Справа № 826/19627/16
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

10 липня 2024 року справа № 826/19627/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до "Nature Theme DMCC" (Об`єднані Арабські Емірати) про подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України,

в с т а н о в и в:

У грудні 2016 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі - позивач) з позовом до "Nature Theme DMCC" (Об`єднані Арабські Емірати) (далі - відповідач), в якому просить суд подовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України - до іноземного суб`єкта господарської діяльності, яка застосована наказом Мінекономрозвитку від 16.06.2016 №991 до "Nature Theme DMCC" на термін до усунення "Nature Theme DMCC" порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" при виконанні експортного контракту від 06.08.2015 №060815 укладеного із суб`єктом господарювання України ТОВ "Агро-Тренд" на суму 2 901 600,00 дол. США.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.12.2016 (суддя Огурцов О.П.) відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначити справу № 826/19627/16 до судового розгляду у судовому засіданні.

На підставі розпорядження про повторний автоматичний розподіл від 10.10.2017 №4820 та відповідно до підпункту 2.3.49 "Положення про автоматизовану систему документообігу суду", затвердженого Рішенням Ради суддів України 26.11.2010 №30 (у редакції рішення Ради суддів України від 02.04.2015 №25), погодженого Наказом Державної судової адміністрації України 02.04.2015 №45, справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду міста Києва Донцю В.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2018 (суддя Донець В.А.) прийнято справу до провадження судді Донця В.А. та призначено судовий розгляд адміністративної справи в судовому засіданні.

Згідно довідки секретаря судового засідання Сом П.А. від 20.02.2018, протокольною ухвалою продовжено розгляд справи в порядку письмового провадження.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

17.05.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 16.01.2023 №03-19/2380/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №826/19627/16.

17.05.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, складність справи та її значення для учасників справи суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у порядку письмового провадження).

27.04.2017 позивач подав до Окружного адміністративного суду міста Києва клопотання про залучення як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну фіскальну службу України.

Клопотання мотивоване тим, що рішення суду може вплинути на обов`язки Державної фіскальної служби України на здійснення перевірок щодо дотримання "Nature Theme DMCC" (Об`єднані Арабські Емірати) встановлених законом строків здійснення розрахунків в іноземній валюті та інтереси як ініціатора подання до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Розглянувши заявлене клопотання суд встановив наступне.

Предметом розгляду даної адміністративної справи є вимоги про подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України - до іноземного суб`єкта господарської діяльності, яка застосована наказом Мінекономрозвитку від 16.06.2016 №991 до "Nature Theme DMCC" на термін до усунення "Nature Theme DMCC" порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" при виконанні експортного контракту від 06.08.2015 №060815 укладеного із суб`єктом господарювання України ТОВ "Агро-Тренд" на суму 2 901 600,00 дол. США.

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Визначальною умовою для залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача або відповідача, є рішення у справі, яке може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

В даних правовідносинах не оскаржується рішення, прийняте за наслідками подання Державної фіскальної служби України за №8371/5/99-99-14-06-16 від 18.05.2016, тому рішення суду за наслідками розгляду даної адміністративної справи не вплине на права, інтереси, повноваження або обов`язки Державної фіскальної служби України.

Таким чином, заявлене клопотання про залучення до участі в даній адміністративній справі Державну фіскальну службу України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

З огляду на необхідність належного сповіщення відповідача про розгляд даної справи, враховуючи те, що жодних повідомлень від відповідача щодо даної справи на адресу суду не надходило, з метою забезпечення прав відповідача як учасника судового процесу та його належного повідомлення про розгляд даної справи судом, суд вважає за необхідне направити документи про розгляд даної справи юридичній особі "Nature Theme DMCC" (Об`єднані Арабські Емірати) за місцем реєстрації відповідача відповідно до порядку, передбаченого Договором між Україною та Об`єднаними Арабськими Еміратами про взаємну правову допомогу у цивільних та комерційних справах (Договір ратифіковано Законом № 337-VII від 19.06.2013).

Частина перша статті 85 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, суд може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (далі - іноземний суд) у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 3 Договору між Україною та Об`єднаними Арабськими Еміратами про взаємну правову допомогу у цивільних та комерційних справах (далі - Договір), що набрав чинності для України 20.02.2014, сторони згідно з цим Договором надають одна одній найширший обсяг взаємної правової допомоги у цивільних та комерційних справах у відповідності до їхнього законодавства. Правова допомога згідно з цим Договором охоплює, зокрема, вручення повісток та інших судових документів.

Договором у статті 4 визначено, що Центральний орган кожної Сторони направляє та отримує запити відповідно до цього Договору. Уповноваженим органом в Україні є Міністерство юстиції України, в Об`єднаних Арабських Еміратах Центральним органом є Міністерство юстиції. Ч. 2 ст. 5 Договору передбачено, що усі запити та супровідні документи супроводжуються перекладами на офіційну мову запитуваної Сторони або на англійську мову.

Договором у статті 7 визначено, що Компетентний орган запитуваної Сторони вручає згадані документи відповідно до свого законодавства та правил, які застосовуються у цьому випадку.

Конвенція про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах (дата підписання: 18.03.1970, дата приєднання України: 19.10.2000 (із заявами і застереженнями), набула чинності для України 02.04.2001.

Відповідно до статті 1 Конвенції у цивільних або комерційних справах судовий орган Договірної Держави може відповідно до положень законодавства цієї Держави шляхом надіслання судового доручення звернутися до компетентного органу другої Договірної Держави з проханням отримати докази або провести інші процесуальні дії.

Суд зазначає, що спільним наказом Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації від 27 червня 2008 року № 1092/5/54, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02 липня 2008 року № 573/15264, затверджено Інструкцію про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень (далі Інструкція № 1092/5/54), яка визначає порядок опрацювання доручень про вручення документів, отримання доказів, вчинення інших процесуальних дій, а також клопотань про визнання і виконання судових рішень на виконання чинних міжнародних договорів України з питань надання правової допомоги в цивільних справах.

Відповідно до пункту 1.3 розділу I Інструкції № 1092/5/54 цивільна справа (для розділів II-III, VI-VIII Інструкції) - справа, що розглядається судом за правилами цивільного, господарського або адміністративного судочинства, а також справа щодо цивільних, сімейних, трудових, господарських правовідносин, яка розглядається іншими компетентними органами.

Згідно з підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 розділу II Інструкції № 1092/5/54 у разі, якщо при розгляді цивільної справи в суду України виникне необхідність у врученні документів або отриманні доказів, у проведенні окремих процесуальних дій за кордоном, суд України складає доручення про надання правової допомоги за кордоном.

Доручення складається судом України, який розглядає цивільну справу, і повинно містити інформацію та документи, передбачені міжнародним договором України. Доручення адресується компетентному суду запитуваної держави.

Доручення підписується суддею та скріплюється гербовою печаткою суду України, який складає доручення (пп. 2.1.5 п. 2.1 р. II Інструкції № 1092/5/54).

За правилами підпунктів 2.1.6 пункту 2.1.7 розділу II Інструкції № 1092/5/54 документи, що додаються до доручення, повинні бути оформлені відповідно до законодавства України, засвідчені підписом судді і печаткою суду України в належних випадках. Якщо документ, що надсилається, складається з декількох аркушів, вони мають бути відповідним чином прошнуровані, пронумеровані і скріплені печаткою суду України.

У разі потреби в одному дорученні може міститися прохання про вручення документів, про виконання процесуальних дій чи надання іншої правової допомоги, якщо це стосується однієї і тієї самої особи, чи в інших випадках, коли це обумовлено доцільністю.

Відповідно до пункті 2.3 розділу Інструкції II № 1092/5/54 доручення та документи, що до нього додаються, складаються мовою, передбаченою відповідним міжнародним договором України. Якщо доручення чи документи, що до нього додаються, складено українською мовою, слід додавати завірений переклад на мову запитуваної держави або на іншу мову, передбачену міжнародним договором України.

Пунктом 2.5 розділу II Інструкції II № 1092/5/54 суд України направляє доручення через міжрегіональне управління до Мін`юсту, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Розділом VII Інструкції №1092/5/54 врегульовані питання щодо особливостей виконання Конвенції про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах 1970 року.

Так, пунктами 7.1-7.3 вказаної вище Інструкції передбачено, що виконання положень Конвенції про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах 1970 року здійснюється згідно з відповідними положеннями цієї Інструкції з урахуванням викладеного в пунктах 7.2-7.4.

Доручення про отримання доказів на підставі Конвенції про отримання доказів відповідно до статті 3 цієї Конвенції складається судом України згідно з формою запиту відповідно до додатка 11 та повинно містити: назву запитуючого органу та, якщо можливо, запитуваного органу; ім`я та прізвище (повне найменування) та місце проживання (місцезнаходження) сторін судового розгляду і, у разі потреби, їх представників; характер і предмет судового розгляду та короткий виклад фактичної сторони справи; докази, які потрібно отримати, або інші судові дії, які необхідно виконати.

Доручення суду України на підставі Конвенції про отримання доказів надсилається через Мін`юст, який переправляє його центральному органу, визначеному відповідною державою відповідно до статті 2 Конвенції.

Відповідно до статті 4 Конвенції судове доручення складається мовою запитуваного органу або супроводжується перекладом на цю мову.

Слід зазначити, що до позовної заяви позивач надав як доказ на підтвердження направлення копії позову із додатками відповідачу - список відправлених за кордон поштових відправлень (міжнародна №185 від 24.11.2016), відповідно до якого позивачем направлено на адресу відповідача "Nature Theme DMCC" (Об`єднані Арабські Емірати) копію позовної заяви з додатками, в той же час такі дії не узгоджуються з вищенаведеними нормативно-правовими актами та відповідною міжнародною угодою.

Зважаючи на необхідність вручення відповідачу доказів повідомлення про розгляд даної справи судом, а також направлення відповідачу копії позовної заяви із усіма доданими до неї документами у перекладі на англійську мову, суд вважає за необхідне направити дану ухвалу про розгляд справи №826/19627/16 та копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами у перекладі на англійську мову юридичній особі "Nature Theme DMCC" (Об`єднані Арабські Емірати) за місцем реєстрації відповідача відповідно до порядку, передбаченого Договором між Україною та Об`єднаними Арабськими Еміратами про взаємну правову допомогу у цивільних та комерційних справах, ратифікованим Законом № 337-VII від 19.06.2013.

Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів.

Згідно із частиною 4 статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №826/19627/16 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

2. Справа буде розглядатися одноособово суддею Київського окружного адміністративного суду Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. У задоволенні клопотання позивача про залучення до участі в адміністративній справі Державної фіскальної служби України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відмовити.

4. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про прийняття справи до провадження подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншому учаснику справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Зобов`язати позивача у термін до 01.09.2024 надати до суду нарочно у трьох примірниках належним чином нотаріально засвідчені або засвідчені уповноваженим перекладачем копії перекладу на англійську мову:

- позовної заяви № 2432-03/949 від 23.11.2016 із усіма доданими до неї документами;

- ухвали Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 у справі № 826/19627/16;

- судового доручення про вручення документів у справі № 826/19627/16;

- підтвердження про вручення документа.

8. Звернутись із судовим дорученням про надання правової допомоги через Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) (місцезнаходження: 01001, м. Київ, пров. Музейний, б. 2-Д, ідентифікаційний код юридичної особи 43315602) до Міністерства юстиції України про вручення через Міністерство юстиції Об`єднаних Арабських Еміратів до компетентного суду Об`єднаних Арабських Еміратів документів відповідачу - юридичній особі "Nature Theme DMCC" (Об`єднані Арабські Емірати) (адреса: PO Box 506906, Dubai International Financial Center, UAE).

9. Зупинити провадження у адміністративній справі № 826/19627/16 за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до "Nature Theme DMCC" (Об`єднані Арабські Емірати) про подовження дії спеціальної санкції до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) позивачу через електронний кабінет в підсистемі Електронний суд.

12. Копію ухвали суду та позовної заяви із доданими до неї документами у перекладі на англійську мову направити відповідачу за місцем реєстрації відповідача відповідно до порядку, передбаченого Договором між Україною та Об`єднаними Арабськими Еміратами про взаємну правову допомогу у цивільних та комерційних справах, ратифікованим Законом України № 337-VII від 19.06.2013.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.