Справа № 300/3286/24
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2024-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" липня 2024 р. справа № 300/3286/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Кафарського В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування в розмірі 11 545,37 грн,
Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (надалі ДПОП «ОШБ «Лють», позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування в розмірі 11 545,37 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у період з 02.03.2023 по 27.03.2024 рядовий поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді поліцейського взводу №4 роти №1 батальйону №2 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк «Сафарі») ДПОП «ОШБ «Лють» та був забезпечений предметами однострою особистого користування згідно арматурних карток №303 та №303/1. Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 26.03.2024 за №503 о/с «По особовому складу» рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу №4 роти №1 батальйону №2 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк «Сафарі») звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням). Разом з цим, вказаним наказом відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в розмірі 11 545,37 грн. Представник позивача зазначає, що оскільки відповідач не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, виникла правова підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.05.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 залишено без руху вказану позовну заяву на підставі ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії ухвали для усунення недоліку шляхом подання до суду документа про сплату судового збору у розмірі 3 028,00 грн.
Представник позивача усунув вказаний недолік та надав суду документ про сплату судового збору у розмірі 3 028,00 грн, у зв`язку із чим ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2024 продовжено розгляд справи №300/3286/24 за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування в розмірі 11 545,37 грн.
27.05.2024 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому підтвердив факт отримання предметів однострою особистого користування згідно арматурних карток №300 та №300/1, однак заперечив щодо того, що його позивач ознайомив з наказом від 26.03.2024 за №503 о/с, зокрема і з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування в розмірі 11 545,37 грн. Зазначив, що позивач не надав доказів щодо підтвердження факту його ознайомлення із відповідним наказом. Також відмітив, що при виконанні бойового завдання відповідачем втрачено деякі предмети однострою особистого користування. Тобто, за доводами відповідача, факт втрати або неповернення ним відповідних предметів однострою пов`язаний з його участю в бойових діях при виконанні службових завдань в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації. Враховуючи наведене, ОСОБА_1 просить відмовити у задоволенні позову.
12.06.2024 представником ДПОП «ОШБ «Лють» через систему «Електронний суд» подано суду відповідь на відзив, у якій звернуто увагу на безпідставності доводів відповідача у його відзиві.
Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, дослідивши в сукупності письмові докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, встановив наступне.
ОСОБА_1 проходив службу з 02.03.2023 по 27.03.2024 на посаді поліцейського взводу №4 роти №1 батальйону №2 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк «Сафарі») (а.с. 13-14).
Відповідно до арматурних карток №303 та №303/1 та роздавальних відомостей №35, №36, №38, №77, №78, №79, №625, ОСОБА_1 за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка у кількості - одна штука, куртка у кількості - одна штука, спорядження поясне у кількості - одна штука, ремінь для брюк синтетичний чорного кольору у кількості - одна штука, шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука, кепі в колористиці «камуфляж» у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці «камуфляж» у кількості - один комплект, костюм (сорока, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» у кількості - один комплект, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» у кількості - одна штука, термобілизна у кількості - одна штука, черевики демісезонні коричневого кольору у кількості - одна пара (а.с. 16-25).
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 25.03.2024 №242 складає: шапка 52,77 грн, куртка 1 841,49 грн, спорядження поясне 916,78 грн, ремінь для брюк синтетичний чорного кольору 108,63 грн, шапка флісова кольору хакі 38,94 грн, шапка-маска літня кольору хакі 33,44 грн, кепі в колористиці «камуфляж» 66,00 грн, костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці «камуфляж» 5 031,25 грн, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» 1 363,54 грн, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» 145,00 грн, термобілизна 382,25 грн, черевики демісезонні коричневого кольору 1 565,28 грн. Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, становить 11 545,37 грн (а.с. 15).
Наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» від 26.03.2024 №503 о/с «По особовому складу» рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу №4 роти №1 батальйону №2 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк «Сафарі») звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) (а.с. 61).
У витязі із зазначеного наказу міститься запис наступного змісту «Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 11 545,37 грн» (а.с. 61).
Разом з цим, ОСОБА_1 27.03.2024 ознайомлений із наказом №503 о/с від 26.03.2024, що підтверджено його підписом, зазначенням дати проставлення підпису та написом на витягу наступного змісту «витяг з наказу отримав, письмової відповіді не потребую. ОСОБА_1 » (а.с. 61).
Відповідач в добровільному порядку не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився на суму 11 545, 37 грн, що стало підставою для звернення позивача до суду з цією позовною заявою.
Надаючи оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 за №580-VIII «Про Національну поліцію» (надалі Закон №580-VIII, Закон України «Про Національну поліцію»).
Згідно з частиною 1 статті 17 Закону №580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин 1 і 2 статті 20 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина 4 статті 20 Закону №580-VIII).
Рішення з питань проходження служби, в силу правового регулювання частини 3 статті 59 Закону №580-VIII, оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно п. 7 ч. 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за власним бажанням.

Частинами першою, другою статті 20 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Фінансування і матеріально-технічне забезпечення поліції здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, а також інших джерел, не заборонених законом (частина 1 статті 105 Закону №580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначено Порядком забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100) (надалі Порядок №772).

Положеннями вказаного Порядку передбачено наступне.

Однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації (пункт 2 розділу І).

Забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, зокрема, поліцейських, які проходять службу в Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції (пункт 3 розділу І).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно (пункт 1 розділу IV).

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО (пункт 2 розділу IV).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію) (пункт 1 розділу ІІІ).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункт 3 розділу ІІІ).

Відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби, зокрема, за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше) (підпункт 4 пункту 1 розділу V).

Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення довідки-розрахунку.

Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.

Один із примірників довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку (пункт 3 розділу V).

У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування (пункт 4 розділу V).

Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції (пункт 9 розділу V).

Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 18 Закону №580-VIII, поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.

Відповідно до пункту 10 розділу V Порядку №772, у разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що у разі проходження особою служби в поліції, на останню покладаються відповідні обов`язки, передбачені чинним законодавством України. Зокрема, у разі звільнення поліцейського зі служби в поліції за власним бажанням, така особа зобов`язана відшкодувати вартість предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився.

Згідно з частинами першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 проходив службу в Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» та був звільнений за власним бажанням з 27.03.2024. Під час проходження служби в поліції відповідач отримав предмети однострою. При цьому, залишкова вартість вказаних предметів на дату звільнення відповідача становить 11 545,37 грн, про що зазначено в наказі про звільнення, з яким відповідач ознайомився 27.03.2024, що підтверджується, як уже встановлено судом вище, його підписом та зазначенням дати проставлення підпису (а.с. 61). При цьому, жодних зауважень щодо вартості предметів однострою відповідачем не зазначено.

Водночас, суд критично ставиться до доводів відповідача про те, що ним втрачено деякі предмети однострою особистого користування при виконанні бойового завдання, оскільки таке не підтверджено жодним доказом. Так, суд звертає увагу, що з цього приводу відповідач у відзиві вказав про те, що ним у рапорті та поясненнях у вересні 2023 року зазначалось про факт втрати деяких предметів однострою особистого користування, однак на підтвердження таких доводів ні рапорту, ні пояснень матеріали справи не містять.

Крім того, суд враховує, що за правилами положень пункту 9 розділу V Порядку №772 право Департаменту на звернення до суду в цій категорії спорів виникає у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати.

Вказана правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 23.09.2021 у справі №520/11540/19, від 14.12.2022 у справі №520/5837/2020 та від 13.01.2023 у справі №440/2692/20.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що відповідач, всупереч вимогам чинного законодавства, будучи обізнаним про необхідність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, ані у п`ятнадцятиденний термін з дня його звільнення зі служби в поліції, ані на час розгляду даної справи, кошти у розмірі 11 545,37 грн не відшкодував, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги Департаменту є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки у цій справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 3 028,00 грн з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (, вул. Федора Максименко, 21-Б, м. Київ, 54020) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування в розмірі 11 545,37 грн задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (, вул. Федора Максименко, 21-Б, м. Київ, 54020) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 11 545 (одинадцять тисяч п`ятсот сорок п`ять тисяч) грн 37 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Позивачу рішення надіслати через підсистему «Електронний суд».

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.