Справа № 560/4353/24
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2024-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4353/24
РІШЕННЯ

іменем України

09 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , в якому, з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить:

1. Визнати протиправним бездіяльність відповідачів, щодо не нарахування та не виплати грошового забезпечення військовослужбовцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з листопада 2023 по теперішній час.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити грошове забезпечення військовослужбовцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з листопада 2023 по квітень 2024 в сумі 29966 грн.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити додаткову винагороду на час дії воєнного стану військовослужбовцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з листопада 2023 по квітень 2024 в сумі 180000 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за період з листопада 2023 по квітень 2024 йому протиправно не виплачувалося грошове забезпечення в належному розмірі та додаткова винагороду на час дії воєнного стану. Вказує, що жодних обставин, настання яких дає право командиру позбавити військовослужбовця виплати додаткової винагороди солдата ОСОБА_1 відповідачем не надано, а тому позивач безпідставно був позбавлений зазначених виплат з листопада 2023 по квітень 2023. Просить позов задовольнити.

Від Міністерства оборони України надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначає, що заявлені позовні вимоги не визнає, просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на відсутність підстав. Зазначає, що оскільки позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Сухопутних військ Збройних Сил України, нарахування та виплата йому грошового забезпечення і додаткової грошової винагороди не входить до повноважень Міноборони.

Військова частина НОМЕР_1 у поданому відзиві на позов вказала, що Військова частина діяла у межах наданих повноважень, на підставі та у спосіб встановлений чинним законодавством, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні. Зазначає, що позивач, участі в бойових діях та у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії не приймав, перебував у розпорядженні командира військової частини, тому у Військової частини відсутні підстави для виплати позивачу додаткової винагороди у спірний період. Просить відмовити у задоволенні позову.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 03.04.2024 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2023 №19 позивача зараховано до списків військової частини НОМЕР_1 .

В період з 07.10.2023 по 14.10.2023 позивач проходив лікування у медичному закладі.

28.10.2023 позивач виведений в розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 та з 22.02.2024 переміщений на посаду кухаря їдальні взводу забезпечення медичної роти частини.

Вважаючи, що під час проходження служби позивач отримував не належне грошове забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" на території України введено воєнний стан, який існує по теперішній час.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно частин 2-4 вказаної статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Виплата грошового забезпечення визначається Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міноборони від 07.06.2018 №260 (далі - Порядок №260).

Відповідно до пункту 2 Розділу I Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Аналізуючи положення статті 9 Закону №2011-XII і Порядку №260, можна зробити висновок, що винагорода належить до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, що виплачується для стимулювання їх в досягненні високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану встановлений у Розділі XXXIV Порядку №260, згідно пункту 2 якого визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 виплачується в розмірі 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

- з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

- з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

- у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

- з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

- у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Відповідно до пунктів 4, 9, 10 Розділу XXXIV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Отже, виплата додаткової винагороди на період воєнного стану у розмірі 30000,00 грн. здійснюється згідно з наказами командирів військових частин за місцем проходження військової служби, військовослужбовцям, які виконували бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) на підставі документів, підтверджуючих виконання таких завдань.

З матеріалів справи встановлено відсутність будь-яких документів, які підтверджують участі позивача в бойових діях та у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Зазначене підтверджує і відповідач - Військова частина, яка зазначає, що з 28.10.2023 позивач виведений в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 та з 22.02.2024 переміщений на посаду кухаря їдальні взводу забезпечення медичної роти військової частини НОМЕР_1 .

Враховуючи встановлене, у Військової частини відсутні підстави для виплати Позивачу додаткової винагороди у спірний період.

Разом з тим, суд зазначає, що Розділом XXVIII Порядку №260 визначено порядок виплати грошового забезпечення у період перебування військовослужбовців у розпорядженні.

Відповідно до пунктів 1, 5 цього Розділу грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.

Грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

Як зазначалося вище, з матеріалів справи встановлено, що 28.10.2023 позивач виведений в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 та з 22.02.2024 приступив до виконання обов`язків за посадою кухаря їдальні.

Таким чином, після перебування у розпорядженні понад два місяці виплата грошового забезпечення позивачу здійснювалась в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що Військова частина НОМЕР_1 діяла у межах наданих повноважень, на підставі та у спосіб встановлений чинним законодавством.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв`язку із цим, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи приписи статті 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військова частина НОМЕР_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 липня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168 , код ЄДРПОУ - 00034022) Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя В.В. Матущак