Справа № 160/8922/24
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2024 рокуСправа №160/8922/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС), відповідача-2: Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
05 квітня 2024 року представник ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача-1: Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС), відповідача-2: Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), в якій просить:
В обґрунтування позовної заяви представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 є власником транспортного засобу, а саме загального легкового універсалу - В, марки Нуundai, модель IX35, 2013 року випуску, номер кузову (VIN-код) НОМЕР_2 , д.н.з. НОМЕР_3 , згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 22.05.2018 року.
24 лютого 2022 року, близько 12 год. 17 хв., рухаючись на автомобілі по вулиці Динамівській в місті Харкові ОСОБА_1 зупинили особи у військовій формі з автоматичною зброєю та змусили з`їхати з проїзної частини дороги.
ОСОБА_1 зазначив, що без його згоди автомобіль було вилучено на тимчасовий державний облік на період дії військового стану.
Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 22.05.2018 року в ОСОБА_1 не вилучали, будь-яких документів щодо вилучення транспортного засобу не складали.
Відповідно до листа Територіального сервісного центру МВС №1242 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровської області Головного сервісного центру МВС від 21.10.2023 року №31/4-1242-81-аз, згідно відомостей Єдиного державного реєстру транспортних засобів, 18 березня 2022 року автомобіль Нуundаі IX35, 2013 року випуску, VIN-код НОМЕР_5 зареєстровано тимчасовий облік на період військового стану на ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області без власника та зміни номерних знаків. Реєстрація відбулась на підставі листа з військової частини НОМЕР_1 від 17 березня 2022 року №1314/16/2/19.
08 червня 2023 року тимчасовий облік вищевказаного транспортного засобу продовжено на підставі листа з військової частини НОМЕР_1 від 09 березня 2023 року 1314/1/32/133.
Згідно листа з військової частини НОМЕР_1 від 17 березня 2022 року №1314/16/2/19 до начальника РСЦ ГСЦ МВС України в Дніпропетровській області з метою захисту суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості України, протидії збройній агресії ЗС рф проти України командування військової частини НОМЕР_1 просило поставити на тимчасовий облік в інтересах ОУВ «Свобода» ЗС України наступні транспорті засоби, отримані в якості благодійної допомоги від Дніпропетровської ОДА та міськради міста Дніпро: Нуundаі IX35, VIN-код НОМЕР_6 , колір білий.
ОСОБА_1 вважає протиправними дії Регіонального сервісного центру ТСЦ МВС у Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) щодо постановки на обов`язковий тимчасовий державний облік у період дії правового режиму воєнного стану автомобіля марки Hyundai, модель ІX35, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_1 , у зв`язку з чим представник ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 квітня 2024 року для розгляду адміністративної справи №160/8922/24 визначено суддю Олійника В.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та ухвалено:
Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровської області перебуває у процедурі припинення, головою комісії з проведення заходів, пов`язаних із припиненням діяльності призначено ОСОБА_2 .
Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях ( філія ГСЦ МВС) є новоутвореною філією, яка не є правонаступником регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області.
Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Дніпропетровській області у відповідь на адвокатський запит від 03 серпня 2023 року №0308/23, поданий в інтересах ОСОБА_1 , листом №31/4-1242-81аз. від 21 жовтня 2023 року та листом № 31/4-1242-81аз. від 09 листопада 2023 року повідомлено про реєстрацію спірного транспортного засобу на підставі тимчасового обліку на період військового стану на Головне Управління Національної поліції в Дніпропетровській області з продовженням тимчасового обліку спірного транспортного засобу від 08 червня 2023 року.
Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Дніпропетровській області у відповідь на адвокатський запит від 30 жовтня 2023 року №30/10-1, поданий в інтересах позивача, листом №31/4-264аз-2023 від 17 листопада 2023 року, надано копії документів, які слугували підставами вчинення реєстраційних дій відносно поставлення на тимчасовий облік на період військового стану на Головне Управління Національної поліції в Дніпропетровській області, з продовженням тимчасового обліку спірного транспортного засобу від 08 червня 2023 року.
Щодо позовних вимог про зобов`язання скасувати/поновити державну реєстрацію транспортних засобів, представник зазначив наступне.
Як передбачено пунктом 8 Порядку №1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Даним пунктом 8 Порядку №1388 встановлено вичерпний перелік документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів, в який включені і вищевказані судові рішення.
Пунктом 15 Порядку №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).
Перша державна реєстрація таких засобів (крім випадків, коли є експертне підтвердження справжності пошкодженого ідентифікаційного номера), а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не здійснюється.
Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування (списання) їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом).
Усе вищевказане свідчить, що сервісні центри МВС наділені дискреційними повноваженнями при вирішенні питань реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів.
22 квітня 2024 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях надійшла заява, в якій представник відповідача-2 просить розглянути справу за відсутності представника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях.
30 квітня 2024 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача не погоджується з запереченнями відповідача-2, з огляду на таке.
Позовні вимоги ґрунтуються на протиправності дій відповідачів як суб`єктів, наділених владними функціями приймати рішення про державну реєстрацію транспортних засобів, у зв`язку з недотриманням ним вимог порядку такої реєстрації, а саме: проведення державної реєстрації права за відсутності правовстановлюючого документу.
Тобто, у цій справі спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські дії відповідачів, які у межах спірних правовідносин діють як суб`єкти владних повноважень.
Так, в порушення пункту 16 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388, адміністратор Територіального сервісного центру МВС № 1242 (ТСЦ 1242) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровської області (філія ГСЦ МВС) Головного сервісного центру МВС не пересвідчився в наявності оригіналу акту про примусове відчуження або вилучення майна та не перевірив наявність копій даного документу, як додатку до заяви, а вчинив первинні реєстраційні дії без документу, що підтверджує перехід права власності (на підставі листа з військової частини НОМЕР_1 від 17 березня 2022 року №1314/16/2/19).
Отже, саме порушення суб`єктом владних повноважень порядку та процедури визначеної Порядком щодо поставки автомобіля Нуundai IX35, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_8 на тимчасовий державний обліку на період воєнного стану оскаржується позивачем.
Скасування обов`язкового тимчасового державного обліку у період дії правового режиму воєнного стану легкового автомобіля марки Нуundai, модель IX35, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_8 , що належить позивачеві та поновлення реєстрації даного автомобіля за позивачем не є спором про право, а є способом захисту від протиправних дій суб`єкта владних повноважень.
Окрім того, твердження відповідача-2 про те, що будь-яких протиправних дій відповідачем-1 не вчинялося та рішень не приймалось не відповідає обставинам справи та наявним доказам приєднаним до позову, оскільки сам факт перебування автомобіля позивача на тимчасовому державному обліку на період воєнного стану вказує, що дані дії відповідачами були вчинені, а рішення прийняті.
З огляду на ті обставини, що позивач має свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, а відповідачі в порушення порядку та способу передбаченого Законом та Порядком вчинили протиправні дії та поставили на тимчасовий державний облік на період воєнного стану автомобіль, що належить позивачу, ОСОБА_1 не повинен вчиняти додаткові дії з повторної реєстрації транспортного засобу, який є зареєстрованим.
З огляду на викладене, представник позивач просить задовольнити його позовні вимоги повністю.
06 травня 2024 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (третя особа) надійшли пояснення, в яких представник третьої особи вважає позовні вимоги необґрунтованими, виходячи з наступного.
03 серпня 2023 року адвокатом Поліщук В.В., який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 , було подано адвокатський запит №0308/23 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) стосовно реєстрації спірного транспортного засобу.
21 жовтня 2023 року Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) листом №31/4-1242-81аз. та 09 листопада 2023 листом №31/4-1242-81 повідомив позивачеві про реєстрацію спірного транспортного засобу на підставі тимчасового обліку на період військового стану за Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області, з продовженням тимчасового обліку спірного транспортного засобу від 08 червня 2023 року.
30 жовтня 2023 адвокатом Поліщук В.В., який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 , до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) був надісланий адвокатський запит №30/10-1 стосовно надання копій документів, які слугували підставами вчинення реєстраційних дій відносно спірного транспортного засобу.
17 листопада 2023 року листом №31/4-264аз-2023 Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) позивачеві надано копії документів, які слугували підставами вчинення реєстраційних дій відносно поставлення на тимчасовий облік на період військового стану за Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області, з продовженням тимчасового обліку спірного транспортного засобу від 08 червня 2023 року.
На підставі вищевикладеного вбачається, що позивач ОСОБА_1 в позовній заяві не згоден з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі МВС щодо тимчасової реєстрації транспортного засобу за іншою особою.
З урахуванням викладеного, представник третьої особи просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття провадження, відповідач-1 відзиву на позовну заяву не надав, із заявами та клопотаннями на адресу суду не звертався.
Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття провадження, представник третьої особи військової частини НОМЕР_1 пояснень щодо позову та відзиву не надав, із заявами та клопотаннями на адресу суду не звертався.
Враховуючи вищезазначене, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_9 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником транспортного засобу, а саме загального легкового універсалу - В, марки Нуundai, модель IX35, 2013 року випуску, номер кузову (VIN-код) НОМЕР_2 , д.н.з. НОМЕР_3 , згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 22.05.2018 року.
24 лютого 2022 року, близько 12 год. 17 хв., рухаючись на автомобілі по вулиці Динамівській в місті Харкові ОСОБА_1 зупинили особи у військовій формі з автоматичною зброєю та змусили з`їхати з проїзної частини дороги.
ОСОБА_1 зазначив, що без його згоди автомобіль було вилучено на тимчасовий державний облік на період дії військового стану.
Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 22.05.2018 року в ОСОБА_1 не вилучали, будь-яких документів щодо вилучення транспортного засобу не складали.
Згідно листа з військової частини НОМЕР_1 від 17 березня 2022 року №1314/16/2/19 до начальника РСЦ ГСЦ МВС України в Дніпропетровській області, з метою захисту суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості України, протидії збройній агресії ЗС рф проти України командування військової частини НОМЕР_1 просило поставити на тимчасовий облік в інтересах ОУВ «Свобода» ЗС України наступні транспорті засоби, отримані в якості благодійної допомоги від Дніпропетровської ОДА та міськради міста Дніпро: Нуundаі IX35, VIN-код НОМЕР_6 , колір білий.
18 березня 2022 року автомобіль Нуundаі IX35, 2013 року випуску, VIN-код НОМЕР_5 зареєстровано на тимчасовий облік на період військового стану на ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області без власника та зміни номерних знаків.
Реєстрація відбулась на підставі листа з військової частини НОМЕР_1 від 17 березня 2022 року №1314/16/2/19.
08 червня 2023 року тимчасовий облік вищевказаного транспортного засобу продовжено на підставі листа з військової частини НОМЕР_1 від 09 березня 2023 року 1314/1/32/133.
03 серпня 2023 року адвокатом Поліщук В.В., який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 , було подано адвокатський запит №0308/23 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) стосовно реєстрації спірного транспортного засобу.
Відповідно до листа Територіального сервісного центру МВС №1242 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровської області Головного сервісного центру МВС від 21.10.2023 року №31/4-1242-81-аз, згідно відомостей Єдиного державного реєстру транспортних засобів, повторно повідомлено, що 18 березня 2022 року автомобіль Нуundаі IX35, 2013 року випуску, VIN-код НОМЕР_5 зареєстровано тимчасовий облік на період військового стану на ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області без власника та зміни номерних знаків. Реєстрація відбулась на підставі листа з військової частини НОМЕР_1 від 17 березня 2022 року №1314/16/2/19.
30 жовтня 2023 року адвокатом Поліщук В.В., який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 , до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) був надісланий адвокатський запит №30/10-1 стосовно надання копій документів, які слугували підставами вчинення реєстраційних дій відносно спірного транспортного засобу.
17 листопада 2023 року листом №31/4-264аз-2023 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) позивачеві надано копії документів, які слугували підставами вчинення реєстраційних дій відносно поставлення на тимчасовий облік на період військового стану за Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області, з продовженням тимчасового обліку спірного транспортного засобу від 08 червня 2023 року.
ОСОБА_1 вважає протиправними дії Регіонального сервісного центру ТСЦ МВС у Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) щодо постановки на обов`язковий тимчасовий державний облік у період дії правового режиму воєнного стану автомобіля марки Hyundai, модель ІX35, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_1 , у зв`язку з чим представник ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1 та 4 статті 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року №3353-XII, з наступними змінами та доповненнями, на час виникнення спірних правовідносин державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Частиною 9 названої правової норми передбачено, що порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи. Відомості відомчого обліку щодо зазначених транспортних засобів є складовою частиною Єдиного державного реєстру. У разі наявності будь-яких обтяжень, реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється виключно за умови надання згоди на це обтяжувачем (обтяжувачами).
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі транспортні засоби), оформлення та видача реєстраційних документів і номерних знаків визначена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388.
Згідно з абзацом 1 пункту 3 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, держателем якого є МВС (абзац 19 пункту 3 Порядку №1388).
Згідно з пунктом 7 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.
Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.
Відповідно до пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).
Згідно з абзацами 6, 7, 9, 10, 11 пункту 16 Порядку №1388 транспортні засоби, які були примусово відчужені або вилучені, а також ті, які придбані на території України або ввезені на територію України на законних підставах у період дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, підлягають обов`язковому тимчасовому державному обліку за заявою власника шляхом внесення відповідної інформації до Єдиного державного реєстру транспортних засобів та відповідного журналу.
До заяви власника додаються копія документа, що посвідчує його особу, а також копія акта про примусове відчуження або вилучення майна за зразком згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» від 31 жовтня 2012 року №998 або копія документа, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу.
На транспортні засоби, які підлягають обов`язковому тимчасовому державному обліку, видаються тимчасові реєстраційні талони, що є дійсними в період дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану та протягом дев`яноста діб після його припинення або скасування, та закріплюються нові номерні знаки або номерні знаки, які були в користуванні та на даний час не закріплені за іншими транспортними засобами.
Протягом дев`яноста діб із дня припинення або скасування дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану особи, які експлуатують транспортні засоби, що перебували на обов`язковому тимчасовому державному обліку в період дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, зобов`язані здійснити державну реєстрацію транспортних засобів відповідно до вимог Закону України «Про дорожній рух» та цього Порядку.
У разі встановлення факту обтяження такого транспортного засобу чи подання документів, інформація в яких не відповідає відомостям відповідних державних реєстрів і баз даних під час державної реєстрації, та/або транспортний засіб не зареєстровано протягом дев`яноста діб із дня припинення або скасування дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, такий транспортний засіб вважається необлікованим.
Скасування обов`язкового тимчасового державного обліку здійснюється з урахуванням пункту 40 вказаного Порядку.
Отже, відповідно до вимог пункту 16 вказаного Порядку, для постановки примусово відчуженого автомобіля на обов`язковий тимчасовий державний облік у період дії правового режиму воєнного стану адміністратору сервісного центру МВС має бути подана заява власника до якої додаються копія документа, що посвідчує його особу, а також копія акту про примусове відчуження або вилучення майна за зразком згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2012 року №998.
Оригінал акта про примусове відчуження або вилучення майна та документа, що посвідчує особу власника, перевіряються працівником сервісного центру МВС, а їх копії власноруч засвідчуються підписами адміністратора сервісного центру МВС і власником.
Виходячи з викладеного, в порушення пункту 16 Порядку адміністратор Територіального сервісного центру МВС № 1242 (ТСЦ 1242) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровської області (філія ГСЦ МВС) Головного сервісного центру МВС не пересвідчився у наявності оригіналу акту про примусове відчуження або вилучення майна та не перевірив наявність копії даного документу, як додатку до заяви, а вчинив первинні реєстраційні дії без наявності документів, що підтверджують перехід права власності (на підставі листа з військової частини НОМЕР_1 від 17 березня 2022 року №1314/16/2/19), чим вчинив протиправні дії щодо транспортного засобу позивача.
Відповідно до пункту 40 Порядку №1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС або в центрі надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду.
Дозволяється проводити огляд транспортних засобів, які знімаються з обліку, за їх місцезнаходженням з дотриманням вимог пункту 15 цього Порядку.
Такий огляд оформляється фахівцем експертної служби МВС відповідним актом, засвідчується його підписом та скріплюється печаткою адміністратора сервісного центру МВС.
У разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС вносять до Єдиного державного реєстру транспортних засобів інформацію про обмеження державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів і передають наявні документи до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються митному органу, зазначеному в таких документах.
Підставами для зняття зазначених обмежень та скасування державної реєстрації є рішення компетентних органів.
Вимогами пункту 40 Порядку №1388 також передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів скасовується:
на підставі документів, що підтверджують установлення факту знищення, підробки або зміни ідентифікаційного номера транспортного засобу, номера двигуна або заміни без відповідного дозволу номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу;
на підставі відомостей про транспортний засіб, що перебуває під дією обтяжень, або у разі подачі документів, інформація в яких не відповідає відомостям відповідних державних реєстрів;
у разі визнання недійсним правочину, на підставі якого проводилася державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу;
на підставі рішення суду;
у разі встановлення факту підроблення митних документів або нездійснення митного оформлення транспортного засобу.
З матеріалів справи убачається, що 18 березня 2022 року автомобіль Нуundаі ІX35, 2013 року випуску, VIN-код НОМЕР_5 зареєстровано тимчасовий облік на період військового стану на Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області без власника та зміни номерних знаків.
Реєстрація відбулася на підставі листа з військової частини НОМЕР_1 від 17 березня 2022 року №1314/16/2/19.
Механізм передачі, примусового відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану регулює Закон України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» від 17 травня 2012 року №4765-VI.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 12 цього Закону, у разі якщо після скасування правового режиму воєнного чи надзвичайного стану майно, яке було примусово відчужене, зберігалося, а колишній власник або уповноважена ним особа наполягає на поверненні майна, таке повернення здійснюється в судовому порядку.
Підставою для повернення майна є рішення суду, яке набрало законної сили.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що право приватної власності ОСОБА_1 на спірний транспортний засіб у встановленому законом порядку не припинялося, передача транспортного засобу на користь безпосередньо держави чи військових формувань відповідними документами не оформлена, відсутня згода позивача, відтак виникає необхідність відновлення порушених прав позивача.
Відповідач-2, не скасувавши тимчасовий державний облік на спірний транспортний засіб позивача, фактично поставив його в ситуацію правової невизначеності.
Зазначені обставини доводять виникнення підстав для скасування тимчасового державного обліку транспортного засобу Нуundаі ІX35, 2013 року випуску, VIN-код НОМЕР_5 , д.н.з. НОМЕР_3 та необхідність відновлення актуальних відомостей про його власника на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 22.05.2018 року.
Суд зазначає, що на момент прийняття рішення про постановку на обов`язковий тимчасовий державний облік у період дії правового режиму воєнного стану автомобіля марки Hyundai, модель ІX35, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_1 , особи сервісного центру МВС повинні були отримати документальні докази того, що транспортний засіб за згодою позивача вилучено з його користування на період військового стану на користь Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області.
Тому суд вважає обґрунтованим висновок позивача про необхідність зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях скасувати обов`язковий тимчасовий державний облік у період дії правового режиму воєнного стану легкового автомобіля марки Hyundai, модель ІX35, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 , що належить ОСОБА_1 , і як наслідок, суд приходить до висновку про необхідність зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях поновити реєстрацію легкового автомобіля марки Hyundai, модель 1X35, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 за державним номером знаком НОМЕР_3 , за власником ОСОБА_1 .
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
За таких обставин суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 .
З приводу розподілу судових витрат суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Судом встановлено, що позивачем при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою сплачено суму судового збору у розмірі 1211,20 грн., що документально підтверджується платіжною інструкцією АТ "Таскомбанк" №0543-3121-4015-0585 від 27 березня 2024 року.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача-1: Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС), відповідача-2: Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області щодо постановки на обов`язковий тимчасовий державний облік у період дії правового режиму воєнного стану автомобіля марки Hyundai, модель ІX35, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_1 .
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник