Справа № 120/19613/23
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2024-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

05 липня 2024 р. Справа № 120/19613/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Військової частини НОМЕР_1

до ОСОБА_1

про стягнення майнової шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 про стягнення з ОСОБА_1 майнової шкоди в сумі 7005,23 грн, заподіяної відповідачем під час проходження військової служби.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17 червня 2022 року №146, солдата ОСОБА_1 , призначено на посаду санітара 1 відділення медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 у відповідності до підпункту 14 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (військовослужбовці які відсутні більше десяти днів до повернення військовослужбовців у військову частину (у разі неприйняття іншого рішення про дальше проходження ними військової служби).

Крім того, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 16 грудня 2023 року №807, призначено службове розслідування, щодо уточнення причин і умов, що могли сприяти можливим недостачам військового майна у військовій частині НОМЕР_1 , переплати грошового забезпечення, тощо, а саме, колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 , а також встановлення ступеня вини, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення. Під час службового розслідування виявлено факт відсутності речового та інвентаризаційного військового майна, яке було видано ОСОБА_1 , на загальну суму 7005,23 грн, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 24.01.2024 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

12.02.2024 від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній заперечив щодо задоволення позову. Зазначив, що жодних речей та одягу ні у ІНФОРМАЦІЯ_1 ні у військовій частині НОМЕР_1 він не отримував. Крім того, також вказав, що вироком Ленінського районного суду міста Миколаєва у справі № 489/2835/23 від 19.01.2023 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 402 КК України і призначено покарання у виді позбавлення волі на строк п`ять років. На підставі статей 75, 76 КК України звільнено від призначеного покарання з випробуванням строком два роки. Також вказав на пропуск позивачем строку звернення до суду.

21.02.2024 від позивача надійшла відповідь на відзив.

04.03.2024 від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

Вивчивши матеріали справи та, оцінивши наведені позивачем доводи на підтримку своїх вимог, суд встановив таке.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26 лютого 2022 року №48 солдат ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу військової частини, на всі види забезпечення та вважається таким, що прибув в район проведення табірного збору на території Вінницької області (м. Гайсин).

Солдата військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26 лютого 2022 року №48, на посаду санітара 1 відділення медичного пункту військової частини НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31 травня 2022 року №131 солдат військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , санітара 1 відділення медичного пункту військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ Збройних Сил України, наказом Командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 (по особовому складу) від 27 травня 2022 року № 67-РС, зараховано у розпорядження командира НОМЕР_3 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 Сухопутних військ Збройних Сил України, вважати, що справи та посаду здав і направлений для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07 червня 2022 року №137 у зв`язку з невибуттям до військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 солдата військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , були внесені зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №131 від 31.05.2022 року, пункт підпункт 11 вважається недійсним. Солдата військової служби за призовом підчас мобілізації ОСОБА_1 було зараховано до списків військової частини НОМЕР_1 та поновлено на посаді санітара 1 відділення медичного пункту.

Згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 07 червня 2022 року №137 санітара 1 відділення медичного пункту солдата ОСОБА_1 вважається таким, що перебуває у самовільному залишенні військової частини НОМЕР_1 з 31.05.2022 року. Знятий з усіх видів забезпечення 31.05.2022 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 07 червня 2022 року №243, призначено службове розслідування, щодо уточнення причин і умов, що сприяли самовільному залишенню військової частини НОМЕР_1 та відсутності без поважних причин на військовій службі а також встановлення ступеня вини військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17 червня 2022 року №146, солдата ОСОБА_1 , призначено на посаду санітара 1 відділення медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 у відповідності до підпункту 14 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (військовослужбовці які відсутні більше десяти днів до повернення військовослужбовців у військову частину (у разі неприйняття іншого рішення про дальше проходження ними військової служби).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16 серпня 2022 року №206, відповідно до частини другої статті 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, санітар 1 відділення медичного пункту військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 був увільнений від займаної посади, та його військова служба була призупинена, оскільки з 09 серпня 2022 року солдат ОСОБА_1 колишній санітар 1 відділення медичного пункту, перебуває у самовільному залишенні військової частини НОМЕР_1 з 31 травня 2022 року. Підстава: витяг із реєстру досудових розслідувань від 09 серпня 2022 року №0000095 9 наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 48-РС від 15 серпня 2022 року.

Військовою частиною НОМЕР_1 було отримано вирок Ленінського районного суду міста Миколаєва від 19 січня 2023 року, який військова частина НОМЕР_1 отримала 08 грудня 2023 року за вхідним №5/50/2193, яким солдата ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого частиною 4 статті 402 Кримінального кодексу України та засуджено до позбавлення волі строком на 5 (п`ять) років. Проте також солдата ОСОБА_1 було звільнено від покарання із призначенням йому 2-ох (двох) річного випробувального терміну. Даний вирок суду із такою санкцією є підставою для звільнення військовослужбовця з військової служби, проте з метою захисту прав та інтересів військової частини НОМЕР_1 перед звільненням солдата ОСОБА_1 з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16 грудня 2023 року №807 було призначено службове розслідування.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 16 грудня 2023 року №807, призначено службове розслідування, щодо уточнення причин і умов, що могли сприяти можливим недостачам військового майна у військовій частині НОМЕР_1 , недоносу речового майна, переплати грошового забезпечення, тощо, а саме колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 , а також встановлення ступеня вини, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

В ході службового розслідування, було виявлено факт недоносу речового та втрату інвентаризаційного військового майна, яке було видано солдату ОСОБА_1 , вартість майна на загальну суму 7005 грн 23 коп. (сім тисяч п`ять грн. 23 коп.), що підтверджується довідками військової частини НОМЕР_1 від 20 грудня 2023 року №4/1 та №4/2.

Разом з тим, з метою стягнення з відповідача коштів за недонос речового майна, військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначаються Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24.03.2019 року № 548-XIV "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" (далі Статут).

Згідно зі ст. 11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Відповідно до ст. 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно зі ст.ст. 26, 27 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України Про оборону України дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Закон України від 03.10.2019 № 160-IX "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" (далі Закон №160-IX) визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків, визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків.

Відповідно до ст. 1 цього Закону матеріальна відповідальність вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 3 Закону № 160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Судом встановлено, що Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16 серпня 2022 року №206, відповідно до частини другої статті 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, санітар 1 відділення медичного пункту військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 був увільнений від займаної посади, та його військова служба була призупинена, оскільки з 09 серпня 2022 року солдат ОСОБА_1 колишній санітар 1 відділення медичного пункту, перебуває у самовільному залишенні військової частини НОМЕР_1 з 31 травня 2022 року.

Актом від 20.12.2023 № 717 за результатами проведеного службового розслідування встановлено факт недоносу речового та інвентаризаційного військового майна, яке було видано ОСОБА_1 , на загальну суму 7005,23 грн.

Суд зауважує, що відшкодування шкоди в разі переведення перебування особи в розпорядженні відповідного командира (начальника) регламентовано статтею 11 Закону №160-IX. Відповідно до частини першої цієї статті у разі переведення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження відповідного командира (начальника) до повного відшкодування завданої нею шкоди стягнення сум завданої шкоди здійснюється за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні.

Якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її переведення до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження, командир (начальник) надсилає у п`ятиденний строк із дня закінчення розслідування, аудиту (перевірки), інвентаризації чи надходження рішення суду відповідні матеріали до нового місця служби чи місця перебування в розпорядженні особи для вирішення питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності.

Командир (начальник) за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні особи видає у п`ятнадцятиденний строк із дня надходження матеріалів щодо завданої шкоди наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності. У такому разі відшкодування шкоди здійснюється в порядку, визначеному статтею 10 цього Закону (ч. 3 ст. 11 Закону № 160-IX).

Вказане кореспондується з обов`язком командира (начальника) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видати наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням сум, що підлягають стягненню, у разі доведеності вини. Наказ доводиться до винної особи під підпис (ч. 7 ст. 8 Закону №160-ІХ).

Частиною першою статті 10 Закону № 160-IX регламентовано, що відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.

Відшкодування шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється на підставі наказу старшого за службовим становищем командира (начальника).

Крім того, законом визначено випадки відшкодування матеріальної шкоди у судовому порядку, зокрема статтею. 12 Закону № 160-IX регламентовано відшкодування шкоди в разі звільнення особи зі служби, а саме передбачено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 відповідача притягнуто до матеріальної відповідальності у вигляді стягнення вартості речового майна, строки носіння якого не закінчилися, як і докази звільнення позивача з військової служби, що слугувало б підставою завертатись до суду з позовом про відшкодування матеріальної шкоди у вигляді стягнення вартості речового майна, строки носіння якого не закінчилися.

Також суд враховує, що військовою частиною НОМЕР_1 було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 01 серпня 2022 року за вих.№660, відносно солдата ОСОБА_1 , щодо ознак у діяннях позивача складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 408 КК України.

Водночас, у разі притягнення особи, яка завдала шкоду, до кримінальної відповідальності, відшкодування шкоди здійснюється шляхом пред`явлення військовою частиною, установою, організацією, закладом цивільного позову в кримінальному провадженні в порядку, встановленому законом (ч. 5 ст. 10 Закону № 160-IX).

З огляду на викладене суд доходить висновку про безпідставність та передчасність вимог позивача про стягнення з відповідача вартості речового майна, строки носіння якого не закінчилися (недонос).

Отже, у задоволенні заявленого позову належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_6 )

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя:

Секретар: