Справа № 160/1552/24
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2024 року м. Дніпросправа № 160/1552/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року (суддя 1-ї інстанції Врона О.В.) в адміністративній справі №160/1552/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіспромзбут» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіспромзбут» звернулось до суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій просило суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 12-рл від 15 січня 2024 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії товариству з обмеженою відповідальністю «Сервіспромзбут» реєстраційний номер 2200012 від 13.06.2022 року та терміном дії до 13.06.2027 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії товариству з обмеженою відповідальністю «Сервіспромзбут» реєстраційний номер 2200001 від 07.06.2023 року та терміном дії з 10.01.2027 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії товариству з обмеженою відповідальністю «Сервіспромзбут» реєстраційний номер 2200006 від 15.02.2022 року та терміном дії з 15.02.2022 року по 15.02.2027 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії товариству з обмеженою відповідальністю «Сервіспромзбут» реєстраційний номер 2200019 від 05.10.2022 року та терміном дії до 05.10.2027 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно було винесено розпорядження про анулювання ліцензій ТОВ «Сервіспромзбут» у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензій, тому просить задовольнити позов в повному обсязі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року позов задоволено.

Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції залишив поза увагою, що позивач для отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним разом із заявами надав договори суборенди, укладені із TОB «Вест Ойл Трейдінг» (43640880). Водночас, ТОВ «Вест Ойл Трейдінг» листом повідомило контролюючий орган, що не укладало жодних договорів подвійної суборенди або будь-яких інших договір, де предметом договору було передання мийна в оренду, із ТОВ «Сервіспромзбут». Також, додатково повідомило, що TОB «Вест Ойл Трейдінг» здійснило продаж рівнемірів, де покупцем за договором виступило ТОВ «Сервіспромзбут». Продаж цих рівнемірів відбувався у зв`язку із виходом ТОВ «Вест Ойл Трейдінг» із АЗС за вищезазначеними адресами, де і були встановлені рівнеміри. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що позивач для отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним надав договори оренди (суборенди), що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою які є фіктивними.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні.

В силу статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що основним видом діяльності за кодами КВЕД Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіспромзбут» () за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було видано Товариству з обмеженою відповідальністю «Сервіспромзбут» наступні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним:

№2200006 від 15.02.2022 з терміном дії до 15.02.2027, адреса місця торгівлі: Дніпропетровська область, Томаківський район, с. Чумаки, вул. Гагаріна, буд. 5а (АЗС);

№2200012 від 13.06.2022 з терміном дії до 13.06.2027, адреса місця торгівлі: Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Дружба, вул. Садова, буд. 10 (АЗС);

№2200019 від 05.10.2022 з терміном дії до 05.10.2027, адреса місця торгівлі: Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, с. Івашкове, вул. Київська, буд. 15б (АЗС);

№2200001 від 07.06.2023 з терміном дії до 10.01.2027, адреса місця торгівлі: Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Світлогірське, вул. Сонячна, буд 31-Г (АЗС).

Розпорядженням Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 15.01.2024 №12-рл «Про анулювання ліцензій» відповідно до вимог статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19 грудня 1995 року №481/95ВР (зі змінами та доповненнями) у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії, анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним суб`єкту господарювання, що наведені вище.

Вказане розпорядження позивач вважає протиправним, прийнятим всупереч нормам чинного законодавства, що стало підставою для звернення з відповідним позовом до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позов дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 12-рл від 15 січня 2024 року «Про анулювання ліцензій». Звернув увагу, що для отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Сервіспромзбут» зверталось до податкового органу із відповідними заявами, до яких були долучені документи. На підставі отриманих у 2022, 2023 роках Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було видано товариству вищевказані ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, а тому надані позивачем документи були визнані достовірними та достатніми податковим органом для видачі ліцензій №2200006 від 15.02.2022, №2200012 від 13.06.2022, №2200019 від 05.10.2022 та №2200001 від 07.06.2023.

Суд апеляційної інстанції переглядаючи судове рішення доходить наступних висновків.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі пальним на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» №481/95-ВР (далі Закон №481)

Відповідно до приписів ст. 3 Закону №481, ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного рішення про анулювання у формі розпорядження про таке анулювання на підставі акта про виявлення недостовірних даних у документах, поданих суб`єктом господарювання разом із заявою про отримання ліцензії (отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами).

Розпорядження про анулювання ліцензії приймається на шістнадцятий робочий день з дня, наступного за днем вручення суб`єкту господарювання акта, що є підставою для анулювання ліцензії.

Відповідно до приписів ст. 15 Закону №481, ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі: встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Враховуючи зазначені норми, такими встановлено певний порядок для прийняття рішення про анулювання ліцензії, а саме, наявність підстав для прийняття рішення визначених вказаним законом та строки прийняття рішення.

Як свідчать встановлені обставини справи, позивач отримав у 2022 році ліцензії на роздрібну торгівлю пальним строком дії до 10.01.2027, 15.02.2027., 13.06.2027, 05.10.2027 (а.с. 12 (Т2)

Розпорядженням Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 15.01.2024 №12-рл Про анулювання ліцензій відповідно до вимог статті 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального від 19 грудня 1995 року №481/95ВР (зі змінами та доповненнями) у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії, анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним суб`єкту господарювання.

Відповідач на обґрунтованість прийнятого розпорядження у відзиві на позов зазначив наступне.

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єктів нерухомого майна станом на 01.10.2023 право власності на зазначені по тексту вище об`єкти оподаткування АЗС зареєстровано за громадянином ОСОБА_1 .

Згідно інформації Заводського районного у м. Кам`янському відділу: державної реєстрації актів цивільного стану Південно - Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Дніпро) Гончар Ігор Іванович помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис про смерть № 248 від 19.02.2021. За інформацією приватного нотаріуса Кам`янського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Прожуган М.А. (лист відповідь від 14.09.2021 №130/02- 14) зазначено: спадкова справа відкрита на підставі претензії кредитора ЛТ "Ощадбанк". Спадщину після померлого ОСОБА_1 , прийняла його дружина ОСОБА_2 та неповнолітня дочка померлого ОСОБА_3 . Відомостей про осіб, які були зареєстровані на момент смерті ОСОБА_1 разом з ним та прийняли спадщину, немає. Повідомити про склад спадкового майна не має можливості, тому що Свідоцтво про право на спадщину ще не видавалось.

На адресу платника податків ОСОБА_2 направлений лист щодо надання інформації стосовно права користування майном, що на праві власності належить померлому чоловіку ОСОБА_1 , від 14.07.2022 № 38371/6/04-36-24-09-11. Лист отримано 30.07.2022.

Згідно договору від 01.03.2019, укладеного між ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 , майно передано в суборендне користування від 20.08.2020 підприємству ТОВ "Вест Ойл Трейдінг"(43640880).

Позивач для отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, разом із заявами надав договори суборенди.

ГУ ДПС було направлено листа до ТОВ Вест Ойл Трейдінг на який ортримано відповідь від 20.12.2023 про те, що між ОСОБА_2 та ТОВ Вест Ойл Трейдінг укладено додаткові угоди про припинення договорів суборенди щодо зазначених по тексту об`єктів АЗС (надаються до матеріалів справи). У взаємозв`язку із вищезазначеним, ТОВ СЕРВІСПРОМЗБУТ для отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним надав договори оренди (суборенди), що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою які є фіктивними.

Судом встановлено, що відповідач не складав акту у якому б було зазначено про виявлення недостовірних даних у документах, поданих суб`єктом господарювання разом із заявою про отримання ліцензії та в чому вони полягають.

Так само і в оскаржуваному рішенні податковим органом не зазначено з яких фактичних підстав, на підставі яких доказів, ним зроблено висновок про подання позивачем недостовірних даних при отриманні зазначених ліцензій, а також не зазначено у якому саме конкретному документі заявником подано недостовірні дані, а отже є вірними висновки суду, що з цих підстав фактично є неможливим перевірку правомірності підстав його прийняття.

Враховуючи зазначене, спірне розпорядження не може бути визнано правомірним.

Відтак, оскільки оскаржене рішення підлягає скасуванню, суд першої інстанції вірно дійшов висновку що ефективним способом повного відновлення порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Розподіл судових витрат не здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року в адміністративній справі №160/1552/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак