Справа № 340/6245/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2024-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в прийнятті звіту

та встановлення нового строку для його подання

04 липня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/6245/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення та заяву про накладення штрафу в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне Управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебувала адміністративна справа №340/6245/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 р. у справі №340/6245/23 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 , надану листом від 06.07.2023 року вих.№7675, у надані оновленої довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

29.12.2023 року рішення набрало законної сили.

Ухвалою судді від 18 березня 2024 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 р. у справі №340/6245/23 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

12.04.2024 р. ІНФОРМАЦІЯ_2 подано звіт про виконання судового рішення (а.с.153-156).

22.04.2024 р. представником позивача подано заперечення на звіт, в яких заявник просить накласти штраф на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.163-165).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 р. відмовлено в прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 р. у справі №340/6245/23 та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 р. у справі №340/6245/23 протягом п`ятнадцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали.

02.05.2024 р. ІНФОРМАЦІЯ_2 подано звіт про виконання судового рішення (а.с.177-178).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 р. призначено до розгляду в судовому засіданні звіт про виконання судового рішення від 16.10.2023 року в адміністративній справі №340/6245/23 та заяву про накладення штрафу на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 на 10 червня 2024 року (а.с.221).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 р. відкладено питання щодо розгляду звіту про виконання судового рішення та заяви про накладення штрафу на 04 липня 2024 року, витребувано додаткові докази (а.с.224).

У поданому звіті ІНФОРМАЦІЯ_2 вказує, що ним видано оновлену (уточнену) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р., з урахуванням вимог Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. №704, а також з урахуванням окремого доручення МОУ №2683 від 01.02.2023 р., листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 р. №220/13/7642 та від 13.10.2023 р. №423/6682.

Так, до матеріалів справи надано довідку від 29.04.2024 року №5559/1, яка містить такі види грошового забезпечення:

- посадовий оклад 7730 грн,

- оклад за військовим званням 1930 грн,

- надбавку за вислугу років (45%) 4347 грн.,

- надбавку за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років) 5975,45 грн,

- надбавку за службу в умовах режимних обмежень (20% посадового окладу) 1014,00 грн,

- премію (140% посадового окладу) 7098 грн.

Всього 28094,45 грн. (а.с.179).

На виконання вимог ухвали від 10.06.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 надано розрахунок складових грошового забезпечення, що включені в довідку від 29.04.2024 року №5559/1, а саме:

- посадовий оклад за 24 т.р. 7730 грн, який було обчислено наступним чином: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2023 р. 2684 грн х 2,88 (коефіцієнт визначений постановою КМУ №704 та який відповідає посаді з якої був звільнений позивач);

- оклад за військовим званням (капітан) 1930 грн, обчислено наступним чином: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2023 р. 2684 грн х на коефіцієнт 0,72;

- надбавка за вислугу років 4347 грн, обчислена виходячи з наступного: 45% від посадового окладу + оклад за військовим званням, обчислена наступним чином: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2023 р. 2684 грн (7730 грн + 1930 грн = 9660 х 45%);

- надбавка за особливості проходження служби 5975,45 грн, обчислена наступним чином: 65% від посадового окладу + окладу за військовим званням + надбавки за вислугу років, які встановлені станом на 01.01.2018 р., тобто від наступних сум (5070+1270+2853 = 9193 грн х 65%);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 1014 грн, обчислена наступним чином: 20% від посадового окладу встановленого станом на 01.01.20218 р., тобто від 5070 грн;

- премія 7098 грн 140% від посадового окладу встановленого на 01.01.2018 р., тобто 5070 грн.

Таким чином, довідка від 29.04.2024 року №5559/1 складена із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 р. лише в частині трьох перших складових (посадовий оклад 7730 грн, оклад за військовим званням 1930 грн, надбавку за вислугу років (45%) 4347 грн.). Інші складові вираховані з порушенням норм та без дотримання вказівок та висновків рішення суду (обчисленні виходячи з посадового окладу встановленого на 01.01.2018 р., а не станом на 01.01.2023 р.).

Що стосується відсоткового показника надбавки за особливості проходження служби та премії, суд вказує наступне.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Аналізуючи указаний пункт Порядку № 45, Велика Палата Верховного Суду (постанова від 23 травня 2024 року справа № 380/19324/23, провадження № 11-65заі24) дійшла висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Даних обставин при видачі довідки враховано не було.

Вказане свідчить про те, що рішення суду, яким зобов`язано видати нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, не є виконаним.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вирішуючи питання щодо накладення штрафу на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд зазначає наступне.

Маючи накази вищестоящої установи, що стали підставою для видачі довідки із описаними вище показниками, відповідач керувався ними.

В даній ухвалі судом чітко вказано на помилковість позиції відповідача та здійснено аналіз кожного показника довідки із вказанням того, який саме розмір повинен був бути в ній зазначений.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для застосування штрафу у даному випадку, та вважає за необхідне надати строк для видачі належної довідки та подання звіту про виконання судового рішення з урахуванням вказівок даної ухвали.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 р. у справі №340/6245/23.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 р. у справі №340/6245/23 протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА