Справа № 420/3195/24
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2024-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3195/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, у розмірі 28624,84 грн. згідно довідки №629 від 04.10.2022 року Головного управління Національної поліції в Одеській області, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок в розмірі 28624,84 грн. згідно довідки №629 від 04.10.2022 року Головного управління Національної поліції в Одеській області.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що він перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу років в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Одеській області як військовий пенсіонер, призначену за нормами Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Згідно протоколу про призначення пенсії середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії зазначена в сумі 8785,24 грн. Однак, у довідці №629 від 04.10.2022 року Головного управління Національної поліції в Одеській області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, визначена в сумі 28624,84 грн. На звернення позивача до відповідача з проханням здійснити йому перерахунок пенсії за вислугу років, обчисливши її розмір з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 28624,84 грн., відповідач листом повідомив, що підстави для відповідного перерахунку пенсії відсутні, оскільки сума додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 28624,84 грн., яка вказана у довідці Головного управління Національної поліції в Одеській області №629 від 04.10.2022 року, включає в себе не тільки додаткові види грошового забезпечення, а й основні. Позивач не погоджується з діями відповідача щодо відмови у здійсненні такого перерахунку, посилаючись на те, що зі змісту довідки вбачається, що починаючи з 01.10.2020 року по 30.09.2022 року (включно) позивачу нараховувалася щомісячна премія, з якої вираховувався єдиний соціальний внесок. Тобто, дані виплати не були одноразовими додатковими видами та повинні були бути враховані при обчисленні пенсії позивачу, як особі звільненій з військової служби.

Відзив на позовну заяву до суду від відповідача не надійшов.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби та деяких інших осіб».

Згідно протоколу про призначення пенсії, пенсія позивача обчислена з розрахунку 70% грошового забезпечення та складає 9194,67 грн.

Грошове забезпечення для обчислення пенсії включає: посадовий оклад - 1900 грн.; оклад за військове звання - 1000 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 1450 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці (у т.ч. надбавка за специфічні умови проходження служби 40%, премія 82,47%) 8785,24 грн. Загальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсії: 13135,24 грн.

Відповідно довідки Головного управління Національної поліції в Одеській області №629 від 04.10.2022 року, виданої ОСОБА_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми додаткових виді грошового забезпечення позивача за період з 01.10.2020 по 30.09.2022 становили: надбавка за специфічні умови проходження служби 41760 грн. (для обчислення пенсії - 1740 грн.); премія 169085,87 грн. (для обчислення пенсії 7045,24 грн.). Сума, з якої сплачено єдиний соціальний внесок 686996,17 грн. (для обчислення пенсії 28624,84 грн.).

Позивач, вважаючи, що відповідачем не враховано усі додаткові складові грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія, звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, обчисливши її розмір з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 28624,84 грн.

Листом від 20.10.2023 року відповідач повідомив позивачу на його заяву про відсутність підстав для перерахунку пенсії, зазначивши, що до суми, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, враховане загальне грошове забезпечення (оклад за посадою, військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки, доплати, підвищення, премій та інші виплати). Тому для врахування до середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії, суми, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, зазначеної в довідці від 04.10.2022 року №629, підстав немає.

Позивач не погодився із бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, у розмірі 28624,84 грн. згідно довідки №629 від 04.10.2022 року Головного управління Національної поліції в Одеській області звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ст. 46 Конституції України що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 9, ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20 грудня 1991 року держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року.

Відповідно до ст. 43, абз. 3-4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року, яка набрала чинності 02 грудня 2015 року, затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 (далі Порядок).

Згідно пункту 7 Порядку пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: - відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; - щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно наявної в матеріалах справи копії протоколу про призначення позивачу пенсії за вислугу років підтверджено, що розмір пенсійної виплати обчислений виходячи з грошового забезпечення, що становить 13135,24 грн. та включає: посадовий оклад - 1900 грн.; оклад за військове звання - 1000 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 1450 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці (у т.ч. надбавка за специфічні умови проходження служби 40%, премія 82,47%) 8785,24 грн.

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач вважав, що для призначення йому пенсії за вислугу років відповідач мав врахувати щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення у розмірі 28624,84 грн., що зазначені у довідці ГУНП в Одеській області від 04.10.2022 року №629.

Суд зазначає, що такі доводи позивача є помилковими, оскільки зазначена у згаданій довідці сума, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, у розмірі 28624,84 грн., є сумою всіх видів грошового забезпечення (у т.ч., посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років), яким був забезпечений позивач на дату звільнення з Національної поліції.

При цьому, до додаткових видів грошового забезпечення у вказаній довідці віднесено надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 1740 грн. та премію у розмірі 7045,24 грн., про що зазначено у графі «Сума для нарахування пенсії». Саме цю суму додаткових видів грошового забезпечення і враховано відповідачем під час призначення позивачу пенсії за вислугу років (1740 грн. +7045,24 грн.=8785,24 грн. або (41760 грн.+169085,87 грн.): 24 = 8785,24 грн.).

Відомості про інші щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) у довідці від 04.10.2022 року №629, на підставі якої позивач просить перерахувати пенсію, відсутні.

Сама по собі сума, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, не є додатковим видом грошового забезпечення.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 28624,84 грн. згідно Довідки від 04.10.2022 року №629.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані, не відповідають вимогам законодавства та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, у розмірі 28624,84 грн. згідно довідки №629 від 04.10.2022 року Головного управління Національної поліції в Одеській області, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок в розмірі 28624,84 грн. згідно довідки №629 від 04.10.2022 року Головного управління Національної поліції в Одеській області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА

.