Справа № 340/10179/23
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 липня 2024 року м. Дніпросправа № 340/10179/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чабаненко С.В. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Юрко І.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 в адміністративній справі №340/10179/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.12.2023 ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради про: - скасування незаконного рішення державного реєстратора Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради №68784134 від 08.08.2023р.; - зобов`язання державного реєстратора Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради зареєструвати право власності на гараж за ОСОБА_1 розташований: АДРЕСА_1 , гараж № НОМЕР_1 за технічним паспортом інвентаризації №ТІ01:8598-5267-9046-9405 єдиного будівельного реєстру.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 в адміністративній справі №340/10179/23 позовні вимоги задоволено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №405/339/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради, позовні вимоги задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення №64360969 про відмову у державній реєстрації права та їх обтяжень від 02.08.2022;

- зобов`язано Департамент надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про державну реєстрацію права власності на гараж, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , гараж № НОМЕР_1 та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалось.

Зокрема вказаним рішенням суду встановлено, що гараж, щодо якого позивачем ставилось питання про державну реєстрацію права власності, знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується Витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

За наслідками повторного розгляду заяви позивача було прийнято рішення №68784134 від 08.08.2023р., яким повторно відмовлено у державній реєстрації права власності на гараж; адреса гаража зазначена у заяві позивача ( АДРЕСА_3 , гараж № НОМЕР_1 ) не відповідає адресі, зазначеній в рішенні суду ( АДРЕСА_2 ). Крім того, вказує, що за інформацією Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради адреси гаража, зазначені у заяві позивача та рішенні суду, не присвоювались. Додатково зазначає, що застосовувати абз. 2 п. 79 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого ПКМУ від 25.12.2015 №1127 (в редакції ПКМУ від 23.08.2016 №553) неможливо, оскільки ОСОБА_1 звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності індивідуального гаража, який не є складовою частиною будинку, будівлі споруди.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, дійшов висновку про протиправність рішення відповідача від 08.08.2023 №687841234 про відмову в проведенні реєстраційних дій.

Колегія суддів погоджується із таким висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 182 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-ІV від 01.07.2004 (далі - Закон №1952-ІV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення, зокрема, відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах (ч. 3 ст. 10 Закону №1952-ІV).

Під час проведення реєстраційних дій державний реєстратор обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи (п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону №1952-IV).

Відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії (ч. 2 ст. 12 Закону №1952-IV).

Частиною 2 ст. 18 Закону №1952-ІV передбачено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно (п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону №1952-IV).

Згідно з пп. 10 п. 27 Порядку № 1127 рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно відноситься до документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності врегульовані Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI.

Адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості. (ч. 1 ст. 26-3 Закону № 3038-VI).

Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна (ч. 3 ст. 26-3 Закону № 3038-VI).

Реквізитами адреси є:

1) назва держави (Україна);

2) назва адміністративно-територіальної автономії у складі України - для об`єктів, розташованих на території Автономної Республіки Крим;

3) назва області (крім Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя);

4) назва району - для населених пунктів районного підпорядкування;

5) назва населеного пункту, а для об`єктів, розташованих за його межами, - назва найближчого населеного пункту (об`єднаної територіальної громади), розташованого у межах відповідного району (об`єднаної територіальної громади);

6) назва гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта (за наявності);

7) назва вулиці, площі, майдану, шосе, проспекту, бульвару, алеї, провулку, узвозу тощо (далі - вулиця) (за наявності);

8) номер об`єкта (будинку, будівлі, споруди);

9) номер корпусу - для об`єктів, які складаються з декількох корпусів;

10) номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна (за наявності) (ч. 4 ст. 26-3 Закону № 3038-VI).

Адреса вважається присвоєною з дня внесення до Реєстру будівельної діяльності інформації про її присвоєння (ч. 6 ст. 26-3 Закону № 3038-VI).

Всупереч вказаним нормам, та ч. 6 ст. 26-3 Закону № 3038-VI, відповідач заперечує факт присвоєння адреси гаражу.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про протиправність рішення відповідача від 08.08.2023 №687841234 про відмову в проведенні реєстраційних дій.

Отже, доводи апеляційної скарги повністю спростовуються зібраними у справі доказами, та не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні в судовому засідання усіх обставин справи в їх сукупності.

Статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 в адміністративній справі №340/10179/23, - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 в адміністративній справі №340/10179/23, - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів до Верховного Суду, відповідно до ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко