Справа № 440/8063/24
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2024-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 липня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/8063/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами позову ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 04.07.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу від 29.12.2023 №3038/7 "Про залишення скарги без розгляду по суті".

Згідно з пунктами 1, 3, 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Частиною другою статті 160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно зі статтею 43 названого Кодексу здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), а здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Позовну заяву подано до суду та підписано від імені ОСОБА_1 , проте документів, що підтверджують адміністративну процесуальну правосуб`єктність особи, що звернулась до суду, до позову не додано.

За змістом пункту 1 частини першої статті 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Виходячи з викладеного, позовну заяву подано без додержання наведеної вище вимоги частини другої статті 160 КАС України, а з метою усунення недоліків позовної заяви ініціатор звернення має надати копію документа, що посвідчує його особу.

Крім того, як визначено частиною четвертою статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 , однак до позовної заяви не долучено копію довідки про присвоєння позивачу реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Також у позовній заяві зазначена адреса місця реєстрації позивача, що не підтверджена документально.

У силу пункту 2 частини першої статті 2 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" документом, що підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи або інформацію про відсутність таких відомостей є витяг з реєстру територіальної громади.

Тож позивач має надати суду довідку про реєстрацію місця проживання/перебування особи або витяг з державного демографічного реєстру про зареєстроване місце проживання.

Окрім того, у позовній заяві позивач просила звільнити її від сплати судового збору за подання позовної заяви у зв`язку з її скрутним матеріальним становищем, що об`єктивно перешкоджає сплаті судового збору за подання позовної заяви.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому, як визначено частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тож єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони (належні стороні майнові права та обов`язки).

Тобто відстрочення, розстрочення або звільнення від сплати судового збору допускається у виняткових випадках і залежно від обставин справи. Обґрунтування пов`язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на заявника. Доказами рівня майнового стану можуть бути документи, які підтверджуються скрутне матеріальне становище скаржника, що відповідно унеможливлює здійснити оплату судових витрат.

Проте ОСОБА_1 до позовної заяви не додала жодних доказів, що підтверджували б наявність підстав для звільнення її від сплати судового збору.

Покликання заявника на ухвалу Касаційного цивільного суду від 12.06.2023 у справі №546/291/23 та ухвалу Полтавського апеляційного суду від 27.05.2024 у справі №546/173/23, якими ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору у вищезгаданих справах, не є належним доказом наявності визначених законом підстав для звільнення позивача від сплати судового збору у цій справі, оскільки вищезгадані судові рішення ухвалені на підставі наданих заявником доказів, тоді як у цій справі відповідні докази відсутні.

Доводи позивача про те, що вищезгаданими судовими рішеннями у справах №№ 546/173/23 та 546/291/23 встановлено факти, що мають преюдиційне значення, суд відхиляє, оскільки у силу частини сьомої статті 78 КАС України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.

З урахуванням наведеного, підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору наразі немає.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду належним чином засвідчених:

копії паспорта громадянина України (іншого, передбаченого статтею 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" документа, що підтверджує особу позивача), довідки про присвоєння позивачу реєстраційного номера облікової картки платника податків, довідки про реєстрацію місця проживання/перебування особи або витягу з державного демографічного реєстру про зареєстроване місце проживання;

доказів на підтвердження наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору з огляду на скрутне матеріальне становище.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви упродовж семи днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Попередити позивача, що в разі не усунення недоліків позовної заяви її буде повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Олександр КУКОБА