Справа № 620/8719/24
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 липня 2024 року Чернігів Справа № 620/8719/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 620/8719/24,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа №620/8719/24.

08.07.2024 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

09.07.2024 представником позивача до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі, в обґрунтування якого зазначив, що розгляд цієї справи об`єктивно неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/8511/23 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство соціальної політики України, про визнання протиправними та нечинними пункти постанови, зобов`язання вчинити певні дії, оскільки прийнятим за результатами розгляду справи № 320/8511/23 рішенням встановлені обставини, які впливають на оцінку доказів у справі № 620/8719/24, у зв`язку з чим провадження у справі № 620/8719/24 підлягає зупиненню.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд враховує таке.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Суд може зупинити провадження у справі на будь-якому етапі від моменту відкриття провадження у справі до ухвалення судового рішення.

Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.

Крім того, об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Подібний підхід застосований Верховним Судом, зокрема, в ухвалі від 25 березня 2024 року у справі №990/46/24.

Так, судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року у справі № 320/8511/23 визнано протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 Постанови КМУ № 168 застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом; визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови КМУ № 168 щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року та від 14 червня 2024 року відкрито апеляційне провадження у даній справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 серпня 2024 року об 11:30 годин.

Відповідно до статті 255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Вказане свідчить про те, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року у справі № 320/8511/23, яке, на думку позивача, є підставою зупинення провадження у справі № 620/8719/24 не набрало законної сили і перебуває на стадії апеляційного перегляду.

При цьому, суд також наголошує, що відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Аналогічні положення стосовно часових меж чинності нормативно-правового акта також містяться в абзаці 6 частини шостої статті 57 Закону України «Про правотворчу діяльність» від 24 серпня 2023 року № 3354-IX (набрав чинності 20 вересня 2023 року та буде введений в дію в дію через один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022), згідно з яким у разі якщо припинення дії нормативно-правового акта здійснюється на підставі рішення суду, дія нормативно-правового акта припиняється з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Враховуючи вищевказані положення, суд доходить висновку про те, що рішення, ухвалене у справі №320/8511/23, незалежно від результату її розгляду, не може змінювати правове регулювання правовідносин у справі №620/8719/24, оскільки оскаржуване у справі №320/8511/23 положення абзацу 2 пункту 10 Постанови КМУ № 168 на момент виникнення спірних правовідносин у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії були чинними і підлягали безумовному застосуванню відповідачем.

З урахування зазначеного, а також враховуючи те, що наведена позивачем обставина не може вважатися такою, що зумовлює неможливість розгляду цієї справи, в задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №620/8719/24 слід відмовити.

Подібний підхід застосований Верховним Судом, зокрема, в ухвалі від 20.06.2024 у справі №620/13042/23.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 620/8719/24 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної негайно з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.І.Соломко