Справа № 160/23854/23
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2024-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 липня 2024 року м. Дніпросправа № 160/23854/23

Головуючий суддя І інстанції Озерянська С.І.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 року в адміністративній справі №160/23854/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому, з урахуванням уточнень, просив:

- визнати неправомірними дії та скасувати рішення викладене у відповіді від 15 вересня 2023 року Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в частині незаконного застосування обмеження монетизації пільг; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити належне обчислення та нарахування розміру монетизації пільг ОСОБА_1 , відповідно до положень ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із застосуванням п. 3 п.п 6 абз. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», починаючи з липня 2022 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити належне обчислення та нарахування розміру монетизації пільг ОСОБА_1 відповідно до положень ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із застосуванням п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», починаючи з липня 2022 року із розрахунку 9 грн. 56 коп. за метр квадратний загальної площі квартири;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити належне обчислення та нарахування розміру монетизації пільг ОСОБА_1 відповідно до положень ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із застосуванням п. 1 п.п. 1 абз. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», починаючи з липня 2022 року до 1 червня 2023 року із розрахунку тарифу за кіловат години електроенергії 1,68 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначене рішення та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що відповідно до проведеного розрахунку відповідачем з липня 2022 року позивач отримує пільгу за квартплату у розмірі 4,32 грн. за 1 кв.м. житла, разом з тим з квітня місяця 2022 року ОСББ «Хмельницький» підвищила квартплату до 9,56 грн за 1 кв.м. житла. Зауважено, що позивач має право отримувати монетизацію за електропостачання не в опалювальний сезон на 4 членів сім`ї у розмірі 220 кіловат, проте відповідно до розрахунку відповідача, отримує лише 190 кіловат, як мешканець квартири, яка нібито обладнана газопостачанням та центральним постачанням гарячої води. Вказано, що відповідачем сума монетизації пільги з електропостачання протягом часу з липня 2022 року по 1 червня 2023 року безпідставно зменшена.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, на підставі ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою з інвалідністю внаслідок війни 3 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 31.07.2023 року.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області як отримувач пільг на житлово-комунальні послуги відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

03.08.2023 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру монетизації пільг.

Листом № 45015-33087/Б-01/8-0400/23 від 15.09.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що за даними Централізованої підсистеми Призначення та виплата деяких соціальних виплат в межах Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України позивачу автоматично нараховано пільги на оплату житлово-комунальних послуг, для домогосподарства, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни. У лютому 2023 року було проведено перерахунок пільги на оплату житлово-комунальних послуг з 01.07.2022. Після проведеного перерахунку розмір пільги на оплату житлово-комунальних послуг становить 2889.57 грн. (у тому числі на послугу з постачання електричної енергії - 1875,07 грн.), де:

- плата за абонентське обслуговування за послугою з централізованого водопостачання = 19,18 грн. х 100%= 19,18 грн.;

- плата за абонентське обслуговування за послугою з централізованого водовідведення = 18.25 грн. х 100%= 18,25 грн.;

- послуга з постачання електричної енергії - ((100 - 30 + 30 + 30 кВт) х 1,44 грн.) х 100 % = 273,60 грн.;

- послуга з постачання електричної енергії: на опалення - (44,2 кв. метра х 30 кВт х 0,982 коригуючий коефіцієнт х 1,44 грн.) х 100 %= 1875,07 грн.;

- послуга з централізованого водопостачання: за відсутності послуги з постачання гарячої води - (3,6 куб. метра х 4 особи х 18,16 грн.) х 100 % = 261,50 грн.;

- послуга з централізованого водовідведення - (3,6 куб. метра х 4 особи х 13.20 грн.) х 100% = 190,08 грн.;

- житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком, витрати на управління багатоквартирним будинком, у якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку/житлово-будівельний кооператив = (44.20 кв. метра х 4.32) х 100 % = 190.94 грн.;

- послуга з поводження з твердими відходами - (0,4167 куб. метра х 36,57 грн.) х 100% = 60,95 грн.

Розмір виплати з 01.07.2022 становить 1014,50 грн., з 01.10.2022 - 1982,28 грн. з 01.11.2022 - 2889,57 грн., з 01.04.2023 - 1982,28 грн., з 01.05.2023 - 1014.50 грн., з 01.06.2023 (з урахуванням зміни тарифу 2,64 грн. на послугу з постачання електричної енергії) - 1242,50 грн. Для вирішення питання проведення перерахунку пільг на оплату житлово-комунальних послуг з 01.01.2023, позивачу необхідно звернутись із заявою та відповідними документами до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного неп гру) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, або надіславши її поштою, або в електронній формі (через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України, засобами Порталу Дія).

Вважаючи, що відповідач порушує право на отримання у повному обсязі пільг, визначених статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни. гарантії їх соціального захисту", позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що заявлені позивачем позовні вимоги в межах даної справи не відповідають приписам законодавства.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров`я та активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я.

Згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги:

100-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю);

100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на

За приписами статті 1 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, встановлені законами пільги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування встановлюються з метою визначення державних соціальних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів витрат на найм житла, управління житлом і оплату комунальних послуг, які забезпечують реалізацію конституційного права громадянина на житло.

До державних соціальних нормативів належать:

гранична норма витрат на управління житлом, оплату комунальних послуг, передбачених Законом України "Про житлово-комунальні послуги", залежно від отримуваного доходу;

соціальна норма житла та соціальні нормативи користування комунальними послугами, з оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії громадянам;

показники якості управління багатоквартирним будинком і надання комунальних послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" з метою забезпечення державних соціальних гарантій у сфері житлово-комунального обслуговування, приведення існуючих норм споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій, відповідно до статей 5 і 9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», зокрема, установлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив, для:

1) оплати житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком - 13,65 кв. метра загальної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство;

2) оплати комунальних послуг - послуг з постачання теплової енергії для потреб централізованого або автономного опалення; з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 13,65 кв. метра опалюваної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство. Для дитячих будинків сімейного типу соціальна норма житла встановлюється у розмірі опалюваної площі житлового приміщення (пункт 1 Постанови №409).

Пунктом 2 Постанови №409 установлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для: 1) оплати житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком - 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю; 2) оплати комунальних послуг - послуг з постачання теплової енергії для потреб централізованого або автономного опалення, з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Пунктом 3 Постанови №409 установлено соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком:

1) для послуги з постачання теплової енергії (для потреб централізованого або автономного опалення) та індивідуального опалення:

у разі використання теплової енергії для централізованого або автономного опалення - 0,0383 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період;

у разі використання природного газу для індивідуального опалення - 4 куб. метри природного газу на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період;

у разі використання електричної енергії для індивідуального опалення - 30 кВт·г на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.

Для громадян, які використовують природний газ або електричну енергію для індивідуального опалення, для розрахунку субсидій і пільг на оплату послуги з постачання теплової енергії (в частині витрат теплової енергії на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень, функціонування внутрішньобудинкових систем опалення будівлі/будинку) застосовується соціальний норматив, визначений абзацом другим підпункту 1 цього пункту із застосуванням коефіцієнта 0,1.

6) для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях (будинках):

у житлових приміщеннях (будинках), крім тих, що зазначені в абзацах третьому - шостому цього підпункту, - 70 кВт г на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВт г на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства), але не більш як 190 кВт г на місяць;

обладнаних стаціонарними електроплитами, за наявності централізованого постачання гарячої води - 110 кВт г на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВт·г на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок), але не більш як 230 кВт г на місяць;

обладнаних стаціонарними електроплитами, за відсутності централізованого постачання гарячої води - 130 кВт г на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВт·г на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок), але не більш як 250 кВт г на місяць;

не обладнаних стаціонарними електроплитами, за наявності централізованого постачання холодної води та за відсутності централізованого постачання гарячої води та газових водонагрівальних приладів - 100 кВт г на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВт г на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок), але не більш як 220 кВт г на місяць;

у селах і селищах міського типу для громадян, яким відповідно до законодавства держава забезпечує безоплатне освітлення житла, - 30 кВт г на місяць на одну особу;

Соціальні нормативи, визначені абзацами другим - п`ятим цього підпункту, застосовуються для багатодітних сімей, дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, а також сімей, у яких проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування, без урахування встановлених обмежень;

7) для користування послугами з поводження з твердими, великогабаритними, ремонтними відходами - 0,4167 куб. метра на одну особу на місяць, у тому числі: поводження з твердими відходами - 0,325 куб. метра на одну особу на місяць, великогабаритними відходами - 0,0417 куб. метра на одну особу на місяць, ремонтними відходами - 0,05 куб. метра на одну особу на місяць;

рідкими відходами - 0,76 куб. метра на одну особу на місяць;

8) для оплати житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком, що визначаються за такою формулою:

СНжп = (Пмін х Ксрв) / СРзпж,

де СНжп - соціальний норматив житлової послуги, витрат на управління багатоквартирним будинком, гривень на 1 кв. метр;

Пмін - встановлений на законодавчому рівні на відповідну дату розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, гривень;

Ксрв - коефіцієнт середнього в Україні розміру витрат домогосподарств на утримання житла, що становить 0,15;

СРзпж - середній розмір загальної площі житла на одне домогосподарство одержувачів пільг або субсидій у багатоквартирних будинках, що становить 48,87 кв. метра.

Якщо встановлена ціна на послугу з управління багатоквартирним будинком (внесок на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком) менша, ніж соціальний норматив, визначений відповідно до цього підпункту, для надання пільг і субсидій застосовується встановлена ціна (внесок).

Залежно від особливостей регіонів та типу будівель соціальні нормативи користування комунальними послугами, встановлені підпунктом 1 цього пункту, визначаються з урахуванням відповідних коригуючих коефіцієнтів згідно з додатками 1 і 2.

Додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 409 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 807) є коригуючі коефіцієнти для розрахунку розміру витрат електричної енергії, природного газу та інших видів палива на потреби опалення, що встановлені у розрізі кожного регіону, міста та диференційовано для одно-, двоповерхові будівлі та для будівлі на три і більше поверхів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 запроваджено Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі Реєстр) та затверджено Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі Положення №117).

Згідно пункту 1 Положення №117 Реєстр - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей.

Пунктом 2 Положення №117 до 13.09.2022 року до Реєстру вноситься така інформація:

про пільговиків - прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), стать, адреса задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування) або адреса фактичного місця проживання, адреса надання пільги, реквізити паспорта громадянина України (далі - паспорт), документа, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, свідоцтва про народження та документа, що підтверджує право на пільги, дати взяття та зняття з обліку, причина зняття з обліку, територія територіальної громади, в межах якої розташоване житлове приміщення, що є фактичним місцем проживання пільговика, за адресою якого він перебуває на обліку, номер картки пільговика, а також категорія пільговика та пільги;

про членів сім`ї чи опікуна пільговика, на яких поширюється пільга, - ступінь родинного зв`язку чи наявність статусу опікуна, прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією (за наявності) та номером паспорта, або відсутності у дітей), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), стать, найменування документа, що посвідчує особу (за наявності), дати початку та закінчення поширення пільги на членів сім`ї чи опікуна пільговика, причина припинення надання пільги;

відомості про нарахування пільги (вид і сума).

Згідно пункту 3 Положення №117 органи Пенсійного фонду України, зокрема, організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної в пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для розрахунку розміру пільг та їх виплати.

Відповідно до пункту 5 Положення №117 для включення до Реєстру інформації про пільговика такий пільговик подає заяву про внесення відомостей до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, за формою згідно з додатком 2, та копії необхідних документів.

Згідно пункту 8 Положення №117 у разі зміни будь-яких відомостей, зазначених у пункті 2 цього Положення, що потребує коригування включеної до Реєстру інформації про пільговика, він повідомляє про це протягом 30 днів уповноваженому органу (до 30.11.2022 включно - структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, з 01.12.2022 - органу Пенсійного фонду України).

Відповідно до п. 9 Положення № 117, пільговик має право знайомитися з даними, що містяться в Реєстрі, та у разі незгоди з ними звернутися письмово до уповноваженого органу про їх виправлення.

Виходячи зі змісту наведених правових приписів, колегія суддів апеляційного погоджується з висновками суду першої інстанції, що здійсненню автоматизованого перерахунку розміру пільг, передує внесення змін до інформації про пільговика, наявної в Реєстрі.

Як вбачається з матеріалів справи, подана до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заява позивача від 03.08.2023 року не стосувалась внесення змін до відомостей, що містяться в Реєстрі, у зв`язку з чим відповідач листом від 15.09.2023 року роз`яснив заявнику порядок виправлення відомостей для подальшого перерахунку розміру пільги.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач відмовляючи у перерахунку розміру пільг діяв правомірно, оскільки органи Пенсійного фонду України забезпечують автоматизоване використання інформації, яка міститься в Реєстрі, для розрахунку розміру пільг та їх виплати та неуповноважені без відповідної заяви пільговика збирати, систематизувати і зберігати інформацію в Реєстрі.

Згідно пункту 3-1 Порядку №373 для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Реєстрі починаючи звертаються з 01.12.2022 до органів Пенсійного фонду України з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком, до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі.

Додатком до Порядку №373 затверджено форму заяви про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу, яка містить, зокрема, відомості про найменування послуги/плати, яку заявник має намір отримувати.

Таким чином, позивач маючи намір отримувати в грошовій формі інші пільги, передбачені Порядком №373 повинен звернутись до уповноваженого органу із заявою за затвердженою формою із відповідними документами. Доказів звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із вказаною заявою про отримання інших, ніж отримує позивач, пільг до суду не надано, що свідчить про передчасність заявлених вимог.

Поряд з вказаним, що стосується посилань позивача на те, що квартира за адресою АДРЕСА_1 не обладнана газопостачанням і нема централізованого постачання гарячої води, а тому позивач має право отримувати монетизацію за електропостачання не в опалювальний сезон на 4 членів сім`ї у розмірі 220 кіловат, проте відповідно до розрахунку відповідача, протиправно отримує лише 190 кіловат, як мешканець квартири, яка обладнана газопостачанням та центральним постачанням гарячої води, то колегія суддів апеляційного суду вважає їх безпідставними, оскільки документів, які б підтверджували факт відсутності газифікації у належному позивачу будинку останнім до пенсійного органу не подавалось.

В свою чергу, посилання позивача на лист Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» №1508 від 21.09.2023 року, адресований позивачу, в якому зазначено, що відповідно даних Дніпровської філії ТОВ «Газороподільні мережі України» будинок АДРЕСА_2 , не газифікований, колегія суддів апеляційного суду в мажах даної справи вважає безпідставним, оскільки наведений лист був отриманий позивачем після прийняття спірного рішення відповідача.

Щодо доводів позивача про протиправність нездійснення перерахунку монетизації пільг за квартплату, яку було встановлено у розмірі 4,32 грн. за 1 кв. метр житла, а в подальшому збільшено, за електроенергію, суд зазначає, що відповідно вимог пункту 5 Порядку №373, для розрахунку розміру пільг інформацію органам Пенсійного фонду України про припинення надання комунальних послуг, зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, надають надавачі таких комунальних послуг до 20 числа кожного місяця.

В даному випадку, позивачем не було надано доказів повідомлення надавачем послуг ОСББ "Хмельницький" відповідача про зміну розмірів оплати, а іншого судом не встановлено.

Інші доводи позивача, що вказані в апеляційній скарзі, до уваги колегією суддів не приймаються, тому як не мають правового значення для правильного вирішення справи.

Крім того, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (PRONINA v. UKRAINE, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Суд враховує й те, що згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 року в адміністративній справі №160/23854/23 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва