Справа № 600/1404/24-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/1404/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 17.10.2023 року про відмову в перерахунку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житлової субсидії з розрахунку доходів фактично проживаючої однієї особи та з врахуванням понаднормової площі житла з жовтня 2022 року по квітень 2023 року;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок субсидії на оплату житлово - комунальних послуг, з розрахунку доходів фактично проживаючої однієї особи та з врахуванням понаднормової площі житла з жовтня 2022 року по квітень 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про перерахунок соціальної виплати (субсидії) за період 2022-2023 відповідно до фактичних доходів і виплату її, однак відповідач відмовив у такому перерахунку, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подало до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечувало проти позову, посилаючись на безпідставність та необґрунтованість заявлених позивачем вимог. Зазначило, що в діях Головного управління не вбачається протиправних дій по відношенню до позивач та затверджено відмову у призначенні житлової субсидії згідно вимог чинного законодавства.

Дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

У жовтні 2022 року позивачка звернулась до Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про перерозрахунок соціальної виплати (субсидії) за період 2022-2023 відповідно до фактичних доходів і виплату її.

Листом від 17.10.2023 №6331-6239/Б-17/8-2400/23 Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача, що згідно бази даних про одержувачів житлових субсидій, яка мігрувала від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, встановлено, що Вам призначено житлову субсидію на період з 01.10.2022 по 31.10.2023 998,63 грн. (з урахуванням послуги на опалення), з 01.11.2022 по 31.03.2023 1575,49 грн. (щомісячно, з урахуванням послуги на опалення), з 01.04.2023 по 30.04.2023 - 780,77грн.

Внаслідок автоматичного перерахунку житлової субсидії на неопалювальний період, тобто з травня 2023 року, позивачу призначено житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01.05.2023 по 30.09.2023 в розмірі 219,31 грн. (щомісячно).

При цьому, зауважує, що по домогосподарстві позивачки, розмір субсидії з 01.10.2022 обчислено з урахуванням п. 10 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 Про спрощення порядку надання населенню субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, у випадку позивача враховано понаднормову (фактичну) площу приміщення, що становить 63,53 м.кв. Додатково інформуємо, що у зв`язку із зміною тарифу на оплату послуг з постачання електричної енергії, розмір житлової субсидії з 01.06.2023 було перераховано в автоматизованому порядку, при цьому її розмір склав 339,31 грн.

Зазначає, що нараховані позивачу суми житлової субсидії включено у виплатні відомості в таких розмірах:

- за січень березень 2023 року 1575,49 грн. (щомісячно);

- за квітень 2023 року 780,47 грн.;

- за травень 2023 року 219,31 грн.;

- за червень серпень 2023 року - 339,31 грн (щомісячно);

- за вересень 2023 року - 339,31 грн. включено у виплатні відомості для виплати через поштове відділення 58008 АТ "Укрпошта" у жовтні 2023 року.

За матеріалами електронної субсидійної справи, рішення прийнято у відповідності до норм чинного законодавства України.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива від 21 жовтня 1995 року №848 (далі - Положення №848) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 3 Положення №848 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача.

Відповідно до пункту 4 Положення №848 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно до пункту 5 вказаного Положення (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії.

Згідно п.22 Положення №848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Приписами пункту 24 Положення №848 визначено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування встановлено громадянам, які відповідно до законодавства мають субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для оплати користування житлом/утримання житла - 13,65 кв.м. загальної площі на одну особу та додатково 35,22 кв.м. на домогосподарство.

В силу правого регулювання пункту 10 Положення №848 житлові субсидії непрацездатним непрацюючим особам, які проживають самі, призначаються на норму, що перевищує встановлену законодавством соціальну норму житла (далі - понаднормова площа житла), якщо про це зазначено у заяві.

Площа житла, на яку призначається субсидія з урахуванням понаднормової площі, розраховується шляхом збільшення соціальної норми житла для домогосподарства на 30 відсотків.

Призначення житлових субсидій на понаднормову площу житла переглядається у разі зміни складу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), складу сім`ї члена домогосподарства, працевлаштування таких осіб або виникнення у них інших джерел доходів, про що одержувач житлової субсидії зобов`язаний повідомити протягом 30 календарних днів уповноваженому органу про виникнення таких обставин.

У пункті 22 Положення №848 визначено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Разом з цим, підпунктом 6 пункту 14 Положення №848 (у редакції на момент звернення із заявою) визначено, що житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення або не сплачує суми до повернення, визначені відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 50.1 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюється на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу, з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок).

Судом встановлено, що позивачу призначено житлову субсидію на період з 01.10.2022 по 31.10.2023 998,63 грн. (з урахуванням послуги на опалення), з 01.11.2022 по 31.03.2023 1575,49 грн. (щомісячно, з урахуванням послуги на опалення), з 01.04.2023 по 30.04.2023 - 780,77грн.

Згідно з свідоцтвом про право власності на житло від 29.10.1996 загальна площа квартири позивача становить 66,9 кв.м.

Тому, відповідача керуючись пунктом 10 Положення №848, з врахуванням понаднормову (фактичну) площу приміщення, що становить 63,53 кв.м., у зв`язку із зміною тарифу на оплату послуг з постачання електричної енергії, з 01.06.2023 перерахував в автоматичному порядку житлову субсидію, розмір якої склав 339,31 грн.

А тому, в діях Головного управління не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача.

Стосовно посилання позивача на те, що оплачує за ЖКП 3500,00 грн, з них 1575,49 грн, субсидії та 2000,00 грн власних коштів, що є сумою більшою більше 15% власного доходу, то суд відноситься до такого твердження критично, оскільки в обґрунтування такого твердження позивачем надано лише довідку про доходи №115104 без належних та допустимих доказів сплати житлово-комунальних послуг, що унеможливлює встановити обґрунтованість твердження позивача.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Стосовно розподілу судових витрат.

Оскільки в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не вирішує питання про понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, 58002, Код )

Суддя І.В. Маренич