Справа № 200/676/24
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

11 липня 2024 року справа №200/676/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у справі № 200/676/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив суд:

визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка виразилася у невнесенні до Грошового атестату №70, Довідки вихідний №70 від 06.03.2023, виданих ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 , індексації, зокрема із показників: - посадового окладу: з 01.06.2017 по 14.05.2018 у сумі 2700 грн., з 15.05.2018 по 31.05.2019 у сумі 2500 грн.; - надбавки за стаж роботи в поліції станом з 01.06.2017 по 14.05.2018 - 50% (від 25 років); - додаткових видів грошового забезпечення, щомісячної додаткової грошової винагороди за участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/ районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області в період з 01.06.2017 до 30.04.2018 протиправною;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області, внести та спрямувати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, додаткові документи до Грошового атестату №70, Довідки вихідний №70 від 06.03.2023 виданих ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 , індексацію та показники:

- посадового окладу: з 01.06.2017 по 14.05.2018 у сумі 2700 грн., з 15.05.2018 по 31.05.2019 у сумі 2500 грн.; надбавки за стаж роботи в поліції станом з 01.06.2017 по 14.05.2018 - 50% (від 25 років);

- додаткових видів грошового забезпечення, щомісячної додаткової грошової винагороди за участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/ районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області в період з 01.06.2017 до 30.04.2018;

визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що виразилася у не перерахунку та не виплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 :

- з 01.06.2015 року за стаж служби в поліції, як такому, що мав 22 і більше вислуги років/стажу (45%);

- з 01.06.2016 року по 24.06.2019 включно, як такому, що мав 25 і більше вислуги років/стажу (50%) протиправною;

зобов`язати Головне управлення Національної поліції в Донецькій області, здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 , - з 01.06.2015 за стаж служби в поліції, як такому, що мав 22 і більше вислуги років/стажу (45%); - з 01.06.2016 по 24.06.2019 включно, як такому, що мав 25 і більше вислуги років/стажу (50%), з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка виразилася у нездійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 , грошової компенсації за невикористані дні відпустки учасника бойових дій за 2016, 2017, 2018р.р. з урахуванням 25 і більше вислуги років/стажу (50%), з відрахуванням сум виплачених на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/15963/21; одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням з вислуги 31 рік 03 місяць 00 днів, 25 і більше вислуги років/стажу (50%) протиправною;

зобов`язати Головне управлення Національної поліції в Донецькій області, нарахувати та виплати ОСОБА_1 , грошову компенсацію за невикористані дні відпустки учасника бойових дій за 2016, 2017, 2018р.р. з урахуванням 25 і більше вислуги років/стажу (50%) з урахуванням раніше виплачених сум на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/15963/21;

зобов`язати Головне управлення Національної поліції в Донецькій області, нарахувати та виплати ОСОБА_1 , середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні 24.06.2019, з урахуванням вислуги років 31 рік 03 місяці 00 днів, 25 і більше вислуги років/стажу (50%), з 24.06.2019 та по день ухвалення рішення у справі, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 15.08.1995 по 24.06.2019 проходив службу у ГУНП в Донецькій області. 24.06.2019 звільнений в запас із вислугою років 23 р. 10 міс. 10 днів. Отримав одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби, а також згідно з рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року по справі № 200/15963/21 відповідачем нараховано та сплачено компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016 - 2018 роки. Також, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.06.2023 по справі № 200/1716/23, яке набуло законної сили 14.12.2023, з 15.08.2019 ГУ ПФУ в Донецькій області призначено пенсію позивачу за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі подання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про призначення пенсії від 27.03.2023 №48/34/01-2023 з урахуванням вислуги років у пільговому обчисленні 31 рік 03 місяці як учаснику бойових дій.

Вважав, що його вислуга років станом на дату звільнення 24.06.2019 складала 31 рік 03 місяці тому грошове забезпечення, одноразова грошова допомога при звільненні, компенсація УБД, повинні, на думку позивача, обраховуватися та виплачуватися із урахуванням відповідної вислуги років. Також, на думку позивача, відповідачем протиправно не внесено до грошового атестату №70, довідки №70 від 06.03.2023 індексацію. Вказане і стало підставою для звернення до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Від позивача через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання про зупинення апеляційного провадження на підставі пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). ОСОБА_1 зазначив, що позивач (фізична особа) є стороною у справі та з 28.10.2020 і по теперішній час проходить військову служби у Збройних Силах України.

Відповідач письмово заперечував проти зупинення провадження в справі.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі врегульовані КАС України.

Пунктом 5 частини 1 статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Таким чином, зазначена норма передбачає обов`язок суду зупинити провадження у справі у випадку перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.

24.02.2022 Президентом України підписано Указ № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який підтримано Верховною Радою. Воєнний стан запроваджено з 5:30 24 лютого 2022 року і продовжено по теперішній час.

Як вбачається зі змісту клопотання, згідно із Витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.03.2024 №78:

2. Вважати такими, що вибули:

2.1. У відрядження:

2.1.1. До смт Покровське Дніпропетровської області до оперативного угрупування військ "Запоріжжя", з метою забезпечення правопорядку та військової дисципліни серед військовослужбовців Збройних Сил України, запобігання кримінальним та іншим правопорушенням, їх припинення, для захисту життя, здоров`я, прав і законних інтересів військовослужбовців, захисту майна Збройних Сил України від розкрадання та інших протиправних посягань, а також участі у протидії диверсійним проявам і терористичним актам з "18" березня до окремого розпорядження:

Солдата ОСОБА_1 , стрільця відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Підстава: бойове розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.12.2022 №306/3727, дск, посвідчення про відрядження від 18.03.2024 № 156.

Позивач зазначає, що виконання позивачем обов`язків військової служби 24/7 у Збройних Силах України, зокрема і його підрозділу, який переведено на воєнний стан, а також інші об`єктивні обставини, як наприклад, відключення електропостачання внаслідок російської агресії та війни - не дозволяє позивачу прийняти участь у судовому засіданні, а також у повному обсязі сформувати свою правову позицію у справі, зібрати належним чином і у повній мірі всі необхідні докази, в тому числі заявити клопотання про допит та допитати у справі свідків (на підтвердження правомірності вимог позивача), тощо.

Враховуючи, що позивач у справі - ОСОБА_1 перебуває у складі Збройних Сил України, що підтверджується копією витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.03.2024 №78, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 325, 328 - 331 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити апеляційне провадження у справі 200/676/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан, або до усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі.

Зобов`язати ОСОБА_1 невідкладно повідомити Перший апеляційний адміністративний суд про факт припинення існування обставин, що слугували підставами для зупинення провадження у справі.

Повне судове рішення 11 липня 2024 року.

Ухвала суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук