Справа № 160/22588/23
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 березня 2024 року Справа №160/22588/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/22588/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/22588/23, в якій заявник просить:

- затребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/22588/23 від 11.10.2023 року;

- вказати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щоб при підготовці звіту були надані пояснення стосовно: нарахувань, починаючи з 01.07.2021 року, щомісячних доплат до пенсії у розмірі 2000,00грн; індексації пенсійних виплат за 2022 та 2023 роки.

В обґрунтування заяви про встановлення судового контролю зазначається, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов`язано здійснити з 01.04.2019р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки від 15.07.2021р. № 3/377, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів його грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, при цьому, основний розмір пенсії мав складати 23990,54грн., однак, на теперішній час вказане рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 залишається невиконаним, незважаючи на неодноразові звернення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із відповідними заявами про здійснення перерахунку його пенсії в розмірі 23990,54грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 року прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/22588/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 01.03.2024 року о 13:30 год.

28.02.2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли пояснення щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в яких, зокрема, зазначено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов`язано здійснити з 01.04.2019р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №160/3187/23 та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2023р. у справі №160/5526/23 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, тому на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023р. у справі №160/22588/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019р. у розмірі 80% від грошового забезпечення 22467,70грн., яке зазначено у довідці від 15.07.2021р. №3/377, виданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, та з 01.07.2021р. нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження пенсії максимальним розміром. Після перерахунку розмір пенсії з 01.04.2019р. склав 17974,16грн., а з 01.07.2021р. 19974,16грн. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова №118) пенсію ОСОБА_1 проіндексовано і розмір індексації склав 2516,38грн. Водночас, згідно з п.2 Постанови №118 встановлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. В подальшому порядок проведення індексацій пенсій в 2023 році був врегульований Постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» № 168 від 24 лютого 2023 року (далі - Постанова № 168), згідно з пунктом 2 якої з 1 березня 2023 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. При цьому п.10 Постанови №168 встановлено, що: у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень. Таким чином, пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2023р. проіндексовано відповідно до Постанови №168 і розмір індексації складає 1500,00грн. Разом з цим, відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Водночас рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023р. у справі №160/22588/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не було зобов`язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмежень, передбачених Постановами №118 та №168, тому виплата пенсії здійснюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, тобто у розмірі 20930,00грн, який обчислено на виконання рішення суду та з урахуванням обмежень, передбачених Постановами №118 та №168. З огляду на наведене, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить суд відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/22588/23.

У судове засідання 01.03.2024 року представники сторін не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, у зв`язку із чим заява ОСОБА_1 розглянута в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст.382 КАС України.

Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву, дослідивши матеріали справи та розглянувши наведені у заяві доводи, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірне питання, суд доходить висновку про відмову у задоволені заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/22588/23, з огляду на таке.

Судом встановлено, що в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/22588/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) при її перерахунку з 01.09.2023р. на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №160/3187/23 та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2023р. у справі №160/5526/23, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.04.2019р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №160/3187/23 та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2023р. у справі №160/5526/23 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Також вказаним рішенням суду стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору пропорційно частині задоволених позовних вимог у розмірі 715,73грн (сімсот п`ятнадцять гривень 73 копійки).

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 набрало законної сили 11.11.2023 року.

22.11.2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 ОСОБА_1 видано відповідні виконавчі листи із строком пред`явлення до виконання до 11.11.2026 року (включно), який отримано позивачем особисто 22.11.2023р., що підтверджується розписками, наявними в матеріалах справи.

Судом встановлено, що 22.11.2023 року та 11.01.2024 року ОСОБА_1 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявами щодо проведення перерахунку та виплати його пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23, без обмеження пенсії максимальним розміром, із зазначенням у заяві від 11.01.2024р., зокрема, про те, що розмір нарахованої пенсії має становити 23990,54грн.

Листами від 04.01.2024 року за вих.№850-51336/П-01/8-0400/24 та від 06.02.2024 року за вих.№7634-1748/П-01/8-0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 йому на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 у справі №160/22588/23 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 80% від грошового забезпечення 22467,70грн, зазначеного у довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 15.07.2021р. №3/377, та з 01.07.2021р. нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром. Після перерахунку розмір пенсії з 01.04.2019р. склав 17974,16грн., а з 01.07.2021р. 19974,16грн.

Також у вказаних листах Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначено, що відповідно до п.2 Постанови №118 встановлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Згідно з п.2 Постанови №168 з 1 березня 2023 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. При цьому п.10 Постанови №168 встановлено, що: розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023р. у справі №160/22588/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не було зобов`язано провести індексацію пенсії ОСОБА_1 без обмежень, передбачених Постановами №118 та №168, тому виплата пенсії здійснюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Відповідно до протоколу розрахунку пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі N/A20862 від 01.01.2024р. основний розмір пенсії становить: 80% грошового забезпечення (22467,70грн.) (вислуга років 30) у розмірі - 17974,16грн. + індексація базового ОСНП 2022 (17974,16*0,140) 2516,38грн + індексація базового ОСНП 2023 (20490,54*0,197) 1500,00грн + щомісячна доплата відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021р. (згідно рішенням суду) 2000,00грн, отже підсумок пенсії (з надбавками) становить 23990,54грн, а з урахуванням максимального розміру пенсії = 20930,00грн.

Таким чином, судом встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019р. відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2023р. у справі №160/5526/23 у розмірі 80% сум грошового забезпечення відповідно до довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення №3/377 від 15.07.2021 з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у ній, без обмеження максимальним розміром, а також відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №160/3187/23 з нарахуванням з 01.07.2021р. щомісячної доплати у розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром, внаслідок чого після такого перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019р. склав 17974,16грн., а з 01.07.2021р. 19974,16грн. Разом з цим, в подальшому при проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 за 2022 рік та за 2023 рік відповідно до Постанов №118 та №168 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обмежило нараховану індексацію пенсії максимальним розміром на підставі приписів пунктів 2 Постанов №118 та №168 та ст.43 Закону №2262-ХІІ.

При цьому з рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23, що набрало законної сили, слідує, що при розгляді цієї справи судом було встановлені такі обставини:

« ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену у 2015 році відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2021р. у справі №160/14334/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення №3/377 від 15.07.2021 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №3/377 від 15.07.2021 року, яку надано Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням раніше виплачених сум, у задоволенні решти позовної заяви відмовлено.

Вказане рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2021р. у справі №160/14334/21 набрало законної сили 08.11.2021р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №160/3187/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 року №713, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 року №713, у розмірі 2000,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №160/3187/23 набрало законної сили 05.07.2023р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2023р. у справі №160/5526/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення основного розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/377 від 15.07.2021, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% сум грошового забезпечення відповідно до довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення №3/377 від 15.07.2021 з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у ній, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2023р. у справі №160/5526/23 набрало законної сили 14.07.2023р.

В подальшому, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.09.2023 року, зокрема, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №160/3187/23, яке набрало законної сили 05.07.2023р, та на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2023р. у справі №160/5526/23, яке набрало законної сили 14.07.2023р. здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Разом з тим, під час вищевказаного перерахунку пенсії позивача відповідачем застосований максимальний розмір пенсії, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії (пенсійна справа N/A20862) від 01.09.2023р., з якого слідує, що перерахована пенсія позивача в підсумку склала 23990,54грн., але обмежена максимальним розміром 20930,00грн.

11.07.2023 року та в подальшому 17.07.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявами з питання його пенсійного забезпечення.

Листом від 23.08.2023 року за вих.№40494-29431/П-01/8-0400/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що на виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №160/3187/23 та від 13.06.2023р. у справі №160/5526/23 ОСОБА_1 було здійснено перерахунок його пенсії, проте розмір його пенсії розраховано з урахуванням максимального розміру пенсії, встановленого ст.43 Закону №2262-ХІІ, якою встановлено, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Таким чином з 01.09.2023 року позивачеві виплачується пенсія у розмірі 20930,00грн.

Позивач, не погодившись з обмеженням його пенсії максимальним розміром, звернувся до суду з цією позовною заявою.»

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, з рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23, що набрало законної сили, слідує, що позивачем у цій справі оскаржувалися дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку з 01.09.2023р. на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №160/3187/23, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було зобов`язане нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, у розмірі 2000,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, а також оскаржувалися дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку з 01.09.2023р. на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2023р. у справі №160/5526/23, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було зобов`язане здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% сум грошового забезпечення відповідно до довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення №3/377 від 15.07.2021 з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у ній, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, питання наявності підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації пенсії відповідно до Постанов №118 та №168 та застосування обмеження максимальним розміром проіндексованої пенсії ОСОБА_1 на підставі приписів пунктів 2 Постанов №118 та №168 та ст.43 Закону №2262-ХІІ не було предметом розгляду в адміністративній справі №160/22588/23.

Як зазначено вище, 21.02.2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/22588/23, в якій заявник просить:

- затребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/22588/23 від 11.10.2023 року;

- вказати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щоб при підготовці звіту були надані пояснення стосовно: нарахувань, починаючи з 01.07.2021 року, щомісячних доплат до пенсії у розмірі 2000,00грн; індексації пенсійних виплат за 2022 та 2023 роки.

Надаючи оцінку доводам заявника щодо необхідності встановлення судового контролю за виконанням рішення у цій справі, суд зважає на таке.

Так, статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Із наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, вказаною нормою КАС України передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2019 року та від 06 травня 2019 року по справі №826/9960/15.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Такого висновку дійшов і Верховний Суд у додатковій постанові від 31.07.2018р. у справі № 235/7638/16-а.

Крім того, відповідно до абзацу 3 статті 1291 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Так, судове рішення може бути виконано в добровільному, або в примусовому порядку. Примусове виконання рішень суду в Україні покладається на органи державної виконавчої служби та у передбачених законом випадках - на приватних виконавців.

Порядок примусового виконання судових рішень регламентовано спеціальним законом Законом України Про виконавче провадження.

За приписами ст.1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Відповідно до абз.1 ч.6 ст.26 Закону України Про виконавче провадження за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, встановлено статтею 63 Закону України Про виконавче провадження.

Так, відповідно до приписів ст.63 Закону України Про виконавче провадження за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження (ч.1 ст.63 Закону).

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч.2 ст.63 Закону).

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником (ч.3 ст.63 Закону).

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом (ч.4 ст.63 Закону).

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження (ч.5 ст.63 Закону).

Отже, приписами Закону України Про виконавче провадження визначено певний алгоритм дій виконавця в ході примусового виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Вирішуючи питання щодо необхідності встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23, суд враховує, що наданими сторонами доказами підтверджено, що боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019р. відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2023р. у справі №160/5526/23 у розмірі 80% сум грошового забезпечення відповідно до довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення №3/377 від 15.07.2021 з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у ній, без обмеження максимальним розміром, а також відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №160/3187/23 з нарахуванням з 01.07.2021р. щомісячної доплати у розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром, внаслідок чого після такого перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019р. склав 17974,16грн., а з 01.07.2021р. 19974,16грн., що підтверджується листами Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.01.2024 року за вих.№850-51336/П-01/8-0400/24 та від 06.02.2024 року за вих.№7634-1748/П-01/8-0400/24 та протоколом розрахунку пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі N/A20862 від 01.01.2024р.

Таким чином, покладене на боржника рішенням суду у справі №160/22588/23 зобов`язання щодо здійснення з 01.04.2019р. перерахунку ОСОБА_1 пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023р. у справі №160/3187/23 та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2023р. у справі №160/5526/23 без обмеження максимальним розміром фактично виконане.

Невиконаним лишається встановлене цим рішенням суду зобов`язання щодо виплати різниці між попередньо нарахованою до цього перерахунку пенсією заявника і перерахованою пенсією на виконання цього рішення суду, проте з цього приводу заявником не наведено аргументів відносно необхідності встановлення судового контролю, а також не надано жодних доказів звернення до державної виконавчої служби з метою пред`явлення відповідного виконавчого листа суду до примусового виконання в цій частині.

Отже, заявником не надано жодних доказів неможливості примусового виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 в частині щодо зобов`язання боржника здійснити виплату різниці між попередньо нарахованою до цього перерахунку пенсією заявника і перерахованою пенсією на виконання цього рішення суду, у загальному порядку.

Таким чином, наразі неможливо стверджувати, що примусове виконання цього рішення суду не дасть очікуваних результатів, а, отже, про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням цього судового рішення.

При цьому, позивач, стверджуючи про умисне невиконання відповідачем рішення суду, яке набрало законної сили, не надав до суду доказів звернення до примусового виконання рішення суду та відсутності результату по завершенню процедури примусового виконання рішення суду.

Щодо доводів позивача стовно умисного невиконання відповідачем рішення суду з тих підстав, що в подальшому при проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 за 2022 рік та за 2023 рік відповідно до Постанов №118 та №168 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обмежило нараховану індексацію пенсії максимальним розміром на підставі приписів пунктів 2 Постанов №118 та №168 та ст.43 Закону №2262-ХІІ, суд зазначає, що зі змісту рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 встановлено, що питання наявності підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації пенсії відповідно до Постанов №118 та №168 та застосування обмеження максимальним розміром проіндексованої пенсії ОСОБА_1 на підставі приписів пунктів 2 Постанов №118 та №168 та ст.43 Закону №2262-ХІІ не було предметом розгляду в адміністративній справі №160/22588/23, відповідно, і не може бути предметом судового контролю за виконанням цього рішення суду.

Як вказано вище, у розумінні приписів ст.382 КАС України процесуальним законом передбачена можливість суду в порядку здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення.

Натомість, такий процесуальний механізм судового контролю застосовується судом на власний розсуд, виходячи з фактичних обставин справи, оскільки дефініція статті 382 КАС України передбачає право суду на його застосування, а не обов`язок.

Необхідність такого застосування має бути належним чином обґрунтована стороною у справі з огляду на доцільність вжиття такого процесуального механізму або потребує наявності певних сумнівів у суду щодо виконання суб`єктом владних повноважень його рішення, чи інших значущих підстав.

Саме по собі застосування судового контролю виконання судових рішень за відсутності очевидної необхідності не є виправданим.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 28.04.2021 у справі 806/2594/16.

Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами, а також те, що боржником надано належні та допустимі докази на підтвердження факту проведення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду у цій справі у повному обсязі, натомість заявником (стягувачем) не надано жодних доказів неможливості примусового виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №160/22588/23 в іншій частині, а саме: щодо зобов`язання боржника здійснити виплату різниці між попередньо нарахованою до цього перерахунку пенсією заявника і перерахованою пенсією на виконання цього рішення суду, у загальному порядку, водночас, судом також встановлено, що доводи заяви про встановлення судового контролю частково не пов`язані з предметом спору у межах адміністративної справи №160/22588/23, суд дійшов висновку про те, що заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/22588/23 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/22588/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова