Справа № 460/6401/24
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2024-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження процесуального строку
16 липня 2024 року м. Рівне №460/6401/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд:
зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії позивачу у розмірі 2000,00 грн, та проводити її в подальшому щомісячно додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021, після перерахунку пенсії на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/2811/24;
зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії позивачу у розмірі 2000,00 грн, та проводити її в подальшому щомісячно додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021, після перерахунку пенсії на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/2811/24.
Ухвалою суду від 18.06.2024 позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали шляхом надання суду: позовної заяви оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України (у двох примірниках).
15.07.2024 на виконання вимог ухвали суду позивачем подано клопотання у якому останній просить суд відкрити провадження у справі № 460/6401/24 та зазначає, що ним не пропущено шестимісячний строк звернення до суду із даним позовом.
Розглянувуши подане клопотання, суд дійшов висновку про необхідність продовжити процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви з власної ініціативи з огляду на таке.
В ухвалі від 18.06.2024 про залишення позовної заяви без руху суд зазначив, що заявлені позовні вимоги не відповідають встановленим статтею 5 КАС України способу захисту, зокрема, позивач просить суд зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії позивачу у розмірі 2000,00 грн, та проводити її в подальшому щомісячно додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021, після перерахунку пенсії на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/2811/24, але не зазначає про протиправність дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень.
Так, пунктами 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Отже, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення (дію чи бездіяльність) суб`єкта владних повноважень, які порушили її права, в чому конкретно полягає порушення її прав, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, оскільки це визначатиме предмет доказування у справі.
Суд зауважує, що рішення, прийняті суб`єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України, статті 2, 5 КАС України. Суд під час розгляду справи повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень або створення перешкод для їх реалізації.
Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.
Положеннями частини першої статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Вищевказаним способам повинні відповідати і позовні вимоги особи, яка звертається до адміністративного суду, зокрема, необхідною умовою для звернення особи до адміністративного суду за захистом своїх прав є обґрунтування у позові порушення її прав саме рішенням, дією чи бездіяльністю з боку суб`єкта владних повноважень.
За наведених обставин, судом було надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання позовної заяви оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України (у двох примірниках).
15.07.2024 від позивача надійшло клопотання у якому він просить суд відкрити провадження у справі, оскільки, шестимісячний строк звернення до суду ним не пропущено, зазначає, що після перерахунку пенсії, здійсненого 01.06.2024 на виконання рішення суду № 460/2811/24 знято доплату в розмірі 2000 грн, в тому числі за минулий період, а саме з 01.07.2021.
Суд звертає увагу позивача на те, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 18.06.2024 суд чітко зазначив які недоліки позовної заяви слід усунути позивачу, зокрема, позивач просить суд зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії позивачу у розмірі 2000,00 грн, та проводити її в подальшому щомісячно додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021, після перерахунку пенсії на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/2811/24, але не зазначає про протиправність дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень. Отже позовна заява містить лише вимоги зобов`язального характеру, а тому, позовні вимоги не узгоджуються зі способами захисту порушеного права, передбаченими частиною першою статті 5 КАС України.
У прохальній частині позовної заяви позивачу слід зазначити, у який спосіб він просить суд захистити його порушені права, оскільки застосування такого способу захисту як зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії можливе лише в сукупності і як наслідок визнання протиправними дій чи бездіяльності такого суб`єкта.
Однак, всупереч наведеному, позивач звертається до суду із заявою іншого змісту, відтак станом на 16.07.2024 позивачем не усунуто недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі Рівненського окружного адміністративного суду від 18.06.2024, а саме: не уточнено прохальну частину позовної заяви з урахуванням способів захисту, передбачених частиною першою статті 5 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно з частиною третьою статті 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
За приписами частини шостої статті 121 КАС України, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
За таких обставин, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 18.06.2024, тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали та запропонувати позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: позовної заяви оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України (у двох примірниках), а саме уточнити прохальну частину позовної заяви з урахуванням способів захисту, передбачених частиною першою статті 5 КАС України.
Керуючись статтями 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 18.06.2024, тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Поліщук