Справа № 200/3519/24
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2024-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2024 року Справа№200/3519/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до державного підприємства «Мирноградвугілля» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків,

в с т а н о в и в:

31 травня 2024 року Головне управління ДПС у Донецькій області через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 03 червня 2024 року), в якому зазначало, що відповідач має податковий борг в загальній сумі 12 477 782,16 грн., який не сплатив в установлені законодавством строки і який стягнуто з його рахунків рішенням керівника (заступника/ уповноваженої особи) контролюючого органу.

У зв`язку з тим що платіжні вимоги, які виставлялися на рахунки підприємства на загальну суму 12 477 782,16 грн., через відсутність на них коштів банком не виконані, позивач просив надати Головному управлінню ДПС у Донецькій області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 12 477 782,16 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що позовні вимоги визнає в повному обсязі.

04.07.2024 року позивач подав до суду письмові пояснення, в яких зазначав, що податковий борг ДП «Мирноградвугілля» за платежем 13031500 «Рентна плата за користування надрами для видобування кам`яного вугілля коксівного та енергетичного» станом на 04.07.2024 року становить 31 946 650,44 грн.

Станом на 04.07.2024 року погашення податкового боргу ДП «Мирноградвугілля» за платежем 13031500 «Рентна плата за користування надрами для видобування кам`яного вугілля коксівного та енергетичного» у період розгляду даної справи не відбувалося, у зв`язку з чим сума податкового боргу щодо якої подано позов не змінилася та становить 12 477 782,16 грн.

Судом встановлено, що державне підприємство «Мирноградвугілля» (до перейменування державне підприємство «Красноармійськвугілля») є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Димитрівської міської ради Донецької області 25 березня 2003 року за № 79Р).

Як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області (Мирноградська державна податкова інспекція) за основним місцем обліку (податкова адреса платника податків: 85323, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Соборна (до перейменування вул. Ватутіна), буд. 1); є платником, зокрема податку з рентної плати за користування надрами для видобування кам`яного вугілля коксівного та енергетичного.

За відповідачем рахується безперервний податковий борг з 2003 року за платежем 13031500 «Рентна плата за користування надрами для видобування кам`яного вугілля коксівного та енергетичного», який станом на 22 травня 2024 року становив 31 893 733,86 грн.

З метою погашення податкового боргу контролюючим органом на податкову адресу відповідача надсилалися податкові вимоги: перша - від 05 квітня 2003 року № 1/36 на суму 673 577,64 грн., яка отримана відповідачем 07 квітня 2003 року; друга - від 07 травня 2003 року № 2/52 на суму 673 577,64 грн., яка отримана відповідачем 07 травня 2003 року.

28 липня 2017 року контролюючим органом прийнято рішення про опис майна у податкову заставу в рахунок погашення податкового боргу (рішення від 28 липня 2017 року №329).

На підставі зазначеного рішення проведений опис майна платника податків - відповідача, про що складено наступні акти опису майна:

- від 29 травня 2019 року № 12/16 на загальну суму 282 288,278 грн.;

- від 30 жовтня 2019 року № 4/16/32087941 на загальну суму 4 192 045,74 грн.;

- від 23 грудня 2019 року № 9/16/32087941 на загальну суму 3 007 440,22 грн.;

- від 31 травня 2021 року № 7/16/32087941 на загальну суму 5 258 087,05 грн.

24 січня 2024 року контролюючим органом прийнято рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу (рішення від 24 січня 2024 року №3/4-0599 на загальну суму податкового боргу 12 536 174,92 грн. за платежем 13031500 «Рентна плата за користування надрами для видобування кам`яного вугілля коксівного та енергетичного» (згідно з додатком до нього)).

26 січня 2024 року контролюючим органом прийнято рішення про опис майна у податкову заставу в рахунок погашення податкового боргу (рішення від 26 січня 2024 року № 8/05-99-13-02-20/32087941).

На підставі зазначеного рішення проведений опис майна платника податків - відповідача, про що складено наступні акти опису майна:

- від 12 квітня 2024 року № 7/05-99-13-02-18 на загальну суму 10 736 963,27 грн.;

- від 30 травня 2024 року № 11/05-99-13-02-18 на загальну суму 0,00 грн.

Податкові застави зареєстровані в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (04 червня 2021 року під №28951615, 16 квітня 2024 року під №31280117, 31 травня 2024 року під №31367586).

27 березня 2024 року на підставі рішення виконуючого обов`язки начальника Головного управління ДПС у Донецькій області про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу від 24 січня 2024 року № 3/4-0599 позивачем до відповідних банківських установ, де обліковуються кошти платника податків, були направлені платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів:

- від 27 березня 2024 року № 97/16 та № 98/16, які, зокрема у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника 09 квітня 2024 року повернуті без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 99/16, яка, зокрема у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника 09 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 100/16, яка у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника 11 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 101/16 та № 102/16, які у зв`язку з тим, що кошти, що арештовані на рахунку платника, передбачені для виконання іншого виконавчого документа, 09 квітня 2024 року повернуті без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 103/16 та № 104/16, які, зокрема у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника 09 квітня 2024 року повернуті без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 105/16, яка, зокрема у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника 09 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 106/16, яка у зв`язку з тим, що платіжна інструкція надійшла за іншим документом про арешт, ніж той, для забезпечення якого на кошти платника накладено арешт, і на рахунку немає інших (крім арештованих) коштів 10 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 107/16, яка у зв`язку з тим, що платіжна інструкція надійшла за іншим документом про арешт, ніж той, для забезпечення якого на кошти платника накладено арешт, і на рахунку немає інших (крім арештованих) коштів 10 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 108/16, яка у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника 11 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 109/16, яка у зв`язку з тим, що страхові кошти, що зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредитора, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону 11 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 110/16, яка у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника 11 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 111/16, яка у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника 11 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 112/16, яка у зв`язку з оформленням платіжної інструкції за іншим виконавчим документом, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів та у зв`язку з відсутністю грошових коштів та надходжень на рахунку платника протягом операційного часу 09 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 27 березня 2024 року № 113/16, яка у зв`язку з оформленням платіжної інструкції за іншим виконавчим документом, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів та у зв`язку з відсутністю грошових коштів та надходжень на рахунку платника протягом операційного часу 09 квітня 2024 року повернута без виконання.

Також 29 березня 2024 року на виконання вказаного рішення (від 24 січня 2024 року № 3/4-0599) позивачем до відповідних банківських установ, де обліковуються кошти платника податків, були направлені платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів:

- від 29 березня 2024 року № 171/16 та № 172/16, які у зв`язку з невідповідністю назви реквізиту та у зв`язку з тим, що кошти, арештовані на рахунку платника, передбачені для виконання іншого виконавчого документа, 12 квітня 2024 року повернуті без виконання;

- від 29 березня 2024 року № 173/16, яка у зв`язку з невідповідністю назви реквізиту та у зв`язку з тим, що кошти, арештовані на рахунку платника, передбачені для виконання іншого виконавчого документа, 12 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 29 березня 2024 року № 174/16, яка у зв`язку з тим, що кошти на рахунку відсутні 15 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 29 березня 2024 року № 175/16 та № 176/16, які у зв`язку з невідповідністю назви реквізиту та у зв`язку з тим, що кошти, арештовані на рахунку платника, передбачені для виконання іншого виконавчого документа 12 квітня 2024 року повернуті без виконання;

- від 29 березня 2024 року № 177/16 та № 178/16, які у зв`язку з невідповідністю назви реквізиту та у зв`язку з тим, що кошти, арештовані на рахунку платника, передбачені для виконання іншого виконавчого документа 12 квітня 2024 року повернуті без виконання;

- від 29 березня 2024 року № 179/16, яка у зв`язку з невідповідністю назви реквізиту та у зв`язку з тим, що кошти, арештовані на рахунку платника, передбачені для виконання іншого виконавчого документа 12 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 29 березня 2024 року № 182/16, яка у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника 15 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 29 березня 2024 року № 183/16, яка у зв`язку з тим, що страхові кошти, що зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредитора, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону, 15 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 29 березня 2024 року № 184/16, яка у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника 15 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 29 березня 2024 року № 185/16, яка у зв`язку з тим, що надавач платіжних послуг платника в разі надходження платіжної інструкції стягувача за іншим документом про арешт коштів, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів, відмовляє в прийнятті її до виконання 15 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 29 березня 2024 року № 186/16, яка у зв`язку з оформленням платіжної інструкції за іншим виконавчим документом, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів, та у зв`язку з відсутністю грошових коштів та надходжень на рахунку платника протягом операційного часу 15 квітня 2024 року повернута без виконання;

- від 29 березня 2024 року № 187/16, яка у зв`язку з оформленням платіжної інструкції за іншим виконавчим документом, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів та у зв`язку з відсутністю грошових коштів та надходжень на рахунку платника протягом операційного часу 15 квітня 2024 року повернута без виконання.

Вказані заходи не призвели до сплати податкового боргу.

Станом на день розгляду справи податковий борг з рентної плати за користування надрами для видобування кам`яного вугілля коксівного та енергетичного, який стягнутий рішенням контролюючого органу від 24 січня 2024 року №3/4-0599 на загальну суму 12 536 174,92 грн., становить 12 477 782,16 грн., які відповідачем не сплачено.

Сума податкового боргу відображена в інтегрованих картках платника податків.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 вказаного Кодексу).

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно зі ст. 89 вказаного Кодексу право податкової застави виникає:

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Відповідно до п.п. 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Відповідно до п. 93.4 ст. 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Оскільки у платника податків, який має податковий борг, недостатньо коштів, за рахунок яких можливо було би стягнути податковий борг, тому податковий борг підлягає погашенню шляхом продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов Головного управління ДПС у Донецькій області до державного підприємства «Мирноградвугілля» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Донецькій області (87500, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, 59; код ЄДРПОУ ВП 44070187) дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 12 477 782,16 грн. за рахунок майна платника податків державного підприємства «Мирноградвугілля» (85323, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Соборна, 1, ), що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 05 липня 2024 року.

Суддя Т.В. Логойда