Справа № 560/5672/24
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2024-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5672/24
РІШЕННЯ

іменем України

08 липня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красилівської міської ради Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом від 17.04.2024 в якому просить: "1. Визнати дії протиправними та такими, які мають ознаки бездіяльності Красилівської міської ради щодо не належного розгляду заяви від 13.03.2024 року. 2. Зобов`язати Красилівську міську раду повторно розглянути заяву від 13.03.2024 року та винести по ній рішення сесії Красилівської міської ради.".

У позові ОСОБА_1 пояснив, що є орендарем земель водного фонду за договорами №6519 та №6619 від 17.04.2019. Позивач звертався до відповідача із заявою від 13.03.2024 в якій просив: 1. Надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), кадастровий номер :01:007:0004 - площею 1,9324 га, та :01:007:0005 - площею 1,7025 га, які знаходяться на території Чепелівського старостинського округу Красилівської міської ради Хмельницької області з метою подальшої передачі в оренду. 2. Надіслати відповідь на електронну адресу: . Вважає, що Красилівська міська рада порушила права заявника та законодавство, так як без прийняття рішення на сесії міської ради, листом від 28.03.2024 ВихД-494 повідомила, що немає потреби в наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (арк. спр.1-8).

Після усунення недоліків позову, суд ухвалою від 02.05.2024 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази (арк. спр.31-32).

У Відзиві на позов від 10.05.2024 відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Пояснив, що Красилівська міська рада розглянула заяву ОСОБА_1 від 13.03.2024, про що надала заявнику відповідь листом ВихД-494. Заявнику було повідомлено, що земельні ділянки за кадастровими номерами :01:007:0004 - площею 1,9324 га, та :01:007:0005 - площею 1,7025 га, які знаходяться на території Чепелівського старостинського округу Красилівської міської ради Хмельницької області відповідно до Земельного кодексу України вважаються сформованими, оскільки мають кадастровий номер, визначену площу, межу та інформація про них, внесена до Державного земельного кадастру. Зважаючи на викладене, потреби в наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки - немає. Звертає увагу, що позивач був орендарем згаданих земельних ділянок до 07.05.2024, оскільки в договорах оренди водного об`єкту №66/9 та №65/9 від 17.04.2019 (надані позивачем до позову та свого звернення), а саме в п. 8 зазначено, що вони укладені терміном на 5 років. Пунктом 45 вказаних договорів передбачено, що договір набирає чинності з моменту його державної реєстрації. З інформаційних довідок з реєстру речових прав від 05.09.2022 державна реєстрація даних договорів відбулася 07.05.2024. У зв`язку з цим, термін дії договорів закінчився 07.05.2024, а тому починаючи з 08.05.2024, позивач ніякого відношення до вказаних земельних ділянок немає та відповідно не можуть порушуватися його права та інтереси (арк. спр.36-37).

Позивач надав відповідь на Відзив від 13.05.2024 в якій звертає увагу, що міська рада вирішила його заяву листом без прийняття рішення сесією, а також те, що термін дії договорів закінчився 07.05.2024, а заява має дату 13.03.2024, і просить позов задовольнити (арк. спр.68-71).

Встановивши обставини (факти), якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані учасниками справи докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Матеріалами справи підтверджується та фактично не оспорюється сторонами: 1) звернення ОСОБА_1 із заявою від 13.03.2024 до голови Красилівської міської ради в якій заявник, як орендар земель водного фонду за договорами №6519 та №6619 від 17.04.2018, просить надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), кадастровий номер :01:007:0004 - площею 1,9324 га, та :01:007:0005 - прощею 1,7025 га; 2) надання заступником міського голови Красилівської міської ради відповіді заявнику листом за №К/389/08-29/24 від 29.03.2024 про відсутність потреби у розробленні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) земельних ділянок з кадастровими номерами :01:007:0004 (площею 1,9324 га) та :01:007:0005 (прощею 1,7025 га), оскільки вони мають кадастровий номер, визначену площу, межу та інформація про них внесена до Державного земельного кадастру (арк. спр.9-21), тому це не потребує доказуванню в силу вимог ч.1 ст.78 КАС України.

Отже, відповідач вирішив заяву ОСОБА_1 від 13.03.2024 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) листом за №К/389/08-29/24 від 29.03.2024, який є фактично рішенням суб`єкта владних повноважень, яке оскаржує позивач у цій справі.

Правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою, щодо регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування визначає Закон України "Про землеустрій".

Відповідно до ст.55 Закону України "Про землеустрій", встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

Отже, встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки чи землекористувача.

Відповідно до п.34 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР (далі - Закон N 280/97-ВР), виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Частиною 1 ст. 59 Закону N 280/97-ВР визначено, що Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, суд робить висновок, що позивач довів позовні вимоги щодо протиправності рішення відповідача у формі листа при вирішенні заяви ОСОБА_1 від 13.03.2024 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) земельних ділянок з кадастровими номерами :01:007:0004 та :01:007:0005. Цей висновок суду не спростовується доводами відповідача вказаними у листі за №К/389/08-29/24 від 29.03.2024 (сформований кадастровий номер, визначено площу, інше), враховуючи вищевказане, а також норми ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 17.04.2024 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Красилівської міської ради Хмельницької області у формі листа за №К/389/08-29/24 від 29.03.2024.

Зобов`язати Красилівську міську раду Хмельницької області вирішити по суті заяву ОСОБА_1 від 13.03.2024 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) земельних ділянок з кадастровими номерами :01:007:0004 та :01:007:0005 у порядку визначеному Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", зокрема, ч.1 ст. 59 цього Закону.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок) гривень за рахунок асигнувань Красилівської міської ради Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 липня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Красилівська міська рада Хмельницької області (пл. Незалежності, 2,м. Красилів, Хмельницька обл., Хмельницький р-н,31000 , код ЄДРПОУ - 04060737)

Головуючий суддя А.І. Петричкович