Справа № 640/19572/20
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2024-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 липня 2024 року м. Київ № 640/19572/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Акціонерного товариства «Кременчуцький сталеливарний завод» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі

за позовом Публічного акціонерного товариства «Кременчуцький сталеливарний завод»

до Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Публічне акціонерне товариство «Кременчуцький сталеливарний завод» з позовом до Офісу великих платників податків Державної податкової служби, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної податкової служби щодо неподання до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку про повернення на рахунок Публічного акціонерного товариства Кременчуцький сталеливарний завод надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток у сумі 6 400 436,00 грн.;

- зобов`язати Офіс великих платників податків Державної податкової служби підготувати висновок про повернення Публічному акціонерному товариству Кременчуцький сталеливарний завод надміру сплачених грошових: зобов`язань з податку на прибуток у сумі 6 400 436,00 грн. на підставі заяви Публічного акціонерного товариства Кременчуцький сталеливарний завод від 21.04.2020 року № та направити його до Головного управління державної казначейської служби України в Полтавській області.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.05.2021 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Кременчуцький сталеливарний завод задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної податкової служби щодо неподання до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку про повернення на рахунок Публічного акціонерного товариства Кременчуцький сталеливарний завод надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток у сумі 6 400 436,00 грн.

Зобов`язано Офіс великих платників податків Державної податкової служби підготувати висновок про повернення Публічному акціонерному товариству Кременчуцький сталеливарний завод надміру сплачених грошових: зобов`язань з податку на прибуток у сумі 6 400 436, 00 грн. на підставі заяви Публічного акціонерного товариства Кременчуцький сталеливарний завод від 21.04.2020 року № та направити його до Головного управління державної казначейської служби України в Полтавській області.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби (,04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11) на користь Публічного акціонерного товариства Кременчуцький сталеливарний завод (, 36621, Полтавська область, м. Кременчук, вул. І. Приходька, 141) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві гривні) грн. 00 коп.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.07.2021 суд відмовив у задоволенні клопотання ПАТ «Кременчуцький сталеливарний завод» про виправлення описки.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.07.2021 суд повернув Акціонерному товариству «Кременчуцький сталеливарний завод» (39621, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Івана Приходька, 141, , р/р НОМЕР_1 в АТ «ТАСКОМБАНК», МФО 339500) з Державного бюджету України судовий збір у сумі 18 918,00 (вісімнадцять тисяч дев`ятсот вісімнадцять) гривень 00 копійок сплачений за платіжним доручення № 49273 від 27.05.2020 року.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021 року рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.05.2021 року залишено без змін.

Крім того, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021 суд замінив Офіс великих платників податків Державної податкової служби на його правонаступника - Східне Міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків у порядку встановленому статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України.

На виконання зазначеного рішення суду 05.01.2022 року Окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 25.08.2022 заяву Акціонерного товариства «Кременчуцький сталеливарний завод» про заміну сторони виконавчого провадження задоволено частково.

Суд замінив сторону боржника виконавчого провадження її правонаступником в адміністративній справі № 640/19572/20 з Офісу великих платників податків Державної податкової служби, , Україна, 04119, м. Київ, вулиця Дегтярівська, 11, на його правонаступника Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, , Україна, 49600, м. Дніпро, проспект Олександра Поля, буд. 57. В задоволені іншої частини заяви відмовлено.

На адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання Акціонерного товариства «Кременчуцький сталеливарний завод» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якому позивач просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 06.05.2021 року в справі № 640/19572/20 та зобов`язати Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків подати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.05.2021 року в справі № 640/19572/20.

Дана заява обґрунтована тим, що відповідачем не виконується рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.05.2021 року, яке набрало законної сили, а загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.12.2022 суд відмовив у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства «Кременчуцький сталеливарний завод» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №640/19572/20.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Кременчуцький сталеливарний завод» задоволено частково, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.12.2022 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Адміністративну справу № 640/19572/20 у відповідності до положень пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-ІХ надіслано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

Розглянувши подане Акціонерним товариством «Кременчуцький сталеливарний завод» клопотання про встановлення судового контролю, суд зазначає наступне.

Як було встановлено судом, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.05.2021 у справі № 640/19572/20 зобов`язано Офіс великих платників податків Державної податкової служби підготувати висновок про повернення Публічному акціонерному товариству Кременчуцький сталеливарний завод надміру сплачених грошових: зобов`язань з податку на прибуток у сумі 6 400 436, 00 грн. на підставі заяви Публічного акціонерного товариства Кременчуцький сталеливарний завод від 21.04.2020 року № та направити його до Головного управління державної казначейської служби України в Полтавській області.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частинами 1 та 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як зазначалося судом раніше, Ухвалою Окружного адміністративного суду від 25.08.2022 суд замінив сторону боржника виконавчого провадження її правонаступником в адміністративній справі № 640/19572/20 з Офісу великих платників податків Державної податкової служби, , Україна, 04119, м. Київ, вулиця Дегтярівська, 11, на його правонаступника Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, , Україна, 49600, м. Дніпро, проспект Олександра Поля, буд. 57. В задоволені іншої частини заяви відмовлено.

З наданих до суду матеріалів вбачається, що 23.09.2022 року постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавче провадження № 69907083 щодо примусового виконання виконавчого листа № 640/19572/20 виданого 05.01.2022 року Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язання Офісу великих платників податків Державної податкової служби підготувати висновок про повернення Публічному акціонерному товариству Кременчуцький сталеливарний завод надміру сплачених грошових: зобов`язань з податку на прибуток у сумі 6 400 436, 00 грн. на підставі заяви Публічного акціонерного товариства Кременчуцький сталеливарний завод від 21.04.2020 року № та направити його до Головного управління державної казначейської служби України в Полтавській області.

Зазначеною постановою зобов`язано боржника - Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків виконати рішення суду протягом 10 робочих днів з моменту винесення даної постанови та не пізніше 07.10.2022 надати документальне підтвердження стану виконання вимог виконавчого документа.

У зв`язку з отриманням Східним Міжрегіональним управлінням Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків 17.10.2022 року постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 69907083 від 23.09.2022 року головним державним виконавцем винесено постанову ВП № 69907083 від 18.10.2022 року про відкладення проведення виконавчих дій у межах строків, визначених Законом України про виконавче провадження», а саме до 31.10.2022 року.

Як зазначив позивач, станом на дату звернена Акціонерного товариства «Кременчуцький сталеливарний завод» до суду із клопотанням, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.05.2021 року у справі № 640/19572/20 не виконано.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту З, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07 травня 2002 року у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п.40).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність встановити судовий контроль за виконанням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.05.2021у справі № 640/19572/20 в частині зобов`язання Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків у місячний строк після прийняття даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.05.2021 по справі № 640/19572/20.

Відтак, суд дійшов висновку про задоволення клопотання Акціонерного товариства «Кременчуцький сталеливарний завод» щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у справі №640/19572/20.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Акціонерного товариства «Кременчуцький сталеливарний завод» про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 травня 2021 року у справі № 640/19572/20.

Зобов`язати Східне міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків у місячний строк після прийняття даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.05.2021 по справі № 640/19572/20.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Панова Г. В.