Справа № 620/5371/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2024 року Чернігів Справа № 620/5371/24

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника відповідача Ворони Ж.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області та просить наступне.

1. Визнати дії Головного Управління Державної податкової служби України у Чернігівській області щодо нарахування, ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ), боргу зі сплати ЄСВ у розмірі 9595 гривень 30 коп. протиправними.

2. Визнати протиправною та скасувати вимогу ГУ ДПС у Чернігівській області про сплату боргу (недоїмки) Ф-4876-2501 від 21 липня 2023 року щодо визначення боргу за єдиним соціальним внеском у сумі 14 171 гривні 53 копійки.

3. Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області привести у відповідність і виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, нараховану Головним управлінням ДПС у Чернігівській області за період I- IV квартал 2020 року в сумі 9595 гривень 30 копійок.

4. Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області зняти з обліку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як фізичну особу - члена фермерського господарства у Чернігівській ДПС з 27.01.2020.

5. Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області звернутися до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з вимогою про відкликання раніше надісланої вимоги від 21.07.2023 № Ф-4876-2501-У про сплату боргу (недоїмки) у сумі 8929 гривень 53 копійки.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що нарахування Головним Управлінням Державної податкової служби України у Чернігівській області ОСОБА_1 боргу зі сплати ЄСВ у розмірі 9595 гривень 30 коп. є протиправним, оскільки 06.03.2020 року він подав зняття з обліку єдиного внеску разом з зі звітом про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, від так звільнився від обов`язку по сплаті Єдиного внеску як член фермерського господарства.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду надійшла заява про розгляд справи у відсутності позивача та представника позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно з інформаційними базами даних ДПС України позивач перебуває на обліку в Чернігівській ДПІ як фізична особа член фермерського господарства з 26.04.2018 року та фізична особа, що обрала спрощену систему оподаткування з 15.02.2023 року.

Порядок сплати єдиного внеску визначено Законом України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями (далі Закон).

Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування (пункти 2 і 6 частини першої статті 1 Закону №2464-VI).

Платниками єдиного внеску відповідно до пункту 5 1 частини першої статті 4 Закону 2464 є члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах.

Відповідно до п.2 ст.7 Розділу III Закону єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі, якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному році або окремому місяці звітного року, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом (в редакції, що діяла до 01.01.2021). При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Згідно алгоритму автоматичного розрахунку щоквартальних нарахувань сум єдиного внеску в інтегрованій картці платника по коду бюджетної класифікації 71040000 було нараховано єдиний внесок за 2020 рік на загальну суму 9595,30 грн., а саме: по терміну сплати 21.04.2020 відбулось нарахування єдиного внеску в сумі 2078,12 грн. за січень, лютий 2020 року, по терміну сплати 20.07.2020 відбулось нарахування єдиного внеску в сумі 1039,06 грн. за червень 2020 року, по терміну сплати 19.10.2020 відбулось нарахування єдиного внеску в сумі 3178,12 грн. за липень- вересень 2020 року, по терміну сплати 19.01.2021 відбулось нарахування єдиного внеску в сумі 3300,00 грн. за жовтень - грудень 2020 року (копії інтегрованої карти додаються з виділеними сумами нарахування «v»).

Закон України від 13 травня 2020 року № 592-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» (далі - Закон № 592), який передбачає звільнення від сплати за себе єдиного внеску осіб, які провадять незалежну професійну діяльність та фізичних осіб-підприємців, які мають основне місце роботи, за місяці звітного періоду, за які роботодавцем було сплачено страховий внесок за таких осіб у розмірі не менше мінімального страхового внеску діє з 01.01.2021.

Також, вказаним Законом, для членів фермерського господарства скасовується обов`язок сплачувати мінімальний розмір єдиного соціального внеску за місяці у яких не було отримано доходу (прибутку). Тобто, згідно з даними змінами єдиний внесок нараховуватиметься на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за місяць у якому отримано дохід.

Щодо зняття ОСОБА_1 з обліку як члена фермерського господарства, судом встановлено наступне.

Головне управління ДПС у Чернігівській області, за результатами розгляду заяви платника від 06.03.2020 №7-ЄСВ про зняття з обліку платника єдиного внеску, надало відповідь від 12.03.2020 №1128/Ф/25-01-53-11-09.

Відповідно до пункту 1 розділу V Наказу Міністерства фінансів України від 24.11.2014 № 1162 Про затвердження Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Положення про реєстр страхувальників, платник єдиного внеску зобов`язаний у десятиденний строк з дня прийняття відповідного рішення подати до контролюючого органу заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску за формою N 7-ЄСВ та копію відповідного документа, що підтверджує дату виходу із складу членів фермерського господарства.

Заява форми №7-ЄСВ надана платником з пропущенням 10 денного строку. 21.01.2020 року позивач працевлаштувався на посаду головного бухгалтера, проте заяву подав 06.03.2020 та без відповідних додатків (цивільно-правовий договір та документ з підтвердженням виходу із складу членів фермерського господарства).

Враховуючи вище викладене, заява форми №7-ЄСВ була правомірно залишена відповідачем без розгляду, про що було повідомлено позивача.

Згідно з п.6 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та / або несплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених Законом № 2464-VI, є недоїмкою.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (частина третя статті 25 Закону №2464-VI).

Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується (частина шістнадцята статті 25 Закону № 2464-VI).

Так п.3 та п.4 ст.25 Закону 2464 визначено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.

Вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску, винесена з метою стягнення недоїмки з єдиного внеску у разі його несплати платником у визначені цим Законом строки, надсилається податковим органом платнику в паперовій та/або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України.

Процедуру нарахування і сплати ЄВ страхувальниками, визначеними Законом №2464, механізм стягнення заборгованості по ЄВ, а також порядок дій Державної податкової служби України відносно нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів регулюється наказом МФУ від 20.04.2015 № 449 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Інструкція).

Відповідно до розділу VI Інструкції, до платників, які не виконали визначені Законом №2464 обов`язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення, а саме, платнику надсилається (вручається) вимога про сплату боргу (недоїмки).

Так, податкові органи надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску податковими органами; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційно-комунікаційних систем ДПС (далі - ІТС) на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Враховуючи наявність в інтегрованій картці платника заборгованості з єдиного внеску (КБК 7104000 «Єдиний внесок для фiзичних осiб - пiдприємців, у т.ч якi обрали спрощену систему оподаткування та осiб, якi провадять незалежну професійну діяльність») станом на 30.06.2023 року Головним управлінням ДПС у Чернігівській області в автоматичному режимі було сформовано та надіслано за податковою адресою вимогу про сплату боргу (недоїмки) за № Ф-4876-2501 від 21.07.2023 на суму 14171,53 грн.

Вказана вимога направлялась платнику засобами поштового зв`язку з повідомленням про вручення за податковою адресою та була повернута поштою без вручення у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

У разі якщо неможливо надіслати (вручити) платнику єдиного внеску вимогу про сплату боргу (недоїмки) поштою у зв`язку з поверненням поштового відправлення за закінченням встановленого строку зберігання або з інших причин, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення, вимога вважається надісланою (врученою) платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою у повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) відповідно до норм діючого законодавства є виконавчим документом. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги не сплатив зазначених у вимозі сум недоїмки, не узгодив вимогу з податковим органом, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу, податковий орган протягом десяти робочих днів надсилає таку вимогу в порядку, встановленому Законом №2464, до органу державної виконавчої служби.

Після узгодження вимоги Головним управлінням ДПС у Чернігівській області її оригінал було направлено до Центрального відділу ДВС у місті Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для відкриття виконавчого провадження.

Окремо суд зазначає, що даний спір не підпадає під правовідносини щодо закриття ФОП.

Адміністративний суд під час розгляду та вирішення публічно-правових спорів перевіряє, чи рішення суб`єкта владних повноважень прийняте у межах законної дискреції. При цьому, відповідно до правил правозастосування практики Європейського суду з прав людини, суд не може своїм рішенням підмінити рішення суб`єкта владних повноважень.

Досліджені судом докази свідчать, що приймаючи оскаржуване рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Таким чином, суд дійшов переконання, що Головне управління ДПС у Чернігівській області, за наявної у позивача недоїмки по єдиному внеску, правомірно сформувало вимогу про сплату боргу (недоїмки) Ф-4876-2501 від 21 липня 2023 року.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14000) про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 09 липня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ