Справа № 320/31537/24
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2024-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

17 липня 2024 року Київ № 320/31537/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обрахунку і виплати пенсії по вислузі років позивачу з 15.02.2022 на підставі грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, виданими Головним управління Національної поліції в Донецькій області від 18.03.2024 за № 344/26/-2024 на запит ПФУ для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» станом на 14.09.2016;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити обрахунок і виплату пенсії по вислузі років позивачу з 15.02.2022 на підставі грошового атестату № 137 виданого ГУНП (на підставі рішення суду від 25.04.2023 у справі № 200/1294/23) про види грошового забезпечення станом на 25.03.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити обрахунок і виплату пенсії по вислузі років позивачу з 15.02.2022 на підставі довідки № 426 від 11.07.2023 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії, виданої Головним управління Національної поліції в Донецькій області для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» станом на 25.03.2019 включно, з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити обрахунок і виплату пенсії по вислузі років позивачу з 15.02.2022 на підставі довідки № 228 від 27.03.2019 про розмір грошового забезпечення за період проходження служби з 12.12.2017 по 25.03.2019, виданої Головним управління Національної поліції в Донецькій області для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» станом на 25.03.2019 включно, з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії на підставі грошового атестату № 137 в період з 15.02.2022 по теперішній час, та надати розрахунок заборгованості пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії на підставі довідки № 426 в період з 15.02.2022 по теперішній час, та надати розрахунок заборгованості пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії на підставі довідки № 228 в період з 15.02.2022 по теперішній час, та надати розрахунок заборгованості пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати протокол про призначення/перерахунок пенсії станом на 15.02.2022 із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, які були враховані при перерахунку пенсії, із зазначенням суми та відсотків;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати протокол про призначення/перерахунок пенсії станом на 01.03.2022, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, які були враховані при перерахунку пенсії із зазначенням суми та відсотків;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати протокол про призначення/перерахунок пенсії станом на 01.03.2023, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, які були враховані при перерахунку пенсії із зазначенням суми та відсотків;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати протокол про призначення/перерахунок пенсії станом на 01.12.2023, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, які були враховані при перерахунку пенсії із зазначенням суми та відсотків;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати протокол про призначення/перерахунок пенсії станом на 01.03.2024, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, які були враховані при перерахунку пенсії із зазначенням суми та відсотків;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити надбавку до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити заборгованість за період з 15.02.2022 по теперішній час щодо надбавки до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі грошового атестату № 137;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити заборгованість за період з 15.02.2022 по теперішній час щодо надбавки до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки № 426;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити заборгованість за період з 15.02.2022 по теперішній час щодо надбавки до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки № 228.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, суд доходить висновку про наявність підстав для її повернення, з огляду на таке.

Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують ці обставини, зокрема, факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права позивача та об`єктивного обов`язку відповідача.

У силу вимог частини першої статті 21 Кодексу, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Зі змісту прохальної частини позову вбачається, що позивачем об`єднано позовні вимоги, зміст яких полягає у зобов`язанні відповідача: здійснити обрахунок і виплату пенсії по вислузі років позивачу з 15.02.2022 на підставі грошового атестату № 137 виданого ГУНП (на підставі рішення суду від 25.04.2023 у справі № 200/1294/23) про види грошового забезпечення станом на 25.03.2019; здійснити обрахунок і виплату пенсії по вислузі років позивачу з 15.02.2022 на підставі довідки № 426 від 11.07.2023 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії, виданої Головним управління Національної поліції в Донецькій області для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» станом на 25.03.2019 включно, з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців; здійснити обрахунок і виплату пенсії по вислузі років позивачу з 15.02.2022 на підставі довідки № 228 від 27.03.2019 про розмір грошового забезпечення за період проходження служби з 12.12.2017 по 25.03.2019, виданої Головним управління Національної поліції в Донецькій області для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» станом на 25.03.2019 включно, з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців; здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії на підставі довідки № 426 в період з 15.02.2022 по теперішній час, та надати розрахунок заборгованості пенсії; здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії на підставі грошового атестату № 137 в період з 15.02.2022 по теперішній час, та надати розрахунок заборгованості пенсії; здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії на підставі довідки № 228 в період з 15.02.2022 по теперішній час, та надати розрахунок заборгованості пенсії; надати протокол про призначення/перерахунок пенсії станом на 15.02.2022 із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, які були враховані при перерахунку пенсії, із зазначенням суми та відсотків; надати протокол про призначення/перерахунок пенсії станом на 01.03.2022, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, які були враховані при перерахунку пенсії із зазначенням суми та відсотків; надати протокол про призначення/перерахунок пенсії станом на 01.03.2023, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, які були враховані при перерахунку пенсії із зазначенням суми та відсотків; надати протокол про призначення/перерахунок пенсії станом на 01.12.2023, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, які були враховані при перерахунку пенсії із зазначенням суми та відсотків; надати протокол про призначення/перерахунок пенсії станом на 01.03.2024, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, які були враховані при перерахунку пенсії із зазначенням суми та відсотків; призначити надбавку до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; здійснити перерахунок та виплатити заборгованість за період з 15.02.2022 по теперішній час щодо надбавки до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі грошового атестату № 137; здійснити перерахунок та виплатити заборгованість за період з 15.02.2022 по теперішній час щодо надбавки до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки № 426; здійснити перерахунок та виплатити заборгованість за період з 15.02.2022 по теперішній час щодо надбавки до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки № 228.

Із наведеного вбачається, що позивачем у позовній заяві об`єднано позовні вимоги, які не пов`язані між собою ні підставою виникнення, ні поданими доказами; позовні вимоги відповідно до прохальної частини позову про: визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обрахунку і виплаті пенсії по вислузі років позивачу з 15.02.2022 на підставі грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, виданими Головним управління Національної поліції в Донецькій області від 18.03.2024 за № 344/26/-2024 на запит ПФУ для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» станом на 14.09.2016 та позовні вимоги про зобов`язання відповідача, зокрема, але не виключено: призначити надбавку до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; здійснити перерахунок та виплатити заборгованість за період з 15.02.2022 по теперішній час щодо надбавки до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі грошового атестату № 137; здійснити перерахунок та виплатити заборгованість за період з 15.02.2022 по теперішній час щодо надбавки до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки № 426; здійснити перерахунок та виплатити заборгованість за період з 15.02.2022 по теперішній час щодо надбавки до пенсії згідно з пунктом «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на неповнолітнього сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки № 228, не є основними або похідними відносно попередніх, що є підставою для повернення позовної заяви позивачу.

Суд констатує, що спірні правовідносини між позивачем та відповідачем, у зв`язку з якими виник спір склались за різних обставин, за різного правового регулювання та на підставі різних дій суб`єкта владних повноважень і в різні часові періоди, що свідчить про те, що в основу спірних правовідносин покладено різні підстави їх виникнення, та різні докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.

Суд також зазначає, що виникнення спірних правовідносин між тими самими суб`єктами не є достатньою підставою для об`єднання не пов`язаних між собою вимог в одне провадження.

Отже, звернувшись до суду з таким позовом, позивач має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачем, незважаючи на те, що підстави їх виникнення є різними та не пов`язаними між собою, а також не враховуючи, що таке об`єднання непов`язаних між собою вимог ускладнить розгляд справи.

Підстав для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України судом не встановлено.

Положеннями пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

За вказаних обставин суд доходить висновку про наявність підстав для повернення позову.

Керуючись статтями 21, 169, 171, 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Скрипка І.М.