Справа № 463/6370/24
Суддя: Білоус Ю. Б.
Дата ухвалення: 2024-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/6370/24
Провадження №2-а/463/72/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2024 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Білоус Ю.Б.

з участю секретаря судових засідань Козак О.В.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 )

перекладача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до громадянина Королівства Іспанія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) (місцезнаходження: ПТТ НОМЕР_2 прикордонного загону, АДРЕСА_2 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, просить затримати громадянина Королівства Іспанія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк 6 (шість) місяців починаючи з часу та дати фактичного затримання, а саме до 11 год 00 хв 04.01.2025 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що громадянин Королівства Іспанія Натуріл ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , порушив прикордонний режим, а саме: 04.07.2024 року о 11 год 00 хв був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Контрольний пост» від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_2 прикордонного загону, на околиці населеного пункту Лужки, що знаходиться в межах Рава-Руської об`єднаної територіальної громади, Львівського району, Львівської області, за перебування в контрольованому прикордонному районі без документів, що посвідчують особу.

04.07.2024 року про затримання громадянина Королівства Іспанія ОСОБА_2 проінформовано Посольство Королівства Іспанія в Україні та ДКС Міністерства закордонних справ України.

В ході з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що відомості в базі даних щодо встановленого порядку в`їзду на територію України громадянина Королівства Іспанія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 - відсутні, тобто останній на територію України потрапив поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон або у пункті пропуску через державний кордон без дозволу відповідних органів влади. Також перебуваючи на території України втратив паспорт громадянина Королівства Іспанія.

Оскільки своїми діями даний громадянин порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України» від 04 листопада 1991 року, внаслідок чого Жовківським районним судом Львівської області 05.07.2024 року його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

05.07.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 відносно відповідача прийнято рішення про примусове видворення за межі території України, яке останній самостійно виконати не в змозі, у зв`язку із відсутністю документів, які надають право на перетинання державного кордону України та достатніх коштів для виконання відповідного рішення. Родинні зв`язки у вищевказаного громадянина на території України відсутні.

У зв`язку з відсутністю у відповідача документів, що посвідчують особу та на підставі яких він може вибути з території України, а також відсутність можливості самостійно виконати рішення начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.07.2024 року про примусове видворення відповідача за межі території України, та достатніх коштів необхідних для виконання рішення про примусове видворення, тому позивач в порядку п.1 ч.1 ст.289 КАС України звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом, який просить задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, передбачених в позові.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив. Пояснив, що має намір повернутись в Іспанію, жодних порушень в Україні не вчиняв, а тому вважає, що підлягає звільненню.

З`ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст.246,289 КАС України, суд вважає, що позов слід задовольнити частково виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що громадянин Королівства Іспанія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , порушив прикордонний режим, а саме: 04.07.2024 року о 11 год 00 хв був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Контрольний пост» від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_2 прикордонного загону, на околиці населеного пункту Лужки, що знаходиться в межах Рава-Руської об`єднаної територіальної громади, Львівського району, Львівської області, за перебування в контрольованому прикордонному районі без документів, що посвідчують особу.

На підставі протоколу про адміністративне затримання від 04.07.2024 року відповідача поміщено у ПТТ НОМЕР_2 прикордонного загону. 05.07.2024 року о 08.55 год. відповідача звільнено на підставі з`ясованих обставин вчинення правопорушення.

04.07.2024 року про затримання громадянина Королівства Іспанія ОСОБА_2 проінформовано Посольство Королівства Іспанія в Україні та ДКС Міністерства закордонних справ України.

З наданих представником позивача в судовому засіданні пояснень та представлених суду матеріалів встановлено, що в ході з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що відомості в базі даних щодо встановленого порядку в`їзду на територію України громадянина Королівства Іспанія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 - відсутні, тобто останній на територію України потрапив поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон або у пункті пропуску через державний кордон без дозволу відповідних органів влади. Також перебуваючи на території України втратив паспорт громадянина Королівства Іспанія.

Оскільки своїми діями даний громадянин порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України» від 04 листопада 1991 року, внаслідок чого Жовківським районним судом Львівської області 05.07.2024 року його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

У зв`язку із чим, 05.07.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 відносно відповідача прийнято рішення про примусове видворення за межі території України, яке останній самостійно виконати не в змозі, у зв`язку із відсутністю документів, які надають право на перетинання державного кордону України та достатніх коштів для виконання відповідного рішення. Родинні зв`язки у вищевказаного громадянина на території України відсутні.

У відповідності до ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції України та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Пунктом 7 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 вказаного Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи та пояснень представника позивача, даних в судовому засіданні, судом встановлено, що у відповідача відсутні будь-які документи, в тому числі оригінали, що посвідчують його особу та на підставі яких він може вибути з території України. Крім того, у відповідача відсутня можливість самостійно виконати рішення начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.07.2024 року про примусове видворення за межі території України у зв`язку із відсутністю коштів та необхідних документів.

Крім того, представлені позивачем документи свідчать про те, що реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг встановленим порядком іммігрувати в Європейські країни, не завдавши шкоди національним інтересам України. Проте вибрав найбільш легкий та незаконний спосіб перетину кордону без належних на це документів.

Відповідно до п. 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно п. 5 вказаного Типового положення, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України чи реадмісії. Строк тримання затриманих іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування становить шість місяців з дня фактичного затримання особи. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи в зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Згідно з п.12 р. ІІ Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 лютого 2016 року №141, загальний строк тримання іноземців та осіб без громадянства в ПТПІ не повинен перевищувати вісімнадцять місяців з дня фактичного їх затримання.

Частиною 1 ст. 289 КАС України передбачено, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість та підставність заявленого позову, а відтак такий задовольняє, однак частково.

Задовольняючи позов частково, суд вважає, що оскільки відповідача згідно наявних в матеріалах справи відомостей 05.07.2024 року о 08.55 год. звільнено на підставі з`ясованих обставин вчинення правопорушення, то 6-місячний строк затримання такому по рішенню суду слід обраховувати не з моменту його фактичного затримання, а з моменту проголошення судового рішення.

Керуючись ст. ст. 6,9,72-77,289,295,297 КАС України, ст.1,3,9Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,

ухвалив:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до громадянина Королівства Іспанія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) (місцезнаходження: ПТТ НОМЕР_2 прикордонного загону, АДРЕСА_2 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити частково.

Затримати громадянина Королівства Іспанія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Строк дії рішення в частині затримання іноземця становить шість місяців починаючи з моменту проголошення судового рішення 05.07.2024 року до 05.01.2025 року.

В решті вимог позову відмовити.

Роз`яснити позивачу, що у відповідності до положень ч.11 ст.289 КАС України, за наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Рішення суду у відповідності до ч.16 ст.289 КАС України може бути оскаржене в апеляційному порядку в 10-денний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення про затримання іноземця або особи без громадянства не зупиняє його виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та проголошено 05 липня 2024 року.

Суддя: Білоус Ю. Б.