Справа № 140/5044/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2024 року ЛуцькСправа № 140/5044/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції України у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції України у Волинській області (далі ГУНП у Волинській області) звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 5931,34 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 наказом ГУНП у Волинській області від 22 березня 2024 року №112о/с звільнений зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 (за власним бажанням) Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII Про Національну поліцію (далі Закон №580-VIII) з 22 березня 2024 року. При цьому 21 березня 2024 року управлінням матеріально-технічного забезпечення та логістики ГУНП в області на підставі первинних документів було виготовлено довідку-розрахунок №265 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та визначено суму їх вартості з урахуванням зносу в розмірі 5931,34 грн. Про необхідність відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 5931,34 грн було зазначено і в наказі від 22 березня 2024 року №112о/с. Однак у добровільному порядку ОСОБА_1 визначену суму не відшкодував та не надав письмову згоду на стягнення з його грошового забезпечення вартості однострою, тому з врахуванням пункту 10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року №772 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092; далі Порядок №772), виникла правова підстава для стягнення коштів у судовому порядку.

З урахуванням наведеного позивач просив задовольнити позов повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23 травня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідач, отримавши ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі 30 травня 2024 року (а.с.37), відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Судом із послужного списку №0153093 встановлено, що ОСОБА_1 з 25 червня 2018 року проходив службу у ГУНП у Волинській області (а.с.5-12) та відповідно до витягу з наказу ГУНП у Волинській області від 22 березня 2024 №112о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , старшого інспектора-чергового чергової частини відділення поліції №2 (сел. Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП, звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону №580-VIII з 22 березня 2024 року; визначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 5931,34 грн (а.с.18).

Управлінням логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП у Волинській області виготовлено довідку-розрахунок від 21 березня 2024 №268 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та з урахуванням зносу визначено їх вартість у сумі 5931,34 грн; вказано реквізити рахунку для зарахування вартості предметів однострою (а.с.17).

Факт отримання предметів однострою ОСОБА_1 підтверджується арматурною карткою №71 та роздавальними відомостями №140, №131, №194 (а.с.13-16).

ОСОБА_1 повідомлений про суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 5931,34 грн при ознайомленні з наказом начальника від 22 березня 2024 року №112о/с (а.с.18).

Відповідно до листа управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП у Волинській області від 01 травня 2024 №584/29/03-2024 кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 5931,34 грн від ОСОБА_1 на рахунок ГУНП у Волинській області станом на 30 квітня 2024 року не надходили (а.с.19).

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон №580-VIII.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок №772 (тут і надалі - у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100, зі змінами).

Пунктом 2 розділу І Порядку №772 передбачено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях: однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України (пункт 3 розділу І Порядку №772).

За змістом пунктів 1, 3 розділу ІІІ Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно із пунктом 1 розділу ІV Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

За правилами пункту 16 розділу VІІ Порядку №772 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу V Порядку №772 (в чинній редакції) передбачено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше).

Отже, у випадку звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше) здійснюється відшкодування ними вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З матеріалів справи вбачається, що відповідача було звільнено зі служби в поліції наказом ГУНП у Волинській області від 22 березня 2024 року №112о/с По особовому складу саме за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону №580-VIII (за власним бажанням), а стаж його служби в поліції становить менше 10 років (09 років 07 місяців 14 днів).

Таким чином, відповідач зобов`язаний здійснити відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Відповідно до пунктів 3, 4 розділу V Порядку №772 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування. Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби. При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку. У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення.

Згідно з довідкою-розрахунком від 21 березня 2024 року №268 (а.с.17) на день звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 має предмети онострою за наведеним переліком та в кількості, строк носіння яких не закінчився; обсяг коштів, які підлягають відшкодуванню, становить 5931,34 грн. Зазначена сума відшкодування визначена у наказі від 22 березня 2024 року №112 о/с, з яким останній ознайомлений під підпис (а.с.18).

Пунктами 9, 10 розділу V Порядку №772 установлено, що строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції. У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача (через звільнення зі служби за власним бажанням) виник обов`язок відшкодувати 5931,34 грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, при цьому відповідач не подав заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку відшкодування, не надав суду доказів добровільного відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, то позовні вимоги про стягнення коштів підлягають задоволенню.

Зважаючи на те, що у цій справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3028,00 грн згідно із платіжною інструкцією від 16 травня 2024 року №4271 (а.с.31, 33) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Національної поліції України у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок 11, ідентифікаційний код юридичної особи 40108604) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції у Волинській області кошти за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 5931,34 грн (п`ять тисяч дев`ятсот тридцять одна грн 34 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк