Справа № 400/3268/24
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2024 р. № 400/3268/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаРегіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областей (філія ГСЦ МВС), вул. Корольва академіка, 5, м. Одеса, 65114,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області», з урахуванням уточненої позовної заяви, в якій просить:

« визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області" щодо відмови ОСОБА_1 в підготуванні та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення померлого ОСОБА_2 відповідно до чинного законодавства України, відповідно до чинного законодавства України.

зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області" скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 19 листопада 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі- Постанова № 988), із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 08.08.2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, з урахуванням поновлення пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .»

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у виготовлені нової довідки про розмір грошового забезпечення Куцака станом на 19 листопада 2019 року для проведення перерахунку пенсії.

У відзиві на позовну заяву Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» проти позовних вимог заперечує і просить відмовити в позові, посилаючись на таке. Відповідач зазначає, що в списках, наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області, інформації про позивача чи її покійного чоловіка не було. Окрім цього, на дату відповіді, списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, від територіальних органів Пенсійного фонду України до Міністерства внутрішніх справ України не надходили.

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» стверджує про відсутність законних підстав для виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області затребуваної оновленої довідки про розмір основного та додаткових видів грошового забезпечення, так як інформація про позивача чи її покійного чоловіка відсутня.

Відповідач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області 02.03.2018 № 1256/03 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області були надані списки осіб, пенсії яких підлягали перерахунку з 01.01.2016. Згодом, відповідно до вказівки Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 № 2537/05/22-2019 «Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ», Ліквідаційною комісією УМВС України в Миколаївській області проведено передачу сектору довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з 01.01.2016 та супровідних листів до них в електронному вигляді. В жодних списках інформації щодо позивача чи її чоловіка не зазначено. Так, у відповідача відсутні обставини для виготовлення запитуваної довідки про розмір грошового забезпечення.

Відповідь на відзив до суду не надходила.

Ухвалою від 11.07.2024 суд відмовив в задоволенні клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» про заміну неналежного відповідача.

Ухвалою від 11.07.2024 суд замінив у справі відповідача - Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» - на її правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС).

У зв`язку з відсутністю заяв учасників справи про розгляд справи з викликом, суд, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській і отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) по втраті годувальника від 08.08.2019 року.

28.11.2023 позивач звернулась до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» із заявою, в якій просила підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до Постанови № 988.

У відповідь на заяву позивача Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» листом повідомила позивачу про відсутність підстав для складання запитуваних довідок та їх направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ураховуючи зміни, внесені Законом України від 23.12.2015 № 900 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських.

Грошове забезпечення поліцейських Національної поліції установлено постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Порядком про проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 зазначено, що для перерахунку пенсій враховуються:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання у роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок (класність, шифрувальна робота);

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.?

Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), за якою відбулось збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовців, яка набрала чинності з 01.03.2018.

Саме з 01.03.2018 громадянин категорії - військовослужбовець (в запасі, у відставці) набув суб`єктивне право на перерахунок розміру раніше призначеної пенсії з урахуванням приписів Порядку № 45 та Постанови № 704.

Положення Постанови № 704 стосуються військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту, осіб офіцерського складу Управління державної охорони, осіб офіцерського складу Служби безпеки, осіб офіцерського складу Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, осіб офіцерського складу Державної служби спеціального начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, начальницького складу податкової міліції апарату Державної фіскальної служби, осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби, осіб начальницького складу податкової міліції державних податкових інспекцій Державної фіскальної служби, військовослужбовців строкової військової служби, курсантів військових навчальних закладів, навчальних закладів Міністерства інфраструктури, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної кримінально-виконавчої служби, Державної фіскальної служби, ліцеїстів військових ліцеїв, ліцеїв цивільного захисту та ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою з числа дітей- сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 займав посаду старшого інструктора (з водіння) відділення спеціальних автомобілів взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України та, відповідно, не відноситься до осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ України (міліції).

Отже, ОСОБА_1 проходив військову службу у Національній Гвардії, грошове забезпечення військовослужбовців якої здійснюється за Постановою № 704, а не за Постановою № 988. За такого, відмова Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 є законною.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статями 2, 9, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) (вул. Корольва академіка, 5, м. Одеса, 65114 ідентифікаційний код - 45239068) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна