Справа № 200/4501/22
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2024-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому листі

17 липня 2024 року Справа №200/4501/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., розглянувши клопотання Головного управління ДПС в Донецькій області про заміну неналежної сторони у справі №200/4501/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного Управління ДПС в Донецькій області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №4549 від 04.02.2022 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» пункту 6 Критеріїв ризиковості платника податку. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного Управління ДПС в Донецькій області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №39820 від 21.09.2022 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» пункту 6 Критеріїв ризиковості платника податку. Зобов`язано Головне управління ДПС в Донецькій області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС в Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» судовий збір у розмірі 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року набуло законної сили 26 квітня 2023 року.

28 березня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №200/4501/22, зокрема, щодо зобов`язання Головне управління ДПС в Донецькій області (вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, 787515, ) виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» (, місцезнаходження: б-р. Шевченка, буд.258, офіс 4К, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, адреса листування: вул. Панікахи, буд.2, корп.11, офіс 204, м. Дніпро) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

05 липня 2024 року ухвалою суду заяву Головного управління Державної податкової служби України в Донецької області повернуто без розгляду.

09 липня 2024 року до суду повторно надійшло клопотання Головного управління ДПС в Донецькій області про заміну неналежної сторони у справі №200/4501/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, у якому заявник просить суд замінити у справі про виконавче провадження Головне управління ДПС в Донецькій області на Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ). В обґрунтування заяви заявник зазначив, що 28 грудня 2023 року ТОВ «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» перейшов до іншого податкового органу, а саме: ГУ ДПС у Львівській області (Личаківський р-н м. Львова), що підтверджується витягом з Ідентифікаційних даних платника податків

Заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 17 липня 2023 року о 10 годині 30 хвилин.

Cторони про дату, час та місце розгляду справи 17 липня 2024 року о 10 год. 30 хв. були повідомлені належним чином, у судове засідання не з`явились. Поважності причин неявки у судове засідання суду не повідомили.

При цьому, судом до Головного управління Державної податкової служби України в Львівській області, були направлені електронна судова повістка про виклик та заява про заміну сторони з додатками, які доставлені на електронну поштову адресу ( ). Заперечень/пояснень від Головного управління Державної податкової служби України в Львівській щодо заяви Головного управління Державної податкової служби України в Донецької області про заміну неналежної сторони до суду не надано.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали заяви суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст.379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України процесуальним правонаступництвом є вибуття або заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір.

Отже, процесуальним правонаступництвом в адміністративному судочинстві є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції відносно певних правовідносин чи відносно певної підконтрольної особи.

Приписи адміністративного судочинства не пов`язують, процесуальне правонаступництво з обов`язковою наявністю факту припинення юридичної особи, а пов`язують такі процесуальні дії (заміну сторони) з вибуттям особи саме з відносин, щодо яких виник спір. Такі правила КАС України встановлені виходячи із специфіки публічно-правових відносин, а саме, з тією обставиною, що повноваження відповідних державних органів, зокрема і контролюючих, не є статичними, а можуть передаватись від одного органу до іншого у випадку, зокрема зміни законодавства чи зміни місця обліку платника податків, як у спірних правовідносинах. При цьому момент переходу таких повноважень від одного органу до іншого відбувається не після припинення певного органу, який втрачає повноваження, а з моменту зміни місця обліку.

Відповідно до п. 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, який набрав чинності з 1 лютого 2020 року (далі Порядок № 1165), питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня за основним місцем обліку платника податку виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Отже, за приписами Порядку № 1165 встановлено, що питання включення та/або виключення платника податків з переліку ризикових відноситься до компетенції комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головного управління ДПС тієї області, де знаходиться на обліку такий платник податків.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, товариство з обмеженою відповідальністю "МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019" () за місцезнаходженням юридичної особи на даний час зареєстровано за адресою: Україна, 79032, Львівська область, м. Львів, Личаківський район вул. Пасічна, буд. 93-б, кв. (офіс) 68а.

В матеріалах справи відсутні докази виконання ГУ ДПС в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року, яке набрало законної сили в частині зобов`язання Головне управління ДПС в Донецькій області (вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, 787515, ) виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до частин 2 та 3 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 ст.373 КАС України визначено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

У виконавчому листі про зобов`язання ГУ ДПС у Донецькій області виключити товариство з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 28 березня 2024 року, зазначено боржника - Головне управління ДПС у Донецькій області, однак судом встановлено, що на даний час Товариство з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області. Вказане підтверджується ідентифікаційними даними щодо ТОВ «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019».

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський суд з прав людини зауважив, що «право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції, також захищає і виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін» («Жовнер проти України», № 56848/00, § 33, ЄСПЛ, від 29 червня 2004 року).

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Враховуючи вищевикладене, з метою належного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у справі №200/4501/22 в частині зобов`язання ГУ ДПС в Донецькій області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, суд вважає за можливе заяву ГУ ДПС у Донецькій області задовольнити та замінити боржника саме у виконавчому листі з Головного управління ДПС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Львівській області, в якому на даний час позивач перебуває на обліку як платник податків.

При цьому, доказів відкриття виконавчого провадження суду не надано.

Керуючись ст.ст.14, 243, 248, 250, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС в Донецькій області про заміну неналежної сторони у справі №200/4501/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому 28 березня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі №200/4501/22 щодо зобов`язання Головне управління ДПС в Донецькій області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «МОЛОЧНИЙ КРАЙ 2019» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, з Головного управління ДПС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу постановлено 17 липня 2024 року. Повний текст складено та підписано 18 липня 2024 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її року підписання безпосередньо до суду апеляційної інстанції з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Зеленов