Справа № 460/2171/24
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2024-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2024 рокуЛьвівСправа № 460/2171/24 пров. № А/857/8867/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Кухтея Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року, ухвалене суддею Дуляницькою С.М. у м. Рівне, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін у справі № 460/2171/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 № хг15773/304 від 10.01.2024 на ім`я померлого батька, з 01 квітня 2019 року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 01 квітня 2019 року, на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 № хг15773/304 від 10.01.2024 на ім`я померлого батька.

19 березня 2024 року Рівненський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким позов задовольнив.

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у перерахунку та виплаті з 01.04.2019 пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 , на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № хг15773/304 від 10.01.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 , на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № хг15773/304 від 10.01.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача від проведення перерахунку пенсії позивачу, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 року, є неправомірною, оскільки, перерахунок пенсії військовослужбовцю здійснюється на підставі виданої державним органом довідки і інформація зазначена в довідці вважається достовірною.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає те, що діяв, виключно, в межах чинного законодавства України, та, здійснюючи перерахунок пенсії позивачки, у зв`язку з втратою годувальника, не врахував до грошового забезпечення її померлого чоловіка додаткові види грошового забезпечення, оскільки, з 01.01.2018 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, до грошового забезпечення, для перерахунку пенсії, враховуються, лише, посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Рівненській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника (батька), яка призначена згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

10.01.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 видав довідку № хг15773/304 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019, , із зазначенням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, якою в якій просив провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату його пенсії на підставі оновленої довідки.

У відповідь на вказане звернення, листом від 25.01.2024, відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019, мотивуючи тим, що Кабінет Міністрів України не приймав нової постанови, яка б регулювала чи змінювала умови проведення перерахунку пенсій та встановлювала нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Сторони не заперечують, що з 01.01.2022 року позивачу призначена пенсія у зв`язку із втратою годувальника в розмірі 45 % грошового забезпечення померлого батька військовослужбовця ОСОБА_2 .

Отже, сума пенсії позивача залежить від розміру грошового забезпечення померлого годувальника.

ОСОБА_2 , на час смерті, отримував пенсію, яка призначена, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з 01.01.2018 року обчислена з таких складових грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військове звання та процентна надбавка за вислугу років.

Пенсія ОСОБА_2 нарахована на підставі норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Абзацом 1 п. 5 Порядку № 45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103) було передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. При цьому, у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, яке залишив без змін Шостий апеляційний адміністративний суду постановою від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Тобто з 05.03.2019 року ОСОБА_2 мав право на перерахунок пенсії із включенням до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою.

Апеляційний суд встановив те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 10.01.2024 видав довідку № хг15773/304 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , яку позивач направила Головному управлінню Пенсійного фонду у Рівненській області.

У довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 вказано такі складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 4230.00 грн.;

- оклад за військове звання - 1200.00 грн.;

- надбавка за вислугу років 25% від посадового окладу та окладу за військове звання 1357,50 грн.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань 65% - 4411,88 грн.

- премія 57% - 2411,10 грн.

Зважаючи на те, що пенсія по втраті годувальника призначена позивачу з 01.01.2022 року, то відповідач протиправно не провів позивачу перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника, з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.01.2022 року, із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що входили до складу грошового забезпечення померлого ОСОБА_2 та вказані в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.01.2024 № хг15773/304.

Водночас, суд першої інстанції помилково визнав протиправними дії відповідача щодо відмови перерахувати пенсію позивачу на підставі вказаної вище довідки з 01.04.2019 року та зобов`язав відповідача вчинити відповідні дії, оскільки, позивачу пенсія по втраті годувальника призначена лише з 01.01.2022 року.

Ця обставина свідчить про те, що позов необхідно задовольнити частково, шляхом визнання протиправними дій відповідача, щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.01.2024 № хг15773/304, з 01.01.2022 року та зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії.

Водночас, зобов`язання відповідача виплатити позивачу пенсію по втраті годувальника, починаючи з 01.01.2022 року, є передчасним, оскільки права позивача в цій частині відповідачем не порушені.

Тому у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов до переконання в тому, що суд першої інстанції не правильно встановив обставини справи, внаслідок чого прийняв невірне рішення.

Таким чином, апеляційний суд вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову про часткове задоволення позову.

Що стосується розподілу судових витрат, то апеляційний суд зазначає. що позивач судовий збір за подання позову не платив.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області задовольнити частково.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року в справі 460/2171/24 скасувати та прийняти постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області щодо не проведення з 01.01.2022 року ОСОБА_1 перерахунку пенсії по втраті годувальника, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.01.2024 № хг15773/304.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області здійснити з 01.01.2022 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.01.2024 № хг15773/304, з урахуванням проведених платежів.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, за наявності яких постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. В. Кухтей