Справа № 340/3469/24
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2024-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2024 року м. Кропивницький Справа №340/3469/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у разі втрати годувальника у сумі 1000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити з 27.11.2023 р. ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у разі втрати годувальника у сумі 1000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та виплатити заборгованість, яка виникне з таким перерахунком.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому призначена пенсія у разі втрати годувальника. Із протоколу за пенсійною справою № (МВС) від 27.11.2023 р. та довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії годувальника ОСОБА_2 , позивач виявив, що пенсія в разі втрати годувальника обрахована із грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 в розмірі 6 468,00 грн, що складається: 2 620,00 грн посадовий оклад, 2 000,00 грн оклад за спеціальним званням майор поліції, 1 848,00 грн процентна надбавка за вислугу років (40%). Розмір пенсії у разі втрати годувальника становить 1 940,40 грн (6 468,00 грн х 30% = 1 940,40 грн). Разом з тим, згідно протоколу за пенсійною справою № (МВС) від 27.11.2023 р. мінімальний розмір пенсії у разі втрати годувальника визначено в сумі 4 186,00 грн (2 093,00 х 2 = 4 186,00) з урахуванням того, що така пенсія на одного утриманця не може бути меншою ніж два визначені законом розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що узгоджується з положеннями ст.37 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до протоколу за пенсійною справою № (МВС) від 27.11.2023 р. до пенсії у разі втрати годувальника призначена щомісячна доплата 1 000,00 грн (постанова №713 від 14.07.2021 р.) на одного утриманця. На думку позивача, за загальним підсумком щомісячний розмір пенсії у разі втрати годувальника має становити 5 186,00 грн (4 186,00 грн + 1 000,00 грн = 5 186 грн). Натомість загальний розмір пенсії позивача становить 4 186,00 грн довічно, що на 1 000,00 грн менше, тобто фактично не виплачується щомісячна доплата до пенсії, що передбачена постановою КМУ №713 від 14.07.2021 р. 02.04.2024 р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити та виплатити (поновити виплату) щомісячну доплату до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Відповідач листом від 17.04.2024 р. №4311-4203/Г-05/8-1100/24 повідомив про те, що розмір пенсії у разі втрати годувальника, яка призначена із 27.11.2023 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», становить 4 186,00 грн, а із 01 березня 2024 року підлягає виплаті в розмірі 4 722,00 грн. Позивач вважає протиправними дії відповідача, вчинені під час фактичної виплати пенсії у разі втрати годувальника, які виявилися у безпідставній невиплаті із 27.11.2023 р. (дата призначення пенсії у разі втрати годувальника) щомісячної надбавки до пенсії в сумі 1 000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву та доповнення відповідно до яких не погоджується з позовними вимогами (а.с.27-29). Представник відповідача вказує, що мета Постанови №713 урівноважити пенсії пенсіонерів, які не мали законодавчого права на перерахунок пенсії через відсутність збільшення її розмірів до 1 липня 2021 року шляхом здійснення доплати в 2000,00 грн.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.24).

18.06.2024 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.54).

Заяв, клопотань від учасників процесу до суду не надходило. Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 27.11.2000 р. призначено пенсію в разі втрати годувальника у розмірі 30% грошового забезпечення померлого батька ОСОБА_2 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с.32, зі зворотного боку).

Відповідно до протоколу за пенсійною справою № (МВС) від 27.11.2023 р. пенсія ОСОБА_1 розрахована у розмірі 4 186,00 грн, а саме: 1 940,40 грн основний розмір пенсії (6 468,00 грн (грошове забезпечення для обчислення пенсії) х 30%), 1 000,00 грн щомісячна доплата до 2 000 відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 р. відповідно до кількості утриманців, 1 245,60 грн доплата до мінімального розміру (а.с.32, зі зворотного боку).

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою від 02.04.2024 р. щодо надання інформації про розмір фактично виплаченої йому пенсії у разі втрати годувальника за листопад, грудень 2023 року, січень, лютий та березень 2024 року та про те, чи призначена йому щомісячна доплата до пенсії передбачена постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 р. №713, чому не виплачується та з якого часу, у разі не призначення чи припинення виплати такої доплати призначити або відновити її виплату (а.с.15).

Листом від 17.04.2024 №4311-4203/Г-05/8-1100/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 , що при призначенні пенсії з 27.11.2023 р. йому було встановлено щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713, розподілену пропорційно між двома утриманцями. Розмір пенсії становив 4 186,00 грн, де: 1 940,40 грн основний розмір пенсії (6 468,00 грн (грошове забезпечення х 30%); 1 000,00 грн щомісячна доплата відповідно до Постанови №713; 1 246,00 грн доплата до мінімального розмірі (до 4 186 грн). Станом на 01.03.2024 р. розмір пенсії становить 4 722,00 грн, де 1 940,40 грн основний розмір пенсії (6 468,00 грн (грошове забезпечення х 30%); 1 000,00 грн щомісячна доплата відповідно до Постанови №713; 154,46 грн індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (1 940,40 х 7 96%); 1 627,14 грн доплата до мінімального розмірі (до 4 722,00 грн) (а.с.16).

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом Закон №2262).

Відповідно до п.б. ч.1 ст.36 Закону №2262 пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Статтею 37 Закону №2262 передбачено, що пенсії в разі втрати годувальника (або частина спільної пенсії кожного непрацездатного члена сім`ї), що призначається членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім`ї не може бути меншою ніж два визначені законом розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі за текстом Постанова №713), якою з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Пунктом 1 Постанови №713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

З аналізу зазначених норм, судом встановлено, що щомісячна доплата в сумі 2000 гривень передбачена Постановою №713 установлена до розмірів пенсій призначених за статями 13, 21 і 36 Закону №2262. При цьому розмір пенсії за статтею 36 Закону №2262 розраховується як 30 процентів заробітку годувальника.

Як встановлено судом, розмір пенсії позивача відповідно до ст.36 Закону визначений як 30 відсотків від заробітку годувальника, тобто від 6 468,00 грн, та становить 1 940,40 грн. Саме до цієї суми на підставі пункту 1 Постанови №713 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області донараховано щомісячну доплату в сумі 2000 гривень передбачену Постановою №713 на двох утриманців, відповідно по 1 000,00 грн кожному.

Натомість статтею 37 Закону №2262 передбачено соціальну гарантію за якою пенсія в разі втрати годувальника не може бути меншою ніж два визначені законом розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки після визначення розміру пенсії відповідно до ст.37 Закону №2262 та призначення щомісячної доплати на підстави Постанови №713, розмір пенсії позивача був меншим від мінімального розміру передбаченого статтею 37 Закону №2262, відповідачем донараховано доплату до мінімального розміру.

Суд розцінює алгоритм дій Головного управління пенсійного фонду в Кіровоградській області при призначенні пенсії ОСОБА_1 як такий, що відповідає вимогам Закону №2262 та Постанові №713. При цьому матеріалами пенсійної справи підтверджено нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії згідно з Постановою №713 у сумі 1000,00 грн.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у разі втрати годувальника у сумі 1000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити з 27.11.2023 р. ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у разі втрати годувальника у сумі 1000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та виплатити заборгованість, яка виникне з таким перерахунком, не підлягають задоволенню повністю.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано доказів понесення судових витрат у даній справі.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 287, 293, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду 28 червня 2024 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ