Справа № 420/6435/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6435/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_8, Комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_8 (далі МОУ), Комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі Комісія МОУ), треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ООТЦКСП), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі РРТЦКСП), в якому позивачі просять:

визнати протиправним рішення МОУ про відмову у призначені та виплаті ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги за померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок травми, одержаної в результаті нещасного випадку пов`язаної з проходженням військової служби, солдата ОСОБА_5 , яке викладено у витягу з протоколу засідання Комісії МОУ з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та 2 компенсаційних сум від 19.12.2023 №23/в;

зобов`язати МОУ призначити та виплатити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу за померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок травми, одержаної в результаті нещасного випадку пов`язаної з проходженням військової служби, солдата ОСОБА_5 .

В обгрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що під час проходження військової служби із солдатом в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_5 , відрядженого до м. Чорноморськ Одеської області, стався нещасний випадок, який спричинив його смерть. Протоколом засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії (далі ВЛК) по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №2167 від 14.10.2022 встановлено, що травма солдата ОСОБА_5 «Отруєння не уточненою хімічною речовиною. Токсична дія не уточненої речовини. Набряк легень», яка призвела до смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 року».

Позивачі зазначили, що вони ОСОБА_1 (батько померлого), ОСОБА_2 (мати померлого), ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 (син померлого) 06.11.2022 року звернулись до РРТЦКСП із заявами про виплату одноразової грошової допомоги рівними частинами у зв`язку зі смертю солдата ОСОБА_5 .

За результатом розгляду заяв протоколом засідання Комісії МОУ сум від 19.12.2023 року відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги. Підставами відмови визначено, що причиною смерті ОСОБА_5 є отруєння не уточненою хімічною речовиною, токсична речовина неуточненої речовини набряк легень. Згідно з ст.16-4 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), військовослужбовця, є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Позивачі вважають прийняте рішення протиправним, оскільки під час настання трагічних подій ОСОБА_5 в стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння не перебував, у зв`язку з чим просять задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 04.03.2024 позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків.

Ухвалою суду від 11.04.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 20.05.2024 року залучено до участі у справі у якості другого відповідача Комісію МОУ.

Представник відповідача МОУ подав до суду відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позову. Представник у відзиві не заперечував, що нещасний випадок стався з солдатом ОСОБА_5 у військовому містечку, під час його добового наряду. Однак вважає, що родичі солдата не мають права на виплату одноразової грошової допомоги, оскільки ОСОБА_5 перебував в стані наркотичного сп`яніння.

Так, відповідно до акту спеціального розслідуванням смертельного нещасного випадку з мобілізованим військовослужбовцем в/ч НОМЕР_2 дизелістом-електриком радіолокаційної станції солдатом ОСОБА_5 від 12.09.2022 року комісія дійшла висновку, що смертельний нещасний випадок з солдатом ОСОБА_5 стався шляхом введення ним ін`єкції неуточненої хімічної речовини, що призвело до смертельного отруєння. Смерть психофізіологічна: наркотичне, токсикологічне отруєння.

Також комісією встановлено обставини попереднього перебування солдата на терапії у реабілітаційному центрі з метою лікування наркотичної залежності. Представник МОУ зазначив, що вказані відомості ОСОБА_5 приховав під час проходження військової служби.

Представник вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_4 дійшла правильного висновку про відмову у виплаті ОГД керуючись ст.16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій зазначено, що призначення та виплата одноразової грошової не здійснюється, якщо смерть військовослужбовця, є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Позивачі подали до суду відповіді на відзив, у яких зазначили, що лише ВЛК уповноважена визначати причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), яке призвело до смерті військовослужбовця. У постанові ВЛК №2167 від 14.10.2022 року (прийнята підсля акту спеціального розслідування від 12.09.2022 року) відсутні відомості, що ОСОБА_5 знаходився у стані наркотичного сп`яніння. Також у наказі командира в/ч НОМЕР_1 №59-рс від 17.10.2022, яким ОСОБА_5 виключено зі списків особового складу військової частини вказано, що смерть настала в результаті нещасного випадку та пов`язана з проходженням військової служби.

Позивачі наголошують, що ВЛК визнано ОСОБА_5 придатним до військової служби, комісія не встановила у нього наявність наркотичної залежності.

Серед іншого у акті спеціального розслідування проігноровано факти можливого побиття ОСОБА_5 , що підтверджується висновком експерта №131 від 18.05.2022 (санда лобової області, правого та лівого крила носа, а також носової перегородки) та не вказано причини виникнення тілесних ушкоджень.

Треті особи не надалі до суду пояснень.

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , наказом начальника РРТЦКСП від 26.02.2022 року №52 призвано за мобілізацією на військову службу у в/ч НОМЕР_1 .

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 26.02.2022 №44 солдата ОСОБА_5 , зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення та призначено на посаду дизеліст-електрик радіолокаційної станції в/ч НОМЕР_2 .

Наказом командира в/ч НОМЕР_3 від 29.03.2022 №70 з метою забезпечення надійної охорони вивільненого військового містечка АДРЕСА_1 , солдата ОСОБА_5 відряджено до м. Чорноморськ з 29 березня 2022 року.

Сторонами не заперечується, що ІНФОРМАЦІЯ_3 року у військовому містечку АДРЕСА_1 стався нещасний випадок, який спричинив смерть солдата ОСОБА_5 , у зв`язку з чим наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 17.10.2022 №59-рс його виключено зі списків особового складу ЗСУ у зв`язку зі смертю. В наказі вказано, що ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в результаті нещасного випадку, смерть пов`язана з проходженням військової служби.

ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 (батько померлого), ОСОБА_2 (мати померлого), ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 (син померлого) звернулись до ООТЦКСП із заявами про виплату одноразової грошової допомоги рівними частинами у зв`язку зі смертю солдата ОСОБА_5 .

Згідно з витягом з протоколу засідання Комісії МОУ за результатом розгляду заяв прийнято рішення від 19.12.2023 №23/в про відмову у призначені одноразової грошової допомоги, оскільки причиною смерті ОСОБА_5 є отруєння не уточненою хімічною речовиною, токсична речовина неуточненої речовини набряк легень. Відповідно до висновку експерта №131 від ІНФОРМАЦІЯ_3 Одеського обласного бюро судово-медичної експертизи та постанови про закриття кримінального провадження від 30.12.2022 №0000190 ГУ НП в Одеській області ВП №1 смерть настала внаслідок отруєння не уточненою хімічною речовиною (внутрішньовенна ін`єкція у пахову область зліва у доступному для власної руки місці, отруйна речовина була введена саме шляхом внутрішньовенної ін`єкції). Згідно з ст.16-4 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), військовослужбовця, є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Між тим, позивачі стверджуючи, що ОСОБА_5 під час нещасного випадку не перебував у стані наркотивного сп`яніння, у зв`язку з чим вважають рішення протиправним, а тому звернулися до суду з цим позовом.

Спірні правовідносини виникли між родичами померлого військовослужбовця ОСОБА_5 та Комісією МОУ, якою прийнято рішення про відмову у призначені одноразової грошової допомогі, оскільки позивачами оскаржується лише вказане рішення про відмову у призначені та виплаті їм одноразової грошової допомоги за померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок травми, одержаної в результаті нещасного випадку пов`язаної з проходженням військової служби, солдата ОСОБА_5 , та регламентовані спірні правовідносини Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991 року (далі Закон №2011-XII), Положенням про Комісію ІНФОРМАЦІЯ_8 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі Положення про комісію МОУ №564), Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.10.2021 №332, Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2013 р. № 975 (далі Порядок призначення №975)

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом №2011-XII, який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ст.1 Закону №2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із п.п.2 п.2 ст.16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби.

Пунктами 3-4 статті 16-2 Закону №2011-XII передбачено у разі відсутності особистого розпорядження або за наявності неохопленої особистим розпорядженням частки розміру одноразової грошової допомоги право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги (її частки) мають особи, визначені у пункті 4 цієї статті, у рівних частках.

До членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у п.п.1-3 п.2 ст.16 цього Закону, належать, зокрема: 1) діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав; 2) батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті).

Порядок призначення №975 визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, та осіб, звільнених з військової служби).

Згідно з вказаним Порядком призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги.

Позивачі, які належать до членів сім`ї згиблого військовослужбовця - солдата ОСОБА_5 звернулись до ООТЦКСП із заявами про виплату одноразової грошової допомоги рівними частинами у зв`язку зі смертю солдата ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_7 року.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 26.10.2016 №564 затверджено Положення про Комісію ІНФОРМАЦІЯ_8 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі Положення про Комісію МОУ №564), яке визначає основні функції, завдання, повноваження Комісії МОУ, а також порядок організації її роботи.

Комісія утворюється в апараті ІНФОРМАЦІЯ_8 з метою виконання, зокрема, п.13 Порядку призначення № 975.

Склад Комісії за посадами визначається наказом ІНФОРМАЦІЯ_8.

Згідно з п.4 розділу І Положення у своїй діяльності Комісія керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України та цим Положенням.

Пунктом 2 розділу ІІ Положення №564 визначено, що з метою забезпечення виконання покладених на неї завдань Комісія МОУ зобов`язана, зокрема, приймати до розгляду документи, що надходять до МОУ для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.16 Закону №2011-XII та приймати рішення про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги в місячний строк із дня надходження всіх необхідних документів.

Відповідно до п.4 Положення Комісія відмовляє в призначенні одноразової грошової допомоги у разі, якщо встановлено, що загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність чи часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста є наслідком:

вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);

подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Розділом ІІІ Положення визначений порядок прийняття рішення Комісією.

Формою роботи Комісії є засідання, які проводяться не рідше одного разу на місяць (за наявності документів для розгляду).

Рішення Комісії приймаються відкритим голосуванням простою більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні.

Результати засідання Комісії оформлюються протоколом, який підписується головою Комісії, його заступником, секретарем та всіма членами Комісії, які брали участь у засіданні.

Рішення Комісії про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум доводиться до Департаменту соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_8.

Рішення Комісії може бути оскаржено в судовому порядку.

Таким чином, Комісія МОУ приймає рішення на підставі наданих їй документів, які були складені відповідними органами по факту нещасного випадку з військовослужбовцем.

Відповідно до пункту 2 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337 (Порядок №337) вимоги цього Порядку не поширюється, зокрема, на військовослужбовців ЗСУ.

У зв`язку з чим, відповідно до Закону україни «Про військовий обов`язок і військову службу», абз.10 п.2 Порядку №337 наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.10.2021 №332 затверджена Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.10.2021 №332 (далі Інструкція №332), відповідно до п.1 якого ця Інструкція визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями, отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту.

Згідно з п.1 розділу ІІ Інструкції №332 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Пунктом 8 встановлено, що Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана, зокрема, скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Згідно з п.7 розділу ІІ, п.1 розділу ІІІ Інструкції №332 підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу ІІІ цієї Інструкції, зокрема: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; випадки смерті військовослужбовців.

Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби.

Спеціальне розслідування проводиться комісію для проведення спеціального розслідування.

Згідно з п.4 розділу ІІІ за результатами спеціального розслідування комісія з урахуванням висновків експертиз та (або) досудового розслідування складає акт за формою НВ-2 та оформлює інші матеріали, передбачені цією Інструкцією.

Якщо за висновком комісії з розслідування в акті за формою НВ-2 випадок визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, у військовій частині, де стався нещасний випадок, протягом доби на кожного потерпілого складаються та подаються на затвердження командиру військової частини акти за формою НВ-3. У цьому разі в актах за формою НВ-3 замість підписів членів комісії з розслідування робиться запис: «Складено відповідно до акта спеціального розслідування».

Крім того, п.17 розділу ІІ Інструкції №332 встановлено, що у разі незгоди потерпілого військовослужбовця, або членів його сім`ї, або особи, яка представляє їх інтереси, з висновками комісії з розслідування вони мають право протягом місяця, починаючи з дати отримання акта за формою НВ-2, подати скаргу старшому командирові або до органу, що здійснює контроль за своєчасним і об`єктивним розслідуванням нещасних випадків, чи звернутися до суду у визначений законом строк.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Комісії МОУ за результатом розгляду заяв прийнято рішення від 19.12.2023 №23/в про відмову у призначені одноразової грошової допомоги на підставі ст.16-4 Закону №2011-XII, тобто перебування солдата у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

В оскаржуваному рішенні не заперечується (як і у відзиві на позов), що смерть ОСОБА_5 настала під час проходження ним військової служби. Проте відповідач вважає, що відсутні підстави для виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку з перебуванням ОСОБА_5 у стані наркотичного сп`яніння.

Згідно з актом спеціального розслідуванням нещасного випадку (смерті військовослужбовця) від 12.09.2022 року за формою НВ-2 комісія, призначена наказом в/ч НОМЕР_1 , встановила, що ІНФОРМАЦІЯ_3 року близько 06:00 год надано відповідь про те, що старшим охорони містечка майстер-сержантом ОСОБА_6 виявлено солдата ОСОБА_5 попередньо, в стані наркотичного сп`яніння.

В акті вказано, що за рішенням командира в/ч НОМЕР_1 до військового містечка на санітарному автомобілі було направлено заступника командира в/ч НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення підполковника ОСОБА_7 , начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 майора м/с ОСОБА_8 , водія-санітара медичного автомобіля солдата ОСОБА_9 , які після прибуття на місце надали необхідну медичну допомогу солдату ОСОБА_10 , однак реанімаційні заходи результату не принесли у результаті чого була констатована його смерть об 11:00 год ІНФОРМАЦІЯ_3 року.

Комісією спеціального розслідування встановлено, що в ході огляду місця події серед особистих речей померлого солдата ОСОБА_10 було виявлено речовини невідомого походження, які в подальшому були вилучені правоохоронними органами для проведення відповідних експертиз. Згідно з даними судово-токсикологічного дослідження (акт судово-медичного дослідження №1171 від 13.04.2022) в шлунку з вмістом, тонкому кишечнику, печінці, нирці та сечі виявлено: кофеїн, метадон та невстановлені речовини, ідентифікувати які непредставилось можливим у зв`язку з відсутністю високочутливої апаратури і стандартних зразків порівняння.

Відповідно до акту спеціального розслідування в особистих документах солдата ОСОБА_11 виявлено «Листок призначень препаратів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів хворим, які отримують лікування в стаціонарних або амбулаторних умовах, і виконання цих призначень» хворого ОСОБА_11 №210 (дата призначення з 31.03.2022 року по 09.04.2022 року) лікаря ОСОБА_12 препарату Метадон ZN в якому зазначено інформацію: 1) попередження про неможливість керування усіма видами транспорту під час вживання наркотичних речовин протягом трьох діб з останнього вживання; 2) інформативно про правила зберігання та вживання наркотичних засобів, про що лікарем доведено до батьків ОСОБА_11 .

До матеріалів спеціального розслідування залучено інформацію від Підприємства об`єднання громадян «Медичнии? діагностично-реабілітаціи?нии? центр «Відродження-ХХI» від 09.06.2022 №8, згідно якої ОСОБА_13 попередньо знаходився на замісніи? терапіі? з дозою препарату (100 мг 1 р/д таблетки) в клініці замісноі? терапіі? «Addimed» м.Одеса. Після закриття «Addimed» до 21.12.2021 року був прии?нятии? на замісну терапію (метадон 100 мг 1 р/д в таблетках). З 23.12.2021 року ОСОБА_13 перебував на лікуванні у ПОГ «МДРЦ «ВІДРОДЖЕННЯ - ХХI» з діагнозом: F 11.22 (психічні та повіденські розбудови, визвані вживанням опиоі?дів. Синдром залежності) з дозою препарату Метадон) 025 (2 таб/2 р/д протягом 10 днів). 100 мг 1 р/д таблетки). ОСОБА_13 прии?мав наркотики з 2001 року. Препарат метадон не поєднується з іншими наркотичними засобами, психотропними препаратами, а також з алкоголем, що може призвести до летального кінця.

Комісією спеціального розслідування також досліжено висновок експерта Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 24.08.2022 №СЕ-19/116-22/6901-НЗПРАП, яким досліджена вилучена з місця подіі? порошкоподібна речовина білого кольору. Експерт дійшов висновку, що у чарці, масою 0,849г містить наркотичнии? засіб, обіг якого обмежено - метадон; у згортку, масою 2,412г містить наркотичнии? засіб, обіг якого обмежено - метадон.

За результатом спеціального розслідування комісія дійшла висновку про причину нещасного випадку відповідно до Класифікатора видів подіи?, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професіи?ного захворювання (отруєння), аваріі? (додаток 3 до Інструкціі? №332), а саме смерть мобілізованого віи?ськовослужбовця солдата ОСОБА_11 психофізіологічна: наркотичне, токсикологічне отруєння.

Відповідно до п.6 акту від 12.09.2022 року за комісія дійшла висновку, що нещасний випадок з солдатом ОСОБА_5 стався внаслідок отруєння токсичною речовиною. Обставини, за яких стався смертельний нещасний випадок з солдатом ОСОБА_5 , а саме токсичне, наркотичне сп`яніння, що призвело до смертельного отруєння, не визнається таким, що пов`язаний з виконанням ним обов`язків військової служби.

Таким чином, Комісією спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця) встановлено причину та обставини смерті ОСОБА_5 - токсичне, наркотичне сп`яніння.

Серед обставин, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби, наявне алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку (п.11 Інструкції №332).

Статтею 16-4 Закону №2011-XII також визначені підстави, за якими призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ст.16-4 Закону №2011-XII призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Вказані положення ст.16-4 Закону №2011-XII відповідають п.4 розділу ІІ Положення №564, згідно якого Комісія МОУ відмовляє в призначенні одноразової грошової допомоги у разі, якщо встановлено, що загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність чи часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста є наслідком, зокрема, вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння.

Комісія МОУ дослідивши надані їй документи дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивачів про нарахування та виплати одноразової допомоги, та прийняла рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб встановлений законодавством.

Комісія МОУ досліджувала матеріали спеціального росслідування та висновки комісії за результатом проведеного розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, оформленого актом від 12.09.2022 року за формою НВ-2.

Висновки комісії за результатом проведеного розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, оформленого актом від 12.09.2022 року за формою НВ-2, яке досліджувалось Комісією МОУ, не оскаржувались позивачами, які мали таке право відповідно до п.17 розділу ІІ Інструкції №332, у зв`язку з чим суд не приймає доводи позивачів про недоведенність знаходження померлого ОСОБА_5 у стані наркотичного сп`яніння, а також тверження, що у акті спеціального розслідування проігноровано факти можливого побиття ОСОБА_5 .

Також суд не приймає до уваги доводи позивачів в обґрунтування наявності підстав для задоволення позову для скасування рішення Комісії МОУ, що лише ВЛК уповноважена визначати причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), яке призвело до смерті військовослужбовця.

Позивачі у даному випадку помилково трактують та підміняють повноваження та підстави для прийняття рішень ВЛК щодо визначати причинного зв`язку захворювання, травми, яке призвело до смерті військовослужбовця та повноваження та підстави для прийняття рішень Комісією щодо наявності підстав для виплати одноразової допомоги.

Відповідно до п.1.2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджену наказом МОУ №402 від 14.08.2008 року (далі Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України встановлений пунтом (розділом) 21 Положення №402.

Підпунктом 21.5 визначені формулювання постанов ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, які приймаються вказаною комісією в залежності від обставин захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Протокол №2167 засідання 18 Регіональної ВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань поранень, контузій, травм, каліцтв складений 14.10.2022 року.

Згідно з редакцією п.21.5 станом на час складання протоколу №2167 однією з формуліровок постанов, яка приймається ВЛК є «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням з військової служби» - якщо воно одержано за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержано внаслідок правопорушення» (пп.«в» пп.21.5 п.21).

Пунктом 21.5 передбачена едина формуліровка для постанови ВЛК, яка надається про неповязанність захворювання з проходженням військової служби (пп.«е» пп.21.5 п.21) в наступній редакції: «Захворювання , НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовано при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби.

В редакції на даний час така ж едина формуліровка для постанови ВЛК, яка надається про неповязанність захворювання з проходженням військової служби передбачена пп.«ж» пп.21.5 п.21 Положення.

При цьому у новій редакції пп.21.5 п.21 (пп.«є») Положення містить наступну формуліровку: "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені пп. «а», «г» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Таким чином, протокольна постанова ВЛК №2167 від 14.10.2022 року прийнята комісією у відповідності до вимог Положення №402, проте така постанова не спростовує висновків Комісії МОУ щодо відсутності підстав для призначити та виплатити позивачам одноразової грошової допомогу за померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок травми, одержаної в результаті нещасного випадку пов`язаної з проходженням військової служби, солдата ОСОБА_5 .

Комісія МОУ приймаючи оскаржуване рішення діяла правомірно, на підставі, в межах своїх повноважень та у спосів визначений законодавством.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність прийняття Комісією МОУ рішення про відмову позивачам у призначені одноразової грошової допомоги на підставі п.п. «б» п.1 ст.16-4 Закону №2011-XII.

Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.ст.73,74,75,76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП, НОМЕР_6 ) до ІНФОРМАЦІЯ_8 (АДРЕСА_6, код ЄДРПОУ НОМЕР_9), Комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (АДРЕСА_6, код ЄДРПОУ НОМЕР_9) треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги за померлого від 19.12.2023 №23/в, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.