Справа № 360/52/24
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2024-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2024 року справа №360/52/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Сіваченко І.В., Казначеєв Е.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року у справі № 360/52/24 (головуючий І інстанції Секірська А.Г.) за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

11.01.2024 адвокат Галкін Вячеслав Леонідович в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області (далі - відповідач), у якій позивач просив: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 30.11.2023 №10 про відмову в призначенні пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії від 21.02.2023 зарахувавши до пільгового підземного стажу за Списком 1 період його роботи з 22.11.1991 по 02.12.1993 період проходження строкової військової служби; з 27.01.1994 по 07.06.1996 у шахтоуправлінні ім.Космонавтів Ровенківського виробничого об`єднання з видобутку вугілля Ровенькиантрацит; з 27.04.2011 по 30.04.2011 у ВП шахта ім. Космонавтів ДП Ровенькиантрацит; з 29.11.2013 по 30.11.2013, з 30.01.2014 по 31.01.2014, з 30.07.2014 по 31.07.2014, з 01.10.2014 по 30.04.2015, з 01.09.2015 по 31.10.2015, з 21.11.2015 по 30.11.2015, з 01.08.2016 по 31.08.2016, з 01.03.2017 по 20.03.2017 у ВП шахтоуправління Ровеньківське, з 01.04.2022 по 03.06.2022 у ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 21.02.2023 позивач звернувся через веб портал ПФУ з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах так як набув право на призначення пенсії у відповідності ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування адже набув понад 25 років страхового стажу з них не менше 10 років пільгового стажу за Списком 1. Цю заяву було опрацьовано за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькій області та винесено рішення від 01.03.2023 №10 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за, визначеного нормами ч.1 статті 114 Закону. Вказане рішення було оскаржено до суду.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 у справі 360/514/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Суд ухвалив визнати протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області від 01.03.2023 № 10 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язав Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.02.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням правових висновків суду.

На виконання зазначеного вище рішення суду відповідач повторно розглянув заяву про призначення пенсії та прийняв рішення від 30.11.2023р. №10 про відмову у пенсії. В оскаржуваному рішенні зазначив, що на підставі трудової книжки до пільгового підземного стажу не враховано період роботи позивача з 27.01.1994 по 07.06.1996 в зв`язку з відсутністю довідок про підтвердження пільгового характеру праці та період строкової військової служби з 22.11.1991 по 02.12.1993, так як періоду служби не передувала робота за фахом чи навчання за фахом.

Тобто фактично відповідач рішення суду у справі 360/514/23 виконав в межах покладених на нього судовим рішенням зобов`язань однак при цьому між сторонами виник новий публічно-правовий спір з новим предметом та підставою позову.

Позивач у період з 22.11.1991-02.12.1993 проходив строкову військову службу.

Конституційний суд України в своєму рішенні № 1-рп/99 від 09.02.1999 року зазначив, що положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Таким чином, до спірних правовідносин має застосовуватись законодавство чинне на момент їх виникнення.

На період початку проходження позивачем військової служби діяло "Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій", затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі по тексту - Положення).

Пунктом "к" частини 1 пункту 109 вказаного вище Положення передбачено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти "а" та "б" пункту 16), та пенсії у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "к" та "л", дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

З огляду на те, що по закінченню строкової служби в армії позивача слідувала робота у підземних умовах з повним робочим днем під землею цей період має бути зарахований до пільгового підземного стажу.

Згідно оскаржуваного рішення відповідача та доданого розрахунку стажу вбачається, що відповідачем не враховано до пільгового підземного стажу за Списком 1 наступні періоди: з 22.11.1991 по 02.12.1993 період проходження строкової військової служби; з 27.01.1994 по 07.06.1996 у шахтоуправлінні ім. Космонавтів Ровенківського виробничого об`єднання з видобутку вугілля Ровенькиантрацит; з 27.04.2011 по 30.04.2011 у ВП шахта ім.Космонавтів ДП Ровенькиантрацит; з 29.11.2013 по 30.11.2013, з 30.01.2014 по 31.01.2014, з 30.07.2014 по 31.07.2014, з 01.10.2014 по 30.04.2015, з 01.09.2015 по 31.10.2015, з 21.11.2015 по 30.11.2015, з 01.08.2016 по 31.08.2016, з 01.03.2017 по 20.03.2017 у ВП шахтоуправління Ровеньківське, з 01.04.2022 по 03.06.2022 у ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля.

Тобто загалом до пільгового підземного стажу за Списком 1 не враховано 5 років 6 місяців 7 днів при врахованому добровільно пільговому стажу 7 років 10 місяців 11. Тобто у випадку врахування спірних періодів до пільгового стажу позивач набув би право на пенсію на пільгових умовах. Вказані періоди роботи повністю підтверджено трудовою книжкою позивача.

Позивач згідно записів трудовою книжки безперервно працював на підземних роботах з повним робочим днем під землею у періоди з 11.04.2011 по 29.12.2011 у ВП шахта ім. Космонавтів ДП Ровенькиантрацит; з 30.12.2011 по 20.03.2017 у ВП шахтоуправління Ровеньківське, з 20.05.2020 по 03.06.2022 у ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля, однак за вказані періоди пільговий стаж врахований частинами, тобто його розірвано, частини стажу не враховано до пільгового.

За таких обставин позивач вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії є протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення, що стало підставою для звернення до суду.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року у справі № 360/52/24 позов задоволено частково, внаслідок чого визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 30.11.2023 №10 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 21.02.2023, зарахувавши до пільгового підземного стажу за Списком 1 період його роботи з 27.01.1994 по 07.06.1996 у шахтоуправлінні ім. Космонавтів Ровенківського виробничого об`єднання з видобутку вугілля Ровенькиантрацит. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено практично ті самі доводи якими обгрунтовано відзив на позовну заяву.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , має статус внутрішньо переміщеної особи та фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , що підтверджується відомостями з паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 08.02.2000 Ровеньківським МВ УМВС України в Луганській області, картки платника податків, довідки від 28.04.2022 № 1248- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

21.02.2023 ОСОБА_1 через веб-портал звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Автоматичним розподілом справ в електронній підсистемі було визначено, що розгляд заяви позивача здійснюється відділом пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, що визнається сторонами.

Рішенням ГУПФУ в Чернівецькій області від 01.03.2023 № 10 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Позивач не погодився з цим рішенням та оскаржив його до суду.

Згідно із рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 у справі № 360/514/23, яке набрало чинності 23.11.2023, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково; - визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області від 01.03.2023 № 10 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.02.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням правових висновків суду. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На виконання зазначеного вище рішення суду Головне управління повторно розглянуло заяву про призначення пенсії та прийняв рішення від 30.11.2023 № 10 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено таке.

Вік заявника 50 років.

Страховий стаж особи становить 29 років 1 місяць 21 день, стаж з урахуванням кратності становить 36 років 1 місяць 21 день.

Пільговий стаж особи становить 7 років 10 місяців 11 днів.

З посиланням на п.1 ч.2 ст. 114 Закону № 1058, п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 № 442, п.п.5 п.2.1 Порядку № 22-1, п.18, 20 постанови КМУ № 637, відповідачем зазначено, що за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи. Період пільгової роботи визначено за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. До пільгового стажу не враховано період роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_3 , а саме з 27.01.1994 по 07.06.1996, оскільки відсутня пільгова довідка із зазначенням періодів роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, інформація про відпустки без збереження заробітної плати, прогули та простої та документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно технічному навчальному закладі, працювало за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Зважаючи на вищезазначене, врахувати період строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Зважаючи на вищезазначене, врахувати період строкової військової служби з 22.11.1991 по 02.12.1993 до пільгового стажу немає підстав, так як особа не навчалась і не працювала на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на час призову на строкову військову службу.

Заявник працює.

Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату 13.02.2026.

Прийнято рішення в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список № 1) відмовити, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж роботи.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовано, зокрема, Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105 (далі Порядок № 18-1).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише в на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.12.2014 №28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

16.03.2021 за № 339/35961 в Міністерстві юстиції України зареєстровано постанову правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, якою затверджено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).

Зазначеною постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, зокрема, передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

Згідно із розділом IV п. 4.2 Порядку 22-1 із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Заяву позивача щодо призначення пенсії розглянуто ГУПФУ в Чернівецькій області з урахуванням принципу екстериторіальності.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058 закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Закон № 1058 доповнено розділом XIV--1 Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій.

Так, згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до положень частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з паспортом серії НОМЕР_2 , виданим 08.02.2000 Ровеньківським МВ УМВС України в Луганській області, дата народження позивача 12.02.1973, тобто 12.02.2023 позивачеві виповнилося 50 років.

Згідно із пунктом 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункт 4.1 Порядку № 383).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом сьомим пункту 20 Порядку № 637 визначено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Щодо наявності пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідачем зараховано до такого стажу 7 років 10 місяців 11 днів.

Так, згідно із формою РС-право Стаж для розрахунку права: ОСОБА_1 , Алгоритм розрахунку: пенсія за віком (ЗУ № 1058) від 06.12.2023 страховий стаж позивача становить 29 років 1 місяць 21 день, крім того, додаткові роки ха список 1: 7 років 0 місяців 0 днів, всього для розрахунку: 36 років 1 місяць 21 дні, а саме:

03.09.1990 18.11.1991 1 рік 2 місяць 16 днів;

22.11.1991 31.12.1991 військова служба строкова 0 років 1 місяць 10 днів;

01.01.1992 02.12.1993 військова служба строкова 1 рік 11 місяців 2 дні;

27.01.1994 31.03.1994 0 років 2 місяці 5 днів;

01.04.1994 07.06.1996 2 роки 2 місяці 7 днів;

26.06.1996 29.01.1997 0 років 7 місяців 4 дні;

05.09.1997 29.09.2002 5 років 0 місяців 25 днів;

11.10.2002 02.01.2003 0 років 2 місяці 22 дні;

03.01.2003 05.02.2003 0 років 1 місяць 3 дні;

06.02.2003 31.12.2003 0 років 10 місяців 26 днів;

01.01.2004 31.01.2008 4 років 1 місяць 0 днів;

02.02.2008 29.05.2008 0 років 4 місяці 0 днів;

24.11.2008 07.04.2010 1 рік 6 місяців 0 днів;

08.04.2010 03.04.2011 (Список № 1) 1 рік 1 місяць 0 днів;

11.04.2011 26.04.2011 (Список № 1) 0 років 1 місяць 0 днів;

27.04.2011 30.04.2011 0 років 1 місяць 0 днів;

01.05.2011 29.12.2011 (Список № 1) 0 років 8 місяців 0 днів;

30.12.2011 31.03.2013 (Список № 1) 1 рік 3 місяці 28 днів;

01.04.2013 31.10.2013 (Список № 1) 0 років 7 місяців 0 днів;

01.11.2013 28.11.2013 0 років 1 місяць 0 днів;

29.11.2013 30.11.2013 0 років 1 місяць 0 днів;

01.12.2013 29.01.2014 (Список № 1) 0 років 2 місяці 0 днів;

30.01.2014 31.01.2014 0 років 1 місяць 0 днів;

01.02.2014 29.07.2014 (Список № 1) 0 років 6 місяців 0 днів;

30.07.2014 31.07.2014 0 років 1 місяць 0 днів;

01.08.2014 30.09.2014 (Список №1) 0 років 2 місяці 0 днів;

01.10.2014 31.10.2014 0 років 0 місяців 0 днів;

01.05.2015 31.08.2015 (Список № 1) 0 років 4 місяці 0 днів;

01.09.2015 30.09.2015 0 років 1 місяць 0 днів;

01.11.2015 20.11.2015 (Список № 1) 0 років 1 місяць 0 днів;

21.11.2015 30.11.2015 0 років 1 місяць 0 днів;

01.12.2015 31.07.2016 (Список № 1) 0 років 8 місяців 0 днів;

01.09.2016 28.02.2017 (Список № 1) 0 років 6 місяців 0 днів;

13.03.2018 14.05.2020 2 роки 3 місяці 0 днів;

20.05.2020 31.03.2022 Список № 1 1 рік 11 місяців 0 днів;

16.06.2022 31.12.2022 0 років 6 місяців 23 дні.

Трудова книжка НОМЕР_3 містить такі записи:

До вступу на Ровеньківську взуттєву фабрику трудового стажу не має.

Ровеньківська взуттєва фабрика:

2 03.04.1990 прийнятий у цех № 7 учнем слюсаря ремонтника технологічного обладнання; наказ № 414 від 03.09.1990;

3 01.07.1991 присвоєно 2 розряд слюсаря ремонтника, наказ 239 від 01.07.1991;

4 18.11.1991 звільнений у звязку з призовом на військову службу, п.3 ст. 36 КЗпП УРСР, наказ 958 від 19.11.1991;

5 22.11.1991 служба в лавах Збройних Сил, в/квиток НОМЕР_4 ;

Шахтоуправління імені Космонавтів Ровеньківського виробничого об`єднання по видобутку Ровенькиантрацит № 1:

7 27.01.1994 прийнятий підземним гірником з повним робочим днем під землею, наказ № 18/к від 27.01.1994;

8 28.02.1994 навчався в УКК на курсах, наказ № 602/к 4/04 94;

9 31.03.1994 МПУ ГРП,

10 31.03.1994 переведений машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею, наказ № 602/к від 04.04.1994;

11 07.06.1996 звільнений по ст. 38 КЗпП України за власним бажанням, наказ № 128-к від 07.06.1996;

Ровеньківська станція швидкої медицини та допомоги:

12 26.06.1996 прийнятий на посаду водія 2 класу, наказ 5661 від 26.06.1996;

13 29.01.1997 звільнений за ст. 38 КЗпП України, наказ 16 пар. 1 від 29.01.1997;

Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Луганській області:

14 15 - 05.09.1997 29.09.2002 проходив службу в органах кримінально виконавчої системи безперервно пять років 24 дні (05 років 00 місяців 24 дні), наказ ВК-38 № 61 а/с від 01.10.2002;

Луганська обласна філія Акціонерно комерційного банку соціального розвитку Укрсоцбанк:

16 11.10.2002 прийнято на посаду охоронника ТВ № 560, м. Ровеньки, наказ № 138-к від 11.10.2002;

17 ТВБВ № 560 Луганської обласної філії АКБ Укрсоцбанк м. Ровеньки змінило назву на відділення № Луганської обласної філії АКБ Укрсоцбанк м. Ровеньки, наказ № 171 від 28.10.2002;

18 02.01.2003 у зв`язку з впровадженням нової структури і зміною штатного розпису переведено на посаду охоронника сектора охорони відділення № 560 м. Ровеньки, наказ № 174-к пар. 1 від 29.12.2002;

19 05.02.2003 переведено на посаду водія інкасатора сектора інкасації, наказ № 21-к від 05.02.2003;

20 13.05.2003 відділення № Луганської обласної філії АКБ Укрсоцбанк м. Ровеньки змінило назву на Ровеньківске відділення Луганської обласної філії АКБ Укрсоцбанк м. Ровеньки, наказ № 82 від 13.05.2003;

21 15.03.2004 переведений на посаду водія інкасатора сектору інкасації та перевезення цінностей Ровеньківського відділення, наказ № 64-к від 15.03.2004;

22 01.02.2007 переведено на посаду старшого інкасатора перевезення валютних цінностей та інкасації коштів Ровеньківського відділення, наказ № 33-к від 01.02.2007;

23 29.05.2008 звільнено з посади за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України, наказ № 135-к від 29.05.2008;

Шахта ім. В.В. Вахрушева:

24 24.11.2008 прийнятий начальником автопарка, наказ № 1039 п від 24.11.2008;

25 01.05.2009 переведений майстром дільниці шахтної поверхні, наказ № 5436к від 30.04.2009;

26 08.04.2010 переведений електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 354к від 08.04.2010;

27 за результатами атестації робочих місць, за умовами праці, підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, наказ від 20.06.2007 № 498;

28 03.04.2011 звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням, наказ № 359 к від 04.04.2011;

Відокремлений підрозділ Шахта імені Космонавтів ДП Ровенькиантрацит № 1:

29 11.04.2011 прийнятий підземним електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 255к від 11.04.2011;

30 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1, наказ № 814а від 30.05.2007;

31 28.09.2011 переведений підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 842к від 28.09.2011;

32 29.12.2011 звільнений за переводом до ВП Шахта імені Космонавтів ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит п.5 ст. 36 КЗпП України, наказ від 29.12.2011 № 1097 к;

ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит ВП Шахта імені Космонавтів:

33 30.12.2011 прийнятий підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею, наказ від 30.12.2011 № 1/к;

34 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, наказ № 10 від 30.12.2011;

35 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, наказ №677 від 30.05.2012;

36 01.04.2013 робота продовжена у ВП Шахтоуправління Ровеньківське ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит, наказ № 10/к від 01.04.2013;

37 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1, наказ № 13 від 03.04.2013;

38 20.03.2017 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України, наказ 37 ТОВ ДТЕК РА від 20.03.2017;

Відокремлений підрозділ шахта Гірська Державного підприємства Первомайськвугілля:

39 13.03.2018 прийнятий водієм автотранспортних засобів, наказ № 7/к від 12.03.2018;

40 14.05.2020 звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України, наказ № 200/к від 15.05.2020;

Міністерство енергетики та захисту довкілля України ДП Первомайськвугілля ВП Шахта Тошківська

41 20.05.2020 прийнятий електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем під землею, наказ від 19.05.2020;

42 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, наказ від 23.05.2018 № 72;

43 31.03.2021 переведений електрослюсарем підземним п`ятого розряду, з повним робочим днем під землею, наказ № 193 п від 30.03.2021;

44 за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1, наказ від 16.12.2020 № 387;

45 03.06.2022 звільнений згідно п.1 ст. 36 КЗпП України, наказ від 03.06.2022 № 1/03-06п.

Щодо періоду роботи з 27.01.1994 по 07.06.1996 суд зазначає, що трудова книжка позивача містить всі необхідні записи для вирішення питання про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, тобто цей стаж має бути зараховано до пільгового.

У постановах від 25.09.2018 у справі № 242/65/17, від 11.07.2019 у справі № 242/1484/17 та від 12.12.2019 у справі № 423/405/17 Верховний Суд зазначив наступне:

Відповідно до статті 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що посилання відповідача на неможливість включення до пільгового стажу спірного періоду праці позивача в зв`язку з відсутністю уточнюючої довідки є безпідставними, оскільки наявний трудовий стаж позивача повний робочий день під землею, підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом.

Щодо доводів представника позивача про те, що позивач згідно записів трудовою книжки безперервно працював на підземних роботах з повним робочим днем під землею у періоди з 11.04.2011 по 29.12.2011 у ВП шахта ім.Космонавтів ДП Ровенькиантрацит; з 30.12.2011 по 20.03.2017 у ВП шахтоуправління Ровеньківське, з 20.05.2020 по 03.06.2022 у ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля, однак за вказані періоди пільговий стаж врахований частинами, тобто його розірвано, частини стажу не враховано до пільгового, судом першої інстанції зазначено наступне.

Дійсно, розрахунком стажу форма РС-право підтверджується, що періоди роботи позивача 27.04.2011 30.04.2011, 29.11.2013 30.11.2013, 30.01.2014 31.01.2014, 30.07.2014 31.07.2014, 01.10.2014- 30.04.2015, 01.09.2015 31.10.2015, 21.11.2015 30.11.2015, 01.08.2016 31.08.2016, 01.03.2017 20.03.2017, 01.04.2022 03.06.2022 не зараховано до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Разом з тим, абзацом першим статті 24 Закону № 1058 визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (абзац перший частини другої статті 24 Закону № 1058).

Згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у 2011 році страхувальниками застрахованої особи ОСОБА_1 були: 26263062 - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТА ІМЕНІ КОСМОНАВТІВ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЇМСТВА "РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ", 26263116 - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТА ІМЕНІ В.В.ВАХРУШЕВА" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЇМСТВА "РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ", 38047574 - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТА ІМ.КОСМОНАВТІВ"ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ", у листопаді 2013 року, у 2014 2017 роках 38542659 - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТОУПРАВЛІННЯ РОВЕНЬКІВСЬКЕ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ", у 2022 році - 26403416 - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА "ТОШКІВСЬКА" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПЕРВОМАЙСЬКВУГІЛЛЯ" .

У відомостях по спеціальному стажу за цей період облік спецстажу позивача проведено за кодом підстави ЗПЗ013А1, який відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства встановлено з 05.11.1991 для: Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам, та за кодом підстави ЗПЗ014А1 - працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

При цьому у квітні 2011 року спецстаж позивача обліковано у кількості 16 та 3 днів, у листопаді 2013 року 28 днів, у січні 2014 року 29 днів, у липні 2014 року 29 днів, у листопаді 2015 року 20 днів, у серпні 2016 року 26 днів, за період з 01.10.2014 по 30.04.2015, з 01.09.2015 по 31.10.2015, за березень 2017 року, з 01.04.2022 по 03.06.2022 відсутні відомості про облік спецстажу позивача.

Таким чином, відповідачем правомірно здійснено зарахування пільгового стажу у спірний період за даними персоніфікованого обліку, що прямо передбачено вимогами частини другої статті 24 Закону № 1058, а не за даними трудової книжки.

Тобто в цій частині позовні вимоги не належать до задоволення.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періоду проходження військової служби з 22.11.1991 по 02.12.1993, судом першої інстанції зазначено наступне.

Згідно із записами у трудовій книжці позивача, 03.04.1990 він прийнятий у цех № 7 учнем слюсаря ремонтника технологічного обладнання Ровеньківської взуттєвої фабрики; 01.07.1991 присвоєно 2 розряд слюсаря ремонтника, 18.11.1991 звільнений у зв`язку з призовом на військову службу, 22.11.1991 служба в лавах Збройних Сил, в/квиток НОМЕР_4 ; 27.01.1994 прийнятий підземним гірником з повним робочим днем під землею до Шахтоуправління імені Космонавтів Ровеньківського виробничого об`єднання по видобутку Ровенькиантрацит № 1, наказ № 18/к від 27.01.1994.

Відомостями з військового квитка НОМЕР_4 підтверджується період проходження позивачем військової служби з 22.11.1991 по 02.12.1993.

На момент призову позивача 22.11.1991 діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 (далі Положення № 590).

Підпунктом к частини 1 пункту 109 Положення № 590 передбачено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти а та б пункту 16 Положення), та пенсії у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт в пункту 16 Положення) періоди, зазначені в підпунктах к та л, дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

Разом з тим, згідно із положеннями частини першої статті 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, який набрав чинності 10.01.1992, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд вважає помилковими доводи представника позивача з посиланням на рішення Конституційного суду України № 1-рп/99 від 09.02.1999 року, згідно із яким положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи), що до спірних правовідносин має застосовуватись законодавство, чинне на момент їх виникнення.

Так, моментом виникнення спірних правовідносин є звернення позивача із заявою про призначення пенсії 21.02.2023, а не момент його призову на військову службу 22.11.1991.

На дату призову на військову службу позивач працював за професією, яка не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому період проходження ОСОБА_1 військової служби за призовом не підлягає зарахуванню до пільгового стажу у відповідності до положень частини першої статті 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, а застосувати норми Положення № 590 неможливо, оскільки дією цього Положення не охоплюється весь період військової служби і його початку не передувала робота за професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. На момент закінчення військової служби позивача 02.12.1993 діяли норми Закону № 2011-ХІІ, який набув чинності 10.01.1992.

Тому у задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, судом першої інстанції зазначено наступне.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Права позивача порушено внаслідок прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, а не внаслідок вчинення протиправних дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування

З огляду на наведене позовні вимоги належать до задоволення частково шляхом: визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 30.11.2023р. №10 про відмову в призначенні пенсії; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії від 21.02.2023, зарахувавши до пільгового підземного стажу за Списком 1 період його роботи з 27.01.1994 по 07.06.1996 у шахтоуправлінні ім.Космонавтів Ровенківського виробничого об`єднання з видобутку вугілля Ровенькиантрацит.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року у справі № 360/52/24 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року у справі № 360/52/24 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 04 липня 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Е.Г. Казначеєв

І.В. Сіваченко