Справа № 140/7033/24
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 липня 2024 року ЛуцькСправа № 140/7033/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, що полягають у відмові в перерахунку пенсії, та зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії на підставі заяви позивача.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з пунктами 4, 5, 8, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:

-зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Так, у прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати дії відповідача протиправними, що полягають у відмові в перерахунку пенсії, та зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії на підставі заяви позивача.

В першу чергу, необхідно зазначити, що позивачем до матеріалів позовної заяви не долучено копії його заяви до відповідача про перерахунок пенсії.

Також, у позовній заяві зазначено те, що листом від 07.05.2024 №6259-5308/Б-02/8-0300/24 відповідач повідомив, що за документами пенсійної справи його страховий стаж становить 42 роки 4 місяці 21 день. Однак позивач зазначає, що згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 його страховий стаж становить 43 роки 0 місяців 20 днів, при цьому, обгрунтовуючи вказане позивач у тексті позовної заяви посилається виключно на ряд певних нормативно-правових актів, без зазначення конкретно, які саме періоди роботи згідно трудової книжки не були зараховані до страхового стажу. Тобто, у позовній заяві жодним чином не викладено обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме у ній не зазначено конкретно в чому полягає протиправність дій відповідача та які саме періоди роботи згідно трудової книжки не були зараховані до його страхового стажу.

Крім того, суд звертає увагу на те, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення. При цьому, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права у зв`язку із прийняттям рішення (вчиненням дій) суб`єктом владних повноважень особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав.

З урахуванням наведеного необхідно зазначити, що у листі від 07.05.2024 №6259/-5308/Б-02/8-0300/24, який долучений до позовної заяви, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повідомило позивача про те, що відповідно до залучених документів до пенсійної справи періоди страхового стажу та заробітної плати для обчислення розміру пенсії за віком зараховано повністю.

Таким чином, зважаючи на зміст цього листа, а також з огляду на те, що у позовній заяві жодним чином не викладено обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (не зазначено конкретно в чому полягає протиправність дій відповідача та які саме періоди роботи згідно трудової книжки не були зараховані до його страхового стажу), позивачу необхідно подати нову редакцію позовної заяви з дотриманням пунктів 4, 5, 8, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду: нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), у якій: викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги (зазначити конкретно в чому полягає протиправність дій відповідача та які саме періоди роботи згідно трудової книжки не були зараховані до його страхового стажу), на підтвердження чого надати відповідні докази; викласти зміст позовних вимог відповідно до фактичних обставин справи; надати належним чином засвідчену копію заяви до відповідача про перерахунок пенсії або зазначити причини неможливості її подання.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко