Справа № 420/14323/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2024-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області №8509293/40888064 від 28.03.2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №12 від 24.01.2023 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Ухвалою суду від 15.05.2024 поновлено позивачу строк звернення до суду із цим позовом, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що відповідач протиправно відмовив у реєстрації податкової накладної №12 від 24.01.2023 року та просив суд задовольнити позов у повному обсязі. Як зазначив позивач, ним разом із повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №20 від 23.03.2023 року було надано усі необхідні документи, які в повному обсязі підтверджували господарську операцію на підставі якої було складено спірну податкову накладну, однак, пояснення та документи не були належним чином опрацьовані. Позивач, посилаючись на норми діючого законодавства та практику Верховного Суду, просить суд задовольнити позов у повному обсязі, зокрема, зобов`язати зареєструвати податкову накладну №12 від 24.01.2023 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання

30.05.2024 до суд від представника Головного управління ДПС у Волинській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Як вказав відповідач, за результатами розгляду комісією наданих ТОВ "ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН" документів встановлено невідповідність даних первинних документів умовам договору. Враховуючи вищенаведене, комісією Головного управління ДПС у Волинській області прийняте рішення від 28.03.2023 за № 8509293/40888064 щодо відмови в реєстрації в ЄРПН податкової накладної від 24.01.2024 №12. Відповідач зазначив, що контролюючому органу не зрозуміло, яким саме чином визначалась вартість послуг, обумовлена в рахунках на оплату, за відсутності Актів наданих послуг та замовлень на перевезення, оскільки через відсутність інформації щодо деталізації відстані, ваги вантажу, що підлягає перевезенню, неможливо визначити вартість послуг перевезення, а тому рахунки на сплату не обумовлені жодними первинними документами, наявність яких є обов`язковою відповідно до умов укладеного договору. Крім того, в пункті 2.2 договору зазначено: «замовник здійснює оплату за надані перевізником послуги за фактичним обсягом наданих послуг, зазначених в Акті наданих послуг та рахунку-фактурі, що підтверджує належне виконання послуг». Отже, як вказав відповідач, договором прямо передбачено здійснення оплати за фактом надання послуг із обов`язковим визначенням їх обсягу в Актах наданих послуг та рахунку-фактурі, а тому рішення Комісії є цілком обґрунтованим та чітко визначає перелік документів, ненадання яких стало підставою для відмови в реєстрації податкової накладної. Крім того, відсутні документи, які достатні для підтвердження зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку в якості оплати товарів/послуг, що підлягають постачанню: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків, в яких вказані відповідні договори, що підтверджують наявність правових підстав для зарахування відповідної суми коштів.

05.06.2024 до суду від представника відповідача надійшла відповідь на відзив у якій позивач вказав, що не погоджується із відзивом відповідача з підстав, викладених у адміністративному позові. Як вказав позивач, укладеним між сторонами договором передбачено можливість надання замовлення телефоном, без необхідності складання Замовлення у письмовому вигляді. При цьому, товарно-транспортні накладні можливо скласти лише за фактом здійснення перевезень, за відсутності цих перевезень, відповідно, товарно-транспортні накладні не складались, та, як наслідок, контролюючому органу не надавались та, що договором жодним чином не регламентовано, що кошти можуть бути оплачені лише після надання послуг автотранспортного перевезення.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

01.01.2023 між ТОВ «ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН» та ТОВ «ПРОМЕТЕЙ ТРАСТ» укладено договір №01/01-23, згідно п.1.1 якого перевізник зобов`язується, по замовленню замовника, здійснювати організацію перевезення та доставку вантажу, надавати транспортно експедиційні послуги, а замовник зобов`язується проводити оплату наданих послуг(а.с.54).

ТОВ «ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН» складено за першою подією та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №12 від 24.01.2023 року.

За результатами обробки податкової накладної №12 від 24.01.2023 року документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав, що обсяг постачання товару /послуги 49.41 дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податку; контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН(а.с.37).

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №20 від 23.03.2023 щодо податкової накладної №12 від 24.01.2023, разом із підтверджуючи документами, а саме:

пояснення №17/03-2 від 17.03.2023 року; - договір №01/01-23 від 01.01.2023 року; - повідомлення про об`єкти оподаткування за формою №20-ОПП; - договір оренди №11/11 від 01.09.2017 року; - рахунок №6 від 23.01.2023 року; - податкова накладна №12 від 24.01.2023 року; - квитанція № від 13.02.2023 року; - додаткова угода №2 до Договору оренди №11/11 від 01.09.2017 року. - платіжне доручення №222 від 24.01.2023 року; - акт звіряння розрахунків за період з 01.01.2023 року по 16.03.2023 року; - оборотно-сальдова відомість по рахунку №361.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Волинській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №8509293/40888064 від 28.03.2023 року, з підстав надання платником податку копій документів, складених /оформлених із порушенням законодавства, а саме «невідповідність даних первинних документів умовам договору».

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п.11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати.

Як зазначалось судом, ТОВ «ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН» складено за першою подією та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №12 від 24.01.2023 року.

За результатами обробки податкової накладної №12 від 24.01.2023 року документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав, що обсяг постачання товару /послуги 49.41 дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податку; контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН(а.с.37).

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №20 від 23.03.2023 щодо податкової накладної №12 від 24.01.2023, разом із підтверджуючи документами, а саме:

пояснення №17/03-2 від 17.03.2023 року; - договір №01/01-23 від 01.01.2023 року; - повідомлення про об`єкти оподаткування за формою №20-ОПП; - договір оренди №11/11 від 01.09.2017 року; - рахунок №6 від 23.01.2023 року; - податкова накладна №12 від 24.01.2023 року; - квитанція № від 13.02.2023 року; - додаткова угода №2 до Договору оренди №11/11 від 01.09.2017 року. - платіжне доручення №222 від 24.01.2023 року; - акт звіряння розрахунків за період з 01.01.2023 року по 16.03.2023 року; - оборотно-сальдова відомість по рахунку №361.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Волинській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №8509293/40888064 від 28.03.2023 року, з підстав надання платником податку копій документів, складених /оформлених із порушенням законодавства, а саме «невідповідність даних первинних документів умовам договору».

При цьому, суд зауважує, що саме лише зазначення про складання документів із порушенням та/або відсутність документів не є достатньою та законною підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючий орган має зазначити об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Натомість, товариство на спростування обставин, зазначених у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної, надало пояснення та відповідні первинні документи.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскарженого рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №8509293/40888064 від 28.03.2023.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації податкової накладної №12 від 24.01.2023 року.

Поряд з цим, суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 07.12.2022р. по справі №500/2237/20.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення похідних позовних вимог позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №12 від 24.01.2023 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та те, що оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за похідні вимоги позивача не стягувався, суд вважає, що наявні підстави для стягнення солідарно з Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України на користь позивача 3028,00 грн. сплаченого ним судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області №8509293/40888064 від 28.03.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №12 від 24.01.2023 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Стягнути з Головного управління ДПС у Волинській області (код ЄДРПОУ ВП 44106679, м.Луцьк, Київський майдан,4) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН» (, м.Одеса, вул. Сонячна 5, офіс 908) судовий збір у розмірі1514,00 грн (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять гривень).

Стягнути з Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа 8, м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ЛА ГРЕЙН» (, м.Одеса, вул. Сонячна 5, офіс 908) судовий збір у розмірі1514,00 грн (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять гривень).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра