Справа № 200/7095/23
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2024 року справа №200/7095/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у справі № 200/7095/23 (головуючий І інстанції Крилова М.М.) за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач 2) про:

- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не включення періоду з 06.03.2022 по 17.05.2022 до довідки про участь ОСОБА_2 у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії Російської Федерації № 09/920 від 08.11.2023;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_2 уточнену довідку про участь у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії Російської Федерації з включенням до тексту такої періоду 06.03.2022 по 17.05.2022;

- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не надання ОСОБА_2 довідки про обставини травми (поранення контузії, каліцтва);

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_2 довідку про обставини (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», де вказати, що поранення отримане 06.04.2022 за обставин безпосередньої участі ОСОБА_2 у бойових діях, під час захисту Батьківщини;

- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період 24.02.2022 по 17.05.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову грошову винагороду у розмірі до 100 000,00 грн./міс. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року позов задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не включення періоду з 06.03.2022 року по 17.05.2022 року до довідки про участь ОСОБА_2 у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії рф № 09/920 від 08.11.2023 року;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_2 уточнену довідку про участь у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії рф з включенням до тексту такого періоду 06.03.2022 року по 17.05.2022 року;

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не надання ОСОБА_2 довідки про обставини травми (поранення контузії, каліцтва);

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_2 довідку про обставини (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», де вказати, що поранення отримане 06.04.2022 року за обставин безпосередньої участі ОСОБА_2 у бойових діях, під час захисту Батьківщини;

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період 24.02.2022 по 17.05.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову грошову винагороду у розмірі до 100 000,00 грн./міс. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період з 24.02.2022 року по 17.05.2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

Апелянт зазначив, що підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травм, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту батьківщини.

ІНФОРМАЦІЯ_5 не було залучено до виконання бойових завдань, також позивача не було відряджено до військової частини, органу військового управління які були залучені до виконання бойових завдань, та мали підстави щодо підготовки довідки про залучення позивача до виконання бойових завдань та безпосередньої участі позивача в щодо виконання безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях aбo забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки i оборони, відсічі i стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

З 24.02.2022 року по теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_6 виконує завдання щодо здійснення заходів мобілізації передбачених Законом України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку». Відсутність довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (додаток 5) у заявника, унеможливлює здійснювати нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн.

Таким чином, вимоги щодо отримання винагороди в розмірі 100000 гривень є безпідставними з огляду на те, що позивач не приймав безпосередньої участі в бойових діях та у забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф.

Ухвалою апеляційного суду від 11 квітня 2024 року апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у справі № 200/7095/23 - повернуто заявнику.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування судового рішення, виходячи з наступного.

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 22.08.2016 року.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 від 06.06.2017 року ОСОБА_2 з 09.06.2021 року проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_8 від 08.11.2023 року №09/920 солдат ОСОБА_2 дійсно в період з 09.06.2021 по 13.07.2021, з 14.07.2021 по 01.10.2021, з 01.11.2021 по 02.01.2022, з 18.01.2022 по 05.03.2022 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів.

Перебував у складі сил та засобів, які залучаються та беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань на посаді водя 4 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_10 » Сухопутних військ Збройних Сил України.

Підстава: накази Командувача об`єднаних сил (по стройовій частині), серед інших, у п. 8 даної довідки вказано наказ Командувача об`єднаних сил (по стройовій частині) від 09.03.2022 № 45/дск.

06.11.2022 року солдату ОСОБА_3 ДП «УКРАЇНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР РОЗБУДОВИ МИРУ» видано довідку № 6712-22 згідно якої позивач, в ході збройної агресії рф проти України перебував у полоні (був затриманий, перебував під владою держави-агресора) та був звільнений 03.11.2022 року. Звільнення відбулось відповідно до Порядку здійснення передачі військовополоненних ворогів держави-агресора та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, затвердженого постановою КМУ від 12.04.2022 року №441, в результаті реалізації рішення Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими, утвореного відповідно до постанови КМУ від 11.03.2022 року №257.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 (з основної діяльності) від 14.12.2022 року № 95 про результати службового розслідування, відповідно до п. 3.1 встановлено, що жодних неправомірних дій з боку солдата ОСОБА_2 не підтвердилось та надано документи до відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо клопотання про призначення його на посад водія роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_8 .

На теперішній час ОСОБА_2 проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_7 .

05.10.2023 року адвокат Ковтунець Ю.С. в інтересах позивача звернулась із адвокатським запитом №05/10-1 до ІНФОРМАЦІЯ_11 де просила надати, зокрема, інформацію, щодо розрахунку та виплати ОСОБА_4 у період з 24.02.2022 року по 25.08.2023 року додаткової грошової допомоги у розмірі 100 000 грн., яка передбачена постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року та довідки.

16.10.2023 року адвокат Ковтунець Ю.С. в інтересах ОСОБА_2 звернулась із адвокатським запитом №16/10-3 до ІНФОРМАЦІЯ_8 де просила: повідомити, чи включався період з 05.03.2022 року по 17.05.2022 року до періоду участі позивача до заходів національної безпеки та оборони та стримуванні збройної агресії рф; надати обгрунтовану відповідь, якщо вищезазначений період не включався до періоду участі позивача до заходів національної безпеки та оборони та стримуванні збройної агресії рф; надати належним чином завірену копію довідки про участь позивача у заходах національної безпеки а оборони та стримуванні збройної агресії рф.

Листом відповідача 2 від 30 жовтня 2023 року №01/249 на адвокатський запит від 16.10.2023 року №16/10-3 повідомлено, що для надання довідки про обставини травми за період з 05.03.2022 року по 17.05.2022 року солдату ОСОБА_2 він повинен був надати до відповідача 2 оригінали своїх медичних документів) знімки, висновки лікарів, пройдений медичний огляд, тощо) підтверджуючі наявність у нього травми, пояснення начальника операційного відділення ВМКЦ, проте такі документі не надавались.

У зв`язку з тим, що солдатом ОСОБА_2 не було надано жодних документів підтверджуючого наявність отриманих військовослужбовцем травм, довідка про обставини травми за період з 05.03.2022 року по 17.05.2022 року на солдата ОСОБА_2 не складалась.

30.08.2023 року адвокат Ковтунець Ю.С. в інтересах ОСОБА_2 звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_11 із адвокатським запитом №30/08-2 де просила, зокрема: повідомити чи проводилась у період з 24.02.2022 року по 17.05.2022 року розрахунок та виплата позивачу додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн./міс., яка передбачена постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року та надати належним чином засвідчені копії документів.

Відповідь на адвокатський запит в матеріалах справи відсутня.

30.08.2023 року адвокат Ковтунець Ю.С. в інтересах ОСОБА_2 звернулась із адвокатським запитом №30/08-3 до ІНФОРМАЦІЯ_8 де просила: повідомити чи проводилась у період з 24.02.2022 року по 17.05.2022 року розрахунок та виплата позивачу додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн./міс., яка передбачена постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року; надати обгрунтовану відповідь, якщо вищезазначені виплати не проводились та надати належним чином завірені копії документів.

Листом відповідача 2 від 18.09.2023 року №01/1735 повідомлено, що у період з 24.02.2022 року по 03.11.2022 року солдату ОСОБА_2 додаткова грошова винагорода в розмірі 100 тис. грн. відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року виплачено в повному обсязі та надано копії документів службового розслідування.

Матеріали справи також містять.

За витягом з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_11 (з основної діяльності) від 24.02.2022 року №28 «Про направлення особового складу ІНФОРМАЦІЯ_11 у оперативне розпорядження начальнику штабу м. Маріуполь» групі посилення зі складу військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_11 в кількості 17 військовослужбовців, ІНФОРМАЦІЯ_8 в кількості 36 військовослужбовців, вибути у оперативне розпорядження начальника штабу оборони міста Маріуполь камандира НОМЕР_3 бригади оперативного призначення Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_4 ).

За витягом з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_11 (з основної діяльності) від 19.02.2022 № 25 «Про створення групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_1 » передбачено створити групи посилення зі складу ІНФОРМАЦІЯ_11 , зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_8 у кількості 36 військовослужбовців (Додаток 2). Особовому складу груп посилення в разі введення в дію плану оборони м. Маріуполь (початку бойових дій) вибути у оперативне розпорядження начальника штабу оборони Маріуполя командира НОМЕР_3 бригади оперативного призначення Національної квардії України (в/ч НОМЕР_5 ).

За витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 (по стройовій частині) від 25.02.2022 № 43, відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_11 від 19.02.2022 № 25, з метою створення групи посилення для виконання завдань плану оборони м. Маріуполя зі складу ІНФОРМАЦІЯ_8 виділено військовослужбовців, озброєних штатною зброєю та боєкомплектом до неї у розпорядження командиру в/ч НОМЕР_5 НГУ, зокрема, солдата ОСОБА_2 , водія 4 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Згідно довідки ВЛК від 18.01.2023 року №1169 (додаток 4 до Положення про ВЛК в ЗСУ, затвердженого наказом МОУ від 14.08.2008 № 402), виданою військовою частиною НОМЕР_6 , захворювання, так, пов`язане із проходженням військової служби. На підставі статті 76Б, 61Б. 75В, 39В графи ІІ розділу хвороб обмежено придатний до військової служби.

Згідно листа командира Військової частини НОМЕР_4 від 10.03.2023 року №40/5712-2018 солдат ОСОБА_2 знаходився на території заводу « ІНФОРМАЦІЯ_13 » та евакуювався з території заводу «Азовсталь» м. Маріуполь. Надати інформацію з журналів бойових дій стосовно особового складу ІНФОРМАЦІЯ_8 не є можливим, оскільки журнал бойових дій вівся стосовно військовослужбовців ВЧ НОМЕР_4 .

За поясненнями начальника операційного відділення ВМКЦ СР (м. Дніпро) ОСОБА_5 06.04.2022 року до бункеру «Железяка» МК «Азовсталь» м. Маріуполь Донецької області доставлений солдат ОСОБА_2 , стан пораненого середнього ступеня важкості. О 20:45 06.04.2022 року взятий в операційну, де виконана операція та підтверджено, що на момент поступлення солдат ОСОБА_2 не перебував у стані алкогольного та наркотичного сп`яніння.

За поясненнями старшого стрільця ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 останній підтверджує, шо солдата ОСОБА_2 06.04.2022 року о 17:30, в результаті мінометного обстрілу було поранено, після чого за допомогою автомобіля вдалося евакуювати пораненого солдата ОСОБА_2 та доставити його до шпиталю «Железяка» для надання медичної допомоги.

За поясненнями старшого водія ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 солдата ОСОБА_2 06.04.2022 року о 17:30 в результаті мінометного обстрілу було поранено та в подальшому евакуйовано до шпиталю «Железяка» для надання медичної допомоги.

Згідно архівної відомості про грошове забезпечення ОСОБА_2 у лютому та травні 2022 року премія захисника не нараховувалась та не виплачувалась, у березня 2022 року виплачена у розмірі 29550,69, у квітні 2022 року - 5806,45 грн.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо не включення періоду з 06.03.2022 по 17.05.2022 до довідки про участь ОСОБА_2 у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії рф № 09/920 від 08.11.2023 та зобов`язання надати уточнену довідку про участь у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії рф з включенням до тексту такої періоду 06.03.2022 по 17.05.2022.

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан.

У зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Згідно п. 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22.10.1993 (далі - Закон №3551-XII) учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України, а райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях - відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (далі - Порядок №413) затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення (застосовується у редакції, чинній на момент спірних правовідносин)

Згідно п. 2 Порядку №413 статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, співробітникам Служби судової охорони, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

За п. 4 Порядку №413 підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення:

для осіб, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, - витяги з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях, витяги з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення цих заходів, документи про направлення у відрядження до районів здійснення цих заходів;

для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), - документи, зазначені в абзаці сьомому цього пункту, матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв.

Для надання статусу учасника бойових дій Особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій після закінчення 30 календарних днів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 4 та документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. (пункт 6 Порядку №413)

За довідкою ІНФОРМАЦІЯ_8 від 08.11.2023 року №09/920 солдат ОСОБА_2 дійсно в період з 09.06.2021 по 13.07.2021, з 14.07.2021 по 01.10.2021, з 01.11.2021 по 02.01.2022, з 18.01.2022 по 05.03.2022 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів.

Перебував у складі сил та засобів, які залучаються та беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань на посаді стрільця 3 відділення охорони 1 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_10 » Сухопутних військ Збройних Сил України.

Позивач вважає, що відповідач 2 протиправно не включив до даної довідки період 06.03.2022 по 17.05.2022, коли позивач брав безпосередню участь у обороні м. Маріуполь.

Відповідач зазначає про відсутність документів, які б підтверджували залучення позивача до безпосередньої участі у бойових діях; наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_11 від 19.02.2022 № 25 у зв`язку з введенням в дію плану оборони м. Маріуполя групи посилення вибули у оперативне розпорядження начальнику штабу Маріуполя командира НОМЕР_3 бригади оперативного призначення Національної гвардії України, тому вважає, що відповідний обов`язок, щодо надання необхідних документів, покладено на ВЧ НОМЕР_4 у розпорядженні якої перебував позивач з 24.02.2022.

За Порядком № 413 обов`язок зі складення довідки, зокрема, за формою згідно додатку 4 до цього порядку покладається на командирів (начальників) військових частин у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), у складі яких проходили службу особи.

Наказом Міністра оборони України від 26.05.2014 № 333 (втратив чинність на підставі наказу Міністерства оборони № 280 від 15.09.2022, чинний на момент спірних правовідносин) затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу Збройних Сил України (далі - Інструкція № 333).

Згідно п. 2.8 розділу 2 Інструкції № 333 до списків особового складу військової частини наказами не зараховуються особи, прикомандировані з інших військових частин.

За п. 2.10 розділу 2 Інструкції № 333 не виключаються зі списків особового складу військової частини, а обліковуються як тимчасово відсутні особи: які тимчасово вибули з військової частини з різних причин (у відрядження, відпустку, на збори, тимчасово відряджені до інших військових частин).

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_11 (з основної діяльності) від 24.02.2022 № 28 та начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 22.02.2022 № 43 (по стройовій частині) позивача було направлено у оперативне розпорядження начальника штабу оборони міста Маріуполя командира НОМЕР_3 бригади оперативного призначення Національної гвардії України (ВЧ НОМЕР_5 ). За п. 4 наказу № 28 він діє до окремого розпорядження.

Суд зазначає, що направлення позивача в оперативне розпорядження до ВЧ НОМЕР_4 не змінює того, що позивач перебував у списках особового складу ІНФОРМАЦІЯ_8 та відповідно на відповідача 2 покладається обов`язок зі складення спірної довідки.

Крім того, станом на 06.03.2022 року накази військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_11 від 24.02.2022 року № 28 та начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 22.02.2022 № 43 діяли (іншого відповідачами не доведено), тобто позивач не був відкликаний з оперативного підпорядкування ВЧ НОМЕР_4 та перебував у АДРЕСА_1 у складі групи посилення для виконання завдань з реалізації плану оборони м. Маріуполя.

Також, довідка від 08.11.2023 року №09/920, видана ІНФОРМАЦІЯ_14 , за період з 09.06.2021 року по 05.03.2022 року, охоплює період, коли позивач перебував у складі групи посилення для виконання завдань з реалізації плану оборони м. Маріуполя.

Крім того, підставою складання довідки від 08.11.2023 року №09/920 є, зокрема, наказ Командувача об`єднаних сил (по стройовій частині) від 09.03.2022 № 45/дск, тобто власне зазначення цього наказу у якості підстави для складення даної довідки свідчить про залучення позивача до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях після 05.03.2022, що відповідає вимогам Порядку № 413.

Безпосередню участь позивача у бойових діях за період з 06.03.2022 року по 17.05.2022 року підтверджують наступні докази.

Витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_11 від 19.02.2022 № 25 «Про створення групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_11 від 24.02.2022 № 28 «Про направлення особового складу групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_1 у оперативне розпорядження начальника штабу оборони АДРЕСА_1 ».

Витяг з наказу начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.02.2022 № 43.

Пояснення начальника операційного відділення ВМКЦ СР (м. Дніпро) Герасименка Є.П. відповідно до яких 06.04.2022 року до бункеру «Железяка» МК «Азовсталь» м. Маріуполь Донецької області доставлений солдат ОСОБА_2 , стан пораненого середнього ступеня важкості. О 20:45 06.04.2022 року взятий в операційну, де виконана операція та підтверджено, що на момент поступлення солдат ОСОБА_2 не перебував у стані алкогольного та наркотичного сп`яніння.

Пояснення старшого стрільця ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 відповідно до яких останній підтверджує, шо солдата ОСОБА_2 06.04.2022 року о 17:30, в результаті мінометного обстрілу, було поранено, після чого, за допомогою автомобіля, вдалось евакуювати пораненого солдата ОСОБА_2 та доставити його до шпиталю Железяка для надання медичної допомоги.

Пояснення старшого водія ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 відповідно до яких солдата ОСОБА_2 06.04.2022 року о 17:30, в результаті мінометного обстрілу, було поранено та в подальшому евакуйовано до шпиталю Железяка для надання медичної допомоги.

Довідка ВЛК від 18.01.2023 року №1169 (додаток 4 до Положення про ВЛК в ЗСУ, затвердженого наказом МОУ від 14.08.2008 № 402), видане військовою частиною НОМЕР_6 відповідно до якої поранення ОСОБА_2 , ТАК пов`язане з проходженням військової служби, захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби. На підставі статті 78Б, 61Б, 75В, 39В графи ІІ розділу хвороб обмежено придатний до військової служби.

Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 (з основної діяльності) №95 від 14.12.2022 року «Про результати службового розслідування», відповідно до якого встановлено, що з 24 лютого 2022 року колишній водій 4 взводу охорони роти ІНФОРМАЦІЯ_8 солдат ОСОБА_2 відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_11 від 19.02.2022 року №25, виконував завдання з відбиття агресії РФ у місті Маріуполі у складі групи посилення від ІНФОРМАЦІЯ_11 військової частини НОМЕР_4 .

З 4 травня 2022 року ГУ НП в Донецькій області солдата ОСОБА_2 було визнано зниклим безвісті за особливих обставин, відомості стосовно солдата ОСОБА_2 внесені до ЄРДР за №0001282.

Також з наданих документів вбачається, що вході збройної агресії рф проти України солдат ОСОБА_2 перебував у полоні і був звільнений.

В період з 03.11.2022 року по 08.12.2022 року солдат ОСОБА_2 перебував у медичному центрі «Нові Санжари» Національної гвардії України, після проходження курсу реабілітації був виписаний, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №407 від 08.12.2022 року.

Пункт 3.1 у зв`язку з тим, що жодних неправомірних дій з боку солдата ОСОБА_2 не підтвердилось, підготувати та подати документи до відділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо клопотання про призначення його на посаду водія роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов висновку, що в матеріалах справи наявні належні, достовірні, допустимі докази, які у своїй сукупності є достатніми для установлення факту участі позивача у діях та заходах, які необхідні для оформлення відносно нього довідки про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення за період з 06.03.2022 року по 17.05.2022 року.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не надання ОСОБА_2 довідки про обставини травми (поранення контузії, каліцтва) та зобов`язання надати ОСОБА_2 довідку про обставини (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», де вказати, що поранення отримане 06.04.2022 за обставин безпосередньої участі ОСОБА_2 у бойових діях, під час захисту Батьківщини.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 затверджено Положення «Про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України» (далі - Положення № 402, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин - 16.04.2021 року).

Згідно п. 6.1 до Розділу 6 Положення №402 медичний огляд проводиться:

б) військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Згідно п. 21.1 до Розділу 6 Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Згідно п. 21.2. Розділу 6 Положення №402 причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

За п. 21.5 Розділу 6 Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у… , а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

За п. 21.7. Розділу 6 Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

Додатком 5 до Положення №402 визначено форму довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та зі змісту якої слідує, що саме на підставі наказу командира (начальника) військової частини та за його підписом видається така довідка.

Закон України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24.03.1999 року № 548-ХІV (застосовується у редакції Закону № 3080-IX).

Згідно ст. 260 Закону № 3080-IX на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

У разі направлення на лікування поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі направлення, підписане командиром військової частини, медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до військового закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України.

У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до військового закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232)

Згідно ч. 4 статті 24 Закону №2232 військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Встановлені судом фактичні обставини свідчать, що позивач звертався до відповідачів із запитами, де просив надати довідку про обставини, отриманого ним 06.04.2022, під час оборони м. Маріуполя, поранення.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 30 жовтня 2023 року №01/249 позивачу повідомлено, що довідка про обставини поранення не видавалась, так як не надана медична документація за фактом отримання поранення, а також відсутня інформація про даного військовослужбовця в журналі бойових дій вч3057.

Отже, ІНФОРМАЦІЯ_6 не заперечував свого обов`язку видати позивачу довідку про обставини поранення, натомість посилався на необхідність надання позивачем додаткових документів в оригіналах.

В матеріалах справи наявні виписка з медичної карти стаціонарного хворого, особи звільненої з полону країни агресора №407, виписний епікриз №396 та довідка ВЛК від 18.01.2023 року №1169 та пояснення щодо обставин отримання поранення солдатом ОСОБА_8 , зокрема пояснення начальника операційного відділення ВМКЦ СР (м. Дніпро) ОСОБА_5 .

Також, пояснення надавались в межах службового розслідування щодо солдата ОСОБА_8 .

Суд, встановивши обставини отримання позивачем поранення, ураховуючи тривалий період перебування позивача у полоні, проаналізувавши наведені вище норми законодавства України вважає, що обов`язок складення відповідної довідки має покладатись на ІНФОРМАЦІЯ_6 , як на військову частину, де позивач проходив службу.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_6 скласти відносно позивача довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до Положення № 402, де вказати, що поранення отримане 07.04.2022 за обставин безпосередньої участі ОСОБА_4 у бойових діях, під час захисту Батьківщини.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період 24.02.2022 по 17.05.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168.

28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України за № 168 прийнято постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168)

У первинній редакції вказаною постановою передбачалось:

1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, … виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 № 400, яка застосовується з 24.02.2022 пункт 1 постанови № 168 доповнено абзацами такого змісту:

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла)».

Відповідачі, заперечуючи право позивача на отримання збільшеної грошової винагороди за Постановою № 168, посилаються на відсутність довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) додаток 5 до Положення № 402 та нормативні приписи окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29.

Суд зазначає, що протягом спірного періоду з 24.02.2022 - 17.05.2022 пункт 1 Постанови 168 у якості підстави для виплати збільшеної додаткової винагороди передбачав, що військовослужбовець повинен брати безпосередню участь у бойових діях або забезпечувати здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Наявні у справі письмові докази свідчать, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів м. Маріуполь.

У якості формальної підстави для виплати цією ж Постановою визначено наказ командира. Інших вимог у спірний період у Постанові № 168 не встановлено.

Суд не приймає посилання на положення окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29, оскільки таке не було чинним у вказаний період.

Щодо відсутності у позивача довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), то норми п. 1 Постанови № 168 щодо виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн., включають осіб, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

За матеріалами справи з 24.02.2022 по 17.05.2022 позивач перебував у м. Маріуполі, де брав безпосередню участь у бойових діях, пов`язаних із захистом Батьківщини та не перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних).

Наявні в матеріалах справи письмові докази свідчать, що під час участі у бойових діях у м. Маріуполь, а саме, 06.04.2023 позивач отримав поранення, перебував у бункері «Железяка», у подальшому евакуйований на територію ПрАТ МК «Азовсталь» в тимчасовий госпіталь.

Отже, позивач не перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), а перебував безпосередньо в районі ведення бойових дій.

Тому за період з 24.02.2022 року по 17.05.2022 року виплата позивачу збільшеної грошової допомоги має здійснюватися, як військовослужбовцю, який брав безпосередню участь у бойових діях, перебуваючи в районі ведення бойових дій.

Факт безпосередньої участі позивача у бойових діях у м. Маріуполь суд вважає доведеним, отже виплата такої винагороди має здійснюватися на підставі наказів командирів (начальників).

Формальною підставою для виплати збільшеної додаткової винагороди за Постановою № 168 є наказ безпосереднього командира (начальника).

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_5 є відповідальним за правильність та повноту нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення і саме ІНФОРМАЦІЯ_5 мав вжити достатніх заходів щодо встановлення наявності підстав для нарахування та виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди за Постановою № 168.

Матеріали справи не містять достатніх доказів звернення відповідача 1 до ВЧ НОМЕР_4 для з`ясування вказаного питання, отже саме ІНФОРМАЦІЯ_5 допущено протиправну бездіяльність (як військової частини, на грошовому забезпеченні якої перебував позивач) у питанні виплати позивачу належного грошового забезпечення.

Позивач не зобов`язаний самостійно вживати заходів щодо пошуку бойових наказів командира (начальника), його обов`язок полягав у їх виконанні, що, як свідчать матеріали справи, ним було виконано.

Крім того, архівні відомості про виплату грошового забезпечення позивача за період з 24.02.2022 року по 17.05.2022 року свідчать, що виплата позивачу збільшеної додаткової винагороди здійснювалась не у повному обсязі, тому порушене право підлягає захисту шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_11 нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду у розмірі до 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях за період з 24.02.2022 року по 17.05.2022 року, з урахуванням виплачених сум.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про:

- визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не включення періоду з 06.03.2022 року по 17.05.2022 року до довідки про участь ОСОБА_2 у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії рф № 09/920 від 08.11.2023 року;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_2 уточнену довідку про участь у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії рф з включенням до тексту такого періоду 06.03.2022 року по 17.05.2022 року;

- визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не надання ОСОБА_2 довідки про обставини травми (поранення контузії, каліцтва);

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_2 довідку про обставини (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», де вказати, що поранення отримане 06.04.2022 року за обставин безпосередньої участі ОСОБА_2 у бойових діях, під час захисту Батьківщини;

- визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період 24.02.2022 по 17.05.2022 відповідно до Постанови № 168;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову грошову винагороду у розмірі до 100 000,00 грн./міс. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період з 24.02.2022 року по 17.05.2022 року відповідно до Постанови №168.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у справі № 200/7095/23 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 10 липня 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв