Справа № 160/13507/23
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2024-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 червня 2024 року м. Дніпросправа № 160/13507/23
Головуючий суддя І інстанції - Прудник С.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_22 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року в адміністративній справі №160/13507/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_22, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору: ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_22, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати пункт 13 рішення ІНФОРМАЦІЯ_22, оформленого протоколом засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_22 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №1/д від 05.01.2023 року, про відмову ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , податковий номер НОМЕР_1 у призначенні одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого старшого сержанта ОСОБА_3 - її батька, внаслідок травми і поранення, які призвели до смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_23 призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, як члену сім`ї загиблого, старшого сержанта ОСОБА_3 - її батька, внаслідок травми і поранення, які призвели до смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року та Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

11.10.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_22, ОСОБА_1 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якій з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 24.10.2023 року (зареєстровано судом 24.10.2023 року) просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_22, що полягає у не визнанні ОСОБА_2 , членом сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 ; не прийнятті рішення про призначення та виплату ОСОБА_2 , як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю (смертю) ОСОБА_3 , під час виконання ним обов`язків військової служби, в розмірі 15000000,00 грн.;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_23 призначити та виплатити на користь ОСОБА_2 , як члена сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , одноразову грошову допомогу у зв`язку з загибеллю (смертю) ОСОБА_3 під час виконання ним обов`язків військової служби, в розмірі 15 000 000.00 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 було відмовлено повністю.

Позовну заяву ОСОБА_2 було задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_22 щодо не розгляду у встановлений строк заяви ОСОБА_2 від 15.06.2023 року про виплату одноразової грошової допомоги.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_23 розглянути заяву ОСОБА_2 від 15.06.2023 року про виплату одноразової грошової допомоги та прийняти рішення, відповідно до пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

В решті заявлених позовних вимог було відмовлено.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 , звернулась з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про задоволення її адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач є її загиблим батьком на підставі кровного споріднення, з яким вони спільно проживали, були пов`язані спільним побутом, мали взаємні права та обов`язки на протязі останніх 5 років, а тому остання є членом його сім`ї, що зумовлює наявність у неї права на отримання грошової допомоги.

ІНФОРМАЦІЯ_23, також не погодившись з рішенням суду першої інстанції, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_2 в задоволенні її адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідні документи на розгляд комісії ні районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки ні ІНФОРМАЦІЯ_1 не направлялась, тому рішення щодо призначення чи відмову в призначенні грошової допомоги уповноваженим на це органом Міністерства не приймалось.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційних скарг та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останніх, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є донькою загиблого ІНФОРМАЦІЯ_24 року у період дії воєнного стану старшого сержанта ОСОБА_3 .

16.08.2022 року за №6519 військовою частиною НОМЕР_2 на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено повідомлення про смерть, яким в/ч НОМЕР_2 просила сповістити цивільну дружину: ОСОБА_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 про те, що її цивільний чоловік, командир відділення-командир машини 2 мотопіхотного відділення 1 мотопіхотного взводу 6 мотопіхотної роти 2 мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 , старший сержант ОСОБА_3 , 1969 року народження, призваний на військову службу за призовом під час мобілізації 24.03.2022 року першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_5 , при захисті Батьківщини, виявивши стійкість та мужність загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 поблизу н.п. Бахмут, Донецької області.

18.08.2022 року №ИВх/1790 на адресу ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) від ІНФОРМАЦІЯ_7 надійшло сповіщення сім`ї №60, в якому зазначено про те, що цивільний чоловік старший сержант ОСОБА_3 при захисті Батьківщини, виявивши стійкість та служність загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 поблизу н.п. Бахмут, Донецької області.

Відповідно до свідоцтва про смерть (Серія НОМЕР_3 ) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 помер ІНФОРМАЦІЯ_6 у віці 53 років, про що складено відповідний актовий запис №2303.

Відповідно до п. 1 витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 07.09.2022 року «Про результати службового розслідування» загибель військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 старшого сержанта ОСОБА_3 вважати такою, що сталася під час ви конання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, не пов`язане з учиненням кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

20.09.2022 року ОСОБА_2 звернулась із заявою на ім`я керівника ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо зарезервування частки одноразової грошової допомоги, оскільки вона має намір звернутися до суду із заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу (зареєстровано 03.10.2022 №791).

21.09.2022 року ОСОБА_1 звернулась із заявою на ім`я керівника ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_6 , батька, старшого сержанта ОСОБА_3 .

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 22.09.2022 року №8707 старший сержант ОСОБА_3 проходив службу по мобілізації в військовій частини НОМЕР_2 , приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії: з 24.04.2022 по 04.07.2022; з 09.07.2022 по 16.08.2022. Підстава: наказ командира в/ч НОМЕР_2 №99 від 24.04.2022; наказ командира в/ч НОМЕР_2 №170 від 04.07.2022; наказ командира в/ч НОМЕР_2 №175 від 09.07.2022; наказ командира в/ч НОМЕР_2 №216 від 17.08.2022.

Листом від 27.09.2022 року №1/ВХ/ НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_10 на адресу начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_9 (через відділ з оформлення допомог, військових пенсій та пільг) та до відома ОСОБА_2 та ОСОБА_1 повідомлено про надання пакету документів членів сім`ї військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації старшого сержанта ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_8 для вирішення питання призначення і виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Листом від 27.09.2022 року №1/ВХ/2162 ІНФОРМАЦІЯ_10 на адресу начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_9 (через відділ з оформлення допомог, військових пенсій та пільг) повідомлено наступне. З метою забезпечення права на виплату одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_25 та Державної спеціальної служби транспорту, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», повідомлено щодо надання на адресу відомостей, щодо кола осіб родини загиблого військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації старшого сержанта ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_8 . Сімейний стан військовослужбовця: неодружений (шлюб розірваний 28.12.2001 року, свідоцтво про розірвання шлюбу НОМЕР_5 , дата видачі 29.01.2002р.), зареєстрований батьком 1 дитини, утриманців немає. Батько: ОСОБА_4 , помер ІНФОРМАЦІЯ_11 (свідоцтво про смерть НОМЕР_6 , дата видачі 09.09.1981 р.). Мати: ОСОБА_5 , померла ІНФОРМАЦІЯ_12 (свідоцтво про смерть НОМЕР_7 , дата видачі 27.03.1996 р.). Цивільна дружина: ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_13 , працездатна особа, має намір звертатися до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області з метою встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу, місце проживання: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_8 . Донька: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працездатна особи, місце проживання: АДРЕСА_2 , тел. НОМЕР_9 . Додатково повідомлено, що членам сім`ї загиблого військовослужбовця доведено вимоги чинного законодавства України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця.

Відповідно до витягу з протоколу засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол №2131 від 12.10.2022 року) травми і поранення старшого сержанта ОСОБА_3 , 1969 р.н.: «Вибухова травма внаслідок військовий дій від інших вибухів та осколків (ІНФОРМАЦІЯ_24)», що підтверджено медичними та військово-обліковими документами, свідоцтвом про смерть НОМЕР_3 від 18.08.2022, лікарським свідоцтвом про смерть №4276 від 18.08.2022 - травми і поранення, які призвели до смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини.

Листом від 26.10.2022 року №7/15800/2 ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу Директора Департаменту соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_22 (особовий рахунок НОМЕР_10 ) повідомлено про те, що відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (зі змінами) «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», подається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 під час дії воєнного стану на підставі поданих документів командування вважало, що дочка ОСОБА_1 , 1992 р.н. не має права на одержання означеної грошової допомоги. Цивільна дружина загиблого ОСОБА_2 написала заяву щодо резервування частки ОГД, оскільки вона має намір звернутися до суду із заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу.

Листом від 31.01.2023 року №7/10875/13 ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 та на адресу ОСОБА_1 повідомлено про те, ІНФОРМАЦІЯ_26 затверджені протоколи засідання Комісії ІНФОРМАЦІЯ_22 стосовно призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Так, розглянувши подані документи, Комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги дочці загиблого старшого сержанта ОСОБА_3 (протокол №1/д від 05.01.2023 року).

В даному листі ІНФОРМАЦІЯ_1 просив начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 забезпечити надання гр. ОСОБА_1 супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_15 та виписки з протоколу засідання Комісії під особистий підпис про отримання.

До означеного листа ІНФОРМАЦІЯ_9 від 31.01.2023 року №7/10875/13 долучено виписку з протоколу від 05.01.2023 року №1/д.

З п. 13 витягу з протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_22 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 05.01.2023 року №1/д вбачається наступне. Розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги. Відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168: 13. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - доньки загиблого ІНФОРМАЦІЯ_24 року у період дії воєнного стану старшого сержанта ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_16 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_3 від 18.08.2022 року та листом Кадрового центру ІНФОРМАЦІЯ_25 від 08.11.2022 року №321/КЦ/14542. Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 одноразова грошова допомога виплачується сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на день загибелі військовослужбовця), а саме, членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Статтею 3 Сімейного кодексу України установлено, що сім 'ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Щодо утриманців Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. За поданими документами неможливо встановити, чи є повнолітня донька загиблого непрацездатною (особою з інвалідністю) і перебувала на утриманні ОСОБА_3 . Крім цього, за поданими документами про місце реєстрації дочки неможливо встановити, що вона проживала разом зі своїм батьком, вела з ним спільне господарство і мала взаємні права та обов`язки, а також чи має власну сім`ю. Без надання документів, які відповідно до Сімейного кодексу України підтверджують, що повнолітня донька була членом сім`ї загиблого старшого сержанта ОСОБА_3 (судове рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема про факт спільного проживання, ведення спільного господарства та наявність між ними взаємних прав та обов`язків) або перебування на його утриманні відповідно до Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (копії документів, на підставі яких було призначено пенсію в разі втрати годувальника, судового рішення про встановлення факту перебування на утримані), неможливо встановити право заявниці отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, у зв`язку з чим, документи ОСОБА_1 повернуті на доопрацювання.

Відповідно до довідки №339 від 22.02.2023 року про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_17 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З довідки Верхньодніпровської міської ради №338 від 22.02.2023 року яка видана ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_3 , з 17.11.1995 року та до дня смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 дійсно був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

З матеріалів справи видно, що ухвалою Верхньодніпровського районного суду від 21.04.2023 року у справі №173/1303/22 (провадження №2-о/173/7/2023) провадження у справі за заявою ОСОБА_2 про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка і жінки без реєстрації шлюбу, заінтересовані особи ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_23 закрито. Роз`яснено ОСОБА_2 право звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції.

15.06.2023 року ОСОБА_2 звернулась із заявою на ім`я ІНФОРМАЦІЯ_22 про виплату їй одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 у розмірі 15 000 000,00 (п`ятнадцять мільйонів) гривень.

Відповідно до листа Департаменту юридичного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_22 №424/4411 від 19.07.2023 року Комісією ІНФОРМАЦІЯ_22 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум розглянуто документи, подані ОСОБА_1 та прийнято рішення про повернення їх на доопрацювання, з викладенням причин повернення в цьому рішенні (протокол від 05.01.2023 №1/Д, витяг додається). Рішення про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 станом на 18.07.2023 року Комісією не приймалось.

02.08.2023 року представником ОСОБА_7 - адвокатом Машошиною А.О. на адресу ІНФОРМАЦІЯ_22 направлено адвокатський запит в порядку ст. ст. 20, 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» щодо повідомлення результатів розгляду заяви ОСОБА_2 про виплату суми одноразової грошової допомоги члену сім`ї.

12.09.2023 року за №7/20904/2 ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_19 повідомлено про те, що на запит від 06.09.2023 року №879 щодо призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за загиблого старшого сержанта ОСОБА_3 повідомлено наступне. Окрім дочки загиблого ОСОБА_1 з заявою щодо резервування частки одноразової грошової допомоги звернулась громадянка ОСОБА_2 , 1970 р.н. Додаток: копія заяви ОСОБА_2 , копія висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги.

Відповідно до довідки комунального підприємства «Верхньодніпровське виробниче об`єднання житлово-комунального господарства Верхньодніпровської міської ради №853 від 22.09.2023 року ОСОБА_1 згідно наказу №593-К від 31.03.2023 року є працівником КП «Вднжитлокомсервіс» ВМР», згідно штатного розпису працює обліковцем з реєстрації бухгалтерських даних з 03.04.2023 року і по даний час.

27.09.2023 року ОСОБА_2 звернулась із заявою на ім`я ІНФОРМАЦІЯ_20 про виплату одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_8 у розмірі 15 000 000,00 (п`ятнадцять мільйонів) гривень та здійснити інші дії, передбачені чинним законодавством України, для здійснення такої виплати.

Листом від 04.10.2023 року на звернення ОСОБА_2 від 01.09.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило останній про відсутність правових підстав для призначення пільг відповідно до статті 15 Закону №3551 через відсутність документа, що підтверджує укладення шлюбу.

27.10.2023 року ОСОБА_2 на ім`я керівника ІНФОРМАЦІЯ_10 звернулась із заявою щодо виплати їй як члену сім`ї - дружині (без реєстрації шлюбу) одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_6 старшого сержанта, військовослужбовця ОСОБА_3 .

Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_22 щодо відмови у нарахуванні та виплати одноразової грошової допомоги, як членам сім`ї загиблого, старшого сержанта ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду із даними позовними заявами.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач не мала правового статусу дитини або члена сім`ї свого батька - загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 на момент загибелі останнього, у неї відсутнє право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII.

В свою чергу, частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 , суд першої інстанції виходив з того, що в діях відповідача ІНФОРМАЦІЯ_22 наявні ознаки бездіяльності, що полягають у порушенні 30 денного строку розгляду заяви позивача від 15.06.2023 року та як наслідок, неприйняття рішення за результатами її розгляду.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Підпунктом 1 пункту 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Згідно зі ст. 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25 грудня 2013 року, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок №975).

Відповідно до п.5 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.

Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.

Згідно абз.6 п.5 Порядку №975 члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п.10 Порядку №975 члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії: документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого); свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні); постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Згідно із п.13 Порядку №975, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" ( в редакції чинній на час виникнення правовідносин) (далі - Постанова №168) установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 161 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Державні органи, які зазначені у пункті 1 цієї постанови, мають право отримувати інформацію з державних реєстрів щодо осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Якщо сім`я загиблої особи одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за її вибором.

Відповідно до п.1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з ч.ч. 1-4 ст. 3 Сімейного кодексу України сім`я є первинним та основним осередком суспільства. Сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Права члена сім`ї має одинока особа.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Також у рішенні Конституційного Суду України від 03.06.199 №5-рп/99, Суд зазначав, що обов`язковою умовою для визнання осіб членами сім`ї, крім власне факту спільного проживання, є ведення з суб`єктом права на пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівлі майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин.

Отже законодавство не визначає вичерпного переліку членів сім`ї, а передбачає критерії, за наявності яких особи складають сім`ю, такими критеріями є спільне проживання, спільний побут і взаємні права й обов`язки.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови позивачу у виплаті одноразової допомоги були висновки відповідача щодо того, що за поданими документами неможливо встановити, чи є повнолітня донька загиблого непрацездатною (особою з інвалідністю) і перебувала на утриманні ОСОБА_3 . Крім цього, за поданими документами про місце реєстрації дочки неможливо встановити, що вона проживала разом зі своїм батьком, вела з ним спільне господарство і мала взаємні права та обов`язки, а також чи має власну сім`ю. Без надання документів, які відповідно до Сімейного кодексу України підтверджують, що повнолітня донька була членом сім`ї загиблого старшого сержанта ОСОБА_3 (судове рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема про факт спільного проживання, ведення спільного господарства та наявність між ними взаємних прав та обов`язків) або перебування на його утриманні відповідно до Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (копії документів, на підставі яких було призначено пенсію в разі втрати годувальника, судового рішення про встановлення факту перебування на утримані), неможливо встановити право заявниці отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, у зв`язку з чим, документи ОСОБА_1 повернуті на доопрацювання.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_21 , а тому, на момент загибелі свого батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який був військовослужбовцем, вона вже мала правовий статус повнолітньої особи, а не дитини.

У свою чергу, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції щодо безпідставності тверджень позивача про те, що дитина є членом сім`ї своїх батьків незалежно від віку, сімейного стану, працездатності та інших факторів, тому як останнє суперечить приписам Сімейного кодексу України.

За таких обставин, оскільки позивач є повнолітньою особою, а не дитиною, задля вирішення питання щодо наявності у неї права на одноразову грошову допомогу відповідно до ст. 16-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII, необхідним є встановлення факту, чи належала позивач до кола членів сім`ї загиблого військовослужбовця - батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 на момент загибелі останнього.

В свою чергу, позивачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що вона проживала разом зі своїм загиблим батьком ОСОБА_3 та утворювала сім`ю в розумінні ст. 3 Сімейного кодексу України.

З пояснень позивача, наданих під час розгляду справи в суді першої інстанції вбачається, що загиблий батько проживав періодично то за адресою позивача - АДРЕСА_2 , то за адресою третьої особи ОСОБА_2 - АДРЕСА_4 .

Як пояснили у судовому засіданні в суді першої інстанції під час допиту суду свідки з боку ОСОБА_2 - ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , що неодноразово бачили загиблого батька ОСОБА_3 у подвір`ї ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_4 , який допомагав по домогосподарству, також неодноразово бачили його автомобіль у подвір`ї ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_4 . На загальний погляд стосунки були у загиблого ОСОБА_3 із ОСОБА_2 як сімейне подружжя.

Відповідно до пояснень свідка ОСОБА_16 , який є сином ОСОБА_2 , загиблий ОСОБА_3 мешкав за адресою - ОСОБА_2 - АДРЕСА_4 . На погляд ОСОБА_16 відносини між загиблим ОСОБА_3 та ОСОБА_2 виглядали як подружжя. При цьому загиблий ОСОБА_3 виховував його як сина на протязі спільного мешкання з його матір`ю ОСОБА_2 , знайомий був з усіма членами сім`ї ОСОБА_2 , та до загибелі стосунки між ОСОБА_1 , ОСОБА_17 (чоловік ОСОБА_1 ) та ОСОБА_2 були дружніми.

Як пояснили свідки з боку ОСОБА_1 - ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_17 (чоловік ОСОБА_1 ), що вони спілкувалися з загиблим ОСОБА_3 як з сусідом, неодноразово бачили загиблого за адресою: АДРЕСА_2 , який надавав допомогу по господарству. Також неодноразово бачили автомобіль загиблого ОСОБА_3 біля будинку за адресою: АДРЕСА_4 .

Також, свідок ОСОБА_17 (чоловік ОСОБА_1 ) зазначив, що в цьому будинку за адресою: АДРЕСА_2 , була своя кімната у загиблого ОСОБА_3 . Батько неодноразово перераховував кошти доньці.

Отже, з огляду на вказані обставини справи, неможливо достеменно встановити факт проживання однією сім`єю позивача з загиблим ОСОБА_3 .

Що стосується посилань позивача на те, що факт реєстрації (проживання) за однією адресою є доказом на підтвердження її права на отримання одноразової грошової допомоги, то колегія суддів апеляційного суду вважає їх безпідставними, оскільки належними та допустимими доказами є, зокрема, докази спільного проживання, ведення спільного господарства, наявності у сторін спільного бюджету, проведення спільних витрат, придбання майна в інтересах сім`ї, наявності, інших доказів, які вказують на наявність встановлених між сторонами відносин, притаманних сім`ї.

При цьому, факт реєстрації (проживання) за однією адресою не є ні головною, ні обов`язковою ознакою наявності сімейних відносин.

Що стосується виписки з банківського рахунку ОСОБА_1 , то колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що роздруківка електронного листування не може вважатись електронним документом (копією електронного документа) в розумінні положень частини першої статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», тобто не може вважатися доказом, бо не містить електронного підпису, який є обов`язковим реквізитом електронного документа, оскільки у такому разі неможливо ідентифікувати відправника повідомлення і зміст такого документа не захищений від внесення правок і викривлення.

У матеріалах справи також відсутні докази ведення ними спільного побуту та наявності взаємних прав та обов`язків.

Отже, факт спільного проживання та ведення спільного побуту позивачем з її загиблим батьком, на думку суду, також не знайшов свого належного нормативного підґрунтя та документального підтвердження під час розгляду даної справи.

Враховуючи викладене та приписи ст. 3 Сімейного кодексу України, колегія суддів апеляційного суду вважає, що на момент винесення спірного рішення, у зв`язку з відсутністю документів, передбачених для виплати одноразової грошової допомоги, комісія ІНФОРМАЦІЯ_22 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, приймаючи спірне рішення щодо повернення документів на доопрацювання, діяла у межах повноважень та відповідно до вимог Закону № 2011-XII та Порядку № 975.

Щодо правомірності визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_22 щодо не розгляду у встановлений строк заяви ОСОБА_2 від 15.06.2023 року про виплату одноразової грошової допомоги та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_23 розглянути заяву ОСОБА_2 від 15.06.2023 року про виплату одноразової грошової допомоги та прийняти рішення, відповідно до пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», то колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.

Згідно з п.13 Порядку №975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Згідно з п.14 Порядку №975 одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати.

20.09.2022 року ОСОБА_2 звернулась із заявою на ім`я керівника ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо зарезервування частки одноразової грошової допомоги, оскільки вона має намір звернутися до суду із заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу (зареєстровано 03.10.2022 №791).

21.09.2022 року ОСОБА_1 звернулась із заявою на ім`я керівника ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_6 , батька, старшого сержанта ОСОБА_3 .

Листом від 27.09.2022 року №1/ВХ/2161 ІНФОРМАЦІЯ_10 на адресу начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_9 (через відділ з оформлення допомог, військових пенсій та пільг) та до відома ОСОБА_2 та ОСОБА_1 повідомлено про надання пакету документів членів сім`ї військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації старшого сержанта ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_8 для вирішення питання призначення і виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Листом від 27.09.2022 року №1/ВХ/2162 ІНФОРМАЦІЯ_10 на адресу начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_9 (через відділ з оформлення допомог, військових пенсій та пільг) повідомлено наступне. З метою забезпечення права на виплату одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_25 та Державної спеціальної служби транспорту, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», повідомлено щодо надання на адресу відомостей, щодо кола осіб родини загиблого військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації старшого сержанта ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_8 . Сімейний стан військовослужбовця: неодружений (шлюб розірваний 28.12.2001 року, свідоцтво про розірвання шлюбу НОМЕР_5 , дата видачі 29.01.2002р.), зареєстрований батьком 1 дитини, утриманців немає. Батько: ОСОБА_4 , помер ІНФОРМАЦІЯ_11 (свідоцтво про смерть НОМЕР_6 , дата видачі 09.09.1981 р.). Мати: ОСОБА_5 , померла ІНФОРМАЦІЯ_12 (свідоцтво про смерть НОМЕР_7 , дата видачі 27.03.1996 р.). Цивільна дружина: ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_13 , працездатна особа, має намір звертатися до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області з метою встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу, місце проживання: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_8 . Донька: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працездатна особи, місце проживання: АДРЕСА_2 , тел. НОМЕР_9 . Додатково повідомлено, що членам сім`ї загиблого військовослужбовця доведено вимоги чинного законодавства України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця.

Листом від 26.10.2022 року №7/15800/2 ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу Директора Департаменту соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_22 (особовий рахунок НОМЕР_10 ) повідомлено про те, що відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (зі змінами) «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», подається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 під час дії воєнного стану на підставі поданих документів командування вважало, що дочка ОСОБА_1 , 1992 р.н. не має права на одержання означеної грошової допомоги. Цивільна дружина загиблого ОСОБА_20 написала заяву щодо резервування частки ОГД, оскільки вона має намір звернутися до суду із заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу.

Також, 15.06.2023 року ОСОБА_2 звернулась із заявою на ім`я ІНФОРМАЦІЯ_22 про виплату їй одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 у розмірі 15 000 000,00 (п`ятнадцять мільйонів) гривень.

02.08.2023 року представником ОСОБА_7 - адвокатом Машошиною А.О. на адресу ІНФОРМАЦІЯ_22 направлено адвокатський запит в порядку ст. ст. 20, 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» щодо повідомлення результатів розгляду заяви ОСОБА_2 про виплату суми одноразової грошової допомоги члену сім`ї.

Отже, з огляду на відсутність факту розгляду наведеної заяви ОСОБА_2 , колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірності зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_23 розглянути заяву ОСОБА_2 від 15.06.2023 року про виплату одноразової грошової допомоги та прийняти рішення, відповідно до пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Що стосується посилань відповідача на те, що відповідні документи на розгляд комісії ні районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, ні ІНФОРМАЦІЯ_1 не направлялась, тому рішення щодо призначення чи відмову в призначенні грошової допомоги уповноваженим на це органом не приймалось, то колегія суддів апеляційного суду вважає їх безпідставними, оскільки як вбачається з матеріалів справи, заява від 15.06.2023 року була направлена ОСОБА_2 безпосередньо на адресу відповідача та отримана останнім 23.06.2023, що підтверджується описом вкладення у цінний лист № 663 та трекінгом наведеного номеру (т. 2 а.с. 87-89).

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційних скарг не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_22 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року в адміністративній справі №160/13507/23 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов