Справа № 200/2544/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2024-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2024 року Справа№200/2544/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить Визнати протиправним та скасувати рішення від 28.03.2024 року № 48 Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про відмову в призначенні пенсії та зобов`язати зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем в підземних умовах періоди роботи з 09.09.1995 по 10.09.1995, з 11.09.1995 по 06.10.1995, з 07.10.1995 по 23.10.1995, з 26.10.1995 по 19.11.1997, з 20.11.1997 по 29.01.1998, з 30.01.1998 по 05.04.1998, з 06.04.1998 по 08.06.1998, з 17.10.2008 по 01.07.2009, з 12.04.2017 по 13.04.2018, з 14.04.2018 по 02.07.2018, з 16.08.2018 по 31.08.2018, з 01.09.2018 по 11.12.2019, з 12.12.2019 по 07.04.2021, з 28.04.2021 по 15.09.2022, з 28.09.2022 по 06.02.2023, з 07.02.2023 по 31.12.2023 та з 27.07.2009 по 30.09.2016; зобов`язати призначити пенсію з 21.03.2024 року відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що під час розгляду пенсійним органом питання призначення пенсії йому безпідставно не зараховано до спеціального стажу періоди роботи, зайнятість на яких надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає, що в наданій ним трудовій книжці достатньо відомостей для врахування періодів його роботи до пільгового стажу, а вимога відповідача надати довідки уточнюючі пільговий стаж роботи для врахування спірних періодів до спеціального стажу є неправомірною, оскільки надання таких довідок вимагається у разі відсутності трудової книжки або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення. Так само позивач наголосив на протиправності неврахування до пільгового стажу періодів роботи через відсутність відомостей про атестацію робочих місць за умовами праці та через відсутність інформації про проведення роботодавцем атестації робочих місць х в реєстрі застрахованих осіб інформації про проведення атестації.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, у відзиві на позов зауважив на необґрунтованості заявлених позивачем вимог та відсутності підстав для їх задоволення. За змістом відзиву під час розгляду заяви позивача встановлено відсутність пільгового стажу тривалості, необхідної для призначення пенсії на пільгових умовах, що й стало підставою відмови у призначенні позивачу пенсії.

Відповідач зазначив, що обов`язковою умовою для зарахування періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 1 є документальне підтвердження умов праці, яке полягає у поданні до органу Пенсійного фонду виписок з наказів про атестацію робочого місця та уточнюючих довідок про період роботи та умови праці. Оскільки такі документи позивачем не надані, підстави врахування цих періодів роботи до пільгового стажу відсутні.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2024 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін. Ухвалою від 24.06.2024 судом витребовувалися докази у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач ОСОБА_1 , 1974 р.н., після досягнення 50 років у березні 2024 року звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах розглянуто Головним управлінням пенсійного фонду України в Рівненській області (далі за текстом - відповідач).

Рішенням № 48 від 28.03.2024 Головним управлінням ПФУ в Рівненській області за наслідком розгляду заяви позивача від 21.03.2024 відмовлено у призначенні пенсії. Рішення вмотивовано відсутністю пільгового (підземного) стажу, необхідного для призначення пенсії.

В рішенні зазначено, що за доданими до заяви документами страховий стаж позивача становить 24 роки 2 місяці 2 дні, пільговий стаж - 3 роки 08 місяців 12 днів. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки від 12.02.1974 серії НОМЕР_1 :

- з 17.10.2008 по 01.07.2009, з 12.04.2017 по 13.04.2018, з 14.04.2018 по 02.07.2018, з 16.08.2018 по 31.08.2018, з 01.09.2018 по 11.12.2019, з 12.12.2019 по 07.04.2021, з 28.04.2021 по 15.09.2022, з 28.09.2022 по 06.02.2023, з 07.02.2023 по 31.12.2023, оскільки довідки пільгового характеру не надавались;

- з 27.07.2009 по 30.09.2016, оскільки відсутні пільгові довідки. Пільговий стаж за зазначений період враховано частково, з 27.07.2009 по 31.12.2010, на підставі відомостей про спеціальний стаж роботи в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки підприємство розташовано на території територіальної громади, що розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій. Період роботи з 01.11.2010 по 30.09.2016 не підлягає зарахуванню згідно відомостей про спеціальний стаж роботи, оскільки в Реєстрі відсутні відомості про атестацію робочих місць за умовами праці.

- період роботи з 09.09.1995 по 10.09.1995, з 11.09.1995 по 06.10.1995, з 07.10.1995 по 23.10.1995, з 26.10.1995 по 19.11.1997, з 20.11.1997 по 29.01.1998, згідно довідки №947 від 05.12.2023 та періоди роботи з 30.01.1998 по 05.04.1998, з 06.04.1998 по 08.06.1998, згідно довідки №948 від 05.12.2023 оскільки наказ про атестацію робочих місць за умовами праці не долучений в повному обсязі та в переліку робочих місць, професій і посад відсутні, зазначені в довідці професії.

В рішенні № 48 від 28.03.2024 зазначено про незарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.11.2010 по 30.09.2016, в той час як відповідно до розрахунку стажу період роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 врахований до пільгового стажу, не врахований період з 01.01.2011 по 30.09.2016.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом (стаття 8 Закону № 1058).

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV).

Згідно із ч. 1, 3 ст. 56 Закону України Про пенсійне забезпечення, що діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Частиною 3 статті 114 Закону № 1058 передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846 (тут і далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За п. 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

При вирішенні питання правомірності визначення тривалості страхового та пільгового стажу суд виходить із змісту документів, що розглядалися відповідачем під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії, оцінка правомірності рішення (дій чи бездіяльності) здійснюється шляхом встановлення обґрунтованості наведених в ньому підстав неврахування певних періодів роботи позивача у складі спеціального стажу.

Положеннями чинного законодавства України з питань пенсійного забезпечення встановлено, що необхідними умовами для врахування періоду роботи особи до пільгового стажу робіт є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у відповідному списку.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 , містить наступні записи про роботу позивача на ОСОБА_2 у спірних періодах:

09.09.1995 - переведений учнем гірника підземного з повним робочим днем в шахті,

11.09.1995 - курси гірника підземного,

07.10.1995 - 23.10.1995 проходження виробничої практики,

26.10.1995 - гірник підземний 2р. з повним робочим днем в шахті,

01.12.1995 - переведений гірником підземним 3р. з повним робочим днем в шахті,

20.11.1997 - курси прохідників,

30.01.1998 - 05.04.1998 проходження виробничої практики,

06.04.1998 переведений прохідником з повним робочим днем в шахті,

08.06.1998 звільнений за власним бажанням;

Занятість позивача протягом зазначених вище періодів на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах (Список № 1) підтверджено також довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 05.12.2023 № 947 та № 948, згідно з якими позивач працював повний робочий день на підземних роботах на ш. Стаханова та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період з 09.09.1995 по 10.09.1995 - за професією учня гірника підземного, з 11.09.1995 по 06.10.1995 проходив курси гірника підземного із відривом від виробництва, оплата здійснювалася як підземному робітнику, з 07.10.1995 по 23.10.1995 за посадою учень гірника підземного, з 26.10.1995 по 19.11.1997 - за посадою гірника підземного, з 20.11.997 по 29.01.1998 - проходив курси прохідників підземних з відривом від виробництва, з 30.01.19898 по 05.04.1998 - за посадою учня прохідника підземного та з 06.04.1998 ар 08.06.1998 за посадою прохідника підземного, що передбачені Списком № 1 (розділ 1 підрозділ 1010100 а), затвердженого постановою КМУ № 162 від 11.03.1994.

Записи трудової книжки позивача надають можливість встановити факт виконання позивачем підземних робіт у шахті протягом повного робочого дня в період з 09.09.1995 по 08.06.1998, що належать до тих, що визначені Списком № 1 та надають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

З приводу зауважень відповідача про ненадання наказів про атестацію робочих місць суд вважає за необхідне зауважити, що згідно з правовою позицією Великої палати Верховного суду, що наведена у постанові від 19.02.2020 по справі №520/15025/16-а, непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та у зарахуванні таких періодів до пільгового стажу. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. За таких обставин, право позивача на пільгову пенсію або зарахування періодів роботи до пільгового стажу не може залежати від дотримання його працедавцем правил атестації робочих місць.

Зміст наданих позивачем документів надає підстави висновку про підтвердження його занятості у період з 09.09.1995 по 10.09.1995, з 11.09.1995 по 06.10.1995, з 07.10.1995 по 23.10.1995, з 26.10.1995 по 19.11.1997, з 20.11.1997 по 29.01.1998, з 30.01.1998 по 05.04.1998, з 06.04.1998 по 08.06.1998, протягом повного робочого дня на підземних роботах, що передбачені чинним у періоди роботи Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та протиправність неврахування зазначених періодів до пільгового стажу відповідачем під час розгляду заяви позивача.

Відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 позивач працював:

1) у ТОВ «Донвуглепостачання» з 17.10.2008 по 01.09.2009 на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею;

2) у ВАТ «Вугільна компанія Шахта Красноармійська Західна» (ПАТ «Шахтоуправління Покровське»): з 27.07.2009 по 24.10.2010 на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті; з 25.10.2010 по 31.07.20013 помічником начальника підземної ділянки з повним робочим днем в шахті; з 01.08.2013 по 05.03.2016 на посаді заступника начальника підземної ділянки з повним робочим днем в шахті; з 06.03.2016 по 13.04.2016 на посаді начальника підземної ділянки з повним робочим днем в шахті; з 14.04.2016 по 14.06.2016 - на посаді помічника начальника підземної ділянки з повним робочим днем в шахті; з 5.06.2016 по 30.09.2016 на посаді заступника начальника підземної ділянки з повним робочим днем в шахті;

3) у ТОВ «Управління Донбасспецбуд»: з 12.04.2017 по 12.04.2018 на посаді заступника начальника підземної дільниці з повним робочим днем в шахті;

4) у ТОВ «ШПУ Гірник» з 14.04.2018 по 02.07.2018 на посаді заступника начальника підземної дільниці з повним робочим днем в шахті;

5) у ТОВ «Управління Донбасспецбуд»: з 16.08.2018 по 31.08.2018 на посаді начальника підземної дільниці з повним робочим днем в шахті;

6) у ТОВ «Шахтопроходчиське управління «Гірник» з 01.09.2018 по 11.12.2019 на посаді начальника підземної дільниці з повним робочим днем в шахті;

7) у ПрАТ «Шахоуправління «Покровське» з 12.12.2019 по 01.03.2019 на посаді заступника начальника підземної дільниці з повним робочим днем в шахті; з 02.03.2020 по 15.03.2020 на посаді начальника підземної дільниці з повним робочим днем в шахті; з15.03.2020 по 07.04.2021 на посаді помічника начальника підземної дільниці з повним робочим днем в шахті;

8) у ТОВ «Шахтопроходчиське управління «Гірник» з 28.04.2021 по 18.03.2022 на посаді гірничого майстра підземної дільниці з повним робочим днем в шахті , та з 02.06.2022 по 15.09.2022 на посаді помічника начальника підземної дільниці з повним підземним робочим днем в шахті;

9) у ТОВ «Шахт пром сервіс»: з 28.09.2022 по 06.02.2023 на посаді помічника начальника підземної дільниці з повним робочим днем в шахті, з 07.02.2023 по 01.04.2023 на посаді гірничого майстра з повним робочим днем в шахті; та з 01.04.2023 на посаді начальника дільниці з повним робочим днем в шахті.

В індивідуальних відомостях про застраховану особу форми ОК -5 наявна така інформація по спец стажу позивача за кодом обліку 3П3013А1:

1) за 2 місяці 15 днів 2008 року (місяць завершення 12) та 6 місяців 1 день 2009 року (місць завершення липень 2009);

2) 5 місяців 5 днів 2009 року (місяць завершення грудень 2009 року), січень 2010 року вересень 2016 року;

3) за 19 днів квітня 2017 року, з травня 2017 року по березень 2018 року, 13днів квітня 2018 року;

4) за травень та червень 2018 року, 2 дні липня 2018 року;

5) 16 днів серпня 2018 року;

6) вересень 2018 року - листопад 2019 року, 11 днів грудня 2019 року;

7) 20 днів грудня 2019 року, січень 2020 року по березень 2021 року, 7 днів квітня 2021 року;

8) 3 дні квітні 2021 року, травень лютий 2022 року, 18 днів березня 2022 року, 29 днів червня 2022 року, липень2022 року серпень 2022 року, 15 днів вересня 2022 року;

7 днів лютого 2023, з березня 2023 року по березень 2024 року.

У наведені періоди роботи були чинними чинні Списки № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 N 36 та затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461. Зазначені списки включали в себе всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

Згідно із записами трудової книжки, позивач у періоди з 17.10.2008 по 01.07.2009, з 01.01.2011 по 30.09.2016, з 12.04.2017 по 13.04.2018, з 14.04.2018 по 02.07.2018, з 16.08.2018 по 31.08.2018, з 01.09.2018 по 11.12.2019, з 12.12.2019 по 07.04.2021, з 28.04.2021 по 18.03.2022 та з 02.06.2002 по 15.09.2022, з 28.09.2022 по 06.02.2023, з 07.02.2023 по 31.12.2023, виконував роботи повний робочий день під землею, відомості про зайнятість позивача на пільгових роботах в період з 19.03.2022 по 01.06.2022 відсутні. Відомості про занятість частково підтверджено Індивідуальними відомостями про застраховану особу, зокрема, в Індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація по спец стажу позивача за період з 19.03.2022 по 01.06.2022 та з 28.09.2022 по 06.02.2023.

Посилання відповідача на ненадання позивачем пільгових довідок суд не приймає, оскільки основним документом про занятість особи є трудова книжка, довідки використовуються лише у випадках відсутності у трудовій книжці певних необхідних відомостей. Відповідачем у спірному рішенні не наведено, яких відомостей трудової книжки недостатньо для зарахування вказаних періодів до пільгового стажу.

Зміст наданих позивачем документів надає підстави висновку про підтвердження його занятості в період з 17.10.2008 по 01.07.2009 з 01.01.2011 по 30.09.2016, з 12.04.2017 по 13.04.2018, з 14.04.2018 по 02.07.2018, з 16.08.2018 по 31.08.2018, з 01.09.2018 по 11.12.2019, з 12.12.2019 по 07.04.2021, з 28.04.2021 по 18.03.2022 та з 02.06.2002 по 15.09.2022, з 28.09.2022 по 06.02.2023, з 07.02.2023 по 31.12.2023 протягом повного робочого дня на підземних роботах, що передбачені чинним у періоди роботи Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та протиправність неврахування зазначених періодів до пільгового стажу відповідачем під час розгляду заяви позивача.

Відомості трудової книжки та реєстру застрахованих осіб не містять інформації про зайнятість позивача у період з 19.03.2022 по 01.06.2022 на роботах, що надають прав на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому зазначений період правомірно не був врахований відповідачем до пільгового стажу роботи.

Також не підлягають задоволенню вимоги позивача про врахування до пільгового стажу періоду з 01.11.2010 по 31.12.2010, оскільки зазначений період врахований відповідачем до пільгового стажу.

Встановлення судом безпідставного неврахування відповідачем під час вирішення питання про призначення позивачу пенсії окремих періодів до пільгового стажу свідчить про необґрунтованість висновків відповідача про відсутність пільгового стажу, якими вмотивовано рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії 28.03.2024 № 48, а тому зазначене рішення, що вмотивоване відсутністю стажу, підлягає скасуванню.

Стосовно вимог позивача про зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах, суд зазначає, що питання про призначення пенсії охоплюється дискреційними повноваженнями відповідача та має вирішуватися після проведення відповідачем перерахунку пільгового стажу із врахуванням висновків суду, наведених в цьому рішенні, а тому такі вимоги на час розгляду справи є передчасними, через що не підлягають задоволенню

На підставі ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе вийти за межі заявлених позивачем вимог та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком із врахуванням висновків суду, викладених в зазначеному рішенні.

Враховуючи наведене, заявлений позивачем позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з наявними в матеріалах справи документами судові витрати складаються з витрат на сплату судового збору розміром 968,96 грн. Враховую часткове задоволення заявлених позивачем вимог, підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - витрати по сплаті судового збору розміром 484,48 грн.

На підставі викладеного, положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про відмову у призначенні пенсії від 28.03.2024 №48.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з 09.09.1995 по 10.09.1995, з 11.09.1995 по 06.10.1995, з 07.10.1995 по 23.10.1995, з 26.10.1995 по 19.11.1997, з 20.11.1997 по 29.01.1998, з 30.01.1998 по 05.04.1998, з 06.04.1998 по 08.06.1998, з 17.10.2008 по 01.07.2009, з 01.01.2011 по 30.09.2016, з 12.04.2017 по 13.04.2018, з 14.04.2018 по 02.07.2018, з 16.08.2018 по 31.08.2018, з 01.09.2018 по 11.12.2019, з 12.12.2019 по 07.04.2021, з 28.04.2021 по 18.03.2022, з 02.06.2002 по 15.09.2022, з 28.09.2022 по 06.02.2023, з 07.02.2023 по 31.12.2023.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області на користь ОСОБА_1 судові витрати загальним розміром 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:,

ОСОБА_1 (позивач) адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2

Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (відповідач) місцезнаходження: 33028, Рівненська обл., місто Рівне, вул. Борисенка Олександра, будинок 7,

Суддя А.С. Михайлик