Справа № 200/2268/24
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2024-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2024 року Справа№200/2268/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1: Управління соціального захисту населення Калуської міської ради

відповідача 2: Міністерства у справах ветеранів України

відповідача 3: Міської комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб при Калуській міській раді

про: зобов`язання Управління соціального захисту населення Калуської міської ради повторно розглянути заяву про призначення та виплату за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням усіх викладених фактів та подати інформацію до Міністерства у справах ветеранів України про необхідність її нарахування та виплати, зобов`язання Міністерство у справах ветеранів України як головного розпорядника субвенцій та відповідального виконавця бюджетної програми призначити позивачеві та членам її сім`ї грошову компенсацію за належне жиле приміщення як внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, отримали статус учасників бойових дій та досі вірно служать Українському народу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради, Міністерства у справах ветеранів України про зобов`язання Управління соціального захисту населення Калуської міської ради повторно розглянути заяву про призначення та виплату за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням усіх викладених фактів та подати інформацію до Міністерства у справах ветеранів України про необхідність її нарахування та виплати, зобов`язання Міністерство у справах ветеранів України як головного розпорядника субвенцій та відповідального виконавця бюджетної програми призначити позивачеві та членам її сім`ї грошову компенсацію за належне жиле приміщення як внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, отримали статус учасників бойових дій та досі вірно служать Українському народу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 25.03.2022 року вона встала на облік як внутрішньо переміщена особа у м. Калуш.

Наприкінці березня 2022 року позивачеві стало відомо, що її квартира у місті Маріуполь була знищена під час проведення бойових дій.

15 квітня 2022 року позивач надала до відділу житлової політики та роботи із споживачами Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради пакет документів задля взяття на облік її та членів її сім`ї на квартирний облік як внутрішньо переміщену особу та учасника бойових дій.

Рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради № 154 позивача та членів її родини взято на квартирний облік та включено до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень.

20.06.2023 року позивачем направлено електронний запит до Міністерства у справах ветеранів України для отримання відповіді стосовно визначених умов та механізмів виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення учасникам бойових дій, які приймали участь в АТО та стали на обліку як внутрішньо переміщені особи після 24.02.2022 року. Позивач зазначає, що вмотивованої відповіді не отримала.

В липні позивач знову звернулась до Калуської міської ради із заявою про призначення та виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення.

07 листопада 2023 року Калуською міською радою прийнято рішення про звернення до Міністерства у справах ветеранів України про надання роз`яснень щодо звернення позивача.

Вказує, що з відповіддю Міністерства у справах ветеранів України ознайомлена не була.

Рішенням Калуської міської ради від 02.02.2024 відмовлено позивачеві у наданні вказаної вище компенсації, у зв`язку із тим, що позивач та члени її сім`ї не були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24.02.2022.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач 1 надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог, у зв`язку із тим, що позивач та члени її сім`ї вперше зареєстровані як внутрішньо переміщені особи після 24.02.2022 року.

Позивач надала відповідь на відзив на позовну заяву, у якій зазначила, що відповідач 1 при зверненні до Міністерства у справах ветеранів України не зазначив щодо відсутності у позивача власного житла та перебування на квартирному обліку у м. Маріуполь з 2005 року, наявність 25-річного стажу в органах МВС України та Національній поліції, інформації щодо знищення квартири позивача разом з меблями та безпосередньої участі обох членів родини позивача в АТО/ООС та проживання разом із позивачем її матері-пенсіонерки.

Вважає, що відповідачем 1 при прийнятті рішення про відмову у наданні зазначеної грошової компенсації не враховано її права, визначені Конституцією України, та іншими законодавчими актами України.

Відповідач 2 надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог, у зв`язку із тим, що, особи, які після 24.02.2022 брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, не визнавались законом як особи, які мали право на отримання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення за рахунок бюджетної програми 1511050.

Мінветеранів не уповноважене призначати та виплачувати грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення.

Відповідачем 1 надано заперечення на відповідь на відзив, у яких зазначено наступне.

Порядком № 280 чітко визначене коло осіб, на котре поширюється його дія. Одним із критеріїв, яким повинна відповідати особа для того, щоб претендувати на отримання компенсації за належні для отримання жилі приміщення на підставі Порядку №280, є умова про перебування на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб до 24.02.2022 року, яка у позивачки та членів її сім`ї відсутня. Відтак, на засіданні щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб 02.02.2024, комісією прийнято обґрунтоване, законне, з урахуванням усіх обставин справи та дотримання усіх вимог Порядку №280, рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» (зі змінами).

Порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, не встановлює ні умов призначення, ні механізму призначення та виплати грошової компенсації, а тому посилання позивачки на Порядок та умови надання субвенцій є безпідставними.

При прийнятті рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» (зі змінами), комісія щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категорія діяла у відповідності до норм діючого нормативно-правового акту - постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», який не визнаний у встановленому порядку нечинним, та судом не встановлено його невідповідності нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.

Оскільки відповідно до пункту 5 Порядку № 280, прийняття рішення про призначення грошової компенсації належить виключно до повноважень комісії, твердження ОСОБА_1 про те, що Порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету надає змогу місцевим бюджетам призначати та виплачувати грошову компенсацію, зумовлене хибним трактуванням позивачкою постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України».

Прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації належить виключно до повноважень комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації. Рішення про відмову у призначенні виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» (зі змінами) прийнято комісією щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб 02 лютого 2024 року, а не управлінням соціального захисту населення Калуської міської ради. При цьому, зазначив, що рішення комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осію (не є предметом спору в даній адміністративній справі.

Позивач надала відповідь на відзив відповідача 2, у якій зазначила обставини та обґрунтування позовних вимог, аналогічні викладеним у раніше поданих нею заявах по суті спору.

Ухвалою суду від 26 червня 2024 року залучено у якості третього відповідача у справі міську комісію щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб при Калуській міській раді (відповідач 3).

Відповідач 3 надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог, та зазначив наступне.

18 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Калуської міської ради із заявою про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до вимог Порядку № 280 на ceбе та членів своєї сім`ї: чоловіка ОСОБА_2 , доньку ОСОБА_3 та мати ОСОБА_4 .

До заяви позивач додала копії документів, що відповідають вимогам, визначених пунктом 7 Порядку №280. Зокрема, відповідно до довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні iп проведення i захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України № 1530/05/12-2021 від 24.03.2021, ОСОБА_1 дійсно в період з 07.11.2015 по 30.04.2018 брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні їп проведення i захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області. Згідно посвідчення cepiї MB №038364 від 15.12.2017, ОСОБА_1 с учасником бойових дій (копії зазначених документів додані позивачем до позовної заяви).

Окрім того, позивачкою подано копії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, згідно з якими позивачка та члени ii сім`ї зареєстровані як внутрішньо переміщені особи в Калуській міській територіальній громаді: ОСОБА_1 з 08 квітня 2022 року (довідка №2617-), ОСОБА_2 з 04 квітня 2022 року (довідка №1248-), ОСОБА_3 з 08 квітня 2022 року (довідка №2617-) та ОСОБА_4 з 08 квітня 2022 року (довідка №2617-700043812). Копії довідок про взяття на облік як внутрішньо переміщених осіб позивачки та членів ii сім`ї додано ОСОБА_1 до позовної заяви.

Згідно витягу з рішення виконавчого комітету Калуської міської ради N 154 від 27.06.2023 «Про житлові питання» сім`ю ОСОБА_1 (4 особи), внутрішньо переміщеної особи з числа учасників бойових дій, яка в період з 07.11.2015 по 30.04.2018 брала безпосередню участь в ATO, забезпечення її проведення i захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення ATO на території Донецької області, взято на квартирний облік за місцем проживання та включено в список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

07 листопада 2023 року відбулося засідання міської комісії щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, що створена відповідно до пункту 4 Порядку №280, персональний склад якої, затверджений рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради від 19.12.2023 №348 «Про затвердження складу міської комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб».

Враховуючи норми Порядку №280, а також те що, ОСОБА_1 та члени її сім`ї взяті на облік внутрішньо переміщених осіб в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб в період з 04 по 06 квітня 2022 року, тобто після 24 лютого 2022 року, міська комісія щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб вирішила звернутися з запитом до Міністерства соціальної політики України для надання роз`яснення щодо призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення за зверненням внутрішньо переміщеної особи, учасника бойових дій ОСОБА_1

21 грудня 2023 року від Міністерства у справах ветеранів України надійшла відповідь на запит, відповідно до якої, якщо заявник вперше обліковані як внутрішньо переміщені особи після 24.02.2022, що підтверджуються довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та інформацією з бази даних, дія постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 на таких осіб не поширюється.

Відтак, на засіданні щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб 02 лютого 2024 року, комісією прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у призначенні виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» (зі змінами), оскільки, заявниця та члени її сім`ї не були обліковані як внутрішньо переміщені особи в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб до 24 лютого 2022 року, як це передбачено абзацом 1 пункту 2 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 18.04.2018 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» (зі змінами).

Вказав, що вказане рішення не є предметом розгляду у цій справі, у задоволенні позову просив відмовити.

Позивач надала відповідь на відзив, у якій просила відхилити наведені у відзиві відповідача 3 пояснення та посилання на рішення судів у справах за аналогічним предметом позову, як нерелевантні до спірних у цій справі правовідносин, зазначені у відзиві на позовну заяву.

Також вказала, що спірним рішенням порушено її конституційні права.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З огляду на вищевикладене справа розглядається судом в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , 16 липня 1981 року, є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Позивач перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою від 08 квітня 2022 року № 2617-.

Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 .

Судом встановлено, що 18 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Калуської міської ради із заявою про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до вимог Порядку № 280 на ceбе та членів своєї сім`ї: чоловіка ОСОБА_2 , доньку ОСОБА_3 та мати ОСОБА_4 .

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутня заява від липня 2023 року, про яку зазначено позивачем у позовній заяві.

Рішенням протоколу засідання міської комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб Калуської міської ради від 02.02.2024 № 1 позивачеві відмовлено у призначенні виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», оскільки заявник та члені її сім`ї не були обліковані як внутрішньо переміщені особи в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб до 24 лютого 2022 року.

Вирішуючи питання по суті позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно преамбули Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII, цей Закон відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Частиною 1 ст. 1 Закону № 1706-VII визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Відповідно ч. 2 ст. 1 Закону № 1706-VII, адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Частинами 1- 4 ст. 4 Закону № 1706-VII визначено що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Кожна дитина, у тому числі яка прибула без супроводження батьків, інших законних представників, отримує довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Форма заяви затверджується центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах соціального захисту, соціального обслуговування населення, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, а також захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну. Заява подається внутрішньо переміщеною особою, у тому числі неповнолітніми дітьми, особисто, а малолітніми дітьми, недієздатними особами або особами, дієздатність яких обмежено, - через законного представника (далі - заявник). Заява підписується заявником або особою, зазначеною в абзацах другому - четвертому цієї частини, яка дає згоду на обробку, використання, зберігання його персональних даних та персональних даних особи, від імені якої подається заява.

Відповідно ст. 4 Закону № 1706-VII Єдина інформаційна база даних про внутрішньо переміщених осіб створюється з метою обліку таких осіб. Порядок створення, ведення та доступу до відомостей Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб визначається Кабінетом Міністрів України. Центральний орган виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах соціального захисту, соціального обслуговування населення, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, а також захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну, є відповідальним за забезпечення формування та ведення Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до п. 1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (далі Порядок № 509), цей Порядок регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - довідка). Довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до п. 6 Порядку № 509, у день подання заяви про взяття на облік, крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, безоплатно видається довідка за формою згідно з додатком 2, яка роздруковується на аркуші формату А4, підписується посадовою особою уповноваженого органу та скріплюється печаткою такого органу.

Аналізуючи положення вищевказаного законодавства суд доходить до висновку, що довідка про взяття на облік ВПО видається в день надання заяви особою, яка має намір її отримати. Проте положення Закону № 1706-VII вказують, що особа стає внутрішньо переміщеною через низку обставин, які примусили цю особу залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру; довідка про взяття на облік лише підтверджує цей факт.

Позивача взято на облік як внутрішньо переміщених осіб 08.04.2022, чоловіка позивача взято на облік як ВПО 04.04.2022 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

У позовній заяві, позивач зазначає, що вона з донькою та матір`ю прибула до м. Калуш 25.03.2022 року.

Втім, жодних доказів зазначених обставин позивачем до суду не надано.

Відповідно п. 1 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 280 (далі Порядок № 280), цей Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, та які потребують поліпшення житлових умов, включені у списки осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пункті 2 цього Порядку (далі - квартирний облік), які були обліковані як внутрішньо переміщені особи в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - база даних) до 24 лютого 2022 р. і перебувають не менш як один рік на обліку в базі даних.

Аналізуючи вказаний пункт Порядку № 280 суд зауважує, що умовою виплати компенсації є у тому числі перебування на обліку особи як внутрішньо переміщеної в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб до 24 лютого 2022 р. не менш як один рік.

Тобто законодавцем закріплено, що саме перебування на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб до 24 лютого 2022 р., а не наявність в неї статусу внутрішньо переміщеної.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, позивач та члени її сім`ї не обліковувались в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб до 24 лютого 2022 року.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як зазначено позивачем у позовній заяві, у липні 2023 року позивач звернулась до відповідача 1 із відповідною заявою про надання грошової компенсації, разом з тим, вказаної заяви сторонами до матеріалів справи не додано.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 280 затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - Порядок № 280).

Цей Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11 - 14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та які потребують поліпшення житлових умов, включені у списки осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пункті 2 цього Порядку (далі - квартирний облік), і перебувають не менш як один рік на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за місцем фактичного проживання в межах м. Києва або в межах однієї області згідно з відомостями Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб за умови, що зміна місця проживання протягом року в межах однієї області не призводить до збільшення розміру компенсації.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 280, право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають внутрішньо переміщені особи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - внутрішньо переміщені особи), які перебувають на квартирному обліку і не менш як один рік на обліку в базі даних та які були обліковані як внутрішньо переміщені особи в базі даних до 24 лютого 2022 року.

За поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, за рішенням виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації (далі - комісія) (Пункт 4 Порядку № 280 в редакції, чинній на момент звернення позивача із відповідною заявою).

До складу комісії входять представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, всеукраїнських громадських об`єднань ветеранів (за їх згодою).

Пунктом 5 Зазначеного Порядку встановлено, що до повноважень комісії належить:

проведення перевірки:

- наявності у внутрішньо переміщеної особи статусу учасника бойових дій, встановленого відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі - статус учасника бойових дій), або статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, встановленого відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 зазначеного Закону (далі - статус особи з інвалідністю внаслідок війни);

- перебування внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї, на яких нараховується грошова компенсація, на обліку в базі даних;

- складу сім`ї внутрішньо переміщеної особи;

- факту перебування внутрішньо переміщеної особи не менш як один рік на обліку в базі даних;

- наявності документів про взяття на квартирний облік внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї;

- факту спільного проживання членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на яких нараховується грошова компенсація;

- наявності майнових прав на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи права власності на житлове приміщення внутрішньо переміщеної особи та всіх членів її сім`ї, на яких нараховується грошова компенсація, що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, складеним відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 37, ст. 1981) (далі - акт комісійного обстеження), та/або відомості щодо якого внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна), після початку його впровадження та використання, з урахуванням умов, визначених абзацами дванадцятим - чотирнадцятим пункту 13 цього Порядку, або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації;

Перевірка інформації про наявність/відсутність права власності на житлове приміщення здійснюється на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, а також відомостей, поданих у заяві про призначення грошової компенсації;

- факту надання раніше внутрішньо переміщеній особі або членам її сім`ї житла чи виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення за рахунок бюджетних та благодійних коштів, залучених коштів суб`єктів господарювання, інших джерел, не заборонених законодавством;

прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації;

перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла, зміни місця проживання, у зв`язку з втратою статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку тощо);

скасування попереднього рішення за нововиявленими обставинами;

прийняття рішення про відмову у виплаті грошової компенсації;

визначення розміру грошової компенсації;

визначення суми коштів, яка підлягає поверненню, якщо внутрішньо переміщена особа або її законний представник чи представник, який діє на підставі довіреності, засвідченої в установленому законом порядку (далі - уповноважений представник), не повідомили про зміни у майновому стані, у складі сім`ї, зміну місця проживання, втрату статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку;

прийняття рішення про виплату грошової компенсації члену сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на якого було розраховано грошову компенсацію під час призначення грошової компенсації внутрішньо переміщеній особі (далі - уповноважений член сім`ї), у зв`язку із смертю внутрішньо переміщеної особи, якій призначено грошову компенсацію та не виплачено;

прийняття рішення про надання дозволу внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, на відкриття поточного рахунка (за стандартом IBAN) із спеціальним режимом використання (далі - спеціальний рахунок) у відділенні АТ Ощадбанк (далі - уповноважений банк) за місцем перебування на обліку в базі даних;

прийняття рішення про виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з такої території, за місцем перебування на обліку в базі даних;

проведення перевірки наявності обвинувального вироку суду у зв`язку із вчиненням внутрішньо переміщеною особою злочину проти України, що підтверджується довідкою про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України;

проведення перевірки відсутності фактів, визначених пунктом 31 цього Порядку, під час виплати грошової компенсації (перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок).

Згідно із пунктом 6 Порядку №280 заяву про призначення грошової компенсації внутрішньо переміщена особа або її законний представник чи уповноважений представник подає в паперовій чи в електронній формі (за наявності технічної можливості) до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем перебування на квартирному обліку (далі - орган соціального захисту населення).

Пунктом 8 Порядку № 280 передбачено, що орган соціального захисту населення не пізніше ніж через десять робочих днів з дати прийняття заяви з усіма необхідними документами вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації.

Пунктами 10-11 Порядку № 280 встановлено, що Комісія протягом п`яти робочих днів з дати надходження подання розглядає його по суті та у присутності внутрішньо переміщеної особи або її законного представника чи уповноваженого представника приймає рішення про призначення (відмову в призначенні/виплаті) грошової компенсації, перегляд рішення, скасування попереднього рішення, надання дозволу на відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку за місцем перебування внутрішньо переміщеної особи на обліку в базі даних, виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, за місцем перебування на обліку в базі даних.

Повідомлення про розгляд подання надсилається внутрішньо переміщеній особі на адресу задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування) або адресу фактичного місця проживання, яка зазначена в заяві, або за допомогою інших засобів зв`язку.

Якщо після прийняття комісією рішення змінено розмір грошової компенсації, орган соціального захисту населення або уповноважений орган протягом п`яти робочих днів з дня прийняття рішення повідомляє про такі зміни регіональному органу соціального захисту населення.

За наявності письмового клопотання комісія може розглядати питання щодо призначення (відмови в призначенні/виплаті) грошової компенсації, перегляду рішення, скасування попереднього рішення за відсутності внутрішньо переміщеної особи або її законного представника чи уповноваженого представника. У разі відсутності такого клопотання та/або неявки зазначених осіб розгляд відповідного питання переноситься на наступне засідання комісії.

Комісія може розглядати відповідне питання без участі внутрішньо переміщеної особи або її законного представника чи уповноваженого представника у разі, коли його розгляд переносився двічі.

Згідно із п.13 Порядку № 280 Комісія відмовляє внутрішньо переміщеній особі у призначенні грошової компенсації з таких підстав:

1) невідповідність в документах, що посвідчують внутрішньо переміщену особу або законного представника чи уповноваженого представника, від імені якої подається заява;

2) подання недостовірних відомостей;

3) внутрішньо переміщена особа не брала безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, чи у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях (відсутні документи, передбачені підпунктами 3-6 пункту 7 цього Порядку);

4) внутрішньо переміщена особа не є особою, визначеною у пунктів 19-21 частини першої статті 6, пунктах 11-14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту;

5) скасування дії довідки про облік (за винятком випадків, коли дію довідки, виданої до 24 лютого 2022 р., скасовано з підстав її переоформлення у зв`язку із зміною фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії);

6) внутрішньо переміщена особа та члени її сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, володіють майновими правами на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи правом власності на житлове приміщення, що відповідає нормі жилої площі, визначеної статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану), або таке нерухоме майно було відчужено протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації;

7) внутрішньо переміщена особа не перебуває на квартирному обліку;

8) внутрішньо переміщеній особі або членам її сім`ї вже надавалося житло або виплачувалася грошова компенсація за належні для отримання жилі приміщення за рахунок бюджетних та благодійних коштів, залучених коштів суб`єктів господарювання, інших джерел, не заборонених законодавством;

9) внутрішньо переміщена особа перебуває на обліку в базі даних менш як один рік згідно з відомостями бази даних;

10) наявність обвинувального вироку суду у зв`язку із вчиненням внутрішньо переміщеною особою злочину проти України.

Вирішуючи питання дії норм законодавства у часі, що підлягають застосуванню суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України № 263 від 24.03.2023 року, внесено зміни до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, згідно яких право на таку грошову компенсацію отримують тільки ті особи, які перебувають на квартирному обліку і не менш як один рік на обліку в базі даних та які були обліковані як внутрішньо переміщені особи в базі даних до 24 лютого 2022 року.

Суд зазначає, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Водночас, питання дії закону у часі неодноразово досліджувалося, зокрема, Конституційним Судом України.

У Рішенні від 09 лютого 1999 року №1-рп/99 Конституційний Суд України зазначив, що у регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

У Рішенні Конституційного Суду України від 12 липня 2019 № 5-р(I)/2019 Конституційний Суд України також вказав, що за змістом частини першої статті 58 Основного Закону України новий акт законодавства застосовується до тих правовідносин, які виникли після набрання ним чинності. Якщо правовідносини тривалі і виникли до ухвалення акта законодавства та продовжують існувати після його ухвалення, то нове нормативне регулювання застосовується з дня набрання ним чинності або з дня, встановленого цим нормативно-правовим актом, але не раніше дня його офіційного опублікування (абзац четвертий пункту 5 мотивувальної частини).

У теорії права допускається можливість застосування до триваючих відносин до їх завершення нормативно-правового регулювання, яке діяло на час їх виникнення, за окремим рішенням і розглядається з позицій встановлення спеціального регулювання перехідного періоду - «переживаючої» (ультраактивної) дії нормативно-правових актів. Водночас, таке застосування повинно бути чітко обумовлено при прийнятті відповідних нормативно-правових актів. Відсутність такого застереження не надає суб`єкту владних повноважень права на самовільне застосування нечинних правових норм.

Правова визначеність як елемент верховенства права не передбачає заборони на зміну нормативно-правового регулювання. Зокрема, в абзаці 4 пункту 4.1 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 5-р/2018 від 22 травня 2018 року зазначено, що особи розраховують на стабільність та усталеність юридичного регулювання, тому часті та непередбачувані зміни законодавства перешкоджають ефективній реалізації ними прав і свобод, а також підривають довіру до органів державної влади, їх посадових і службових осіб. Однак очікування осіб не можуть впливати на внесення змін до законів та інших нормативно-правових актів.

При цьому суд звертає увагу на позицію Комітету міністрів РЄ, висловлену у Рекомендаціях CM/Rec (2007) 7 державам-членам щодо належного адміністрування. Так, у статті 6 вказаних Рекомендацій зазначено, що державні органи діють відповідно до принципу правової визначеності. Вони не можуть вживати жодних заходів із зворотною силою, за винятком юридично обґрунтованих обставин.

Крім того, суд також враховує, що ЄСПЛ у виключних випадках допускає ретроактивну дію закону, у разі, коли це забезпечує захист суспільних інтересів, у тому числі уточнює початкові наміри законодавця («P. Plaisier B.V. v. the Netherlands», заява № 46184/16, п. 84).

Разом з тим, у справі №803/1541/16 Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, у тому числі, зазначила: «….Якщо під час розгляду заяви особи суб`єктом владних повноважень до прийняття остаточного рішення було змінено нормативно-правове регулювання, суб`єкт владних повноважень не має законних можливостей для прийняття рішення з урахуванням попереднього нормативно-правового регулювання, яке є нечинним, а його рішення та дії в цих випадках не можуть вважатися протиправними за формальними ознаками.

Подібних висновків за аналогічних правовідносин дійшов Верховний Суд, зокрема, у постановах від 12 липня 2021 року у справі №826/14521/17, від 11 липня 2023 року у справі № 380/10072/20, від 06 листопада 2023 року у справі №120/360/22-а.

За таких обставин, з 28.03.2023 року (дата набрання чинності Постановою КМУ №263) у відповідача 3 не було законних підстав для призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України».

Крім того, суд звертає увагу, що Кабінет Міністрів України, приймаючи Постанову № 263, не визначив перехідного періоду та особливостей застосування законодавства для внутрішньо переміщених осіб, які набули такий статус до внесених змін. Отже, Постанова №263 і змінений нею Порядок №280 підлягали застосуванню до спірних правовідносин, саме на момент звернення позивача із відповідною заявою (18.10.2023 року).

Враховуючи дату взяття на облік позивача, як внутрішньо переміщеної особи (08.04.2022), а також дату звернення із заявою про виплату грошової компенсації (18.10.2023), суд дійшов висновку, що позивач не відповідав вимогам Порядку №280 (в редакції Постанови КМУ №263) щодо перебування на обліку в базі даних до 24 лютого 2022 року, як внутрішньо переміщена особа, а відтак у відповідача 3 були відсутні правові підстави для прийняття рішення про виплату компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

Інші твердження сторін висновки суду не спростовують.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку, що відповідачем 3 правомірно відмовлено позивачеві у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» на підставі заяви позивача від 18.10.2023 року.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання відповідача 3 повторно розглянути заяву про призначення та виплату за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням усіх викладених фактів та подати інформацію до Міністерства у справах ветеранів України про необхідність її нарахування та виплати задоволенню не підлягають.

В свою чергу позовні вимоги про зобов`язання Міністерство у справах ветеранів України як головного розпорядника субвенцій та відповідального виконавця бюджетної програми призначити позивачеві та членам її сім`ї грошову компенсацію за належне жиле приміщення як внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, отримали статус учасників бойових дій та досі вірно служать Українському народу, задоволенню не підлягають оскільки позивачеві відмовлено у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» на законних підставах.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради, Міністерства у справах ветеранів України, Міської комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб при Калуській міській раді про зобов`язання Управління соціального захисту населення Калуської міської ради повторно розглянути заяву про призначення та виплату за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням усіх викладених фактів та подати інформацію до Міністерства у справах ветеранів України про необхідність її нарахування та виплати, зобов`язання Міністерство у справах ветеранів України як головного розпорядника субвенцій та відповідального виконавця бюджетної програми призначити позивачеві та членам її сім`ї грошову компенсацію за належне жиле приміщення як внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, отримали статус учасників бойових дій та досі вірно служать Українському народу.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне. Позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», у зв`язку із чим питання розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради, Міністерства у справах ветеранів України, Міської комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб при Калуській міській раді про зобов`язання Управління соціального захисту населення Калуської міської ради повторно розглянути заяву про призначення та виплату за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням усіх викладених фактів та подати інформацію до Міністерства у справах ветеранів України про необхідність її нарахування та виплати, зобов`язання Міністерство у справах ветеранів України як головного розпорядника субвенцій та відповідального виконавця бюджетної програми призначити позивачеві та членам її сім`ї грошову компенсацію за належне жиле приміщення як внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, отримали статус учасників бойових дій та досі вірно служать Українському народу відмовити повністю.

Повний текст рішення складено та підписано 17 липня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська