Справа № 160/3378/24
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 липня 2024 року м. Дніпросправа № 160/3378/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну неналежної сторони у справі за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 адвоката Ажмякова Романа Вікторовича на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 в адміністративній справі № 160/3378/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 в адміністративній справі № 160/3378/24 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

07.05.2024 до Третього апеляційного адміністративного суду надійшла сформована в системі «Електронний суд» апеляційна скарга Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» на зазначене рішення.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 адвоката Ажмякова Романа Вікторовича на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 в адміністративній справі № 160/3378/24.

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» подано до апеляційного суду клопотання про заміну неналежної сторони, в обгрунтування якого зазначено, що відповідно до пункту 3 Порядку уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, зокрема в апарату МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС - Міністерством внутрішніх справ. З метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем проживання відповідно до наказу МВС України від 27.03.2024 № 199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС по областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва. Відповідно пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 № 259 в Міністерстві внутрішніх справ України таким уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Відділ координації пенсійних питань. Пунктом 2 наказу (застосовується з 01.05.2024) уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826//3858/18 та № 826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Вирішуючи заявлене клопотання, колегія суддів виходить з наступного.

Частиною першою статті 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд вважає необгрунтованими посилання заявника на статтю 48 КАС України, оскільки положеннями означеної статті визначені питання заміни у справі неналежної сторони, тобто не тієї особи, якій належить право вимоги за позовом (позивача), або не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом (відповідача), тоді як у даному випадку заявлені апелянтом обставини можуть свідчить про наявність підстав для правонаступництва, у тому числі на стадії виконання судового рішення.

Так, згідно пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 2 наказу (згідно пункту 3 цього наказу, застосовується з 01.05.2024) уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826//3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Відповідно до пункту 4 наказу визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» із змінами, внесеними наказом МВС від 16.04.2021 № 291.

У заявленому клопотанні та з наданих заявником документів неможливо встановити на якого саме суб`єкта владних повноважень належить замінити у цій справі відповідача, вищевказаний наказ Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 № 259 такого суб`єкта не визначає, а покладає функції з видачі довідок про розмір грошового забезпечення на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

З матеріалів справи судом не встановлено обставин, які свідчать про наявність підстав для заміни відповідача правонаступником.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну неналежного відповідача слід відмовити.

Керуючись статтями 48, 52, 243, 246 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну неналежної сторони у справі № 160/3378/24.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги у строк, визначений статтею 329 КАС України.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко