Справа № 630/361/24
Суддя: Малихін О. О.
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 630/361/24
Провадження № 2-а/630/4/24
УХВАЛА

01 липня 2024 року м.Люботин

Люботинський міський суд Харківської області у складі головуючого судді Малихіна О.О., розглянувши у письмовому провадженні в м. Люботин Харківської області адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Люботинського міського суду Харківської області як адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 № 15 від 23 квітня 2024 року в справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, та закрити провадження в справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначено, що вказана постанова була винесена стосовно нього, як голови Люботинської міської ради, за начебто порушення ним ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, і він отримав оскаржувану постанову 26 квітня 2024 на роботі. З постановою він не згодний, вважає її необґрунтованою, упередженою та незаконною. Він не допускав вказаних у постанові порушень абз. 11 та 17 ст. 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку». На виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10 квітня 2024 року № 554/1 ним, як міським головою, було видано розпорядження від 11 квітня 2024 року № 71-к «Про направлення військовозобов`язаних працівників виконавчого комітету Люботинської міської ради до ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким направлено працівників, що перебувають на персональному військовому обліку для проходження медичного огляду до ІНФОРМАЦІЯ_2 з 11 по 17 квітня 2024 року. Це розпорядження доведено працівникам під особистий підпис. З вказаного переліку на час видачі розпорядження один з працівників був звільнений (про що повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_2 у січні 2024), четверо працівників перебували у відпустках, а четверо працівників вже пройшли медичний огляд та отримали ВІН-код військовозобов`язаного. Таким чином, ним було вжито усіх необхідних заходів на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10 квітня 2024 року № 554/1 щодо належного оповіщення та прибуття військовозобов`язаних. Також, ним не порушувалося вимог абз.17 ст.18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо начебто не забезпечення на території відповідальності виконання п. 8 Указу Президента України від 24 лютого 2024 року № 69/2022 та розпорядження начальника Харківської військової адміністрації від 30 січня 2024 № М/131/3дск та від 29 лютого 2024 року № М/1318дск, що начебто призвело до невиконання планового завдання щодо призову громадян на військову службу під час мобілізації у лютому та березні 2024 року. На виконання вказаних розпоряджень начальника ХВА, на території Люботинської міської територіальної громади уповноваженими особами Військово-облікового столу та Відділу з надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Виконавчого комітету Люботинської міської ради в лютому та березні 2024 р. було здійснено 276 виїздів на оповіщення військовозобов`язаних та повторні виїзди на оповіщення. За результатами виїзду оповіщено 2 особи у лютому та 1 особу у березні. За іншими фактами було встановлено відсутність осіб за місцем мешкання, смерть осіб, перебування осіб на військовій службі, про що складені відповідні акти. Щодо цього до ІНФОРМАЦІЯ_2 засобами електронного зв`язку направлялися відомості з контролю військовозобов`язаних. Таким чином кількість оповіщених у лютому 2024 складає 2 особи, у березні 1 особу, що спростовує викладені у оскаржуваній постанові недостовірні відомості: «у лютому призвано 0, у березні призвано 1», що свідчить про неналежне з`ясування фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи. Окрім того, протокол про адміністративне правопорушення в супереч вимогам ст. 254 КУпАП складено не протягом 24 годин з моменту виявлення правопорушення, а лише 19 квітня 2024 року, хоча у ньому йдеться про начебто вчинені правопорушення у лютому та березні 2024 року. Законом не передбачено обов`язок органів місцевого самоврядування виписувати повістки, а покладений обов`язок лише щодо їх вручення. Також, органи місцевого самоврядування не наділені повноваженнями щодо розшуку і примусового приводу громадян, а можуть лише відвідувати місце проживання особи без примусового вторгнення у помешкання. Зі змісту оскаржуваної постанови у порушення статті 283 КУпАП не вбачається у яких конкретних діях чи бездіяльності обвинувачується позивач. В супереч приписам статті 279 КУпАП, процедура розгляду справи дотримана не була, позивачу не були роз`яснені права, не було оголошено протокол про адміністративне правопорушення, не з`ясовано обставини справи та не досліджувалися докази, а оскаржувана постанова була підготовлена та надрукована раніше, та запропонована під підпис без жодних обговорень.

Ухвалою від 06 травня 2024 року було відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

На адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач позов не визнає і вважає його необґрунтованим. Зазначає, що на позивача ОСОБА_1 , який є головою Люботинської міської ради, 19 квітня 2024 року було складено протокол про адміністративне правопорушення № 15, оскільки за підсумками проведеного аналізу ІНФОРМАЦІЯ_3 , було встановлено порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку, яке полягає у наступному: 10 квітня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено розпорядження № 554 про оповіщення та прибуття дев`яти військовозобов`язаних на 17 квітня 2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 , але у зазначений термін вони не прибули, чим порушили абз. 11 ст. 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Розгляд справи про адміністративне правопорушення було призначено на 23 квітня 2024 року на 11.00 год. у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , і справа була розглянута у вказаний час.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, але ним була подана з проханням проводити розгляд справи за його відсутності, вказав, що позов підтримує.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_3 в судове засідання, але його уповноважений представник подав заяву з проханням проводити розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні, дослідивши наявні в справі матеріали, суд встановив наступне.

11 квітня 2024 року виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області отримав від ІНФОРМАЦІЯ_2 розпорядження № 554/1 від 10 квітня 2024 року про здійснення оповіщення військовозобов`язаних ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 про їх виклик з метою проходження медичного огляду, оформлення військово-облікових документів, визначення призначення на особливий період до ІНФОРМАЦІЯ_2 та забезпечити їх прибуття з 11 квітня 2024 року по 17 квітня 2024 року.

Також, у даному розпорядженні зазначено, що про результати виконання зобов`язання необхідно проінформувати до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк до 15 квітня 2024 року, і що у разі відсутності когось з цих осіб на робочому місця з поважних причин, здійснити оповіщення таких осіб протягом трьох робочих днів з моменту виходу їх на роботу та забезпечити їх явку на ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 554/1, міським головою ОСОБА_1 було видано розпорядження № 71-к від 11 квітня 2024 року про направлення працівників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 для проходження медичного огляду до ІНФОРМАЦІЯ_2 у період з 11 квітня по 17 квітня 2024 року. У даному розпорядженні стоять підписи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 про ознайомлення з текстом розпорядження. При цьому відсутні підписи навпроти прізвищ ОСОБА_3 і ОСОБА_10 .

Позивачем разом з позовом представлено розпорядження виконавчого комітету Люботинської міської ради № 45-ко від 04 квітня 2024 року про надання ОСОБА_10 відпустки на період з 08 квітня по 21 квітня 2024 року.

Згідно з іншим документом - розпорядженням виконавчого комітету Люботинської міської ради № 50-ко від 05 квітня 2024 року, ОСОБА_3 була надана відпустка на період з 15 квітня по 21 квітня 2024 року.

Але в матеріалах справи відсутні, і разом з позовом ОСОБА_1 не надані документи, які б містили в собі відомості про те, з яких причин ОСОБА_3 у період з 11 по 14 квітня 2024 року (до початку своєї відпустки) не було доведено зміст розпорядження міського голови № 71-к від 11 квітня 2024 року.

Іншим суттєвим обставинами, які на думку суду потребують з`ясування і перевірки, є те, чи було повідомлено виконавчим комітетом Люботинської міської ради на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 про результати виконання розпорядження № 554/1 від 10 квітня 2024 року, та у який спосіб це було зроблено; а також те, у який спосіб виконавчим комітетом Люботинської міської ради була забезпечена явка до ІНФОРМАЦІЯ_2 працівників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , оскільки вказані особи у період з 11 по 17 квітня 2024 року не перебували у відпустках.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 4 ст. 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи, що з`ясування обставин, викладених у позові, та їх перевірка можуть мати значення при вирішенні справи по суті, але доказ на підтвердження чи спростування таких обставин сторонами не подані, суд вважає за необхідне витребувати їх з власної ініціативи.

З огляду на викладене вище, розгляд справ необхідно відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 72-76, 80, 248, 256, 286 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від виконавчого комітету Люботинської міської ради (код 33814659, юридична адреса: Харківська область, Харківський район, м. Люботин, вул. Слобожанська, 26) наступне:

відомості та документи, які підтверджується існування причин, за яких ОСОБА_3 заступник міського голови, у період з 11 по 14 квітня 2024 року не був ознайомлений з розпорядженням міського голови № 71-к від 11 квітня 2024 року;

відомості чи документи про те, у який спосіб та коли саме на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 було повідомлено про результати виконання розпорядження № 554/1 від 10 квітня 2024 року;

відомості та документи про те, у який спосіб виконавчим комітетом Люботинської міської ради у період з 11 по 17 квітня 2024 року була забезпечена явка до ІНФОРМАЦІЯ_2 працівників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_7 .

Витребувані інформацію і документи направити на адресу Люботинського міського суду Харківської області протягом п`яти робочих днів з дня отримання цієї ухвали.

Розгляд справи відкласти до 14-00 год. 25 липня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяО. О. Малихін

Повний текст ухвали

складений 05 липня 2024 року.