Справа № 200/3708/24
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

01 липня 2024 року Справа №200/3708/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов Керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Центральна, 3в) до Святогірської міської ради Краматорського району Донецької області (юридична адреса: 84130, Донецька область, м. Святогірськ, вул. Володимира Сосюри, 8, ) в особі Святогірської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (юридична адреса: 84130, Донецька область, м. Святогірськ, вул. Мазепи Івана, 54, прим. 1, ) про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Слов`янської окружної прокуратури Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Святогірської міської ради Краматорського району Донецької області в особі Святогірської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Святогірської міської ради Краматорського району Донецької області щодо невжиття заходів з державної реєстрації права комунальної власності Святогірської міської територіальної громади на будівлю Хрестищенського сільського будинку культури і спорту, що розташована за адресою: вул. Миру, 9, с. Хрестище, Краматорський район, Донецька область; 2) зобов`язати Святогірську міську військову адміністрацію вжити заходи щодо державної реєстрації права комунальної власності Святогірської міської територіальної громади на будівлю Хрестищенського сільського будинку культури і спорту, що розташована за адресою: вул. Миру, 9, с. Хрестище, Краматорський район, Донецька область.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Святогірською міською радою допущена протиправна бездіяльність у сфері належного управління об`єктами права комунальної власності шляхом невжиття заходів щодо державної реєстрації права власності Святогірської міської територіальної громади на будівлю Хрестищенського сільського будинку культури і спорту, передбачених Законом України № 1952-IV та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 (із змінами), що створює загрозу для зловживань під час розпорядження цим об`єктом, може сприяти його незаконному вибуттю з комунальної власності. Державна реєстрація права власності на будівлю Хрестищенського сільського будинку культури і спорту можлива лише шляхом здійснення Святогірською міською військовою адміністрацією повноважень із управління майном комунальної власності територіальної громади.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2024 року відкрито провадження у даній справі, розгляд призначено за правила спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

25 червня 2024 року представник Святогірської міської військової адміністрації подав суду заяву про закриття провадження у справі, мотивуючи це тим, що підставою звернення із позовом Керівником Слов`янської окружної прокуратури Донецької області було зареєстроване за Хрестищенською сільською радою Слов`янського району Донецької області () право власності на будівлю Хрестищенського сільського будинку культури і спорту (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 242).

Враховуючи положення ч.ч. 3, 4 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», Святогірська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Хрестищенської сільської ради в наслідок добровільного об`єднання територіальних громад, відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів у Донецькій області», розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області».

Суб`єктом у сфері управління об`єктами комунальної власності, які фактично передано у власність новоствореної Святогірської міської територіальної громади, був орган місцевого самоврядування Святогірська міська рада.

Відповідно до п. 12 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», враховуючи введення на всій території України з 24.02.2022 року воєнного стану внаслідок широкомасштабного збройного вторгнення на територію України підрозділів Збройних сил російської федерації і його продовження на підставі Указу Президента України від 05.02.2024 року № 49/2024 на теперішній час, Святогірська міська військова адміністрація, є тимчасовим державним органом, що здійснює повноваження з управління комунальним майном територіальної громади і уповноважений здійснити заходи щодо державної реєстрації права власності на будівлю Хрестищенського сільського будинку культури і спорту, відповідно до вимог чинного законодавства.

Враховуючи рішенням Святогірської міської ради від 12.04.2021 року № 116-VIII-8, від 21.12.2021 року № 520-ХVIII-8 Святогірська міська військова адміністрація 19.06.2024 року звернулася до Краматорської районної державної адміністрації, з метою реалізації відносин, що виникли у процесі добровільного об`єднання територіальних громад для державної реєстрації права комунальної власності Святогірської міської територіальної громади на будівлю Хрестищенського сільського будинку культури і спорту, що розташована за адресою: вул. Миру буд. 9, с. Хрестище, Краматорський район, Донецька область.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав від 24.06.2024 зареєстровано право комунальної власності на об`єкт будівництва: Філія «Центр «Спорт для всіх» за органом місцевого самоврядування Святогірською міською радою Краматорського району Донецької області 24.06.2024 (номер відомостей про речове право 55569380).

27 червня 2024 року представник позивача звернувся до суду із заявою про закриття провадження, в якій зазначив, що враховуючи рішення Святогірської міської ради від 12.04.2021 року № 116-VIII-8, від 21.12.2021 року № 520-XVIII-8, Святогірська міська військова адміністрація 19.06.2023 року звернулась до Краматорської районної державної адміністрації з метою державної реєстрації права комунальної власності міської територіальної громади на будівлю Хрестищенського сільського будинку культури і спорту, що розташована за адресою: вул. Миру, 9, с. Хрестище, Краматорський район, Донецька область.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав від 24.06.2024 року зареєстровано право комунальної власності на об`єкт будівництва: Філія «Центр «Спорт для всіх» за органом місцевого самоврядування Святогірською міською радою Краматорського району Донецької області 24.06.2024 року (номер відомостей про речове право 55569380).

Таким чином, з метою усунення встановлених порушень щодо управління об`єктами комунальної власності територіальної громади та здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, Святогірською міською військовою адміністрацією Краматорського району Донецької області вжито заходів та забезпечено здійснення державної реєстрації права комунальної власності Святогірської міської територіальної громади на об`єкт будівництва: Філія «Центр «Спорт для всіх».

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що для закриття провадження у справі з вищенаведених підстав необхідні дві обов`язкові умови: 1) виправлення суб`єктом владних повноважень тих порушень, що є предметом оскарження в суді; 2) відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

За результатами розгляду клопотання представника позивача та представника відповідача, суд приходить до переконання, що у даному випадку вказані умови дотримано.

Відтак існують достатні фактичні та правові підстави для закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження по справі.

Згідно з ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Крім того, положеннями ч. 2 ст. 238 КАС України визначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Судом встановлено, що згідно з платіжною інструкцією № 1134 від 03.06.2024 позивачем за подання даного позову сплачено судовий збір в сумі 3028 грн.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційних інстанціях.

Відтак, оскільки судом задоволено заяву позивача про закриття провадження у справі відповідно до положень п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, в зв`язку з тим, що оскаржуване порушення суб`єкта владних повноважень було самостійно виправлене останнім, суд приходить до висновку про повернення позивачу з Державного бюджету України суми сплаченого судового збору в розмірі 3028 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяви Керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області та Святогірської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом Керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Центральна, 3в) до Святогірської міської ради Краматорського району Донецької області (юридична адреса: 84130, Донецька область, м. Святогірськ, вул. Володимира Сосюри, 8, ) в особі Святогірської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (юридична адреса: 84130, Донецька область, м. Святогірськ, вул. Мазепи Івана, 54, прим. 1, ) про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.М. Тарасенко