Справа № 400/3162/24
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2024-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/3162/24

Головуючий в 1 інстанції: Устинов І.А. Дата і місце ухвалення: 06.05.2024р., м. Миколаїв
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В квітні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у встановленні посадового окладу ОСОБА_1 за 38 тарифним розрядом, відповідно до посади першого заступника командира бригади ІНФОРМАЦІЯ_2 військова частина НОМЕР_1 , (польова пошта НОМЕР_2 ) та зменшенням розміру надбавки за особливості проходження служби з 78% (9980,10 грн. ) до 65% (6942,00 грн. );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із встановленням посадового окладу за 38 тарифним розрядом із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 , у наступних розмірах, - посадовий оклад - 7050,00 грн., оклад за військовим званням полковник - 1480,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років, 50% - 4265,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 78% - 9 980,10 грн., надбавка за кваліфікацію 7% - 493,50 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 1410,00 грн., надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі 10% - 705,00 грн., премія, 35% - 2467,50 грн., всього 27 851,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.6.022 у справі № 400/3525/21 відповідачем виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії. Однак, у довідці відповідач протиправно не зазначив посадовий оклад позивача, що відповідає 38 тарифному розряду, відповідно до посади першого заступника командира бригади ІНФОРМАЦІЯ_2 військова частина НОМЕР_1 , (польова пошта НОМЕР_2 ) та зменшив розмір надбавки за особливості проходження служби з 78% (9 980,10 грн. ) до 65% (6942,00 грн. ). .

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, не повне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення від 06.05.2024 р. з ухваленням по справі нового судового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що позивача з 03.06.2016 було звільнено з посади начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України. Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, складові грошового забезпечення у довідці зазначаються за посадою на день звільнення зі служби. Відтак, позивач на день звільнення займав посаду начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, тому підстав для встановлення 38 тарифного розряду немає, оскільки згідно з наказом № 90 він не відповідає останній займаній перед звільненням посаді позивача.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу ОСОБА_1 з 2016 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з грошового забезпечення за посадою начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України.

Позивач не погоджуючись з призначенням пенсії виходячи з грошового забезпечення за посадою начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, звертався до відповідача з заявами про призначення пенсії за посадою начальника штабу - перший заступника командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 та видачу нової довідки про розмір грошового забезпечення за вказаною посадою на підставі довідки військової частини НОМЕР_2 від 19.01.2021р. №20 про нарахування грошового забезпечення за період з 01.06.2014р. по 29.04.2016р. під час проходження військової служби на посаді начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 . Через відмову у задоволенні його заяву, позивач звертався до суду з позовною заявою.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 року по справі №400/3525/21 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії з посади начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 .

На виконання вищезазначеної постанови суду, відповідач виготовив довідку від 06.07.2022 № 9/1/1619 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача. У зазначеній довідці вказано, що розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 визначено за посадою начальник штабу перший заступник командира Військової частини, яке складається з подового окладу 5640 грн, окладу за військовим званням (полковник) 1480 грн, відсоткової надбавки за вислугу років (50%) 3560 грн, надбавки за особливості проходження служби (65%) 6942 грн, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (20%) 1128 грн, надбавки за кваліфікацію (7%) 394,80 грн, надбавки за стаж шифрувальної роботи (10%) 554 грн та премії (35%) 1974 грн, загальний розмір складає 21662,80 грн.

Позивач не погоджується зі складовими, зазначеними у даній доводці, оскільки в ній невірно визначено посадовий оклад, а саме не за 38 тарифним розрядом, який відповідає посаді першого заступника командира бригади ІНФОРМАЦІЯ_2 військова частина НОМЕР_1 , (польова пошта НОМЕР_2 ), а також зменшенням розміру надбавки за особливості проходження служби з 78% (9 980,10 грн. ) до 65% (6942,00 грн.).

Позивач звертався до відповідача з заявою про виготовлення нової довідки з зазначенням посадового окладу за 38 тарифним розрядом, відповідно до посади першого заступника командира бригади ІНФОРМАЦІЯ_2 військова частина НОМЕР_1 , (польова пошта НОМЕР_2 ) та надбавки за особливості проходження служби в розмірі 78% (9 980,10 грн. ) замість 65% (6942,00 грн.), однак листом від 21.11.2023 відповідач відмовив йому у задоволенні заяви.

Суд першої інстанції розглядаючи справу та задовольняючи позовні вимоги дійшов висновку, що відповідач мав виготовити нову довідку про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019, яке становить 27851,10 грн і складається з посадового окладу - 7 050,00 грн.; окладу за військовим званням полковник - 1480,00грн.; відсоткової надбавки за вислугу років, 50% - 4 265,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби 78% - 9 980,10 грн.; надбавки за кваліфікацію «Майстер» 7% - 493,50 грн.; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 1410,00 грн.; надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі 10% - 705,00 грн.; премії 35% - 2467,50 грн. Тоді як, відповідачем не вірно розраховано та зазначено складові грошового забезпечення позивача у довідці від 06.07.2022 № 9/1/1619 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Згідно ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20 грудня 1991 року до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст. 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Оскільки, зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України №103, зокрема до додатку до п.5 Порядку №45, визнані судом протиправними та нечинними, з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція п.5 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Відповідно до п.5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів, зокрема:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно п.6 Порядку №45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Розмір грошового забезпечення військовослужбовців, зокрема, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», п.3 якої установлено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати:

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до п.1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Відповідно до п.2 розділу VI Порядку № 260 розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки (п.5 розділу VI Порядку № 260).

Пунктами 1, 2 розділу ХVI Порядку №260 передбачено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виходячи з наведених норм в їх сукупності, враховуючи, що конкретний розмір надбавки за особливості проходження служби за відповідними посадами (категоріями) Кабінетом Міністрів України не установлений, колегія суддів вважає, що розмір надбавки за особливості проходження служби та щомісячна премія для перерахунку пенсії враховуються у середньому розмірі, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

При цьому саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

З матеріалів справи встановлено, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 року по справі № 400/3525/21 встановлено, що позивача звільнено зі служби з посади начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 і відповідно зазначеною постановою відповідача зобов`язано виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області документи для призначення пенсії ОСОБА_1 , як особі, звільненій з військової служби, відповідно до посади начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 , станом на день призначення пенсії, відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 19.01.2021р. №20 про нарахування грошового забезпечення за період з 01.06.2014р. по 29.04.2016р. під час проходження військової служби на посаді начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 та виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії з посади начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 .

У довідці, виготовленій відповідачем на виконання вищезазначеної постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду зазначено посадовий оклад 5640 грн.

Як вже було вище зазначено, відповідно до п. 1 ч. 2 до Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, посадові оклади виплачуються у розмірах, визначених додатками 1, 2, 12 і 13 до Постанови КМУ № 704. Посадовий оклад, оклад за військовим званням згідно з п.4 Постанови КМУ № 704, визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14, (п. 4 в редакції Постанови КМУ «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018 року, дійсній станом на 05.03.2019 року. (далі Постанова КМУ № 103).

Тарифний розряд визначено, згідно Додатку 9 до наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 № 90, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 березня 2018 р. за № 315/31767, в якому зазначено що посаді перший заступник командира бригади відповідає 38 тарифний розряд.

Також 38 тарифний розряд підтверджується довідкою помічника командувача з фінансово-економічної роботи начальника фінансово-економічного управління Командування Повітряних Сил України від 09 серпня 2022 року за №350/147/2/505/ БГ.

Тарифний коефіцієнт визначено згідно з Додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу», в якому зазначено що 38 тарифному розряду відповідає тарифний коефіцієнт - 4. Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017р. № 2246-VIII, із змінами та доповненнями, станом на 01.01.2018р. дорівнює 1762,00 грн. 1762,00 х 4 = 7048,00.

При цьому, посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються в порядку, встановленому пунктом 4 Постанови КМУ № 704. У разі коли розмір окладу визначено у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище заокруглюються до 10 гривень.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що посадовий оклад позивача становить 7050,00 гривень, тоді як відповідачем протиправно визначено посадовий оклад позивача в розмірі 5640 грн.

У зв`язку з невірним визначенням відповідачем посадового окладу позивача, невірним є і зазначення розміру надбавки за вислугу років позивача, яка становить 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим звання, що дорівнює 4265,00 гривень (7050,00 + 1480,00) х 50% = 4265,00 грн.).

Щодо розрахунку за особливості проходження служби, колегія суддів зазначає наступне.

П. 5 Постанови КМУ № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою Відповідно до п. 1 ч. VI Наказу МОУ № 260, військовослужбовцям щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років. Відповідно до п. 2 ч. VI Наказу МОУ № 260, розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми. Так згідно додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (пункт 1 розділу VI), до переліку окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків, включені військовослужбовці, які проходять військову службу на посадах: наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків і вертольотів згідно із затвердженим Міністром оборони України переліком посад.

Так відповідно № з/п 11 цього переліку військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах: наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків і вертольотів згідно із затвердженим Міністром оборони України переліком посад визначено коефіцієнт 1,20.

Посада начальника штабу - першого заступника командира авіаційної бригади включена до переліку посад військовослужбовців наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків і вертольотів, за якими збільшується базовий розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби, затвердженого Міністром оборони України 26 червня 2018 року.

Таким чином, розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби позивача становить 78% відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та відповідає сумі 9 980,10 грн. (5070,00 + 1480,00+ 4265,00) х 78%.

Щодо надбавки за кваліфікацію, колегія суддів зазначає наступне.

Так, відповідно до п. 1 ч. VIII Наказу МОУ № 260, військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу. Відповідно до п. 2 ч. VIII Наказу МОУ № 260, позивачу встановлено розмір надбавки за кваліфікацію «майстра» - 7 відсотків. Відтак, розмір надбавки за кваліфікацію позивача має складати 493,50 гривень (7050,00 х 7% = 493,50 грн.).

Щодо розрахунку надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 частини XI Наказу МОУ № 260, військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації, що визначено у п. 2 ч. XI Наказу МОУ № 260, та становить: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20 відсотків; u відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.

Пунктом 6 Постанови КМУ № 704 передбачено, виплата надбавки за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірах та порядку, визначених законодавством.

Таким чином, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 20 % до посадового окладу, відповідає ступені секретності «особливої важливості» та відповідає сумі 1410,00 грн (7050,00 х 20%).

Щодо надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 частини XII Наказу МОУ № 260, військовослужбовцям, безпосередньо зайнятим шифрувальною роботою на посадах в органах шифрованого зв`язку, органах засекреченого зв`язку та навчальних підрозділах шифрувальної служби, які за своїми функціональними обов`язками займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням, доставкою шифрів, прирівняних до них документів, шифрувальної техніки, апаратури засекречування, здійсненням контролю за забезпеченням безпеки шифрованого і засекреченого зв`язку (за умови здійснення контрольних функцій згідно з чинним законодавством України), веденням діловодства та розмноженням документів з питань шифрувальної роботи, навчанням курсантів (слухачів) шифрувальній роботі, виплачується щомісячна надбавка до посадових окладів за безперервний стаж на шифрувальній роботі.

Позивачу встановлено 10% посадового окладу за безперервний стаж на шифрувальній роботі відповідно до п.2 ч. ХІІ Наказу МОУ №260. Таким чином надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі 10 % до посадового окладу, дорівнює сумі 1410,00 грн (7050,00 х 10%).

Щодо зазначення у довідці премії позивача, як складової грошового забезпечення, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 5 Постанови КМУ № 704, керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: здійснювати преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (пп. 2, п. 5 Постанови КМУ № 704, тобто передбачається створення фонду грошового забезпечення, його розмір, та складові, а не встановлює граничного розміру преміювання військовослужбовців. Керівникам державних органів передбачено єдине обмеження в встановленні розмірів преміювання розміри фонду преміювання, та надано право самостійно визначати розмір преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Згідно п. 2 ч. XVI Наказу МОУ № 260, розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Позивачу встановлена премія у розмірі 35% від посадового окладу відповідно до розпорядження Міністра оборони України від 28.12.2018 року № 248/9240. Відтак, з урахуванням посадового окладу 7050 грн, премія має складати 2467,50 грн (7050,00 х 35%).

З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач мав виготовити нову довідку про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019, яке становить 27851,10 грн і складається з посадового окладу - 7 050,00 грн.; окладу за військовим званням полковник - 1480,00грн.; відсоткової надбавки за вислугу років, 50% - 4 265,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби 78% - 9 980,10 грн.; надбавки за кваліфікацію «Майстер» 7% - 493,50 грн.; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 20% - 1410,00 грн.; надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі 10% - 705,00 грн.; премії 35% - 2467,50 грн. Тоді як, відповідачем не вірно розраховано та зазначено складові грошового забезпечення позивача у довідці від 06.07.2022 № 9/1/1619 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Отже, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про помилковість застосування судом першої інстанції норм права, а отже апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Оцінюючи викладене в сукупності, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 липня 2024 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук