Справа № 160/18689/24
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2024-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 липня 2024 року Справа № 160/18689/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі та на посаді, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

12.07.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 10.06.2024 № 273 «Про особовий склад» про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади та зарахування у розпорядження начальника Головного управління;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 12.06.2024 № 280 (з кадрових питань (особового складу)) про звільнення із служби цивільного захисту капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, та виключення з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій 12.06.2024;

- визнати протиправним та скасувати наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 19.06.2024 № 287 (з кадрових питань (особового складу)), яким внесено зміни до наказу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 12.06.2024 № 280 (з кадрових питань (особового складу));

- поновити на службі цивільного захисту у Державній службі України з надзвичайних ситуацій капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 з 13.06.2024;

- поновити (включити) капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 на посаді провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Криворізького районного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з 10.06.2024;

- визнати протиправною відмову у наданні соціальної відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку капітану служби цивільного захисту ОСОБА_1 провідному інспектору відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Криворізького районного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на підставі рапорту від 29.05.2024;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області надати капітану служби цивільного захисту ОСОБА_1 провідному інспектору відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Криворізького районного управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області соціальну відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13.06.2024 по день поновлення на посаді;

- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди в сумі 200000,00 грн.

Згідно з п.п. 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Згідно з частиною 2 статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позовної заяви ОСОБА_1 не додано копію оскаржуваного наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 10.06.2024 № 273 «Про особовий склад» або клопотання про його витребування (у разі відсутності копії наказу у позивача).

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 8 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

ОСОБА_1 не додав до позовної заяви документ про сплату судового збору, посилаючись на п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», яким передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Згідно з п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 21 Закону України «Про судовий збір» вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що позовну вимогу про відшкодування шкоди, заявлену в адміністративному судочинстві, обов`язково зумовлює вимога про вирішення публічно-правового спору (наприклад визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень). За такого правового регулювання вимога про відшкодування шкоди не є об`єктом, за який справляється судовий збір. Водночас за вимогу, яка її зумовлює, такий збір сплачується.

Такий висновок щодо застування норми права викладено у постанові Верховного Суду від 13.08.2021 у справі № 440/5178/20.

Позивачем, крім вимог про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення, внесення змін до наказу про звільнення, поновлення на службі та посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, пред`явлено позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправною відмови відповідача у наданні йому соціальної відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також похідну від неї вимогу про зобов`язання відповідача надати таку відпустку. За подання до суду позовної заяви з такою вимогою підлягає сплаті судовий збір як за вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», з 1 січня 2024 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3028 грн.

Отже, за подання до суду даної позовної заяви підлягає сплаті судовий збір у сумі 1211,20 грн (3028,00 х 0,4 = 1211,20) за реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у Дн-кій обл./Чечел.р/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37988155; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA4004632; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі та на посаді, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди - залишити без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання (надіслання) до суду:

- належним чином засвідченої копії наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 10.06.2024 № 273 «Про особовий склад»;

- документа про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Для усунення недоліків, визначених даною ухвалою, позивачу встановлюється десятиденний строк, який обчислюється з дня вручення копії цієї ухвали.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська