Справа № 160/991/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2024 року м. Дніпросправа № 160/991/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Щербака А.А.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 р. (суддя: Єфанова О.В) в адміністративній справі №160/991/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №61 від 14 липня 2023 р. щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на підставі поданої ним заяви від 06 липня 2023 р.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до його спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 з зайнятістю повний робочий день в шахті та з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцзахисту від 20 січня 1992 р. № 8, Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи:

ДВАТ "Шахта "Курахівська" з 02 вересня 1997 р. по 07 жовтня 1997 р. учень гірника підземного на дільниці шахтного транспорту, з 08 жовтня 1997 р. по 23 грудня 1998 р. гірник підземний 3 розряду на дільниці шахтного транспорту; "Донецьквугілля" "Шахта імені Челюскінців" з 06 грудня 2000 р. по 15 липня 2001 р. гірник 3 розряду підземний з повним робочим днем під землею, з 16 липня 2001 р. по 05 березня 2002 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем під землею, з 06 березня 2002 р. по 28 жовтня 2003 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; СП "Шахта "Курахівська" ДП "Селидіввугілля" з 12 січня 2004 р. по 11 червня 2004р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; СП "Шахтоуправління імені С.М.Кірова" ДП "Макіїввугілля" з 11 серпня 2004 р. по 29 жовтня 2005 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; ПП "Шахтобудівне управління № 14" з 07 лютого 2006 р. по 17 травня 2006 р. гірник підземний 3 розряду підземний з повним робочим днем в шахті; ВСП "Шахта "Курахівська" ДП

"Селидіввугілля" з 05 червня 2006 р. по 18 січня 2011 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; ТОВ "Донбасвуглерозробка" з 26 січня 2011р. по 30 серпня 2011 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем в шахті; ТОВ "Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка" з 26 вересня 2011 р. по 20 листопада 2011 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах; з 21 листопада 2011 р. по 30 березня 2012 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах; ТОВ "Укрвуглесервіс" з 14 листопада 2018 р. по 21 січня 2019 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті, з 12 березня 2019 р. по 01 липня 2019 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до його спеціального та пільгового стажу роботи за професією "гірник підземний", що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202, період проходження строкової військової служби в лавах Збройних сил України з 21 грудня 1998 р. по 18 жовтня 2000 р.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" згідно заяви від 06 липня 2023 р., з урахуванням частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як працівнику на якого поширюється дія статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", що зайнятий повний робочий день під землею.

Позов обгрунтовано порушенням його права на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №61 від 14 липня 2023 р. щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи по Списку № 1 з зайнятістю повний робочий день в шахті відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди його роботи:

в ДВАТ "Шахта "Курахівська" з 02 вересня 1997 р. по 07 жовтня 1997 р. учень гірника підземного на дільниці шахтного транспорту, з 08 жовтня 1997 р. по 23 грудня 1998 р. гірник підземний 3 розряду на дільниці шахтного транспорту; в "Донецьквугілля" "Шахта імені Челюскінців" з 06 грудня 2000 р. по 15 липня 2001 р. гірник 3 розряду підземний з повним робочим днем під землею, з 16 липня 2001 р. по 05 березня 2002 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем під землею, з 06 березня 2002 р. по 28 жовтня 2003 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; в СП "Шахта "Курахівська" ДП "Селидіввугілля" з 12 січня 2004 р. по 11 червня 2004р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; в СП "Шахтоуправління імені С.М.Кірова" ДП "Макіїввугілля" з 11 серпня 2004 р. по 29 жовтня 2005 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; в ПП "Шахтобудівне управління № 14" з 07 лютого 2006 р. по 17 травня 2006 р. гірник підземний 3 розряду підземний з повним робочим днем в шахті; в ВСП "Шахта "Курахівська" ДП "Селидіввугілля" з 05 червня 2006 р. по 18 січня 2011 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; в ТОВ "Донбасвуглерозробка" з 26 січня 2011р. по 30 серпня 2011 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем в шахті; в ТОВ "Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка" з 26 вересня 2011р. по 20 листопада 2011 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах, з 21 листопада 2011 р. по 30 березня 2012 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах; в ТОВ "Укрвуглесервіс" з 14 листопада 2018 р. по 21 січня 2019 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті, з 12 березня 2019 р. по 01 липня 2019 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи по Списку № 1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202, період проходження строкової військової служби в лавах Збройних сил України з 21 грудня 1998 р. по 18 жовтня 2000 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 06 липня 2023 р.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 та прийняти рішення, яким відмовити йому у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Оскільки ОСОБА_1 не оскаржено рішення суду першої інстанції в частині, якою йому відмовлено у задоволенні позовних вимог, його перевірка здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, як це передбачено частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що 06 липня 2023 р. ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішенням Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області №61 від 14 липня 2023 р. у призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено в зв`язку з відсутністю в нього необхідного пільгового стажу роботи у 25 років. В рішенні вказано, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи ОСОБА_1 згідно довідки ВП "Шахта "Курахівська" №148 від 05 липня 2023 р., оскільки в ній зазначено невірне прізвище.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправне не зарахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до пільгового стажу ОСОБА_1 , що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періодів роботи в ДВАТ "Шахта "Курахівська" з 02 вересня 1997 р. по 07 жовтня 1997 р. учень гірника підземного на дільниці шахтного транспорту, з 08 жовтня 1997 р. по 23 грудня 1998 р. гірник підземний 3 розряду на дільниці шахтного транспорту; в "Донецьквугілля" "Шахта імені Челюскінців" з 06 грудня 2000 р. по 15 липня 2001 р. гірник 3 розряду підземний з повним робочим днем під землею, з 16 липня 2001 р. по 05 березня 2002 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем під землею, з 06 березня 2002 р. по 28 жовтня 2003 р. гірник очисного вибою 5

розряду підземний з повним робочим днем під землею; в СП "Шахта "Курахівська" ДП "Селидіввугілля" з 12 січня 2004 р. по 11 червня 2004 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; в СП "Шахтоуправління імені С.М.Кірова" ДП "Макіїввугілля" з 11 серпня 2004 р. по 29 жовтня 2005 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; в ПП "Шахтобудівне управління № 14" з 07 лютого 2006 р. по 17 травня 2006 р. гірник підземний 3 розряду підземний з повним робочим днем в шахті; в ВСП "Шахта "Курахівська" ДП "Селидіввугілля" з 05 червня 2006 р. по 18 січня 2011 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; в ТОВ "Донбасвуглерозробка" з 26 січня 2011 р. по 30 серпня 2011 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем в шахті; в ТОВ "Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка" з 26 вересня 2011р. по 20 листопада 2011 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах, з 21 листопада 2011 р. по 30 березня 2012 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах; в ТОВ "Укрвуглесервіс" з 14 листопада 2018 р. по 21 січня 2019 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті, з 12 березня 2019 р. по 01 липня 2019 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті, а також не зарахування періоду проходження ОСОБА_1 строкової військової служби з 21 грудня 1998 р. по 18 жовтня 2000р. У зв`язку з чим зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути подану ОСОБА_1 заяву про призначення пенсії від 06 липня 2023 р.

Колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтю 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Наявною в матеріалах справи копією трудової книжки ОСОБА_1 Серії НОМЕР_1 від 02 вересня 1997 р. підтверджується періоди його роботи в "ДВАТ "Шахта "Курахівська" з 02 вересня 1997 р. по 07 жовтня 1997 р. учень гірника підземного на дільниці шахтного транспорту, з 08 жовтня 1997 р. по 23 грудня 1998 р. гірник підземний 3 розряду на дільниці шахтного транспорту; в "Донецьквугілля» "Шахта імені Челюскінців" з 06 грудня 2000 р. по 15 липня 2001 р. гірник 3 розряду підземний з повним робочим днем під землею, з 16 липня 2001 р. по 05 березня 2002 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем під землею, з 06 березня 2002 р. по 28 жовтня 2003 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; в СП "Шахта Курахівська" ДП "Селидіввугілля" з 12 січня 2004 р. по 11 червня 2004р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; в СП "Шахтоуправління імені С.М.Кірова" ДП "Макіїввугілля" з 11 серпня 2004 р. по 29 жовтня 2005 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; в ПП "Шахтобудівне управління № 14" з 07 лютого 2006 р. по 17 травня 2006 р. гірник підземний 3 розряду підземний з повним робочим днем в шахті; в ВСП "Шахта Курахівська" ДП "Селидіввугілля" з 05 червня 2006 р. по 18 січня 2011 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею; в ТОВ "Донбасвуглерозробка" з 26 січня 2011р. по 30 серпня 2011 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем в шахті; в ТОВ "Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка" з 26 вересня 2011р. по 20 листопада 2011 р. гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах; з 21 листопада 2011 р. по 30 березня 2012 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах; в ТОВ "Укрвуглесервіс" з 14 листопада 2018 р. по 21 січня 2019 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті, з 12 березня 2019 р. по 01 липня 2019 р. гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті.

На підтвердження даних періодів роботи ОСОБА_1 надавалися також уточнюючі довідки. Безпідставним є посилання Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в рішенні №61 від 14 липня 2023 р. на те, що довідка №148 від 05 липня 2023 р. не може бути прийнята, оскільки містить помилкове зазначення прізвища ОСОБА_1 . Дана обставина ніяким чином не впливає на факт його роботи у вказані в ній періоди.

Пунктом 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Аналогічні приписи викладені в частині 1 статті 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу".

Трудова книжка ОСОБА_1 містить запис про проходження ним строкової військової служби в період з 21 грудня 1998 р. по 18 жовтня 2000 р., тобто вже після його роботи за посадою, що передбачала право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи дані обставини колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вищевказані періоди роботи та строкової військової служби ОСОБА_1 слід зарахувати до його пільгового стажу по Списку № 1 та повторно розглянути подану ним заяву від 06 липня 2023 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 березня 2024р. в адміністративній справі №160/991/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 25 червня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя А.А. Щербак