Справа № 560/5229/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5229/24
РІШЕННЯ

іменем України

11 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), в якій просить:

1. Визнати протиправною ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплатити ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні із 11.01.2023 по 10.07.2023 (включно).

2. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні із 11.01.2023 по 10.07.2023 (включно) в розмірі 206 776,21 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при звільненні та виключенні з 10.01.2023 зі списків особового складу, відповідачем протиправно не було проведено усіх необхідних розрахунків. Просить виплатити на його користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.04.2024 позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2024 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На виконання вимог ухвали суду про витребування у відповідача довідки про середній заробіток позивача, відповідачем 19.04.2024 подано заяву з довідкою про середній заробіток позивача.

Представником позивача 22.04.2024 подано заяву у якій зазначає, що відповідачем неправильно розрахований середньомісячний розмір грошового забезпечення відповідно до положень Порядку №100, а тому довідка про доходи від 16.04.2024 №41 не підлягає врахуванню при обрахунку середнього грошового забезпечення. Позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.

Відповідачем 26.04.2024 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.08.2023, залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі № 560/12091/23, 15.03.2024 відповідачем була виплачена позивачу заборгованість з грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по день виключення зі списку особового складу (10.01.2023) з урахуванням діючих у 2020, 2021 та 2023 роках розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 406 594,46 грн.

Зазначає, що враховуючи те, що позивачу вже була виплачена відповідачем заборгованість з грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по день виключення зі списку особового складу (10.01.2023) в сумі 406 594,46 грн., стягнення з відповідача середнього заробітку в сумі 206 776,21 грн. за несвоєчасний розрахунок при звільненні, що складає більше 50% від сплаченої суми заборгованості, виходячи з принципу пропорційності, є необґрунтованою.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) від 04.01.2023 № 6 ОС майора ОСОБА_1 звільнено з військової служби за підпунктом б пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) від 10.01.2023 № 13 ОС майора ОСОБА_1 виключено із списків особового складу комендатури та всіх видів забезпечення з 10.01.2023.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024 по справі №560/12091/23 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), які полягають у застосуванні розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року при нарахуванні ОСОБА_1 грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 30.01.2020 по день виключення зі списку особового складу, а також всі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні відпусток, одноразову грошову допомогу при звільненні), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», станом на 01.01.2021 Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», станом на 01.01.2022 Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та станом на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» відповідно, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідачем на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 по справі №560/12091/23 виплачено 15.03.2024 кошти в розмірі 406 594,46 грн.

Представником позивача 25.03.2024 подано до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) адвокатський запит де крім, зокрема, просив відповідно до статті 117 Кодексу Законів про працю України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

У відповідь на адвокатський запит відповідач листом від 03.04.2024 №09/2458-24 не надав відповіді про наявність/відсутність підстав для задоволення запиту в згаданих частинах, лише долучив запитувані документи.

Вважаючи такі дії військової частини протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 47 КЗпП України, роботодавець зобов`язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні (стаття 116) та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.

Відповідно до п. 293 Положення про проходження громадянами України військової служби у Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 № 1115 (далі - Положення) особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпечення.

Пунктом 292 Положення визначено, що після надходження до органу Держприкордонслужби витягу з наказу начальника органу Держприкордонслужби вищого рівня або письмового повідомлення зазначеного органу про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу начальника органу Держприкордонслужби, в якому військовослужбовець проходить військову службу, про його звільнення військовослужбовець здає в установлені строки посаду, з ним проводиться розрахунок, військовослужбовець виключається із списків особового складу органу Держприкордонслужби і направляється на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за обраним місцем проживання.

Аналогічні положення, щодо обов`язку провести роботодавцем усі виплати, належні працівнику на день припинення трудового договору (звільнення) містить стаття 116 Кодексу Законів про працю України (далі - КЗпП України).

Відповідно до статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні, роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.

Однак, відповідачем, у порушення указаних вище строків розрахунку при виключенні позивача із списків особового складу та всіх видів забезпечення 10.01.2023 проведено остаточний розрахунок у зв`язку із звільненням лише 15.03.2024.

Суд констатує, що предметом спору у справі є наявність підстав для виплати середнього заробітку за весь час затримки, як просить позивач.

З 19.07.2022 діє редакція ст.117 КЗпП України, якою передбачено, що роботодавець повинен виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більше як за шість місяців.

Таким чином, відповідач повинен виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більше як за шість місяців, тобто з 11.01.2023 (наступний день після звільнення з військової служби) по 10.07.2023.

Так, п. 2 Порядку № 100 визначено, що обчислення середньої заробітної плати для всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Якщо протягом останніх двох календарних місяців, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата, працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи.

Абзацом третім пункту 3 Порядку № 100 передбачено, що усі виплати включаються в розрахунок середньої заробітної плати у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт без позбавлення волі.

Пунктом 8 Порядку № 100 встановлено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024 справі №560/12091/23 встановлено, що ОСОБА_1 під час проходження військової служби та при звільненні із неї виплачено у меншому, ніж законодавчо належало розмірі грошове забезпечення, оскільки відповідачем неправильно обраховано розмір місячного грошового забезпечення, який є розрахунковою величиною для вказаних виплат, так як грошове забезпечення нараховувалося із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2018 року, а не на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року відповідно.

Тобто при обрахунку середнього грошового забезпечення за весь період затримки потрібно брати до уваги нові перерахунки грошового забезпечення, які проведені та виплачені відповідачем на виконання вказано рішення суду.

Відповідачем на виконання вказаного судового рішення нараховано 505 086,28 грн та виплачено заборгованість грошового забезпечення, яке належало позивачу при звільненні у сумі у сумі 406 594,46 грн (з відрахування ПДФО та військового збору), що підтверджується випискою по надходженням по картці/рахунку АТ КБ «ПРИВАТБАНК» та Розрахунково-платіжною відомістю №1498-39 за березень 2024 року.

Також відповідачем на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024 справі №560/12091/23 відповідачем надано Розрахунок доплати грошового забезпечення ОСОБА_2 (далі - Розрахунок)

Тому при обрахунку середнього грошового забезпечення за весь період затримки потрібно брати до уваги також Розрахунок.

Відповідно до Розрахунку, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два місяця служби перед звільненням становив 66 791 грн (у листопаді 2022 року - 33 395,80 грн та у грудні 2022 року - 33 395,80 грн).

Крім цього відповідно до особистої картки грошового забезпечення за 2022 рік, позивачу нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення:

- у листопаді 2022 року - у сумі 1424,80 грн;

- у грудні 2022 року - 1470,83 грн;

Враховуючи наведене розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два місяця служби перед звільненням становив 69 687,23 грн (листопаді 2022 року - 34 820,60 грн та у грудні 2022 року - 34 866,63 грн).

Кількість календарних днів за листопад 2022 року (30 днів), грудень 2022 року (31 день) становить 61 днів.

Відтак, середньоденне грошове забезпечення позивача за два останні місяці служби перед звільненням складає 1 142,41 грн (69 687,23 грн / 61 календарний день).

Період нарахування середнього грошового забезпечення за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців, з урахуванням положень статті 117 КЗпП України в редакції, яка діє з 19 липня 2022 року, складає період з 11.01.2023 (наступний день після звільнення з військової служби) по 10.07.2023 (включно) та становить 181 календарних днів.

Таким чином, середній заробіток, який підлягає виплаті позивачу у зв`язку з затримкою розрахунку при звільненні з 11.01.2023 по 10.07.2023 (включно) становить 206 776,21 грн (1 142,41 грн х 181 календарних дні).

При цьому, зазначена сума є тією сумою коштів, з яких в подальшому роботодавцем здійснюються утримання податку з доходів та інших обов`язкових платежів. Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду 08 листопада 2018 у справі №805/1008/16-а.

Водночас, підхід щодо критеріїв/способів зменшення суми середнього заробітку, який підлягає стягненню у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні, який просить застосувати позивач у відзиві на позовну заяву, не підлягає застосуванню, оскільки з 19.07.2022 діє редакція статті 117 КЗпП України, яка передбачає обмеження виплати такому працівникові шістьма місяцями без застосування принципу співмірності суми щодо коштів, які роботодавець невчасно сплатив працівникові.

Наведена позиція узгоджується із висновками Верховного Суду, викладених у постановах від 30 листопада 2023 року у справі №380/19103/22, від 29 січня 2024 року у справі №560/9586/22, від 22 лютого 2024 року у справі №560/831/23.

Враховуючи викладене, позовні вимоги необхідно задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, сплачену суму судового збору в розмірі 968,96 грн необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ).

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та не виплатити ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні із 11.01.2023 по 10.07.2023 (включно).

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 11.01.2023 по 10.07.2023 (включно) в розмірі 206 776 (двісті шість тисяч сімсот сімдесят шість) грн 21 коп., з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя О.О. Михайлов