Справа № 280/7570/23
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 липня 2024 року Справа № 280/7570/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Основний командний пункт оперативно-тактичне угруповання Донецьк про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди в сумі 100 000 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 28.04.2022 по 30.10.2022 включно;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу, додаткову винагороду, на період дії воєнного стану, згідно Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях у періоди часу з 28.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 з розрахунку: 100 000 (сто тисяч) гривень на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 19.09.2023 позовну заяву залишено без руху.

Позивачем усунено недоліки позовної зави.

Ухвалою судді від 04.10.2023 поновлено позивачу строк для звернення до суду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

23.10.2023 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач правомірно не нараховував та не виплачував додаткову винагороду як військовослужбовцю у розмірі до 100000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану». Також відповідачем було заявлено клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Основний командний пункт оперативно-тактичне угруповання "Донецьк" (86502, Донецька область, м. Покровськ).

Ухвалою суду від 22.02.2024 залучено до участі в справі №280/7570/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Основний командного пункту оперативно-тактичне угруповання "Донецьк" (86502, Донецька область, м. Покровськ).

Ухвалою суду від 22.02.2024 від ОТУ Донецьк витяги з бойових наказів, розпоряджень, журналів бойових дій, рапорти щодо участі позивача у бойових діях у спірний період.

Ухвалою суду від 22.02.2024 у Військової частини НОМЕР_1 витребувано витяги з наказів по стройовій частині щодо залучення позивача до складу оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 та оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_2 (та/або виключення зі складу вказаних ОТУ) у спірний період, інформацію про перебування позивача на військовій службі (довідка форми 5); посвідчення про відрядження особи з травня 2022 по листопад 2022 року до ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 та до ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_2 ; інформацію про нараховані та виплачені позивачу суми додаткової винагороди згідно Постанови Кабінету міністрів України № 168 від 28.02.2022 за квітень 2022 року , травень 2022 року, червень 2022 року, липень 2022 року, серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року.

29.02.2024 від відповідача надійшли витребувані документи.

22.05.2024 представником позивача суду були надані додаткові пояснення у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд звертає увагу на наступне.

Підполковник ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом у військовій чистині НОМЕР_1 з 21.10.2019.

У Довідці ВЧ НОМЕР_2 -ІІ від 10.07.2022 за №2022/окп/38/208 зазначено: «… ДОВІДКА Видана нижчепойменованим військовослужбовцям зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки, які проходять службу у військовій частині НОМЕР_1 , в тому, що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії): … №п/п 4, Військове звання підполковнику, Прізвище, ім`я, по батькові ОСОБА_1 , Період участі з 28 по 30 квітня, 01 по 31 травня, 01 по 10 червня, 11 по 30 червня 2022 року, … Підстава: …».

У Довідці ВЧ НОМЕР_2 -ІІ від 04.08.2022 за №2022/окп/478 зазначено: «… ДОВІДКА Видана нижчепойменованим військовослужбовцям зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки, які проходять службу у військовій частині НОМЕР_1 , в тому, що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії): … №п/п 4 , Військове звання підполковнику, Прізвище, ім`я, по батькові ОСОБА_1 , Період участі з 01 по 31 липня 2022 року, … Підстава: …».

У Довідці ВЧ НОМЕР_2 -ІІ від 20.10.2022 за №2022/окп/1324 зазначено: «… ДОВІДКА Видана нижчепойменованим військовослужбовцям зведеного загону підтримки, які проходять службу у військовій частіші НОМЕР_1 , в тому, що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії): … №п/п 4, Військове звання підполковнику, Прізвище, ім`я, по батькові ОСОБА_1 , Період участі з 01 по 31 серпня 2022 року, … Підстава: …».

У Довідці ВЧ НОМЕР_2 -ІІ від 20.10.2022 за №2022/окп/1322 зазначено: «… ДОВІДКА Видана нижчепойменованим військовослужбовцям зведеного загону підтримки, які проходять службу у військовій частіші НОМЕР_1 , в тому, що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії): … №п/п 4, Військове звання підполковнику, Прізвище, ім`я, по батькові ОСОБА_1 , Період участі з 01 по 30 вересня 2022 року, … Підстава: …».

У Довідці ВЧ НОМЕР_2 -ІІ від 09.11.2022 за №2022/окп/1547 зазначено: «… ДОВІДКА Видана підполковнику ОСОБА_1 , який проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 , в тому, що він приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії): з 01 по 31 жовтня 2022 року. Підстава: …».

Також у Довідці ВЧ НОМЕР_1 від 08.08.2023 за №1/1424 зазначено: «ДОВІДКА про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення. Видана підполковнику ОСОБА_1 про те, що він дійсно в період з16.01.2022 по 25.04.2022 та з 28.04.2022 по т.ч. брав (бере) участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, с. Новотроїцьке, Донецької області. Підстава: …».

Судом досліджено й інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У постанові Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022р. №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України постановляє: 1.Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). … 2-1.Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. 3.Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови. …».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються досліджуваного публічно-правового спору.

У матеріалах справи відсутні докази протиправності дій військовослужбовців, які підписали/видали позивачу Довідки від 10.07.2022 за №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 за №2022/окп/478, від 20.10.2022 за №2022/окп/1324, від 20.10.2022 за №2022/окп/1322, від 09.11.2022 за №2022/окп/1548, докази притягнення цих осіб до юридичної відповідальності за підписання/видачу Довідок від 10.07.2022 за №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 за №2022/окп/478, від 20.10.2022 за №2022/окп/1324, від 20.10.2022 за №2022/окп/1322, від 09.11.2022 за №2022/окп/1547, від 08.08.2023 за №1/1424.

Недоліки в оформленні Довідок від 10.07.2022 за №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 за №2022/окп/478, від 20.10.2022 за №2022/окп/1324, від 20.10.2022 за №2022/окп/1322, від 09.11.2022 за №2022/окп/1547, від 08.08.2023 за №1/1424, про які зазначено відповідачем у відзиві на позовну заяву, не можуть свідчити, що позивач не приймав «… безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) …» у періоди з 28.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022.

На думку суду, права та інтереси позивача не можуть бути порушені через неналежне оформлення Довідок від 10.07.2022 за №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 за №2022/окп/478, від 20.10.2022 за №2022/окп/1324, від 20.10.2022 за №2022/окп/1322, від 09.11.2022 за №2022/окп/1547, від 08.08.2023 за №1/1424, про яке зазначено відповідачем у відзиві на позовну заяву.

Відповідачем не надано до суду доказів у спростування наведеного у Довідках від 10.07.2022 за №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 за №2022/окп/478, від 20.10.2022 за №2022/окп/1324, від 20.10.2022 за №2022/окп/1322, від 09.11.2022 за №2022/окп/1547, від 08.08.2023 за №1/1424.

Судом прийнято до уваги, що у Довідках від 10.07.2022 за №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 за №2022/окп/478, від 20.10.2022 за №2022/окп/1324, від 20.10.2022 за №2022/окп/1322, від 09.11.2022 за №2022/окп/1547, від 08.08.2023 за №1/1424 зазначені підстави їх видачі директиви, накази, бойові розпорядження, рапорти, журнали ведення бойових дій.

При цьому, у матеріалах справи відсутні докази щодо з`ясування відповідачем підстав видачі від 10.07.2022 за №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 за №2022/окп/478, від 20.10.2022 за №2022/окп/1324, від 20.10.2022 за №2022/окп/1322, від 09.11.2022 за №2022/окп/1547, від 08.08.2023 за №1/1424 у військовослужбовців, які підписали/видали ці Довідки листування, тощо.

Стосовно доводів відповідача про те, що довідки, видані Військовою частиною НОМЕР_2 -ІІ, не є належним документальним підтвердженням безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, суд звертає увагу на наступне.

Так, відповідач посилається на телеграму Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298, пунктом 3 якої встановлювалось, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Дослідивши зміст виданих позивачу довідок, суд зазначає, у довідці від 10.07.2022 №2022/окп/38/208 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 -ІІ, підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання «Донецьк» оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання «Донецьк» оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором) зазначено як підставу видачі: наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 05.01.2022 № 1/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання "Схід" від 17.01.2022 року № 13, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання "Схід" від 19.01.2022 року №БР-2Т/СП, наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.02.2022 №20/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання "Схід" від 15.03.2022 року №53, наказ командира оперативно-тактичного угруповання "Схід" від 02.04.2022 року № 67, наказ командира оперативно-тактичного угруповання "Схід" від 20.04.2022 року № 85, наказ командира оперативно-тактичного угруповання "Схід" від 06.05.2022 року № 100, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 09.05.2022 року № 101, наказ командира оперативно-тактичного угруповання "Схід' від 23.05.2022 року № 112, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.06.2022 № 124, директива оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 11.06 2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання "Донецьк" №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 25.06.2022 №13, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки в період з 25 квітня по 30 червня 2022 року.

У довідці від 04.08.2022 №2022/окп/478 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 -ІІ, підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором) зазначено як підставу видачі: директива оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 11.06.2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання "Донецьк" № 2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання "Донецьк'' від 06.07.2022 року №БP-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 22.06.2022 року №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 25.06.2022 року № 13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 12.07.2022 року №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 05.07.2022 року №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 22.07.2022 року №34, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діяч у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки в період з 01 липня по 31 липня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 №2022/окп/ НОМЕР_4 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 -ІІ, підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором) зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 11.06.2022 №2, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " віл 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 №2022/окп/ НОМЕР_5 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 -ІІ, підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором) зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року.

У довідці від 09.11.2022 №2022/окп/ НОМЕР_6 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 -ІІ, підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, журнал ведення бойових дій зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт начальника штабу першого заступника командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року.

Таким чином, як встановлено з вказаних довідок, підставою їх видачі слугували накази командира, бойові розпорядження, журнал ведення бойових дій, рапорти.

При цьому, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, на якого законом покладено обов`язок доведення правомірності своїх дій у спірних правовідносинах, не доведено жодним доказом, що довідки від 10.07.2022 № 2022/окп/38/208, від 04.08.2022 № 2022/окп/478, від 20.10.2022 № 2022/окп/1324, від 20.10.2022 № 2022/окп/1322, від 09.11.2022 № 2022/окп/1547 видані позивачу безпідставно, або що інформація, зазначена у цих довідках, не відповідає дійсності.

Звідси, суд вважає, що зазначені довідки, а також довідка відповідача від 08.08.2023 № 1/1424 та надані відповідачем витяги із журналу бойових дій є належними та достовірними доказами того, що позивач у періоди часу з 28.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

Посилання відповідача на те, що позивач не звертався до військової частини з приводу не нарахування додаткової винагороди суд не приймає, оскільки в даному випадку досудове врегулювання спору є необов`язковим.

Стосовно аргументів відповідача про те, що позивачем не надано підтвердження його перебування у зоні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, то вказане спростовується посвідченням про відрядження позивача, відповідно до якого ОСОБА_1 з 13.01.2022 було відряджено до оперативно-тактичного угрупування «Схід». З 11.06.2022 у зв`язку зі створенням на основі оперативно-тактичного угруповання «СХІД» оперативно-тактичного угруповання «Донецьк» позивача ОСОБА_1 було залучено до ОТУ «Донецьк», що підтверджується відповідними витягами з наказів (по стройовій частині) ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відповідно, у вказаний період часу ОСОБА_1 набув права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, належним способом захисту прав позивача суд вважає визнання протиправною бездіяльності (а не дій) відповідача щодо не нарахування і невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди з 28.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, а не в сумі 100 000,00 грн., як про це просить позивач. Звідси, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відтак, враховуючи вищенаведене у сукупності, суд доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Позивача звільнено від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», тому розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_7 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Основний командний пункт оперативно тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (86502, Донецька область, м. Покровськ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів, за періоди з 28.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів, за періоди з 28.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова