Справа № 200/2793/24
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2024 року Справа№200/2793/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Cлов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо включення до розрахунку середнього заробітку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заробітну плату за період з 01.03.2020 по 31.12.2022 нульовим значенням;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 16.02.2024 року з врахуванням заробітної плати в розмірі: у 2020 році - березень - 17905.20, квітень - 18809.95, травень - 18785.61, червень 18049.21, липень - 18491.10, серпень - 15188.99, вересень - 18325.23, жовтень - 19604.59, листопад - 19608.11, грудень - 17861.01, у 2021 році січень -21795.62, лютий - 23992.33, березень - 22431.90, квітень - 18649.00, травень - 16704.78, червень - 16876.70, липень - 19175.18, серпень - 18256.10, вересень - 17581.48, жовтень - 18501.88, листопад - 16754.03, грудень - 23258.38, у 2022 році січень - 23045.90, лютий - 13461.73, березень - 7700.23, квітень - 16464.00, травень - 22789.06, червень - 24876.22, липень - 21168.67, серпень - 29427.66, вересень - 25754.80, жовтень - 19628.88, листопад - 24287.43, грудень - 20973.85.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 16.02.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , через Веб-портал ПФУ звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок його пенсії із додаванням додаткових документів.

Після проведеного перерахунку позивач виявив, що у розрахунку його середнього заробітку, заробітна плата за період з 01.03.2020 по 31.12.2022 включена нульовим значенням, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 13.05.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

21.05.2024 року відповідачем надано відзив по справі, згідно змісту якого визначено, що органом ПФУ не встановлено відомостей про сплату страхових внесків за період роботи з 01.03.2020 по 31.12.2022. Таких доказів не було надано позивачем ані до суду, ані до пенсійного органу.

Відтак, Головне управління приходить до висновку, що враховуючи приписи чинного законодавства, виключень або особливих умов при обчисленні пенсії для періодів, які були включені до страхового стажу, але в яких відсутні відомості про сплату позивачем страхових внесків, чинне законодавство не містить, а отже в разі включення періоду до страхового стажу заробітна плата, отримана особою в цей період, має враховуватись при обчисленні пенсії, навіть за умови нульового показника.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, а також враховуючи наявність у матеріалах справи письмових доказів в сукупності, відсутність доказів сплати страхових внесків, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважає свої дії з приводу врахування заробітної плати з 01.03.2020 по 31.12.2022 в нульовому значенні правомірними та просить задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся через веб портал Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах від 16.02.2023 року відповідно до частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від .09.07.2003 (далі-Закон України №1058). Заяву про призначення пенсії на пільгових умовах за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

За результатом розгляду заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 16.02.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення №59 від 24.03.2023 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю пільгового та страхового стажу роботи.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1328/23 від 15.05.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначено пенсію на пільгових умовах з 16.02.2023 та зараховано до страхового стажу період роботи 01.03.2020 по 31.12.2022.

16.02.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , через Веб-портал ПФУ звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок його пенсії із додаванням додаткових документів.

За результатами здійсненого перерахунку заробітна плата за період з 01.03.2020 по 31.12.2022 включена нульовим значенням, що сторонами не заперечується.

Відповідно довідки ОК-5 сплата спрахових внесків за період з 01.03.2020 по 31.12.2022 відсутня. Також в довідці визначена заробітна плата позивача у 2020 році - березень - 17905.20, квітень - 18809.95, травень - 18785.61, червень 18049.21, липень - 18491.10, серпень - 15188.99, вересень - 18325.23, жовтень - 19604.59, листопад - 19608.11, грудень - 17861.01, у 2021 році січень -21795.62, лютий - 23992.33, березень - 22431.90, квітень - 18649.00, травень - 16704.78, червень - 16876.70, липень - 19175.18, серпень - 18256.10, вересень - 17581.48, жовтень - 18501.88, листопад - 16754.03, грудень - 23258.38, у 2022 році січень - 23045.90, лютий - 13461.73, березень - 7700.23, квітень - 16464.00, травень - 22789.06, червень - 24876.22, липень - 21168.67, серпень - 29427.66, вересень - 25754.80, жовтень - 19628.88, листопад - 24287.43, грудень - 20973.85.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

У відповідності до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За визначенням ст.24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч.4 ст.24 Закону № 1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Так, у відповідності до п.«б» ч.1 ст.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 р. № 1788-XII (далі - Закон № 1788) право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: особи, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, - за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

За положеннями п.«а» ч.3 ст.56 Закону № 1788 до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Згідно ст.41 Закону № 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування; 3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

Усталена судова практика вказує на нижчезазначене.

За приписами ч.6 ст.20 Закону №1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).

Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч.1 ст.4 Закону №2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Як передбачено частиною 2 ст.25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п. 171.1 ст. 171).

Згідно ч.1 ст.16 Закону №1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі; вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином суд наголошує, що обов`язок по сплаті страхових внесків не може обмежувати права на отримання пенсійних виплат належного розміру.

На підставі викладеного суд вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо включення до розрахунку середнього заробітку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заробітну плату за період з 01.03.2020 по 31.12.2022 нульовим значенням є протиправними.

Таким чином для повного захисту прав позивача суд вважає за належне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 16.02.2024 року з врахуванням заробітної плати в розмірі: у 2020 році - березень - 17905.20, квітень - 18809.95, травень - 18785.61, червень 18049.21, липень - 18491.10, серпень - 15188.99, вересень - 18325.23, жовтень - 19604.59, листопад - 19608.11, грудень - 17861.01, у 2021 році січень -21795.62, лютий - 23992.33, березень - 22431.90, квітень - 18649.00, травень - 16704.78, червень - 16876.70, липень - 19175.18, серпень - 18256.10, вересень - 17581.48, жовтень - 18501.88, листопад - 16754.03, грудень - 23258.38, у 2022 році січень - 23045.90, лютий - 13461.73, березень - 7700.23, квітень - 16464.00, травень - 22789.06, червень - 24876.22, липень - 21168.67, серпень - 29427.66, вересень - 25754.80, жовтень - 19628.88, листопад - 24287.43, грудень - 20973.85.

Відповідно позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позов задоволено, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача суми судового збору в розмірі 968, 96 грн. з кожного.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Cлов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо включення до розрахунку середнього заробітку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заробітну плату за період з 01.03.2020 по 31.12.2022 нульовим значенням.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 16.02.2024 року з врахуванням заробітної плати в розмірі: у 2020 році - березень - 17905.20, квітень - 18809.95, травень - 18785.61, червень 18049.21, липень - 18491.10, серпень - 15188.99, вересень - 18325.23, жовтень - 19604.59, листопад - 19608.11, грудень - 17861.01, у 2021 році січень -21795.62, лютий - 23992.33, березень - 22431.90, квітень - 18649.00, травень - 16704.78, червень - 16876.70, липень - 19175.18, серпень - 18256.10, вересень - 17581.48, жовтень - 18501.88, листопад - 16754.03, грудень - 23258.38, у 2022 році січень - 23045.90, лютий - 13461.73, березень - 7700.23, квітень - 16464.00, травень - 22789.06, червень - 24876.22, липень - 21168.67, серпень - 29427.66, вересень - 25754.80, жовтень - 19628.88, листопад - 24287.43, грудень - 20973.85.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Cлов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968, 96 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка