Справа № 600/8099/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2024-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/8099/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач), в якому просить:

- визнати незаконною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткової винагороди із розрахунку 100 000 грн щомісячно, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у період перебування на стаціонарному лікуванні з 22.05.2023 р до 10.07.2023 р, з 10.07.2023 р по 31.07.2023 р, з 01.08.2023 р по 14.08.2023 р.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі 100 000,00 грн щомісячно за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 20.02.2023 р, за період з 22.05.2023 р до 10.07.2023 р, з 10.07.2023 р по 31.07.2023 р, з 01.08.2023 р по 14.08.2023 р.

1.2. Ухвалою суду від 27.12.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно позовної заяви та доданих до неї матеріалів позиція позивача обґрунтована наступним.

2.2. Так позивач зазначає, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 3 від 13.06.2022 року він зарахований до списків особового складу частини на посаду старшого оператора розвідувального взводу.

2.3. 20.02.2023 року під час пішого пересування на південно-західну околицю населеного пункту Іванівське в напрямку м. Бахмут в результаті мінометного обстрілу позивач отримав поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою № 735 від 14.03.2023 року. У зв`язку з цим він не одноразово перебував на лікуванні в медичних закладах.

2.4. 02.08.2023 року військовою частиною НОМЕР_2 видано направлення №2783 на медичний огляд ВЛК з метою визначення його придатності до військової служби. 21.09.2023 року Центральною ВЛК позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням із військового обліку.

2.5. Наказом командира військової частини НОМЕР_5 Сухопутних військ Збройних Сил України № 120-РС від 06.10.2023 року ОСОБА_1 звільнено у відставку за станом здоров`я. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 628 від 11.10.2023 року з 12.10.2023 року його виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та наказано здійснити виплати компенсацію за невикористану відпустку, щомісячну премію, надбавку за особливості проходження служби, одноразову грошову допомогу.

2.6. Виплати за період його перебування на стаціонарному лікуванні з 21.02.2023 року по 10.03.2023 року в КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері» та з 15.03.2023 року по 21.04.2023 року в НВМКЦ «Головний військовий клінічний госпіталь» військовою частиною НОМЕР_6 були здійснені відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022р.

2.7. Однак, в порушення вимог постанови КМУ № 168 військовою частиною НОМЕР_2 виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні з 22.05.2023 року до 10.07.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія», з 10.07.2023 року по 31.07.2023 року в ДУ «Національний науковий центр радіаційної медицини національної академії медичних наук України», з 01.08.2023 року по 14.08.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія» не здійснені.

2.8. На його рапорт, який зареєстрований військовою частиною НОМЕР_2 06.09.2023 року за №1973 та адвокатський запит який зареєстрований 12.09.2023 року за №1996 щодо обґрунтування підстав не виплати додаткової винагороди за період стаціонарного лікування, відповіді не отримано на момент пред`явлення позову до суду.

Також, адвокатський запит від 01.11.2023 року Міністерству оборони України (отримано 09.11.2023 року ) про вжиття заходів щодо надання відповіді на адвокатський запит від 11.09.2023 року, який адресовано військовій частині НОМЕР_2 залишився без відповіді.

2.9. Відповідно до грошового атестату № 3966 від 03.11.2023 року та довідки про доходи № 3967 від 03.11.2023 року додаткова винагород за період стаціонарного лікування не тільки не виплачена, а й не нарахована.

2.10. За таких обставин, просить задовольнити позов у повному обсязі.

Позиція відповідача

2.11. Від відповідача до суду відзив на позовну заяву не надійшов, у зв`язку з чим, суд відповідно до положень частини 6,7 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визнав за можливим вирішити справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. З матеріалів справи та згідно аргументів сторін судом встановлено, що ОСОБА_1 , наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 3 від 13.06.2022 року зарахований до списків особового складу частини на посаду старшого оператора розвідувального взводу.

3.2. Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 14.03.2023 року, №735, яка видана військовою частиною НОМЕР_2 , 20.02.2023 року під час пішого пересування на південно-західну околицю населеного пункту Іванівське в напрямку м. Бахмут в результаті мінометного обстрілу позивач отримав поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень.

3.3. Відповідно до дослідженої у справі медичної документації, позивач:

- з 21.02.2023 року по 10.03.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері» яка розташована в м. Ізюм (виписний епікриз 841/724);

- з 15.03.2023 року по 21.04.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в НВМКЦ «Головний військовий клінічний госпіталь» який розташована в м. Київ, де був прооперований (виписний епікриз);

- з 22.05.2023 року по 10.07.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія», яка розташована в м. Київ, де лікував наслідки МВТ, ЗЧМТ, контузії головного мозку (епікриз виписний з медичної карти стаціонарного хворого №6455);

- з 10.07.2023 року по 31.07.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в ДУ «Національний науковий центр радіаційної медицини національної академії медичних наук України», яка розташована в м. Києві, де лікував наслідки МВТ, ЗЧМТ, контузії головного мозку (виписка з медичної карти стаціонарного хворого №3644);

- з 01.08.2023 року по 14.08.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія» яка розташована в м. Київ, де лікував наслідки МВТ, ЗЧМТ, контузії головного мозку (епікриз виписний з медичної карти стаціонарного хворого №9717).

3.4. Також, дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 17.04.2023 року, №723-п позивач потребував відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

3.5. 02.08.2023 року військовою частиною НОМЕР_2 видано направлення № 2783 на медичний огляд ВЛК з метою визначення придатності до військової служби ОСОБА_1 .

3.6. Згідно свідоцтва про хворобу №17135 від 21.09.2023р ОСОБА_2 визнано непридатним до військової служби з виключенням із військового обліку.

3.7. Наказом командира військової частини НОМЕР_5 Сухопутних військ Збройних Сил України № 120-РС від 06.10.2023 року позивача звільнено у відставку за станом здоров`я, а згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №628 від 11.10.2023 року з 12.10.2023 року його виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та наказано здійснити виплати компенсацію за невикористану відпустку, щомісячну премію, надбавку за особливості проходження служби, одноразову грошову допомогу.

3.8. 03.11.2023 року ОСОБА_1 видано грошовий атестат №3966.

3.9. Також, у справі є довідка про доходи позивача за період з січня 2023 року по жовтень 2023 року, в якій в тому числі відображено розміри додаткової винагороди позивача у 2023 році, зокрема: січень 2023 року 30000,00 грн; лютий 2023 року 46428,57 грн; березень 2023 року 48329,49 грн; травень 2023 року 124838,71 грн; серпень 2023 року 30000,00 грн.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

4.2. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

4.3. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначені Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-XI). Зокрема, вказаний Закон визначає порядок, умови, склад, розміри виплати грошового забезпечення. Так, абзацом 1 частини 1 статті 9 цього Закону № 2011-XI передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

4.4. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

4.5. Пунктами 2 та 4 Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

4.6. На час виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.7. Відповідно до статті 1 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII Про правовий режим воєнного стану (далі - Закон №389-VIII) воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

4.8. Статтею 16 Закону №389-VIII передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

Відповідно до статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року №1932-XII Про оборону України (далі - Закон №1932-XII) військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

4.16. Частиною 1 статті 12 Закону №1932-XII визначено, що участь в обороні держави разом із Збройними Силами України беруть у межах своїх повноважень інші військові формування, утворені відповідно до законів України, Державна спеціальна служба транспорту, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, а також відповідні правоохоронні органи.

4.14. Отже, відповідач, як військове формування, починаючи з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року здійснює передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

4.17. На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

4.18. Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 року №1146 Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168, яка застосовувалася у період з 01.09.2022 по 20.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (абзац перший пункту 1 Постанови №168).

4.19. Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення (абзац другий пункту 1 Постанови №168).

4.20. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац третій пункту 1 Постанови №168).

4.21. Отже, виплата додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць, виплачується, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебувають під час такої участі у бойових діях чи здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

4.22. Згідно з пунктом 2-1 Постанови №168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року №793 Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168, яка застосовувалася у період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року) установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

4.23. Окрім цього, військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.(абзац сьомий пункту 1-1 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1001 від 15.09.2023 року - застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року).

4.24. Також, Постанову №168 доповнено пунктом 1-2 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 09.08.2023 року - у частині виплати додаткової винагороди застосовується з 1 червня 2023 року.

4.25. Так, згідно пункту 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац перший пункту 1-2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 419 від 12.04.2024 року -застосовується з 1 квітня 2024 року).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

4.26. До внесення вказаних змін до Постанови №168 положення про виплату додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, передбачалося аналогічними нормами абз. 5-6 пункту 1 Постанови №168 (згідно з Постановою КМ № 400 від 01.04.2022 року застосовується з 24 лютого 2022 року; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 793 від 07.07.2022 року- застосовується з 24 лютого 2022 року, № 43 від 20.01.2023 року).

4.27. Окрім цього, Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260), який згідно з Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 року- застосовується з 01 лютого 2023 року, доповнено новим розділом XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

4.28. Так, згідно пункту 2 розділу XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода виплачується згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин (пункту 8 розділу XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку №260).

4.29. Згідно пункту 10 розділу XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

4.30. Аналіз вищеназваних нормативно-правових актів свідчить, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода військовослужбовцям Збройних Сил збільшується до 100000,00 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень передбачена також особам, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

4.31. Обґрунтовуючи цей позов позивач зазначає, що в порушення вимог Постанови №168 військовою частиною НОМЕР_2 виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за час перебування його на стаціонарному лікуванні з 22.05.2023 року по 10.07.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія», з 10.07.2023 року по 31.07.2023 року в ДУ «Національний науковий центр радіаційної медицини національної академії медичних наук України» та з 01.08.2023 року по 14.08.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія» не здійснені.

Натомість, виплати за період його перебування на стаціонарному лікуванні з 21.02.2023 року по 10.03.2023 року в КНЦ «ЦМЛ Піщанської Богоматері» та з 15.03.2023 року по 21.04.2023 року в НВМКЦ «Головний військовий клінічний госпіталь» військовою частиною НОМЕР_6 здійснені відповідно до Постанови №168.

4.31. Вище судом встановлено, що 20.02.2023 року ОСОБА_1 під час пішого пересування на південно-західну околицю населеного пункту Іванівське в напрямку м. Бахмут в результаті мінометного обстрілу отримав поранення пов`язане із захистом Батьківщини, яке не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 14.03.2023 року, №735 (див. пункт 3.2 рішення).

Внаслідок, отриманого поранення, позивач проходив стаціонарне лікування в:

- з 21.02.2023 року по 10.03.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері» яка розташована в м. Ізюм (виписний епікриз 841/724);

- з 15.03.2023 року по 21.04.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в НВМКЦ «Головний військовий клінічний госпіталь» який розташована в м. Київ, де був прооперований (виписний епікриз);

- з 22.05.2023 року по 10.07.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія», яка розташована в м. Київ, де лікував наслідки МВТ, ЗЧМТ, контузії головного мозку (епікриз виписний з медичної карти стаціонарного хворого №6455);

- з 10.07.2023 року по 31.07.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в ДУ «Національний науковий центр радіаційної медицини національної академії медичних наук України», яка розташована в м. Києві, де лікував наслідки МВТ, ЗЧМТ, контузії головного мозку (виписка з медичної карти стаціонарного хворого №3644);

- з 01.08.2023 року по 14.08.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія» яка розташована в м. Київ, де лікував наслідки МВТ, ЗЧМТ, контузії головного мозку (епікриз виписний з медичної карти стаціонарного хворого №9717).

4.32. Крім цього, ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням із військового обліку саме внаслідок отримання зазначеного поранення.

4.33. Отже, враховуючи наведені судом положення нормативно-правових актів, а також встановлені судом обставини, суд вважає, що ОСОБА_1 відповідно до Постанови №168 мав право на виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період його стаціонарного лікування в медичних закладах, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

4.34. Дослідженням довідки про доходи за період з січня 2023 року по жовтень 2023 року, наказу командира військової частини НОМЕР_2 №628 від 11.10.2023 року, та враховуючи обґрунтування позову, судом встановлено, що ОСОБА_1 виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період його стаціонарного лікування з 22.05.2023 року по 10.07.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія», з 10.07.2023 року по 31.07.2023 року в ДУ «Національний науковий центр радіаційної медицини національної академії медичних наук України» та з 01.08.2023 року по 14.08.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія», відповідачем не здійснено.

Будь-яких пояснень чому позивачу виплати за період його перебування на стаціонарному лікуванні з 21.02.2023 року по 10.03.2023 року в КНЦ «ЦМЛ Піщанської Богоматері» та з 15.03.2023 року по 21.04.2023 року в НВМКЦ «Головний військовий клінічний госпіталь» здійснені відповідно до Постанови №168, а з 22.05.2023 року по 10.07.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія», з 10.07.2023 року по 31.07.2023 року в ДУ «Національний науковий центр радіаційної медицини національної академії медичних наук України» та з 01.08.2023 року по 14.08.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія», не здійснено, відповідач суду не надав.

4.35. Наведене свідчить про дійсну та очевидну бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 , передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 гривень за період лікування з 22.05.2023 року по 10.07.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія», з 10.07.2023 року по 31.07.2023 року в ДУ «Національний науковий центр радіаційної медицини національної академії медичних наук України» та з 01.08.2023 року по 14.08.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія».

4.36. Варто відмітити, що отримання вказаної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168, є критично важливим для фінансової спроможності ОСОБА_1 для тривалого лікування внаслідок поранення та забезпечення базових потреб для існування. А тому, зволікання із виплатою такої додаткової грошової винагороди, за наявності правових підстав для її отримання, є неприпустимим.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

5.2. Аналізуючи матеріали адміністративної справи у своїй сукупності, суд вважає, що військовою частиною НОМЕР_7 у спірних правовідносинах не доведено правомірність своєї бездіяльності щодо не нарахування та не виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 , передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 гривень за період лікування з 22.05.2023 року по 10.07.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія», з 10.07.2023 року по 31.07.2023 року в ДУ «Національний науковий центр радіаційної медицини національної академії медичних наук України» та з 01.08.2023 року по 14.08.2023 року в КНП «Клінічна лікарня «Психіатрія».

5.3. Суд наголошує, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 1 статті 2 КАС України).

5.4. Конституційний Суд України в рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 зазначив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення у правах. Роль суду в правовій державі, окрім іншого, полягає в забезпеченню правового порядку та правової визначеності. Суд не може використовуватись як механізм розбалансування правовідносин, його діяльність має відповідати вимогам справедливості та враховувати наслідки реалізації його рішень.

5.5. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню повністю з підстав, викладених у його мотивувальній частині.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Згідно частини 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. Статтею 139 КАС України визначені правила розподілу судових витрат.

6.2. У цій справі позивач не сплачував судовий збір, оскільки звільнений від нього відповідно до Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року, №3674-VI. Доказів понесення інших судових витрат суду надано не було. Таким чином, суд не присуджує та не стягує у цій справі судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

2. Визнати незаконною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткової винагороди із розрахунку до 100 000 грн щомісячно, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року, №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у період перебування на стаціонарному лікуванні з 22.05.2023 року до 10.07.2023 року, з 10.07.2023 року по 31.07.2023 року, з 01.08.2023 року по 14.08.2023 року.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року, №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі до 100 000,00 грн щомісячно за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 20.02.2023 р, за період з 22.05.2023 року до 10.07.2023 року, з 10.07.2023 року по 31.07.2023 року, з 01.08.2023 року по 14.08.2023 року.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач - Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Суддя О.В. Анісімов