Справа № 140/6988/24
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 липня 2024 року ЛуцькСправа № 140/6988/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у призначенні пенсії за віком, зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком період з 01.09.1979 по 30.06.1982 (навчання) та повторно розглянути заяву від 15.04.2024 про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду, зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком згідно даних трудової книжки позивача.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Так, у тексті позовної заяви позивач зазначає своє прізвище, ім`я та по батькові ОСОБА_1 .

Однак згідно паспортних даних по батькові позивача « ОСОБА_2 ».

Крім того, частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з пунктами 4, 5, 8, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача.

Так, у прохальній частині позовної заяви позивач просить зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком період з 01.09.1979 по 30.06.1982 (навчання) та повторно розглянути заяву від 15.04.2024 про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду, а також зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком згідно даних її трудової книжки.

Із рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 23.04.2024 №53 вбачається, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, при цьому не зараховано до її страхового стажу виключно період навчання з 01.09.1979 по 30.06.1982.

В той же час інша вимога зобов`язального характеру про зобов`язання призначити пенсію за віком згідно даних трудової книжки, яка по своїй суті є вимогою про спонукання суб`єкта владних повноважень до вчинення певних дій, не містить конкретного періоду (періодів), які необхідно зобов`язати територіальний орган Пенсійного фонду зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії саме згідно трудової книжки.

Позивачем у позовній заяві не викладено обставин, якими вона обґрунтовує свої вимоги в частині призначення пенсії за віком згідно даних трудової книжки, тобто не зазначено, який саме період (періоди) не було зараховано до страхового стажу згідно даних трудової книжки, в чому полягає протиправність дій відповідача.

Крім того, заявляючи таку позовну вимогу, позивач до позовної заяви долучила лише копію першої сторінки (титульної) трудової книжки серії НОМЕР_1 , що позбавляє можливості перевірити її зміст.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду: нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), у якій: правильно зазначити своє прізвище, ім`я та по батькові; викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги про зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком згідно даних трудової книжки (зазначити, який саме період (періоди) не було зараховано до страхового стажу згідно даних трудової книжки, в чому полягає протиправність дій відповідача), та уточнити зміст позовних вимог в частині зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком згідно даних її трудової книжки (зазначити, який саме період (періоди) необхідно зобов`язати відповідача зарахувати згідно даних трудової книжки до страхового стажу для призначення пенсії); надати належним чином засвідчену копію трудової книжки серії НОМЕР_1 .

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко