Справа № 160/24067/21
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2024-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну стягувача у виконавчих листах

08 липня 2024 рокуСправа №160/24067/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/24067/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.06.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/24067/21, у якій просить:

- замінити стягувана у виконавчих листах з виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі №160/24067/21 з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування заяви зазначено, що ОСОБА_2 (чоловік заявниці) перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію за вислугою років призначену у відповідності до вимог Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення суду у справі №160/24067/21 Дніпропетровським окружним адміністративним судом 28.04.2022 було видано виконавчі листи.

У зв`язку із смертю позивача - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримані виконавчі листи по справі №160/24067/21 не були пред`явлені до виконавчої служби.

Рішення суду, із відміткою про набрання законної сили, було пред`явлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та знаходиться в матеріалах пенсійної справи.

Відповідно до відповіді на адвокатський запит від 11.05.2022 №46/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано відповідь від 20.05.2022 №0400-010202-8/51796 у якій повідомлено, що на виконання рішення суду ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 в розмірі 50% від грошового забезпечення 20502,57 грн, яке зазначено у довідці від 17.09.2021 №33/24-/С-4811 Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області». Доплата за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.05.2022 становить 156972,71 грн.

Згідно витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №73424723 від 02.08.2023, виданого державним нотаріусом Першої Павлоградської державної нотаріальної контори - Тимченко О.М., та листа від 04.08.2023 №2107/02-14 спадкоємицею першої черги за законом після смерті ОСОБА_2 є його дружина - ОСОБА_1 .

Заявник звертає увагу суду, що ОСОБА_2 набув право на перерахунок раніше виплачених сум пенсій не на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 по справі №160/24067/21, а у зв`язку із змінами у Законодавстві. Відповідне рішення суду лише підтверджує протиправну бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_2 пенсії за період з 01.12.2019 по 05.06.2023. За таких обставин ОСОБА_2 за життя недоотримав суми пенсії за період з 01.12.2019 по 05.06.2023, а тому правовідносини у частині недоотриманих суму пенсії мають правонаступництво.

Право позивача на перерахунок пенсії виникло до його смерті. Тому сума пенсії, яка підлягала виплаті позивачеві, є недоодержаною сумою пенсії у зв`язку з його смертю та не включається до складу спадщини, а підлягає виплаті його дружині.

07.05.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було направлено адвокатський запит щодо отримання інформації стосовно не виплати сум за померлим чоловіком ОСОБА_2 , які були нараховані за рішенням суду, однак не виплачені за його життя.

20.05.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було надано відповідь від 14.05.2024 №0400-010202-8/100833 у якій зазначено, що для отримання нарахованої доплати за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 має право звернутися в судовому порядку.

З огляду на викладене, просить суд замінити стягувача у виконавчих листах.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/24067/21 призначено до розгляду у судовому засіданні на 08.07.2024 о 08:00.

В судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

За викладених обставин, враховуючи норми ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду 21.02.2022 позовну заяву ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" №33/24-/С-4811 від 17.09.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" №33/24-/С-4811 від 17.09.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 судові витрати з оплати судового збору у сумі 681 (шістсот вісімдесят одна) грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі 160/24067/21 набрало законної сили 24.03.2022.

28.04.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом направлено на адресу позивача виконавчі листи у справі №160/24067/21, які отримані ним 15.05.2022, що підтверджується поштовим повідомленням наявним в матеріалах справи.

З матеріалів заяви видно, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 05.09.1981 серії НОМЕР_3 .

ОСОБА_1 є вдовою померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 06.06.2023 серії НОМЕР_4 .

До матеріалів заяви надано повідомлення від 04.08.2023, яке складено Державним нотаріусом Тимченко О.М. за місцем призначення, з якого видно, що Перша павлоградська державна нотаріальна контора Павлоградського районного нотаріального округу Дніпропетровської області повідомляє, що після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання якого на момент смерті було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , заведено спадкову справу 02.08.2023 за №596/2023, на підставі заяви поданої дружиною спадкодавця - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , також до нотаріальної контори надійшла заява про відмову від прийняття спадщини від сина померлого ОСОБА_3 . Згідно ст. 1261 Цивільного кодексу України ОСОБА_1 є спадкоємицею за законом першої черги. Відкриття спадкової справи також підтверджується витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі.

Вирішуючи питання про заміну стягувача у виконавчих листах, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Крім того, за змістом ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того, виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Одночасно суд зазначає, що згідно зі ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно зі ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 1). У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).

Отже, ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми ст. 52 вказаного Закону теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Крім того, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб.

Верховний Суд в ухвалі від 06.06.2023 у справі №420/19841/21 зазначив, що: Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Крім того, суд зазначає, що процесуальне законодавство не пов`язує можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником виключно у випадку спадкування такою особою майна померлого.

Заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (або заміна стягувача у виконавчих листах) можлива також і з підстав, коли особа, яка зазначає себе правонаступником, не є спадкоємцем в розумінні ЦК України, натомість є членом сім`ї померлого пенсіонера, який (член сім`ї) належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також є батьком або дружиною (чоловіком), або членом сім`ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, оскільки вказані особи передбачені діючим законодавством, як отримувачі невиплаченої пенсії померлого пенсіонера.

Відтак, враховуючи викладене, та те, що у суду відсутні докази відкриття виконавчого провадження, суд зазначає про наявність підстав для задоволення заяви шляхом заміни стягувача у виконавчих листах.

Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/24067/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчих листах виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом 28.04.2022 у справі №160/24067/21, з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на правонаступника - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський