Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2024-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

08 липня 2024 рокум. ПолтаваСправа №ЗП/440/9/24

Полтавський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 до подання позовної заяви,

ВСТАНОВИВ:

04 липня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» з заявою про забезпечення позову до подачі позовної заяви (заява зареєстрована 05.07.2024 вх№39718/24), в якій просить:

- вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 вчиняти дії щодо ОСОБА_1 призову на військову службу під час мобілізації до набрання законної сили судовим рішенням в цій адміністративній справі.

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 зазначив, що за направленням ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 25.06.2024 по 01.07.2024 проходив медичне обстеження у ВЛК для визначення ступеню його придатності до військової служби. 01.07.2024 року при проходженні медичного огляду у лікаря-хірурга ВЛК ним були надані медичні документи, складені за результатами проведених медичних досліджень стану здоров`я, зокрема Виписка з медичної картки стаціонарного хворого на злоякісне новоутворення від 22.02.2012 року №1206, консультативний висновок лікаря-онколога від 26.06.2024 року про направлення на МКТ, консультативний висновок онколога від 26.06.2024 року про встановлення попереднього діагнозу, висновок мультиспіральної комп`ютерної томографії №т2708, відповідно до якого йому встановлений діагноз «меланома шкіри грудної стінки». Проте, лікар-хірург ВЛК прийшов до передчасного і неправильного висновку щодо стану його здоров`я, зазначивши в графі «Хірург» Картки обстеження та медичного огляду, без врахування висновків і рекомендацій, що містяться у вищевказаних медичних документах, про придатність його до військової служби. ОСОБА_1 вказує на наявність у нього онкологічного захворювання, зазначає, що він є непридатним до військової служби. У зв`язку з чим 01.07.2024 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою про незгоду з ВЛК, проте вона залишена без розгляду. Зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_4 вчинені протиправні дії, що полягають у прийнятті ним рішення про призов його на військову службу за мобілізацією та вручено 01.07.2024 року повістку на відправку до команди НОМЕР_1 . 01.07.2024 його транспортом в супроводі представників ІНФОРМАЦІЯ_3 було відправлено за місцем призначення, вказаному у повістці про відправку від 01.07.2024 року. Проте командуванням військової частини НОМЕР_1 з огляду на висновки, зазначені в довідці ВЛК, ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовило у зарахуванні його до списків особового складу зазначеної частини. Надалі ОСОБА_1 надано повістку, якою запропоновано з`явитися 15.07.2024 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. ОСОБА_1 не погоджується з результатами та висновками обстеження та медичного огляду, вважає, що його протиправно визнано придатним до військової служби, оскільки він має онкологічне захворювання, також вважає, що протиправно вчиняються дії Полтавським об`єднаним міським територіальним центром щодо призову його військової служби під час мобілізації. А тому просить вжити заходи забезпечення позову у вказаний ним спосіб.

Долучена до заяви про забезпечення позову медична документація, а також Довідка військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.07.2024 №6/14664, якою ОСОБА_1 визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_6 , ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Вирішуючи питання про наявність обставин, що дають підстави для забезпечення позову до подачі позовної заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Так, у заяві про забезпечення позову у її прохальній частині ОСОБА_1 просить суд забезпечити позов шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 вчиняти дії щодо ОСОБА_1 призову на військову службу під час мобілізації до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому воєнний стан був продовжений відповідними указами Президента України, який діє по теперішній час.

Також, Указом Президента України № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено та праведно загальну мобілізацію, яку продовжено відповідними указами Президента України і по теперішній час.

Відповідно до ст.39 Закону №2232-ХІІ призов військовозобов`язаних на військову службу у зв`язку з мобілізацією та звільнення з військової служби у зв`язку з демобілізацією проводяться в порядку, визначеному Законом №3543-XII.

Згідно зі ст. 22 Закону №3543-XII громадяни (військовозобов`язані) у випадках оголошення мобілізації (воєнного стану) зобов`язані з`явитись за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Разом з цим, при вирішення питання щодо призову громадян, п. 2 ч.10 ст.1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України.

Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я (ч.13 ст.2 Закону №2232-ХІІ).

Наказом Міністра Оборони України від 14.08.2008 року № 402 "Про затвердження положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" (надалі- Положення № 402).

П.1.1. Розділу І Положення № 402 передбачає, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

П.2.8. Розділу ІІ Положення передбачає, що після закінчення медичного огляду кожний лікар вносить до облікової картки призовника та інших документів, передбачених Положенням про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 року № 352, дані про встановлений діагноз, дату проходження медичного огляду, висновок про придатність до військової служби за станом здоров`я, призначення за видами, родами військ (сил) Збройних Сил України та іншими військовими формуваннями, підписує та скріплює особистою печаткою.

З огляду на вищезазначені норми, під час мобілізації військовозобов`язаний має прибути за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки і після прийняття відповідного рішення військово-лікарською комісією про придатність військовозобов`язаного до військової служби, особа згідно розподілу, направляється для проходження військової служби.

Суд зазначає, що оскарження постанови військово-лікарської комісії до суду не зупиняє її дії, при цьому спірна постанова є підставою для призову позивача на проходження військової служби, зазначене свідчить, що у разі не вжиття заходу забезпечення судом шляхом зупинення дії постанови ВЛК, з якою не згоден ОСОБА_1 , вважаючи її протиправною, дійсно може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Таким чином, суд вважає, що достатнім заходом забезпечення позову є зупинення дії постанови ВЛК, оформленої довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.07.2024 №6/14664.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову частково.

Керуючись положеннями статей 154, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зупинити дію постанови військово-лікарської комісії, оформленої довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.07.2024 №6/14664, до набрання законної сили судовим рішенням за відповідним позовом.

В решті заяву про забезпечення позову залишити без задоволення.

Примірник ухвали надіслати ІНФОРМАЦІЯ_1 для відома та реагування.

Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до приписів ч. 2 ст. 153, п. 1 ч. 8 ст. 157 КАС України у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову. Неподання заявником відповідної позовної заяви у цей строк є підставою для скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом до подання позову.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту підписання її суддею.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.С. Бойко