Справа № 160/20843/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати йому додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн. за період з січня до травня місяця включно 2023 року в повному обсязі;
- стягнути із військової частини НОМЕР_2 на його користь матеріальні збитки, завдані такою бездіяльністю в розмірі 421 517,74 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він безпосередньо брав участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. 26.12.2022 під час участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 в населеному пункті Червонопопівка, Луганської області, позивач отримав вогнепальні осколкові поранення, що підтверджується довідкою від 13.02.2023 № 1583. Однак, починаючи з дня отримання поранення 26 грудня 2022 року, позивачу 23.01.2023 було виплачено додаткову винагороду лише за грудень 2022 року в розмірі 75 622,58 грн. (пропорційно часу перебування в зоні бойових дій), а 20.02.2023 за січень 2023 р. частково - 78 482,26 грн. (замість 100 000 грн.). Інших виплат додаткової винагороди за період з січня по травень 2023 року включно не було. Вважаючи, що така бездіяльність відповідача є протиправною, оскільки порушує права та соціальні гарантії позивача, він звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 р. прийнято до розгляду та відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
09 жовтня 2023 року від Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивач проходить військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період у військовій частині НОМЕР_2 з 03.11.2022. 26.12.2022 в районі н.п. Червонопопівка Луганської області позивачем отримано вогнепальне осколкове наскрізне поранення верхнього правого передпліччя та нижньої третини правого плеча з вогнепальним переломом ліктьової кістки, вибухова травма, акубаротравма, під час виконання обов`язків з захисту Батьківщини, що підтверджується наданою позивачем суду копією довідки від 13.02.2023 №1583 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, передбаченою додатком 5 Положення про лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008, виданою військовою частиною НОМЕР_2 . Відповідач зазначає, що за період стаціонарного лікування у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини у період з 27.12.2022 по 31.12.2022, та з 01.01.2023 по 17.01.2023 позивачеві виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням. З 27.12.2022 по 30.12.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «КЛШМД» у м. Дніпро у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини. З 31.12.2022 по 17.01.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у ВМКЦ Західного регіону та у Шпиталі м. Мукачево у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини. Позивачеві, згідно наданих ним медичних документів, за зазначені періоди нараховано додаткову винагороду у розмірі 79 677,42 грн., та виплачено 20.02.2023 у розмірі 78 482,26 грн. Цю додаткову винагороду нараховано у розмірі 79 677,42 грн. : - за 27.12.2022 31.12.2022 (5 днів) стаціонарного лікування у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з розрахунку 70 000 грн. пропорційно дням (з урахуванням виплати за період додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. пропроційно дням) 11 290,32 грн. (донараховано у зв`язку з поданням позивачем медичного документу). З 01.01.2023 17.01.2023 (17 днів) - стаціонарного лікування у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням 54 838,71 грн. З 18.01.2023 31.01.2023 (14 днів) позивачу нараховано додаткову винагороду з розрахунку 30 000 грн. пропорційно дням 13 548,39 грн., у зв`язку з ненаданням ним документів про причини перебування у відпустці за станом здоров`я з 18.01.2023 по 16.02.2023. У період з 22.02.2023 по 28.02.2023 та з 01.03.2023 по 23.03.2023 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я. Позивач в якості додатку до позовної заяви надав копію висновку військоволікарської комісії (ВЛК) військової частини НОМЕР_4 № 1304 від 21.02.2023. Діагноз, зазначений у висновку ВЛК збігається з діагнозом у довідці ф.5. Поранення є важким, пов`язане із захистом Батьківщини. За лютий та березень 2023 позивачу додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн. не виплачувалася у зв`язку з ненаданням у адміністративну групу штабу військової частини НОМЕР_2 зазначеного документу. З 26.03.2023 по 05.04.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Шепетівський багатопрофільній лікарні. З невідомих причин до копій документів позову, наданих судом відповідачу, не долучено копії виписного епікризу КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» № 3826. Відповідно до цього виписного епікризу, травма не пов`язана з проходженням військової служби. У період з 07.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 06.05.2023, та з 07.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 05.06.2023 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я. Позивач в якості додатків до позовної заяви надав копії висновків військоволікарської комісії (ВЛК) : КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» № 66 від 05.04.2023 та військової частини НОМЕР_5 № 426 від 01.05.2023. Діагнози, зазначені у висновках ВЛК збігаються з діагнозом у довідці ф.5. Поранення є тяжким, за наявними даними пов`язане із захистом Батьківщини. За квітень, травень, червень 2023 позивачу додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн. пропорційно дням не нараховувался та не виплачувалася у зв`язку з ненаданням у адміністративну групу штабу військової частини НОМЕР_2 зазначених двох довідок ВЛК. Як зазначає відповідач, документи, які підтверджують причини відпусток позивача, пов`язаність факту відпусток саме з тяжким пораненням, отриманим під час захисту Батьківщини, не надходили
27 жовтня 2023 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження із можливістю допиту свідків у режимі відео конференції.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 р. розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 18.01.2024 р. о 16:40 год.
18 січня 2024 року від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з перебування на службі в ЗСУ та виконання бойового наказу про несення чергового наряду з 9.00 год. 16.01.2024 по 9.00 год.18.01.2024р.
Згідно з протоколом підготовчого засідання, яке відбулося 18 січня 2024 року, під час засідання було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду від 18.01.2024р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 р. позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк п`ять днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності цих причин.
На виконання ухвали суду 18.01.2024 р., позивачем 22.02.2024 р. надано заяву про поновлення строку звернення до суду.
В обґрунтування вказаної заяви, позивач зазначив, що про порушення своїх прав, щодо нарахування додаткової винагороди позивач дізнався лише 20 червня 2023 року, коли звернувся по правову допомогу під час відпустки до правозахисника, який також перебуває на службі і несе бойові наряди, оскільки з моменту отримання бойового поранення та до 31 травня 2023 року позивач перебував на лікуванні, що підтверджується довідками долученими до позовної заяви. До 31 травня 2023 року позивач перебував на лікуванні, що є поважною причиною пропуску строку звернення.
14 березня 2024 року, під час підготовчого засідання, суд усною ухвалою зобов`язав відповідача надати довідку, що підтверджує виплату позивачу додаткової винагороди. Через оголошену повітряну тривогу було оголошено перерву в засіданні.
Відповідно до протоколу підготовчого засідання від 21.03.2024р. в підготовче засідання сторони не з`явились. Були повідомлені належним чином відповідно до вимог ст. ст. 124, 129 КАС України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 р. у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про виклик свідка відмовлено.
Відповідно до протоколу підготовчого засідання від 28.03.2024р. в підготовче засідання сторони не з`явились. Були повідомлені належним чином відповідно до вимог ст. ст. 124, 129 КАС України.
05 квітня 2024 року від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з перебуванням на службі в ЗСУ.
10 квітня 2024 року від відповідача надійшли додаткові докази у справі на вимогу ухвали суду від 28.03.2024р.
26 квітня 2024 року від позивача надійшла заява про проведення засідання без його участі, у зв`язку з перебуванням на службі в ЗСУ.
Згідно протоколу судового засідання від 26.04.2024р. в судове засідання сторони не з`явились. Були повідомлені належним чином відповідно до вимог ст. ст. 124, 129 КАС України. Суд ухвалив здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.
29 квітня 2024 року від Військової частини НОМЕР_2 надійшло клопотання, до якого відповідач долучив довідку про нараховану додаткову винагороду ОСОБА_1 за період червень 2023р. березень 2024р.
Ухвалою 03.07.2024 р. суд вирішив: витребувати у Військової частини НОМЕР_2 докази:
- відомості про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди до 100000 грн. за січень 2023 р. (із зазначенням розміру).
- докази (накази), що підтверджують, у які дні (періоди) ОСОБА_1 перебував у відпустках протягом січня травня 2023 р.
На виконання зазанченої ухвали відповідач 06.07.2024 р. надав додаткові докази.
Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
У постанові Верховного Суду від 05.09.2022 р. у справі №1519/2-5034/11 (провадження № 61-175сво21) висловлено позицію, що у разі зазначення судом датою ухвалення судового рішення дати складення повного судового рішення, внаслідок чого дата судового засідання та дата ухвалення судового рішення не співпадатимуть, це не є порушенням прав сторін.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить із такого.
04 грудня 2022 року ОСОБА_1 було зараховано до Військової частини НОМЕР_2 на посаду "оператор" з військово обліковою спеціальністю (ВОС) 139543, що підтверджується військовим квитком Серії НОМЕР_6 від 10.11.2022р. та витягом з наказу від 05.12.2022 р. № 245.
26.12.2022 під час участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 в населеному пункті Червонопопівка, Луганської області, ОСОБА_1 отримав ВОНП верхнього правого передпліччя та нижньої третини правого плеча з вогнепальним переломом ліктьової кістки ВТ. Акубаротравма, що підтверджується довідкою вч НОМЕР_2 від 13.02.2023 № 1583.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 27.12.2022 р. № 261 вважати таким, що вибув у госпіталь з виконання бойового завдання солдата ОСОБА_1 , вважати таким, що вибув після безпосередньої участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) на лікування з 26.12.2022 р.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 18.01.2023 р. № 13 з госпіталю до пункту постійної дислокації АДРЕСА_2 солдата ОСОБА_1 з шпиталю після лікування 17.01.2023 р. Вважати таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я солдата ОСОБА_1 з 18.01.2023 р. по 16.02.2023 р.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 17.02.2023 р. № 35 вважати таким, що прибув з відпустки солдата ОСОБА_1 17.02.2023 р.
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_4 від 21.02.2023р. №1304, проведено медичний огляд ВЛК при в/ч НОМЕР_7 « 21» лютого 2023р. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Консолідуючий вогнепальний перелом (26.12.2022) середньої третини правої ліктьової кістки. Поранення важкого ступеню. Продовження відпустки за станом здоров?я (№38/333 від 17.01.2023 року в/ч НОМЕР_8 ) Поранення, ТАК, пов?язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №1583 від 13.02.2023 року. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ -. Потребує відпустки за станом здоров?я на 30 календарних днів.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.02.2023 р. № 38 вважати таким, що вибув солдата ОСОБА_1 у відпустку за станом здоров`я на 30 діб з 22.02.2023 р. по 22.03.2023 р.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 24.03.2023 р. № 60 вважати таким, що прибув солдата ОСОБА_1 24.03.2023 р.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 28.03.2023 р. № 62 вважати таким, що вибув солдата ОСОБА_1 на лікування з 26.03.2023 р.
З 26.03.2023 по 05.04.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у "Шепетівська багатопрофільна лікарня" Шепетівської міської ради Хмельницької області у зв`язку з пораненням, що підтверджується Виписним Епікризом із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №3826.
05.04.2023 Військово-лікарською комісією комунального некомерційного підприємства "Шепетівська багатопрофільна лікарня" Шепетівської міської ради Хмельницької області проведено медичний огляд ОСОБА_1 , надано висновок про те, що травма належить до тяжких та надано висновок, що травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби, ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять діб, що підтверджується Довідкою № 66 від 05.04.2023.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 06.04.2023 р. № 70 вважати таким, що прибув після лікування солдата ОСОБА_1 05.04.2023 р.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 07.04.2023 р. № 71 вважати таким, що вибув солдата ОСОБА_1 у відпустку за станом здоров`я на 30 діб з 07.04.2023 р. по 06.05.2023 р
01.05.2023 Військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_5 було проведено медичний огляд Списового ОСОБА_4 Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після операції (31.03.2023р.): відкритої репозиції, металоостеосинтезу з приводу вибухової травми (26.12.2022р.), вогнепального осколкового наскрізного поранення правого передпліччя з вогнепальним переломом верхньої третини ліктьової кістки зі зміщенням уламків з тимчасовим порушенням функції. За ступенем тяжкості (згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007р. №370) травма відноситься до тяжких. Поранення, ТАК, пов?язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, ТДВ_ графи _, потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.05.2023 р. № 92 з щорічної основної відпустки солдата ОСОБА_1 07.05.2023 р.
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 09.05.2023 р. № 93 вважати таким, що вибув солдата ОСОБА_1 у відпустку за станом здоров`я на 30 діб з 07.05.2023 р. по 05.06.2023 р
Внаслідок невиконання відповідачем своїх зобов`язань з виплати грошової винагороди в розмірі 100 000 гривень, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.
Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
В силу статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно пункту першого статті 9 Закону №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно частини 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією рф в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
У спірний період позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування, що підтверджується відповідними виписками та довідками ВЛК.
На думку суду, аналіз наведених норм Постанови №168 дає підстави для висновку про встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.
Також, пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Згідно пункту 13 розділу XXXIV Порядку №260, військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
Як суд вже зазначав, зміст Постанови №168 свідчить про те, що на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, належить включати, зокрема, тих військовослужбовців, які:
- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я
- перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Матеріалами справи підтверджується, що позивач отримав тяжке поранення та перебував у різні періоди, як на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, так і у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК.
Кожна із зазначених підстав є окремою та достатньою підставою для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, у відповідні періоди.
Встановлені у цій справі обставини свідчать, що позивач:
перебував у відпустках за станом здоров`я у такі періоди:
18.01.2023 16.02.2023;
22.02.2023 23.03.2023;
07.04.2023 06.05.2023;
07.05.2023 05.06.2023;
потребував відпустки згідно з висновком ВЛК після тяжкого поранення у такі періоди:
21.02.2023 23.03.2023 (30 днів згідно з висновком ВЛК від 21.02.2023);
05.04.2023 05.05.2023 (30 днів згідно з висновком ВЛК від 05.04.2023);
01.05.2023 31.05.2023 (30 днів згідно з висновком ВЛК від 01.05.2023).
у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я:
26.03.2023 05.04.2023.
Отже, позивач перебував у відпустках для лікування після тяжкого поранення за наявності у цей період висновку ВЛК про необхідність відпустки у такі періоди: 22.02.2023 23.03.2023; 07.04.2023 05.05.2023; 07.05.2023 31.05.2023, що є підставою для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, у відповідні періоди.
Крім того, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 26.03.2023 по 05.04.2023, що є підставою для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, у вказаний період.
Підсумовуючи, суд встановив, що наявними у справі доказами підтверджено право позивача на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, за 22.02.2023 23.03.2023; 26.03.2023 по 05.04.2023; 07.04.2023 05.05.2023; 07.05.2023 31.05.2023.
Проте, відповідач зазначає про відсутність підстав для виплати позивачу додаткової винагороди за період з 26.03.2023 по 05.04.2023, оскільки, як вказано у відзиві на позов, з невідомих причин до копій документів позову, наданих судом відповідачу, не долучено копії виписного епікризу КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» № 3826. Відповідно до цього виписного епікризу, травма не пов`язана з проходженням військової служби. Відтак, на думку відповідача, підстав для виплати позивачу додаткової винагороди за період з 26.03.2023 по 05.04.2023 немає.
Суд не погоджується із доводами відповідача з огляду на таке.
Виписним Епікризом із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №3826 підтверджується, що у період з 26.03.2023 по 05.04.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у "Шепетівська багатопрофільна лікарня" Шепетівської міської ради Хмельницької області, повний діагноз: після вибухової травми (26.12.2022 р.) у вигляді вогнепального осколкового наскрізного поранення В/З передпліччя та Н/З правого плеча з вогнепальним невірноконсолідуючим переломом правої ліктьової кістки зі зміщенням уламків.
Також з указаного епікризу вбачається, що 31.03.2023 р. проведене оперативне лікування, відкрита репозиція перелому МОС пластиною із гвинтами.
Відтак, у суду не виплакає сумніву інформація, вказана у Виписному епікризі, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні після вибухової травми (26.12.2022 р.).
Як вбачається з довідки від 13.02.2023 р. № 1583 про обставини травми, саме вказана вибухова травма, яка сталась 26.12.2022 р., отримана ОСОБА_5 за обставин безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини.
Водночас, у цьому ж Виписному Епікризі вказано, що травма, НІ, не пов`язана з проходженням військової служби, що не узгоджується з даними довідки від 13.02.2023 р. № 1583 про обставини травми.
Крім того, суд звертає увагу, що цією ж датою, 05.04.2023 р., у КНП "Шепетівська багатопрофільна лікарня" Шепетівської міської ради Хмельницької області складена також довідка військово-лікарської комісії № 66, в якій вказано, що діагноз стан після вибухової травми (26.12.2022 р.) у вигляді вогнепального осколкового наскрізного поранення В/З передпліччя та Н/З правого плеча з вогнепальним невірноконсолідуючим переломом правої кістки зі зміщенням уламків, є травмою, яка, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.
Отже, за наявності суперечливої інформації у виписному епікризі та довідках ВЛК та про обставини травми щодо пов`язаності травми ОСОБА_1 з проходженням військової служби, суд вважає правильними ті дані, що вказані у довідці про обставини травми та у довідці ВЛК, яка й має відповідні повноваження щодо встановлення такого зв`язку. Натомість, дані виписного епікризу, на думку суду, містять помилкову інформацію, що суперечать даним ВЛК.
Відтак, суд вважає підтвердженим той факт, що протягом 26.03.2023 05.04.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я саме у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, а тому наявні підстави для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, у вказаний період.
Крім того, як зазначає відповідач, позивачу нараховано додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн. на місяць, зокрема, за 22.02.2023 23.03.2023, 07.04.2023 05.05.2023, 07.05.2023 31.05.2023.
Відтак, відповідач протягом розгляду цієї справи виплатив позивачу додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень за 22.02.2023 23.03.2023, 07.04.2023 05.05.2023, 07.05.2023 31.05.2023, у зв`язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.
Натомість, за період 26.03.2023 05.04.2023, коли ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, додаткова винагорода не виплачена, а тому наявні підстави для задоволення цієї частини позовних вимог.
Враховуючи встановлені обставини справи позовні вимоги підлягають до частково задоволення.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір», з відповідача судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.
Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд,
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яка передбачена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 26.03.2023 р. по 05.04.2023 р.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 26.03.2023 р. по 05.04.2023 р. додаткову грошову винагороду на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я із розрахунку до 100000,00 грн на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні.
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко