Справа № 200/3337/24
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 липня 2024 року Справа №200/3337/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,

УСТАНОВИВ:

28 травня 2024 року з використанням підсистеми Електронний суд адвокат Меламед В., представник позивача Гунька О.М., подав до суду адміністративний позов до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

- визнати дії та рішення відповідача стосовно запровадження окремого порядку розрахунку пенсії позивача, не встановленого в Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, протиправними та скасувати рішення (протокол/розпорядження) №07 від 21.11.2023 та позначку в особливостях пенсійної справи позивача не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі

- зобов`язати відповідача для розрахунку пенсії позивача всунутися від опрацювання справи позивача в режимі макетної обробки;

- зобов`язати відповідача здійснити розрахунок та виплату поточної пенсії позивача та перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.10.2019 на підставі документів в пенсійної справі, у тому числі на підставі довідок про заробітну плату: архівна довідка про стаж роботи з 27.06.1973 - 17.05.1996 ПАТ «Енергомашспецсталь» від 11.09.2019 №77/155, довідка про заробітну плату з 1973-1978 роки ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/532, довідка про заробітну плату з 1979-1984 роки ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/533, довідка про заробітну плату з 1985-1990 роки ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/534, довідка про заробітну плату з 1991-1996 роки ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/535, та з урахуванням автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії, відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», в редакції чинній на момент нарахування до фактичної виплати пенсії позивачу, за винятком сплачених сум та з урахуванням компенсації втрати частини доходів;

- зобов`язати відповідача здійснити розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, на суми пенсії за період з 01.10.2019 по 30.11.2023 у загальній сумі 78200,00 гривен, які були виплачені в 12.2023.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заяві по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, матеріали адміністративних справ №200/14024/19-а та №200//5124/22, які перебували в провадженні Донецького окружного адміністративного суду, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт для виїзду за кордон НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

16 вересня 2019 року Пенсійний фонд України листом за №23/660/Б-11 направив до управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську звернення В.Меламед від 03 вересня 2019 року та копії документів, доданих до звернення, щодо передачі заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії уповноваженому управлінню для розгляду по суті. Копія вказаного листа була направлена до відмова Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області.

03 жовтня 2019 року до управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області звернувся ОСОБА_2 із заявою від імені ОСОБА_1 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком та доданими до неї документами: копія довіреності, копія паспорту для виїзду за кордон, копія ІПН, копія трудової книжки.

04 жовтня 2019 року рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області №183 ОСОБА_1 відмовлено у призначені пенсії з підстав не надання документу про місце проживання у м. Краматорську Донецької області.

29 жовтня 2019 року листом за №5966 «Про надання додаткових документів для призначення пенсії ОСОБА_1 » ОСОБА_3 направив на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області:

оригінал архівної довідки про стаж роботи з 27.06.1973 по 17.05.1996 ПАТ «Енергомашспецсталь» від 11.09.2019 №77/155;

оригінал довідки про заробітну плату з 1973-1978 ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/532;

оригінал довідки про заробітну плату з 1979-1984 ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/533;

оригінал довідки про заробітну плату з 1985-1990 ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/534;

оригінал довідки про заробітну плату з 1991-1996 ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/535

06 лютого 2020 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/14024/19-а адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про зобов`язання призначити та виплатити пенсію за віком з 01.10.2019 у розмірі відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів був задоволений частково: рішення управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську від 04.10.2019 №183 про відмову в призначені пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» визнано протиправним та скасовано, зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.10.2019 про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства, в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

14 квітня 2020 року представник позивача ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області із заявою щодо добровільного виконання рішення суду у справі №200/14024/19-а.

14 квітня 2020 року управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області на виконання рішення суду у справі №200/14024/19-а прийняло рішення 07 про перерахунок пенсії, яким ОСОБА_1 була призначена пенсія з 01 жовтня 2019 року довічно, в розмірі:

з 01.10.2019 31.12.2019 1564,00 гривень,

з 01.01.2020 30.06.2020 1638,00 гривень,

з 01.07.2020 30.11.2020 1712,00 гривень,

з 01.12.2020 довічно 1769,00 гривень.

22 квітня 2020 року управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області листом за №5689/04/34 «Про добровільне виконання судового рішення та надання розрахунків» повідомило ОСОБА_3 про виконання рішення у справі №200/14024/19-а та про призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 1 жовтня 2019 року, про що надало копію розпорядження про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком від 14 квітня 2020 року та копію виплатного протоколу за період з 1 жовтня 2019 року по квітень 2020 року.

24 вересня 2020 року управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області листом №0531-02-8/8430 повідомило ОСОБА_3 про те, що 28 травня 2020 року до пенсійного органу надійшла заява з АТ Ощадбанк про отримання ОСОБА_1 пенсійних виплат через відділення банку розташованого у м. Запоріжжі. В липні 2020 року пенсію перераховано на розрахунковий рахунок банківської установи, але у зв`язку з тим, що розрахунковий рахунок було відкрито за межами Донецької області, пенсійні кошти були повернуті до управління. З серпня 2020 року виплату пенсії переведено на поштове відділення №84302 м. Краматорська Донецької області. Також запропоновано для вирішення питання отримання пенсійних виплат на розрахунковий рахунок надати заяву з банківської установи АТ Ощадбанк, яка оформлена в Донецькій області.

28 квітня 2023 року АТ «Державний ощадний банк України» листом за №46/12-11/12993/2023 повідомило Донецький окружний адміністративний суд, що в липні 2020 року кошти були повернуті на рахунок ГУ ПФУ в Донецькій області, за період серпень-вересень 2020 року перерахування на рахунок ОСОБА_1 відсутні.

25 травня 2023 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/5124/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірною бездіяльності, стосовно відмови виконувати певний обов`язок - виплачувати пенсію ОСОБА_1 через його особистий банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ Ощадбанк та зобов`язання здійснювати виплату пенсії, в тому числі здійснити виплату недоотриманої пенсії, на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 в АТ Ощадбанк, задоволений частково: визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 на відділення поштового зв`язку 84302, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням недоотриманої пенсії, на банківський рахунок № НОМЕР_2 в АТ Ощадбанк з урахуванням недоотриманих сум, у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

20 листопада 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняло рішення 07 про перерахунок пенсії, яким ОСОБА_1 була призначена пенсія з 01 жовтня 2019 року довічно в розмірі 1564,00 гривень. Вид перерахунку - макетна обробка, підстава - лист ГУ від 03.10.208-5/84199, особливості не підлягають МП, призначена за рішенням суду в твердому розмірі з 01 жовтня 2019 року по довічно, призначена за рішенням суду з 01 жовтня 2019 року довічно.

01 грудня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області направило на адресу ОСОБА_3 лист №23451-17465/А-02/8-0500/23 в якому зазначило, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у справі №200/5124/22 про зобов`язання Головного управління здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням недоотриманої пенсії, на банківський рахунок № НОМЕР_3 в АТ «Ощадбанк» з урахуванням недоотриманих сум, виконано в межах наданих повноважень та діючого законодавства. Виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено з 01.10.2019 у розмірі 1564,00 грн. (копія протоколу з електронної пенсійної справи додається). Поточна виплата пенсії ОСОБА_1 буде здійснюватися з грудня 2023 року на банківський рахунок, зазначений в рішенні суду. Дата виплати - 24 число. В результаті виконання рішення суду утворилась заборгованість за період з 01.10.2019 по 30.11.2023 у загальній сумі 78200,00 грн, яка запланована до виплати у найближчий виплатний період.

При постановленні ухвали суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

За приписами статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок (частина 1 статті 120 КАС України).

Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що про обчислення пенсії без врахування архівної довідки про стаж роботи з 27.06.1973 по 17.05.1996 ПАТ «Енергомашспецсталь» від 11.09.2019 №77/155, довідки про заробітну плату з 1973-1978 ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/532, довідки про заробітну плату з 1979-1984 ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/533, довідки про заробітну плату з 1985-1990 ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/534, довідки про заробітну плату з 1991-1996 ПАТ «Енергомашспецсталь» від 10.10.2019 №13/535, представник позивача ОСОБА_3 дізнався з листа управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську за №5689/04/34 «Про добровільне виконання судового рішення та надання розрахунків» від 22 квітня 2020 року, до якого було додано рішення 07 про перерахунок пенсії, яким ОСОБА_1 була призначена пенсія з 01 жовтня 2019 року довічно, в розмірі: з 01.10.2019 31.12.2019 1564,00 гривень, з 01.01.2020 30.06.2020 1638,00 гривень, з 01.07.2020 30.11.2020 1712,00 гривень, з 01.12.2020 довічно 1769,00 гривень.

31 березня 2021 року Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних Касаційного адміністративного суду в постанові по справі №240/12017/19 (адміністративне провадження № К/9901/15971/20) відступив від правових висновків Верховного Суду щодо «принципу належного врядування» і сформулював новий правовий висновок щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України: з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія, вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів («недопущення триваючої пасивної поведінки особи»).

За усталеною судовою практикою, якщо рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

Отже, позивач безумовно пропустив строк звернення до суду із даним адміністративним позовом, оскільки про порушення свого права (не врахування довідок про заробітну плату) дізнався в квітні 2020 року, а позов до суду подав тільки 28 травня 2024 року, тобто після спливу чотирьох років.

Наслідки пропуску строку звернення до адміністративного суду врегульовані частиною 3 статті 123 КАС України, відповідно до якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

До позовної заяви ОСОБА_1 , на підставі якої було відкрито провадження у справі, не додані заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Отже, позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити підстави для поновлення строку та надати докази на підтвердження цих підстав.

Керуючись статтями 2, 3, 118, 120, 122, 123, 171, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви: два дні з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі не подання у встановлений судом строк заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала постановлена, складена та підписана 15 липня 2024 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко