Справа № 500/2644/24
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2644/24

17 липня 2024 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" Ресторан до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнати протиправним та скасувати податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду, через представника адвоката Мартинюка Т.Б., надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» Ресторан до Головного управління ДПС у Тернопільській області, у якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №1 від 27.03.2024 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 362929,00грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Головним управлінням ДПС у Тернопільській області проведено фактичну перевірку бару «Пасаж», що належить товариству з обмеженою відповідальністю «Україна» Ресторан, за якої контролюючим органом складено акт №2013/19-00-09-01/37076599 від 11.03.2024, на підставі якого винесено оскаржене податкове повідомлення-рішення №1 від 27.03.2024 про застосування до позивача штрафних санкцій. Перевіркою зафіксовано порушення вимог частин 27, 39 та 41 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» №481/95-ВР від 19.12.1995, оскільки платником податків проведено розрахункові операції через реєстратор розрахункових операцій не зазначений в ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Позивач вважає, що вказане податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню, позаяк, висновки контролюючого органу зумовлені не достатнім дослідженням усіх фактичних обставин та як наслідок неправильним застосуванням норм законодавства. Вказує, що позивачем у передбачений законом спосіб отримано ліцензію №2301120 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями з терміном дії з 18 червня 2023 року по 18 червня 2024 року, у якій не вказується інформації щодо реєстратора розрахункових операцій, а така - міститься лише в додатку до неї. Позивач зазначає, що у листопаді 2023 року, позивачем проведено заміну реєстратора розрахункових операцій в барі «Пасаж», що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, бульв. Тараса Шевченка, 25, про що повідомлено орган ДПС шляхом надіслання заяви про реєстрацію програмного забезпечення реєстратора розрахункових операцій, а згідно Квитанції №1 контролюючого органу - таку заяву платника прийнято податковою службою станом на 29.11.2023. Відповідно, розрахункові операції із застосуванням нового реєстратора розрахункових операцій платник податку почав проводити із 30.11.2023.

Таким чином, позивач вважає, що оскільки законодавством України не регулюється порядок повідомлення органу ДПС про зміну даних, які вказуються в додатку до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, то подавши заяву про реєстрацію програмного забезпечення реєстратора розрахункових операцій, товариство «Україна» Ресторан фактично виконав свій обов`язок щодо повідомлення органу ДПС про зміну відомостей зазначених саме в додатку до ліцензії. Водночас позивач вказує, що у грудні 2023 року ним подано заяву до податкового органу та отримало переоформлену ліцензію від 14 грудня 2023 року №2301120 з терміном дії: з 18 червня 2023 року до 18 червня 2024 року.

Ухвалою суду від 30.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово.

16.05.2024, відповідачем на адресу суду подано відзив з додатками, на позовну заяву із змісту якого слідує, що він повністю заперечує проти задоволення позовних вимог, мотивуючи свою позицію тим, що фактичною перевіркою позивача встановлено факти роздрібної торгівлі підакцизними товарами (алкогольні напої) через програмний реєстратор розрахункових операцій, який не зазначено у діючій ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями у період з 30.11.2023 по 13.12.2023. Вказує, що позивач помилково трактує, що виконання вимог закону про реєстрацію у контролюючому органі РРО - надає право для здійснення ліцензійної діяльності, позаяк, сам факт такої реєстрації - не тягне за собою наслідком внесення змін до додатку до ліценції на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями без відповідної заяви платника податків про внесення таких змін до додатку до ліцензії. Звертає увагу, що отримання додатку до ліцензії із зазначенням відповідного РРО станом на 14.12.2023 не спростовує факту протиправної торгівлі в період з 30.11.2023 по 13.12.2023 (арк. справи 22-67).

Суд, ухвалою від 20.05.2024, відмовив відповідачу в задоволенні клопотання про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

16.07.2024 на адресу суду представником відповідача подано клопотання про долучення додаткових копій документів, а саме: копію зареєстрованого в контролюючому органі акта фактичної перевірки позивача, копії наказу та направлень на проведення перевірки, а також копії виданих податковим органом позивачу ліцензій на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями (арк. справи 73-81).

Інших заяв, в тому числі по суті спору, на адресу суду не надходило.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Як встановлено судом та не спростовується сторонами, позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна» Ресторан (далі ТОВ «Україна» Ресторан) зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з основним видом економічної діяльності « 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування» та взято на облік як платник податків в Головному управлінні ДПС в Тернопільській області.

Так, на підставі пункту підпункту 69.2, пункту 69 підрозділу 10 «Інші перехідні положення», статті 19-1, статті 20, пункту 75.1 статті 75, підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80, Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (із змінами і доповненнями) в межах здійснення функцій визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв тютюнових виробів, рідин, що використовують в електронних сигаретах та пального, на виконання листа Держаної податкової служба України від 27.02.2024 №5251/7/99-00-09-02-01-07, згідно наказу від 05.03.2024 №510-п (арк. справи 76) посадовими особами Головного управління ДПС у Тернопільській області в період з 05.03.2023 по 08.03.2023 проведено фактичну перевірку ТОВ «Україна» Ресторан за адресою: м. Тернопіль, бульвар Тараса Шевченка, буд. 25, з питань наявності ліцензій на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, виявлення порушень встановлених правил торгівлі підакцизними товарами, маркування підакцизних товарів, дотримання встановлених мінімальних роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв та максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, а також інших питань, що регулюються вимогами Податкового кодексу України, Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», Закону України від 6 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі наказу від 05.03.2024 №510-п, податковим органом виписано направлення на перевірку №858/09-01 та №859/09-01 від 05.03.2024 (арк. справи 77)

На примірниках направлень на перевірку, копії яких містяться в матеріалах судової справи, а також на примірнику наказу на проведення фактичної перевірки посадовою особою позивача головним бухгалтером ОСОБА_1 вчинено записи про те, що їй пред`явлено посвідчення та направлення на проведення перевірки, а також вручено копію наказу на її проведення.

Наказ та направлення на проведення фактичної перевірки позивача, - підписано уповноваженою посадовою особою податкового органу та не оскаржено платником податків, а посадових осіб контролюючого органу допущено до її проведення у передбачений законом спосіб.

За результатом фактичної перевірки позивача Головним управлінням ДПС у Тернопільській області складено Акт перевірки додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі, зберігання алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, який зареєстровано у контролюючому органі 11.03.2023 за №2013/19-00-09-01/37076599 (арк. справи 80-81) та який підписано усіма посадовим особами податкового органу, які проводили перевірку, а також підписано головним бухгалтером позивача, яка у графі акта перевірки «Зауваження до акта перевірки» вказала «немає» та у графі «З актом ознайомлений, один примірник акта отримав» - також вчинено її підпис із вказівкою на посаду.

Проведеною перевіркою зафіксовано порушення позивачем вимог законодавства, контроль за яким покладено на податковий орган, а саме: частин 27, 39 та 41 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» №481/95-ВР від 19.12.1995, відповідальність за яке передбачено абзацом 11 частини другої статті 17 цього ж Закону.

Так зокрема, матеріалами справи підтверджено, що позивачем у Головному управлінні ДПС у Тернопільській області отримано Ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями у тому числі сидром та перрі (без додавання спирту) з реєстраційним номером №2301120 від 16.06.2023 з терміном дії ліцензії «з 18 червня 2023 року по 18 червня 2024 року» з місцем здійснення торгівлі «м. Тернопіль, вул. Тараса Шевченка, 25, Бар», до вказаної ліцензії зареєстровано один електронний контрольно-касовий апарат моделі МАРІЯ 304 Т, заводський номер №3М , фіскальний номер № (арк. справи 75).

29.11.2023 позивачем подано до податкового органу заяву згідно Додатку 1 до Порядку реєстрації, ведення реєстру та застосування програмних реєстраторів розрахункових операцій форми №1-ПРРО про реєстрацію позивачем за адресою господарюючого об`єкта «Україна, Тернопільська область, м. Тернопіль, бульвар Тараса Шевченка, 25, Бар» одного програмного реєстратора розрахункових операцій, а саме: стаціонарний ПРРО ф2 (арк. справи 13).

29.11.2023 позивачем також подано до податкового органу Повідомлення №1 згідно Додатку 5 до Порядку реєстрації, ведення реєстру та застосування програмних реєстраторів розрахункових операцій форми №5-ПРРО про надання інформації щодо кваліфікованих/удосконалених сертифікатів відкритих ключів, які застосовуються в ПРРО, у якому зазначено дані про осіб, яким делеговано право підпису електронних документів (арк. справи 15).

14.12.2023 позивачем подано до податкового органу заяву, яку зареєстровано у контролюючому органі 14.12.2023 за №13807/АП, у якій він просив внести зміни (переоформити) у ліцензію №2301120 від 16.06.2023 щодо інформації про електронні контрольно-касові апарати згідно переліку, а саме: один програмний реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером № (арк. справи 27).

Головним управлінням ДПС у Тернопільській області на вказану заяву позивача видано переоформлену Ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями у тому числі сидром та перрі (без додавання спирту) з попереднім реєстраційним номером №2301120, зареєстровану у податковому органі 14.12.2023, без зміни терміну її дії з місцем здійснення торгівлі «м. Тернопіль, вул. Тараса Шевченка, 25, Бар «Пасаж», та до вказаної ліцензії зареєстровано один електронний контрольно-касовий апарат моделі ПРРО, заводський номер №ф2, фіскальний номер № (арк. справи 12, 74).

Із акта фактичної перевірки слідує, що в ході її проведення на підставі наданих позивачем фіскальних чеків встановлено, що в період з 30.11.2023 по 13.12.2023 у ліцензії №2301120 від 16.06.2023 було зазначено модель реєстратор розрахункових операцій МАРІЯ-304Т, заводський номер №ЗМ, фіскальний номер №, в той час як позивачем у вказаний період здійснювалась роздрібна торгівля алкогольними напоями через програмний реєстратор розрахункових операцій (ПРРО) фіскальний №, який не вказано у ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №2301120 в зазначений період, що підтверджено також і даними Системи обміну даних РРО ДПС України, відповідно до яких, у період з 30.11.2023 по 13.12.2023, через ПРРО № позивачем реалізовано алкогольні напої, а саме: 30.11.2023 на загальну суму 12836,00грн; 01.12.2023 на суму 15559,00грн; 02.12.2023 на суму 19061,00грн; 03.12.2023 на суму 12528,00грн; 04.12.2023 на суму10556,00грн; 05.12.2023 на суму 9776,00грн; 06.12.2023 на суму 13266,00грн; 07.12.2023 на суму 10235,00грн; 08.12.2023 на суму 11721,00грн; 09.12.2023 на суму 21764,00грн; 10.12.2023 на суму 16715,50грн; 11.12.2023 на суму 9226,00грн; 12.12.2023 на суму 10388,00грн; 13.12.2023 на суму 7833,00грн. В акті перевірки вказано, що в загальному в барі «Пасаж» за період з 30.11.2023 по 13.12.2023 через РРО не зазначений у ліцензії №2301120 фіскальний номер № алкогольних напоїв реалізовано на загальну суму 181464,50грн (арк. справи 28-66).

Відповідності до частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР), до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі алкогольними напоями чи пальним через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) не зазначений у ліцензії - 200 відсотків вартості реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) продукції, але не менше 10000 гривень.

На підставі висновків акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення форми «С» №1 від 27.03.2024 згідно з яким застосовано штрафну санкцію у сумі 362929,00грн за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (арк. справи 6-7).

Вважаючи таке податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся із даним позовом в суд.

Визначаючись щодо позовних вимог суд вважає за необхідне зазначити, що спірним у межах даної судової справи є проведення позивачем у період з 30.11.2023 по 13.12.2023 розрахункових операцій через РРО, який зареєстровано у встановленому порядку у податковому органі, але відомості щодо якого не було внесено до відповідного додатку до ліцензії суб`єкта господарювання.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як визначено у статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» №481/95-ВР від 19.12.1995 (далі - Закон №481/95-ВР у редакції на час виникнення спірних правовідносин) ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до частини 20 статті 15 Закону №481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю. Відповідно до частини 32 цієї ж статті у заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Відповідно до статті 15 Закону № 481/95-ВР у заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в органах державної фіскальної служби.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним суб`єктом господарювання зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.

Таким чином, здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями суб`єктом господарювання через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) дозволяється за наявності відповідної ліцензії, у додаток до якої внесений такий електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій).

На виконання вимог Закону №481/95-ВР позивачем отримано Ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями у тому числі сидром та перрі (без додавання спирту) з реєстраційним номером №2301120 від 16.06.2023 з терміном дії ліцензії «з 18 червня 2023 року по 18 червня 2024 року» з місцем здійснення торгівлі «м. Тернопіль, вул. Тараса Шевченка, 25, Бар».

Сторонами не спростовується, що реєстратор розрахункових операцій, який знаходився у господарській одиниці позивача за адресою м. Тернопіль, вул. Тараса Шевченка, 25, - був зазначені в заяві на видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та відповідно був занесений до додатку до вказаної ліцензії. Так зокрема, до вказаної ліцензії зареєстровано один електронний контрольно-касовий апарат моделі МАРІЯ 304 Т, заводський номер № НОМЕР_1 , фіскальний номер № (арк. справи 75).

Пунктами 1-4 розділу 2 Порядку реєстрації, ведення реєстру та застосування програмних реєстраторів розрахункових операцій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №547 від 14.06.2016, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.07.2016 за №918/29048 передбачено, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг, операції з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів та з приймання готівки для подальшого переказу, та відповідно до вимог законодавства повинні застосовувати РРО, зобов`язані зареєструвати РРО відповідно до положень цього Порядку та забезпечити його персоналізацію, опломбування та переведення у фіскальний режим роботи.

Реєстрації в контролюючому органі підлягають РРО, модифікації яких включені до Державного реєстру РРО, з урахуванням сфер їх застосування та за умови, що строк служби, установлений у технічній документації на РРО, не вичерпався, а також з урахуванням строків первинної реєстрації, установлених Державним реєстром РРО.

Реєстрація РРО здійснюється в контролюючому органі за основним місцем обліку суб`єкта господарювання як платника податків .

Для реєстрації РРО суб`єкт господарювання або представник суб`єкта господарювання подає до контролюючого органу заяву про реєстрацію реєстраторів розрахункових операцій за формою №1-РРО (далі - реєстраційна заява) (додаток 1).

На виконання пункту 4 розділу 2 Порядку реєстрації, ведення реєстру та застосування програмних реєстраторів розрахункових операцій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №547 від 14.06.2016 позивачем станом на 29.11.2023 подано до податкового органу заяву про реєстрацію за адресою господарюючого об`єкта «Україна, Тернопільська область, м. Тернопіль, бульвар Тараса Шевченка, 25, Бар» одного програмного реєстратора розрахункових операцій, а саме: стаціонарний ПРРО ф2 (арк. справи 13).

Також відповідно до вимог Порядку реєстрації, ведення реєстру та застосування програмних реєстраторів розрахункових операцій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №547 від 14.06.2016 про сертифікати електронних підписів та/або печаток, що будуть використовуватись для ПРРО, суб`єкт господарювання повідомляє за формою №5-ПРРО.

29.11.2023 позивачем також подано до податкового органу Повідомлення №1 згідно Додатку 5 до Порядку реєстрації, ведення реєстру та застосування програмних реєстраторів розрахункових операцій форми №5-ПРРО про надання інформації щодо кваліфікованих/удосконалених сертифікатів відкритих ключів, які застосовуються в ПРРО, у якому зазначено дані про осіб, яким делеговано право підпису електронних документів (арк. справи 15).

Відповідно до статті 15 Закону №481/95-ВР у разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії (за винятком змін, пов`язаних з реорганізацією суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) та/або зміною типу акціонерного товариства), суб`єкт господарювання зобов`язаний у місячний термін з дня внесення таких змін звернутися до органу, який видав ліцензію, з відповідною заявою.

Орган, який видав ліцензію, на підставі заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) протягом трьох робочих днів видає суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензію, оформлену на новому бланку з урахуванням змін.

14.12.2023 позивачем подано до податкового органу заяву, яку зареєстровано у контролюючому органі 14.12.2023 за №13807/АП, у якій він просив внести зміни (переоформити) у ліцензію №2301120 від 16.06.2023 щодо інформації про електронні контрольно-касові апарати згідно переліку, а саме: один програмний реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером № (арк. справи 27).

Головним управлінням ДПС у Тернопільській області на вказану заяву позивача видано переоформлену Ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями у тому числі сидром та перрі (без додавання спирту) з попереднім реєстраційним номером №2301120, зареєстровану у податковому органі 14.12.2023, без зміни терміну її дії з місцем здійснення торгівлі «м. Тернопіль, вул. Тараса Шевченка, 25, Бар «Пасаж»», та до вказаної ліцензії зареєстровано один електронний контрольно-касовий апарат моделі ПРРО, заводський номер №ф2, фіскальний номер № (арк. справи 12, 74).

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону №481/95-ВР, до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі алкогольними напоями чи пальним через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) не зазначений у ліцензії - 200 відсотків вартості реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) продукції, але не менше 10000 гривень.

Відтак, відповідальність за вказаною нормою настає у разі здійснення, окрім іншого, торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), який не зазначений у ліцензії.

За висновками в акті фактичної перевірки №2013/19-00-09-01/37076599 від 11.03.2023, у період з 30.11.2023 по 13.12.2023 позивач здійснював продаж алкогольних напоїв через електронний контрольно-касовий апарат моделі ПРРО, заводський номер №ф2, фіскальний номер №, який у зазначений період не був внесений у додаток до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, чим порушив вимоги статті 15 Закону №481/95-ВР.

При цьому, відповідно до даних Системи обміну даних РРО ДПС України та копій наданих позивачем при перевірці фіскальних чеків, у період з 30.11.2023 по 13.12.2023 вартість реалізованої із застосуванням електронного контрольно-касового апарату моделі ПРРО, заводський номер №ф2, фіскальний номер №, не внесеного у зазначений період у додаток до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольної продукції склала 181464,50грн.

Таким чином судом встановлено, що новий електронний контрольно-касовий апарат моделі ПРРО, заводський номер №ф2, фіскальний номер № позивач розпочав використовувати у розрахункових операціях з продажу алкогольних напоїв за адресою: м. Тернопіль, бульвар Тараса Шевченка, буд. 25, Бар, починаючи з 30.11.2023, тобто до його внесення 14.12.2023 до відповідного переліку, вказаного у додатку до згаданої ліцензії.

Звертаючись із даним позовом позивач, вказує, що оскільки законодавством України не регулюється порядок повідомлення органу ДПС про зміну даних, які вказуються в додатку до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, то подавши заяву про реєстрацію програмного забезпечення реєстратора розрахункових операцій згідно Порядку реєстрації, ведення реєстру та застосування програмних реєстраторів розрахункових операцій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №547 від 14.06.2016, товариство фактично виконало свій обов`язок щодо повідомлення органу ДПС про зміну відомостей зазначених саме в додатку до ліцензії.

Однак, суд такі покликання позивача оцінює критично, оскільки Законом №481/95-ВР чітко встановлено, що суб`єкт господарювання, якому видано ліцензію, у разі зміни відомостей до неї зобов`язаний звернутися до органу, який видав ліцензію, з відповідною заявою у місячний термін з дня внесення таких змін.

Суд наголошує, що не визначення законодавцем порядку та строку внесення змін до ліцензії, - не наділяє суб`єкта господарювання правом здійснення ліцензованої діяльності до внесення відповідних змін до ліцензії.

Тобто, у спірних правовідносинах позивач не вправі використовувати електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що не внесений до ліцензії, - для здійснення саме ліцензованої діяльності з продажу алкогольних напоїв, покликаючись при цьому, що такий електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) було чи буде внесено до ліцензії у майбутньому.

Норми чинного законодавства не містять приписів, які б звільняли суб`єктів господарювання від відповідальності за правопорушення, передбачені частиною 2 статті 17 Закону №481/95-ВР, з огляду на що суд дійшов переконання, що податковим органом правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення форми «С» №1 від 27.03.2024 згідно з яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 362929,00грн за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Верховний Суд у постановах від 27 червня 2024 року у справі №580/4890/23 та від 17 лютого 2022 року у справі №520/13466/19 застосувавши наведені вище норми Закону №481/95-ВР, виснував, що роздрібна торгівля продукцією здійснюється виключно через електронний контрольно-касовий апарат, тобто РРО (книгу обліку розрахункових операцій), зазначений у ліцензії. У протилежному випадку, для суб`єктів господарювання настають негативні наслідки фінансового характеру у вигляді накладення на них штрафу, встановленого статтею 17 Закону №481/95-ВР.

Подібна правова позиція викладена також у постановах Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі №2а-9358/11/1370 та від 1 лютого 2021 року у справі №520/5562/19. У цих справах не тотожний склад спірних обставин, проте на вирішення перед судом постали такі ж спірні питання, що й у межах вказаних справ, оскільки надавалась правова оцінка обставинам щодо проведення розрахункових операцій через РРО, зареєстрований у встановленому порядку у податковому органі, але відомості щодо якого не були внесені до відповідного додатку до ліцензії суб`єкта господарювання.

Відповідно до приписів частини п`ятої статті 242 КАС України суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частини перша та друга статті 76 КАС України).

Частинами першою та другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статей 9, 77 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачем доведено, а позивачем не спростовано правомірність прийняття податкового повідомлення-рішення та про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Оскільки суд відмовив у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, то підстави для розподілу судових витрати згідно статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" Ресторан до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "С" №1 від 27 березня 2024 року яким до Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 362929 (триста шістдесят дві тисячі дев`ятсот двадцять дев`ять) гривень 00 коп., - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 17 липня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - Товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" Ресторан (місцезнаходження: бульв. Тараса Шевченка, 23, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46025, );

відповідач: - Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46003, ).

Головуючий суддя Мірінович У.А.