Справа № 580/5617/24
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2024-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2024 року справа № 580/5617/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,

ВСТАНОВИВ:

Департамент патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернеста, 3) звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в якій просить стягнути з відповідача заборгованість за предмети однострою, строк експлуатації яких не закінчився в сумі 8568,94грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач проходив службу в Департаменті патрульної поліції та під час проходження служби він отримав предмети однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 8568,94грн. і має бути відшкодована відповідачем. Наказом позивача від 12.03.2024 №416 о/с відповідач був звільнений зі служби в поліції за п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію, однак від нього на рахунок позивача не надходили кошти у сумі 8568,94грн. за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Рекомендоване поштове відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 10.06.2024 направлено відповідачу за адресою: АДРЕСА_2 , вказаною в Єдиному демографічному реєстрі, однак повернуто до суду 01.07.2024 з відміткою за закінченням терміну зберігання.

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано наслідки повернення рекомендованого поштового відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи суд застосовує частину 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Беручи до уваги, що відповідач не отримав копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 10.06.2024 з незалежних від суду причин, вважається що копія ухвали отримана відповідачем належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Департаменту патрульної поліції від 16.01.2024 №76 о/с призначений на посаду поліцейського взводу № 1 роти №1 батальйону УПП в Черкаській області ДПП.

Із роздавальних відомостей №2120, 321, 389,1934/3; 695,2; 3908/2; 3434/2; 1933; 363/1 вбачається, що відповідач отримав предмети однострою строк носіння яких не закінчився, зокрема: шапку зимову; шапку флісову; кашкет; кепі; куртка зимова; напівкомбінезон; костюм; светр; сорочка трикотажна; фуфайка з короткими рукавами; термобілизну; рукавички; черевики з високими берцями чорного кольору; черевики демісезонні; черевики; костюм-дощовик; жилет спеціальний; спорядження поясне.

Відповідно до довідки-розрахунку №70 СА від 12.03.2024, станом на час звільнення за відповідачем обліковувались наступні предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився: шапка флісова чорного кольору - 1 од., вартість 159,90 грн., видана у січні 2024, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) - 3 місяці. Обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості даного предмету однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився 139,91 грн.; кепі темно-синього кольору - 1 од., вартість 109,02 грн., видані у січні 2024, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 12 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 3 місяці. Обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості даного предмету однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився 81,76 грн.; куртка спеціальна - 1 шт., вартість 5100,00 грн., видана у січні 2024, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 24 місяці, строк фактичного носіння (експлуатації) - місяці. Обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості даного предмет однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився - 4462,50 грн.; костюм (сорочка, брюки) - 1 комплект, вартість 1495,02 грн., виданий у січні 2024, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 6 місяців, строк фактичного носінь (експлуатації) - 3 місяці. Обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості даного предмету однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився - 747,51 грн.; сорочка трикотажна з коротким рукавом - 1 од., вартість 358,50 грн., видана у січні 2024 строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 6 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 3 місяці. Обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості даного предмету однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився - 179,25 грн.; фуфайка з коротким рукавом - 1 од., вартість 132,00 грн., видана у січні 2024, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 6 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 3 місяці. Обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості даного предмету однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився 66,00 грн.; термобілизна - 1 комплект, вартість 387,96 грн., видана у січні 2024, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 36 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) 3 місяці. Обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості даного предмет однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився - 355,63 грн.; черевики з високими берцями чорного кольору - 1 пара, вартість 1800,00 грн., видані травні 2023, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 36 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 3 місяці. Обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості даного предмету однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився - 1650,00 грн.; спорядження поясне - 1 комплект, вартість 966,96 грн., видане у січні 2024, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 36 місяців, строк фактичного носіння (експлуатації) - 3 місяці. Обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості даного предмету однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився 886,38 грн.

Наказом Департаменту патрульної поліції від 12.03.2024 №416 о/с відповідач був звільнений зі служби в поліції за п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію та визначено суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 8568,94грн.

З вищевказаним наказом Департаменту, до якого також було включено інформацію про обсяг коштів, які підлягають відшкодуванню за отримані предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що складає 8568,94грн., відповідач був ознайомлений 18.03.2024 та отримав його копію.

18.04.2024 з метою позасудового врегулювання спору за адресою проживання відповідача направлено претензію з вимогою відшкодування вартості предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився, яку, відповідно до інформації на офіційному веб-ресурсі АТ Укрпошта, отримано 19.04.2024.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає, що правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 Про однострій поліцейських.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092 (далі - Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку №772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772).

Згідно з п.10 розділу 5 Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Судом із матеріалів справи встановлено, що наказом Департаменту патрульної поліції від 12.03.2024 №416 о/с відповідач був звільнений зі служби в поліції за п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію.

Згідно довідки №70 СА від 12.03.2024 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, ОСОБА_1 отримав: шапка флісова чорного кольору, кепі темно-синього кольору, куртка спеціальна, костюм (сорочка, брюки), сорочка трикотажна з коротким рукавом, фуфайка з коротким рукавом, термобілизна, черевики з високими берцями чорного кольору, спорядження поясне. За вказані предмети однострою відповідач має сплатити кошти для відшкодування вартості вказаних предметів у загальній сумі 8568,94грн.

Оскільки у матеріалах адміністративної справи відсутні докази сплати відповідачем коштів на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, тому вони підлягають стягненню з відповідача у судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач є суб`єктом владних повноважень судові витрати за сплати судового збору розподілу не підлягають.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 262, 295, 370 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції (ідентифікаційний код 40108646) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у загальній сумі 8568 (вісім тисяч п`ятсот шістдесят вісім) грн 94 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР