Справа № 340/810/24
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 липня 2024 року м. Дніпросправа № 340/810/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у справі № 340/810/24
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.02.2024р. ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії /а.с. 1-5/.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.02.2024р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №340/810/24 та справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження /а.с. 15/.

Позивач у адміністративному позові, з яким звернувся до суду, просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області від 01.09.2023р. №5501-5609/55171;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.02.2023р. перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області від 01.09.2023р. №5501-5609/55171 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у справі №340/810/24 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено (суддя Брегей Р.І.) /а.с. 71-74/.

Позивач ОСОБА_1 , не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, 19.04.2024р. за допомогою засобів поштового зв`язку, безпосередньо до суду апеляційної інстанції подав апеляційну скаргу /а.с. 78-82/, з застосуванням системи автоматизованого розподілу справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду визначено колегію суддів, що розглядає справу у складі: головуючий (доповідач) - суддя Коршун А.О., судді Чепурнов Д.В., Сафронова С.В. /а.с. 84/.

У апеляційній скарзі посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було неповне з`ясовано обставини справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного матеріального права, позивач просив скасувати рішення суду першої інстанції від 02.04.2024р. у даній справі та ухвалити у справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.04.2024р. з метою забезпечення апеляційного розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у справі №340/810/24 з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи /а.с. 85/, які надійшли до суду апеляційної інстанції 09.05.2024р. /а.с. 87/.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 14.05.2024р. у справі №340/810/24 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у справі №340/810/24 /а.с. 88/ і розгляд справи в порядку письмового провадження призначено з 04.06.2024р. /а.с. 89/, про що судом у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб було повідомлено учасників справи /а.с. 90, 91/.

Відповідач у письмовому відзиві на апеляційну скаргу, посилаючись на те, що вимоги позивача, викладені в позовній заяві є необґрунтованими, безпідставними та такими що не підлягають задоволенню, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення . а рішення суду першої інстанції залишити без змін /а.с.93-95/.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи та прийняте судом першої інстанції рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області і отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у справі №340/1810/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Головне управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023р. основного розміру пенсії.

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у справі №340/1810/23 Головним управлінням державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області надано до ГУ ПФУ в Кіровоградській області нову довідку №5501-5609/55171 від 01.09.2023р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023р., який складає 59527,65грн.

02.09.2023р. позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Кіровоградській області, в якій просив провести перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023р. на підставі довідки Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області від 01.09.2023р. №5501-5609/55171.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області відмовило у перерахунку пенсії про що було зазначено у листі від 16.10.2023р. ксерокопія якого міститься у матеріалах справи /а.с. 7/.

Не погодившись з таким рішення відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із до ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 затверджений «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок №45).

Відповідно до пункту 9 Порядку №45 Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

Отже, у відповідача після отримання вищезазначеної довідки №5501-5609/55171 від 01.09.2023р. наданої Головним управлінням державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області з усіма складовими грошового забезпечення на виконання рішення суду для перерахунку пенсії позивачу, виникли сумніви щодо правильності оформлення вищезазначеної довідки та достовірності інформації в ній, скориставшись своїми повноваженнями щодо їх перевірки відповідач звернувся до Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області із відповідним запитом.

05.03.2024р. ГУ ПФУ в Кіровоградській області складено акт №1100-1002-1/1199 щодо перевірки обґрунтованості видачі документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсії (далі Акт перевірки) /а.с. 56-57/.

З наданої суду ксерокопії вищезазначеного акту перевірки / а.с. 56-57/ вбачається, що відповідачем за результатами перевірки зроблено висновок, а саме: « В ході проведення перевірки встановлено, що вказані у довідці від 01.09.2023р. №5501-5609/5517.1 станом на 01.01.2023р. суми грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 перевірені та частково відповідають даним, наданих для перевірки первинних документів.

Враховуючи вищезазначене, рекомендовано надати нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням зауважень за актом перевірки».

Головним управлінням державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області на підставі висновків цього акту була підготовлена та направлена довідка від 05.03.2024р. №16/17.1-10 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023р. відповідно до якої розмір грошового забезпечення склав 57361.25грн. /а.с. 70/.

Так, враховуючи вищезазначене колегія суддів вважає, що дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії позивачу, на підставі довідки Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області від 01.09.2023р. №5501-5609/5517 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій є правомірними, оскільки ГУ ПФУ в Кіровоградській області при здійсненні перевірки було встановлено тільки часткова відповідність вказаних у ній даних, у зв`язку з чим Головному управлінню державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області було рекомендовано надати нову довідку з урахуванням зауважень.

З огляду на вищезазначене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок, що здійснення перерахунку та виплата пенсії позивачу можлива на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградського області від 05.03.2024р. №16/17.1-10 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій, але такі позовні вимоги позивачем не були заявлені.

З огляду на вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення про відмову позивачу у задоволенні позовних вимог, а враховуючи, що під час апеляційного розгляду даної справи порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваного судового рішення, не було встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне рішення суду першої інстанції від 02.04.2024р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції у даній справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2024р. у справі №340/810/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та порядку, які встановлені ст.329,331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано 15.07.2024р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов