Справа № 320/9480/21
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2024-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 липня 2024 року

м. Київ

справа №320/9480/21

адміністративне провадження № К/990/24526/24

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Уханенка С.А.,

суддів: Прокопенка О. Б., Кашпур О.В.,

перевірив касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нездійснення повного обов`язкового розрахунку, ненарахування та невиплату при звільненні з військової служби 14 січня 2019 року ОСОБА_1 заборгованості суми з індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно, передбаченої Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - січень 2008 року;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 неотриману при звільненні з військової служби 14 січня 2019 року суму заборгованості з індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно, згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нездійснення повного обов`язкового розрахунку, ненарахування та невиплату при звільненні з військової служби 14 січня 2019 року ОСОБА_1 заборгованості суми з індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 14 січня 2019 року включно, передбаченої Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - березень 2018 року;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 неотриману при звільненні з військової служби 14 січня 2019 року суму заборгованості з індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 14 січня 2019 року включно, згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - березень 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неповного розрахунку складу місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 14 січня 2019 року, внаслідок чого протиправно не були враховані до його складу додаткові щомісячні виплати - у розмірі 35% від посадового окладу, та надбавка за особливості проходження військової служби у розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, та надбавка за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 %, а також вищевказана індексація грошового забезпечення (у зв`язку з її не нарахуванням), які передбачені пунктом 1 розділу XVI наказу Міністерства оборони України 07 червня 2018 року №260, постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, Законом України "Про індексацію грошових доходів населення", що призвело до недоплати позивачу при звільненні з військової служби 14 січня 2019 року коштів - одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 27 (двадцять сім) повних календарних років служби;

- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України провести новий перерахунок місячного грошового забезпечення станом на 14 січня 2019 ОСОБА_1 та включити до його складу додаткові щомісячні виплати - у розмірі 35 % від посадового окладу, та надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65 % від посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, та надбавка за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 %, а також вищевказаної суми індексації грошового забезпечення (у зв`язку з її не нарахуванням), які передбачені пунктом 1 розділу XVI наказу Міністерства оборони України 07 червня 2018 року №260, постановою Кабінету міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та рішення Міністра оборони України від 27 січня 2021 року №2640, Законом України "Про індексацію грошових доходів населення";

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 на підставі нового розрахунку місячного грошового забезпечення станом на 14 січня 2019 року, з включенням всіх додаткових видів виплат, суми заборгованості одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 27 (двадцять сім) повних календарних років служби, яка була не виплачена при звільненні з військової служби 14 січня 2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати при звільненні 14 січня 2019 року ОСОБА_1 суми одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), згідно з вимогами пункту 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 2 (два) повних роки служби, з урахуванням пільгової вислуги, яка розрахована відповідно до підпункту "а" пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 та наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року №530, якими передбачено, що зараховується один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 суми заборгованості одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), згідно з вимогами пункту 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", яка не була виплачена при звільненні 14 січня 2019 року, у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 2 (два) повних роки служби, з урахуванням пільгової вислуги, яка розрахована відповідно до підпункту "а" пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 та наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року №530, якими передбачено, що зараховується один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

- визнати протиправною бездіяльність Фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України щодо ненарахування та невиплати при звільненні 14 січня 2019 року ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 30 календарних днів основної відпустки за 2013 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 14 січня 2019 року, яка передбачена пунктом 14 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 суму із невиплаченої заборгованості при звільненні 14 січня 2019 року грошової компенсації за невикористані 30 календарних днів основної відпустки за 2013 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 14 січня 2019 року, яка передбачена пунктом 14 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України виплату грошових коштів за рішенням суду здійснити на картковий рахунок ОСОБА_1 за наступними реквізитами: установа банку: Головне управління по м.Києву та Київській області АТ "Ощадбанк" (), картковий рахунок одержувача НОМЕР_3 в гривні Україна, одержувач : ОСОБА_1 , картка платника податків одержувача № НОМЕР_2 .

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2024 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року та з 01 грудня 2018 року по 14 січня 2019 року. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2018 року по 14 січня 2019 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нездійснення розрахунку та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу збройних Сил України нарахувати та виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з урахування додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням вже виплаченої суми. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати при звільненні ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2013 рік. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2013 рік. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

25 червня 202 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на судові рішення у цій справі.

Перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Зазначена конституційна норма кореспондується з положеннями частини першої статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Наведене означає, що положеннями пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України передбачено можливість перегляду, як виняток, судового рішення, що не підлягає касаційному оскарженню судом касаційної інстанції у разі, якщо заявником зазначені випадки, передбачені підпунктами "а" - "г" цієї норми та викладені підстави, визначені частиною четвертою статті 328 КАС України.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, справа розглянута Київським окружним адміністративним судом в порядку спрощеного позовного провадження.

Оскаржуючи судові рішення у справі, яка розглянута в порядку спрощеного позовного провадження, скаржник у касаційній скарзі послався на підпункт «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Відповідач зазначає, що з метою дотримання вимог пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, а також для вирішення питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, націленої на задоволення суспільного інтересу (враховуючи кількість справ з подібним предметом спору, яка перебуває на розгляді у судових інстанціях), приймаючи до уваги, що ця справа має виняткове значення для особи, яка подає касаційну скаргу, оскільки рішення винесені не на користь військових частин, призводять до додаткових витрат коштів державного бюджету призначених на оборону.

Суд наголошує, що умови (підпункти «а» та «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України) допуску касаційної скарги до перегляду судових рішень, прийнятих за наслідками розгляду справи за правилами спрощеного провадження, мають бути належним чином обґрунтовані, проте сама по собі вказівка на ці умови з посиланням на негативні наслідки для відповідача у зв`язку з ухваленими рішеннями судів у цій справі не на його користь не дає безумовних підстав для відкриття касаційного провадження.

Отже, Верховний Суд відхиляє посилання скаржника на підпункти «а» та «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

З огляду на відхилення Верховним Судом зазначених заявником виняткових обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, які є передумовою для перевірки вмотивованості підстав касаційного оскарження цих рішень, встановлених пунктами 1, 2, 3, 4 частини четвертої статті 328 цього Кодексу, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Копію цієї ухвали у вигляді електронного документу направити заявнику до електронного кабінету, а у разі його відсутності - рекомендованим листом з повідомленням про вручення, а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіС.А. Уханенко О.Б. Прокопенко О.В. Кашпур