Справа № 400/8158/23
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2024-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А

04 липня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/8158/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шеметенко Л.П.

судді - Градовського Ю.М.

судді - Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Спірним у даній справі є питання щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із прийняттям індексу споживчих цін за 1 або 100 відсотків для обчислення індексації грошового забезпечення у січні 2008 року (базовий місяць), а також нарахування та виплати позивачу індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 24.12.2020 року відповідно до норм абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

З огляду на викладене, враховуючи усталену практику Верховного Суду у даній категорії справ, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, з огляду на доводи учасників справи в обґрунтування заявлених вимог, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2024 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 :

- довідку про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення на користь ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 24.12.2020 року із зазначенням окремо розміру посадового окладу та кожного складового грошового забезпечення;

- довідку про розмір нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення на користь ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 24.12.2020 року із зазначенням базових місяців із застосуванням яких розраховувалась індексація;

- розрахунок розміру підвищення доходу ОСОБА_1 в березні 2018 року, який визначається, як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року (в обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру).

Також, судом апеляційної інстанції продовжено строк розгляду справи в порядку письмового провадження, зупинено провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

03.06.2024 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання, до якого додано розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 24.12.2015 року по 28.02.2018 року.

Також, відповідачем повідомлено про неможливість надання інших витребуваних судом доказів у зв`язку з військовою агресією збройних сил Російської Федерації.

З метою вирішення питання щодо подальшого розгляду справи, колегія суддів вважає за можливе поновити провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи та доводи відповідача щодо неможливості надання витребуваних судом доказів, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Колегія суддів зазначає, що згідно усталеної практики Верховного Суду у даній категорії справ, для встановлення наявності підстав для виплати військовослужбовцю індексації-різниці за період з 01.03.2018 року, дослідженню судом підлягають обставини щодо розміру підвищення доходу такого військовослужбовця в березні 2018 року, який визначається, як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року (в обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру).

З огляду на викладене, а також враховуючи доводи відповідача щодо неможливості надання витребуваних судом доказів, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від ОСОБА_1 докази щодо отриманого ним грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 24.12.2020 року (зокрема, довідку пенсійного органу або податкового органу щодо виплаченого на користь позивача доходу за період з 01.01.2016 року по 24.12.2020 року).

Також, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу представника позивача ОСОБА_2 на необхідність надання документів на право представництва позивача в суді, у разі, якщо ОСОБА_2 буде в подальшому приймати участь у справі в якості представника позивача, оскільки строк наявної в матеріалах справи довіреності щодо представництва інтересів позивача закінчився.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідним застосувати положення ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 236, 237, 241, 243, 248, 308, 309, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі.

Витребувати від ОСОБА_1 докази щодо отриманого ним грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 24.12.2020 року (зокрема, довідку пенсійного органу або податкового органу щодо виплаченого на користь ОСОБА_1 доходу за період з 01.01.2016 року по 24.12.2020 року).

Зобов`язати ОСОБА_1 надати витребувані докази у строк до 15.07.2024 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду (адреса: 65607, м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21, електронна пошта: ) або через Електронний Суд.

Роз`яснити сторонам, що за неподання доказів, витребуваних судом, без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Роз`яснити представнику позивача ОСОБА_2 про необхідність надання документів на право представництва ОСОБА_1 в суді, у разі, якщо ОСОБА_2 буде в подальшому приймати участь у справі в якості представника позивача, оскільки строк наявної в матеріалах справи довіреності щодо представництва інтересів позивача закінчився.

Зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Судове рішення складено у повному обсязі 04.07.2024 р.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: І.О. Турецька