Справа № 400/2031/24
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2024 р. № 400/2031/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачівГоловного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, пл. Народна, 4,м. Ужгород,Закарпатська обл., Ужгородський р-н,88008, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання протиправним та скасування рішення від 08.02.2024 року № 1019/03-16; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач 1) та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі відповідач 2) про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №1019/03-16 від 08.02.2024 щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 з 06.12.2023 перерахунок та виплату пенсії, згідно з заявою про перерахунок пенсії від 23.01.2024.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 2014 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058). У 2024 році звернулася за перерахунком пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, однак рішенням відповідача 2 у перерахунку пенсії відмовлено з підстав розбіжностей у написанні прізвища у паспорті та трудовій книжці позивача.

26.03.2024 р. відповідач 1 подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що при розгляді заяви Позивача від 23.01.2024 Головним управлінням Пенсійного Фонду в Закарпатській області при перевірці сканованих копій документів було виявлено розбіжності в документах заявниці, а саме: ідентифікаційний код та паспорт серії НОМЕР_1 виданий на ФІО ОСОБА_1 , а подана заповнена трудова книжка НОМЕР_2 на ФІО ОСОБА_2 . Оскільки Головне управління не вправі ототожнювати документи та встановлювати належність документу особі, а додаткових документів, як довідок і рішення суду про встановлення факту не було подано, то Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області правомірно прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку. Отже, рішення від 30.01.2024 № 93 є правомірним та законним, прийнятим в межах, у спосіб та у відповідності до чинного законодавства України, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення вимог Позивача. Крім того, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, відтак, вимога Позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з 06.12.2023 є безпідставною.

26.03.2024 р. відповідач 2 подав відзив на позовну заяву, згідно з яким позивач звернулася із заявою від 23.01.2024 року про перехід з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058. При перевірці сканованих копій документів було виявлено розбіжності в документах заявниці, а саме: ідентифікаційний код та паспорт серії НОМЕР_1 виданий на ФІО ОСОБА_1 , а подана заповнена трудова книжка НОМЕР_2 на ФІО ОСОБА_2 . Оскільки Головне управління не вправі ототожнювати документи та встановлювати належність документу особі, а додаткових документів, як довідок і рішення суду про встановлення факту не було подано, то було прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку. Якщо ім 'я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує стаж роботи, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом громадянина України або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку. Зважаючи на викладені обставини, відповідач 2 вважає оскаржуване рішення правомірним.

Ухвалою від 30.04.2024 р. суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Казанківського районного суду Миколаївської області у справі № 478/466/24.

Провадження у справі поновлено ухвалою від 28.06.2024 р.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач з 2014 року отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону № 1058.

23.01.2024 р. позивач звернулася до відповідача 1 із заявою про перехід на пенсію за віком.

З урахуванням Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (далі Порядок № 22-1), органом, що приймав рішення за заявою позивача, визначено відповідача 2.

Рішенням відповідача 2 від 08.02.2024 р. № 1019/03-16 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії. У рішенні зазначено, що заявницею надано трудову книжку НОМЕР_3 на прізвище ОСОБА_3 та паспорт НОМЕР_1 , виданий 06.05.1997 р., у якому на першій та другій сторінці наявні розбіжності у написанні прізвища ОСОБА_4 , тому підстави для проведення перерахунку без надання визначених чинним законодавством додаткових документів відсутні.

Рішенням Казанківського районного суду Миколаївської області від 14.05.2024 р. по справі № 478/466/24, яке набрало законної сили 14.06.2024 р., встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки НОМЕР_3 , заповненої 25.09.1981 р. на російській мові «Сумлинная», в подальшому виправлене на « ОСОБА_3 ».

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону №1058 визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема: з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

Відповідно до частини другої статті 26 Закону №1058 у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог нього Закону за даними, що містяться в системі, персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Позивач на момент звернення із заявою про переведення на пенсію за віком досягла 60 років. Єдиною підставою для відмови у перерахунку пенсії вказано розбіжності в написанні прізвища у трудовій книжці та паспорті.

З урахуванням рішенням Казанківського районного суду Миколаївської області від 14.05.2024 р. по справі № 478/466/24 страховий стаж за трудовою книжкою НОМЕР_3 має бути враховано пенсійним органом.

Інших підстав для відмови у перерахунку пенсії відповідачами не зазначено, отже рішення відповідача 2 від 08.02.2024 р. № 1019/03-16 належить скасувати.

Водночас, суд погоджується з позицією відповідачів в частині дати, з якої у позивача виникає право на перерахунок пенсії.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Позивач подала заяву про перерахунок пенсії (а фактично про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком) 23.01.2024 р. і саме з цієї дати слід провести перерахунок пенсії. В цій частині позовні вимоги належать частковому задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надала квитанцію про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн, що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів солідарно, оскільки в цілому позовні вимоги задоволено.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, 88008, ідентифікаційний код 20453063) про визнання протиправним та скасування рішення №1019/03-16 від 08.02.2024 щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії; зобов`язання провести з 06.12.2023 перерахунок та виплату пенсії, згідно із заявою про перерахунок пенсії від 23.01.2024 задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №1019/03-16 від 08.02.2024 щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 з 23.01.2024 перерахунок та виплату пенсії, згідно із заявою про перерахунок пенсії від 23.01.2024.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) судовий збір у сумі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60 коп.) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ).

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, 88008, ідентифікаційний код 20453063) судовий збір у сумі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60 коп.) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 12.07.2024 р.

Суддя Н. В. Лісовська