Справа № 420/7834/24
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7834/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 , додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у відпустці за станом здоров`я після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) у періоди: з 27 січня 2023 року по 25 лютого 2023 року, 08 березня 2023 року по 01 квітня 2023 року та за час перебування на стаціонарному лікуванні у клінічному санаторії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України у період з 14 квітня 2023 року по 14 травня 2023 року у зв`язку з отриманим тяжким пораненням (травмою, контузією, каліцтвом);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_3 , додаткову винагороду із розрахунку 100000 грн на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у відпустці за станом здоров`я у періоди: з 27 січня 2023 року по 25 лютого 2023 року, 08 березня 2023 року по 01 квітня 2023 року та за час перебування на стаціонарному лікуванні у клінічному санаторії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України у період з 14 квітня 2023 року по 14 травня 2023 року у зв`язку з отриманим тяжким пораненням ( травмою, контузією, каліцтвом).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 22 січня 2023 року під час безпосередньої участі у бойових діях, під час виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 у відрядженні до ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », отримав поранення внаслідок артилерійського обстрілу противником бойових позицій в с. Водяне Ясинуватського району Донецької області. Отримання поранення внаслідок безпосередньої участі у бойових діях підтверджено довідкою про обставини травми (поранення, контузії), виданої військовою частиною НОМЕР_1 20.03.2023 р. за №867.

Проте за час перебування Позивача у відпустці за станом здоров`я для лікування після поранення та за час стаціонарного лікування у клінічному санаторії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у зв`язку з тяжким пораненням, військовою частиною НОМЕР_1 протиправно не було нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі із розрахунку 100 000 грн. пропорційно часу перебування у відповідній відпустці та стаціонарного лікування.

14.01.2024 р. від військової частини НОМЕР_1 надійшла відповідь на адвокатський запит від 17.12.2023 р. № 78, яким було повідомлено, що за час перебування у відпустці за станом здоров`я та стаціонарного лікування у зв`язку з тяжким пораненням кошти не були нараховані та виплачені у зв`язку з тим, що підстави не відповідають вимогам Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 р. №168.

З огляду на зазначене, Відповідачем було порушено права Позивача, гарантоване йому як військовослужбовцю.

Процесуальні дії

Ухвалою суду від 18.03.2024 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (відповідно до ст. 262 КАСУ) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

02.04.2024 року до суду за вхід. №13224/24 від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що 26.09.2023 матрос ОСОБА_1 звернувся до командування військової частини з рапортом № 10115 щодо нарахування та виплати йому додаткової винагороди за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранення.

Вказаний рапорт матроса ОСОБА_1 було частково задоволено військовою частиною та виплачена останньому додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн на місяць за період перебування його на стаціонарному лікування у КНП «Новомосковська ЦМЛ» у період з 23.01.2023 по 27.01.2023.

Однак на той час йому було відмовлено у виплаті додаткової винагороди за інші періоди лікування, які зазначені в даній позовній заяві, у зв`язку з ненаданням матросом ОСОБА_1 до військової частини належних документів, які б підтверджували такі підстави.

Чинним законодавством чітко визначено, що виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за період перебування у відпустці для лікування виплачується військовослужбовцям не інакше як на підставі довідки (висновку) ВЛК, якою має бути підтверджено, що відповідне поранення пов`язане із захистом Батьківщини та є тяжким.

При цьому, матрос ОСОБА_1 у період з 28.01.2023 по 26.02.2023 перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК (номер та дата складання довідки відсутні), виданої КНП «Новомосковська центральна міська лікарня», про те, що матрос ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. В цій довідці зазначено, що захворювання пов`язане з проходженням військової служби, однак не зазначено, що поранення останнього пов`язане із захистом Батьківщини та це поранення є тяжким.

Також, матрос ОСОБА_1 у період з 08.03.2023 по 01.04.2023 перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК від 03.03.2023, виданої Військово-медичним клінічним центром Південного регіону, про те, що матрос ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. В цій довідці також зазначено, що травма пов`язана з проходженням військової служби, однак не зазначено, що вона пов`язана із захистом Батьківщини.

Крім того, згідно виписки № 663 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, виданої Клінічним санаторієм « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 перебував у санаторії з 14.04.2023 по 14.05.2023 (розділ 5 виписки). Також, 10.04.2024 рішенням гарнізонної ВЛК направлений на реабілітаційне лікування у Клінічний санаторій «Аркадія» (розділ 7 виписки). За час реабілітаційного лікування побічних ефектів на введення лікарських засобів не виявляв (розділ 7 виписки).

Слід врахувати, що за результатами розгляду рапорту матроса ОСОБА_1 службовими особами військової частини було роз`яснено останньому, що виплата йому додаткової винагороди за час перебування на лікуванні з 14.04.2023 по 14.05.2023 буде здійснена військовою частиною у разі надання ним додаткових медичних документів, підтверджуючих що він перебував саме на стаціонарному лікуванні, а не на санаторному чи реабілітаційному. Також, виплата додаткової винагороди за час перебування його у відпустках для лікування можлива у разі надання ним додаткових документів, зокрема довідок ВЛК, підтверджуючих тяжкість поранення та отримання його внаслідок захисту Батьківщини.

Однак, до військової частини НОМЕР_1 від матроса ОСОБА_1 додаткові рапорти з вказаними документами не надходили, у тому числі і у період з 14.04.2023 по 14.05.2023 перебував на стаціонарному лікуванні.

Ураховуючи викладене, з боку військової частини НОМЕР_1 відсутні будьякі протиправні дії (бездіяльність) в частині не нарахування та не виплати матросу ОСОБА_1 вищевказаної додаткової винагороди.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , матрос, проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 до 09.10.2023 року.

22 січня 2023 року за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 у відрядженні до ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на підставі бойового розпорядження КМП ВМС ЗС України №БР/УО/10т від 09 вересня 2022 року отримав поранення близько 10:00 внаслідок артилерійського обстрілу противником бойових позицій в с. Водяне Ясинуватського району Донецької області, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 20.03.2023 року за №867 про обставини травми (поранення, контузії).

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №425 від 27.01.2023 року ОСОБА_1 після отриманої травми (поперечний перелом хірургічної шийки лівої плечової кістки зі зміщенням уламків по ширині медіально) з 23.01.2023 року по 27.01.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві «Новомосковська центральна міська лікарня» Новомоськовської міської ради та направлений на позаштатну ВЛК до КНП «Новомосковської ЦМЛ» НМР».

Довідкою позаштатної ВЛК Комунального некомерційного підприємства «Новомосковська центральна міська лікарня» Новомоськовської міської ради від 27.01.2023 р. № б/н встановлено, що після проведеного медичного огляду зазначений діагноз закритий перелом хірургічний шийки лівої плечової кістки (22.01.2023 р.). Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи 2 Розкладу хвороб, графи ТДВ- потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

У період з 28.01.2023 по 26.02.2023 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі вищезазначеної довідки ВЛК, що не заперечується Відповідачем.

Довідкою гарнізонної ВЛК ВМКЦ Південного регіону від 03.03.2023 року №2077 встановлено, що після проведеного медичного огляду зазначений діагноз Консолідуючий перелом (22.01.2023 р.) головки та шийки лівої плечової кістки з комбінованою контрактурою лівого плечового суглобу та тимчасовим порушенням функцій. Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби. Довідка командира про обставини травми не надана. На підставі наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 відноситься до тяжких травм. На підставі статті 81 графи 2 Розкладу хвороб, графи ТДВ- потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

У період з 08.03.2023 по 01.04.2023 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі вищезазначеної довідки ВЛК, що підтверджується відпускним квитком Військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2023 року №151.

Довідкою гарнізонної ВЛК ВМКЦ Південного регіону від 10.04.2023 року №3172 встановлено, що після проведеного медичного огляду зазначений діагноз Консолідуючий перелом (22.01.2023 р.) хірургічної шийки лівої плечової кістки з больовим синдромом та тимчасовим порушенням функції. На підставі наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 відноситься до тяжких травм. На підставі статті 81 графи 2 Розкладу хвороб, графи ТДВ- потребує реабілітаційного лікування у санаторії «Аркадія» ДПСУ терміном на 30 календарних днів.

Відповідно до Направлення Військової частини НОМЕР_1 №360 від 11.04.2023 року, матрос ОСОБА_1 направлений на стаціонарне лікування у травматологічне відділення у санаторії «Аркадія» ДПСУ. Діагноз: Консолідуючий перелом (22.01.2023 р.) хірургічної шийки лівої плечової кістки з больовим синдромом та тимчасовим порушенням функції.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №663 від 14.05.2023 року ОСОБА_1 з 14.04.2023 року по 14.05.2023 року перебував на реабілітаційному лікуванні в Клінічному санаторії «Аркадія» Державної прикордонної служби України. В задовільному стані відбув в частину під нагляд лікаря.

Довідкою гарнізонної ВЛК ВМКЦ Південного регіону від 12.06.2023 року №4890 встановлено, що після проведеного медичного огляду зазначений діагноз Зміцнілий рубець грудної стінки зліва після нижньої лобектомії зліва з приводу гіпоплазії нижньої частки лівої легені (анамнестично - 1988р.) з помірним порушенням ФЗД. Вергеброгенна цервікокраніалгія, вегетативна нестійкість, цефалгічний синдром, незначне порушення функції. Вазомоторний риніт. Простий міопічний астигматизм т1,0 правого ока при гостроті зору 1,0. Гострота зору лівого ока 1,0. Екзофтальм І ст. обох очей.

Захворювання,ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Наслідки консолідуючого перелому (22.01.2023) хірургічної шийки лівої плечової кістки у вигляді посттравматичного деформуючого артрозу лівого плечового суглобу І ст., з больовим синдромом та незначним порушенням функції. Травма важкого ступеня (на підставі наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007).

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №867 від 20.03.2023.

На підставі статей 46-б,23-в,61-в,78-в графи II Розкладу хвороб, графи -ТДВ Обмежено придатний до військової служби.

Непридатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спец.спорудах; придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

За час перебування Позивача у відпустці за станом здоров`я для лікування після поранення та за час стаціонарного лікування у клінічному санаторії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у зв`язку з тяжким пораненням, військовою частиною НОМЕР_1 не було нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі із розрахунку 100000 грн. пропорційно часу перебування у відповідній відпустці та стаціонарного лікування.

Листом №04.4/112-24-вих від 12.01.2024 року Клінічний санаторій « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України надав відповідь на адвокатський запит від 17.12.2023 року №77, в якій було повідомлено, що матрос ОСОБА_1 з 14.04.2023 року по 14.05.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в Клінічному санаторії «Аркадія».

14.01.2024 року від військової частини НОМЕР_1 надійшла відповідь на адвокатський запит від 17.12.2023 року № 78, яким було повідомлено, що за час перебування у відпустці за станом здоров`я та стаціонарного лікування у зв`язку з тяжким пораненням кошти не були нараховані та виплачені у зв`язку з тим, що підстави не відповідають вимогам Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон №2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

24.02.2022 Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про ведення воєнного стану в України», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-Х на території України ведений воєнний стан через акт відкритої агресії з боку російської федерації та проведенням активних бойових дій, який триває й наразі.

Відповідно до п.2,3 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про ведення воєнного стану в України» військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_4 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Кабінет Міністрів України 28.02.2022 на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24 лютого 2022 року №69 «Про загальну мобілізацію» прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови №168 (у первинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2023 №400 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168» (далі Постанова №400) пункт 1 Постанови №168 доповнено абзацами такого змісту:

«Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла);».

Постанова №400 набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

З аналізу наведених норм Постанови №168 висновується про встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, бо перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, а саме:

пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З матеріалів справи встановлено, що 22 січня 2023 року близько 10:00 за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 у відрядженні до ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Позивач отримав поранення внаслідок артилерійського обстрілу противником бойових позицій в с. Водяне Ясинуватського району Донецької області, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 20.03.2023 року за №867 про обставини травми (поранення, контузії).

Довідка №867 від 20.03.2023 року видана на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.02.2023 року №84.

Наведене свідчить про те, що травма позивача є такою, що пов`язана із захистом Батьківщини.

Положеннями Постанови №168 передбачено, що така винагорода виплачується за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що 27.01.2023 року позаштатною ВЛК Комунального некомерційного підприємства «Новомосковська центральна міська лікарня» Новомоськовської міської ради проведено медичний огляд та видано довідку із зазначенням діагнозу закритий перелом хірургічний шийки лівої плечової кістки (22.01.2023 р.). Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи 2 Розкладу хвороб, графи ТДВ- потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

У період з 28.01.2023 по 26.02.2023 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі вищезазначеної довідки ВЛК, що не заперечується Відповідачем.

03.03.2023 року Гарнізонною ВЛК ВМКЦ Південного регіону проведено медичний огляд та видано Довідку №2077 із зазначенням діагнозу Консолідуючий перелом (22.01.2023 р.) головки та шийки лівої плечової кістки з комбінованою контрактурою лівого плечового суглобу та тимчасовим порушенням функцій. Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби. Довідка командира про обставини травми не надана. На підставі наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 відноситься до тяжких травм. На підставі статті 81 графи 2 Розкладу хвороб, графи ТДВ- потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

У період з 08.03.2023 по 01.04.2023 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі вищезазначеної довідки ВЛК, що підтверджується відпускним квитком Військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2023 року №151.

Отже як вбачається з вищезазначеного, після отримання травми Позивача неодноразово обстежували ВЛК різних рівнів, які зазначають однаковий діагноз (перелом хірургічний шийки лівої плечової кістки) та дату отримання травми 22.01.2023 року.

Відповідно до Наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 року «Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості» до тяжких травм, зокрема, відносяться вивихи та переломовивихи великих суглобів кінцівок, закриті та відкриті переломи довгих кісток кінцівок, що знайшло своє відображення і у довідках.

Таким чином, зауваження Відповідача про не зазначення в довідках, що травма є тяжкою, спростовується наявними в справі доказами.

Щодо зауважень Відповідача про не зазначення в довідках пов`язаності травми із захистом Батьківщини, судом встановлено, що на момент винесення довідок у розпорядженні ВЛК не було відповідної довідки про обставини травми, оскільки така довідка складена лише 20.03.2023 року та не могла бути надана (про що зокрема зазначено в довідці від 003.03.2023 року).

З огляду на те, що в довідці про обставини травми від 20.03.2023 року та довідці ВЛК від 12.06.2023 року №4890 підтверджено, що отримана Позивачем травма 22.01.2023 року пов`язана із захистом Батьківщини, суд приходить до висновку, що зауваження Відповідача є безпідставними та спростовуються наявними матеріалами справи.

Щодо зауважень Відповідача, що в період з 14.04.2023 року по 14.05.2023 року Позивач перебував на реабілітаційному лікуванні, а не на стаціонарному, суд зазначає.

10.04.2023 року Гарнізонною ВЛК ВМКЦ Південного регіону проведено медичний огляд та видано Довідку №3172 із зазначенням діагнозу Консолідуючий перелом (22.01.2023 р.) хірургічної шийки лівої плечової кістки з больовим синдромом та тимчасовим порушенням функції. На підставі наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 відноситься до тяжких травм. На підставі статті 81 графи 2 Розкладу хвороб, графи ТДВ- потребує реабілітаційного лікування у санаторії «Аркадія» ДПСУ терміном на 30 календарних днів.

Разом з тим, відповідно до Направлення №360 від 11.04.2023 року, виданого самою ж Військовою частиною НОМЕР_1 , матрос ОСОБА_1 направлений на стаціонарне лікування у травматологічне відділення у санаторії «Аркадія» ДПСУ.

На підтвердження стаціонарного лікування до суду також наданий лист №04.4/112-24-вих від 12.01.2024 року від Клінічного санаторію « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України, в якому було повідомлено, що матрос ОСОБА_1 з 14.04.2023 року по 14.05.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в Клінічному санаторії «Аркадія».

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що зауваження Відповідача спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Висновуючись на викладеному, судом встановлено, що обидві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме, пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міноборони від 07 червня 2018 року №260 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197) (далі - Порядок №260).

Згідно пункту 2 Розділу 1 Порядку № 260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного часу, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, з 24.02.2022 у військовослужбовців Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Підставою для нарахування та виплати такої винагороди є відповідний наказ командира.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок №260).

Пунктом 9 розділу XXXIV передбачено, що накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Абзацом 3 п.10 розділу XXXIV передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV передбачено, що Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Суд звертає увагу, що системний аналіз положень Постанови №168 та Розділу XXXIV Порядку №260 дає підстави вважати, що довідка військової частини НОМЕР_1 від 20.03.2023 року №867 є підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з тяжким пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Згідно з ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 року у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 року у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 року у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 року у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994 року у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 року у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 року у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Керуючись ст.ст.2-9, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 293-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у відпустці за станом здоров`я після отримання тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) у періоди: з 28 січня 2023 року по 26 лютого 2023 року, 08 березня 2023 року по 01 квітня 2023 року та за час перебування на стаціонарному лікуванні у клінічному санаторії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України у період з 14 квітня 2023 року по 14 травня 2023 року у зв`язку з отриманим тяжким пораненням (травмою, контузією, каліцтвом), з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду із розрахунку 100000 грн на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у відпустці за станом здоров`я у періоди: з 28 січня 2023 року по 26 лютого 2023 року, 08 березня 2023 року по 01 квітня 2023 року та за час перебування на стаціонарному лікуванні у клінічному санаторії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України у період з 14 квітня 2023 року по 14 травня 2023 року у зв`язку з отриманим тяжким пораненням (травмою, контузією, каліцтвом), з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Військова частина НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА