Справа № 320/12631/24
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2024-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2024 року № 320/12631/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

у березні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , територіальний центр комплектування).

Просив суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову Подільського районного у місті Києві ТЦК, викладену в листі від 26.01.2024 № 03/1238;

- зобов`язати відповідача зняти ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 2619, 04.06.2022, РНОКПП: НОМЕР_2 ) з військового обліку призовників як особу, яка вибуває на строк більше трьох місяців за межі України відповідно до частини п`ятої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 53 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487.

Ухвалою суду від 22.03.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у зв`язку із необхідністю оформлення документів для виїзду за межі України на строк понад 3 місяці до Королівства Швеція і зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 звертався із заявами до відповідача з проханням зняти його з військового обліку призовників. Вважає, що відповідач протиправно відмовив у такому знятті, зважаючи на позитивне рішення органу Державної міграційної служби України та наявність підстав для відповідного зняття.

Відповідач після повторного витребування доказів судом, направив письмові пояснення, які суд розцінює як відзив у справі, у яких проти позову заперечував. Зазначив, що у зв`язку із введенням воєнного стану тимчасово, на період дії режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, у тому числі у частині свободи пересування, вільного вибору місця проживання і права залишати територію України. Наголошував, що громадянам, які перебувають на військовому обліку, з моменту оголошення мобілізації, забороняється зміна місця проживання без дозволу посадової особи, визначеної у частині третій статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Так само у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного ТЦК.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України.

Як видно із засвідченого перекладу листа Уппсальського Університету від 04.07.2023 року (а.с.13-15), ОСОБА_1 було зараховано на магістерську програму за спеціальністю «Вбудовані системи» в Уппсальському університеті, програма розрахована на 2 роки за денною формою, яка триватиме з 28.08.2023 року по 08.06.2025. Позивачем здійснено оплату такого навчання (а.с.18).

09.06.2023 року міграційною службою підрозділу перевірки дозволів 1 Еребру Королівства Швеція ОСОБА_3 надано посвідку на проживання на період з 01.08.2023 року по 01.09.2024 (а.с.20-21).

Позивач зазначив, що 11.07.2023 року подавав до Подільського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві заяву про оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне місце проживання до Королівства Швеція з метою подальшого навчання. Оскільки органом ДМС не було прийнято рішення, ОСОБА_2 звернувся до Уппсальського університету для надання відстрочки. Електронним листом з відповідного навчального закладу від 07.09.2023 року позивачу повідомлено про надання відстрочки та перенесено навчання на осінній семестр 2024 року (копія листа університету про надання відстрочки на навчання з гугл-перекладом - а.с.23).

Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області 10.11.2023 прийнято рішення про оформлення документів позивачу для виїзду за кордон на постійне місце проживання до Королівства Швеція, термін дії якого до 10.05.2024 року (а.с.24).

У цьому ж рішенні вказано про необхідність, зважаючи на Порядок провадження за заявами про оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання, затверджений наказом МВС України від 16.08.2016 № 816, здійснення позивачем наступних дій:

- зняття з реєстрації місця проживання в Україні;

- надання територіальному органу ДМС паспорта громадянина України і паспорта громадянина України для виїзду за кордон для проставлення в них штампа про оформлення виїзду за кордон на постійне місце проживання;

- отримання довідки органу державної фіскальної служби про сплату податку на доходи фізичних осіб та про відсутність податкових зобов`язань з такого податку, яка подається до органів митного контролю під час перетинання митного кордону України та є підставою для проведення митних процедур України.

07.12.2023 року позивачем на ім`я начальника Подільського районного у м. Києві ТЦК подано заяву про зняття з військового обліку у зв`язку з виїздом за кордон, зареєстрована заява 07.12.2023 року за № К -213 (а.с.24зв.-25).

У відповіді від 23.12.2023 за підписом виконувача обов`язків Подільського районного у м. Києві ТЦК відмовлено у задоволенні заяви; відмову обґрунтовано тим, що у воєнний час відповідно до статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України - без дозволу відповідного керівника) (а.с.25зв.).

27.12.2023 року, ОСОБА_4 повторно подано до відповідача заяву з проханням зняти його з військового обліку призовників як особу, яка вибуває на строк більше трьох місяців за межі України, відповідно до прийнятого рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 10.11.2023 року та згідно чинної процедури зняття з військового обліку, відповідно до діючого законодавства. Заяву обґрунтовано нормами частини п`ятої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 53 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМ України від 30.12.2022 №1487.

26.01.2024 року виконувачем обов`язків начальника Подільського районного у м. Києві ТЦК надано відповідь № 03/128, згідно якої підстави для зняття ОСОБА_1 з військового обліку відсутні та заява залишена без задоволення (а.с.26).

Така відмова мотивована тим, що заявник посилався на акти законодавства мирного часу, а нормативні акти воєнного стану, як то Закони України «Про правовий режим воєнного стану», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», постанова Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» не враховані. Тут же зазначено, що позивач не має відношення до переліку осіб, які мають право перетинати державний кордон під час воєнного стану.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить із такого (норми права застосовуються у редакції на час виникнення спірних відносин).

За нормами статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

За приписами статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

У відповідності до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

За положеннями статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснюється Законом України №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (Закон №2232-XII).

Як закріплено у статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

За правилами статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як закріплено у частині третій статті 36 Закону №2232-XII військовий облік громадян України, які постійно проживають за кордоном, не ведеться.

За положеннями частини п`ятої статті 37 Закон №2232-XII зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України:

1) з військового обліку призовників (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України):

які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання;

які вибувають на строк більше трьох місяців за межі України;

які взяті згідно з рішеннями комісії з питань приписки або призовної комісії на облік військовозобов`язаних;

які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу;

які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу»;

які виконали обов`язки служби у військовому резерві протягом строків першого та другого контрактів.

За змістом частини четвертої статті 37 Закону № 2232-XII у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України - без дозволу відповідного керівника).

За приписами частини шостої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадянам, які перебувають на військовому обліку, з моменту оголошення мобілізації забороняється зміна місця проживання без дозволу посадової особи, визначеної у частині третій цієї статті.

За нормами частини третьої цієї ж статті під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Громадяни, які перебувають у запасі і не призвані на військову службу або не залучені до виконання обов`язків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, під час мобілізації, можуть бути відповідно до закону залучені до виконання робіт, які мають оборонний характер (частина друга статті 22 Закону № 3543-ХІІ).

Постановою Кабінету Міністрів України N 1487 від 30.12.2022 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №1487).

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які вибувають за межі України на постійне місце проживання або на строк більше трьох місяців, направляються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки для зняття з військового обліку та вилучення військово-облікових документів (пункт 29 Порядку №1487).

За приписами пункту 53 Порядку №1487 зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які виїжджають за кордон на строк більше трьох місяців, здійснюється після особистого прибуття їх до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки з документами, що підтверджують виїзд за кордон.

В силу вимог пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Додатком 2 до Порядку № 1487 є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підпунктом 6 пункту 1 яких передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: особисто прибувати до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, за межі України на постійне місце проживання або на строк більше трьох місяців, у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району.

За змістом статті 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Провадження за заявами про оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання здійснюється в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.08.2016 № 816 затверджено Порядок провадження за заявами про оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання (Порядок №816), який визначає процедуру прийому і розгляду заяв про оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання, прийняття за ними рішень та виконання прийнятих рішень.

Відповідно до пункту 4 розділу IV Порядку № 816 у разі прийняття рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання територіальний орган ДМС у строк не пізніше п`яти робочих днів інформує заявника про прийняте рішення та строк його дії, а також про те, що заявнику необхідно: зняти з реєстрації своє місце проживання в Україні, надати територіальному органу ДМС паспорт громадянина України і паспорт громадянина України для виїзду за кордон для проставляння в них штампа про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання, зразок якого наведено у додатку 6 до цього Порядку, або внесення відповідної інформації до безконтактного електронного носія, який імплантовано у паспорт громадянина України у формі картки. У разі наявності в особи, яка виїжджає за кордон на постійне проживання, двох паспортів громадянина України для виїзду за кордон надаються обидва такі паспорти; отримати довідку органу державної фіскальної служби про сплату податку на доходи фізичних осіб та про відсутність податкових зобов`язань з такого податку, яка подається до органів митного контролю під час перетинання митного кордону України та є підставою для проведення митних процедур.

Згідно з пунктом 6 розділу IV Порядку №816 після подання заявником паспорта громадянина України у формі книжечки зі штампом зняття з реєстрації місця проживання або довідки про зняття з реєстрації місця проживання, виданої органом реєстрації, територіальний орган ДМС проставляє в паспорті громадянина України у формі книжечки (на одній із сторінок з одинадцятої по шістнадцяту) та в паспорті (паспортах) громадянина України для виїзду за кордон (на одній із сторінок з другої по п`яту) штампи про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання, які скріплюються печаткою (після повернення на проживання в Україну вказані штампи анулюються). У разі наявності в такої особи паспорта громадянина України у формі картки з безконтактним електронним носієм територіальний орган ДМС вносить інформацію про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання до безконтактного електронного носія. Якщо до безконтактного електронного носія, який імплантовано у паспорт громадянина України у формі картки, орган реєстрації не вніс інформацію про зняття з реєстрації місця проживання, територіальний орган ДМС перед внесенням інформації про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання вносить до безконтактного електронного носія зазначену інформацію на підставі довідки про зняття з реєстрації місця проживання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265 затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування).

За положеннями пункту 57 такого Порядку у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особа подає:

1) паспортний документ (у разі особистого звернення);

2) свідоцтво про народження (у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання дітей віком до 14 років);

3) документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору;

4) військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку);

5) рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання, прийняте відповідним територіальним органом ДМС, або рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном, прийняте відповідною закордонною дипломатичною установою України, у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи у зв`язку з оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, на території України запроваджено воєнний стан, який у подальшому продовжено.

На момент виникнення спірних відносин та розгляду цієї справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Аналізуючи наведені вище норми та з`ясовані у справі обставини, суд приходить до таких висновків.

Конституцією України прямо і чітко закріплено обов`язок захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Фактично у спірних відносинах йдеться про конфлікт інтересів держави і особи. При цьому, держава обмежила, зокрема, свободу пересування, право вільного вибору місця проживання, право вільно залишати територію України, однак таке обмеження не є свавільним, оскільки встановлено законами України в інтересах суспільства. При цьому, обмеження свободи пересування для призовників, військовозобов`язаних осіб, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації або можуть бути залучені в умовах воєнного стану до суспільно корисних робіт, пов`язане саме із оголошенням загальної мобілізації у період правового режиму воєнного стану.

Дійсно, Закон № 3857-ХІІ не містить обмежень права вільно залишати територію України в умовах правового режиму воєнного стану і у чинній на час виникнення спірних відносин редакції частини п`ятої статті 37 Закону №2232-XII містилось положення про можливість зняття з військового обліку призовників у разі вибуття на строк більше трьох місяців за межі України, однак на час дії правового режиму воєнного стану спеціальними є саме норми Законів України «Про правовий режим воєнного стану» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», які і підлягають застосуванню до спірних відносин. Положеннями останніх, як уже зазначалося вище, як і нормами частини четвертої статті 37 Закону №2232-XII, передбачено, що у воєнний час заборонено виїзд призовників з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; також заборонено змінювати місце проживання без дозволу посадової особи, визначеної у частині третій статті 22 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» тощо.

Тому доводи позивача про наявність дозволу на оформлення документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання як підставу обґрунтування позовних вимог суд вважає безпідставними і відхиляє.

Також суд враховує правовий висновок, викладений Верховним Судом у постанові від 17.08.2023 у справі № 380/7792/22. У відповідності до нього, враховуючи першочерговий пріоритет публічного інтересу, обумовлений безпрецедентним масштабом загрози для суверенітету та незалежності України, з огляду на агресію російської федерації проти України, спосіб реалізації державою у таких умовах прав, свобод та інтересів її громадян визначається потребою мобілізації оборонних людських та матеріальних ресурсів для забезпечення захисту державності, а тому є співмірним із застосованим обмежень та не є свавільним.

До того ж, одним із етапів зняття призовника з військового обліку є особисте прибуття до відповідного органу ТЦК, однак зі змісту поданих у випадку, який розглядається, заяв до відповідача, так і з позову, не видно, що таке особисте прибуття у досліджуваному випадку мало місце; будь-яких доказів особистого прибуття до відповідача позивач не надав, так само як і не вказав про таке прибуття.

За змістом частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини другої цієї ж статті 77 в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із урахуванням викладеного, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

У зв`язку із відмовою у позові підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Скрипка І.М.