Справа № 200/3036/24
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2024-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі

10 липня 2024 року Справа №200/3036/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

16.05.2024 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, у якій позивач просить визнати незаконним рішення Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Донецька область, Краматорський район, м.Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 10Н, відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України про яке йдеться в оголошенні від 15.11.2023 на офіційному сайті відповідача (https://krm.gov.ua/ogoloshennya-pro-vzyattya-na-oblik-bezhazyajnogo-neruhomogo-majna-gidrotehnichnyh-sporud-2/); зобов`язати Краматорську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області скасувати державну реєстрацію, як безхазяйного майна нежитлової будівлі роздрібної торгівлі та побутового обслуговування, розташованою за адресою: Донецька область, Краматорський район, м.Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 10Н.

Ухвалою суду 06.06.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Витребувано у Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області усі матеріали за результатами розгляду яких прийнято рішення Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Донецька область, Краматорський район, м.Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 10Н; копію рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Донецька область, Краматорський район, м.Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 10Н відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України; копію рішення про присвоєння нежитловій будівлі роздрібної торгівлі та побутового обслуговування А1, загальною площею 90,4 кв.м, яка розташована за адресою Донецька область, Краматорський район, м.Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 10 на земельній ділянці з кадастровим номером :00:003:0105, площею 0,0224 га, навої адреси бульвар Машинобудівників, 10Н.

Ухвалою суду від 08.07.2024 повторно витребувано у Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області усі матеріали за результатами розгляду яких прийнято рішення Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Донецька область, Краматорський район, м.Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 10Н; копію рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України; копію рішення про присвоєння нежитловій будівлі роздрібної торгівлі та побутового обслуговування А1, загальною площею 90,4 кв.м, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером :00:003:0105, площею 0,0224 га, навої адреси бульвар Машинобудівників, 10Н.

09.07.2024 відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву в якому представник відповідача зазначає, що Краматорська міська військова адміністрація на цей час не приймала жодних розпорядчих актів, які стосуються визнання безхазяйним приміщення по бул.Машинобудівників буд. 10Н, а тому вважаємо, що позов поданий до неналежного відповідача.

Окрім цього, відповідно до пункту 1.3 Порядку виявлення, взяття на облік, збереження та використання безхазяйного майна, знахідок, визнання спадщини відмерлою та прийняття такого майна у комунальну власність Краматорської міської територіальної громади, затвердженого рішенням Краматорської міської ради №9/VIII-461 від 26.05.2021 (далі за текстом - Порядок виявлення безхазяйного майна), уповноваженим органом є Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради, яке відповідно до розділу 3 цього порядку, подає на реєстрацію безхазяйного майна до Управління реєстраційних повноважень Краматорської міської ради, здійснює публікації щодо виявлення такого майна на сайті Краматорської міської ради (Краматорської військової адміністрації в період дії правового режиму воєнного стану), а також здійснює інші дії стосовно обліку цього майна.

Вказане зайвий раз свідчить про те, що Краматорська міська військова адміністрація не є належним відповідачем по цій справі.

Проте, ознайомившись з позовною заявою відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі виходячи з наступного.

Стаття 335 Цивільного кодексу України (чи будь-яке інше законодавство) не передбачає винесення будь-якого розпорядчого акту про надання нерухомій річчі статусу безхазяйної. Вказана стаття визначає порядок набуття права власності на безхазяйну річ. При цьому оголошення в медіа про безхазяйну річ це лише окрема процедурна дія, яка направлена на встановлення власника цієї річчі. Така процедура передбачена ч. 2 ст. 335 ЦК України, а адаптація цієї норми в межах Краматорської міської територіальної громади закріплена пунктом у пункті 3.4 Порядку виявлення безхазяйного майна, відповідно до якого Уповноважений орган після отримання витягу з Державного реєстру речових прав та їх обтяжень протягом 15 робочих днів розміщує оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна у місцевій газеті та на сайті Краматорської міської ради. Поряд із цим, пунктом 3.6 Порядку виявлення безхазяйного майна, встановлено, що зняття з обліку безхазяйного майна здійснюється на підставі заяви його власника відповідно до вимог діючого законодавства.

Отже, про взяття на облік безхазяйного майна по бульвару Машинобудівників 10-Н, реєстрація цього обліку відбувалась у відповідності до діючого законодавства України та без винесення окремого акту та не позбавило право будь-яких осіб, які мають достатні підстави вважати себе власниками цього майна, звернутися до Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради з заявою про зняття з такого обліку.

Відповідач на цей час не володіє інформацією стосовно звернення позивача до Уповноваженого органу про зняття з обліку вказаного майна, але відсутність посилань позивача на цю обставину у позовній заяві дає підстави зробити висновок, що такого звернення не було. Відсутність такого звернення, на думку відповідача, дає підстави вважати, що право позивача на зняття безхазяйного майна з обліку на момент подачі позову до суду не було порушено, а тому позовні вимоги не можуть підлягати задоволенню.

Стосовно вимог ухвали про відкриття провадження у справі про витребування матеріалів слід зазначити, що всі матеріали які стосуються підстав для обліку будівлі за адресою бульвар Машинобудівників 10Н як безхазяйної, знаходияься в Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради.

Судом встановлено, що 04.07.2022 Указом Президента України № 469/2022 утворено Краматорську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області. Повноваження міських адміністрації населених пунктів, передбачені ч. 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Розпорядженням Президента України від 04.07.2022 № 121/2022-рп начальником Краматорської міської військової адміністрації призначено ОСОБА_2 . Постановою Верховної Ради України № 2542-ІХ від 30.08.2022 начальнику Краматорської міської адміністрації Краматорського району Донецької області розширено повноваження відповідно до ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Так, окрім повноважень передбачених Законом України «Про правовий режим воєнного стану», начальник Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області на період дії правового режиму воєнного стану здійснює повноваження Краматорської міської ради, її виконавчого комітету та повноваження краматорського міського голови.

Відповідно до абз. 2 п. 1 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», начальник військової адміністрації може затвердити тимчасову структуру виконавчих органів сільської, селищної, міської ради (для працівників, посади яких не включені до тимчасових штатних розписів, оголошується простій або здійснюється їх переведення на рівнозначну чи нижчу посаду). Але, начальник Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області не скористався цим своїм правом та не утворював тимчасову структуру виконавчих органів Краматорської міської ради, а тому ці органи продовжують здійснювати свої повноваження та виконувати обов`язки, покладених на них відповідними розпорядчими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Органи місцевого самоврядування Краматорської міської територіальної громади діють за принципом розмежування своїх повноважень, можливість якого передбачена ч. 3 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування Україні».

Так, виконавчим органом Краматорської міської ради, до повноважень якого входить виявлення та облік безхазяйних нерухомих речей, є Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради (; бул.Машинобудівників, будинок 23, м. Краматорськ, 84313). Зазначене повноваження передбачено пунктом 2.75 Положення про Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради, затвердженого рішенням Краматорської міської ради № 5/VIII-231 від 24.02.2021 (остання редакція затверджена Розпорядженням начальника Краматорської міської військової адміністрації № 586-р від 31.08.2023).

Виходячи з наведеного, Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради є належним відповідачем у спарві.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.

Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 48 Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 вказаного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на встановлені судом обставини та виходячи з вимог ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості другого відповідача Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залучити до участі в справі в якості другого відповідача Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради (; бул.Машинобудівників, будинок 23, м. Краматорськ, 84313, , тел. ).

Витребувати в Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради документи на підтвердження того, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) є орендатором земельної ділянки розташованої за адресою АДРЕСА_1 (рішення, розпорядження, довідки, плани того (за наявності)); усі матеріали за результатами розгляду яких прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ; копію рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України; копію рішення про присвоєння нежитловій будівлі роздрібної торгівлі та побутового обслуговування А1, загальною площею 90,4 кв.м, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером :00:003:0105, площею 0,0224 га, навої адреси бульвар Машинобудівників, 10Н.

Встановити вказаному відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви.

Звернути увагу відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, яка також регулює порядок його подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Направити Управлінню житлово-комунального господарства Краматорської міської ради копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Повний тест ухвали складено і підписано в нарадчій кімнаті 10.07.2024.

Суддя І.Г. Аляб`єв