Справа № 420/11889/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві №30 від 04.12.2023 Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 про відмову ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно п. 3 ч. 1 ст.115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно п. 3 ч.1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з дня звернення із заявою про призначення пенсії з 01.12.2023.

Ухвалою суду від 06.05.2024 звільнено позивача від сплати судового збору; відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначила, що не погоджується із прийняттям рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві №30 від 04.12.2023 Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 та просить суд задовольнити позов у повному обсязі. Як вказала позивач, вона є матір`ю п`ятьох дітей та її страховий стаж становить 18 років 3 місяці 12 днів. Позивач, зазначивши, що вона має право на дострокову пенсію за віком відповідно п. 3 ч. 1 ст.115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та на норми діючого законодавства, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

20.05.2024 до суду від представника відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із адміністративним позовом позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Так, відповідач вказав, позивачем не підтверджено виховання до 6-річного віку дітей ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 (у свідоцтвах про народження відсутня відмітка про отримання паспорту, паспорта не надані). Враховуючи вищевикладене, як вказав відповідач, оскільки позивачем не підтверджено в установленому порядку виховання до 6-річного віку трьох дітей, підстав для призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058 не має. Більш того, як вказав відповідач, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно п. 3 ч.1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з дня звернення із заявою про призначення пенсії з 01.12.2023 буде втручанням в дискреційні повноваження відповідача.

04.06.2024 до суду від представника відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із адміністративним позовом позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Так, відповідач вказав, що рішення є правомірним, з огляду на порушенням вимоги п.2.17 Порядку №22-1, а саме не підтверджено виховання до 6-річного віку трьох дітей.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , 14.04.1973 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою від 01.12.2023 про призначення пенсії за віком у відповідності до п.3 ст. 115 Закону № 1058, яка з принципом екстериторіальності розглянута Головним управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві №30 від 04.12.2023 відмовлено у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Так, згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві №30 від 04.12.2023 відповідно до пункту 2.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.11.2005р. №22-1 (із змінами), при визначенні пенсій жінкам, які народили п`ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. У разі смерті дитини подається свідоцтво про смерть. Відповідно наданих до заяви документів про стаж (ідентифікаційний номер номер, трудова книжка, диплом, свідоцтва про народження дітей) загальний страховий стаж складає 18 років 3 місяці 12 днів. Не підтверджено виховання до 6-річного віку дітей ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 (у свідоцтвах про народження відсутня відмітка про отримання паспорту, паспорта не надані). Враховуючи вищевикладене гр. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в зв`язку із порушенням вимоги п. 2.17 Порядку (не підтверджено виховання до 6-річного віку трьох дітей).

Право на соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державною і, за жодних умов не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03 травня 1996 року, ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 01 лютого 2007 року (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується, в тому числі, міжнародними зобов`язаннями України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі - Закон № 1788), Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058).

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст. 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За визначеннями, наведеними у статті 1 вказаного Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше, надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 1-3 ст. 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.1 ст.115 Закону № 1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства та тяжко хворих дітей, яким не встановлено інвалідність, які виховали їх до досягнення зазначеного віку, - після досягнення віку 50 років та за наявності не менше ніж 15 років страхового стажу. При цьому особами з інвалідністю з дитинства вважаються також діти з інвалідністю віком до 18 років.

Пунктом 2.17 Порядку №22-1 зазначено, що при призначенні пенсій жінкам, які народили п`ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, матерям осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. У разі смерті дитини подається свідоцтво про смерть.

З аналізу вказаних норм вбачається, що для підтвердження факту народження та виховання 5 дітей достатньо пред`явлення до Пенсійного фонду свідоцтва про народження.

Обов`язку пред`являти до Пенсійного фонду саме паспорту дитини вказаний Порядок не містить.

Так, ОСОБА_1 є матір`ю п`яти дітей:

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва гро народження серії НОМЕР_1 від 20.10.2023 р.(а.с.12);

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва гро народження серії НОМЕР_2 від 13.10.2023 р.(зворотній лист а.с.33);

- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва гро народження серії НОМЕР_3 від 09.12.2005 р(зворотній лист а.с.32);

- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 16.02.2015 р(зворотній лист а.с.31).

- ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується копією свідоцтва гро народження серії НОМЕР_5 від 20.12.2016 р(зворотній лист а.с.30)

Страховий стаж ОСОБА_1 складає 18 років 3 місяці 12 днів, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_6 , копією диплому серії НОМЕР_7 та підтверджується самим відповідачем в оскаржуваному рішенні.

Поряд з цим, згідно п.4.10 Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Враховуючи вищевикладене, оскільки згідно Порядку №22-1 після розгляду відповідної заяви (про перерахунок (призначення) пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший) структурним підрозділом Пенсійного органу за принципом екстериторіальності, електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії, суд прийшов до висновку, що обов`язок щодо вчинення відповідних дій про зарахування відповідного стажу, вчинення дій щодо розгляду заяв про призначення пенсії лежить на Пенсійному фонді, до якого зверталась особа із відповідною заявою.

Враховуючи викладене та те, що ОСОБА_1 , яка досяшла 50 річного віку є матір`ю п`яти дітей, яких виховала до 6 років (доказів іншого до суду надано не було) та має стаж роботи не менше 15 років, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві №30 від 04.12.2023 Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 про відмову ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно п. 3 ч. 1 ст.115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно п. 3 ч.1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з дня звернення із заявою про призначення пенсії з 01.12.2023.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві №30 від 04.12.2023 Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 про відмову ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно п. 3 ч. 1 ст.115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, м.Одеса, вул. Канатна 83) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_8 , АДРЕСА_1 ) дострокову пенсію за віком відповідно п. 3 ч.1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з дня звернення із заявою про призначення пенсії з 01.12.2023.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра