Справа № 160/25608/23
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2024 року м. Дніпросправа № 160/25608/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року

у справі № 160/25608/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відмові пенсійного органу, оформленій листом від 25.08.2023 №41080-32386/Л-01/8-0400/23, перерахувати та виплатити пенсію позивачу з 01.01.2016р., з урахуванням основного розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотків від його грошового забезпечення, після проведеного на підставі Постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 №103 перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2016р. із зменшенням цього відсоткового рівня до 70 відсотків;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, з урахуванням основного розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотків від його грошового забезпечення, згідно з довідкою ліквідаційної комісії УМВС у Дніпропетровській області від 16.03.2018р. №83/28149, з урахуванням надбавок, підвищень, індексації з та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, починаючи з 01 січня 2016 року до 01 грудня 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відмові пенсійного органу, оформленій листами від 29.05.2023р. №24541-18686/Л-01/8-0400/23 та від 25.08.2023р. №41080-32386/Л-01/8-0400/23, перерахувати та виплатити пенсію позивачу, з урахуванням загального розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення з:

01.12.2019р. - після її перерахунку на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2022р. у справі №160/24494/21 із зменшенням основного розміру пенсії до 70 % рівня грошового забезпечення;

01 травня 2022р. - з урахуванням поновлення щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з Постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713;

01 березня 2023р. - з урахуванням сум індексації пенсії відповідно до коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 №168;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію позивачу, з урахуванням загального розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення згідно з довідкою, наданою Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 18.08.2021 року за № 33/24/С-4780, та надбавок, підвищень, індексації, інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, та з урахуванням виплачених сум, в тому числі:

з 01.12.2019 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року у справі №160/24494/21;

з 01.05.2022 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб здійснити нарахування та виплачувати позивачу щомісячну доплату в сумі 2 000,00 грн. до пенсії за вислугу років, з урахуванням проведених виплат;

з 01.03.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту їх верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку:

індексація за 2022 рік - грошове забезпечення 14 842,46 грн; (основний розмір пенсії 73 %) від грошового забезпечення -10 835,00 грн); 10 835,00 х 0,140 = 1 516,90 грн; Разом підсумок пенсії (10 835,00 + 1 516,90) -12 351,90 грн;

індексація за 2023 рік: 12 351,90 х 0,197 = 2 433,32 грн. Разом підсумок пенсії (12 351,90 + 2 433,32) = 14 785,22 грн.;

у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь - яких обмежень, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року у справі № 160/25608/23 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позову шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності цих причин і оригіналу документа про доплату судового збору за подання до суду адміністративного позову у розмірі 2147,20грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі № 160/25608/23 у задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду відмовлено.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог: про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відмові пенсійного органу, оформленій листом від 25.08.2023 №41080-32386/Л-01/8-0400/23, перерахувати та виплатити пенсію позивачу з 01.01.2016р., з урахуванням основного розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотків від його грошового забезпечення, після проведеного на підставі Постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 №103 перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2016р. із зменшенням цього відсоткового рівня до 70 відсотків; про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, з урахуванням основного розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотків від його грошового забезпечення згідно з довідкою ліквідаційної комісії УМВС у Дніпропетровській області від 16.03.2018р. №83/28149, з урахуванням надбавок, підвищень, індексації з та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, починаючи з 01 січня 2016 року до 01 грудня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум; про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відмові пенсійного органу, оформленій листами від 29.05.2023р. №24541-18686/Л-01/8-0400/23 та від 25.08.2023р. №41080-32386/Л-01/8-0400/23, перерахувати та виплатити пенсію позивачу, з урахуванням загального розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення з: 01.12.2019р. - після її перерахунку на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2022р. у справі №160/24494/21 із зменшенням основного розміру пенсії до 70 % рівня грошового забезпечення; за період з 01 травня 2022р. по 03 квітня 2023 року - з урахуванням поновлення щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з Постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713; за період з 01 березня 2023р. по 03 квітня 2023 року - з урахуванням сум індексації пенсії відповідно до коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 №168; а також в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію позивачу, з урахуванням загального розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення згідно з довідкою, наданою Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 18.08.2021 року за № 33/24/С-4780, та надбавок, підвищень, індексації, інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, та з урахуванням виплачених сум, в тому числі: з 01.12.2019 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року у справі №160/24494/21; за період з 01.05.2022 року по 03.04.2023 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб здійснити нарахування та виплачувати Позивачу щомісячну доплату в сумі 2 000,00 грн. до пенсії за вислугу років, з урахуванням проведених виплат; за період з 01.03.2022 року по 03.04.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту їх верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку: індексація за 2022 рік - грошове забезпечення - 14 842,46 грн; (основний розмір пенсії 73 %) від грошового забезпечення - 10 835,00 грн); 10 835,00 х 0,140 = 1 516,90 грн; Разом підсумок пенсії (10 835,00 + 1 516,90) - 12 351,90 грн; індексація за 2023 рік: 12 351,90 х 0,197 = 2 433,32 грн. Разом підсумок пенсії (12 351,90 + 2 433,32) = 14 785,22 грн.; у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь-яких обмежень, з урахуванням проведених виплат, - повернуто позивачеві.

Судом зазначено, що позивач звернувся до суду лише 04.10.2023р., що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції суду, тобто з порушенням шестимісячного строку звернення до суду, визначеного частиною 2 статті 122 КАС України, позаяк, зважаючи на те, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий позивачеві, який її отримує щомісячно, отже, про оскаржувані дії відповідача стосовно зменшення основного розміру пенсії позивача за вислугу років з 73% до 70 % при здійсненні у березні 2018 року перерахунку його пенсії з 01.01.2016р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 №103, позивач міг та повинен був дізнатися вже з березня 2018 року та кожного наступного місяця в подальшому; про оскаржувані дії відповідача стосовно відмови перерахувати та виплатити пенсію позивача із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення з 01.12.2019р. після здійснення такого перерахунку у березні 2022 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2022р. у справі № 160/24494/21, із зменшенням основного розміру пенсії до 70 % рівня грошового забезпечення, позивач міг та повинен був дізнатися вже з березня 2022 року, від коли вищеозначене рішення суду набрало законної сили та було виконане відповідачем, та кожного наступного місяця в подальшому; про оскаржувані дії відповідача стосовно відмови перерахувати та виплатити позивачеві пенсію із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення з 01 травня 2022р., з урахуванням поновлення щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00грн згідно з Постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713, позивач міг та повинен був дізнатися вже з травня 2022 року та кожного наступного місяця в подальшому; про оскаржувані дії відповідача стосовно відмови перерахувати та виплатити позивачеві пенсію із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення з 01 березня 2023р., з урахуванням сум індексації пенсії відповідно до коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 №168, позивач міг та повинен був дізнатися вже з березня 2023 року та кожного наступного місяця в подальшому, бо всі вищевказані дії відповідача безпосередньо впливають на розмір пенсійної виплати позивача, внаслідок чого змінюється і її загальний розмір.

Суд вказав, що спір стосується не нарахованих, але невиплачених сум доплати до пенсії, а наявності підстав для нарахування та виплати такої доплати, тому приписи статей 51, 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ (щодо не обмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії) на ці правовідносини не розповсюджуються.

Таким чином, доводи, зазначені у заяві про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, не можуть свідчити про поважність причин пропуску такого строку, оскільки жодних перешкод щодо своєчасного з`ясування позивачем, що його право порушено, об`єктивно не існувало і позивачем це не спростовано, водночас, існування поважних причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом позивачем не доведено. Суд дійшов висновку, що позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про існування об`єктивних та поважних причин, що зумовили несвоєчасне звернення до суду. У зв`язку з цим суд вважав, що спір між сторонами повинен бути розглянутий в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі № 160/25608/23, як таку що винесена з порушенням норм процесуального права.

Скаржник вказує, що до спірних правовідносин шестимісячний строк звернення до суду, який передбачено приписами ст.122 КАС України, не застосовується. Натомість, пріоритет в застосуванні до спірних правовідносин має норма спеціального закону, а саме ч.3 ст. 51 Закону №2262. Відтак, скаржник вважає помилковим висновок суду першої інстанції про наявність підстав для повернення позовної заяви. Деталізуючи в доводах апеляційної скарги предмет позову, скаржник зазначає, що мова у позові йде про протиправне зменшення відповідачем основного розміру пенсії позивача з 73 до 70 % відповідного грошового забезпечення та наявність у зв`язку з цим правових підстав для її перерахунку та виплати з 01.01.2016 року та наступних перерахунків з 01.12.2019 з її дійсним фактичним розміром у ті ж 73% визначеному ще при призначенні пенсії позивачу.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:

Умовою прийнятності позовної заяви до розгляду є її відповідність вимогам щодо форми і змісту, які визначені у статті 160, 161 КАС України, а також дотриманні строків звернення до суду, обов`язковому поданні переліку матеріалів, що повинні бути додані до неї, в тому числі і в частині сплати судового збору та, у разі пропуску строку звернення до суду, подання відповідного клопотання про його поновлення, доказів поважності причин його пропуску.

Згідно з пунктами 3, 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Приписами ч.1 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст. 122 КАС України).

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст. 123 КАС України).

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч.2 ст. 123 КАС України).

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач звернувся до суду лише 04.10.2023р., що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції суду, тобто з порушенням шестимісячного строку звернення до суду, визначеного частиною 2 статті 122 КАС України, позаяк, зважаючи на те, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий позивачеві, який її отримує щомісячно, отже, про оскаржувані дії відповідача стосовно зменшення основного розміру пенсії позивача за вислугу років з 73% до 70 % при здійсненні у березні 2018 року перерахунку його пенсії з 01.01.2016р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 №103, позивач міг та повинен був дізнатися вже з березня 2018 року та кожного наступного місяця в подальшому; про оскаржувані дії відповідача стосовно відмови перерахувати та виплатити пенсію позивача із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення з 01.12.2019р. після здійснення такого перерахунку у березні 2022 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2022р. у справі № 160/24494/21, із зменшенням основного розміру пенсії до 70 % рівня грошового забезпечення, позивач міг та повинен був дізнатися вже з березня 2022 року, від коли вищеозначене рішення суду набрало законної сили та було виконане відповідачем, та кожного наступного місяця в подальшому; про оскаржувані дії відповідача стосовно відмови перерахувати та виплатити позивачеві пенсію із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення з 01 травня 2022р., з урахуванням поновлення щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00грн згідно з Постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713, позивач міг та повинен був дізнатися вже з травня 2022 року та кожного наступного місяця в подальшому; про оскаржувані дії відповідача стосовно відмови перерахувати та виплатити позивачеві пенсію із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення з 01 березня 2023р., з урахуванням сум індексації пенсії відповідно до коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 №168, позивач міг та повинен був дізнатися вже з березня 2023 року та кожного наступного місяця в подальшому, бо всі вищевказані дії відповідача безпосередньо впливають на розмір пенсійної виплати позивача, внаслідок чого змінюється і її загальний розмір.

Отже, на думку суду, звернувшись з позовними вимогами щодо оскарження вищевказаних дій відповідача лише 04.10.2023р., позивач здійснив це зі значним пропуском строку звернення до суду.

Приписами ч.3 ст. 51 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Зміст даної статті дає підстави дійти до висновку, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з не проведенням перерахунку пенсії у визначеному чинним законодавством розмірі з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає.

Аналогічна позиція викладена зокрема у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17, у постановах Верховного Суду від 02 липня 2020 року у справі №280/1931/19, від 02 жовтня 2020 року у справі №826/1285/16.

Разом з тим, колегія суддів зауважує, що ч.3 ст. 51 Закону №2262 поширює свою дію виключно на випадки здійснення перерахунку пенсій внаслідок підвищення грошового забезпечення особам, на які поширює свою дію вказаний закон. При цьому, такий перерахунок має бути протиправно не проведений пенсійним органом на підставі відповідних довідок, виданих уповноваженими органами.

Аналогічний висновок вказано у постанові Верховного Суду від 03 липня 2024 року у справі № 400/14847/23.

Таким чином апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що позову заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відмові пенсійного органу, оформленій листами від 29.05.2023р. №24541-18686/Л-01/8-0400/23 та від 25.08.2023р. №41080-32386/Л-01/8-0400/23, перерахувати та виплатити пенсію позивачу, з урахуванням загального розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення за період з 01 травня 2022р. по 03 квітня 2023 року - з урахуванням поновлення щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з Постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713; за період з 01 березня 2023р. по 03 квітня 2023 року - з урахуванням сум індексації пенсії відповідно до коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 №168; а також в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію позивачу, з урахуванням загального розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення згідно з довідкою, наданою Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 18.08.2021 року за № 33/24/С-4780, та надбавок, підвищень, індексації, інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, та з урахуванням виплачених сум, в тому числі: за період з 01.05.2022 року по 03.04.2023 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб здійснити нарахування та виплачувати Позивачу щомісячну доплату в сумі 2 000,00 грн. до пенсії за вислугу років, з урахуванням проведених виплат; за період з 01.03.2022 року по 03.04.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту їх верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку: індексація за 2022 рік - грошове забезпечення - 14 842,46 грн; (основний розмір пенсії 73 %) від грошового забезпечення - 10 835,00 грн); 10 835,00 х 0,140 = 1 516,90 грн; Разом підсумок пенсії (10 835,00 + 1 516,90) - 12 351,90 грн; індексація за 2023 рік: 12 351,90 х 0,197 = 2 433,32 грн. Разом підсумок пенсії (12 351,90 + 2 433,32) = 14 785,22 грн.; у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь-яких обмежень, з урахуванням проведених виплат, - слід повернути позивачеві, оскільки звернувшись до суду з цими вимогами, позивач пропустив шестимісячний строк, який передбачено ст. 122 КАС України, а вказані ним підстави для поновлення строку звернення до суду не є поважними. Доводи скаржника, зокрема стосовно необхідності застосування приписів ч.3 ст. 51 КАС України, цей висновок суду першої інстанції не спростовують.

Разом з тим, враховуючи приписи ч.3 ст. 51 Закону №2262, суд першої інстанції помилково дійшов висновку, що позовну заяву в частині вимог: про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відмові пенсійного органу, оформленій листом від 25.08.2023 №41080-32386/Л-01/8-0400/23, перерахувати та виплатити пенсію позивачу з 01.01.2016р., з урахуванням основного розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотків від його грошового забезпечення, після проведеного на підставі Постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 №103 перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2016р. із зменшенням цього відсоткового рівня до 70 відсотків; про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, з урахуванням основного розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотків від його грошового забезпечення згідно з довідкою ліквідаційної комісії УМВС у Дніпропетровській області від 16.03.2018р. №83/28149, з урахуванням надбавок, підвищень, індексації з та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, починаючи з 01 січня 2016 року до 01 грудня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум; про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відмові пенсійного органу, оформленій листами від 29.05.2023р. №24541-18686/Л-01/8-0400/23 та від 25.08.2023р. №41080-32386/Л-01/8-0400/23, перерахувати та виплатити пенсію позивачу, з урахуванням загального розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення з: 01.12.2019р. - після її перерахунку на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2022р. у справі №160/24494/21 із зменшенням основного розміру пенсії до 70 % рівня грошового забезпечення; а також в частині вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію позивачу, з урахуванням загального розміру призначеної йому пенсії за вислугу років із розрахунку 73 відсотка від його грошового забезпечення згідно з довідкою, наданою Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 18.08.2021 року за № 33/24/С-4780, та надбавок, підвищень, індексації, інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, та з урахуванням виплачених сум, в тому числі: з 01.12.2019 року на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року у справі №160/24494/21, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь-яких обмежень, з урахуванням проведених виплат, - слід повернути позивачеві, оскільки останнім пропущено строк звернення до суду.

Зазначений висновок суду першої інстанції не підтримується судовою колегією з огляду на правову позицію, зокрема, Верховного суду, який неодноразово формулював правову позицію, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з не проведенням перерахунку з вини суб`єкта владних повноважень, немає.

Відтак, ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права, з огляду на що доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження в процесі апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, в тому числі неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 320, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі № 160/25608/23 скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко