Справа № 620/4888/24
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2024-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/4888/24
У Х В А Л А

16 липня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Кобаля М.І.

За участю секретаря: Конченко Н.М.

розглянувши у порядку письмового провадження питання про перехід у відкрите судове засідання та про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року, суддя Баргаміна Н.М., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного упрвління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного упрвління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо неврахування при обчисленні пенсії ОСОБА_1 заробітної плати на підставі архівних довідок № 3Ф-33-05-14/01-С-2546 від 26.09.2018 та № 169 від 25.12.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 22.07.2022, із врахуванням заробітної плати на підставі архівних довідок № 3Ф-33-05-14/01-С-2546 від 26.09.2018 та № 169 від 25.12.2018.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у письмовому провадженні.

Відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погодившись з рішення суду першої інстанції, Головне упрвління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало апеляційну скаргу, в якій просять скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2024 року справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 15 липня 2024 року.

Під час розгляду справи виникла необхідність у витребуванні від відповідача додаткових доказів для повного та об`єктивного розгляду справи.

Згідно зі ст. 258 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи призначається зі стадії відкриття провадження у справі.

Оскільки в суду виникла необхідність у витребуванні додаткових доказів у справі, колегія суддів вважає за необхідне перейти до розгляду справи у відкрите судове засідання.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 79 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у т.ч. щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Із матералів справи убачається, що ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просив визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо неврахування при обчисленні пенсії ОСОБА_1 заробітної плати на підставі архівних довідок № 3Ф-33-05-14/01-С-2546 від 26.09.2018 та № 169 від 25.12.2018 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 22.07.2022, із врахуванням заробітної плати на підставі архівних довідок № 3Ф-33-05-14/01-С-2546 від 26.09.2018 та № 169 від 25.12.2018.

Як позивач, так і відповідач у позовній заяві та відзиві на позов посилались на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яким відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням наданих до справи позивачем довідок АТ «Норильський комбінат» №3Ф-33-05-14/01-С-2546 від 26.09.2018 та ФГБОУВО «Норильський державний індустріальний інститут» № 169 від 25.12.2018 про розміри заробітної плати з 08.02.1986 по 31.08.1987 та з вересня 1987 року по лютий 1989 року відповідно.

На зазначений лист-відмову послався і суд першої інстанції, а саме на лист від 27.11.2023 № 44127-46624/С-03/8-2800/23 та на лист від 23.01.2023 №2258-37401/С-03/8-2800/23.

Проте в матеріалах справи відсутні будь-які листи Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, які стосуються перерахунку позивачу пенсії, що позбавляє суд апеляційної інстанції можливості перевірити наявність відмови відповідача в прийнятті під час обчислення пенсії позивачу вищезазначених довідок про заробітну плату.

Під час розгляду справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні та витребувати від відповідача додаткові докази.

За приписами ч. 2 ст. 311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність призначення справи у відкрите судове засідання на 11 годину 00 хвилин 03 вересня 2024 року.

Частиною 2 ст. 309 КАС України передбачено, що у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

У висновку Консультативної ради європейських суддів № 6 (2004) підкреслено, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне, продовжити строк розгляду апеляційної скарги, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з`ясування всіх обставин у даній справі.

Керуючись ст. ст. 2, 80, 205, 309, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Призначити апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року, суддя Баргаміна Н.М., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного упрвління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 годину 00 хвилин 03 вересня 2024 року.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області наступні докази:

- листи Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, які направлялись ОСОБА_1 від 27.11.2023 № 44127-46624/С-03/8-2800/23 та від 23.01.2023 №2258-37401/С-03/8-2800/23.

Строк надання доказів встановити до 16 серпня 2024 року.

Продовжити апеляційний розгляд справи на більш розумний строк.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Кобаль М.І.