Справа № 200/2291/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2024-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2024 року Справа№200/2291/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним нездійснення у період з 01.06.2023 по 31.12.2023 нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168; зобов`язання нарахувати та виплатити передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01.06.2023 по 31.12.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час проходження ним військової служби в період з 01.06.2023 по 31.12.2023 відповідачем протиправно не нарахувалась та не виплачувалась передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткова винагорода у розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Відповідач - військова частина НОМЕР_1 проти заявлених позовних вимог заперечував, підстави незгоди визначив у наданому до суду відзиві. За змістом відзиву позивач під час проходження ним служби, у тому числі в період з 01.06.2023 по 31.12.2023 залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань, за періоди залучення позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду розміром 30 000 грн пропорційно дням такої участі в повному обсязі.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 22.04.2024 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін. Ухвалою від 24.06.2024 витребувано додаткові докази у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , 2002 року народження, є військовослужбовцем строкової служби, наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 215 від 09.10.2021 позивач зарахований на всі види забезпечення з 09.10.2021 та на продовольче забезпечення зі сніданку 10.10.2021.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 б/н та дати (арк. справи 29) позивач проходить військову службу з 09.10.2021 по теперішній час, за період з червня 2023 року по січень 2024 року отримував щомісячне грошове забезпечення розміром 420 грн, сума виплаченої позивачу додаткової винагороди у червні 2023 року становить 30 000 грн, у липні 2023 рок у 25 000 грн, у жовтні 2023 року 7 703,23 грн, у листопаді 2023 року - 13 000 грн, у грудні 2023 року 18 000 грн, у січні 2024 року - 30 000 грн.

У додатку 81 до наказу «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період воєнного стану за червень 2023 року» № 1297 від 15.07.2023 та рапорті № 16133 від 03.07.2023 позивача зазначено у переліку на виплату додаткової винагороди розміром 30 000 грн пропорційно часу участі у бойових завданнях за період 01.06.2023, з 07.06.2023 по 30.06.2023.

У додатку 497 до наказу «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період воєнного стану за вересень 2023 року» № 1954 від 17.10.2023 та рапорті № 30138 від 07.10.2023 позивача зазначено у переліку на виплату додаткової винагороди розміром 6000 грн пропорційно часу проходження служби за період з 07.09.2023 по 30.09.2023. Крім цього, у додатку № 523 до наказу позивача зазначено у переліку на виплату додаткової винагороди розміром 6000 грн пропорційно часу проходження служби за період з 01.08.2023 по 15.08.2023.

У додатку 319 до наказу «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період воєнного стану за жовтень 2023 року» № 2162 від 20.11.2023 та рапорті № 30138 від 07.10.2023 позивача зазначено у переліку на виплату додаткової винагороди розміром 6000 грн пропорційно часу проходження служби за період з 01.10.2023 по 31.10.2023. Крім цього, в цьому у додатках № 318 та 319 до цього ж наказу та рапорту № 22626 від 15.08.2023 позивача зазначено у переліку на виплату додаткової винагороди розміром 6000,00 грн пропорційно часу проходження служби за період з 01.07.2023 по 31.07.2023 та з 02.09.2023 по 06.09.2023.

У додатках 588 та 88 до наказу «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період воєнного стану за листопад 2023 року» № 2368 від 21.12.2023 та рапорті № 38673 від 09.12.2023 позивача зазначено у переліку на виплату додаткової винагороди розміром 6000 грн пропорційно часу проходження служби за період з 01.11.2023 по 15.11.2023 та в переліку на виплату додаткової винагороди розміром 30 000 грн. пропорційно часу участі у бойових завданнях за період з 16.11.2023 по 30.11.2023.

У додатку 343 до наказу «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період воєнного стану за грудень 2023 року» № 146 від 22.01.2024 та рапорті № 599 від 08.01.2024 позивача зазначено у переліку на виплату додаткової винагороди розміром 30 000 грн пропорційно часу участі у бойових завданнях за період з 01.12.2023 по 31.12.2023.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25 березня 1992 року (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно п.п. 2- 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Згідно з п. 5 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, грошове забезпечення військовослужбовців строкової військової служби включає: посадовий оклад; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за кваліфікацію, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; допомогу військовослужбовцям строкової військової служби, звільненим з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до положень абзаців 15-16 пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям виплачується додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», зокрема, в розмірі 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

Пунктом 4 цього розділу встановлено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (п.п. 9, 10 розділу XXXIV Порядку № 260).

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Позивач оскаржує невиплату йму в повному обсязі додаткової винагороди за період з червня 2023 року по грудень 2023 року включно, при вирішенні питання по наявність підстав для виплати цієї винагороди суд виходить із такого.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди на період воєнного стану розміром 30 000 грн пропорційно часу участі у бойових завданнях за: 25 днів червня 2023 року (01.06.2023, з 07.06.2023 по 30.06.2023), 15 днів листопада 2023 року (з 16.11.2023 по 30.11.2023) та за грудень 2023 року (з 01.12.2023 по 31.12.2023). Також матеріалами справи підтверджено виплату позивачу додаткової винагороди розміром 6000,00 грн, виплату якої запроваджено з 01.06.2023) пропорційно дням проходження військової служби за липень 2023 року (з 01.07.2023 по 31.07.2023), серпень 2023 року (з 01.08.2023 по 15.08.2023), вересень 2023 року (з 02.09.2023 по 06.09.2023, 07.09.2023 по 30.09.2023), жовтень 2023 року (з 01.10.2023 по 31.10.2023) та листопад 2023 року (з 01.11.2023 по 15.11.2023). В матеріалах справи наявні витяги з наказів № 230 від 15.08.2023 та № 249 від 02.09.2023, відповідно до яких позивач перебував у відпустці з 16.08.2023 по 01.09.2023, з № 310 від 31.10.2023 та № 327 від 16.11.2023, 2023, відповідно до яких позивач перебував у відпустці з 31.10.2023 по 15.11.2023.

Безпосередня участь позивача у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у червні, листопаді та грудні 2023 року підтверджено наявними в матеріалах справи рапортами № 16133 від 03.07.2023, № 38673 від 09.12.2023 та № 599 від 08.01.2024. Як зазначив відповідач, у решті місяців в період з 01.06.2023 по 31.12.2023 позивач не залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань, тому жодних правових підстав для виплати йому додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень не було.

Будь-яких посилань або доказів, які б ставили під сумнів твердження відповідача про незалучення позивача у липні 2023 року - жовтні 2023 року до виконання певних бойових завдань, як само й обставини, які б свідчили про таку участь позивачем у позові не наведено. Наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначення відповідачем додаткової винагороди розміром 30 000 грн пропорційно дням залучення до виконання бойових (спеціальних) завдань у червні, листопаді та грудні 2023 року.

Відповідно до приписів частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи доведення відповідачем правомірності визначення розміру додаткової винагороди за періоди залучення позивачу до виконання бойових завдань період з 01.06.2023 по 31.12.2023 та враховуючи недоведення позивачем наявності підстав для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року в більшому розмірі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Підстави для здійснення розподілу судових витрат відсутні.

На підставі положень Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним нездійснення нарахування та виплати передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01.06.2023 по 31.12.2023 та зобов`язання нарахувати та виплатити передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01.06.2023 по 31.12.2023, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2

Військова частина НОМЕР_1 (відповідач ) АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3

Суддя А.С. Михайлик