Справа № 160/27634/23
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 липня 2024 рокуСправа №160/27634/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача 2 військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , поданий представником позивача адвокатом Гусаковою Оксаною Борисівною, у якій позивач просить:

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022р. про тимчасове призначення старшого солдата, діловода штабу військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_1 на посаду старшого помічника начальника штабу з кадрів і стройової частини військової частини НОМЕР_1 ;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 369 від 22.07.2023р. в частині:

Пункту 1.3 про притягнення старшого солдата діловода штабу - ОСОБА_1 за неналежне виконання службових обов`язків та статті 48 п.б) Дисциплінарного статуту до дисциплінарного стягнення догани.

Пункту 2.3 про утримання зі старшого солдата ОСОБА_1 в сумі 75 459.21 грн., а також щодо не нараховування премії за липень місяць 2023р. в повному обсязі за бездіяльність та порушення вимог Інструкції з організації особового складу;

- зобов`язати Відповідача нарахувати та виплатити належну Позивачу премію за липень 2023р. у розмірі 14 134, 38 грн. та інші виплати які мали бути йому сплачені у липні 2023р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 адміністративний позов було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: - уточненого адміністративного позову з уточненими позовними вимогами та/або уточненим суб`єктним складом у відповідності до вимог КАС України, а також його копії для направлення відповідачу/відповідачам у справі відповідно до їх кількості, та/або доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з даними КП «ДСС» копію ухвали про залишення позовної заяви без руху 01.12.2023 о 19:12 надіслано одержувачу адвокату Гусаковій О.Б. за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк для усунення недоліків з урахуванням ч.6, 7 ст.251 та ч.6 ст.120 КАС України до 08.12.2023.

19.12.2023 засобами поштового зв`язку від позивача надійшла уточнена позовна заява до відповідача 1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача 2 військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України, у якій позовні вимоги викладені наступним чином:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022р. про тимчасове призначення старшого солдата, діловода штабу військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_1 на посаду старшого помічника начальника штабу з кадрів і стройової частини військової частини НОМЕР_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 369 від 22.07.2023р. в частині:

- Пункту 1.3 про притягнення старшого солдата діловода штабу - ОСОБА_1 за неналежне виконання службових обов`язків та статті 48 п.б) Дисциплінарного статуту до дисциплінарного стягнення догани;

- Пункту 2.3 про утримання зі старшого солдата ОСОБА_1 в сумі 75 459.21 грн., а також щодо не нараховування премії за липень місяць 2023р. в повному обсязі за бездіяльність та порушення вимог Інструкції з організації особового складу;

- зобов`язати Відповідача-1 нарахувати та виплатити належну Позивачу премію за липень 2023р. у розмірі 14 134, 38 грн. та інші виплати які мали бути йому сплачені у липні 2023р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2023 поновлено позивачу строк звернення до суду; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито в адміністративній справі спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано від відповідача 1 для залучення до матеріалів справи додаткові докази.

За даними КП «ДСС» копію ухвали 03.02.2024 о 08:39 надіслало одержувачам адвокату Гусаковій О.Б. та ІНФОРМАЦІЯ_1 за допомогою підсистеми «Електронний суд» в їх електронний кабінет, а копію уточненого адміністративного позову відповідачу 1 05.02.2024, що підтверджується матеріалами справи. Копію ухвали про відкриття провадження разом із копією уточненого адміністративного позову в паперовому вигляді направлено відповідачеві 1 засобами поштового зв`язку та відповідно до наявного у матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано 13.02.2024. Тобто, строк на подання відзиву відповідачем 1 до 20.02.2024 та відповідачем 2 до 28.02.2024 відповідно.

За правилами статті 262 КАС України розгляд справи мав відбутися до 24.02.2024, проте з метою забезпечення рівності прав сторін судом продовжено розгляд справи до спливу строку на подання відзиву на позов, та у зв`язку з перебування головуючого судді Юхно І.В. у період з 19.02.2024 по 05.03.2024 у відпустці питання щодо розгляду справи судом відповідно до ч.6 ст.120 КАС України вирішувалось у перший робочий день 06.03.2024.

У встановлений судом строк відповідачі правом на подання відзиву не скористалися, витребуваних судом доказів від відповідача 1 станом на 06.03.2024 також не надходило.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2024:

- подальший розгляд адміністративної справи №160/27634/23 вирішено здійснювати за правилами загального провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 26 березня 2024 року о 14:30 год.;

- повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 : - інформацію з її документальним проходження чи розформована станом на день судового розгляду Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України, а в разі її розформування чи наявний у Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України правонаступник, в тому числі чи є ІНФОРМАЦІЯ_2 правонаступником Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України; - належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369 від 22.07.2023 в частині пункту 1.3 та пункту 2.3 з доказами ознайомлення/вручення позивачу та всіх документів, на підставі яких прийнято означені накази; - інформацію чи застосовані до ОСОБА_1 фінансові стягнення на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369, в тому числі у липні 2023 року; - довідку про грошові виплати ОСОБА_1 у липні 2023 року з детальним розрахунком проведених виплат;

- встановлено 5-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання витребуваних доказів.

26.03.2024 у зв`язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. у відпустці, адміністративну справу знято з розгляду та призначено на 09.04.2024 о 13:30 год.

За даними КП «ДСС» копію повістки про виклик 25.03.2024 о 21:55 надіслано одержувачам адвокату Гусаковій О.Б. та ІНФОРМАЦІЯ_1 за допомогою підсистеми «Електронний суд» в їх електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи.

27.03.2024 через «Електронний суд» від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла заява про неможливість подати доказ у встановлені строки, у якій зазначено, що у зв`язку з розформуванням Військової частини НОМЕР_1 за Актом від 22.12.2023 №407 документи в/ч НОМЕР_1 за 2022-2023 р.р. були в повному обсязі передані ІНФОРМАЦІЯ_2 на державне зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. За наведених обставин ІНФОРМАЦІЯ_2 не має в своєму розпорядженні документів В/Ч НОМЕР_1 та відповідно не має можливості надати запитувані судом в межах розгляду справи №160/27634/23 копії документів. З метою отримання копій документів, що стосуються застосованих до Позивача стягнень, запропоновано звернутися з відповідним запитом до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

09.04.2024 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.04.2024:

- витребувано від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (місцезнаходження: вул. Бориспільська, 16, місто Київ, 02093): - інформацію з її документальним проходження чи розформована/ліквідована та/або реорганізована станом на день судового розгляду Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України, а в разі її розформування, ліквідації та/або реорганізації належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження такого розформування, ліквідації та/або реорганізації (за наявності); - належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369 від 22.07.2023 в частині пункту 1.3 та пункту 2.3 з доказами ознайомлення/вручення позивачу та всіх документів, на підставі яких прийнято означені накази; - інформацію чи застосовані до ОСОБА_1 фінансові стягнення на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369, в тому числі у липні 2023 року; - довідку про виплачене Військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 грошове забезпечення за період служби з 24.06.2022 по 30.07.2023 з детальним розрахунком проведених виплат;

- витребувано від Міністерства оборони України (місцезнаходження: 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6): - інформацію з її документальним проходження чи розформована/ліквідована та/або реорганізована станом на день судового розгляду Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України, а в разі її розформування, ліквідації та/або реорганізації належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження такого розформування, ліквідації та/або реорганізації; - інформацію з її документальним проходження чи наявний у Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України правонаступник та/або юридична особа/суб`єкт владних повноважень, який здійснює виплати грошових зобов`язань Військової частини НОМЕР_1 , що виникли до її розформування, ліквідації та/або реорганізації, в тому числі за судовими рішеннями, а в разі наявності належним чином засвічені копії доказів на підтвердження його наявності;

- встановлено строк для подання витребуваних документів до 24.04.2023;

- оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 25 квітня 2024 року о 09:45 год.

24.04.2024 через систему «Електронний суд» від ІНФОРМАЦІЯ_1 за дорученням Міністерства оборони України на виконання ухвали надійшли докази щодо розформування військової частини та повідомлення про те, що правонаступником військової частини НОМЕР_1 є ІНФОРМАЦІЯ_2 .

25.04.2024 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2024:

- повторно витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (місцезнаходження: вул. Бориспільська, 16, місто Київ, 02093): - належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369 від 22.07.2023 в частині пункту 1.3 та пункту 2.3 з доказами ознайомлення/вручення позивачу та всіх документів, на підставі яких прийнято означені накази; - інформацію чи застосовані до ОСОБА_1 фінансові стягнення на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369, в тому числі у липні 2023 року; - довідку про виплачене Військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 грошове забезпечення за період служби з 24.06.2022 по 30.07.2023 з детальним розрахунком проведених виплат;

- встановлено строк для подання витребуваних документів до 20.05.2023.

За даними КП «ДСС» копію ухвали та повістки про виклик 27.04.2024 о 00:14 та 25.04.2024 о 17:14 відповідно надіслано одержувачам адвокату Гусаковій О.Б. та ІНФОРМАЦІЯ_1 за допомогою підсистеми «Електронний суд» в їх електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи. Копію ухвали 29.04.2024 направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на електронну адресу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, а також засобами поштового зв`язку.

30.04.2024 від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України засобами поштового зв`язку на виконання ухвали суду надійшла архівна довідка.

07.05.2024 засобами телекомунікаційного зв`язку від представника позивача ОСОБА_3 надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи (представник ознайомилася 15.05.2024).

13.05.2024 від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України засобами поштового зв`язку на виконання ухвали суду надійшли копії наказів командира від 22.07.2023 №369 та від 15.11.2022 №170 з доказами ознайомлення з ними позивача.

20.05.2024 від тво начальника штабу заступника командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надійшов лист про повернення на адресу суду копії ухвали від 09.04.2024, направленої на адресу Військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з розформуванням останньої.

23.05.2024 адміністративну справу № 160/27634/23, призначену на 23.05.2024 року о 09:45, у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу в умовах воєнного стану в Україні, на виконання Наказу Голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 №142-од «Про організацію роботи суду під час оголошення сигналу повітряної тривоги або інших сповіщень про небезпеку, які надходять від органів управління цивільного захисту» знято з розгляду та призначено на 05.06.2024 року о 09:45 год.

24.05.2024 від представника позивача ОСОБА_3 засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу суду надійшло клопотання про витребування повторно від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином засвідчені докази, на підставі яких було прийнято наказ від 15.11.2022 №170, та докази ознайомлення з ним позивача, а також витребування доказів від ІНФОРМАЦІЯ_1 .

05.06.2024 у підготовче судове засідання відповідачі не з`явились, про дату час та місце повідомлені належним чином, про причини неявки ІНФОРМАЦІЯ_4 суду не повідомив. Представник позивача у підготовчому судовому засіданні 05.06.2024 підтримав клопотання про витребування доказів, проте, судом було зазначено про безпідставність означеного клопотання в частині витребування від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України доказів ознайомлення позивача з наказом від 15.11.2022 №170, оскільки такі 13.05.2024 були наданим Галузевим державним архівом Міністерства оборони України. Водночас, судом ініційовано питання про дотримання позивачем строків звернення до суду, щодо якого представником позивача зазначено, що докази ознайомлення позивача з оскаржуваними наказами були подані разом із адміністративним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 адміністративний позов залишено без руху та запропоновано позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали усунути наступні недоліки шляхом надання до суду: - заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

У вказаній ухвалі судом зазначено, що з урахуванням зібраних в ході підготовчого провадження доказів та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду в частині вимог про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022р. про тимчасове призначення старшого солдата, діловода штабу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 на посаду старшого помічника начальника штабу з кадрів і стройової частини військової частини НОМЕР_1 був передчасним.

За даними КП «ДСС» копію ухвали 14.06.2024 надіслано одержувачам адвокату Гусаковій О.Б., ОСОБА_3 (представнику позивача) та ІНФОРМАЦІЯ_1 за допомогою підсистеми «Електронний суд» в їх електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк для усунення недоліків до 24.06.2024.

Суд зазначає, що у встановлений судом строк, позивач не усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 позовну заяву в частині вимог про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022р. про тимчасове призначення старшого солдата, діловода штабу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 на посаду старшого помічника начальника штабу з кадрів і стройової частини військової частини НОМЕР_1 залишено без розгляду.

Положеннями частини 13 статті 171 КАС України встановлено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до приписів пункту 14 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

З урахуванням викладених обставин та на підставі наведених норм, у суду наявні підстави для продовження розгляд справи за правилами загального позовного провадження в іншій частині позовних вимог.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання у справі.

За положеннями за положеннями частин 1-4 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази по справі.

Керуючись статтями 2, 77, 80, 171, 179-180, 196, 243, 248, 256, 258, 260 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Продовжити розгляд справи №160/27634/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача 2 військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про:

- визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 369 від 22.07.2023р. в частині: - Пункту 1.3 про притягнення старшого солдата діловода штабу - ОСОБА_1 за неналежне виконання службових обов`язків та статті 48 п.б) Дисциплінарного статуту до дисциплінарного стягнення догани; - Пункту 2.3 про утримання зі старшого солдата ОСОБА_1 в сумі 75 459.21 грн., а також щодо не нараховування премії за липень місяць 2023р. в повному обсязі за бездіяльність та порушення вимог Інструкції з організації особового складу;

- зобов`язання Відповідача-1 нарахувати та виплатити належну Позивачу премію за липень 2023р. у розмірі 14 134, 38 грн. та інші виплати які мали бути йому сплачені у липні 2023р.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 11 липня 2024 року о 09:10 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- інформацію з її документальним підтвердженням щодо нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період служби з 24.06.2022 по 30.07.2023 з детальним розрахунком проведених виплат.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 11 липня 2024 року, у тому числі на електронну адресу суду: .

Роз`яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до вимог частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Роз`яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з повістками про виклик.

Роз`яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно з статті 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно