Справа № 572/545/24
Суддя: Ведяніна Т.О.
Дата ухвалення: 2024-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/545/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2024 року Сарненський районний суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Ведяніної Т. О.

при секретарі - Шевні І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сарни справу № 572/2064/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення передбаченого ч.2 ст.210 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Коваленко А.О., який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови №69 про адміністративне правопорушення від 26 січня 2024 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП і накладено адміністративне стягнення в розмірі 850 грн.

Представником позивача в обґрунтування заявлених вимог зазначено, що на нього накладене адміністративне стягнення за те, що він в особливий період порушив ч.10 ст.1 «Про військовий обов`язок і військову службу » та «Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених Постановою КМ України від 30.12.2022 року №1487, а саме: змінив місце проживання без дозволу відповідного керівника ТЦК та вибув в іншу місцевість і не повідомив про зміну місця проживання, чим порушив вимоги п.п.3, п.п.6, п.п.7 п1. Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Вважає таку постанову незаконною і такою, що підлягає скасуванню, оскільки вона не містить доказів вчинення ним правопорушення у відповідності до ст.251 КУпАП. Представник позивача вказує, що ОСОБА_1 будучи призначений на посаду водія автотранспортних засобів у ТОВ «ТРАНС ВАДА ЛОГІСТИК» був направлений у відрядження з місця постійної дислокації у м.Кривий Ріг до м.Сарни на період з 25 по 28 січня 2024 року. Тимчасове розміщення відряджених відбулося у готелі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_1 . 26 січня 2024 року, перебуваючи біля готелю до нього підійшли чоловіки у військовій формі, які назвались працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 та запропонували проїхати з ними до ІНФОРМАЦІЯ_4 у АДРЕСА_1 для оновлення даних військовозобов`язаних осіб, на що він надав свою згоду. Працівникам ІНФОРМАЦІЯ_3 він повідомив, що перебуває у відрядженні та тимчасово проживає в готелі «Немо» с.Немовичі. Йому було вручено повістку про проходження медичного огляду на військово-лікарській комісії. Його зауваження щодо наявності захворювань, згідно з якими він визнаний непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатним у військовий час, були проігноровані. Пропозиції отримати повістку для проходження медичного огляду на ВЛК на інший день, з метою надання можливості надати необхідні документи щодо стану здоров`я також залишені поза увагою. Після чого відносно нього був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.210 КУпАП за порушення правил військового обліку , а саме зміну місця проживання без дозволу відповідного керівника ТЦК. На підставі даного протоколу була винесена постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у розмірі 850 грн. Представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 з 26 грудня 2011 року до 26.01.2024 року не отримував жодної повістки чи повідомлення із військкомату, перебував на військовому обліку в АДРЕСА_2 . Також позивач місця проживання і реєстрації не змінював, вибув в іншу місцевість у відрядження терміном на три дні.

На адміністративний позов ОСОБА_1 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 подано відзив, відповідно до якого вважає позов позивача не обґрунтованим та не доведеним належним і допустимим доказами, у зв`язку з чим у його задоволенні має бути відмовлену за безпідставністю з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу 11 п.9 постанови КМУ «Про затвердження положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», 23.02.2022 р.№ 154 та «Порядку організації та ведення військового обліку призовників та військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 року № 1487, громадянина ОСОБА_1 було скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних.

В результаті уточнення облікових даних було встановлено, що громадянин ОСОБА_1 не перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних, немає військово-облікового документу та змінив місце проживання з моменту оголошення мобілізації та вибув в іншу місцевість без дозволу відповідних керівників. В зв`язку з чим , відносно нього був складений адміністративний протокол та винесена постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП. Жодних заяв, повідомлень чи клопотань чи документів про відрядження до ІНФОРМАЦІЯ_3 не подав. При складанні протоколу та постанови були дотримані норми діючого законодавства, роз`яснені права, що вказує на безпідставність позову.

Дослідивши надані сторонами докази, суд прийшов до наступного висновку .

Вказані правовідносини регламентуються нормами КУпАП, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до приписів ч.1 ст.5 КАС України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, в тому числі, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

24.02.2022 відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" в Україні встановлено ввести воєнний стан з 24.02.2022 строком на 30 діб. Згодом строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжено.

Указом Президента України №69/2022 "Про загальну мобілізацію" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань було оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Судом встановлено, що 26 січня 2024 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.210 КУпАП за порушення правила військового обліку, а саме змінив місце проживання без дозволу відповідного керівника ТЦК, та вибув в іншу місцевість і не повідомив про зміну місця проживання.

У подальшому, постановою № 69 винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_2 26 січня 2024 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень.

Згідно з оскаржуваною постановою порушення ОСОБА_1 вимог законодавства полягають в тому, що він порушив правила військового обліку, а саме змінив місце проживання без дозволу відповідного керівника ТЦК, та вибув в іншу місцевість і не повідомив про зміну місця проживання.

Як наслідок, відповідачем зроблено висновок, що позивачем порушено п.п. 3, п.п. 6, п.п. 7 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, додатку 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених Постановою КМ України від 30.12.2022 року №1487 та вимоги абз.5 ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за що передбачена відповідальність за ч.2 ст.210 КУпАП.

Так, частина 1 статті 210 КУпАП передбачає відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку. Згідно ч. 2 ст. 210 КУпАП, повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період.

Згідно п.п. 3, п.п. 6, п.п. 7 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, додатку 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених Постановою КМ України від 30.12.2022 року №1487 (в редакції чинній на момент складення оскаржуваної постанови) призовники, військовозобов`язані та резирвісти: повинні: не змінювати місце проживання з моменту оголошення мобілізації та у воєнний час без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резирвістів СБУ, Служби зовнішньої розвідки без дозволу відповідного керівника); особисто прибувати до районний (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, за межі України на постійне місце проживання або на строк більше трьох місяців, у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району; особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки , закордонної дипломатичної установи України), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно- територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

Як встановлено судом, позивач має постійне місце проживання за адресою АДРЕСА_3 , працевлаштований водієм автотранспортних засобів в ТОВ ТРАНС ВАДА ЛОГІСТИК». Для забезпечення виконання робіт з монтажу кліткового обладнання в с.Немовичі був відряджений з місця дислокації м.Кривий Ріг до м.Сарни на період з 25 січня 2024 року по 28 січня 2024 року. Згідно довідки виданою військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.12.2011 року звільнений з військової служби, є непридатним у мирний час та обмежено придатний у військовий час.

Викладені обставини підтверджуються витягом з паспорту позивача, довідкою №3 від 01 лютого 2024 року виданою ЖБК «Жовтень-21», наказом (розпорядженням) №11 про прийняття ОСОБА_1 на роботу водієм ТОВ «ТРАНС ВАДА ЛОГІСТИК», наказом №240-т від 23.01.2024 року про направлення ОСОБА_1 у відрядження терміном на три дні та довідкою виданою військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.12.2011 року за №4/925.

Належних і допустимих доказів того, що позивач ОСОБА_1 , приїхавши до с.Немовичі Сарненського району, змінив своє постійне місце проживання, на що не мав дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідачем до суду не надано.

Відповідачем була винесена постанова в той самий день , коли складений протокол, тим самим , позивач був позбавлений можливості підготуватися до розгляду справи про адміністративне правопорушення, надати докази.

Відповідач, на якого відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України покладається обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, не надав суду належних і допустимих доказів на підтвердження вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП, зокрема, порушення вимог абз.5 ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та правомірності оскаржуваної постанови, у зв`язку з чим постанова №69 від 26 січня 2024 року підлягає скасуванню.

Крім того, оскаржувана постанова не містить даних часу, місця порушення Правил, що не відповідає вимогам, встановленим ст.283 КУпАП.

Враховуючи наведене вище обставини та досліджені докази, суд вважає що вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що постанова Сарненського РТЦК № 69 від 26 січня 2024 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч.2 ст.210 КУпАП є необґрунтованою та такою, що не відповідає нормам КУпАП.

На підставі ст.139 КАС України, понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань установи відповідача.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.7, 9, 77, 210-1, 247, 254, 256, 258, 268, 278, 293 КУпАП, керуючись ст.ст.241-246,255,286,293,295,297КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (жителя АДРЕСА_3 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_4 ) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення передбаченого ч.2 ст.210 КУпАП- задовільнити.

Скасувати постанову №69 про адміністративне правопорушення від 26 січня 2024 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП і накладено адміністративне стягнення в розмірі 850 грн.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати на користь ОСОБА_1 , а саме витрати по оплаті судового збору у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: