Справа № 120/6260/24
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2024-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2024 р. Справа № 120/6260/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

13.05.2024 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Дзіся А.Р., подана від імені та в інтересах позивачки ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю дій відповідача щодо відмови позивачці у виплаті недоотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті її покійному чоловіку ОСОБА_2 після здійснення перерахунку його пенсії на виконання рішень Вінницького окружного адміністративного суду у справах № 120/9623/22, № 120/4478/22, № 120/2887/23, № 120/13290/21-а та залишається недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Ухвалою суду від 17.05.2024 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

27.05.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні.

Відповідач зазначає, що Головне управління не приймало рішення про відмову ОСОБА_1 у виплаті заборгованих сум пенсії за судовими рішеннями, а лише поінформовано її щодо процедури виконання рішення суду після смерті чоловіка. Водночас відповідач вважає, що позивачці слід звернутися до суду з заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, суд встановив, що ОСОБА_1 була дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 .

На виконання рішень Вінницького окружного адміністративного суду у справах № 120/9623/22, № 120/4478/22, № 120/2887/23, № 120/13290/21-а ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого донараховано, але не виплачено такі суми пенсії: у справі № 120/9623/22 - 110884,73 грн, у справі № 120/4478/22 - 62149,56 грн, у справі № 120/2887/23 - 45190,92 грн та у справі № 120/13290/21-а - 239998,66 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 18.09.2023 серії НОМЕР_2 .

Позивачка ОСОБА_1 , як дружина померлого ОСОБА_2 , у жовтні 2023 року та у січні 2024 року двічі звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою, в якій просила виплатити їй суму пенсії, що була недоотримана її чоловіком за життя (нараховану за рішеннями суду у справах № 120/9623/22, № 120/4478/22, № 120/2887/23, № 120/13290/21-а) відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Листами від 01.11.2023 за № 18055-16066/Ф-02/8-0200/23 та від 08.02.2024 за № 1928-740/Ф-02/8-0200/24 відповідач повідомив позивачку про те, що для отримання цих коштів їй необхідно звернутися до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження в порядку, передбаченому ст. 379 КАС України.

Позивачка не погоджується з діями відповідача щодо відмови у виплаті їй недоодержаної суми пенсії покійного чоловіка, а тому звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За приписами пункту 1 частини другої статті 26 цього Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Частинами першою-третьою статті 61 Закону № 2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відтак суд доходить до висновку, що законодавець чітко розмежує осіб, які мають право на отримання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

До вказаних осіб законодавцем віднесено, по-перше, членів сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника (стаття 30 Закону № 2262-XII), по-друге, члени сім`ї, які не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника: 1) батьки і дружина (чоловік); 2) члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), абзацом третім пункту 4 якого встановлено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно з абзацом першим частини другої, частини четвертої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 , проживала разом з ним та вела спільне господарство, що підтверджується матеріалами справи.

Водночас Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не надано суду доказів щодо виплати ОСОБА_2 заборгованої пенсії, яка виникла на виконання судових рішень, ухвалених на його користь, та становить: у справі № 120/9623/22 - 110884,73 грн, у справі № 120/4478/22 - 62149,56 грн, у справі № 120/2887/23 - 45190,92 грн та у справі № 120/13290/21-а - 239998,66 грн.

Більше того, листом від 26.03.2024 № 0200-0505-8/31053, який адресований Другій Вінницькій державній нотаріальній конторі, Головне управління підтвердило, що за померлим ОСОБА_2 рахується невиплачена пенсійна заборгованість на вказані суми.

Отже, відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ ОСОБА_1 має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 пенсії у вищезазначених розмірах.

При цьому, оскільки позивачка звернулась до органу Пенсійного фонду з заявою про виплату вказаної суми протягом шести місяців після смерті чоловіка-пенсіонера, тобто в межах строку, встановленого ч. 3 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, у відповідача відсутні підстави для відмови позивачці у виплаті суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 за життя, але залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Посилання відповідача на необхідність звернення позивачки до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження суд відхиляє, зважаючи на імперативні приписи ст. 61 Закону № 2262-ХІІ.

Крім того, аргументи відповідача, викладені у листах від 01.11.2023 та від 08.02.2024, щодо доцільності першочергової заміни сторони виконавчого провадження, є безпідставними з огляду на те, що спірні правовідносини виникли після набрання законної сили судовими рішенням та регулюються саме приписами ст. 61 Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 , що утворилась при виконанні рішень суду у справах № 120/9623/22, № 120/4478/22, № 120/2887/23 та № 120/13290/21-а.

Відтак порушені права позивачки підлягають відновленню шляхом зобов`язання пенсійного органу виплатити їй відповідну заборгованість.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з вимогами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачкою, суд приходить до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити, водночас обравши при цьому правильний і найбільш ефективний спосіб захисту прав позивачки, незалежно від того формулювання позовних вимог, що наведене у позовній заяві.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, судові витрати позивачки на сплату судового збору в розмірі 969,00 грн стягуються на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 на виконання рішень Вінницького окружного адміністративного суду у справах № 120/9623/22, № 120/4478/22, № 120/2887/23, № 120/13290/21-а.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 недоодержану ОСОБА_2 за життя пенсію в сумі:

- 110884,73 грн (сто десять тисяч вісімсот вісімдесят чотири гривні 73 копійки), нараховану на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі № 120/9632/22;

- 62149,56 грн (шістдесят дві тисячі сто сорок дев`ять гривень 56 копійок), нараховану на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі № 120/4478/22;

- 45190,92 грн (сорок п`ять тисяч сто дев`яносто гривень 92 копійки), нараховану на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі № 120/2887/23;

- 239998,66 грн (двісті тридцять дев`ять гривень дев`ятсот дев`яносто вісім гривень 66 копійок), нараховану на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19.04.2022 у справі № 120/13290/21-а.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 969,00 грн (дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

1) позивачка: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 );

2) представник позивачки: адвокат Дзісь Андрій Романович (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса для листування: вул. Миколи Оводова, 15, м. Вінниця, 21050);

3) відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, місцезнаходження: вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005).

Повне рішення суду складено 18.07.2024.

Суддя Сало Павло Ігорович