Справа № 480/5949/24
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
12 липня 2024 року Справа № 480/5949/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») щодо ненадання ОСОБА_1 особових документів Наказу від 30.09.2016 №293 (про включення до особового складу частини) та Наказу від 29.03.2017 №74 (про виключення з особового складу частини) у зв`язку з заявами від 05.06.2024 та 11.06.2024;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окрему мотопіхотну бригаду оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») надати ОСОБА_1 особові документи Наказ від 30.09.2016 №293 (про включення до особового складу частини) та Наказ від 29.03.2017 №74 (про виключення з особового складу частини) на підставі заяв ОСОБА_1 від 05.06.2024 та 11.06.2024;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця січень 2008 року, як місяця за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 30.09.2016 року по 29.03.2017 року включно;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окрему мотопіхотну бригаду оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») провести нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 30.09.2016 року по 29.03.2017 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - «січень 2008 року» із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб /ПДФО/ відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затв. постановою КМ України № 44 від 15.01.2004р.;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016, 2017 рік у розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окрему мотопіхотну бригаду оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2017 рік у розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 із урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22.09.2010 № 889;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік, 2017 рік у розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окрему мотопіхотну бригаду оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань за 2016 рік, 2017 рік у розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 із урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22.09.2010 № 889.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Дослідивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.
Так, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" №3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону №3674-VI.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом № 3551-XII.
За змістом статті 22 Закону № 3551-XII особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12 лютого 2020 року у справі №545/1149/17 зазначила, що вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII.
Аналіз пункту 13 частини першої статті 5 Закону "Про судовий збір" в сукупності з частиною другою статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вказує на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.
Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.
Позовні вимоги заявлені позивачем у даній справі не стосуються пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій. Оскаржені бездіяльність відповідача зумовлені ненаданням запитуваних позивачем наказів та не нарахуванням і не виплатою індексації грошового забезпечення із застосуванням базового місяця січень 2008 року, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік, 2017 рік та не пов`язані з наявністю/відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій.
Отже, заявлені вимоги позивача не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист, саме як учасника бойових дій.
Аналогічні висновки щодо застосування вказаних норм права висловлені у постанові Верховного Суду від 19.10.2020 у справі №240/934/20.
Водночас, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI, позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Отже, в частині позовних вимог щодо не нарахування і не виплати індексації грошового забезпечення із застосуванням базового місяця січень 2008 року, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік, 2017 рік позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI.
Разом з цим, судовий збір за позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання особових документів наказу від 30.09.2016 року №293 (про включення до особового складу частини) та наказу від 29.03.2017 року №74 (про виключення з особового складу частини) у зв`язку з заявами від 05.06.2024 року та 11.06.2024 року та зобов`язання відповідача надати вказані документи, має бути сплачений на загальних підставах.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Положеннями статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" встановлено у 2024 році прожитковий мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2024 - 3028,00 грн.
Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
У позовній заяві позивач просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») щодо ненадання ОСОБА_1 особових документів Наказу від 30.09.2016 №293 (про включення до особового складу частини) та Наказу від 29.03.2017 №74 (про виключення з особового складу частини) у зв`язку з заявами від 05.06.2024 та 11.06.2024; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окрему мотопіхотну бригаду оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») надати ОСОБА_1 особові документи Наказ від 30.09.2016 №293 (про включення до особового складу частини) та Наказ від 29.03.2017 №74 (про виключення з особового складу частини) на підставі заяв ОСОБА_1 від 05.06.2024 та 11.06.2024.
Тобто, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру за які підлягає сплата судового збору.
Водночас, враховуючи приписи ст. 5 та ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що позивачу потрібно сплатити судовий збір за одну вимогу немайнового характеру у розмірі 1211,20 грн.
Однак, позивачем не надано доказів сплати судового збору у належному розмірі.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати суду докази сплати судового збору за вимогу немайнового характеру у розмірі 1211,20 грн за наступними реквізитами:
Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)
Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404
Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)
Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.
Крім того, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Слід зазначити що відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Суд звертає увагу позивача на те, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Зі змісту прохальної частини позовної заяви слідує, що позивач просить суд, зокрема, визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») щодо ненадання ОСОБА_1 особових документів Наказу від 30.09.2016 №293 (про включення до особового складу частини) та Наказу від 29.03.2017 №74 (про виключення з особового складу частини) у зв`язку з заявами від 05.06.2024 та 11.06.2024; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окрему мотопіхотну бригаду оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») надати ОСОБА_1 особові документи Наказ від 30.09.2016 №293 (про включення до особового складу частини) та Наказ від 29.03.2017 №74 (про виключення з особового складу частини) на підставі заяв ОСОБА_1 від 05.06.2024 та 11.06.2024.
Водночас, разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування у відповідача вказаних наказів, а саме наказу від 30.09.2016 №293 та наказу від 29.03.2017 №74, що у разі задоволення клопотання призведе до вирішення справи в цій частині ще до прийняття рішення по суті.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно визначитися з позовними вимогами та у разі їх уточнення, надати до суду уточнену позовну заяву та докази направлення її відповідачу.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець