Справа № 480/4314/22
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відстрочення виконання судового рішення
10 липня 2024 року Суми Справа № 480/4314/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Сидорука А.І., за участю секретаря судового засідання - Калініченко А.А., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Глухівської міської ради Сумської області про відстрочення виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/4314/22 від 12.04.2024.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 вимоги прокурора задоволено. Зобов`язано Глухівську міську раду, відповідно до вимог чинного законодавства України, забезпечити проведення робіт з винесення меж гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення ''Заруцькі джерела'', закірплення їх в натурі (на місцевості), встановлення інформаційно-охоронних знаків установленого зразку.

01.07.2024 та 02.07.2024 до суду надішли заяви Глухівської міської ради від 01.07.2024 № 02-41/1482 про відстрочення виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 у справі № 480/4314/22 до закінчення воєнного стану.

Заява вмотивована тим, що місце розташування пам`ятки природи знаходиться в 5-ти кілометровій зоні на відстані 1,8 км від кордону з РФ, та те що Глухівська ТГ з 24.02.2022 і станом на 01.07.2024 включена до переліку територій можливих бойових дій. Вказані обставини унеможливлюють виконання рішення суду, оскільки неможливо забезпечити перебування відповідних спеціалістів на даній території та виконати землевпорядні роботи.

02.07.2024 судом було призначено до розгляду заяву Глухівської міської ради від 01.07.2024 у відкритому засіданні на 10.07.2024.

06.07.2024 прокурором направлено до суд заяву, в якій він не заперечує проти відстрочення рішення суду.

Крім того, 10.07.2024 на адресу суду від заявника надійшла заява про розгляд заяви без участі представника Глухівської міської ради. Суд задовольняє вказану заяву.

Перевіривши заяву Глухівської міської ради Сумської міської ради про відстрочення виконання судового рішення, суд дійшов висновку про часткове її задоволення.

Мотиви, з яких суд дійшов відповідних висновків.

Норми права.

Відповідно до норми ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо,інші надзвичайні події тощо.

Частиною 5 цієї статті встановлено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення.

З аналізу вказаних норм вбачається, що підставою для відстрочення виконання судового рішення є виняткові обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять неможливим його виконання.

Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторін.

Вирішуючи питання щодо відстрочення виконання судового рішення, суд враховує особливості покладених на суб`єкта обов`язків згідно з судовим рішенням та його можливості ці обов`язки виконати без достатніх зволікань.

Затримка виконання судового рішення на період, що є необхідним для вирішення проблем процедури його виконання у виключних випадках може бути виправдана.

Щодо наявності обставин.

Суд враховує те, що у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє і на момент постановлення даної ухвали. Вказані обставини є загальновідомими і не підлягають доказуванню.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 територія Глухівської територіальної громади включена до переліку території можливих бойових дій.

Пам`ятка природи місцевого значення ''Заруцькі джерела'', знаходиться на східній околиці с. Заруцьке на території Білокопитівської сільської ради Глухівського району Сумської області, у підніжжя правого корінного берегу р. Клевень.

Вказана обставина не доказується, оскільки встановлена у рішенні суду, яке набрало законної сили (ч.4 ст.78 КАС України).

Територія памятки природи знаходиться у 5-ти кілометровій зоні від лінії кордону з РФ, яка знаходиться під обстрілами. Також наявна постійна загроза діяльності ворожих ДРГ.

Такі обставини є загальновідомими, а тому, в силу норми ч.3 ст. 78 КАС України, не потребують доказування.

Крім того, суд враховує, що від прокурора на адресу суду надійшла письмова заява, у якій він зазначив, що не заперечує щодо відстрочення виконання рішення суду.

Тому враховуючи те, що пам`ятка природи розташована на території поряд з державним кордоном з РФ, яка перебуває під обстрілами, то суд погоджується з тим, що існує загроза життю та здоров`ю працівникам Глухівської міської ради та проектних організацій при виконанні землевпорядних робіт, а тому наявні обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Щодо строків для відстрочки.

Нормою ч.5 ст.378 КАС України встановлено присічний строк для відстрочення виконання рішення суду, який не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення. КАС України не містить положень щодо відстрочення виконання рішення саме до закінчення воєнного стану.

Суд звертає увагу, що рішення суду, яке набрало законної сили підлягає обов`язковому виконанню, однак суд розуміє складність ситуації. В той же час, принцип юридичної визначеності, який є елементом принципу верховенства права, передбачає обов`язок виконати рішення суду, яке набрало законної сили. На переконання суду, є неправомірною вимога про відстрочку виконання рішення саме до закінчення воєнного стану, оскільки неможливо спрогнозувати такий строк, який може становити і понад один рік, що може залишити невиконаним рішення суду, в тому числі і за можливості його виконання, якщо обставини зміняться (відсутність обстрілів у регіоні, тощо). Тим більше, суд звертає увагу відповідача, що у разі зміни обставин, то він повинен розпочати виконання рішення раніше, в тому числі вчиняючи дії, які не пов`язані з виїздом на місцевість (розпочати документальний процес, який спрямований на виконання рішення, тощо).

Висновок суду.

Отже, враховуючи наявність вказаних вище обставин, проте і процесуальних обмежень відностно строку можливої відстрочки виконання рішення, то суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви Глухівської міської ради та відстрочує виконання рішення строком на один рік з моменту його ухвалення (рішення ухвалено 12.04.2024). В іншій частині заяви, то суд відмовляє, в зв`язку з неправомірністю такої вимоги.

Керуючись ст.ст. 120, 248, 256, 295, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Глухівської міської ради від 01.07.2024 № 02-41/1482 про відстрочення виконання судового рішення - задовольнити частково.

2. Відстрочити виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 у справі № 480/4314/22 про зобов`язання Глухівської міської ради, відповідно до вимог чинного законодавства України, забезпечити проведення робіт з винесення меж гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення ''Заруцькі джерела'', закірплення їх в натурі (на місцевості), встановлення інформаційно-охоронних знаків установленого зразку, на один рік з моменту його ухвалення (рішення ухвалено 12.04.2024).

3. В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала складена та підписана суддею 10.07.2024.

Суддя А.І. Сидорук