Справа № 440/14575/23
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 липня 2024 р.Справа № 440/14575/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Чалого І.С. , Перцової Т.С. ,

за участю секретаря судового засідання Іллюк О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про самовідвід у справі 440/14575/23

за позовом ОСОБА_3

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі по тексту позивач, ОСОБА_3 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач, В/Ч НОМЕР_1 ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 01 січня 2023 року по 24 січня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_3 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 01 січня 2023 року по 24 січня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 440/14575/23 адміністративний позов ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеної до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 01 січня 2023 року по 24 січня 2023 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_3 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеної до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 01 січня 2023 року по 24 січня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погодившись з судовим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу.

Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2024, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя: Жигилій С.П., судді: Перцова Т.С., Чалий І.С..

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 440/14575/23 та призначено розгляд справи в порядку письмового провадження.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору є право позивача на отримання щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 01 січня 2023 року по 24 січня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В спірний період позивач перебував в оперативному підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_1 .

За твердженням відповідача, ОСОБА_3 не набув права на отримання вищенаведеної винагороди, оскільки в спірний період він не виконував бойові завдання, які дають право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 тисяч гривень за період їх виконання.

Відповідно до Витягу з журналу бойових дій 3 реактивного артилерійського дивізіону Інв №рз1899 від 28 вересня 2022 року (а.с. 15), у період з 21 листопада 2022 року по 24 січня 2023 року солдат ОСОБА_3 , сапер інженерно-саперного взводу інженерної роти військової частини НОМЕР_1 , відповідно до бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України №5423 ЗПУ-2 від 01 серпня 2022 року, бойового розпорядження Начальника відділу бойового застосування РВіА ОСУВ «Олександрія» №1276т/ОКП/ НОМЕР_4 від 01 серпня 2022 року, бойового розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 №164т від 01 серпня 2022 року безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населених пунктів Степногірськ, Оріхів, Гуляйполе Запорізької області.

Разом з тим, матеріали справи не містять бойових розпоряджень Головнокомандувача Збройних Сил України №5423 ЗПУ-2 від 01 серпня 2022 року, Начальника відділу бойового застосування РВіА ОСУВ «Олександрія» №1276т/ОКП/ НОМЕР_4 від 01 серпня 2022 року, командира Військової частини НОМЕР_1 №164т від 01 серпня 2022 року, журналу бойових дій 3 реактивного артилерійського дивізіону Інв №рз1899 від 28 вересня 2022 року, що позбавляє суд надати оцінку наявності у позивача права на отримання спірної винагороди.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2024 по справі № 440/14575/23 витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії: бойових розпоряджень Головнокомандувача Збройних Сил України №5423 ЗПУ-2 від 01 серпня 2022 року, Начальника відділу бойового застосування РВіА ОСУВ «Олександрія» №1276т/ОКП/ НОМЕР_4 від 01 серпня 2022 року, командира Військової частини НОМЕР_1 №164т від 01 серпня 2022 року; журналу бойових дій 3 реактивного артилерійського дивізіону Інв №рз1899 від 28 вересня 2022 року.

08.07.2024 відповідачем надані додаткові пояснення по справі, у яких зазначено, що виконати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2024 по справі №440/14575/23 стосовно витребування у відповідача належно засвідчених копій: бойових розпоряджень Головнокомандувача Збройних Сил України №5423 ЗПУ-2 від 01 серпня 2022 року, начальника відділу бойового застосування РВіА ОСУВ «Олександрія» № 1276т/ОКП/ НОМЕР_4 від 01 серпня 2022 року, командира Військової частини НОМЕР_1 №164т від 01.08.2022; журналу бойових дій 3 реактивного артилерійського дивізіону Інв №рз1899 від 28.09.2022, не вбачається можливим у зв`язку з тим, що вказані документи знаходяться під грифом таємно та містять секретну інформацію.

Натомість, склад суду, визначений автоматизованою системою діловодства Другого апеляційного адміністративного суду, не має доступу до державної таємниці (зокрема, судді ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ), а, отже, не зможе забезпечити розгляд та вирішення спору з дотриманням принципів законності, офіційного з`ясування всіх обставин у справі.

Тому зазначений склад суду не вважатиметься уповноваженим судом для вирішення заявленого спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 39 КАС України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Вирішуючи питання про можливість задоволення заяв про самовідвід суддів Жигилія С.П. та Перцової Т.С., колегія суддів враховує, що у даній справі, останні не мають доступу до державної таємниці, а отже, з огляду на вищезазначене, не зможуть забезпечити розгляд та вирішення спору з дотриманням принципів законності, офіційного з`ясування всіх обставин у справі, перевірити, зокрема, обґрунтованість рішення суду першої інстанції, витребувати та дослідити відомості, на які посилається апелянт, а, відтак, зазначений вище склад суду не є уповноваженим судом для вирішення справи № 440/14575/23.

За таких обставин, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України, з огляду на відсутність допуску суддів Жигилія С.П. та Перцової Т.С., до інформації, яка становить державну таємницю, заяви суддів Жигилія С.П. та Перцової Т.С., про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 31, 36, 39, 40, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяви суддів Жигилія С.П. та Перцової Т.С. про самовідвід по справі № 440/14575/23.

Адміністративну справу № 440/14575/23 за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 440/14575/23 передати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду для повторного автоматичного розподілу згідно зі ст. 31 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Жигилій С.П.
Судді Чалий І.С. Перцова Т.С.