Справа № 640/13752/20
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну позивача на правонаступника

10 липня 2024 року Київ № 640/13752/20

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Горобцової Я.В., суддів Войтовича І.І., Марича Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну позивача на належного правонаступника в адміністративній справі за позовом Браїлівської селищної ради до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Браїлівської селищної ради до Кабінету Міністрів України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України №512-р від 06.05.2020 року «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Вінницької області» в частині включення Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області до складу Жмеринської об`єднаної територіальної громади, Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області до складу Гніванської об`єднаної територіальної громади та зобов`язати Кабінет Міністрів України включити до Перспективного плану формування територій громад Вінницької області Браїлівську об`єднану територіальну громаду Жмеринського району Вінницької області у складі Браїлівської селищної ради та Потоківської сільської ради Жмеринського району Вінницької області з адміністративним центром в селищі міського типу Браїлів Жмеринського району Вінницької області чи застосувати більш ефективний спосіб захисту прав позивача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №640/13752/20 за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2021 закрито підготовче судове засідання. Призначено справу до колегіального розгляду.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-ІХ, дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

19.10.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 19.10.2023 справа розподілена судді Горобцовій Я.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 адміністративну справу прийнято до провадження. Справа підлягає розгляду колегіально за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень відповідно до вимог ст. 264 КАС України. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання.

Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 12.04.2024 справу №640/13752/20 розподілено на колегією суддів: під головуванням судді Горобцової Я.В., суддів Войтовича І.І., Марича Є.В.

Вирішуючи питання про заміну Браїлівської селищної ради Вінницької області на правонаступника Жмеринську міську раду Вінницької області, колегія суддів виходить з наступного.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад», Перспективним планом формування територій громад Вінницької області, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.05.2020 р. № 512-р, відповідно до частини третьої статті 11 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» затверджено перспективний план формування територій громад Вінницької області.

Рішенням 2 сесії 8 скликання Жмеринської міської ради Вінницької області від 09.12.2020 №57 Про початок реорганізації Браїлівської селищної та Лисогірської, Дубівської, Куриловецької, Біликовецької, Кармалюківської, Людавської Почапинецької сільських рад розпочато процедуру реорганізації, в тому числі Браїлівської селищної ради (23130, Вінницька обл., Жмеринський район, смт Браїлів, вул. Гагаріна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 04325609) шляхом приєднання до Жмеринської міської ради (23100, Вінницька обл., м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 03084233) за спеціальними правилами, визначеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій».

Назване рішення прийняте відповідно до Законів України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад», Перспективного плану формування територій громад Вінницької області, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.05.2020 р. № 512-р.

Відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 розділу V (прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнено пунктом 6-1 згідно із Законом №1009-ІХ від 17.11.2020) та підпункту 4 пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України від 16.04.2020 №562 «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад»; у день набуття повноважень сільською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських рад, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі розформовані територіальні громади).

Жмеринська міська рада Вінницької області відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 розділу V (прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованих територіальних громад, у тому числі Брайлівської селищної ради Вінницької області.

Відповідно до підпункту 9 пункту 6-1 розділу V (прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» юридична особа сільська рада, розміщена в адміністративному територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб сільських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до частин першої та другої статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією.

На підставі рішення 3 сесії Жмеринської міської ради 8 скликання від 28.12.2020 №101 «Про затвердження передавальних актів» встановлено, що на підставі рішення 2 сесії Жмеринської міської ради 8 скликання від 09.12.2020 року №57 «Про початок реорганізації Браїлівської селищноїта Лисогірської, Дубівської, Куриловецької, Біликовецької, Кармалюківської, Людавської,Почапинецької сільських рад», керуючисьст. 25, ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та міською радою вирішено затвердити передавальні акти (Додатки №1-№29) щодо передачі майна селищної та сільських рад, які припиняються в результаті реорганізації шляхом приєднання до Жмеринської міської ради Вінницької області (), зокрема Браїлівської селищної ради.

Прийнято основні засоби та товарно-матеріальні цінності, відображені в передавальних актах, у комунальну власність Жмеринської територіальної громади в особі Жмеринської міської ради Вінницької області та її виконавчих органів.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, колегія суддів вважає, що слід замінити сторону у справі Браїлівську селищну раду Вінницької області на правонаступника Жмеринську міську раду Вінницької області (; адреса: вул. Центральна, буд. 4, м. Жмеринка, Вінницька обл., 23100).

Керуючись статтями 52, 241, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

Замінити позивача у даній справі Браїлівську селищну раду Вінницької області на правонаступника Жмеринську міську раду Вінницької області (; адреса: вул. Центральна, буд. 4, м. Жмеринка, Вінницька обл., 23100).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Я.В. Горобцова

Судді І.І. Войтович

Є.В. Марич