Справа № 200/4116/23
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22 липня 2024 року Справа №200/4116/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/4116/23, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд. 26, ), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна, буд.3, про визнання протиправними дій, які полягають у включенні в розрахунковий період середньої заробітної плати період з 01.05.2018 по 31.05.2018 нульовим значенням та не зарахуванні до пільгового стажу відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці періоду роботи з 01.06.2018 по 04.09.2019 та період знаходження у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 05.09.2019 по 21.05.2021 на відокремленому підрозділі Шахта Котляревська державного підприємства Селидіввугілля; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 30.01.2023, з зарахуванням до пільгового стажу відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці періоду роботи з 01.06.2018 по 04.09.2019 та періоду знаходження у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 05.09.2019 по 21.05.2021 на відокремленому підрозділі Шахта Котляревська державного підприємства Селидіввугілля та без урахування періоду заробітної плати з 01.05.2018 по 31.05.2018 включеної нульовим значенням.

Рішенням Донецького окружного адміністртивного суду від 13 вересня 2023 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд. 26, ), які полягають у включенні в розрахунковий період середньої заробітної плати ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) періоду з 01.05.2018 по 31.05.2018 нульовим значенням та не зарахуванні до пільгового стажу відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці періоду роботи з 01.06.2018 по 04.09.2019, періоду знаходження у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 05.09.2019 по 21.05.2021 на відокремленому підрозділі Шахта Котляревська державного підприємства Селидіввугілля та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд. 26, ) здійснити ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії з 30.01.2023, з зарахуванням до пільгового стажу відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці періоду роботи з 01.06.2018 по 04.09.2019, періоду знаходження у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 05.09.2019 по 21.05.2021 на відокремленому підрозділі Шахта Котляревська державного підприємства Селидіввугілля та без урахування періоду заробітної плати з 01.05.2018 по 31.05.2018 включеної нульовим значенням.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 200/4116/23 залишено без розгляду позовну заяву в частині позовних вимог щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2021 по 29.01.2023, з зарахуванням до пільгового стажу відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці періоду роботи з 01.06.2018 по 04.09.2019 та періоду знаходження у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 05.09.2019 по 21.05.2021 на відокремленому підрозділі Шахта Котляревська державного підприємства Селидіввугілля та без урахування періоду заробітної плати з 01.05.2018 по 31.05.2018 включеної нульовим значенням.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі №200/4116/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Рішеням Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд. 26, ) щодо нездійснення ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунку пенсії за період з 01.06.2021 по 29.01.2023 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд. 26, ) здійснити ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії з 01.06.2021 по 29.01.2023 року, із урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі №200/4116/23.

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 20 лютого 2024 року в адміністративній справі №200/4116/23.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що 30 травня 2024 ним направлено до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) заява про примусове виконання рішення разом з оригіналом виконавчого листа. 06 червня 2024 року державним виконавцем винесено постанова ВП №75226213 про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №200/4116/23.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.04.2024 №10126-7627/В-02/8-0500/24, за зверненням позивача про надання інформації щодо виконання судового рішення повідомлено про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.09.2023 №200/4116/23, яке вступило в закону силу 06.12.2023, та обчислення пенсії з 30.01.2023 в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря.

Позивач зазначив, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року по справі №200/4116/23 та здійснення перерахунку пенсії з 01.06.2021 року по 29.01.2023 із розрахунку 80 відсотків середньої заробітної плати з зарахування відповідних періодів до пільгового стажу відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Пенсійним органом не здійснено.

Просив встановити судовий контроль шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №200/4116/23 від 20 лютого 2024, встановивши відповідний строк для цього (7-робочих днів), та направити відповідну ухвалу для її виконання.

До заяви про встановлення судового контролю позивачем надано:

форма РС-право від 23.04.2024;

протокол перерахунку пенсії ППВП ПФУ від 23.04.2024;

розрахунок стажу від 23.04.2024;

постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 75226213 від 06.06.2024 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд. 26, ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.06.2021 по 29.01.2023 року, із урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі №200/4116/23;

інформація про виконавче провадження від 14.07.2024 року;

лист від 24.04.227/В-02/8-0500/24, в якому зазначено, що позивачу пенсію з 30.01.2023 обчислено в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, як визначено абзацом третім частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI та статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345 «Про підвищення престижності шахтарської праці. Заборгованість з виплати пенсії по пенсійній справі обліковується за період з 30.01.2023 по 29.02.2024 в сумі 56491,34 грн.;

лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.01.2024 6685-682/В-01/8-0400/24 року. в якому зазначено, що електронна пенсійна справа позивача сформована за місцем реєстрації, з питань пенсійного забезпечення йому необхідно звертатись до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за місцем знаходження електронної пенсійної справи;

довідка про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії позивачу в період з червня 2021 по квітень 2024;

заява до Пенсійного фонду України про надання інформації щодо виконання судового рішення від 26.03.2024 року;

клопотання до Пенсійного фонду України по здійсненню контролю по виконанню судового рішення від 29.05.2024 року;

звернення через ВЕБ-портал станом на 14.07.2024 року.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду будь-яких пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення не надходило.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду будь-яких пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення не надходило.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Вирішуючи питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд враховує наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною восьмою статті 382 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.04.227/В-02/8-0500/24, позивачу обчислено пенсію в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, як визначено абзацом третім частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI та статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345 «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 30.01.2023 року.

Рішеням Донецького окружного амдіністративного суду від 20 лютого 2024 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку пенсії за період з 01.06.2021 по 29.01.2023 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.06.2021 по 29.01.2023 року, із урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі №200/4116/23.

Будь-яких доказів щодо здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.06.2021 по 29.01.2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі №200/4116/23, фондом не надано.

Суд вважає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі №200/4116/24 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.06.2021 по 29.01.2023 року, із урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі №200/4116/23 не виконано.

А тому, наявні підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення від 20 лютого 2024 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.06.2021 по 29.01.2023 року, із урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі №200/4116/23.

Щодо вимоги ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у строк 7 робочих днів, суд зазначає, що такий строк позивачем в заяві про встановлення судового контролю не обгрунтовано, а тому вважає, що розумним та достатнім є двомісячний строк для подання звіту про виконання вищезазначеного рішення.

Таким чином, заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 370, 382 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/4116/23 задовольнити частково.

Застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення від 20 лютого 2024 року у справі №200/4116/24, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.06.2021 по 29.01.2023 року, із урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі №200/4116/23, у двомісячний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

В іншій частині заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі Електронний суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Аканов