Справа № 360/3873/18
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2024-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

19 липня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/3873/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3873/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі заявник) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3873/18, в якій просить суд замінити сторону виконавчого провадження № 58963466, а саме стягувача: ОСОБА_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,- на ОСОБА_2 (далі стягувач), ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшов виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду №360/3873/18, виданий 10.04.2019, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період липень-серпень 2018 року.

23.04.2019 державним виконавцем на виконання Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

На адресу відділу надійшла заява ОСОБА_2 з якої встановлено, що вона є донькою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Заявник зазначив, що після смерті стягувача ОСОБА_2 стала єдиною спадкоємицею її спадщини, що підтверджується довідкою (про склад спадкоємців) від 23.05.2024 вих.№ 16/02-14, виданої ОСОБА_2 приватним нотаріусом Плетньовою Ю., яка діє в порядку заміщення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Плетньова В.О.

Заявник вказав, що відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України Про виконавче провадження, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

На підставі викладеного, заявник звернувся до суду з вказаною заявою та просив її задовольнити.

Ухвалою суду від 12.07.2024 запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області та ОСОБА_2 надати суду через підсистему "Електронний суд" в строк до 17.07.2024 письмові пояснення з приводу заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження №58963466.

ОСОБА_2 через підсистему "Електронний суд" надіслала письмові пояснення, в яких підтримала заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3873/18 та просила її задовольнити.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему "Електронний суд" надіслані письмові пояснення, в яких просив у задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну стягувача у виконавчому провадженні №58963466 по примусовому виконанню виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду №360/3873/18 від 10.04.2024 відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування зазначив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 у справі №360/3873/18 в частині негайного виконання рішення у межах виплати пенсії за один місяць, Головним управлінням в березні 2019 року перераховано пенсію за серпень 2018 року у розмірі 3817,90 грн на картковий рахунок ОСОБА_1 , відкритий в акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України».

Сума невиплаченої пенсії за період з 01.07.2018 по 31.07.2018 складає 3817,90 грн, облікована в Головному управлінні та виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території».

На теперішній час проведено погашення заборгованості на суму 532,18 грн, а саме: листопад 2022 - 530,00 грн, грудень 2022 - 2,18 грн. Зазначені суми нараховано на картковий рахунок ОСОБА_1 .

Залишок невиплачених коштів складає 3285,72 грн.

Фактична невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості їх прийняття.

Боржник також зазначив, що ОСОБА_2 спадщини наразі не прийняла, а тому не може вважатись правонаступником померлої ОСОБА_1 .

Таким чином, на думку боржника, підстави для задоволення заяви представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну стягувача у виконавчому провадженні №58963466 відсутні.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 6 травня 2024 року №271/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали електронної справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місце знаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невиплати пенсії за період липень - серпень 2018 року ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період липень - серпень 2018 року.

Рішення суду звернуто до негайного виконання у межах виплати пенсії за один місяць.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місце знаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) в доход Державного бюджету України витрати зі сплати судового збору в розмірі 704,80грн.

15 лютого 2019 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №360/3873/18 набрало законної сили.

23 квітня 2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№ 58963466 щодо «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період липень-серпень 2018року».

Відповідно до інформації зазначеної в свідоцтві про смерть серії НОМЕР_3 від 11.05.2023 ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_5 .

23.10.2023 ОСОБА_2 звернулась з заявою до приватного нотаріуса за місцем відкриття спадкової справи, якою прийняла спадщину, що залишилась після смерті ОСОБА_1 .

23.05.2024 №16/02-14 приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу Плетньовою Юлією Романівною видано ОСОБА_2 довідку (про склад спадкоємців) в якій зазначено, що єдиною особою, яка подала заяву про прийняття спадщини по спадковій справі, є донька померлої - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

27.05.2023 ОСОБА_2 звернулась до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з заявою, в якій просила замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №360/3873/18 про зобов`язання виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період липень - серпень 2018 року зі стягувача ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 на стягувача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Розглядаючи по суті заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

За приписами статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з частиною першою статті 91 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-ХІІ) суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Зміст частини третьої статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" також узгоджується зі змістом статті 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У контексті наведених вище положень статей 1, 15 Закону №1404-VIII «Про виконавче провадження» слід зазначити, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону. При цьому, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

У рішенні Європейського суду з прав людини "Матківська проти України" від 12.03.2009 зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.

Отже, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 29.06.2004 у справі Півень про України визначено, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також захищає і виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишаться невиконаними, завдаючи шкоди одній стороні.

Отже, виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на зазначене, тлумачити статтю 379 КАС України слід у дусі Конвенції та забезпечення ефективності захисту порушених прав, як норму, яка надає суду можливість контролювати виконання судових рішень, усувати перешкоди та сприяти виконанню.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 22 грудня 2020 року у справі №2-а-3938/11, які підлягають обов`язковому врахуванню судом першої інстанції відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України.

Щодо посилання боржника на ту обставину, що ОСОБА_2 спадщини наразі не прийняла, а тому не може вважатись правонаступником померлої ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Згідно наданої до суду довідки приватного нотаріуса Рівненського районного нотаріального округу Плетньовою Юлією Романівною, єдиною особою, яка подала заяву про прийняття спадщини по спадковій справі, є донька померлої ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно із статтею 1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.

Якщо спадщину прийняло кілька спадкоємців, свідоцтво про право на спадщину видається кожному з них із визначенням імені та часток у спадщині інших спадкоємців.

Відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину.

Відповідно до статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

У постанові від 22 грудня 2020 року у справі №2-а-3938/11 аналізуючи вказані вище норми Верховний Суд дійшов висновку, що "суми пенсій, які були нараховані, проте не виплачені особі за життя, передаються членам його сім`ї. При цьому, отримання вказаних коштів законодавець не ставить у залежність від отримання свідоцтва про спадщину".

Таким чином, оскільки ОСОБА_2 є донькою померлої ОСОБА_1 , яка в межах строків. визначених ЦК України подала заяву про прийняття спадщини після померлої матері то, у відповідності до статті 1227 ЦК України та статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, набула право на отримання сум пенсії, нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 у справі №360/3873/18, проте не виплачених за життя.

За наведених обставин та норм права, суд вважає за можливе замінити стягувача ОСОБА_1 у виконавчому проваджені № 58963466з примусового виконання виконавчого листа по справі №360/3873/18, виданого Луганським окружним адміністративним судом 10 квітня 2019 року, на правонаступника - ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ).

Таким чином, заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3873/18 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/3873/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні № 58963466 з примусового виконання виконавчого листа по справі №360/3873/18, виданого Луганським окружним адміністративним судом 10 квітня 2019 року, стягувача з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на правонаступника ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяН.М. Басова