Справа № 953/4937/24
Суддя: Бобко Т. В.
Дата ухвалення: 2024-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 953/4937/24
Провадження № 2-а/953/111/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2024 року м. Харків Київський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Бобко Т.В.,

секретар судових засідань Свириденков К.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції №1 (м.Валки) Богодухівського районного відділу Головного управління національної поліції в Харківській області, Головного управління національної поліції в Харківській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження у справі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову інспектора відділення поліції № 1 (м. Валки) Богодухівського РВ ГУНП в Харківській області Кучкова А.М. серії ЕНА №2221737 від 24.05.2024 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі за ч. 1 ст.122 КУпАП та закрити провадження у справі.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 06 червня 2024 року провадження по справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з викликом сторін.

14.06.2024 за вх.№33300/24 судом одержано від відповідача ГУНП у Харківській області відзив, в якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, розгляд справи проводити без участі представника відповідача.

Представник позивача Крутько С.С. в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому просить замінити первісного відповідача Відділення поліції №1 (м.Валки) Богодухівського районного відділу Головного управління національної поліції в Харківській області на належного - Головне управління національної поліції в Харківській області.

Представник відповідача ГУНП у Харківській області в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без участі представника ГУНП у Харківській області.

Представник відповідача Відділення поліції № 1 (м. Валки) Богодухівського РВ ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно і належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи, що в судове засідання не з`явилися всі учасники справи, відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведеної норми права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, державні інспектори відповідного органу діють не як самостійний об`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади.

Така позиція повністю узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 26 грудня 2019 року по справі №724/716/16-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені частинами першою, другою, третьою, четвертою, шостою і сьомою статті 122 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 222 КУпАП від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

З наведеного слідує, що оскаржувана постанова є актом відповідного органу Національної поліції, від імені якого діяв інспектор відділення поліції №1 (м. Валки) Богодухівського РВ ГУНП в Харківській області лейтенант поліції Кучков А.М.

Зазначене відповідає положенням п. 8 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про Національну поліцію», а саме, що поліція відповідно до покладених на неї завдань уповноважена у випадках, визначених законом, здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймати рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечувати їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст.1 ЗУ «Про Національну поліцію» Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Частиною 1 ст. 13 ЗУ «Про Національну поліцію» визначено, що систему поліції складають у т.ч. центральний орган управління поліцією та територіальні органи поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Частинами 2 та 3 ст.15 ЗУ «Про Національну поліцію» визначено, що територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

Перевіркою відомостей, що містяться у вільному доступі, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Відділення поліції № 1 (м. Валки) Богодухівського РВ ГУ НП в Харківській області є відокремленим підрозділом Головного управління Національної поліції в Харківській області.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З аналізу наведених норм слідує, що суб`єктом владних повноважень, чиє рішення про притягнення до адміністративної відповідальності, є Головне управління Національної поліції в Харківській області.

Приймаючи до уваги те, що оскаржуване рішення було прийнято посадовою особою Відділення поліції № 1 (м. Валки) Богодухівського РВ ГУ НП в Харківській області, а юридичною особою у даному випадку є Головне управління Національної поліції в Харківській області, заміна первісного відповідача належним відповідачем не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача про заміну відповідача належним відповідачем.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Крутька Сергія Сергійовича про заміну неналежного відповідача - задовольнити.

Замінити неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції №1 (м.Валки) Богодухівського районного відділу Головного управління національної поліції в Харківській області, Головного управління національної поліції в Харківській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження у справі, - Відділення поліції №1 (м.Валки) Богодухівського районного відділу Головного управління національної поліції в Харківській області, виключивши його з учасників справи, та залишити належним відповідачем Головне управління Національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 13, ).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: hr.hr.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.В. Бобко