Справа № 520/1255/2020
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2024-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2024 р. Справа № 520/1255/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А. ,

розглянувши розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 у справі №520/1255/2020

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 року у справі №520/1255/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні ОСОБА_1 розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з 05.03.2019 по 04.09.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 по 04.09.2019 року, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На зазначене рішення суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало апеляційну скаргу.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.05.2020 визначений головуючий суддя по справі головуючого суддю Рєзнікова С.С., суддів: Мельнікова Л.В., Бегунц А.О.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2020 відкрито апеляційне провадження та призначено до апеляційного розгляду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 року по справі №520/1255/2020.

20.07.2020 на адресу Другого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.238 КАС України, у зв`язку зі смертю ОСОБА_1 .

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2020 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про закриття провадження у справі №520/1255/2020 відмовлено. Зупинено провадження у справі №520/1255/2020 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 по справі №520/1255/2020 до встановлення правонаступника ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повідомити про усунення підстав, що обумовили зупинення провадження у справі.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Другого апеляційного адміністративного суду №02-01/975 від 16.04.2024 року, у зв`язку із рішенням Вищої ради правосуддя №1048/0/15-24 від 09.04.2024 Про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Другого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку, призначено повторний автоматизований розподіл справи №520/1255/2020.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 16.04.2024 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Мінаєва О.М., судді: Калиновський В.А., Кононенко З.О.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.04.2024 року у складі головуючий суддя Мінаєва О.М., судді: Калиновський В.А., Кононенко З.О. прийнято до свого провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 року у справі №520/1255/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повідомити про усунення підстав, що обумовили зупинення провадження у справі.

10.07.2024 року до Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому останнє просило суд апеляційної інстанції закрити провадження у справі №520/1255/2020.

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що позивач перебував на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ з 01.12.2005 року. Згідно копії свідоцтва про смерть, яка наявна в матеріалах судової справи, ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Посилається на приписи ст.238 КАС України.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2024 року поновлено провадження у справі №520/1255/2020 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 року у справі № 520/1255/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Колегія суддів, дослідивши матеріали даної справи, а також доводи та вимоги поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області клопотання, вважає, що останнє підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як встановлено з матеріалів даної справи, факт смерті ОСОБА_1 15.04.2020 року підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 16.04.2020 (а.с.55).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Відповідно до статті 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін; скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення; скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково; визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині; скасувати судове рішення і направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю; у визначених цим Кодексом випадках скасувати свою постанову (повністю або частково) і прийняти одне з рішень, зазначених у пунктах 1-5 частини першої цієї статті.

Статтею 319 КАС України встановлено, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, а смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, настали після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.

Тобто, виходячи з правового аналізу положень частини другої цієї статті передбачений випадок, коли в суді апеляційної інстанції буде встановлений факт смерті особи у спорі, що не допускає правонаступництва, то рішення суду першої інстанції не підлягає скасуванню у випадку його законності та обґрунтованості, а повинно визнаватися нечинним, в той же час провадження у справі підлягає закриттю з підстав передбачених п.5 ч.1 ст.238 КАС України.

Згідно зі статтею 1219 Цивільного кодексу України, не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

У разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Спірні правовідносини у даній справі стосуються перерахунку та виплати пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", тобто є особистими, а відтак не допускають правонаступництва.

Таким чином, з огляду на наведене вище, клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про закриття провадження у даній справі підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції визнанню нечинним, а провадження у справі закриттю.

Керуючись ст. ст. 238, 315, 319, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про закриття провадження у справі №520/1255/2020 задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 у справі №520/1255/2020 визнати нечинним.

Провадження у справі №520/1255/2020 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 у справі №520/1255/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.М. Мінаєва
Судді З.О. Кононенко В.А. Калиновський