Справа № 340/4015/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2024 року справа № 340/4015/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі Управління) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправним і скасування рішення від 31 травня 2024 року, яким відмовлено у достроковому призначенні пенсії за віком.

Також просив суд зобов`язати відповідача призначити і виплачувати пенсію за віком.

Пояснив, що надав належні і допустимі докази набуття статусу учасника бойових дій і величини мінімального страхового стажу.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.57-58).

Пояснило, що відмовило у достроковому призначені пенсії за віком, оскільки страховий стаж не досяг мінімальної величини.

Зазначило, що зарахувало до страхового стажу усі періоди, відомості про які містили поданні документи.

25 червня 2024 суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.48-49).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і проживає на території Кіровоградської області (а.с.12-14).

24 травня 2024 року звернувся зі заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про дострокове призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дій (а.с.15).

Заяву передано на розгляд Управління.

31 травня 2024 року відповідач прийняв рішення, яким відмовив у призначенні пенсії (а.с.15).

Підстава страховий стаж не досяг 25 років.

Управління встановило, що страховий стаж складає 22 роки 10 місяців 11 днів (а.с.16).

У рішенні зазначено, що до страхового стажу зараховано усі періоди, відомості про які містили поданні документи.

Відповідач надав розрахунок страхового стажу в розрізі періодів праці (а.с.16).

Позивач стверджує, що до страхового стажу не зарахували такі періоди праці:

- з 18 лютого по 11 листопада 1985 року (праця слюсарем в Устинівській райсільгосптехніці);

- з 29 жовтня 2007 року по 17 листопада 2008 року (праця водієм в ЗАТ АК «Геострой» (Російська Федерація);

- військова служба за мобілізацією з 26 березня по 16 червня 2015 року і з 20 вересня 2015 року по 31 березня 2016 року і безпосередня участь в антитерористичній операції з 17 червня по 19 вересня 2015 року.

Правовий статус учасника бойових дій набув у 2015 році (а.с.7).

Позов подано до суду 18 червня 2024 року (а.с.1-6).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, які брали участь у бойових діях, після досягнення чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років.

На день звернення зі заявою про призначення пенсії позивач досяг віку 56 року, а Управління не заперечує набуття ним статусу учасника бойових дій.

Стосовно страхового стажу.

Так, ОСОБА_1 разом зі заявою про призначення пенсії подав копії трудової книжки, військового квитка і довідки військової частини (а.с.8-13, 17-26).

Дослідивши їх, суд встановив, що містять відомості про працю:

- з 18 лютого по 11 листопада 1985 року (праця слюсарем в Устинівській райсільгосптехніці);

- з 29 жовтня 2007 року по 17 листопада 2008 року (праця водієм в ЗАТ АК «Геострой» (Російська Федерація);

- військова служба за мобілізацією з 26 березня по 16 червня 2015 року і з 20 вересня 2015 року по 31 березня 2016 року і безпосередня участь в антитерористичній операції з 17 червня по 19 вересня 2015 року.

Ознайомившись з розрахунком страхового стажу, суд встановив, що ці періоди не зараховані до нього.

Водночас ні у рішенні, ні у відзиві на позов не зазначено про незарахування цих періодів до страхового стажу і не пояснено причин.

Тому Управління неповно розглянуло заяву, так як не висловило жодного відношення до трьох періодів праці.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність і скасування рішення відповідача (порушення припису пункту 1 частини 2 статті 2 КАС України).

Захист порушеного права полягає у визнанні протиправним і скасуванні рішення про відмову у призначенні пенсії і зобов`язанні повторно розглянути заяву про призначення пенсії, врахувавши правовий висновок суду.

Постає запитання: кого суд може зобов`язати повторно розглянути заяву?

Приписами пункту 4.2 Порядку подання і оформлення документів для визначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок), який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, встановлено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Порядком не визначено, що після скасування судом рішення про відмову в призначенні пенсії і зобов`язанні повторно розглянути заяву мають повторно застосовувати приписи пункту 4.2 цього ж нормативно-правового акту.

Таке і неможливе, бо суд має визначити у рішенні кого зобов`язувати вчиняти дії.

Тому повторно розглянути заяву має той орган, який встановлено на підставі приписів пункту 4.2 Порядку.

Ним є Управління.

Таким чином позов належить задовільнити частково.

Сторони не понесли судових витрат (а.с.48-49).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 31 травня 2024 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на підставі заяви від 24 травня 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення дострокової пенсії за віком на підставі приписів пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і заяви від 24 травня 2024 року, врахувавши правові висновки суду.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ