Справа № 380/6281/24
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2024-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2024 рокусправа №380/6281/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Косметик груп» до Львівської митниці про визнання протиправним і скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Косметик груп» (; вул. В. Винниченка, 12, м. Київ, 04053) з позовом до Львівської митниці (79000, м. Львів, вул. Костюшка,1 ) в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці про коригування митної вартості №UA209000/2023/100783/1 від 19.12.2023 року;

- визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209230/2023/003190 від 19.12.2023, прийняту Львівською митницею.

- судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при митному оформленні товарів, які ввозились на митну територію України, ним було визначено їх митну вартість за основним методом - ціною договору (контракту). Цей показник заявлено у митній декларації. На підтвердження заявленої митної вартості товару позивачем було надано митному органу документи, що відповідають переліку, визначеному у частині 2 статті 53 Митного кодексу України. Вказані документи чітко ідентифікують оцінюваний товар та містять достовірні дані про числові показники складових митної вартості. Відтак, відсутні підстави для коригування митної вартості коригування митної вартості

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26 березня 2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою про відкриття провадження запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, а також роз`яснено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відмовлено.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (вх. №27900 від 11.04.2024 року) в якому просив у задоволенні позову відмовити з наступних підстав. Відповідно до ч.4 ст. 58 МК України, митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті. Відповідно до ч. 2 ст. 58 МК України, метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.

Рішення про коригування митної вартості №UA209000/2023/100783/1 від 19.12.2023 року (митна декларація, за якою відмовлено у митному оформленні від 13.12.2023 № 23UA26U4), виносилось на товари:

- Товар №1.Засоби для догляду за волоссям, не в аерозольних упаковках, не містять озоноруйнівних речовин, розфасовані для роздрібної торгівлі в асортименті. Країна виробництва NL. За ціною 12,6225 дол. США за кг, на умовах поставки FCA Soest.

- Товар №2.Засоби для догляду за волоссям, не в аерозольних упаковках, не містять озоноруйнівних речовин-шампуні розфасовані для роздрібної торгівлі: Style Dry Shamp oo / Style 11 Сухий шампунь 200ml арт. 27409.02 -144шт. Країна виробництва CZ. За ціною 24,5572 дол. США за кг, на умовах поставки FCA Soest.

- Товар №3.Засоби для догляду за волоссям, не в аерозольних упаковках, не містять озоноруйнівних речовин-шампуні розфасовані для роздрібної торгівлі: 1922 Essential Shampoo / 1922 Шампунь "Основний догляд" 250ml арт. 21802.02 -480шт., 1922 Deep-C leansing Shampoo / 1922 Шампунь глибоко очищувальний 1L арт. 21806.02 -12шт., So Pure Restore Shampoo Refill / Відновлювальний шампунь So Pure, запаска 400ml арт. 23804 -24шт., So Pure Clarify Shamp oo Refill / Очищувальний шампунь So Pure , запаска 400ml арт. 23808 -24шт., CARE Silver Savior Shampoo / CARE Шампунь "Срібний блиск" 300ml арт. 21401.02 -48шт., CARE Blonde Savior Shampoo / CARE Шампунь для зміцнення знебарвленого волосся 30 0ml арт. 21445 -96шт., 1922 Essential Shampoo / 1922 Шампунь "Основний догляд" 1 L арт. 21803.02 -144шт., 1922 Fortifying Shampoo / 1922 Шампунь зміцнювальний 1L арт. 21812.02 -24шт., CARE Derma Activat e Shampoo / CARE Шампунь проти випадіння волосся 300ml арт. 21304.02 -192шт., CAR E Vital Nutrition Shampoo / CARE Шампунь "Основне живлення" 300ml арт. 21320.02 - 480шт., CARE Keratin Smooth Shampoo / CA RE Шампунь "Кератиновий комплекс" 300ml арт. 21353.02 -288шт., Keune After Color Shampoo / Keune Шампунь пiсля фарбування 1L арт. 17092 -240шт., CARE Satin Oil Sh ampoo / CARE Шампунь "Шовковий догляд" 8 0ml арт. 21309 -192шт., 1922 Fortifying Shampoo / 1922 Шампунь зміцнювальний 250 ml арт. 21811.02 -48шт., 1922 Refreshing Shampoo / 1922 Шампунь освіжаючий 250ml арт. 21814.01 -120шт., CARE Derma Activa te Shampoo / CARE Шампунь проти випадіння волосся 1L арт. 21305.01 -24шт., CARE Satin Oil Shampoo / CARE Шампунь "Шовковий догляд" 1L арт. 21311 -36шт., CARE Vi tal Nutrition Shampoo / CARE Шампунь "Основне живлення" 1L арт. 21321.01 -96шт., CARE Absolute Volume Shampoo / CARE Шампунь "Абсолютний об`єм" 1L арт. 21346.01 -48шт., CARE Derma Regulate Shampoo / CA RE Шампунь себорегулюючий 1L арт. 21391. 02 -24шт., CARE Clarify Shampoo / CARE Шампунь очищувальний 1L арт. 21407 -72шт. , CARE Derma Sensitive Shampoo / CARE Шампунь для чутливої шкіри голови 1L арт. 21410 -36шт., 1922 Purifying Shampoo / 1 922 Шампунь очищувальний 250ml арт. 2180 8.03 -192шт., 1922 Essential Conditioner / 1922 Шампунь "Основний догляд" 250ml а рт. 21817.02 -96шт., CARE Color Brillian z Shampoo / CARE Шампунь "Яскравість кол ьору" 1L арт. 21337.01 -120шт., CARE Sat in Oil Shampoo / CARE Шампунь "Шовковий догляд" 300ml арт. 21310.01 -408шт., CAR E Absolute Volume Shampoo / CARE Шампунь "Абсолютний об`єм" 300ml арт. 21345.02 - 288шт., CARE Derma Regulate Shampoo / CA RE Шампунь себорегулюючий 300ml арт. 213 90.03 -240шт., CARE Derma Sensitive Sham poo / CARE Шампунь для чутливої шкіри го лови 300ml арт. 21409 -120шт. Країна виробництва NL. За ціною 8,3496 дол. США за кг, на умовах поставки FCA Soest.

Товар №4.Засоби для догляду за волоссям, не в аерозольних упаковках, не містять озоноруйнівних речовин, розфасовані для роздрібної торгівлі: Style Dry Textu rizer / Style #61 Сухий текстурайзер 75m l арт. 27411.03 -48шт., Style Root Volum izer / Style #75 Спрей для прикореневого об`єму 75ml арт. 27429.02 -144шт., Style Brilliant Gloss Spray / Style #110 Діама нтовий блиск-спрей 75ml арт. 27404.02-48 шт., Style Strong Mousse / Style #74 Мус екстрафіксації 500ml арт. 27425.02 -24шт ., Style Root Volumizer / Style #75 Спре й для прикореневого об`єму 300ml арт. 27 430.02 -144шт., Style Root Volumizer / S tyle #75 Спрей для прикореневого об`єму 500ml арт. 27431.02 -24шт. Країна виробництва CZ. За ціною 12,5326 дол. США за кг, на умовах поставки FCA Soest.

- Товар №5.Засоби для догляду за волоссям, лаки для волосся, не містять озоноруйнівних речовин, розфасовані для роздрібної торг івлі:Style Freestyle Spray / Style #86 Лак середньої фіксації "Фрістайл" 300ml арт. 27437.02 -144шт., Style Freestyle Spray / Style #86 Лак середньої фіксації "Фрістайл" 500ml арт. 27438.02 -120шт., Style Soft Set Spray / Style #57 Лак легкої фіксації 300ml арт. 27421.02 -192шт. Країна виробництва CZ. За ціною 12,8003 дол. США за кг, на умовах поставки FCA Soest.

- Товар №9.Засоби для догляду за волоссям, не в аерозольних упаковках, не містять озоноруйнівних речовин, розфасовані для роздрібної торгівлі: UB Freedom Blon de / Freedom Blonde Пудра для знебарвлення "Рефіл" 500g арт. 16428 -36шт., UB Ma gic Blonde Re-fill / Magic Blonde Пудра для знебарвлення (змінний блок) 2x500g арт. 16423R.03 -12шт., UB Cream Blonde Re-fill / Ultimate Blonde Крем для знебарвлення, запаска 2x500g арт. 16424R.04 - 20шт., UB Freedom Blonde Re-fill / Freed om Blonde Пудра для знебарвлення "Рефіл" , запаска 2x500g арт. 16428R -36шт. Країна виробництва IT. За ціною 16,9538 дол. США за кг, на умовах поставки FCA Soest.

- Товар №16.Засоби для догляду за волоссям, не в аерозольних упаковках, не містять озоноруйнівних речовин, розфасовані для роздрібної торгівлі: Style Volume Powder / Style #71 Пудра для об`єму 7g арт. 27443 -48шт. Країна виробництва CN. За ціною 115,3520 дол. США за кг, на умовах поставки FCA Soest.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 54 МКУ здійснено контроль наявності в поданих декларантом документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів та відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена за ці товари.

За результатами встановлено наступне:

- У гр.44 МД внесено документ за кодом « 4301» - договір про перевезення, позначений літерою «d» проте, даний документ до МД не доданий;

- У гр.44 МД внесено документ 3004.

- Рахунок-фактура про надання транспортноекспедиційних послуг, документ не надано до митного оформлення. Вищезазначене унеможливлює правильність розрахунку витрат на транспортування.

- У ЦМР розділі 5, серед документів, що прямують із партією товару зазначено експортну МД, документ до оформлення не доданий;

- У рахунках-фактурах міститься інформація щодо наявності замовлення при формуванні даної партії товару «order №1149330 та 1149332», отже, видачі інвойсу передує надання певного замовлення; документ до митного оформлення не доданий;

- У пакувальному листі наявне посилання тільки на одне замовлення - №1149330;

У митного органу наявна інформація щодо вищої митної вартості подібного товару, що призвело до виникнення сумнівів у правильності визначення декларантом митної вартості товару, оскільки у митниці є підстави вважати, що заявлена декларантом митна вартість не ґрунтується на «дійсній вартості» імпортованих товарів, враховуючи положення статті VII ГАТТ.

На вимогу декларантом надано наступні документи:

- рахунок на оплату транспортних послуг. Рахунок складений фірмою РонаТранс, тоді як у ЦМР зазначено, що перевізником є фірма Добротранс. Документи, що висвітлюють договірні відносини між цими суб`єктами відсутні;

- видаткова накладна;

- експортна МД, Інші документи, дублюють надані при митному оформленні;

Сума донарахованих митних платежів по оскаржуваному рішенні про коригування митної вартості становить:

Товар №1 - 354936,54 грн., Товар №2 - 2270,26 грн., Товар №3 - 60053,41 грн., Товар №4 - 2392,84 грн., Товар №5 - 6561,64 грн., Товар №9 - 5407,66 грн., Товар №16 1435,57 грн., що в сумі складає 433057,92 грн.

Обов`язок доведення ціни товару лежить на декларанті, і саме декларант має довести, що ним правильно здійснено розрахунки митної вартості, в т.ч. обрано метод визначення митної вартості товарів. Натомість митний орган має довести обґрунтованість сумнівів.

Такої ж позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 04 липня 2022 року № 804/1053/16 касаційне провадження № К/9901/45832/18, зокрема зазначає наступне:

«Обов`язок доведення митної ціни товару лежить на позивачеві. При цьому митний орган у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, може витребувати додаткові документи»

Отже, документи, що підтверджують заявлений рівень митної вартості, подані позивачем не в повному обсязі, складові митної вартості не можна вважати такими, що є документально підтверджені та піддаються обчисленню.

Представник позивача подав відповідь на відзив в якій позовні вимоги підтримав повністю.

Частиною 1 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Львівською митницею прийнято рішення про коригування митної вартості UA209000/2023/100783/1 від 19.12.2023 року.

В обґрунтування прийнятого рішення про коригування митної вартості UA209000/2023/100783/1 від 19.12.2023 року відповідачем зазначено наступне. Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 54 МКУ здійснено контроль наявності в поданих декларантом документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів та відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена за ці товари. За результатами встановлено наступне: - У гр.,44 мд внесено документ за кодом « 4301» - договір про перевезення, позначений літерою «d» проте, даний документ до мд не доєднаний;- у гр.,44 внесено документ 3004 -Рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг, документ не надано до митного оформлення. Вищезазначене унеможливлює правильність розрахунку витрат на транспортування, -у ЦМР розділ 5 серед документів, що прямують із партією товару зазначено експортну мд, документ до оформлення не доданому рахунках-фактурах міститься інформація щодо наявності замовлення при формуванні даної партії товару «order №1149330 та 1149332», отже, видачі інвойсу передує надання певного замовлення; документ до митного оформлення не надано; -у пакувальному листі наявне посилання тільки на одне замовлення- №1149330;У митного органу наявна інформація щодо вищої митної вартості подібного товару, що призвело до виникнення сумнівів у правильності визначення декларантом митної вартості товару, оскільки у митниці є підстави вважати, що заявлена декларантом митна вартість не ґрунтується на «дійсній вартості» імпортованих товарів, враховуючи положення статті VII ГАТТ. Відповідно до положень етапі VII ГАТТ оцінка імпортованого товару для митних цілей повинна ґрунтуватися на «дійсній вартості» імпортованого товару. Під «дійсною вартістю» слід розуміти ціну, за яку, під час та в місці, визначеними законодавством імпортуючої країни, такий чи подібний товар продається або пропонується для продажу при звичайному ході торгівлі за умов повної конкуренції. Відповідно до Пункту 2 Приміток та Додаткових положень до етапі VII ГАТТ сумісним зі статтею VII було б припущення, що «дійсна вартість» може бути представлена ціною, зазначеною у рахунку, плюс будь-які не включені до неї збори за виправдані витрати, які є звичайними складовими «дійсної вартості», а також плюс будь-яка виняткова знижка чи інше зменшення звичайної конкурентної ціни. Отже, надані до митного оформлення документи не містять достовірних та об`єктивних відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості, та відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена. Тому, відповідно до етапі 58 МКУ з поданих документів неможливо підтвердити заявлений метод визначення митної вартості товарів. Відповідно до частин 3-4 етапі 53 Митного кодексу України митним органом надана вимога декларанту стосовно надання наступних додаткових документів для підтвердження числових складових митної вартості товарів: 1) рахунок-фактура (інвойс) або (рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 2) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 3) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 4) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів ; 5) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування. 6) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 7) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 8) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 9) виписку з бухгалтерської документації; 10) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс - листи) виробника товару; 11) копію митної декларації країни відправлення; 12) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини, переклади документів відповідно до вимог ст.254 МКУ Декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товарів. На вимогу декларантом надано наступні документи - рахунок на оплату транспортних послуг. Рахунок складений фірмою РонаТранс, тоді як у ЦМР зазначено, що перевізником є фірма Добротранс. Документи, що висвітлюють договірні відносини між цими суб`єктами відсутні;-видаткова накладна; - експортна мд, Інші документи, дублюють надані при митному оформленні; На вимогу декларантом не надано жодних документів, які спростовують попередньо зазначені розбіжності. Зважаючи на викладене, відповідно до вимог п. 2 ч. 6 ст. 54 МКУ, у зв`язку з неподанням декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 МКУ, Львівська митниця не визнає заявлену митну вартість. Проведено консультації з декларантом згідно з ст.57 МКУ. Неможливо застосувати наступні методи визначення митної вартості, а саме методу 2а (ст. 59 МКУ) та методу 26 (ст.60 МКУ) з причини відсутності в митного органу та декларанта інформації про ідентичні та подібні (аналогічні) товари, методу 2в (ст.62 МКУ) та методу 2г (ст.63 МКУ) з причини відсутності в митного органу вартісної основи для розрахунку митної вартості. Застосовано метод 2ґ (ст. 64 МКУ). Митний кодекс України від 13.03.2012 року №4495-VI розділ III. Джерелом інформації для коригування митної вартості товару слугувала Зважаючи на викладене, відповідно до вимог п. 2 ч. 6 ст. 54 МКУ, у зв`язку з неподанням декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 МКУ, Львівська митниця не визнає заявлену митну вартість. Проведено консультації з декларантом згідно з ст.57 МКУ. Неможливо застосувати наступні методи визначення митної вартості, а саме методу 2а (ст. 59 МКУ) та методу 26 (ст.60 МКУ) з причини відсутності в митного органу та декларанта інформації про ідентичні та подібні (аналогічні) товари, методу 2в (ст.62 МКУ) та методу 2г (ст.63 МКУ) з причини відсутності в митного органу вартісної основи для розрахунку митної вартості. Застосовано метод 2ґ (ст. 64 МКУ). Митний кодекс України від 13.03.2012 року №4495-VI розділ III. Джерелом інформації для коригування митної вартості товару слугувала Товар№1 МД UA100060/23/429762 від 21.11.2023, де вартість такого товару становить 18,26 $/кг;Товар№2 МД UA 209170/23/88830 від 13.10.2023-37,52$/кг;Товар №3 МД UA 100120/23/621492 від 04.12.2023-12,31$/кгТовар№4 МД UA 305130/23/35596 від 16.12.2023-16,20$/кг;Товар№5 МД UA 101020/23/42172 від 01.11.2023-19,92$/кг;Товар№9 МД UA 100180/23/518305 від 14.11.2023-24,95 $/кг;Товар№16 МД UA 101020/23/42659 від 13.11.2023-177,42$/кг;

Не погоджуючись із коригуванням митної вартості товару, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права, шляхом скасування оскаржуваного рішення.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовані: Конституцією України від 28 червня 1996 року №254к/96-ВР, Митним кодексом України від 13 березня 2012 року №4495-VI, Порядком виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року №631 (далі - Порядок №631), Міжнародною конвенцією про спрощення та гармонізацію митних процедур, до якої Україна приєдналась згідно із Законом України від 15 лютого 2011 року №3018-VI (далі - Конвенція).

Відповідно до ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, відповідно до статті 49 МК України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відповідно до ч.1 ст. 51 МК України передбачено, що митна вартість товарів, що переміщується через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Згідно ст.52 МК України з`явлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів; 2) подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; 3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням органу доходів і зборів додаткової інформації.

Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, мають право: 1) надавати митному органу (за наявності) додаткові відомості у разі потреби уточнення інформації; 2) на випуск у вільний обіг товарів, що декларуються: у разі визнання органом доходів і зборів заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю; у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням органу доходів і зборів про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною органом доходів і зборів; у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням органу доходів і зборів про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу X цього Кодексу в розмірі, визначеному органом доходів і зборів відповідно до частини сьомої статті 55 цього Кодексу; 3) проводити цінову експертизу договору (контракту) шляхом залучення експертів за власні кошти; 4) оскаржувати у порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу, рішення органу доходів і зборів щодо коригування митної вартості оцінюваних товарів та бездіяльність органу доходів і зборів щодо неприйняття протягом строків, встановлених статтею 255 цього Кодексу для завершення митного оформлення, рішення про визнання митної вартості оцінюваних товарів; 5) приймати самостійне рішення про необхідність коригування митної вартості після випуску товарів; 6) отримувати від органу доходів і зборів інформацію щодо підстав, з яких орган доходів і зборів вважає, що взаємозв`язок продавця і покупця вплинув на ціну, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари; 7) у випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, вимагати від органу доходів і зборів надання письмової інформації про причини, за яких заявлена ними митна вартість не може бути визнана; 8) у випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, вимагати від органу доходів і зборів надання письмової інформації щодо порядку і методу визначення митної вартості, застосованих при коригуванні заявленої митної вартості, а також щодо підстав для здійснення такого коригування.

У випадках, визначених цим Кодексом, для заявлення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України відповідно до митного режиму імпорту, органу доходів і зборів, який проводить митне оформлення цих товарів, разом з митною декларацією та іншими необхідними для митного оформлення зазначених товарів документами в установленому порядку подається декларація митної вартості.

Декларація митної вартості подається у разі: 1) якщо до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються витрати, зазначені у частині десятій статті 58 цього Кодексу, і якщо вони не включалися до ціни; 2) якщо з ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, виділено витрати, зазначені у частині одинадцятій статті 58 цього Кодексу; 3) якщо покупець та продавець пов`язані між собою.

В інших випадках декларація митної вартості подається за власним бажанням декларанта або уповноваженої ним особи.

Декларація митної вартості не подається, у тому числі у випадках, передбачених частиною п`ятою цієї статті, у разі декларування партій товарів, митна вартість яких не перевищує 5000 євро.

У декларації митної вартості наводяться відомості про метод визначення митної вартості товарів, числове значення митної вартості товарів та її складових, умови зовнішньоекономічного договору, що мають відношення до визначення митної вартості товарів, та надані документи, що підтверджують зазначене.

Відомості, зазначені у частині восьмій цієї статті, є відомостями, необхідними для митних цілей.

Форма декларації митної вартості та правила її заповнення встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

З`явлення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України в режимах, відмінних від режиму імпорту, здійснюється при декларуванні цих товарів шляхом з`явлення в митній декларації відомостей про числове значення їх митної вартості та про документи, що його підтверджують.

Відповідно до ст.53 Митного кодексу України у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

У разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

У разі якщо орган доходів і зборів має обґрунтовані підстави вважати, що існуючий взаємозв`язок між продавцем і покупцем вплинув на заявлену декларантом митну вартість, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів, крім документів, зазначених у частинах другій та третій цієї статті, подає (за наявності) такі документи: 1) виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів на території України; 2) довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам; 3) розрахунок ціни (калькуляцію).

Забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.

Декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.

Відповідно до ч.2 ст.54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

Системний аналіз наведених правових норм вказує на те, що митні органи мають право витребовувати додаткові документи на підтвердження задекларованої митної вартості у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, що є обов`язковою обставиною, з якою закон пов`язує можливість витребовування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів. Разом з тим витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 МК України. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.

Відповідно до ч.3 ст.54 Митного кодексу України за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Відповідно до статті 55 Митного кодексу України письмове рішення про коригування заявленої митної вартості товарів має містити, зокрема 1) обґрунтування причин, через які заявлену декларантом митну вартість не може бути визнано; 2) наявну в митного органу інформацію (у тому числі щодо числових значень складових митної вартості, митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, інших умов, що могли вплинути на ціну товарів), яка призвела до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості та до прийняття рішення про коригування митної вартості, заявленої декларантом; 3) вичерпний перелік вимог щодо надання додаткових документів, передбачених частиною третьою статті 53 цього Кодексу, за умови надання яких митна вартість може бути визнана митним органом; 4) обґрунтування числового значення митної вартості товарів, скоригованої митним органом, та фактів, які вплинули на таке коригування; 5) інформацію про: а) право декларанта або уповноваженої ним особи на випуск у вільний обіг товарів, що декларуються: у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною митним органом; у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу в розмірі, визначеному митним органом відповідно до частини сьомої цієї статті; б) право декларанта або уповноваженої ним особи оскаржити рішення про коригування заявленої митної вартості у митному органі вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду. На вимогу декларанта консультації проводяться у письмовому вигляді.

У випадку незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів митний орган за зверненням декларанта або уповноваженої ним особи випускає товари, що декларуються, у вільний обіг за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю цих товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, шляхом надання гарантій відповідно до розділу X цього Кодексу. Строк дії таких гарантій не може перевищувати 90 календарних днів з дня випуску товарів.

Протягом 80 днів з дня випуску товарів декларант або уповноважена ним особа може надати митному органу додаткові документи для підтвердження заявленої ним митної вартості товарів, що декларуються.

У разі надання декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів митний орган розглядає подані додаткові документи і протягом 5 робочих днів з дати їх подання виносить письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості або надає обґрунтовану відмову у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів. У такому випадку надана фінансова гарантія відповідно повертається (вивільняється) або реалізується в порядку та у строки, визначені цим Кодексом.

Якщо митний орган протягом строку, зазначеного у частині дев`ятій цієї статті, не надає обґрунтованої відмови у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів, вважається, що декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість товарів визначено правильно. У такому випадку митний орган скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості, а надана фінансова гарантія повертається (вивільняється) у порядку та строки, визначені цим Кодексом.

Згідно з частинами першою - другою статті 57 вказаного Кодексу визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) па основі додавання вартості (обчислена вартість); і) резервний. Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться па митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції").

За приписами частин першої, другої статті 64 Митного кодексу України, у разі якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом послідовного використання методів, зазначених у статтях 58 - 63 цього Кодексу, митна вартість оцінюваних товарів визначається з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (GАТТ). Митна вартість, визначена згідно з положеннями цієї статті, повинна ґрунтуватися па раніше визнаних (визначених) органами доходів і зборів митних вартостях.

Відтак, надаючи правову оцінку застосуванню контролюючим органу методу значення митної вартості за ціною договору щодо ідентичних товарів, суд повинен дослідити те, чи було дотримано умов, за яких митний орган повинен застосовувати методи визначення митної вартості під час коригування вартості, оскільки саме дотримання таких умов в поєднанні з належним обґрунтуванням необхідності їх застосування і є підтвердженням правомірності рішенням. Поряд з цим, порушення будь-якої умови, під час прийняття рішення, є підставою для визнання такого рішення протиправним та скасування.

Зокрема, аналізуючи наведені в оскаржуваних рішеннях про коригування митної вартості товару , обставини, котрі слугували підставою для його винесення, а також доводи, аргументи учасників справи, у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що в у п. 33 рішення про коригування митної вартості товарів №UA209000/2023/100783/1 від 19.12.2023 року зазначено наступне:

- У гр. 44 МД внесено документ за кодом « 4301» - договір про перевезення, позначений літерою «d» проте, даний документ до МД не доданий;

- У гр. 44 МД внесено документ 3004 - Рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг, документ не надано до митного оформлення. Вищезазначене унеможливлює правильність розрахунку витрат на транспортування.

- У ЦМР розділі 5, серед документів, що прямують із партією товару зазначено експортну МД, документ до оформлення не доданий;

- У рахунках-фактурах міститься інформація щодо наявності замовлення при формуванні даної партії товару «order №1149330 та 1149332», отже, видачі інвойсу передує надання певного замовлення; документ до митного оформлення не доданий;

- У пакувальному листі наявне посилання тільки на одне замовлення - №1149330.

Як стверджує відповідач в оскаржуваному рішенні, у гр. 44 МД внесено документ за кодом « 4301» - договір про перевезення, позначений літерою «d» проте, даний документ до МД не доданий.

Позначка "d" біля коду у графі 44 митної декларації (згідно Порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 № 651, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684) означає, що вказаний документ наявний у декларанта, однак на вимогу, митний орган має право витребувати ці документи. Такої вимоги відповідачем не ставилось.

Стосовно твердження відповідача, що у ЦМР розділі 5, серед документів, що прямують із партією товару зазначено експортну МД, документ до оформлення не доданий, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України, митна декларація країни відправлення не входить до переліку документів, які підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, відтак наявність чи відсутність на ній будь-яких відміток не може бути підставою для встановлення неможливості використання основного методу обчислення митної вартості товарів.

Умовою для використання митної декларації країни відправлення як документу, що підтверджує митну вартість товарів, є наявність розбіжностей, які мають вплив на правильність визначення митної вартості, наявність ознак підробок або відсутність всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари у документах, що перелічені у ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України.

В межах даної справи такими документами є: контракт від 25.11.2022 року, Інвойс №23051586 від 27.11.2023 року та №23051592 від 27.11.2023 року, CMR від 29.11.2023 року.

Відтак митним органом безпідставно та необґрунтовано взято до уваги документ, який взагалі не містить жодних числових значень складових митної вартості товарів.

Верховний Суд, в постанові від 19.03.2019 рожу по справі №810/4116/17 висловив правову позицію щодо неподання декларації країни відправлення: «Крім того, ненадання позивачем митної декларації країни відправлення також не може бути підставою для невизнання заявленої позивачем вартості товару, оскільки така (вартість) повністю підтверджувалася поданими позивачем при проходженні митних формальностей первинними документами, а надання такої митної декларації не є обов`язковим за вказаних обставин підтвердження митної вартості товару».

Як стверджує відповідач в оскаржуваному рішенні, у рахунках-фактурах міститься інформація щодо наявності замовлення при формуванні даної партії товару «order №1149330 та 1149332», отже, видачі інвойсу передує надання певного замовлення; документ до митного оформлення не доданий.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України замовлення не входить до переліку документів, які підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, відтак наявність чи відсутність на ній будь-яких відміток не може бути підставою для встановлення неможливості використання основного методу обчислення митної вартості товарів.

Стосовно твердження відповідача, що у пакувальному листі наявне посилання тільки на одне замовлення - №1149330, суд зазначає наступне.

Оскільки на підставі замовлення виставляється інвойс, та що позивачем під час митного оформлення було надано копію інвойсу №23051586 від 27.11.2023 року та №23051592 від 27.11.2023 року. Відтак, у відповідача була можливість встановити повну інформацію про поставку товару, зокрема його вартість.

Стосовно твердження відповідача, що у гр. 44 МД внесено документ 3004 - Рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг, документ не надано до митного оформлення. Вищезазначене унеможливлює правильність розрахунку витрат на транспортування.

Як вбачається з картки відмови в прийнятті митної декларації №UA209230/2023/003190 від 19.12.2023 року, позивачем до митної декларації було долучено рахунок фактуру про надання транспортно експедиційних послуг від виконавця договору про транспортно експедиційні послуги №127 від 01.12.2023 року.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що при проходженні митного контролю позивачем подано достатньо документів для підтвердження митної вартості товару за основним методом (за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються). Подані документи містили достовірні числові дані, які підтверджували митну вартість товарів за ціною договору. Твердження відповідача щодо того, що документи, подані до митного оформлення, містять розбіжності та не містять всіх відомостей, що підтверджуються числові значення митної вартості є не конкретизованим та безпідставним.

Встановлені судом обставини справи свідчать про відсутність у відповідача фактичних підстав для коригування заявленої декларантом митної вартості товарів, а саме коригування митної вартості шляхом прийняття рішення про коригування митної вартості №UA209000/2023/100783/1 від 19.12.2023 року є необґрунтованим.

Відтак, вищезазначене рішення відповідача про коригування митної вартості товарів є протиправним та підлягає скасуванню.

Суд зазначає, що картка відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення не має самостійних юридичних підстав прийняття, а є документом, який приймається виключно у зв`язку з прийняттям рішень про коригування митної вартості, а тому суд дійшов висновку щодо наявності підстав для скасування також і картки відмови в прийнятті митної декларації №UA209230/2023/003190 від 19.12.2023 року.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 09.09.2020 у справі №400/3133/18.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 6056,00 грн.

Отже, відповідно до положень ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 6056,00 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 72-77, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Косметик груп» до Львівської митниці про визнання протиправним і скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови - задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці про коригування митної вартості товарів №UA209000/2023/100783/1 від 19.12.2023 року.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209230/2023/003190 від 19.12.2023 року.

Стягнути з Львівської митниці за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Косметик груп» судовий збір в сумі 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) гривень 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Косметик груп» (; вул. В. Винниченка, 12, м. Київ, 04053).

Відповідач Львівська митниця (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1; ).

СуддяКухар Наталія Андріївна