Справа № 120/2317/24
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

16 липня 2024 р. Справа № 120/2317/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Віятик Наталії Володимирівни,

за участю

секретаря судового засідання Ридванської Наталії Борисівни

позивача Ветушинського Геннадія Івановича

представника відповідача Тушевської Любові Григорівни

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про закриття провадження та клопотання позивача про заміну сторони правонаступником у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Держпраці у Вінницькій області, Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа ОСОБА_2 до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді.

Ухвалою суду від 01.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 12.04.2024 залучено до участі у справі співвідповідача Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

10.07.2024 представник Управління Держпраці у Вінницькій області подала заяву, у якій просила суд закрити провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України у зв`язку з припиненням юридичної особи Управління Держпраці у Вінницькій області. Зазначає, що Управління Держпраці у Вінницькій області припинено з 10.07.2024 за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (дата запису про припинення: 10.07.2024; номер запису: 012013277). Даний запис внесено до ЄДРПОУ на підставі наказу Держпраці «Про ліквідацію Управління Держпраці у Вінницькій області» від 17.01.2022 №26.

16.07.2024 позивач подав клопотання про заміну сторони правонаступником, у якому просить суд здійснити заміну відповідача Управління Держпраці у Вінницькій області його правонаступником Центрально-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці, оскільки після ліквідації як юридичних осіб публічного права Управління Держпраці у Житомирській області, Управління Держпраці у Хмельницькій області, Управління Держпраці у Вінницькій області, фактично відбулася їх реорганізація шляхом злиття у Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, якому передано повноваження, завдання та функції, а також майно.

У судовому засіданні 16.07.2024 представники відповідачів ОСОБА_3 та Обревко Т.П. заперечували проти задоволення клопотання позивача про заміну відповідача правонаступником та просили суд закрити провадження у справі. Позивач ОСОБА_2 заперечував проти закриття провадження у справі, оскільки вважає, що відповідача Управління Держпраці у Вінницькій області не ліквідовано, а реорганізовано, у зв`язку з чим його слід замінити правонаступником.

Визначаючись щодо клопотання позивача про заміну сторони правонаступником, суд керується наступним.

Згідно ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Кабінетом Міністрів України постановою від 12.01.2022 №14 "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці" (далі - ПКМУ №14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, серед яких, Управління Держпраці у Вінницькій області, та утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, серед яких, Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Пунктом 3 ПКМУ №14 установлено, що:

1) територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій;

3) міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, а саме: Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці - завдання і функції Управління Держпраці у Житомирській області, Управління Держпраці у Хмельницькій області, Управління Держпраці у Вінницькій області.

Наказом Державної служби України з питань праці від 05.12.2022 №235 (далі - наказ №235,) з 06.12.2022 припинено здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах Управлінням Держпраці у Житомирській області, Управлінням Держпраці у Хмельницькій області, Управлінням Держпраці у Вінницькій області та погоджено Центрально-Західному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці з 06.12.2022 виконання повноважень та функцій визначених Положенням про Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яке затверджено наказом Державної служби з питань праці від 23.09.2022 №171.

Підставою прийнятих рішень викладених в наказі №235 стала пропозиція Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 02.12.2022 №Ц3/1/19-ЦА-22 про можливість забезпечення здійснення Центрально-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці повноважень та функцій Управління Держпраці у Хмельницькій області, Управління Держпраці у Житомирській області, Управління Держпраці у Вінницькій області.

З урахуванням наведеного, ліквідація Головного управління Держпраці у Вінницькій області як юридичної особи публічного права та утворення Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці із завданнями і функціями Головного управління Держпраці у Вінницькій області, є підставою вважати, що Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці є правонаступником Головного управління Держпраці у Вінницькій області у цій справі.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що наявні правові підстави заміни відповідача його правонаступником, а саме: відповідача Управління Держпраці у Вінницькій області на його правонаступника - Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Отже, клопотання позивача про заміну сторони правонаступником підлягає задоволенню.

Щодо клопотання Управління Держпраці у Вінницькій області про закриття провадження у справі, то суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Суд звертає увагу, що зазначена норма статті вказує на виключення за якого закриття провадження у справі є неможливим якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Тому, оскільки суд дійшов висновку про заміну відповідача Управління Держпраці у Вінницькій області на його правонаступника - Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, то підстави для закриття провадження у справі згідно п. 5 ч.1 ст. 238 КАС України відсутні.

Отже, у задоволенні клопотання представника Управління Держпраці у Вінницькій області про закриття провадження у справі слід відмовити.

Враховуючи наведене та те, що Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яким замінено Управління Держпраці у Вінницькій області, залучено до участі у справі ухвалою від 12.04.2024, то у даній справі залишається один відповідач - Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Керуючись ст. 52, 205, 238, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління Держпраці у Вінницькій області про закриття провадження у справі відмовити.

Клопотання позивача про заміну сторони правонаступником задовольнити.

Замінити відповідача Управління Держпраці у Вінницькій області на його правонаступника - Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (вул. Шевченка, 18-а, м. Житомир, 10008; ).

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 19.07.2024.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна