Справа № 120/6431/23
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

15 липня 2024 р. Справа № 120/6431/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни,

за участю

секретаря судового засідання Ридванської Наталії Борисівни

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення про виконання рішення суду від 28.07.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 28.07.2023 адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.07.2021 здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням виплачених сум.

Додатковим рішенням суду від 02.10.2023 вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити нарахування та виплату з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн згідно Постанови КМУ № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без застосування обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

21.12.2023 позивач звернувся із заявою про встановлення судового контролю в порядку ст. 382 КАС України. Заявник просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням додаткового рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 120/6431/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, у зв`язку із тим, що боржник починаючи з 01.03.2022 не виплачує ОСОБА_1 нараховану щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язати боржника подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

- накласти на керівника головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, відповідального за виконання рішення суду, штраф за невиконання рішення суду у повному обсязі.

Ухвалою від 08.01.2024 заяву позивача про встановлення судового контролю призначено до розгляду. Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області встановлено строк для подачі пояснень.

17.01.2024 представник відповідача надав пояснення.

Ухвалою від 02.02.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду від 02.10.2023 у справі №120/6431/23 задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів з дня отримання ухвали.

05.03.2024 представник ГУ ПФУ у Вінницькій області подав звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 13.03.2024 заявнику надано строк для подачі письмових пояснень щодо звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 05.03.2024.

25.03.2024 ОСОБА_1 подав пояснення, у яких заперечував проти прийняття звіту відповідача від 05.03.2024.

Ухвалою від 23.04.2024 розгляд звіту призначено на 13.05.2024.

Ухвалою від 13.05.2024 Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовлено у прийнятті звіту від 05.03.2024. Встановлено новий строк для подання звіту.

17.06.2024 ГУ ПФУ у Вінницькій області подало новий звіт про виконання судового рішення, у якому представник зазначає, що Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022 розмір якої склав 24715,29 грн, з 01.03.2023 26215,29 грн та донараховано кошти в сумі 56000,00 грн за період з 01.03.2022 по 30.06.2024. Зазначає, що в цілому нарахована заборгованість ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 30.06.2024 в сумі 72000,00 грн включена Головним управлінням до Реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, що ведеться органами Пенсійного фонду та буде виплачена після виділення коштів на фінансування з Державного бюджету України.

Ухвалою від 02.07.2024 розгляд звіту призначено на 15.07.2024.

У судовому засіданні 15.07.2024 заявник ОСОБА_1 не заперечував проти прийняття звіту та повідомив, що Головним управлінням проведено перерахунок його пенсії на виконання рішення суду у справі №120/6431/23.

15.07.2024 представник ГУ ПФУ у Вінницькій області подала заяву, у якій просила суд прийняти звіт про виконання рішення суду та провести судове засідання, призначене на 15.07.2024 без її участі.

Оцінюючи наданий звіт, суд зазначає наступне.

З метою створення умов для покращення ефективності виконання рішень судів законодавець частиною 3 статті 129-1 Конституції України, передбачив, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами статті 382 КАС України.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Відтак, завершальним етапом у передбаченій статтею 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року №1-7/2013 зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У рішенні від 25 квітня 2012 року 11-рп/2012 Конституційний Суд України зазначив, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Крім того, Конституційний Суд України у рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 наголосив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та зауважив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Судом з`ясовано, що рішення суду від 28.07.2023 у адміністративній справі №120/6431/23 відповідачем виконане, що також не заперечується заявником.

З протоколів перерахунку пенсії станом на 01.07.2021, 01.03.2022, 01.03.2023 за пенсійною справою ОСОБА_1 № та з розрахунку на доплату вбачається, що відповідачем нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, встановлену Постановою №713 від 14.07.2021 згідно рішення суду.

Суд вважає за необхідне зазначити, що положення ст. 382 КАС України мають на меті саме забезпечення належного виконання судових рішень. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

При цьому, частиною 2 статті 382 КАС України, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У даному випадку, рішення суду виконане, а тому підстави накладення штрафу за невиконання рішення суду відсутні.

Враховуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області належним чином виконано рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.07.2023, тому поданий звіт слід прийняти.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 17.06.2024 про виконання рішення суду від 28.07.2023 у справі №120/6431/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 19.07.2024.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна