Справа № 500/1471/24
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1471/24

09 липня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Державного підприємства "Санаторій "Збруч" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління ДПС у Тернопільській області з адміністративним позовом до Державного підприємства "Санаторій "Збруч" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно довідки про наявність податкового боргу за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами в сумі 2 800 787,92 грн. вт.ч.:

по платежу рентна плата за спеціальне використання води 493.23грн. (основний платіж-468,94грн., штрафні санкції 12,75грн., неня 11,54 грн.);

по платежу рентна плата за користування надрами - 46 569,31грн. (основний платіж -42 918,76 грн., штрафні санкції - 1 780,32 грн., пеня 1 870.23 грн.);

по платежу військовий збір - 18 261,40 грн. (основний платіж 18 259,19грн., штрафні санкції - 1,08 грн., пеня - 1,13 грн.);

по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 203 998,74 грн. (основний платіж 184 215,16грн., штрафні санкції - 16 727,21 грн., пеня -3 056,37 грн.);

по платежу земельний податок з юридичних осіб 1 176 315,11грн. (основний платіж - 1 172 235,75 грн., штрафні санкції 838.93 грн., пеня 240,43 грн.);

по платежу податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене юридичними особами, які є власниками житлової нерухомості -110 350, 30 грн. (основний платіж);

по платежу податок па нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене юридичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості - 826 220,61 грн. (основний платіж - 800 011,33 грн., штрафні санкції - 0,00грн., пеня - 26 209,28 грн.);

по платежу податок па доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді зарплати - 381 849,94грн. (основний платіж - 380 807,29 грн., штрафні санкції - 1 031,05грн., пеня - 11,60 грн.);

по платежу земельний податок з юридичних осіб - 36 729,28 грн. (основний платіж).

Позивачем вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, визначені Податковим кодексом України. Однак, вказані заходи не призвели до надходження коштів до бюджету для погашення податкового боргу відповідачем, оскільки інкасові доручення були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника. Тому, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї податкової заборгованості за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 19.03.2024 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк, достатній для усунення недоліків позовної заяви, із зазначенням способу їх усунення. Недоліки позовної заяви усунуто позивачем у строк, встановлений судом.

Ухвалою судді від 09 квітня 2024 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 08.05.2024 року ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та призначено судове засідання на 04.06.2024 року о 11:00 год.

Ухвалами суду від 04.06.2024 року, від 12.06.2024 року відкладено розгляд справи на 09.07.2024 року о 11:00 год.

Сторони в судове засідання не з`явилися, однак представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач своїм правом не скористався та відзиву до суду не подав.

Частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно п.1 ч.3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.3 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду даної справи в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.=

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Державне підприємство «САНАТОРІЙ «ЗБРУЧ» () зареєстроване органами державної реєстрації як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

згідно довідки про наявність податкового боргу за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами в сумі 2 800 787,92 грн. вт.ч.:

по платежу рентна плата за спеціальне використання води 493.23грн. (основний платіж-468,94грн., штрафні санкції 12,75грн., неня 11,54 грн.);

по платежу рентна плата за користування надрами - 46 569,31грн. (основний платіж -42 918,76 грн., штрафні санкції - 1 780,32 грн., пеня 1 870.23 грн.);

по платежу військовий збір - 18 261,40 грн. (основний платіж 18 259,19грн., штрафні санкції - 1,08 грн., пеня - 1,13 грн.);

по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 203 998,74 грн. (основний платіж 184 215,16грн., штрафні санкції - 16 727,21 грн., пеня -3 056,37 грн.);

по платежу земельний податок з юридичних осіб 1 176 315,11грн. (основний платіж - 1 172 235,75 грн., штрафні санкції 838.93 грн., пеня 240,43 грн.);

по платежу податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене юридичними особами, які є власниками житлової нерухомості -110 350, 30 грн. (основний платіж);

по платежу податок па нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене юридичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості - 826 220,61 грн. (основний платіж - 800 011,33 грн., штрафні санкції - 0,00грн., пеня - 26 209,28 грн.);

по платежу податок па доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді зарплати - 381 849,94грн. (основний платіж - 380 807,29 грн., штрафні санкції - 1 031,05грн., пеня - 11,60 грн.);

по платежу земельний податок з юридичних осіб - 36 729,28 грн. (основний платіж).

Виконанням податкового обов`язку згідно п. 38.1 ст. 38 ПК України є сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

На підставі рішення «Про опис майна у податкову заставу» від 26.08.2011 року №6529/24-04, податковим керуючим складено акт опису майна ДП «САНАТОРІЙ «ЗБРУЧ» від 30.07.2020 року за №2/19-00-53-07 (згідно якого описано майна у кількості 2 (двох) одиниць).

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2015 року по справі №819/3094/15 задоволено позов Гусятинської ОДПІ Головного управління ДФС у Тернопільській області до ДП «САНАТОРІЙ «ЗБРУЧ» про стягнення податкового боргу у розмірі - 57 186,87грн.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.08.2017 року по справі №819/1227/17 задоволено позов Головного управління ДФС у Тернопільській області до ДП «САНАТОРІЙ «ЗБРУЧ» про стягнення податкового боргу у загальній сумі -623 086,85 грн.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного від 05.11.2019 року по справі №500/1861/19 задоволено позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до ДП «САНАТОРІЙ «ЗБРУЧ» про стягнення податкового боргу у загальній сумі - 1 319 096,32 грн.

А також, рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду від 17.01.2024 року №22/4-1900 здійснено стягнення податкового боргу з ДП «САНАТОРІЙ «ЗБРУЧ» у загальній сумі - 571 933,62 грн.

Контролюючим органом здійснювались заходи на погашення заборгованості, а саме були виставленні інкасові доручення (розпорядження) від 16.06.2017 року №6, №4, №5, від 12.10.2021 року №29523-13, №29525-13, №29527-13, №29520-13, №29524-13, №29521- 13, №29526-13. Однак, зазначені інкасові доручення повернені без виконання. Також інформуємо, що у ДП «САНАТОРІЙ «ЗБРУЧ» відсутні відкриті (актуальні) рахунки в банківських установах.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але пс сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована па суму такого грошового зобов`язання.

У разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків І електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг / емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сипати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку па додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави (п. 95.5. ст. 95 ПК України).

Як встановлено п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Не може бути використано як джерела погашення податкового боргу платника податків, зокрема, майно, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави (пп..87.3.1 п. 87.3 ст. 87 ПК України).

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і па користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності-шляхом продажу майна такого платника податків, яку перебуває у податковій заставі.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення, (п.88.1. та п.88.2. ст. 88 ПК України)

У відповідності до вимог п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку, та/або несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису, до акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що мас податковий борг. Акт опису майна, па яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (п. 89.3 ст. 89 ПК України).

Пунктом 89.5 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо па момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, право податкової застави поширюється па інше майно, па яке платник податків набуде право власності у майбутньому, до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Платник податків зобов`язаний не пізніше робочого дня, наступного за днем набуття права власності па будь-яке майно, повідомити контролюючий орган про наявність такого майна. Контролюючий орган зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного повідомлення прийняти рішення про включення такого майна до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, або відмовити платнику податків у включенні такого майна до акта опису.

У разі якщо контролюючий орган приймає рішення про опис майна, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків з повідомленням про вручення.

До прийняття відповідного рішення платник податків не має права відчужувати такс майно.

Як встановлено пунктом 89.8 ст. 89 податкового кодексу України, контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

З урахуванням положень статті 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, па яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Як випливає зі змісту пунктів 95.1, 95.3, 95.4 статті 95 Податкового кодексу України на підставі рішення суду контролюючий орган в першу чергу стягує кошти, які перебувають у власності платника, а в разі їх недостатності - здійснює продаж майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми податкового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Так, у зв`язку із наявністю податкового боргу контролюючим органом виставлено податкову вимогу №28 від 26.08.2011 року, з часу виставлення якої податковий борг платника не переривався.

Виходячи з норм статті 95 Податкового кодексу України податкова заборгованість платників податків стягується органами державної податкової служби па підставі рішення суду шляхом: стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; реалізації майна платника податків, що перебуває у податковій заставі; стягнення коштів за рахунок готівки, що належить платнику податків. При цьому, право па звернення з позовом про стягнення податкового боргу з платника податків виникає у податкового органу через 30 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Наведені норми Податкового кодексу України вказують на можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.

Суд бере до уваги, що позивачем вживались заходи, щодо стягнення коштів з рахунків відповідача, а саме, були виставлені інкасові доручення на рахунки підприємства, проте вони були поверненні без виконання на суму 2800787,92 грн.

Таким чином, позивачем підтверджено недостатність коштів на рахунках відповідача для погашення існуючого податкового боргу.

За наведених обставин, враховуючи наявність непогашеного податкового боргу у сумі 2800787,92 грн та того, що вжиті позивачем заходи щодо стягнення податкового боргу відповідача позитивних результатів не дали, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити шляхом надання дозволу на погашення боргу в розмірі 2800787,92 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, підлягають задоволенню.

За приписами частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Головного управління ДПС у Тернопільській області та задоволення позову.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл на погашення податкового боргу Державного підприємства «САНАТОРІЙ «ЗБРУЧ» () за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі у розмірі податкового боргу в сумі - 2 800 787 (два мільйони вісімсот тисяч сімсот вісімдесят сім) грн. 92 копійки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 11 липня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Білецька, 1,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46003 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Державне підприємство "Санаторій "Збруч" (місцезнаходження/місце проживання: вул. Санаторна, 10,смт Гусятин,Тернопільська обл., Чортківський р-н,48201 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 ).

Головуючий суддя Подлісна І.М.