Справа № 560/6093/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6093/24
РІШЕННЯ

іменем України

12 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області, в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.02.2024 по 28.03.2024 включно.

2. Стягнути з Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.02.2024 по 28.03.2024 включно у розмірі 115399,57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при звільненні та виключенні з 10.02.2024 зі списків особового складу, відповідачем протиправно не було проведено усіх необхідних розрахунків. Просить виплатити на його користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2024 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На виконання вимог ухвали суду про витребування у відповідача довідки про середній заробіток позивача, відповідачем 29.04.2024 подано заяву з довідкою про середній заробіток позивача.

Відповідачем 03.05.2024 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Зазначає, що наказом Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області від 02.02.2024 №128-ОС/дск позивач звільнений з військової служби, а наказом Управління від 10.02.2024 №29-ОС/дск позивача виключено зі списків особового складу УСБУ у Хмельницькій області. Згідно довідки УСБУ у Хмельницькій області від 20.04.2024 №16 ОСОБА_1 нараховано та виплачено 125 757, 25 гривень. Виплати проведені 27.02.2024 та 28.03.2024. Остаточну виплату грошових коштів (вихідна допомога при звільненні) ОСОБА_1 проведено 28.03.2024 в сумі 21 228,64 гривень. Вказані виплати здійснені УСБУ у Хмельницькій області при отриманні відповідного фінансування з ФЕУ СБ України. При цьому, відповідно до вимог чинного законодавства, з метою виплати вказаних грошових коштів при звільненні, розпорядники коштів (тобто УСБУ у Хмельницькій області) повинні звертатись до Фінансово-економічного управління СБ України для подальшого коригування кошторисних призначень у бік збільшення. З цією метою Управлінням направлено відповідний лист №72/21/201/2333/дск до ФЕУ СБ України. Відразу після перерахування відповідних сум коштів від ФЕУ СБ України на рахунки УСБУ у Хмельницькій області з ОСОБА_1 здійснено повний розрахунок шляхом перерахування грошових коштів на картковий рахунок. Таким чином, УСБУ у Хмельницькій області не мало інших законодавчо визначених можливостей здійснити з ОСОБА_1 повний розрахунок, ніж як у зазначений спосіб. Аналізуючи викладені обґрунтування позивача, необхідно зазначити, що позивач був звільнений не з роботи, а з військової служби і за час військової служби отримував не заробітну плату, а грошове забезпечення. Тобто, повна виплата одноразової грошової допомоги при звільненні та інших виплат ОСОБА_1 стала можлива і була відповідно здійснена лише після надходження відповідних коштів на рахунки УСБУ у Хмельницькій області з Центрального управління СБ України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Наказом Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області від 02.02.2024 №128-ОС/дск ОСОБА_1 звільнений з військової служби.

Наказом Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області від 10.02.2024 №29-ОС/дск позивача виключено зі списків особового складу УСБУ у Хмельницькій області.

Згідно довідки Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області від 20.04.2024 №16 ОСОБА_1 нараховано та виплачено 125 757, 25 гривень.

Представник позивача 11.04.2024 звернувся до Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області з адвокатським запитом у якому, зокрема, просив нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати належних звільненому працівникові сум, по день фактичного розрахунку згідно зі ст. ст. 116, 117 КЗпП України.

Листом Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області від 18.04.2024 №72/К-31/72 у нарахуванні та виплаті середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відмовлено.

Також у вищевказаному листі зазначено, що одноразову грошову допомогу при звільненні позивачеві перераховано 28.03.2024.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 47 КЗпП України, роботодавець зобов`язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні (стаття 116) та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.

Відповідно до статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні, роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.

Однак, відповідачем, у порушення указаних вище строків розрахунку при виключенні позивача із списків особового складу проведено остаточний розрахунок у зв`язку із звільненням лише 28.03.2024.

Суд констатує, що предметом спору у справі є наявність підстав для виплати середнього заробітку за весь час затримки, як просить позивач.

З 19.07.2022 діє редакція ст.117 КЗпП України, якою передбачено, що роботодавець повинен виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більше як за шість місяців.

Таким чином, відповідач повинен виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більше як за шість місяців, тобто з 11.02.2024 (наступний день після звільнення з військової служби) по 28.03.2024 (остаточний розрахунок).

Так, п. 2 Порядку № 100 визначено, що обчислення середньої заробітної плати для всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Якщо протягом останніх двох календарних місяців, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата, працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи.

Абзацом третім пункту 3 Порядку № 100 передбачено, що усі виплати включаються в розрахунок середньої заробітної плати у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт без позбавлення волі.

Пунктом 8 Порядку № 100 встановлено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області про середній заробіток позивача від 29.04.2024 №3, середньоденне грошове забезпечення ОСОБА_1 становить 1837,57 грн. При цьому суд критично ставиться до розрахунку середньоденного грошового забезпечення, наведеного у позовній заяві, оскільки позивач помилково включив до розрахунку одноразову виплату за грудень 2023 року у сумі 38300,00 грн.

Таким чином, середній заробіток, який підлягає виплаті позивачу у зв`язку з затримкою розрахунку при звільненні з 11.02.2024 по 28.03.2024 (включно) становить 86365,79 грн (1837,57 грн х 47 календарних днів).

При цьому, зазначена сума є тією сумою коштів, з яких в подальшому роботодавцем здійснюються утримання податку з доходів та інших обов`язкових платежів. Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду 08 листопада 2018 у справі №805/1008/16-а.

Враховуючи викладене, позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн, враховуючи часткове задоволення позовних вимог та приписи ч. 1 та ч. 8 ст. 139 КАС України, на користь позивача необхідно стягнути 1211,20 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області щодо ненарахування та не виплатити ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні із 11.02.2024 по 28.03.2024 (включно).

Стягнути з Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 11.02.2024 по 28.03.2024 (включно) в розмірі 86 365 (вісімдесят шість тисяч триста шістдесят п`ять) грн 79 коп., з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області (вул. Героїв Майдану, 19, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 20001734)

Головуючий суддя О.О. Михайлов