Справа № 260/3021/24
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2024-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 липня 2024 року м. Ужгород№ 260/3021/24

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Дору Ю.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, викладену у листі від 30.10.2023 №8401-8743/С-02/8-0700/23 у проведенні перерахунку пенсії та інших виплат йому, як особі захворювання якої пов`язане з виконанням обов`язку військової служби згідно довідки серії НОМЕР_1 від 31.08.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої довідки серії 12 ААА №065717 від 31.08.2022 з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на заяву позивача щодо нарахування йому усіх виплат, як особі, захворювання якої пов`язане з виконанням обов`язку військової служби. Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області листам від 30.10.2023 № 8401-8743/С-02/8-0700/23 повідомило, що оскільки в матеріалах електронної пенсійної справи наявні довідки про результати визначення у застрахованої особи-позивача ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12 ААА №065717 виданої 31.08.2022 року, то всі передбачені перерахунки його пенсійної виплати по інвалідності І групи проведено у відповідності до норм чинного законодавства. Тому інші виплати йому, як особі, захворювання якої пов`язане з виконанням обов`язку військової служби, не належить до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Позивач ОСОБА_1 вважає, що право на перерахунок пенсії він, як особа захворювання якої пов`язане з виконанням обов`язку військової служби він набув з моменту звільнення його зі строкової служби 13 вересня 1968 року. Зокрема вказує, що при виконанні обов`язків військової служби ОСОБА_1 отримав важке захворювання та проходив лікування в 591 Окружному військовому госпіталю до 02 вересня 1968 року. Всі ці обставини були встановлені судом справа №260/1147/22, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 травня 2022 року.

На підставі вказаного рішення було внесено зміни в особову пенсійну справу позивача. Подавши довідку серії 12 ААА №065717 виданої з 31.08.2022 року на нарахування всіх інших виплат йому, як особі, захворювання якої пов`язане з виконанням обов`язку військової служби. ГУПФ України в Закарпатській області листом відмовили у нарахуванні таких виплат ОСОБА_1 вказавши, що такі нарахування не належить до компетенції органів Пенсійного фонду України.

ОСОБА_1 вважає, що даною відмовою ГУПФ України в Закарпатській області порушено його права на пенсійне забезпечення та отримання ним всіх належних йому виплат.

Ухвалою судді від 29 квітня 2024 року відкрито провадження у адміністративній справі та розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії даної ухвали суду та роз`яснено сторонам, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову. В обгрунтування заперечень вказує, що позивач з 15.10.2001 року перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію по інвалідності призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби». В матеріалах електронної пенсійної справи наявна довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12 ААА №065717, видана 31.08.2022 року. Всі передбачені на сьогодні перерахунки пенсійної виплати по інвалідності І групи проведено у відповідності до норм чинного законодавства.

Вказує, що інші виплати особі, захворювання якої пов`язане з виконанням обов`язку військової служби, не належать до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Крім того, відповідач вказує, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 року у справі №260/1147/22, на яке посилається у позовній заяві ОСОБА_1 не містить жодних зобов`язань, які стосуються Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФ України в Закарпатській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Позивач з 15.10.2001 року перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію по інвалідності призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби». В матеріалах електронної пенсійної справи наявна довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12 ААА №065717, видана 31.08.2022 року.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 травня 2022 року по справі № 260/1147/22 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Обласного центру медико-соціальної експертизи, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 . Визнано протиправним рішення Обласного центру медико-соціальної експертизи оформлене Довідкою №38 від 14.12.2021 року, щодо відмови ОСОБА_1 у зміні причини інвалідності. Зобов`язано Обласний центр медико-соціальної експертизи прийняти рішення щодо зміни причини інвалідності ОСОБА_1 з: "захворювання, отриманого з проходженням військової служби" на "захворювання пов`язане з виконанням обов`язку військової служби" та визначити відсотковий ступінь втрати здоров`я.

На виконання вказаного рішення було внесено зміни в особову пенсійну справу позивача, подавши довідку серії 12 ААА №065717 виданої з 31.08.2022 року на нарахування всіх інших виплат йому, як особі, захворювання якої пов`язане з виконанням обов`язку військової служби.

17 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо нарахування йому усіх виплат, як особі, захворювання якої пов`язане з виконанням обов`язку військової служби.

30 жовтня 2023 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивача, вказавши, що інші виплати, як особі, захворювання якої пов`язане з виконанням обов`язку військової служби не входить до компетенції відповідача.

Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ст. 18 Закону №2262-ХІІ пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Згідно з ст. 19 Закону №2262-ХІІ групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи.

Як встановлено ст. 20 Закону №2262-ХІІ залежно від причини інвалідності особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом поділяються на такі категорії:

а) особи з інвалідністю внаслідок війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю у бойових діях у мирний час, а також інші особи, зазначені устатті 73акону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Таким чином, законодавець розрізняє осіб з числа військовослужбовців, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) та осіб, інвалідність яких настала внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Зазначене також знаходить своє підтвердження в положеннях Порядку оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 03.11.2017 № 26-1.

Відповідно до п. З розділу II «Інформація для виготовлення пенсійних посвідчень» у посвідченнях, виданих особам з інвалідністю, використовуються такі скорочення назв причин інвалідності та найменувань органів, у яких особа перебувала на військовій службі:

- інвалідність внаслідок війни - для осіб, зазначених у статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»:

- інвалідність армії - для осіб з інвалідністю внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії

Як вже зазначалося судом, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 травня 2022 року по справі № 260/1147/22 було внесено зміни в особову пенсійну справу позивача, шляхом подання довідки серії 12 ААА №065717 виданої з 31.08.2022 року де вказано, що захворювання пов`язане з виконанням обов`язку військової служби.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії є неправомірними, а тому відповідача належить зобов`язати здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням довідки серії 12 ААА №065717 виданої з 31.08.2022 року де вказано, що захворювання пов`язане з виконанням обов`язку військової служби.

За правилами встановленими ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищевказане, враховуючи обставини встановлені судом, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Питання про розподіл судових витрат зі сплати судового збору, судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19,77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (, пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) як особі захворювання якої пов`язане з виконанням обов`язку військової служби згідно довідки серії НОМЕР_1 від 31.08.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі наданої довідки серії 12 ААА №065717 від 31.08.2022 де вказано, що захворювання пов`язане з виконанням обов`язку військової служби, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяЮ.Ю.Дору