Справа № 560/1626/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1626/24
РІШЕННЯ

іменем України

11 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди в повному обсязі та за увесь період часу участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій за період січень 2023 року та з лютого по листопад 2023 року,

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити неотриману додаткову винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій за січень 2023 року у розмірі 100000 грн відповідно до вимог Постанови № 168 та Наказу №260 в редакції на час виникнення спірних правовідносин та

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати пропорційно часу участі та виплатити в повному обсязі неотриману збільшену додаткову винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій за період з лютого 2023 року по листопад 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що з січня 2023 року приймає безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримувань збройної агресії російської федерації. Зазначає, що з січня 2023 року по листопад 2023 року щомісячно відповідач не у повному обсязі нараховував та виплачував додаткову винагороди, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 та наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам". Вважає протиправними дії військової частини, оскільки в середньому приймав участь у здійсненні вказаних заходів від 10 до 15 днів на місяць, а розмір винагороди за день участі у таких заходах за день складає 3333,33 грн (100000,00 грн / 30днів). Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 06.02.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви представника військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без руху.

До суду надійшов відзив військової частини НОМЕР_1 , у якому відповідач стверджує, що за січень 2023 року позивачу не виплачена підвищена додаткова винагорода, оскільки не виконував завдання з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії або інших завдань. Зокрема, командиром підрозділу до управління військової частини НОМЕР_1 не подавались рапорти або будь які інші документи на підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 та його підрозділу у виконанні завдань в районах воєнних (бойових) дій, а саме на території Дворічанської та Петропавлівської громад. За лютий березень 2023 року командир підрозділу подав рапорти щодо виплати винагороди, однак позивач до них не включений. Таким чином у цей період не виконував бойових завдань. Відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської) діяльності від 05.10.2023 №2052 та від 16.12.2023 №2751 позивачу виплачена додаткова винагорода як військовослужбовцю який брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконував бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії за квітень, травень, червень, липень серпень, жовтень 2023 року. За листопад 2023 року позивачу буде здійснена після надання відповідних документів від підрозділу в якому проходить службу. У задоволенні позову просить відмовити.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив на позов у якому стверджує, що позивач у січні 2023 року приймав участь у здійсненні таких заходів у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії в районах їх ведення на території Куп`янського району Харківської області, в тому числі Дворічанської громади. Виплата додаткової винагороди позивачу за січень 2023 року не здійснена виключно на підставі внесених змін до нормативно-правових актів щодо підстав та порядку виплати такої винагороди, які почали застосовуватись з 01.02.2023, а отже не можуть бути застосована до спірних правовідносин. Підтвердженням участі позивача у здійсненні вищезазначених заходів у січні 2023 року є накази та бойові розпорядження, зазначені у відомостях, наданих відповідачем, зокрема від 22.08.2022 №187, від 11.09.2022 №2998Т, від 11.09.2022 №1358/КП/ДСК, які мають триваючий строк дії і були підставою для виплати додаткової винагороди у 2022 році та за період з лютого по жовтень 2023 року, а отже розповсюджувались на позивача і у січні 2023 року. Не погоджується із періодами безпосередньої участі та кількості днів, зазначених у відомостях про виплату такої винагороди, оскільки вони не відповідають фактичним періодам та кількості днів участі позивача у вказаних заходах, що вплинуло на їх розмір адже на виконання бойових завдань за призначенням у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії позивач направляється щонайменше 2 рази на місяць тривалістю від 5 до 7 днів кожний.

Відповідач надіслав до суду заперечення на відповідь на відзив зміст якої аналогічний відзиву на позов.

Представник позивача подав до суду клопотання про долучення доказів. На підтвердження доводів, викладених у відповіді на відзив, позивач надав письмові пояснення щодо періодів та часу участі у виконанні бойових завдань. Також долучені пояснення свідків - військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які разом із позивачем приймали участь у виконанні бойових завдань.

Ухвалою від 25.06.2024 суд витребував у військової частини НОМЕР_1 документи, які слугували підставою для виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди.

На виконання ухвали суду від 25.06.2024 відповідач надіслав до суду довідку від 28.06.2024 №2529, видану на підставі Журналу бойових дій 63 самохідно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , інвентарний від 01.01.2023 № 96 (гриф секретності "Таємно") та Журналу бойових дій 1 самохідного-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , інвентарний № 220 від 01.07.2023 (гриф секретності "Таємно") , відповідно до якої у період з 01.01.2023 по 31.10.2023 року позивач здійснював вогневе ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії в наступні дні в періоди: 22.04.2023, 30.04.2023, 03.05.2023-04.05.2023, 09.05.2023-13.05.2023, 18.05.2023-21.05.2023, 29.05.2023-31.05.2023, 01.06.2023-04.06.2023, 06.06.2023-10.06.2023, 07.07.2023-08.07.2023, 17.07.2023-20.07.2023, 26.07.2023-27.07.2023, 29.07.2023, 02.08.2023-03.08.2023, 09.09.2023, 01.10.2023, 03.10.2023, 12.10.2023, 14.10.2023.

У поясненнях від 28.06.2024 відповідач також зазначив, що єдиним та належним підтвердженням права позивача на отримання додаткової грошової винагороди є Журнал бойових дій.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.03.2022 №7 позивач призначений на посаду старшого радіотелефоніста відділення управління командира батареї 3 гаубичної самохідно-артилерійської батареї військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.07.2023 №189 позивач призначений на посаду старшого водія-електрика 1 самохідного артилерійського взводу 3 самохідної артилерійської батареї 1 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

За змістом розрахунково-платіжних відомостей позивачу нарахована та виплачена підвищена додаткова винагорода на період дії воєнного стану у розмірі, пропорційно дням участі за 22.04.2023, 30.04.2023, з 03.05.2023 по 04.05.2023, з 09.05.2023 по 13.05.2023, з 18.05.2023 по 21.05.2023, з 29.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 04.06.2023, з 06.06.2023 по 10.06.2023, з 07.07.2023 по 08.07.2023, з 17.07.2023 по 20.07.2023, з 26.07.2023 по 27.07.2023, 29.07.2023, з 02.08.2023 по 03.08.2023, 09.09.2023, 01.10.2023, 03.10.2023, 12.10.2023, 14.10.2023.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати збільшеної додаткової винагороди у період з січня 2023 року по листопад 2023 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

За змістом статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

За змістом частини четвертої статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

28.02.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, Постановою №168 визначені дві категорії військовослужбовців, які мають право на виплату підвищеної до 100000,0 грн додаткової винагороди, а саме: 1) військовослужбовці, які брали особисту та безпосередню участь у бойових діях; 2) військовослужбовці, які брали особисту та безпосередню участь у заходах на території ведення бойових дій.

Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України було визначено Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 №912/з/29 (далі - окреме доручення № 912/з/29), яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовувалось з 01.06.2022 року по 01.02.2023 року.

За змістом пункту 1 окремого доручення № 912/з/29 під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій,

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Отже, щомісячна додаткова винагорода (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірі 100000 гривень, встановлена Постановою №168, виплачується військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах), види яких визначені у Телеграмі міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29.

Відповідно до пункту 3 Телеграми міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

За визначенням підпункту 2.1.6 Інструкції з діловодства в Збройних Силах України, затвердженої Наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 № 124, бойовий наказ акт військового управління за встановленою формою, яким відповідно до плану операції (бойових дій) доводяться бойові завдання підпорядкованим військам (силам). Як правило, використовується для постановки бойових завдань в оперативно-тактичній та тактичній ланці; бойове розпорядження розпорядчий документ, яким доводяться бойові завдання підпорядкованим військовим частинам (установам) і підрозділам; довідка документ інформаційного характеру, що підтверджує факти з життя чи діяльності військовослужбовців (працівників) і різні обставини діяльності військових частин (установ); рапорт (заява) письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру; звіт (донесення) це документ, що містить відомості про виконання плану, завдання, підготовку заходів, доручень і проведення заходів та подається вищій посадовій особі чи до військової частини (установи).

Отже, з урахуванням пункту 1 Постанови №168 (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) та Телеграми Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, право на отримання щомісячної додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, встановленої Постановою №168, виникає у військовослужбовця за наявності розпорядчого документа, яким доводяться бойові завдання (бойовий наказ або бойове розпорядження), та документа, який підтверджує виконання цим військовослужбовцем поставлених бойових завдань (журнал бойових дій, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення, рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), тощо) під час бойових дій або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, безпосередньо в районах бойових дій.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 177/39233, внесені зміни до наказу Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі наказ МОУ №260) та доповнений розділом XXXIV "Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану".

Пунктом 2 розділу XXXIV Наказу №260 в редакції Наказу №44 встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії; на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління); з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Таким чином, обов`язковою умовою набуття права на отримання підвищеної додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн, передбаченої Постановою № 168, є безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), у період здійснення зазначених заходів під час виконання бойових (спеціальних) завдань, а підставою для виплати - документи, які підтверджують безпосередню участь у бойових діях, зокрема, бойовий наказ (розпорядження), журнал бойових дій та рапорт командира підрозділу про участь в таких заходах.

За визначенням статті 1 Закону України "Про оборону України" від 06.12.1991 №1932-ХІІ бойові дії - форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони, а також поліції особливого призначення Національної поліції України для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння); воєнні дії - організоване застосування сил оборони та сил безпеки для виконання завдань з оборони України; район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Отже, необхідною умовою для виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди у розмірі 70000,00 грн, передбаченої Постановою №168 та наказом №260, за період з січня 2023 року по листопад 2023 року, є безпосередня його участь у бойових діях, або виконання ним завдань в умовах фактичних бойових дій на територіях (у районах), безпосереднього ведення бойових дій.

Повноваження щодо підтвердження факту безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, або виконання ним завдань на територіях (у районах), безпосереднього ведення бойових дій, шляхом оформлення документів, перелік яких визначений Телеграмою міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, покладені на безпосереднього командира військовослужбовця.

На підставі рапортів та доданих до них документів, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях у певні періоди протягом лютого серпня 2023 і жовтня 2023, позивачу нарахована та виплачена підвищена додаткова винагорода в розмірі 700000,0 грн. пропорційно участі в бойових діях за 22.04.2023, 30.04.2023, з 03.05.2023 по 04.05.2023, з 09.05.2023 по 13.05.2023, з 18.05.2023 по 21.05.2023, з 29.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 04.06.2023, з 06.06.2023 по 10.06.2023, з 07.07.2023 по 08.07.2023, з 17.07.2023 по 20.07.2023, з 26.07.2023 по 27.07.2023, 29.07.2023, з 02.08.2023 по 03.08.2023, 09.09.2023, 01.10.2023, 03.10.2023, 12.10.2023, 14.10.2023. відповідно. Зазначене позивачем не заперечується.

Документи про безпосередню участь позивача у бойових діях у інші періоди 2023 року до відповідача не надходили. Зазначений факт позивачем не спростований.

До суду позивачем не надані докази, які підтверджують його безпосередню участь у бойових діях протягом усього 2023 року, та вказують на порушення, допущені безпосереднім командиром під час заповнення журналу бойових дій і інших документів, надісланих відповідачу для виплати додаткової винагороди. Не надані також докази оскарження дій безпосереднього командира щодо оформлення рапортів про виплату додаткової винагороди, журналу бойових дій та інших документів щодо участі позивача в бойових діях у спірний період.

Тому, суд вважає правомірною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у підвищеному розмірі в повному обсязі за увесь період з січня по листопад 2023 року.

Пояснення осіб, отримані представником позивача в порядку Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", щодо періодів та часу участі позивача у виконанні бойових завдань суд вважає неналежними доказами протиправності бездіяльності відповідача щодо виплати позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди, скільки перелік документів, які визначають право військовослужбовця на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі визначений Телеграмою міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду справи відповідач довів правомірність виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди, встановленої Постановою №168, пропорційно днів безпосередньої участі у виконанні завдань в районах бойових дій.

Тому, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук