Справа № 560/7550/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7550/24
РІШЕННЯ

іменем України

15 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

2. Рішення №46 від 26.04.2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визнати протиправним та скасувати.

3. Зобов`язати Головне УПФ України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи водієм (шофером) в колгоспі ім. Мічуріна з 18 липня 1985 року по 31.12.1998 року та призначити й виплачувати пенсію за віком починаючи з 19.04.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що йому безпідставно не зараховано до трудового стажу період роботи з 18 липня 1985 року по 31 грудня 1998 року. Тому він має відповідний стаж для призначення пенсії.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.04.2024 №46 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 19.04.2024 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, передбаченого ст. 26 Закону №1058-ІV.

Вказує, що до страхового стажу позивача не враховано періоди роботи в колгоспі з 18.07.1985 по 31.12.1998, оскільки прізвище " ОСОБА_2 " зазначене в довідці №197 від 04.04.2024 не відповідає паспортним даним.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області також подано відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначило, що згідно документів, доданих до заяви про призначення пенсії, страховий стаж позивача становить 20 років 06 місяців 09 днів, що є недостатнім для призначення пенсії.

Трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_1 не містить відомості про відпрацьовані людинодні та встановлений мінімум участі у сільськогосподарській діяльності.

Для підтвердження періодів роботи в колгоспі ім. Мічуріна протягом 1985-1994 років позивачем надано архівну довідку від 04.04.2024 №197, видану трудовим архівом Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Відповідач зазначив, що підстави для зарахування періоду роботи в колгоспі ім. Мічуріна з 18.07.1985 по 31.12.1998 на підставі архівної довідки від 04.04.2024 №197 відсутні, оскільки прізвище позивача зазначене в довідці, не відповідає паспортним даним, а саме в довідці зазначені відомості про вихододні та заробітну плату стосовно « ОСОБА_1 ».

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

19.04.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.04.2024 №46 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи - 31 року.

Вказано, що страховий стаж особи становить 20 років 6 місяців 9 днів.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи в колгоспі з 18.07.1985 по 31.12.1998, оскільки прізвище зазначене в довідці №197 від 04.04.2024 не відповідає паспортним даним.

Про прийняте рішення позивача повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.05.2024 №2200-0210-8/47809.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання ухвали суду від 22.05.2024 повідомило, що у разі зарахування до страхового стажу спірного періоду роботи страховий стаж позивача становитиме 33 роки 6 місяців та 12 днів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Частиною 1 статті 24 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджено Основні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників (далі - Основні положення), згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.

Відповідно до пунктів 5, 6 Основних положень до трудової книжки колгоспника заносились, зокрема, відомості про трудову участь (прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання), відомості про нагородження та заохочення, переведення на іншу роботу, припинення роботи.

Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Пунктом 13 Основних положень передбачено, що відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.

Отже, з аналізу наведених норм слідує, що трудова книжка, в якій містяться всі необхідні та точні записи про періоди роботи, є основним документом, що підтверджує стаж роботи. За наявності такої трудової книжки підтверджувати трудовий стаж іншими документами законодавством не вимагається.

Як встановив суд, позивачу відмовлено у зарахуванні до трудового стажу періоди роботи в колгоспі ім. Мічуріна з 18.07.1985 по 31.12.1998, оскільки прізвище " ОСОБА_2 " зазначене в архівній довідці №197 від 04.04.2024 не відповідає паспортним даним.

Судом встановлено, що прізвище позивача, відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Полонським РВ УМВС в Хмельницькій області вказано як " ОСОБА_3 ".

Дослідивши копію трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 18.07.1985, судом встановлено, що в ній міститься відмітка про зміну прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Полонським РВ УМВС в Хмельницькій області. Запис завірено підписом відповідальної особи, що дає можливість ідентифікувати належність вказаних в трудовій книжці відомостей. Також трудова книжка містить відомості про річний мінімум трудової участі у громадському господарстві та його виконання.

Крім того, суд також враховує, що архівна довідка від 04.04.2024 №197, видана трудовим архівом Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області на ОСОБА_1 , містить відомості щодо відпрацьованих вихододнів, які є ідентичними зазначеним у трудовій книжці НОМЕР_1 від 18.07.1985. Довідка видана на підставі книги нарахування заробітної плати за 1985 -2003 роки.

Отже, трудова книжка, а також архівні довідки містять відомості про трудову участь позивача за спірний період, а саме встановлений мінімум та кількість відпрацьованих вихододнів.

Суд вважає твердження відповідача щодо незарахування позивачу стажу роботи через наявність неточностей у документах безпідставними, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його документах, що підтверджують трудову діяльність.

Суд зазначає, що неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.

Тому суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для зарахування до страхового стажу позивача спірного періоду роботи в колгоспі ім. Мічуріна з 18.07.1985 по 31.12.1998.

З урахуванням цього періоду стажу, та самостійно визначеного пенсійним органом, в сукупності стаж позивача достатній для призначення пенсії. Також позивач досягнув необхідного для призначення пенсії віку.

Таким чином, є протиправним та підлягає скасуванню рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.04.2024 №46 про відмову у призначенні пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, позивач досягнув 60 років 05.04.2024, а його звернення до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії відбулось 19.04.2024, тобто в межах строку, визначеного п. 1 ч. 1 статті 45 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, то призначення і виплата пенсії має відбутися з 06.04.2024 (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку), а не з 19.04.2024, як помилково вказує позивач.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Враховуючи, що рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії приймало Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.04.2024 №46 про відмову у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати період роботи ОСОБА_1 в колгоспі ім. Мічуріна з 18 липня 1985 року по 31 грудня 1998 року до страхового стажу та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 06.04.2024.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 липня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, 49094 , код ЄДРПОУ - 21910427)

Головуючий суддя Д.А. Божук