проте Відповідач своїм листом відмовив у виплаті такої компенсації зазначивши, що рішенням не покладено зобов`язань в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку виплати пенсійних виплат. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку із чим звернувся до суду з цим позом.

Ухвалою суду від 08.05.2024 року позовну заяву було залишено без руху.

На виконання вимог ухвали суду від 08.05.2024 року Позивачем було надано квитанцію про сплату судового збору № 7545-5398-5549-8278 від 12.05.2024 року в сумі 968,96 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи.

На адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, згідно якому відповідач позовні вимоги не визнав з огляду на відсутність правових підстав для нарахування і виплати позивачу компенсації за несвоєчасно виплачену пенсію. Зазначив, що на виконання рішення суду по справі №200/3773/22 в січні 2024 Позивачу з 20.05.2022 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону №1058.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено розрахунок пенсії з 20.05.2022 по 31.01.2024, яка склала 310 867,03 грн.

В лютому було проведено виплату пенсії за лютий у розмірі 15301,02 грн, в березні було проведено виплату пенсії за березень у розмірі 15468,02 грн. та заборгованість по пенсії за період з 20.05.2022 по 31.01.2024 у сумі 310 867,03 грн. Дата виплати - 24 число.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 N 2050-III (далі - Закон N 2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 (далі - Порядок N 159).

Основною умовою для виплати громадянину компенсації, що передбачена ст. 2 Закону № 2050-III та Порядком № 159, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів, у тому числі пенсії. При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у даній справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень ст. 1-3 Закону N 2050-III, окремих положень Порядку № 159 дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зауважує, що рішенням суду у справі № 200/ 3773/22 дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області неправомірними не визнавались. Тобто, судами не встановлено вину Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а тому, позивач не має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Відповідно до п. 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом. Таким чином, для обрахунку розміру компенсації громадянам втрати частини грошових доходів береться нарахований та несвоєчасно виплачений або не виплачений грошовий дохід та індекс споживчих цін (індексу інфляції) за період невиплати такого грошового доходу. При цьому, індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається.

Оскільки виплата пенсії була здійснена 22.03.2024, то відповідач може нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасністю пенсійних виплат по березень 2024 року, саме цей місяць є останнім періодом за який враховується індекс споживчих цін для обрахунку розміру компенсації втрати частини грошових доходів. Отже, позовні вимоги про нарахування та виплату компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії по 22.03.2024 до задоволення не підлягають.

У зв`язку з чим, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представником позивача було надано відповідь на відзив, в якій зокрема було зазначено, що відповідно приписів ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Так, у постанові Верховного Суду від 12.02.2019 у справі № 814/1428/18 суд вже зазначав, що: «несвоєчасне нарахування сум пенсії відбулось у зв`язку з неправомірним нарахуванням пенсії Пенсійним фондом України, що встановлено судовим рішенням у справі № 487/5949/17, тобто з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, тому позивач має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати».

Суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання пенсійного органу здійснити нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасністю пенсійних виплат за період з моменту неправомірного нарахування пенсії відповідачем, що встановлено судовим рішенням у справі № 487/5949/17, до дати її фактичної виплати. Відтак, оскільки вказані кошти нараховані в результаті перерахунку пенсії та відновлення прав позивача, порушених при виплаті пенсії у меншому розмірі, вказана сума є доходом в розумінні статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Зазначений висновок також узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом, зокрема, у постановах від 14.05.2019 у справі № 804/2994/18, від 23.12.2020 у справі № 640/7975/15-а, від 05.07.2022 у справі № 420/7633/20.

Представником позивача було подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив суд розглянути позовні вимоги у редакції викладеній у цій заяві:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 за період з 20.05.2022 по 22.03.2024 при здійсненні 22.03.2024 виплати заборгованої суми пенсії у розмірі 310867.03 грн.;

зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 20 травня 2022 року по 22 березня 2024 року відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159.

Ухвалою суду від 22.07.2024 року було прийнято уточнену позовну заяву.

Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), громадянин України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .

Перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком, що не заперечується сторонами.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року по справі №200/3773/22 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.05.2022 року № 57 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком н пільгових умовах - скасовано.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 27.05.2022 року, зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії періоди роботи згідно записів трудової книжки сері НОМЕР_3 з 01.06.2004 по 18.10.2014, з 10.11.2014 по 08.04.2015, з 14.04.2016 по 26.06.2017, 05.07.2017 по 05.02.2018, з 19.02.2018 по 22.05.2019, з 05.06.2019 по 20.05.2022, із зарахуванням періоду проходження військової служби в особливий період з 08.10.2020 по 20.05.2022 року з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 змінено.

Абзац другий резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 виключено.

Абзац четвертий резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 викладено в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_3 з 01.06.2004 по 18.10.2014, з 10.11.2014 по 08.04.2015, з 14.04.2016 по 26.06.2017, з 05.07.2017 по 05.02.2018, з 19.02.2018 по 22.05.2019, з 05.06.2019 по 20.05.2022, період проходження військової служби в особливий період з 08.10.2020 по 20.05.2022 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 травня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 200/3773/22 залишено без змін.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року по справі №200/4502/23 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №57 від 05.05.2023 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1: період його роботи з 19.10.2014 по 28.10.2014 на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське»; додаткових 4 роки за час роботи урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8; додаткових роки 2 місяці за час військової служби в особливий період.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 20.05.2022 н підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» урахуванням висновків суду по даній справі.

07.07.2024 року позивач через електронний кабінет звернувся до відповідача з заявою ВЕБ-05001-Ф-С-24-062915 в якій просив виплатити йому компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 20.05.2022 року по 22.03.2024 року відповідно до Закону України від 19.10.2000 р. №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 р. №159.

Листом від 29.04.2024 року Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позивачу було повідомлено, що згідно з рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року по справі №200/3773/22 зараховано до його пільгового стажу періоди роботи згідно з записами трудової книжки серії НОМЕР_3 з 01.06.2004 по 18.10.2014, з 10.11.2014 по 08.04.2015, з 14.04.2016 по 26.06.2017, з 05.07.2017 по 05.02.2018, з 19.02.2018 по 22.05.2019, з 05.06.2019 по 20.05.2022, період проходження військової служби в особливий період з 08.10.2020 по 20.05.2022 року та повторно розглянуто заяву від 20.05.2022 №1972 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058). В січні 2024 року вказане Рішення опрацьовано в межах покладених судом зобов`язань. Зауважив, що Рішенням не покладено зобов`язань в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку виплати пенсійних виплат.

Згідно банківської виписки по особовому рахунку позивача вбачається, що заборгованість з пенсії у сумі 310 867,03 грн. була виплачена Позивачу 22.03.2024 року.

Позивач, вважаючи відмову пенсійного органу у виплаті спірної компенсації протиправною, звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.

Щодо вимог представника відповідача у відзиві з приводу залишення позовної заяви без розгляду з підстав не підписання довіреності сформованої в системі «Електронний суд» електронним цифровим підписом позивача, суд вважає такі вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Як було зазначено у відзиві самим представником відповідача електронне доручення, яке можливо надати за допомогою підсистеми «Електронний суд», видається за наявності у відповідної особи довірителя та його представника особистих електронних кабінетів у підсистемі «Електронний суд», що передбачає наявність у таких осіб електронного цифрового підпису. Електронне доручення видається лише за умови його підписання електронним ключем довірителем за допомогою алгоритмів, визначених у підсистемі «Електронний суд». Надалі таке електронне доручення автоматично додається до позовної заяви, яка подана представником від імені довірителя через підсистему «Електронний суд», при цьому у користувачів відсутня можливість будь-яким чином впливати на зміст та вигляд такого електронного доручення, тобто воно формується підсистемою «Електронний суд» самостійно, відповідно до обраного обсягу повноважень представника, що узгоджується з правовою позицією викладеною у постанові Верховного Суду від 08.09.2021 у справі №486/259/21.

Отже, лише у разі підпису електронним ключем Позивача електронної довіреності настає можливість формування такої довіреності та долучення її до позовної заяви поданої через підсистему «Електронний суд». Таким чином додана електронна довіреність від 05.10.2022 від імені ОСОБА_1 була підписана його електронним ключем.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно ст. 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Статтею 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно з п. 2-4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу.

Отже, компенсація нараховується та проводиться при виплаті доходу, тобто право на компенсацію позивач набуває в момент отримання доходу.

При цьому, слід враховувати, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої положеннями зазначеного Закону компенсації, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі страхових виплат). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Таким чином, обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення встановлених строків їх виплати.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" компенсація частини доходів проводиться тільки у випадку, якщо такі доходи були нараховані, але були затримані строки їх виплати. Основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Тобто виплата компенсації втрати частини доходу за Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" можлива лише у разі наявності факту виплати основної суми доходу в розумінні цього Закону.

Аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом у постановах від 31.05.2022 року у справі № 380/2839/20, від 06.04.2022 року у справі № 643/1808/17, від 24 січня 2023 року у справі № 200/10176/19-а.

За приписами ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З матеріалів справи судом встановлено, що у січні 2024 року на виконання рішення суду від 07 листопада 2022 року по справі №200/3773/22. На виконання вказаного рішення Позивачу з 20.05.2022 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону №1058. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено розрахунок пенсії з 20.05.2022 по 31.01.2024, яка склала 310 867,03 грн. В березні було проведено виплату пенсії за березень та заборгованість по пенсії за період з 20.05.2022 по 31.01.2024 у сумі 310 867,03 грн.

Тобто, заборгованість з пенсії за період з 20.05.2022 по 31.01.2024 було виплачено лише в березні 2024 року.

Слід зазначити, що компенсація, передбачена Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", виплачується у разі порушення строків виплати доходу (пенсії), а не виконання рішення суду. При цьому таке порушення відбулося саме через неправомірні дії органу пенсійного фонду, який своїми рішеннями протиправно не призначав пенсійних виплат. Оскільки вказані кошти нараховані в результаті призначення пенсії та відновлення прав позивача, порушених в наслідок відмови Відповідача у призначенні пенсії на підставі його заяви, вказана сума є доходом в розумінні ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Враховуючи викладене, а також те, що несвоєчасне призначення позивачу пенсії та здійснення її виплат, здійснено з вини Пенсійного органу, який нараховує і виплачує відповідні виплати, позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем було надано квитанцію про сплату судового збору № 7545-5398-5549-8278 від 12.05.2024 року в сумі 968,96 грн.

Таким чином, судовий збір у розмірі 968,96 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 за період з 20.05.2022 по 22.03.2024 при здійсненні 22.03.2024 виплати заборгованої суми пенсії у розмірі 310867,03 грн.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 20 травня 2022 року по 22 березня 2024 року відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968,96 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Є.В. Череповський