Справа № 340/2438/23
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/2438/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

- головуючої-судді Казанчук Г.П.

при секретарі судового засідання Бакшеєвій М.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 06.06.2022 р., а також за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, одержаного 06.06.2022 за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, а саме з 06.06.2022 по 18.10.2022;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн., за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 06.06.2022, а також за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, одержаного 06.06.2022 р. за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, а саме з 06.06.2022 p. по 18.10.2022 p.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_2 вказує, що він під час проходження військової служби 06.06.2022 року отримав поранення у зв`язку з яким перебував на лікуванні та у відпустці, проте за період червень жовтень 2022 року, йому не була виплачена додаткова допомога в розмірі 100000 грн., а тому таку бездіяльність вважає протиправною, оскільки його лікування та відпустки були пов`язані саме з отриманням поранення у червні 2022 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 року визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 додаткової винагороди за період проходження стаціонарного лікування та знаходження у відпустці для лікування у зв`язку з тяжким пораненням за період з 31.08.2022 по 18.10.2022 із розрахунку 100000 грн; зобов`язано військову частину в/ч НОМЕР_1 провести перерахунок суми додаткової винагороди за період з 31.08.2022 по 18.10.2022 року із розрахунку 100000 грн. та зобов`язання виплатити різницю, яка виникне при перерахунку з урахуванням виплаченої додаткової допомоги в сумі 30000 грн.; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 17.11.2023 року.

03.06.2024 року надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

В судовому засідання заявник підтримав подану ним заяву про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами.

Представник військової частини НОМЕР_1 у судове засідання не з`явився, заяв по суті заявлених вимог до суду не надходило.

Рух справи:

Ухвалою від 04.06.2024 року відкрити провадження за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №340/2438/23, вирішено здійснювати розгляд справи за нововиявленими обставинами у порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи на 19 червня 2024 року о 10 год 00 хв.

У період з 19.06.2024 по 05.07.2024 таз 11.07.2024 по 12.07.2024 суддя Казанчук Г.П. перебувала у відпусці.

В судовому засіданні 15.07.2024 року судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення суду.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 року виправлена описка у резолютивній частині судового рішення.

Заслухавши позивача, дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи та надані докази, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) 15 березня 2021 року уклав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу (а.с.7-9).

Згідно довідки в/ч НОМЕР_1 від 17.09.2022 року №441 позивач отримав вогнепальне осколкове поранення правового передпліччя 06.06.2022 року. Бойове поранення солдат ОСОБА_1 отримав під час ведення бойових дій, пов`язаних із захистом Батьківщини (а.с.12).

У період з 28.06.2022 року до 28.07.2022 року перебував у відпустці пов`язаної із лікуванням.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.10.2022 року №301 ОСОБА_3 відповідно до пункту ''г'' (якщо військовослужбовець не висловив бажання продовжувати військову службу) наявність дружини із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'' звільнений з військової служби у запас з 28 жовтня 2022 року (а.с.23).

При звільненні ОСОБА_4 вказує, що йому не була виплачена додаткова допомоги в розмірі 100000 грн. за період з 06.06.2022 року по 18.10.2022 року.

Отже, наявність протиправної бездіяльності щодо невиплати додаткової грошової допомоги в збільшеної до 100000 грн. з період з 28.06.2022 по 28.07.2022 та з 01.08.2022 по 30.08.2022 є предметом спору, переданого на вирішення даного адміністративного суду (частина позовних вимог, у задоволенні яких було відмовлено рішення суду від 17.10.2022).

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'' від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'' грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 ''Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію'', Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168 ''Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану'' (далі - Постанова №168).

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 від 28.02.2022 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Синтаксичний та логічний аналіз змісту вищенаведеного абзацу Постанови №168 дає підстави суду дійти висновку, що для законодавець визначив обов`язок виплачувати додаткову винагороду, збільшену до 100000 грн. лише у випадку перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК. Тобто, оплата відпустки для лікування із розрахунку 100000 грн здійснюється на підставі довідки про обставини поранення та довідки ВЛК про потребу у відпустці із зазначенням про тяжкості поранення.

Підставою для відмови у задоволенні позову про стягнення додаткової винагороди, збільшено до 100000 грн за період з 28.06.2022 по 28.07.2022 та з 01.08.2022 по 30.08.2022, став факт відсутності у довідках ВЛК інформації про тяжкість поранення позивача.

Після отримання рішення суду позивач звернувся до ВЛК військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 та ВЛК в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_2 із запитом щодо отримання довідки ВЛК із зазначенням тяжкості його поранення.

За запитом позивача, військова частина НОМЕР_3 надала відповідь від 19.02.2024 №5554836 у якій зазначено про те, що ''згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 року №370 дана травма відноситься до категорії тяжких'' (а.с.124).

При цьому, оновленої довідки позивачу видано не було, а у вказаній відповіді не вказана яка саме травма, коли отримана тощо.

Так, підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди, має бути саме довідка про потребу позивача у додатковій відпустці із зазначенням усіх необхідних інформаційних складових, а не письмові пояснення командира в/ч НОМЕР_3 . А відтак, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

За запитом позивача військова частина НОМЕР_2 надала довідку ВЛК від 01.08.2022 №1061 у якій вказано про пов`язаність травми позивача із проходженням військової служби та про те, що згідно Наказу №370 від 04.07.2007 за ступенем тяжкості травми ''тяжка'' (а.с.123).

Так, у період з 01.08.2022 року по 30.08.2022 року позивач на підставі наказу в/ч НОМЕР_1 від 01.08.2022 року №213 вибув у відпустку за станом здоров`я. Підстава довідка ВЛК від 01.08.2022 №1061 (а.с.76).

Відповідно до частини 1 статті 364 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно пункту першого частини 2 статті 364 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Враховуючи той факт, що саме на день розгляду справи в суді, довідка ВЛК від 01.08.2022 №1061 містила певний дефект, через не відображення у ній інформації про тяжкість поранення, який виправлено самою ВЛК, вже після розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у частині стягнення з відповідача додаткової винагороди за період з 01.08.2022 по 30.08.2022 із розрахунку 100000 грн.

Відновлення порушеного права позивача повинно відбутись шляхом зобов`язання в/ч НОМЕР_1 провести перерахунок суми додаткової винагороди за період з 01.08.2022 по 30.08.2022 року із розрахунку 100000 грн. та зобов`язання виплатити різницю, яка виникне при перерахунку з урахуванням виплаченої додаткової допомоги в сумі 30000 грн.

Згідно абзацу першого частини 1 статті 367 КАС України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу. У разі задоволення заяви про перегляд судового рішення з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, та скасування судового рішення, що переглядається, суд: ухвалює рішення - якщо переглядалося рішення суду.

Отже, рішення суду від 17.10.2022 року в частині відмови у задоволенні позову про протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн за період з 01.08.2022 по 30.08.2022 слід скасувати і прийняттям рішення про задоволення позовних вимог. У задоволенні позовних вимог щодо періоду з 28.06.2022 по 28.07.2022 слід відмовити.

З урахуванням змісту ухвали суду від 15.07.2024 року суд викладає резолютивну частину, враховуючи внесені зміни.

Судові витрати не розподіляються.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 143, 242-246, 250, 251, 255, 295, 363-367 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами задовольнити частково.

Скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 року в частині відмови у задоволенні позову про визнання протиправної бездіяльності щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн, за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 01.08.2022 по 30.08.2022.

Визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн за весь період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 01.08.2022 року по 30.08.2022 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн., за весь період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, одержаного 06.06.2022 року за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, а саме з 01.08.2022 року по 30.08.2022 pоку.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Повний текст рішення суду виготовлено 15.07.2024 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК