Справа № 580/3751/23
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2024-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/3751/23
У Х В А Л А

09 липня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Кобаля М.І.

За участю секретаря: Єжелі А.О.

розглянувши у порядку письмового провадження питання про повторне витребування доказів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року, суддя Каліновська А.В., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно п. 1 положення постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000 грн за періоди з 07.04.2022 по 25.06.2022, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000 грн за періоди з 07.04.2022 по 25.06.2022, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Позовні вимоги обґрунтувано тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» позивач набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 07.04.2022 до 25.06.2022.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року залучено до участі в справі № 580/3751/23, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) надати суду інформацію щодо направлення до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України документів стосовно ОСОБА_1 щодо нарахування додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000 грн за періоди з 07.04.2022 по 25.06.2022.

Зобов`язано військову частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України надати суду інформацію щодо отримання з Військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) документів стосовно ОСОБА_1 щодо нарахування додаткової винагороди відповідно до положень постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000 грн за періоди з 07.04.2022 по 25.06.2022.

Зобов`язано військову частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України та військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), надати суду, у разі наявності:

1) бойові накази (бойові розпорядження);

2) журнали бойових дій (службово-бойових дій, вахтового), журнали ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, імені та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовця у таких діях та заходах;

4) інші документи, які стали підставою для видачі довідки №1719 від 05.08.2022 Військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей за період з 07.04.2022 по 25.06.2022.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивача звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2024 року відкрито провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії та ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 04 червня 2024 року 10:20 годин.

04 червня 2024 року сторони в судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили.

Як убачається із матеріали справи, на виконання вимог ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року від військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України та військової частинм НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) надійшли частково витребувані документи, а саме за період з 09.04.2022 по 30.04.2022 та за періодн з 01.05.2022 по 31.05.2022.

Під час розгляду справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування від військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України та військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) додаткових доказів, а саме: за період з 01.06.2022 по 25.06.2022.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2024 року витребувано від військової частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) (ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_3 тел. НОМЕР_4 адреса АДРЕСА_2 в, код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) наступні документи:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження) стосовно ОСОБА_1 про участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 01.06.2022 до 25.06.2022;

2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 01.06.2022 до 25.06.2022;

4) список військовослужбовців (в частині ОСОБА_1 ), передбачений додатком 2 до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 31.03.2022 №164-АГ;

5) документи, які свідчать про направлення до військової частини НОМЕР_1 Списків військовослужбовців, які приймали безпосередню участь у бойових діях або заходах за червень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 (в частині ОСОБА_1 );

6) інші документи, які свідчать про безпосередню участь у бойових діях або заходах ОСОБА_1 за червень 2022 року

7) документи (розпорядження, рапорти, інструкції, порядки, тощо), які свідчать, на яку особу покладено обов`язок складати (оформлювати) документи, що зазначено вище, а також, які стосуються питання щодо ведення обліку військовослужбовців направлених у службове відрядження.

Встановлено строк для подання витребуваних судом доказів до 20 червня 2024 року.

07 червня 2024 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від військової частини НОМЕР_2 надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що бойові накази (розпорядження), видавалися стосовно комендатури швидкого реагування НОМЕР_6 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) (в цілому, за підрозділ, без зазначення прізвищ військовослужбовців).

Бойове розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.04.2022 № 978/гриф, надати не має можливості, оскільки воно має обмежений гриф доступу «Таємно».

Інформую, що копії з журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу за період з 07.04.2022 по 25.06.2022 надати не має можливості, так як їх облік та ведення безпосередньо здійснюються у 2-му відділі прикордонної служби (тип С) прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_6 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ).

Оскільки дані документи знаходяться у володінні військової частини НОМЕР_1 , то провести облік фактичного часу участі ОСОБА_1 у бойових діях за період з 07.04.2022 року по 25.06.2022 у військової частини НОМЕР_2 не має можливості, так як дані документи до військової частини НОМЕР_2 зі зведеного загону військової частини НОМЕР_1 не надавалися.

Разом з тим, станом на 25 червня 2024 року витребувані від військової частини НОМЕР_1 докази у справі №580/3751/23 не надійшли, а тому колегія суддів вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2024 року повторно витребувати від військової частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) вищезазначені документи. Строк виконання ухвали суду встановлено до 05 липня 2024 року. Відкладено апеляційний розгляд справи на 12 годин 00 хвилин 09 липня 2024 року.

09 липня 2024 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від військової частина НОМЕР_1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки відповідач отримав копію ухвали про витребування доказів лише 08.07.2024 року .

Враховуючи, що станом на 09 липня 2024 року витребувані від військової частини НОМЕР_1 докази у справі №580/3751/23 не надійшли, колегія суддів вважає за необхідне повторно витребувати вищезазначені докази.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у т.ч. щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Таким чином, у випадку невиконання військовою частиною НОМЕР_1 вимог ухвали про витребування доказів судом буде застосовано захід процесуального примусу у вигляді штрафу.

Встановити строк для подання витребуваних судом доказів до 01 серпня 2024 року.

Апеляційний розгляд справи вікласти на 10 годин 45 хвилин 27 серпня 2024 року.

Керуючись ст. ст. 2, 80, 205, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Повторно витребувати від військової частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) наступні документи:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження) стосовно ОСОБА_1 про участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 01.06.2022 до 25.06.2022;

2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 01.06.2022 до 25.06.2022;

4) список військовослужбовців (в частині ОСОБА_1 ), передбачений додатком 2 до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 31.03.2022 №164-АГ;

5) документи, які свідчать про направлення до військової частини НОМЕР_1 Списків військовослужбовців, які приймали безпосередню участь у бойових діях або заходах за червень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 (в частині ОСОБА_1 );

6) інші документи, які свідчать про безпосередню участь у бойових діях або заходах ОСОБА_1 за червень 2022 року

7) документи (розпорядження, рапорти, інструкції, порядки, тощо), які свідчать, на яку особу покладено обов`язок складати (оформлювати) документи, що зазначено вище, а також, які стосуються питання щодо ведення обліку військовослужбовців направлених у службове відрядження.

Строк виконання ухвали суду встановити до 01 серпня 2024 року.

Роз`яснити військовій частині НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, що у разі не надання доказів без поважних причин або не повідомлення суду про неможливість надати докази, витребувані судом, до командира військової частини будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 145 КАС України.

Відкласти апеляційний розгляд справи на 10 годин 45 хвилин 27 серпня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Кобаль М.І.