Справа № 160/25548/23
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
04.10.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2023р., а не з моменту її призначення 13.06.2019р.;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вже виплачених сум з моменту її призначення, тобто, з 13.06.2019р.
Також вказаною ухвалою суду від 09.01.2023р. витребувано у Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 .
Крім того, 25.10.2023р. до суду від відповідача надійшла витребувана ухвалою суду копія пенсійної справи ОСОБА_1 .
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену з 13.06.2019р. відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
05.04.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії та просив додатково зарахувати до його страхового стажу по одному року за кожен рік роботи по Списку №1 в період з 07.01.1986р. по 01.04.1991р. та здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення.
До вказаної заяви позивачем було долучено архівну довідку про роботу від 04.04.2023р. №09-17/74 за період з 02.08.1984р. по 01.04.1991р., архівну довідку про заробітну плату 09-17/73 від 04.04.2023р., архівний витяг по переліку професій та посад від 04.04.2023р. №09-17/77.
Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву позивача.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 року у справі №160/10943/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у перерахунку пенсії №95 від 07.04.2023 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового страхового стажу за Списком №1 період роботи ОСОБА_1 з 07.01.1986р. по 01.04.1991р., зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 05 квітня 2023 року, з урахуванням правової позиції, викладеної судом у цьому рішенні, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 року у справі №160/10943/23 набрало законної сили 07.08.2023р.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як слідує з рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 року у справі №160/10943/23, яке набрало законної сили 07.08.2023р., судом у цій справі, зокрема, встановлено, що відповідними записами трудової книжки позивача підтверджено факт роботи ОСОБА_1 у період з 02.08.1984р. по 01.04.1991р. на Вільногірському заводі електровакуумного скла. Крім того, судом з матеріалів справи встановлено, що факт роботи ОСОБА_1 в період з 07.01.1986 по 01.04.1991 на Вільногірському заводі електровакуумного скла на посаді набирача скломаси (наборщика стекломассы), що відноситься до робіт, передбачених Списком №1 підтверджується архівною довідкою №09-17/74 від 04.04.2023, архівною довідкою №09-17/73 від 04.04.2023 та архівним витягом №09-17/77 від 04.04.2023.

В подальшому, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 року у справі №160/10943/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 08.08.2023р. ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 07 січня 1986 року по 01 квітня 1991 року та проведено відповідний перерахунок його пенсії з 01.04.2023 року.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії саме з 01.04.2023р., а не з моменту її призначення - з 13.06.2019р., звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003р. (тут і далі - в редакції чинній станом на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Частиною 3 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно з п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За приписами ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Пунктом 1.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р. (далі - Порядок №22-1, в редакції чинній станом на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів). Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

З аналізу наведених приписів чинного законодавства слідує, що перерахунок раніше призначеної пенсії після надходження додаткових документів може бути здійснений саме з дати призначення такої пенсії виключно у випадку, коли такі додаткові документи надійдуть до пенсійного органу не пізніше трьох місяців із дня повідомлення пенсійного органу про необхідність подання таких додаткових документів, а в іншому випадку (у разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання) пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто у разі виникнення права на підвищення пенсії або з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, або з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, з заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу 05.04.2023р., при цьому до вказаної заяви, в супереч наведеним у позовній заяві твердженням позивача про ненадання ним до цієї заяви будь-яких нових документів, аніж тих, що були поданні при первинному зверненні з заявою про призначення пенсії у 2019 році, було долучено довідки, датовані 2023 роком, а саме: архівну довідку про роботу від 04.04.2023р. №09-17/74 за період з 02.08.1984р. по 01.04.1991р., архівну довідку про заробітну плату 09-17/73 від 04.04.2023р., архівний витяг по переліку професій та посад від 04.04.2023р. №09-17/77, тобто не лише ті документи, що подавалися позивачем до пенсійного органу при призначенні пенсії у 2019 році.

Наведене підтверджується рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 року у справі №160/10943/23, яке набрало законної сили, та на підставі якого відповідачем і проводився перерахунок пенсії позивача.

При цьому зі змісту вищевказаного рішення суду також слідує, що суд, роблячи висновок про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового страхового стажу за Списком №1 період роботи ОСОБА_1 з 07.01.1986 по 01.04.1991, виходив з того, що факт роботи ОСОБА_1 у цей період на Вільногірському заводі електровакуумного скла підтверджується не лише відповідними записами трудової книжки позивача, а й вищевказаними додатково поданими позивачем при зверненні до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії від 05.04.2023р. архівною довідкою №09-17/74 від 04.04.2023, архівною довідкою №09-17/73 від 04.04.2023 та архівним витягом №09-17/77 від 04.04.2023.

Зважаючи на те, що заяву про перерахунок пенсії у зв`язку із виникненням права на її підвищення із додатковими документами (архівною довідкою про роботу від 04.04.2023р. №09-17/74 за період з 02.08.1984р. по 01.04.1991р., архівною довідкою про заробітну плату 09-17/73 від 04.04.2023р., архівним витягом по переліку професій та посад від 04.04.2023р. №09-17/77) ОСОБА_1 було подано саме 05.04.2023р., тобто після трьох місяців від дати звернення з заявою про призначення пенсії, яка була призначена з 13.06.2019р., а також до 15 числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії (до 15 числа квітня 2023 року), то, з урахуванням вищенаведених приписів ч.4 ст.45 Закону №1058-IV, відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 має бути здійснений саме з 01.04.2023р. (з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії).

Посилання позивача на правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 18.09.2018р. у справі №316/868/17, не є релевантними до цієї справи, бо у справі №316/868/17 Верховний Суд встановив, що жодних нових обставин, що призводять до збільшення пенсії позивача не виникло, а відповідачем протиправно не нараховувалося збільшення пенсії на 1% за понаднормовий стаж після 20 років, отже, в тому випадку положення ст.45 Закону №1058-IV не підлягали застосуванню, а позивач мав право на перерахунок пенсії з врахуванням шестимісячного строку позовної давності, що встановлений ст.99 КАС України, а саме з 16.12.2016 року; натомість, у справі, що розглядається, судом встановлено, що у розглядуваному випадку мало місце подання позивачем разом із заявою про перерахунок пенсії нових документів, датованих 2023 роком, тобто тих, що разом із заявою про призначення пенсії у 2019 році не подавалися і подаватися не могли, бо складені значно пізніше (через чотири роки), і вказані додаткові документи, датовані 2023 роком, безпосередньо враховувалися і судом при розгляді справи №160/10943/23 щодо визначення права позивача на зарахування спірного періоду роботи до його пільгового стажу, внаслідок чого в подальшому на підставі такого рішення суду і проводився спірний перерахунок пенсії позивача з 01.04.2023р.

Також безпідставними є посилання позивача на приписи ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003р., оскільки зі змісту цієї норми слідує, що вона стосується виплати нарахованої суми пенсії, на виплату якої пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно або з власної вини, або з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, в той час, як у даному випадку спірні правовідносини стосуються не виплати вже нарахованої пенсії, а права на проведення перерахунку пенсії з дати її призначення.

За наведених обставин у сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2023р., а підстави для проведення її перерахунку з дати призначення пенсії (з 13.06.2019р.) відсутні.

Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській у повному обсязі.

Зважаючи на те, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено у повному обсязі, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем при зверненні до суду з цим позовом, а також витрати позивача на професійну правничу допомогу, відповідно до ст.139 КАС України не відшкодовуються, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: вул. Канатна, буд.83, м. Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова