Справа № 440/2754/23
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 липня 2024 р.Справа № 440/2754/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Курило Л.В. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

У березні 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУ ПФУ в Полтавській області, пенсійний орган) довідки про його грошове забезпечення від 06.03.2023 року № 9/1/1576/фп61012 станом на 01.01.2021 року, зобов`язавши при цьому відповідача підготувати та надати до пенсійного органу таку довідку у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону У країни від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ № 704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% та премії у розмірі 95% для здійснення обчислення і перерахунку з 01.02.2021 року його пенсії.

В обґрунтування вимог адміністративного позову позивач зазначив, що на виконання судового рішення у справі № 440/1052/21 відповідачем було складено і направлено до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення (станом на 05.03.2021 року) для перерахунку його пенсії від 22.04.2021 року № 9/1/1883/фп77562, до якої включив інформацію про надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% та премії у розмірі 95%.

Разом з тим, у довідці про розмір його грошового забезпечення (станом на 01.01.2021 року) для перерахунку пенсії від 06.03.2023 року № 9/1/1576/фп1012 розмір його грошового забезпечення був безпідставно зменшений, у зв`язку з виключенням інформації про надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% та зменшенням розміру премії з 95% до 10%.

Заперечуючи вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 , відповідач зазначив, що згідно з розпорядженням Департаменту фінансів МО України № 248/10491 від 29.12.2021 року під час складання довідок про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсій застосовуються додаткові види грошового забезпечення, розмір яких визначено судом, - відповідно до судових рішень, які набули чинності, а додаткові види грошового забезпечення, розміри яких судом не установлені, - відповідно до чинних нормативно-правових актів у фіксованих розмірах, визначених цими актами, або в гарантовано мінімальних - для тих видів ГЗ, фіксовані розміри яких не установлені (0 відсотків ПО та ОВЗ і надбавки за вислугу років, премії - 10 відсотків посадового окладу). Згідно з підпунктом 2 пункту 5 постанови КМУ № 704, право здійснювати преміювання військовослужбовців надано керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. Мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби у цій постанові не визначений.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 року (розгляд справи відбувся за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у задоволені вимог адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Судове рішення вмотивовано тим, що надбавка за особливості проходження служби та премія є складовими грошового забезпечення військовослужбовців, які належать до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, розмір яких не носить постійного характеру та стосується лише окремих осіб, визначених наказами командира. Телеграма Міністра оборони не є рішенням Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язується обов`язок відповідача формувати нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Не погоджуючись із судовим рішенням, в апеляційній скарзі позивач просить його скасувати та прийняти нове судове рішення про задоволення вимог адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові докази, що містять матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність подальшого апеляційного розгляду справи у судовому засіданні, у зв`язку з необхідністю витребування у учасників справи додаткових доказів, які не були витребувані та досліджені судом першої інстанції.

Згідно з частиною четвертою ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З матеріалів справи вбачається, що 22.04.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 скерував до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії відповідно до судового рішення.

В довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.04.2021 року на ім`я ОСОБА_1 зазначено, що за нормами, чинними станом на 05.03.2019 року, грошове забезпечення за посадою старшого техніка інженерно-технічної роти інженерно-технічного батальйону Головного управління військового будівництва МОУ становить: посадовий оклад - 3.260 грн, оклад за військове звання (старший прапорщик) - 1.020 грн, надбавка за вислугу років (45%) - 1.926 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) - 4.033,90 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 326 грн, премія (95%) - 3.097 грн (а.с. 32).

У відповідь на заяву позивача від 02.03.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_3 на ім`я ОСОБА_1 видав довідку від 06.03.2023 року, і якій зазначив, що за нормами, чинними станом на 01.01.2021 року, грошове забезпечення за посадою старшого техніка інженерно-технічної роти інженерно-технічного батальйону Головного управління військового будівництва МОУ становить: посадовий оклад - 3.260 грн, оклад за військове звання (старший прапорщик) - 1.020 грн, надбавка за вислугу років (45%) - 1.926 грн, надбавка за особливості проходження служби (0%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 326 грн, премія (10%) - 420 грн (а.с. 30).

Телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14.01.2020 року № 248/291 доведено рішення Міністра оборони України, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних сил України та Державної спеціальної служби транспорту з 01.01.2021 року, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цієї телеграми.

З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, суд доходить висновку про необхідність витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_3 відомості щодо тарифного розряду, встановленого станом на 01.01.2021 року за посадою старший технік інженерно-технічної роти інженерно-технічного батальйону Головного управління військового будівництва або посадою прирівняною до цієї посади. Колегія суддів також вважає за необхідне витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_3 наказ про звільнення позивача зі служби в ЗСУ.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 311, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за апеляційної скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 року у справі № 440/2754/23 продовжити у судовому засіданні, проведення якого призначити на 06.08.2024роу об 11 год 20 хв в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 4.

У судове засідання викликати учасників справи.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості щодо тарифного розряду, встановленого станом на 01.01.2021 року за посадою старший технік інженерно-технічної роти інженерно-технічного батальйону Головного управління військового будівництва або посадою прирівняною до цієї посади.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 наказ про звільнення ОСОБА_1 зі служби в Збройних Силах України.

Витребувані письмові докази надати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду заздалегідь (до дати судового засідання), у тому числі і засобами електронного поштового зв`язку ().

Копії витребуваних доказів надіслати позивачу.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання, і на підставі ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Курило Л.В. Бегунц А.О.