Справа № 340/601/24
Суддя: К.М. ПРИТУЛА
Дата ухвалення: 2024-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/601/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді К.М. Притули, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у відмовах від 02.01.2024 року та від 26.01.2024 року у знятті ОСОБА_1 із військового обліку, у зв`язку із виїздом на постійне проживання за кордон на підставі заяв від 19.12.2023 та 17.01.2024;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 19.12.2023 та 17.01.2024, про зняття ОСОБА_1 із військового обліку, у зв`язку із виїздом на постійне проживання за кордон та прийняти рішення про зняття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 , із військового обліку, у зв`язку із виїздом на постійне проживання за кордон;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору, розмір яких становить 2422 грн. 40 коп.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що при зверненні із заявами від 19.12.2023 року та 17.01.2024 року ОСОБА_1 були подані усі необхідні документи для проведення процедури зняття його з військового обліку у зв`язку із виїздом за кордон на постійне місце проживання. Позивач вважає, що відповідачем не дотримано вимог Закону № 2232-XII та Порядку № 1487 при наданні відмови у знятті ОСОБА_1 з такого обліку.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву. Обґрунтовуючи заперечення проти позовних вимог вказує, що у зв`язку з воєнним станом, триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, необхідність захисту суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення оборони держави вважаємо неможливим на даний час зняти ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних для виїзду за кордон України на постійне місце проживання до іншої країни (а.с.57-61).

Третя особа не скористалась правом на подачу пояснення по справі.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач є громадянином України, що підтверджується паспортом, копія якого наявна в матеріалах справи, та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За змістом копії листа Управління ДМС в Кіровоградській області позивача повідомлено, що 04.12.2023 року прийнято рішення щодо виїзду на постійне проживання до Республіки Естонія. Вказано, що для завершення процедури оформлення документів необхідно надати до Управління ДМС в Кіровоградській області, зокрема, довідку про зняття з реєстрації місця проживання (а.с.39).

Позивачем подано заяви до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зняття останнього з військового обліку на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 5 статті 37 «Про військовий обов`язок та військову службу» з зв`язку з переїздом за кордон. До заяви додано копія паспорту, військово-облікового документу, повідомлення Управління ДМС в Кіровоградській області про прийняте рішення для виїзду за кордон (а.с.40,42).

За результатами розгляду вказаної заяви листом від 02.07.2024 року повідомлено позивача про те, що відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», пункту 3 Указу Президента України № 64/2022, Розділу IV пункту 37 Постанови КМУ № 100 від 20.01.2021 «Про внесення змін до Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом», пункту 2 Постанови КМУ № 57 від 27.01.1995 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» № 57 від 27.01.1995, виходячи з переліку осіб, які мають право у разі ведення на території України надзвичайного або воєнного стану перетинати державний кордон, правових передумов щодо зняття позивача з військового обліку призовників за статтею 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» не вбачається (а.с.41).

Не погодившись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень частини 1, 3 статті 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232) військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до змісту частини 3 статті 36 Закону № 2232 військовий облік громадян України, які постійно проживають за кордоном, не ведеться.

У відповідності до положень пункту 1 частини 5 статті 37 Закону № 2232 зняттю з військового обліку, зокрема, призовників у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які вибувають на строк більше трьох місяців за межі України.

За нормами часнини 5 статті 33 Закону № 2262 військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Порядок № 1487).

Відповідно до абзацу 2 пункт 29 Порядку № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти, які вибувають за межі України на постійне місце проживання або на строк більше трьох місяців, направляються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки для зняття з військового обліку та вилучення військово-облікових документів.

Таким чином, необхідною умовою для зняття військовозобов`язаного із реєстрації свого місця проживання в Україні, в тому числі, у зв`язку із оформленням документів для виїзду за кордон на постійне проживання, є зняття такого військовозобов`язаного з військового обліку, яке здійснюється після особистого прибуття їх до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки з документами, що підтверджують виїзд за кордон.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, введено на території України воєнний стан, який продовжено по теперішній час.

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, в тому числі статтю 33 щодо свободи пересування, вільного вибору місця проживання, права вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

На момент виникнення спірних правовідносин та розгляду адміністративної справи, строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

За приписами частини 6 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадянам, які перебувають на військовому обліку, з моменту оголошення мобілізації забороняється зміна місця проживання без дозволу посадової особи, визначеної у частині третій цієї статті.

Згідно з частиною 4 статті 37 Закону № 2232-XII у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України - без дозволу відповідного керівника).

Суд вважає безпідставними доводи позивача про те, що рішення, про дозвіл на оформлення документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання надає підстави для зняття з військового обліку, оскільки відповідачем в межах повноважень та на підставі вимог закону не надано дозвіл для зняття його з військового обліку під час дії правового режиму воєнного стану.

Тож, обмеження свободи пересування для призовника пов`язане саме із періодом правового режиму воєнного стану.

Той факт, що Закон № 3857-ХІІ не містить обмежень права вільно залишати територію України в умовах правового режиму воєнного стану, не означає, що такі обмеження до вищевказаної категорії осіб не можуть застосовуватися на підставі Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII та Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII, які є спеціальними для цього періоду.

Згідно з частини 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що позовні вимоги є, необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілу не підлягають, оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА