Справа № 420/18922/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління Служби безпеки України в Одеській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Одеській області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії Управління служби безпеки України в Одеській області щодо відмови у складанні та направленні висновку для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду II групи внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлена інвалідність;

зобов`язати Управління служби безпеки України в Одеській області скласти та направити за належністю висновок про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду II групи внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлена інвалідність;

зобов`язати Управління служби безпеки України в Одеській області призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлена інвалідність, як інваліду II групи внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлена інвалідність, та здійснити її виплату з урахування раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 у 2014 році був звільнений з органів СБУ за станом здоров`я. Відповідно до рішення ЦВЛК ВМУ СБУ від 08.12.2014 №168 позивач захворювання отримав під час проходження військової служби та отримав травму, також пов`язану з проходженням служби. Внаслідок отриманого захворювання та травми 18.01.2023 позивачу встановлено інвалідність ІІ групи. 25.05.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив виплатити одноразову грошову допомогу відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постанови КМУ "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори для проходження служби у військовому резерві" від 25.12.2013 №975, у зв`язку зі встановленням інвалідності ІІ-ї групи. Листом від 07.06.2023 №65/23/К-509/207 відповідач відмовив у виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки в копії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААг №237553 від 18.01.2023 причиною інвалідності вказано загальне захворювання, а не захворювання, пов`язане з проходженням військової служби. Вважаючи відмову у виплаті одноразової грошової допомоги протиправною позивач звернувся зі вказаною позовною заявою до суду та просить задовольнити позов.

26.07.2023 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

21.08.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що відповідно пункт 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлює вичерпний перелік випадків коли одноразової грошової допомога призначається і виплачується. Зокрема, підпункт 5 визначає, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала:

- в період проходження ним військової служби;

- або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби;

- або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

ОСОБА_1 встановлено 18.01.2023 2-а група інвалідності внаслідок загального захворювання, що підтверджується довідкою до акту огляду до довідки МСЕК № 137553 серія 12ААГ. Посилається на пункти 3 та 4 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", які визначають, що встановлення інвалідності або визначення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до законодавства. Обов`язковою умовою для виникнення у особи, звільненої з військової служби після закінчення тримісячного строку, права на отримання вищевказаної одноразової грошової допомоги - є наявність причинного зв`язку між захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби, або захворюванням, яке мало місце в період проходження зазначеної служби і настанням інвалідності. При цьому, такий причинний зв`язок встановлюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до законодавства під час встановлення інвалідності. Позивач мав подати із заявою про виплату допомоги - завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності з проходженням служби. З доданої позивачем до свого звернення від 25.05.2023 копії довідки до акту огляду МСЕК №237553 серії 12ААГ вбачається, що в її графі "причина інвалідності" вказано "загальне захворювання", а не захворювання, пов`язане із проходженням військової служби, або захворювання, що мало місце в період проходження зазначеної служби із настанням інвалідності. Тобто, закладом охорони здоров`я у визначеному законодавством порядку під час встановлення позивачу інвалідності не встановлено причинного зв`язку між захворюванням позивача та інвалідністю, що дає право на виплату грошової допомоги, про яку просить позивач, тому у нього відсутні правові підстави для отримання такої допомоги. Абзацом 3 підпункту першого пункту 6 вказаного Порядку №975 визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи. Згідно абзацу третього підпункту другого пункту 6 вказаного Порядку №975 військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби, у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи. Законодавець визначає різні суми виплат за інвалідність II групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби та внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження зазначеної служби. Позивач зазначає, що у свідоцтві про хворобу від 26.11.2014 вказано, що ним отримано захворювання пов`язане з проходженням військової служби, і вважає, що розмір допомоги має бути виплачений внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби. Однак, на

йяысйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырйяырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияырияъпзяъпзяъпзяъпзяъпзяъпзяъпзяъпзяъпзяСуд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

ОСОБА_1 у 2014 році був звільнений з органів СБУ за станом здоров`я.

Відповідно до свідоцтва про хворобу від 26.11.2014 №219 за результатами огляду Позивачу поставлені такий діагноз: Віддалені наслідки повторної закритої черепно- мозкової травми, забою головного мозку (2004 рік) на фоні перенесеної нейроінфекції (лютий 2014 року) у вигляді ділянки гліозу в лівій гемісфері, конвекситального арахноїдиту з оргнанічною симптоматикою, стійкою вегетативно-судинною нестійкістю та помірним порушенням функцій ЦНС. Розповсюджений остеохондрох хребта з явищами дископатії, незначним порушенням функцій. S-образний сколіоз І ст. Хроничний дискогенний шийний радикуліт зі стійким, незначно вираженим на рівні С7-С8 корінцевим синдромом зліва. Хронічна вертебробазилярна недостатність І стадії на фоні гіпоплазії правої хребцевої артерії з поодиноким пароксизмальним розладом свідомості (27.08.2014). Грида Шморля ^5-ТЫ0. Гемангіоми тіл ^5, ^6,ТМ0, 1.3, 1.5 хребців. Післятравматичний остеоартроз лівого колінного суглобу з помірним порушенням функції. Вільний кістковий відламок у порожнині лівого колінного суглобу. Артроз правого ліктьового суглобу з помірним порушенням функції. Киста лівої гайморової порожнини. Хронічний простатит. Кальцінати простати. Визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Травма, ТАК, отримана в період проходження військової служби. Травма (ЗЧМТ, 2004 р), ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

Відповідно до рішення ЦВЛК ВМУ СБУ від 08.12.2014 №168 позивач захворювання отримав під час проходження військової служби та отримав травму, також пов`язану з проходженням служби.

28.12.2022 позивачем отримано направлення на МСЕК №25, серед зазначених діагнозів є віддалені наслідки перенесеної повторної ЗЧМТ, забою головного мозку (2004 рік) на фоні перенесеної нейроінфекції (лютий 2014р.) .

Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №237553 ОСОБА_1 18.01.2023 первинно встановлено II групу інвалідності, причина інвалідності "загальне захворювання". Інвалідність встановлена на строк до 01.02.2024. Дата чергового переогляду 16.01.2024.

Копії акта огляду МСЕК суду не надано.

25.05.2023 позивач звернувся до Управління Служби безпеки України в Одеській області із заявою, в якій просив виплатити одноразову грошову допомогу відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постанови КМУ "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори для проходження служби у військовому резерві" від 25.12.2013 №975 у зв`язку зі встановленням інвалідності ІІ групи. До заяви додав. зокрема, копію свідоцтва про хворобу № 219 від 26.11.2014, копію постанови ВЛК від 07.12.2022 № 2763/4, копію довідки МСЕК від 18.01.2023 № 237553.

Листом від 07.06.2023 №65/23/К-509/207 відповідач відмовив у виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки в копії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААг №237553 від 18.01.2023 причиною інвалідності вказано загальне захворювання, а не захворювання, пов`язане з проходженням військової служби.

Вважаючи відмову у виплаті одноразової грошової допомоги протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина друга статті 29 Закону України "Про Службу безпеки України" передбачає, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця Служби безпеки України здійснюється в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.91 N 2011-ХІІ (далі Закон N 2011-ХІІ).

Пунктом 5 частини 2 статті 16 Закону N 2011-ХІІ (тут й надалі на час виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала:

в період проходження ним військової служби

або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби,

або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Водночас пункти 3 та 4 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначають, що встановлення інвалідності або визначення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до законодавства. Якщо військовослужбовцю, військовозобов`язаному, резервісту або особі, звільненій з військової служби, після первинного встановлення інвалідності під час наступного огляду (переогляду) буде встановлено вищу групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (у тому числі внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв).

Відповідно до частини 2 статті 16-2 Закону N 2011-ХІІ одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Згідно з частиною 5, 6, 9 статті 16-3 Закону N 2011-ХІІ, у разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцю, особі, звільненій з військової служби, який (яка) на день отримання інвалідності, визначення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності або на день його (її) звільнення з військової служби обіймав (обіймала) посаду в державному органі, установі, організації із залишенням на військовій службі, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів цих державних органів, установ, організацій, до яких він (вона) були відряджені.

Тобто, обов`язковою умовою для виникнення у особи, звільненої з військової служби після закінчення тримісячного строку, права на отримання вищевказаної одноразової грошової допомоги - є наявність причинного зв`язку між захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби, або захворюванням, яке мало місце в період проходження зазначеної служби і настанням інвалідності. При цьому, такий причинний зв`язок встановлюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до законодавства під час встановлення інвалідності.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок №975).

Пунктом 3 Порядку N 975 (в редакції на час звернення позивача) визначено, що у разі встановлення інвалідності днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.

Згідно пп. 1 п. 6 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується:

1) військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі:

400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності I групи;

300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи;

250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи;

2) військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби, у розмірі:

120-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності I групи;

90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи;

70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи;

Пунктом 11 Порядку №975 встановлено, що військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:

заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються, зокрема копії:

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України,- копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку (п.13 Порядку № 975).

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Як слідує зі спірного листа управління Служби безпеки України від 07.06.2023 №65/23/К-509/207, відмовляючи позивачу в призначені одноразової грошової допомоги, відповідач послався на те, що причиною інвалідності вказано загальне захворювання, а не захворювання, пов`язане з проходженням зазначеної служби.

З доданої позивачем до свого звернення від 25.05.2023 копії довідки до акту огляду МСЕК №237553 серії 12ААГ вбачається, що в її графі "причина інвалідності" вказано "загальне захворювання", а не захворювання, пов`язане із проходженням військової служби, або захворювання, що мало місце в період проходження зазначеної служби із настанням інвалідності. Тобто, закладом охорони здоров`я у визначеному законодавством порядку під час встановлення позивачу інвалідності не встановлено причинного зв`язку між проходженням служби в органах СБУ та інвалідністю, що дає право на виплату грошової допомоги, про яку просить позивач, тому у нього відсутні правові підстави для отримання такої допомоги.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК. ВЛК в 2014 році не встановила ні інвалідності, ні ступеня втрати працездатності. Медико-соціальна експертна комісія в 2023 р. не встановила, що інвалідність виникла в тому числі і внаслідок отриманої в 2004 році травми при проходженні служби або іншого захворювання пов`язаного з проходженням ним військової служби. Висновок МСЕК позивачем не оскаржено.

Законодавством регламентовано чітку та послідовну процедуру вирішення питання щодо призначення особі одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності внаслідок травми або захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби чи в період її проходження.

До компетенції відповідача належить прийняття від заявника документів, формування відповідного пакету документів, складання висновку та направлення їх розпоряднику бюджетних коштів для прийняття рішення з приводу призначення вказаної допомоги.

Питання про призначення чи відмову у призначенні одноразової грошової допомоги вирішується Міноборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів) після отримання передбаченого законодавством пакету документів та висновку.

Однак, як з`ясовано під час судового розгляду, відповідачем висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги позивачу (висновку про наявність або відсутність у позивача підстав для призначення і виплати одноразової грошової допомоги) не було складено та не подано розпорядникові бюджетних коштів, а отже, будь-яке рішення з даного питання останнім не приймалося. Тобто, має місце факт ухилення суб`єкта владних повноважень від виконання покладених на нього законодавством обов`язків. Вирішення питання стосовно призначення і виплати одноразової грошової допомоги позивачу не відноситься до компетенції Управління СБУ в Одеській області.

З огляду на зазначене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо не складання та не направлення висновку з документами поданими позивачем розпоряднику коштів з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням у нього інвалідності ІІ групи та зобов`язати відповідача скласти та направити висновок з документами поданими позивачем за належністю з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, у зв`язку з настанням інвалідності ІІ групи, відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013 №975.

Частиною 1 статті 9 КАС Українивизначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вбачає наявність підстав для часткового задоволення позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір", з відповідача судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

Визнати протиправними дії Управління служби безпеки України в Одеській області щодо відмови у складанні та направленні висновку для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду II групи внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби.

Зобов`язати Управління служби безпеки України в Одеській області скласти та направити за належністю висновок про наявність або відсутність у ОСОБА_1 підстав для призначення і виплати одноразової грошової допомоги як інваліду II-ї групи внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби.

ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду II групи внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлена інвалідність;В решті вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Пятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА