Справа № 480/4833/24
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2024-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 липня 2024 року Справа № 480/4833/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4833/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести нарахування та виплату позивачу грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що йому з 14.10.2023 призначено пенсію за віком, однак при цьому йому не було виплачено грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій згідно із чинним законодавством, хоча на час призначення пенсії його страховий стаж на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років, становив понад 35 років. Позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, проте відповідач відмовив позивачу у проведенні зазначеної виплати, зазначивши, що стаж роботи на посаді тренера-викладача не може бути зарахований до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, а тому відсутні правові підстави для її виплати. Така відмова на думку позивача є протиправною, оскільки у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 (далі - Перелік № 909), передбачені посади, на яких працював позивач, та робота на таких посадах повинна бути зарахована до стажу, що надає йому право на пенсію за вислугу років, а отже на отримання грошової допомоги. З наведених вище підстав позивач просив позов задовольнити повністю.
Ухвалою суду від 10.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, надав суду клопотання про долучення доказів, в якому зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в управлінні з 15.10.2023 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (далі - Закон № 1058). При зверненні 01.02.2024 надав заяву та документи щодо призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону № 1058. Заява опрацьована за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів. В результаті розгляду заяви від 01.02.2024 ГУ ПФУ в Харківській області прийнято рішення про відмову в перерахунку у зв`язку з відсутністю підстав для призначення грошової допомоги.
Згідно з пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058 особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 та довідки від 27.10.2023 № 197, виданої Комунальним закладом Сумської обласної ради обласною дитячо-юнацькою спортивною школою "Регіональний центр зимових видів спорту", ОСОБА_1 на момент досягнення пенсійного віку працює на посаді тренера-викладача відділення біатлону з педагогічним навантаженням 150 годин на місяць.
Відповідно до Переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 № 433 дитячо-юнацька спортивна школа відноситься до позашкільних навчальних закладів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів країни від 14.12.2016 № 954, затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
Правом на пенсію за вислугу років у позашкільних навчальних закладах користуються директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Посада тренер-викладач переліком не передбачена.
Враховуючи вищезазначене, підстави для призначення грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058 відсутні.
Від ГУ ПФУ в Харківській області відзив на позовну заяву до суду не надходив.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що з 14.10.2023 позивачу на загальних умовах призначено пенсію за віком.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення .
Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 02.02.2024 № 09 було відмовлено у призначенні такої допомоги. Рішення вмотивоване тим, що посада "тренер-викладач", на якій працював позивач, відсутня у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 954.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій мають особи за наявності таких умов: досягнення особою пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV; робота в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; наявність відповідного страхового стажу; не отримання ними будь-якої пенсії до цього.

Як встановлено пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , копія якої наявна в матеріалах справи, слідує, в період з 15 серпня 1984 року по 31 травня 2000 року працював повний робочий день тренером-викладачем в Глухівській дитячо-юнацькій спортивній школі Глухівської міської ради Сумської області; в період з 01 червня 2000 року по 15 жовтня 2023 року працював повний робочий день тренером-викладачем у Сумській дитячо-юнацькій спортивній школі "Гарт", обласному комунальному закладі Сумська обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Гарт" комунальному закладі Сумської обласної ради обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Регіональний центр зимових видів спорту" та на посаді старшого тренера викладача відділення біатлону на повний робочий день у комунальному закладі Сумської обласної ради обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Регіональний центр зимових видів спорту".

Крім того, вказана інформація також підтверджується довідками комунального закладу Сумської обласної ради обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Регіональний центр зимових видів спорту" від 27.10.2023 № 197 та відділу освіти Глухівської міської ради Сумської області від 02.06.2023 № 01-18/626.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191 було затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі - Порядок № 1191).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Як встановлено пунктом 5 Порядку № 1191, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення. Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати (пункти 6, 7 Порядку № 1191).

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік).

В розділі 1 "Освіта" Переліку № 909 встановлено, що на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали, зокрема, позашкільних навчальних закладах на посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, студій та інших форм гурткової роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Як вже зазначалось судом, позивач в період з 15 серпня 1984 року по 31 травня 2000 року працював повний робочий день тренером-викладачем в Глухівській дитячо-юнацькій спортивній школі Глухівської міської ради Сумської області; в період з 01 червня 2000 року по 15 жовтня 2023 року працював повний робочий день тренером-викладачем у Сумській дитячо-юнацькій спортивній школі "Гарт", обласному комунальному закладі Сумська обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Гарт" комунальному закладі Сумської обласної ради обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Регіональний центр зимових видів спорту" та на посаді старшого тренера викладача відділення біатлону на повний робочий день у комунальному закладі Сумської обласної ради обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Регіональний центр зимових видів спорту".

Таким чином, відповідно до Переліку № 909 та Переліку № 963 позивача слідує вважати педагогічним працівником.

При цьому, суд не погоджується з позицією відповідача, що робота позивача на посаді тренера-викладача не прирівнюється до посад директора, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, студій та інших форм гурткової роботи, яка значиться в Переліку № 909, з огляду на таке.

Згідно правової позиції Верховного Суду, висловленої в постанові від 13.02.2019 у справі № 233/4308/17, викладачі позашкільних навчальних закладів, які входять до структури освіти України, мають право отримання пенсії за вислугу років. У вказаній постанові Велика Палата Верховного Суду зазначила, що викладач позашкільного навчального закладу є педагогічним працівником цього позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти. Стаж роботи викладачем повинен зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при розгляді територіальними органами Пенсійного фонду України відповідних заяв про призначення пенсії навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена затвердженим Переліком № 909.

З урахуванням сукупності таких обставин позивач має право на нарахування та виплату грошової допомоги, яка передбачена пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, з врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 02.02.2024 № 09 щодо відмови провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1211,20 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал