Справа № 160/2838/24
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2024 рокуСправа №160/2838/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
30.04.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач-2), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач-3), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 , збільшеної додаткової винагороди, яка встановлена Постановою КМУ від 28.02.2022р. № 168 за наступні періоди: - з 07 квітня 2022 року по 22 травня 2022 року; - з 02 червня 2022 року по 10 червня 2022 року; - з 13 червня 2022 року по 28 серпня 2022 року; - з 30 серпня 2022 року по 06 вересня 2022 року; - з 12 вересня 2022 року по 16 жовтня 2022 року; - з 08 грудня 2022 року по 19 грудня 2022 року; - з 29 грудня 2022 року по 11 березня 2023 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову винагороду за наступні періоди: - з 07 квітня 2022 року по 22 травня 2022 року; - з 02 червня 2022року по 10 червня 2022 року; - з 13 червня 2022 року по 28 серпня 2022 року; - з 30 серпня 2022 року по 06 вересня 2022 року; - з 12 вересня 2022 року по 16 жовтня 2022 року; - з 08 грудня 2022 року по 19 грудня 2022 року; - з 29 грудня 2022 року по 11 березня 2023 року в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок щомісячно з урахуванням виплаченої додаткової винагороди за ці місяці перебування на стаціонарному лікуванні і у відпустці за станом здоров`я;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 , збільшеної додаткової винагороди, яка встановлена Постановою КМУ від 28.02.2022р. № 168 за наступні періоди: - з 12 квітня 2023 року по 12 червня 2023 року; - з 24 липня 2023 року по 26 вересня 2023 року;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову винагороду за наступні періоди: - з 12 квітня 2023 року по 12 червня 2023 року; - з 24 липня 2023 року по 26 вересня 2023 року в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок щомісячно з урахуванням виплаченої додаткової винагороди за ці місяці перебування на стаціонарному лікуванні і у відпустці за станом здоров`я.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що до 31.03.2023 проходив військову службу на посаді оператора геодезиста у Військовій частині НОМЕР_1 , а з 31 березня 2023 по теперішній час проходить військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_4 , який підпорядкований та є відокремленим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_1 . 06.04.2022 під час виконання бойового завдання з захисту Батьківщини отримав травму та з 07.04.2022 проходив тривалі лікування у стаціонарних лікарнях із подальшими відпустками за станом здоров`я. Проте, під час тривалого перебування на лікуванні та у відпустках за станом здоров`я, відповідачі нараховували та виплачували йому додаткову винагороду не у повному обсязі. Таким чином, дії відповідачів щодо нарахування та виплати не в повному обсязі збільшеної до 100 000,00 грн. додаткової винагороди є протиправними, та такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, у зв`язку з чим вимушений звернутись до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 26.02.2024, відповідно до ч. 5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 залучено ІНФОРМАЦІЯ_5 в якості відповідача до участі у розгляді справи, розгляд адміністративної справи розпочато спочатку.
17.04.2024 від ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання ухвали суду від 04.04.2024 надійшли витребувані документи, а саме копія витягу з наказу №228 від 09.08.2021, довідка про проходження військової служби на солдата ОСОБА_1
26.04.2024 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та перебуваючи на виконанні бойового завдання, отримав поранення внаслідок ворожого обстрілу, що підтверджується відповідною довідкою Ф5 від 02.06.2022 №778. У подальшому, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у відповідних закладах охорони здоров`я: з 07.04.2022 по 08.04.2022 - у ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджує перевідний епікриз №443 від 08.04.2022; з 08.04.2022 по 21.04.2022 - КП «Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни» м. Дніпро, що підтверджує виписка із медичної карти №317 від 21.04.2022; з 24.04.2022 по 24.05.2022 у ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується довідкою ВЛК №481/1692 від 22.04.2022. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Так, 22 серпня 2022 року виданий наказ командира Військової частини НОМЕР_1 «Про виплату додаткових винагород» за № 2489, де зазначено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000, 00 грн. військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), відповідно до додатку 1 цього наказу. Таким чином, позовні вимоги щодо не нарахування та невиплати за період з 07.04.2022 по 24.05.2023 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн. відповідно до Постанови №168, є безпідставними та до задоволення не підлягають так як були виплачені відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 за №2489 від 22.08.2022. З огляду на вказане відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 09.08.2021 солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на посаду оператора-топозеодезиста 1 самохідного артилерійського взводу 3 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи, де проходив військову службу до 31.03.2023.
З 31.03.2023 до цього часу ОСОБА_1 проходить військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_4 , який підпорядкований та є відокремленим структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі наказу від 31.03.2023 №90.
06.04.2022 солдат ОСОБА_1 під час виконання обов`язків військової служби в районі проведення бойових дій на території Донецької та Луганської областей, яка пов`язана з захистом Батьківщини, одержав травму, що підтверджується копіями відповідних документів, наявних в матеріалах справи та не заперечується відповідачами.
Судом встановлено, що з 07.04.2022 по 08.04.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується перевідним епікризом із медичної картки стаціонарного хворого №443.
Також, позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 08.04.2022 по 21.04.2022, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №317.
З 22.04.2022 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я (30 календарних днів) на підставі довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_2 від 22.04.2022.
Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) Військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2022р. № 778, ОСОБА_1 06.04.2022 року отримав вибухову травму. Діагноз: вибухова травма, закрите пошкодження капсульно-зв`язувального апарату правого гомілкостопного суглобу. Перелом таранної кістки, перелом заднього відростку таранної кістки з вільним кістковим фрагментом. Гостра закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, акубаротравма. За обставин 06.04.2022 внаслідок артилерійського обстрілу позицій поблизу населеного пункту Новотошківське Луганської області отримав травму під час виконання обов`язків військової служби в районі проведення бойових дій на території Донецької та Луганської областей, яка пов`язана з захистом Батьківщини, не перебуваючи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_1 № 1047 від 27.05.2022.
У подальшому, з 02.06.2022 по 10.06.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2223, з 13.06.2022 по 03.07.2022 - на стаціонарному лікуванні згідно перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №7183.
З 26.07.2022 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я (30 календарних днів) на підставі довідки ВЛК СП «Стаціонар» КНП «Колодийська ЦРЛ» КМР від 26.07.2022.
Відповідно до довідки ВЛК від 14.09.2022 №2012 травма, отримана солдатом ОСОБА_1 , пов`язана із захистом Батьківщини.
Направленням №1791 від 16.09.2022 №4441 позивача направлено на МСЕК для визначення відсотку непрацездатності (групи інвалідності).
Також, з 12.12.2022 по 16.12.2022 позивач перебував та стаціонарному лікуванні згідно перевідного епікризу із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого та з 16.12.2022 по 29.12.2022 згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого 4412/3131, а також з 29.12.2022 по 30.12.2022 згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6096.
З 29.12.2022 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я (30 календарних днів) на підставі довідки Військової частини № НОМЕР_3 від 29.12.2022.
Направленням Військової частини НОМЕР_2 від 18.01.2023 №1290 солдата ОСОБА_1 направлено на стаціонарне лікування.
Так, з 23.01.2023 по 10.02.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №0143823.
З 10.02.2023 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я (30 календарних днів) на підставі довідки Військової частини № НОМЕР_4 від 10.02.2023.
Згідно довідки ВЛК від 22.03.2023 №3847 солдат ОСОБА_1 , на підставі статей 61-6, 78-в, 39в, 38б графи II Розкладу хвороб, обмежено придатний до військової служби. Непридатний до служби у десантно-штурмових війсь ках, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах; придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
У подальшому, з 12.04.2023 по 17.04.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні згідно перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №2632, з 18.04.2023 по 25.04.2023 - згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №5269, з 25.04.2023 по 11.05.2023 - згідно виписного епікризу №1284.
З 11.05.2023 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я (30 календарних днів) на підставі довідки Військової частини №474 від 11.05.2023.
З 24.08.2023 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я (30 календарних днів) на підставі довідки Військової частини № НОМЕР_5 від 24.08.2023.
Позивач вважає, що за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, відповідачі нараховують та виплачують додаткову винагороду не у повному обсязі, а у зменшеному розмірі, ніж це встановлено Постановою КМУ №168.
Такі дії відповідачів щодо нарахування та виплати не в повному обсязі збільшеної до 100 000,00 грн. додаткової винагороди позивач вважає протиправними, у зв`язку з чим звернувся за захистом порушеного права до суду.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).
Статтею 1 Закону №2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
За змістом статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, воєнний стан в країні неодноразово продовжувався.
26 липня 2023 року Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 451/2023 воєнний стан на території України продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, тобто до 15 листопада 2023 року.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).
Згідно із пунктом 1 Постанови № 168, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
За змістом пункту 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
23.06.2022 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 р. №168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.
За змістом пункту 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).
Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.
У довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн. за час цієї відпустки.
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 внесено зміни до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, та доповнено Порядок № 260 новим розділом. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану.
Так, відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку № 260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.
З аналізу норм Постанови № 168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
При цьому, суд зауважує, що Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується у розмірі 100 000 гривень винагорода.
Під час розгляду справи судом встановлено, що 06.04.2022 позивач отримав вибухову травму під час виконання обов`язків військової служби в районі проведення бойових дій на території Донецької та Луганської областей, яка пов`язана з захистом Батьківщини, не перебуваючи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 02.06.2022 № 778, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 .
Також, судом встановлено, що в результаті отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, а саме:
- з 07.04.2022 - 21.04.2022 - стаціонарне лікування;
- з 22.04.2022 - 22.05.2022 - відпустка;
- з 02.06.2022 - 10.06.2022 - стаціонарне лікування;
- з 13.06.2022 - 27.07.2022 - стаціонарне лікування;
- з 28.07.2022 - 28.08.2022 - відпустка;
- з 30.08.2022 - 06.09.2022 - стаціонарне лікування;
- з 12.09.2022 - 15.09.2022 - стаціонарне лікування;
- з 16.09.2022 - 16.10.2022 - відпустка;
- з 08.12.2022 - 19.12.2022 - стаціонарне лікування;
- з 29.12.2022 - 30.12.2022 - стаціонарне лікування;
- з 30.12.2022 - 30.01.2023 - відпустка;
- з 23.01.2023 - 10.02.2023 - стаціонарне лікування;
- з 11.02.2023 - 11.03.2023 - відпустка;
- з 12.04.2023 - 11.05.2023 - стаціонарне лікування;
- з 12.05.2023 - 12.06.2023 - відпустка;
- з 29.05.2023 - 06.06.2023 - стаціонарне лікування;
- з 24.07.2023 25.08.2023 - стаціонарне лікування;
- з 26.08.2023 26.09.2023 - відпустка.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 грн. винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з отриманням тяжкого поранення.
Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що Військовою частиною НОМЕР_1 у період з 01.04.2022 по 31.03.2023 позивачу здійснене нарахування додаткової винагороди не у повному розмірі.
Так, нарахування додаткової винагороди здійснено у наступних розмірах:
- за квітень 2022 - 30 000,00 грн;
- за травень 2022 - 100 000,00 грн;
- за червень 2022 - 30 000,00 грн;
- за липень 2022 - 30 000,00 грн;
- за серпень 2022 - 30 000,00грн;
- за вересень 2022 - 84 193,55 грн;
- за жовтень 2022 - 30 000,00 грн;
- за листопад 2022 - 30 000,00 грн;
- за грудень 2022 - 30 000,00 грн;
- за січень 2023 - 30 000,00 грн;
- за лютий 2023 - 30 000,00 грн
- за березень 2023 0 грн.
Отже, доплату позивачу додаткової винагороди збільшену до 100 000,00 гривень, Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено лише за період перебування на стаціонарному лікуванні з 07 квітня 2022 року по 24 травня 2022 року, згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 22.08.2022 №2489.
Між тим, за інші періоди грошова винагорода нарахована була не у повному обсязі, а в березні 2023 року взагалі не нарахована, що є грубим порушенням права позивача на отримання додаткової винагороди, відповідно до Постанови КМУ №168.
Таким чином, зв`язку з відсутністю доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у належному розмірі, збільшеної до 100 000,00 грн. за спірні періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини та у відпустці за станом здоров`я, за періоди з 07 квітня 2022 року по 22 травня 2022 року, з 02 червня 2022 року по 10 червня 2022 року, з 13 червня 2022 року по 28 серпня 2022 року, з 30 серпня 2022 року по 06 вересня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 16 жовтня 2022 року, з 08 грудня 2022 року по 19 грудня 2022 року, з 29 грудня 2022 року по 11 березня 2023 року, у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, суд доходить висновку, що дії відповідача-1 щодо нарахування та виплати додаткової винагороди позивачу не у повному розмірі є протиправними.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі за періоди: з 07 квітня 2022 року по 22 травня 2022 року, з 02 червня 2022 року по 10 червня 2022 року, з 13 червня 2022 року по 28 серпня 2022 року, з 30 серпня 2022 року по 06 вересня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 16 жовтня 2022 року, з 08 грудня 2022 року по 19 грудня 2022 року, з 29 грудня 2022 року по 11 березня 2023 року, з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди.
Щодо позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати не в повному обсязі позивачу, збільшеної додаткової винагороди, яка встановлена Постановою КМУ від 28.02.2022р. № 168 за періоди: з 12 квітня 2023 року по 12 червня 2023 року; з 24 липня 2023 року по 26 вересня 2023 року, суд доходить висновку, що останні підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Так, згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.05.2024 №6/1/399, позивачу за період з квітня 2023 року по вересень 2023 року здійснено нарахування виключно грошового забезпечення, в той час як додаткова винагорода взагалі не нараховувалась, що не заперечувалась також представником у відзиві на позов.
При цьому, посилання відповідача-2, як на підставу для відмови у нарахуванні додаткової винагороди, на те, що виплата збільшеної до 100 000,00 грн додаткової винагороди пораненим військовослужбовцям була передбачена лише до 01.06.2023, суд вважає безпідставними.
Таким чином, враховуючи викладене, з метою повного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі за періоди: з 12 квітня 2023 року по 12 червня 2023 року, з 24 липня 2023 року по 26 вересня 2023 року.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, з урахуванням встановлених в ході судового розгляду обставин, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Враховуючи, що позивач, звільнений від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішувалось.
Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 000,00 грн не у повному розмірі за періоди: з 07 квітня 2022 року по 22 травня 2022 року, з 02 червня 2022 року по 10 червня 2022 року, з 13 червня 2022 року по 28 серпня 2022 року, з 30 серпня 2022 року по 06 вересня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 16 жовтня 2022 року, з 08 грудня 2022 року по 19 грудня 2022 року, з 29 грудня 2022 року по 11 березня 2023 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі за періоди: з 07 квітня 2022 року по 22 травня 2022 року, з 02 червня 2022 року по 10 червня 2022 року, з 13 червня 2022 року по 28 серпня 2022 року, з 30 серпня 2022 року по 06 вересня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 16 жовтня 2022 року, з 08 грудня 2022 року по 19 грудня 2022 року, з 29 грудня 2022 року по 11 березня 2023 року, з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 000,00 грн за періоди: з 12 квітня 2023 року по 12 червня 2023 року, з 24 липня 2023 року по 26 вересня 2023 року.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі за періоди: з 12 квітня 2023 року по 12 червня 2023 року, з 24 липня 2023 року по 26 вересня 2023 року.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець