Справа № 240/4030/24
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2024 року м. Житомир справа № 240/4030/24

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Рівненській області від 19 лютого 2024 року № 48 про відмову ОСОБА_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12 лютого 2024 року.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно відмовив в призначенні пенсії.

Ухвалою від 01.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачі подали відзиви на позовну заяву, в якому просили відмовити в задоволенні позовних вимог, вказуючи, що позивач набуде право на отримання пенсії із зниженням пенсійного віку після досягнення 57 років.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою від 12.02.2024 про призначення пенсії за віком.

Відповідно до принципу екстериторіальності заяву позивача про призначення пенсії було направлено на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за результатами розгляду заяви позивача прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії за віком від 19.02.2024 № 48, в якому зазначено: "Період постійного проживання (постійної роботи) у зоні посиленого радіоекологічного контролю становить 5 років 3 місяці 10 днів, станом на 01.01.1993 - 4 роки 6 місяців 10 днів".

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом "Повідомлення про відмову у призначенні пенсії" від 26.02.2024 № 0600-0211-8/23278 повідомив позивачу про причини відмови в призначенні пенсії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ).

Згідно з частиною 1 статті 55 Закону №796-ХІІ, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Пунктом 5 частини 2 статті 55 Закону №796-ХІІ передбачено, зокрема, що потерпілі від Чорнобильської катастрофи - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Отже, з аналізу наведеного слідує, що основною умовою для призначення пенсії за віком згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є наявність підтвердженого факту проживання або роботи особи у зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років.

Відповідачами не заперечується той факт, що станом на 01.01.1993 позивач проживав/працював на території посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років.

Однак, відповідно до довідки Коростенської міської ради від 09.02.2024 № 463 (а.с. 10) ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно проживав та був зареєстрований в м. Коростені з 08.10.1993 по 18.03.1999.

Відповідно до довідки Коростенської міської ради від 09.02.2024 № 464 (а.с. 11) ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно проживав та був зареєстрований в с. Чолівка (яке включено з 13.07.2000 в межі міста Коростень) з 25.09.1999 по теперішній час, що підтверджується відміткою в паспорті позивача (а.с. 24)

Згідно постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991р. №106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" м. Коростень Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до довідки Новинського старостинського округу Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області № 80/02-22 від 12.10.2023 (а.с. 26) ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно проживав та був зареєстрований в с. Новина Коростенського району Житомирської області, яке згідно постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991р. №106 відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

При цьому сторонами не оспорюється, що місце реєстрації позивача, знаходилось в населених пунктах, які відносяться до різних зон радіоактивно забруднених територій.

Наявність у позивача посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серії НОМЕР_1 (а.с. 25) підтверджує той факт, що ОСОБА_1 з моменту аварії на ЧАЕС та станом на 1 січня 1993 року постійно проживав або постійно працював у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років.

Разом з тим, таке посвідчення не підтверджує факту його постійного проживання/роботи з моменту аварії на ЧАЕС та станом на 1 січня 1993 року не менше 3 років на території зони гарантованого добровільного відселення.

Як вже зазначалося судом, ст.55 Закону №796-XII, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років. За кожних 2 роки проживання або роботи в зазначеній зоні пенсійний вік додатково зменшується на 1 рік. Загальне зменшення пенсійного віку не може перевищувати 6 років.

Таким чином, період проживання позивача у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 документально не підтверджений.

При цьому, проживання позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю у період з 26.04.1986 по 01.01.1993 дає йому право на зменшення пенсійного віку при призначенні пенсії за віком додатково на 1 рік за кожні 3 повні роки проживання або роботи на такій території.

Суд зауважує, що позивач проживав в період з 26.04.1986 по 31.07.1986 в зоні гарантованого добровільного відселення, а тому до нього застосовується початкова величина зниження пенсійного віку на 2 роки.

Враховуючи наявність у позивача посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), довідки органу місцевого самоврядування, суд погоджується з доводами позивача про наявність у нього права на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ, однак враховуючи вимоги Законів №796-XII та №1058-ІV право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку позивач набуде при досягненні 57 років (2 роки початкова величина та додатково 1 рік за 3 роки проживання).

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та на день звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії (12.02.2024) він досяг віку 55 років, а тому суд приходить до висновку, що позивач не має право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку оскільки на момент звернення до органу Пенсійного фонду позивач не досяг необхідного віку для призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, а тому відмова пенсійного фонду є правомірною.

Відповідно до ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, 10003, код 13559341), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Борисенка Олександра, 7, м. Рівне, 33028, код 21084076) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк