Справа № 2а-5139/09/0570
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

10 липня 2024 року Справа №2а-5139/09/0570

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Леніна про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за Списком № 2, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2009 року стягнуто з Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Леніна на користь Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з липня 2008 року по березень 2009 року в розмірі 49 966, 57 грн.

16 травня 2009 року постанова суду набрала законної сили.

30 липня 2012 року у справі видано виконавчий лист № 2а-5139/09/0570, строк пред`явлення якого до виконання поновлено ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-5139/09/0570.

Іншою ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року замінено стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області на правонаступника Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 січня 2017 року поновлено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання та видано його дублікат.

09 лютого 2017 року видано дублікат виконавчого листа.

27 лютого 2017 року за цим виконавчим листом відкрито виконавче провадження № 53490800.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року замінено стягувача - Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на правонаступника Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року замінено стягувача виконавчого провадження № 53490800 - Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Постановою державного виконавця від 13 червня 2024 року виконавчий документ у виконавчому провадженні № 53490800 повернуто стягувачеві на підставі пункту 9 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року

№ 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII), оскільки подальше проведення виконавчих дій неможливо через залишення оригіналу виконавчого документа на окупованій території.

Отже, вказаною постановою підтверджується наявність підстави для видачі дублікату виконавчого документа: факт його втрати.

01 липня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу його дублікату.

До поданої заяви заявником не додано доказів її надіслання боржникові, передбачених абзацом 10 частини першої статті 167 КАС України, оскільки останнє відоме місце розташування боржника наразі перебуває у тимчасовій окупації та відділення поштового зв`язку тимчасово не функціонують.

При аналізі та застосуванні цієї норми судом врахована правова позиція, викладена в постановах Верховного Суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4381/22, від 05 жовтня 2023 року у справі № 200/3924/22, відповідно до якої ненадання позивачем (суб`єктом владних повноважень) доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів, у зв`язку з перебуванням його на тимчасово окупованій території, за наявної можливості у суду застосовувати визначені процесуальним законом засоби комунікації, не може позбавляти права позивача на подання адміністративного позову та обмежувати, у цьому випадку, його право на звернення до суду.

Повідомлення боржника здійснюється відповідно до положень статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII.

Оцінюючи вмотивованість поданої заяви, суд виходить з того, що стягувач звернувся до суду до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, з огляду на наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 січня 2017 року поновлено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання та вирішено видати його дублікат. 09 лютого 2017 року дублікат видано.

Відповідно до пункту 5 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404-VIII, який набрав чинності 05 жовтня 2016 року, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

На підставі цієї норми строк поновлено судом на три місяці, в межах якого стягувачем пред`явлено його до виконання. Відповідно строк перервався пред`явленням виконавчого листа до виконання на підставі пункту 1 частини четвертої статті 12 Закону № 1404-VIII.

13 червня 2024 року виконавчий документ повернуто стягувачеві на підставі пункту 9 частини першої статті 37 Закону № 1404-VIII, яким передбачено, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Одночасно згідно з частиною п`ятою статті 12 Закону № 1404-VIII у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Отже, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання в цій справі встановлюється з дня закінчення строку дії відповідної заборони, тобто перебіг строку починається заново.

Крім того, підлягають врахуванню норми пункту 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404-VIII, які набрали чинності 26 березня 2022 року: тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні […] визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Вказані обставини є підставою для відмови в задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. […].

Таким чином, необхідними умовами для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, та звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Конституційний Суд України в Рішенні від 27 січня 2010 року № 3-рп/2010 вказав, що необґрунтована відмова у видачі дубліката виконавчого листа фактично унеможливлює виконання прийнятого судового рішення, яке набрало законної сили.

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджується наявність необхідних умов для видачі дубліката виконавчого листа, то подана заява в цій частині підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 376, пунктом 18.4 Розділу VII «Перехідних положень» КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмови в задоволенні заяви в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Задовольнити заяву в частині видачі дубліката виконавчого листа.

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа у справі № 2а-5139/09/0570.

Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».

Учасник судового процесу, який не має електронного кабінету, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання).

Суддя Ю.М. Льговська