Справа № 480/1275/24
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2024-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 липня 2024 року Справа № 480/1275/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду у м. Суми адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та у позові заявив наступні позовні вимоги :

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 :

- з 01.03.2022 на суму підвищення пенсії, перерахованої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постановою від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році»;

- з 01.07.2021 невиплати щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23:

- нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення розміру пенсії з 01.03.2022, з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2023 з урахуванням індексації, встановленої Постановою від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році» без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

- виплату щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження максимальним розміром.

Ухвалою суду від 23.02.2024 на підставі п. 2 с. 1 ст. 170 КАС України відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 на суму підвищення пенсії, перерахованої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постановою від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році» та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23 нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення розміру пенсії з 01.03.2022, з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2023 з урахуванням індексації, встановленої Постановою від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році» без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Підставою для відмови у відкритті зазначених позовних суми судом зазначено наявність звернення до суду позивача із зазначеними позовними вимогами в межах справи №480/10236/23.

Разом із тим, судом відкрито провадження у частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23 виплату щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження максимальним розміром.

Ухвалою суду від 01.03.2024 судом було прийнято до розгляду уточнення позовних вимог від 29.02.2024, а саме позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати з 01.05.2022 ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі № 480/10236/23;

- зобов`язати відповідача здійснити виплату з 01.05.2022 щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження максимальним розміром.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Як зазначає позивач в адміністративному позові та підтверджуються даними Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23, крім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з місяця припинення її виплати. (https://reestr.court.gov.ua/Review/114998624).

Таким чином в межах даної справи судом не може досліджуватися та розглядатися по суті позовні вимоги щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати з 01.05.2022 ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі № 480/10236/23.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

За нормами статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частинами 2 та 3 статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачено розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин другої, четвертої, п`ятої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Таким чином, примусове виконання рішення суду, як завершальна стадія судового процесу, є складовою та невід`ємною частиною гарантованого державою права на захист.

Статтею 383 КАС України передбачено порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Так, відповідно до частини першої ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За приписами частини четвертої ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Таким чином вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23, стосуються порядку виконання вже вирішеного публічного спору у межах справи №480/10236/23.

Слід зазначити, що виключно в порядку, передбаченому ст. 383 КАС України в межах справи № 480/10236/23 особа, на користь якої ухвалено судове рішення має право подати заяву про визнання протиправним рішення, дій, бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення.

Питання невиконання рішень суду, ухвалених на користь позивача не можуть вирішуватись шляхом подання нового позову в порядку адміністративного судочинства.

Звертаючись до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 грн згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23 відповідно Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021, позивач порушив питання, що стосуються здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, що у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, не є окремими позовними вимогами.

Таким чином, у даному випадку, відсутній публічно-правових спір у частині вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 грн згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23.

Суд роз`яснює позивачу, що належним способом захисту прав позивача у спірних правовідносинах, а саме щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23 відповідно Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021, є подання заяви у порядку ст.ст. 382-383 КАС України по справі №480/5341/23, а не звернення до суду з окремим позовом із даними позовними вимогами.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України закрити провадження у частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №480/1275/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №480/10236/23 - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Гелета