Справа № 533/1069/17
Суддя: Козир В. П.
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

10.07.2024 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/1069/17
Провадження № 6-а/533/1/24
УХВАЛА

про заміну сторони у виконавчому листі

10 липня 2024 року селище Козельщина

Козельщинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючої судді Козир В.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Заворотної К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі,

ВСТАНОВИВ:

28 червня 2024 року до Козельщинського районного суду Полтавської області надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник просив «переоформити виконавчий лист на Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області (36014, м. Полтава, вул. Соборності, 66, код 13967927)».

В обґрунтування заяви заявник зазначав, що 22 листопада 2017 року Козельщинський районний суд Полтавської області постановив зобов`язати Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2016 року, а також стягнути на користь заявника судовий збір в розмірі 620 грн.

Після цього була апеляційна скарга Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в Харківський апеляційний адміністративний суд.

Постановою Верховного суду від 26.10.2020 у справі 533/1069/17 (адміністративне провадження № К/9901/56901/18) постановлено:

1.Постанову Харківського апеляційного суду від 06.03.1018 скасувати;

2.Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити;

3.Постанову Козельщинського районного суду Полтавської області від 22 листопада 2017 року залишити без змін;

4.Стягнути на користь ОСОБА_1 з Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань сплачений судовий збір у розмірі 1280,00 грн.

На виконання судових рішень Козельщинським районним судом Полтавської області було 21.07.2021 оформлено три виконавчих листи на боржника (Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області) від 21.07.2021.

Відповідно до повідомлення від 30.07.2021 відділу примусового виконання рішення 12.09.2019 внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи боржника Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 01 липня 2024 року заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі прийнято до розгляду, судовий розгляд заяви призначено на 10 липня 2024 року о 13 годині 30 хвилин.

Учасники справи у судове засідання 10 липня 2024 року не з`явилися, належним чином повідомлялися про місце, дату та час судового засідання. Будь-які заяви, клопотання, заперечення не подали.

Заявник ОСОБА_1 подав заяву про розгляд справи без його участі.

Заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подала заяву про розгляд справи без участі представника управління, проти заміни сторони у виконавчому листі не заперечували.

За правилами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Отже, на підставі ч. 1, ч. 3, ч. 9 ст. 205, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України судом здійснюється розгляд заяви без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та без участі сторін на підставі наявних у справі доказів у порядку письмового провадження.

Розглядаючи заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі у справі № 533/1069/17 суд установив таке.

Постановою Козельщинського районного суду Полтавської області від 22 листопада 2017 року у справі № 533/1069/17 (а.с. 98-102) вирішено:

1.Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення та зобов`язання поновити виплату пенсії задовольнити в повному обсязі.

2.Скасувати рішення Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 156 від 20.10.2017.

3.Зобов`язати Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2016 року.

4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України, місцезнаходження: вул. Велика Набережна, 9, м. Кременчук, , на користь ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , сплачений судовий збір в сумі 640 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2024 року (а.с. 146-151) вирішено:

1.Апеляційну скаргу Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України задовольнити частково.

2.Постанову Козельщинського районного суду Полтавської області від 22.11.2017 по справі № 533/1069/17 скасувати у частині зобов`язання Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2016 року.

3.Прийнято в цій частині нову постанову, якою задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 частково.

4.Зобов`язано Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 08 червня 2017 року.

Постановою Верховного Суду від 26 жовтня 2020 року (а.с. 190-201) вирішено:

1.Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

2.Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2018 року скасувати.

3.Постанову Козельщинського районного суду Полтавської області від 22 листопада 2017 року залишити в силі.

4.Стягнути з Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1280 гривень.

Козельщинським районним судом Полтавської області 21.07.2021 видано ОСОБА_1 виконавчі листи (а.с. 203).

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Федьком Євгеном Олександровичем 30.07.2021 винесено повідомлення про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчих документів:

-виконавчого листа № 533/1069/17, виданого Козельщинським районним судом Полтавської області 21.07.2021, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України, місцезнаходження: вул. Набережна, 9, м. Кременчук, код ЄДРПО 40367050, на користь ОСОБА_1 , сплачений судовий збір у сумі 640 грн (а.з. 3-5);

-виконавчого листа № 533/1069/17, виданого 21.07.2021 Козельщинським районним судом Полтавської області, про зобов`язання Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2016 року (а.з. 6-8);

-виконавчого листа № 533/1069/17, виданого Козельщинським районним судом Полтавської області 21.07.2021, про стягнення з Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1280,00 грн (а.з. 9-11).

Підставою повернення виконавчих листів стала інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, відповідно до якої 12.09.2019 за №4009556 внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи боржника Кременчуцького об`єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області ().

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 23.07.2021 ОСОБА_1 на його звернення щодо виконання рішення суду, повідомлено, що на виконання постанови Козельщинського районного суду Полтавської області від 22.11.2017 по справі № 533/1069/17 з урахуванням постанови Верховного Суду від 26.10.2020 було поновлено виплату пенсії, нараховані кошти за період з 01.10.2016 по 07.06.2017 у сумі 12418,22 грн обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, внесено до реєстру судових рішень для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою. Покладені зобов`язання виконані Головним управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Щодо відшкодування судового збору повідомлено, що відповідно до п. 24 Порядку виконання рішень судів про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджених ПКМУ від 03.08.2011 № 845, стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у п. 6 Порядку (а.з. 12 -13).

Застосовані судом норми права, правові позиції та висновки суду

Відповідно ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частинами другою та третьою статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво в розумінні статті КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій узагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 20.02.2019 (справа № 826/16659/15), від 13.03.2019 (справа № 524/4478/17).

Отже, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12.06.2018 у справі № 2а-23895/09/1270.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Суд звертає увагу, що у рамках реформування пенсійної системи відбулася реорганізація територіальних органів Пенсійного фонду - всі підвідомчі управління областей приєдналися до Головних управлінь Пенсійного фонду України. Відповідно усі повноваження територіальних управлінь Пенсійного фонду України здійснюються на рівні Головних управлінь Пенсійного фонду України. Саме Головні управління Пенсійного фонду України є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Судом установлено, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області було реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не заперечувало проти заміни сторони у виконавчих листах.

З огляду на викладене суд уважає, що у виконавчих листах про стягнення судового збору боржника - Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області слід замінити на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Проте виконавчий лист про зобов`язання Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2016 було виконано, що вбачається з наданого заявником листа-відповіді ГУ ПФУ в Полтавській області від 23.07.2021. Отже відсутня необхідність у заміні боржника у фактично виконаному виконавчому листі.

Ураховуючи наведене суд висновує, що заяву ОСОБА_1 слід задовольнити частково та замінити боржника у виконавчих листах щодо стягнення судового збору.

Керуючись статтями 52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Замінити боржника - Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014; ідентифікаційний код: 13967927) у виконавчому листі від 21.07.2021 по справі 533/1069/17 про стягнення з Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 1280,00 гривень.

Замінити боржника - Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014; ідентифікаційний код: 13967927) у виконавчому листі від 21.07.2021 по справі 533/1069/17 про стягнення з Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 640,00 гривень.

У заміні боржника у виконавчому листі від 21.07.2021 по справі 533/1069/17 про зобов`язання Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2016 року - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Козельщинський районний суд Полтавської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не були вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга у електронній формі подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відомості про учасників справи:

Заявник: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).

Заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014; ідентифікаційний код: 13967927).

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 10.07.2024.

Суддя В.П. Козир