Справа № 140/4394/24
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2024 року ЛуцькСправа № 140/4394/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності у непроведенні перерахунку пенсії з урахуванням заробітку за 60 місяців до 01.07.2000;

зобов`язання провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням заробітку за 60 календарних місяців у період з 01.01.993 по 30.06.2000 на підставі ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно відомостей про заробіток зазначений у довідці №1.63/1/2023 від 20.04.2023 за період роботи з 01.12.1992 по 30.06.2000, виданої Апеляційним судом Волинської області та довідці №3 від 01.02.2023 за період роботи з 01.03.1998 по 31.07.1998, виданої Волинським національним університетом імені Лесі Українки з 31.01.2023

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що після досягнення пенсійного віку позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком та подав довідки про розмір його заробітку до 01.07.2000 року, а саме довідку №1.63/1/2023 від 20.04.2023 за період роботи з 01.12.1992 по 30.06.2000, видану Апеляційним судом Волинської області та довідку №3 від 01.02.2023 за період роботи з 01.03.1998 року по 31.07.1998, видану Волинським національним університетом імені Лесі Українки, та інші документи.

Рішенням від 08.05.2023 №15 позивачу призначено пенсію за віком з 31.01.2023 виходячи з його заробітку за період з 01.07.2000 по 2023 рік. При цьому, було повідомлено про те, що розмір пенсії буде перераховано після проведення перевірки достовірності даних про його заробіток зазначений у наданих довідках Апеляційного суду Волинської області та Волинського національного університету імені Лесі Українки.

27.12.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі вищевказаних довідок, однак листом від 31.01.2024 відповідач повідомив, що оскільки при зверненні позивачем не додано копій первинних документів на підставі яких видано такі довідки, то надіслано запит до Управління контрольно-перевірочної роботи для перевірки достовірності поданих відомостей. Після надходження інформації про результати проведеної перевірки, буде розглянуто питання щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням вищевказаних довідок.

Позивач вказує на те, що протягом року перевірка відповідачем не проведена, як наслідок, не здійснений і перерахунок його пенсії з урахуванням вищевказаних довідок. Така бездіяльність відповідача є порушенням прав позивача на належне пенсійне забезпечення.

З урахуванням зазначеного просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

У відзиві на позов від 09.05.2024 №0300-0902-8/27901 відповідач позовні вимоги не визнав та вказав, що пенсія позивачу призначена з 31.01.2023 відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та обчислена з урахуванням страхового стажу 38 років 06 місяців 22 дні (коефіцієнт стажу - 0,38500) та середньомісячного заробітку 11260,59 грн, обчисленого за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні 12236,71грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,92023).

29.12.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою від 27.12.2023 щодо проведення з 31.01.2023 перерахунку призначеної пенсії з урахуванням заробітку за 60 календарних місяців у період з 1993 року по 01.07.2000.

За результатами розгляду звернення позивача, листом від 31.01.2024 №1674-38623/К-02/8-0300/24 Головним управлінням позивачу надана відповідь щодо порушеного питання.

Зазначає, що при подачі заяви на призначення пенсії позивачем були надані довідки про заробіток для обчислення пенсії, а саме: №1.63/1/2023 від 20.04.2023 за період роботи з 01.12.1992 по 30.06.2000, виданої Апеляційним судом Волинської області та №3 від 01.02.2023 за період роботи з 01.03.1998 по 31.07.1998, виданої Волинським національним університетом імені Лесі Українки. Копії первинних документів для підтвердження довідок про заробітну плату, завірених у встановленому порядку, надано не було.

Відповідно до положень Закону № 1058 довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за період страхового стажу по 30.06.2000 має бути обов`язково перевірена відповідним структурним підрозділом органу Пенсійного фонду України на відповідність первинним документам.

У зв`язку з цим, спеціалістами пенсійного органу надіслано запит до Управління контрольно-перевірочної роботи для проведення перевірки з питань достовірності поданих відомостей для перерахунку пенсії при формуванні зазначених довідок за період роботи з 01.06.1995 по 31.05.2000 (оптимальний період заробітної плати).

За інформацією Управління контрольно-перевірочної роботи, враховуючи запровадження воєнного стану в державі, необхідності узгодження термінів проведення контрольних заходів зі страхувальниками, зазначена перевірка буде проведена в найкоротші терміни, після узгодження даного питання з Апеляційним судом Волинської області та Волинським національним університетом імені Лесі Українки. Відповідні матеріали контрольного заходу будуть направлені Управлінню пенсійного забезпечення для подальшого опрацювання.

Таким чином, після надходження інформації про результати проведеної перевірки, буде розглянуто питання щодо проведення перерахунку розміру пенсії позивача із застосуванням заробітної плати за 60 календарних місяців до 01 липня 2000 року, а тому позовні вимоги відповідач вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

У поданій до суду 21.05.2024 відповіді на відзив позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві. Додатково зазначив, що при подачі ним документів для призначення пенсії працівниками пенсійного органу не було висловлено зауваження щодо неповноти таких документів та необхідності подачі додаткових документів. Саме органи Пенсійного Фонду України уповноважені на проведення перевірки відомостей зазначених в довідках про розмір заробітку. З дня звернення за призначеннями пенсії та подання згаданих довідок пройшло вже більше року, що є більш ніж достатнім періодом часу для проведення перевірки відомостей про заробіток позивача лише у двох установах. Зволікання у проведенні перевірок і небажання ГУ ПФУ у Волинській області провести перевірку відомостей про його заробіток не може покладати надмірного тягара та обов`язку на пенсіонера, оскільки самі по собі довідки видані належним органом, за затвердженою формою та містять усі необхідні відомості щодо розміру моєї заробітної плати.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

28.04.2023 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком згідно з Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. До заяви про призначення пенсії позивачем були надані довідки про заробіток для обчислення пенсії, а саме: №1.63/1/2023 від 20.04.2023 за період роботи з 01.12.1992 по 30.06.2000, видану Апеляційним судом Волинської області та №3 від 01.02.2023 за період роботи з 01.03.1998 по 31.07.1998, видану Волинським національним університетом імені Лесі Українки, а також надана архівна довідку про призначення позивача за сумісництвом на посаду старшого викладача і звільнення з цієї посади та витяги з наказів про перейменування університету (а.с.12-15).

За принципом екстериторіальності заява про призначення пенсії була розглянута ГУ ПФУ в Хмельницькій області, яким за результатами розгляду документів, доданих до заяви, 08.05.2023 прийнято рішення № 15 про призначення позивачу пенсії за віком з 31.01.2023 (а.с.6).

27.12.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо проведення з 31.01.2023 перерахунку призначеної пенсії з урахуванням заробітку за 60 календарних місяців у період з 1993 року по 01.07.2000, оскільки при призначенні пенсі пенсійним органом не було враховано надані позивачем довідки про його заробіток за вказаний період (а.с.7).

Листом від 31.01.2024 №1674-38623/К-02/8-0300/24 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача, що він перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України у Волинській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 31.01.2023. Пенсія була обчислена з урахуванням страхового стажу 38 років 06 місяців 22 дні (коефіцієнт стажу - 0,38500) та середньомісячного заробітку 11260,59 грн, обчисленого за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні 12236,71грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку 0,92023). При подачі заяви на призначення пенсії позивачем були надані довідки про заробіток для обчислення пенсії, а саме: №1.63/1/2023 від 20.04.2023 за період роботи з 01.12.1992 по 30.06.2000, виданої Апеляційним судом Волинської області та №3 від 01.02.2023 за період роботи з 01.03.1998 по 31.07.1998, виданої Волинським національним університетом імені Лесі Українки. Копії первинних документів для підтвердження довідок про заробітну плату, завірених у встановленому порядку, надано не було.

Згідно з пункту 4.2. Порядку №22-1 під час приймання документів працівник сервісного центру перевіряє, зокрема, зміст і належне оформлення наданих документів, а також має право перевіряти обґрунтованість їхньої видачі. У зв`язку з цим, спеціалістами пенсійного органу надіслано запит до Управління контрольно-перевірочної роботи для проведення перевірки з питань достовірності поданих відомостей для перерахунку пенсії при формуванні зазначених довідок за період роботи з 01.06.1995 по 31.05.2000 (оптимальний період заробітної плати). За інформацією Управління контрольно-перевірочної роботи, враховуючи запровадження воєнного стану в державі, необхідності узгодження термінів проведення контрольних заходів зі страхувальниками, зазначена перевірка буде проведена в найкоротші терміни, після узгодження даного питання з Апеляційним судом Волинської області та Волинським національним університетом імені Лесі Українки. Відповідні матеріали контрольного заходу будуть направлені Управлінню пенсійного забезпечення для подальшого опрацювання. Після надходження інформації про результати проведеної перевірки, буде розглянуто питання щодо проведення перерахунку розміру пенсії позивача із застосуванням заробітної плати за 60 календарних місяців до 01 липня 2000 року (а.с.8)..

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітку за 60 місяців до 01.07.2000 (з урахуванням наданих довідок), звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує такі нормативно-правові акти.

За правилами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Статтею 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон №1058-IV.

Згідно зі статтею 8 Закону №1058-IV передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до статті 1 Закону №1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону №1788-XII визначено, що за цим Законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно зі статтею 7 Закону №1788-XII звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

При цьому, пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії передбачений статтею 40 Закону №1058-IV.

Відповідно до абзаців 1, 2 та 5 частини першої статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як зазначено в абз. 1-3 пп. 3 п. 2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1), для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

Зразок довідки про заробітну плату (дохід), яку особа має надати пенсійному органу для обчислення пенсії, визначено в Додатку 1 Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Системний аналіз вказаних норм свідчить, що відповідно до статті 40 Закону№1058-IV заробітна плата для обчислення пенсії за період до 30 червня 2000 року підлягає застосуванню у двох випадках: 1) якщо страховий стаж осіб починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, та 2) за бажанням самих пенсіонерів, однак за умови, підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Щодо другого випадку, то єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії, з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року, є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Саме таку правову позицію сформував Верховний Суд України у постанові від 17.03.2015 у справа № 21-11а15, та продовжив Верховний Суд у постановах від 13.02.2018 у справі № 358/1179/17, від 24.04.2018 у справі № 686/6278/17, від 29.07.2020 у справі № 341/1132/17 та від 17.08.2023 у справі № 808/1771/18.

Згідно з частиною 1 статті 43 Закону №1058-IV перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 відповідачем фактично відмовлено у проведенні перерахунку пенсії із врахуванням наданих довідок №1.63/1/2023 від 20.04.2023 та №3 від 01.02.2023 з підстав необхідності проведення перевірки достовірності відомостей вказаних у таких довідках.

Однак така бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області є протиправною з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 4.2. Порядку № 22-1 під час приймання документів працівник сервісного центру перевіряє, зокрема, зміст і належне оформлення наданих документів, а також має право перевіряти обґрунтованість їхньої видачі.

Пунктом 1.9. розділу І Порядку № 22-1 передбачено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону №1058.

У матеріалах справи відсутні докази, що при поданні позивачем документів для призначення пенсії посадовими особами відповідача було висловлено зауваження щодо неповноти поданих документів та необхідності подання додаткових документів (первинних документів на підставі яких видано довідки).

У листі від 31.01.2024 №1674-38623/К-02/8-0300/24 та відзиві ГУ ПФУ у Волинській області покликається на ту обставину, що відомості про заробіток позивача до 01.07.2000 можуть бути враховані для визначення розміру пенсії лише після проведення самим же відповідачем (його відділом) перевірки відомостей зазначених у довідці №1.63/1/2023 від 20.04.2023, виданій Апеляційним судом Волинської області та довідці №3 від 01.02.2023, виданій Волинським національним університетом імені Лесі Українки, а саме первинних документів на підставі яких видано довідки.

Саме органи Пенсійного Фонду України уповноважені на проведення перевірки відомостей зазначених у довідках про розмір заробітної плати.

З дня звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії та поданням згаданих довідок пройшло вже більше року, що, на переконання суду, є більш ніж достатнім періодом часу для проведення перевірки відомостей про заробіток позивача. Зволікання у проведенні перевірки та небажання ГУ ПФУ у Волинській області провести перевірку відомостей про заробіток позивача не може покладати надмірного тягара на пенсіонера. Водночас надані позивачем довідки видані уповноваженими на те органами (роботодавцями) за затвердженою формою та містять усі необхідні відомості щодо розміру заробітної плати ОСОБА_1 .

Водночас посилання відповідача у листі (як на підставу неможливості провести перевірку вказаних довідок) на запровадження воєнного стану в державі, необхідності узгодження термінів проведення контрольних заходів зі страхувальниками Апеляційним судом Волинської області та Волинським національним університетом імені Лесі Українки, суд вважає безпідставними, оскільки відповідачем не наведено доводів та доказів, яким саме чином введення воєнного стану вплинуло на його обов`язок вчасно здійснити таку перевірку. Водночас Волинський національний університет імені Лесі Українки та Апеляційний суд Волинської області здійснюють свою діяльність у звичайному режимі, а на території Волинської області військові дії не ведуться.

Також слід урахувати, що визначення повного розміру пенсії не може залежати від дій чи бездіяльності територіального органу Пенсійного фонду, який протягом року не спромігся перевірити достовірність відомостей у двох довідках щодо заробітку позивача.

Враховуючи встановлені обставини справи та наведені вище норми чинного законодавства суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення перевірки відомостей про заробіток ОСОБА_1 , зазначених у довідці №1.63/1/2023 від 20.04.2023 за період роботи з 01.12.1992 по 30.06.2000, виданій Апеляційним судом Волинської області та довідці №3 від 01.02.2023 за період роботи з 01.03.1998 по 31.07.1998, виданій Волинським національним університетом імені Лесі Українки, та неналежного розгляду заяви від 27.12.2023 про перерахунок пенсії.

Що стосується вимоги позивача про зобов`язання провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням заробітку за 60 календарних місяців у період з 01.01.993 по 30.06.2000 на підставі ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно відомостей про заробіток зазначений у довідці №1.63/1/2023 від 20.04.2023 за період роботи з 01.12.1992 по 30.06.2000, виданої Апеляційним судом Волинської області та довідки №3 від 01.02.2023 за період роботи з 01.03.1998 по 31.07.1998, виданої Волинським національним університетом імені Лесі Українки з 31.01.2023, суд зазначає наступне.

Згідно частиною 4 статті 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Такі рішення приймаються на підставі звернення зацікавленої особи та за результатами аналізу поданих нею документів.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що задоволення повністю вказаних позовних вимог (у зобов`язальній частині), без перевірки суб`єктом владних повноважень дотримання усіх визначених законом умов (зокрема щодо первинних документів, на підставі яких видані довідки), буде безумовним втручанням у дискреційні повноваження відповідача, а відтак позов слід задовольнити частково, шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести перевірку відомостей про заробіток позивача зазначений у довідці №1.63/1/2023 від 20.04.2023 за період роботи з 01.12.1992 по 30.06.2000, виданій Апеляційним судом Волинської області та довідці №3 від 01.02.2023 за період роботи з 01.03.1998 по 31.07.1998, виданій Волинським національним університетом імені Лесі Українки, та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.12.2023 про перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду у даній справі. У задоволенні решти позовних вимог належить відмовити.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Тому, з урахуванням зазначеного, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області слід стягнути судові витрати, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, у сумі 807,46 грн, сплачені згідно з квитанцією від 16.04.2024 №16-1113432/1.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення перевірки відомостей про заробіток ОСОБА_1 , зазначений у довідці №1.63/1/2023 від 20.04.2023 за період роботи з 01.12.1992 по 30.06.2000, виданій Апеляційним судом Волинської області та довідці №3 від 01.02.2023 за період роботи з 01.03.1998 по 31.07.1998, виданій Волинським національним університетом імені Лесі Українки та щодо неналежного розгляду заяви від 27.12.2023 про перерахунок пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перевірку відомостей про заробіток ОСОБА_1 , зазначений у довідці №1.63/1/2023 від 20.04.2023 за період роботи з 01.12.1992 по 30.06.2000, виданій Апеляційним судом Волинської області та довідці №3 від 01.02.2023 за період роботи з 01.03.1998 по 31.07.1998, виданій Волинським національним університетом імені Лесі Українки, та повторно розглянути заяву від 27.12.2023 про перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду у даній справі.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у розмірі 807,46 грн (вісімсот сім гривень 46 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, )

Суддя Т.М. Димарчук