Справа № 200/4618/24
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 липня 2024 року Справа №200/4618/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Краматорське управління по газопостачанню та газифікації про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативну робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та пені,

встановила:

08 липня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі позивач, Відділення Фонду) до Краматорського управління по газопостачанню та газифікації (далі відповідач), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 08 липня 2024 року, в якому позивач просив:

- стягнути з Краматорського управління по газопостачанню та газифікації на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році, у розмірі 133 963,38 грн та пеню у розмірі 911,03 грн на р/р UA0005630 Донецьке ГУК/Краматорська МТГ/50070000; ЄДРПОУ ГУ ДКСУ 37967785; МФО 899998; код платежу 50070000; ЄДРПОУ відділення Фонду (стягувача) 13492430.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вимоги до змісту позовної заяви визначає ст. 160 КАС.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Отже, в позовній заяві, серед іншого, зазначаються відомості про сторін.

Однією зі сторін в адміністративному процесі є відповідач (ч. 1 ст. 46 КАС).

За загальним правилом, наведеним в ч. 4 ст. 46 КАС, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Однак, у випадках, визначених п. п. 1-5 ч. 5 ст. 46 КАС, зокрема коли право на звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом, відповідачем за адміністративним позовом можуть бути л и ш е громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень.

Звертаючись до суду з цим позовом, Відділення Фонду в якості відповідача визначило Краматорське управління по газопостачанню та газифікації ().

Згідно з відповідями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11 липня 2024 року № 687791 і № 687801 Краматорське управління по газопостачанню та газифікації (ідентифікаційний код 24805642) є філією (іншим відокремленим підрозділом) приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» (ідентифікаційний код 03361075).

Таким чином, Відділення Фонду в якості відповідача визначила особу, яка не є юридичною особою, і, як наслідок, не може бути відповідачем в адміністративній справі за позовом суб`єкта владних повноважень (ч. 5 ст. 46 КАС).

Крім того, ст. 43 КАС визначено поняття адміністративної процесуальної правосуб`єктності.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 43 КАС здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Згідно з ч. 3 ст. 43 КАС здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Аналіз положень ст. 43 КАС зумовлює висновок, що філії, інші відокремлені підрозділи юридичних осіб, створених за законодавством України, (не суб`єкти владних повноважень) не наділені адміністративною процесуальною правосуб`єктністю.

Відтак, Краматорське управління по газопостачанню та газифікації не наділене адміністративною процесуальною правосуб`єктністю і не може бути відповідачем в адміністративній справі за позовом суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, позовна заява Відділення Фонду не відповідає приписам ч. ч. 1, 3 ст. 43, ч. ч. 1, 5 ст. 46 КАС, оскільки позов пред`явлений до особи, яка не має адміністративної процесуальної правосуб`єктності та не може бути відповідачем у справі за позовом суб`єкта владних повноважень, і, як наслідок, не містить інформації щодо відповідача (особи, яка м о ж е бути відповідачем за таким позовом), визначеної п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ч. ч. 1, 3 ст. 43, ч. ч. 1, 5 ст. 46, п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу п`ятиденного строку для усунення недоліків шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог КАС в частині визначення належного складу сторін, а саме визначити в якості відповідача особу, яка наділена адміністративною процесуальною правосуб`єктністю і може бути відповідачем у справі за позовом суб`єкта владних повноважень; зазначити щодо такої особи інформацію, визначену п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС, а також на виконання вимог абз. 1 ч. 2 ст. 161 та абз. 2 ч. 9 ст. 44 КАС додати до позовної заяви доказ надіслання такій особі копії позовної заяви та копій доданих до неї документів з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до його електронного кабінету, а у разі відсутності у неї електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у неї електронного кабінету в паперовій формі листом з описом вкладення.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 43, 44, 46, 160, 161, п. 3 ч. 1 ст. 171, ч. ч. 1-3 ст. 169, ст. ст. 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Позовну заяву Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Краматорського управління по газопостачанню та газифікації про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативну робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та пені залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:

- приведення позовної заяви у відповідність до вимог КАС в частині визначення належного складу сторін, а саме визначити в якості відповідача особу, яка наділена адміністративною процесуальною правосуб`єктністю і може бути відповідачем у справі за позовом суб`єкта владних повноважень; зазначити щодо такої особи інформацію, визначену п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС;

- на виконання вимог абз. 1 ч. 2 ст. 161 та абз. 2 ч. 9 ст. 44 КАС додати до позовної заяви доказ надіслання такій особі копії позовної заяви та копій доданих до неї документів з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до його електронного кабінету, а у разі відсутності у неї електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у неї електронного кабінету в паперовій формі листом з описом вкладення.

4. Роз`яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко