Справа № 466/23/24
Суддя: Глинська Д. Б.
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/23/24
Провадження № 2-а/466/93/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«10» липня 2024 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Глинської Д.Б.

з участю секретаря с/з Молінської С.В.

за участі: представника позивача Баглай Н.Б.

представника відповідача Іваненко О.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, в якому позивач просить суд постановити рішення, яким:

- визнати поважною причину пропуску строку на оскарження постанови про притягнення його, ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності та поновити пропущений строк на її оскарження;

- визнати незаконною та скасувати постанову № 28/42 від 30 листопада 2023 року по справі про притягнення його, ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП.

В обгрунтування своїх вимог зіслався на те, що 30 листопада 2023 року адміністративною комісією при Шевченківській районній державній адміністрації Львівської міської ради при розгляді протоколу від 06 листопада 2023 року винесена постанова №28/42 про накладення на нього, ОСОБА_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , адміністративного стягнення за статтею 152 КУпАП у вигляді штрафу в межах санкції статті.

Вважає, що зазначена постанова є незаконною, винесеною з порушенням норм права, процесуальних норм та всупереч фактичним обставинам справи. Відповідно правопорушення вона має бути скасованою, а справа про адміністративне закритою за відсутністю складу адміністративного правопорушення виходячи з наступного.

Так, згідно з постановою №28/42 від 30 листопада 2023 року, адміністративна комісія при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради на підставі протоколу від 06 листопада 2023 року №230, складеному працівником ЛКП «Балатон-409», наклала на нього адміністративне стягнення за те, що він не має укладеного договору на вивезення твердих побутових відходів з спеціальними організаціями за адресою своєї реєстрації: АДРЕСА_1 , чим порушив п.20.2.32 Правил благоустрою Львівської міської територіальної громади, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 №376,

Дана постанова до нього доведена не була.

Як слідує з протоколу №28/42 засідання адміністративної комісії при Шевченківській районній адміністрації від 30 листопада 2023 року, того дня адміністративна комісія у складі голови адміністративної комісії ОСОБА_2 , заступника голови комісії Луценка О.І., членів комісії ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в.о. секретаря комісії Шкарупської Н.І. розглянувши протокол про адміністративне правопорушення від 06.11.2023 №230, складений працівником ЛКП «Балатон-409», на нього, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 вирішили притягнути його до адміністративної відповідальності, наклавши на нього штраф у розмірі 340 грн.

Він, ОСОБА_1 на засіданні комісії не був, участі не брав, письмових пояснень не надавав. У матеріалах про адміністративне правопорушення міститься протокол №230 про адміністративне правопорушення, складений 06 листопада 2023 року у приміщенні ЛКП «Балатон-409» майстром дільниці ОСОБА_7 . У протоколі зазначено про те, що було виявлено, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 не має укладеної угоди на вивіз ТПВ, чим порушено правила благоустрою у м. Львові; відповідальність за що передбачена ст. 152 КУпАП п.20.1.32. У протоколі зазначені свідки ОСОБА_8 , АДРЕСА_2 , та ОСОБА_9 , АДРЕСА_3 .

Він, ОСОБА_1 , з цим протоколом також не ознайомлений.

Згідно з довідкою серії 12 ААБ №327642 до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 21.01.2020, він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , являється особою з другою групою інвалідності, строком дії по життєво.

Як вбачається з паспорта громадянина України для виїзду за кордон, він 01 березня 2022 року виїхав з України за кордон і не повертався.

Він фактично не проживає за вказаною адресою, виїхав за кордон на лікування з приводу хвороби, пов`язаною з інвалідністю.

Таким чином, зазначена постанова винесена без всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, жодних дій, спрямованих на порушення законодавства позивач не вчиняв.

Протокол, який слугував підставою для винесення постанови, майстром дільниці ЛКП «Балатон-409» складався у відсутності позивача, зі змістом такого він не ознайомлений, копія такого протоколу йому не вручалась.

В матеріалах справи не міститься належних та допустимих доказів на підтвердження того, що він був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Він і не міг бути повідомленим, оскільки виїхав і проживає за кордоном.

Таким чином, розглядаючи справу про адміністративне правопорушення відносно нього, адміністративна комісія Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради допустила порушення прав позивача на захист (тобто на участь у розгляді адміністративної справи, наданні пояснень, доказів), не повідомивши його належним чином про час розгляду справи.

Як вбачається із змісту протоколу №230 про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП, складеного 06.11.2023 майстром дільниці ОСОБА_7 , у протоколі не зазначено місця вчинення інкримінованого у його вину адміністративного правопорушення, в описі обставин та суті адміністративного правопорушення не розкрито об`єктивної сторони правопорушення, такий протокол складено у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У цьому протоколі не зазначено, які саме документи чи обставини слугували підставою для висновку про не укладення ним договору на вивіз твердих побутових відходів із надавачем послуг, в т.ч. про обов`язок останнього укласти такий договір, а відповідно і порушення ним вимог Правил благоустрою.

Оскаржувана Постанова винесена 30 листопада 2023 року. Про її винесення позивачу стало відомо лише 29 грудня 2023 року після ознайомлення представника з матеріалами про адміністративне правопорушення. Отже, йому оскаржувана постанова надіслана з пропуском встановленого строку на її оскарження.

З огляду на такі обставини просить постановити рішення, яким скасувати постанову адміністративної комісії при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради №42 від 30 листопада 2023 року про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 340,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 січня 2024 року вищевказану позовну заяву передано для розгляду судді Глинській Д.Б.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова від 08 січня 2024 року позовну заяву ОСОБА_10 залишено без руху.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова від 18 січня 2024 року позовну заяву ОСОБА_10 повернуто позивачу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року ухвалу судді Шевченківського районного суду м. Львова від 18 січня 2024 року скасовано та справу направлено для продовження розгляду у суд першої інстанції.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова від 23 травня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, якою встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Копію ухвали надіслано учасникам справи, а відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

26 червня 2024 року у канцелярію суду представником відповідача Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від №230 від 06.11.2023, складеного майстром дільниці ЛКП «Балатон - 409» ОСОБА_7 , що став підставою для винесення постанови №28/42 від 30.11.2023, ОСОБА_1 , не уклав угоди на вивезення твердих побутових відходів за адресою: м. Львів, вул. Замарстинівська, 243в, чим порушив вимоги п.20.1.32 Правил благоустрою Львівської міської територіальної громади, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 №376 та вчинив адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність згідно з вимогами статті 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП).

ЛКП «Балатон - 409» було надіслано рекомендованого листа, відповідно до якого повідомлено позивача про необхідність прибути до ЛКП «Балатон- 409» для спільної участі в складанні протоколу та повідомлено що у разі неприбуття протокол буде складено без участі позивача. Даний протокол було складено без участі позивача, оскільки останній не з`явився для складання протоколу. ЛКП «Балатон - 409» було скерований вказаний протокол в Шевченківську районну адміністрація для розгляду на адміністративній комісії.

Шевченківською районною адміністрацією було скеровано позивачу запрошення на засідання адміністративної комісії для розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, запропоновано подати письмові пояснення чи заперечення на протокол. Проте позивач не скористався своїм правом подати письмові пояснення та не з`явився.

Адміністративною комісією при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради було розглянуто протокол про адміністративне правопорушення від №230 від 06.11.2023 із додатками та прийнято рішення накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн., що є мінімальним розміром штрафу.

У зв`язку із тим що позивач не оплатив штраф у розмірі 340 грн. районною адміністрацією 22.01.2024 супровідним листом від 14.01.2024 скеровано дану постанову до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) для примусового виконання.

Постанова №28/42 від 30.11.2023 скеровувались позивачу супровідними листами із рекомендацією оплатити штраф та реквізитами для оплати. Зазначена постанова є обґрунтованою, прийнятою у встановленому законом порядку.

Факт вчинення особою адміністративного правопорушення стверджується відсутністю укладеної угоди на вивіз ТПВ, станом на час складання протоколу.

Позивачу 20.11.2023 скеровувалося запрошення на засідання адміністративної комісії, яке було призначено на 30.11.2023, проте відповідач для розгляду адміністративної справи не з`явися, про причини неявки не повідомив, також не скористався своїм правом подати ні письмових, ні усних заперечень на розгляд адміністративної комісії при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради. Зауважуємо, що адміністративна комісія при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради своєчасно, всебічно, повно і об`єктивно з`ясувала обставин даної справи.

При підготовці до розгляду справи відповідальним секретарем адміністративної комісії було вирішено наступні питання: чи належить до компетенції адміністративної комісії розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи.

Адміністративна комісія при Шевченківській районній адміністрації має право розглядати справи про адміністративні правопорушення при наявності не менш як половини членів їх складу, а виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад при наявності не менш як двох третин від загального складу виконавчого комітету, як вбачається із постанови, та протоколу засідання адміністративної комісії при розгляді вище вказаного протоколу були присутні всі члени адміністративної комісії, а саме голова адміністративної комісії ОСОБА_2 , заступника голови комісії ОСОБА_11 , в.о. секретаря комісії Шкарупська Н.І., члени комісії: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Конська М.С., ОСОБА_6 .

Окрім того, факт вчинення адміністративного правопорушення підтверджується свідками - ОСОБА_8 та ОСОБА_12 .

Представник ЛКП майстер Маринівська Н.Б. склала протокол за ст. 152 КУпАП на позивача, оскільки встановила, що позивач порушив п.20.1.32 Правил благоустрою м. Львова, а саме не уклав угоду на вивіз ТПВ.

За таких обставин вважає, що підстав для скасування постанови адміністративної комісії при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради про адміністративне правопорушення №28/42 від 30.11.2023 немає.

У судове засідання, яке було призначено на 10 липня 2024 року о 12:00 год. позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Леонтьєв О.В. не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Від адвоката Леонтьєва О.В. на адресу суду через систему «Електронний суд» 19 червня 2024 року поступила заява, з якої вбачається, що він позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглядати справу за його відсутності.

Представник позивач ОСОБА_13 в судовому засіданні позов підтримала, зіславшись на обставини, які викладені в позовній заяві.

Представник Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради Іваненко О.В. в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечила, пояснивши, що оскаржувана ОСОБА_1 постанова є законною та обґрунтованою.

Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Приписами ст. 152 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

В судовому засіданні встановлено, що 30 листопада 2023 року адміністративною комісією при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради прийнята постанова №28/42, відповідно до якої на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 340,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП (а.с.14).

У постанові №28/42 від 30 листопада 2023 року вказано, що ОСОБА_1 не має укладеного договору на вивезення твердих побутових відходів з спеціальними організаціями за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив п.20.1.32 Правил благоустрою Львівської міської територіальної громади, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 №376 (а.с.17).

З листа №017/869 від 20 жовтня 2023 року ЛКП «Балатон - 409» вбачається, що позивача було запрошено 25 жовтня 2023 року до 11:00 год. з`явитися для складення протоколу про адміністративне правопорушення за адресою: м. Львів, вул. Мазепи,11 для спільної участі у складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене п. 20.1.32 Правил благоустрою Львівської міської територіальної громади щодо неукладеного договору на вивіз ТПВ із спеціальними організаціями. Відправлення зазначеного листа на адресу позивача підтверджується копією фіскального чеку від 20 жовтня 2023 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 викликався на засідання адміністративної комісії при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради для розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, яке складено ЛКП «Балатон - 409», зокрема, на 30 листопада 2023 року о 09:30 год.

З тексту позовної заяви вбачається, що позивач ОСОБА_1 01 березня 2022 року виїхав за кордон на лікування і не повертався.

Згідно з Реєстру Львівської міської територіальної громади про кількість зареєстрованих осіб №142594 від 14.11.2023 за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано троє осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 .

Таким чином, повідомлення щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про розгляд протоколу направлялися за адресою реєстрації місця проживання позивача.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

У відповідності до вимог ч.1 ст.256 КУпПА у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення відповідає вказаним вимогам КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення і дії посадових осіб із включення до такого протоколу певних висновків не породжують правових наслідків для особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тобто не змінюють стану його суб?єктивних прав та не створюють жодних додаткових обов?язків права позивача можуть бути порушені відповідачем внаслідок прийняття за результатами рішень, які можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Таким чином, ані протокол, ані дії посадових осіб із його складання не породжують правових наслідків для позивача, тобто не змінюють стану його суб`єктивних прав та не створюють жодних додаткових обов`язків для нього, тобто не порушують права особи.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" встановлено, що благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення га озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових га екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Фізичні та юридичні особи у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані дотримуватися правил благоустрою територій населених пунктів, не порушуючи права і законні інтереси інших суб`єктів благоустрою населених пунктів (п.2 ч.2 ст.17 Закону України "Про благоустрій населених пунктів").

За приписами ч.ч.1,2 ст.20 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста).

Частиною першою статті 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" передбачено, що до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; затвердження правил благоустрою територій населених пунктів; створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб`єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об`єктів благоустрою; затвердження місцевих планів управління відходами.

Частиною 4 статті 20 вказаного Закону передбачено, що рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Також, відповідно до ч.1 ст.34 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" правила благоустрою території населеного пункту це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято рішення про затвердження Правил, застосовуються Типові правила. Орган місцевого самоврядування забезпечує вільний доступ населення до затверджених Правил.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно з частиною 3 статті 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом, зокрема: проведення перевірок території; розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідні вимоги щодо порядку здійснення контролю за дотриманням правил благоустрою закріплені у розділі 19 Правил благоустрою Львівської міської територіальної громади, які затверджені Ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 №376, зі змінами та доповненнями (далі Правила благоустрою).

Відповідно до підпункту 19.2.1.2. пункту 19.2 благоустрою посадові особи контролюючого (наглядового) органу мають право складати протоколи про адміністративне правопорушення. Підпунктом 19.2.3 пункту 19.2 Правил благоустрою встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складає посадова особа контролюючого (наглядового) органу при вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною статтею КУпАП та розділом 20 цих Правил. У підпункті 19.2.3.2. Правил благоустрою у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються відомості про особу, яка здійснила порушення. Протокол підписує особа, яка його склала, при наявності свідків і потерпілих протокол можуть підписувати також і ці особи. Особа, яка вчинила правопорушення, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Згідно з п.1 ч.2 ст. 31 Закону України «Про управління відходами» утворювачі побутових відходів зобов`язані: укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами.

Відповідно до п.4 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2023 № 835 органи місцевого самоврядування забезпечують управління побутовими відходами згідно з правилами благоустрою населеного пункту, регіональними та місцевими планами управління відходами та забезпечують кожному утворювачу побутових відходів надання послуги з управління побутовими відходами (далі Правила).

Положеннями п.24 Правил передбачено, що послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»: за моделями організації договірних відносин та за категоріями споживачів.

Пунктом 28 Правил передбачено, що плата за надану послугу з управління побутовими відходами нараховується щомісяця відповідно до умов договору про надання послуги з управління побутовими відходами і тарифів, що формуються відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку згідно з частиною четвертою статті 34 Закону України «Про управління відходами».

Верховним Судом у постанові від 11 листопада 2019 року по справі № 646/834/17 визначено правову позицію про те, що саме на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення та захоронення твердих побутових відходів.

Так, приписами п. 1 ч.2 ст. 7 Закону України «Про житлово комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом.

Частиною 1 ст. 25 Закону України «Про житлово комунальні послуги» передбачено, що споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку.

Як встановлено в ході розгляду справи та підтверджено матеріалами адміністративної справи, постанова адміністративної комісії Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради № 28/42 від 30 листопада 2023 року винесена з дотриманням вимог передбачених ст.ст.280, 283 КУпАП, стягнення накладено в межах санкції ст.152 КУпАП України, з врахуванням вимог ст.33 КУпАП, порушень при оформленні матеріалів адміністративного правопорушення чи прийнятті постанови, які б свідчили про незаконність оскаржуваної постанови, судом не встановлено.

Отже, факт відсутності укладення договору між споживачем та виконавцем послуг з вивезення побутових відходів є порушенням державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 152 КУпАП.

Суд не бере до уваги, покликання позивача та вважає необґрунтованим твердження, що він не проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Такі пояснення позивача не спростовують самого факту вчинення адміністративного правопорушення, суд вважає їх такими, що дані з метою уникнення відповідальності за вчинене, оскільки вони суперечать встановленим обставинам справи та зібраним у ній доказам.

З огляду на викладене, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для скасування даної постанови та безпідставність заявлених позовних вимог, а отже у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 73, 74, 77,90, 242, 243, 244, 245, 246,286 КАС України, ст. ст. 7,9, 152, 245, 251, 256, 280, 293 КУпАП, суд

У Х В А Л И В:

поновити ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Леонтьєв Олег Валентинович, строк звернення до суду з даним позовом.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Леонтьєв Олег Валентинович, до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити за їх безпідставністю.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 10 липня 2024 року.

Суддя Д. Б. Глинська