Справа № 200/4807/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

17 липня 2024 року Справа №200/4807/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами позовної заяви, поданої адвокатом Печерицею Наталією Сергіївною від імені ОСОБА_1 , до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

15 липня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом отримано адміністративний позов, поданий від імені ОСОБА_1 із позовними вимогами до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), в яких просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28 лютого 2022 року у розмірі до 100 000,00 грн. щомісячно за період з 18 липня 2023 року по 21 липня 2023 року та з 26 липня 2023 року по 24 серпня 2023 року, та з 29 серпня 2023 року по 27 вересня 2023 року, та із 30 вересня 2023 року по 20 жовтня 2023 року та з 7 листопада 2023 року по 27 листопада 2023 року, та з 1 грудня 2023 року по 14 грудня 2023 року, та з 29 грудня 2023 року по 11 січня 2024 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28 лютого 2022 року у розмірі до 100 000,00 грн. щомісячно за період з 18 липня 2023 року по 21 липня 2023 року та з 26 липня 2023 року по 24 серпня 2023 року, та з 29 серпня 2023 року по 27 вересня 2023 року, та із 30 вересня 2023 року по 20 жовтня 2023 року та з 7 листопада 2023 року по 27 листопада 2023 року, та з 1 грудня 2023 року по 14 грудня 2023 року, та з 29 грудня 2023 року по 11 січня 2024 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням виплачених сум за вказані періоди.

Згідно з ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За приписами ч. 2 ст. 162 КАС Україні позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовну заяву від імені позивача підписано адвокатом Печерицею Наталією Сергіївною.

На підтвердження повноважень адвоката Печериці Н.С. на підписання позовної заяви додано копію ордеру на надання правничої (правової) допомоги, виданого адвокатським об`єднанням «АКСІОМА +» на підставі договору про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № 05-06/24 від 5 червня 2024 року.

Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року № 5076-VI (далі - Закон «Про адвокатуру і адвокатську діяльність») ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Пунктом 2 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - Положення) передбачено, що ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.

Відповідно до п. 4 Положення ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Пунктом 12 вказаного Положення визначені реквізити, які мають міститись в ордері.

Підпунктом 12.9 п. 12 Положення передбачено, що ордер має містити такий обов`язківий реквізит як дату видачі ордера.

Із доданої до позову копії ордеру, згенерованого через вебсайт Національної асоціації адвокатів України, серії АІ № 1470726, вбачається, що ордер не містить повної дати його видачі (відсутнє зазначення щодо року його видачі), що свідчить про відсутність у нього всіх обов`язкових реквізитів, визначених Положенням, та виключає, в даному випадку, можливість посилання на ордер як на документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги в Донецькому окружному адміністративному суді.

Встановити ці дані у інший спосіб, зокрема, шляхом переходу на профайл адвоката в ЄРАУ з використанням двомірного штрих-коду (QR-коду) неможливо, оскільки профайл адвоката таких відомостей не містить (https://erau.unba.org.ua/profile/72547).

Таким чином, ордер на надання правової допомоги, доданий до позовної заяви, не відповідає приписам Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та приписам Положення про ордер № 41, як наслідок, не має юридичної сили, а тому не може бути прийнятий судом як документ, що підтверджує повноваження адвоката на представництво позивача (в тому числі на підписання позову).

Аналогічний правовий висновок міститься в ухвалах Верховного Суду від 25 липня 2023 року у справі № 750/6541/23, від 28 квітня 2022 року у справі № 120/6439/21-а.

З огляду на викладене, суддя висновує, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов […] не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати […].

Керуючись ст.ст. 57, 59, 162, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву, подану адвокатом Печерицею Наталією Сергіївною в інтересах ОСОБА_1 , із позовними вимогами до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка звернулась до суду із даним позовом.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Суддя Н.П. Волгіна