Справа № 520/8188/24
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2024-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

16.07.2024 р. № 520/8188/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2, м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка виразилась в обмеженні максимального розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.03.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.07.2023, з 01.03.2024 та з 01.04.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.11.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.03.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.07.2023, з 01.03.2024 та з 01.04.2024 згідно з рішеннями Харківського окружного адміністративного суду у справах № 520/10222/21, № 520/5776/22, № 520/10079/23, № 520/17625/23 без обмеження її максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість з урахуванням раніше виплачених;

- направити окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, від 25 серпня 2022 року у справі № 520/5776/22, яке набрало законної сили 12 квітня 2023 року, від 21 грудня 2023 року у справі № 520/10079/23, яке набрало законної сили 23 січня 2024 року та від 22 вересня 2023 року у справі № 520/17625/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, від 25 серпня 2022 року у справі № 520/5776/22, яке набрало законної сили 12 квітня 2023 року, від 21 грудня 2023 року у справі № 520/10079/23, яке набрало законної сили 23 січня 2024 року та від 22 вересня 2023 року у справі № 520/17625/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року - десять днів з моменту отримання копії окремої ухвали;

- копію окремої ухвали направити та довести до відома Пенсійного фонду України, Харківської обласної прокуратури, Головного управління Національної поліції в Харківській області про виявлені судом порушення - для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють порушенню законодавства України та неможливості реалізації прав громадянина, та притягнення до відповідальності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, дії та бездіяльність яких призвели до порушень;

- про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи письмово проінформувати Харківський окружний адміністративний суд у місячний термін з дня отримання окремої ухвали.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно обмежив максимальним розміром пенсію ОСОБА_1 з 01.11.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.03.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.07.2023, з 01.03.2024 та з 01.04.2024. Вказані дії позивач вважає протиправними, в зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач правом надати відзиву на позовну заяву не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію призначену відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ з 07.09.2019 року.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі 520/10222/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позову відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 24.01.2022.

На виконання вказаного рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, при цьому її розмір обмежено максимальним розміром.

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення протягом 10 робочих днів з моменту набрання ухвали законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом залишено без задоволення.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 по справі № 520/10222/21 скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області протягом одного місяця з дня прийняття цієї постанови подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі № 520/10222/21.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі № 520/10222/21 клопотання ОСОБА_1 у порядку ст. 382 КАС України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі № 520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом шістдесяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі № 520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В іншій частині клопотання відмовлено.

При цьому у вказаній ухвалі судом встановлено, «що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року набрало законної сили 24 січня 2022 року, а відтак Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з вересня 2019 року по лютий 2022 рік та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, як це встановлено судовим рішенням по справі.

Таким чином, згідно наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунків пенсії позивача вбачається, що відповідачем повністю не виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, яким, зокрема, зобов`язано відповідача здійснити з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Оскільки за наявних у матеріалах справи документів, зокрема протоколів перерахунку пенсії вбачається, що розмір пенсії позивача є більшим ніж десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, в той час як відповідач під час виплати пенсії позивачу обмежує її розмір десятьма прожитковими мінімумами, суд дійшов висновку про невиконання у повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі 520/10222/21.

Враховуючи встановлені обставини виплати пенсії з обмеженням максимального розміру всупереч висновкам, що викладені в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021, відповідно до яких відповідач з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 повинен здійснювати без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат, за відсутності будь-яких аргументованих пояснень відповідача про причини такого обмеження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття звіту Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області від 11.08.2023 про виконання рішення суду.»

Також, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі № 520/10222/21 заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.383 КАС України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Окремою ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі № 520/10222/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Направлено окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року - десять днів з моменту отримання копії окремої ухвали.

Вказані ухвали набули законної сили.

Крім того, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі № 520/10222/21 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про продовження строку на надання відповіді по окремій ухвалі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області встановлений судом процесуальний строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року на двадцять днів з дати отримання копії даної ухвали.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі № 520/10222/21 клопотання ОСОБА_1 по накладення штрафу у порядку судового контролю за виконанням судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом шістдесяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Цебрівського Ігоря Васильовича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В іншій частині клопотання відмовлено.

У вказаній ухвалі судом встановлено, що «згідно протоколів перерахунку пенсії позивача з 01 листопада 2019 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21002,96 грн.; з 01 грудня 2019 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21025,16 грн.; з 01 липня 2020 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21047,36 грн.; з 01 грудня 2020 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21064,46 грн.; з 01 березня 2021 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21064,46 грн.; з 01 липня 2021 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21089,96 грн.; та з 01 грудня 2021 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21113,96 грн.

Відповідачем з 01.03.2022 було здійснено перерахунок пенсії позивача, розмір якої (з надбавками) становив 23981,69 грн., з урахуванням максимального розміру 19340 грн. (протокол перерахунку пенсії за пенсійною справою № від 26.07.2022).

З 01.07.2022 року за вказаною пенсійною справою, підсумок пенсії позивача (з надбавками) після його перерахунку склав 24009,59 грн., з урахуванням максимального розміру 20270 грн.

Згідно протоколу перерахунку пенсії позивача за пенсійною справою № від 05.05.2023 позивачу з 01.09.2019 здійснено перерахунок пенсії, підсумок якої (з надбавками) складає 23981,69 грн., з урахуванням максимального розміру 23981,69 грн.

З матеріалів справи судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 року по справі № 520/5776/22 здійснило перерахунок пенсії позивача.

Як зазначає відповідач, різницю в пенсії за період з 07.09.2019 по 30.06.2020 буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Разом з тим, суд зазначає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року набрало законної сили 24 січня 2022 року, а відтак Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з вересня 2019 року по лютий 2022 рік та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, як це встановлено судовим рішенням по справі.

Таким чином, згідно наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунків пенсії позивача вбачається, що відповідачем повністю не виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, яким, зокрема, зобов`язано відповідача здійснити з вересня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Суд зазначає, що на виконання у повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі 520/10222/21, відповідач з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 повинен здійснювати без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат, за відсутності будь-яких аргументованих пояснень відповідача про причини такого обмеження.

При цьому, на підтвердження виконання вказаного судового рішення суду відповідачем мають бути подані відповідні докази, які підтверджують здійснення з 07.09.2019 перерахунку пенсії позивача, що зазначено у відповідних протоколах перерахунку пенсії, а також докази на підтвердження виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.»

Крім того, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі № 520/10222/21 відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання ОСОБА_1 у порядку ст.382 КАС України задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом дев`яносто календарних днів з дня набрання законної сили цією ухвалою подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В іншій частині клопотання відмовити.

Не погодившись з ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 та від 19.02.2024 позивач оскаржив їх до апеляційного суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2024 апеляційні скарги ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 по справі № 520/10222/21 залишено без змін.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 по справі № 520/10222/21 залишено без змін.

Отже, суд прийшов до висновку, що рішенням, ухвалами та постановами прийнятими в порядку судового контролю у справі № 520/10222/21 вирішені питання що перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром в період з вересня 2019 по лютий 2022.

Крім того, судом встановлено, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 520/5776/22 за позовом ОСОБА_1 , в якому він просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність при здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2022 та з 01.07.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2022 та з 01.07.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше проведених виплат та в подальшому проводити виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- звернути до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок його бюджетних асигнувань на корить ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди в розмірі 150000,00 коп.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 10 робочих днів з дня набрання рішенням законної сили подати звіт про виконання судового рішення;

- постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а також про результати розгляду та виконання цієї ухвали повідомити Харківський окружний адміністративний суд протягом 30 днів після отримання окремої ухвали.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 у справі № 520/5776/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність при здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2022 та з 01.07.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2022 та з 01.07.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Вказане рішення набрало законної 12.04.2023.

Отже, суд приходить до висновку, що вказаним рішенням охоплені періоди перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2022 та з 01.07.2022.

Крім того, судом встановлено, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа №520/10079/23 за позовом ОСОБА_1 , в якому він просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження з 01.03.2023 суми індексації та розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату суми індексації та розміру пенсії без їх обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат;

- звернути до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №520/10079/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження з 01.03.2023 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та невиплати індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з проведенням індексації з 01.03.2023 відповідно до постанови КМУ №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження максимальним розміром.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі № 520/10079/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Змінено абзаци 2 та 3 резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі № 520/10079/23 шляхом викладення їх в такій редакції:

«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження з 01.03.2023 суми індексації та розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату суми індексації та розміру пенсії ОСОБА_1 без їх обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат».

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі № 520/10079/23 залишено без змін.

Отже, суд приходить до висновку, що вказаним рішенням охоплено період з 01.03.2023.

Крім того, судом встановлено, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 520/17625/23 за позовом ОСОБА_1 , в якому він просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі №520/17625/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Вказане рішення набрало законної сили 24.10.2023.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2024р. у даній справі у задоволенні заяви позивача в порядку ст.382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі № 520/17625/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі № 520/17625/23 залишено без змін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2024р. у справі № 520/17625/23 задоволено частково заяву позивача про роз`яснення рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснено рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі №520/17625/23 таким чином, що при його виконанні Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов`язано здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат по день винесення судового рішення - 22 вересня 2023 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 520/17625/23 відмовлено у задоволенні заяви позивача в порядку ст.383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 520/17625/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 по справі № 520/17625/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 520/17625/23 від 28.06.2024 закінчено підготовку до розгляду адміністративної справи. Адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 року по справі №520/17625/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначити до апеляційного розгляду на 16.07.2024 року о 13:40 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 6.

Крім того, суд встановлено, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 520/5069/24 за позовом ОСОБА_1 , в якому він просив:

- визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 суми збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, без урахування при обрахунку сум підвищення індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197 та з обмеженням пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 суми збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням під час обрахунку сум підвищення індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, а саме з загальної суми пенсії та без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі № 520/5069/24 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу проведення ОСОБА_1 з 01.03.2023р. обчислення платежу у порядку п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011р. №1381 без збільшення основного розміру пенсії на суму індексації у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 та без збільшення основного розміру пенсії на суму індексації у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. № 168.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити обчислення ОСОБА_1 з 01.03.2023 платежу порядку п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011р. №1381 із включенням до основного розміру пенсії суми індексації у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 та із включенням до основного розміру пенсії на суму індексації у розмірі 1.500,00грн. у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. № 168.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023р. без обмежень, запроваджених ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI та без обмежень сумою - 24.009,59 грн.

Позов у решті вимог залишено без задоволення.

Вказане рішення набрало законної сили 04.05.2024.

Крім того, судом встановлено, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 520/6427/24 за позовом ОСОБА_1 , в якому він просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії у неповному розмірі, з обмеженням її максимальним розміром.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2024 згідно з рішеннями Харківського окружного адміністративного суду у справах № 520/10222/21, № 520/5776/22, № 520/10079/23, № 520/17625/23, з урахуванням індексації, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та здійснювати їх виплату у повному розмірі з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження їх максимальним та граничним (1500,00 грн.) розміром - без часового обмеження в майбутньому та виплатити утворену заборгованість з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 у справі № 520/6427/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії у неповному розмірі, з обмеженням її максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2024 з урахуванням індексації, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження розміру індексації максимальним (граничним) розміром 1500 грн., передбаченого пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та без обмеження максимальним розміром пенсії з 01.03.2024 року, здійснивши виплату заборгованості, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовити.

Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги вказує, що відповідач, здійснюючи подальші перерахунки його пенсії, а також на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, від 25 серпня 2022 року у справі № 520/5776/22, яке набрало законної сили 12 квітня 2023 року, від 21 грудня 2023 року у справі № 520/10079/23, яке набрало законної сили 23 січня 2024 року та від 22 вересня 2023 року у справі № 520/17625/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року знову обмежує його пенсію максимальним розміром та не проводить розрахунки на доплату пенсії у повному обсязі, що і підтверджується перерахунками пенсії з 01 листопада 2019 року, з 01 грудня 2019 року, з 01 липня 2020 року, з 01 грудня 2020 року, з 01 березня 2021 року, з 01 липня 2021 року, з 01 грудня 2021 року, з 01 березня 2022 року, з 01 липня 2022 року, з 01 грудня 2022 року, з 01 березня 2023 року, з 01 липня 2023 року, з 01 березня 2024 року та з 01 квітня 2024 року

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Крім того, Верховний Суд зазначив, що наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, КАС України. Невиконання, або виконання не в повному обсязі судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Заявлений у цій справі позов фактично спонукає суд вдатися до перевірки належності виконання рішень судів, що набрали законної сили.

Отже, у спірних правовідносинах є обставини, з якими статті 382, 383 КАС України пов`язують наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судових рішень.

За вказаних обставин, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, він має змогу звернутися до суду в порядку статей 382, 383 КАС України із відповідними заявами про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не пред`являти новий адміністративний позов.

У зв`язку з цим, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 11.07.2022 у справі № 640/23020/19 та від 15.05.2023 у справі №826/17785/18.

Крім того, суд приймає до уваги, що періоди за які позивач просить суд здійснити перерахунок та виплату йому пенсії без обмеження максимальним розміром, а саме з 01.11.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.03.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.07.2023, з 01.03.2024,з 01.04.2024 охоплені рішеннями у справах №520/10222/21, №520/5776/22, № 520/10079/23, № 520/17625/23, № 520/5069/24, 520/6427/24.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Спір у даній справі, є тотожним спорам у справах №520/10222/21, №520/5776/22, № 520/10079/23, № 520/17625/23, № 520/5069/24, 520/6427/24, оскільки він виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, в тому числі, на стадії виконання судових рішень.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що на підставі положень п.4 ч.1 ст.238 КАС України провадження по справі слід закрити.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 140, 238, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Рубан В.В.