Справа № 600/1986/24-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 липня 2024 р. м. Чернівці справа № 600/1986/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та клопотання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 08.07.2024р. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №600/1986/24-а за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Предметом позову є протиправність дій відповідачів щодо призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , який має право на відстрочку від мобілізації.

01.07.2024р. представником позивача адвокатом Столяром О.А. подано клопотання про витребування у відповідачів усіх матеріалів, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчинення дії, з приводу яких заявлено позов, у тому числі належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 .

Крім того, 01.07.2024р. представник позивача подав клопотання, у якому просив суд призначити розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Необхідність такого розгляду представник позивача обґрунтовує тим, що в подальшому, з урахуванням наданих відповідачами документів, що стосуються проведених заходів мобілізації щодо позивача, в тому числі копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 , можливе уточнення, доповнення, зміна позовних вимог, необхідним є дослідження згаданих документів у судовому засіданні. Також, зазначив, що за результатами ознайомлення із наданими документами, можливо виникне необхідність у виклику свідків.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів суд зазначає наступне.

За правилами статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 2, 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В силу статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що ухвалою від 08.07.2024р. витребувано у відповідача усі документи, які стали підставою звернення до суду позивача з даним позовом. Водночас, суд вважає, що для повного та об`єктивного з`ясування обставин справи та вирішення спору необхідно витребувати у відповідача додаткові докази, а саме копії матеріалів особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 .

Отож, клопотання представника позивача у цій частині підлягає задоволенню.

Вирішуючи клопотання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.

Так, відповідно до ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд встановив, що вказана справа не відноситься до справ, які відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України не можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.

Крім того, суд встановив, що зазначений спір не відноситься до переліку справ, які згідно з ч.4 ст.12 КАС України розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Поряд з цим згідно із ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1)значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням (ч.ч.1, 4 ст.260 КАС України).

Згідно з п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу на те, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАС України).

У свою чергу спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).

Доводи представника позивача щодо необхідності досліджувати у судовому засіданні докази та необхідності уточнювати позовні вимоги, як на підставу для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд вважає недоречними, оскільки встановлення обставин, які входять до предмета дослідження, є прерогативою суду і підлягають встановленню як при розгляді справи в порядку загального позовного провадження, так і в спрощеному позовному провадженні.

Крім того, сторони в незалежності від форми розгляду справи, наділені однаковими процесуальним правами та обов`язками, в тому числі, щодо ознайомлення з матеріалами справи, щодо зміни позивачем предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог (для позивача), щодо подання відповідачем відзиву. Вказані процесуальні права та обов`язки в силу положень КАС України можуть бути здійснені в незалежності від того чи справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження чи за правилами загального.

Отже, суд звертає увагу, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін не призводить до порушення принципу справедливості, оскільки задля його дотримання процесуальне законодавство наділяє сторін рівними правами, використання яких у спрощеному позовному провадженні ніяким чином не обмежено. Усі свої доводи та міркування сторони мають право викладати у письмових заявах чи клопотаннях.

Щодо виникнення в ході розгляду справи необхідності у виклику свідків, суд зазначає, що відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Відповідно до ч.1 ст.92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.

Разом з цим, представником позивача наразі не заявлено клопотання про виклик свідка, не зазначено обставини, які свідок може підтвердити або спростувати, відповідно необхідності призначати справу до розгляду за правилами загального позовного провадження з цих підстав немає.

Отже, дослідивши клопотання представника позивача, матеріали справи, предмет та підстави позову, судом не встановлено обґрунтованих підстав для переходу до розгляду справи в порядку загального позовного провадження, відтак у задоволенні цього клопотання слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 80, 241, 234, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання представника позивача щодо витребування доказів.

2. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 копії матеріалів особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 .

3. Зазначені докази надати суду у строк до 24 липня 2024 року або ж повідомити суд про відсутність таких доказів у такий же строк.

4. У задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Кушнір