Справа № 600/8167/23-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2024 р. м. Чернівці справа № 600/8167/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №29 від 04.10.2023р. про відмову у призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити пенсію по інвалідності відповідно до положень ст.30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 з моменту її звернення, тобто з 27.09.2023р.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що пенсійним органом відмовлено їй у призначенні пенсії по інвалідності згідно зі ст.32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з не співпадінням прізвища у довідці МСЕК з паспортними даними та свідоцтвом про шлюб.

Указане рішення позивач вважає протиправним, оскільки, на її думку, нею подано усі необхідні документи, що підтверджують зміну її дошлюбного прізвища " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ". Відтак вважає, що має право на пенсію по інвалідності на підставі ст.32 зазначеного вище Закону як особа, яка має страховий стаж 3 роки 0 місяців 02 дні, досягла необхідного віку та є інвалідом ІІІ групи, що підтверджується відповідною довідкою МСЕК.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою, серед іншого, відповідачам встановлено 15-денний термін з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач - 1) подало до суду відзив на позов, в обґрунтування якого зазначило, що за принципом екстериторіальності заява про призначення пенсії ОСОБА_1 була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, отже пенсійний орган в Чернівецькій області розгляд заяви позивача не здійснювало.

З приводу розгляду заяви позивача щодо призначення пенсії по інвалідності відповідачем-1 повідомлено, що при зверненні за призначенням пенсії позивачем надано передбачені нормативно-правовими актами документи, однак прізвище у довідці МСЕК не співпадає з паспортними даними та свідоцтвом про шлюб. У зв`язку з цим, Головним управлінням Пенсійного фонду в Рівненській області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до ст.30 Закону №1058. Враховуючи вищенаведені факти, відповідач-1 вважає, що в діях органу Пенсійного фонду України не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача.

Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (відповідач - 2) у поданому до суду відзиві зазначило, що позовні вимоги не визнає та вважає їх необґрунтованими. Відповідач-2 пояснив, що згідно з довідкою до акта огляду МСЕК серія 12 ААГ №355243 позивачка є особою з інвалідністю третьої групи з 19.04.2023 року по 31.07.2024. Страховий стаж позивача становить 3 роки 0 місяців 02 дні.

Згідно із свідоцтвом про шлюб, 23.12.2022 зареєстровано шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Прізвище після реєстрації шлюбу в чоловіка - ОСОБА_3 , дружини - ОСОБА_3 . При цьому, пенсійний орган зазначив, що у разі зміни прізвища після одруження, зміна паспорта громадянина України є обов`язковою процедурою. Відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, відведений термін для обміну паспорта становить один місяць з дати укладення шлюбу. Відповідно до паспорта № НОМЕР_1 прізвище позивачки - ОСОБА_1 .

Разом з тим, позивачкою при зверненні до Пенсійного фонду із заявою щодо призначення пенсії по інвалідності надано довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 19.07.2023 щодо встановлення третьої групи інвалідності ОСОБА_5 . Оскільки прізвище у довідці МСЕК не співпадає з паспортними даними та свідоцтвом про шлюб було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до статті 30 Закону №1058.

Таким чином, відповідач-2 вважає, що Головним управлінням правомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 (далі позивач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , особа якої встановлена на підставі паспорта громадянина України у формі ID картки № НОМЕР_1 , виданого 24.07.2023р., згідно з Витягом з Реєстру територіальної громади (Юрковецька територіальна громада) від 26.09.2023р. №2023/007729574 зареєстрована за місцем проживання АДРЕСА_1 .

Позивач 27.09.2023р. звернулась до ГУПФУ в Чернівецькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

До заяви останньою додано довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, паспорт у формі ID картки № НОМЕР_1 , та інші документи, а саме: виписку з акту огляду МСЕК про встановлення, зняття або зміну групи інвалідності; свідоцтво про шлюб; Витяг №2023/007729574; трудову книжку.

За принципом екстериторіальності органом розгляду заяви визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Рішенням від 04.10.2023 №29 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області було відмовлено позивачу у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до ст.30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки існує розбіжність у ПІБ.

У прийнятому рішенні зазначено:

Вік заявниці 25 років 5 місяців 6 днів.

Необхідний страховий стаж відповідно до ст.32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 2 роки.

Страховий стаж особи становить 3 роки 5 місяців 16 днів.

До відома, прізвище у довідці МСЕК не співпадає з паспортними даними та свідоцтвом про шлюб.

Не погодившись з даним рішенням пенсійного органу, позивач звернулась з позовною заявою до суду.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-IV встановлено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частин 1, 2 статті 30 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Згідно частини 1 статті 31 Закону №1058-IV залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством.

За змістом ч.1 ст.32 Закону №1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, зокрема, для осіб з інвалідністю II та III груп: від 24 років до досягнення особою 26 років включно - 2 роки.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

З матеріалів справи видно, що у зв`язку із встановленням позивачу 19.07.2023р. інвалідності ІІІ групи, остання, у термін, не пізніше 3-х місяців (27.09.2023р.) звернулась до пенсійного органу із заявою про призначення їй пенсії на підставі ст.30 Закону №1058-IV.

Відповідачем-2 за наслідком розгляду поданих позивачем документів встановлено, що вік заявниці 25 років 5 місяців 6 днів, страховий стаж заявниці 3 роки 5 місяців 16 днів, при необхідному 2 роки.

Таким чином, з оскаржуваного рішення слідує, що пенсійний орган встановив наявність необхідного віку та необхідного стажу, передбаченого у ст.32 Закону №1058-IV.

Пунктом 2.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 до заяви про призначання пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу.

Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК.

Судом встановлено, що підставою для відмови у призначенні пенсії стало те, що довідка до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №355243 видана позивачу на прізвище ОСОБА_5 , в той час згідно паспортних даних та свідоцтва про шлюб прізвище позивачки ОСОБА_3 . Тобто, прізвище у довідці до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №355243 не співпадає з паспортними даними та свідоцтвом про шлюб.

Встановлюючи послідовність (хронологію) дій позивача, відповідно до наявних у справі документів, можна дійти висновку, що встановлення позивачці інвалідності 19.07.2023р. із зазначенням в Акті дошлюбного прізвища « ОСОБА_5 передувало отриманню нею паспорта у формі ID картки № НОМЕР_1 на прізвище « ОСОБА_1 , виданого 24.07.2023р.

При цьому, зміну прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » позивач підтверджує Свідоцтвом про шлюб Серії НОМЕР_2 , доданим і до заяви про призначення пенсії, і до матеріалів справи. Згідно вказаного Свідоцтва, 23.12.2022 зареєстровано шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , прізвище після державної реєстрації « ОСОБА_3 ».

Суд зазначає, що згідно із пунктом 4 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності для проходження медико-соціальної експертизи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317, особа, що звертається для встановлення інвалідності, повинна подати такі документи: паспорт громадянина України та витяг з реєстру територіальної громади (у разі пред`явлення паспорта громадянина України у формі пластикової картки (ID картки), довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи - для внутрішньо переміщеної особи (за наявності).

Отже, при встановленні позивачу інвалідності 19.07.2023р., останньою ймовірно було подано паспорт громадянина України, на підставі якого їй видано довідку на ім`я ОСОБА_6 .

Водночас, суд звертає увагу на те, що в контексті спірних правовідносин Довідка МСЕК, яка підтверджує інвалідність позивачки, є правовстановлюючим документом, тобто документом, на підставі якого у позивача виникає право на пенсію по інвалідності.

При цьому, вирішити питання щодо правомірності рішення відповідача-2 про відмову позивачу у призначенні пенсії з підстав, з яких його було прийнято, без встановлення (визнання) факту належності особі того чи іншого документу, є неможливим.

Невідповідність прізвища у довідці до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №355243 паспортним даним позивача не можна вважати формальним недоліком, а відтак позивач має підтвердити факт належності їй такого документу.

Для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав призначене окреме провадження, яке здійснюється за правилами Розділу IV ЦПК України.

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, наводиться у статті 256 ЦПК і не є вичерпним. У судовому порядку можуть бути встановлені й інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не передбачено іншого порядку їх встановлення.

У той же час нормами КАС України не передбачено прийняття адміністративним судом рішення про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Вказане узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 22 серпня 2023 року у справі № 501/1485/22.

Суд звертає увагу позивачки, що до повноважень адміністративного суду не відноситься встановлення фактів, що мають юридичне значення. При цьому, до матеріалів справи остання не надала рішення суду, яким встановлено факт приналежності їй довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №355243.

За таких обставин, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Оскільки позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач-1 - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (пл.Центральна, 3, м.Чернівці, 58002; )

Відповідач-2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Борисенка Олександра, 7, м.Рівне, 33028; )

Суддя В.О. Кушнір