Справа № 401/2120/22
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2024 року м. Дніпросправа № 401/2120/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Тарантюк А.Р.

розглянувши в м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року (суддя Кармазина Т.М.) про прийняття звіту про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року було позовну заяву ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 18.08.2021.

Зобов`язати Великоандрусівську сільську раду Олександрійського району Кіровоградської області не пізніше 30 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.08.2021 та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року було прийнято звіт Великоандрусівської сільської ради про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року по справі №401/2120/22.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, задовольнити позовні вимоги, викладені у клопотання від 02.04.2024 про зобов`язання відповідача повторно надати звіт про виконання рішення суду від 06.12.2022 та накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що рішенням у цій справі від 06.12.2022 суд фактично зобов`язав відповідача діяти на підставі чинного законодавства, та прийняти рішення на підставі, в межах повноважень, та у спосіб передбачений конституцією та Законами України. Відповідачем було порушено встановлений судом термін подачі звіту. Рішення відповідача №2771 від 30.01.2024 не має відношення до заяви позивача від 18.08.2021, щодо якої було прийнято рішення суду від 06.12.2022, оскільки сільська рада мала надати дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку площею 1, 99 га, а дозвіл надано на земельну ділянку площею 1 га.

Позивач апеляційну скаргу підтримав. Додатково пояснив, що відповідачем також було прийнято рішення від 07.06.2023 №2377, яким позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року в апеляційному порядку не оскаржувалося та 06.01.2023 набрало законної сили.

21.03.2023 позивачу було видано виконавчий лист та 03.04.2023 відкрито виконавче провадження №71439505 (а.с.151).

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю по справі.

Ухвалою суду від 16.01.2024 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю. Зобов`язано Великоандрусівську сільську раду Олександрійського району Кіровоградської області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі №401/2120/22 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю. (а.с.180-181)

02.04.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 щодо зобов`язання Великоандрусівську сільську раду повторно подати звіт та накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду. (а.с.186)

До Кіровоградського окружного адміністративного суду 16.04.2024 надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що Великоандрусівською сільською радою на виконання рішення суду по справі №401/2120/22 було прийнято рішення від 30.01.2024 №2771, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,0000 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Великоандрусівської сільської ради. (а.с.200)

Приймаючи звіт Великоандрусівської сільської ради, суд першої інстанції в ухвалі від 23.04.2024 зазначив, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання Великоандрусівською сільською радою вимог рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 по справі №401/2120/22.

Також суд першої інстанції зазначив, що у судовому рішенні від 06.12.2022, суд дійшов висновку, що фактично відповідачем не здійснено належного розгляду заяви позивача та не прийнято з цього питання жодного рішення. Тобто, відповідач допустив протиправну бездіяльність при розгляді заяви позивача про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка полягала в не прийнятті в межах повноважень, передбачених ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, рішення за результатами розгляду такої заяви, а тому позовні вимоги в цій частині підлягали задоволенню. У зв`язку з чим, судом зобов`язано Великоандрусівську сільську раду Олександрійського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.08.2021 та прийняти рішення.

За висновками суду першої інстанції, оскільки судом не надавалася оцінка у рішенні щодо розміру земельної ділянки, бажаного місяця її розташування, тощо, то звіт відповідача про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 по справі №401/2120/22 підлягає прийняттю.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд першої інстанції вірно врахував, що рішенням в цій справі від 06.12.2022 не надавалась оцінка розміру земельної ділянки, бажаного місяця її розташування, а було зобов`язано Великоандрусівську сільську раду Олександрійського району Кіровоградської області не пізніше 30 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.08.2021 та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

В мотивувальній частині рішення від 06.12.2022 суд першої інстанції зазначив, що фактично відповідачем не здійснено належного розгляду заяви позивача та не прийнято з цього питання жодного рішення. Тобто, відповідач допустив протиправну бездіяльність при розгляді заяви позивача про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, в рішенні Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області від 30 січня 2024 року №2771 зазначено, що воно прийнято за результатами рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №401/2120/22 від 06.12.2022.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року про прийняття звіту про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 10 липня 2024 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш