Справа № 629/1626/24
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2024 р. № 629/1626/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка, ОСОБА_1 , звернулася до Лозівського міськрайонного суду Харківської області з зазначеним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ), в якому просить суд:

1. визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , як дружині загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 за період з 01.03.2018 по 22.10.2022 включно;

2. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , як дружині загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць у загальній сумі 248 640 грн. 59 коп. за період з 01.03.2018 по 22.10.2022 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Ухвалою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 22.03.2024 адміністративну справу № 629/1626/24 було передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2024р. відкрито спрощене провадження в даній адміністративній справі.

В обґрунтування вказаних позовних вимог зазначено, що має право на отримання індексації грошового забезпечення, як дружина загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 за період з 01.03.2018 по 22.10.2022 включно, яку у період проходження військової служби не у повному обсязі виплачено її чоловіку.

Відповідач надав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог за відсутності підстав для виплати позивачці індексації грошового забезпечення, яка фактично не успадкувала права, що нерозривно пов`язані зі спадкодавцем.

Відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно приписів ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 з 05.12.1998 року згідно свідоцтва про одруження від 05.12.1998 року.

ОСОБА_2 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 24.04.2014 по 09.04.2015 та з 28.04.2016 по 30.11.2022.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть від 25.11.2022р. ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання обов`язків військової служби, відповідний актовий запис внесено під №1572, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2022 №342 головного сержанта ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в результаті хронічної ішемічної хвороби серця, у зв`язку зі смертю, виключено зі списків особового складу частини та з усіх видів забезпечення.

Позивачка, вважаючи, що її чоловіку за життя не у повному розмірі виплачувалась індексація грошового забезпечення, звернулася 07.12.2023 з заявою до відповідача з проханням виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 23.12.2022 з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078.

Листом від 19.12.2023 №01/02/80/2/4325 відповідач відмовив позивачці у виплаті вказаної вище індексації грошового забезпечення за відсутності підтверджуючих документів щодо права на спадкування.

Вважаючи вказану відмову відповідача протиправною, позивачка звернулася за захистом своїх прав до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі Закон №2011-XII).

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст.9 Закону №2011-XII).

Відповідно до ст.1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з положеннями ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК України визначені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до частини четвертої статті 25 ЦК України встановлено, що цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Відповідно до п.1 розділу ХХХ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (надалі Порядок № 260) у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей.

У разі відсутності зазначених осіб належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.

Згідно п.2 розділу ХХХ Порядку № 260 грошове забезпечення, в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця виникло включно до дня його загибелі (смерті) або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, оголошення померлим, виплачується зазначеним в пункті 1 цього розділу членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - спадкоємцям за їх зверненням на підставі наказу командира військової частини про виплату.

Грошове забезпечення зазначеним особам виплачується, якщо звернення за одержанням надійшло до закінчення трьох років із дня смерті (загибелі) військовослужбовця або з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім, оголошення померлим.

Виходячи із змісту зазначених норм права, членам сім`ї загиблого виплачуються та до складу спадщини входять виплати, нараховані особі, але не отримані нею за життя.

Згідно матеріалів справи, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2022 №342 головного сержанта ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в результаті хронічної ішемічної хвороби серця, у зв`язку зі смертю, виключено зі списків особового складу частини та зі всіх видів забезпечення.

У відзиві на позов відповідачем зазначено, що в даному випадку позивач не міг та фактично не успадкував права, що нерозривно пов`язані зі спадкодавцем; всі інші належні за законом виплати були здійснені під час виключення зі списків особового складу померлого чоловіка відповідно до чинного законодавства.

Так, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.12.2022 №342 установлено виплатити членам сім`ї або близьким родичам загиблого: допомогу на поховання в розмірі п`яти прожиткових мінімумів; надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з 01.11.2022 по 30.11.2022 з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років премію з особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 202% посадового окладу з 01.11.2022 по 30.11.2022; грошову винагороду за безпосередню участь в бойових діях, або забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в умовах періоду дії воєнного стану у 2022 році за листопад місяць з розрахунку 100 тис. грн. в місяць; матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань у зв`язку зі смертю військовослужбовця в розмірі місячного грошового забезпечення.

Виплата вказаних вище сум грошового забезпечення позивачкою не оспорюється.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 не має підтверджуючих документів щодо права на спадкування спірних сум.

Доказів нарахування померлому чоловіку ОСОБА_2 спірної індексації грошового забезпечення матеріали справи не містять.

Окрім того, в матеріалах справи відсутні докази звернення померлим ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 або до суду з приводу нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 23.12.2022 з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078, та відсутнє таке, що набрало законної сили рішення суду з даного питання за позовом ОСОБА_2 .

Оскільки на момент смерті ОСОБА_2 , відповідні суми індексації грошового забезпечення, з приводу нарахування яких її чоловіку, звернулась до суду ОСОБА_1 , не були нараховані ОСОБА_2 , а останній не звертався до Військової частини НОМЕР_1 або до суду щодо їх нарахування, то позивачка не набула право на отримання заявленої у позові індексації грошового забезпечення, як дружина загиблого військовослужбовця.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, обов`язковою умовою визнання протиправним волевиявлення суб`єкта владних повноважень є доведеність приватною особою факту порушення власних прав (інтересів) та доведеність факту невідповідності закону оскарженого управлінського волевиявлення.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-77, 90, 211 КАС України, суд доходить дійшов висновку про відсутність порушеного права позивачки на отримання індексації грошового забезпечення, як дружині загиблого військовослужбовця.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат слід відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено - 15.07.2024, з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко