Справа № 480/12161/23
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2024-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ДПС у Сумській області, в якому просить:
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач оскаржувані податкові повідомлення-рішення вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню за наступних обставин.
Позивач зазначає, що згідно п.69.22. підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, не нараховується та не сплачується:
1) за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України: за 2021 та 2022 роки - за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності фізичних осіб.
Відповідно до наказу №309 від 22.12.2022 року Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій "Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією", Юнаківська сільська територіальна громада з 25.05.2022 року відноситься до територій на яких велися (ведуться) активні бойові дії з 25.05.2022 року з відкритою датою закінчення бойових дій.
Наразі ця територія постійно обстрілюється російськими військовими, що унеможливлює користування нерухомим майном.
Позивач вважає, що викладене свідчить, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, не нараховується та не сплачується за період з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року за об`єкти нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб та розташовані у селі Юнаківка Сумського району Сумської області, а складені (надіслані) податкові повідомлення - рішення підлягають скасуванню.
Ухвалою суду відкрито провадження у цій справі та визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Представник відповідача надав суду відзив на позов в якому проти позовних вимог заперечує та зазначає, що відповідно до наказу №309 Юнаківську сільську територіальну громаду віднесено до територій можливих бойових дій з 25.05.2022 року, а не активних бойових дій.
Отже, для цілей справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, відповідно до п.п. 69.22 п. 69 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, застосовується тільки перелік територій активних бойових дій (частина друга розділу І) та тимчасово окупованих російською федерацією (розділ II).
Позивач надав суду відповідь на відзив, в якій з доводами відповідача не погоджується та наполягає на позовних вимогах.
Представник відповідача своїм правом щодо надання заперечень на відповідь на відзив, не скористався.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, станом на 04.07.2023 року, громадянину ОСОБА_1 належать право власності наступні об`єкти нерухомого майна:
- нежитлове приміщення: критий тік загальною загальною площею 895,0 м2, нежитлове приміщення: критий тік. адреса: Сумська область, Сумський район, с. Юнаківка, вулиця Суджанська, будинок 10 (а.с. 24 29).
Дані податкові повідомлення-рішення направлені на податкову адресу платника ( АДРЕСА_1 ) рекомендованим листом з повідомленням про вручення та 18.08.2023 року вручені особисто ОСОБА_1 (а.с. 30).
Рішеннями ДПС України про результати розгляду скарг від 19.10.2023 №31362/6/99-00-06-01- 03-06 та від 19.10.2023 №31389/6/99-00-06-01-03-06 податкові повідомлення- рішення ГУ ДПС у Сумській області від 03.08.2023 №0-1815- UА0049988 та №0-1815-UА0049988 залишені без змін, а скарги без задоволення (а.с. 12 17).

Не погодившись із податковими повідомленнями- рішеннями ГУ ДПС у Сумській області від 03.08.2023 №0-1815-UА0049988 та №0-1815-UА0049988, позивач звернувся до суду.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає таке.

Відповідно до приписів ст. 265 Податкового кодексу України (далі ПК України) податок на майно складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

Відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Базою оподаткування, згідно підпункту 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 ПК України є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Підпунктом 266.6.1. пункту 266.2 статті 266 ПК України передбачено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Підпунктом 266.3.2 пунктом 266.3 статті 266 ПК України визначено, що податок обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно з підпунктом 14.1.129-1 пункту 14,1 статті 14 ПК України об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, їх складові частини, що не є об`єктами житлової нерухомості. До об`єктів нежитлової нерухомості відносяться:

а) будівлі готельні - готелі, мотелі, кемпінги, пансіонати, ресторани та бари, туристичні бази, гірські притулки, табори для відпочинку, будинки відпочинку;

б) будівлі офісні - будівлі фінансового обслуговування, адміністративно-побутові будівлі, будівлі для конторських та адміністративних цілей;

в) будівлі торговельні - торгові центри, універмаги, магазини, криті ринки, павільйони та зали для ярмарків, станції технічного обслуговування автомобілів, їдальні, кафе, закусочні, бази та склади підприємств торгівлі й громадського харчування, будівлі підприємств побутового обслуговування;

г) гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки;

ґ) будівлі промислові та склади;

д) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки);

е) господарські (присадибні) будівлі - допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо;

є) інші будівлі.

Отже, за приписами податкового законодавства, об`єкти нежитлової нерухомості, які перебувають у власності позивача, є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Разом з тим, 6 травня 2023 року набув чинності Закон України від 11 квітня 2023 року № 3050-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» (далі - Закон № 3050 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Даним законом внесено зміни, до п.69.22 підрозділу 10 розділу XX ПК України, зокрема, визначено, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, не нараховується та не сплачується:

1) за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України:

за 2021 та 2022 роки - за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності фізичних осіб.

за період з 1 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року - за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності юридичних осіб, та за об`єкти нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та/або юридичних осіб.

Починаючи з 1 січня 2023 року за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності фізичних та/або юридичних осіб, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, у якому завершено бойові дії або тимчасову окупацію на відповідній території.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Отже, згідно перелічених норм ПК України, підставою для звільнення від сплати податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, є факт знаходження вказаного майна на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України.

Відповідно до постанова Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 (далі - постанова № 1364 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що:

перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій;

до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій, території активних бойових дій та території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

Отже постановою №1364 виділено три види територій, на яких ведуться (велися) бойові дії:

- території можливих бойових дій;

- території активних бойових дій;

- території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

Також цією постановою визначено орган, якій затверджує перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією - Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.

Відповідно до постанови № 1364, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 №309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004 (далі - наказ № 309), затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

Відповідно до наказу №309, Юнаківську сільську територіальну громаду віднесено до територій можливих бойових дій з 25.05.2022 року.

Отже, суд вважає безпідставним твердження позивача щодо віднесення Юнаківської сільської територіальної громади до територій активних бойових дій.

Як зазначалося судом вище, підставою для звільнення від сплати податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, є факт знаходження вказаного майна саме на територіях активних бойових дій, а не на території можливих бойових дій.

Враховуючи те, що Юнаківську сільську територіальну громаду відповідно до наказу №309, не віднесено до територій, на яких велися активні бойові дії чи були окуповані російською федерацією, суд доходить висновку, що відповідачем правомірно та відповідно до норм діючого податкового законодавства прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення, а позовні вимоги є безпідстаними та задоволенню не підлягають.

В свою чергу, оскільки у задоволенні позову відмовлено, розподіл судових витрат, понесених позивачем, згідно вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.08.2023 року №0-1815-UА0049988 ГУ ДПС у Сумській області про визначення податкового зобов`язання за 2021 рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, в сумі 26 850,00 грн.; визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.08.2023 року № 0-1815-UА0049988 ГУ ДПС у Сумській області про визначення податкового зобов`язання за 2021 рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, в сумі 23 550,00 грн. відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек