Справа № 380/13407/24
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань продовження процесуального строку

12 липня 2024 рокусправа № 380/13407/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, щодо скасування ОСОБА_1 з 01.01.2023 права на 50 - відсоткову знижку по оплаті житлової площі, комунальних послуг, а також палива;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області поновити ОСОБА_1 , з 01.01.2023 права на 50-відсоткову знижку по оплаті житлової площі, комунальних послуг, а також палива, без обмежень норм споживання.

Ухвалою суду від 26.06.2024 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу у 10-денний термін з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали.

На виконання вимог ухвали позивач 09.07.2024 подав заяву про усунення недоліків, в якій виклав свої доводи щодо причин та строку звернення до суду.

Повторно виклав обставини справи, які стали підставою для звернення до суду.

Додатково зазначив, що питання застосування процесуальних строків у правовідносинах, що виникають з пенсійного забезпечення, Верховний Суд викладав у постанові від 15.09.2020 у справі №635/7878/16-а. Верховний Суд у постанові, зокрема, зазначив:

«[...] Застосовуючи строки у зазначеній сфері, потрібно розрізняти право особи на соціальний захист та право особи на судовий захист. Право на соціальний захист особи реалізується відповідним суб?єктом владних повноважень, як правило, органом пенсійного фонду за зверненням такої особи з проханням надати певний статус та здійснити відповідні виплати. У випадку, якщо особа вважає, що існує спір у публічно-правовій сфері стосовно реалізації її права на соціальний захист, зумовлений протиправними рішеннями, діями або бездіяльністю суб?єкта владних повноважень, така особа може звернутися до адміністративного суду з позовом, що буде уже способом реалізації права на судовий захист. Згідно з Конституцією України право особи на соціальний захист гарантується, в першу чергу, статтею 46, а право на судовий захист, зокрема, - статтями 55 та 124.

[....] Системний аналіз [частини другої статті 46 Закону України "Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування"] даної статті дає підстави дійти до висновку, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв?язку з не проведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб?єкта владних повноважень, немає».

Відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв?язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв?язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок. доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Зазначене прямо впливає на соціальне забезпечення позивача щодо можливості отримання пенсії у більшому розмірі. Тому, застосовування шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною 2 статті 122 КАС України, матиме наслідком неможливість реалізувати позивачем передбаченого статтею 51 Закону №2262-XII права на перерахунок пенсій у зв?язку зі зміною видів грошового забезпечення.

Щодо таких покликань позивача суд зазначає таке.

У постанові Верховного Суду, на яку посилається позивача, досліджувалося питання строку звернення до суду щодо перерахунку пенсії у зв`язк із зміною видів грошового забезпечення, що передбачено положеннями статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Водночас предмет даної справи не тотожний тому, що розглядався Верховним Судом. Предмет спору у цій справі є припинення надання позивачу пільги (50-відсоткової знижки по оплаті житлової площі, комунальних послуг, а також палива, без обмежень норм споживання), що регулюється нормами законів України «Про міліцію», «Про національну поліцію» та нормами постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скріпленого газу Пенсійним фондом України».

Таким чином, на переконання суду до спірних правовідносин слід застосувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Враховуючи викладене, а також завдання адміністративного судочинства, встановлені частиною 1 статті 2 КАС України, суд вважає за доцільне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Також, суд зауважує про необхідність додержання приписів частини 5 статті 44 КАС України.

Керуючись статтями 121 ,160, 161, 169, 241-243, 248, 293 КАС України, суддя,-

у х в а л и в :

1. Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк встановлений ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви, вказані в мотивувальній частині ухвали у строк, що не перевищує п`ять днів з дня вручення ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців Олег Романович