Справа № 320/14788/23
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 липня 2024 року

м. Київ

справа №320/14788/23

адміністративне провадження №К/990/857/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Яковенка М. М.,

суддів: Дашутіна І. В., Шишова О. О.,

розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Тарком Екосервіс» про витребування з Київського окружного адміністративного суду усіх матеріалів судової справи № 320/14788/23 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тарком Екосервіс» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, касаційне провадження у якій відкрито за скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2023 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Тарком Екосервіс» (далі - ТОВ «Тарком Екосервіс», позивач, платник податків, Товариство) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС, відповідач, скаржник, контролюючий/податковий орган), у якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 10 січня 2023 року

№ 2 форми "Р" яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем: податок на додану вартість із вироблених в України товарів (робіт, послуг) у сумі 5 977 681,00 грн. в тому числі за основним платежем - 4 782 145,00 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями - 1 195 536 грн.;

№ 2 року форми "Р" яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем: податок на прибуток підприємств у сумі 4 852 317,00 грн. в тому числі за основним платежем - 4 578 188,00 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями - 274 129,00 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року, позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС від 10 січня 2023 року № 2 та №2.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, 05 січня 2024 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга, в якій відповідач просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року, та прийняти нову постанову, яким у задоволені позову відмовити у повному обсязі.

Після усунення недоліків касаційної скарги, ухвалою Верховного Суду від 05 лютого 2024 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та встановлено строк для подання відзиву. Витребувані матеріали справи.

20 червня 2024 року справа № 320/14788/23 надійшла до суду касаційної інстанції. Кількість томів у цій справі, що надіслано складає 4 томи.

Ухвалою Верховного Суду закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд у порядку письмового провадження.

08 липня 2024 року через систему «Електронний суд» позивачем подано заяву про ознайомлення з матеріалами справи.

Після ознайомлення з матеріалами справи, Товариство через систему «Електронний суд» подано заяву про витребування з Київського окружного адміністративного суду усіх матеріалів судової справи № 320/14788/23. Заява мотивована тим, що судом першої інстанції на виконання ухвали Верховного Суду від 29 травня 2024 року було направлено не всі томи цієї адміністративної справи. Позивач стверджує, що частина наданих позивачем документів до суду першої інстанції відповідно до клопотання про долучення до матеріалів справи № 320/14788/23 - відсутні.

Так, як вбачається з матеріалів справи, 10 травня 2023 року ТОВ «Тарком Екосервіс» до Київського окружного адміністративного суду було подано клопотання про долучення до матеріалів судової справи № 320/14788/23 доказів (на виконання вимог Ухвали Київського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 року про відкриття провадження в адміністративній справі № 320/14788/23). Дане клопотання міститься в Томі № 2 на арк. 38-48.

Клопотання від 10 травня 2023 року про долучення до матеріалів судової справи №320/14788/23 доказів містило наступний перелік додатків, а саме:

1. Копія договору купівлі-продажу виробничої бази від 28.09.2012 р., на 4 арк.

2. Копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 05.03.02- 07/4301 від 01.02.2013 р. по ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», на 4 арк.

3. Копія ліцензії серії АЕ № 199208 від 04.03.2013 р. видана ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» на вид господарської діяльності: збирання, заготівля окремих видів відходів як вторинної сировини (відходів полімерних, відходів гумових, у тому числі зношених шин), на 1 арк.

4. Копія ліцензії серії АЕ № 199209 від 12.03.2013 р. видана ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» на вид господарської діяльності: операції у сфері поводження з небезпечними відходами(збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація) з листом про надання інформації №7/326-18 від 23.01.2018 р., на 4 арк.

5. Копія дозволу № -109 від 08.09.2014 р. виданого ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, на 9 арк.

6. Копія дозволу № 3402.18.32 від 04.12.2018 року виданого ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» на експлуатацію котлів, на 1 арк.

7. Копія Наказу № 02/01/19 від 02.01.2019 року з штатним розписом на 2019 р, на 2 арк.

8. Копія Наказу № 27/12/19 к-тр від 27.12.2019 року з штатним розписом на 2020 рік, на 4 арк.

9. Копія Наказу № 2/20/ к-тр від 31.12.2020 року з штатним розписом на 2021 рік, на 4 арк.

10. Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 (контрагенти), на 6 арк.

11. Оборотно-сальдова відомість по рахунку 103 (необротні активи), на 1 арк.

12. Копії актів списання: № ТК-0000033 від 30.09.2021 р., № ТК-0000024 від 27.09.2021 р., № ТК-0000014 від 30.06.2021 р., № ТК-0000013 від 31.05.2021 р., № ТК-0000012 від 30.04.2021 р., № ТК-0000006 від 21.03.2021 р., № ТК-0000033 від 31.12.2020 р., №ТК-0000031 від 30.11.2020 р., № ТК-0000022 від 30.09.2020 р., № ТК-0000015 від 30.06.2020 р., №ТК-0000002 від 31.03.2020 р., № Т-00001111 від 31.12.2019 р., № Т-00000035 від 31.12.2019 р., № Т-00000025 від 31.12.2019 р., на 16 арк.

13. Копія Звіту-відходи «Утворення та поводження з відходами за 2019 рік», поданого до Державної служби статистики України з квитанцією про прийняття, на 11 арк.

14. Копія Звіту-відходи «Утворення та поводження з відходами за 2020 рік», поданого до Державної служби статистики України з квитанцією про прийняття, на 13 арк

15. Копія Звіту-відходи «Утворення та поводження з відходами за 2021 рік», поданого до Державної служби статистики України з квитанцією про прийняття, на 16 арк.

16. Копія інвентаризаційного опису необоротних активів від 28.12.2022 р., на 4 арк.

17. Копія договору про надання послуг № КТ 10.10.19 від 10.10.2019 р. укладеного

між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «КОНКУРЕНТ-ТОРГ» з додатками

(специфікації), на 9 арк.

18. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «КОНКУРЕНТ-ТОРГ», на 4 арк.

19. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «КОНКУРЕНТ-ТОРГ», на 3 арк.

20. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «КОНКУРЕНТ -ТОРГ») по договору про надання послуг № КТ 10.10.19 від 10.10.2019 р., на 12 арк.

21. Копія договору про надання послуг № КЛ 12.09.19 від 12.09.2019 р. укладеного

між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «КІЛІАН ЛОДЖИСТІК» з додатками

(специфікації), на 13 арк.

22. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «КІЛІАН ЛОДЖИСТІК», на 8 арк.

23. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «КІЛІАН ЛОДЖИСТІК», на 8 арк.

24. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «КІЛІАН ЛОДЖИСТІК») по договору про надання послуг № КЛ 12.09.19 від 12.09.2019 р., на 24 арк.

25. Копія договору про надання послуг № МТ 05.11.20 від 05.11.2020 р. укладеного між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «МОДУМ ТЕХНО» з додатками (специфікації), на 14 арк.

26. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «МОДУМ ТЕХНО», на 9 арк.

27. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «МОДУМ ТЕХНО», на 5 арк.

28. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «МОДУМ ТЕХНО») по договору про надання послуг № МТ 05.11.20 від 05.11.2020 р., на 27 арк.

29. Копія договору про надання послуг № НЕ 07.07.21 від 07.07.2021 р. укладеного

між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «НЬЮ ЕЛІВ» з додатками (специфікації), на

15 арк.

30. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «НЬЮ ЕЛІВ», на 10 арк.

31. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «НЬЮ ЕЛІВ», на 6 арк.

32. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «НЬЮ ЕЛІВ») по договору про надання послуг № НЕ 07.07.21 від 07.07.2021 р., на 30 арк.

33. Копія договору про надання послуг № РК 04.09.20 від 01.09.2020 р. укладеного

між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «РЕМАШ КОМПАНІ» з додатками

(специфікації), на 9 арк.

34. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «РЕМАШ КОМПАНІ», на 4 арк.

35. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «РЕМАШ КОМПАНІ», на 2 арк.

36. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «РЕМАШ КОМПАНІ») по договору про надання послуг № РК 04.09.20 від 01.09.2020 р., на 12 арк.

37. Копія договору про надання послуг № ТК 13.04.20 від 13.04.2020 р. укладеного між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ТРАНС-КОЛОРИТ» з додатками (специфікації), на 26 арк.

38. Копія договору про надання послуг № ТК 13.04.20/21 від 13.04.2020 р. укладеного між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ТРАНС-КОЛОРИТ» з додатками (специфікації), на 12 арк.

39. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «ТРАНС-КОЛОРИТ», на 28 арк.

40. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «ТРАНС-КОЛОРИТ», на 15 арк.

41. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ТРАНС-КОЛОРИТ») на 63 арк.

42. Копія договору про надання послуг № ФЛ 09.12.20 від 09.12.2020 р. укладеного між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ФАРМЕР ЛАЙТ» з додатками (специфікації), на 21 арк.

43. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «ФАРМЕР ЛАЙТ», на 16 арк.

44. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «ФАРМЕР ЛАЙТ», на 10 арк.

45. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ФАРМЕР ЛАЙТ») по договору про надання послуг № ФЛ 09.12.20 від 09.12.2020 р., на 48 арк.

46. Копія договору про надання послуг № ФЛ 11.09.20 від 11.09.2020 р. укладеного між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ФІН ЛАЙТ» з додатками (специфікації), на 17 арк.

47. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «ФІН ЛАЙТ», на 12 арк.

48. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «ФІН ЛАЙТ», на 6 арк.

49. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ФІН ЛАЙТ») на 36 арк.

50. Копія договору про надання послуг № ФФ 06.08.20 від 06.08.2020 р. укладеного між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ФІТЧ ФЕРМС ПРОМ» з додатками (специфікації), на 15 арк.

51. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «ФІТЧ ФЕРМС ПРОМ», на 10 арк.

52. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «ФІТЧ ФЕРМС ПРОМ», на 5 арк.

53. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ФІТЧ ФЕРМС ПРОМ ») на 30 арк.

54. Копія договору про надання послуг № ФФ 06.08.20 від 06.08.2020 р. укладеного

між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ЮНІК ГРУП» з додатками (специфікації), на

15 арк.

55. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «ЮНІК ГРУП», на 10 арк.

56. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «ЮНІК ГРУП», на 5 арк.

57. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ЮНІК ГРУП ») на 30 арк.

58. Копія договору про надання послуг № ЄК 10.07.20 від 10.07.2020 р. укладеного

між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ЄВРО КАРС» з додатками (специфікації), на

13 арк.

59. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «ЄВРО КАРС», на 8 арк.

60. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «ЄВРО КАРС», на 4 арк.

61. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ЄВРО КАРС ») на 24 арк.

62. Копія договору про надання послуг № ІП 06.11.20 від 06.11.2020 р. укладеного

між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ІМПОРТ ПРОДАКШЕН» з додатками

(специфікації), на 56 арк.

63. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «ІМПОРТ ПРОДАКШЕН», на 51 арк.

64. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «ІМПОРТ ПРОДАКШЕН», на 27 арк.

65. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ІМПОРТ ПРОДАКШЕН») по договору про надання послуг № ІП 06.11.20 від 06.11.2020 р., на 153 арк.

66. Копія договору про надання послуг №ІТ 26.11.20 від 26.11.2020 р. укладеного

між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ІНТЕРІЯ ТОРГ» з додатками (специфікації),

на 11 арк.

67. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «ІНТЕРІЯ ТОРГ», на 9 арк.

68. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «ІНТЕРІЯ ТОРГ», на 6 арк.

69. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ІНТЕРІЯ ТОРГ ») на 27 арк.

70. Копія договору купівлі-продажу № ЛА 19.09.19 від 19.09.2019 р. укладеного

між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ЛОГІСТ АКСЕЛЬ» з додатками

(специфікації), на 16 арк.

71. Копії видаткових накладних по контрагенту: ТОВ «ЛОГІСТ АКСЕЛЬ», на 6 арк.

72. Копії товарно-транспортних накладних по контрагенту: ТОВ «ЛОГІСТ АКСЕЛЬ», на 12 арк.

73. Копії прибуткових накладних (постачальник: ТОВ «ЛОГІСТ АЕКСЕЛЬ»), на 6 арк.

74. Копії платіжних доручення по контрагенту: ТОВ «ЛОГІСТ АКСЕЛЬ», на 8 арк.

75. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ЛОГІСТ АКСЕЛЬ ») на 18 арк.

76. Копія договору купівлі-продажу № ВС 15.01.20 від 15.01.2020 р. укладеного між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ВЕКЛЕС» з додатками (специфікації), на 10 арк.

77. Копії видаткових накладних по контрагенту: ТОВ «ВЕКЛЕС», на 6 арк.

78. Копії товарно-транспортних накладних по контрагенту: ТОВ «ВЕКЛЕС», на 22 арк.

79. Копії прибуткових накладних (постачальник: ТОВ «ВЕКЛЕС»), на 6 арк.

80. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «ВЕКЛЕС», на 6 арк.

81. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ВЕКЛЕС») по договору купівлі-продажу № ВС 15.01.20 від 15.01.2020 р., на 18 арк.

82. Копія договору про надання послуг № ВС 12.02.20 від 12.02.2020 р. укладеного між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ВЕКЛЕС» з додатками (специфікації), на 12 арк.

83. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «ВЕКЛЕС», на 7 арк.

84. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «ВЕКЛЕС», на 7 арк.

85. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ВЕКЛЕС») по договору про надання послуг № ВС 12.02.20 від 12.02.2020 р., на 21 арк.

86. Копія договору купівлі-продажу № ВГ 10.12.19 від 10.12.2019 р. укладеного між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ВУЛКАН ГРУП» з додатками (специфікації), на 11 арк.

87. Копії видаткових накладних по контрагенту: ТОВ «ВУЛКАН ГРУП», на 6 арк.

88. Копії товарно-транспортних накладних по контрагенту: ТОВ «ВУЛКАН ГРУП», на 9 арк.

89. Копії прибуткових накладних (постачальник: ТОВ «ВУЛКАН ГРУП»), на 6 арк.

90. Копія платіжного доручення № 258 від 27.01.2020 р. отримувач: ТОВ «ВУЛКАН ГРУП», на 1 арк.

91. Копія договору № БК 14.02.20 від 14.02.2020 р. про відступлення права вимоги на ФОП ОСОБА_1 , на 3 арк.

92. Копії платіжних доручень (отримувач: ФОП ОСОБА_1 ), на 2 арк.

93. Копія договору № ІД 17.02.20 від 17.02.2020 р. про відступлення права вимоги на ФОП ОСОБА_2 на 3 арк.

94. Копії платіжних доручень (отримувач: ФОП ОСОБА_2 ) на 1 арк.

95. Копія договору № БК 14.02.20 від 14.02.2020 р. про відступлення права вимоги

на ФОП ОСОБА_3 , на 3 арк.

96. Копії платіжних доручень (отримувач: ФОП ОСОБА_3 ), на 1 арк.

97. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ВУЛКАН ГРУП») по договору купівлі-продажу № ВГ 10.12.19 від 10.12.2019 р., на 18

арк.

98. Копія договору про надання послуг № ВГ 12.12.19 від 12.12.2019 р. укладеного між ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ВУЛКАН ГРУП» з додатками (специфікації),

на 20 арк.

99. Копії актів надання послуг по виконавцю ТОВ «ВУЛКАН ГРУП», на 15 арк.

100. Копії платіжних доручень по контрагенту: ТОВ «ВУЛКАН ГРУП», на 6 арк.

101. Копія договору № ІД 18.02.20 від 18.02.2020 р. про відступлення права вимоги

на ФОП ОСОБА_2 на 3 арк.

102. Копії платіжних доручень (отримувач: ФОП ОСОБА_2 ) на 2 арк.

103. Копія договору № БК 10.02.20 від 10.02.2020 р. про відступлення права вимоги

на ФОП ОСОБА_3 , на 3 арк.

104. Копії платіжних доручень (отримувач: ФОП ОСОБА_3 ), на 1 арк.

105. Копія договору № СМ 14.02.20 від 14.02.2020 р. про відступлення права вимоги

на ФОП ОСОБА_4 , на 3 арк.

106. Копії платіжних доручень (отримувач: ФОП ОСОБА_4 ), на 1 арк.

107. Копія договору № ДІ 14.02.20 від 14.02.2020 р. про відступлення права вимоги

на ФОП ОСОБА_5 на 3 арк.

108. Копії платіжних доручень (отримувач: ФОП ОСОБА_5 ), на 1 арк.

109. Копія договору № МЯ 14.02.20 від 14.02.2020 р. про відступлення права вимоги

на ФОП ОСОБА_6 на 3 арк.

110. Копії платіжних доручень (отримувач: ФОП ОСОБА_6 ), на 1 арк.

111. Копія договору № ЦА 13.02.20 від 13.02.2020 р. про відступлення права вимоги

на ФОП ОСОБА_7 на 3 арк.

112. Копії платіжних доручень (отримувач: ФОП ОСОБА_7 ), на 2 арк.

113. Копії податкових накладних з квитанціями про прийняття (постачальник: ТОВ «ВУЛКАН ГРУП») по договору про надання послуг № ВГ 12.12.19 від 12.12.2019 р. на 45 арк.

114. Докази надсилання до Відповідача (Головного управління ДПС у м. Києві) клопотання від 10.05.2023 р. про долучення до матеріалів судової справи № 320/14788/23 доказів (на виконання вимог Ухвали Київського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року про відкриття провадження в адміністративній справі № 320/14788/23), на 6 арк.

Відтак, під час розгляду вказаного клопотання колегією суддів встановлено, що в матеріалах справи дійсно відсутня більшість частина документів, які могли подаватися позивачем до суду першої інстанції.

Своєю чергою, загальні правила ведення діловодства в місцевих та апеляційних судах України визначено Інструкцією з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, яка затверджена наказом Державної судової адміністрації України від 20 серпня 2019 року № 814 (далі - Інструкція).

За правилами, встановленими розділом ІІ пунктом 1 Інструкції, канцелярія щоденно протягом робочого часу суду забезпечує прийняття та реєстрацію документів, що подаються до відповідного суду в паперовій формі, а також в електронній формі, якщо вони надійшли в порядку, визначеному процесуальним законодавством, Положенням про порядок функціонування окремих підсистем ЄСІТС.

Як встановлено пунктами 4, 6 розділу ІІ Інструкції відповідальний працівник суду у день надходження кореспонденції перевіряє цілісність конверта (пакета), відповідність адресування, із дотриманням правил безпеки розкриває конверт (пакет), перевіряє відповідність вкладень опису (наявність додатків до документа).

Конверти (пакети), в яких надходять документи, приєднуються до одержаних документів. У разі одержання документів у пошкодженій упаковці, або якщо при відкритті конверта (пакета) виявлено відсутність будь-якого документа чи додатка до нього, про це складається акт (додаток 1) у двох примірниках, один з яких надсилається відправнику, а другий додається до вхідних документів.

У разі надходження забруднених чи пошкоджених документів, зміст і реквізити яких неможливо встановити, складається акт (додаток 1) у двох примірниках, один з яких направляється відправнику разом із документами без їх реєстрації.

Згідно з розділом VII пунктом 8 Інструкції, внутрішній опис судової справи (додаток 6) як засіб фіксування наявності документів та розміщення їх у справі здійснюється у матеріалах справи в паперовій формі на внутрішньому боці обкладинки і може бути продовжений на окремих аркушах, які з цією метою підшиваються до справи першими, та включає порядковий номер, реєстраційний індекс документу, дату, коротку назву документа, номер аркушів справи, примітки.

Документи, зазначені в додатку до позовної заяви, апеляційної (касаційної) скарги або в іншому супровідному документі, в описі не перелічуються, але обов`язково зазначається про їх наявність згідно з переліком у додатку.

Документ, що підтверджує відсутність додатка до позовної заяви, апеляційної (касаційної) скарги, долучається до справи.

Якщо до справи підшита копія, а не оригінал документа, то про це обов`язково зазначається в описі.

Аналіз наведених положень Інструкції дає підстави вважати, що відсутність певного документа як додатка до позовної заяви/апеляційної скарги передбачає складання відповідальним працівником суду відповідного акта під час здійснення перевірки відповідності вкладень опису (наявність додатків до документа) й долучення такого акта до справи. Підшивання до справи копії документа замість його оригіналу також передбачає обов`язкове зазначення про це у внутрішньому описі судової справи.

Разом з тим, у матеріалах цієї справи відсутній документ, що підтверджує відсутність додатків до позовної заяви, тобто акт про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання).

Отже, наявні підстави вважати, що для здійснення касаційного перегляду оскаржуваних судових рішень, суд першої інстанції, сформував та надіслав матеріали адміністративної справи не у повному обсязі

Відповідно до частин першої та другої статті 341 КАС України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи відповідних додатків до позовної заяви, які є предметом касаційного перегляду, суд касаційної інстанції позбавлений можливості розглянути касаційну скаргу та перевірити правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права.

З урахуванням викладеного, Верховний Суд дійшов висновку про задоволення поданого клопотання та витребувати з суду першої інстанції, у випадку їх наявності, усі матеріали судової справи № 320/14788/23.

Керуючись статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Тарком Екосервіс» про витребування з Київського окружного адміністративного суду усіх матеріалів судової справи № 320/14788/23 - задовольнити.

Витребувати з Київського окружного адміністративного суду, у випадку їх наявності, усі матеріали судової справи № 320/14788/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. М. Яковенко

Судді І. В. Дашутін

О. О. Шишов