Справа № 420/8437/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2024-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8437/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю МЕТБУД ВВС до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю МЕТБУД ВВС до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління державної податкової служби в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 21.11.2023 № 9984280/44054537 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 12.07.2023 року (реєстраційний номер № в ЄРПН ); від 21.11.2023 № 9984278/44054537 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 21.07.2023 року (реєстраційний номер № в ЄРПН); зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ МЕТБУД ВВС за датою їх фактичного подання, накладні: № 6 від 12.07.2023 року, №10 від 21.07.2023 року.

Ухвалою суду від 19.03.2024 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Судом, після відкриття провадження по справі, встановлено, що позивачем не сплачено судовий збір.

Ухвалою суду від 17.05.2024 залишено без руху адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю МЕТБУД ВВС та надано 10-денний строк для усунення недоліків по справі.

Ухвалою суду від 05.07.2024 продовжено розгляд справи, у зв`язку з виконанням вимог ухвали суду від 17.05.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що відповідач протиправно відмовив у реєстрації податкової накладної податкових накладних № 6 від 12.07.2023 року, №10 від 21.07.2023 року. Так, як вказав представник позивача у позовній заяві, ТОВ МЕТБУД ВВС надав контролюючому органу пояснення та копії документів на власний розсуд, оскільки ДПС України в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено які саме конкретно документи та в підтвердження якої обставини необхідно подати. Позивач, посилаючись на практику Верховного Суду, діюче законодавство України та те, що позивачем було надано всі необхідні первинні документи, які стосуються господарських операцій та контрагента, надані документи не мали дефекту форми, змісту та походження, в той час як рішення відповідача взагалі не містять інформації щодо того які документи не були надані позивачем, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

30.04.2024 до суд від представника Головного управління ДПС в Одеській області надано відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначив, що обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», однак серед документів, наданих до контролюючого органу відсутні такі документи як: додатки до договору, рахунки-фактури, сертифікати/паспорти якості, замовлення на поставку товарів/послуг тощо. Відповідач вказав, що ТОВ «МЕТБУД ВВС» було надано додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування № 3 від 19.01.2024 року з додатками у кількості 32 шт. (скріншот з аналітичної системи АІС «Податковий блок» додаємо) та № 1 від 15.11.2023 року з додатками у кількості 15 шт. (скріншот з аналітичної системи АІС «Податковий блок» додаємо), однак, серед переліку документів так і не віднайшли свого відображення такі документи як додатки до договору, рахунки-фактури, сертифікати/паспорти якості, замовлення на поставку товарів/послуг. Між тим, п.10 № 520 встановлено, що Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Таким чином, як вказав відповідач, Комісією з питань зупинення податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області були прийняті рішення № 9984280/44054537 від 21.11.2023 року, № 9984278/44054537 від 21.11.2023 року з причини ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в реєстрі, при отриманні повідомлення.

07.05.2024 до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив у якій представник позивача вказала, що не погоджується із відзивом відповідача, зазначивши, що на розгляд відповідачам були надані всі необхідні первинні документи, які стосуються господарських операцій позивача та контрагента, надані документи не мали дефекту форми, змісту або походження, та які в силу вимог Податкового кодексу України, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.06.1995 року за № 168/704, є первинними документами та підтверджують здійснення реальних фінансовогосподарських відносин позивача з контрагентом, тому податкова накладна мала б бути зареєстрована. До того ж, як зазначила позивач, зміст договорів поставки, чи закупівлі сировини були доступні відповідачу для ознайомлення, та з огляду на це, можливо було б запропонувати надати конкретні документи, що необхідні для всестороннього аналізу та відповідно ці обставини свідчать про недотримання відповідачем вимог щодо ясності, чіткості, доступності, зрозумілості та обґрунтованості при винесенні оскаржуваного рішення, виконання яких, при цьому, є запорукою передбачуваності для позивача.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

01.03.2021 між ТОВ «МЕТБУД ВВС» та ТОВ «Аль-Софія» укладено договір №0103-С, згідно п.1.1 якого постачальник зобов`язується передавати у власність покупцю товар визначений у рахунках та видаткових накладних, а покупець приймати та оплачувати товар на умовах цього договору (а.с.105-110).

ТОВ «МЕТБУД ВВС» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 6 від 12.07.2023 року, №10 від 21.07.2023 року.

За результатами обробки податкових накладних № 6 від 12.07.2023 року, №10 від 21.07.2023 року документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена та контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено разом із підтверджуючими документами.

Поряд з цим, контролюючим органом прийнято повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- від 09.11.2023 №9902701/4054537 щодо податкової накладної №6 від 12.07.2023;

- від 09.11.2023 № 9902683/44054537 щодо податкової накладної №10 від 11.07.2023(а.с.27-30).

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання додаткових пояснень та копій/або документів, необхідних для розгляду питання комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- щодо реєстрації податкової накладної №10 від 21.07.2023 з підтверджуючими первинними документами(а.с.32);

- щодо реєстрації податкової накладної №6 від 12.07.2023 з підтверджуючими первинними документами(а.с.49).

Так, разом із поясненнями ТОВ «МЕТБУД ВВС» надано до контролюючого органу первинні документи щодо придбання сировини (видаткові накладні та ТТН) та щодо постачання товару на адресу ТОВ «Аль -Софія» (видаткові накладні та ТТН), договори зберігання, оренди, підряду та перевезень; рахунки фактури та акти приймання - передачі товару на надання послуг.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.11.2023 №9984280/44054537 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 12.07.2023 року(а.с.50-51); від 21.11.2023 № 9984278/44054537 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 21.07.2023 року(а.с.53-54), з підстав ненадання / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п.11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати.

Як зазначалось судом, ТОВ «МЕТБУД ВВС» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 6 від 12.07.2023 року, №10 від 21.07.2023 року.

За результатами обробки податкових накладних № 6 від 12.07.2023 року, №10 від 21.07.2023 року документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена та контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено разом із підтверджуючими документами.

Поряд з цим, контролюючим органом прийнято повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

-від 09.11.2023 №9902701/4054537 щодо податкової накладної №6 від 12.07.2023;

-від 09.11.2023 № 9902683/44054537 щодо податкової накладної №10 від 11.07.2023(а.с.27-30).

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання додаткових пояснень та копій/або документів, необхідних для розгляду питання комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- щодо реєстрації податкової накладної №10 від 21.07.2023 з підтверджуючими первинними документами(а.с.32);

- щодо реєстрації податкової накладної №6 від 12.07.2023 з підтверджуючими первинними документами(а.с.49).

Так, разом із поясненнями ТОВ «МЕТБУД ВВС» надано до контролюючого органу первинні документи щодо придбання сировини (видаткові накладні та ТТН) та щодо постачання товару на адресу ТОВ «Аль -Софія» (видаткові накладні та ТТН), договори зберігання, оренди, підряду та перевезень; рахунки фактури та акти приймання - передачі товару на надання послуг.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.11.2023 №9984280/44054537 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 12.07.2023 року(а.с.50-51); від 21.11.2023 № 9984278/44054537 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 21.07.2023 року(а.с.53-54), з підстав ненадання / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування.

При цьому, суд зауважує, що саме лише зазначення про складання документів із порушенням та/або відсутність документів не є достатньою та законною підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючий орган має зазначити об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Натомість, товариство на спростування обставин, зазначених у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної, надало пояснення та відповідні первинні документи.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.11.2023 №9984280/44054537 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 12.07.2023 року; від 21.11.2023 № 9984278/44054537 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 21.07.2023 року та наявності підстав для їх скасування.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації податкових накладних № 6 від 12.07.2023 року, №10 від 21.07.2023 року.

Поряд з цим, суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 07.12.2022р. по справі №500/2237/20.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення похідних позовних вимог позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ МЕТБУД ВВС за датою їх фактичного подання, накладні: № 6 від 12.07.2023 року, №10 від 21.07.2023 року.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та те, що оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за похідні вимоги позивача не стягувався, суд вважає, що наявні підстави для стягнення солідарно з Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України на користь позивача 6056,00 грн. сплаченого ним судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю МЕТБУД ВВС - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.11.2023 № 9984280/44054537 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 12.07.2023 року та від 21.11.2023 № 9984278/44054537 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 21.07.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ МЕТБУД ВВС за датою їх фактичного подання, податкові накладні № 6 від 12.07.2023 року, №10 від 21.07.2023 року.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул.Семінарська, 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю МЕТБУД ВВС (код ЄДРПОУ 44054537, м.Одеса, вуд. Довженка 9Б) судовий збір у розмірі 3028,00 грн(три тисячі двадцять вісім гривень).

Стягнути з Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа 8, м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю МЕТБУД ВВС (код ЄДРПОУ 44054537, м.Одеса, вуд. Довженка 9Б) судовий збір у розмірі 3028,00 грн(три тисячі двадцять вісім гривень).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра