Справа № 340/2066/24
Суддя: О.С. ПЕТРЕНКО
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/2066/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), АДРЕСА_2

третя особа: Міністерство оборони України, просп. Повітрянофлотський,6, м. Київ,03168

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

1)визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 протиправною, яка полягає у не здійсненні нарахуванні та виплаті усіх видів грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_1 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби) пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

2) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати усіх видів грошового забезпечення та грошового забезпечення - додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 за період з березня 2023 року по січень 2024 року відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включених осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити грошового забезпечення - додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 за період березня 2023 року по січень 2024 року як особі, що входить до переліку вищевказаних осіб.

3) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати усіх видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з 30 червня 2023 року по дату звернення до суду з цим позовом щомісячно в розмірі 20 100 грн., згідно абз. 5 п. 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 3161 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплатити недоплачені суми грошового забезпечення за вказаний період.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомленням сторін (а.с.68).

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якій вказано про відсутність для задоволення позовних вимог (а.с.82-87).

Від третьої особи до суду надійшли письмові пояснення (а.с.74-75).

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив (а.с.99-107)

Розглянувши подані сторонами документи, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів судом встановлені відповідні обставини.

Позивач, з 02.06.2022 року на підставі Указу Президента України від 25.02.2022 №69/2022 був призваний у ЗСУ за мобілізацією, на підставі наказу №139 зарахований до в/ч НОМЕР_1 на посаду «розвідник» (а.с.37-39).

04.11.2022 позивач отримав вогнепальне осколкове поранення, що підтверджується Довідкою від 04.11.2022 (а.с.40).

Відповідно до довідки (форма -100), яка видана ПХГ.П Добропілля, встановлено діагноз : відкритий перелом обох кісток пр. гомілки зі зміщенням, ВТ, вогняне поранення лівого стегна (а.с.42).

Позивач, в період з 05 по 07 листопада 2022 перебував на стаціонарному лікуванні у МКЛ -16 м. Дніпро (а.с.43).

В період з 07.11.2022 по 11.11.2022 позивач перебував у стаціонарі в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_3 з діагнозом: вибухова травма /04.11.2022/ ЗЧМТ, струс головного мозку, ЗТГК, закритий перелом 5,6,7 ребер зліва, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівого стегна та правої гомілки.., що підтверджено Випискою №74 з медичної карти (а.с.48).

З 11.11.2022 по 02.12.2022 позивач проходив лікування у КНП "Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" , що підтверджено Випискою з медичної карти амбулаторного хворого №13529 (а.с.44-47).

30.11.2022 позивач отримав довідку №2720 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтв), відповідно до якої встановлено, що солдат ОСОБА_1 04.11.2022 отримав травму при безпосередній участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме при виконанні бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , поблизу АДРЕСА_4 . Перебував в засобах індивідуального захисту. У стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння не перебував (а.с.49).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії В/ч НОМЕР_2 від 29.12.2022 №84 солдат ОСОБА_1 визнаний таким, що отримав поранення тяжкого ступеня. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі ст. 81 гр. ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 днів (а.с.65).

З 02.12.2022 по 30.12.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_3 , що підтверджується Випискою із медичної карти стаціонарного хворого №163 (а.с.50).

23.01.2023 позивачу видано Довідку про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, в якій вказано, шо він дійсно в період з 04.06.2022 по 03.08.2022, з 13.08.2022 по 05.11.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України (а.с.51).

В подальшому, в період з 16.03.2023 по 14.04.2023 позивач проходив лікування в КНП "КОЛ КОР", що підтверджується випискою №3636 (а.с.52-53) та з 19.04.2023 по 05.06.2023, що підтверджено випискою №5272 (а.с.54).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військово-медичного центру Західного регіону від 10.08.2023 №7799 солдат ОСОБА_1 отримав поранення, травма, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Згідно класифікатора тяжкості отриманих травм вказана травма відноситься до тяжких. Захворювання, ТАК, пов`язане, з проходженням військової служби. Солдат ОСОБА_1 визнаний непридатним до служби у високомобільних десантних військах, придатний до військової служби (а.с.66).

30.08.2023 за результатами проведеної МСЕК, позивачу визначено 40 % втрати професійної працездатності, внаслідок поранення, що пов`язане із захистом Батьківщини, що підтверджено Довідкою серії №12ААА №088138 (а.с.55) та з 29.08.2023 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності, згідно Довідки до акту огляду МСЕК серії №12ААГ №392640 від 30.08.2023 (а.с.56).

В подальшому позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП "КОЛ КОР": в період з 30.08.2022 по 22.09.2023, відповідно до Виписки із медичної карти амбулаторного хворого №11784 (а.с.57), в період з 11.11.2023 по 22.12.2023, відповідно до Виписки із медичної карти амбулаторного хворого №16820 (а.с.58) та в період з 25.12.2023 по 09.01.2024, відповідно до Виписки із медичної карти амбулаторного хворого №17517 (а.с.59).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 23.02.2024 №743, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини (довідка про обставини травми №92/РВЗ від 23.01.2023 видана командиром в/ч НОМЕР_1 ).

Хронічна двобічна нейросенсорна приглуховатість зі сприйняттям шепітної мови 5 на обидва вуха.

Захворювання, ТАК, пов`язано з проходженням військової служби.

Жовчокам`яна хвороба, хронічний калькульозний холецестит з незначним порушенням функції.

Захворювання, НІ, не пов`язано з проходженням військової служби

На підставі ст. 76-б,78-б графи ІІ Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби, непридатний до служби у десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, плавскладі, морській піхоті. Придатний до служби у частинах забезпечення, тцк та сп, установах, навчальних закладах (а.с.61).

За наведених обставин, позивач вважає, що він набув право на одержання грошового забезпечення з урахуванням додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн., як особа, яка, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним з захистом Батьківщини…перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком /постановою/ ВЛК, за період березня 2023 року по січень 2024 року.

Позивач вказує, що за період з 16.01.2023 по 21.02.2024 він отримував наступні суми:

-16.01.2023- 16 084,17 грн.

-19.01.2023 98500 грн.

-14.02.2023- 14 635,41 грн.

-21.02.2023 98500 грн.

-13.03. 2023 22998,35 грн.

-22.03.2023 98 500 грн. (а.с.62).

Позивач, зробивши самостійний розрахунок, прийшов до висновку, що отримував щомісячне грошове забезпечення лише відповідно до посади та звання, що становило:

- в січні 2023 518,84 грн.

- у лютому 2023 522,69 грн.

- у березні 2023 741,88 грн. та 3225,81 грн. за день з розрахунку 100 тис. грн., відповідно до постанови №168 від 28.02.2022.

Однак, на переконання позивача, відповідно до посади та звання він мав би отримувати 2730 грн. посадового окладу + 978 грн. (за вислугу років) +2754,70 ( надбавка за особливості проходження служби) х 65 % . Отже, на думку позивача, його грошове забезпечення мало б складати 24219 грн. (без врахування додаткової винагороди).

Позивач вказує, що йому не було нараховано та виплачено грошове забезпечення та додаткова винагорода, у належному розмірі, відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 за період з березня 2023 по січень 2024 року.

Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 стаття 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та триває по цей час.

28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", пунктом першим якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в у відпустку за станом здоров`я на 30 діб з 27.06.2023 по 26.07.2023.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, відповідно до пункту 1 Постанови №168 підставою для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень є те, що військовослужбовці:

1) беруть безпосередню участь у бойових діях;

2) забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, суд зазначає, що наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально.

За відсутності документального підтвердження наведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100000,00 грн. не виникає.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168, керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Згідно з пунктом 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі Порядок №260), на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Відповідно до пункту 12 розділу XXXIV Порядку №260, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Судом встановлено, що позивач у період з листопада 2023 по 23.02.2024 проходив лікування після поранення отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби при захисті Батьківщини.

При цьому, Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), підтверджено те, що поранення ОСОБА_1 отримане ним під час виконання обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини.

В довідках вказано, що вони є Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, тому ці довідки, відповідно до пункту 12 розділу XXXIV Порядку №260, є підставою для видання наказу про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (а.с.49).

При цьому, суд зазначає, що загальний час перебування на лікуванні має визначатись відповідачем відповідно до наявних медичних виписок тощо, а виплата додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. здійснюватися пропорційно часу (періоду) перебування на лікуванні.

Крім того, згідно з пунктом 13 розділу XXXIV Порядку №260, військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Відповідачем до суду надано картки особового рахунку позивача, зі змісту яких встановлено, що військовою частиною проведено нарахування додаткової винагороди, передбаченої постановою №168 на загальну суму 683 118,30 грн., з яких:

- в квітні 2023 83870,97 грн.

- в травні 2023 100 000 грн.

- в червні 2023 -166 666,67 грн.

- в липні 2023 102 795,70 грн.

- з листопаді 2023 79784,94 грн. (а.с.89-92).

Зміст долучених документів свідчить, що військовою частиною проведено спірні виплати, відповідно до приписів постанови КМУ №168, а саме - пропорційно часу (періоду) перебування на лікуванні.

Відтак, у суду відсутні підстави вважати, що відповідачем було порушено права позивача в частині виплати додаткової грошової винагороди, а позивачем протилежного не доведено, що свідчить про відсутність підстав для зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату такої винагороди на користь позивача.

Щодо невиплати всіх видів грошового забезпечення позивачу з 30.06.2023 по день звернення до суду щомісячно в розмірі 20 100 грн., згідно абз.5 п.2 Прикінцевих і перехідних положень Закону №3161, суд дійшов наступних висновків.

Як зазначено у п.1 розділу XXVIІІ "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці. Такий порядок виплати грошового забезпечення не стосується військовослужбовців, зарахованих у розпорядження посадових осіб (які мають право призначення на посади) відповідно допідпунктів 12-1 та 13 пункту 116, а також пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008. Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Наказом командира військової частини №35 від 04.02.2023 військовослужбовець ОСОБА_1 був виведений у розпорядження командира військової частини (а.с.95).

Відповідно до абз.7 п.1-1 Постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260 встановлено що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

- військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військово-медичного центру Західного регіону від 10.08.2023 №7799 солдат ОСОБА_1 отримав поранення, травма, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Згідно класифікатора тяжкості отриманих травм вказана травма відноситься до тяжких. Захворювання, ТАК, пов`язане, з проходженням військової служби. Солдат ОСОБА_1 визнаний непридатним до служби у високомобільних десантних військах, придатний до військової служби (а.с.66).

З огляду на вищевикладене, позивач визнаний непридатним до служби у високомобільних десантних військах та придатним до військової служби, обмежено придатним до військової служби військовослужбовця не визнано, а тому відсутні підстави для виплати йому додаткової винагороди у розмірі 20 100 гривень передбачених Постановою №168 та Порядком №260.

Відтак, у суду відсутні підстави вважати, що відповідачем було порушено права позивача в частині виплати додаткової грошової винагороди в період лікування та у розмірі 20 100 грн., а позивачем протилежного не доведено, що свідчить про відсутність підстав для зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату такої винагороди на користь позивача.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, відповідач довів правомірність виплачених сум додаткової винагороди позивачу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Судових витрат, які підлягають розподілу на користь сторін не встановлено.

Керуючись ст.ст.139, 243, 245, 246, 255, 257-258, 262, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), третя особа: Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО