Справа № 200/4214/23
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 липня 2024 року Справа №200/4214/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л. В., розглянувши в порядку письмового провадження клоптання ІНФОРМАЦІЯ_1 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.08.2023 ОСОБА_1 інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно нарахування та виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 01.11.2018 із застосуванням абз. абз. 4-6 п. 5 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 р. № 1078;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплати ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 01.11.2018 із застосуванням абз. абз. 4-6 п. 5 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 р. №1078, а саме в розмірі 3855,82 грн./міс.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі №200/4214/23, яке набрало законної сили 28.11.2023, адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року, з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року, з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», з урахуванням раніше виплачених сум індексації.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

15.12.2023 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі №200/4214/23 судом видано виконавчий лист по справі.

20.05.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій просив суд:

«1. Прийняти до провадження та вирішити в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_2 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання Донецького окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі №200/4214/23 в порядку статті 383 КАС України.

2. Визнати протиправними дії та розрахунок коштів, зазначені в листі ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.05.2024 №09/02/416, що належать до виплати на виконання рішення суду у справі №200/4214/23.

3. Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов`язати відповідача подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі №200/4214/23 в повному обсязі.».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.05.2024 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі №200/4214/23 в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року, з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», з урахуванням раніше виплачених сум індексації.

24.06.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 подав до суду клопотання про долучення доказів в якій просив суд, зокрема, прийняти та розглянути клопотання та продовжити строк надання звіту по виконанню судового рішення у справі №200/4214/23 до 60 діб.

Із зазначеного клопотання судом вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_2 фінансується виключно з Державного бюджету України, а отже відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України являється бюджетною неприбутковою установою, яка входить до складу Міністерства оборони України. На даний час країна фактично перебуває у стані війни, а тому видатки Міністерства оборони України насамперед спрямовані на виплату грошового забезпечення та задоволення першочергових витрат на посилення обороноздатності держави. Для чіткого розуміння виконання рішення суду у справі №200/4214/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 було направлено лист від 20.06.2024 вих.№09/02/581 командиру Військової частини НОМЕР_3 з проханням надати порядок розрахунку індексації в розумінні рішення суду у справі №200/4214/23.

З огляду на зазначене, суд розглядає надане ІНФОРМАЦІЯ_2 клопотання про долучення доказів як звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі №200/4214/23.

Вирішуючи питання щодо прийняття наданого звіту, суд керувався наступним.

За приписами частини другої статі 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною третьою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається зі звіту, на виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 було направлено лист від 20.06.2024 вих.№09/02/581 командиру Військової частини НОМЕР_3 з проханням надати порядок розрахунку індексації в розумінні рішення суду у справі №200/4214/23.

Тобто, нарахування та виплату ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року, з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», з урахуванням раніше виплачених сум індексації, відповідачем не здійснено.

Отже, суд дійшов висновку, що звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.06.2024 не свідчить про виконання судового рішення.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а звернення до керівництва з проханням надати порядок розрахунку індексації в розумінні рішення суду у справі №200/4214/23 не свідчить про виконання рішення суду. Враховуючи, що в матеріалах справі відсутня відповідь командира Військової частини НОМЕР_3 на лист відповідача від 20.06.2024 вих.№09/02/581, та позивачу не здійснено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду у справі №200/4214/23, у суду наявні підстави для встановлення нового строку для подання звіту.

Також, суд попереджає, що в порядку статті 382 КАС України при розгляді звіту судом буде вирішуватись питання про накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень відповідача у справі.

Керуючись статтями 14, 241, 243, 248, 256, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.06.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі №200/4214/23.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт про виконання рішення суду у двомісячний строк з дня постановлення цієї ухвали.

Попередити керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Л.В. Арестова