Справа № 560/7307/24
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2024-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7307/24
РІШЕННЯ

іменем України

09 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті їй суми пенсії в розмірі 254455,52 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі №560/19053/21 та рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №560/8495/23, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії в розмірі 254455,52 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі №560/19053/21 та рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №560/8495/23, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що є дружиною померлого пенсіонера, який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як отримувач пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивачка вважає, що як дружина покійного військового пенсіонера має право на одержання сум пенсії, що підлягали йому виплаті і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. На звернення, відповідач листом відмовив у виплаті недоотриманої суми пенсії померлого чоловіка. Просить позов задовольнити.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому відповідач у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що виплати за рішеннями суду здійснюється в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень. Позивачкою не надано підтвердження спадкування за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі №560/19053/21 та від 09.08.2023 у справі №560/8495/23.

Також відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання суд відмовляє.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 20.05.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ОСОБА_1 є дружиною померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як отримувач пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 04.06.1969.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 08.01.2024, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі №560/19053/21, яке набрало законної сили 29.03.2022, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено з 01.04.2019 перерахунок ОСОБА_2 (з урахуванням виплачених сум) пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ХС-31170 від 16.11.2021.

Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 становить 198455,52 грн.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №560/8495/23, яке набрало законної сили 11.09.2023, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.

Сума доплати за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 становить 56000,00 грн.

Сума коштів згідно проведеного нарахування на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі №560/19053/21 та від 09.08.2023 у справі №560/8495/23 не була виплачена ОСОБА_2 за життя через відсутність відповідного фінансування.

ОСОБА_1 , як дружина померлого військового пенсіонера, звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про виплату пенсії чоловіка ОСОБА_2 нарахованої на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі №560/19053/21 та від 09.08.2023 у справі №560/8495/23.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №8955-7626/П-05/8-2200/24 від 03.05.2024 позивачці роз`яснено порядок отримання коштів, нарахованих на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі №560/19053/21 та від 09.08.2023 у справі №560/8495/23.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Статтею 61 Закону №2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Відповідно до частини 3 цієї статті, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Абзацом 3 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Таким чином, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Поряд із цим, у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя".

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі №200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частини 1 статті 52 Закону №1058-VI та частини 1 статті 61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (частина 2 статті 52 Закону №1058-ІV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Таким чином, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною 1 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд встановив, що позивач отримує пенсію у разі втрати годувальника, та звернулася до пенсійного органу у встановлений законодавством строк із заявою в порядку статті 61 Закону №2262-ХІІ, до якої додала документи передбачені пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Разом із тим, відповідач відмовив позивачу у виплаті недоотриманої її чоловіком сум пенсії вказавши, що для отримання коштів, нарахованих на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду, їй необхідно звернутися до суду із заявою про заміну стягувача належним правонаступником.

Проте посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на необхідність заміни стягувача належним правонаступникам суд вважає необґрунтованим, оскільки позивач звернулася щодо виплати їй недоотриманої пенсії її померлого чоловіка відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, а не щодо виконання рішення суду у справі №560/19053/21 та №560/19053/21.

Окрім того, в матеріалах справи міститься Повідомлення №31 від 06.02.2024, видане приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Наконечною М.І. про те, що ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем до спадкового майна померлого чоловіка ОСОБА_2 за законом та за заповітом.

Таким чином, відповідач протиправно відмовив у виплаті позивачу пенсії нарахованої, але не виплаченої її померлому чоловіку, оскільки стаття 61 Закону №2262-ХІІ покладає на органи Пенсійного фонду України обов`язок із виплати суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

У постанові від 24.07.2023 у справі №420/6671/18 Верховний Суд зазначив, що грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії, які належать стягувачу, не є власністю територіального управління Пенсійного фонду України, не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Водночас стягнення з суб`єкта владних повноважень (територіального органу Пенсійного фонду України) коштів, які знаходяться на його рахунках але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб.

Тому, як наслідок, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити позивачу відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суму пенсії, що підлягала виплаті згідно з рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі №560/19053/21 та від 09.08.2023 у справі №560/8495/23, і залишилася недоодержаною у зв`язку з смертю чоловіка.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті їй суми пенсії в розмірі 254455,52 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі №560/19053/21 та рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №560/8495/23 та залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії в розмірі 254455 (двісті п`ятдесят чотири тисячі чотириста п`ятдесят п`ять) грн., 52 коп., що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі №560/19053/21 та рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №560/8495/23 та залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 липня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.В. Матущак