Справа № 300/3578/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"15" липня 2024 р. справа № 300/3578/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чуприни О.В.
секретаря судового засідання Воробець В.М.,
позивача, представник позивача не з`явився,
представників відповідача Какоркіної З.М.,
розглянувши у відкритому засіданні в приміщенні суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження від 02.07.2024 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
02.07.2024 Міністерство внутрішніх справ України подало через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 02.07.2024" заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.
Вказана заява мотивована тим, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України (надалі по тексту також - МВС України) від 21 червня 2024 року №432 "Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259" пункт 2 наказу від 22 квітня 2024 року викладено в новій редакції та уповноважено Головний сервісний центр МВС здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень звільнених зі служби військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).
Тому, органом, уповноваженим на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зокрема ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ), довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до наказу Головного сервісного центру МВС (надалі по тексту також - ГСЦ МВС) від 29 квітня 2024 року №77 та наказу МВС України від 21 червня 2024 року №432 є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.
Представник заявника в судовому засіданні вимоги заяви підтримала та просила замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлявся належним чином. Подав клопотання про розгляд заяви без його участі.
Представник Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області 12.07.2024 подав клопотання про розгляд заяви без участі Територіального медичного об`єднання.
Згідно частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши подану суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, судом встановлене таке.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 у справі №300/3578/23 позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області" у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнено на пенсію;

- зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області" підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнено на пенсію відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року №103.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Як встановлено судом з матеріалів адміністративної справи, 08.04.2024 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №74656541 з примусового виконання виконавчого листа №300/3578/23 від 13.03.2024, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом (том 2 а.с.39-41).

Ухвалою суду від 06.06.2024 заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про заміну сторони виконавчого провадження задоволено (том 2 а.с.52-55). Замінено боржника у виконавчому провадженні №74656541, яке відкрите на підставі виконавчого листа №300/3578/23, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 13.03.2024 Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" її правонаступником Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (01601, місто Київ, вулиця Богомольця, будинок 10, код в ).

02.07.2024 Міністерство внутрішніх справ України подало через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 02.07.2024" заяву про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, а саме: Міністерство внутрішніх справ України на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (ідентифікаційний код юридичної особи 45307457, вул.Данила Апостола, 11, м. Львів, Львівська область, 79040 (а.с.58-60).

Судом встановлено, що згідно з пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Пунктом 2 наказу МВС України від 25.02.2019 за №129 було передбачено внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно з пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 за №129, у редакції наказу МВС України від 16.04.2021 за №291, уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено одночасно: і 1) Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу МВС України; і 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

При цьому згідно з пункту 4 наказу МВС України від 22.04.2024 за №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 за №129.

Водночас, згідно з пункту 1 наказу МВС України від 22.04.2024 за №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з пунктом 2 наказу МВС України від 22.04.2024 за №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) з 01 травня 2024 року.

В подальшому Наказом ГСЦ МВС від 29 квітня 2024 року №77 "Про затвердження змін до деяких положень регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС)" (надалі по тексту також - наказ №77) затверджено зміни до деяких положень про регіональні сервісні центри ГСЦ МВС (філії ГСЦ МВС).

Так, пунктом 4 наказу №77 внесено до Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом ГСЦ МВС від 02 лютого 2024 року № 15, зокрема такі зміни:

1) пункт 1 розділу ІІ доповнити підпунктом 7 такого змісту:

"7) організація забезпечення соціального захисту колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей, в частині видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення" (том 2 а.с.68-80).

Також, відповідно до наказу МВС від 21 червня 2024 року №432 "Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259" пункт 2 наказу від 22 квітня 2024 викладено в новій редакції:

"Уповноважити Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень звільнених зі служби військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС)" (том 2 а.с.67).

Таким чином, органом, уповноваженим на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зокрема позивачу, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до наказу ГСЦ МВС від 29 квітня 2024 року № 77 та наказу МВС України від 21 червня 2024 року №432 є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне допустити заміну сторони виконавчого провадження ВП №74656541 - Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань його правонаступником Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.

На підставі наведеного, керуючись статтями 241-243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву Міністерства внутрішніх справ України від 02.07.2024 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні №74656541, яке відкрите на підставі виконавчого листа №300/3578/23, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 13.03.2024, Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (01601, місто Київ, вулиця Богомольця, будинок 10, код в ) його правонаступником - Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (ідентифікаційний код юридичної особи 45307457, вул. Данила Апостола, 11, м. Львів, Львівська область, 79040.

Згідно частини 3 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чуприна О.В.