Справа № 120/8322/22
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

15 липня 2024 р. Справа № 120/8322/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 16.11.2022 позовну заяву задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити із 01.04.2019 перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 29.07.2022 №ХЛ68604, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , виходячи із основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

В подальшому позивач подав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою від 19.06.2023 суд встановив судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №120/8322/22 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом місячного строку з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 в адміністративній справі №120/8322/22.

06.07.2023 на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення суду, до якого відповідачем долучено розрахунки пенсії позивача за період з 21.09.2018 по 01.06.2023 за пенсійною справою №.

Ухвалою від 15.11.2023 суд встановив новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 у справі №120/8322/22, який зобов`язав подати у 15-ти денний строк з дня прийняття цієї ухвали.

29.11.2023 відповідач подав звіт про виконання рішення суду, до якого долучив розрахунки пенсії позивача за період з квітня 2019 по 01.03.2023 за пенсійною справою № та розрахунок доплати за період з квітня 2019 по листопад 2023.

Ухвалою від 26.12.2023 встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 в адміністративній справі №120/8322/22.

01.02.2024 відповідач подав звіт про виконання рішення суду від 16.11.2022, до якого долучив додаткові докази.

Ухвалою від 13.02.2024 встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 в адміністративній справі №120/8322/22.

29.03.2024 відповідач подав звіт про виконання рішення суду від 16.11.2022, до якого долучив додаткові докази. Зокрема, звернення щодо виділення коштів для здійснення виплати нарахованої заборгованості; лист-відповідь ПФУ від 27.03.2024.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі №560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справа №140/279/21.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом у постанові від 26 січня 2021 року у справі №611/26/17, у якій Суд зазначив, що обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Згідно ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення

Відповідно до наданого відповідачем звіту про стан виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/8322/22 від 16.11.2022, зазначено, що Головним управлінням з 01.04.2019 по 30.11.2023 заявнику нараховано 163560,18 грн. Дані кошти обліковуються Головним управлінням в автоматизованій базі даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

З метою забезпечення виконання рішення суду від 16.11.2022 у справі № 120/8322/22 винесеного на користь ОСОБА_1 . Головне управління листом від 05.03.2024 за № 0200-0902-5/22738 звернулось до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання даного судового рішення.

Пенсійний фонд України листом від 27.03.2024 за № 2800-04203-9/18633 повідомив Головне управління, що виплата донарахованих сум заявнику буде виплачена після виділення коштів на фінансування з Державного бюджету України, оскільки нормами статті 8 Закону України № 2262 встановлено, що виплата пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Суд зазначає, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача-суб`єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.

При цьому визначальним є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач може ухилятися від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.

Судом з`ясовано, що донараховані кошти в сумі 163560,18 грн обліковуються Головним управлінням в автоматизованій базі даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України та буде виплачена після виділення коштів на фінансування з державного бюджету.

В свою чергу, виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, а повідомлені Управлінням обставини свідчать про необхідність дотримання певних процедурних дій з метою реалізації виконання судового рішення в повному обсязі.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 року у справі № 373/436/17, від 15.05.2020 року у справі № 812/1813/18, від 21.05.2020 року у справі № 310/6910/16-а та від 19.02.2020 року у справі № 821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З огляду на викладене, суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надало докази вчинення необхідних та залежних від нього дій з метою виконання рішення суду, а тому наявні підстави для прийняття звіту.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 29.03.2024 (вх. № 18810) про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 в адміністративній справі № 120/8322/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна