Справа № 420/5490/24
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5490/24
УХВАЛА
11 липня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національної поліції України, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії посадових осіб Департаменту Стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо винесення Постанови та Доручення №8877/55/01-2023 від 07.07.2023 року про заборону в`їзду на територію України - ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) строком до 07.07.2026 року;
- скасувати Постанову №8877/55/01-2023 від 07.07.2023 року про заборону в`їзду на територію України - ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) строком до 07.07.2026 року;
- скасувати Доручення №8877/55/01-2023 від 07.07.2023 року про заборону в`їзду на територію України - ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) строком до 07.07.2026 року.
Ухвалою від 26.02.2024 року адміністративний позов залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позову.
Ухвалою від 13.03.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що розгляд справи буде проводитись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі ст. 262 КАС України у межах строків, визначених ст. 258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Розпочато розгляд адміністративної справи №420/5490/24 спочатку. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідачем зазначено, що відомості та інформація, які отримані або утворені Департаментом у процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності є з обмеженим доступом та не підлягають передачі і розголошенню.
Зокрема, довідка разом з матеріалами, які містять відомості, що обґрунтовують необхідність прийняття Постанови № 8876, має гриф обмеженого доступу «таємно». Отже, доступ до довідки та матеріалів, які стали підставою для прийняття Департаментом Постанови № 8876 може бути наданий суду, за умови наявності в суді окремих структурних підрозділів режимно-секретні органи (далі РСО) або керівника чи спеціально призначених працівників, на яких поширюються обов`язки та права працівників РСО, наявності у судді допуску до державної таємниці за відповідною формою і спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею за відповідною категорією режиму секретності та винесення судом ухвали про витребування відповідних таємних документів.
Суд під час розгляду справи дійшов висновку про необхідність витребування у Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України додаткових доказів у справі, а саме: матеріалів, які стали підставою для прийняття Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України Постанови №8877/55/01-2023 від 07.07.2023 року про заборону в`їзду на територію України - ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) строком до 07.07.2026 року, зокрема витягу з довідки з грифом «Для службового користування».
Відповідно до вимог ч.1 ст. 9 цього Закону України «Про доступ до публічної інформації» до службової може належати така інформація:
1) що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрішньовідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;
2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.
Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Доступ до таких документів надається відповідно до ч. 2 ст. 6 цього Закону.
Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, який складається органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими суб`єктами владних повноважень, у тому числі на виконання делегованих повноважень, не може бути обмеженим у доступі.
Відповідно до ч.2. ст. 6 цього Закону, обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:
1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;
2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд вважає необхідним встановити строк для надання доказів до 26.07.2024 року.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі, а також, враховуючи збереження процесуальних строків розгляду справи, зупинити провадження по справі до надання доказів у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 80,246, 256, 295 КАС України, суд
Зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України надати до суду докази у справі, а саме: матеріали, які стали підставою для прийняття Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України Постанови №8877/55/01-2023 від 07.07.2023 року про заборону в`їзду на територію України - ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) строком до 07.07.2026 року, зокрема витяг з довідки з грифом «Для службового користування» у строк до 26.07.2024 року.
Зупинити провадження по справі №420/5490/24 до отримання витребуваних доказів.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П Самойлюк