Справа № 340/1035/24
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 липня 2024 року м. Дніпросправа № 340/1035/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року (суддя Науменко В.В.) у справі №340/1035/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 16.01.2024 року №97 «Про відмову у призначенні пенсії»;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком як учаснику бойових дій відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 11.01.2024 року з дня звернення за призначенням пенсії з 11.01.2024 року.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідачем відмовлено у призначенні пенсії за віком як учаснику бойових дій з мотивів відсутності довідки про участь в бойових діях встановленої форми. Позивач стверджував, що його страховий стаж становить понад 25 років, він є учасником бойових дій, а тому у відповідності до п.4 ч.1 ст.115 Закону №1058, має право на призначення дострокової пенсії за віком.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року позов задоволено.

Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач, як учасник бойових дій, має право на призначення дострокової пенсії за віком на умовах п.4 ч.1 ст.115 Закону №1058. При цьому, суд зазначив, що надане пенсійному органу посвідчення учасника бойових дій, в повній мірі підтверджувало такий статус позивача та було достатнім документом, який засвідчував спеціальний статус позивача при вирішенні питання щодо призначення йому дострокової пенсії за віком.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач, посилаючись на те, що він є неналежним відповідачем,

оскільки не приймав рішення про відмову в призначенні пенсії. Також зазначає про те, що пенсія позивачу не може бути призначена з огляду на не подання довідок встановленого зразка про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність та обгрунтованість.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією у підрозділах Державної прикордонної служби.

11.01.2024 року позивач звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком, надавши наступні документи: трудову книжку, військовий квиток, диплом, довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, довідки, паспорт, код.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, розглянуто заяву позивача за принципом екстериторіальності та прийнято рішення №97 від 16.01.2024 про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком згідно частини 4 статті 115 Закону 1058, у зв`язку з порушенням підпункту 6 пункту 2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 24).

Вважаючи прийняте ГУ ПФУ в Кіровоградській області рішення протиправними, позивач звернувся з позовом до суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Пунктом 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Таким чином, обов`язковими умови для призначення дострокової пенсії за віком для чоловіків є: участь у бойових діях; досягнення 55-ти річного віку; наявність страхового стажу не менше 25 років.

У спірному випадку встановлено, що позивачем і учасником бойових дій, цей спеціальний статус підтверджено посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 06.06.2023; позивач, на дату звернення із заявою про дострокове призначення пенсії за віком - 11.01.2024 досяг віку 55 років; позивач мав необхідний страховий стаж - більше 25 років.

Отже, з огляду на положення вказаної норми права та враховуючи встановлені обставини справи, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що позивач має право на призначення дострокової пенсії за віком на умовах п.4 ч.1 ст.115 Закону №1058.

Стосовно аргументів відповідача, які фактично і стали підставою для прийняття спірного рішення, суд першої інстанції правильно виходи з того, що Порядком №22-1, на який посилається відповідач, визначено посвідчення учасника бойових дій та довідку про період (періоди) участі у бойових діях або в антитерористичній операції в районах її проведення як альтернативні документи, що посвідчують спеціальний статус особи для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій, які кожний окремо є достатнім документом, що засвідчує спеціальний статус особи, яка звернулась за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій.

Вказані висновки суду першої інстанції відповідають правовій позиції Верховного Суду, висловленій у постанові від 09.06.2021 по справі №340/576/19.

Таким чином, враховуючи те, що до заяви про призначення пенсії позивачем було подано копію посвідчення учасника бойових дій, то суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про неправомірність оскаржуваного рішення відповідача.

Встановивши те, що у спірному випадку мало місце порушення права позивача та визначивши те, що у спірному випадку наявні умови для призначення дострокової пенсі, суд першої інстанції обгрунтовано зобов`язав відповідача призначити позивачу пенсії.

Стосовно посилань відповідача про те, що він не є належним відповідачем у справі, слід зазначити те, що саме відповідачем, за принципом екстериторіальності розглядалася заява позивача про призначення пенсії, та саме відповідачем і було прийнято оскаржуване рішення про відмову в призначенні пенсії. Тому суд першої інстанції, визнавши неправомірним оскаржуване рішення, обгрунтовано зобов`язав поновити порушене право позивача саме відповідача.

З цих підстав суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року по справі №340/1035/24 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 11.07.2024

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк