Справа № 520/32477/23
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2024 р. Справа № 520/32477/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Курило Л.В. , Мельнікової Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2024, головуючий суддя І інстанції: Мороко А.С., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 31.01.24 по справі № 520/32477/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у ненарахуванні ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" в розмірі 2000 гривень та зменшенні розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення та щомісячну доплату в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум без обмеження пенсії максимальним розміром.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.07.2021 КМУ прийнято постанову №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", згідно якої установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо ненарахування йому з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" після перерахунку пенсії за рішенням суду та зменшення відсоткового значення грошового забезпечення з 90 % до 70 % з 01.07.2021.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не встановлення, ненарахування та не виплати з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до пенсії згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до пенсії згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 429 (чотириста двадцять дев`ять) грн. 44 коп.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 скасувати в частині відмови у задоволенні позову, що стосується правовідносин щодо зменшення основного розміру пенсії позивача до рівня 70% грошового забезпечення за наслідками перерахунку пенсії за довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" №33/41-4507 від 09.12.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити відповідні дії з розрахунку основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що відмовляючи у позові у частині, в якій сторона оскаржує відповідне рішення, фактично виходив з того, що матеріалами справи не підтверджено зменшення розміру пенсії позивача до рівня 70% грошового забезпечення та застосування обмеження пенсії максимальним розміром.

З протоколу перерахунку пенсії за липень та серпень 2021 рік вбачається, що пенсія позивача обчислювалась, виходячи з 90% грошового забезпечення.

При цьому, до вказаного обчислення пенсії з відсотковості - 90% між ОСОБА_1 та ГУ ПФУ в Харківській області наявний відповідний спір, який вирішено у судовому порядку в рамках справи № 520/9545/19.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у справі № 520/9545/19, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення визначеного станом на 1 березня 2018 року, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду 23.08.2023 року по справі № 520/11356/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, зазначеного в довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" №33/41-4507 від 09.12.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як вбачається з протоколів перерахунку пенсії за 2022 та 2023 та відповідної довідки відповідача, перераховуючи пенсію за рішенням по справі № 520/11356/23 за попередні періоди, відповідач залишив поза увагою зобов`язання, покладені на нього рішенням у справі № 520/9545/19 та знов зменшив основний показник розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення саме з 01.07.2019.

Відтак, відповідні висновки суду першої інстанції, які зроблено внаслідок неповного аналізу матеріалів справи, повністю спростовуються самими ж матеріалами справи.

Разом з тим, відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром, знову ж таки, аналізуючи виключно протокол перерахунку пенсії станом на 01.07.2021 та зазначаючи, що обмеження розміру пенсії максимальним розміром не вбачаються, а права не є порушеними.

Тобто, суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні лише обмежився формальною відпискою про відмову у вказаній частині позову, не встановивши у заявленій вимозі про перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром суперечності з чинним законодавством.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у справі № 520/9545/19, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення визначеного станом на 1 березня 2018 року, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Судове рішення набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як зазначив відповідач, після проведення вказаного перерахунку пенсії на виконання рішення суду (що здійснено до 01.07.2021), основний розмір пенсії позивача при перерахунку збільшився більш ніж на 2000 грн., а тому щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн. згідно постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року, ОСОБА_1 взагалі не встановлено.

Вказані обставини також підтверджується протоколом перерахунку пенсії позивача станом на 01.07.2021.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не встановлення, ненарахування та не виплати з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до пенсії згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до пенсії згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято Постанову № 713.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

У постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 Верховний Суд дійшов висновку, що аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. (п. 46 Постанови).

При цьому постанова КМУ №713 не містить застережень, що перерахунок пенсії має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

За матеріалами справи колегією суддів встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до 01.07.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/9545/19, з огляду на що у липні 2021 року доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови №713, позивачу не встановлено.

Перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення у справі № 520/9545/19 з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії та дані обставини не свідчать про відсутність у позивача права на отримання доплати у розмірі 2000,00 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

Тому ОСОБА_1 має право на встановлення, нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії з 01.07.2021 в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

За таких обставин, бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не призначення, ненарахування та невиплати позивачу щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. є протиправною.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до пенсії згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Поряд із тим, апелянт зазначив, що суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позовних вимог щодо зменшення основного розміру пенсії позивача до рівня 70% грошового забезпечення за наслідками перерахунку пенсії за довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" №33/41-4507 від 09.12.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити відповідні дії з розрахунку основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, дійшов помилкових та передчасних висновків.

З приводу вказаного, колегія суддів зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у справі № 520/9545/19 яке набрало законної сили 24.01.2020, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення визначеного станом на 1 березня 2018 року, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2020, з урахуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга років 34), підстава перерахунку - рішення суду. Підсумок пенсії (з надбавками) склав: 12048,48 грн. До виплати з 01.03.2020 - 12048,48 грн (а.с. 35).

Згідно протоколу перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2021, з урахуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга років 34), підстава перерахунку - ЗУ "Про Державний бюджет України на 2021 рік". Підсумок пенсії (з надбавками) склав: 12093,84 грн. До виплати з 01.07.2021 - 12093,84 грн (а.с. 35 зі зворотного боку).

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2021, з урахуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга років 34), підстава перерахунку - Постанова Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021. Підсумок пенсії (з надбавками) склав: 12093,84 грн. До виплати з 01.08.2021 - 12093,84 грн (а.с. 36).

Згідно протоколу перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2023, з урахуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга років 34), підстава перерахунку - ЗУ "Про Державний бюджет України на 2022 рік". Підсумок пенсії (з надбавками) склав: 15282,66 грн. До виплати з 01.03.2023 - 15282,66 грн (а.с. 36 зі зворотного боку).

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.11.2023, з урахуванням основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 34), підстава перерахунку - рішення суду. Підсумок пенсії (з надбавками) склав: 20547,45 грн. До виплати з 01.11.2023 - 20547,45 грн (а.с. 37).

Крім того, в матеріалах справи міститься довідка від 10.11.2023 видана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідно до якої розмір пенсії позивача станом на 01.07.2021 складає 16712,08 грн, з урахуванням основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення; станом на 01.08.2021 складає 16712,08 грн, з урахуванням основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення (а.с. 12).

Дослідивши дані, що містяться у вищевказаних протоколах перерахунку пенсії позивача, колегія суддів доходить висновку, що відповідачем зменшено основний розмір пенсії позивача до рівня 70% грошового забезпечення за наслідками перерахунку пенсії за довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" №33/41-4507 від 09.12.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відтак, в цій частині вимог суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо недопущення протиправних дій Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивача до рівня 70% грошового забезпечення за наслідками перерахунку пенсії, отже для відновлення порушених прав позивача, позов в цій частині вимог слід задовольнити.

Вищевказана позиція суду узгоджується із висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 23 січня 2024 року у справі №160/17347/22.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову в цій частині вимог, оскільки протоколи перерахунку пенсії не містять інформації щодо обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром, а позивачем доказів щодо такого обмеження також не надано, тобто права позивача наразі в цій частині вимог не порушені.

Посилання представника позивача на те, що суд першої інстанції відмовляючи в частині застосування обмеження його пенсії максимальним розміром обмежився формальною відпискою, неврахувавши суперечність чинного законодавства в цьому питанні, однак колегія суддів вважає вказані доводи необгрунтованими, оскільки наразі відсутні докази в підтвердження обмеження пенсії позивача максимальним розміром, відповідно відсутнє будь яке нормативне обгрунтування відповідачем вчинених ним дій щодо такого обмеження.

З огляду на що, відстуні підстави для скасування рішення суду першої інстанції в цій частині вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 315 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно з п. 1, п. 4 ст. 317 КАС України неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права є підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення.

Стосовно розподілу судових витрат, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За приписами частини 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що принцип пропорційності при стягненні судового збору у разі часткового задоволення позову щодо позовних вимог немайнового характеру не застосовується.

Вказана позиція суду узгоджується із виснвоками Верховного Суду викладеними в додатковій постанові від 13 серпня 2020 року у справі №440/3005/19.

Частиною шостою статті 139 КАС України встановлено, що якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Відповідно до квитанції ID: 7803-7494-3540-8619 від 23.11.2023 за подання позовної заяви до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 858 грн 88 коп; відповідно до квитанції від 20.03.2024 №8872-9532-8025-9754 за подання апеляційної скарги до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 1288 грн 32 коп, який належить стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 317, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 по справі № 520/32477/23 - скасувати в частині відмови у задоволенні позову в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення та зобов`язанні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення.

Прийяти в цій частині постанову про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового забезпечення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги в сумі 1717,76 (одна тисяча сімсот сімнадцять гривень) грн 76 коп.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді Л.В. Курило Л.В. Мельнікова