Справа № 580/10176/23
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Коротких А.Ю.,

суддів Сорочка Є.О.,

Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року зупинено провадження в адміністративній справі №580/10176/23 до отримання від відповідачів витребуваної інформації.

Не погоджуючись із прийнятою ухвалою суду в частині зупинення провадження у справі, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції в цій частині та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення неповно досліджено обставини, що мають значення для справи та неправильно застосовано норми процесуального права.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідно до ч. 1 ст. 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 2 ст. 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо зупинення провадження у справі.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року про зупинення провадження у справі без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Згідно з ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Пізніше, Черкаським окружним адміністративним судом було прийнято ухвалу від 06 травня 2024 року, якою було ухвалено:

Витребувати від військової частини НОМЕР_1 та від військової частини НОМЕР_2 письмові пояснення щодо сум нарахованих та виплачених ОСОБА_1 основних і додаткових видів грошового забезпечення:

- посадового окладу за квітень 2023 року;

- премії за календарний період з 25 лютого 2022 року по 30 квітня 2023 року;

- додаткової винагороди на період дії воєнного стану за календарний період з 01 жовтня 2022 року по 31 грудня 2022 року (за період перебування на лікуванні);

- грошової допомоги при звільненні на дату звільнення 30 квітня 2023 року;

- компенсації за невикористану додаткову відпустку за 2023 рік.

Витребувати від військової частини НОМЕР_1 та від військової частини НОМЕР_2 завірені належним чином копії доказів нарахування та виплати при звільненні ОСОБА_1 згідно наказу від 30.04.2023 року №123:

- щомісячної премії до посадового окладу по 30.04.2023 року;

- надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% по 30.04.2023 року;

- додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, у період здійснення заходів по 30.04.2023 року пропорційно дням безпосередньої участі з розрахунку 30000 грн;

- грошової компенсації за невикористану додаткову щорічну відпустку за 2023 рік у кількості 14 діб;

- грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік у кількості 25 діб та за невикористану щорічну основну відпустку за 2023 рік у кількості 08 діб.

Зупинено провадження в адміністративній справі №580/10176/23 до отримання від відповідачів витребуваної інформації.

Не погоджуючись із прийнятою ухвалою суду, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Так, з метою з`ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність витребувати певні докази від зазначених вище військових частин, та з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, дійшов висновку про необхідність зупинити провадження у справі.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції, пославшись на пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначив, що суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення, та зауважив, що зазначена норма є підставою для зупинення провадження у даній справі за принципом аналогії закону у подібних правовідносинах.

Колегія суддів звертає увагу на те, що підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України, якою в свою чергу чітко визначено перелік передумов для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Водночас, зазначена стаття не містить норм, які б надавали суду право самостійно визначати обставини, за яких зупинення провадження у справі було б можливим.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів не вбачає підстав у даному випадку для зупинення провадження у справі та вважає, що судом першої інстанції при вирішенні цього питання було невірно застосовано норми пункту 6 частини 2 статті 236 КАС України, так як наслідок порушено норми процесуального права, у зв`язку з чим вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити - ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 312 КАС України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 240, 242-244, 250, 268, 272, 287, 308, 312, 320, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року про зупинення провадження у справі - скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії направити до Черкаського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Сорочко Є.О.

Чаку Є.В.