Справа № 500/1447/24
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1447/24

10 липня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Верченко Ольгу Олександрівну звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.03.2023 без урахування заробітної плати за період роботи з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2020 по 28.02.2023;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 06.03.2023 з урахуванням заробітної плати в розмірі: у 2010 році: травень - 2 509,63 грн, червень - 3 366,83 грн, липень - 3 426,86 грн, серпень - 4 670,05 грн, вересень - 5 005,76 грн, жовтень - 4 422,47 грн, листопад - 4 952,57 грн, грудень - 4 924,18 грн, у 2020 році: грудень - 19 796,51 грн, у 2021 році: січень - 20 829,31 грн, лютий - 19 252,28 грн, березень - 22 509,35 грн, квітень 13 327,68 грн, травень - 15 039,89 грн, червень - 14 769,76 грн, липень - 15 684,79 грн, серпень - 18 800,49 грн, вересень - 18 633,54 грн, жовтень - 27 258,05 грн, листопад - 27 040,42 грн, грудень - 31 416,06 грн, у 2022 році: січень - 29 796,60 грн, лютий - 19 312,66 грн, березень - 16 060,88 грн, квітень 21 403,88 грн, травень - 37 687,29 грн, червень - 28 781,47 грн, липень - 31 508,35 грн, серпень 31 751,59 грн, вересень - 31 158,11 грн, жовтень - 32 559,75 грн, листопад - 36 935,16 грн, грудень - 39 081,33 грн, у 2023 році: січень - 44 443,40 грн, лютий - 47 434,22 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що позивач з 06.03.2023 перебуває на обліку в Пенсійному фонді України як отримувач пенсії за віком, призначеної йому на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 500/1684/23. Це рішення суду виконано в повному обсязі в лютому 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

При виконанні судового рішення під час розрахунку середнього заробітку позивача відповідач допустив порушення, неврахувавши заробітну плату за період з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2020 по 28.02.2023 через те, що у вказані періоди відсутня сплата страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З посиланням на положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) представник позивача зазначає, що роботодавець як страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання обов`язку із своєчасності сплати страхових внесків до органу пенсійного фонду підприємством, де він працював. Заробітна плата за спірні періоди має враховуватися при обчисленні розміру пенсії.

У зв`язку з такими обставинами, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 18.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено відповідно статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 02.04.2024 задоволено клопотання представника відповідача та зупинено провадження в адміністративній справі №500/1447/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №500/1684/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.03.2023 №92 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , зобов`язання зарахувати до пільгового стажу окремі періоди роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 06.03.2023.

Ухвалою суду від 01.07.2024 поновлено провадження у цій справі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виконати вимоги ухвали про відкриття провадження у справі від 18.03.2024 та у строк до 08.07.2024 (включно) подати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, а також розрахунок розміру пенсії позивача, з якого вбачається, з яких саме сум заробітної плати та за які періоди розраховано розмір пенсії, та пояснення стосовно порядку обчислення (розрахунку) пенсії.

У строк, встановлений судом, надійшли додаткові пояснення відповідача та витребувані судом докази. У поясненнях відповідач з посиланням на статтю 40 Закону № 1058-IV, яка передбачає порядок обчислення розміру пенсії, вказує, що при розрахунку пенсії позивача не взято до уваги заробітну плату за період з травня 2010 року по грудень 2010 року та з грудня 2020 року, оскільки згідно даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по застрахованій особі ОСОБА_1 не сплачено страхові внески. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області просить відмовити у позові (а.с.29-31).

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12.01.2023 звернувся з заявою про призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV. Питання призначення пенсії за принципом екстериторіальності вирішувалося Головним управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, рішенням якого №92 від 21.01.2023 позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Це рішення позивач оскаржив у судовому порядку. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №500/1684/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.03.2023 №92 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж періоди роботи на посадах учня машиніста підземних установок з 01.11.1996 по 30.06.1997; машиніста підземних установок з повним робочим днем в шахті з 01.07.1997 по 31.11.1998; машиніста підземних установок з 05.12.1995 по 31.05.2000; з 02.11.1998 по 21.02.2000; підземного гірничоробочого з повним днем в шахті з 05.02.2001 по 06.03.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 06.03.2023. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 у справі №500/1684/23 набрало законної сили 21.05.2024 згідно з постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду.

На виконання вказаного рішення суду позивачу з 06.03.2023 призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV (а.с.12). З долученого розрахунку пенсії вбачається, що при обчисленні її розміру не врахована заробітна плата за період з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2020 по 28.02.2023 (а.с.43-45). Фактично не зараховано заробітну плату за період роботи ОСОБА_1 за професією підземного гірничоробочого в шахті, страховий стаж по якому також не був зарахований до пільгового, та був предметом спору у справі №500/1684/23.

Підставою неврахування відповідачем при розрахунку пенсії позивача заробітної плати за період з травня 2010 року по грудень 2010 року та з грудня 2020 року по лютий 2023 року є несплата страхових внесків за даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по застрахованій особі ОСОБА_1 .

Не погодившись з діями відповідача щодо невключення для обчислення пенсії заробітної плати за період з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2020 по 28.02.2023, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує такі нормативно-правові акти.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії регламентований статтею 40 Закону № 1058-IV. Так, згідно з частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Згідно з підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) у спірний період ОСОБА_1 нараховувалася заробітна плата у таких розмірах: у 2010 році: травень - 2 509,63 грн, червень - 3 366,83 грн, липень - 3 426,86 грн, серпень - 4 670,05 грн, вересень - 5 005,76 грн, жовтень - 4 422,47 грн, листопад - 4 952,57 грн, грудень - 4 924,18 грн, у 2020 році: грудень - 19 796,51 грн, у 2021 році: січень - 20 829,31 грн, лютий - 19 252,28 грн, березень - 22 509,35 грн, квітень 13 327,68 грн, травень - 15 039,89 грн, червень - 14 769,76 грн, липень - 15 684,79 грн, серпень - 18 800,49 грн, вересень - 18 633,54 грн, жовтень - 27 258,05 грн, листопад - 27 040,42 грн, грудень - 31 416,06 грн, у 2022 році: січень - 29 796,60 грн, лютий - 19 312,66 грн, березень - 16 060,88 грн, квітень 21 403,88 грн, травень - 37 687,29 грн, червень - 28 781,47 грн, липень - 31 508,35 грн, серпень 31 751,59 грн, вересень - 31 158,11 грн, жовтень - 32 559,75 грн, листопад - 36 935,16 грн, грудень - 39 081,33 грн, у 2023 році: січень - 44 443,40 грн, лютий - 47 434,22 грн (а.с.6-7). У Реєстрі застрахованих осіб вказано лише про нарахування заробітної плати страхувальником за відокремленим підрозділом «Шахта 1-3 «Новогродівська» державного підприємства «Селидіввугілля», сплата страхових внесків відсутня.

Факт нарахування позивачу заробітної плати за період з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2020 по 28.02.2023 не заперечується відповідачем. Оскільки у спірний період позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, роботодавець зобов`язаний був нараховувати та сплачувати страхові внески.

У цій справі, позивач оскаржує неврахування для обчислення його пенсії заробітної плати незалежно від сплати страхових внесків підприємством, позаяк відповідальність за їх несплату несе роботодавець, а не працівник.

На переконання суду, несплата страхових внесків за спірний період або невідображення сум відрахувань страхових внесків не може братись до уваги, оскільки саме страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а тому позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання обов`язку із своєчасності сплати страхових внесків до органу пенсійного фонду підприємством, де він працював.

Такі висновки суд робить з аналізу положень Закону №1058-IV. Так, відповідно до статті 1 цього Закону наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

За приписами частин четвертої - шостої, дев`ятої, десятої статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

З 01.01.2011 набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-IV (далі - Закон №2464-IV), пункту 1 частини другої статті 6 якого передбачає, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону №2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з статтею 26 Закону № 2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

З огляду на це обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на підприємство, як роботодавця, який здійснив нарахування внеску та утримання його із заробітної плати позивача.

При цьому, невиконання підприємством обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України не може позбавити позивача соціальної захищеності та страхового стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту. Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина (страхувальником), сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 30.09.2019 у справі №414/736/17 та від 30.07.2019 у справі №373/2265/16-а.

Крім того, при вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду, викладеній у постанові від 18.05.2020 у справі № 607/1967/17, згідно якої особа не може відповідати за несвоєчасну виплату заробітної плати та несплату страхових внесків, а наявність заборгованості по заробітній платі та несплата страхувальником страхових внесків у спірний період не може бути підставою для неврахування заробітку під час обчислення пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу пенсію призначено з 06.03.2023, тобто спірні періоди включають заробітну плату до дня призначення пенсії, така заробітна плата мала бути врахована відповідачем при обчисленні розміру за даними Реєстру застрахованих осіб. Відтак пенсія за віком, призначена позивачу, підлягає перерахунку з дати її призначення.

Застосовуючи механізм захисту права позивача на пенсію, порушеного відповідачем як суб`єктом владних повноважень, суд вважає, що з урахуванням повноважень, наданих суду частиною другою статті 245 КАС України, позов належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.03.2023 без урахування заробітної плати за період роботи з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2020 по 28.02.2023 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 06.03.2023 з урахуванням заробітної плати за спірний період.

Отже, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Оскільки позов підлягає задоволенню повністю, то відповідно до частини першої статті 139 КАС України до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає судовий збір у розмірі 968,96 грн, сплачений відповідно до квитанції від 13.03.2024 з урахуванням понижуючого коефіцієнту 0,8 (а.с.17).

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.03.2023 без урахування заробітної плати за період роботи з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2020 по 28.02.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 06.03.2023 з урахуванням заробітної плати в розмірі: у 2010 році: травень - 2 509,63 грн, червень - 3 366,83 грн, липень - 3 426,86 грн, серпень - 4 670,05 грн, вересень - 5 005,76 грн, жовтень - 4 422,47 грн, листопад - 4 952,57 грн, грудень - 4 924,18 грн, у 2020 році: грудень - 19 796,51 грн, у 2021 році - січень - 20 829,31 грн, лютий - 19 252,28 грн, березень - 22 509,35 грн, квітень 13 327,68 грн, травень - 15 039,89 грн, червень - 14 769,76 грн, липень - 15 684,79 грн, серпень - 18 800,49 грн, вересень - 18 633,54 грн, жовтень - 27 258,05 грн, листопад - 27 040,42 грн, грудень - 31 416,06 грн, у 2022 році: січень - 29 796,60 грн, лютий - 19 312,66 грн, березень - 16 060,88 грн, квітень 21 403,88 грн, травень - 37 687,29 грн, червень - 28 781,47 грн, липень - 31 508,35 грн, серпень 31 751,59 грн, вересень - 31 158,11 грн, жовтень - 32 559,75 грн, листопад - 36 935,16 грн, грудень - 39 081,33 грн, у 2023 році: січень - 44 443,40 грн, лютий - 47 434,22 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім грн 96 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (Майдан Волі, 3, місто Тернопіль, 46001, ).

Повний текст рішення складено та підписано 10 липня 2024 року

Суддя Чепенюк О.В.