Справа № 440/15467/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2024-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 липня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/15467/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., вирішуючи в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні питання про прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи заяви позивача ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі №440/15467/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду подано позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року позовну заяву повернуто позивачеві.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду 21 березня 2024 року у справі №440/15467/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 по справі №440/15467/23 скасовано. Справу №440/15467/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року позовну заяву залишено без руху.

23 травня 2024 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву з додатками, а також копію позовної заяви з додатками для відповідача.

У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які полягають у не нарахуванні та не виплаті позивачу додаткової винагороди як військовослужбовцю, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі за період стаціонарного лікування після отриманого поранення, а саме: з 09.01.2023 по 10.01.2023; з 10.01.2023 по 13.01.2023; з 14.01.2023 по 10.02.2023; з 14.03.2023 по 31.03.2023; з 03.04.2023 по 28.04.2023; з 28.04.2023 по 15.05.2023; з 16.05.2023 по 08.06.2023 з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати позивачу додаткову винагороду як військовослужбовцю, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі за період стаціонарного лікування після отриманого поранення, а саме: з 09.01.2023 по 10.01.2023; з 10.01.2023 по 13.01.2023; з 14.01.2023 по 10.02.2023; з 14.03.2023 по 31.03.2023; з 03.04.2023 по 28.04.2023; з 28.04.2023 по 15.05.2023; з 16.05.2023 по 08.06.2023 з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/15467/23. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02 липня 2024 року до суду через систему "Електронний суд" подана заява позивача про уточнення позовних вимог від 02 липня 2024 року, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають у не нарахуванні та не видачі наказу про виплату позивачу додаткової винагороди як військовослужбовцю, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі за період стаціонарного лікування після отриманого поранення, а саме : з 09.01.2023 по 10.01.2023; з 10.01.2023 по 13.01.2023; з 14.01.2023 по 10.02.2023; з 14.03.2023 по 31.03.2023; з 03.04.2023 по 28.04.2023; з 28.04.2023 по 15.05.2023; з 16.05.2023 по 08.06.2023 з урахуванням проведених виплат.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати позивачу додаткову винагороду як військовослужбовцю, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі за період стаціонарного лікування після отриманого поранення, а саме : з 09.01.2023 по 10.01.2023; з 10.01.2023 по 13.01.2023; з 14.01.2023 по 10.02.2023; з 14.03.2023 по 31.03.2023; з 03.04.2023 по 28.04.2023; з 28.04.2023 по 15.05.2023; з 16.05.2023 по 08.06.2023 з урахуванням проведених виплат та видати відповідний наказ про таку виплату, який направити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (код згідно ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 для проведення виплати".

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи заяви ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі №440/15467/23, суд дійшов таких висновків.

В силу приписів пункту 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи критерії, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження або судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частинами 2, 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, письмові заяви, право на подання яких встановлено частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, у цій справі, можуть подаватися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Провадження у цій справі відкрито 28 травня 2024 року, а заява ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі №440/15467/23 подана до суду через систему "Електронний суд" 02 липня 2024 року, тобто з пропуском строку, встановленого статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України та частиною 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд також зазначає, що підставою адміністративного позову є обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи.

Предметом адміністративного позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

У заяві про уточнення позовних вимог від 02 липня 2024 року позивачем зазначено таке обгрунтування:

"Обґрунтовуючи свої заперечення відповідач зазначив, що військова частина НОМЕР_1 знаходиться на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_2 , не веде бухгалтерський облік своїх операцій, не має відокремленого балансу, не має відкритих рахунків в органах ДКСУ, а процес безпосередньої виплати військовослужбовцям грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 відноситься до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Абзацом 2 пункту 1.5. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22.04.2021 №104 (далі - Правила), військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

Абзацом 4 пункту 1.5. Правил визначено, що командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Виплата грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям здійснюється за місцем штатної служби, а підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження, накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення, накази про присвоєння військових звань.

Тож фактичні нарахування та виплата грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 проводиться на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 . В свою чергу, виплата грошового забезпечення проводиться ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Отже, заявою про уточнення позовних вимог у справі №440/15467/23 позивач доповнює позовні вимоги новою вимогою (зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати відповідний наказ про виплату додаткової винагороди як військовослужбовцю, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі за період стаціонарного лікування після отриманого поранення, а саме : з 09.01.2023 по 10.01.2023; з 10.01.2023 по 13.01.2023; з 14.01.2023 по 10.02.2023; з 14.03.2023 по 31.03.2023; з 03.04.2023 по 28.04.2023; з 28.04.2023 по 15.05.2023; з 16.05.2023 по 08.06.2023, який направити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (код згідно ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 для проведення виплати") та одночасно з цим доповнює первісний позов новою підставою, визначаючи нові обставини і норми права в обґрунтування цієї нової вимоги.

Підсумовуючи викладене вище, оскільки заява ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі №440/15467/23 подана до суду через систему "Електронний суд" з пропуском строку, встановленого статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України, та цією заявою позивач одночасно змінює і предмет, і підставу адміністративного позову, що суперечить статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, заява позивача про уточнення позовних вимог у справі №440/15467/23 не підлягає прийняттю до розгляду в даному провадженні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 47, 229, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті та повернути без розгляду заяву позивача ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі №440/15467/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Сич