Справа № 300/6708/23
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2024-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/6708/23 пров. № А/857/10276/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Судової-Хомюк Н.М., Шинкар Т.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №300/6708/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

суддя у І інстанції Біньковська Н.В.,

час ухвалення рішення 01 квітня 2024 року,

місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,

дата складення повного тексту рішення 01 квітня 2024 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі апелянт, позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі відповідач, ГУ ПФ України в Херсонській області), в якому просила суд визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФ України в Херсонській області від 28.07.2023 №80 «Про відмову у призначенні пенсії за віком»; зобов`язати зарахувати до страхового стажу згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 05.08.1982 за записом №1-№2 період роботи з 13.07.1982 по 01.08.1984; зобов`язати з 20.07.2023 призначити пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідачем протиправно відмовлено у призначенні пенсії за віком, а також не зараховано до страхового стажу період роботи з 13.07.1982 по 01.08.1984. Вважає, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідних періодів роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. Стверджує, що вона є особою, якій надано статус учасника бойових дій, відповідно до пункту 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 та довідками від 17.07.2023 №388, №389, тому позивач має право на призначення пенсії як учасник бойових дій.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 у справі №300/6708/23 позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФ України в Херсонській від 28.07.2023 за №80 в частині відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 13.07.1982 по 01.08.1984 в Дитячому комбінаті № НОМЕР_3 міського відділу народної освіти (Дитячі ясла Садок №7); зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 13.07.1982 по 01.08.1984 в Дитячому комбінаті № НОМЕР_3 міського відділу народної освіти (Дитячі ясла Садок №7); в задоволенні решти позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржив позивач, подавши на нього апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необґрунтованим та таким, що винесене з порушенням норм як матеріального, так і процесуального права.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що вона не погоджується з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 у справі №300/6708/23 в частині відмови у задоволенні позовних вимог. Вважає, що має право на призначення пенсії відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки вона є військовозобов`язаною, що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_4 від 07.09.2023, та має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .

Апелянт просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 у справі №300/6708/23 в частині відмови в задоволенні позовної вимоги про зобов`язання ГУ ПФ України в Херсонській області призначити з 20.07.2023 ОСОБА_1 пенсію за віком як учаснику бойових дій відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ухвалити в цій частині нове рішення про задоволення вказаної позовної вимоги.

Від відповідача у справі надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому ГУ ПФ України в Херсонській області заперечує проти задоволення позовних вимог позивача та зазначає, що до заяви про призначення пенсії позивач надала довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виданих Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській області від 17.07.2023 №388 та №389, проте, наданими довідками не підтверджено, що позивач є військовослужбовцем. Надані довідки не відповідають вимогам Додатку №1 Порядку №413, оскільки не зазначено військове (спеціальне) знання, що є обов`язковою вимогою при оформленні такої довідки.

До страхового стажу позивача відповідно до трудової книжки не зараховано періоди роботи з 13.07.1982 по 01.08.1984, оскільки у графі 4 розділу «На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер)» виправлено дату наказу на звільнення (30.07.1984), чим порушено вимоги Інструкції №162, відтак, позивачу слід було подати уточнюючу довідку.

Враховуючи наведене, відповідач вважає рішення від 28.07.2023 №80 «Про відмову у призначенні пенсії за віком» законним та обґрунтованим, просив у задоволенні позовних вимог позивача відмовити повністю.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог скаржника, виходячи із такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що період роботи позивача з 13.07.1982 по 01.08.1984 на посаді няні в Дитячому комбінаті № НОМЕР_3 міського відділу народної освіти, відповідно до записів №№1, 2 трудової книжки, повинен бути зарахований до страхового стажу позивача, позаяк несуттєві недоліки у записах трудової книжки не є підставою для неврахування відповідного стажу у цьому випадку. Пенсійний орган не врахував, що не всі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці. Суд зауважив, що на сторінках 42-43 трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 міститься запис про період цієї ж роботи без виправлень. Отже, пенсійним органом протиправно не зараховано до страхового стажу позивача період роботи з 13.07.1982 по 01.08.1984.

В частині позовних вимог, у задоволенні яких було відмовлено, суд першої інстанції зазначив, що жодних доказів на підтвердження того, що станом на час надання позивачу статусу учасника бойових дій (01.05.2016) вона мала статус військовослужбовця, резервіста чи військовозобов`язаного, ані пенсійному органу, ані суду не надано, відтак, позовна вимога про зобов`язання ГУ ПФ України в Херсонській області призначити позивачу з 20.07.2023 пенсію за віком як учаснику бойових дій відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасування з цих підстав спірного рішення відповідача задоволенню не підлягає.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 20.07.2023 звернулась до ГУ ПФ України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви про призначення пенсії, зокрема, долучено:

- довідку Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях №388 від 17.07.2023, в якій зазначено, що ОСОБА_1 у періоди з 01.12.2015 по 31.01.2016, з 01.02.2016 по 30.04.2018 безпосередньо брала участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в м. Маріуполь Донецької області, а також довідку №389 від 17.07.2023, яка містить відомості про те, що ОСОБА_1 у період з 01.05.2018 по 24.02.2022 безпосередньо брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів в м. Маріуполь Донецької області;

- посвідчення серії НОМЕР_2 , відповідно до якого ОСОБА_1 01.05.2016 надано статус учасника бойових дій відповідно до п.19 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- копію трудової книжки серії НОМЕР_1 .

Рішенням ГУ ПФ України в Херсонській області від 28.07.2023 №80 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначено, що страховий стаж становить 39 років 13 днів. До заяви про призначення пенсії позивач надала довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виданих Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській області від 17.07.2023 №388 та №389. Проте, наданими довідками не підтверджено, що позивач є військовослужбовцем. Надані довідки не відповідають вимогам Додатку №1 Порядку №413, а саме не зазначено військове (спеціальне) знання, що є обов`язковою вимогою при оформленні такої довідки. До страхового стажу відповідно до трудової книжки від 05.08.1982 серії НОМЕР_1 не зараховано періоди роботи з 13.07.1982 по 01.08.1984, оскільки у графі 4 розділу «На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер)» виправлено дату наказу на звільнення (30.07.1984), чим порушено вимоги Інструкції №162. Також зазначено, що необхідно підтвердити неврахований період стажу у відповідності із п.3 Порядку №637.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

З приводу спірних правовідносин колегія суддів зазначає таке.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (Закон №1788-XII) та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-ІV).

Щодо позовних вимог, у задоволенні яких позивачу було відмовлено судом першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає таке.

Відповідно до ст. 8 Закону №1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону №1058 право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, а також абзацу шостого частини першої статті 104 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

З аналізу положень п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону №1058 слідує, що особи мають право на дострокове призначення пенсії за віком при дотриманні сукупності наступних вимог: досягнення 55 років для чоловіків чи 50 років для жінок, наявність страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і 20 років для жінок, належність до однієї з категорій осіб, що перелічені у п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону №1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду України та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (ч. 5 ст. 45 Закону №1058-IV).

Подання та оформлення документів для призначення пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (далі - Порядок №22-1).

Пунктом 2.1 Порядку №22-1 визначено перелік документів, що подають разом із заявою про призначення пенсії.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до вимог абзаців 13-16 підпункту 6 пункту 2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

- військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, які брали участь у бойових діях, безпосередню участь в АТО/ООС та/або в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації: документи про проходження військової служби (служби); довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації; посвідчення учасника бойових дій.

Відповідно до вимог абзаців 17-18 підпункту 6 пункту 2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

- особам, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19 (з числа резервістів, військовозобов`язаних, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), 20, 21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - посвідчення учасника бойових дій (у разі відсутності в посвідченні учасника бойових дій пункту і статті Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого надано статус, такі відомості підтверджуються органом, що видав посвідчення, або додаються документи, які підтверджують безпосередню участь цих осіб в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації). Особами з числа резервістів і військовозобов`язаних, особами, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, додаються документи, які підтверджують їх належність до таких осіб (незалежно від наявності в посвідченні зазначених вище відомостей) (при призначенні пенсії учасникам бойових дій згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач на момент звернення за призначенням пенсії досягла 50-річного віку та її страховий стаж становив більше 20 років. ОСОБА_1 01.05.2016 надано статус учасника бойових дій відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 , яке долучено до апеляційної скарги, та, відповідно, вона, зокрема, має право на призначення пенсії відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону №1058 як особа з числа резервістів, військовозобов`язаних чи особа, яка входила до складу добровольчого формування територіальної громади.

Разом з тим, із поданих разом із заявою про призначення пенсії документів неможливо встановити, до якої з категорій осіб, що перелічені у п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону №1058, себе відносить позивач, оскільки нею не було долучено всіх передбачених Порядком №22-1 документів.

Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що ОСОБА_1 разом із заявою про призначення пенсії необхідно було подати:

- або копію посвідчення учасника бойових дій та документи, що підтверджують її належність до осіб з числа резервістів, військовозобов`язаних чи особи, яка входила до складу добровольчого формування територіальної громади;

- або, за наявності, документи про проходження військової служби (служби); довідку згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації; посвідчення учасника бойових дій.

До матеріалів позову позивач долучила тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_4 від 07.09.2023, видане ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно якого ОСОБА_1 має військове звання солдат та є придатною до військової служби.

Водночас, органу пенсійного фонду відповідного документу разом із заявою про призначення пенсії долучено не було.

З огляду на це колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії відповідно до п.4 ч.1 ст.115 Закону №1058, однак, станом на момент звернення позивача за призначенням пенсії 20.07.2023 нею відповідачу не було надано всіх необхідних для призначення такої пенсії документів, які визначені Порядком №22-1, відтак, відсутні підстави для скасування рішення ГУ ПФ України в Херсонській області від 28.07.2023 №80 в частині відмови у призначенні пенсії за віком позивачу відповідно до п.4 ч.1 ст.115 Закону №1058.

Оскільки сторони не оскаржують рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, то в силу приписів статті 308 КАС України рішення суду першої інстанції в цій частині не є предметом перегляду судом апеляційної інстанції.

Відповідно до частин першої-четвертої статті 242 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАСУ України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «РуїзТорія проти Іспанії», параграфи 29-30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Інші зазначені позивачем в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи нових переконливих доводів, які б були безпідставно залишені без розгляду судом першої інстанції.

Порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Відповідно до ст.139 КАС України судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325,328, 329 КАС України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №300/6708/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. П. Сеник
судді Н. М. Судова-Хомюк
Т. І. Шинкар
Повний текст постанови складено 17.07.2024