Справа № 420/19478/23
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2024-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/19478/23

Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції: м. Одеса;

Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції:

25.10.2023 року;

Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Крусяна А.В.

- Яковлєва О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо відмови у проведенні нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовця НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України - штаб-сержанта ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 , відповідно до пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх», починаючи з березня 2022 року;

зобов?язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України провести нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовця НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України - штаб-сержанта ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 , відповідно до пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім??ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх», починаючи з березня 2022 року.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачка є дружиною військовослужбовця - ОСОБА_2 , з яким укладено контракт про проходження військової служби на посадах сержантського і старшинського складу в НОМЕР_2 прикордонному загоні ІНФОРМАЦІЯ_1 , у званні штаб-сержанта на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - механіка-водія першого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_1 ). В березні 2022 року, виконуючи бойове завдання по захисту держави Україна від збройної агресії російської федерації, її чоловік-військовослужбовець потрапив в полон, де перебуває на даний час.

В червні 2023 року позивачка звернулась до прикордонного загону із заявою про виплату грошового забезпечення як дружині військовослужбовця, захопленого у полон, відповідно до положень Порядку №884. Вказані вимоги позивачка підтвердила повним та необхідним пакетом документів для проведення заявлених нарахувань та виплати.

З огляду на те, що відповідач за відсутності обґрунтованих та правових підстав у виплаті грошового забезпечення відмовив, позивачка вимушена звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Суд визнав протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо відмови у проведенні нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовця НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України - штаб-сержанта ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 , відповідно до пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх» з 25.04.2022 по 28.09.2023.

Зобов`язав НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України провести нарахування та виплату з 25.04.2022 по 28.09.2023 грошового забезпечення військовослужбовця НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України - штаб-сержанта ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 , відповідно до пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім?ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх».

В іншій частині позовних вимог суд відмовив.

Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,6 грн.

Проаналізувавши приписи статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII, пункту 15 Розділу І, пунктів 1, 3 Розділу ХХХ Порядку №260, пунктів 3, 4, 5, 6, 8 Порядку №884, суд першої інстанції виходив з того, що члену сім`ї військовослужбовця, який потрапив у полон, грошове забезпечення такого військовослужбовця виплачується у разі одночасної наявності таких юридичних фактів:

1) не встановлення в порядку передбаченому законодавством обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця у полон самовільного залишення військової частини (установи, організації), місця служби або дезертирства;

2) перебування військовослужбовця у списку особового складу військової частини (установи, організації);

3) подання членом сім`ї військовослужбовця заяви про виплату йому грошового забезпечення на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

Врахувавши обставини справи, а саме відсутність на момент звернення позивачки за нарахуванням грошового забезпечення порушених у відношенні військовослужбовця кримінальних справ, у тому числі стосовно самовільного залишення військової частини або місця служби з метою ухилитися від військової служби, а також нез`явлення з тією самою метою на службу, проходження військовослужбовцем військової служби не призупинено та його не звільнено з військової служби, у розпорядженні відповідача була наявна інформація про перебування військовослужбовця у полоні, а обставини щодо добровільної здачі військовослужбовцем у полон відповідачем не підтверджуються відповідними доказами, суд першої інстанції визначив, що позивачка, з огляду на сукупність правових норм статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII та пунктів 144-1, 144-2, 144-6 Положення №1153/2008, має право на одержання грошового забезпечення на підставі Порядку №884 з моменту припинення нарахування грошового забезпечення військовослужбовцю до наступного відкриття кримінального провадження за фактом кримінального правопорушення, а саме з 25.04.2022 року по 28.09.2023 року.

В апеляційній скарзі Військова частини НОМЕР_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просить рішення суду скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки приписам Інструкції №558, Порядку №884, Положення №115/2009, Закону №2232-XII і помилково залишено поза увагою те, що виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або зникнення безвісти. Відповідно, грошове забезпечення не підлягає виплаті у разі, у тому числі, з`ясування в установленому порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, самовільного залишення військової частини, місця служби або дезертирування. При цьому, питання щодо встановлення обставин та вини особи за фактом добровільної здачі в полон самовільного залишення військової частини, місця служби або дезертирства, віднесено до компетенції органів досудового розслідування та відповідного суду, який розглядає обвинувальний акт. Внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань про вчинене військовослужбовцем кримінальне правопорушення є підставою як для призупинення військової служби так і виплати грошового забезпечення.

Апелянт зауважує на помилковому залишені судом першої інстанції поза увагою тієї обставини, що з квітня 2022 року у відношенні чоловіка позивачки - військовослужбовця порушено кримінальну справу за фактом дезертирства, у відношенні військовослужбовця призупинено військову службу, припинено контракт про проходження військової служби, а також виплату грошового та здійснення продовольчого, речового та інших видів забезпечення. Наголошує на тому, що у даному випадку виплата грошового забезпечення, а також продовження військової служби та дії контракту, допускається у разі необґрунтованого призупинення військової служби, після з`ясування всіх обставин, винесення виправдувального вироку або ж закриття кримінального провадження внаслідок встановлення відсутності події кримінального правопорушення та відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Відзив на апеляційну скаргу від ОСОБА_1 у визначений апеляційним судом строк не надійшов.

Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, згідно Свідоцтва Серії НОМЕР_3 від 19.10.2018 року №338131 ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 .

Згідно посвідчення Серії АБ від 04.03.2015 року №597971 ОСОБА_2 є учасником бойових дій.

Також, учасниками не заперечується, що ОСОБА_2 є військовослужбовцем, з яким укладено контракт про проходження військової служби на посадах сержантського і старшинського складу в НОМЕР_2 прикордонному загоні ІНФОРМАЦІЯ_1 , у званні штаб-сержанта на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - механіка-водія першого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_1 ).

Також, учасниками не заперечується, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.05.2022 року №159-ОС призупинено ОСОБА_2 військову службу за контрактом, виплату грошового, здійснення продовольчого, речового та інших видів забезпечення з 25 квітня 2022 року.

У листі від 18.06.2022 року за №32/1576-22вих Державна прикордонна служба України повідомила позивачці про те, що згідно донесення начальника НОМЕР_2 прикордонного загону штаб-сержант ОСОБА_2 , який проходив військову службу на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - механіка-водія першого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б), близько 10.04.2022 року, в умовах воєнного стану, залишив військову частину НОМЕР_1 та зник у невідомому напрямку. По даному факту Маріупольською спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Об`єднаних Сил внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 25.04.2022 року №0000237 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 408 КК України «дезертирство».

З посиланням на вказані обставини та приписи пункту 2 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.03.2022 року №164, Державна прикордонна служба України повідомила позивачці про призупинення військовослужбовцю військової служби, припинення контракту про проходження військової служби, виплату грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення на підставі наказу від 28.05.2022 року №159-ОС. Додатково, Державна прикордонна служба України повідомила, що у випадку, якщо відносно військовослужбовця буде ухвалений виправдувальний вирок суду або кримінальне провадження буде закрито, військова служба та виплати грошового забезпечення будуть поновлені за весь час припинення служби.

Про здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000237 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 408 КК України, за фактом дезертирства військовослужбовця - ОСОБА_2 підтверджено позивачці Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Краматорську у листі від 12.04.2023 року. Разом з цим, управління державного бюро розслідувань додало, що 26.12.2022 року слідчим Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Маріуполі) ТУ ДБР у м. Краматорську прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000237 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення.

На підставі листа Державного бюро розслідувань Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Краматорську від 04.05.2023 року №12/3547-23-Вих., наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20.05.2023 року №277-ОС штаб-сержанту ОСОБА_2 , якому наказом від 28.05.2022 року №159-ОС призупинено військову службу за контрактом, призупинено виплату грошового, здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення з 25.04.2022 року, продовжено військову службу та дію контракту, поновлено пільги і соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців та зараховано у розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону за підпунктом 8 пункту 127 Положення (коли більше десяти днів відсутні відомості про місцезнаходження військовослужбовця, - до повернення військовослужбовця до органу Держприкордонслужби (у разі неприйняття іншого рішення про дальше проходження ним військової служби) або до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим).

Цим же наказом поновлено військовослужбовцю всі види забезпечення з 25 квітня 2022 року. Зараховано період призупинення військової служби з 25 квітня 2022 року по цей час до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання.

В подальшому, наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 14.07.2023 року №384-ОС штаб-сержанта ОСОБА_2 зараховано у розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону за підпунктом 9 пункту 127 (якщо військовослужбовець перебуває на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи перебуває у полоні як заручник або інтернована особа, - до його повернення) як такого, що перебуває у полоні.

Підставою для видання вказаного наказу став лист Об`єднаного центру з координації пошуку та звільнення військовополонених, незаконно позбавлених волі осіб внаслідок агресії проти України при Службі безпеки України від 16.06.2023 року №33/7-5986-В/нт.

Разом з цим, постановою Маріупольської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 28.09.2023 року скасовано постанову слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Маріуполі) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Краматорську, від 26.12.2022 року про закриття кримінального провадження №0000237 від 25.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 408 КК України. Передбачено, внести відомості про прийняте процесуальне рішення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставою для поновлення кримінального провадження стали висновки прокурора про необґрунтованість підстав для закриття кримінального провадження, неповноту та необ`єктивність досудового розслідування, що виразилось у не витребуванні слідчим матеріалів службового розслідування, не перевірці в повному обсязі доводів заявника про наявність у діях штаб-сержанта ОСОБА_2 складу кримінального правопорушення та не виконанні ряду слідчих (розшукових) дій.

На підставі постанови прокурора від 28.09.2023 року наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 02.10.2023 року №522-ОС скасовано пункт наказу від 20 травня 2023 року №277-ОС щодо продовження військовослужбовцю військової служби та дію контракту, поновлення пільг і соціальних гарантій, встановлені законодавством для військовослужбовців та зарахування у розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону за підпунктом 8 пункту 127 Положення; пункт наказу від 14 липня 2023 року №384-0C щодо зарахування військовослужбовця у розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону за підпунктом 9 пункту 127 (якщо військовослужбовець перебуває на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи перебуває у полоні як заручник або інтернована особа, - до його повернення).

Оспорюваною у цій справі є бездіяльність прикордонного загону щодо нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовця його дружині відповідно до пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку виплати грошового забезпечення сім?ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 року №884, починаючи з березня 2022 року.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Статтею 17 Конституції України установлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Частина 5 статті 17 Конституції України покладає на державу обов`язки щодо соціального захисту не тільки громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII.

Виходячи з положень статті 1 Закону №2011-ХІІ, соціальний захист військовослужбовців це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Згідно з частиною 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України (стаття 2 Закону №2011-XII).

Абзацом першим частини 1 статті 9 Закону №2011-ХІІ обумовлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За приписами частини 6 статті 9 Закону №2011-XII за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців:

дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

Відповідно абзацу 1 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Абзацом 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197.

У пункті 3 розділу ХХХ Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовцям, захопленим у полон або заручниками (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно), а також інтернованим в нейтральних державах або безвісно відсутнім, виплачується відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року №884, військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець.

Так, Порядком №884 визначається механізм виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, сім`ям військовослужбовців Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби та Держспецзв`язку, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх.

У цьому Порядку під терміном «безвісно відсутній військовослужбовець» слід розуміти зниклого безвісти під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування, крім відомостей про самовільне залишення військової частини або місця служби (пункт 2 Порядку №884).

Згідно із пунктами 3, 4 Порядку №884 за військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

Пунктом 5 Порядку №884 передбачено, що командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі. У рішенні про відмову у виплаті грошового забезпечення обов`язково зазначаються підстави для такої відмови.

Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) приймає рішення про відмову у виплаті у разі:

подання заяви особами, що не зазначені в пункті 7 цього Порядку;

подання не в повному обсязі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку;

подання заяви з порушенням строків, визначених абзацами шостим і сьомим пункту 6 цього Порядку;

з`ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, самовільного залишення військової частини (установи, організації), місця служби або дезертирування.

Відповідно до пункту 6 виплата грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів (начальників, керівників) військових частин (установ, організацій) членам сімей:

військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах, - до дня їх звільнення включно;

військовослужбовців, безвісно відсутніх, - до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.

Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини (установи, організації).

Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється у разі, коли заява про його виплату надійшла до військової частини (установи, організації):

до дня звільнення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах;

протягом трьох років з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовців безвісно відсутніми або оголошення померлими, але не пізніше ніж до дня набрання законної сили рішенням суду про скасування рішення про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.

Правильно аналізуючи вище приведені правові норми, суд першої інстанції вірно зауважив на тому, що виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими та не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

Члену сім`ї військовослужбовця, зокрема, який потрапив у полон, грошове забезпечення виплачується у разі одночасної наявності таких юридичних фактів:

1) не встановлення в установленому порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця у полон самовільного залишення військової частини (установи, організації), місця служби або дезертирства;

2) перебування військовослужбовця у списку особового складу військової частини (установи, організації);

3) подання на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації) членом сім`ї військовослужбовця у встановлені строки разом із передбаченими Порядком №884 документами заяви про виплату грошового забезпечення.

Як свідчать обставини справи та не заперечується апелянтом, ОСОБА_2 , з яким укладено контракт про проходження військової служби на посадах сержантського і старшинського складу в НОМЕР_2 прикордонному загоні ІНФОРМАЦІЯ_1 , у званні штаб-сержанта на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - механіка-водія першого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_1 ), перебуває у полоні.

Інформація про перебування військовослужбовця у полоні внесена до реєстру Національного інформаційного бюро та підтверджується Державним підприємством «Український національний центр розбудови миру».

У відношенні позивача порушувались кримінальні справи за частиною 4 статті 408 Кримінального кодексу України (дезертирство). Натомість, обставини щодо перебування військовослужбовця у полоні, у тому числі внаслідок добровільної здачі в полон чи через боягузтво або легкодухість, військовою частиною не з`ясовувались.

З наведеного слідує правильність висновку суду першої інстанції про обов`язок військової частини щодо нарахування та виплати грошового забезпечення дружині військовослужбовця відповідно до Порядку №884 з 25.04.2022 року по 28.09.2023 року, а саме в період чинності дії контракту про проходження військовослужбовцем військової служби.

Враховуючи викладене, оскільки судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, висновки суду відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до вимог статті 316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Відповідно до приписів частини 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 139, 308, 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв