Справа № 500/8271/21
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань заміни позивача правонаступником

Справа № 500/8271/21

05 липня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну позивача у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2021, яке набрало законної сили 11.01.2022, позов задоволено повністю. Виконавчий лист не видавався.

27.06.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну позивача ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю на правонаступника ОСОБА_1 (дружину позивача, спадкоємця).

Ухвалою суду від 28.06.2024 прийнято заяву до розгляду та визначено її розгляд здійснювати в порядку письмового провадження.

У строк, встановлений судом, від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшли письмові пояснення. Відповідач просив відмовити у задоволенні заяви про заміну позивача з посиланням на статтю 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка регулює питання виплати пенсії у разі смерті пенсіонера, статті 1218, 1219 Цивільного кодексу України стосовно складу спадщини та практику Верховного Суду з аналогічних питань. Вважає, що вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна стягувача, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну позивача у справі правонаступником та дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2021, яке набрало законної сили 11.01.2022, у справі №500/8271/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи з грошового забезпечення зазначеного у довідці ДП Територіальне медичне об`єднання МВС України по Тернопільській області від 26.05.2021 №2021/0376, із урахуванням раніше виплачених сум.

Виконавчий лист у цій справі стягувачу не видався.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області на виконання рішення суду від 10.12.2021 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022. Сума пенсії становила 8109,08 грн. Також нарахована доплата пенсії в сумі 137036,34 грн. за період з 01.12.2019 по 31.01.2022, яка облікована в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, про що видане свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 .

Заявниця ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 . Діти подружжя ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відмовилися від прийняття спадщини, подавши відповідні заяви до Підгаєцької державної нотаріальної контори від 11.01.2024, а тому заявниця вважається єдиним спадкоємцем усього майна, яке залишилось після смерті ОСОБА_2 .

Судом не встановлено, що ОСОБА_1 зверталася після смерті чоловіка до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі №500/8271/21 стосовно виплати нарахована доплати до пенсії її покійного чоловіка.

Разом з тим, заявниця як єдина спадкоємиця після смерті чоловіка звернулася до суду для вирішення питання заміни позивача у справі №500/8271/21 правонаступником.

Вирішуючи заяву про заміну позивача у справі, суд зазначає, що процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII.

Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Закону №2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зміст статті 61 Закону №2262-XII узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

За змістом статей 1216, 1218 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Наведене вище дає підстави для висновку, що Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців (працівників органів внутрішніх справ), осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною статтею 61 Закону №2262-ХІІ.

Таким чином, вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна позивача (стягувача), у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 01.05.2023 у справі №520/926/21, від 27.09.2023 у справі №420/16546/21, від 05.12.2023 у справі №420/18164/21 та підтримана у постанові від 24.01.2024 у справі №380/9537/21.

На переконання суду, у випадку відмови органу Пенсійного фонду у позасудовому порядку (добровільно) здійснити виплату суми недоплаченої пенсії, це може бути підставою для звернення до суду із позовом за захистом права на спадкування в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а тому відсутні підстави для заміни позивача у справі правонаступником. У задоволенні заяви про заміну сторони необхідно відмовити.

Керуючись статтями 52, 229, 241-248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну позивача у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 05 липня 2024 року.

Суддя Чепенюк О.В.