Справа № 520/10405/24
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2024-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

16 липня 2024 р. Справа № 520/10405/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лук`яненко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Літвінової А.С.,

представника позивача - Ляпіна Д.Б.,

представника відповідача - Шох К.А.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку загального провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Наталинської сільської ради (вул. Івана Сенченко, буд. 89, с. Наталине, Харківська обл., Красноградський р-н, 63343) про визнання незаконним та скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Наталинської сільської ради, в якому просить суд:

1. визнання незаконним та скасуванти розпорядження начальника Наталинської сільської військової адміністрації № 1 від 01.01.2024 року в частині оголошення простою ОСОБА_1 ;

2. зобов`язати Наталинську сільську раду (63343, Харківська обл., Красноградський р-н, с. Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89, ) нарахувати на виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за період з 11.01.2024 у повному обсязі з урахуванням виплачених сум;

3. стягнути з Наталинської сільської ради (63343, Харківська обл., Красноградський р-н, с. Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89, ) на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 1071042,00 грн. (Один мільйон сімдесят одна тисяча сорок дві гривні 00 копійок);

4. судові витрати по справі стягнути з відповідача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Представником відповідача заявлено клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з порушенням позивачем місячного строку звернення до суду з даним позовом, оскільки з предмету та підстав заявленого позову вбачається, що позов пов`язаний із проходженням публічної служби.

У судовому засіданні представник позивача заперечував проти залишення позову без розгляду, оскільки вважає, що строк звернення до суду з даним позовом складає шість місяців відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, а отже, є не пропущеним.

Представник відповідача у судовому засідання підтримав подане клопотання про залишення позову без розгляду та просив суд його задовольнити.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

За змістом ч.1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 КАС України).

У спірних правовідносинах, позивачем оскаржується розпорядження начальника Наталинської сільської військової адміністрації № 1 від 01.01.2024 року в частині оголошення простою ОСОБА_1 на посаді секретаря сільської ради.

Отже, позивач не погоджується з оголошенням їй простою, що вважає порушенням її трудових прав.

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

У відповідності до положень Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування посада секретаря сільської ради відноситься до п`ятої категорії посад, а тому секретар є особою, що проходить публічну службу.

Згідно зі ст. 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад: п`ята категорія - посади керуючих справами виконавчих апаратів районних рад, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів районних у містах рад, помічників голів, радників (консультантів), спеціалістів, головних бухгалтерів управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, секретаріатів Київської та Севастопольської міських рад, керівників управлінь, відділів та інших виконавчих органів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад та їх заступників, керівників відділів (підвідділів) у складі самостійних управлінь, відділів виконавчих органів міських (міст обласного значення) рад, посади заступників міських (міст районного значення), сільських, селищних голів з питань діяльності виконавчих органів ради, секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, старост.

Таким чином, діяльність позивача на посаді секретаря сільської ради в розумінні пункту 17 частини першої статті 4 КАС України є публічною службою.

А тому, на спірні правовідносини розповсюджуються вимоги частини п`ятої статті 122 КАС України, що встановлюють місячний строк для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

У позовній заяві позивач зазначає, що 01.01.2024 року розпорядженням начальника Наталинської сільської військової адміністрації № 1, Додаток 3 до розпорядження, ОСОБА_1 оголошено простій з 11 січня 2024 року про який її повідомили 16.01.2024 листом від 11 січня 2024 № 02-25/123 та направлено засобами зв`язку Укрпошта, який вона одержала 29 січня 2024 року.

Отже, позивач зі спірним розпорядженням фактично ознайомилася 16.01.2024 року, про що свідчить її особистий підпис на відповідному документі (напис на додатку 3 до розпорядження начальника Наталинської сільської військової адміністрації від 01.01.2024 №1.

Додаткового спірне розпорядження було направлено ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку цінним листом з описом вкладення (номер відправлення 100). За даними трекінгу поштового відправлення 100, лист отримано особисто 29.01.2024 року, що підтверджується трекінгом з сайту Укрпошта.

До суду з даною позовною заявою позивач звернувся 17.04.2024 року, тобто, з порушенням місячного строку на звернення до суду.

Заяви про поновлення строку звернення та доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.ч. 13, 14, 15 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Отже, позов поданий поза межами строку звернення до суду без заяви про поновлення строку звернення та доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, що є порушенням ч.1 ст.123 та ч.6 ст.161 КАС України і зумовлює залишення позову без руху відповідно до ст. 169 КАС України з встановленням строку для усунення недоліків.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 123, п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

З огляду на викладене, клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду підлягає частковому задоволенню.

Керуючись приписами ст.ст. 122, 123, 240, 248, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Наталинської сільської ради (вул. Івана Сенченко, буд. 89, с. Наталине, Харківська обл., Красноградський р-н, 63343) про визнання незаконним та скасування розпорядження - залишити без руху.

Встановити позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання повного тексту даної ухвали, надавши до Харківського окружного адміністративного суду юридично умотивованої та документально доведеної заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду із долученням належних, допустимих, достатніх та достовірних доказів настання цього наслідку через дію поважної причини.

Роз`яснити, що ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту підписання (проголошення).

Судове рішення у повному обсязі виготовлено у порядку ч. 3 ст. 243 КАС України - 17.07.2024 року.

Суддя М.О. Лук`яненко