Справа № 260/3093/24
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2024 року м. Ужгород№ 260/3093/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Закарпатській області), в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо не перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25 відсотків від основного розміру пенсії 16302,98 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2853,03 грн. та за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн., а саме з загальної суми 20656,01 грн. з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням виплачених сум.

2. Зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25 відсотків від основного розміру пенсії 16302,98 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2853,03 грн. та за 2023 рік у розмірі 1.500,00 грн., а саме з загальної суми 20656,01 грн. з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням виплачених сум;

3. Визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо не перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25 відсотків від основного розміру пенсії 16302,98 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2853,03 грн., за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн. та за 2024 рік у розмірі 1500,00 грн., а саме з загальної суми 22156,01 грн. з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням виплачених сум;

4. Зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25 відсотків від основного розміру пенсії 16302,98 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2853,03 грн., за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн. та за 2024 рік у розмірі 1.500,00 грн., а саме з загальної суми 22156,01 грн. з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 18.12.2013 року позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Закарпатській області та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім цього позивач з 02.01.1998 року має статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 від 02.01.1998 року, а з 04.02.2020 року має статус інваліда 2 групи, ветерана війни - інваліда війни.

18.03.2024 року позивач звернувся до відповідача із запитом чи йому збільшена пенсія на 25 % з урахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2853,03 грн. та за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн.

28.03.2024 року відповідач надав відповідь, із змісту якої слідує, що відповідач з 01.03.2024 року збільшив позивачу пенсію на 25 % із суми 16302,98 грн. (80% складу грошового забезпечення), розмір збільшення пенсії складає 4075,75 грн.

Аналогічний підхід відповідач застосовував з 01.03.2023 року при нарахуванні збільшення пенсії на 25 % з урахування сум підвищення (індексації) із суми 16302,98 грн. (80% складу грошового забезпечення), розмір збільшення пенсії складає 4075,75 грн.

З огляду на викладене, відповідач здійснив з 01.03.2023 року збільшення пенсії позивача, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, на 25 % від основного розміру пенсії без урахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2853,03 грн., за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн., а також, з 01.03.2024 року без урахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2853,03 грн., за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн. та за 2024 рік у розмірі 1500,00 грн.

Вказаною бездіяльністю відповідач порушив, на його думку, права позивача на пенсійне забезпечення належного рівня відповідно до норм пенсійного законодавства.

Ухвалою судді від 02.05.2024 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

З 01.03.2023 року було змінено порядок обрахунку індексації пенсії, а саме індексація проведена не лише з основного розміру пенсії, а й з урахуванням підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ № 1381 від 28.12.2011, що чітко прослідковується в розрахунках розміру пенсії.

Так, згідно протоколу про перерахунок пенсії позивача від 01.03.2024 року вбачається, що позивачу призначено пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення що складає 16302,98 грн. з наступними складовими: основний розмір пенсії - 16302,98 грн. збільшення основного розміру пенсії (25%) - 4075,75 грн. індексація базового ОСНП 2022 рік (20378,72*0,140)- 2853,03 грн. індексація базового ОСНП 2023 рік (23231,76*0,197) - 1500 грн індексація базового ОСНП 2023 рік (24731,76*0,0796)- 1500 грн. інші підвищення та надбавки до пенсії- 837,20 грн. + 50 грн.

У разі індексації пенсії у відповідності до постанов КМУ № 118 від 16.02.2022 та №168 від 24.02.2023 одночасно з підвищенням, передбаченим з постановою КМУ № 1381 від 28.12.2011, як того вимагає позивач, загальна сума, з якої буде розраховуватись підвищення, буде іншою та відповідно меншою ніж ту яку в позові собі вирахував позивач.

Загальний розмір, з якого має бути розраховане підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ № 1381, у такому разі буде становити менше ніж те, що отримував позивач у 2022-2024 році, бо в іншому випадку буде мати місце подвійне врахування підвищення відповідно до постанови КМУ № 1381 від 28.12.2022 під час розрахунку індексації.

Таким чином, перерахунок пенсії проведено відповідно до вимог чинного законодавства, а тому дії Головного управління є правомірними.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Закарпатській та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 року у справі № 260/4637/23 зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року у справі № 260/7725/23 зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2022 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.01.2024 року у справі № 260/10291/23 зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити з 01.03.2023 року виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження такої максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 року у справі № 260/2925/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області провести з 01.02.2021 року перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Закарпатській області № 282 від 22.12.2023 року, виданої станом на 01.01.2021 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 року у справі № 260/2292/24 зобов`язано здійснити з 01.03.2024 виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.

Так, з 01.03.2023 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, та збільшено на 25 % від основного розміру пенсії без урахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2853,03 грн., за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн.

З 01.03.2024 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, та збільшено на 25 % від основного розміру пенсії без урахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2853,03 грн., за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн. та за 2024 рік у розмірі 1500,00 грн.

Втім, позивач не погоджується із діями відповідача щодо здійснення йому перерахунку пенсії по інвалідності з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії в розмірі 25% лише від основного розміру пенсії та без врахуванням індексації за 2022, 2023 та 2024 роки відповідно до постанови КМ України №1381 від 28.12.2011 року.

Зазначає, що розмір визначеної позивачу пенсії повинен бути збільшений з 01.03.2023 року на 25 відсотків з суми 20656,01 грн. (16302,98 грн. (основний розмір пенсії (80% грошового забезпечення) + 2853,03 грн. (Індексація базового ОСНП 2022 (20378,72*0,140) + (Індексація базового ОСНП 2023 (23231,76*0,1970) = 20656,01 грн.). Збільшення основного розміру пенсії з 01.03.2023 року на 25 % повинно складати 5164,10 грн. (20656,01*25%).

Відповідно, з 01.03.2024 року розмір визначеної позивачу пенсії повинен бути збільшений на 25 відсотків з суми 22156,01 грн., а саме 16302,98 (основний розмір пенсії (80% грошового забезпечення) + 2853,03 (Індексація базового ОСНП 2022 (20378,72*0,140) + 1500,00 (Індексація базового ОСНП 2023 (23231,76*0,1970) + 1500,00 (Індексація базового ОСНП 2024 (24721,74*0,0796) = 22156,01 грн.

Збільшення основного розміру пенсії з 01.03.2024 року на 25 % повинно складати 5539,00 грн. (22156,01 * 25% = 5539,00).

При цьому, відповідач збільшив позивачу пенсію з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року на 25 % із суми 16302,98 грн., тобто, без урахування індексації.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не перерахунку позивачу пенсії з 01.03.2023 року та 01.03.2024 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни, з встановленням збільшення пенсії на 25 відсотків з урахуванням індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки, останній звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх порушених прав.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі та деяких інших осіб визначає Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII.

Згідно зі статтею 18 Закону № 2262-XII пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи (стаття 19 Закону № 2262-XII).

Відповідно до статті 21 Закону № 2262-XII пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи внаслідок війни та отримує пенсію в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Кабінет Міністрів України у постанові № 1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (чинній на час перерахунку пенсії у 2022, 2023 роках) установив, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Таким чином, за приписами Постанови № 1381, основний розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

16.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова № 118).

Пунктом 2 Постанови № 118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Абзацом другим пункту 1 Постанови № 118 визначено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

24.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова № 168).

Пунктом 2 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

При цьому пунктом 10 Постанови КМУ № 168 передбачено, що у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 1 березня 2024 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2023 року включно, підвищуються на коефіцієнт у розмірі 1,0796, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

При цьому пунктом 3 Постанови № 185 установлено, що у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Судом встановлено, що основний розмір пенсії позивача становить 20378,72 грн. На виконання Постанови № 118 відповідач провів індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14 в розмірі 2853,03 грн (20378,72 х 0,140). Збільшення основного розміру пенсії на 25% як інваліду війни 2 групи у 2022 році позивачу проведено з суми основного розміру пенсії з урахуванням індексації 20378,72 грн + 2853,03 грн = 23231,03 грн, з яких 25 % становить 5807,75 грн. (23231,03 грн х 25%).

На виконання Постанови № 168 відповідач провів індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,97 (23231,03 грн х 0,197) та максимально допустимого розміру згідно вказаної Постанови, тобто в сумі 1500 грн.

На виконання Постанови № 185 відповідач провів індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796 (24731,76 грн х 0,0796) та максимально допустимого розміру згідно вказаної Постанови, тобто в сумі 1500 грн.

Виходячи з наданого відповідачем перерахунку пенсії позивача на 01.03.2024 року така визначена у загальному розмірі з урахуванням індексації, доплат та підвищень 29226,16 грн, у тому числі:

індексація ОСНП з 01.03.2022 2853,03 грн.;

індексація ОСНП з 01.03.2023 1500,00 грн.;

індексація ОСНП з 01.03.2024 - 1500,00 грн.;

2000,00 грн. - щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713;

944,40 грн - підвищення особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи;

50,00 грн - цільова допомога особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи;

Проте, до виплати після перерахунку з 01.03.2024 року призначена пенсія з врахуванням максимального розміру 27618,96 грн.

Спірним питанням у цій справі є визначення порядку врахування між собою таких складових пенсії позивача як: збільшення розміру пенсії на 25%, передбаченого Постановою № 1381 та індексації пенсії у 2022, 2023, 2024 роках, передбачених Постановами № 118, № 168 та №185.

З положень пункту 1 Постанови № 1381 висновується, що 25 відсотків збільшення пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни вираховуються з двох складових: основного розміру пенсії та індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Тобто збільшення пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни на 25 відсотків вираховується з величини, яка включає основний розмір пенсії та індексацію.

Виходячи зі змісту листа ГУ ПФУ в Закарпатській області від 28.03.2024 року та з наявного розрахунку пенсії позивача вбачається, що з 01.04.2023 року відповідач проводив нарахування підвищення пенсії на 25 відсотків з основного розміру пенсії без врахуванням індексації, а вже індексацію пенсії проводив не лише з основного розміру пенсії, а й з урахуванням підвищення основного розміру пенсії на 25 відсотків відповідно до Постанови № 1381. Однак суд звертає увагу на те, що Постановами № 118, № 168, №185 не було встановлено такого порядку розрахунку індексації пенсії, наведений алгоритм дій відповідач застосував довільно.

Отже, аналізуючи обставини справи та надані сторонами письмові докази, суд приходить переконання, що відповідач в порушення пункту 1 Постанови №1381 неправильно здійснив розрахунок пенсії позивача, оскільки 25 відсотків збільшення пенсії позивача розрахував з основного розміру пенсії без врахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Аналогічних висновків дійшов Восьмий апеляційний адміністративний суд в аналогічній категорії спорів, які викладені у постановах від 26.04.2024 у справі № 500/6485/23, від 2601.2024 у справі № 300/3079/23.

З огляду на викладене, суд дійшов до переконання, що відповідачем допущено порушення при перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.04.2023 року та 01.03.2024 року без урахування вимог пункту 1 Постанови №1381 при збільшенні її розміру на 25 відсотків.

За наведених обставин до задоволення підлягає позовна вимога про зобов`язання ГУ ПФУ в Закарпатській області з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року здійснити перерахунок пенсії позивача, а саме: розрахунок збільшення пенсії на 25 відсотків як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 Постанови №1381, виходячи з основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки та сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки відповідно.

Щодо позовної вимоги про проведення вказаного вище перерахунку без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, то така теж підлягає до задоволення.

Судом встановлено обмеження пенсії позивача максимальним розміром станом на 01.03.2023 року та 01.03.2024 року. Питання обмеження пенсії позивача максимальним розміром вже неодноразово було предметом судового розгляду у справах №№ 260/7725/23, 260/10291/23, 260/2292/24, рішення в яких набрали законної сили, та яким зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області провести виплату пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром.

Згідно з частиною четвертою статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За таких обставин, обмеження ГУ ПФУ в Закарпатській області максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, є протиправним.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд врахував, що таке обмеження застосоване відповідно до наданих учасниками справи доказів з 01.03.2023 року та 01.03.2024 року.

Відтак, керуючись частиною другою статті 9 КАС України щодо меж розгляду позовних вимог та можливості виходу за них, для захисту порушеного права позивача похідна позовна вимога підлягає до задоволення шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити виплату нарахованої позивачу пенсії з 01.03.2023 року та 01.03.2024 року без обмеження її максимальним розміром.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, питання розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 90, 139, 243, 246, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо неврахування при перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року порядку розрахунку підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року № 1381 у розмірі 25 відсотків з урахуванням індексації пенсії за 2022 та 2023 роки станом на 01.03.2023 року та індексації пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки станом на 01.03.2024 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з 01.03.2023 та з 01.03.2024 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а саме: розрахунок збільшення пенсії на 25 відсотків як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року №1381, виходячи з основного розміру пенсії, з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 та 2023 роки станом на 01.03.2023 року та індексації пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки станом на 01.03.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

СуддяС.І. Рейті